Noot met de schriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Financiën op vragen, gesteld in de eerste termijn van de algemene financiële beschouwingen en de behandeling van de begroting van Financiën voor 1996 (24400)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1995-1996, pag. 574-582

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

03-10-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

nr. 8, pagina 574-582

04-10-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 
 Er is geen inhoudsopgave aanwezig.
 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van de algemene financiële beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota voor het jaar 1996 (24400), en de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 1996 (24400-IXB); het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 1996 (24400-IXA) (Nationale Schuld)Pagina 440-475
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (woensdag 4 oktober 1995)Pagina 497-497
Behandeling van het wetsvoorstel Tijdelijke wet vrachtverdeling Noord-Zuid-vervoer (24134)Pagina 495-497
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven van het Huis der Koningin (I) voor het jaar 1996 (24400-I) en het wetsvoorstel Wijziging van hoofdstuk I (Huis der Koningin) van de begroting van de uitgaven voor het jaar 1994 (slotwet/rekening) (24295)Pagina 475-475
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van Algemene Zaken (III) voor het jaar 1996 (24400-III) en het wetsvoorstel Wijziging van hoofdstuk III (Ministerie van Algemene Zaken) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (slotwet/rekening) (24297)Pagina 476-495
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin (II) voor het jaar 1996 (24400-II)en het wetsvoorstel Wijziging van hoofdstuk II (Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (slotwet/rekening) (24296)Pagina 475-476
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Regeling van een verzekering voor nabestaanden (Algemene nabestaandenwet) (24169)Pagina 403-440
Noot met de schriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Financiën op vragen, gesteld in de eerste termijn van de algemene financiële beschouwingen en de behandeling van de begroting van Financiën voor 1996 (24400)Pagina 574-582
8ste vergadering; 4 oktober 1995Pagina 403-403
Regeling van werkzaamheden (woensdag 4 oktober 1995)Pagina 440-440

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 17 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Noot 1 (zie blz. 440)
 
 
 
 Bijvoegsel
 
 
 Schriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Financiën
op vragen, gesteld in de eerste termijn van de algemene financiële beschouwingen
en de behandeling van de begroting van Financiën voor 1996 (24 400)
 
 
 
 Vraag van het lid Terpstra (CDA):
 
 
 Terwijl de NS moet worden geprivatiseerd, vertegenwoordigers van de regeringsfracties
in Groningen op de duits- nederlandse conferentie ademloos toehoren hoe het
Duitse model van arbeidsvoorziening gebaseerd op samenwerking tussen overheid
werkgevers en werknemers functioneert hernationaliseert de heer Melkert de
ARBVO om er weer een inefficiënt staatsbedrijf van te maken zoals het
was voor 1989.
 
 Wat is het beleid van de Min van Fin op dit gebied. Strookt deze hernationalisatie
wel met zijn liberale ideeën. Is hij niet bang voor inefficiency. Of
gokt hij erop dat dit nieuwe staatsbedrijf het geld toch niet kwijt kan zoals
vroeger ook steeds het geval is geweest. Ik weet bijna zeker dat de minister
deze laatste redenering niet volgt. Maar welke dan wel. Bestaat er in het
kabinet een duidelijke visie over nationalisatie en privatisering?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Er wordt van de Arbeidsvoorziening geen staatsbedrijf gemaakt. De tripartite
besturing van de arbeidsvoorzieningsorganisatie wordt voortgezet, zij het
in een gewijzigde opzet. De effectiviteit en doelmatigheid van de Arbeidsvoorziening
wordt in deze nieuwe opzet bewaakt via beoordeling van het beleidsplan en
begroting door de minister van SZW.
 
 Wat de meer algemene vraag naar de visie van het kabinet op nationalisatie
en privatisering betreft zij verwezen naar het debat dat de ministers van
Binnenlandse Zaken en van Financiën op 15 juni jl. met de Kamer hebben
gehad over het beleid ten aanzien van verzelfstandigingen. Dit naar aanleiding
van het rapport van de Cie.
 
 Sint, het rapport van de Algemene Rekenkamer over zelfstandige bestuursorganen
en de brief van 3 mei aan de TK waarin de regering haar standpunt over beide
rapporten weergeeft.
 
 In dat standpunt wordt onder andere uiteengezet op welke wijze en met
welke randvoorwaarden het kabinet in elk specifiek geval al dan niet voor
een bepaalde verzelfstandigingsvorm kiest. Deze vorm kan variëren van
de zuivere privatisering (afstoten naar de markt), zelfstandige bestuursorganen
(waarvan de ARBVO een voorbeeld is), tot vormen van interne verzelfstandiging
(agentschappen).
 
 
 
 Vraag van het lid Terpstra (CDA):
 
 
 Bestaat er een relatie tussen bv de bezuinigingen bij het CBA en de fiscale
bevordering van het leerlingwezen?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 De fiscale faciliëring van het leerlingwezen vindt niet zijn oorsprong
in de bezuinigen bij het CBA. De fiscale regeling is ontworpen om de drastische
terugloop van het leerlingwezen tegen te gaan. De fiscale regeling heeft er
wel toe geleid dat het CBA aan een deel van de middelen, die het besteedde
aan het leerlingwezen (o.a. de patroonsvergoeding) een andere bestemming kon
geven.
 
 
 
 Vraag van het lid Terpstra (CDA):
 
 
 Zijn de investeringen van de overheid niet te mager?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Het kabinet erkent dat de overheidsinvesteringen zich nog op een laag
niveau bevinden. Daartoe heeft de regering extra middelen beschikbaar gesteld
voor de verbetering van de fysieke infrastructuur, zoals de aan- leg van de
Betuwelijn en uitbreiding van Schiphol. De overheidsinvesteringen groeien
dit jaar daardoor met bijna reëel 6% (5%) en volgend jaar weer met bijna
3%. Daarmee geven voornemens de hieruit voortvloeiende wijzigingen
in de WAO per 1 januari 1997 in werking te doen treden.
 
 Zie overigens de antwoorden 34 en 132 op de schriftelijke kamervragen
n.a.v. de Miljoenennota en de MEV.
 
 
 
 Vraag van het lid (Terpstra (CDA):
 
 
 Hoe oordeelt de Minister op dit moment over de structurele positie van
ons land? Waarom hoor je niets meer van de resultaten van het globaliseringsdebat?
Zijn de problemen echt opgelost of sussen we onszelf in slaap?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Het globaliseringsdebat heeft een concreet vervolg gekregen in de "Toets
op het Concurrentievermogen", die deze zomer naar de Kamer is verstuurd. Daaruit
komt onder meer naar voren dat Nederland een potentieel sterke, concurrerende
economie heeft, maar dat die potentie op een aantal terreinen onvoldoende
wordt benut. Het kabinetsbeleid is er op gericht om juist op die terreinen
vooruitgang te boeken: door verdergaand evenwichtsherstel in de collectieve
financiën; door bevordering van arbeidsdeelname en van een activerende
sociale zekerheid; door versterking van fysieke en technologische infrastructuur;
en door bevordering van het samengaan van economische groei en milieu, en
van de werking van markten. Op dit laatste terrein zijn in het kader van de
MDW-operatie voorstellen uitgewerkt, waarover in juli aan de Kamer is gerapporteerd.
Daarnaast is de neerwaartse tendens van de collectieve uitgavenquote naar
Europees gemiddelde en de gelijktijdige reductie van lasten en tekort van
belang voor de structurele positie van de Nederlandse economie.
 
 
 
 Vraag van het lid Terpstra (CDA):
 
 
 Is de tekortontwikkeling in Duitsland geen aanleiding geweest aan te dringen
op een snellere terugdringing van het tekort op de begroting? CDA constateert
geen trendbreuk op financieel gebied.
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Uitgangspunt van het begrotingsbeleid vormt de beheersing van de collectieve
uitgaven. Op dit terrein is wel degelijk sprake van een trendbreuk: zowel
in 1995 als in 1996 dalen de reële uitgaven van de collectieve sector.
Nederland is de enige EU-lidstaat die een dergelijke prestatie levert.
 
 Hierdoor wordt de basis gelegd voor houdbare tekortreductie en lastenverlichting.
De begrotingsrust is er niet mee gediend als het verloop van het financieringstekort
afhankelijk wordt gesteld van de korte-termijn tekortontwikkeling elders.
Overigens valt uit de MEV (blz. 179) af te leiden dat de daling van het EMU-tekort
in Nederland over de periode 1994–1996 groter is dan in Duitsland.
 
 
 
 Vraag van het lid Terpstra (CDA):
 
 
 De g.a. Terpstra stelt de ecotax niet als een ongevaarlijke belastingmaatregel
te zien die zonder discussie door het parlement worden geloodst. Naar zijn
mening maakt de regering een duidelijke discussie over de energiebelasting
feitelijk onmogelijk.
 
 Naar ons oordeel behoeft de snelheid van de behandeling niet ten koste
te gaan van de grondigheid waarmee de behandeling plaatsvindt. In de nota
naar aanleiding van het verslag zijn wij uitgebreid ingegaan op de vele vragen
die van de kant van de Kamer zijn gesteld. De later deze week te houden plenaire
behandeling van het wetsvoorstel biedt vanzelfsprekend gelegenheid voor verdere
discussie.
 
 
 
 Vraag van het lid Terpstra (CDA):
 
 
 Zijn grondslagversmallende maatregelen een gevaar voor de ontwikkeling
van het tarief eerste schijf? Hoe ziet de staatssecretaris deze ontwikkeling
op lange termijn?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Het kabinet is van mening dat bij het treffen van grondslagversmallende
maatregelen telkens een goede afweging vereist is. Daarbij is het mogelijk
dat sommige maatregelen voordelen hebben die het belang van een grondslagversmalling
overtreffen. Voorts is een belangrijke overweging dat in een samenhangend
beleid andere mogelijkheden bestaan om er voor te zorgen dat het tarief eerste
schijf niet oploopt. In dit verband kan er op gewezen worden dat in 1996 het
totale tarief in de eerste schijf – ondanks dat niet ontkend kan worden
dat in die periode een aantal grondslagversmallende maatregelen zijn getroffen
(zie bij voorbeeld ook het antwoord op de vragen van de leden Giskes en Ybema
die op 29 september aan de Kamer zijn gezonden) – voor het vierde achtereenvolgende
jaar daalt: van 38,55% in 1992 naar 38,4% in 1993, naar 38,12% in 1994, naar
37,65% in 1995, naar tenslotte 37,5% voor volgend jaar.
 
 Ook op de lange termijn zal getracht moeten worden in een samenhangend
beleid een evenwicht te behouden tussen grondslagversmallende maatregelen
enerzijds en tariefmaatregelen anderzijds. Daarbij kan overigens het realiseren
van de belangrijkste doelstelling van dit kabinet – het vergroten van
de werkgelegenheid – een positieve bijdrage leveren aan de grondslagontwikkeling.
 
 
 
 Vraag van het lid Van der Ploeg (PvdA):
 
 
 Verkoop GSM-licenties: hoeveel levert dat op?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Met betrekking tot de GSM-licenties zij opgemerkt, dat eerder reeds was
besloten de twee GSM-vergunningen door middel van een tender uit te geven,
waarbij kandidaten worden opgeroepen offertes in te dienen, waarna het beste
plan wordt gehonoreerd. Overigens is in de vergunningvoorwaarden de mogelijkheid
open gehouden om t.z.t. een schaarsteheffing aan de GSM-licentiehouders op
te leggen.
 
 Het veilen van etherfrequenties zal in de toekomst de regel zijn. De opbrengst
van veilingen is niet bekend.
 
 
 
 Vraag van het lid Van der Ploeg (PvdA):
 
 
 Uitbreiding van de spaarpremie- en winstdelingsregelingen ten behoeve
van zorg-, scholings- en sabbatsverlof.
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Op dit moment is spaarloon in beginsel gedurende vier jaar geblokkeerd.
Er wordt derhalve gespaard voor later. In die zin sluit de regeling dan ook
aan bij de gedachte dat men moet kunnen sparen voor periodes van zorg-, scholings-
of sabbatsverlof. Dit vraagt wel aanpassing van de deblokkeringsmogelijkheden
voor deze doelen, en mogelijk ook van de bedragen die jaarlijks
maximaal onder de spaarloonregeling kunnen worden gespaard (thans spaarloon
f 1580 en premiespaarregeling f 1053). Dit laatste zou aanzienlijke
budgettaire consequenties kunnen hebben. Het voorstel zal dan ook met name
vanuit die invalshoek nader moeten worden bezien. Daarnaast moet de regeling
wel evenwichtig blijven ten opzichte van andere situaties, vaak ook met een
nobel doel, waarin wordt gespaard en waarvoor thans slechts generieke faciliteiten
bestaan. In de Nota Arbeid en Zorg (SZW) is nader onderzoek naar de mogelijkheid
om de spaarloonregeling op dit punt in te zetten aangekondigd.
 
 
 
 Vraag van het lid Rabbae (GroenLinks):
 
 
 Waarom heeft de Minister in de MN geen milieu-indicatoren opgenomen, zoals
toegezegd vorig jaar?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 In de MN'95 is door het Kabinet in Hoofdstuk 2 aandacht besteed aan de
Milieu-indicatoren (NAMEA), die door het CBS zijn ontwikkeld met als doel
de Nationale Rekeningen aan te vullen met gegevens over de milieubelasting
in fysieke eenheden.
 
 Doel van deze excercitie was om te illustreren, dat de economische groei
niet noodzakelijkerwijs gepaard hoeft te gaan met een evenredige ontwikkeling
van milieuvervuiling.
 
 Zelfs op terreinen waar het NMP-2 een extra beleidsinspanning voorziet
(zoals ten aanzien van het broeikaseffect) blijft de groei van de milieu-vervuiling
achter bij die van de economie.
 
 De hier boven gememoreerde relatie gaat ook voor dit jaar op en het opnieuw
opnemen van deze milieu-indicatoren voegt op dit moment geen additionele inzichten
toe.
 
 
 
 Vraag van het lid Rabbae (GroenLinks):
 
 
 Wat gaat de Minister doen met de motie Wolffensperger over het Groene
BNP?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen zijn door de heer Wolffensperger
opmerkingen gemaakt over het groene BNP en heeft het kabinet verzocht het
CPB, het CBS en het RIVM opdracht te geven, voor Prinsjesdag 1996 een proeve
van een op milieukosten gecorrigeerd BNP uit te werken.
 
 Hierbij is vervolgens toegezegd een dergelijk onderzoek te willen bevorderen.
Overigens is daarbij aangetekend, dat er geen garantie is te geven voor een
tijdstip van afronding van het onderzoek vanwege de methodologische haken
en ogen, die zitten aan de opstelling van een groen BNP.
 
 Overigens vindt er op dit moment reeds een aantal onderzoeken plaats.
Zo wordt er door het CPB in samenspraak met het RIVM een nadere studie naar
duurzaamheid verricht.
 
 De berekening van milieuverliezen in geld is daarbij een van de aandachtspunten.
Daarnaast heeft begin dit jaar het CBS samen met het RMNO een platform monetarisering
milieuverliezen ingesteld, waarin deskundigen op persoonlijke titel uit de
wetenschap, ministeries en onderzoeksinstellingen deelnemen, dat op korte
termijn met een voortgangsverslag zal komen. Onduidelijk is nog of deze studies
zullen leiden tot een hanteerbaar concept voor een groen BNP.
 
 Nadat deze studies beschikbaar zijn, zal ik mede namens mijn collega van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM) de Kamer informeren.
 
 
 
 Vraag van het lid Rabbae (GroenLinks):
 
 
 Wanneer worden de resultaten bekend van de werkgroep vergroening van het
fiscale stelsel?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 De werkgroep vergroening van het fiscale stelsel rapporteert aan de werkgroep
fiscaal-technische herziening van de loon- en inkomstenbelasting, waaronder
zij als subwerkgroep ressorteert. De werkgroep fiscaal-technische herziening
streeft ernaar om op de korte termijn een tussenrapportage over het genoemde
onderwerp uit de brengen. Overeenkomstig haar instellingsbeschikking legt
de werkgroep haar laatste voorstellen uiterlijk per 1 april 1996 aan de Staatssecretaris
van Financiën over. 
 
 
 
 Vraag van het lid Hoogervorst (VVD):
 
 
 Een mogelijke oplossing voor deze ongerijmdheid (bij een kleine baan is
men reeds volledig ziekenfondsverzekerd) zou kunnen zijn een minimum-ziekenfondspremie
in te voeren, bijvoorbeeld de premie die hoort bij het minimumloon. Kan de
minister inschatten welke de financiële gevolgen van zo'n maatregel zouden
zijn?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Afhankelijk van de vormgeving bedraagt de financiële opbrengst van
een minimale procentuele ziekenfondspremie ca. 0,9 miljard (minimum-premie
voor alle hoofdverzekerden) of ca. 1 miljard (minimum-premie voor alle volwassenen).
 
 Daarbij is uitgegaan van een minimum-ziekenfondspremie die gelijk is aan
de huidige procentuele ZFW-premie op het minimumloonniveau (in guldens). In
de nominale premie zijn geen wijzigingen verondersteld.
 
 
 
 Vraag van het lid Hoogervorst (VVD):
 
 
 Is het groeiend aantal tweeverdieners verwerkt in de diverse begrotingsramingen?
 
 Voorstel voor heroverwegingsrapport over snel veranderde arbeidsparticipatie/inkomens-
structuur.
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Het kabinet onderschrijft het belang van de aangeroerde vragen.
 
 In het algemeen kan worden gesteld dat voorzover demografische factoren
bepalend zijn voor ramingen van uitgaven de samenstelling van huishoudens
onderdeel daarvan uitmaken.
 
 In de heroverwegingsronde voor de begrotingsvoorbereiding 1995 heeft het
onderwerp van de inkomensafhankelijke subsidieregelingen centraal gestaan.
De demografische component is in een aantal (deel)rapporten (mede) aan bod
gekomen. Veranderingen ten aanzien van arbeidsparticipatie en inkomensstructuur
vormen een wederkerend thema van bijvoorbeeld de Sociale Nota's.
 
 Een en ander doet niet af aan het belang van de aangesneden thema's en
van de noodzaak van voortdurend en kritisch onderzoek. Het kabinet zal zich
nader bezinnen op de vraag of en hoe, bijvoorbeeld in de –
nog te starten – heroverwegingsronde voor de begrotingsvoorbereiding
1997, deze thema's verder kunnen worden onderzocht.
 
 
 
 Vraag van het lid Hoogervorst (VVD):
 
 
 De g.a. Hoogervorst vraagt naar de fraudebestendigheid van de specifieke
afdrachtskorting. Hij verwijst daarbij naar de mogelijkheden deeltijders onder
de korting te brengen.
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Wij menen dat er voldoende waarborgen tegen fraude zijn. Een belangrijk
element is dat voor fraude er een onjuist arbeidscontract tussen werknemer
en werkgever moet worden opgesteld. Werknemer en werkgever moeten derhalve
samenspannen ten einde een onjuiste weergave van de werkelijkheid te geven.
Dit vormt op zich zelf een stevige barrière tegen oneigenlijk gebruik.
Uiteraard zal de belastingdienst en de bedrijfsverenigingen bij de controle
alert zijn op deze fraudemogelijkheid, bijvoorbeeld door de werkelijk betaalde
lonen systematisch te vergelijken met de contractlonen op basis waarvan de
SPAK is toegepast.
 
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF):
 
 
 Verder lijkt de lastenverlichting voor huishoudens bijna volkomen te niet
te worden gedaan door de stijging van de kosten van gemeentebelastingen, huisvesting
en verzekeringen. Het is moeilijk om op deze zaak grip te krijgen omdat dit
juist het delegeren van bevoegdheden naar gemeentes en provincies zou blokkeren.
Toch zou meer inzicht in en overzicht van het beleid bij de provincies en
gemeentes bij het bepalen van het eigen beleid van het kabinet mee kunnen
werken aan betere verhoudingen. Hoe verlopen de contacten van de minister
hierover met de VNG en de provincies? Ziet de minister nog andere mogelijkheden
om goed zicht te houden op de uiteindelijke kosten van de huishoudens en het
netto besteedbaar inkomen?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 De lasten als in de vraagstelling bedoeld, worden betrokken in het door
de CBS vast te stellen prijsindexcijfer. De ontwikkeling van de prijzen worden
betrokken in het inkomensbeleid van de regering. Indien op centraal niveau
een lastenverlichting wordt gerealiseerd, dan gebeurt dat met inachtneming
van lastenontwikkelingen op lokaal niveau.
 
 Dat laat onverlet dat op lokaal niveau verschillen kunnen ontstaan. Sommige
gemeenten kennen relatief hoge lokale lasten, andere kennen relatief lage
lokale lasten. Dat is eigen aan de autonomie die gemeenten hebben om tot op
zekere hoogte zelf de hoogte van hun belastingtarieven vast te stellen.
 
 De minister van SZW heeft periodiek bestuurlijk overleg met de VNG over
allerlei zaken op het terrein van de sociale zekerheid.
 
 Zowel de VNG als de minister van SZW kunnen onderwerpen ter bespreking
aandragen. Eén van die onderwerpen die binnenkort op de agenda staan,
is de nota armoedebestrijding. Daarin kan ook aandacht worden geschonken aan
lokale heffingen. Overigens blijkt uit bijlage 7 van de Miljoenennota (181)
dat in de afgelopen jaren de stijgingen van gemeentelijke belastingen het
sterkst was in de sfeer van het milieu (rioolrechten, reinigingsrechten, afvalstoffenheffing)
ook blijkt daaruit dat het stijgingspercentage vanaf 1993 jaarlijks afneemt.
 
 Macro bestaat thans een voldoende inzicht in de lokale lasten.
 
 Naar mijn mening is het periodiek overleg van de minister van SZW met
de VNG een goed gremium om desgewenst gesignaleerde problemen te bespreken
en om informatie over en weer uit te wisselen.
 
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF):
 
 
 MdV, nu een beetje duidelijk wordt hoe de onderhandelingen over de ambtenaren-CAO's
uitpakken, wordt ook duidelijk dat het in het regeerakkoord beoogde bezuinigingsbedrag
niet wordt gerealiseerd. Dit heeft uiteraard consequenties voor de beroemde
Zalmnorm en het uitgavenkader. Kan de minister aangeven welke en hoe hij dat
gaat inpassen?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Het bezuinigingsbedrag dat voor 1996 is afgesproken is vormgegeven door
een korting op de middelen die het kabinet voor het arbeidsvoorwaardenoverleg
heeft gereserveerd. Er is geen reden om aan te nemen dat het kabinet een deel
van deze korting weer ongedaan moet maken. Voor het contract dat in de sector
Rijk is gesloten, geldt dat de beschikbare ruimte niet is overschreden. In
een aantal van de overige sectoren, zoals lagere overheden, Defensie en Politie,
zijn de onderhandelingen al in een vergevorderd stadium. Ook hier is geen
aanleiding om te veronderstellen dat het kabinet extra middelen ter beschikking
zal moeten stellen.
 
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF):
 
 
 De vermogenspositie is het afgelopen jaar weer afgenomen. Hoe belangrijk
acht de minister de vermogenspositie en welke maatregelen wil hij nemen om
te komen tot een verbetering van deze positie? Moeten we ons daar nu zorgen
over maken of is het alleen maar een boekhoudkundige discussie?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Bij de bepaling van het netto vermogen van de Staat spelen tal van afbakenings-
en waarderingsvraagstukken een rol. Het streven is er opgericht om de afbakenings-
en waarderingsproblemen op te lossen door de staatsbalans in de Miljoenennota
1997 te baseren op een internationaal aanvaarde methodologie terzake. Voorts
is van belang, dat het netto-vermogen van de Staat een betrekkelijk begrip
is. De solvabiliteit van de staat kan er niet mee worden gemeten. Verdere
reductie van het tekort en wijziging van de samenstelling van de rijksuitgaven
ten gunste van rijksinvesteringen zijn de belangrijkste instrumenten om de
tendens van verslechtering van de netto-vermogenspositie tegen te gaan.
 
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF):
 
 
 40 000 Melkertbanen, waarvan allerminst denkbeeldig is dat die enkel
een tijdelijk effect sorteren, als ook andere maatregelen, zorgen met zelfs
de economische wind in de rug dus niet voor spectaculaire resultaten. En om
werk, werk en nog eens werk was het dit kabinet toch begonnen? Dan zou juist
in het positief economisch klimaat dat nu heerst grotere resultaten moeten
worden geboekt. Schiet het kabinet zijn doel voorbij omdat het te gefixeerd
is op werk, werk en nog eens werk? Is werk nu het doel..? Het gaat toch om
participatie, welzijn van de mensen. 
 
 
 
 Antwoord
 
 
 De 40 000 Melkertbanen zijn banen die structureelworden
gefinancierd en zijn ook structureel van aard. Er is dus geen sprake
van dat deze banen slechts een tijdelijk effect sorteren.
 
 Het CPB raamt in de MEV'96 voor 1996 een toename van 100 000 banen
van meer dan 12 uur in de week. Als ook de banen van minder dan 12 uur per
week worden meegeteld, dan raamt het CPB voor 1996 een toename van het aantal
banen met 127 000. Deze resultaten zijn wel degelijk goed te noemen.
Dat de werkloosheid nog niet zo hard afneemt, komt omdat, mede dankzij het
succesvolle beleid ter terugdringing van arbeidsongeschiktheid, ook het arbeidsaanbod
fors toeneemt. Er is dus sprake van een aanzienlijke stijging van de werkgelegenheid,
maar dit is nog geen reden om op onze lauweren te gaan rusten.
 
 Integendeel, dit is een aansporing om op de ingeslagen weg voort te gaan.
 
 Als het gaat om het welzijn en de participatie van mensen dan is een betaalde
baan één van de meest fundamentele zaken die hieraan bij kunnen
dragen. Werk is dus geen doel op zich, maar een methode om meer mensen een
grotere bestaanszekerheid en betrokkenheid bij de maatschappij te geven.
 
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF):
 
 
 Zijn de geruchten juist dat Amerika de Wereldbank drastisch wil hervormen?
Heeft de Minister inzicht in mogelijke consequenties van een veranderd beleid
van de WB?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 – Tijdens de G-7 van Halifax in juni jl. is gesproken over hervormingen
van de internationale financiële instellingen. In het slotcommunqué
is een aantal aanbevelingen opgenomen over verbetering van de werkwijze. Deze
liggen o.a. op de gebieden particuliere sector, milieu, armoedebestrijding,
schulden en besluitvormingsstructuur van de instellingen. Zij zijn bepaald
niet dramatisch en liggen in lijn met de discussie zoals die in de diverse
internationale fora en in de instellingen zelf (o.a. op de komende jaarvergadering)
worden gevoerd.
 
 – Voorts is er vorig jaar door het Development Committee een Task
Force multilaterale banken ingesteld die in april 1996 verslag zal uitbrengen.
Deze Task Force zal aanbevelingen doen over het werkterrein van de multilaterale
banken en hun rol in een veranderende wereld, onder meer gekenschetst door
een sterke toeneming van de kapitaalmobiliteit.
 
 – Een nota met de Nederlandse visie over de toekomst van de Bretton-Woodsinstellingen
wordt deze week aan de Kamer toegezonden.
 
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF):
 
 
 De g.a. de heer van Dijke (RPF) vroeg zich af of het personeelsbeleid
van de Belastingdienst voldoende rekening houdt met de noodzaak om kwaliteit
en ervaring voor de dienst te behouden.
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Dit aspect van het gevoerde uitstroombeleid wordt uiteraard in het oog
gehouden. De Belastingdienst kent echter op het moment een extreem laag verloop
(1994: net boven 1%).
 
 De Belastingdienst dient ook in de toekomst een evenwichtige personeelsopbouw
te hebben. Daarom is het wenselijk het beleid thans te richten op bevordering
van vrijwillige uitstroom en een beheerste aanpassing van de personeelsbezetting
op de vastgestelde formaties. Dit gaat gepaard met een voortgaande opleidingsinspanning
waardoor het mogelijke verlies aan kennis en ervaring kan worden opgevangen.
Daartoe is ook, via een interne herschikking van middelen, het opleidingsbudget
van '94 op '95 verhoogd met ruim 20%.
 
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF):
 
 
 De heer Van Dijke noemt de kleinverbruikersheffing op energie als een
voorbeeld van de vergroening van het belastingstelsel waarmee hij blij is.
Hij vindt het echter jammer dat de vergroening daarbij lijkt te blijven.
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Met de kleinverbruikersheffing is de vergroening van het fiscale stelsel
noch begonnen, noch geëindigd. De kleinverbruikersheffing is een vorm
van belasting op milieugrondslag, waarvan we er inmiddels al drie kennen:
een brandstoffenbelasting, een grondwaterbelasting en een afvalstoffenbelasting.
Deze hebben alle drie een bredere reikwijdte dan kleinverbruik. Voor een verdere
voortgang van de vergroening is eerder dit jaar een werkgroep ingesteld met
deskundigen van binnen en buiten de departementen.
 
 Deze werkgroep is gevraagd systematisch in kaart te brengen welke mogelijkheden
tot verdere vergroening van het fiscale stelsel uitvoerbaar en effectief voor
het milieu zijn. Vergroening van het fiscale stelsel is zeker ook meer dan
de invoering van nieuwe belastingen. Ook binnen bestaande belastingen kunnen
immers positieve prikkels voor het milieu worden ingebouwd, en ook daarvan
hebben we er al diverse; bijvoorbeeld de bosbouwvrijstelling, de Vamil-regeling
en de regeling groen beleggen, juist bedoeld voor de gewone burger, in termen
van de heer Van Dijke een kleine actor, die zijn geld milieubewust wil beleggen.
 
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF):
 
 
 Over de vormgeving van de voorgestelde regulerende energieheffing, die
a.s. donderdag ook in deze Kamer zal worden besproken, heeft de heer van Dijke,
onder verwijzing naar de Scandinavische landen, gevraagd waarom ook niet grootverbruikers
onder de heffing zouden kunnen vallen.
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Zoals ook in de schriftelijke beantwoording van de vragen naar aanleiding
van het bedoelde wetsvoorstel is aangegeven, is de vormgeving van de tot nu
toe ingevoerde of voorgestelde nationale energieheffingen sterk bepaald door
aspecten als de kenmerken van de energiehuishouding, de economische structuur
en de wensen en mogelijkheden inzake een terugsluizing van de heffingsopbrengst.
 
 Waar deze voor de diverse landen verschillen leidt dit ook tot een verschillende
vormgeving. Daar komt bij dat wij al een belasting kennen die ook voor grootverbruikers
geldt, namelijk de brandstoffenbelasting in de WBM. Deze belasting komt overeen
met een heffing van ongeveer $ 3 per vat olie. Verdere verhoging daarvan is
uit concurrentieoogpunt ongewenst. De verdere gedachtenwisseling kan plaatsvinden
bij de behandeling van het wetsvoorstel.
 
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF):
 
 
 Opbrengst tabaksaccijns zou niet stijgen, terwijl onderzoek naar het rookgedrag dit wel doet vermoeden. Oorzaak: smokkel en fraude? Is
daar inzicht in en hoe wordt de smokkel aangepakt?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Hierbij plaats ik de volgende opmerkingen.
 
 – Zoals uit de in de Miljoenennota gepresenteerde cijfers blijkt,
ligt de vermoedelijke opbrengst 1995 van de tabaksaccijns boven de aanvankelijk
voor 1995 geraamde opbrengst en vertoont deze opbrengst een stijgende lijn.
Dit strookt met het feit dat inmiddels is gebleken dat de afzet zich heeft
gestabiliseerd en weer een lichte stijging vertoont.
 
 Ik merk overigens op dat de onderzoeken naar het rookgedrag nooit exact
kunnen aangeven in welke mate er sprake is van een wijziging in het consumentengedrag.
Een verschil in opgave van enkele sigaretten per dag met het werkelijke aantal
geeft al snel een verschil van circa tien percent.
 
 – Wat betreft de geconstateerde vormen van smokkel en de maatregelen
die ter bestrijding daarvan zijn genomen, moge ik verwijzen naar mijn vertrouwelijke
brief van 6 juni 1995 aan de Vaste Commissie voor Financiën.
 
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF):
 
 
 De g.a. is van mening dat de aanwezige rust op het gebied van de begroting
reden moet zijn om te zoeken naar mogelijkheden die een beter en rechtvaardiger
heffingssysteem dichterbij kunnen brengen.
 
 Hij is van mening dat het mogelijk moet zijn om het fiscale instrument
nadrukkelijker in te zetten om de sociale cohesie in de samenleving te bevorderen
en duurzame ontwikkeling te stimuleren.
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Fiscaliteit maakt onderdeel uit van het instrumentarium om beleidsdoeleinden
van kabinet en wetgever te realiseren. Er is een duidelijke ontwikkeling gaande
waarin de fiscaliteit steeds meer voor het bereiken van sociaal-economische
en milieudoelstellingen wordt ingezet. Daarbij moet steeds toetsing aan een
aantal criteria plaatsvinden. De belangrijkste zijn doeltreffendheid (beleidseffectiviteit),
doelmatigheid (kostenefficiëntie) en de inpasbaarheid binnen de fiscale
structuur. Voorts is een criterium de ver- enigbaarheid van de maatregel met
budgettaire randvoorwaarden, zoals de ontwikkeling van de micro-lasten, het
uitgavenkader en de budgettaire beheersbaarheid. Ten slotte is van belang
de verenigbaarheid met EG-regelgeving.
 
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF):
 
 
 Wat vindt de minister van ideeën om belasting niet zozeer op arbeid
te laten drukken, maar meer op milieu, kapitaal en consumptie? Kan de regering
toezeggen serieus mogelijkheden in overweging te nemen?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 De g.a. Van Dijke noemt met betrekking tot de belastingdruk vier elementen,
te weten arbeid, milieu, kapitaal en consumptie. Tussen deze elementen bestaat
een zekere samenhang en evenwicht.
 
 Verschuiving van de belastingdruk tussen deze factoren vergt een zorgvuldige
afstemming. Onbeperkte verschuiving van belastingdruk van de ene factor naar
de andere kan er toe leiden dat de voordelige effecten van verlaging van de
belastingdruk op de ene factor te niet wordt gedaan door de negatieve effecten
van de verhoging van de belastingdruk op een andere factor.
 
 Het kabinet legt in het kader van de verschuiving van belastingdruk het
accent op een verschuiving van de belastingdruk op arbeid naar milieu. In
dit verband kan worden gewezen op het voorstel tot invoering van een regulerende
energiebelasting. Door de terugsluizing van de opbrengsten van deze belasting
wordt mede een bijdrage geleverd aan de verschuiving van lasten van arbeid
naar milieu. Voorts heeft de Staatssecretaris in maart van dit jaar een werkgroep
tot vergroening van het fiscale stelsel ingesteld. Onderdeel van de taakopdracht
van deze werkgroep is mogelijkheden voor nieuwe belastingen op milieugrondslag
te onderzoeken.
 
 Wat betreft de verhoging van belastingdruk op consumptie wordt gewezen
op het voornemen van het kabinet de accijnzen met ingang van 1996 reëel
constant te houden. Voorts is in het regeerakkoord het voornemen neergelegd
om te komen tot een reële verhoging van de accijnzen op benzine en diesel
indien de ontwikkelingen in de buurlanden daartoe ruimte bieden.
 
 Tot slot zij opgemerkt dat dat de discussie over de belastingdruk op kapitaal,
milieu en consumptie mede beïnvloed wordt door de ontwikkelingen op dit
punt in de ons omringende landen en de mogelijkheden binnen de Europese regelgeving.
 
 
 
 Vraag van het lid Zonneveld (CD):
 
 
 Een economisch noodscenario: ligt dat klaar?
 
 Zo ja hoe ziet het eruit; zo nee, waarom niet?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Nee. Het kabinetsbeleid steunt op behoedzame verwachtingen met betrekking
tot de economische groei. Dit beperkt in voldoende mate de kans dat het tekortplafond
wordt overschreden.
 
 
 
 Vraag van het lid Ybema (D66):
 
 
 Wat is nu het werkelijke budgettaire beeld voor 1996: de 0,1 miljard onderschrijding
uit de Miljoenennota of de 1 miljard uit de MEV? Is er misschien sprake van
stille reserves in het budgettair beeld?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 De onderschrijding in 1996 op de rijksbegroting in enge zin zal naar huidige
inzichten 0,1 miljard bedragen. Wel is er sprake van verschillen tussen de
Miljoenennota en de MEV bij de ramingen van de EU afdrachten en de uitgaven
asielzoekers. In de MEV worden deze lager ingeschat. Het kabinet acht de ramingen
in de MEV optimistisch.
 
 
 
 Vraag van het lid Ybema (D66):
 
 
 Wat zijn de gevolgen van de introductie ecu voor de geldhuishouding?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 De introductie van de gemeenschappelijke munt completeert de overgang
naar de monetaire unie, maar is vanuit het oogpunt van monetair beleid van
minder belang. De vervanging van de nationale munten door de gemeenschappelijke
munt sec heeft geen effect op de geldhuishouding (het is het best te vergelijken
met de vervanging van centen door stuivers).
 
 
 
 Vraag van het lid Ybema (D66):
 
 
 Blijft de groei in deze kabinetsperiode 2% à 3%?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Bij de opstellen van het regeeraccoord is uitgegaan van een behoedzaam
scenario voor de economische groei. De jaarlijkse ramingen
zijn gebaseerd op de economische vooruitzichten, zoals opgesteld door het
CPB. Op dit moment zijn geen actuele ramingen voor 1997 en 1998 beschikbaar.
 
 
 
 Vraag van het lid Ybema (D66):
 
 
 Hoe denkt de minister over de winstpositie van het Nederlandse bedrijfsleven?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Uit analyses van het CPB in de Macro-economische Verkenning 1996 (blz.
108) blijkt dat de winstontwikkeling in 1994, 1995 en 1996 nog bescheiden
is, zeker in vergelijking met het jaar 1990 toen eveneens sprake was van een
conjuncturele top. Bovendien voorziet het CPB een daling van de winstquote
in 1995 en in 1996 ten opzichte van 1994.
 
 In deze analyse is de voorgenomen lastenverlichting voor 1996 meegenomen.
 
 
 
 Vraag van het lid Ybema (D66):
 
 
 Wat zijn de achterliggende oorzaken van de bescheiden economische groei
in Nederland?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Gemeten aan de ontwikkeling van de groei van het BBP per hoofd is Nederland
in Europees perspectief sinds 1980 relatief achtergebleven. De grafiek 2.1.3
in de Miljoenenota illustreert dit. De achterblijvende ontwikkeling heeft
zich met name voorgedaan in de periode tot 1988. De achterblijvende ontwikkeling
hangt ondermeer samen met een aantal tekortkomingen, die samenhangen met de
in sommige opzichten gebrekkige werking van markten. Het vaak aanwezige groeipotentieel
wordt daardoor onvoldoende benut. Door bevordering van marktwerking en een
doelmatige publieke aanbodzijde kan op dit terrein een omslag tot stand worden
gebracht, zodat de relatief goede concurrentiepositie van het Nederlandse
bedrijfsleven zich in sterkere mate ook vertaalt in binnenlandse welvaartsgroei
en werkgelegenheid.
 
 
 
 Vraag van het lid Ybema (D66):
 
 
 Ziet de Minister mogelijkheden om ook de prijs van het milieu een rol
te laten spelen bij het financieeleconomische beleid. 
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Integratie van milieu en economie is een belangrijk onderdeel van het
regeringsbeleid en ook van het financieel-economische beleid.
 
 In het financieel-economische beleid worden dan ook verschillende instrumenten
gehanteerd om het milieu een rol te laten spelen.
 
 In het fiscale stelsel is een vergroening een belangrijk element. Een
belangrijk aspect hiervan is de geleidelijke invoering van een regulerende
belasting op het kleinverbruik van energie over de periode 1996–1998.
 
 Daarnaast worden er gedachten ontwikkeld voor een mogelijke verdere ecologisering
van het belastingstelsel.
 
 Bij de nadere invulling van het uitgavenbeleid speelt ook de versterking
van het milieubeleid een belangrijke rol. In het kader van de intensiveringsclusters
zijn extra middelen voorzien in Cluster III om met name milieu-vriendelijke
vervoerswijzen, bodemsanering en de natuur te versterken.
 
 Ook het bredere financieel-economische beleid gericht op het structuurversterking
en een versterking van de concurrentiepositie van het bedrijfsleven staat
voor een belangrijk deel in het teken van het milieubeleid. Een flexibele
economie is beter in staat om te reageren op veranderende milieunormen en
om produktie-processen aan te passen aan de modernste milieu-eisen.
 
 
 
 Vraag van het lid Van der Vlies (SGP):
 
 
 Wat vindt het kabinet van de kritiek van professor Rutten, die het uitgavenbeleid
van het kabinet als te soepel en te soft heeft gekwalificeerd?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Het kabinet deelt deze opvatting niet. In 1995 blijven de uitgaven onder
het voor dat jaar voor de gehele collectieve sector vastgestelde plafond.
In de sociale zekerheid komen de uitgaven beneden het plafond; voor de zorgsector
is sprake van een incidentele overschrijding.
 
 In 1996 worden de uitgavenkaders van de drie sectoren gehandhaafd: de
sociale zekerheid blijft er duidelijk onder, de rijksbegroting marginaal en
de zorg zit precies pas.
 
 
 
 Vraag van het lid Van der Vlies (SGP):
 
 
 Is de regering bereid bij het vaststellen van de WTZ-omslagpremies later
dit najaar, de effecten van de pakketoverheveling (geneesmiddelen uit de AWBZ)
onder ogen te zien en daarmee rekening te houden?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Bij de financiering van de WTZ kunnen twee zaken worden onderscheiden:
 
 – de WTZ-verzekeringspremie, dat is de premie van de standaardpakketpolis
(de zogenaamde SPP-premie), die betaald wordt door alle particulier verzekerden
met een WTZ-polis;
 
 – de WTZ-omslagbijdrage, die door alle particulier verzekerden wordt
betaald, ter dekking van het (gepoolde) omslagtekort van de WTZ.
 
 Voor de SPP-premie stelt de regering een maximum vast.
 
 Daarbij wordt vanzelfsprekend rekening gehouden met de pakketoverheveling
(de premie zal dan ook stijgen t.o.v. 1995).
 
 De WTZ-omslagbijdrage wordt vastgesteld door de Stichting Uitvoering Omslagregeling
WTZ (SUO); de overheid heeft hier in beginsel geen invloed op. Omdat de omslagbijdrage
altijd met een jaar vertraging wordt vastgesteld, is de verwachting dat deze
in 1996 daalt ten opzichte van 1995: dit hangt samen met de Wet Van Otterloo
(minder WTZ-verzekerden in 1995), terwijl het opwaartse effect van de pakketoverheveling
1996 er nog niet in zal zitten (dit komt pas in 1997).
 
 Overigens is in de Prinsjesdagstukken reeds rekening gehouden met een
stijging van de particuliere verzekeringspremies, dus ook met de inkomensconsequenties
uit dien hoofde.
 
 
 
 Vraag van het lid Schutte (GPV):
 
 
 Als de EMU in 1999 start, zal dit een mini-EMU zijn. Is dit acceptabel
voor de regering?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 De Nederlandse regering hecht aan een strikte toepassing van de convergentiecriteria.
Alleen dan kan de monetaire unie op een verantwoorde wijze
starten. Tegen de achtergrond van de huidige economische situatie zou dit
betekenen dat niet alle lidstaten volledig kunnen deelnemen aan de derde fase.
Het Verdrag voorziet evenwel expliciet in deze mogelijkheid. Ik denk echter
dat het vooruitzicht achter te moeten blijven weinig landen zal toelachen.
Dit zal landen ertoe aanzetten de noodzakelijke convergentieinspanningen te
versterken (denk aan Nederland), om zo toch voor de kopgroep te kunnen kwalificeren
of als dit niet meer zou lukken dan toch zo snel mogelijk te kunnen toetreden.
 
 
 
 Vraag van het lid Schutte (GPV):
 
 
 Wanneer kunnen we het voor het einde van het zomerreces beloofde plan
van aanpak voor de staatsloterij tegemoet zien?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Middels de brief van 21 augustus 1995 (Tweede Kamer, vergaderjaar 1994–1995,
24 119, nr. 7) bent U op de hoogte gesteld van onze voornemens omtrent
dit plan van aanpak.
 
 In de betreffende brief is aangegeven dat de staatssecretaris zich, los
van de discussie met betrekking tot de samenwerking SENS/SNS, zal buigen over
de toekomstige positie van de SENS. De bevindingen kunt U naar verwachting
voor het einde van het jaar tegemoet zien.
 
 Daarbij kan dan tevens de reeds voorgenomen evaluatie van het privatiseringsproces
van de SENS worden meegenomen, alsmede een aantal feitelijke vragen –
welke zijn gesteld tijdens het overleg op 11 mei jl. – die betrekking
hebben op het verleden.
 
 
 
 Vraag van het lid Schutte (GPV):
 
 
 De g.a. Schutte vraagt naar de gevolgen voor het wetgevingsproces van
invoering van het correctief wetgevingsreferendum ook voor belastingwetten.
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Het kabinet heeft over de vormgeving en de reikwijdte van een correctief
wetgevingsreferendum nog geen besluiten genomen.
 
 Praktische aspecten waar de heer Schutte op doelt zullen zeker ook in
de afweging worden betrokken. 
 
 
 
 Vraag van het lid Marijnissen (SP):
 
 
 Nederlandse afdrachten aan de EU:
 
 – wat kan de Kamer nog doen?
 
 – beschouwt de Minister het als een steun in de rug als de Kamer
het Eigen-middelenbesluit niet goedkeurt?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Tijdens de behandeling van de Wet ter goedkeuring van het Eigen-middelenbesluit
zullen we uitgebreid komen te spreken over de mogelijkheden voor Nederland
de afdrachten tot en met 1999 te drukken. Het Eigen-middelenbesluit is een
resultante van moeizame en complexe onderhandelingen in een tijd dat een aantal
cruciale besluiten over de toekomst van de Unie moesten worden genomen. Het
uiteindelijke compromis is onderdeel van een totaalpakket en dient ook als
zodanig beoordeeld te worden.
 
 M.b.t. de afdrachten legt de Regering tot en met 1999 de prioriteit bij
een versterking van de fraudebestrijding en een onverminderde strikte budgetdiscipline.
Op Nederlands initiatief heeft de Ecofinraad uitgesproken dat handhaving van
de financiële perspectieven onder alle omstandigheden geboden is. Bij
de huidige vooruitzichten leidt dit ertoe dat in de komende jaren de EU-uitgaven
lager zullen zijn dan het maximum van het nieuwe Eigen Middelenbesluit. 
 
 Tijdens de onderhandelingen in 1999 over een nieuw financieel pakket voor
de volgende eeuw zullen we moeten komen tot drastische beleidshervormingen
zodat we in de toekomst zeker kunnen zijn van een meer evenwichtige verdeling
van de financiële lasten van het lidmaatschap.
 
 
 
 Vraag van het lid Marijnissen (SP):
 
 
 De gunstige gevolgen van belastingverlagingen (bijvoorbeeld Oort) moeten
het zonder bewijs stellen. Het bewijs van de positieve effecten van belastingverlagingen
ontbreekt, aldus citaat van De Kam in ESB.
 
 
 
 Antwoord
 
 
 In een artikel in ESB geeft De Kam in overweging minder accent op belastingverlaging
te leggen en méér accent op terugdringing financieringstekort.
In dit verband wordt het volgende opgemerkt. 
 
 De hoofdpunten van het regeringsbeleid zijn: verbetering van de overheidsfinanciën,
arbeidsdeelname en concurrentievermogen van de Nederlandse economie. Voor
het jaar 1996 slaagt het kabinet erin om een aanzienlijke lastenverlichting
gepaard te laten gaan met een terugdringing van het financieringstekort. Het
is dus niet óf óf, maar én én. Bij de keuze van
lastenverlichtende maatregelen heeft het kabinet zich in sterke mate laten
leiden door de gevolgen ervan voor de werkgelegenheid. Dat het gevoerde beleid –
waarin lastenverlichting en terugdringing financieringstekort belangrijke
ingrediënten zijn geweest – gunstige economische effecten heeft
gehad blijkt bijvoorbeeld uit de gerealiseerde groei van de werkgelegenheid.
Zo is in grafiek 2.1.1 op pagina 14 van de Miljoenennota te lezen dat vanaf
1985 de werkgelegenheid onafgebroken gegroeid is, ook in de conjunctureel
wat zwakkere jaren. Uit dezelfde grafiek blijkt dat – met uitzondering
van 1988 – de Nederlandse "performance" met betrekking tot werkgelegenheidscreatie
gunstig afsteekt tegen de internationale trend.
 
 
 
 Vraag van het lid Hendriks:
 
 
 Laat Nederland ABP buiten beschouwing bij EMU-criteria, en rekenen we
ons dan niet opzettelijk armer dan we zijn?
 
 
 
 Antwoord
 
 
 Het EMU-schuldcriterium heeft betrekking op de bruto overheidsschuld conform
de definities die op grond van internationale afspraken gelden voor de nationale
rekeningen. De keuze voor dit bruto-schuldbegrip is gebaseerd op de overweging
dat de bruto schuld voor alle landen ondubbelzinnig blijkt uit de gangbare
statistieken.
 
 Het salderen van de overheidsschuld met het ABP-vermogen is om twee redenen
niet mogelijk. Ten eerste valt het ABP onder de sector verzekeringswezen en
dus niet onder de sector overheid. In de tweede plaats is het EMU-schuldcriterium
een bruto schuldbegrip zodat saldering met vermogen (of het nu om pensioenreserves
of om andere bezittingen gaat) niet is toegestaan.
 
 Bij de beoordeling of Nederland voldoet aan de EMU-criteria – met
name relevant bij de beoordeling van de vraag of de schuldquote
in een voldoende tempo daalt – zal de aanwezigheid van een adequate
reserve voor ambtenarenpensioenen wel een rol spelen. De Ecofin-raad weegt
namelijk bij die beoordeling alle relevante factoren mee. De aanwezigheid
van het ABP-vermogen is als een relevante factor te beschouwen omdat Nederland
in tegenstelling tot vrijwel alle andere landen van de Europese Unie in de
toekomst, onder invloed van de vergrijzing in veel mindere mate zal worden
geconfronteerd met oplopende pensioenkosten van ambtenaren, dan landen die
voor de opgebouwde pensioenaanspraken geen reservering hebben getroffen.
 
 
 
 Bijlage Tweede Kamervraag over- heidsinvesteringen, Terpstra,
CDA
 
 Grafiek 5: Ontwikkeling overheidsinvesteringen 
 
 
 
 Tabel: overheidsinvesteringen in omringende landen, 1996, % BBP
 
 Nederland2,9 
 
 Duitsland2,6 
 
 Frankrijk3,4 
 
 België1,7 
 
 VK1,5 
 
 Bron: CPB en OESO Outlook Juni 1995 
 
 
 
 
 
 
 Noot 2 (zie blz. 544)
 
 Interpellatievragen van het lid Poppe (SP) naar aanleiding
van de tweede Franse kernproef gesteld aan de Minister van Buitenlandse Zaken
 
 1
 
 Wat is uw reactie op het aanbod van de Franse minister van Buitenlandse
Zaken – gedaan tijdens de bijeenkomst van EU-ministers van Buitenlandse
Zaken in Santander – om Europa onder de Franse atoomparaplu te laten
schuilen?
 
 
 2
 
 Is het waar dat u in Santander de argumenten van uw Franse collega De
Charette voor de kernproeven «niet onzinnig» hebt genoemd?
 
 
 3
 
 Bent u bereid in navolging van Nieuw-Zeeland en Chili onze ambassadeur
uit Frankrijk terug te roepen, nu Frankrijk tot nu toe niet gevoelig is gebleken
voor de wereldwijde protesten?
 
 
 4
 
 Bent u bereid te onderzoeken of Nederland, eventueel samen met andere
Europese landen, Frankrijk voor het Europese Hof van Justitie kan dagen in
verband met het mogelijk niet naleven van het Euratom-verdrag? 
 
 
 5
 
 Bent u bereid bij uw Franse collega aan te dringen wetenschappelijke informatie
te verstrekken over berichten van scheuren in de bodem van het atol Mururoa,
die mogelijk lekkage van radio-actief materiaal in zee tot gevolg kunnen hebben,
zoals Le Monde op 3 oktober 1995 meldde?
 
 
 6
 
 Bent u bereid het initiatief van Australië, Nieuw-Zeeland, Japan
en andere landen te steunen om een resolutie bij de Verenigde Naties in te
dienen om te komen tot een onmiddellijk verbod op alle kernproeven?
 
 
 7
 
 Ziet u nog mogelijkheden om de druk op de Franse regering op te voeren
met het doel een beëindiging van het programma van kernproeven dichterbij
te brengen? Zo ja, welke?
 
 
 
 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19951996-8-574-582.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl