Noot 1: BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de minister van Financiën op vragen gesteld in de eerste termijn van de algemene financiële beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota 2002 (28 000) en van de behandeling van de begroting van Financiën en van de Nationale Schuld voor het jaar 2001 (28 000, IXA en IXB)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2001-2002, pag. 629-646

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

04-01-2002

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

nr. 12, pagina 629-646

11-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van: - de algemene financiële beschouwingen (28000); - behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 2002 (28000 IXA); - behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2002 (28000 IXB)Pagina 579-601
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet melding ongebruikelijke transacties en de Wet identificatie dienstverlening 1993 met het oog op het verplichtstellen van de identificatieplicht en van de meldingsplicht van ongebruikelijke transacties door handelaren in zaken van grote waarde (28018)Pagina 601-601
Voortzetting van de behandeling van de wetsvoorstellen: - Wijziging van de Belastingregeling voor het Koninkrijk 1964 (belastingheffing deelnemingsdividenden) (27910, R1695); - Wijziging van belastingwetten c.a. (Belastingplan 2002 I - Arbeidsmarkt en inkomensbeleid) (28013); - Wijziging van belastingwetten c.a. (Belastingplan 2002 III - Natuur, milieu en vervoer) (28014); - en nog drie andere wetsvoorstellen (28015, 28016 en 28034)Pagina 601-628
Presentie en opening (dinsdag 11 december 2001)Pagina 579-579
Noot 1: BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de minister van Financiën op vragen gesteld in de eerste termijn van de algemene financiële beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota 2002 (28 000) en van de behandeling van de begroting van Financiën en van de Nationale Schuld voor het jaar 2001 (28 000, IXA en IXB)Pagina 629-646

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 84 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 579)BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de minister van Financiën op vragen gesteld in de eerste
termijn van de algemene financiële beschouwingen naar aanleiding van
de Miljoenennota 2002 (28 000) en van de behandeling van de begroting
van Financiën en van de Nationale Schuld voor het jaar 2001 (28 000,
IXA en IXB).VBTBVraag Boorsma (CDA)Wil de minister de VBTB operatie serieus nemen?Vraag Boorsma (CDA)Wordt op basis van lessen uit het verleden niet te hoog ingezet met VBTB?Vraag Boorsma (CDA)Waarom is VBTB niet stevig doorgevoerd.Vraag Platvoet (GroenLinks)VBTB werkt nog onvoldoende door in de afzonderlijke beleidsbegrotingen.AntwoordOp basis van het verleden is gekozen voor een ingroeimodel. Verwacht wordt
dat ieder jaar een verbeterslag wordt gemaakt. Ter informatie aan het parlement
over ambities en voortgang van het VBTB-proces zijn in begroting groeiparagrafen
opgenomen. Tevens is een zogenoemde VBTB-spiegel ontwikkeld. Dit is een soort
benchmark, waarmee het VBTB-proces wordt gevolgd en kennis en ervaring wordt
uitgewisseld.Vraag Boorsma (CDA)Bijlagen functionele en economische indeling zijn geschrapt, komt deze
volgend jaar terug?AntwoordDe functionele en economische coderingen worden op dit moment wel bijgehouden
in de financiële systemen voor o.a. voor CPB en CBS. Het CBS publiceert
deze cijfers. Via de Financiën internetsite zullen deze cijfers ook beschikbaar
worden gesteld voor andere geïnteresseerden.Vraag Boorsma (CDA)Waarom zo'n moeizame presentatie van de apparaatskosten (IX-B)?AntwoordDe verwarrende presentatie wordt volgend jaar verbeterd. Dezelfde naam
is gebruikt voor artikel en artikelonderdeelVraag Boorsma (CDA)Waar kan ik een 10-jaren overzicht vinden van de brutoschuld (nominaal)?AntwoordBijlage 4 van de Miljoenennota 2002, tabel 4.2, regel 4 (voorheen bijlage
10).Vraag Boorsma (CDA)Is de deelname van RWT's in geïntegreerd middelenbeheer in de ramingen
verwerkt?AntwoordIn de raming zitten alleen de huidige deelnemers. Verondersteld wordt
dat nieuwe deelnemers per saldo neutraal zijn voor de EMU-schuld.Vraag Boorsma (CDA)Moeten instellingen voor HO en politieregio's meedoen met keurschijf van
geïntegreerd middelenbeheer?AntwoordGeïntegreerd middelenbeheer is geen keurslijf doch regelt op een
vergelijkbare wijze als in de markt doelmatig kasbeheer bij de overheid. Geld
verlaat niet eerder de schatkist dan dat het daadwerkelijk is benodigd voor
realisering van publieke middelen.Vraag Boorsma (CDA)Wat is de positie van de staat met derivaten?AntwoordIn de begroting IX-A is gemeld dat ultimo 2001 swaps zijn afgesloten met
een nominale waarden van circa 3 mld euro (zie pag. 15). Naar huidig inzicht
zal worden gerealiseerd.Sinds 2001 maakt de Nederlandse Staat gebruik van renteswaps voor het
risicomanagement. Renteswaps worden in de financiële wereld gebruikt
voor het aangaan of afdekken van risico's. Een renteswap is een contract tussen
twee partijen waarbij wordt overeengekomen om de renteverplichting van de
ene partij te ruilen tegen de renteverplichting van de andere partij. Aan
het gebruik van swaps is een kredietrisico verbonden. In mijn brief aan de
Tweede Kamer van 3 november 2000 ben ik nader ingegaan op het gebruik van
renteswaps en de daaraan verbonden risico's. Tevens wordt in het Jaarbericht
2001, dat begin maart van dit jaar is verschenen en ook aan uw Kamer is gestuurd,
uitgebreid op renteswaps ingegaan.Kort samengevat, houdt het kredietrisico in dat de tegenpartij niet meer
kan voldoen aan zijn verplichting om aan de Staat de lange rente te betalen.
Er zijn drie maatregelen genomen om deze kredietrisico's te beperken:1. Ten eerste worden alleen swaps afgesloten met kredietwaardige banken,
waarbij een minimumrating van AA- wordt gehanteerd.2. Ten tweede wordt gebruik gemaakt van onderpand. De tegenpartij van
de Nederlandse Staat is verplicht om onderpand te storten wanneer de renteswap
een positieve waarde heeft. De swap krijgt met name een positieve waarde wanneer
de huidige vaste rente lager ligt dan de swaprente die de Staat nu ontvangt.
Gegeven de zeer hoge kredietwaardigheid van de Nederlandse Staat in vergelijking
met elke andere private partij, geldt de verplichting om onderpand te storten
niet voor de Staat maar alleen voor de tegenpartij.3. Ten derde wordt een maximum gesteld aan de totale waarde van de swaps
dat met één enkele tegenpartij mag worden afgesloten. Dit maximum
is afhankelijk van de kredietwaardigheid van de tegenpartij.Over het gebruik van swaps wordt op begroting IXA verantwoording afgelegd.
Dit vindt plaats in de Financiële Verantwoording over 2001. Daarbij zal
een overzicht worden gegeven van alle afgesloten swaps met onder andere de rentepercentages, de nominale waarde van de swap, de tijdstippen
van betaling en het verkregen onderpand. Tevens worden alle rentestromen die
samenhangen met renteswaps verantwoord op begroting IXA conform de Europese
regelgeving (ESR 1995).Ook voor het beperken van de operationele risico's bij het gebruik van
swaps zijn verschillende maatregelen genomen. De maatregelen betreffen onder
andere de interne procedures die in acht worden genomen bij het afsluiten
van de renteswaps. Deze procedures zijn vastgelegd in het handboek Administratieve
Organisatie. Belangrijk daarbij is de gebruikelijke scheiding van functies
tussen de mensen die de swaps met de tegenpartij afsluiten (front-office)
en die de afgesloten swaps met de tegenpartij bevestigen en in de administratie
verwerken (back-office). De back-office ziet er ook op toe dat de omvang van
de afgesloten swaps binnen de daartoe gestelde limieten vallen (zoals vermeld
onder punt 3) en vraagt bij de tegenpartij onderpand op wanneer dat vereist
is. Verder wordt er jaarlijks een financieringsplan opgesteld, dat door de
Minister van Financiën wordt geaccordeerd. De inzet van de renteswaps
maakt onderdeel uit van dit financieringsplan. Per kwartaal wordt de Minister
van Financiën geïnformeerd over de uitvoering van het financieringsplan,
waarbij ook wordt ingegaan op de inzet van de renteswaps. Door het geheel
van maatregelen en procedures die voor het gebruik van swaps in acht worden
genomen, vindt de inzet van dit instrument door de Staat op een verantwoorde
wijze plaats. In het begin van 2003 wordt een evaluatie van het swapinstrument
voorzien.Op pagina 15 van begroting IXA staat de omvang van de positie vermeld.
In de eerste helft van 2001 zijn 9 renteswaps afgesloten met een totale nominale
waarde van 1 miljard euro. Naar verwachting zullen in 2001 swaps met een totale
nominale waarde van 3 miljard euro worden afgesloten.Vraag De Vries (Christen Unie)Is de indruk juist dat sociale fondsen in 2002 niet meer bijdragen aan
het EMU-overschot? AntwoordDe verwachting in de Miljoenennota is dat de sociale fondsen in 2002 0,4
%-punt BBP bijdragen in het EMU-saldo (zie bijlage 4 Miljoenennota 2002, tabel
4.1, regel 8). Naar de huidige verwachting zal dit lager uitvallen. Een actualisatie
zal plaatsvinden bij Voorjaarsnota 2002.Vraag Schuyer (D66)Is er een kans dat de inhaalslag die gemaakt wordt t.a.v. de salarisontwikkeling
bij de overheid en de semi-overheid in gevaar komt? Er zou ook voor 2003 nog
een gedeelte van de zogenoemde Van Rijn gelden voor de loonontwikkeling in
die categorieën worden gebruikt.AntwoordIn de recent gesloten CAO voor het overheidspersoneel zijn de zogenoemde
Van Rijn gelden gecontracteerd. Deze Van Rijn gelden betreffen een structurele
reeks vanaf 2001 en zijn in de CAO structureel ingezet ter bestrijding van
specifieke knelpunten. Hierbij moet gedacht worden aan het individueel belonen,
het meer loslaten van de huidige rigide structuur van de functieschalen en
bevorderen van arbeidsmarktcommunicatie (zie ook Miljoenennota p. 87/88).
Voor 2003 is geen nieuwe tranche Van Rijn middelen gereserveerd en deze kan
dus ook niet voor de specifieke loonontwikkeling voor de overheidsambtenaren
worden gebruikt. De vraag of de reguliere loonontwikkeling dientengevolge
lager uitkomt is niet aan de orde, aangezien deze reguliere ontwikkeling gebaseerd
wordt op het referentiemodel, waarin de contractloonontwikkeling van de marktsector
is opgenomen.EuroVraag Boorsma (CDA)Hoe is omschakeling van ZBO's, winkels om de hoek, verpleeghuizen et cetera?
Zijn ze er klaar voor?AntwoordZoals gemeld in de 10 voortgangsrapportage euro (aan de Tweede Kamer)
verlopen de voorbereidingen voorspoedig. Begin volgende week zal de Kamer
een slotrapportage eurovoorbereiding ontvangen. Kort gezegd is het beeld dat
de Rijksoverheid klaar is voor conversie (de conversies worden deze weken
gefaseerd doorgevoerd. Ook bij de ZBO's is het beeld goed. In de rapportage
wordt melding gemaakt van een tweetal uitvoeringsinstellingen met achterstand
(GUO en Kliq hadden medio november hun testfase nog niet volledig afgerond),
maar ook hier liggen geen risico's meer. Ditzelfde geldt (vanwege afdoende
noodmaatregelen) voor de ene grotere GSD in het land waar nog sprake is van
enige achterstand. Ook voor de lokale overheden geldt dus dat de omschakeling
zonder grote problemen zal verlopen. Dezelfde verwachting bestaat ook voor
het bedrijfsleven (inclusief MKB). Verder kan worden verwezen naar de genoemde
rapportage.Vraag Boorsma (CDA)Heeft Financiën zitten suffen bij behandeling wet op de euro?AntwoordFinanciën heeft niet zitten suffen. De genoemde Veegwet (het woord
zegt het al) bevat de laatste aanpassingen in het grote pakket van omzettingen
van de bedragen in de wet- en regelgeving. Deze veegwet is juist met opzet
op een zo laat mogelijk moment gepland (anders blijf je vegen). Het grote
pakket heeft u eerder behandeld. Deze procedure en planning is ook met de
Eerste Kamer besproken (Wetgevingsbrief uit 1999). De aanpassingen zijn overigens
conform de lijn uit de Beleidsbrief van 1/2 2000, die ook door de Eerste
Kamer is bevestigd.Vraag Schuyer (D66)Hoeveel kost eurokit de Nederlandse Staat?AntwoordZoals in de begroting staat vermeld kost de eurokit de Nederlandse Staat
totaal ca. EUR 96 mln (f 212 mln). Dit bedrag bestaat uit ca. EUR 42
mln (f 93 mln) uitvoeringskosten, inclusief voorlichtingsmateriaal, en
ca. EUR 54 mln (f 119 mln) nominale waarde van de eurokits (fl. 8,55
per stuk).Waarde van de eurokit zit overigens vooral in de voorlichting en het bekend
maken met de muntjes, zodat alles in de winkel ook soepeler zal verlopen.Vraag Schuyer (D66)Is Minister van plan ook na 1 januari aandacht te geven aan voorlichting
van euro? Blijft voorlichting nodig? Ligt er een plan dat de kracht van de
euro voor Europa en in het bijzonder voor Nederland als sterk
exporterende natie binnen de EG naar voren haalt?AntwoordDe voorlichting via het Nationaal Forum gaat de komende weken haar hoogtepunt
bereiken. We zullen het publiek zo goed mogelijk voorbereiden op een snelle
omschakeling, maar ook geen onnodige druk creëren. Hoofdboodschap is:
maak het elkaar makkelijk en betaal gepast. Dat kan nog in guldens, maar liefst
zo snel mogelijk in euro of elektronisch. De voorlichting loopt ook in 2002
nog volop door. In januari even intensief als nu in december, na januari neemt
de intensiteit af. De boodschappen van de voorlichtingscampagne gaan dan inderdaad
veranderen. Er is dan aandacht voor bijvoorbeeld de duur van de duale fase
en de vraag wat te doen met de nog resterende guldens.Vraag Boorsma (CDA)Houdt de minister rekening met Wet van Murphy bij invoering euro?AntwoordBij de euro-invoering houden we rekening met zelfs het meest onwaarschijnlijke.
Er is een draaiboek opgesteld met ruim 60 noodscenario's. In een tweetal scenario's
is zelfs voorzien in het overnemen van transporttaken door het leger. Er is
een uitgebreide coördinatiestructuur (NVC/NCC) die ook voorziet in snelle
activering van terugvalscenario's indien nodig.EU / EMUVraag Boorsma (CDA)Wat is de mening van de Minister van Financiën ten aanzien van hoe
Italië met derivaten is omgegaan om aan de EMU-criteria te voldoen?AntwoordDe handel in derivaten was bekend en is gemeld aan Eurostat. De handelwijze
was niet ongebruikelijk. Het gaat om een effect op het EMU-saldo van 0,02%
BBP.Vraag Boorsma (CDA)Wat is de budgettaire last voor Nederland in het geval van tien nieuwe
toetreders?Vraag Varekamp (VVD)Deelt de Minister de mening van dhr. Bolkestein dat er een financiële
grens moet worden gesteld aan de uitbreidingskosten?AntwoordSeptember jl. heeft de regering een tweetal Interdepartementale Beleidsonderzoeken
(IBO's) inzake de kosten van de EU-uitbreiding naar het Parlement gestuurd.
Het ene rapport geeft de aspecten m.b.t. het landbouwbeleid weer, terwijl
in het andere is ingegaan op het structuurbeleid van Unie. Parallel aan die
rapporten heb ik op 10 september jl. een brief aan het Parlement aangeboden
waarin wordt ingegaan op de kosten, zoals die volgens de huidige inzichten
geraamd worden. Onderstaand geef ik de belangrijkste bevindingen nog eens
weer.Voor de periode tot en met 2006 liggen de financiële kaders (zoals
geaccordeerd tijdens de Europese Top van Berlijn) vast. Daarin is per jaar
een bedrag van ruim € 3 mld opgenomen als pre-toetredingssteun en
zijn daarnaast bedragen opgenomen voor de uitgaven voor toegetreden nieuwe
lidstaten (oplopend tot bijna € 17 mld in 2006). In totaal is er
dan dus een bedrag van € 20 mld op jaarbasis beschikbaar voor de
nieuwe lidstaten waarmee thans wordt onderhandeld. Het is de verwachting dat
deze bedragen voldoende zullen zijn om de kosten van de uitbreiding tot en
met 2006 te kunnen financieren. Hierbij is overigens uitgegaan van de aanname
dat 10 lidstaten zullen toetreden per 2004, terwijl Roemenië en Bulgarije
dan in 2007 zouden volgen.Voor de periode na 2006 liggen nog geen financiële perspectieven
vast. Indien aangenomen wordt dat in 2007 ook Roemenië en Bulgarije lid
zijn, dan is de verwachting dat het totaal aan uitgaven i.v.m. de uitbreiding
met 12 lidstaten zal liggen tussen € 22,5 en € 43 mld
op jaarbasis (prijzen 1999). Het grote verschil tussen deze onder- en bovengrens
kan verklaard worden door onzekerheden over de toekomstige vormgeving van
het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (krijgen de nieuwe lidstaten wel of geen
directe inkomenssteun) en van het structuurbeleid (komen de uitgaven voor
de nieuwe lidstaten alle bovenop de bestaande uitgaven of wordt dit (voor
een deel) gefinancierd door een vermindering van de steun aan de huidige lidstaten).
Overigens zullen de nieuwe lidstaten zelf ook een bijdrage aan de EU-begroting
gaan leveren; ruwe schattingen indiceren een bedrag van ca. € 5
mld per jaar voor de groep als geheel. De kandidaat-lidstaten hebben echter
gevraagd om geleidelijke infasering van het betalen van hun contributie; het
is derhalve op dit moment moeilijk aan te geven in hoeverre deze eigen bijdrage
in mindering gebracht kan worden op de geschatte extra uitgaven.Hervormingen van zowel het landbouw- als het structuurbeleid zullen ervoor
kunnen zorgen dat de uitbreiding van de EU en budgettaire houdbaarheid hand
in hand gaan.Vraag Boorsma (CDA)Wat zijn de kosten van toetreding?AntwoordDe gevolgen voor de Nederlandse afdrachten zijn als volgt. Ik wil hierbij
benadrukken dat het om een ruwe schattingen gaat. Van de additionele uitgaven
van € 22,5 à € 43 mld i.v.m. de uitbreiding zal
Nederland, met een marginale contributiesleutel van ruim 5%, een bedrag van
ca. € 1,2 à € 2,2 mld per jaar bijdragen. Indien
dit wordt vergeleken met de bedragen die reeds in het kader van de eerdergenoemde
financiële perspectieven van Berlijn in de nationale meerjarencijfers
zijn verwerkt, kan worden gesteld dat voor de jaren 2006 en verder een bedrag
van € 1 mld reeds is gedekt. Al het meerdere zal als een extra uitgave
in de begroting verwerkt dienen te worden.Ruwweg kan worden gesteld dat indien de nieuwe lidstaten geen directe
inkomenssteun bij de landbouw zouden krijgen én indien de criteria
voor het structuurbeleid zeer strikt zouden worden toegepast én de
nieuwe lidstaten van meet af aan hun volledige eigen contributie zouden bijdragen,
het reeds in de meerjarencijfers ingeboekte bedrag toereikend zal zijn. Het
is echter de vraag of de onderhandelingen op al deze punten tot dit resultaat
zullen leiden.Vraag Boorsma (CDA)Moeten nieuwe toetreders tot de Europese Unie zo snel mogelijk toetreden
tot de EMU? AntwoordHet is juist dat de kandidaat-lidstaten streven naar toetreding tot de
EMU. Er worden immers geen derogaties verleend bij toetreding tot de EMU.
Dit proces moet overigens wel zorgvuldig gebeuren. Belangrijk daarbij is de
reële convergentie van de economieën van deze landen. Bij toetreding
tot de euro zal het ECB-beleid moeten worden gevolgd. Dit betekent dat nationaal
het monetaire instrument dan niet meer kan worden ingezet voor reële
convergentie.Vraag Varekamp (VVD)De Kopenhagen criteria zijn vooral toegesneden op institutionele convergentie
en vrijwel niet op economische convergentie. Wat kan het voor de EMU betekenen
dat nieuwe lidstaten economisch minder geconvergeerd zijn?AntwoordDe Kopenhagencriteria bevatten naast institutionele elementen een aantal
economische criteria. Zo zal naast de aanwezigheid van een goed functionerende
markteconomie ook moeten gelden dat deze economie in staat is de concurrentiekracht
binnen de Unie te weerstaan. De invloed van de invoering van de euro in de
nieuwe toetredende landen op de muntunie zal beperkt zijn gezien het relatieve
geringe economische gewicht van deze landen, in termen van nationaal product
op het Unie-totaal. Overigens is het vooral voor de nieuwe lidstaten zelf
van belang zorgvuldig af te wegen wanneer zij tot de muntunie toetreden.Vraag De Vries (Christen Unie)Biedt het Stabiliteits- en Groeipact voldoende mogelijkheden om in te
spelen op de conjunctuur?AntwoordJa. Het pact is daar juist opgericht om door de «close to balance
or in surplus» vereiste ten aanzien van de begroting, de ruimte te creëren
om via de werking van automatische stabilisatoren te zorgen voor conjuncturele
demping. Een bovengrens van 3 % tekort biedt is mijn inziens voldoende in
geval van conjuncturele tegenvallers.Vraag Platvoet (Groen Links)Ontmanteling terroristische netwerken. Wat zijn terroristische banktegoeden?
Hoe ziet lijst eruit? AntwoordVerwezen wordt naar de notitie Integriteit Financiële sector en terrorismebestrijding.
Daarin staat een overzicht van maatregelen die de regering genomen heeft om
de financiering van het terrorisme te bestrijden waaronder de bevriezing van
banktegoeden. De openbare lijst met rechtstreekse werking is vastgesteld door
de VN. Bij de geheime lijsten wordt van geval tot geval de rechtsgrond bezien.Vraag Wöltgens (PvdA)Moeten we ons bij economisch herstel volledig afhankelijk maken van de
VS (mede met het oog op het Stabiliteitspact)?AntwoordDe conjuncturele ontwikkeling in de VS en Eurozone verloopt erg synchroon.
De reden is dat de blokken te maken hebben gehad met grotendeels dezelfde
schokken (olieprijsstijging, doorprikken ICT-bel), terwijl de onderlinge transmissiekanalen
(handelskanaal, financiële markten, vertrouwenskanaal) lijken te zijn
toegenomen. In die zin is de Eurozone zeker afhankelijk van herstel in de
VS, en omgekeerd. Maar de Eurozone is niet volledig afhankelijk van de VS.
Belangrijk zijn ook de gunstige voorwaarden voor herstel in de Eurozone zelf,
zoals een lage rente, afnemende inflatie, toegenomen besteedbaar inkomen,
gunstig effect van eerder doorgevoerde belastinghervormingen, dempende werking
begrotingen door geheel of gedeeltelijke werking van de automatische stabilisatoren,
loonmatiging.Vraag Wöltgens (PvdA)Is het verstandig dat alle deelnemingen naar Financiën gaan?AntwoordDit verhoogt de transparantie tussen het beleidsmatige belang en het belang
van de aandeelhouder anderzijds. Het voorkomt daarmee de dubbele petten. Het
beleidsmatige belang wordt immers door wet en regelgeving geborgd, maar de
belangen van de aandeelhouder door het aandeelhouderschap.Het bevordert consistentie in het beleid ten aanzien van deelnemingen.Het maakt een verdere professionalisering van de invulling van het aandeelhoudersschap
mogelijk. Maar een aantal deelnemingen die instrument zijn bij de uitvoering van
overheidsbeleid, ofwel beleidsdeelnemingen, blijven de integrale verantwoordelijkheid
van het vakdepartement. Daarbij kan gedacht worden aan bijvoorbeeld DNB, FMO
en Gasunie.Ook deelnemingen in transitie kunnen nog de integrale verantwoordelijkheid
van het vakdepartement blijven, bijvoorbeeld deelnemingen in het midden van
een herstructureringsproces (bijvoorbeeld de NS) of deelnemingen die op het
punt staan verkocht te worden.Corporate governanceVraag Wöltgens (PvdA)Waarschuwing tegen Angelsakische model frequentie financiële verslaggeving
(corporate governance).AntwoordOp grond van de huidige Nederlandse beursregels zijn beursvennootschappen
verplicht halfjaarcijfers te publiceren (kwartaalcijfers zijn dus niet verplicht).
De bedrijven die genoteerd staan aan de nieuwe markt van Amsterdam (NMAX)
(zogenoemde nieuwe economie bedrijven) dienen wel kwartaalcijfers te publiceren
op grond van het fondsenreglement. Ter vergroting van de transparantie van
de effectenmarkt en het voorkomen van mogelijke handel met voorwetenschap
is het in het belang van alle beursvennootschappen om zo snel mogelijk met
koersgevoelige informatie naar buiten te komen. Dat kan ook een aanpassing
van de winstverwachting zijn; dus nieuwe financiële cijfers.De (Nederlandse) beursvennootschappen die aan de beurs van Londen of New
York staan genoteerd zijn overigens op grond van de daar geldende beursregels
wel verplicht om kwartaalcijfers te publiceren.DiversenVraag Boorsma (CDA)Waarom wordt de knipselkrant van Financiën niet meer naar de EK gezonden?AntwoordBinnen Financiën is de interne nieuwsvoorziening veranderd. Het nieuws,
artikelen uit dag-, week- en vakbladen, wordt in themadossiers
aangeboden. Men kan zich abonneren op de gewenste thema's en ontvangt de update
van de dossiers elektronisch via het intranet. Het Nieuwsoverzicht –
een aanvulling op de Selectie van de RVD – is hierdoor opgehouden te
bestaan omdat hetzelfde nieuws tweemaal werd aangeboden. Het is derhalve niet
meer mogelijk het Nieuwsoverzicht toe te sturen. Noot 2 (zie blz. 602)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de staatssecretaris van
Financiën op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van
de Belastingplan 2002.AFBVraag Groen Links (Platvoet)De GroenLinks fractie in de Eerste Kamer wil weten of er gegevens beschikbaar
zijn omtrent de ontwikkeling van de vermogenspositie van ouderen in de komende
20 jaar.AntwoordIn de deelrapportage Inkomenspolitiek van de Verkenning Belastingen en
Premies is aandacht besteed aan de inkomenspositie van ouderen tot 2020. Uitgaande
van bepaalde veronderstellingen is een analyse gemaakt van de verwachte inkomensontwikkeling
van ouderen tot het jaar 2020.Uit de analyse blijkt inderdaad dat het aandeel huishoudens met een aanvullend
pensioen toeneemt van bijna 83% in 2000 tot bijna 92% in 2020. Ook het aandeel
huishoudens met een aanvullend pensioen van meer dan 30 000 per jaar, neemt
de komende jaren verder toe van 20% tot meer dan 50% in 2020. De analyse laat
zien dat ook het gemiddeld besteedbare inkomen van ouderen de komende jaren
zal toenemen. Hierbij is niet alleen rekening gehouden met de AOW en het aanvullend
pensioen, maar ook met het inkomen uit vermogen, de huursubsidie en de WOZ-waarde
van het eigen huis. Hoewel in de analyse geen gegevens over de vermogenspositie
van ouderen zijn opgenomen mag er - mede gelet op de samenhang tussen inkomen
en vermogen -worden aangenomen dat ook de vermogens in de loop der jaren fors
zullen toenemen.Overigens is er tijdens de behandeling van de Belastingherziening in de
motie Vendrik1 expliciet gevraagd om de vermogensverhoudingen in
kaart te brengen. Het CBS is thans met de uitwerking van dit onderzoek bezig.AFBVraag Groen Links (Platvoet)De belastingopbrengst wordt de facto steeds minder inkomensafhankelijk.
Is de grens van de progressieve belastingpolitiek niet al gepasseerd vanwege
de schuif directe naar indirecte belastingen.AntwoordDe belastingopbrengst in 2002 bestaat voor 57,9 miljard euro uit indirecte
belastingen en voor 53,0 miljard uit belastingen op inkomen winst en vermogen.
Het aandeel van de direct belastingen is derhalve bijna 48%. De tariefstructuur
van de loon- en inkomstenbelasting is progressief en loopt op van 32,35% in
de eerste schijf tot 52% in de vierde schijf. Uit deze cijfers blijkt duidelijk
dat er sprake is van inkomensafhankelijkheid en progressie in het huidige
belastingstelsel.De vraag in hoeverre een eventuele verdere verschuiving van directe naar
indirecte belastingen het belastingstelsel minder progressief maakt hangt
af van de wijze waarop de hogere opbrengst van indirecte belastingen wordt
teruggesluisd.In de verkenning belasting en premies wordt overigens ook aangegeven dat
in de huidige context een verhoging van de accijnzen niet voor de hand ligt
en dat de mogelijkheden bij de BTW en de milieubelastingen bij huishoudens
relatief beperkt zijn, mede in het licht van de internationale context. Vraag Platvoet (GroenLinks)De leden van de fractie van GroenLinks vragen waarom voor het recht op
de toetrederskorting gekozen is voor een minimum van 50% WML, terwijl bekend
is dat vooral vrouwen, maar ook alleenstaande ouders vaak aanvankelijk alleen
een deeltijdbaan van minder dan 20 uur kunnen nemen.AntwoordDe toetrederskorting heeft tot doel de arbeidsparticipatie te vergroten
en de economische zelfstandigheid te bevorderen. Reden waarom een substantieel
bedrag wordt toegekend aan diegenen die daadwerkelijk een belangrijke stap
in de richting van economische zelfstandigheid maken. Door amendering van
het wetsvoorstel is de toetrederskorting in beginsel beperkt tot diegenen
die volledig uitstromen uit een uitkeringssituatie of gesubsidieerde dienstbetrekking.
Volledige uitstroom is alleen mogelijk indien de belastingplichtige kan voorzien
in het eigen levensonderhoud. Bij een deeltijdbaan waarmee minder dan 50%
WML wordt verdiend, hetgeen betekent dat iemand die het wettelijk minimumloon
verdient minimaal 18 uur per week moet gaan werken, zal daarvan geen sprake
zijn. Met de voorwaarde dat de belastingplichtige met de arbeidsparticipatie
ten minste 50% WML moet gaan verdienen wordt voorkomen dat de uitstroom uit
een kleine aanvullende uitkering wordt gehonoreerd met de toekenning van een
toetrederskorting van €2269.De vragen over de afdrachtvermindering zijn niet meer opportuun aangezien
deze als gevolg van een amendement van de Tweede Kamer niet wordt ingevoerd.Vraag Platvoet (GroenLinks) en vraag Schuyer (D66)De leden van de fracties van D66 en van GroenLinks wijzen op het inmiddels
aangekondigde wetsvoorstel inzake de niet-aftrekbaarheid van steekpenningen.
Deze leden vragen wat ten aanzien van dit wetsvoorstel de stand van zaken
is. De fractieleden van D66 hebben daarnaast gevraagd of dit wetsvoorstel
ook geldt voor steekpenningen in natura.AntwoordHet inmiddels aangekondigde wetsvoorstel inzake de niet-aftrekbaarheid
van steekpenningen zal voorzien in een verdere aanscherping van de huidige
wetgeving. Ik kan deze leden mededelen dat de gedachtevorming rond de wijze
waarop de niet-aftrekbaarheid van steekpenningen, in situaties waarin de strafrechter
er niet aan te pas komt, moet worden vormgegeven zich thans in de afrondende
fase bevindt. Naar verwachting zal een wetsvoorstel ter zake in de loop van
het eerste kwartaal van 2002 bij de Raad van State aanhangig worden gemaakt.Op de vraag van de leden van de fractie van D66 kan ik antwoorden dat
de (niet) aftrekbaarheid van steekpenningen in natura, net zoals onder de
bestaande wetgeving, onderdeel zal uitmaken van het wetsvoorstel.Vraag Schuyer (D66)De heer Schuyer plaatst vraagtekens bij de intensivering respectievelijk
invoering van enkele fiscale kortingen. Allereerst wijst hij op het voorstel
om de arbeidskorting per 2002 met €23 (f 50) en per 2003 met €6
(f 13) te verhogen. Hij stelt dat de samenleving schouderophalend reageert
op dit soort maatregelen, omdat de administratieve verwerking weinig moeite
kost. Met betrekking tot de toetrederskorting vraagt hij of de ingewikkeldheid
van de regeling wel in verhouding staat tot de beoogde effecten. Meer in het
algemeen vraagt hij voorts of het mogelijk is om dergelijke maatregelen nu
eens precies op hun effecten te volgen en niet alleen uit te gaan van macro-economische
uitkomsten.AntwoordDe inzet en precieze vormgeving van fiscale stimuleringsmaatregelen is
afhankelijk van een afwegingsproces waarbij een geïntegreerde afweging
van doelstellingen en randvoorwaarden plaatsvindt. Zo gaat het in zijn algemeenheid
niet alleen om doeltreffendendheid en doelmatigheid, maar ook om bijvoorbeeld
budgettaire inpasbaarheid van een maatregel. De voorgestelde verhoging van
de arbeidskorting heeft in zijn algemeenheid tot doel het financiële
verschil tussen werken en niet werken te vergroten, waardoor werken financieel
aantrekkelijker wordt. De voorgestelde fasering van de intensivering van de
arbeidskorting houdt verband met de budgettaire inpasbaarheid in het totaal
van het lastenverlichtingspakket.Bij de totstandkoming van het voorstel voor de toetrederskorting is in
de afweging betrokken dat een effectieve vormgeving van de maatregel op enkele
punten nauwkeurige en daardoor gedetailleerde wetgeving noodzakelijk maakt.
Daarbij is echter geoordeeld dat de verwachte voordelen van de toetrederskorting
ruimschoots opwegen tegen de daarmee gepaard gaande toename van regelgeving.Wat betreft de vraag of het mogelijk is om dergelijke maatregelen precies
op hun effecten te volgen en niet alleen uit te gaan van macro-economische
uitkomsten moet allereerst worden opgemerkt dat het aantonen van effecten
van regelingen veelal op het probleem stuit dat de aan een maatregel toe te
schrijven effecten moeilijk zijn te isoleren van de effecten die een gevolg
zijn van endogene economische ontwikkelingen. Dat neemt echter niet weg dat,
nadat een maatregel enige tijd in werking is geweest, met behulp van een combinatie
van enquêteonderzoek en modelmatig onderzoek op basis van databestanden
in de regel verantwoorde uitspraken kunnen worden gedaan over de effecten
van maatregelen.Vraag Ter Veld (PvdA)De Eerste Kamerfractie van de PvdA stelt voor om de kind- en inkomensafhankelijke
kinderkorting te bezien in samenhang met de kinderbijslag en daar eventueel
ook de schoolgeldregeling bij te betrekken.AntwoordNaar aanleiding van de moties Schimmel/van Zijl en Reitsma/Bos is een
notitie (d.d. 9 oktober 2000, afkomstig van Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid) naar de Tweede Kamer gestuurd waarin een inventarisatie en
stroomlijning van een aantal fiscale kinderregelingen worden beschreven. Ook
in de deelrapportage Inkomenspolitiek van de Verkenning Belastingen en Premies
worden beleidsopties met betrekking tot de inkomenspositie van gezinnen met
kinderen geschetst (paragraaf 3.3). Een van de beleidsopties die wordt beschreven
is stroomlijning van de kinderkorting, de combinatiekorting, de kindertoeslag
in de huursubsidie en de kinderbijslag. De schoolgeldregeling is hierbij niet
betrokken.In het algemeen is een probleem bij stroomlijning van verschillende bestaande
regelingen dat deze regelingen afwijkende doelgroepdefinities hanteren. Dit
geldt ook voor bovenstaande regelingen. Zoals ook in de Verkenning wordt geconcludeerd
zou een integratie van deze regelingen afhankelijk van de doelgroepkeuze gepaard
gaan met een forse toename van het budgettair beslag van de kinderregelingen
of met forse negatieve inkomenseffecten.In het Belastingplan 2002 wordt voorgesteld om de kindertoeslagen in de
huursubsidie te fiscaliseren door deze onder te brengen in de kinderkorting.
Hiertoe is de extra aanvullende kinderkorting geïntroduceerd. Daarnaast
heeft het Tweede Kamerlid Crone tijdens de AFB in de Tweede Kamer een motie
ingediend waarin de aanvullende kinderkorting wordt verhoogd met €143
( 350). Deze motie is aangenomen door de Tweede Kamer.Vraag Ter Veld (PvdA)De eigen bijdrage (ten behoeve van wonen, voeding en medische verzorging)
voor verblijf in een AWBZ-instelling kan alleen worden aangemerkt als buitengewone
uitgave wegens ziekte enz. als de bijdrage hoger is dan de besparing op kosten
van wonen en voeding. Recent heeft de Hoge Raad beslist dat enkele posten
die de fiscus als besparing aanmerkte geen besparing vormden. Wilt u dit nog
eens bekijken.AntwoordBij verblijf in een AWBZ-instelling wordt een eigen bijdrage gevraagd.
Dit is een bedrag dat niet is gerelateerd aan de kosten van onderdak, voeding
en verzorging, maar afhankelijk is van het inkomen. Deze eigen bijdragen worden
in beginsel volledig aangemerkt als uitgaven voor ziekte enz. Voor zover door
het verblijf in de instelling een besparing optreedt op kosten van wonen en
voeding, komt deze besparing volgens de Hoge Raad echter in mindering op de
als buitengewone uitgave aan te merken eigen bijdrage. Bij een relatief geringe
eigen bijdrage kan dat betekenen dat per saldo geen of een laag
bedrag aftrekbaar is als buitengewone uitgave.Personen die niet in een AWBZ-instelling verblijven betalen kosten voor
verblijf en voeding en daarnaast eventueel kosten i.v.m. de medische verzorging.
Alleen het deel van de betaling dat ziet op de medische verzorging komt in
deze gevallen in aanmerking als buitengewone uitgave.In het vermelde arrest bestond er verschil van mening tussen de belastingplichtige
en de inspecteur over de hoogte van de besparing op kosten van wonen en voeding.
De Hoge Raad besliste dat de besparing lager was dan de Belastingdienst berekende.
De uitkomst van dit arrest zal uiteraard medebepalend zijn voor toekomstig
handelen van de Belastingdienst. Ik zal bekijken hoe met de zienswijze van
de Hoge Raad op een soepele manier in de uitvoeringspraktijk rekening kan
worden gehouden.Vraag ter Veld (PvdA)Mevrouw Ter Veld merkt op dat waar er een hernieuwde aftrek wordt ingevoerd
voor de kosten van zorg voor oudere inwonende kinderen, het jammer is dat
de zorg van kinderen voor inwonende ouders buiten beeld blijft.AntwoordAls gevolg van de amendementen Dijsselbloem c.s. en Van der Vlies c.s.
komen op grond van het thans bij de Eerste Kamer liggende wetsvoorstel Belastingplan
2002 I mede als buitengewone uitgaven wegens ziekte e.d. in aanmerking de
kosten wegens ziekte en handicap van gehandicapte inwonende personen, waaronder
ouders, broers en zusters. Op dit punt kan ik mevrouw Ter Veld derhalve geruststellen.Vraag Ter Veld (PvdA)Hoe worden ouders van een gehandicapt kind geholpen die een trapliftje
nodig hebben als hun gehandicapte kind in het weekend thuiskomt. Wie doet
iets aan het trapliftje: de WVG of mag het fiscaal aftrekbaar zijn.AntwoordTot de hulpmiddelen die in aanmerking komen als buitengewone uitgaven
behoren mede middelen die de persoon in kwestie in staat stellen tot het verrichten
van een normale lichaamsfunctie waartoe hij of zij zonder dat middel niet
in staat zou zijn. Een traplift voor een gehandicapte die niet zelfstandig
een trap kan gebruiken behoort tot die hulpmiddelen.Als een dergelijke traplift wordt aangeschaft voor een kind dat jonger
is dan 27 jaar kan de ouder daarvoor fiscale compensatie krijgen. Datzelfde
geldt met ingang van 2002 als het gaat om een inwonend gehandicapt kind van
27 jaar of ouder. Als het gaat om een niet-inwonend kind dat doorgaans in
een instelling verblijft kan de uitgave niet bij de ouder in aanmerking worden
genomen. Voor de kosten van weekendbezoek is er overigens wel een aparte categorie
(f 18 per dag plus f 0,35 per km voor halen en brengen met de eigen
auto).Vraag Stevens CDADe leden van de CDA-fractie vragen naar de stand van zaken met betrekking
tot de harmonisatie van het loonbegrip.AntwoordHierop kunnen wij antwoorden dat het advies van de Raad van State op het
desbetreffende wetsvoorstel van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is ontvangen
en op dit moment wordt gewerkt aan het nader rapport opdat het wetsvoorstel
op korte termijn kan worden aangeboden aan de Tweede Kamer. Het streven is
erop gericht het wetsvoorstel met de hieruit voortvloeiende fiscale aanpassingen
begin 2002 aan de Tweede Kamer aan te bieden.Belastingplan 2002-II Economische infrastructuurVraag Ter Veld (PvdA)De leden van de fractie van de PvdA vragen of de verlaging van het vennootschapsbelastingtarief
noopt tot verhoging van het tarief in box 2.AntwoordTijdens de belastingherziening die met ingang van 1 januari 2001 haar
beslag heeft gekregen, zijn het toptarief van box 1 en het gecombineerde tarief
van box 2 en de vennootschapsbelasting zo op elkaar afgestemd dat de fiscale
behandeling vanaf dan, van enerzijds ondernemers en anderzijds aanmerkelijkbelanghouders,
tariefsmatig vrijwel overeenkomt. Immers het toptarief in box I bedraagt 52%
en het gecombineerde tarief van box 2 en de vennootschapsbelasting bedraagt
51,25%, waardoor een zeker evenwicht wordt bereikt. Echter met dien verstande
dat door de progressie, welke zich zowel voordoet in box 1 van de Wet IB 2001
als in de Wet op de Vennootschapsbelasting 1969, de gemiddelde belastingdruk
uiteindelijk tendeert naar de voornoemde percentages. De verlaging van het
vennootschapsbelastingtarief met een half procentpunt doorbreekt, gezien de
progressie in beide heffingswetten, dit evenwicht niet noemenswaardig. Een
verhoging van het tarief in box 2 is dan ook niet aan de orde.Vraag Platvoet (GroenLinks)De leden van de fractie van GroenLinks vragen of voor een aantal charitatieve
instellingen, die hameren op het maken van winst om zo vermogen te kunnen
kweken voor de continuïteit, het streven naar winst «van bijkomstige
betekenis» is, zoals het criterium geldt voor vrijstelling van de vennootschapsbelasting.AntwoordOf het streven naar winst van bijkomstige betekenis is, wordt bepaald
aan de hand van de feitelijke activiteiten. De toetsing daarvan is aan de
inspecteur.Vraag Stevens (CDA)De leden van de fractie van het CDA vragen hoe het voorgestelde artikel
13g, derde lid, dient te worden toegepast ten aanzien van door een EU-beleggingsdochter
onmiddellijk of middellijk gehouden belangen.AntwoordDe voorgestelde maatregel is van toepassing – dus geen deelnemingsvrijstelling –
als de bezittingen van een EU-beleggingsdochter bijvoorbeeld voor 20% bestaan
uit een deelneming in een Duitse GmbH en voor 80% uit een in de VS gevestigde
beleggingsvennootschap.De voorgestelde maatregel is eveneens van toepassing als de bezittingen
van de EU-dochter voor 20% bestaan uit een deelneming in een Duitse GmbH en
voor 80% uit een Franse SA met als enige bezitting een 100% belang in een
in de VS gevestigde beleggingsvennootschap. Vraag Stevens (CDA)De leden van de fractie van het CDA vragen op welke wijze de wettelijke
earn-outregeling toepassing vindt indien de verkoper een deelneming vervreemdt
die voor de koper niet als een deelneming kan worden aangemerkt.AntwoordIndien de verkoper een deelneming vervreemdt die voor de koper niet als
een deelneming kan worden aangemerkt, kan de wettelijke earn-outregeling uitsluitend
voor de verkoper van toepassing zijn omdat bij de koper geen sprake is van
voordelen uit hoofde van een deelneming.Vraag Stevens (CDA)De leden van de fractie van het CDA vragen vervolgens op welke wijze de
wettelijke earn-outregeling toepassing vindt indien de verkoper aandelen vervreemdt
die voor haar niet maar voor de koper wel een deelneming vormen.AntwoordIndien de verkoper aandelen vervreemdt die voor haar geen deelneming vormen,
is er geen sprake van de vervreemding van een deelneming zodat de wettelijke
earn-outregeling noch voor haar noch voor de koper toepassing kan vinden.Vraag Stevens (CDA)De leden van de fractie van het CDA vragen tenslotte op welke wijze de
wettelijke earn-outregeling toepassing vindt indien de deelneming na enige
tijd wordt opgenomen in een fiscale eenheid met de koper. Is vanaf het moment
van voeging de wettelijke earn-outregeling nog van toepassing op de koper,
zo vragen deze leden, of is met betrekking tot de winstrechtverplichting sprake
van een sfeerovergang waarop de compartimenteringsleer moet worden toegepast?AntwoordIndien de deelneming wordt opgenomen in een fiscale eenheid met de koper,
is er vanaf het moment van voeging geen sprake meer van een deelneming en
dus evenmin van voordelen uit hoofde van die deelneming. Dit heeft voor de
koper tot gevolg dat met betrekking tot de winstrechtverplichting vanaf dat
moment de mutaties ten opzichte van de waarde in het economisch verkeer ten
tijde van het aangaan van de fiscale eenheid, via de fiscale verliesen winstrekening
lopen. Voor de verkoper van de deelneming heeft de vorming van de fiscale
eenheid geen gevolgen.Vraag Stevens (CDA)De leden van de fractie van het CDA stellen de volgende vragen met betrekking
tot de voorstellen inzake hybride leningen. Telt een hybride lening mee voor
de beoordeling van de vraag of sprake is van een verbonden lichaam in de zin
van artikel 10a, vierde lid, van de Wet op de Vennootschapsbelasting 1969?
Kan een hybride lening worden aangemerkt als een geldlening in de zin van
artikel 15, vijfde lid, onderdeel a, Wet Vpb 1969? Vallen de inkomsten uit
hybride leningen voor de toepassing van het Besluit voorkoming dubbele belasting
2001 onder de definitie van dividenden of onder de definitie van interest?AntwoordHet past binnen de context van artikel 10a, vierde lid, Wet Vpb 1969 om
een geldlening ten aanzien waarvan artikel 10, lid 1, onderdeel d, Wet Vpb
1969 van toepassing is, mee te laten tellen bij de beoordeling of sprake is
van een verbonden lichaam.In het kader van de toepassing van artikel 15, vijfde lid, onderdeel a,
Wet Vpb 1969 gaat het er om dat het verbonden lichaam waaraan de rente is
verschuldigd zelf een lening heeft opgenomen buiten het concern. Gelet op
de strekking van dit artikel moet het dan een lening betreffen waarvan de
rente bij dit verbonden lichaam volgens de Nederlandse maatstaven aftrekbaar
is. Dit betekent dat er bij het verbonden lichaam op de verlies- en winstrekening
tegenover de ontvangen rente (over de lening verstrekt binnen het concern),
een betaalde rente op de geldlening van buiten het concern wordt geboekt.
Is de geldlening die is afgesloten door het verbonden lichaam buiten het concern
een hybride lening, dan is de rente daarop volgens de Nederlandse maatstaven
niet aftrekbaar. Deze lening is dan ook geen geldlening in de zin van artikel
15, vijfde lid, onderdeel a, Wet Vpb 1969. Voor de toepassing van het Besluit voorkoming dubbele belasting 2001 in
het geval van inkomsten uit hybride leningen merk ik op dat de wettelijke
regeling uitsluitend voor de toepassing van de winstbepaling een kwalificatie
geeft. Ten aanzien van de kwalificatie van de inkomsten uit deze leningen
als dividend dan wel als interest voor de toepassing van het besluit zie ik
in de voorgestelde wettelijke regeling geen relevante wijziging.Vraag Stevens (CDA)De leden van de fractie van het CDA vragen hoe in het kader van het voorgestelde
artikel 10, eerste lid, onderdeel d, Wet op de Vennootschapsbelasting 1969
wordt omgegaan met de situatie waarbij al op het moment van aangaan van een
geldlening is overeengekomen dat een bepaald deel van de hoofdsom binnen 10
jaar na afsluiting wordt afgelost en het restant na 10 jaar.AntwoordOp het moment waarop deze lening wordt afgesloten wordt overeengekomen
dat de laatste termijn van de aflossingen ten aanzien van deze lening, meer
dan 10 jaar na de datum waarop de lening is afgesloten ligt. De lening zal
dus pas na meer dan 10 jaar volledig zijn afgelost. Voor deze lening zal in
zijn geheel als aflossingsdatum gelden de datum waarop de laatste aflossing
plaatsvindt. Dit betekent dat indien aan de overige voorwaarde van artikel
10, eerste lid, onderdeel d, Wet Vpb 1969 is voldaan, de rente ten aanzien
van de gehele lening niet aftrekbaar is.Vraag Stevens (CDA)De leden van de fractie van het CDA geven aan de opmerkingen van de staatssecretaris
met betrekking tot de winstafhankelijkheid aldus te verstaan, dat er slechts
sprake is van winstafhankelijkheid indien de rentevergoeding, die is gekoppeld
aan een of meerdere activa, de winst van de debiteur in absolute en relatieve
zin in betekenisvolle mate beïnvloedt. Zij vragen of de staatssecretaris
hiermee ten aanzien van de winstafhankelijkheid een nieuw criterium speciaal
voor het voorgestelde artikel 10, eerste lid, onderdeel d, Wet op de Vennootschapsbelasting
1969 introduceert of dat hij zich aansluit bij de huidige jurisprudentie inzake winstafhankelijkheid? Verder vragen zij of aan «betekenisvolle
mate» dezelfde inhoud kan worden gegeven als in het antwoord van de
minister zoals aangegeven in het verslag van de vaste commissie van Financiën
van 30 mei 1997, kamerstuk 24 796?AntwoordBij de formulering van het hierboven vermelde antwoord uit de nota naar
aanleiding van het verslag is bestaande jurisprudentie vanzelfsprekend relevant.
In samenhang met de wetgeschiedenis, zoals wij die ook hier in de wisselwerking
met uw Kamer tot stand brengen, en het goed – koopmansgebruik, vinden
bestaande begrippen in nieuwe regelingen hun specifieke betekenis. De door
de leden aangehaalde invulling2 over gelijk hebben in juridische
kwesties is niet toepasbaar bij fiscale kwalificaties. Tegen de achtergrond
van de doelstelling van de regeling van artikel 10, eerste lid, onderdeel
d, Wet Vpb 1969 is derhalve de strekking van het antwoord te voorkomen dat
de belastingplichtige onder de reikwijdte van de bepaling uit kan komen door
algehele winstafhankelijkheid van de vergoeding op de geldlening te vervangen
door winstafhankelijkheid van een of meerdere belangrijke activa van de schuldenaar.Vraag Stevens (CDA)De heer Stevens geeft aan dat het begrip gelieerdheid zoals dat is neergelegd
in het voorgestelde artikel 8b van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969
vaag is en daarom tot uitvoeringsproblemen kan leiden. Weliswaar is toegezegd
dat aan de inspecteur zekerheid vooraf kan worden gevraagd over de aanwezigheid
van gelieerdheid, maar gezien het feitelijke karakter van de beoordeling kan
dit ertoe leiden dat zekerheid vooraf niet binnen een korte termijn kan worden
verkregen. De voorkeur van de heer Stevens gaat ernaar uit dat via een voor
bezwaar vatbare beschikking door de inspecteur wordt aangegeven of sprake
is van gelieerdheid.Daarnaast verzoekt de heer Stevens te bevestigen dat de documentatieverplichting
zoals die is neergelegd in het voorgestelde derde lid van artikel 8b van de
Wet op de vennootschapsbelasting zich niet uitstrekt tot een door belastingplichtige
uit te voeren duur onderzoek in openbare databanken. AntwoordTen aanzien van de verhoudingen die kunnen leiden tot gelieerdheid is
aangesloten bij het OESO-modelverdrag. Gevolg hiervan is dat naast een aandeelhoudersrelatie
ook een bestuurders-, of toezichtrelatie kan leiden tot gelieerdheid. Hiervoor
is onder andere gekozen omdat uit de praktijk is gebleken dat belastingplichtigen
trachten de aanwezigheid van gelieerdheid te omzeilen door gebruik te maken
van rechtsfiguren zonder een in aandelen verdeeld kapitaal, zoals bijvoorbeeld
stichtingen. De aanpassing is derhalve noodzakelijk om dergelijke misbruiksituaties
te kunnen bestrijden. Voor het overgrote deel van de bestaande praktijk zal
echter geen sprake zijn van een wijziging in de wijze waarop de gelieerdheid
wordt vastgesteld. Ook de mate van gelieerdheid is in navolging van artikel
9 van het OESO-modelverdrag niet ingevuld. Belangrijk is echter om te constateren
dat een dergelijke kwantificering ook ontbreekt in de op dit punt gewezen
Nederlandse jurisprudentie, waarin ook wordt aangesloten bij de feitelijke
zeggenschap die kan worden uitgeoefend. Het aansluiten bij een dergelijke
feitelijke zeggenschap is derhalve in de bestaande praktijk geen probleem
gebleken.Door mij wordt echter erkend dat het nieuwe gelieerdheidsbegrip voor sommige
belastingplichtigen tot onzekerheid kan leiden. Daarom heb ik aangegeven dat
door belastingplichtige zekerheid vooraf kan worden gevraagd bij de inspecteur.
Teneinde te bewerkstelligen dat deze verzoeken snel en met expertise ten aanzien
van het arm's-lengthbeginsel zoals neergelegd in artikel 9 van het OESO-modelverdrag
worden afgehandeld, zal ik het APA-besluit van 30 maart 2001 dusdanig aanpassen
dat verzoeken om zekerheid vooraf ten aanzien van de gelieerdheid door het
APA/ATR-team in Rotterdam worden afgehandeld. Dit team zal dergelijke verzoeken
op een efficiënte wijze afhandelen. In mijn brief aan de Tweede Kamer
van 20 november 2000, kenmerk G2000/00 454 heb ik mijn beleidsvoornemen
geschetst en evaluaties gegeven inzake enkele fiscale aspecten van het vestigingsklimaat
in Nederland. In deze brief heb ik aangegeven dat ik maatregelen heb genomen
om de organisatie van de rulingpraktijk verder te verbeteren en de doorlooptijd
van een verzoek in principe terug te brengen tot maximaal 8 weken. Ook bij
verzoeken om zekerheid vooraf ten aanzien van de gelieerdheid zal worden gestreefd
naar een afhandelingstermijn van 8 weken. Hiermee wordt een afhandelingtermijn
bereikt die vergelijkbaar is met de afhandelingtermijn die in de Algemene
Wet Bestuursrecht wordt voorgeschreven ten aanzien van voor bezwaar vatbare
beschikkingen, te weten 6 weken. Het bestaande systeem van het verstrekken
van zekerheid vooraf schept geen mogelijkheid van bezwaar- en beroep als een
verzoek wordt afgewezen. Deze lijn zal ook worden toegepast bij verzoeken
om zekerheid vooraf die betrekking hebben op de gelieerdheid.Ten aanzien van de vraag van de heer Stevens over de documentatieverplichting
kan ik bevestigen dat het ontbreken van een onderzoek in openbare databanken
niet zal leiden dat belastingplichtige duidelijk in gebreke blijft op het
punt van het administratieve voorschrift en dus niet tot omkering van de bewijslast.
Het genoemde onderzoek kan worden aangemerkt als een vergelijkbaarheidsanalyse
zoals genoemd in de Nota naar aanleiding van het Verslag van de Tweede Kamer.Vraag Stevens (CDA)De heer Stevens zet met betrekking tot de kennisgeving in het kader van
de Wet op de internationale bijstandsverlening bij de heffing van belastingen
(WIB) vraagtekens bij de haalbaarheid voor grote organisaties van de tiendagentermijn.
Hij geeft aan dat de procedure rond de WIB onbekend is en vraagt of bij de
kennisgeving melding wordt gemaakt van de rechtsmiddelen.AntwoordDe bedoeling van de kennisgeving is degene van wie de inlichtingen afkomstig
zijn, in de gelegenheid te stellen bezwaar te maken c.q. beroep in te stellen.
De kennisgeving geeft aan of en hoe rechtsmiddelen moeten worden ingesteld
tegen verstrekking van informatie aan het buitenland. De wetgever heeft in
artikel 3:45 van de Algemene wet bestuursrecht vastgelegd dat het bestuursorgaan
ter zake een voorlichtingsplicht heeft. Los daarvan getuigt het van behoorlijk
overheidsoptreden dat de betrokkene met de kennisgeving op de
hoogte wordt gesteld van de rechtsmiddelen die toepasselijk zijn. Het spreekt
dan ook voor zich dat de voorlichting bij de kennisgeving zal worden aangepast
aan de nieuwe opzet van de WIB, met name de tiendagentermijn. Ook grote organisaties
zullen zodoende niet in het ongewisse worden gelaten ter zake van hun rechtsmiddelen.
Functionarissen van grote organisaties zullen niet onbekend zijn met de werking
van de Algemene wet bestuursrecht. Met de voorlichting bij de kennisgeving
kunnen zij zich, voor zoveel nodig, eigen maken met de mogelijkheden op het
terrein van rechtsbescherming bij toepassing van de WIB.Vraag Stevens (CDA)De 34 miljoen NLG voor de Nederlandse Antillen. Nederland doorgeefluik.Moet dit verantwoord worden op hoofdstuk IV van de begroting?AntwoordDe doorsluizing van de 34 miljoen NLG per jaar zal per saldo leiden tot
een belastingderving aan Nederlandse zijde. Deze belastingderving is verantwoord
op de ontvangsten van hoofdstuk IX B. Daartegenover staat dat iedere afname
zal leiden tot een evenredige toename van de belastingopbrengst aan Nederlands
Antilliaanse zijde. Deze toename van belastingmiddelen wordt verwerkt op de
begroting van de Nederlandse Antillen.Vraag Stevens (CDA)De leden van de CDA-fractie hebben in het verslag een vraag gesteld naar
de werking van het in het wetsvoorstel opgenomen artikel 17a ten aanzien van
een met een aanmerkelijkbelangschuldvordering samenhangende schuld. Deze leden
wijzen er nu op dat in de schriftelijke behandeling van het Belastingplan
2002 – II in dit verband is opgemerkt dat deze problematiek een hoog
studeerkamergehalte heeft omdat zich niet eenvoudig een situatie laat denken
waarin een buitenlands lichaam, dat zelf geen onderneming drijft, een zakelijk
belang heeft om een schuld op te nemen en deze vervolgens door te lenen aan
een Nederlands lichaam. Zij stellen dat dit niet noodzakelijkerwijs een studeerkamervraag
is en leggen daarbij een casus voor, waarbij een Amerikaans Mutual Fund een
5% of groter belang heeft in een Nederlandse onderneming, waarbij zij een
deel van de door hen belegde gelden verstrekken in de vorm van een geldlening.AntwoordDe fractieleden van het CDA verliezen bij dit voorbeeld uit het oog dat
ik bij de schriftelijke behandeling van het Belastingplan 2002 – II
doelde op de situatie waarin een een buitenlands lichaam, dat zelf geen onderneming
drijft, een schuldvordering verstrekt aan een Nederlands lichaam waarin zij
een aanmerkelijkbelang heeft, waarbij deze schuldvordering wordt gefinancierd
door het buitenlandse lichaam met vreemd vermogen. In de door deze leden thans
voorgelegde casus is evenwel sprake van de financiering van de schuldvordering
met eigen vermogen. In dat geval is geen sprake van een met een aanmerkelijkbelangschuldvordering
samenhangende schuld.Belastingplan 2002-III Natuur, milieu en vervoerVraag Platvoet (GroenLinks)De leden van de fractie van GroenLinks steunen het uitgangspunt dat de
regeling voor Duurzaam Bouwen is gericht op de stimulering van voorhoedeprojecten.
Wel vragen zij zich af of hierdoor niet sprake is van een onvoldoende prikkel
voor de grote groep.AntwoordDuurzaam bouwen is een onderdeel van de Regeling groen beleggen. De Regeling
groen beleggen stimuleert tezamen met de Vervroegde afschrijving milieu-investeringen
(Vamil), de Energie InvesteringsAftrek (EIA) en de Milieu InvesteringsAftrek(MIA)
duurzame ontwikkelingen van het milieu en de energie. De Regeling groen beleggen
richt zich daarbij op de voorhoedeprojecten waarvan de techniek en toepassing
nog niet gangbaar en commercieel nog niet exploitabel is. Het doel is om voor
deze nieuwe technieken en toepassingen door deze fiscale stimulans een breder
draagvlak te creëren, zodat na enige tijd de nieuwe techniek algemeen
gangbaar wordt. Zodra de techniek deze fase bereikt en niet meer behoort tot
de voorhoedeprojecten, verdwijnt de noodzaak voor de fiscale stimulans van
de Regeling groenprojecten. Om te voorkomen dat daarmee ook de toepassing
van de techniek verdwijnt, vindt verdere stimulering plaats via de hiervoor
genoemde regelingen (Vamil, EIA en MIA). Hiermee wordt bereikt dat hetgeen
eerst tot de nieuwste techniek behoort en nog niet uitontwikkeld is, via een
glijdende schaal van fiscale stimulansen uiteindelijk algemeen toepasbaar
wordt en commercieel exploitabel. Tegelijkertijd blijft de Regeling Groen
beleggen zich richten op nieuwe voorhoedeprojecten, zodat ook de ontwikkeling
van nieuwe technieken en toepassingen continu gestimuleerd wordt.Vraag Schuyer (D66)De heer Schuyer vraagt of de verhoging van de afvalstoffenbelasting teruggedraaid
kan worden indien blijkt dat het effect van de verhoging leidt tot meer clandestiene
stortingen en dus een averechts affect blijkt te sorteren.AntwoordMomenteel wordt er een interdepartementaal beleidsonderzoek uitgevoerd
over het afvalstoffenbeleid, waarbij ook de effectiviteit van de voorgestelde
verdere verhoging van de stortbelasting wordt meegenomen. De resultaten van
dit onderzoek zullen worden verwerkt in het ontwerp Landelijk Afvalbeheersplan
(LAP) dat begin volgend jaar aan de Tweede Kamer zal worden aangeboden.Vraag Platvoet (GroenLinks)De heer Platvoet vraagt waarom het tarief voor stortafval dat niet op
een andere manier verwerkt kan worden laag blijft, terwijl verwerkbaar afval
een beduidend hoger tarief heeft? Lage tarieven stimuleren een nonchalant
aanbodgedrag, terwijl bij een hogere tariefstelling geld kan worden gereserveerd
om de ontwikkeling van nieuwe technieken te stimuleren.AntwoordHet kabinet hanteert de doelstelling om meer afval te hergebruiken en
nuttig toe te passen. De afvalstoffenbelasting is één van de
middelen die daartoe stimuleert. Het huidige niveau van de belasting op het
storten van afvalstoffen heeft nog niet het gewenste regulerende effect. Daarom
is in het wetsvoorstel een verhoging van het hoge tarief opgenomen. Belangrijke
overweging hierbij is de voorkeursvolgorde van verwijderen van
afvalstoffen, zoals die in de Wet Milieubeheer is vastgelegd. Dit betekent
dat storten zoveel mogelijk voorkomen moet worden. Het hoge storttarief is
van toepassing op afvalstoffen die niet noodzakelijkerwijs gestort hoeven
te worden (brandbaar afval). Hier kan de tariefstelling van de afvalstoffenbelasting
een sturende rol spelen. Bij afvalstoffen die onder de opsomming van het lage
storttarief vallen, is dit niet het geval. Het gaat hier om niet-brandbare
afvalstoffen. Bij gebrek aan alternatieve verwijderingsmethoden kan bij deze
afvalstoffen in veel mindere mate invloed worden uitgeoefend op het stortgedrag.
Verhoging van het lage storttarief ligt daarom minder voor de hand.Vraag Stevens (CDA)De heer Stevens refereert aan de effectiviteit van de zogenoemde E-teams.AntwoordIn de energiepremieregeling is in het verleden een mogelijkheid voorzien
voor specifieke programma's zoals de E-teams. Deze E-teams verschaffen aan
huis advies over energiebesparing en bieden ondersteuning bij subsidieaanvragen.
Inmiddels worden deze E-teams niet meer fiscaal ondersteund middels de EPR.
Ondersteuning vindt plaats via een VROM-regeling.Vraag Platvoet (GroenLinks)De heer Platvoet vraagt hoe de regering vanuit het buitenland geïmporteerde
duurzame elektriciteit vanaf 1 januari 2002 gaat controleren.AntwoordHet REB-tarief voor duurzame elektriciteit, exclusief waterkracht, bedraagt
nihil. Om voor deze faciliteit in aanmerking te komen dient de leverancier
vooraf met groencertificaten aan te tonen dat de door hem geleverde elektriciteit
daadwerkelijk op duurzame wijze is opgewekt. Vanaf 1 januari 2002 kan elektriciteit
die in het buitenland is opgewekt ook in aanmerking komen voor Nederlandse
groencertificaten. De controlemogelijkheden in het buitenland zijn beperkter
dan in Nederland. Om die reden gelden voor geïmporteerde elektriciteit
enkele aanvullende voorwaarden. Deze voorwaarden zijn uitgewerkt in de wijziging
van de Regeling groencertificaten Elektriciteitswet 1998 van 24 oktober 2001.
Het betreft onder meer voorwaarden ter waarborging van de betrouwbaarheid
omtrent de wijze van opwekking en de voorwaarde dat de elektriciteit feitelijk
op het Nederlandse net is ingevoed. Indien aan alle voorwaarden is voldaan
zal de netbeheerder van het landelijke hoogspanningsnet de groencertificaten
op de aangegeven certificatenaccount boeken.Vraag Stevens (CDA) en Ter Veld (PvdA)De heer Stevens stelt de teruggaafregeling van REB voor zogenoemde non-profitinstellingen
aan de orde. Hij vraagt naar de achtergrond van het beperken van de kring
van instellingen die in aanmerking kunnen komen voor deze regeling. Mevrouw
Ter Veld is van mening dat het niet de bedoeling van de regeling kan zijn
dat diverse instellingen niet in aanmerking komen voor de teruggaafregeling
van REB.AntwoordDe teruggaafregeling, die oorspronkelijk was beperkt tot kerken, is uitgebreid
tot instellingen die zich blijkens hun statuten de uitoefening van activiteiten
van charitatieve, culturele, wetenschappelijke en het algemeen nut beogende
aard ten doel stellen. Op basis van statuten is objectief en eenvoudig vast
te stellen of sprake is van een zich kwalificerende instelling. De wetgever
heeft zo willen komen tot een uitvoerbare en handhaafbare regeling, zonder
de rechtvaardigheid en rechtsgelijkheid op onaanvaardbare wijze te kort te
doen. Het niet onder de regeling brengen van speeltuinen, padvinderij e.d.
heeft als achtergrond dat het charitatieve of culturele karakter van een dergelijke
organisatie zonder statuten nauwelijks controleerbaar is en tevens leidt tot
afbakeningsproblemen. Er is dus geen sprake van enige vorm van inperking van
de faciliteit zoals die door de belastingdienst sinds 1 januari 2000 werd
toegepast.Vraag Ter Veld (PvdA)De BPM-premie voor zuiniger auto's zal aanleiding geven tot een toename
van het totale autobestand hetgeen slechter is voor het milieu. AntwoordIn het jaar 2000 bedroeg de gemiddelde aanschafprijs van een nieuwe personenauto
f 42 680. De voorziene BPM-premie van maximaal €1000 (f 2203)
voor de meest zuinige auto is niet van dien aard dat deze zal bijdragen aan
de beslissing om een (extra) personenauto aan te schaffen. De premie zal naar
wordt verwacht wel een stimulans vormen om bij de aanschaf van een personenauto
de keuze te laten vallen op een personenauto die (aanzienlijk) zuiniger is
dan die welke zonder de premie zou zijn aangeschaft.Vraag Ter Veld (PvdA)De leden van de fractie van de PvdA vragen of het voorstel om een deel
van het met een auto van de zaak afgelegde woon-werkverkeer als voor privé-doeleinden
gereden kilometers aan te merken, wel voldoende is doordacht. Het voorstel
is volgens deze leden te veel gebaseerd op de situatie in de randstad, waar
in het algemeen nauwelijks meer dan 30 kilometer behoeft te worden afgelegd
om een veelheid aan bedrijfsactiviteiten te kunnen ontplooien. In andere delen
van ons land is dat niet het geval.Deze leden geven aan tevens bedenkingen te hebben tegen de voorwaarden
die gelden bij de wachtdienstregeling. Dit geldt met name voor de voorwaarde
dat er een andere auto in het huishouden moet zijn die beter geschikt is voor
privé-vervoer.AntwoordHet voorstel om een deel van het met een auto van de zaak woon-werkverkeer
als voor privé-doeleinden gereden kilometers aan te merken is uitsluitend
gericht op een nadere afstemming van dit onderdeel van de regeling voor de
auto van de zaak op het met een eigen auto afgelegde woon-werkverkeer. Onafhankelijk
van de regio waarin de werknemer woont of de werkgever is gevestigd, is ook
geen onbelaste vergoeding mogelijk voor hetzelfde deel van de met een eigen
auto afgelegde woon-werkkilometers.Met betrekking tot de voorwaarden voor de wachtdienstregeling, die overigens
niet direct een relatie heeft met het bovengenoemde voorstel, wordt opgemerkt,
dat de gestelde voorwaarden zijn bedoeld, om alleen in situaties
waarin het ter beschikbaar staan van een auto niet tot een voordeel leidt
de tijdens de wachtdienst gereden kilometers buiten beschouwing te laten.
In situaties waarin naast deze auto een andere auto in het huishouden aanwezig
is, is dat in het algemeen veel eerder het geval dan in de situatie dat een
dergelijke auto niet aanwezig is.Vraag Schuyer (D66)Hoe zien de inkomenseffecten er, na aanneming van het amendement Dijsselbloem
in de Tweede Kamer, met betrekking tot de gewijzigde behandeling van de auto
van de zaak uit?AntwoordIn de Nota naar aanleiding van het Verslag zijn op pagina 34 de oorspronkelijke
inkomenseffecten weergegeven van het voorstel om het met de auto van de zaak
afgelegde woon-werkverkeer deels als privé-kilometers aan te merken.
Door het amendement Dijsselbloem worden deze inkomenseffecten in beginsel
gespreid over drie jaar.Daarnaast ben ik voornemens om de woon-werkkilometers die met een auto
van de zaak in het kader van een carpoolregeling worden afgelegd onder voorwaarden
niet aan te merken als privé-kilometers. Deze regeling zal zoveel mogelijk
worden vormgeven conform de bestaande carpoolregeling voor woon-werkverkeer
dat met de eigen auto wordt afgelegd. Ook deze wijziging leidt onder omstandigheden
tot een beperking van de inkomenseffecten.Vraag Schuyer (D66)De fractie van D66 vraagt, onder verwijzing naar de brief van VNO/NCW
van 22 november 2001, aandacht voor het belast zijn van stallingskosten van
auto's die door de werkgever ter beschikking gesteld zijn, en waarbij stalling
om veiligheidsredenen geboden is, en vraagt of dit punt overwogen of eventueel
gewijzigd kan worden.AntwoordIn het Belastingplan wordt voorgesteld de vergoeding voor de parkeerplaats
in of bij de woning niet onbelast te laten. De achterliggende gedachte van
het niet onbelast kunnen vergoeden van de garage in of bij de woning van de
werknemer is, hoewel de uiteindelijke bepaling in het Belastingplan voor volgend
jaar opgenomen is, niet nieuw. Het is sinds 1997 de bedoeling van de wetgever
de vergoeding voor kosten ter zake van de garage in of bij de woning niet
onbelast te laten vergoeden, conform de regeling die bestaat bij kosten van
de werkruimte in de woning van de werknemer. De Hoge Raad heeft echter op
14 maart van dit jaar bepaald dat de garage niet onder de werkruimte-definitie
van de Wet op de Loonbelasting 1964 valt. Dientengevolge zou het, wanneer
de wet op dit punt niet aangepast zou worden, voor de directeur-grootaandeelhouder
mogelijk worden om onbelast een vergoeding van zijn BV te ontvangen voor het
parkeren van de auto van de zaak op de oprijlaan van zijn woning. Vanaf 1
januari 2002 kan een dergelijke vergoeding niet onbelast gegeven worden, omdat
het privé-karakter van een dergelijke parkeerplaats overheerst.In het voorstel is een evenwicht gezocht met betrekking tot de vraag wanneer
er sprake is van parkeren in of bij de woning van de werknemer. Er is voor
gekozen deze term eng te interpreteren. Indien de werknemer de auto parkeert
in een garage die zich niet in de onmiddellijke omgeving van zijn woning bevindt
kan de vergoeding terzake van dat parkeren wel onbelast gegeven worden.Vraag Stevens (CDA)De hoofdelijke aansprakelijkheid voor BTW-carrouselfraude is alleen van
toepassing in aan te wijzen risicosectoren. Werkt dit niet stigmatiserend?
Wanneer vindt deze aanwijzing plaats en kan al iets gezegd worden over de
aard daarvan?AntwoordAls het wetsontwerp tot wet is verheven kunnen bij ministeriële regeling
goederen worden aangewezen. Bij de levering van deze aangewezen goederen kan
hoofdelijke aansprakelijkheid voor de ter zake verschuldigde omzetbelasting
ontstaan. Het is daarbij geenszins de bedoeling bepaalde sectoren te stigmatiseren.
Bij de bestrijding van BTW-carrouselfraude lopen de belangen van de overheid
en het bonafide bedrijfsleven parallel. In sectoren waar in de aangewezen
goederen wordt gehandeld, vindt door BTW-fraude concurrentievervalsing plaats.
De voorgestelde maatregel kan deze vervalsing terugdringen. Het ligt in het
voornemen om per 1 januari aanstaande een beperkt aantal goederen aan te wijzen.
De belastingdienst zal daarover dan voorlichting geven door middel van een
«bijsluiter» bij het aangiftebiljet en advertenties in dagbladen.
Op dit moment vindt nog afsluitend overleg plaats over de aan te wijzen goederen.
Het gaat daarbij om goederen waarmee relatief veel BTW-carrouselfraude wordt
gepleegd. Vooralsnog wordt daarbij gedacht aan telecommunicatie- en computerapparatuur,
beelden geluidsapparatuur/dragers alsmede voertuigen met een bepaald vermogen.Vraag Stevens (CDA)De Leden van de fractie van het CDA vragen waarom de vrijstelling voor
de natuurschoonwetlandgoederen alleen wordt verleend in geval van volle eigendom,
en bijvoorbeeld niet aan de pachter.AntwoordHierop kan worden geantwoord dat in box III uitgegaan wordt van het beginsel
dat vrijstellingen slechts worden verleend aan de volle eigenaar en bijvoorbeeld
niet een genotsgerechtigde. Er is geen aanleiding om voor natuurschoonwet-landgoederen
op dit beginsel een uitzondering te maken. Eén en ander is overigens
bij de parlementaire behandeling van de Wet Inkomstenbelasting 2001 uitgebreid
aan de orde geweest.Vraag Ter Veld (PvdA)Is ballet kunst en turnen sport? Geldt de BTW-sportvrijstellingen ook
voor de dressuur- en kunstschaatslessen?AntwoordJa, ballet hoort tot de expressievakken die ook op scholen worden gegeven,
net als bijvoorbeeld muziek en drama, en turnen is duidelijk sport.De sportvrijstelling geldt ook voor dressuur- en (kunst)schaatslessen,
want die worden immers op een sportaccommodatie gegeven.Vraag Ter Veld (PvdA)Geldt het verlaagde BTW-tarief niet voor surfplanken, zeilboten, en klimwanden?
Hoe zit het met paardrijden binnen en buiten de manege? Geldt
het verlaagde tarief ook voor de aanschaf van een sportaccommodatie?AntwoordHet verlaagde tarief voor sport wordt door de zesde BTW-richtlijn beperkt
tot sport in een sportaccommodatie, wat een onroerende zaak is die is ingericht
om daarin of daarop sport te beoefenen. Surfen en zeilen vallen dus niet onder
het verlaagde tarief, evenmin als klimwanden buiten een sportaccommodatie.
Paardrijlessen worden meestal in een manege gegeven, maar als dat incidenteel
buiten een manege gebeurt kan dat ook onder het verlaagde tarief. En het verlaagde
tarief kan volgens die richtlijn alleen gelden voor het recht om sport te
beoefenen, niet voor de aankoop van een sportaccommodatie, maar de BTW die
daarop drukt is aftrekbaar voor de ondernemer die sport laat beoefenen.Vraag Rensema (VVD)De leden van de fractie van de VVD vragen of de trust aanleiding is voor
een kapitaalvlucht naar Engeland.AntwoordIn antwoord hierop kan worden opgemerkt dat op dit moment de problematiek
rond de trust wordt bestudeerd. Daarbij wordt enerzijds een onderzoek gedaan
naar aspecten van het gebruik van de trust die aanleiding zouden kunnen zijn
om in Nederland een rechtsfiguur met een soortgelijke functie in het leven
te roepen, vergelijkbaar met de door de werkgroep modernisering successiewetgeving
voorgestelde familiestichting. Hiermee zou een eventuele kapitaalvlucht wellicht
kunnen worden voorkomen. Anderzijds wordt onderzocht in hoeverre wettelijke
maatregelen noodzakelijk zijn om ongewenst gebruik van de trust als fiscaal
instrument tegen te gaan. De resultaten van dit onderzoek zullen in het voorjaar
van 2002 aan de Tweede Kamer worden gezonden.Vraag Schuyer (D66)De leden van de fractie van D66 vragen om een geactualiseerd overzicht
van de heffing van successierecht bij verervingen in de eerste en tweede graad
in de Eurolanden. AntwoordIn antwoord op deze vraag kan allereerst worden opgemerkt dat binnen de
Europese Unie ter zake van de heffing van successierecht zeer uiteenlopende
stelsels bestaan. Er zijn grote verschillen met betrekking tot de hoogte van
de tarieven en vrijstellingen en de progressie in het tarief. De druk van
het successierecht wordt voorts, met name bij verervingen in de eerste en
tweede graad, mede beïnvloed door de hoogte van het schenkingsrecht,
en de vrijstellingen voor die belasting. Dit alles maakt dat de onderscheiden
stelsels in de EU-staten zeer moeilijk op een zinvolle manier te vergelijken
zijn. Een indruk van de wijze waarop in een aantal landen met deze belasting
wordt omgegaan, kan worden verkregen aan de hand van een overzicht dat is
opgenomen in onderdeel 5 van een notitie aan de Tweede Kamer met betrekking
tot de stelsels in enkele landen van de Europese Unie en in de Verenigde Staten
(kamerstukken II 2000/2001, 27 789, nr. 7), waarnaar ik hierbij wil verwijzen.
Een afschrift van deze notitie is destijds ook aan uw kamer toegezonden. Volledigheidshalve is
de desbetreffende passage als bijlage bij deze brief opgenomen. Uit het overzicht
blijkt dat Nederland naar de opbrengst van de successiebelastingen en de hoogte
van de tarieven niet uit de pas loopt met de landen om ons heen.BijlageNaar aanleiding van de vraag van de leden van de fractie van D66 naar
een overzicht van de heffing van successierecht in de landen van de Europese
Unie volgt hierna onderdeel 5 van een notitie aan de Tweede Kamer met aanvullende
informatie betreffende de voorgenomen herziening van de successiewetgeving
(kamerstukken II 2000/2001, 27 789, nr. 7). In dit onderdeel is een overzicht
opgenomen van de stelsels met betrekking tot de heffing van successie- en
schenkingsrecht in enkele landen van de Europese Unie en alsmede in de Verenigde
Staten. Voorts bevat het een overzicht van de faciliteiten met betrekking
tot de bedrijfsopvolging in die landen. Internationale vergelijking tarieven en faciliteiten bedrijfsopvolgingInleidingIn dit onderdeel wordt van de ons omringende landen en de Verenigde Staten
een korte beschrijving gegeven van de successiewetgeving, de tarieven en de
behandeling van ondernemingsvermogen in het betrokken land. Doel hiervan is
om te bezien of het successierecht in Nederland in de pas loopt met het belasten
van nalatenschappen en schenkingen in de ons omringende landen. Op voorhand
dient te worden opgemerkt dat een vergelijking tussen landen heel moeilijk
te maken is, omdat ieder land z'n eigen aanknopingspunten voor de heffing
van successiebelastingen kent. Deze aanknopingspunten hebben vaak een lange,
aan het land gelieerde, historie.De beschrijving van de heffingssystemen heeft alleen betrekking op successie-
en schenkingsrecht. Een vergelijkbare heffing met het recht van overgang komt
in een aantal andere landen wel voor, maar is niet in de beschouwing meegenomen.Uiteraard is het binnen dit bestek niet mogelijk een uitputtende beschrijving
van de diverse heffingssystemen te geven.Ten slotte dient te worden opgemerkt dat een vergelijking louter op basis
van de tarieven geen zuiver beeld geeft. Hoge tarieven kunnen gepaard gaan
met een kleine heffingsgrondslag en lage tarieven met een grote heffingsgrondslag,
terwijl per saldo eenzelfde totale belastingopbrengst wordt gegenereerd. In
tabel is voor de landen die in de volgende paragrafen worden beschreven, opgenomen
de opbrengst van successierecht, schenkingsrecht en recht van overgang als
percentage van het bruto binnenlands product (BBP) en als percentage van de
totale belastingopbrengst. Tabel 1: Opbrengsten gerelateerd aan de totale belastingontvangsten
en het BBP (cijfers 1998)3LandPercentage van totale belastingontvangstenPercentage van BBPBelgië0,9%0,40% Duitsland0,3%0,13%Frankrijk1,1%0,51% Nederland0,8%0,32%Verenigd Koninkrijk0,6%0,21% Verenigde Staten1,3%0,36%Verder leidt een analyse van de cijfers uit Revenue Statistics over meerdere
jaren tot de conclusie dat de afgelopen jaren de successieopbrengst als percentage
van het BBP en als percentage van de totale belastingopbrengst in de meeste
landen stabiel is of enigszins stijgt.NederlandHeffingssysteemIn Nederland wordt successie- en schenkingsrecht geheven wanneer iemand
op het moment van zijn overlijden of het moment van schenken in Nederland
woont. Waar de erfgenamen/begiftigden wonen, doet niet ter zake. Dit aanknopingspunt
voor het heffen van belasting staat bekend onder het woonplaatsbeginsel. Daarnaast
komt in de Nederlandse successiewet ook het nationaliteitsbeginsel voor. Artikel
3, eerste lid, Successiewet 1956 bepaalt dat indien een Nederlander Nederland
metterwoon verlaat en binnen tien jaar een schenking doet of overlijdt, hij
geacht wordt op het moment van die schenking of het overlijden toch nog in
Nederland te hebben gewoond.Voor het aanknopingspunt van de heffing is de woonplaats van de erflater/schenker
van belang, de belasting wordt echter geheven van de verkrijger(s).Tarieven en vrijstellingenHet Nederlandse tariefstelsel kent een dubbele progressie. Het tarief
is hoger naarmate de verkrijging groter is en de verwantschap tussen erflater/schenker
en verkrijger geringer is. Echtgenoten en kinderen worden belast tegen een
tarief van 5% oplopend tot 27%, ouders, broers en zussen worden belast tegen
een tarief van 26 oplopend tot 53% en overigen worden belast tegen een tarief
van 41% oplopend tot 68%. In Nederland gevestigde algemeen nut beogende instellingen
worden belast tegen een proportioneel tarief van 11%. In het successierecht
hebben echtgenoten een vrijstelling van f 598 149 (€ 271 428).
Verder zijn er zowel in het successie- als schenkingsrecht speciale vrijstellingen
voor kinderen.Behandeling bedrijfsvermogenBij de heffing van successie- en schenkingsrecht bestaat een faciliteit
voor bedrijfsopvolging in de vorm van een kwijtscheldingsregeling die is opgenomen
in de Invorderingswet 1990. Deze faciliteit houdt kort samengevat het volgende
in. Het successie- of schenkingsrecht dat kan worden toegerekend aan 25% van
het ondernemingsvermogen wordt kwijtgescholden onder voorwaarde dat de onderneming
ten minste vijf jaar wordt voortgezet (bij schenking 10 jaar). De faciliteit
geldt zowel voor persoonlijke ondernemingen als voor de schenking of vererving
van een pakket aanmerkelijk-belangaandelen in de zin van de Wet inkomstenbelasting
2001, behoudens voorzover de waarde van die aandelen voor meer dan 15% is
toe te rekenen aan beleggingen. Deze aandelen moeten zowel bij de erflater/schenker
als bij de verkrijger tot een aanmerkelijk belang behoren. De faciliteit komt
ten goede aan degene die de onderneming voortzet dan wel de aandelen verkrijgt.
Voorts geldt een kwijtschelding van het recht dat kan worden toegerekend aan
quota en andere publiekrechtelijke vergunningen en van het recht dat kan worden
toegerekend aan het verschil tussen waarde vrij en waarde verpacht van tot
het ondernemingsvermogen behorende landbouwgronden.De 25% vermindering van het ondernemingsvermogen wordt toegepast nadat
het ondernemingsvermogen is verminderd met de waarde van eventueel daarin
aanwezige quota, vergunningen en concessies van publiekrechtelijke aard. Verder
wordt de waarde van de grond daarbij gesteld op de waarde in verpachte staat.BelgiëHeffingssysteemNet als in Nederland wordt in België ten aanzien van het successierecht
aangesloten bij de woonplaats van de erflater. De woonplaats van de erfgenamen
doet niet ter zake. Schenkingsrecht wordt alleen geheven over notarieel vastgelegde
schenkingen. Schenkingen van hand tot hand van geld, roerende zaken en aandelen
aan toonder zijn niet belast. De registratie van de schenking is het aanknopingspunt
voor de heffing. De woonplaats en nationaliteit van de schenker en begiftigden
zijn niet van belang.Net als in Nederland wordt de belasting geheven bij de erfgenamen/begiftigden.Tarieven en vrijstellingenDe tarieven en vrijstellingen voor het schenkingsrecht zijn in heel België
hetzelfde; voor het successierecht is België in drie gebieden verdeeld
omdat het vaststellen van de tarieven en vrijstellingen voor het successierecht
tot de bevoegdheden behoort van de drie gewesten: het Brussels Hoofdstedelijk
Gewest, het Vlaamse Gewest en het Waalse Gewest. De tariefstructuur wordt,
net als in Nederland, gekenmerkt door een dubbele progressie. Het laagste
tarief is 3%, terwijl de tarieven in Wallonië en Brussel tot maximaal
80% oplopen. In Vlaanderen is het maximum tarief voor het successierecht 65%.In Wallonië en Brussel genieten echtgenoten, voorouders en afstammelingen
een vrijstelling van BEF 500 000 (€ 12 394). Voor minderjarige
kinderen en de overblijvende partner wordt deze vrijstelling verhoogd, afhankelijk
van de leeftijd van het kind. De vrijstelling wordt in mindering gebracht
op de te betalen belasting berekend over de eerste belastingschijf. Alle overige
verkrijgers genieten een volledige vrijstelling, als de verkrijging niet meer
bedraagt dan BEF 25 000 (€ 620). Voor zowel het schenkings-
als successierecht heeft iedere verkrijger nog een additionele vrijstelling
als de verkrijger minstens drie minderjarige kinderen heeft.In Vlaanderen genieten echtgenoten, voorouders en afstammelingen een vrijstelling
van BEF 2 mln (€ 49 579). Voor kinderen tot 21 jaar en de overgebleven
ouder van die kinderen wordt de vrijstelling verhoogd afhankelijk van de leeftijd
van de kinderen.Behandeling bedrijfsvermogenIn alle gewesten van België geldt een gereduceerd tarief bij de vererving
van een familieonderneming of aandelen van een familieonderneming die wordt
gedreven in de vorm van een rechtspersoon. In het Vlaamse Gewest geldt een
tarief van 0%; in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en in het Waalse Gewest
geldt een vlak tarief van 3%. De voorwaarden voor toepassing van het verlaagde
tarief verschillen tussen het Vlaamse Gewest enerzijds en de Brusselse en
Waalse Gewesten anderzijds. Enkele belangrijke voorwaarden zijn Voor Vlaanderen
geldt dat ten minste 50% van de onderneming of de aandelen in de vennootschap
gedurende een periode van drie jaren onmiddellijk voorafgaande aan het overlijden
in het bezit moeten zijn geweest van de erflater of zijn echtgenoot. In de
Brusselse en Waalse Gewesten moeten de vererfde aandelen ten minste 25% van
de stemrechten in de vennootschap vertegenwoordigen.De onderneming moet gedurende een periode van vijf jaren na het overlijden
van de erflater worden voortgezet.Er gelden eisen met betrekking tot de instandhouding van het aantal arbeidsplaatsen
bij de onderneming.DuitslandHeffingssysteemIn Duitsland wordt successierecht geheven indien de erflater of de erfgenaam
een inwoner is van Duitsland ten tijde van het overlijden van de erflater.
Indien iemand permanent een woning in Duitsland tot zijn beschikking heeft,
maar daar niet woont en als iemand meer dan 6 maanden in Duitsland verblijft,
wordt deze persoon ook aangemerkt als Duits inwoner. Schenkingsrecht is verschuldigd
wanneer de schenker of de begiftigde inwoner is van Duitsland.Zowel het successie- als het schenkingsrecht worden, net als in Nederland
en België, geheven van de verkrijgers. Als de erflater niet, maar een
erfgenaam wel in Duitsland woont, wordt alleen die erfgenaam belast.Tarieven en vrijstellingenHet tarief kent, net als in Nederland, een dubbele progressie. Voor echtgenoten,
kinderen en erfrechtelijke verkrijgingen voor ouders en grootouders loopt
het tarief op van 7% tot 30%. Voor broers, zussen, kinderen van broers en
zussen en voor schenkingen aan ouders/grootouders geldt een tarief van 12%
tot 40%. De overige verkrijgers worden belast tegen een tarief van 17% oplopend
tot 50%.Het Duitse successierecht kent voor diverse verkrijgers vrijstellingen.
Echtgenoten zijn vrijgesteld voor DM 600 000 (€ 307 000),
kinderen voor DM 400 000 (€ 205 000), ouders/grootouders
in het successierecht voor DM 100 000 (€ 51 200), ouders/grootouders
in het schenkingsrecht, broers en zussen en kinderen van broers en zussen
DM 20 000 (€ 10 300) en overige verkrijgers DM 10 000
(€ 5 200). Voor echtgenoten en kinderen kan de vrijstelling
onder bepaalde omstandigheden worden verhoogd om te voorzien in het levensonderhoud.Behandeling bedrijfsvermogenVoor het schenken of nalaten van ondernemingsvermogen bestaat in Duitsland
een aantal faciliteiten. Deze faciliteiten zijn van toepassing op persoonlijke
ondernemingen en op aandelen indien de erflater of schenker op het moment
van de overdracht een belang heeft in de vennootschap van meer dan 25% van
het nominale kapitaal.Bij nalaten of schenken van ondernemingsvermogen geldt een vrijstelling
van DM 500 000 (€ 256 000). Deze vrijstelling wordt eenmaal
per tien jaren verleend voor het totaal aan ondernemingsvermogen dat door
de erflater of schenker in die periode wordt nagelaten of geschonken. De vrijstelling
wordt naar rato over de verkrijgers verdeeld. Na toepassing van de vrijstelling wordt de resterende waarde verminderd
met 40%.De verkrijging wordt vervolgens altijd belast volgens de tarieven van
de laagste tariefgroep. Wel blijft voor de verkrijger de persoonlijke vrijstelling
van zijn eigen tariefgroep van kracht.Geheel of gedeeltelijke verkoop van de onderneming of de aandelen binnen
een periode van vijf jaren nadat de faciliteit is verleend of het onttrekken
van vermogen aan de onderneming in die periode leidt tot het geheel of voor
een deel terugnemen van de faciliteit.FrankrijkHeffingssysteemSuccessie- en schenkingsrecht zijn verschuldigd indien de erflater/schenker
ten tijde van zijn overlijden in Frankrijk woont. Met ingang van 1 januari
1999 sluit de heffing van het successie- en schenkingsrecht tevens aan bij
de woonplaats van de erfgenaam/begiftigde. Dit is alleen het geval indien
de erfgenaam/begiftigde ten minste zes jaar van de tien voorafgaande jaren
inwoner van Frankrijk is geweest. Er wordt geheven over de gehele nalatenschap
ongeacht waar ter wereld deze zich ook bevindt.Zowel het successierecht als het schenkingsrecht wordt geheven bij de
verkrijgers.Tarieven en vrijstellingenVoor gehuwden geldt een tarief dat oploopt van 5% tot 40%. Voor ouders
en kinderen gelden ook percentages oplopend van 5% tot 40%, echter met dit
verschil dat de tweede en derde schijf korter zijn en de vierde schijf langer
is. Het tarief voor broers en zussen loopt op van 35% tot 45%. Voor verwanten
tot de vierde graad geldt een proportioneel tarief van 55% en voor overigen
een tarief van 60%.Indien er geen bijzondere vrijstelling van toepassing is, is FRF 10 000
(€ 1 524) vrijgesteld. Voor gehuwden geldt in principe een
vrijstelling van FRF 500 000 (€ 76 224). (Voor)ouders
en kinderen hebben een vrijstelling van FRF 300 000 (€ 45 735). Behandeling bedrijfsvermogenVoor het nalaten en schenken van ondernemingen en aandelen bestaan in
Frankrijk een drietal faciliteiten.Bij vererving is 50% van de waarde van de onderneming of de aandelen vrijgesteld.
Naast deze vrijstelling zijn ook de gewone vrijstellingen die hiervoor zijn
genoemd van toepassing. Voor de toepassing van deze vrijstelling gelden de
volgende voorwaarden:Een persoonlijke onderneming moet gedurende ten minste twee jaren vóór
het overlijden in het bezit zijn geweest van de erflater. Deze voorwaarde
geldt niet indien de erflater de onderneming om niet heeft verkregen. Iedere
erfgenaam of legataris moet verklaren dat hij de vermogensbestanddelen van
de onderneming gedurende ten minste zes jaren zal behouden en de onderneming
moet gedurende vijf jaren daadwerkelijk worden voortgezet door één
van de erfgenamen of legatarissen.Bij vererving van aandelen in een vennootschap moet de erflater al vóór
zijn overlijden, mede namens zijn rechtsverkrijgers een verplichting zijn
aangegaan om de aandelen gedurende een periode van ten minste twee jaren niet
te vervreemden. De erfgenamen of legatarissen moeten bij een beursgenoteerde
onderneming ten minste 25% van de aandelen hebben en bij een niet-genoteerde
onderneming ten minste 34%. Na afloop van de hiervoor genoemde collectieve
verplichting moet iedere erfgenaam of legataris de aandelen nog gedurende
een periode van zes jaren behouden. Eén van de erfgenamen of legatarissen
moet gedurende een periode van vijf jaar na het overlijden in een managementfunctie
bij de vennootschap werkzaam zijn.Voor de betaling van successierecht kan in Frankrijk in het algemeen vijf
jaar uitstel van betaling worden verleend. Na afloop van deze vijf jaren kan
de belasting vervolgens gespreid over tien jaren worden voldaan. Voor dit
uitstel is rente verschuldigd. Onder voorwaarden kan bij de vererving van
een onderneming of van aandelen uitstel van betaling van belasting worden
verkregen tegen een lagere rente dan bij de gewone uitstelregeling. Bovendien
is de uitstelregeling bij ondernemingsvermogen en aandelen ook van toepassing
voor belasting verschuldigd wegens schenking.Bij nalaten of schenken van een persoonlijke onderneming kan het verschuldigde
successie- of schenkingsrecht onder bepaalde voorwaarden fiscaal ten laste
van de winst worden gebracht. Voorwaarde hiervoor is dat de onderneming door
de verkrijger persoonlijk wordt voortgezet gedurende een periode van ten minste
vijf jaren.Verenigd KoninkrijkHeffingssysteemIn het Verenigd Koninkrijk is successierecht verschuldigd indien de erflater
ten tijde van het overlijden zijn domicile aldaar heeft. Het begrip «domicile»
is niet gelijk aan het begrip «woonplaats». Domicile is de plaats
waar iemand geboren is «domicile of origin». Het is wel mogelijk
afstand te doen van het domicile of origin, maar alleen na het achttiende
levensjaar, waarbij iemand zich voorgoed in een ander land wil vestigen. Schenkingsrecht
kent men niet in het Verenigd Koninkrijk, echter schenkingen binnen zeven
jaar voorafgaand aan het overlijden worden belast met successierecht. Verder
worden «schenkingen» aan een discretionary trust met successierecht
belast.Het successierecht wordt geheven over de boedel, dit in tegenstelling
tot bijvoorbeeld Nederland en België, waar de belasting geheven wordt
over de verkrijging.Tarieven en vrijstellinge4In het Verenigd Koninkrijk zijn echtgenoten die beiden hun domicile in
het Verenigd Koninkrijk hebben volledig vrijgesteld. Verder geldt nog een
groot aantal andere vrijstellingen waarvan genoemd kunnen worden:schenkingen en erfrechtelijke makingen aan liefdadige instellingen die
zijn gevestigd in het Verenigd Koninkrijk;schenkingen tot een bedrag van £ 3 000 (±€ 4 980).
Deze vrijstelling geldt per fiscaal jaar. Wordt van de vrijstelling in een
bepaald jaar geen gebruik gemaakt of slechts ten dele, dan mag het resterende
bedrag één jaar vooruit worden geschoven;Het tarief kent twee schijven. De eerste £ 242 000 (±€ 401 720)
wordt met 0% belast, het meerdere met 40%. Voor zover het echter belastbare
schenkingen bij leven betreft, geldt een tarief van 20%. Als een schenker
overlijdt binnen zeven jaar na het doen van de belastbare schenking, vindt
een herrekening van de Inheritance Tax plaats naar het basistarief van 40%.
Voor schenkingen die langer dan drie jaar voor het overlijden zijn gedaan,
geldt echter een glijdende schaal waarbij het tarief afneemt naarmate er meer
tijd is verstreken tussen het tijdstip van de schenking en het tijdstip van
overlijden.Behandeling bedrijfsvermogenIn het Verenigd Koninkrijk gelden bijzondere waarderingsregels voor ondernemingsvermogen
en bepaalde aandelen en andere effecten. Kort samengevat komen deze hierop
neer.Een 100% vrijstelling geldt voor:Een onderneming of een belang in een onderneming;Effecten die een controlerend belang in een niet-beursgenoteerde vennootschap
vertegenwoordigen;Niet-beursgenoteerde aandelen.Een vrijstelling van 50% geldt voor:Beursgenoteerde aandelen of andere effecten die, eventueel tezamen met
andere aandelen of effecten van de erflater of schenker een controlerend belang
in een vennootschap vertegenwoordigen.Land, gebouwen en machines die in bepaalde gevallen dienstbaar zijn aan
de onderneming van de erflater of schenker of aan de onderneming van een vennootschap
waarin de erflater of schenker een controlerend belang heeft.De genoemde vermogensbestanddelen moeten gedurende een periode van twee
jaar voor het overlijden of de schenking in het bezit zijn geweest van de
erflater of schenker.Verenigde Staten van AmerikaHeffingssysteemIn de VS. is successie- en schenkingsrecht verschuldigd als de erflater/schenker
ten tijde van zijn overlijden/de schenking de Amerikaanse nationaliteit bezit
dan wel aldaar zijn domicile heeft. Voor wat betreft het begrip «domicile»
wordt verwezen naar par. ( ).Over de nalatenschap als zodanig is successierecht verschuldigd. Net als in het Verenigd Koninkrijk wordt de boedel belast en niet de afzonderlijke
verkrijgers. Schenkingsrecht is verschuldigd door de schenker.Tarieven en vrijstellingenEr zijn een aantal credits (heffingskortingen), waarvan de belangrijkste
de «unified credit» is. Deze is vooral bedoeld om kleine nalatenschappen
buiten de heffing te houden. Verder genieten partners een volledige vrijstelling.Het tarief loopt op van 10% tot maximaal 55%. Er is één
tariefgroep. Verwantschap speelt niet mee. Het is de nalatenschap als zodanig
die wordt belast.Ook een aantal staten heft successierechten. Er zijn echter verrekenregels
met de federale belastingen, waardoor de totale heffing in de praktijk nooit
hoger wordt dan de door federale regels bepaalde heffing.Behandeling bedrijfsvermogenDe waarde van belangen in familieondernemingen kan tot een maximumbedrag
van $ 675 000 op de waarde van de nalatenschap in mindering worden gebracht.
Voor deze faciliteit geldt een groot aantal voorwaarden waarvan, zonder volledig
te zijn, genoemd kunnen worden:In de periode van acht jaren voor het overlijden van de erflater moet
gedurende in totaal vijf jaren de erflater zelf of een lid van de naaste familie
een belang hebben gehad in de onderneming en bovendien materieel bij het drijven
van de onderneming betrokken zijn geweest.Bij een familieonderneming kan het zowel gaan om een persoonlijke onderneming
als om een onderneming die wordt gedreven door een rechtspersoon. Beursgenoteerde
ondernemingen zijn echter uitgesloten. Ook het deel van het belang in een
onderneming dat is toe te schrijven aan middelen die als belegging worden
aangehouden, komt niet voor de faciliteit in aanmerking.De waarde van het belang in de familieonderneming moet meer bedragen dan
50% van de waarde van de brutonalatenschap.De onderneming moet door de erfgenaam die de onderneming verkrijgt wel
door een mede-erfgenaam gedurende een periode van tien jaren worden voortgezet
en mag in die periode niet worden vervreemd behalve aan naaste familie. Indien
aan deze vereisten niet wordt voldaan gedurende de eerste zes jaren, wordt
de faciliteit geheel teruggenomen; vanaf het zevende tot en met het tiende
jaar volgt gedeeltelijke terugname van de faciliteit.ConclusieIn de inleiding is reeds aangegeven dat het maken van een vergelijking
tussen de diverse rechtssystemen erg moeilijk is. In de Verenigde Staten van
Amerika heeft de regering aangegeven te denken over afschaffen van de successiebelastingen.
In andere landen is dit signaal niet afgegeven. Hoe verschillend de rechtssystemen
ook mogen zijn, als gekeken wordt naar de opbrengst van de successiebelastingen
en de tarieven, kan de conclusie worden getrokken dat Nederland niet uit de
pas loopt met de ons omringende landen.Vraag Schuyer (D66)De leden van de fractie van D66 zijn het eens met de richting waarin de
regeling met betrekking tot de bedrijfsopvolging in de Successiewet 1956 zich
ontwikkelt. Zij menen echter dat de regeling complex is en aanleiding zal
geven tot veel procedures.AntwoordHet is verheugend dat de leden van de fractie van D66 instemmen met de
algemene lijn van de voorgestelde regeling voor bedrijfsopvolging in de Successiewet
1956. Opgemerkt kan worden dat de regeling wellicht ingewikkelder oogt dan
zij in feite is. In beginsel komt het er op neer dat 30% van de waarde van
de onderneming bij de bedrijfsopvolger buiten de heffing blijft, onder voorwaarde
dat deze de onderneming gedurende vijf jaar voortzet. Voorts bestaat de mogelijkheid
van een afwaardering van ondernemingsvermogen wegens lage rentabiliteit. Gedurende
deze vijf jaren moet uiteraard de belastingclaim op die 30% van de waarde
worden bewaakt en wordt voor de verschuldigde belasting (renteloos) uitstel
van betaling verleend. Voor de rest van het successie- of schenkingsrecht
over het ondernemingsvermogen kan gedurende tien jaar rentedragend uitstel
worden verleend. Belangrijk is om op te merken dat voor de toepassing van
de faciliteit gebruik kan worden gemaakt van gegevens die doorgaans uit andere
hoofde, zoals de verdeling van de nalatenschap of de gewone successieaangifte,
toch al bepaald moeten worden. Naar verwachting zal de voorgestelde faciliteit
dan ook geen extra bron van procedures vormen.Vraag Platvoet (GroenLinks)De leden van de fractie van GroenLinks constateren dat het goed gelukt
is om in overleg met de branche de onbedoelde bureaucratische effecten van
de artiesten- en sportersregeling weg te nemen. Deze leden vragen wel in hoeverre
het reëel is om bij buitenlandse gezelschappen de loonheffing geen eindheffing
te laten zijn, omdat individuele groepsleden aan het eind van het jaar vanuit
het buitenland nog een aangifte inkomstenbelasting zullen doen.AntwoordOp grond van de voorgestelde regeling kunnen leden van buitenlandse gezelschappen
zelf kiezen of zij de loonheffing eindheffing willen laten zijn of dat zij
in de inkomstenbelasting willen worden betrokken. De kans dat leden van buitenlandse
gezelschappen de loonheffing geen eindheffing laten zijn door vanuit het buitenland
nog een aangifte inkomstenbelasting te doen, is naar verwachting klein. Primair,
omdat het ook naar internationale maatstaven als redelijk ervaren percentage
van 20% geen sterke aandrang zal geven om hier in de sfeer van de aangifte
op terug te komen. Daarnaast zal voor het doen van een dergelijke aangifte
vaak de hulp van een deskundige moeten worden ingeroepen, terwijl het belang
in het algemeen relatief klein zal zijn. Voor artiesten die hier een inkomen
hebben genoten, dat boven de grens van de tweede schijf uitkomt, is het doen
van een aangifte inkomstenbelasting mogelijk zelfs nadelig, omdat het marginale
tarief voor de inkomstenbelasting in dat geval hoger is dan het in de loonheffing
in aanmerking genomen tarief van 20%.Vraag Platvoet (GroenLinks)Naar aanleiding van de opmerking dat de aanleiding om in de regeling voor
artiesten en beroepssporters nog een lager tarief in de eerste
schijf te hanteren beperkt is, vragen de leden van de fractie van Groenlinks
waarin deze beperking zit. De leden van de fractie van Groen Links vragen
waarom het onmogelijk is om een lager tarief te handhaven. Als er nog een
substantiële beperking is, zo vragen deze leden, zou dat dan niet tot
een speciaal tarief moeten leiden.AntwoordAls gevolg van de voorgestelde aanpassing van de regeling voor binnenlandse
artiesten en beroepssporters wordt in plaats van een laag tarief van 20% over
een brede grondslag inclusief kostenvergoeding een hoger tarief over een doorgaans
lagere grondslag toegepast. Per saldo is de uitkomst min of meer gelijk. De
aanleiding voor toepassing van een lager tarief is als beperkt aangemerkt,
omdat de lagere grondslag met de hulp van een kostenvergoedingsbeschikking
of de toepassing van de kleine artiestenregeling kan worden bereikt. Deze
zijn echter niet verplicht. Hierbij is tevens van belang dat de branche zelf
om deze wijziging van het voorstel heeft verzocht, opdat in het geval van
netto afspraken de uitkomst voor artiesten gunstiger is.Vraag De Vries (Christen Unie)Kan worden overwogen brillen of brillenglazen naar het verlaagde BTW-tarief
te brengen?AntwoordHet verlaagde BTW-tarief kan o.g.v. de zesde BTW-richtlijn alleen gelden
voor hulpmiddelen voor behandeling van handicaps, voor persoonlijk gebruik
door gehandicapten. Het is maar zeer de vraag of brillen daar onder vallen.
Uitgaven voor brillen zijn toch van een andere orde dan bij voorbeeld brailleartikelen
en speciale leesapparaten waarvoor het verlaagde tarief wel geldt. Bovendien
zou het budgettaire beslag aanzienlijk zijn, zeker als ook contactlenzen dan
ook onder het verlaagde tarief zouden moeten vallen.1 27 januari 2000, TK, Vergaderjaar 1999–2000, 26 727,
nr 101.2 Tweede Kamer, vergaderjaar 1996–1997, 24 796,
nr. 4, blz. 7: «Hij bestreed de stelling dat hij geen standpunt zou
hebben ingenomen over het STE-rapport. Hij wilde zich buiten de details van
de twist tussen de beurs en Coopers & Lybrand houden, maar hij had wel
aan de Kamer geschreven dat «van de zijde van de beurs tot op heden
in het brede proces van hoor en wederhoor geen inzichten naar voren zijn gekomen
die de conclusies van Coopers & Lybrand in betekenisvolle mate hebben
kunnen nuanceren». Hij had hiermee willen zeggen dat Coopers & Lybrand
zijns inziens zeker voor 90% gelijk heeft.»3 Bron: Revenue Statistics 1965–1999, OECD, 2000.4 1 £ is 1,66. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20012002-629-646.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl