Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 11 oktober 2000 over maatschappelijk verantwoord ondernemen
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2000-2001, pag. 2386-2390

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

11-12-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

nr. 28, pagina 2386-2390

28-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 26485Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van de behandeling van: - de motie-Verhagen over gevolgen van gedrag dat de belangen van het Koninkrijk schaadt (26990, R1647, nr. 8)Pagina 2377-2379
Stemmingen over twaalf moties, ingediend bij het notaoverleg over politieaangelegenheden, te weten: - de motie-Rietkerk over de rechercheopleiding (27400 VII, nr. 20); - de motie-Rietkerk c.s. over het specialisme wapens en munitie (27400 VII, nr. 21); - de motie-Van Heemst/Niederer over de in- en uitstroom van politiepersoneel (27400 VII, nr. 22); - en negen andere motiesPagina 2375-2376
Presentie en opening (dinsdag 29 november 2000)Pagina 2363-2363
Vragen van het lid Smits aan de minister van Economische Zaken, over haar opvattingen over de meer dan evenredige aanwezigheid van allochtonen in de WAO en andere verzekeringen, zoals aangetoond in een onderzoek van het CBS, en de mogelijkheid om dit punt op de agenda van het najaarsoverleg te plaatsen (mondelinge vragenuur)Pagina 2368-2371
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 28 november 2000)Pagina 2371-2372
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 11 oktober 2000 over maatschappelijk verantwoord ondernemenPagina 2386-2390
Behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2001 (27400 XIII); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2001 (27400 D)Pagina 2390-2424
Voortzetting van de behandeling van: - de gewijzigde motie-Barth over een offensief meerjarig investeringsplan (27400 VIII, nr. 46)Pagina 2379-2384
Stemmingen in verband met: - Wet toetsing levensbeëindiging op verzoek en hulp bij zelfdoding (26691), en over: - de motie-Kant over een netwerk van supportteams van palliatieve zorg (26691, nr. 38); - de motie-Kant over de culturele, sociologische en psychologische effecten van euthanasie (26691, nr. 39); - de motie-Halsema over een modeltekst voor een schriftelijke wilsverklaring (26691, nr. 40)Pagina 2372-2375
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 28 november 2000)Pagina 2424-2426
Stemming over een motie, ingediend bij de behandeling van de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (27400 VII), te weten: - de motie-Rietkerk c.s. over bemiddeling en herstelrecht (27400 VII, nr. 7)Pagina 2375-2375
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 15 november 2000 over integraal veiligheidsonderzoekPagina 2385-2386
Vragen van het lid Atsma aan de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (Van der Ploeg) en van Verkeer en Waterstaat, over de uitspraken van de Opta inzake het kabelaanbod en de effecten daarvan voor de abonnementsgelden (mondelinge vragenuur)Pagina 2363-2368

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is het debat naar aanleiding van een algemeen overleg
op 11 oktober 2000 over maatschappelijk verantwoord ondernemen.Mevrouw Verburg (CDA):Mijnheer de voorzitter! Een sterk en betrouwbaar bedrijfsleven dat zich
houdt aan een zelf gemaakte, zelf ontwikkelde gedragscode "maatschappelijk
verantwoord ondernemen" heeft behoefte aan een sterke en betrouwbare overheid,
juist nu de economie, maar ook de samenleving steeds meer internationaliseert.
Daar is echter nog niet in alle gevallen sprake van. Om die reden heeft de
Kamer vorig jaar al een motie aangenomen waarin de staatssecretaris werd opgeroepen
om een gedragscode voor maatschappelijk verantwoord ondernemen voor de overheid
te ontwikkelen, want de overheid is in veel gevallen inkoper, aanbesteder
en betrokken bij internationale handel en het afgeven van garanties
etc. Omdat de staatssecretaris heeft aangegeven dat hij die motie niet zal
uitvoeren, dien ik vandaag een andere motie in, die zelfs iets uitgebreider,
iets breder is. Ik leg die motie graag mede namens de collega's Koenders van
de Partij van de Arbeid, Vendrik van GroenLinks en Van Dijke van RPF/GPV voor.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende, dat: - maatschappelijk verantwoord ondernemen
van grote betekenis is in de voortschrijdende internationalisering van de
economie;- de OESO-richtlijnen voor multinationale ondernemingen
inzake maatschappelijk verantwoord ondernemen, zoals vastgesteld op 29 juni
2000, hieraan een belangrijke bijdrage kunnen leveren, met name als het gaat
om het gedrag en aanspreekbaarheid daarop van ondernemingen;voorts overwegende, dat de overheid zelf op diverse terreinen als ondernemer
opereert en ook moet kunnen worden aangesproken op maatschappelijk verantwoord
ondernemen;verzoekt de regering op basis van de OESO-richtlijnen een gedragscode
maatschappelijk verantwoord ondernemen voor de overheid te ontwikkelen, in
EU-verband actief te bevorderen dat alle lidstaten een soortgelijke code ontwikkelen
en de Kamer regelmatig over de voortgang te informeren,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Verburg, Koenders, Vendrik en
Van Dijke. Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 12 (26485).De heer Koenders (PvdA):Voorzitter! Maatschappelijk verantwoord ondernemen is een verantwoordelijkheid
voor overheid en bedrijfsleven in zowel binnenlandse als buitenlandse activiteiten.
In het internationale economische leven – gelet op het belang van het
instrumentarium dat daarbij hoort – geldt zeker ook voor een exportnatie
als Nederland dat er een overheidsverantwoordelijkheid is. Wat mijn fractie
betreft, geldt dat in het bijzonder voor de exportkredietverzekeringen en
de uitvoering van het ORET-Miliev-programma. Ontwikkelingsrelevante exporttransacties
en investeringen in milieuprogramma's zijn beide belangrijke onderwerpen.
Hierbij moet worden uitgegaan van ecologische, ethische en sociale normen.
Daarvoor gelden de inmiddels bekende diverse internationale verdragen en ook
de OESO-richtlijnen voor multinationale ondernemingen. In dat licht stel ik
de volgende motie voor.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende, dat het verstrekken van exportkredietverzekeringen en het
uitvoeren van het ORET-Miliev-programma voor Nederlandse bedrijven belangrijke
instrumenten zijn;van mening, dat de Nederlandse overheid bij de voorwaarden voor het verstrekken
van die verzekeringen en uitvoering van het ORET-Miliev-programma dient uit
te gaan van ecologische, ethische en sociale normen zoals die vastgelegd zijn
in bijvoorbeeld internationale verdragen en de OESO-richtlijnen voor multinationale
ondernemingen;verzoekt de regering te onderzoeken en vast te stellen hoe op basis van
bovengenoemde normen op de beste wijze regels ingezet kunnen worden bij het
verstrekken van exportkredietverzekeringen en het uitvoeren van het ORET-Miliev-programma,
en de Kamer daarover zo spoedig mogelijk in te lichten,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Koenders. Naar mij blijkt, wordt
zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 13 (26485).Staatssecretaris Ybema:Voorzitter! Ik dank de Kamer voor haar inbreng. Mevrouw Verburg zei dat
de staatssecretaris niet bereid is om haar motie, die door de Kamer is aangenomen,
uit te voeren. Dat is een iets te korte formulering van mijn opvatting. Ik
heb al een aantal keren gezegd – maar ik wil dat graag herhalen –
dat de bedoeling achter de aangenomen motie van mevrouw Verburg door mij volledig
wordt onderschreven. Het gaat de Kamer en mij om een verantwoord gedrag van
de overheid als ondernemer bij zaken in het binnenland, maar zeker ook bij
zaken in het buitenland. Op dat punt verschillen wij absoluut niet van opvatting;
dat heb ik tot nu toe tenminste nog niet gemerkt.In de discussie heb ik steeds gevraagd of de motie die destijds is aanvaard,
iets toevoegt aan wat wij al doen. Kunnen wij de gedragscode die in de motie
wordt gevraagd, produceren en heeft die een aantoonbare meerwaarde? Wij doen
zoiets natuurlijk niet zomaar; het moet invloed hebben op het aankoop- en
aanbestedingsbeleid van de overheid. Mijn stelling is altijd geweest dat die
meerwaarde er niet is. Ik zou die meerwaarde graag zien, maar ik zie 'm niet.
Wij hebben dus geen verschil van opvatting over de achterliggende intentie;
die delen wij helemaal.De motie die nu is ingediend, is wat breder geformuleerd, zoals mevrouw
Verburg ook al zei. Ik loop even de overwegingen van de motie langs. De eerste
overweging wordt door mij uiteraard volledig onderschreven; dat is ook de
kern van het beleid dat ik voer. De tweede overweging heeft eveneens volledig
mijn instemming: deze OESO-richtlijnen zijn heel belangrijk en daar proberen
we maximaal inhoud aan te geven. Ook de derde overweging wordt volledig door
mij onderschreven. Het betreft eigenlijk het punt dat ik zo-even al noemde,
namelijk dat ook de overheid als ondernemer de verantwoordelijkheid heeft
zich maatschappelijk verantwoord te gedragen bij zijn aankoop- en aanbestedingsbeleid.
Ook hier blijkt heel duidelijk uit dat we de achterliggende opvatting volstrekt
delen.Voorts vraagt deze motie een gedragscode voor de overheid te ontwikkelen
op basis van de OESO-richtlijnen. Van dit eerste element, het
begrip gedragscode, denk ik dat het wat verwarrend in dit verband kan zijn.
Waar het mijns inziens mevrouw Verburg en de andere ondertekenaars om gaat,
is dat de overheid als ondernemer bij haar aankoop- en aanbestedingsgedrag
een aantal criteria hanteert op grond waarvan het maatschappelijk verantwoord
ondernemen inhoud wordt gegeven. Welnu, met die criteria zijn we bezig, in
Europees verband. Ik heb in het laatste overleg met de Kamer erop gewezen
dat dit sterk raakt aan de discussie op Europese schaal over het Europese
aanbestedingsbeleid. Ik heb de Kamer toen toegezegd dit punt nadrukkelijk
aan de orde te stellen in het overleg dat ik vrij kort daarna had met eurocommissaris
Lamy. Ik heb dat uiteraard ook gedaan, maar dit onderwerp is niet de eerste
verantwoordelijkheid van eurocommissaris Lamy, maar van eurocommissaris Bolkestein.
Ik heb na het gesprek met de heer Lamy in een brief aan eurocommissaris Bolkestein
nog eens gewezen op deze zaak en op het feit dat de Nederlandse regering daar
veel waarde hecht. Ik heb hem gevraagd nu ook haast te maken met de Europese
richtlijn voor aanbestedingen. De Kamer kan desgewenst een afschrift van deze
brief krijgen.De heer Van Dijke (RPF/GPV):Voorzitter! Ik wilde graag de staatssecretaris het volgende vragen. We
begrijpen dat het spoor via de Europese Unie en de betrokken eurocommissarissen
wordt gevolgd, maar wat verzet zich er nu tegen om het nationaal op deze wijze
al vorm te geven?Staatssecretaris Ybema:Deze vraag betreft de discussie over de consequenties van het feit dat
je verdragspartner bent in EU-verband. Natuurlijk, we voeren nationaal de
discussie en we hebben nationaal onze opvattingen en die brengen we vervolgens
in Europees verband in, omdat daar een dergelijke richtlijn wordt ontwikkeld.
Dat lijkt mij de goede werkwijze. U weet dat het beleid dat ik voer op het
terrein van het maatschappelijk verantwoord ondernemen, niet wacht op Europa
maar probeert daarop vooruit te lopen. We proberen eigenlijk op bijna alle
beleidsterreinen voorop te lopen en ook proberen we Europese collega's te
inspireren en te stimuleren tempo te maken, iets wat we ook ten opzichte van
de Europese Commissie doen. Alleen, dat heeft zijn begrenzing in het feit
dat je te maken hebt met bestaand beleid. Nu, u weet dat wij Europees beleid
hebben op het punt van aanbestedingen. Er is wat dat betreft een Europese
gedragslijn en daar heb je je als lidstaat aan te houden. Af en toe is dat
lastig, maar dat zijn nu een keer de consequenties van het feit dat wij in
de Europese Unie zitten.De heer Van Dijke (RPF/GPV):Voorzitter! Ik begrijp goed dat dit spoor gevolgd moet worden. Ik kom
echter weer terug op mijn vraag, wat zich er principieel tegen verzet om het
nationaal op deze wijze al te doen. Krijgt de staatssecretaris dan een reprimande
van de betreffende eurocommissaris of krijgt hij last met omliggende landen
of sluiten we dan het Nederlandse bedrijfsleven uit van datgene waaraan we
het graag zouden willen laten deelnemen? Kortom, wat gebeurt er, als we dat
zouden doen?Staatssecretaris Ybema:Het Europese aanbestedingsbeleid is vastgelegd in richtlijnen en daar
hebben wij ons aan te houden. Wij kunnen daar niet zo maar even iets bovenop
zetten. Dat zijn de consequenties van de interne markt en van het lidmaatschap
van de Europese Unie. Dat wil niet zeggen, dat we geen ruimte hebben om de
discussie in Europa te bevorderen en om te proberen de Europese richtlijn
in die zin verder aan te scherpen. Dat is uiteraard ook de achtergrond geweest
van mijn gesprek met Lamy en mijn brief aan commissaris Bolkestein. Daarin
heb ik vrij uitvoerig aangeduid hoe wij daarover denken en hoe wij willen,
dat de Europese Commissie op dat punt tempo maakt om dat in de zin van de
maatschappelijk verantwoorde criteria verder aan te passen.De heer Van Dijke (RPF/GPV):Voorzitter! Als wij bijvoorbeeld in Europees verband afspreken een nationale
CO2-doelstelling vast te stellen en Nederland daar overheen gaat door bijvoorbeeld
8% te realiseren in plaats van de afgesproken 6%, gebeurt er niets. Dan doen
we het beter dan de rest maar dan gebeurt er niets. Nu in dit verband: als
wij meer doen dan Europa van ons vraagt, wat gebeurt er dan? We doen het alleen
beter op dit dossier dan de rest van Europa maar er gebeurt toch verder niets?Staatssecretaris Ybema:Maar deze vergelijking gaat volstrekt mank. Europese aanbestedingsregels
beschrijven het economisch proces. Spreek je echter over de regels die je
naar die bedrijven hanteert die inschrijven op aanbestedingen, dan doen die
bedrijven – dat kunnen ook buitenlandse bedrijven zijn – uiteraard
een beroep op de Europese richtlijn voor aanbestedingen. Daar hebben zij zich
aan te houden en niet iets extra's wat Nederland formuleert.Mevrouw Verburg (CDA):Voorzitter! Met alle respect, maar ik begrijp er niets meer van. Als de
staatssecretaris gelijk heeft, zou dat betekenen dat de OESO-gedragscode voor
multinationale ondernemingen haaks staat op de Europese aanbestedingsafspraken.
Dat zou de staatssecretaris mij nou eens moeten uitleggen. Ik geef een voorbeeld
en daar koppel ik dan ook de vraag aan vast. Als een Nederlands bedrijf de
gedragscode onderschrijft of een eigen gedragscode ontwikkelt op basis van
de OESO-richtlijnen en het met een buitenlands bedrijf handelt, dat evenzeer
te maken heeft met de Europese aanbestedingsregels maar zich toch houdt aan
die gedragscode, staat dat toch niets in de weg? Ik herinner de staatssecretaris
aan zijn eigen woorden, namelijk dat Nederland probeert voorop te lopen. Dan
zou hij de motie van de meerderheid van de Kamer toch moeten beschouwen als
een ondersteuning van zijn beleid. Hij zou daarmee fors aan de gang moeten
om ervoor te zorgen dat de andere lidstaten eveneens een dergelijke gedragscode
ontwikkelen. Het wil er bij mij echt niet in dat de Europese aanbestedingsregels
en een gedragscode voor de overheid elkaar zouden bijten.Staatssecretaris Ybema:Voorzitter! Mevrouw Verburg moet zich wel realiseren, dat de OESO-richtlijnen
weliswaar heel belangrijk maar niet verplichtend zijn. Dat is een heel groot
verschil. Het Europese aanbestedingsbeleid is vastgelegd in de Europese richtlijnen
en hebben dus kracht van wet.Mevrouw Verburg (CDA):Maar geeft u ons dan eens aan waar de OESO-richtlijnen en de Europese
aanbestedingsregels elkaar bijten? Waar staan de OESO-richtlijnen haaks op
die aanbestedingsregels? Wijst u ons die plaatsen dan eens aan!Staatssecretaris Ybema:Ik probeer u aan te geven hoe zij zich tot elkaar verhouden. Ik probeer
dat aan te geven. Aan de ene kant hebben wij te maken met Europese richtlijnen
die op Europees niveau kracht van wet hebben en aan de andere kant met OESO-richtlijnen
die geen kracht van wet hebben. Dat maakt dus verschil. Er is een discussie
over de implementatie van de OESO-richtlijnen en wij proberen bedrijven erop
aan te spreken dat zij zich daaraan houden. Wij kunnen echter niet naar de
rechter lopen als bedrijven dat onverhoopt niet zouden doen. U moet dat goed
uit elkaar houden.Mevrouw Verburg (CDA):Ik probeer het nog een keer.De voorzitter:Nog één vraag want het loopt echt een beetje uit de hand.
De Kamervoorzitter zou absoluut ontevreden zijn over haar eerste ondervoorzitter
als zij mij hier zo bezig zag. Helpt u mij, één korte vraag
en dan gaan wij weer terug naar het regime!Mevrouw Verburg (CDA):Kan de staatssecretaris aangeven waar de OESO-richtlijnen en de Europese
aanbestedingsregels innerlijk tegenstrijdig zijn?Staatssecretaris Ybema:Die twee zaken moet je uit elkaar houden. Europese aanbestedingsregels
zijn ook bedoeld voor overheden die aanbesteden, die hebben zich daaraan te
houden. OESO-richtlijnen daarentegen zijn bedoeld voor multinationale ondernemingen
en niet voor overheden. Je kunt de OESO-richtlijnen dus niet leggen op het
bordje van de overheden; nee, die zijn juist bedoeld voor multinationale ondernemingen.
U brengt dingen samen die niet bij elkaar horen en die uit elkaar gehouden
moeten worden, mevrouw Verburg.De heer Vendrik (GroenLinks):Is er een mededeling van de Europese Commissie beschikbaar waaruit blijkt
dat de motie van mevrouw Verburg strijdig is met de Europese aanbestedingsregels?
Is dat een keer uitgeprobeerd? Is dat getoetst? Ligt er een heldere afspraak
tussen de Europese Commissie en de EU-lidstaten dat de aanbestedingsregels
zo gelezen moeten worden als de staatssecretaris ons nu voorhoudt?Staatssecretaris Ybema:De motie van mevrouw Verburg vraagt de regering een gedragscode voor de
overheid te ontwikkelen op het punt van maatschappelijk verantwoord ondernemen.
Dat raakt dus aan het gedrag van de overheid als ondernemer bij aankopen en
aanbestedingen. Mijn punt is dat dit zich moet verhouden tot de Europese aanbestedingsregels
waarmee de overheid ook te maken heeft. Ik zeg niet dat er op dat punt helemaal
niets kan, maar het is niet zo dat de overheid aan de bestaande Europese richtlijnen
een aantal dingen kan toevoegen. Zo gemakkelijk ligt dat niet. Vandaar ook
mijn verwijzing naar de desbetreffende discussie op Europees niveau en de
inspanning die de Europese Commissie op dat punt moet plegen.In het tweede deel van het dictum vraagt mevrouw Verburg de regering in
EU-verband actief te bevorderen dat alle lidstaten een soortgelijke code ontwikkelen.
Die vraag heeft dus betrekking op de discussie op Europees niveau die reeds
aan de gang is. Als ik het meer toespits, vraagt zij of de Europese richtlijnen
zodanig kunnen worden aangescherpt dat het punt van het maatschappelijk verantwoord
ondernemen van de overheid daarin explicieter tot uitdrukking komt.Ik ben het op dat punt helemaal met haar eens. Daarmee zijn wij ook bezig.
Ik verwijs naar het gesprek met de heer Lamy en naar de brief aan de heer
Bolkestein. Daarmee proberen wij om in Europees verband tot zoiets te komen.
Dat is helemaal in lijn met hetgeen waarmee wij reeds lang bezig zijn.Voorzitter! Misschien is het een oplossing als wij wat meer afstand nemen
van het begrip gedragscode? Dat suggereert namelijk dat er een lijstje is
van tien punten waaraan de overheid zich moet houden. Dat is in de praktijk
heel moeilijk te hanteren. De overheid is immers geen dropjesfabriek maar
een heel bijzondere ondernemer. Het is de verantwoordelijkheid van de regering
om voortdurend beleid te ontwikkelen dat zich verdraagt met de uitgangspunten
van maatschappelijk verantwoord ondernemen. Wij zijn daarmee iedere dag bezig.
De Kamer controleert de regering iedere dag op het beleid en kijkt of het
beleid zich verhoudt tot de uitgangspunten van maatschappelijk verantwoord
ondernemen.Naar mijn mening kan het zinvol zijn eens te bekijken of er verdere criteria
geformuleerd kunnen worden die dat element in het gedrag van de overheid verder
kunnen concretiseren. Die zouden dan uiteraard ook een rol kunnen spelen,
zowel op nationaal niveau als in de Europese discussie over de verdere aanscherping
van de Europese richtlijn. Als mevrouw Verburg en de andere Kamerleden zich
in die uitleg kunnen vinden, dan wil ik bekijken of dat mogelijk is. Ik zie
echter absoluut niet de meerwaarde in van een gedragscode, één
A4'tje met tien geboden voor de overheid als ondernemer. De overheid is niet
een normale ondernemer. De overheid, dat is de Kamer en dat ben ik.De heer Vendrik (GroenLinks):De staatssecretaris keert zich nadrukkelijk van de motie af en daarom
het volgende. Stel dat de overheid een aanbesteding doet om een rivier te
laten uitbaggeren. Kan de Nederlandse overheid dan op grond van de voorliggende
regels uitsluiten dat daarvoor een baggeraar in aanmerking komt die een dubieuze
reputatie heeft, bijvoorbeeld aanwezig is in een ontwikkelingsland waar de
mensenrechten geschonden worden? Daar gaat het namelijk om. Maatschappelijk
verantwoord ondernemen moet wat voorstellen, namelijk dat de overheid regels
wil stellen voor het gedrag van ondernemingen hier en elders. Als ondernemingen
zich daar niet aan wensen te houden, komen zij niet in aanmerking voor een
opdracht, in dit geval een baggeropdracht. Overigens is dit een tamelijk actueel
voorbeeld.Staatssecretaris Ybema:Deze benadering verschilt totaal van hetgeen wij nu bespreken. Wij hebben
het over het gedrag van de overheid als ondernemer. De heer Vendrik praat
echter over het gedrag van de overheid als subsidieverstrekker. Daar gaat
de motie van de heer Koenders over. In de motie van mevrouw
Verburg c.s. wordt gevraagd om criteria, een gedragscode, voor de overheid
als ondernemer. Een andere discussie, die ook wordt gevoerd in de Kamer, betreft
de vraag of de overheid in haar rol van subsidiegever – ORET-Miliev –
aanvullende criteria moet formuleren. Ik noem als voorbeeld een bedrijf dat
betrokken is bij een groot project in het buitenland dat schade toebrengt
aan het milieu. De overheid is in dat geval niet de ondernemer maar de subsidiegever.
Dat is een totaal andere discussie.De heer Van Dijke (RPF/GPV):De overheid als aanbesteder.Staatssecretaris Ybema:Nee, als de overheid als aanbesteder optreedt, doet zij aankopen. Als
de overheid subsidie verstrekt, heeft zij de rol van subsidiegever. Een en
ander moet uit elkaar gehouden worden, want anders wordt alles door elkaar
geklutst.De heer Koenders (PvdA):Ik begrijp dat er verschillende aspecten zijn en dat er een verschil is
tussen de overheid als subsidiegever of als aan- of verkoper. Dat verschil
is echter niet principieel als het gaat om hetgeen in de motie van mevrouw
Verburg wordt gevraagd: het op basis van de OESO-richtlijnen ontwikkelen van
een gedragscode voor de ondernemersfunctie. Dit betekent dat er een aantal
voor de overheid specifieke elementen ingebracht kunnen worden. Daaraan kan
op allerlei verschillende manieren vormgegeven worden. De staatssecretaris
heeft niet duidelijk gemaakt waarom hij dat niet kan doen.Staatssecretaris Ybema:Ik heb geprobeerd om het aan te geven. Bij het formuleren van criteria
die de overheid op dit punt zou moeten hanteren, moeten twee zaken uit elkaar
worden gehouden. De motie-Verburg betreft de overheid als ondernemer. Ik heb
vorig jaar in een brief uitvoerig aangegeven welke budgetten door de overheid
als ondernemer worden besteed in landen met een zekere gevoeligheid. Naar
verwachting betreft het enkele tientallen miljoenen. Dat zijn kleine budgetten.
Ik zeg overigens niet dat het daarom niet belangrijk is. Het overgrote deel
van het budget wordt besteed binnen de Europese Unie en binnen de OESO-landen.
Enkele tientallen miljoenen worden besteed in min of meer kwetsbare ontwikkelingslanden.
Er moet dus gekeken worden naar hetgeen op dat punt gedaan kan worden.De motie van de heer Koenders handelt over de overheid in haar rol als
uitvoerder van het ORET-Miliev-programma. Kan de overheid op dat punt aanvullende
criteria formuleren om bedrijven die daarvoor in aanmerking wensen te komen,
op te toetsen? Die discussie loopt. Al eerder heb ik aan de Kamer toegezegd
dat ik graag wil uitzoeken of dat mogelijk is. Die benadering om bedrijven
op een bredere maatschappelijke verantwoordelijkheid aan te spreken, waaraan
consequenties zouden moeten worden verbonden als het gaat om overheidsfaciliteiten,
heeft in principe mijn instemming. Ik zal, zoals toegezegd, de Kamer daarover
eind van dit jaar rapporteren. Dit is echter een gecompliceerde aangelegenheid,
omdat bij het formuleren van aanvullende criteria criteria moeten worden geformuleerd
die volstrekt eenduidig zijn, en die voor de rechter absoluut overeind blijven.
Immers, als je bedrijf A een subsidie weigert omdat dat bedrijf in het verleden
dingen heeft gedaan die de beoordelaar niet aanstaan, en dat bedrijf loopt
naar de rechter om aan te geven dat het in vergelijking met bedrijf B ongelijk
wordt behandeld, moet dat voor de rechter wel overeind blijven. Dat is geen
gemakkelijke zaak, want die criteria moeten dan zó worden geformuleerd
dat ze volstrekt eenduidig zijn en de rechtszekerheid volstrekt overeind laten.Voorzitter! De motie van mevrouw Verburg vul ik als volgt in: kijken of
er criteria – ik wil af van het woord "gedragscode" – zijn te
ontwikkelen voor de overheid. Ik wil dat doen. Met het actief bevorderen in
EU-verband ben ik, zoals ik al heb aangegeven, bezig. Ik stuur de Kamer graag
een kopie van de brief aan commissaris Bolkestein. De motie van de heer Koenders
is het vastleggen van een al lopend proces, waarover de Kamer zeer binnenkort
zal worden geïnformeerd. We kijken daarbij in principe naar alle relevante
faciliteiten die de overheid beschikbaar heeft als het gaat om het verstrekken
van subsidies aan bedrijven. In de motie wordt gesproken over ecologische,
ethische en sociale normen, wat een heel brede formulering is van alle maatschappelijk
verantwoorde normen die hierbij aan de orde zijn. Aan die motie wil ik op
deze manier een invulling geven, en daarover wil ik de Kamer heel binnenkort
rapporteren.De beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor, aanstaande dinsdag over de moties te stemmen.Daartoe wordt besloten.De vergadering wordt van 17.15 uur tot 19.00 uur geschorst.Voorzitter: Cornielje 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20002001-2386-2390.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl