Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de ondernemingsraden ter uitvoering van richtlijn nr. 2002/14/EG (29364)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2004-2005, pag. 47-49

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

30-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

nr. 3, pagina 47-49

23-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 29364Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Regeling van werkzaamheden (donderdag 23 september 2004)Pagina 49-49
Presentie en opening (donderdag 23 september 2004)Pagina 47-47
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de rechterlijke organisatie, de Algemene wet inzake rijksbelastingen en enige andere wetten in verband met de invoering van beroep bij de rechtbank, alsmede van hoger beroep bij het gerechtshof, in belastingzaken (Wet belastingrechtspraak in twee feitelijke instanties) (29251)Pagina 49-56
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (donderdag 23 september 2004)Pagina 56-57
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de ondernemingsraden ter uitvoering van richtlijn nr. 2002/14/EG (29364)Pagina 47-49
Brief van het Presidium over een algemene commissie voor het Integratiebeleid (28689, nr. 31)Pagina 47-47

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van:het wetsvoorstel Wijziging
van de Wet op de ondernemingsraden ter uitvoering van richtlijn nr. 2002/14/EG
(29364).De algemene beraadslaging wordt geopend.Mevrouw Stuurman (PvdA):Voorzitter. Waarschijnlijk heeft de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
met enige verbazing mogen constateren dat de fractie van de PvdA de behoefte
had om dit wetsvoorstel alsnog plenair te behandelen. Zoals uit alle stukken
blijkt, hebben wij in eerste instantie weinig tot geen inbreng gehad. Zoals
het echter zo vaak gaat, hebben wij laatstelijk enige nadere informatie ingewonnen.
Daardoor zagen wij ons genoodzaakt om met de minister over dit wetsvoorstel
in debat te gaan.Dit wetsvoorstel betreft de implementatie van een EU-richtlijn met betrekking
tot de vaststelling van een algemeen kader betreffende informatie en raadpleging
van werknemers in de EU. De stukken zijn op zichzelf zeer duidelijk. Wij stemmen
met het grootste deel ook absoluut in. Toch zijn wij op een aantal zaken gestuit
waarvoor wij de aandacht van de minister willen vragen. In de Nederlandse
Wet op de ondernemingsraden is een en ander al zeer goed geregeld. De Wet
op de ondernemingsraden hoeft dan ook slechts op een beperkt aantal onderdelen
worden aangepast, te weten op artikel 5 en artikel 20. Het gaat om het definiëren
van begrippen als informatie en raadpleging en om de procedurele voorwaarden
die zijn gesteld om de tijdigheid van informeren en raadplegen te waarborgen.
Artikel 20 wordt aangepast, zodat de kantonrechter kan bepalen of de geheimhouding
van informatie kan worden opgeheven.Ons is echter duidelijk geworden dat dit niet de enige aanpassingen moeten
zijn. Het gaat in dit kader ook om een aanpassing van artikel 5 van de Wet
op de ondernemingsraden. De wijziging die nu voorligt, strekt ertoe dat de
bestaande regeling inzake ontheffing van de verplichting tot
instelling van een ondernemingsraad in overeenstemming te brengen met de basisregels
van de EU-richtlijn betreffende informatie en raadpleging van de werknemers.
De richtlijn laat zelf geen ruimte voor ontheffing van die basisregels. Het
wetsvoorstel bepaalt daarom dat ontheffing slechts kan worden verleend op
voorwaarde dat de onderneming voldoet aan bepaalde regels betreffende de informatie
en raadpleging van haar werknemers.Deze regels, zoals die in de voorgestelde nieuwe leden 5 tot en met 8
van artikel 5 van de Wet op de ondernemingsraden zijn opgenomen, voldoen echter
naar onze mening niet in alle opzichten aan de basisregels van de EU-richtlijn.
Volgens de voorgestelde regels moet de ondernemer voorschriften tot informatie
en raadpleging naleven ten opzichte van de werknemers. Echter, de structuur
en de bewoordingen van de richtlijn wijzen uit dat informatie en raadpleging
moeten geschieden ten overstaan van werknemersvertegenwoordigers.Ik wijs in dit kader op de artikelen 2 en 4, waarin het woord "werknemersvertegenwoordigers"
wel degelijk voorkomt. De memorie van toelichting onderkent dat de bewoordingen
van het wetsvoorstel in dit opzicht afwijken van die van de richtlijn, maar
meent zulks te kunnen verantwoorden met het argument dat bij de ondernemingen
waarvoor ontheffing van de Wet op de ondernemingsraden wordt gevraagd veelal
sprake zal zijn van werknemersvertegenwoordigers.Dit argument faalt, aangezien de richtlijn nu juist verlangt dat er werknemersvertegenwoordigers
zijn, ten overstaan van wie de informatie en raadpleging moet geschieden en
die op die regel geen uitzondering toelaat. Dit betekent dat door middel van
amendering wijziging, zoals hiervoor is aangegeven in artikel 5 moet plaatsvinden.
In dit verband verwijs ik ook naar hetgeen is opgenomen in de toelichting
op het amendement.Als de richtlijn inderdaad in de door mij voorgestelde zin dient te worden
gehanteerd, dient de minister er bijgevolg ook in te voorzien dat de werknemersvertegenwoordigers
van deze ondernemingen de in artikel 7 van de richtlijn geregelde specifieke
bescherming genieten en overeen-komstig artikel 8 van de richtlijn toegang
hebben tot de rechtsgang ter verzekering van de naleving van de informatie-
en raadplegingsvoorschriften.Tot slot heb ik een aantal vragen ter nadere uitleg. Ingevolge het voorgestelde
lid 6, onder c van artikel 5 van de Wet op de ondernemingsraden moet de ondernemer
informeren en raadplegen over beslissingen die ingrijpende veranderingen voor
de arbeidsorganisatie of de arbeidsovereenkomsten kunnen meebrengen. Ingevolge
lid 8, onderdeel e geschiedt de raadpleging met het doel een akkoord te bereiken
over deze beslissingen, die onder de bevoegdheid van een ondernemer vallen.De PvdA zou graag uitgesproken zien dat genoemde bepalingen impliceren
dat de raadpleging moet geschieden voordat de hier bedoelde beslissingen worden
genomen; met andere woorden, dat de raadpleging voor genomen besluiten en
de daaraan verbonden gevolgen niet slechts de gevolgen van reeds genomen besluiten
betreft.Ik zou nog bevestigd willen zien dat de woorden "die onder de bevoegdheid
van de ondernemer vallen" geen andere betekenis hebben dan dat het moet gaan
om beslissingen van de onderneming. Als dat zo is, is het misschien een idee
om dit zinsdeel te schrappen en gelijktijdig in lid 6, onderdeel c, na "beslissing"
in te voegen "van de ondernemer".De vergadering wordt van 10.30 uur tot 10.35 uur geschorst.Minister De Geus:Mijnheer de voorzitter. De inbreng van PvdA-fractie bestaat uit drie blokjes,
namelijk een algemeen verhaal, wat opmerkingen over de begrippen "werknemers"
en "werknemersvertegenwoordiging" en opmerkingen over het informeren en raadplegen
en het daarbij invoegen van het begrip "besluit van de ondernemer".Wat mevrouw Stuurman in haar algemene opmerkingen naar voren bracht, kan
ik onderschrijven. Dit wetsvoorstel dient om de richtlijn te implementeren.
Het Nederlandse stelsel van medezeggenschap regelt inderdaad in veel opzichten
meer zeggenschap dan de minimumrichtlijn. Nu wij de richtlijn implementeren,
mag het Nederlandse stelsel dat in veel opzichten beter is, er niet slechter
van worden. Zo hoort dat bij implementatie.Er is vervolgens een discussie of wij in artikel 5 en de betreffende leden
moeten spreken van werknemers of werknemersvertegenwoordigers. De ratio om
hier te spreken van werknemers en niet van werknemersvertegenwoordigers is
dat wij in Nederland bij ontheffing een vrij brede variatie kennen van vormen
van medezeggenschap. Die vormen betreffen soms vertegenwoordigende medezeggenschap,
dus werknemersvertegenwoordigers, maar soms ook medezeggenschap waarbij de
werknemers rechtstreeks betrokken zijn. Daarom heeft de regering niet gekozen
voor het begrip "werknemersvertegenwoordigers". In gevallen van ontheffing
zou dat namelijk alleen maar zien op de situaties waarin sprake is van een
vertegenwoordigende medezeggenschap. De regering heeft gekozen voor het begrip
"werknemers". Dat impliceert dat er ook werknemersvertegenwoordigers bij horen.
Het is in theorie denkbaar dat er werknemersvertegenwoordigers zijn die geen
werknemers zijn. Men denke dan aan vakbondsbestuurders. Die vallen echter
buiten het begrip medezeggenschap van de Wet op de ondernemingsraden, omdat
het daar echt gaat om de zeggenschap van de werknemers zelve en niet de eventueel
aangewezen of gekozen vertegenwoordigers van buiten. Als wij praten over ontheffing,
betekent dit dat wij zien op alle vormen van medezeggenschap en niet alleen
de vertegenwoordigende medezeggenschap. Daarom heeft de regering gekozen voor
het begrip werknemers en niet werknemersvertegenwoordigers. In die zin wil
ik ook aanvaarding van het amendement ontraden.Mevrouw Stuurman heeft ook gevraagd om een verduidelijking op het punt
van informeren en raadplegen. De verduidelijking bestaat hierin dat het daarbij
moet gaan om een besluit of een voorgenomen besluit van de ondernemer. Die
verduidelijking kan ik in deze mondelinge behandeling geven. Daar gaat het
inderdaad om. Het is overigens niet nodig om dit ook in deze wetswijziging
mee te nemen, omdat in de Wet op de ondernemingsraden over informeren
en raadplegen expliciet is aangegeven op welke momenten dat aan de orde is
en welke status van besluiten dan aan de orde is. Zo wordt in artikel 24 gesproken
over voorgenomen besluiten en is verder in de Wet op de ondernemingsraden
uitgewerkt om welke besluiten het gaat. Natuurlijk veranderen de begrippen
die zijn uitgewerkt in de rest van de Wet op de ondernemingsraden niet op
het moment dat wij hier praten over de implementatie van de richtlijn. Hiermee
is de verduidelijking gegeven. Ik hoop dat mevrouw Stuurman gerustgesteld
is op dit punt. Er is dus niet direct een amendering of wijziging van het
wetsvoorstel noodzakelijk.De algemene beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor, dinsdag over een week te stemmen.Daartoe wordt besloten.De vergadering wordt van 10.38 uur tot 13.15 uur geschorst.De voorzitter:De ingekomen stukken staan op een lijst die op de tafel van de griffier
ter inzage ligt. Op die lijst heb ik voorstellen gedaan over de wijze van
behandeling. Als aan het einde van de vergadering daartegen geen bezwaren
zijn ingekomen, neem ik aan dat de Kamer zich met de voorstellen heeft verenigd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20042005-47-49.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl