Behandeling voorstel van rijkswet Goedkeuring van het op 27 februari 1995 te Stockholm tot stand gekomen Verdrag tot oprichting van het Internationaal Instituut voor democratie en verkiezingsondersteuning (Trb. 1995, 257) (24577, R1562)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1996-1997, pag. 674-677

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

06-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

nr. 11, pagina 674-677

10-10-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 24577Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van Binnenlandse Zaken (VII) voor het jaar 1998 (25600 VII)Pagina 779-813
Lijst van ingekomen stukken (woensdag 8 oktober 1997)Pagina 813-814
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 10 oktober 1996)Pagina 698-698
Interpellatie-Van Gijzel, gericht tot de minister van Verkeer en Waterstaat, over het onderzoek naar de BijlmerrampPagina 753-765
Voortzetting behandeling van het rapport van de Tijdelijke commissie klimaatverandering (24695), en van de motie-Dijksma c.s. over relevante beleidsmaatregelen naar aanleiding van het rapport van de commissie (24695, nr. 7)Pagina 663-667
Behandeling verslagen van de commissie voor de Verzoekschriften over een aantal in haar handen gestelde adressen (24425, nrs. 144 t/m 177)Pagina 637-637
Behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 1998 (25600 XIV); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Landbouw-Egalisatiefonds, Afdeling A, voor het jaar 1998 (25600 B)Pagina 718-736
Behandeling wetsvoorstel Invoering van en aanpassing van wetgeving aan de Vaststellingswet titel 7.10 Burgerlijk Wetboek (arbeidsovereenkomst) (Invoeringswet titel 7.10 Burgerlijk Wetboek) (24770); het wetsvoorstel De gevolgen van de privatisering van het ABP voor de pensioenen en uitkeringen van het personeel van de Koninklijke Hofhouding (Wet gevolgen privatisering ABP voor het personeel van de Koninklijke Hofhouding) (24813)Pagina 637-637
Behandeling voorstel van rijkswet Goedkeuring van het op 27 februari 1995 te Stockholm tot stand gekomen Verdrag tot oprichting van het Internationaal Instituut voor democratie en verkiezingsondersteuning (Trb. 1995, 257) (24577, R1562)Pagina 674-677
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 1998 (25600 XIV); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Landbouw-Egalisatiefonds, Afdeling A, voor het jaar 1998 (25600 B)Pagina 736-753
Regeling van werkzaamheden (donderdag 10 oktober 1996)Pagina 661-663
Behandeling wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 met het oog op het tegengaan van uitholling van de belastinggrondslag en het versterken van de fiscale infrastructuur (24696)Pagina 680-698
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 30 september 1997 over de oprichting van een stichting Kenniscentrum Wageningen en de reorganisatie van het DLO-instituut voor agrobiologisch en bodemkundig onderzoekPagina 711-718
Voortzetting behandeling van het rapport van de Tijdelijke commissie klimaatverandering (24695)Pagina 637-661
Behandeling wetsvoorstel Wijziging van de Wet van 12 december 1991 tot wijziging van het fiscale regime voor onderhoudsvoorzieningen en spaarvormen alsmede van het fiscale regime voor verzekeraars en directiepensioenlichamen (24677)Pagina 677-680
Presentie en opening (woensdag 8 oktober 1997)Pagina 711-711
Regeling van werkzaamheden (woensdag 8 oktober 1997)Pagina 736-736
Presentie en opening (donderdag 10 oktober 1996)Pagina 637-637
Behandeling voorstel van wet tot wijziging van enige bepalingen in het Wetboek van Strafvordering (de dagvaardingstermijn voor de politierechter, de oproeping in kantongerechtszaken en het instellen van hoger beroep) (24510)Pagina 667-673
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 25 september 1997 over SchipholPagina 766-779

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het voorstel van rijkswet
Goedkeuring van het op 27 februari 1995 te Stockholm tot stand gekomen Verdrag
tot oprichting van het Internationaal Instituut voor democratie en verkiezingsondersteuning
(Trb. 1995, 257) (24577, R1562).De algemene beraadslaging wordt geopend.De heer Gabor (CDA):Voorzitter! De CDA-fractie hecht veel waarde aan activiteiten die democratische
ontwikkelingen bevorderen, ook op het punt van het versterken van het element
van de verkiezingen in dat proces. Het organiseren en het houden van vrije
verkiezingen is natuurlijk heel belangrijk, maar dat is maar één
element van een totale democratische ontwikkeling. Aan de verkiezingsdag gaat
een hele periode vooraf en na de verkiezingen is er natuurlijk ook nog een
periode waarin je de maatschappelijke partijpolitieke ontwikkelingen een goede
kans moet geven.Bij de schriftelijke beantwoording van de zijde van de regering hebben
wij enkele vraagtekens gezet. Het kabinet heeft daarop geantwoord over de
toegevoegde waarde van het nieuwe instituut. Dat hebben wij gedaan omdat wij
weten dat veel organisaties op dit ogenblik al actief zijn op dit terrein:
OVSE, ODIHR, Verenigde Naties en een aantal niet-gouvernementele organisaties.Ik vraag de minister om nog eens duidelijk uiteen te zetten waarom hij
kiest voor een nieuw instituut en wat de toegevoegde waarde van een nieuw
instituut zou zijn. De regering zegt dat dit vooral ligt in het ontwikkelen
van een samenhangende langetermijnbenadering en voorts dat ook niet-gouvernementele
organisaties bij de zaak betrokken zijn. Ik zie daar heel wat interessante
aanknopingspunten in. Ik vraag de minister om dat, wellicht met een aantal
voorbeelden, voor mij concreet in te vullen en duidelijk te maken.Voorzitter! Ik kom nu bij een gevoelig punt voor de CDA-fractie, en dat
is dat dit instituut gaat onderzoeken op welke wijze aan politieke partijen
steun kan worden gegeven. Dit is buitengewoon gevoelige materie. Weet de minister
op welk type benadering ik in dit verband moet rekenen? Kan hij zeggen hoe
ik de zinsnede in de stukken moet interpreteren dat het resultaat van het
werk dat in het kader van IDEA wordt verricht, zal worden betrokken bij de
beleidskeuzen van de regering op dit specifieke terrein? Moet ik het zo interpreteren
dat aan de huidige steunverlening, via de Nederlandse politieke partijen,
aan de politieke partijen in Midden- en Oost-Europa en de stichting Nieuw
Zuid-Afrika middelen worden onttrokken en dat die middelen wellicht worden
ingezet ter ondersteuning van deze nieuwe loot aan het internationale firmament?
Mijn concrete vraag is of dit het plan is. Ligt achter de zinsnede een dergelijke
gedachte of heb ik dat wellicht verkeerd begrepen? Kan de minister hier duidelijkheid
over geven? Zo nodig kom ik hier in tweede termijn op terug.Voorzitter! Mijn fractie heeft nog geen eindoordeel over dit bedrag. Er
is dus nog een aantal vraagtekens en ik hoop dat de minister de vragen zodanig
beantwoord dat mijn problemen daarmee opgelost zijn.De heer Hessing (VVD):Voorzitter! Het Instituut voor democratie en verkiezingsondersteuning
verricht reeds enige tijd nuttig werk als centrum ten behoeve van nieuwe en
opkomende democratieën, in het bijzonder met betrekking tot het opbouwen
van een pluriform partijstelsel en het organiseren van verkiezingen. Uitwisseling
van dergelijke informatie is een belangrijk instrument voor het instituut.De nota naar aanleiding van het verslag geeft nuttige aanvullende informatie,
maar is niet geheel compleet. In juni 1996 had ik de gelegenheid om zelf poolshoogte
te nemen bij het instituut en marge van de parlementaire assemblee van de
OVSE, en ik moet zeggen dat ik een goede indruk kreeg: gemotiveerde en deskundige
medewerkers en veel belangstelling om belangrijke democratiseringsprocessen
in een groot aantal landen effectief te ondersteunen.Er resten mij slechts enkele vragen waarop ik graag antwoord van de regering
wil hebben. Is de samenwerking met de Verenigde Naties zeker gesteld en, zo
ja, hoe? Is het mogelijk dat IDEA op korte termijn inventariseert welke andere
organisaties en instituten zich met hetzelfde onderwerp, verkiezingen, bezighouden
en hoe de afstemming daartussen verloopt? Is de regering bereid te bevorderen
dat de werkzaamheden zoveel mogelijk bij IDEA worden geconcentreerd en dat
doublures bij andere organisaties worden voorkomen of geëlimineerd?Mevrouw Roethof (D66):Voorzitter! De fractie van D66 heeft bij de schriftelijke inbreng een
kritische ondertoon gebezigd, omdat zij in eerste instantie niet overtuigd
was van de noodzaak van een dergelijk instituut naast de bestaande organisaties.
De eerste berichten over IDEA brachten ons niet direct op andere gedachten.
Ik heb het over het rapport dat in oktober 1993 verscheen. In het werkplan
dat in juni 1996 is verschenen, staan echter een aantal dingen die ons enthousiasme
wel hebben kunnen wekken. Het gaat als ik het goed heb begrepen meer om democratische
normen en waarden dan om perfectionering van het stembusritueel.In het werkplan wordt het begrip "sustainable democracy" geïntroduceerd.
Moge het modewoord eindelijk eens op zijn plaats zijn! Het ondersteunen en
begeleiden van jonge en kwetsbare democratieën zal een nieuw werkterrein
vormen in de allereerste fase van overschakeling naar een democratie die door
veel Oost-Europese landen en ook door sommige Afrikaanse landen inmiddels
is ingezet.Door het CDA is gevraagd naar de toegevoegde waarde van dit instituut.
De aandacht die IDEA besteedt aan Afrika, lijkt mij zo'n toegevoegde waarde.
Wij hebben vanochtend in een algemeen overleg gesproken over levensbedreigende,
instabiele, politieke situaties in een aantal Afrikaanse regio's. Hier is
in elk geval extra aandacht nodig voor democratische processen. Door in Afrika
werkzaam te zijn kan IDEA aanvullend zijn op organisaties als de OVSE en de
Raad van Europa.De basisgedachte van duurzame democratie die dit in Stockholm gevestigde
instituut wil uitdragen, behelst naast aandacht voor politieke partijen en
parlementaire systemen ook een nadruk op zoiets als een democratisch
gevoel en democratische cultuur. Dat is precies wat ons daarin aanspreekt.
Ik denk bijvoorbeeld aan de democratische grondrechten en aan de belangrijke
rol die de onafhankelijke media in een – soms jonge – democratie
spelen. Denkt de minister dat IDEA op dit terrein ook werkzaamheden zal kunnen
ontplooien?Wat ons niet helemaal duidelijk is geworden – misschien kan de minister
ons helpen – is in welke landen IDEA precies actief zal zijn. Hier wordt
samengewerkt met de stichting Nieuw Zuid-Afrika. Is dat de enige samenwerking
die IDEA met een Nederlandse instelling zal onderhouden of zit nog meer in
de pen op dat vlak?In de nota naar aanleiding van het verslag staat: "IDEA is voortgekomen
uit het besef dat de internationale benadering op het terrein van democratie
en verkiezingsondersteuning te veel een kortetermijnkarakter draagt, met relatief
veel aandacht voor verkiezingswaarneming." Daarmee zijn wij het volledig eens,
zoals wel blijkt uit wat ik al gezegd heb. Als wij het over Europa hebben,
roept dit de vraag op wat de rol van de OVSE is in bijvoorbeeld Bosnië
en Albanië. Zorgt de OVSE dan niet voor een holistische langetermijnbenadering?
De OVSE heeft toch ook contact met de NGO's? Denk maar aan al die Helsinkicomités.
Graag vernemen wij de gedachten van de minister daarover.Voorzitter! Welke landen hebben geen belangstelling getoond om zich bij
IDEA aan te sluiten, en waarom niet? Hoe komt het dat de jonge democratieën
uit Midden- en Oost-Europa niet aan de oprichtingsconferentie hebben deelgenomen?
De financiële bijdrage is vrijwillig; dat kan dus geen belemmering zijn
geweest.In de oprichtingsverklaring staat dat democratie in een land van onderop
moet kunnen groeien. Bovendien staat in het verslag betreffende het eerste
werkprogramma van IDEA dat democratieën in verscheidene vormen bestaan.
De fractie van D66 ziet wel bezwaren en vreest dat er enige overlapping kan
ontstaan, maar verheugt zich toch zozeer in deze open benadering van de complexiteit
van democratische processen, dat zij IDEA voorlopig alle goeds toewenst.Minister Pronk:Mijnheer de voorzitter! Ik dank de woordvoerders voor hun positieve benadering
van de filosofie achter dit internationale instituut dat, zoals de geachte
afgevaardigden weten, een initiatief is van de vorige Zweedse regering. Geruime
tijd is er internationaal overleg geweest tussen de Zweedse regering en vertegenwoordigers
van andere regeringen die zich in de afgelopen jaren eveneens in toenemende
mate waren gaan bewegen op het terrein van de bevordering van democratisering
en het ondersteunen van verkiezingen in andere landen.In het eerste overleg dat wij met vertegenwoordigers van de Zweedse regering
hadden – zij toonden zich zeer actief op dit terrein – hebben
wij de vraag gesteld: is het nodig en is het verstandig? Is het nodig om dit
instituut op te richten? Er worden op het moment op dit terrein nogal wat
activiteiten ontplooid. Is het wel verstandig om dit te doen aangezien hierdoor
misschien de taak van de Verenigde Naties zou kunnen worden uitgehold? Voorzitter!
Iedereen was het eens over de noodzaak om het element van verkiezingen in
te bedden in een aanpak op langere termijn van democratisering, voorafgaand
aan verkiezingen. Daarnaast is er het aspect van de vervolgondersteuning die
de uitkomst van verkiezingen in andere landen zou kunnen verduurzamen. Ook
daarover bestond geen verschil van mening. Echter, velen zagen dit vooral
als een nieuwe taak voor de Verenigde Naties. Zij vreesden dat activiteiten
van een dergelijke organisatie, die niet pretendeerde een niet-gouvernementele
organisatie te zijn maar een organisatie die mede door staten zou worden gedragen,
de taak van de Verenigde Naties wellicht zouden uithollen.Hierover is tamelijk uitvoerig overleg gevoerd en dat heeft geresulteerd
in uitspraken van het secretariaat van de Verenigde Naties, waaruit bleek
dat men de oprichting van IDEA verwelkomde als een belangrijke aanvulling
van een door de Verenigde Naties uit te voeren taak. De taak van de Verenigde
Naties is vooral gericht op het op verzoek goed doen verlopen van verkiezingen
zelf. Vanochtend, tijdens het mondeling overleg met de vaste commissie voor
Buitenlandse Zaken, is Liberia als voorbeeld genoemd. Daar zijn op 30 mei
1997 verkiezingen gepland en er wordt thans gediscussieerd aan de hand van
de vraag of de Verenigde Naties deze verkiezingen zouden kunnen gaan begeleiden.
Het is nog niet helemaal zeker of er zo'n verzoek zal worden gedaan, dat is
afhankelijk van datgene wat die "regering" zal moeten beslissen. Het is ook
afhankelijk van de vraag of de landen rondom Liberia, die zulke belangrijke
activiteiten hebben ontplooid om tot een wapenstilstand te komen, zullen nakomen
wat zij de vorige maand hebben afgesproken, namelijk vragen of de Verenigde
Naties die verkiezingen willen begeleiden. En het zal ook afhankelijk zijn
van het oordeel van de Verenigde Naties zelf, of zij dat kunnen doen. Zij
beoordelen namelijk of de situatie voldoende transparant is en of er voldoende
vrijheid is om verkiezingen te kunnen begeleiden. De Verenigde Naties houden
zich niet bezig met het begeleiden van het hele proces van geleidelijke democratisering,
van ondersteuning van instituties in een samenleving om te bewerkstelligen
dat de situatie voldoet aan de voorwaarden voor het kunnen laten plaatsvinden
van verkiezingen. Het secretariaat zegt zelf dat de Verenigde Naties dit niet
kunnen, omdat dit een langdurige bemoeienis met interne aangelegenheden met
zich mee zou brengen. Om die reden juicht men met het oog op de noodzaak van
het uiteindelijk kunnen verlenen van het keurmerk van vrije en eerlijke verkiezingen
activiteiten van anderen toe, die gericht zijn op het scheppen van het klimaat
dat daarvoor noodzakelijk is. Daarbij kan het in zeer sterke mate om niet-gouvernementele
organisaties gaan, maar die hebben per definitie minder ingangen bij de politieke
instituties, de gouvernementele of de oppositionele gouvernementele instellingen.
Niet-gouvernementele organisaties houden zich vooral bezig met versterking
van het democratiseringsklimaat in de civil society. Het is van groot belang
dat juist ook instellingen met een zekere politieke macht partner worden in
internationaal overleg, bij internationale activiteiten, gericht op een goed
klimaat. Daarvoor is een relatie met regeringen buiten het desbetreffende
land nodig.Het gaat dus om een tripartiete samenwerking tussen de instelling van de Verenigde Naties die het keurmerk moet geven, niet-gouvernementele
organisaties die vanuit het buitenland actief zijn in de desbetreffende samenleving,
en regeringen. En om die samenwerking mogelijk te maken heeft IDEA de aangegeven
structuur gekregen. Het is een samenwerkingsverband van een aantal regeringen
die actief zijn op dit terrein. Dat aantal is niet limitatief, ook andere
regeringen kunnen toetreden en zij worden daartoe ook uitgenodigd. Het zijn
overigens regeringen van landen die echt naam en faam hebben als vertegenwoordigers
van democratische samenlevingen, anders zou het instituut zelf een wrakkig
vehikel kunnen worden. Oorspronkelijk was het de bedoeling dat IDEA zich vooral
zou richten op ontwikkelingslanden; Zweden was daar ook in hoge mate op gericht,
en dan vooral op landen in Afrika. Ik meen dat er in de tekst die naar de
Kamer gezonden is, geen limitatieve opsomming van regio's is gegeven. Gezien
de geschiedenis van de totstandkoming van het instituut, is het echter overduidelijk
dat er op geen enkele manier overlapping zal mogen plaatsvinden en dat geen
van de landen die hierbij betrokken zijn, een dergelijke overlapping nastreeft.
Ik verwacht ook niet dat dit instituut zich ook maar zou willen bewegen op
het terrein van landen waar de OVSE of het ODIHR actief is. Dat is ook niet
de opzet. Het zijn ook vaak dezelfde landen die in de verschillende organisaties
werkzaam zijn. Er is natuurlijk wel de belangrijke betekenis van wederzijdse
bevruchting van ideeën over de wijze waarop zo'n verkiezingsproces jarenlang
tevoren goed moet worden voorbereid. Verkiezingen zijn geen doel in zichzelf,
maar vormen een element op de weg naar volledige democratisering.Mevrouw Roethof (D66):Misschien heb ik niet helemaal goed begrepen wat de minister zegt, maar
ik meen dat in het werkprogramma van IDEA staat dat het zich ook wel degelijk
bezig wil houden met de verkiezingen in Bosnië. Het wil niet direct het
werk van de OVSE overdoen of verdubbelen. Het gaat eigenlijk om dezelfde complementaire
rol die de minister zojuist heeft geschetst in Afrikaanse landen, dus aanvullend
op wat de VN daar doet. Het zou in Bosnië dus aanvullend zijn op datgene
wat de OVSE doet.Minister Pronk:Dat is een aanvulling met betrekking tot het op langere termijn voorbereidende
werk, voorzover het gaat om verdergaande ondersteuning van de totstandkoming
van een steeds beter klimaat van good governance. Dat heeft niet te maken
met de organisatie, de begeleiding en de keurmerking van de verkiezingen op
zichzelf. Als het laatste gebeurde, zou dat erg onverstandig zijn. Het is
ook niemands bedoeling. Maar ook de OVSE houdt zich niet uitgebreid bezig
met een dergelijk langeretermijnbeleid, gericht op de ondersteuning van de
verschillende actoren in die samenleving.Overigens, het is een werkprogramma dat al eerder is opgesteld. Terecht
werd erop gewezen dat er al in 1993 over werd gesproken. Toen was er van die
kortgeleden plaatsgevonden hebbende verkiezingen in Bosnië nog geen sprake.Het is niet de bedoeling om overlappende activiteiten te plegen, maar
wel aanvullende activiteiten. De opzet is geworden dat IDEA zich eigenlijk
nog veel meer zal moeten bezighouden met het proces tot aan de verkiezingen
en minder met de verkiezingen zelf. Het laatste zullen andere instanties doen.
Ik gaf zo-even aan dat andere instanties gewoon minder geëquipeerd zijn
om zich bezig te houden met het proces dat voorafgaat aan de verkiezingen.
Ik praat dan niet over de paar maanden eraan voorafgaande, zijnde de campagneperiode,
maar echt over de lange periode die eraan voorafgaat en de periode daarna.In antwoord op een vraag van de geachte afgevaardigde de heer Gabor zeg
ik dat je dan ook te maken krijgt met contacten met politieke partijen, want
politieke partijen behoren tot het krachtenveld. Politieke partijen zijn over
het algemeen niet direct aanspreekbaar voor niet-gouvernementele organisaties,
hoogstens voor niet-gouvernementele organisaties die in andere landen gelieerd
zijn aan politieke partijen. Denk maar aan de Friedrich Ebert Stiftung in
Duitsland of de verschillende instituten die gelieerd zijn aan de Amerikaanse
politieke partijen. Over het algemeen zijn dergelijke instituten die gelieerd
zijn aan politieke partijen, vooral gericht op politieke partijen die in andere
landen min of meer dezelfde wereldbeschouwing hebben.In het hebben van contacten met politieke partijen, in te stellen vanuit
een instituut als IDEA, gaat het er juist om dat die contacten worden gelegd
in een samenleving die zich voorbereidt op verdergaande democratisering, inclusief
het houden van verkiezingen, met het hele daar aanwezige krachtenveld van
politieke partijen. Het is dus niet slechts met één of twee
politieke partijen, maar met dé politieke partijen in hun onderlinge
relatie. Het gaat om de invulling van de relaties tussen politieke partijen.
Dat betreft de vraag hoe men met elkaar omgaat, hoe de regering met de oppositie
omgaat en hoe de oppositiepartijen met elkaar omgaan. Dat bepaalt of er sprake
is van democratie en good governance. Kiest men voor de situatie van "the
winner takes it all" of is men bereid om ook te werken aan consensus of aan
een meerderheidsmachtsvorming die rekening houdt met minderheden in de samenleving?
Dat is de spelregel van de democratie die alleen maar inhoud gegeven kan worden
op basis van de dialoog tussen de verschillende actoren in de samenleving.
Daarom is het van belang dat dergelijke contacten nooit met één
maar met het samenstel van politieke partijen wordt gevoerd.De heer Gabor (CDA):Voorzitter! Ik begrijp de redenering van de minister volledig en ik deel
die zelfs. Ik heb twee concrete vragen. Zouden dit soort activiteiten via
deze internationale organisatie ten koste moeten gaan van de financiering
van de bestaande afspraken die lopen met betrekking tot de subsidiëring
van een Nederlandse politieke partij voor activiteiten in Midden- en Oost-Europa?
Mijn tweede vraag is of dit ten koste zou moeten gaan van de stichting Nieuw
Zuid-Afrika. Zou hier in de gedachtegang van de minister in financiële
zin sprake zijn van communicerende vaten?Minister Pronk:Nee, ik schetste de opstelling van het instituut IDEA zelf. De vraag van
de Gabor heeft betrekking op de Nederlandse consequenties die daaruit zouden
worden getrokken omdat wij in de memorie van toelichting hebben geschreven
dat wij voor ons toekomstige beleid graag rekening zouden willen
houden met de ontwikkeling van het denken binnen IDEA. Ik kan de geachte afgevaardigde
de heer Gabor voor 100% geruststellen, want het heeft op geen enkele manier
consequenties voor datgene wat wij nu doen, zeker niet met betrekking tot
de financiering. Wij hebben echter ook gedachten over toekomstige relaties
met bijvoorbeeld politieke partijen in andere landen. Het is heel goed wanneer
politieke partijen in andere landen op de een of andere manier steun krijgen
op hun weg naar democratisering en wanneer die steun niet alleen vanuit een
afzonderlijk land wordt gegeven – dan krijg je concurrerende situaties –
maar vanuit een samenwerkingsverband van landen. Dat bedoelden wij met de
desbetreffende passage. Er zijn geen financieringsconsequenties maar hoogstens
financieringsconsequenties met betrekking tot toekomstige activiteiten in
de richting van andere landen, dus additioneel. Ik denk dat ik hiermee de
vragen van de geachte afgevaardigde de heer Gabor heb beantwoord.De vragen van de heer Hessing over de VN heb ik al beantwoord. Er komt
een overlegrelatie met de VN. Ik heb aangegeven dat de desbetreffende landen
erop uit zullen zijn om doublures te voorkomen. Voor de leden van de Raad
is dat gezamenlijk beleid. Het is in niemands belang om die doublures te laten
plaatsvinden. Aangezien zich langzamerhand een groot aantal niet-gouvernementele
organisaties bezighoudt met elementen van good governance, zal ik de tweede
vraag van de heer Hessing over een inventarisatie van alle mogelijke organisaties
die zich bezighouden met good governance in de meest ruime zin van het woord,
niet alleen doorspelen aan de IDEA met het verzoek om dat te doen, maar ik
zal daar ook graag op vooruitlopen door zelf een dergelijk overzicht te maken
en het aan de Kamer te doen toekomen. Het is verheugend dat vele niet-gouvernementele
organisaties zich op dit terrein bezighouden. Het is goed om er een overzicht
van te hebben.Voorzitter! Ik heb een aantal van de meer conceptuele vragen van mevrouw
Roethof al beantwoord. Zij heeft ook een vraag gesteld over de relatie met
de stichting Nieuw Zuid-Afrika. IDEA ziet dit als een prachtig model, omdat
het op dit ogenblik het enige instituut ter wereld is waarin een groep politieke
partijen in een westers land probeert om relaties op te zetten met een groep
politieke partijen in een ander land. De Kamer weet dat ik dit model koester
en dat ik juist een groot voorstander ben van de relaties met een conglomeraat
aan politieke partijen in een ontwikkelingsland. Het is tot nu toe niet zo
makkelijk gebleken om dit model vanuit Nederland toe te passen op andere ontwikkelingslanden.
Ik gaf zo-even al aan in mijn antwoord aan de heer Gabor, dat juist omdat
IDEA er zo in geïnteresseerd is, wellicht toekomstige relaties met andere
conglomeraten van politieke partijen in een afzonderlijke samenleving het
best kunnen worden gekanaliseerd via een instituut als IDEA. IDEA wil overigens
gaarne gebruikmaken van de kennis die in de afgelopen twee jaar door de stichting
Nieuw Zuid-Afrika is opgedaan. Ik weet niet precies waarom bepaalde landen
niet al van begin af aan hebben meegedaan. Er is enige selectiviteit toegepast
om te voorkomen dat landen die misschien niet de faam van duurzame democratieën
hebben, tot de oprichters zouden behoren. Het is echt de bedoeling om de cirkel
zo breed mogelijk te maken. Op dit moment kan ik niet precies aangeven wat
de recente contacten van de staf van IDEA met andere landen hebben opgeleverd.
In aanvulling op de informatie die ik de Kamer bij de memorie van toelichting
heb gestuurd, kan ik wel melden dat een aantal landen inmiddels niet alleen
maar getekend, maar ook al geratificeerd heeft. Het instituut staat er nu
en zal zich geleidelijk waar gaan maken in concrete situaties. Het moet voorzichtig
beginnen en het moet zichzelf niet voorbij gaan lopen. Als het in een aantal
landen effectief blijkt te werken – die hoop en zekerheid hebben wij
eigenlijk wel, gegeven de kwaliteit van datgene wat nu is opgezet –
ben ik er zeker van dat meer ontwikkelingslanden en ook meer Midden- en Oost-Europese
landen tot die cirkel kunnen toetreden. Ik denk dat ik hiermee de vragen heb
beantwoord.De heer Gabor (CDA):Voorzitter! Ik dank de minister zeer voor de beantwoording. Vooral het
verhaal over de Verenigde Naties was buitengewoon verhelderend. Het was een
uitstekende toelichting dat dit initiatief ook daar verwelkomd wordt. Ook
met betrekking tot het werkterrein – dat was de discussie over de overlap –
is helder dat men zich hoofdzakelijk richt op "nieuwe landen" in Afrika en
dat men zich in het OVSE-territorium beperkt tot aanvullende, additionele
activiteiten. Dat was buitengewoon helder.Ten aanzien van de politieke partijen ben ik zeer erkentelijk voor de
precieze beantwoording van mijn vraag. Daaruit blijkt heel duidelijk dat het
gaat om volstrekt nieuwe geldstromen en activiteiten die inderdaad op een
verstandige wijze kunnen worden gebundeld. De twee andere door mij genoemde
geldstromen worden dus niet aangetast. Mijn twijfels zijn weggenomen.De algemene beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt, na goedkeuring van de onderdelen, zonder stemming
aangenomen.De voorzitter:Nu zou het onderwerp spaarvormen aan de orde zijn en daarna de vennootschapsbelasting,
maar de staatssecretaris van Financiën kan niet eerder dan half acht
in deze Kamer zijn.De vergadering wordt van 17.07 uur tot 19.30 uur geschorst.Voorzitter: DeetmanDe voorzitter:Na een pauze van zeer vele uren doet het ons deugd de staatssecretaris
in ons midden weer te vinden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19961997-674-677.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl