39ste vergadering; 4 februari 2003
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2002-2003, nr. 39 item 2851-2853

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

12-02-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

nr. 39

04-02-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 
 Er is geen inhoudsopgave aanwezig.
 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Presentie en opening (dinsdag 4 februari 2003)Pagina 2851-2851
39ste vergadering; 4 februari 2003Pagina 2878-2883
39ste vergadering; 4 februari 2003Pagina 2908-2909
39ste vergadering; 4 februari 2003Pagina 2857-2861
39ste vergadering; 4 februari 2003Pagina 2851-2853
39ste vergadering; 4 februari 2003Pagina 2883-2908
39ste vergadering; 4 februari 2003Pagina 2853-2857
39ste vergadering; 4 februari 2003Pagina 2861-2878

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aan de orde is het mondelinge vragenuur, overeenkomstig
 artikel 136 van het Reglement van orde.
 
 
 
 
 
 
 Vragen van het lid Vos aan de minister-president,
 minister van Algemene Zaken, over de uitspraak van de secretaris-generaal
 van het ministerie van Algemene Zaken dat het demissionaire kabinet "bijna
 niets meer kan doen".
 
 
 
 
 
 Mevrouw Vos (GroenLinks):
 
 Voorzitter. Sinds de val van het kabinet is deze minister-president doorgegaan
 met het uitvoeren van zijn regeerakkoord en het leek bijna wel alsof hij dat
 actiever deed dan in de maanden daarvóór. Zijn belangrijkste
 argument daarvoor was: het gaat om het landsbelang. Daarover hebben wij eerder
 met hem van mening verschild. U kunt zich voorstellen dat mijn fractie verheugd
 was om te lezen dat de secretaris-generaal van Algemene Zaken, de heer Kuijken,
 van mening is dat dit nu voorbij moet zijn, na de verkiezingen en nu er een
 nieuwe Kamer is gekozen. Ik zou de minister-president een aantal vragen willen
 stellen over de opmerkingen die de heer Kuijken volgens NRC Handelsblad van
 3 februari jongstleden heeft gemaakt op een bijeenkomst van de VVD.
 
 De eerste vraag die ik de minister-president wil stellen is deze. Kan
 hij aangeven, daar waar secretaris-generaal Kuijken zegt: "Wij hebben veel
 moeten doen om te zorgen dat wij niet door het putje gingen", wat de heer
 Kuijken daarmee bedoelde? Volgens de NRC was de heer Kuijken bezorgd over
 het doorregeren van het kabinet en was hij opgelucht dat de
 Tweede Kamer van een debat afzag waarin zij het doorregeren van het demissionaire
 kabinet ter discussie stelde. Zou de minister-president wat preciezer kunnen
 duiden of er acties zijn ondernomen vanuit het kabinet of vanuit de ambtelijke
 top om te zorgen dat er geen problemen met de Kamer zouden ontstaan? Kan de
 minister-president ons daar meer helderheid over bieden?
 
 Is er, ten tweede, concreet actie ondernomen vanuit het kabinet om te
 zorgen dat er vanuit bijvoorbeeld de regeringsfracties in deze Kamer zou worden
 voorkomen dat er een debat door de Kamer zou worden gevoerd over het doorregeren
 van het demissionaire kabinet?
 
 Mijn derde vraag betreft de opmerking van de heer Kuijken dat het kabinet
 niets meer kan doen nu er een nieuwe Kamer zit. Deelt de minister-president
 deze opvatting van de secretaris-generaal? Is er overigens, daar waar het
 over deze kwestie gaat, nog een verschil tussen zijn opvatting als fractievoorzitter
 van het CDA en zijn opvatting als minister-president?
 
 
 
 
 
 Minister Balkenende:
 
 Mevrouw de voorzitter. Laten wij de vragen van mevrouw Vos in omgekeerde
 volgorde beantwoorden, maar misschien mag er eerst iets over de context worden
 gezegd.
 
 De secretaris-generaal van Algemene Zaken, de heer Kuijken, heeft op maandag
 27 januari jongstleden, daartoe uitgenodigd tijdens het wekelijks politiek
 café van de VVD, afdeling Amsterdam, aan zijn gehoor een uiteenzetting
 gegeven over zijn loopbaan, zijn functie en de rol van het ministerie van
 Algemene Zaken in de rijksdienst. Hij was ervan op de hoogte dat dit een openbare
 bijeenkomst was. De heer Kuijken heeft tijdens deze bijeenkomst een vraag
 uit de zaal gekregen – misschien is het beter om te zeggen: uit het
 café – over de demissionaire status van het kabinet. De secretaris-generaal
 heeft mij geïnformeerd over hetgeen hij daarover heeft gezegd. Hij heeft
 volgens zijn zeggen drie dingen benadrukt als antwoord op de gestelde vraag
 en ik kom dan eerst bij de laatste vraag van mevrouw Vos. 
 
 De status van het kabinet is na de verkiezingen op 22 januari jongstleden
 een bijzondere en dat heeft te maken met het feit dat het demissionaire kabinet
 is gevormd op basis van de verkiezingsuitslag van 15 mei 2002 en er sedertdien
 vervroegde verkiezingen zijn geweest die de samenstelling van de Tweede Kamer
 opnieuw hebben gewijzigd. Hij heeft benadrukt dat na de verkiezingen de formatie
 niet langer zou moeten duren dan strikt noodzakelijk is. Dat is ook vorige
 week in NRC Handelsblad gepubliceerd. Een kabinet moet in deze omstandigheden
 terughoudend zijn, mede met het oog op de voortgang van de formatie. Het moet
 in principe geen controversieel te achten beleidsvoorstellen naar de Tweede
 Kamer sturen, tenzij het dat volgens zijn opdracht noodzakelijk acht in het
 belang van het land. Het kabinet moet dus terughoudend zijn. Dat wordt bedoeld
 met de zinsnede dat het kabinet niet veel meer kan doen. Maar er moet wel
 worden geregeerd in het belang van het Koninkrijk. Daarbij wordt rekening
 gehouden met de samenstelling van de Kamer; zo werkt het ongeschreven staatsrecht.
 De heer Kuijken heeft het die avond ook zo toegelicht. Ik ben dat met hem
 eens.
 
 Het tweede punt dat de heer Kuijken naar voren heeft gebracht, is de vraag
 of een onderwerp controversieel geacht kan worden te zijn dan wel is. Die
 vraag wordt bepaald door de afweging in het kabinet en de opvatting van de
 Tweede Kamer. Daarover bestaan in het staatsrecht geen regels. Het is uiteindelijk
 aan de Tweede Kamer om in alle gevallen in meerderheid te bepalen wat er met
 een voorstel gebeurt; dat is dualisme. Ook dat ben ik met de secretaris-generaal
 eens. Ik betoogde dat ook in het debat in de Eerste Kamer. In het kabinet
 is en wordt per keer een afweging gemaakt over bij de Tweede Kamer in te dienen
 voorstellen. In sommige gevallen wordt bijvoorbeeld een verkennende notitie
 toegestuurd ten behoeve van het openbare debat of ter facilitering van de
 besluitvorming en het tempo van de formatie.
 
 Het derde punt dat de heer Kuijken naar voren heeft gebracht, is dat de
 Eerste Kamer een debat heeft gehouden over de demissionaire status na de val
 van het kabinet. In dat debat is een politieke conclusie getrokken over de
 tijdens het debat ingediende moties. In Amsterdam gaf de secretaris-generaal
 aan dat hij het opvallend vond dat toentertijd niet de Tweede Kamer, maar
 de Eerste Kamer een debat over deze kwestie heeft gevoerd. Ook dat is geconstateerd
 in het debat in de Eerste Kamer.
 
 Het gaat natuurlijk niet om een actie van het kabinet naar het parlement.
 Wij hebben onze eigen verantwoordelijkheid om af te wegen wat er naar de Kamer
 wordt gezonden. Er is een eigen verantwoordelijkheid van de Kamer om onderwerpen
 controversieel te verklaren.
 
 De secretaris-generaal van mijn ministerie heeft volgens zijn zeggen naar
 hij zich herinnert de door de NRC-journalist geciteerde uitspraken zoals opgenomen
 in de Haagse Staat niet zo gedaan. Hij meent dat hij het niet heeft gehad
 over het niet door het putje gaan, laat staan dat hij heeft gesuggereerd dat
 er een strategie zou zijn geweest. In die zin moet ik de beeldvorming in de
 krant nuanceren op basis van hetgeen de secretaris-generaal mij heeft meegedeeld.
 
 
 
 
 
 Mevrouw Vos (GroenLinks):
 
 Voorzitter. Ik dank de minister-president voor zijn antwoorden. Alleen
 bevredigen zij niet geheel. Wanneer wij de NRC lezen, lijkt het er toch op
 dat er voor de heer Kuijken daadwerkelijk iets is veranderd sinds er een nieuwe
 Kamer zit na de recente verkiezingen. Geldt ook voor de minister-president
 dat de situatie nu anders is dan voor die verkiezingen en dat hij nog terughoudender
 zal moeten zijn met het behandelen van onderwerpen die in de Kamer mogelijk
 controversieel zijn? Het lijkt mij toch dat hij daarop preciezer zal moeten
 antwoorden. In ieder geval een minderheid in de Kamer heeft tot dusverre problemen
 gehad met een aantal zaken, bijvoorbeeld het intrekken van de tijdelijke referendumwet
 en van het wetsvoorstel inzake de pelsdierfokkerij. Is de minister-president
 niet van mening dat, nu er een nieuwe Kamer zit, dit kabinet terughoudend
 moet zijn en die zaken moet overlaten aan het kabinet dat hij zo druk aan
 het formeren is? Ik krijg er graag meer duidelijkheid over.
 
 De minister-president zegt dat de secretaris-generaal het allemaal niet
 heeft gezegd zoals het in de NRC staat. Het lijkt mij toch helder dat de secretaris-generaal bezorgd is geweest dat het kabinet zo voortvarend
 aan het doorregeren was. Hij heeft blijkbaar wat moeite moeten doen om ervoor
 te zorgen dat het allemaal in het gareel liep en dat er niet te veel problemen
 met de Kamer kwamen. Wat bedoelt de secretaris-generaal als hij zegt: wij
 zijn blij geweest dat er geen debat met de Kamer is geweest over het doorregeren
 van dit kabinet?
 
 
 
 
 
 Minister Balkenende:
 
 Voorzitter. Het is goed om een onderscheid te maken tussen de demissionaire
 status van een kabinet en het tijdstip van handelen. Als een kabinet demissionair
 is, bijvoorbeeld doordat het is gevallen, wordt het geacht al hetgeen te doen
 wat in het belang is van het Koninkrijk. Dat is en blijft altijd aan de orde.
 Het verschil tussen nu en de periode voor 22 januari is dat er inmiddels verkiezingen
 zijn geweest en dat de samenstelling van het parlement is veranderd. De secretaris-generaal
 heeft juist dit onderscheid naar voren gebracht. De nieuwe samenstelling van
 de Kamer noopt tot een grotere mate van terughoudendheid. Er moet rekening
 worden gehouden met meerderheden en minderheden in het kabinet. Als het echter
 noodzakelijk is om sommige zaken door te voeren, moet het kabinet zijn verantwoordelijkheid
 nemen. Het land moet immers worden geregeerd. De afgelopen tijd is bijvoorbeeld
 gekozen voor het veiligheidsplan en de Spoedwet wegverbreding. De laatste
 weken heeft het kabinet echter ook regelmatig besloten zaken niet door te
 sturen naar de Kamer vanwege zijn demissionaire status en de gewijzigde samenstelling
 van de Kamer. In andere gevallen is ervoor gekozen om geen beleidsnotitie,
 maar een verkennende notitie waarin alleen feitelijke informatie wordt gegeven
 naar de Kamer te zenden. Er is geen verschil van opvatting tussen de secretaris-generaal
 en mij over de voortvarendheid die het demissionaire kabinet heeft betracht
 voor de verkiezingen.
 
 
 
 
 
 Mevrouw Vos (GroenLinks):
 
 De minister-president zegt steeds dat hij moet doorregeren in het belang
 van het land. Hij schaart zaken wel erg makkelijk onder het landsbelang. De
 secretaris-generaal zegt dat er wel degelijk iets is veranderd na de verkiezingen.
 De minister-president is volop bezig met de voorbereidingen van de kabinetsformatie.
 Moet er nu geen streep worden getrokken en moeten onderwerpen die moeilijk
 liggen in de Kamer niet meer worden behandeld? De minister-president noemde
 de Spoedwet wegverbreding. Die ligt nu in de Eerste Kamer. De vraag is echter
 of er nog geld voor is. Moet er niet gestopt worden met een aantal zaken?
 
 
 
 
 
 Minister Balkenende:
 
 In deze omstandigheden heeft het kabinet een eigen verantwoordelijkheid
 om te bepalen wat er wel en niet naar het parlement wordt gezonden. Ik heb
 vanmorgen in een onderraad van de ministerraad nog gezegd dat een bepaald
 onderwerp niet naar de Kamer kan worden gezonden omdat het niet in deze omstandigheden
 past. Dat moet per geval worden bekeken. Het parlement heeft een eigen verantwoordelijkheid.
 Het kan zaken controversieel verklaren. Daar blijft het kabinet uiteraard
 buiten. De combinatie van de invulling van de verantwoordelijkheid door het
 kabinet en de wijze waarop het parlement zijn verantwoordelijkheid gebruikt
 om zaken controversieel te verklaren, is bepalend voor de voortgang van werkzaamheden
 en de behandeling van wetsvoorstellen. Dat heeft de secretaris-generaal gezegd
 en dat is ook mijn opvatting.
 
 
 
 
 
 De heer Rouvoet (ChristenUnie):
 
 De minister-president zei dat als het erom gaat of een zaak al dan niet
 controversieel is, het kabinet daar zijn verantwoordelijkheid in heeft en
 vervolgens de Tweede Kamer. Hij zei daarna dat de Tweede Kamer vervolgens
 bij meerderheid beslist of een onderwerp controversieel is. Is de minister-president
 het met mij eens dat alleen de Tweede Kamer de bevoegdheid heeft te bepalen
 of dit bij meerderheid moet?
 
 
 
 
 
 Minister Balkenende:
 
 De heer Rouvoet toont zich weer een goed jurist. Het kabinet heeft zich
 inderdaad geen oordeel aan te meten over de vraag wat een meerderheid is.
 Die vraag is overigens ook aan de orde geweest in het debat in de Eerste Kamer.
 Het is aan de Kamer zelf om te bepalen wat controversieel is; daar blijft
 het Kabinet buiten.
 
 
 
 
 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20022003-39-2851-2853.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl