Noten (zie pag. 1419 en 1475):  - schriftelijke antwoorden van de minister van Justitie en van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie, op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Justitie voor het jaar 2005, en  - schriftelijke antwoorden van de minister van LNV op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van LNV 2005;
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2004-2005, pag. 1511-1541

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

01-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

nr. 24, pagina 1511-1541

17-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Regeling van werkzaamheden (woensdag 17 november 2004)Pagina 1439-1440
Presentie en opening (woensdag 17 november 2004)Pagina 1419-1419
Voortzetting van de behandeling: - wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2005 (29800 VI), van: - de motie-Wolfsen/Van der Laan over contacttijd, vroegtijdige screening en nazorg (29800 VI, nr. 42); - en van 21 andere moties.Pagina 1440-1451
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2005 (29800 XIV)Pagina 1475-1491
Noten (zie pag. 1419 en 1475): - schriftelijke antwoorden van de minister van Justitie en van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie, op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Justitie voor het jaar 2005, en - schriftelijke antwoorden van de minister van LNV op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van LNV 2005;Pagina 1511-1541
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2005 (29800 VI)Pagina 1419-1439
Behandeling van de wetsvoorstellen: - Wijziging van enkele belastingwetten (Belastingplan 2005) (29767), en - Wijziging van enkele belastingwetten c.a. (Overige fiscale maatregelen 2005) (29758)Pagina 1491-1509
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (woensdag 17 november 2004)Pagina 1510-1510
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2005 (29800 VII)Pagina 1452-1475

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 148 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 1419)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de minister van Justitie
en de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie, op vragen gesteld in
de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Justitie voor het
jaar 2005Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting
2005 van minister DonnerFractie CDAVraagHoe staat het met de invoering van de uitgeschreven strafrechtelijke transactie
door BOA's? Wij zien dit als voorloper van de bestuurlijke transactie. Wanneer
kan de Kamer iets verwachten met betrekking tot de OM-afdoening?AntwoordHet is nu reeds mogelijk dat gemeentes BOA's aanstellen die onder verantwoordelijkheid
van het OM kleine ergernissen in het publieke domein opsporen en beboeten.
Dat geldt ook voor de zgn. politietransacties. Feit is wel dat de opbrengsten
van deze boeten ten goede komen aan het B&T-artikel bij Justitie. Vooruitlopend
op het invoeren van de bestuurlijke boete overweeg ik een regeling met een
PV-vergoeding voor de extra door gemeentelijke BOA's aan te leveren PV's.
De Tweede Kamer heeft hierover op 3 november een brief ontvangen. Wat
betreft het tweede deel van de vraag: het wetsvoorstel inzake de OM-afdoening
is 29 oktober ingediend bij de Tweede Kamer. (TK 5314858)VraagIs de Europese aanpak van terrorisme voldoende? Welke sancties kunnen
gesteld worden op het niet uitwisselen van informatie of het niet optioneel
samenwerken? Kan het opstarten van Joint Investigative Teams (JIT) eenvoudiger?AntwoordHet Europees aanhoudingsbevel (voor ons land uitgewerkt in de Overleveringswet)
en joint investigation teams (gemeenschappelijke onderzoeksteams) zijnEU-instrumenten
die een goede bijdrage kunnen leveren bij de Europese aanpak van terrorisme.
Zij zijn nog betrekkelijk nieuw. Er moet dus ervaring mee worden opgedaan.
Op zich bestaan er geen sancties op het niet uitwisselen van informatie of
het niet optimaal samenwerken, omdat een en ander is gebaseerd op wederzijds
vertrouwen, maar de (ministers van de) betrokken landen kunnen elkaar daar
in voorkomende gevallen in internationale gremia zoals de JBZ-raad wel op
aanspreken. Voor het opstarten van een JIT bestaan in feite weinig formele
regels. Het is evenwel een nieuw instrument en met name in gevallen waarin
veel landen deelnemen is het goed dat bij de oprichting gebruik wordt gemaakt
van een modelovereenkomst die in EU-verband is vastgesteld.VraagIn het kader van convenanten met het bedrijfsleven over de aanpak van
winkelcriminaliteit, wil de Minister verboden gebieden klein houden. Is het
niet beter een verbod voor een groter gebied te geven: binnen stad of winkelgebied?
Kan dit via camera's worden gehandhaafd?AntwoordOp 29 september 2004 heb ik uw Kamer een brief gestuurd over het
weren van winkeldieven met behulp van winkelverboden. Een winkelverbod kan
van toepassing zijn op een afzonderlijke winkel, een winkelcentrum, een winkelstraat
of een landelijke winkelketen. Een winkelverbod voor een veelpleger kan een
oplossing zijn voor een individuele ondernemer. Voor veelplegers is een winkel-
of straatverbod alleen in bijzondere gevallen zinnig. Een veelpleger een winkelverbod
opleggen zonder verder iets betekent dat hij naar een volgende winkel wordt
gejaagd. Hij blijft veelpleger. Wel als een veelpleger zijn activiteiten verplaatst
naar een naastgelegen gebied kan ook daar tot winkelverboden worden overgegaan
waardoor effectief gezien een winkelverbod ook voor een heel stadscentrum
kan gelden. Het winkelverbod geldt in alle gevallen uitsluitend het privé-winkelgebied
en niet de openbare ruimte. Uitsluitend de burgemeester kan op basis van de
Algemene Plaatselijke Verordening een verblijfsverbod voor de openbare ruimte
afgeven. Dat kan zich uitstrekken tot een stadscentrum. Daarbij moet er sprake
zijn van verstoring van de openbare orde en moet er sprake zijn van méér
dan alleen het plegen van winkeldiefstallen. Een verblijfsverbod kan slechts
voor bepaalde, relatief korte, duur (vaak 2 weken) worden opgelegd. Camera's
kunnen de handhaving van winkelverboden en verblijfsverboden ondersteunen.VraagLidstaten met matig ontwikkelde inlichtingendiensten, krijgen die minder
informatie omdat men onvoldoende vertrouwen heeft in het ontvangende land?
Dat stemt niet gerust. Indien wij geen gezamenlijk beleid voeren, zoeken terroristen
naar de zwakste schakel. Is de minister het op dit punt met mij eens? Wat
kan en gaat hij daaraan veranderen?AntwoordIk ben het ermee eens dat voorkomen moet worden dat lidstaten, omdat zij
een wellicht wat minder goed functionerende inlichtingendienst zouden hebben
aantrekkelijk zouden worden voor terroristen. In de Europese Unie zijn verschillende
initiatieven genomen om de uitwisseling van informatie tussen inlichtingendiensten
te verbeteren. Zo wordt momenteel gewerkt aan om de inlichtingencapaciteit
over alle aspecten van de terroristische dreiging te integreren in het zogenaamde
Situation Center dat is ondergebracht bij het Raadssecretariaat. Ook op het
terrein van terrorisme bestrijding is het mechanisme van wederzijdse evaluatie
(peer evaluations) in gang gezet. Dat instrument heeft op een ander terrein,
de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit, zijn waarde bewezen. Alle
15 «oude» lidstaten van de Europese Unie zijn inmiddels geëvalueerd.
Met name is hierbij ook gekeken naar de samenwerking tussen
de politie-, veiligheids- en inlichtingendiensten. De verwachting is dat het
interim rapport over deze evaluaties, dat in december aan de Raad zal worden
gepresenteerd, aanbevelingen of good practices zal vermelden op dit punt.VraagDe Gemeenschappelijke Voorziening Aanpak Kinderporno heeft drie jaar geleden
aanbevelingen gedaan. Waarom is hier nog niets concreets mee gedaan?AntwoordEen belangrijke stap in de repressieve aanpak van kinderporno is de eventuele
oprichting van een meldpunt Kinderporno bij de politie. De Raad van Hoofdcommissarissen
zal hierover dit najaar een besluit nemen. Ik ben voornemens de Raad van Hoofdcommissarissen
te verzoeken dit onderwerp zo spoedig mogelijk te agenderen. Tot die tijd
zal de aanpak van kinderporno blijven gaan zoals dat nu, en niet zonder succes,
gaat. Ik doel hier op de goede samenwerking tussen het particuliere meldpunt
kinderporno en de unit Moord en Zeden van het Korps Landelijke Politiediensten,
het werk van zedenrechercheurs op lokaal en bovenregionaal niveau en (inter)nationale
acties zoals in oktober van dit jaar onder leiding van het Landelijk Parket.
De aanbevelingen van de Nationaal Rapporteur Mensenhandel en een reactie daarop
maken een belangrijk onderdeel uit van het Nationaal actieplan mensenhandel.
Voor het eind van dit jaar zal het actieplan uw kamer worden aangeboden.VraagWat gaat de regering doen aan harmonisering van de vuurwapenregelgeving?AntwoordOp Europees niveau bestaat de Richtlijn inzake de controle op de verwerving
en het voorhanden hebben van wapens (91/477/EEG). Deze richtlijn geeft aan
welke vuurwapens verboden of vergunningplichtig (met bijbehorende voorwaarden)
zijn. Verder worden er regels gesteld betreffende de verwerving van vuurwapens.
Daarnaast dienen de lidstaten op basis van deze Richtlijn een vuurwapenpas
in te voeren.Deze pas, die in Nederland is ingevoerd, is een persoonlijk document waarin
het vuurwapen of de vuurwapens die de houder van de pas voorhanden heeft en
gebruikt, is of zijn vermeld. Tot op heden hebben inspanningen om te komen
tot een vergaande harmonisatie nog niet tot resultaat geleid. Oorzaken hiervan
zijn onder meer de verschillen in «wapencultuur» tussen de verschillende
Europese landen, waardoor een eenduidig beschermingsniveau, vergelijkbaar
met de Nederlandse maatstaven, moeilijk te realiseren is. Dit laat onverlet
het streven van de regering om te komen tot verdere harmonisatie.VraagWilt u de strijd tegen kinderporno agenderen in het overdrachtsdossier?
In het kader van het EU-voorzitterschap.AntwoordOok met de wisseling van het voorzitterschap blijft de aanpak van kinderporno
van belang. Ik ga er vanuit dat mijn Luxemburgse collega aandacht zal hebben
voor dit onderwerp.VraagWat doet de Minister om te zorgen dat het Justitiepersoneel de grote veranderingen
kan bijhouden en er ook de noodzaak en de waarde van in ziet?AntwoordDe heer Van Haersma Buma ben ik dankbaar voor de woorden van respect die
hij wijdde aan de medewerkers bij Justitie, die vaak onder grote druk hun
werk moeten verrichten en zich daarbij rekenschap moeten geven dat door nieuwe
ontwikkelingen of inzichten de koers zal worden verlegd. Ik wil zijn woorden
van harte onderschrijven en ik denk daarbij ook aan de medewerkers die diep
in de Justitie-organisatie en soms ook ver van het Haagse politieke bedrijf
hun functie vervullen.Vanwege hun sterke oriëntatie op en betrokkenheid bij deze taken
is mij er veel aan gelegen om de noodzaak van veranderingen intern goed te
communiceren en medewerkers gemotiveerd te houden, ook in een gewijzigde context
hun taken te verrichten. In de voorbeeldsfeer noem ik gerichte interne voorlichtingsprogramma's,
workshops en waar nodig bijscholingsprogramma's. Ook de medezeggenschap heeft
in deze een voorname rol.VraagEffectievere aanpak zware criminaliteit. De aanpak om vergunningen te
weigeren op grond van de vrees dat deze voor criminele doeleinden worden gebruikt,
moet worden versterkt. Ook antecedenten buiten de sector waarvoor men een
aanvraag doet, moeten een rol spelen. BIBOB moet worden uitgebreid naar de
start van een rechtspersoon.AntwoordHet BIBOB-instrumentarium is bedoeld om te voorkomen dat de overheid door
het verlenen van vergunningen, subsidies en/of aanbestedingen onbedoeld criminele
activiteiten faciliteert. Het Bureau BIBOB adviseert bestuursorganen over
de mate van gevaar dat met overheidsmiddelen criminele activiteiten worden
gefaciliteerd. Het bureau gebruikt zowel informatie die door de betrokkene
zelf wordt aangeleverd op het aanvraagformulier als informatie uit open en
gesloten bronnen. Open bronnen zijn voor iedereen vrij toegankelijk (bijvoorbeeld
gegevens van de Kamer van Koophandel of het Kadaster).Gesloten bronnen zijn alleen toegankelijk op grond van een in de wet geregelde
bevoegdheid. Het gaat hierbij onder andere om justitiële, politiële
en fiscale bronnen. Bij het opstellen van een BIBOB-advies wordt dus nu al
informatie meegewogen van binnen en buiten de sector, waarvoor men een aanvraag
doet. De Wet BIBOB is primair bedoeld om bestuursorganen de mogelijkheid te
geven om onder strikte voorwaarden vergunningen, subsidies of overheidsopdrachten
te weigeren, of in te trekken, als er aanwijzingen zijn dat de aanvrager van
plan is strafbare feiten te plegen met de vergunning/subsidie/overheidsopdracht.
De inzet van het BIBOB-instrumentarium voor het oprichten van een rechtspersoon
lijkt mij, mede gelet op de zwaarte van het instrumentarium en de daarmee
gemoeide lastenverzwaring voor het bedrijfsleven, vooralsnog geen goed idee.
Echter, het kabinet werkt aan een voorstel voor verbetering van het
bestaande systeem van preventief toezicht op rechtspersonen. Dat kan dienen
als alternatief voor het voorstel van het CDA om het – zware –
instrument van een BIBOB-advies bij de oprichting van een rechtspersoon toe
te passen.VraagDe aanpak van de zware criminaliteit moet effectiever. Criminele carrières
moeten definitief worden afgebroken en niet alleen worden onderbroken door
een gevangenisstraf. Criminelen moeten op strafrechtelijke gronden onder curatele
kunnen worden gesteld, en in meer gevallen zouden rechten als paspoort en
rijbewijs voor langere tijd ontnomen moeten worden.AntwoordDe voorstellen van het CDA ten aanzien van een meer effectieve aanpak
van de zware criminaliteit zijn op dit moment niet mogelijk. Wel wordt gezocht
naar grensverleggende initiatieven om de bestrijding te intensiveren. In de
loop van november zal ik samen met mijn ambtsgenoot van BZK de Tweede Kamer
onze reactie op het Nationaal Dreigingsbeeld toezenden. In deze reactie zal
ik nader op deze materie ingaan.VraagHoe wordt bevorderd dat over het verstrekken van signalementen goede afspraken
worden gemaakt, ook lokaal, tussen bedrijven, overheid en media, zodat het
middel daadwerkelijk wordt ingezet?AntwoordIk verwacht op korte termijn de OM richtlijn over de opsporingsberichtgeving
aan de Kamer te kunnen zenden. Daarin zal op deze vraag nader worden ingegaan.VraagWaarom wil de minister de verboden gebieden (i.v.m. winkelcriminaliteit)
voor veelplegers klein houden? Is het niet juister om een verbod voor bijvoorbeeld
een heel stadscentrum te geven?AntwoordOp 29 september jongstleden heb ik uw kamer een brief doen toekomen
over het weren van winkeldieven met behulp van winkelverboden. Een winkelverbod
kan van toepassing zijn op een afzonderlijke winkel, een winkelcentrum, een
winkelstraat of een landelijke winkelketen. Als een veelpleger zijn activiteiten
verplaatst naar een naastgelegen gebied kan ook daar tot winkelverboden worden
overgegaan, waardoor effectief gezien een winkelverbod ook voor een heel stadscentrum
kan gelden. Het winkelverbod geldt in alle gevallen uitsluitend voor het privé-winkelgebied
en niet in de openbare ruimte. Uitsluitend de burgemeester kan op basis van
de Algemene Plaatselijke Verordening een verblijfsverbod voor de openbare
ruimte afgeven. Dat kan zich uitstrekken tot een stadscentrum. Daarbij moet
er sprake zijn van verstoring van de openbare orde en moet er sprake zijn
van méér dan alleen het plegen van winkeldiefstallen. Een verblijfsverbod
kan slechts voor bepaalde, relatief korte, duur (vaak 2 weken) worden opgelegd.VraagWat is de rol van Justitie bij een convenant over de criminaliteit in
de transportbranche, dat de staatssecretaris van Economische Zaken heeft gesloten?AntwoordHet convenant Aanpak criminaliteit wegtransportsector maakt deel uit van
het Actieplan Veilig Ondernemen. De algehele projectleiding van het Actieplan
Veilig Ondernemen ligt in handen van het ministerie van Justitie. Justitie
is om die reden medeondertekenaar van dit convenant en biedt verder financiële
ondersteuning voor het realiseren van één van de deelprojecten
van het convenant.VraagDe wet MOT moet gerichter worden ingezet. Meer onderzoeken, met een gerichter
criterium voor de meldingsplichten. Uitbreiding van financiële capaciteit.AntwoordZoals gemeld in de kabinetsreactie op het rapport Faber is het kabinet
bezig deze verbeteringen gestalte te geven. Samen met de ministers van BZK
en Financiën heb ik een aantal verbetertrajecten ingezet:– verbetering van het gebruik van MOT-informatie in de opsporing
en de beschikbaarheid van opsporingscapaciteit hiervoor; de Raad van hoofdcommissarissen
zal mij hierover spoedig rapporteren;– meer aandacht voor witwassen in de vervolging; het OM bereidt
een aanwijzing terzake voor-integratie van het Meldpunt (MOT) met haar tegenvoeter
bij de politie (BLOM) met als doel een verbeterslag in de processen van meldingen
naar opsporingsonderzoeken, intelligentere en vraaggerichte analyses;– een omslag naar minder, maar betere meldingen door te snoeien
in het aantal indicatoren. Dit is ook van het grootste belang om tot een reductie
administratieve lasten te komen. Ook in mijn beleidsreactie op het Nationaal
Dreigingsbeeld en de prioriteitsstelling voor de NR zal passende aandacht
aan de witwasbestrijding worden gegeven. Over de gehele linie betreft dit
vooral het stimuleren van een attitudeverandering bij OM en politie.Ik zal u hierover zo spoedig mogelijk nader informeren.VraagGerichtere aanpak administratieve lasten. De MOT-meldingen kunnen gerichter
dan nu door betere criteria te hanteren. De administratieve lasten moeten
als gevolg van de WBP met 25% worden teruggebracht. Bureaucratie leidt tot
het aanstellen van extra mensen. Is bijvoorbeeld het gebouw van de Raad voor
de Rechtspraak nog wel groot genoeg? Het CDA wil dat de formatie van de RvdR
in de richting gaat van wat 2 jaar geleden nog werd beoogd (94 fte.) Ook de
formatie van het College Bescherming persoonsgegevens en van de Commissie
Gelijke Behandeling groeit.AntwoordBij de Wet bescherming persoonsgegevens is het streven om de administratieve
lasten met 25% terug te dringen. De mogelijkheden van Nederland worden echter
sterk ingeperkt door de grenzen die richtlijn 95/46/EG, de richtlijn betreffende
de bescherming van persoonsgegevens, stelt. Een aantal mogelijke voorstellen
vereist een aanpassing van deze richtlijn alvorens ze gerealiseerd zouden
kunnen worden. De Europese Commissie is de enige instantie die een voorstel
tot wijziging van de richtlijn kan doen. Vervolgens dienen de lidstaten en
het Europees Parlement in te stemmen met een dergelijk voorstel. Het kabinet
doet er alles aan om in nauw overleg met andere lidstaten de
Europese Commissie te interesseren voor een wijziging van bepaalde communautaire
regelgeving met als doel een vermindering van de administratieve lasten. Of
een wijziging van richtlijn 95/46/EG tot de mogelijkheden behoort hangt sterk
af van de interesse die de andere 24 lidstaten tonen en van de bereidwilligheid
van de Europese Commissie om uiteindelijk ook een voorstel tot wijziging te
doen. Wat de voorstellen betreft die ik eerder dit jaar heb gedaan (brief
van 15 april 2004, bijlage 2, punt 8), daarover voer ik overleg met het
College bescherming persoonsgegevens over de mogelijkheden die bestaan om
de voorstellen zodanig vorm te geven dat ze ook voor het College praktisch
uitvoerbaar zijn. Als randvoorwaarde geldt dat het huidige niveau van bescherming
voor de betrokkenen gehandhaafd dient te blijven. Voor wat betreft het gerichter
maken van de MOT-meldingen ben ik het met u eens. In het kader van de administratieve
lasten reductie is hier zelfs het voornemen om tot een reductie met 50% te
komen. In samenhang hiermee is ook een breder verbetertraject van de MOT-keten
gaande, om de meldingen beter en gerichter in de opsporing in te zetten en
daar ook adequate opsporingscapaciteit voor in te zetten, kortom minder en
betere meldingen, en een betere follow-up. Sinds de formele oprichting van
de Raad voor de rechtspraak in 2002 is gebleken dat voor een juiste invulling
van de taken en verantwoordelijkheden van de Raad voor de rechtspraak de oorspronkelijk
beoogde formatieve omvang onvoldoende was. Ik heb daar begrip voor. Daarnaast
is de beheersmatige verantwoordelijkheid nu juist overgedragen naar raad en
gerechten en heeft de Minister van Justitie daar nu geen zeggenschap meer
over. Ingrijpen in de omvang van de Raad voor de rechtspraak is dan ook zeer
onwenselijk en past niet in de nieuwe verhoudingen. In de nieuwe verhoudingen
maakt de Minister van Justitie nu juist afspraken over het totaal van de rechtspraak
zoals over de te behalen doelmatigheid. Zoals ook in de ontwerpbegroting staat
vermeld heb ik hierover duidelijke afspraken gemaakt met de Raad voor de rechtspraak,
resulterend in structureel 2,5% efficiency en daarnaast nog 1% per jaar voor
de komende drie jaar. De wijze waarop de Raad voor de rechtspraak deze efficiency
realiseert is aan de Raad.VraagWil de minister mijn schriftelijke vragen beantwoorden over een effectieve
aanpak van buitenlandse bendes, door hen een deel van de straf hier uit te
laten zitten en daarna een deel voorwaardelijk uit te laten zitten, zodra
ze weer voet op Nederlandse bodem zetten?AntwoordDe antwoorden op de schriftelijke vragen van het CDA over een effectieve
aanpak van buitenlandse bendes zullen naar verwachting volgende week de Kamer
bereiken. In de antwoorden wordt onder andere aangegeven dat de mogelijkheden
worden bezien van een regeling waarin op meer structurele wijze vorm wordt
gegeven aan eerdere uitzetting dan op de formele expiratiedatum van de straf.
Dit geschiedt dan onder dreiging van tenuitvoerlegging van het strafrestant
bij terugkeer naar Nederland. Ik hoop daarmee in ieder geval ten dele aan
het door het CDA beoogde doel tegemoet te komen.VraagAls er harmonisatie plaats moet vinden – bijvoorbeeld vuurwapenregelgeving –
kan Nederland dan meer inzet tonen?AntwoordNederland heeft zich steeds ingezet om bescherming te bieden tegen ongewenst
gedrag en potentieel gevaarlijke activiteiten zo goed mogelijk terug te dringen.
Nederland meent evenwel dat op het terrein van het strafrecht en het strafprocesrecht
harmonisatie van wetgeving niet steeds zinvol is en vaak op grote weerstand
stuit. Om die reden wordt ten aanzien van die materie uitgegaan van wederzijdse
erkenning.VraagKan de minister inzichtelijk maken van welke instanties en regelingen
(internationaal) nooit of zelden gebruik wordt gemaakt door Nederlandse opsporingsinstanties?AntwoordHet zou specifiek onderzoek vergen om inzicht te krijgen in de mate waarin
van Europese regelingen en instellingen op nationaal niveau gebruik wordt
gemaakt. De Nederlandse inbreng in de onderhandelingen op Europees niveau
zijn er steeds nadrukkelijk op gericht om aan te sluiten bij de praktische
behoeften van onder meer de Nederlandse opsporingsinstanties. Er is daarover
een zodanig geregeld contact met de praktijk dat ik er voorhands op vertrouw
dat signalen van situaties als in de vraag bedoeld worden opgevangen.VraagWanneer kan de Kamer kennisnemen van de peer-evaluations die bekend zijn
bij het Raadssecretariaat in Brussel? (delegatie Nielsen) Komen deze bevindingen
tegemoet aan onze wensen, te weten: dat instanties zelf kunnen aangeven hoe
ze Europese samenwerking vorm kunnen geven?AntwoordIn het kader van de JBZ samenwerking binnen de Unie vinden er al sinds
enkele jaren deze z.g. peer-evaluations m.b.t. georganiseerde criminaliteit
plaats. Op dit moment vindt de derde ronde van deze evaluaties plaats. Deze
heeft betrekking op informatie-uitwisseling tussen de lidstaten van de EU
onderling en tussen de Lidstaten en Europol. Het rapport over Nederland is
recentelijk in een conceptversie uitgebracht en de inhoud ervan wordt thans
op ambtelijk niveau bestudeerd. De inhoud van de in de peer evaluaties vervaardigde
landenrapporten is vertrouwelijk. Wel kan ik u, zodra het rapport over Nederland
is vastgesteld, informeren over de conclusies en aanbevelingen die het bevat.VraagIs er echt behoefte aan een Europese meldcentrale onder regie van Europol?
Zo ja, wat zijn dan concreet de doelstellingen die met deze centrale gerealiseerd
worden?AntwoordDe Commissie heeft recent een voorstel gepresenteerd voor het opzetten
van een alerteringssysteem (Argus), op basis waarvan op Europees niveau snel
en adequaat kan worden gereageerd op noodsituaties, waaronder terrorisme.
Het systeem zal worden ondersteund door een netwerk van rechtshandhavers,
waarbij gebruik zal worden gemaakt van de structuren die binnen
Europol al bestaan. De bespreking hiervan in de in de JBZ-Raad moet nog plaatsvinden.
Bij de standpuntbepaling door Nederland van dit voorstel zal uiteraard rekening
worden gehouden met de praktische meerwaarde ervan.VraagBent u in voor een harde Europese aanpak van internet providers? Dat wil
zeggen; verplichte filters en verplicht kinderporno van internet afhalen.AntwoordVanuit het ministerie van Economische Zaken is een programma ontwikkeld
(Veilig Internet plus) waarin tools worden aangeboden om filters voor bepaalde
sites te installeren. Deze tools moeten door de individuele consument zelf
worden ingezet. Er is derhalve geen wettelijk verplichte filtering voor bijvoorbeeld
kinderpornosites.Dat heeft te maken met het feit dat Internet een mondiaal medium is waardoor
alleen met verregaande mondiale samenwerking mogelijk te komen zou zijn tot
blokkering van sites.VraagHeeft terrorismecoördinator de heer De Vries al concrete aanbevelingen
gedaan en worden deze al uitgevoerd?AntwoordDe taken van de terrorismecoördinator zijn het coördineren van
het werk van de Raad, het zicht houden op de werking van alle instrumenten
die de Unie ter beschikking staan en een effectieve follow-up van de Raadsbesluiten.
Na zijn benoeming heeft de coördinator een EU Actieplan terrorismebestrijding
opgesteld waarin alle afspraken die voortkomen uit de terrorismeverklaring
van de Europese Raad van 25 maart zijn verwerkt. Hierin staan ongeveer
175 actiepunten die moeten worden uitgevoerd. Veel van deze actiepunten zijn
in de EU inmiddels in gang gezet. Inmiddels is onder meer de Verordening tot
oprichting van het Agentschap Buitengrenzen aangenomen en is er politieke
overeenstemming bereikt over de verordening over standaarden voor veiligheids-
en biometrische kenmerken in paspoorten van Europese burgers door de Raad.
Daarnaast zijn besprekingen gaande over het ontwerp-kaderbesluit vereenvoudiging
van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de rechtshandhavingdiensten
van de lidstaten en het voorstel voor een kaderbesluit bewaring van verkeersgegevens.
De coördinator zal op de Europese Raad van december een zijn eerste rapportage
presenteren over de voortgang van de uitvoering van het EU Actieplan terrorismebestrijding.VraagKrijgen lidstaten met zwak ontwikkelde inlichtingendiensten weinig van
Europol omdat ze weinig te bieden hebben? Nodigt dit terroristen uit te zoeken
naar de zwakste schakel? Het opzetten van het Europol informatie systeem kan
uitkomst bieden. Is Europol hierover tot een besluit gekomen?AntwoordEenmaal aan Europol ter beschikking gestelde informatie staat vervolgens
ter beschikking aan de andere bij Europol aangesloten lidstaten. De vraag
of Europol goed functioneert, is geheel afhankelijk van de mate waarin lidstaten
bereid zijn informatie ter beschikking te stellen. Gelukkig valt hierin een
duidelijk stijgende lijn waar te nemen, mede gelet op de toenemende betrokkenheid
van Europol bij succesvolle grensoverschrijdende opsporingsresultaten. Er
is geen informatie bekend dat terroristische groepen zich bij hun activiteiten
laten leiden door de verschillende ontwikkelstadia waarin landen verkeren.
De totstandkoming van een informatiesysteem is belangrijk voor het functioneren
van Europol. Een initiatief van Nederland, als huidig voorzitter van de Management
Board van Europol, om te komen tot afronding van het ingewikkelde besluitvormingsproces
en spoedige ingebruikneming van het systeem, is door alle landen gesteund.VraagWelke activiteiten onderneemt de regering om mensenhandel en kinderpornografie
tegen te gaan?AntwoordIn december zal ik het Plan van aanpak mensenhandel naar de Kamer zenden.
Daarin zal uitgebreid op de voorgenomen activiteiten worden ingegaan. Een
belangrijke stap in de repressieve aanpak van de verspreiding van kinderporno
is de eventuele oprichting van een meldpunt Kinderporno bij de politie. De
Raad van Hoofdcommissarissen zal hierover dit najaar een besluit nemen. Tot
die tijd zal de aanpak van kinderporno blijven gaan zoals dat nu, en niet
zonder succes, gaat. Ik doel hier op de goede samenwerking tussen het particuliere
meldpunt kinderporno en de unit Moord en Zeden van het Korps Landelijke Politiediensten,
het werk van zedenrechercheurs op lokaal en bovenregionaal niveau en (inter)nationale
acties zoals in oktober van dit jaar onder leiding van het Landelijk Parket.VraagHoe staat het met de alertering?AntwoordVoor de beantwoording van deze vraag over het alerteringssysteem, verwijs
ik naar het voorgezet algemeen overleg terrorisme met uw kamer op 11 november
aanstaande. Minister Remkes zal in de eerste termijn uitgebreid ingaan op
de stand van zaken rond de ontwikkeling van het alerteringssysteem. Nu er
is aangekondigd dat voor het einde van het jaar meer meegedeeld zou worden
over alertering.VraagIs de Minister van Justitie bereid om de criteria om een vergunning te
weigeren, uit te breiden (BIBOB)?AntwoordIn artikel 3 van de Wet BIBOB is de bevoegdheid neergelegd om een vergunning
te weigeren of in te trekken in verband met de aanwezigheid van «gevaar».
Onder meer wordt in dit artikel gesproken over gevaar dat de desbetreffende
vergunning zal worden gebruikt om uit strafbare feiten verkregen of te verkrijgen,
op geld waardeerbare voordelen te benutten en het gevaar dat de vergunning
wordt misbruikt om strafbare feiten te plegen. Tevens wordt in dit artikel
aangegeven dat een vergunning geweigerd of ingetrokken kan worden indien er
het vermoeden bestaat dat ter verkrijging van de vergunning een strafbaar
feit is gepleegd. In de Wet BIBOB is vastgelegd dat er in 2006 een evaluatie
zal plaatsvinden naar de doeltreffendheid en de effecten van
deze wet in de praktijk. Ik wacht eerst de resultaten van deze evaluatie af,
voordat ik mij ga buigen over uitbreiding van de criteria om vergunningen
te weigeren of in te trekken.Fractie ChristenUnieVraagIn jeugdsancties nieuwe stijl is een wetsvoorstel genoemd dat de gedragsmaatregel
bevat. Waarom wordt dit alleen bij de jeugdigen voorgesteld en niet bij volwassenen?AntwoordDe gedragsmaatregel is bestemd voor jeugdigen met gedragsproblemen en
bevindt zich qua zwaarte tussen de voorwaardelijke veroordeling tot jeugddetentie
en de PIJ-maatregel in. De maatregel is vooral gericht op het bieden van structuur
en opvoeding. Het volwassenen strafrecht biedt al de nodige sanctiemogelijkheden
om een soortgelijk doel, maar dan voor volwassen delinquenten, te realiseren.
In dat kader noem ik bijvoorbeeld de bijzondere voorwaarden bij een voorwaardelijke
vrijheidsstraf, de maatregel van tbs met voorwaarden en sinds kort de voorwaardelijke
ISD-maatregel. Er zijn op dit moment geen signalen bekend dat deze bestaande
mogelijkheden ontoereikend zouden zijn. Het verdient dan ook de voorkeur om
eerst de ervaringen af te wachten bij jeugdigen, alvorens deze maatregel ook
te overwegen voor volwassen delinquenten.VraagIk vraag uw reactie op mijn standpunt dat het belangrijk is de resocialisatie
tijdens en na detentie van veelplegers, veelal verslaafd en gestoord, overeind
te houden, anders dweil je met de kraan open.AntwoordIk deel het standpunt dat resocialisatie van veelplegers al tijdens detentie
wordt ingezet en zijn vervolg krijgt in aansluiting daarop.Speciaal ten behoeve van de veelplegeraanpak is de strafrechtelijke maatregel
ISD (waarin de SOV is opgegaan) onlangs in werking getreden. Deze maatregel
is bedoeld om veelplegers langer dan thans het geval is van de straat te houden.
Daarmee creëer ik meer mogelijkheden om te investeren in resocialisatie.
Veelplegers die gemotiveerd zijn komen in aanmerking voor een behandeltraject
binnen de ISD. Nadat de justitiële fase is afgerond is de veelpleger
weer vrij burger en gaat de verantwoordelijkheid voor resocialisatie over
naar gemeenten en zorginstellingen. Daar wordt het resocialisatietraject overgenomen
en voortgezet. Ik zet de reclassering in om deze overdracht feitelijk te realiseren.VraagDe haalbaarheid van inkomensafhankelijke boetes is wel eens onderzocht,
maar nooit doorgevoerd. Wil de minister het eerdere onderzoek uit 1995 nog
eens erbij pakken en een nieuwe afweging maken m.b.t. concrete stappen?AntwoordMet inkomensafhankelijke boetes wordt geprobeerd te bereiken dat bij de
oplegging van geldboeten binnen de geldende strafmaxima zo veel mogelijk rekening
wordt gehouden met de werkelijke draagkracht van de veroordeelde. Deze gedachte
heeft grond gevonden in ons rechtssysteem. Zo heeft bij het formuleren van
boetemaxima in de (straf)wetgeving in een aantal gevallen de draagkracht van
de overtredersgroep een rol gespeeld, met name daar waar veel wordt verdiend
aan bedrijfsmatig gepleegde overtreding. Daarnaast is de draagkracht van de
verdachte een overweging bij het formuleren van een concrete strafeis, dan
wel de aan te bieden (OM- of politie-)transactie. Het OM-beleid is er daarbij
op gericht een (globaal) onderscheid te maken naar de hoogte van boetes bij
verschillende verdachten (grote of kleine ondernemingen, minderjarigen). Voorts
is in ons huidige strafrechtelijke sanctiesysteem gewaarborgd dat rekening
wordt gehouden met de draagkracht van de veroordeelde, omdat artikel 24 Wetboek
van Strafrecht de rechter verplicht bij de oplegging van een geldboete rekening
te houden met de draagkracht van de betrokkene. Bij dit alles moet wel de
kanttekening worden geplaatst dat van veel overtreders – zeker van de
echte criminelen – heel moeilijk vast te stellen is wat hun inkomen
is. Soms hebben zij een uitkering, maar is hun inkomen in werkelijkheid veel
hoger. Een strikt inkomensafhankelijk boetesysteem bergt dan het risico in
zich dat de echte criminelen er in vergelijking tot de «kleine jongens»
veel beter vanaf komen. Dergelijke systemen, zoals dagboetesystemen, wijs
ik dan ook af. Voor wat betreft de in het voorbeeld van de heer Rouvoet genoemde
boeten voor (lichte) verkeersovertredingen is gekozen voor een systeem van
in de wet opgenomen vaste boetetarieven, waarbij het inkomen van de betrokkene
geen rol speelt. Een systeem als het Finse, waar mensen met een hoog inkomen
voor een snelheidsovertreding boetes kunnen krijgen van tienduizenden euro's,
acht ik niet wenselijk. Dit zou in ons systeem van verkeershandhaving ook
niet goed zijn te verwezenlijken, omdat door de kentekenaansprakelijkheid
de boete in de meeste gevallen niet terechtkomt bij de bestuurder zelf, maar
bij degene op wiens naam hetVraagHet is kennelijk regel kinderen van gedetineerde moeders af te nemen zodra
zij een half jaar zijn. Is onderzocht welke gevolgen dit heeft voor de langere
termijn voor de ontwikkeling van het kind?AntwoordHet beeld dat kinderen van gedetineerde moeders worden weggehaald zodra
zij een half jaar zijn behoeft nuancering. Voor dat de regeling dat kinderen
onder voorwaarden bij hun gedetineerde moeders kunnen verblijven in artikel
12 van de Pbw werd opgenomen (in 2000), is advies ingewonnen bij de Raad voor
de Kinderbescherming. Ook in individuele gevallen wordt de Raad zonodig ingeschakeld.
Het uitgangspunt van de Raad is «nee, tenzij ...». Er wordt eerst
bezien of opvang buiten de gevangenis voor handen is. Wanneer het kind voor
aanvang van de detentie van de moeder al verblijft bij de vader of een pleeggezin,
dan dient deze situatie niet gewijzigd te worden. Verder geeft de Raad het
volgende, door DJI overgenomen, advies:1. De maximale leeftijd van het kind waarop het nog bij de moeder kan
verblijven is negen maanden, indien de moeder binnen die periode in vrijheid
wordt gesteld, gaat deelnemen aan een extramuraal programma of wordt overgeplaatst
naar het speciale moeder-kind-huis.2. de maximale leeftijd van het kind waarop het nog bij de moeder kan
blijven is zes maanden, indien de moeder langer dan negen maanden
in een gesloten inrichting moet verblijven en scheiding tussen moeder en kind
op die grond op enig moment is aangewezen. In de beperkt beveiligde inrichting
Ter Peel, waar gedetineerde vrouwen de laatste periode van detentie kunnen
verblijven, is een moeder-kind-huis. Hier kunnen moeders verblijven met kinderen
tot vier jaar. Er is een kinderdagverblijf en opvoedingsondersteuning aanwezig.VraagWat vindt u van mijn voorstel (in lijn met het rookverbod) – geen
drugs op straat of in de publieke ruimtes en geen drugsgebruik door minderjarigen?AntwoordHet geldend rookverbod heeft al tot gevolg dat ook het roken van cannabis –
doorgaans vermengd met tabak – verboden is in de ruimten waarop het
rookverbod van toepassing is. Het ontmoedigen van het drugsgebruik en het
bestrijden van de daarmee gepaard gaande overlast is één van
de speerpunten van het Nederlandse beleid. Op grond van de artikelen 121 en
149 van de Gemeentewet behoort het voor gemeenten tot de mogelijkheid om op
lokaal niveau drugsgebruik in de openbare ruimte te verbieden. Verder hebben
minderjarigen (tot 18 jaar) geen toegang tot coffeeshops en mag aan hen geen
cannabis worden verkocht. Ook is aangegeven in de Cannabisbrief van 23 april
2004 (TK 2003–2004, 24 077, nr. 125), dat gemeenten bij hun beleid
met betrekking tot de locaties van coffeeshops rekening zullen moeten houden
met de afstand ten opzichte scholen en daarin bewuste keuzes moeten maken.
Ten slotte wordt veel geïnvesteerd in preventieactiviteiten die gericht
zijn op jongeren.VraagHoe staat het met het Nederlandse stelsel inzake het kansspelbeleid, mede
gelet op de dienstenrichtlijn? Hoe verloopt de gerechtelijke procedure?AntwoordDe rechtbank Arnhem heeft zich inmiddels in een tussenvonnis over een
civiele zaak tussen De Lotto en Ladbrokes uitgesproken. De rechtbank heeft
gesteld dat het Nederlandse kansspelbeleid, zoals het in concreto wordt uitgevoerd,
onvoldoende restrictief is om te rechtvaardigen dat het aanbieders van buitenlandse
kansspelen wordt verboden hun diensten via internet aan Nederlandse ingezetenen
aan te bieden. Dat voorlopige oordeel baseert de rechtbank voornamelijk op
een aantal overwegingen over omzetontwikkelingen en marketingbudgetten op
de kansspelmarkt. De rechtbank heeft aangegeven behoefte te hebben aan een
reactie van de Minister van Justitie op de vraag of toch niet kan worden gesproken
van samenhangende en stelselmatige beperkingen van het vrij verrichten van
diensten. Aan dat verzoek van de rechtbank heb ik gehoor gegeven: per brief
van 21 oktober jl. heb ik aangegeven dat het Nederlandse kansspelbeleid
niet alleen naar de letter maar ook naar de wijze waarop het wordt toegepast,
zowel restrictief als samenhangend is. In lijn met dat restrictieve beleid
past de Nederlandse opstelling dat kansspelen uitgesloten dienen te worden
van de dienstenrichtlijn.Daarover informeerde mijn ambtsgenoot van Economische Zaken uw Kamer op
20 september 2004 uitgebreid (TK 21 501-30, nr. 59). 21 van de 25
lidstaten willen dat kansspelen van de werking van de richtlijn wordt uitgesloten
en koesteren dus eenzelfde wens als Nederland. Ik vertrouw er daarom op, dat
kansspelen van de werking van de dienstenrichtlijn zullen worden uitgezonderd.
In mijn reactie ten behoeve van de verdere behandeling van de gerechtelijke
procedure ben ik ingegaan op de uitgangspunten en doelstelling van het kansspelbeleid,
waarover ik uw Kamer met de tweede voortgangsrapportage kansspelen (TK 24 036,
nr. 280) informeerde. Ook de huidige stand van zaken bij de voortgang van
het kansspelbeleid heb ik geschetst. Ik zal uw Kamer op korte termijn in een
voortgangsrapportage daarvan op de hoogte stellen.Fractie D66VraagHoe staat het met de bezuiniging op de bureaucratie bij reclassering,
in plaats van bezuinigingen op de uitvoering?AntwoordDe bezuiniging bij de reclassering wordt ingevuld met maatregelen die
gericht zijn op het vergroten van doeltreffendheid en doelmatigheid van de
uitvoering. De doelmatigheid wordt vergroot door middel van maatregelen gericht
op het verlagen van de overheadkosten en het efficiënter uitvoeren van
taakstraffen en adviezen. Zo heeft de SRN de ressortbureau's opgeheven en
aparte eenheden ingericht voor de uitvoering van taakstraffen. De doeltreffendheid
wordt vergroot door het selectiever en gerichter inzetten van begeleiding.Begeleidingsactiviteiten vinden alleen nog in justitieel kader plaats
en op basis van goede diagnose.VraagIs de regering bereid nu te beginnen met een experiment met private gevangenissen,
en niet pas in de loop van 2005 gaan onderzoeken of private bedrijven kunnen
worden ingezet voor gevangenissen (zie veiligheidsprogrammarapportage d.d.
13 oktober).AntwoordBinnen de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) wordt al volop gebruik
gemaakt van samenwerkingsvormen die PPS-achtige kenmerken hebben.Recente vormen van samenwerking met private partijen doen zich voor bij
de uitvoering van de Tijdelijke wet noodopvang drugskoeriers in de vorm van
het betrekken van particuliere beveiligingsbedrijven voor het verrichten van
werkzaamheden in de detentiecentra. Een zelfde samenwerkingsvorm met particuliere
bedrijven doet zich voor bij de uitzetcentra Schiphol en Rotterdam inzake
het vreemdelingenbeleid.Op dit moment kan echter nog niet gestart worden met een pps-experiment.
De reden hiervoor is dat DJI bezig is met een ingrijpend reorganisatieproces
waarbij de penitentiaire inrichtingen een transformatie doormaken naar «De
Nieuwe Inrichting». Deze operatie heeft DJI ingezet om effectiever,
efficiënter, functioneler en meer vraaggestuurd te kunnen werken. Eén
van de uitkomsten van het veranderingsproces zal moeten zijn dat de kosten
van detentie omlaag gaan. Hetzelfde doel als met PPS wordt beoogd. In het
kort komt het er op neer dat DJI werkt aan een nieuwe outputspecificatie voor
haar detentieconcept. Tot dit gereed is, is het niet opportuun om langjarige contracten met private partijen aan te gaan. Wel kan een nader onderzoek
naar de eventueel te behalen extra voordelen bij het toepassen van PPS bij
twee nog nieuw te bouwen inrichtingen worden uitgevoerd, in de vorm van een
zogeheten public-private comparitor (PPC). De eerste zal naar verwachting
nog dit jaar van start gaan, onder begeleiding van de RGD.VraagIs de minister bereid tot het opheffen van de bureaucratische belemmeringen
in de output financiering van de verslavingsreclassering, zodat de verslavingsreclassering
haar succesvolle behandeling van verslaafde veelplegers kan uitbreiden? Is
hij bereid de projecten voor veelplegers van de verslavingsreclassering samen
met VWS te financieren? Kosten: 15 miljoen, wellicht te vinden bij het geld
dat is gereserveerd voor taakstraffen voor verslaafden, die toch niet effectief
zijn en meestal niet worden uitgevoerd.AntwoordDoor de reclasseringsorganisaties werd in 2003 gesignaleerd dat door de
strikte toepassing van de regels rond outputfinanciering slecht kon worden
ingespeeld op actuele en/of lokale ontwikkelingen in de vraag naar reclasseringsactiviteiten.
Vanaf 2004 heb ik met de reclasseringsorganisaties afspraken gemaakt waardoor
deze belemmeringen zijn weggenomen. Daar waar de verslavingsreclassering met
overtuigende argumenten komt dat met name de regels van outputfinanciering
succesvolle behandeling in de weg staat ben ik bereid om ook over die regels
met de organisaties in gesprek te treden. De activiteiten van de verslavingsreclassering
in de projecten voor veelplegers die plaatsvinden in een justitieel kader
financier ik al. Een voorbeeld daarvan zijn de SOV en reclasseringstoezicht
bij drangtrajecten. Ik beschik niet over informatie dat taakstraffen voor
verslaafden minder effectief zijn dan de taakstraffen voor andere veroordeelden.
Wel is het mij bekend dat het mislukkingpercentage van taakstraffen toeneemt.
De oorzaken laat ik momenteel naar een onafhankelijk onderzoek uitvoeren.
De resultaten van het onderzoek komen in het voorjaar van 2005 beschikbaar.
Overigens zijn de bedragen gemoeid met de taakstraffen voor verslaafden bij
lange niet toereikend om de gevraagde € 15 mln. te dekken; in 2005
is daar € 4,5 mln. mee gemoeid.VraagZal de minister van justitie niet dwarsliggen wanneer middelen voor crisisplaatsingen
van jongeren verschoven moeten worden van justitie naar VWS? Is het plaatsen
van meerdere jongeren op één cel nog wel nodig wanneer aan de
circa 800 crisisplaatsingen in JJI's een einde komt?AntwoordVan verkokering tussen VWS en Justitie is geenszins sprake.Integendeel, evenals op terreinen als de jeugdzorg en huiselijk geweld
is op het traject van optimalisering van het zorgaanbod voor gedragsgestoorde
jeugdigen sprake van een goede samenwerking. In het plan van aanpak dat de
staatssecretaris van VWS en ik u begin volgend jaar zullen toezenden, zal
nader worden ingegaan op de financiële randvoorwaarden waaronder een
alternatief zorgaanbod voor crisisplaatsingen binnen de provinciale jeugdzorg,
geestelijke gezondheidszorg en zorg voor verstandelijk gehandicapten kan worden
gerealiseerd. Pas dan zal duidelijk zijn om hoeveel plaatsen het gaat, wat
de financiële consequenties daarvan zijn en welke budgettaire maatregelen
moeten worden getroffen. Tot slot moet bij de experimenten met meerpersoons
kamergebruik de kanttekening worden geplaatst, dat het hierbij gaat om een
kleinschalige proef met 36 plaatsen.VraagD66 vraagt de minister van justitie om concrete actie om de volgende imbalans
te repareren: voor de opvang van verkeersslachtoffers stelt het Rijk maar
364 000 euro ter beschikking, tegenover bijna 7 miljoen voor slachtoffers
van misdrijven. Volgens Stichting de Ombudsman hebben slachtoffers van letselschade
(grotendeels verkeersslachtoffers) veel meer behoefte aan coaching door bijvoorbeeld
slachtofferhulp. Daarnaast hebben wij recentelijk al onze zorg geuit over
de jarenlange martelgang die het slachtoffer vaak door moet om zijn schadegeld
te krijgen. AntwoordSlachtofferhulp Nederland heeft in 2003 ongeveer € 8,6 miljoen
ontvangen van het Ministerie van Justitie en € 500 000 van
het Ministerie van Verkeer en Waterstaat en Volksgezondheid, Welzijn en Sport
gezamenlijk. Dit laatste betreffen (deels) geoormerkte gelden voor de hulp
aan verkeersslachtoffers. In 2003 heeft Slachtofferhulp Nederland in 84 212
zaken hulp verleend, waarvan in 20 493 zaken aangaande verkeersslachtoffers.
Omgerekend betekent dit dat Slachtofferhulp Nederland, zo blijkt uit haar
jaarverslag, circa een kwart van haar subsidie (circa € 2,3 miljoen)
benut voor de hulp aan verkeersslachtoffers. Slachtofferhulp Nederland heeft
tot taak de eerste opvang en kortdurende begeleiding op zowel praktisch, juridisch
als emotioneel gebied van slachtoffers van misdrijven en verkeersongevallen.
Voor juridische begeleiding kunnen slachtoffers terecht bij rechtshulpverleners
als rechtsbijstandverzekeraars en de advocatuur. De bestaande door de overheid
geregelde begeleiding acht ik voldoende. Bij de coaching die de Stichting
de Ombudsman voorstelt zie ik geen rol weggelegd voor de overheid. Wat de
zorg over de afwikkeling van letselschadezaken betreft verwijs ik u naar het
Algemeen Overleg met de vaste Kamercommissie op 28 oktober 2004. Ik herhaal
de daar gedane toezegging om voor 1 december 2004 u bij brief nader te
informeren over de maatregelen die genomen zullen gaan worden ter bespoediging
van de afhandeling van letselschadezaken.Fractie GroenLinksVraagMinister, ik daag u uit: maak een plan van aanpak voor de vermindering
van de administratieve lastendruk in de Jeugdzorg.AntwoordBij de behandeling van de Wet op de Jeugdzorg in de Eerste Kamer hebben
de Staatssecretaris van VWS en ik toegezegd de overbodige bureaucratie in
de jeugdzorg te willen aanpakken. Daartoe is de jeugdzorgbrigade onder leiding
van de heer De Grave ingesteld. Deze brigade zal op 18 november a.s.
met het veld een aftrap geven voor dit traject. Afgesproken
is dat de jeugdzorgbrigade binnen twee jaar aan Mw. Ross-van Dorp en mij zal
rapporteren, zodat wij de uitkomsten kunnen meenemen in de aan de Eerste kamer
toegezegde tussenbalans van de uitvoering van de wet.VraagMeerdere kinderen op één cel vragen om een zeer intensieve
controle en toezicht, om veel personeel dus. Hoezo bezuinigen, wil de Minister
dat eens uitleggen?AntwoordIn pilots moet worden nagegaan wat de financiële gevolgen zijn van
het meerpersoons kamergebruik met name ook wat betreft de personele inzet,
ook in de dure, nachtelijke uren. Vooralsnog is de aanname dat de besparingen
ruimschoots opwegen tegen de kosten. Uitbreiding of nieuwbouw is immers nog
vele malen duurder. Verder is bij de experimenten van meerpersoons celgebruik
in het gevangeniswezen gebleken dat zelfs met de inzet van meer personeel
de besparingen substantieel zijn.VraagGroenLinks pleit voor een verbod op het bewaren van een wapen thuis en
een verplichting tot het opbergen van het wapen op de schietverenigingAntwoordEen verplichting om alle vuurwapens op te slaan bij schietverenigingen
is onveilig, logistiek en financieel onuitvoerbaar en zal de schietsportbeoefening
in wedstrijd verband ernstige schade toebrengen. Een concentratie van honderden
vuurwapens en de daarbij behorende munitie, bij één vereniging
zal een aantrekkelijke prooi vormen voor criminelen, vooral omdat schietsportaccommodaties
in het algemeen aan de periferie van een dorp of een stad zijn gelegen. Dit
heeft ook consequenties voor een snelle bereikbaarheid van de locatie in geval
van calamiteiten. De aan strenge regels gebonden opslag van enkele vuurwapens
in de woning van een schutter spreidt het risico. Het uitgangspunt van de
vigerende wetgeving is dat uitsluitend de verlofhouder de beschikking mag
hebben over zijn of haar vuurwapens. Dit betekent dat voor het centraal opslaan
één enkele kluis of een aantal wapenkasten niet afdoende is.
Voor ieder lid zal derhalve een afzonderlijke kluis aangeschaft moeten worden,
met als gevolg enkele honderden kluizen per vereniging. Nog afgezien van het
feit of de fysieke ruimte daartoe bestaat, zullen de financiële gevolgen
daarvan enige tienduizenden euro's bedragen. Bij het verbouwen van de accommodatie,
kunnen deze kosten zelfs oplopen tot mogelijk enkele honderdduizenden euro's
per vereniging. Een verbod op het thuis bewaren van vuurwapens zal ook voor
eenieder moeten gelden. Dit betekent dat ook de naar schatting 35 000
jagers in Nederland hun wapen niet langer thuis zullen mogen bewaren. De meeste
jagers in Nederland zijn aangesloten bij één vereniging, met
haar zetel in Amersfoort. Het is logistiek onmogelijk om de vuurwapens van
alle jachtaktehouders in Nederland, enige tienduizenden, op te slaan bij die
ene vereniging. De schietsport, de jacht en verzameldoeleinden gelden als
een aanvaard (redelijk) belang voor het legale bezit van (vuur)wapens. Daarom
acht ik het opslaan van vuurwapens op de vereniging thans en onder de huidige
omstandigheden niet opportuun.VraagGroenLinks pleit voor straf in combinatie met begeleiding en behandeling
van veelplegers, inclusief casemanagement.AntwoordAlle veelplegers die een sanctie van langer dan 4 maanden opgelegd krijgen,
komen in aanmerking voor behandeling, mits zij daarvoor gemotiveerd zijn.
Degene die niet gemotiveerd zijn of een straf korter dan 4 maanden opgelegd
krijgen, worden begeleid voor een zo goed mogelijke overstap nà het
uitdienen van de sanctie. Deze aanpak heb ik uitgebreid verwoord in de brief
die ik onlangs naar de Tweede Kamer stuurde (d.d. 29 oktober 2004, kenmerk
5314844/04) naar aanleiding van het Algemeen Overleg «extramurale reïntegratietrajecten»
op 13 oktober 2004.VraagConcrete voorstellen Jeugdzorg: Voer per jongere een zorgkaart in.Deze zorgkaartregistratie dient zorgvuldig beheerd te worden. Stel landelijk
kader forensische diagnostiek jeugd open voor alle jeugdigen. Verbeter opleidingen
rapporteurs. Verbeter opleiding van jeugdzorgwerkers. Maak genoegdoening richting
slachtoffers tot onderdeel straf voor jongeren. Er lopen een paar experimenten
met herstelrecht en herstelbemiddeling: dit moet snel uitgebreid worden. Geef
jongeren een taak in het oplossen en voorkomen van problemen in hun wijk.
Bied jongeren hiertoe een praktische opleiding en maak er betaalde functies
van.Antwoord1 en 2. Het belang van het bij elkaar brengen van gegevens over zorg-
en hulpverlening per jongere wordt door het kabinet onderschreven. Op die
wijze hoeft niet iedere organisatie waarmee de jongere in aanraking komt,
steeds opnieuw alle relevante informatie te verzamelen. De staatssecretaris
van VWS ontwikkelt thans de eerste aanzetten om tot een dergelijk systeem
met, als het ware, één zorgdossier te komen. Zij zal uw Kamer
informeren zodra de contouren van een dergelijk systeem enigszins helder zijn.3. Het landelijk kader forensische diagnostiek geldt in al die gevallen
waarin de rechter, het OM of de Raad voor de Kinderbescherming behoefte hebben
aan een forensisch rapport over een jeugdige. Deze behoefte wordt gevoeld
bij zware strafzaken, situaties waarin sprake kan zijn van een PIJ voor de
duur van 6 jaar, maar ook situaties waarin het kind ernstig bedreigd is of
waarin sprake is van emotioneel gecompliceerde scheidingszaken. Het is overigens
in een beperkt aantal gevallen noodzakelijk dat er een dergelijk rapport wordt
opgesteld. Doel van de invoering van dit landelijk kader is juist om te bewerkstelligen
dat alleen in die gevallen waarin dat echt noodzakelijk is, ook wordt voorzien
in een dergelijke rapportage. Zoals in het landelijk beleidskader Jeugdzorg
is aangegeven zullen de provincies bevorderen dat ook de bureaus Jeugdzorg
zullen gaan werken met dit landelijke kader forensische diagnostiek.4. Ik acht het wenselijk dat de rapporteurs die door Justitie worden ingeschakeld
voor het verrichten van gedragsdeskundig onderzoek in beginsel zelf verantwoordelijk
zijn voor het op peil brengen en houden van hun kennis en vaardigheden
en voor de financiering daarvan. Wel onderzoek ik momenteel of het noodzakelijk
is de uurtarieven te verhogen die de rapporteurs bij de aanvragers van gedragsdeskundig
onderzoek in rekening mogen brengen.5. De opleiding van jeugdzorgwerkers betreft geen verantwoordelijkheid
van de minister van Justitie. De directeuren van de bureaus jeugdzorg en van
de voorzieningen voor jeugdzorg behoren toe te zien op de deskundigheidsbevordering
van hun medewerkers.6. Onlangs is een experiment van start gegaan waarbij herstelelementen
tijdens de voorlopige hechtenis worden toegepast bij jongeren in justitiële
jeugdinrichtingen. Jongeren kunnen kiezen om een op hun toegespitste cursus
Slachtoffer in Beeld te volgen.Daarna kunnen ze, als het slachtoffer instemt, in contact treden met het
slachtoffer. Confrontatie met het eigen gedrag kan ook bij Halt-afdoeningen
en taakstraffen plaatsvinden.7. Er wordt inderdaad veel gewerkt met herstelrecht(achtige) activiteiten.
Het justitiële herstelrecht heeft een opvoedkundig karakter voor de dader
en een herstellende functie voor het slachtoffer. Deze ontwikkelingen zijn
mij niet ontgaan. Inzichtelijk moet worden of herstelbemiddeling daadwerkelijk
gebruikt kan worden als methode om jeugdigen verantwoordelijkheid te laten
nemen voor hun daden. Ik heb onlangs, in het kader van Jeugd terecht, een
onderzoek gestart met als doel te bezien of, en zo ja, op welke manier de
organisatie van herstelbemiddeling als aanvulling op het jeugdstrafrecht ingezet
kan worden bij de confrontatie van jeugdigen en hun gedrag en het verminderen
van recidive. Ik heb ten behoeve van dit onderzoek zes projecten mede gefinancierd.
De uitkomsten van dit onderzoek (eindrapportage eind 2005) zullen leidend
zijn om in 2006 een besluit te nemen over de mate en de vorm van landelijke
invoering van herstelbemiddeling in jeugdstrafzaken. Daarmee geef ik gehoor
aan de oproep in het EU-kaderbesluit Slachtofferzorg om vanaf 2006 de ontwikkeling
van bemiddeling verder te stimuleren.8. Mij is bekend dat de politie in Amsterdam zulke initiatieven neemt.
Zeker in grotere gemeenten lijkt de investering in zulke initiatieven zeker
de moeite waard. De zorg voor veiligheid en openbare orde in de wijken is
een aangelegenheid van het lokaal bestuur.Fractie Groep WildersVraagJongeren moeten standaard berecht worden volgens het volwassenen-strafrecht.
Graag een reactie hierop.AntwoordIk vind het ongewenst om op jeugdigen in de leeftijdscategorie 12- tot
en met 15-jarigen het volwassenenrecht van toepassing te verklaren.In de brief jeugdsancties nieuwe stijl van 28 september 2004 is aangegeven
dat een dergelijke vraag eerst aan de orde mag komen, indien het beschikbare
instrumentarium maximaal benut is om resultaten te bereiken. Een dergelijke
benadering is ook niet in overeenstemming met het Verdrag inzake de rechten
van het kind.Eventueel kan de toepassing van het kinderbeschermingsrecht soelaas bieden
voor langdurige begeleiding. Voor de groep 16- en 17-jarigen staat onder bepaalde
voorwaarden wel het volwassenenrecht open.VraagVervroegde in vrijheidsstelling dient te worden afgeschaft. Indien daardoor
cellentekort ontstaat, moeten er maar 5 gedetineerden op 1 cel: liever 5 criminelen
op 1 cel dan 4 criminelen op straat.AntwoordDe groep Wilders bepleit het afschaffen van de VI. Onder de huidige regeling
is door de rechter het recht op VI vanzelfsprekend in de strafmaat verdisconteerd.
Het simpelweg afschaffen van de VI zou evenzeer in de opgelegde straffen worden
doorberekend waardoor deze afschaffing in de praktijk geen effect op de detentietijd
zou hebben. Veel zinvoller dan het afschaffen van de vervroegde invrijheidstelling
zoals door de Groep Wilders wordt bepleit, is het weer voorwaardelijk maken
van die invrijheidstelling, conform het wetsvoorstel dat begin volgend jaar
aan de Tweede Kamer zal worden aangeboden. Dit betekent dat de invrijheidstelling
wordt gekoppeld aan een of meer voorwaarden gedurende een bepaalde proeftijd.
Dit kunnen bijvoorbeeld locatieverboden zijn maar ook verplichte reclasseringstoezicht
of -begeleiding. Niet-naleving van de voorwaarden kan leiden tot herroeping
van de v.i. Onder de nieuwe v.i.-regeling wordt het laatste deel van de straf
dus niet meer cadeau gegeven, maar ingezet om het recidive risico te verminderen
en zo de veiligheid van de samenleving te vergroten. Het afschaffen van de
v.i. betekent dat deze mogelijkheden verloren gaan en dat de overgang van
detentie naar vrijheid zeer abrupt wordt. Dit zal uiteindelijk juist ten koste
gaan van de veiligheid van de samenleving. Alle West-Europese landen kennen
enige vorm van voorwaardelijke invrijheidstelling. Met afschaffing zou Nederland
zich in internationaal perspectief isoleren, terwijl binnen de Europese Unie
nu juist wordt nagestreefd te komen tot meer afstemming en vergelijkbaarheid
van de verschillende sanctiestelsels.Fractie LPFVraagCijfers KMAR Schiphol: risico-vluchten aantal koeriers van 2000 naar 3000.
Betreft een groeiprobleem. Waar blijven de maatregelen? Wanneer is de maat
vol? Tot wanneer kunnen verdachten weggestuurd worden?Schipholteam: het aantal medewerkers teruggebracht naar 20 man. Kan de
minister verzekeren dat het verleggen van Drugsroutes niet plaatsvindt? Kun
je dit met 20 man tegenhouden? Of het ontzeggen van veelplegende Antilliaanse
Drugskoeriers van toegang tot Nederland?AntwoordBinnenkort ontvangt de Kamer het 6e voortgangsbericht over de aanpak drugssmokkel
Schiphol. Hieruit zal onder meer blijken dat de zogenaamde stofgerichte aanpak
heeft geleid tot een aanmerkelijke vermindering van de smokkel van drugs via
vracht en bagage, en tot een aanzienlijke reductie van het aantal bolletjesslikkers.
Het Schipholteam heeft aanzienlijke vangsten gedaan op andere routes dan die
waarop de 100%-controles plaats vinden. Mede aan de hand hiervan kan worden
bepaald of er sprake is van structurele verlegging van routes. Voor zover
er aanwijzingen zijn dat verlegging plaats heeft via andere
Europese luchthavens, wordt internationaal samengewerkt.Voorts zijn in de afgelopen periode successen geboekt bij het oprollen
van criminele organisaties, vaak als gevolg van informatie die bij de controles
op Schiphol is verkregen. Recidiverende koeriers wordt de toegang tot het
vliegtuig ontzegd door toepassing van de zogenaamde zwarte lijst. Op het beleid
voor de naaste toekomst zal nader worden ingegaan in het voortgangsbericht.VraagCorruptie: we zijn in de lijst van Transparancy International gezakt van
de 7e naar de 10e plaats. Blijven we wel in de top 10 of zakken we weg? Wanneer
worden er maatregelen tegen corruptie genomen? Wat vindt de minister ervan
om ambtenaren bij elke carrièrewisseling te screenen op integriteit?AntwoordOp 20 oktober heeft Transparency International de Corruption Perception
Index 2004 uitgegeven. Deze index geeft de perceptie van mate waarin een land
is beïnvloed door corruptie weer; hoe hoger het cijfer, hoe minder corruptie.
Nederland heeft ten opzichte van het vorige jaar een iets lagere score (van
een 8.9 naar een 8.7). Dit betekent dat de perceptie is dat Nederland iets
meer corruptie kent dan vorige jaar. Waarom de perceptie van de aanwezigheid
van corruptie in Nederland de laatste twee jaar gestegen, blijft gissen.Affaires als de Bouwfraude kunnen hier van invloed zijn geweest, maar
ook de gestegen aandacht voor (het bestrijden van) corruptie in Nederland
(de zogenaamde integriteitparadox), de methodologie van deze index is namelijk
niet erg doorzichtig. Kijkend naar de ranglijst van de afgelopen jaren dan
staan over het algemeen dezelfde landen op de eerste 10–15 plaatsen,
maar wisselen de posities.Nederland scoorde de afgelopen jaren als volgt: JaarScoreRang20048.710e plaats 20038.97e plaats20029.07e plaats 20018.88e plaatsIn absolute termen is het verschil door de jaren dus gering en van wegzakken
is geen sprake.Dit doet niet af aan het belang van een stevige aanpak, preventief en
repressief. Zoals ook bij eerdere gelegenheden toegezegd zal de Kamer in de
eerste helft van volgend jaar een Corruptienota ontvangen, waarin lopende
en nieuwe maatregelen zullen worden gepresenteerd.Een standaardscreening van ambtenaren bij carrièrewisselingen komt
mij nogal rigide over; ik voel meer voor een risicogerichte aanpak op die
plekken waar de integriteitrisico's het grootst zijn.VraagVoorstel: een nieuwe wapeninleveractie organiseren in 2005 en daarna meer
preventief fouilleren. Kunt u daarnaast het OM een richtlijn geven om –
na deze actie – hogere straffen te vorderen op illegaal wapenbezit?AntwoordDe meest recente landelijke wapeninleveractie in 2000 is gehouden vooruitlopend
op inwerkingtreden van de wetswijziging op 15 november 2000 waarbij de
maximale strafmaat voor illegaal wapenbezit werd verhoogd van 9 maanden naar
4 jaar. Personen in het bezit van een illegaal (vuur)wapen of munitie kregen
de kans om een wapen of munitie vrijwillig in te leveren. Deze inleveractie
was nadrukkelijk als eenmalig bedoeld en ontleende daaraan zijn kracht. Het
opnieuw organiseren van een wapeninlevercampagne ligt daarom niet voor de
hand. Preventief fouilleren kan niet zonder meer in ieder gebied en vormt
daarmee geen landelijke «stok achter de deur» zoals het verhogen
van de maximale strafmaat in 2000. Preventief fouilleren is mogelijk in een
veiligheidsrisicogebied dat vooraf voor een beperkte tijd is aangewezen door
de burgemeester en waar de officier van justitie het preventief fouilleren
gelast. Daarbij dient wel een reden te zijn voor een burgemeester om een veiligheidsrisico
gebied aan te wijzen, zoals veel vuurwapenincidenten in een bepaalde wijk
gedurende een bepaalde periode. Het OM kent een richtlijn voor strafvordering
Wet Wapens en Munitie. Deze richtlijn is in 2003 verlengd tot 2007. Ik beschik
niet over aanwijzingen dat deze richtlijn niet meer toereikend zou zijn en
ik zie daarom geen aanleiding bij het OM aan te dringen op een wijziging.Fractie PvdAVraagHoe gaat het verder met reorganisatie binnen OM? Formeel verandert er
niets maar feitelijk verandert alles. Meer centraliseren. Hoe wordt gegarandeerd
dat het niet ten koste gaat van het vervolgen en opsporen en de lokale veiligheid?
Hoe vindt afstemming plaats met partners waarmee OM moet samenwerken (burgemeesters
en politiecommissarissen)?AntwoordDe aard van het werk is bepalend voor de inrichting van de nieuwe OM-organisatie.
Zoals ik in mijn brief van 27 oktober jl. heb uiteengezet blijft het
OM territoriaal georganiseerd. De huidige 19 arrondissementsparketten blijven
bestaan. De hoofdofficieren van alle 19 parketten blijven ook het aanspreekpunt
voor de externe partners binnen het arrondissement zoals de leiding van de
rechtbank, de korpsbeheerder, de korpschef en de burgemeesters. Ook in de
kerntaken van het OM, waaronder zijn rol in de opsporing en vervolging, vindt
geen verandering plaats. Wel is het zo dat de kwaliteit van de taakuitvoering
wordt verhoogd, op specialistische terreinen maar ook door sterkere binding
met lokale partners. Niet alle werkzaamheden hoeven per se op alle parketten
te zijn georganiseerd. Door de 19 arrondissementsparketten in 11 regio's te
laten samenwerken kunnen specialistische taken zoals bijvoorbeeld voetbalvandalisme,
discriminatie, medische zaken en ondersteuning van crisisbeheersing adequater
worden afgehandeld. Nu is het zo dat ook een relatief klein parket fors moet
investeren in dit specialisme, terwijl het aanbod van zaken relatief laag
is. Door op regionaal niveau deze expertise te bundelen zal het OM slagvaardiger
worden. Ook kan efficiencywinst worden geboekt door zaken die zich lenen voor
een routinematige behandeling centraal te verwerken. Vooralsnog is gekozen
voor het centraal behandelen van Mulderberoepen, strafzaken betreffende artikel
8 van de Wegenverkeerswet (rijden onder invloed) en zaken betreffende artikel 30 van de Wet aansprakelijkheidsverzekering motorvoertuigen. Er
is bewust voor gekozen om niet teveel ineens te veranderen. Dat zou de draagkracht
van het OM te boven gaan en leiden tot risico's voor het functioneren van
het OM, zeker ook gegeven het feit dat momenteel ook al eisen worden gesteld
aan de prestaties van het OM in het verband van het Veiligheidsprogramma.
Het OM heeft zijn partners in een vroegtijdig stadium op de hoogte gesteld
van zijn voornemens. Bij de verdere uitwerking van de plannen zijn de partners
geconsulteerd in een externe klankbordgroep. Hierin waren de Raad voor de
Rechtspraak, de Raad van Hoofdcommissarissen, het Korpsbeheerdersberaad, de
reclassering, het gevangeniswezen en de Raad voor de Kinderbescherming vertegenwoordigd.VraagKamerplaatsing in Nieuwe LLoyd: situatie is een schande en in strijd met
de wet. Hoe kan Minister nu tegen die kinderen zeggen: jullie moeten je aan
de wet houden. Graag reactie.AntwoordIk deel de zorg van de geachte afgevaardigde. In de brief van 1 november
jl. heb ik u geïnformeerd over de uitkomsten van het onderzoek dat door
Berenschot is uitgevoerd met betrekking tot situatie van RIJ 't Nieuwe Lloyd.
Met name het grote aantal malen per jaar dat niet kon worden voldaan aan de
wettelijke normen uit de Beginselenwet JJI (in het bijzonder artikel 22 betreffende
kamerplaatsingen van jeugdigen) was aanleiding voor mij dit onderzoek te gelasten.
Berenschot adviseert te besluiten tot opheffing van deze inrichting. Ik beraad
mij thans op de resultaten van dit onderzoek.VraagWat doet de MvJ aan het feit dat in totaal ongeveer 20% van de volwassen
gw-populatie wordt bezet door mensen die daar feitelijk niet thuis horen?AntwoordZoals ik aangaf in de visiebrief Modernisering sanctietoepassing van 7 juni
jl. moet worden nagegaan of bepaalde groepen niet ten onrechte in de strafrechtelijke
afdoening zijn beland. Ik denk dan aan psychiatrische patiënten en verstandelijk
gehandicapten en aan verslaafden (niet zijnde veelplegers). Ongeveer 3% van
de gedetineerdenpopulatie is dusdanig gestoord dat zij feitelijk detentieongeschikt
zijn. Daarnaast kan ruwweg worden gesteld dat circa 10–15% van het de
detentiepopulatie in ernstige mate zorgbehoeftig is. Deze percentages zijn
over de afgelopen jaren redelijk stabiel geweest. Ik heb inmiddels stappen
genomen om te bewerkstelligen dat voor deze doelgroep adequate voorzieningen
beschikbaar komen en dat de doelgroep indien nodig kan doorstromen naar opvang
en/of zorg. Zo hebben de minister van VWS en ik een interdepartementale werkgroep
ingesteld die advies uitbrengt over verbetering van organisatie en financiering
van zorg in justitieel kader. Uw Kamer wordt in de eerste helft van 2005 geïnformeerd
over de resultaten van deze werkgroep. Over de initiatieven gericht op verbetering
van de aansluiting op nazorg heb ik uw Kamer bij brief van 29 oktober
jl. geïnformeerd. Voorts vindt op 23 november a.s. een strategisch
beraad plaats tussen de ministeries van Justitie, BZK en VWS met de G4, de
G26 en de VNG over de aansluiting van detentie op nazorgvoorzieningen.VraagWe horen dat zeer regelmatig straffen van jeugdigen helemaal niet ten
uitvoer worden gelegd. Klopt dit, en wat is de omvang van dit probleem?AntwoordStraffen van jeugdigen dienen consequent ten uitvoer te worden gelegd
en dat gebeurd ook. Al voor de zomer hebben we geconstateerd dat sprake was
van een achterstand van ongeveer 1200 vonnissen. Inmiddels is een plan van
aanpak in uitvoering om deze achterstanden zo snel mogelijk weg te werken.
In een bestaande penitentiaire inrichting in Zeeland worden hiertoe veertig
plaatsen herbestemd.VraagWaarom belooft Minister van Justitie al 2 jaar een wet met betrekking
tot een huisverbod voor plegers van huiselijk geweld en komt hij niet verder
dan een eerste uitwerking.AntwoordHet wettelijk huisverbod zoals het kabinet dat voor ogen heeft, is tamelijk
revolutionair. Er zijn twee landen waar men ervaring heeft met een huisverbod
voor plegers van huiselijk geweld : Oostenrijk en Duitsland. In beide landen
is het sterk gekoppeld aan een strafrechtelijke aanpak. In het kabinetsstandpunt
dat u heeft ontvangen, is uiteengezet dat in ons rechtssysteem een huisverbod
al mogelijk is: de rechter kan het bijvoorbeeld opleggen als bijzondere voorwaarde
bij een voorwaardelijke veroordeling. Het kabinetsstandpunt geeft aan dat
het kabinet er voor kiest daarnaast een preventief huisverbod mogelijk te
maken in die situaties waarin nog geen strafbare feiten hebben plaats gevonden –
in elk geval niet aantoonbaar – maar waarin wel escalatie dreigt. Voor
een dergelijk huisverbod moeten bevoegdheden van verschillende partijen –
politie, de burgemeester, het OM en de toetsende rechter – gekoppeld
worden.Dat vergt veel overleg met betrokken partijen. Dat is de reden waarom
het wat langer duurt. Ik verwacht u mijn wetsvoorstel in 2005 te kunnen doen
toekomen.VraagDe inkomsten uit boetes volgend jaar weer omhoog (met zo'n € 65
miljoen) door meer te gaan schrijven. Zijn daar grenzen aan? Wordt er al gewerkt
aan slimmer/efficiënter handhaven?AntwoordVerondersteld wordt dat met de verhoging van de inkomsten uit boetes gedoeld
wordt op de verhoging van de raming vanaf 2004 met € 85 miljoen.
Dit betreft een ramingbijstelling op basis van de realisatie 2003 en een indexering
van de boetetarieven per 1 januari 2004. Het gaat dus niet om een intensivering
van de (verkeers)handhaving, hetgeen ook in overeenstemming is met de toezegging
aan uw kamer om deze op het niveau van 2002 te houden.Fractie SGPVraagKunnen de 2 Nederlandse kinderpornohandelaren (Brazilië) vervolgd
worden?AntwoordHet Openbaar Ministerie zal deze zaak nader onderzoeken
en ik zal u de uitkomst daarvan meedelen.VraagHet is een voortdurende schoffering van het rechtsgevoel dat massaal criminelen,
zelfs bij geweldsmisdrijven, op vrije voeten komen wegens cellentekort. Wanneer
is dat eens afgelopen?AntwoordDe uitvoering van het Veiligheidsprogramma leidt tot toename van de behoefte
aan sanctiecapaciteit. Ondanks de capaciteitsuitbreidingen blijft sprake van
een tekort aan celcapaciteit. Incidenteel versneld ontslag (IVO) is een noodmaatregel
die uitsluitend wordt ingezet voorzover en voor zolang nodig. Dit is nodig
gegeven het kabinetsbeleid om heenzendingen aan de voordeur te voorkómen
en om ambtshalve strafonderbrekingen (SOB) zoveel mogelijk te beperken.(Door
de bestemming van 1 200 plaatsen specifiek voor arrestanten zijn er vanaf
1 juli maar 5 SOB's geweest; in het eerste halfjaar waren dat er 1 376.)Als
gevolg van de landelijke invoering van meerpersoonscelgebruik is het aantal
IVO's onlangs sterk gedaald.Tot 1 oktober 2004 waren het er 3 879; in oktober slechts 20.Verwacht wordt dat het aantal IVO's voor heel 2004 onder het niveau van
de afgelopen twee jaar uitkomt. Tot op heden is in vijf gevallen IVO verleend
aan lichtere geweldsdelinquenten die geen substantieel veiligheidsrisico vormden,
bijvoorbeeld omdat zij al in een minder beveiligd regime verbleven; dit altijd
met instemming van het OM.VraagZijn de berichten juist dat Oost-Europeanen hier op rooftocht komen en
ramkraken plegen, omdat zij in plaats van vervolgd het land uitgezet worden?
De aanpak van onze Oosterburen is veel slimmer. Die zouden hen wel een straf
opleggen, en met de aanzegging dat als ze ooit terugkomen in de Bondsrepubliek
zij de rest van hun straf mogen uitzitten, plus een nieuwe straf er bovenop.
Waarom kan dat hier ook niet zo?AntwoordDe bedoelde berichten zijn onjuist. Er is geen beleid dat van strafbare
feiten verdachte vreemdelingen zonder meer worden teruggestuurd zonder dat
er sprake is van vervolging. Een bewijsbare verdenking van een ernstig strafbaar
feit zal leiden tot een dagvaarding om voor de strafrechter te verschijnen.
Een van de beginselen van een consequente en geloofwaardige strafrechtstoepassing
in Nederland is dat door de rechter opgelegde onvoorwaardelijke vrijheidsstraffen
ook zoveel mogelijk integraal ten uitvoer worden gelegd. Aan strafbaar gedrag
worden voorts vreemdelingrechtelijke consequenties verbonden. Ten aanzien
van criminele vreemdelingen die zijn of worden uitgezet, dient voorkomen te
worden dat zij wederom toegang tot Nederland verkrijgen. Dit kan onder meer
worden bewerkstelligd door de vreemdeling ongewenst te verklaren. Artikel
67, eerste lid, Vw 2000 noemt een vijftal gronden voor ongewenstverklaring.
De ongewenstverklaring is een administratieve maatregel die ten doel heeft
bepaalde vreemdelingen, aan wie het niet of niet langer is toegestaan in Nederland
te verblijven, uit ons land te weren. Door de ongewenstverklaring wordt het
verblijf in en illegale terugkeer naar Nederland van de illegale vreemdeling
strafbaar.VraagDe discussie rond de zaak Erik O. heeft ook de vraag actueel gemaakt naar
de «spelregels» rond het becommentariëren van vervolgingsbeslissingen
en rechterlijke uitspraken. Ik nodig de minister uit daar nader op in te gaan.AntwoordDe rechterlijke macht is in het leven geroepen om recht te doen in individuele
zaken. Het recht doen in een individuele zaak hoeft niet per definitie plaats
te vinden op een wijze die de meerderheid van het volk het meest welgevallig
is. De verantwoordelijkheid van de rechter is een volstrekt andere dan die
van een politicus. De onafhankelijke rechter is gehouden om de aan hem voorgelegde
geschillen te beslechten binnen de grenzen die de wet daaraan stelt.Dat brengt mee dat politici voorzichtig dienen te zijn met inhoudelijk
commentaar op rechterlijke beslissingen, vooral waar het gaat om afwegingen
van soms tegengestelde en uiteenlopende belangen en een individuele beoordeling
die in een concrete strafzaak moeten worden gemaakt. Dan kom ik op de positie
van het openbaar ministerie. Enerzijds dient het OM de strafrechter in staat
te stellen om recht te doen in individuele zaken. Het Openbaar Ministerie
heeft het vervolgingsmonopolie. De uitoefening van de vervolgingsbevoegdheid
dient plaats te vinden met het oog op en binnen de grenzen van het recht.
Dat vergt van het OM het maken van rechtsstatelijke afwegingen. Het OM valt
binnen het bereik van de verantwoordelijkheid van de minister van Justitie.
Als regel zal de minister van Justitie bewust distantie houden ten aanzien
van de individuele zaaksbehandeling door het OM. De grote terughoudendheid
die daarbij wordt betracht vindt haar grondslag in de Wet op de rechterlijke
organisatie, waarin de aanwijzingsbevoegdheid van de Minister van Justitie
is geregeld. Daarmee wordt een reeds geruime tijd bestaande verhouding bestendigd.
Dit alles betekent dat de beide andere Staatsmachten de uiterste terughouding
past bij het uitspreken van een oordeel over individuele zaken. Anders is
dat wanneer het gaat om structurele problemen in de rechtspleging of gebleken
lacunes in wet- en regelgeving. Die behoren uitvoerende en wetgevende macht
zich aan te trekken en waar mogelijk op te lossen.VraagWaarom wordt de vrouwvijandige porno-industrie zo weinig in de weg gelegd,
terwijl het een klimaat schept waarin seksueel geweld gedijt?Porno kan seksueel geweld bij mannen stimuleren c.q. legitimeren. Is dat
alleen al geen reden die rommel aan te pakken?AntwoordDe relatie tussen seksueel geweld en de porno-industrie is, voorzover
mij bekend, niet zo eenduidig als in de vraag wordt aangenomen. Er zijn ook
theorieën dat de porno-industrie een uitlaatklep is voor mannen die anders
hun lusten niet kwijt kunnen. Justitie richt zich op de excessen in de porno-industrie,
zoals kinderporno. Daarom ondersteunt Justitie De Stichting Meldpunt ter Bestrijding
van Kinderporno op Internet.Fractie SPVraag Aansluiting nazorg is nog een groot probleem! Brief heeft niet tot veel
duidelijkheid geleid. Wil de minister instellingen als «exodus»
blijven subsidiëren na 2005? of stoppen we dan?AntwoordIn het beleidskader «extramurale reïntegratietrajecten»
d.d. 26 mei 2004 heb ik aangegeven dat ik vanaf 2006 de plaatsingen bij
de stichting Exodus c.s. in een justitieel kader zal financieren. Aan deze
plaatsingen hecht ik veel waarde met het oog op de differentiatie in de extramurale
sanctiemodaltiteiten. Om de huidige capaciteit bij de organisaties volledig
te kunnen benutten breid ik de mogelijkheden voor plaatsing onder justitiële
titel uit. De continuïteit van deze organisaties is daarmee naar mijn
mening voldoende gewaarborgd.VraagIn een rapport van de Algemene Rekenkamer is de conclusie dat de overheid
over de band genomen onvoldoende heeft gedaan aan fraudebestrijding. Volgens
de Algemene Rekenkamer zijn ook de voorgenomen maatregelen van het kabinet
om fraude te bestrijden onvoldoende. Deelt de minister deze mening en wat
gaat hij hier aan doen?AntwoordDe Algemene Rekenkamer is van oordeel dat de regie en coördinatie
van de fraudebestrijding op alle onderzochte terreinen is verbeterd door het
hanteren van handhavingsafspraken en door de komst van het Functioneel Parket
maar dat het inzicht in de geleverde prestaties, vooral die bij de (opsporings-)
onderzoeken naar en afdoening van fraude onvoldoende is. Volgens de AR kunnen
de ministers met de beschikbare informatie geen goed antwoord geven op de
vraag wat de resultaten van de fraudebestrijding zijn en of die resultaten
verbeteren. Ik ben het met de Algemene Rekenkamer eens dat de beschikbare
informatie nog onvoldoende is voor een helder inzicht in de resultaten van
de fraudebestrijding en de ontwikkeling in de loop van de tijd daarin. Ik
heb de Interdepartementale Stuurgroep Fraude verzocht om een plan te maken
voor een fraudemonitor. Inzet zal moeten zijn de effectiviteit van de inspanningen
op dit gebied te registreren.Fractie VVDVraagHoe wil de minister complexe financiële economische criminaliteit
aanpakken?AntwoordIn het nationale dreigingsbeeld worden diverse verschijningsvormen van
financieel-economische criminaliteit besproken. In de in november aan de Kamer
te zenden beleidsreactie zal nader worden ingegaan op de doorwerking daarvan
in de prioriteitstelling binnen de opsporing.Naar de Kamer voorts weet is het Kabinet thans doende, door uitvoering
van het Kabinetsstandpunt inzake het onderzoek naar het functioneren van de
witwasketen, om de aanpak van witwassen in alle schakels van de keten te versterken.
Daarbij wordt in toenemende mate samengewerkt met bijzondere opsporingsdiensten,
met name de FIOD/ECD. In de afgelopen periode is behoorlijk geïnvesteerd
in de versterking van deskundigheid binnen de verschillende diensten, onder
meer door uitvoering van het project financieel rechercheren. De vorming van
de Nationale en Bovenregionale recherche, de oprichting van het Functioneel
Parket binnen het Openbaar Ministerie, en de versterking van het Bureau Ontnemingwetgeving
hebben geleid tot bundeling en uitbreiding van de beschikbare capaciteit binnen
de opsporing om financieel-economische criminaliteit aan te pakken. In 2005
zal ik de Kamer een visienota aanbieden, waarmee ik beoog een nieuwe impuls
te geven aan de aanpak van de financieel-economische criminaliteit, met nadruk
op nieuwe verschijningsvormen en het gebruik van nieuwe werkwijzen.VraagVoor allochtone ouders is de drempel tot hulpverlening aan psychisch gestoorde
minderjarigen hoog. Schaamte en onwetendheid spelen een rol. Onderkent de
minister dit probleem? Wat doet hij er aan?AntwoordDe Bureaus Jeugdzorg zijn er ook voor allochtone ouders en hun kinderen.
Wel is inmiddels gebleken dat zij minder gemakkelijk om hulp vragen. Dit blijkt
uit het feit dat deze gezinnen een relatief beperkt beroep doen op de vrijwillige
jeugdhulpverlening en oververtegenwoordigd zijn in de gedwongen hulpverlening
en in het GGZ-circuit. In die zin onderken ik het geschetste probleem. Om
dit probleem het hoofd te bieden, is het van belang dat de bureaus jeugdzorg
richting allochtone ouders outreachend optreden, als sprake is van gesignaleerde
problemen bij allochtone jongeren. Deze vorm van werken vormt nadrukkelijk
de opdracht aan de bureaus jeugdzorg in het kader van de Wet op de Jeugdzorg.VraagKrijgen drugshandel, wapenhandel, mensenhandel en paspoortvervalsingen
voldoende aandacht gezien het feit dat deze activiteiten terrorisme kunnen
financieren?AntwoordTerroristen dienen hun activiteiten op enigerlei wijze te financieren.
Zij zullen dit mede doen door het plegen van strafbare feiten. Na de aanslagen
in de Verenigde Staten op 11 september 2001 zijn veel activiteiten voor
de opsporing en vervolging van aan terrorisme gerelateerde commune delicten
geïntensiveerd. Voorbeelden hiervan zijn: witwassen, mensensmokkel, drugshandel
en identiteitsfraude. Via het Actieplan Terrorisme en Veiligheid d.d. 5 oktober
2001, TK 27 925, nr. 10 is de Tweede Kamer daarover geïnformeerd.VraagWelke prioriteiten en concrete doelstellingen zijn er bij de aanpak van
ongebruikelijke transacties (aanpak van illegale bankiers)?AntwoordHet kabinet heeft een vijfledige verbeterslag ingezet:Verbetering van het gebruik van MOT-informatie in de opsporing en de beschikbaarheid
van opsporingscapaciteit hiervoor; de Raad van hoofdcommissarissen zal mij
hierover spoedig rapporteren. Meer aandacht voor witwassen in de vervolging;
het OM bereidt een aanwijzing terzake voor Integratie van het Meldpunt (MOT)
met haar tegenvoeter bij de politie (BLOM) met als doel een verbeterslag in
de processen van meldingen naar opsporingsonderzoeken, intelligentere
en vraaggerichte analyses. Een omslag naar minder, maar betere meldingen door
te snoeien in het aantal indicatoren; dit is ook van het grootste belang om
tot een reductie administratieve lasten te komen. Ook in mijn beleidsreactie
op het Nationaal Dreigingsbeeld en de prioriteitsstelling voor de NR zal passende
aandacht aan de witwasbestrijding worden gegeven. Voor het eind van het jaar
zal ik u hierover nader informeren. Daarnaast vraagt u naar de aanpak van
illegale bankiers. Dit is iets wat hechte samenwerking vraagt tussen toezicht
(De Nederlandse Bank), opsporing (FIOD-ECD) en vervolging (OM, in het bijzonder
Functioneel Parket) en wat in het licht van bestrijding terrorismefinanciering
ook aandacht verdient. Het wettelijk kader is in Nederland goed in orde, de
Wet toezicht kredietwezen en de Wet Geldtransactiekantoren geven een duidelijk
kader. Daarbovenop heb ik enige tijd geleden samen met de minister van Financiën
het Financieel expertisecentrum (FEC), waarin genoemde toezichthouders en
opsporingsdiensten samenwerken, verzocht mij te rapporteren over deze«markt»,
en de bijdragen die iedereen levert aan de bestrijding van illegaal bankieren.
Ik zal hierover ook de Kamer bij gelegenheid informeren.VraagVoorstel 4 van 4 inzake slachtoffers. Het percentage afgedane schadevergoedingsmaatregelen
na 3 jaar (nu 66%) niet verlagen naar 60% maar verhogen naar 70%AntwoordHet aantal te innen schadevergoedingen is de laatste jaren sterk gestegen,
en zal de komende jaren naar verwachting verder stijgen.Tegen die achtergrond is voorzichtigheidshalve gekozen voor een afdoeningspercentage
(binnen drie jaar) van 60%. Ik beloof u dat Justitie zich zal inspannen om
het afdoeningspercentage hoger te laten uitkomen, maar kan dat gezien de weerbarstigheid
van dit onderwerp (bepaald niet altijd solvabele debiteuren) niet garanderen.VraagKan de Minister aangeven wat zijn concrete doelstellingen zijn om ernstig
verslaafden en/of psychisch gestoorden van de straat te halen? Wat gaat hij
doen? Wat zijn de kosten?AntwoordMijn doelstelling is om oneigenlijke instroom van psychiatrische patiënten,
verstandelijk gehandicapten en verslaafden (niet zijnde veelplegers) in het
strafrecht zoveel mogelijk tegen te gaan. Om dat te bereiken heb ik een aantal
stappen genomen. Deze initiatieven moeten ertoe leiden dat voor deze doelgroep
adequate voorzieningen beschikbaar komen op de juiste plaats opdat de doelgroep
kan doorstromen naar opvang en/of zorg. Zo bevat het plan van aanpak verloedering
en overlast dat eind dit jaar naar uw Kamer wordt gezonden maatregelen die
o.m. zien op uitbreiding van de mogelijkheden van de BOPZ en versterking van
de regierol van de gemeente. Voorts hebben de minister van VWS en ik een interdepartementale
werkgroep ingesteld die advies uitbrengt over verbetering van de organisatie
en financiering van zorg in justitieel kader. Uw Kamer wordt in de eerste
helft van 2005 geïnformeerd over de resultaten van deze werkgroep. Over
de initiatieven gericht op verbetering van de aansluiting op nazorg heb ik
uw Kamer bij brief van 29 oktober jl. geïnformeerd. Voorts vindt
op 23 november a.s. een strategisch beraad plaats tussen de ministeries
van Justitie, BZK en VWS met de G4, de G26 en de VNG over de aansluiting van
detentie op nazorgvoorzieningen. Ter bevordering van de doorstroom van detentie
naar maatschappelijke opvang is een bedrag uitgetrokken oplopend tot 3 miljoen
in 2007.VraagHoe zit het nu met het alerteringssysteem? Hoe gaan de verschillende gemeenten
ermee mee om? Hoe verhouden deze lokale ontwikkelingen zich tot het landelijke
alerteringssysteem?AntwoordVoor de beantwoording van deze vraag over het alerteringssysteem, verwijs
ik naar het algemeen overleg terrorisme met uw Kamer op 11 november aanstaande.
Minister Remkes zal in de eerste termijn uitgebreid ingaan op de stand van
zaken rond de ontwikkeling van het alerteringssysteem. Voor het eind van dit
jaar ontvangt uw Kamer hierover bericht.VraagGelet op de uitdagingen in het jeugdstrafrecht waar de overheid op dit
moment voor staat, wil de VVD graag zicht op aantal en soort delicten, begaan
door jeugdigen van 12–16 jaar en de sanctie die hier op is gevolgd.
Is de minister bereid om toepassing van het meerderjarigen strafrecht ook
mogelijk maken voor de jeugdigen van 14–16 jaar.AntwoordAnalyses van delicten van jeugdigen alsmede de daarop gevolgde sanctie
naar leeftijdscategorie zijn niet voorhanden. Wel zijn er gegevens beschikbaar
over delicten gepleegd door minderjarigen. Van de zaken van minderjarigen
die in 2003 door de rechter in eerste aanleg zijn afgedaan betroffen de grootste
groepen geweldsmisdrijven (3132, 29%), vermogensmisdrijven (3971, 36,8%) en
vernieling en openbare orde (2686, 24,9%). Slechts in incidentele gevallen
gaat het om delicten die de rechtsorde ernstig schokken. Het lijkt mij weinig
zinvol om op de groep 14- en 15 jarigen het volwassenenrecht van toepassing
te verklaren. In de brief jeugdsancties nieuwe stijl van 28 september
2004 is aangegeven dat een dergelijke vraag eerst aan de orde mag komen, indien
het beschikbare instrumentarium maximaal benut is om resultaten te bereiken.
Een dergelijke benadering zou ook niet in overeenstemming zijn met het Verdrag
inzake de rechten van het kind. Zo nodig kan de toepassing van het kinderbeschermingsrecht
soelaas bieden door langdurige begeleiding.VraagKomen er concrete voorstellen tot betere controle van de geldstromen die
terrorisme financieren?AntwoordDeze voorstellen zijn eigenlijk meteen na 11 september 2001 in gang
gezet, nationaal en internationaal. In Nederland heb ik samen met de minister
van Financiën de nota Integriteit Financiële sector en terrorismebestrijding
in november 2001 aan de Kamer gezonden, met daarin een samenhangend pakket
maatregelen om toezicht, handhaving, opsporing en informatie- uitwisseling
op dit terrein te versterken, zowel met wetgeving als met extra personele
capaciteit. Via de verschillende voortgangsrapportages bent u hiervan op de
hoogte gehouden. Internationaal heeft de aanpak van terrorismefinanciering
in het kader van de FATF (Financial Action Task Force) gestalte gekregen,
en zijn 8 speciale aanbevelingen geformuleerd waaraan landen dienen te voldoen
(Nederland is bezig hieraan te voldoen, maar net als de meeste andere landen
zijn inhaalslagen nodig). U moet daarbij bijv. denken aan wetgeving op het
terrein van money transfers, maar ook een verbetering van transparantie en
toezicht bij goede doelen/stichtingen. Hierover heb ik kort geleden ook nog
met de Kamer van gedachten gewisseld. Een negende speciale aanbeveling is
overigens in de maak, nl. over aangifte van contant geld bij de grens. Ook
in het NL-voorzitterschap geven collega Zalm en ik dit hoge prioriteit. Zo
zullen we, op basis van een afspraak met de VS in de JBZ-raad van eind september,
eind van deze maand als voorzitterschap samen met de VS deskundigen (officieren,
opsporingsdiensten, Europol) uit VS en EU bij elkaar brengen om zo goed mogelijk
van elkaars practische ervaringen te leren bij de aanpak van terrorismefinanciering.VraagVindt de minister niet dat er te weinig plaatsen zijn voor verslaafde
veelplegers (dus eigenlijk te weinig geld)?AntwoordIn het kader van de veelplegeraanpak richt ik mij in eerste instantie
op de circa 6 000 zeer actieve veelplegers. Volgens schattingen is 60–80%
van deze groep verslaafd aan alcohol en/of drugs. In de meerjarenaanpak stel
ik middelen beschikbaar oplopend tot € 70 miljoen euro in 2007.
Dat is een forse investering gelet op de beperkte middelen die het kabinet
ter beschikking staan. Met deze middelen kan ik de komende jaren 1000 ISD
plaatsen creëren. Een belangrijk deel daarvan zal aangewend worden voor
verslaafde veelplegers. Tevens heb ik de afgelopen jaren bijna 300 SOV plaatsen
gecreëerd, speciaal bedoeld voor de verslaafde veelplegers. Daarnaast
staat natuurlijk ook nog de reguliere capaciteit van DJI ter beschikking voor
de aanpak van veelplegers. De suggestie dat ik te weinig kan of doe voor de
aanpak van verslaafde veelplegers wijs ik af.Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting
2005 van minister VerdonkFractie ChristenUnieVraagVooral Afrikaanse prostituees zijn slachtoffer van mensensmokkel. Hoe
kan het dat politie, Justitie en marechaussee Schiphol hun beleid slechts
mondjesmaat afstemmen en dat bijna alle prostituees illegaal zijn?AntwoordAls voorwaarde voor de verlening van een visum wordt beoordeeld of aan
alle voorwaarden is voldaan. Bij een toeristenvisum wordt bijvoorbeeld gekeken
naar de reisbestemming, bezit van voldoende middelen van bestaan, het hebben
van accommodatie in Nederland en dergelijke.Bij de aanvraag van een machtiging tot voorlopig verblijf beoordeelt de
IND of aan de voorwaarden voor een vergunning tot verblijf wordt voldaan.
Visa voor werkzaamheden in de prostitutie worden niet afgegeven. Ook worden
visa alleen aan de betrokken aanvrager zelf verstrekt in persoon, het is dus
niet mogelijk dat een derde (bijvoorbeeld een handelaar of smokkelaar) het
visum namens een slachtoffer in ontvangst neemt. Vluchten uit Afrika worden
in zijn algemeenheid bestempeld als risicovluchten. Dit betekent dat bij aankomst
op Schiphol extra controles plaatsvinden. Indien na controle een redelijk
vermoeden bestaat van mensenhandel en mensensmokkel, zal de toegang tot Nederland
worden geweigerd. Het kabinet werkt momenteel aan een Nationaal Actieplan
Mensenhandel. Voorzien is dat dit actieplan begin december 2004 naar de Kamer
wordt gestuurd. In dit Nationaal Actieplan Mensenhandel staan ook die acties
opgenomen die Buitenlandse Zaken in het kader van de strijd tegen mensenhandel
op zich neemt.VraagWaarom is er voor erkend onveilige landen (bijv. Liberia) geen categoriaal
beleid? Is het argument: de rest van de EU doet het ook?AntwoordOver het landgebonden asielbeleid, waaronder Liberia, heb ik de afgelopen
periode reeds verschillende malen met de Kamer overlegd. Nog op 27 oktober
heb ik aangegeven dat ik op grond van het ambtsbericht van Buitenlandse zaken,
en die inhoud getoetst hebbende aan de indicatoren van het Vreemdelingenbesluit,
van oordeel ben dat het voeren van een beleid van categoriale bescherming
in het geval van Liberia niet aan de orde is. Het beleid van andere landen
is één van de indicatoren op grond waarvan het oordeel wel of
geen categoriaal beschermingsbeleid gebaseerd wordt. Eerder heb ik ook aangegeven
dat gelet op de voorgestane harmonisatie van beleid in de EU aan deze indicator
thans meer gewicht toekomt. De andere indicatoren zien op het geweld en schendingen
en de activiteiten van internationale organisaties ten aanzien van het land
van herkomst.VraagWil de minister kijken naar arbeidsmarktkwalificaties van afgewezen asielzoekers,
waaraan we uit anderen hoofden toch behoefte kunnen hebben?AntwoordBij een aanvraag voor toelating als kennismigrant, zal ook een uitgeprocedeerde
asielzoeker moeten voldoen aan de voorwaarden die het betreffende beleid stelt,
en dat betekent dat de vreemdeling in ieder geval ook moet voldoen aan het
wettelijk mvv-vereiste. Indien de vreemdeling eerst een asielaanvraag indient,
of een asielprocedure inmiddels heeft doorlopen, en vervolgens een reguliere
aanvraagprocedure start, zal deze reguliere aanvraag veelal worden afgewezen
wegens het ontbreken van een mvv. In dit opzicht wil ik ook geen algemene
uitzondering maken voor mensen die in de asielprocedure zitten, of deze doorlopen
hebben en afgewezen zijn, en vervolgens in aanmerking willen komen voor een
vergunning voor verblijf als kennismigrant of het verrichten van arbeid in
loondienst.VraagKan het aantal uitgenodigde vluchtelingen (nu 1500) omhoog nu het
aantal asielzoekers daalt?AntwoordOp dit moment is er beleidsmatig ruimte voor 1500 uitgenodigde vluchtelingen
verspreid over een periode van drie jaar. Gebleken is dat we deze ruimte van
1500 uitgenodigde vluchtelingen niet volledig kunnen benutten. Het is mijn
streven om dit aantal van 1500 wel te halen. Mocht in de toekomst, bijvoorbeeld
in het kader van de deze week door de EU aanvaarde conclusies over een te
ontwerpen EU-hervestigingsprogramma als onderdeel van een EU-beleid inzake
bescherming in de regio, een beroep op Nederland worden gedaan om incidenteel
of structureel meer vluchtelingen uit te nodigden dan zal ik dat op dat moment
beoordelen.VraagWilt u, in het geval van een medische indicatie, de hardheidsclausule
voor wat betreft beschikbaarheid medische zorg in het land van herkomst, soepeler
toepassen. (Thans te formeel)AntwoordEen aantal malen heb ik met de Kamer van gedachten gewisseld over medische
aspecten in de asielprocedure. Ik heb steeds aangegeven dat de feitelijke
toegankelijkheid van medische voorzieningen niet gegarandeerd kan worden.
Een motie met die strekking is op 2 november verworpen. De regelgeving
voorziet niet in een hardheidsclausule op dit gebied, maar nogmaals wil ik
u er op wijzen dat er een uitzondering gemaakt wordt voor vreemdelingen die
hebben te vrezen voor discriminatoire uitsluiting van medische zorg. Ik heb
toegezegd dat er voor het einde van dit jaar een beleidsregel «discriminatoire
uitsluiting» is.VraagDe interim-circulaire inzake het verblijf op religieuze of levensbeschouwelijke
gronden ziet alleen op oude gevallen. (Aanhangers van) nieuwe organisaties
kunnen er geen beroep op doen.AntwoordOp basis van de tijdelijke regeling kan verblijf bij religieuze of levensbeschouwelijke
organisaties worden toegestaan indien bij die organisaties de afgelopen 5
jaar verblijf is toegestaan voor religieuze doeleinden, niet zijnde arbeid
als geestelijk voorganger of godsdienstleraar, of studie. Er is hierbij bewust
gekozen voor organisaties waarbij al eerder verblijf was toegestaan, bijvoorbeeld
voortkomend uit afspraken in het verleden, die in veel gevallen vaak langdurig
zijn verlengd, in veel gevallen zelfs tot op heden. Voor het verblijf bij
deze organisaties is – voor deze tijdelijke overgangsregeling –
aangenomen dat hiermee een wezenlijk Nederlands belang is gediend, gelet op
de reeds lange tijd bestaande afspraken.De regeling is dan ook nadrukkelijk een tijdelijke regeling ter formalisering
van de gegroeide praktijk. Ik heb overigens aan de ACVZ gevraagd advies over
dit vraagstuk uit te brengen.Fractie D66VraagHoe zit het met de kennismigrantenregeling? Is die nu echt in werking
getreden?AntwoordHet beleid inzake kennismigranten is op 1 oktober in werking getreden.
Met ingang van deze datum is een begin gemaakt met de gefaseerde invoering
van het kennismigrantenbeleid. De fasering houdt in dat werkgevers die een
convenant verkorte mvv-procedure hebben met de Immigratie- en Naturalisatiedienst,
als eersten de mogelijkheid krijgen een overeenkomst met de overheid af te
sluiten. Werkgevers die een dergelijk convenant niet hebben zullen daarna
in de gelegenheid worden gesteld om een overeenkomst af te sluiten.Fasering is nodig omdat niet met alle werkgevers tegelijkertijd een overeenkomst
kan worden gesloten, temeer omdat screening in een aantal gevallen wenselijk
zal blijken.VraagWil de minister de actuele stand van het aantal schrijnende gevallen geven?AntwoordEr is, in de periode van 1 januari 2004 tot 1 november 2004,
aan 326 personen een vergunning verleend op grond van schrijnende omstandigheden.
Het betreft hier 175 personen die deel uitmaken van de doelgroep van het project
Terugkeer. In alle gevallen heb ik de dossiers zelf gezien en beoordeeld.VraagStandpunt inzake kinderen in laatste fase voortgezet onderwijs die hun
opleiding niet kunnen afmaken. Kan Minister haar standpunt herzien?AntwoordReeds tijdens het AO in juni over kinderen in het vreemdelingenbeleid
heb ik aangegeven dat voor het herzien van het standpunt dat kinderen die
in de laatste fase van voortgezet onderwijs verkeren, hun opleiding niet mogen
afmaken indien terugkeer aan de orde is, geen aanleiding bestaat. Het volgen
van een schoolopleiding geeft geen rechtmatig verblijf.Fractie GroenLinksVraagDeze minister voelt zich denk ik hinderlijk achtervolgd door recht en
wet. Deskundigen die stellen dat inburgeringsplannen mogelijk schending opleveren
van de grondwet worden terzijde geschoven. Het EHRM dat stelt dat Somaliërs
niet uitgezet mogen worden, wordt eveneens in Verdonk's verdomhoekje geplaatst.
En ondertussen worden uitgeprocedeerden zonder meer op straat gezet.AntwoordDe stelling als zou ik me hinderlijk achtervolgd voelen door recht en
wet, kan ik onmogelijk volgen. Het tegendeel is natuurlijk het geval.Deskundigen met betrekking tot de inburgeringsplannen worden in het geheel
niet terzijde geschoven. Ik consulteer ze juist. Ik heb de ACVZ niet voor
niets om advies gevraagd. Ook het EHRM wordt door mij niet in het verdomhoekje
geplaatst. Ik heb Uw Kamer al laten weten dat ik me zorgvuldig zal beraden
over de mogelijke consequenties van de uitspraak van het EHRM voor het door
het kabinet gevoerde beleid ten aanzien van Somalische asielzoekers. Daarbij
wens ik het ambtsbericht inzake Somalië te betrekken dat de minister
van Buitenlandse Zaken eind november zal uitbrengen. Tot slot, uitgeprocedeerden
worden niet zonder meer op straat gezet. Mijn beleid is er juist op gericht
om dat zoveel mogelijk te voorkomen. De intensieve facilitering van de terugkeer
voor uitgeprocedeerde asielzoekers die zijn ingestroomd onder
de oude vreemdelingenwet in het project Terugkeer, is daarvan een uitdrukking.VraagGroenLinks wenst een volledig onderzoek naar de IND, naar doel en rechtmatigheid,
en onderzoek wat ook de uitvoering van asielprocedures betreft, in aanloop
naar parlementair onderzoek.AntwoordHet onderzoek van de Algemene Rekenkamer (ARK) zal zich, gezien de aard
en oorzaken van de problemen bij de IND, vooral richten op het primaire proces
en de onderliggende bedrijfsvoering en werkprocessen van de IND, toegespitst
op het terrein van reguliere toelating alsmede de daarbij behorende informatievoorziening.
Daarbij zal de ARK rekening houden met de overige taken van de IND, waaronder
ook de uitvoering van de asieltaken. Doel van het onderzoek van de ARK is
om te komen tot aanbevelingen voor de inrichting van de toelatingsprocedures
gericht op een goede dienstverlening aan de direct belanghebbenden en een
doelmatige uitvoering van het vastgestelde beleid. Daarnaast worden de aanbevelingen
uit de audit van Het Expertise Centrum naar de ICT-systemen volledig overgenomen.Ik zie dan ook geen aanleiding om vooruitlopend op de resultaten van het
onderzoek van de AR een verdere verbreding van het onderzoek na te streven.VraagKlachten van tolken over intimidatie moeten tot op de bodem worden uitgezocht.AntwoordIn de recente beantwoording van Kamervragen over deze kwestie heb ik aangegeven
dat de klachten in alle gevallen serieus zijn onderzocht en tot passende maatregelen
hebben geleid. Er is geen aanleiding om nader onderzoek te doen naar de behandeling
van asielzoekers door hoorambtenaren. De werkwijze van hoormedewerkers is
correct. Gehoren verlopen in het algemeen zorgvuldig en goed.Bovendien biedt het klachtrecht op grond van de Algemene wet Bestuursrecht
voldoende waarborgen om een onheuse bejegening aan te pakken.Fractie PvdAVraagKan de minister toelichten waarom ze nog in lengte van dagen de termijnen
voor IND-beslissingen niet zal halen?AntwoordAfhandeling van alle asiel- en reguliere aanvragen binnen de wettelijke
termijn van zes maanden en van aanvragen om verlening van een machtiging tot
voorlopig verblijf binnen de redelijke termijn van drie maanden is, hoe wenselijk
ook, niet haalbaar. In de praktijk blijkt dat soms nader onderzoek nodig is
en dat de aanvraag niet binnen de genoemde wettelijke termijn kan worden afgehandeld.
Daarvoor heeft de wetgever de mogelijkheid gecreëerd de wettelijke beslistermijn
met maximaal zes maanden te verlengen, bijvoorbeeld wanneer onderzoek door
derden noodzakelijk is. Bij de percentages die in de begroting worden genoemd,
is met deze wettelijke mogelijkheid tot verlenging als gevolg van onderzoek
door derden geen rekening gehouden. Zou dat wel worden gedaan, dan zouden
de geprognosticeerde en gerealiseerde percentages aanzienlijk hoger uitvallen.De conclusie van de heer De Vries dat de IND nog jaren met achterstanden
zal kampen, is derhalve niet terecht. Inmiddels wordt ervan uitgegaan dat
in de tweede helft van 2005 alle achterstanden zijn weggewerkt. Dit in afwijking
van de cijfers die destijds aan de begroting 2005 ten grondslag hebben gelegen.
De aanvragen die aan het einde van 2005 en volgende jaren nog in behandeling
zijn, behoren dan tot de normale werkvoorraad van de IND. Overigens wijs ik
erop dat de gemiddelde doorlooptijd voor VVR- en MVV-aanvragen in het eerste
trimester van 2003 nog 53 respectievelijk 25 weken bedroeg, waar dit in de
eerste viermaandsperiode van 2004 44 respectievelijk 14 weken was.VraagIs het waar dat de MVI goed is in regelen, maar geen invloed op uitvoering
heeft? AntwoordMet alle onderdelen van de uitvoering kunnen afspraken worden gemaakt
over de concrete resultaten die in vreemdelingenzaken worden verwacht. En
dat gebeurt ook. Of het nu Justitieorganisaties betreft of organisaties die
onder het beheer van andere departementen vallen.Dat maakt de uitvoering echter nog niet eenvoudig. Kijkend naar de individuele
uitvoeringsorganisaties geldt dat het werk moet worden gedaan in een situatie
waarin de omvang en de inhoud van de werkzaamheden vooraf maar tot op zekere
hoogte te voorspellen is en eenvoudig door gebeurtenissen van buiten kan worden
verstoord. Zie wat de behandeling van de zogeheten 14–1 brieven voor
de IND heeft betekent. Daarnaast geldt dat de werkzaamheden in ketenverband
moeten worden verricht. De ene organisatie is voor de uitvoering van zijn
eigen taak vaak afhankelijk van een andere organisatie in de vreemdelingenketen.
Dat vergt afstemming. Die afstemming wordt steeds opnieuw, hoe gecompliceerd
de praktijk ook is, gezocht en gevonden. «Invloed op de uitvoering»
zal helaas nooit kunnen betekenen dat je niet voor onverwachte of onwenselijke
situaties kunt komen te staan.VraagKan de minister een uitspraak doen over indexering RVA? Waarom nog niet
gerealiseerd?AntwoordDe toezegging aan uw Kamer dat aan de hand van de jaarlijkse loon–
en prijsbijstelling in de Rijksbegroting zal worden bezien of de toelage voor
asielzoekers kan worden bijgesteld aan de prijsontwikkelingen en zal in 2005
gestand worden gedaan. Eerst bij VJN 2005 wordt bekend of de jaarlijkse prijsbijstelling
in 2005 wordt toegekend. Als toekenning in 2005 wordt gerealiseerd, komen
er middelen beschikbaar om daarmee de toelage van de asielzoekers aan de prijsontwikkelingen
aan te passen.VraagHoe zit het met kinderrechten voor illegale kinderen; toegespitst op onderwijs?AntwoordAlle kinderen, dus ook illegale kinderen hebben recht op
onderwijs, gedurende de tijd dat het kind leerplichtig is. Een vóór
de achttienjarige leeftijd aangevangen opleiding kan worden afgerond. Dit
betekent echter niet dat een opleiding of het naderende einde ervan, een terugkeer
in de weg kan staan. Naast recht op onderwijs hebben illegale kinderen recht
op verlening van medisch noodzakelijke zorg.Fractie SGPVraagMVI houdt in de brief aan de Kamer vol dat de overdracht van taken van
uit de naam IND zorgvuldig is verlopen. In hoeverre is MVI bereid en in staat
de chaos bij IND op te lossen?AntwoordBij mijn aantreden als minister heb ik direct geconstateerd dat het programma
RTIT complex was en onder grote tijdsdruk stond. Complex door de overdracht
van een groot aantal werkprocessen, het omscholen van medewerkers bij de IND
en VP, het inrichten van frontoffices bij de gemeenten, het aanpassen van
de automatiseringssystemen en het converteren van bijzonder grote databestanden.
Ik heb mij dan ook periodiek laten informeren over de stand van zaken, waarbij
ik op belangrijke momenten heb ingestemd met de voortgang van de taakoverdracht.
Bij de gemaakte beslissingen zijn alle relevante verantwoordelijken betrokken
geweest en zijn de beslissingen genomen op basis van brede afweging van de
op dat moment beschikbare informatie. Ik heb moeten constateren dat er desalniettemin
er problemen zijn ontstaan. Het is zeer zeker niet zo dat de IND in staat
van chaos verkeert. Zoals door mij al verschillende keren is aangegeven zag
de IND zich na de overname van de taken van de vreemdelingendiensten en de
invoering van een nieuw computersysteem geconfronteerd met verschillende uitvoeringsproblemen.
Zo was de telefonische bereikbaarheid enige tijd onvoldoende, waren er fouten
in het afdoen en aanleveren van documenten, was er geen sprake van een optimale
titellevering tussen de IND en de gemeentelijke basisadministratie en liepen
de voorraden op. Voor veel vraagstukken is inmiddels een oplossing gevonden
en zijn veel veranderingen in gang gezet. Geconfronteerd met deze problematiek
heeft de IND een audit laten uitvoeren door Het Expertise Centrum en heb ik
de voorzitter van de Algemene Rekenkamer verzocht een onderzoek te verrichten
naar de IND. Echter van een chaos wil ik in het geheel niet spreken. De IND
werkt hard aan verbeteringen en ik sta volledig achter de ingeslagen weg.
Niet alle diensten van de IND hebben onder de problematiek te lijden gehad.
De behandeling van aanvragen om verlening van een machtiging tot voorlopig
verblijf hebben onbelemmerd doorgang kunnen vinden. Op dit moment is al zichtbaar
dat bedrijfsprocessen die aanvankelijk problemen opleverden inmiddels weer
behoorlijk op gang zijn gekomen. Ik kan dat illustreren aan de hand van de
ontwikkelingen op het gebied van de documentlevering. In het begin van 2004
lag het aantal documenten dat vanuit de IND werd geleverd rond de 15 000.
Als gevolg van de problematiek rondom de overdracht van taken is dat aantal
over de periode april–juni inderdaad gedaald tot gemiddeld 5000. Vanaf
juli is de documentlevering echter weer beduidend op gang gekomen en zijn
er in de maand oktober 29 000 documenten geleverd.VraagGedwongen uitzetting van uitgeprocedeerden onder de oude Vreemdelingenwet.
Het is tijd voor een generaal pardon voor deze groep.AntwoordHoewel ik begrip heb voor het pleidooi om in meer gevallen verblijfsvergunningen
te verstrekken, is er geen ruimte voor een ruimere toepassing van de eenmalige
regeling of voor een generaal pardon. Dat vind ik ook niet wenselijk. Dit
zou namelijk kunnen leiden tot een sterke aanzuigende werking. Daarnaast acht
ik een toepassing van de eenmalige regeling ook zeer onrechtvaardig ten opzichte
van al die duizenden personen die na een afwijzende beslissing wel gehoor
hebben gegeven aan hun verplichting om uit Nederland te vertrekken.Fractie SPVraagHoe staat het met de uitzettingen? Is het beleid wel uitvoerbaar gezien
de populatie in Ter Apel?AntwoordEr zijn op dit moment al bijna 5000 vreemdelingen uitgestroomd in het
project. Van deze 5000 zijn ongeveer 1000 vreemdelingen zelfstandig vertrokken
via de IOM. Ongeveer 300 personen zijn uitgezet of vertrokken onder toezicht.
Daarnaast is aan ongeveer 1700 personen een vergunning verleend en zijn onge-
veer 1900 personen administratief verwijderd. De totale uitstroom ligt boven
de geprognosticeerde uit- stroom. Het project ligt dus voor op schema. Het
blijkt dat veel vreemdelingen in de beginfases van het project (fase 0 en
fase 1) uitstromen. Vreemdelingen laten het dus niet aankomen op plaatsing
in een vertrekcentrum. De doelstelling van het project is het faciliteren
van terugkeer en niet het vol krijgen van het vertrekcentrum.Fractie Groep WildersVraagOm integratie te bevorderen en om criminaliteit tegen te gaan moet de
immigratie van niet-westerse immigranten verder worden beperkt.AntwoordHet is onjuist om in zijn algemeenheid te veronderstellen dat criminaliteit
wordt tegengegaan op het moment dat de immigratie wordt beperkt. Wel is het
zo dat het achterwege blijven van een goede integratie van migranten die hier
al jaren verblijven en van nieuwe migranten tot ernstige problemen heeft geleid
in onze samenleving. Om deze reden heb ik meer restrictieve voorwaarden bij
gezinsvorming geïntroduceerd. Sinds 1 november geldt bij gezinsvorming
de leeftijdseis van 21 jaar en een inkomenseis van 120% van het minimum loon.
Voorts wijs ik u nog op het scala van maatregelen dat ik heb aangekondigd
in het kader van integratie. Deze maatregelen samen zullen de nodige invloed
hebben op de instroom van immigranten en geven mij, als minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie, de mogelijkheid aandacht te besteden aan integratiebevorderende
maatregelen.Noot 2 (zie blz. 1475)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de minister van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling
van de begroting van LNV 2005Vragen PvdAVraag 1Kom met een offensief wetsvoorstel om de Pachtwet aan te passen?AntwoordEen voorontwerp voor een dergelijk wetsvoorstel, langs de eerder met de
Kamer besproken lijnen, hebben Minister Donner en ik aan organisaties van
pachters en verpachters, alsmede organisaties uit de rechtspraktijk toegezonden.
De reacties op het voorontwerp lopen sterk uiteen. Waar vanuit pachtersorganisaties
met name op striktere prijsbescherming wordt aangedrongen, zijn verpachters
voorstander van een vergaand geliberaliseerd systeem, waarbij alleen voor
al bestaande pachtverhoudingen nog een beschermingsniveau, vergelijkbaar met
dat van de huidige Pachtwet, zou gelden. Mijn collega van Justitie en ik beraden
ons nu over de wijze waarop met deze reacties in het wetsvoorstel moet worden
omgegaan en zullen daarna het wetsvoorstel naar de Raad van State zenden.Vraag 2De PvdA-fractie is voor een hectaresteun voor de biologische landbouw,
gefinancierd uit de nationale enveloppe. Wat is de reactie van de Minister
daarop?AntwoordIn mijn brief van 23 april jl. over de implementatie van het hervormde
GLB heb ik aangegeven waarom ik niet overga tot het benutten van de nationale
enveloppe (te veel beperking aan het instrument en de aanzienlijke inkomenseffecten
van het afromen). In de nieuwe beleidsnota 2005–2007 heb ik aangekondigd
dat we een hectaresteun voor de biologische landbouw zullen geven, in de vorm
van een voortzettingssubsidie. De bedoeling is dat de nieuwe regeling onderdeel
zalworden van het POP waarvoor wij de Europese Commissie goedkeuring zullen
vragen. Op deze wijze wil ik nationaal en Europees geld aan elkaar koppelen.Vraag 3Wanneer komt het kabinet met voorstellen om VWA inspectierapporten openbaar
te maken?AntwoordBij het onderzoeken van de mogelijkheden voor het openbaar maken van controlegegevens
wordt onderscheid gemaakt tussen verschillende typen controlegegevens.De informatie over recalls zijn al raadpleegbaar op de site van de VWA.
Momenteel wordt in kaart gebracht op welke wijze algemene controlegegevens,
dus de bevindingen per sector of onderwerp, openbaar kunnen worden gemaakt.
Tenslotte wordt bezien in hoeverre controlegegevens openbaar gemaakt kunnen
worden die herleidbaar zijn naar individuele bedrijven. Met name bij deze
laatste stap dient zorgvuldig gekeken te worden naar de juridische mogelijkheden.U wordt hierover in het voorjaar van 2005 nader geïnformeerd.Vraag 4Gaat de minister nog steeds uit van zijn eerder geformuleerde uitgangspunten
om het Diergezondheidsfonds te continueren, nu de verschillende sectoren het
hier niet mee eens zijn?AntwoordOver de maximumbijdrage van het bedrijfsleven aan de financiering van
het Diergezondheidsfonds heb ik nog op 27 oktober jl. met het bedrijfsleven
overlegd. Daarin zijn werkafspraken gemaakt om te komen tot het vaststellen
van nieuwe plafonds per sector. Dit overleg hoop ik voor 1 januari af
te ronden. Vraag 5Wat gaat de minister doen met de aanbevelingen van het Innovatie Netwerk
Groene Ruimte op het terrein van het ontwikkelen van agroproductieparken?AntwoordIn de Visie Agrologistiek geven LNV en V&W aan positief te staan ten
opzichte van clustering van agrarische bedrijvigheid. Het clusteren kan economische,
maar ook maatschappelijke voordelen opleveren. Bij dat laatste denk ik aan
transportbesparing, dierenwelzijn en voedselveiligheid. Die voordelen moeten
uiteraard wel evident zijn.Ik zou dan ook willen experimenteren met een status aparte voor duurzame
pilots in de Greenports, juist ook voor agroparken. Ik denk hierbij aan de
mogelijkheden van de Interim-wet Stad en Milieu Benadering. Met deze interimwet
krijgen gemeenten de mogelijkheid om onder voorwaarden af te wijken van milieuwet-
en regelgeving. Als de experimenten slagen, kunnen we er allemaal van leren
en kan de Nederlandse landbouw, met name ook de duurzame intensieve veehouderij,
sterker worden.Vraag 6De PvdA ziet graag meer geld voor groen in en om de stad (GIOS-gelden),
wat is daarop de reactie van de Minister?AntwoordDe rijksbijdragen voor Recreatie om de stad en de projecten (recreatie)
groen in de stad zijn vastgesteld.Andere partijen zullen hun bijdrage vanuit hun eigen verantwoordelijkheid
leveren. Het gaat daarbij om de provincies, gemeenten en waterschappen. Ook
kan EU-cofinanciering aan de orde zijn. In het kader van het ILG zal de realisering
van de recreatiedoelen om de stad de taak van de provincies zijn.Tezamen met de rood-groenbalans die het Kabinet in de Nota Ruimte heeft
vastgelegd, zullen naar mijn mening de gezamenlijke ambities kunnen worden
gerealiseerd. Meer geld vanuit het Rijk is derhalve niet nodig.Vraag 7Is de landelijke Natuurdoelenkaart ook daadwerkelijk sturend voor de realisatie
van de EHS op lokaal niveau? AntwoordDe landelijke Natuurdoelenkaart die eind 2005 wordt vastgesteld bevat
de ruimtelijke uitwerking van de landelijke taakstellingen voor natuurdoelen
in de EHS. Voor 27 natuurdoelen zal de oppervlakte worden aangegeven die wordt
gerealiseerd en waar die wordt gerealiseerd.De landelijke Natuurdoelenkaart wordt in overleg met de provincies samengesteld
en de provincies gebruiken de natuurdoelenkaart om hun natuurgebiedsplannen
op te stellen. Deze natuurgebiedsplannen zijn sturend voor het Programma Beheer.
Daarmee is de landelijke Natuurdoelenkaart sturend voor de realisatie van
de EHS op lokaal niveau.Met de rijksbeheerders Staatsbosbeheer, Rijkswaterstaat en Defensie maak
ik rechtstreeks afspraken over het realiseren van de natuurdoelen in de EHS.Vraag 8Waar blijft de lijst van versnipperde bestaande natuur, die nu niet aangekocht
kan worden?AntwoordEen eerste globale inventarisatie van knelpunten is onlangs afgerond door
de terreinbeherende natuurbeschermingsorganisaties. Het betreft met name bestaande
natuurterreinen die inrichtings-, herstel- en beheermaatregelen in grotere
beheereenheden tegenhouden of sterk bemoeilijken omdat ze niet in eigendom
zijn van de terreinbeheerders. In totaal gaat het hierbij om een bedrag van € 135
miljoen voor de periode 2005–2018.Door begrotingstaakstellingen naar aanleiding van de regeerakkoorden Balkenende
I en II heb ik thans geen middelen op mijn begroting gereserveerd voor aankoop
van bestaande natuurterreinen. Ik overleg momenteel met de provincies of de
grootste knelpunten kunnen worden opgelost. Over de resultaten zal ik de Kamer
te zijner tijd nader informeren.Vraag 9Welke herstelmaatregelen gaat de minister op het gebied van de rodelijstsoorten
nemen?AntwoordHelaas blijkt uit de nieuwe Rode lijsten die ik vorige week publiceerde
dat het met een aantal vogelsoorten in Nederland niet goed gaat. Gelukkig
staat de mus als soort nog lang niet op uitsterven, maar de snelle achteruitgang
is een duidelijk signaal. De oorzaken zijn divers en er zijn helaas geen eenvoudige
oplossingen. Ik heb de Task Force Soortenbeleid ingesteld om mij te adviseren
over een nieuwe strategie voor de soortbescherming. Ik verwacht dit advies
het komende voorjaar. Op basis van dit advies zal ik maatregelen nemen tegen
de achteruitgang van soorten.Vraag 10Hoe staat het met de uitvoering van het herstelplan gentiaanblauwtje?
Waar zijn eventuele aanvullende maatregelen en acties nodig?AntwoordHet is bekend dat het heidegentiaanblauwtje hoge eisen stelt aan zijn
leefomgeving. Al in het eerste beschermingsplan dagvlinders dat in 1989 uitkwam
werd gesignaleerd dat het belangrijk is dat de heide open blijft. In het soortbeschermingsplan
dat in 2001 gereed kwam zijn de maatregelen verder uitgewerkt. Inmiddels hebben
terreinbeherende organisaties veelvuldig maatregelen getroffen om de heide –
en daarmee de leefomgeving van het gentiaanblauwtje – te herstellen,
o.a. door te plaggen. De provincies en de Vlinderstichting hebben eveneens
maatregelen getroffen op basis van het soortbeschermingsplan.Momenteel laat ik door het Expertise Centrum LNV, vooruit lopend op het
nieuwe meerjarenplan soortbescherming, een quick scan uitvoeren. Daaruit zal
blijken hoe het met de uitvoering van de vigerende plannen is gesteld en welke
maatregelen nog moeten worden getroffen. Deze zullen in het nieuwe meerjarenplan
worden opgenomen. Ik verwacht het resultaat van de quick scan in maart 2005Vragen CDAVraag 11De CDA-fractie wil duidelijkheid omtrent beleid gericht op kostenreductie
n.a.v. de motie Koopmans c.s. (28 973, nr. 3).AntwoordIn mijn brief van 11 november jl. ben ik naar aanleiding van de motie
Koopmans gedetailleerd ingegaan op mijn acties in de afgelopen jaren welke
mede gericht waren op kostenreductie. Deze acties hebben reeds winst opgeleverd
voor de ondernemers in de sector intensieve veehouderij, en zullen in de toekomst
nog meer vrucht gaan dragen.In mijn brief van 10 november wordt uitvoerig ingegaan op de vermindering
van onder meer administratieve lasten. De aanzienlijke vermindering van administratieve
lasten is voor een belangrijk deel te danken aan aanpassingen van het mestbeleid.Vraag 12De CDA-fractie wil uiterlijk op 1 januari 2006 de nieuwe stankwet
ingevoerd zien. Wanneer komt het wetsvoorstel naar de Kamer of moet de Kamer
zelf het initiatief nemen?AntwoordZoals de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer u in zijn brief van 16 september jongstleden (27 835,
nr. 26) heeft laten weten, streeft hij ernaar om rond 1 juni één
landsdekkende stankwet voor advies aan de Raad van State voor te leggen. Afhankelijk
van de inhoud van het advies en de duur van de daarop volgende parlementaire
behandeling, kan dit wetsvoorstel dan mogelijk nog op 1 januari 2006
worden ingevoerd.Vraag 13Kan de Minister de uitvoeringskosten in de EU en Nederland preciseren
en is hij met ons van mening dat de ambitie zou moeten zijn om in beide gevallen
de kosten met minimaal een kwart terug te brengen, zonder dat de rekening
eenzijdig bij de sector wordt neergelegd?AntwoordDe EU-gerelateerde kosten voor Nederland bedroegen in 2003 71 miljoen
Euro. Deze gelden zijn ingezet voor het markt en prijsbeleid, plattelandsbeleid
en directe inkomenssteun. De uitvoeringskosten bedragen 5,2% van de programma-uitgaven
in Nederland in dat kader.Het terugbrengen van uitvoeringskosten kan geen doel op zich zijn, maar
moet worden afgewogen tegen de eisen van een EU-conforme uitvoering.Tevens is in de LNV-begroting aangegeven dat de komende jaren voor gevolgen
EU-beleid extra middelen nodig blijven mede als gevolg van
herziening van het GLB. Deze middelen zullen o.a. worden aangewend voor ontwikkeling
en afschrijving van het bedrijfstoeslagsysteem, de ontkoppeling van de tot
2009 gekoppelde slachtpremieregeling runderen en de randvoorwaardencontrole
van cross compliance door de AID.Uiteraard dienen betaalorganen en controle-instantie zo efficiënt
mogelijk te werken. Voor een door u voorgestelde reductie van 25% is een substantiële
wijziging van het GLB en de bijbehorende controlesystemen noodzakelijk. Tijdens
de betaalorganenconferentie heb ik het thema uitvoeringskosten en administratieve
lasten geagendeerd. Onder meer is geconcludeerd dat bij EU-besluitvorming
meer inzicht moet bestaan in deze zogeheten transactiekosten van beleid. Alleen
zo kan een afgewogen beslissing worden genomen. Tijdens de Landbouwraad van
december zal ik de conclusies van de betaalorganenconferentie agenderen.De uitvoeringskosten EU kan ik niet specificeren.Vraag 14Eén van de nieuwe toezichthouders is de Voedsel en Warenautoriteit,
de snelst groeiende dienst onder de vlag van LNV. De VWA doet goed werk, maar
of de prioriteiten altijd goed zijn? Wij willen een kleine en slagvaardige
VWA?AntwoordDe VWA groeit niet, doch krimpt. In 2003 was de bezetting (vaste dienst)
2310 fte. Op dit moment zijn 2163 fte in vaste dienst. De VWA zal nog verder
krimpen door de overdracht van de bandkeuring voor roodvlees aan het bedrijfsleven
in 2006. Voorts bevindt de VWA zich in een reorganisatieproces, waarbij drie
onderdelen in elkaar worden geschoven: de Keuringsdienst van Waren, de RVV
en de Centrale Eenheid.Vraag 15Hoe denkt de minister over het effect van het initiatief, waarbij boeren
meer «marktmacht» krijgen? En leidt dit niet tot problemen met
de NMA?AntwoordUit het initiatief van de NMV en uit andere signalen begrijp ik dat melkveehouders
van mening zijn dat hun marktpositie niet sterk genoeg is. Naar mijn overtuiging
wordt dit ingegeven door de afbouw van de Europese steun en de prijzenoorlog
in de supermarkten waardoor bij melkveehouders het streven naar opbrengstverhoging
een impuls heeft gekregen.Of dit initiatief van de NMV zal bijdragen aan de beoogde opbrengstverhoging
kan ik niet beoordelen. Ik sta buiten het initiatief van de NMV en wil me
daar ook niet in mengen. Of dit tot problemen met de NMA zal leiden is ter
beoordeling aan de NMA en zal afhangen van de precieze invulling van de Dutch
Dairy Board.Vraag 16De CDA-fractie zou de middelen voor agrarisch en particulier natuurbeheer
structureel willen verhogen binnen budget (daar is voldoende ruimte voor binnen
de 700 miljoen).AntwoordBij de start van het kabinet Balkenende is de lijn uitgezet dat 40% van
de hoeveelheid grond die eigenlijk verworven zou moeten worden gerealiseerd
moet worden door beheer: 10% door agrarisch natuurbeheer en 30% door particulier
natuurbeheer (SN functiewijziging). Dit betekent in praktijk dat circa 40 000
ha gerealiseerd moet worden door middel van particulier natuurbeheer. Daar
is nog wat bijgekomen doordat in het kader van de motie Verhagen verwervingsgeld
ingezet wordt voor algemene doelen. Van deze taakstelling van 40 000
ha is nu circa 2000 ha gerealiseerd. Hier ligt dus nog een grote opgave. De
animo groeit wel ieder jaar fors.Het Nationaal Groenfonds heeft onderzoek gedaan en stelt dat de komende
5 jaar totaal voor circa 13 500 ha animo is voor particulier beheer.
Ik heb aangegeven dat ik in 2007 evalueer hoe de omslag van verwerving naar
beheer loopt. Een verschuiving op dit moment naar nog meer particulier natuurbeheer
is gegeven de grote opgave niet realistisch.Agrarisch natuurbeheer wordt met de huidige taakstellingen (bijna 100 000
ha in de EHS) maximaal benut om de natuurdoelen te realiseren.Voor een nieuwe structurele schuif van verwerving naar beheer zoals u
voorstelt ben ik geen voorstander. Ik houd scherp in de gaten of er meer belangstelling
voor beheer is dan waar wij op rekenen. Het afgelopen jaar was dat het geval
en heb ik alle aanvragen gehonoreerd. De nieuwe aanvraagperiode voor SAN en
SN is onlangs weer opengesteld. Als er meer aanvragen er komen dan waarvoor
ik geld beschikbaar heb, kom ik opnieuw voor de keuze of ik alle aanvragen
honoreer. Dit ook in het licht van het kunnen realiseren van de EHS op het
afgesproken moment.Vraag 17De CDA-fractie wél graag dat de minister nagaat of er voor een
deel van de akkerbouw andere mogelijkheden te vinden zijn. Ik doel op de alternatieve
brandstoffen. de CDA-fractie doet hier wél een concreet verzoek. Namelijk
om de biobrandstoffen op waarde te schatten, bijvoorbeeld via fiscale faciliteiten
bij proefprojecten. Graag de toezegging van de minister dat hij hiermee aan
de gang gaat.AntwoordIn de beleidsnota verkeersemissies van het ministerie van VROM is de vermindering
van CO2-uitstoot door het wegverkeer als speerpunt opgenomen. Een
van de acties is gericht op de introductie van een stimuleringsregeling biobrandstoffen
met ingang van 2006 hoe deze regeling vorm krijgt is nog niet bekend. Ook
de dekking moet nog worden vastgesteld.Vraag 18De regelgeving op het gebied van gewasbescherming (CTB) en ARBO zit ondernemers
in de weg bij het voorzien in de arbeidsvraag. Wilt u daar de minister van
Sociale Zaken op aanspreken?AntwoordHet CTB stelt bij de toelating regels die tot doel hebben diegene te beschermen
die de middelen toepast. In het kader van ARBO-wetgeving worden aanvullende
regels gesteld ter bescherming van andere personen die in aanraking kunnen
komen met het toegepaste middel, bijvoorbeeld bij het oogsten. Over verschillende
punten inzake arbeidsbescherming hebben wij reeds besproken in het Algemeen
Overleg Gewasbescherming. Ik heb daar toegezegd dat uw Kamer een brief krijgt
waarin op een aantal behandelde onderwerpen nader wordt ingegaan. Ik heb inmiddels
de verantwoordelijk staatssecretaris van SZW op die toezegging
aangesproken.Vraag 19Wat betekent zorgen dat voor de kleine teelten?AntwoordDat betekent voor mij dat ik ook kleine teelten wil faciliteren bij vernieuwing
en het oplossen van problemen op basis van door hen zelf aangedragen ideeën,
plannen, concepten. Ik vind het daarbij van belang dat ze ook nadrukkelijk
aangeven daar zelf verantwoordelijk voor te zijn, ook in financiële zin.Bij gewasbescherming kunt u onder andere denken aan het Fonds Kleine ToepassingenVragen LPFVraag 20Wat is er nu echt veranderd t.o.v. de MKZ-uitbraak in 2001 t.a.v. vaccinatie?
Is geregeld dat gevaccineerd vlees op de EU- en wereldmarkt afgezet kan worden?
Zo niet, wat gebeurt er dan met dit vlees en wie draait er voor op voor de
kosten?AntwoordTijdens de uitbraak van MKZ in 2001 is er voor Nederland een beschikking
gemaakt om vaccineren mogelijk te maken. In de nadien gewijzigde MKZ-richtlijn
is de EU regelgeving aangepast, onder andere op basis van deze beschikking
en de ervaring die in Nederland 2001 is opgedaan.Omdat we nu op voorhand weten wat de «Europese spelregels»
zijn als een lidstaat van vaccinatie gebruik maakt is het voor een lidstaat
die van vaccinatie tijdens een uitbraak gebruik wil maken eenvoudiger om vooraf
de gevolgen van vaccinatie te minimaliseren.In de verordening staan ook de voorwaarden gemeld, waaronder producten
van gevaccineerde dieren kunnen worden afgezet. Private partijen kunnen echter
terughoudend zijn om deze producten te verhandelen. De afzet van producten
van gevaccineerde dieren kan de overheid echter niet garanderen.Wel heb ik de sector gevraagd om gezamenlijk oplossingsrichtingen voor
het afzetprobleem te ontwikkelen. Het Ministerie van LNV treedt daarbij faciliterend
op en zal deze problematiek in relevante internationale en bilaterale overleggen
ter sprake brengen en promoten. In dat kader zal ik bij voorbeeld ook de inzet
van het EU marktordeningsinstrument bepleiten.Vraag 21Op welke termijn zal dit kabinet biobrandstoffen vrijstellen van accijns?AntwoordIn de beleidsnota verkeersemissies van het ministerie van VROM is de vermindering
van CO2-uitstoot door het wegverkeer als speerpunt opgenomen. Een
van de acties is gericht op de introductie van een stimuleringsregeling biobrandstoffen
met ingang van 2006. Hoe deze regeling vorm krijgt is nog niet bekend. Ook
de dekking moet nog worden vastgesteld.Vraag 22LPF is van mening dat groeperingen die zich bezighouden met bedreigingen
aan het adres van veehouders en slachterijen, slachterijen in brand steken,
kinderen door hun gedrag op het platteland bang maken geen overheidssubsidies
behoren te krijgen. Ontvangen deze groeperingen nog subsidie? Zo ja, wanneer
wordt die subsidieverlening stopgezet en welke inspanningen heeft de minister
tot nu toe gepleegd om die subsidie stopgezet te krijgen?AntwoordMij zijn geen gevallen bekend van subsidies die door LNV worden verleend
aan organisaties die zich bezighouden met dergelijke praktijken.Vraag 23Het lijkt erop dat de minister de beschikbare gelden voor natuur en dergelijke
vooral wil steken in grootschalige projecten als de EHS en reconstructie,
maar dat de individuele initiatieven, die niet binnen dergelijke projecten
vallen, zichzelf maar moeten bedruipen. Jarenlang heeft ook dit ministerie
boeren en andere grondbezitters aangeraden om aan bosaanplant te doen. Velen
hebben daaraan gevolg geven, plannen gemaakt en verplichtingen aangegaan.
En om dan ineens te zeggen, dat de stimulering daarvan alleen beperkt wordt
tot de EHS gebieden, gaat de LPF fractie te ver. De LPF vindt dat daarin geen
onderscheid behoort te worden gemaakt. AntwoordIn de Agenda Vitaal Platteland heb ik aangegeven dat de rijksmiddelen
voor bosaanleg geconcentreerd worden ingezet binnen de EHS, Nationale Landschappen
en ten behoeve van Recreatie om de Stad. Alle overige bosuitbreidingstaakstellingen
van het Rijk vervallen. Dat betekent dat voor die vervallen categorieën
geen nieuwe verplichtingen worden aangegaan. Aanvragen die eind vorig jaar
zijn ingediend heb ik gehonoreerd. Daarmee heb ik in een adequate overgangsregeling
voorzien.Vragen VVDVraag 24Wat is de welzijnsmonitor, voor wie zijn de administratieve lasten?AntwoordEr wordt binnen Nederland en de Europese Unie gewerkt aan de ontwikkeling
van een welzijnsmonitor, ook wel dierenwelzijnsindex genoemd. De monitor heeft
als doel het dierenwelzijn objectief meetbaar te maken. De daaruit verkregen
informatie kan bijvoorbeeld door de ondernemer op het bedrijf gebruikt worden
om de bedrijfsvoering aan te passen of kan worden gebruikt voor een betere
productinformatie richting de consument.Het is niet gezegd dat die welzijnsmonitor, al dan niet via Brusselse
lijnen, via regelgeving verplicht wordt voorgeschreven. Het is in eerste instantie
aan de individuele ondernemer en de ketenpartijen hoe zij het te ontwikkelen
instrument willen gebruiken.Vraag 25Voor Fibroned (centrale voor pluimveemestverbranding te Apeldoorn) is
na 10 jaar de vergunning nog niet rond. We laten zulke innovatieve bedrijven
toch niet aan hun lot over?AntwoordEen en ander maal heb ik beklemtoond dat ik innovaties rond mestverwerking
en mestbewerking toejuich. Ik wil die innovaties ook steunen. Ook zal ik de
ontwikkeling van mestverwerking steunen door bedrijven die al hun mest verwerken
bij uitbreiding voor 50% vrij te stellen van het aankopen van rechten. Eerst
in een pilot, en bij succes op grotere schaal. Voor het eind
van het jaar zal ik de Kamer een brief sturen waarin ik mijn plannen met betrekking
tot mestverwerking en -bewerking verder uiteenzet, in antwoord op de motie
Van der Vlies.Ook het initiatief van Fibroned zie ik graag slagen.Maar Fibroned stuit hier op problemen met de vergunningverlening die ik
niet kan oplossen. Zoals u eveneens bekend is, heeft de provincie een vergunning
afgegeven, maar dat die is aangevochten bij de Raad van State. Ik hoop met
u op een spoedige goede afloop.Vraag 26Reactie van Minister op NVV plan om in 2005 te stoppen met Aujeszkybestrijding.AntwoordDe bestrijding van de Ziekte van Aujeszky bij varkens is een verplichting
op basis van een verordening van het Productschap voor Vee en Vlees. De beslissing
tot bestrijding is genomen op basis van de wensen van het georganiseerde bedrijfsleven,
waartoe de NVV ook behoort. De bestrijding vindt plaats door middel van een
verplichte vaccinatie. Van het stoppen van de bestrijding kan geen sprake
zijn.Vanuit delen van het bedrijfsleven is onlangs de wens gekomen om de vaccinatie
te stoppen. Het stoppen van vaccineren is niet hetzelfde als het stoppen van
de bestrijding. Vaccineren is een instrument van de bestrijding. Door te stoppen
met vaccineren zou Nederland de EU-status vrij van Aujeszky« kunnen
verkrijgen (de Artikel 10 status). Deze status bevordert de exportmogelijkheden
binnen de EU.Deze wens zal evenwel eerst op haalbaarheid moeten worden getoetst en
moeten passen binnen de voorwaarden die ik daaraan stel, o.a. ten aanzien
van de wijze van bestrijden, waarbij voor bestrijding middels preventief ruimen
bij deze ziekte geen plaats is.Vraag 27Wat is Uw visie t.a.v. de totstandkoming van een Europees Dierziektecentrum?AntwoordIk vind het idee van een Europees dierziektecentrum met ruimingsfaciliteiten
op een centrale plek in de Europese Unie sympathiek. Of en op welke termijn
een dergelijk dierziektecentrum er zal zijn is echter zeer onzeker, o.a. gezien
de vele meningen binnen Europa over dierziektenbestrijding en de eventuele
financiering van een dergelijk centrum.Vooralsnog zie ik meer mogelijkheden in afspraken op kleinere schaal,
bijvoorbeeld met buurlanden. Op dit moment worden op nationaal niveau waakvlamovereenkomsten
afgesloten met leveranciers waarmee goede ervaringen zijn opgedaan. Voor de
langere termijn zullen op basis van Europese aanbesteding meerjarige raamcontracten
met leveranciers worden afgesloten. Daarover zal contact opgenomen worden
met Duitsland en België om te zien of een gecombineerde actie zinvol
is. Ik streef er naar om ook op het gebied van destructiecapaciteit met onze
buurlanden afspraken te maken.Vraag 28Er moet meer mogelijk zijn met betrekking tot het bevroren opsparen van
destructiemateriaal dat wordt verzameld en bewaard in tonnen, zoals onder
andere kadavers van pluimvee.AntwoordDe problematiek is mij bekend. Ik wil in het kader van de herziening van
het destructiebestel bezien of een verruiming van de bewaarperiode voor kleine
kadavers mogelijk is. Voorwaarden voor een dergelijke verruiming zijn dat
het geen veterinaire risico's mag opleveren en dat het moet passen binnen
de grenzen van de Europese regelgeving.De risicoafweging kan er toe leiden dat een verruiming niet aan de orde
is.Vraag 29Zit evaluatie van Natuur voor mensen, mensen voor natuur nog in de planning?De VVD verzoekt het door de Algemene Rekenkamer geplande doelmatigheidsonderzoek
daadwerkelijk plaats te laten vinden in 2005.AntwoordVanwege de beleidswijziging van minder verwerven naar meer beheer is een
onverkorte evaluatie van Natuur voor mensen/Mensen voor Natuur niet zonder
meer voor de hand liggend. Ik zal bezien welke onderdelen zich nog wel lenen
voor evaluatie, zoals bijvoorbeeld de effectiviteit van het Programma Beheer
in het veld. Deze evaluatie zal in 2007 worden uitgevoerd. Daarnaast is de
Algemene Rekenkamer reeds gestart met het doelmatigheidsonderzoek naar de
realisatie en het beheer van de EHS.Vraag 30BBL heeft veel gronden in voorraad. Zijn er mogelijkheden om middelen
te genereren of door ruiling sneller tot realisering van de EHS te komen?AntwoordBBL heeft een grondvoorraad die gekoppeld is aan het realiseren van de
verschillende rijksdoelen in het landelijk gebied. Het gaat hierbij om zogenaamde
ruilgronden die niet op de juiste plek liggen. Deze gronden vormen een strategische
grondvoorraad en zijn van belang voor de uitvoering van landinrichtingsprojecten.
In landinrichtingsprojecten worden deze gronden namelijk geruild met gronden
die wel op de goede plek liggen.Ik zie geen mogelijkheden om door het aanspreken van deze grondvoorraad
de realisatie van de EHS te versnellen zonder dat dat ten koste gaat van de
realisatie van andere rijksdoelen in het landelijk gebied.Vraag 31De VVD wil aandacht voor de gebieden met natuurlijke handicaps. Brusselse
regelgeving zegt dat een maximum van 350 000 ha kan worden aangewezen.
De minister heeft slechts beperkt aangewezen. Laat Nederland speciaal voor
dit doel gedefinieerde middelen in Brussel liggen?AntwoordPer 1 januari 2005 zijn 220 000 ha aangewezen.Dit areaal kan uitgebreid worden door de drie ontwikkelingen:De provincie Noord-Brabant zal in het gebied Sint-Oedenrode 16 000
ha aanwijzen als probleemgebied. Dit betreft kleinschalige zandlandschap.Ik zal voor 40 000 ha veenweidegebied onderzoeken of het mogelijk
is te komen tot een loskoppeling van de uitkering van de probleemgebiedenvergoeding
los van de SAN.Boeren met ganzenopvang in ganzenfoerageergebieden die zijn gelegen in
een probleemgebied kunnen vanaf juni 2005 aanspraak maken op een probleemgebieden vergoeding, geschat wordt dat het hierbij om zon 30 000 ha
gaat.Dit leidt er toe dat nog zon 40 000 ha probleemgebied overblijft.
Ik zal in 2005 kijken of er mogelijkheden zijn om dit ook in te vullenen denk
hierbij ook aan medefinanciering van andere overheden, vooral provincies.
Want om cofinanciering te krijgen moet Nederland ook zelf geld ter beschikking
stellen en dat heb ik niet zomaar.De probleemgebieden zullen via het Plattelands Ontwikkelingsplan (POP)
worden ingebracht voor Europese cofinanciering.De Europese cofinanciering moet passen binnen het totale budget dat voor
het POP beschikbaar is. Aanwijzing van meer probleemgebieden leidt dus niet
tot verhoging van het POP-budget en aanwijzing van minder hectaren niet tot
een lager budget.Vraag 32Wie financiert de ecologische verbindingszones en de robuuste verbindingen
en om hoeveel hectares gaat het? Het is van 2-en 1, en niet allebei. Heeft
dit ook raakvlakken met de opmerking in de AVP dat de omvang van de begrensde
EHS meer is dan de taakstelling van 728 500 hectare? Voor de VVD is duidelijk
dat de afspraak is 728 500 hectare, daarvoor zijn financiële middelen
en daar willen we ons aan houden.AntwoordDe ecologische verbindingszones (evzs) zijn in de Agenda voor een Vitaal
Platteland geschrapt als rijkstaakstelling en worden niet meer gefinancierd
met EHS-geld, tenzij ze samenvallen met robuuste verbindingen. Dat betekent
niet dat de uitvoering direct stopt. De (juridische) verplichtingen worden
uitgefinancierd. Ik overleg momenteel met de provincies over de uitwerking
van deze lijn in de praktijk.Ten aanzien van de robuuste verbindingen wil ik voorop stellen dat de
doelstellingen voor mij niet ter discussie staan. Zoals ik al eerder heb aangegeven
zijn de robuuste verbindingen een essentieel onderdeel van de Ecologische
Hoofdstructuur (EHS). De realisatie en ontsnippering van de 27 000 ha
robuuste verbindingen zijn financieel gedekt uit de uitgavenintensivering.De discussie over evzs en robuuste verbindingen heeft geen relatie met
de omvang van de door de provincies begrensde EHS. Ik heb het Milieu- en Natuurplanbureau
gevraagd om in haar advies over het vergroten en versterken van de samenhang
van de EHS na te gaan welke mogelijkheden er zijn om via herbegrenzing te
komen tot een samenhangende EHS met een omvang van 728 500 hectare. Ik
zal vervolgens met de provincies afspraken maken over hoe de omvang van de
begrensde EHS via herbegrenzing binnen de landelijke taakstelling van 728 500
hectare kan worden gebracht.Vragen SPVraag 33Biologische producten in kantines bij de overheid. Wat wil de minister
daar aan doen?AntwoordIk vind dat de overheid een voorbeeldfunctie vervult in het consumeren
van duurzame producten. Voor mijn kerndepartement heb ik hiervoor een ambitie
geformuleerd: namelijk 100% biologische producten in de catering in 2007.
Het vergroten van het aandeel van de biologische producten in de catering
bij andere departementen heeft steun gekregen van mijn collega's in het kabinet.
Ik ben nu met hen in gesprek om dit verder uit te werken. Ik denk niet dat
ik hierbij extra ondersteuning in de vorm van streefwaardes nodig heb.Vraag 34Beloningsstructuur groene diensten. Inhoudelijke reactie rapport KPMG.AntwoordDe verkenning Groene Diensten Ooijpolder/Groesbeek is in een vergevorderd
stadium om de staatssteuntoets te kunnen gaan doorlopen. Dat deze doorlopen
moet worden staat voor mij vast.De verantwoordelijke provincie en LNV werken gezamenlijk aan het afronden
van de meldingen aan de Europese Commissie. Mijn ministerie heeft de afgelopen
tijd veel energie gestoken in de begeleiding van dit initiatief. Daar gaan
we ook mee door. Ik verwacht dat de provincie óók maximale inzet
pleegt om de melding nog dit jaar afgerond te krijgen. De provincie heeft
immers het voortouw hierin. De verkenning in het gebied kan dan zo snel mogelijk
van start gaan.Vraag 35Wat zijn de inhoudelijke argumenten om niet een onderzoek te doen naar
de externe effecten van de biologische landbouw?AntwoordIn het AO van 4 november heb ik u aangegeven dat onderzoek naar de
externe effecten belangrijk is, net als naar vele andere belangrijke onderwerpen.
Met de nieuwe beleidsnota heb ik bewust gekozen voor het opzetten van het
kennisnetwerk Biologische Landbouw. Met behulp van de vernieuwde Commissie
Kennis wil ik mij laten adviseren over hoe de onderzoeksmiddelen het beste
kunnen worden ingezet op de vragen die ondernemers in de biologische landbouw
hebben. Ik wacht de adviezen van deze commissie met belangstelling af.Vraag 36Wat zou de hoogte worden van de hectarepremies voor biologische landbouw?AntwoordZoals ik tijdens het Algemeen Overleg met uw commissie van 4 november
jl. heb aangegeven, heb ik vanwege het level playing field gekozen voor een
voorzettingssubsidie. Vanwege de beperkte trekkracht die van aanbodsstimulering
uitgaat (een belangrijke conclusie uit de evaluatie van de huidige nota) wil
ik echter het grootste deel van het beschikbare budget inzetten voor de stimulering
van de vraag. Uiteindelijk is een goed marktperspectief voor producenten de
belangrijkste reden om om te schakelen.Vraag 37Wat gaat de Minister doen aan de kloof tussen burger en consument inzake
de intensieve veehouderij?AntwoordVoor een duurzame consumptie is de herkenbaarheid voor de consument van
het duurzaam geproduceerde product een absolute voorwaarde. Ik ben hier op
in gegaan bij mijn antwoorden op recente kamervragen van uw kant omtrent het
besluit van Albert Heijn over IKB.Ook verwijs ik naar de onlangs gepresenteerde nota over biologi sche
landbouw waarin stimulering van de vraag naar biologische producten centraal
staat.Tevens werkt LNV in nauwe samenwerking met het bedrijfsleven en de VWA
aan de ontwikkeling van ICT-structuren om informatie uit de productieketen
op een werkbare wijze beschikbaar te krijgen voor onder andere de consument.Verder is LNV druk doende om invulling te geven aan initiatieven uit het
SER-advies «keurmerken en duurzame ontwikkeling». Een van de punten
is het samen met partijen een keurmerkendatabase op te zetten waardoor voor
consumenten het grote aantal keurmerken beter herkenbaar wordt.Tenslotte is in opdracht van LNV het Voedingscentrum in 2004 gestart met
het geven van onafhankelijke informatie over de wijze van produceren. De campagnes
worden mede uitgevoerd om consumenten aan te zetten tot bewuste keuzes en
gedrag.Vragen D66Vraag 38Het aan Economische Zaken gerelateerde CBIN (Commissariaat Buitenlandse
Investeringen in NL) houdt zich bezig met het aantrekken van nieuwe bedrijven
uit het buitenland. Wat doet het CBIN voor de agro/voedingssector?AntwoordHet CBIN spant zich in om buitenlandse investeerders naar Nederland te
halen. Het CBIN doet dat voor alle sectoren dus ook voor de agro/voedingssector.
De LNV-raden in het buitenland en het Ministerie van LNV werken hierbij nauw
samen met het CBIN.Vraag 39Hoe staat het met aanbesteden van onderzoek bij Landbouw?AntwoordDe aansturing en financiering van Wageningen UR is onlangs door de Cie.
Wijffels over de brugfunctie TNO en GTIs als best practice aangehaald. Het
is zo dat Wageningen UR voor LNV een uiterst belangrijke kennisleverancier
is die onmisbaar is bij vele onderzoeksvragen. LNV besteedt al geruime tijd
onderzoek uit bij andere kennisinstellingen op basis van specifieke vraagstellingen
en daarbij zijn geen Nederlandse kennisinstellingen uitgesloten.Het budget voor onderzoeksopdrachten op de open kennismarkt is niet afgenomen.Vraag 40Wat is de mening van de Minister over en het tijdpad voor de geplande
vervolgacties m.b.t. voortgang stippensysteem op dierlijke productie?AntwoordIn mijn brief van 19 december 2003 over de toekomst van de intensieve
veehouderij heb ik aangegeven wat mijn rol en inzet zal zijn: het aansporen
en het in staat stellen van partijen tot het ontwikkelen en implementeren
van kwaliteitslabeling. Het aansporen van partijen heb ik in het afgelopen
jaar luid en duidelijk gedaan. Ik ben van mening dat nu echt stappen gezet
moeten worden op het terrein van labeling. Op 13 december aanstaande
zal ik in een ronde tafelgesprek de meest betrokken partijen nogmaals over
dit punt aanspreken.In het notaoverleg van 7 juni 2004 over de toekomst van de intensieve
veehouderij heb ik aangegeven dat de consument recht heeft op informatie rond
het product. Alleen dan kan de consument een bewuste keus maken. Deze visie
heb ik herhaald in mijn antwoord op kamervragen van mevrouw van Velzen.Het is mij ernst met duurzaamheidslabeling. Na afloop van het vervolggesprek
omtrent de toekomst van de intensieve veehouderij in januari 2005, zal ik
mij op basis van mijn constateringen nader beraden op verdere stappen.Tenslotte wil ik in herinnering roepen de kabinetsreactie op het SER-advies
«keurmerken en duurzame ontwikkeling», waaruit ik de aanbeveling
oppik om te komen tot een platform, die zich tot taak stelt indicatoren voor
duurzaamheid te ontwikkelen.Vraag 41Het gaat slecht met de certificering, want een aantal supermarkten heeft
het IKB-label al verlaten. Wat is de reactie van de minister op die ontwikkeling?AntwoordOp basis van mij ter beschikking staande informatie weet ik dat de supermarkten
thans gezamenlijk werken aan een uitbreiding van het kwaliteitssysteem EurepGap.
Doel van dit systeem is toe te werken naar een mondiale harmonisatie van certificeringstandaarden
in de primaire sector («pre-farm gate»). Daarbij is de inzet er
ook op gericht om vergelijkbare eisen die in IKB worden gesteld – ook
op het gebied van diervriendelijkheid – opgenomen te krijgen in de EurepGap
eisen die nu voor de dierlijke sector opgesteld gaan worden en binnen het
Q&S systeem.Vraag 42D66 stelt voor om, zoals in Zwitserland, de consument een objectief advies
te geven of een product al dan niet voordoet aan nationale welzijnseisen.
Dit advies voor producten uit derde landen kent als toetsingskader de vingerende
landelijke EU wet- en regelgeving. Een onafhankelijk advies hoeft niet handelsbelemmerend
te zijn en daarmee niet in strijd met de WTO-restricties. Wat is de reactie
van de Minister hierop?AntwoordIk vind de suggestie van de heer Van der Ham een interessante. Maar ik
zou het eerder zoeken in positieve etikettering. In principe zijn we er als
EU al mee begonnen door bijvoorbeeld op etiketten verplicht te vermelden wanneer
er ggos in zitten. Als EU gaan we er vanuit dat dit WTO-conform is tot het
tegendeel is bewezen. Ook bij pluimvee- en rundvlees worden voorzichtige stappen
in die richting gezet. Zo bestaat reeds een EU-etikettering voor rundvlees,
die mede moet waarborgen dat het vlees voldoet aan de EU-normen en een belangrijke
rol speelt bij de traceerbaarheid van vlees. Ook bij eieren bestaat een Europees
systeem van etikettering d.m.v. stempelen. Daarbij is het mogelijk aan te
geven dat producten uit de EU komen, en dus aan de Europese normen voldoen.
Ik ben van mening dat we in de toekomst vaker deze vorm van etikettering zouden
kunnen kiezen, bijvoorbeeld ook rondom de vraag wanneer een product nog als
vers verkocht mag worden. Dit moet echter wel in EU-verband worden aangepakt.
Op nationaal niveau lijkt mij een dergelijke aanpak nauwelijks uitvoerbaar.
Verder ben ik van mening dat we moeten waken voor een wildgroei aan etikettering. Vraag 43Nederland heeft op veel punten ander beleid wat betreft ethische vraagstukken.
Hoort dierenwelzijn daar niet ook bij en is de minister bereid om op dit punt
subsidiariteitsmogelijkheden aan de orde te stellen?AntwoordDierenwelzijn ten aanzien van productiedieren is een Europees vraagstuk,
daar zijn alle lidstaten het over eens. Verschillen tussen lidstaten worden
vooral economisch bepaald en niet zozeer vanuit ethische overwegingen. Om
redenen van concurrentieverhoudingen heeft het kabinet gekozen voor level
playing field. Eenzijdige maatregelen van Nederlandse kant passen niet in
die lijn.Vraag 44In hoeverre is het mogelijk om in deze tijd waarin dierenwelzijn hoog
op de agenda staat, dit te ondersteunen met een fiscale faciliteit. In het
verleden is namelijk ooit een dierenwelzijnsinvesteringsaftrek aan de Raad
van State voorgelegd. Deze heeft hier toen negatief op geadviseerd vanwege
de geringe schaal waarop de regeling van toepassing was. Maar is de tijd niet
veranderd, wat dat betreft. Worden we niet steeds bewuster dat dierenwelzijn
een ethisch plicht is, dat moet worden opgelost. Op dit moment is het zo dat
investeringen in de dierenwelzijn al zijdelings fiscaal gefaciliteerd worden
in de MIA (Milieuinvesteringsaftrek). Maar deze investeringen zijn echter
altijd gekoppeld aan milieu-investeringen. Dierenwelzijnmaatregelen sec kunnen
daar niet mee ondersteund worden. Kan de minister daar op ingaan?AntwoordBinnen de Milieuinvesteringsaftrek komen dierenwelzijninvesteringen in
aanmerking als deze investeringen naast een positief dierenwelzijneffect ook
een positief milieueffect hebben. In deze zin worden dierenwelzijninvesteringen
fiscaal ondersteund.Over een specifieke dierenwelzijnsinvesteringsaftrek is door de Raad van
State in het ondernemingspakket 2001 negatief geadviseerd. De Raad was van
oordeel dat de stimulering van diergezondheidseisen en dierenwelzijninvesteringen
niet door middel van een belastinguitgave vorm zou moeten worden gegeven.Zoals ik reeds in de begroting heb aangegeven staat het Kabinet open voor
nieuwe mogelijkheden tot vergroening van het fiscale stelsel. Te onderzoeken
mogelijkheden liggen onder andere op het terrein van transitie duurzame landbouw.Ik ben bereid om te laten onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om tot
een financiële regeling te komen om dierenwelzijn verder te bevorderen.
Hierbij zal vanzelfsprekend bijzondere aandacht moeten worden besteed aan
de beheersing van de budgettaire gevolgen op korte en lange termijn.Vraag 45Ook vragen wij u hoe het staat met de heffing, de accijnzen op dierlijke
producten?AntwoordIn mijn brief van 6 oktober 2003 inzake een consumentenheffing op
vlees naar aanleiding van de motie Atsma ben ik hier ook uitvoerig op ingegaan
en heb ik aangegeven dat introductie van een consumentenheffing sterk beperkt
wordt door juridische randvoorwaarden (o.a.staatssteunkader) en dat een consumentenheffing
uitvoeringstechnisch onhaalbaar is en gepaard gaat met hoge administratieve
lasten.In de nota Biologische landbouw ben ik ingegaan op een heffing op gangbare
producten. Ik heb toen aangegeven dat aan invoering van een heffing op gangbare
producten (en vlees) grote juridische en handelstechnische bezwaren zijn verbonden.Vraag 46Vertraging van de realisatie van een samenhangende EHS betekent dat ongeveer
de helft van de bedreigde of op grond van de VHR te beschermen planten- en
diersoorten nadeel ondervindt. Het betreft soorten die gevoelig zijn voor
versnippering en waarvoor nog veel nieuwe natuur moet worden gerealiseerd
of veilig gesteld door haar aan te wijzen als EHS. Wat is de reactie van de
Minister op dit punt?AntwoordUitgangspunt van het kabinetsbeleid is en blijft de realisatie van de
EHS in 2018. We zijn nu ongeveer halverwege met de realisatie van de EHS.
De komende jaren zijn uit de uitgavenintensivering fors extra middelen gereserveerd
voor de verdere realisatie van een robuuste samenhangende EHS.De komende jaren zet ik in op het realiseren van nieuwe natuurgebieden
en robuuste verbindingen via zowel verwerving als via agrarisch en particulier
natuurbeheer. In het kader met het Meerjarenplan Ontsnippering wordt de komende
jaren geïnvesteerd in ontsnipperingsmaatregelen in de EHS en in de robuuste
verbindingen.Verder heb ik het Milieu- en Natuurplanbureau gevraagd een advies uit
te brengen over de mogelijkheden voor het vergroten en versterken van de samenhang
van de EHS. De eerste resultaten worden eind dit jaar verwacht. Begin 2005
zullen pilots van start gaan. Op basis van het definitieve advies zal ik naar
verwachting medio 2005 in overleg treden met provincies over de benodigde
vervolgstappen. Een beperkte noodzakelijke herbegrenzing van de EHS kan hierbij,
waar nodig en mogelijk, aan de orde zijn.Verder acht het kabinet een impuls noodzakelijk op het gebied van het
soortenbeleid en de versterking van de biodiversiteit om te voldoen aan de
internationale verplichtingen en om de kenmerkende soortenrijkdom in Nederland
te behouden. De Taskforce Impuls Soortenbeleid zal concrete voorstellen doen
om hier invulling aan te geven.Vraag 47Vorig jaar diende D66 een motie in om te bezien of de zgn. FIR-methode
(bovengronds uitrijden) positieve effecten zou hebben op de Nederlandse mest
problematiek, Tot op heden hebben wij nog niets vernomen van het experiment
Gaat u op korte termijn invulling geven aan deze motie?AntwoordIn uw motie (29 200 XIV, nummer 36) heeft u mij verzocht om onderzoek
te doen naar methoden van mestaanwending op bedrijven die met FIR experimenteren.In december 2003 heb ik op deze motie per brief gereageerd dat ik Wageningen
UR gevraagd heb om te komen met een voorstel voor onderzoek naar de relatie
mestaanwending, ammoniakemissie en bodemleven.Inmiddels is Wageningen UR gestart met dit onderzoek. Op
het bedrijf van de familie Spruit in Zegveld wordt onderzoek verricht naar
de gevolgen voor het milieu – in termen van lucht-, water- en bodemkwaliteit –
van het gevoerde management. Spruit past FIR toe en heeft een ontheffing voor
het bovengronds aanwenden van mest. Het is mijn bedoeling om dit onderzoek
volgend jaar voort te zetten en te verbreden naar bedrijven in de Noordelijke
Friese Wouden.Vragen GLVraag 48Wil de Minister geld ter beschikking stellen voor experimenteren en leren?AntwoordLNV draagt op verschillende manieren bij aan de mogelijkheid tot experimenteren
en leren. Voorbeelden zijn het Innovatienetwerk en de Regeling Innovatie Groen
Onderwijs.Vier jaar geleden is het InnovatieNetwerk ingesteld. LNV financiert daarmee
een «netwerk» van innovatiestimuleerders, dat zelf ook nog eens
durfgeld kan investeren in grensverleggende vernieuwingen.Dit InnovatieNetwerk opereert onafhankelijk van het LNV-beleid en ontwikkelt
nieuwe concepten.Een voorbeeld is het project «nieuwe dorpen» van het InnovatieNetwerk,
waarbij grensverleggende vernieuwende ontwerpen tot stand komen waarin wonen,
werken en recreëren in landelijke regios optimaal gecombineerd worden.Ook het groene beroepsonderwijs wordt betrokken bij innovaties in de regio.In 2004 is een nieuwe Regeling gestart waarbij de instellingen binnen
een ruimer gedefinieerd beleidskader vanuit LNV eigen keuzen konden maken.
Met daarbij ruimte voor concrete bijdragen vanuit het groene onderwijs aan
regionale ontwikkeling. Deze nieuwe regeling is door de instellingen goed
ontvangen en vervangt twee oude regelingen die door de instellingen als administratief
bewerkelijk werden ervaren.Vraag 49GL wil dat de Minister de bureaucratie in de Reconstructie aanpakt en
wil dat de oorspronkelijke doelen weer voorop worden gesteld: een integrale
gebiedsaanpak, waarin milieu en natuur een volwaardige plek hebben.AntwoordDe ingediende plannen hebben een duidelijk integraal karakter. Alle partners
op het platteland werken er samen aan, ook weer in het Brabantse. Er zijn
plannen, er is draagvlak en er is nu geld. Alle randvoorwaarden zijn ingevuld
om voortvarend aan de slag te gaan.Vraag 50Stemt de Minister spoedig in met het Regionaal Ontwikkelingsplan voor
Groene Diensten in de Ooijpolder, Duffelt en Groesbeek en is er al duidelijkheid
over de staatssteuntoets?AntwoordDe verkenning Groene Diensten Ooijpolder/Groesbeek is zo vergevorderd
dat binnenkort de staatssteuntoets kan wordendoorlopen. Dat deze doorlopen
moet worden staat voor mij vast.De verantwoordelijke provincie en LNV werken gezamenlijk aan het afronden
van de meldingen aan de Europese Commissie. Mijn ministerie heeft de afgelopen
tijd veel energie gestoken in de begeleiding van dit initiatief. Daar gaan
we ook mee door. Ik verwacht dat de provincie óók maximale inzet
pleegt om de melding nog dit jaar afgerond te krijgen. De provincie heeft
immers het voortouw hierin. De verkenning in het gebied kan dan zo snel mogelijk
van start gaan.Vraag 51GL vindt dat de voortzettingssubsidie er moet komen en net zo hoog moet
zijn als in andere landen van de Unie (level playing field). De omschakelingssubsidie
moet wat GL betreft ook blijvenAntwoordZoals ik tijdens het Algemeen Overleg van 4 november jl. heb aangegeven
heb ik vanwege het level playing field gekozen voor een voorzettingssubsidie.
Vanwege de beperkte trekkracht die van aanbodsstimulering uitgaat (een belangrijke
conclusie uit de evaluatie van de huidige nota) wil ik echter het grootste
deel van het beschikbare budget inzetten voor de stimulering van de vraag.
Uiteindelijk is een goed marktperspectief voor producenten de belangrijkste
reden om om te schakelen. Vraag 52Wanneer komt het onderzoek naar gezondheidsaspecten van de biologische
landbouw naar de Kamer?AntwoordIk heb u tijdens het AO van 4 november jl. aangegeven dat ik na een
gesprek tussen het ministerie en een aantal onderzoeksinstellingen (Rikilt,
WUR, LBI) over de reeds beschikbare onderzoeksresultaten de Kamer zal informeren
over gewenste vervolgonderzoeken op dit gebied. Ik verwacht dat ik u daar
begin 2005 verder over kan informeren.Vraag 53Wanneer gaan de experimenten van start met een prijssubsidie op biologische
producten om het prijsverschil tussen biologisch en gangbaar te verkleinen?AntwoordOm het experiment goed te laten verlopen en daarmee gedegen wetenschappelijke
informatie te kunnen verzamelen over de effecten van een consumentenkorting,
moeten we eerst tijd investeren in de voorbereiding van het experiment. We
zullen moeten beslissen hoe we het experiment willen invullen (bijv. welke
stad, welke producten en welke mate van subsidiëring) en hiervoor goedkeuring
krijgen vanuit Brussel. Ik verwacht dat we in de loop van 2005 meer duidelijkheid
kunnen geven wanneer het experiment van start kan gaan en in welke vorm. Er
is overigens al belangstelling getoond voor het experiment door de gemeente
Nijmegen.Ik wil trouwens niet over 1 nacht ijs gaan: de resultaten van het experiment
wil ik ook voor andere vormen van duurzaam consumeren benutten.Vraag 54GroenLinks vindt het van de gekke dat ontdooide Thaise diepvrieskippen
in Nederland als vers mogen worden verkocht. Dit is consumentenbedrog. Wat
gaat de Minister hier aan doen?AntwoordHet is in Nederland niet toegestaan om onbewerkt pluimveevlees dat diepgevroren
is geweest als vers op de markt te brengen. Dit is vastgelegd in een productschapsverdening.
Deze verordening gaat verder dan de Europese veterinaire regelgeving.
Overigens wordt er in Brussel tussen Commissie en Lidstaten gesproken, om
op dit punt verdergaande geharmoniseerde afspraken te maken.In WTO-verband wordt door Nederland het belang van etikettering (in dit
geval de indicatie fresh or frozen) steeds benadrukt in de discussies over
de zgn. non-trade concerns.Vraag 55Wat vindt de Minister van een wettelijk verankerd certificeringsysteem
(met identificatie- en registratiesysteem) voor gezelschapsdieren?AntwoordOnlangs heb ik u per brief bericht over de uitkomsten van de conferentie
gezelschapsdieren en het vervolg daarvan. Wat betreft certificering en een
I&R-systeem geldt dat het nu aan partijen zelf is om een en ander uit
te werken en met initiatieven te komen. Wanneer blijkt dat er goede initiatieven
zijn en regelgeving als sluitstuk noodzakelijk is, sluit ik dat niet uit.
Nu reeds spreken over de noodzaak van een wettelijk certificeringsysteem is
te vroeg. Ik wacht graag de uitkomsten af van de partijen die hier mee aan
de slag gaan. Bovendien wil ik hierbij ook de uitkomsten van het project Bruikbare
Rechtsorde betrekken.Vraag 56Beperkt de Minister zich tot het nakomen van onze internationale plicht
met de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden en laat hij de natuur daarbuiten
vooral over aan bereidwillige particulieren en boeren/boerinnen?Of heeft hij wel degelijk ook ambitie voor hoge natuurkwaliteit buiten
die VHR-gebieden? Zo ja, laat dat dan zien in daden.AntwoordDe EHS is méér dan alleen de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden;
van de EHS op land (circa 730 000 ha) bestaat bijna de helft uit VHR-gebieden
(circa 330 000 ha).Voor de resterende 400 000 ha EHS zijn in het natuurbeleid ook duidelijke
kwalitatieve doelen geformuleerd, die niet onderdoen voor de kwaliteit in
de VHR-gebieden. Deze doelen zijn weergegeven op de voorlopige landelijke
Natuurdoelenkaart. Voor de realisatie van de gehele EHS zet ik instrumenten in, gericht op
verwerving, inrichting en beheer. Zowel boeren en particulieren als terreinbeherende
organisaties zijn op deze wijze betrokken bij de kwantitatieve én kwalitatieve
realisatie van de EHS zowel binnen als buiten de VHR-gebieden.De verwerving van nieuwe natuur ligt op koers en het agrarisch natuurbeheer
is succesvol. Ik ben daarom van mening dat er bij de realisatie van de EHS
wel degelijk sprake is van daden.Vragen CUVraag 57Wordt het niet tijd – inzake de TACs en quota – dat de ACFM
met nauwkeuriger modellen gaat werken?AntwoordBij de modellen die de ICES gebruikt bij bestandsschattingen spelen enkele
zaken: onzekerheden in de natuurontwikkelingen in de mariene omgeving. Maar
ook problemen met visserijgegevens in de modellen. Waar mogelijk wordt constant
gewerkt aan verbetering van de modellen.In ons land proberen we in het zogenaamde F-project gerichter gebruik
te maken van gegevens uit de visserij waardoor de visserijwerkelijkheid beter
in de bestandsbeoordeling doorwerkt.Vraag 58Wil de minister werk maken wordt van een meerjarenbeleid met toekomstperspectief
m.b.t. de TACs?AntwoordIk ben het eens met het streven naar stabiliteit in het quotumbeleid.
Bij het TAC- en quotumsysteem is sprake van een jaarlijkse cyclus. Meerjarige
afspraken zijn alleen mogelijk in de context van herstelplannen of managementplannen.Scholbestand is inderdaad afgelopen 10 jaar redelijk stabiel gebleven,
maar wel onder het voorzorgsniveau.Sinds afgelopen jaar probeer ik de Commissie te winnen voor het idee van
langere-termijn stabiliteit. De commissie steunt dit uitgangspunt, ik verwacht
pas concrete voorstellen in 2005.Vraag 59Wil de minister zich in de Landbouw- en Visserijraad in zetten voor een
hogere Schol- en tong-TAC?AntwoordHet scholadvies is 35 000 ton. In de onderhandelingen met Noorwegen
is de Commissie bereid gebleken aanzienlijk hoger te gaan, maar andere lidstaten
verzetten zich hiertegen. Dit maakt onderhandelingen zeer gecompliceerd.Ik noem geen getallen, dat beperkt mijn onderhandelingsruimte in Brussel.
Maar ik wil thuiskomen met een verdedigbaar resultaat.Het tongadvies biedt ruimte voor verhoging van de TAC.Vraag 60Wordt er in het nieuwe mestbeleid een relatie gelegd tussen excretieforfaits
en het ureumgehalte, ofwel komt er een prikkel in het mestbeleid die boeren
aanzet tot een goed mineralenbeleid?AntwoordIk deel met de heer Slob dat het belangrijk is om ook in het nieuwe mestbeleid
boeren aan te zetten tot goed mineralenmanagement. De gebruiksnormen zorgen
voor een efficiënte bemesting. Goede excretieforfaits moeten zorgen voor
een efficiënte voeding van het melkvee.Zoals aangegeven in het Actieprogramma, is mijn streven nadrukkelijk om
het ureumgehalte in de melk te gaan gebruiken als criterium. Op dit punt is
de afgelopen maanden intensief onderzoek uitgevoerd. Dat onderzoek heeft geleerd
dat het ureumgehalte inderdaad een bruikbare en relevante graadmeter is.Ik ga dus verder op dit spoor.Vraag 61Wat vindt de Minister van het alternatieve voorstel van het Platform toekomst
suikermarkt? Of gaat de Minister mee in de hervormingsvoorstellen van Fischler?AntwoordIk heb de suikersector, direct na het verschijnen van het optiepapier
van de Commissie in september 2003 laten weten dat ik een hervorming onwederkeerbaar
en noodzakelijk vind. Dit is geen bui die overwaait, zoals bij de vorige herzieningen
van de marktordening suiker min of meer het geval is geweest. Deze keer gaat
er echt iets veranderen in het EU-suikerbeleid. Ik heb daarbij de sector
gevraagd om uit het defensief te treden en met een eigen plan te komen. Ik
ben dan ook verheugd dat de suikersector is ingegaan op deze oproep.Ik wil graag op een paar punten uit het voorstel reageren. Donderdag 18 november
2004 kom ik tijdens het AO Landbouwraad hierover met uw Kamer nog uitgebreid
te spreken.Ten eerste wordt in het voorstel geprobeerd een coalitie te maken tussen
de belangen van de Europese boeren en de producenten in de MOLs. Dat is een
uitgangspunt dat ik ondersteun, zoals ik in mijn brief aan de TK van november
2003 ook heb aangegeven. Ten tweede wordt in het voorstel uitgegaan van vermindering
en stopzetting van de Europese export van suiker met restitutie en dat reeds
in 2006. Ik ben mij ervan bewust dat dit een concessie is van de Nederlandse
suikersector die vooral spelers op de wereldmarkt tegemoet komt. Het lijkt
me een verstandige keuze die bovendien van moed getuigt.Ten derde de tijdelijke vrijwillige opkoopregeling voor Europese suikerquota.
Dit idee lijkt me niet onlogisch vanuit het gegeven dat de Europese suikersector
zal moeten inschikken wat de productie betreft. Er moet echter wel nog eens
zeer goed naar de budgettaire consequenties van zon opkoopregeling worden
gekeken.De prijsdaling die het platform voorstelt maakt de hervorming voor de
sector wellicht beter verteerbaar, maar mijn vraag is dan wel of we met het
voorgestelde prijsniveau wel de noodzakelijke herstructurering tot stand zullen
brengen binnen de EU en of we met dit prijsniveau de MOL s niet te veel stimuleren
om in suiker te investeren, enkel en alleen om naar de Europese markt met
nog altijd relatief hoge prijzen te kunnen exporteren.Tenslotte zullen we ons er ook rekenschap van moeten geven dat Nederland
via de bakkerijwaren- en biochemische industrie een belangrijke afnemer en
verwerker is van suiker. Het gaat om een bedrijfstak die belang heeft bij
een concurrerende grondstofprijs en voor een segment ook bij betrouwbare toelevering
van een constante hoge kwaliteit. Ik beveel suikerproducenten en bietentelers
enerzijds en suiker- afnemers anderzijds aan om zich met elkaar te verstaan
en synergie te zoeken waar dit mogelijk is. Vragen SGPVraag 62Hoe gaat de regering ervoor zorgen dat Nederland ten opzichte van andere
lidstaten niet strenger wordt ten aanzien van destructiebeleid, diergezondheidsbeleid
en gewasbescherming?AntwoordTen overvloede herinner ik in dit verband aan mijn uitgangspunt dat we
ons zoveel mogelijk conformeren aan EU-regelgeving tenzij een specifiek Nederlandse
sectorbelang zich daartegen verzet. Het creëren van een zoveel mogelijk
gelijke kansen voor het bedrijfsleven op de EU-markt is een breed aandachtspunt
van deze regering.De kaders van het destructiebeleid zijn neergelegd in de Europese Verordening
dierlijke bijproducten (1774/2002). De eisen op het terrein van destructie
waaraan een verwerker dient te voldoen om erkend te worden, zijn derhalve
in alle lidstaten gelijk.De ordening van de destructiemarkt is in de diverse lidstaten verschillend.
Ik heb u hierover bij brieven van 10 juni 2004 en 11 november 2004
geïnformeerd.Het diergezondheidsbeleid wordt in belangrijke mate bepaald door de verplichtingen
en maatregelen die in Europees verband worden genomen.Ik wil er daarbij op wijzen dat dergelijke maatregelen ook bescherming
aan Nederland bieden tegen de insleep van dierziekten.Ik heb onlangs besloten een aantal maatregelen in te trekken die verder
gingen dan de Europese verplichtingen.De intrekking van de plicht om de bezoekers te registreren op veehouderijbedrijven
en de intrekking van de structurele controle op blaasjesziekte zijn daar voorbeelden
van.Echter, volledig teruggaan naar het EU-niveau wordt ook door de sector
als te risicovol ervaren. Ik ben met de sector in overleg over het nemen van
eigen verantwoordelijkheid op dit punt.Wat betreft gewasbescherming zal het kabinet geen nieuw beleid introduceren
inzake toelating dat stringenter is dan de Europese normen voorschrijven,
tenzij een specifiek Nederlands probleem daarom vraagt. Niet-noodzakelijke
afwijkingen in de regels voor de toelating worden aangepast aan het Europese
beleid.Vraag 63Hoe gaat de regering ervoor zorgen dat, nu Albert Heijn de zoveelste actie
van in de prijsoorlog is begonnen, de boeren en kleine kruideniers niet de
dupe worden, waar uiteindelijk iedereen, behalve Albert Heijn, de dupe van
wordt?AntwoordPrijsconcurrentie is een normaal verschijnsel in een markteconomie en
is zelfs een voorwaarde voor het functioneren daarvan. Overheidsinterventie
zou hierbij verstorend werken en valt om die reden niet te overwegen. Boeren
en kleine kruideniers kunnen overwegen hun krachten te bundelen en zich meer
toe te leggen op hoge kwaliteit, ambachtelijkheid en serviceformules.Vraag 64Blijft de steun voor jonge boeren gekoppeld aan de Goede landbouwpraktijk
en de Nitraatrichtlijn? En wanneer gaat de maatregel nu in?AntwoordDe steun zal om voor cofinanciering in aanmerking te komen conform de
Plattelandsverordening gebonden zijn aan minimumvoorwaarden. Met de Commissie
is overeenstemming dat Nederland nog dit jaar een wijziging van het Plattelandsontwikkelingsplan
in dient gericht op jonge boeren. Ik zet me in om de maatregel zo spoedig
mogelijk in werking te laten treden. Ik heb eerder aangegeven dat dit medio
2005 zal zijn, doch als het mogelijk is zal de maatregel eerder ingaan.Vraag 65Wij vinden het niet juist dat bij overname van een bedrijf er schenkings-
en successierechten moeten worden betaald. De SGP-fractie vindt dit een belangrijk
punt en stelt voor deze te schrappenAntwoordDe bedrijfsopvolgingsregeling in de Successiewet 1956 is vandaag en morgen
ook aan de orde bij de behandeling van het Belastingplan 2005 en behoort ook
tot de portefeuille van de staatssecretaris van Financiën. Toch een paar
opmerkingen:Het is belangrijk om een mogelijk misverstand weg te nemen. Overname
van een bedrijf leidt niet tot heffing van schenkings- of successierecht.
Heffing treedt alleen op als een bedrijf wordt geschonken of vererft. Het
kabinet heeft wel oog voor een mogelijk liquiditeitsprobleem in die gevallen.Er is een bedrijfsopvolgingsregeling in de successiewet. Die geeft een
vrijstelling voor het verschil tussen de vrije verkeerswaarde en de waarde
going concern. Dat is belangrijk voor agrarische ondernemingen. Vervolgens
wordt ook nog eens 30% vrijgesteld. De regering heeft voorgesteld dit te verhogen
tot 50%. Voor het restant geldt uitstel van betaling voor een periode van
maximaal 10 jaar. Het regeringsvoorstel leidt er naar mijn oordeel toe dat
een alleszins toereikende regeling ontstaat. U kunt dat vanavond en morgen
uiteraard nog verder met de staatssecretaris van Financiën bespreken.Vraag 66Ook in de visserij speelt de problematiek van de bedrijfsovername door
jonge vissers. Vorig jaar heeft de minister toegezegd een en ander te onderzoeken.
We hebben nog geen concrete voorstellen gezien. Kan de regering op korte termijn
op dit punt met concrete maatregelen komen?AntwoordIk heb vorig jaar aangegeven aan een vergelijkbare voorziening te denken
als voor jonge agrariërs. De visserijsector neemt inmiddels deel aan
het Project «Bewust Kiezen» gericht op het stimuleren van ondernemerschap
bij jonge boeren en vissers. Ten aanzien van investeringsstimulering is gewacht
op goedkeuring van de voorziening voor jonge agrariërs in het kader van
POP en zeg ik toe nu met de Commissie in overleg te treden of een dergelijke
voorziening ook onder het FIOV kan worden gerealiseerd.Vraag 67De aalstand baart de SGP-fractie nog steeds grote zorgen. Vorig jaar is
de motie om in Europees verband de aalstand te verbeteren aangenomen, hoe
staat het hiermee?AntwoordIn juli 2004 hebben de lidstaten ingestemd met het nemen van maatregelen
en hebben zij de Europese Commissie uitgenodigd om te komen met een noodmaatregel
en de nodige stappen te ondernemen voor het ontwikkelen van een aalherstelplan.Naar verwachting zal de Commissie spoedig komen met de noodmaatregel.Vraag 68Is de regering bereid toe te staan dat binnenvissers zonder meer op de
rivierprikken mogen vissen?AntwoordDe rivierprik is een vissoort die parasiteert op andere vissen en is net
als de zalm een zeldzame vissoort die zelfs op Europees niveau beschermd is
in de Habitatrichtlijn. Hij staat in Nederland ook op de rode lijst. Er is
daarom zeker geen aanleiding om nu de vangst van deze vis vrij te laten.Ik heb geen signalen dat het aantal rivierprikken zeer sterk toeneemt
en dat daardoor onevenredige schade ontstaat aan de visserij of andere vissoorten.
Als dat aantoonbaar het geval zou zijn, dan kunnen vissers in het kader van
de Flora en faunawet ontheffing aanvragen bij Gedeputeerde Staten.Vraag 69SGP-fractie vindt het onbegrijpelijk dat de NMa geen oog heeft voor de
maatschappelijk aspecten, waardoor er veel te veel garnalen worden opgevist.AntwoordIk heb op 16 november jl. mede namens de staatssecretaris van EZ
een brief aan de Tweede Kamer gestuurd over de uitkomsten van gesprek met
de NMa.Ik heb in een eerdere brief aan uw Kamer aangegeven dat ik ook bij de
Europese Commissie aandacht heb gevraagd voor de spanning tussen de mededingingsregels
en de toegestane afspraken binnen de visserij op grond van de marktordening.Ik ben van mening dat de situatie in de garnalensector moet worden bezien
in een breder perspectief. Juist als het gaat om het benutten van natuurlijke
hulpbronnen is het van het grootste belang dat rekening wordt gehouden met
de drie duurzaamheidsthemas Profit, Planet en People. Een te sterke focus
op het één zal ten koste gaan van de andere thema's. De uitdaging
is om hier een evenwicht in te vinden. Dit heb ik ook in het gesprek met de
NMa benadrukt.Vraag 70De minister heeft in het kader van de omvorming OVB (Organisatie Voor
de Binnenvisserij) een convenant gesloten. Dit is echter door de rechter onderuit
gehaald. Hoe gaat de minister hier verder mee om?AntwoordDe Ondernemingsraad van de OVB heeft bij de Ondernemingskamer bezwaar
gemaakt tegen een onderdeel van het convenant, betreffende de personele afwikkeling.
De Ondernemingskamer heeft de OR-OVB in het gelijk gesteld. Dat betekent dat
de bestuurder van de OVB en ik gehouden zijn om de uitvoering van het convenant
aan te houden in afwachting van de uitkomst van overleg met de derde convenantpartij
(NVVS) alsmede met de OR-OVB.Vraag 71Wat vindt de Minister van een kwaliteitsmerk voor zelfkazende boeren?AntwoordMet de introductie van een nieuw keurmerk wordt de behoefte aan overzicht
nog eens geaccentueerd. De overheid heeft een faciliterende rol samen met
het bedrijfsleven overzicht aan te brengen in het woud van keurmerken en certificeringsystemen.
Met mijn collega's van EZ en VROM ben ik bezig een keurmerkendatabase te ontwikkelen.
Niet baanbrekend, maar wel een effectief middel om consumenten te ondersteunen
bij de herkenbaarheid van duurzame producten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20042005-1511-1541.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl