BIJVOEGSEL (zie blz. 5808): Schriftelijke antwoorden van de minister van Financiën, op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van het Jaarverslag van het Rijk en de financiële verantwoordingen
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2000-2001, pag. 5867-5871

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

06-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

nr. 93, pagina 5867-5871

28-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 28 juni 2001)Pagina 5865-5866
Behandeling van de slotwetten over het jaar 2000 (kamerstukken 27701 t/m 27724)Pagina 5838-5838
Behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van titel 7.3 (Schenking) van het nieuwe Burgerlijk Wetboek (17213); - het wetsvoorstel Goedkeuring van het op 29 september 2000 te Brussel tot stand gekomen Besluit betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (Trb. 2000, 115) (27568); - Muntwet 2002 (27629); - wetsvoorstel Wijziging van de Abw (27770)Pagina 5799-5799
Voortzetting van de behandeling van: - het Jaarverslag van het Rijk en de financiële verantwoordingen over 2000 (27700); - de verslagen algemeen overleg van de commissies over de jaarverslagen; - het rechtmatigheidsonderzoek van de Algemene Rekenkamer (27725)Pagina 5821-5838
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Regels met betrekking tot de inlichtingen- en veiligheidsdiensten alsmede wijziging van enkele wetten (Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 19..) (25877)Pagina 5854-5862
BIJVOEGSEL (zie blz. 5808): Schriftelijke antwoorden van de minister van Financiën, op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van het Jaarverslag van het Rijk en de financiële verantwoordingenPagina 5867-5871
Voortzetting van de behandeling van: - het Jaarverslag van het Rijk en de financiële verantwoordingen over 2000 (27700); - de verslagen algemeen overleg van de commissies over de jaarverslagen; - het rechtmatigheidsonderzoek van de Algemene Rekenkamer (27725).Pagina 5808-5820
Presentie en opening (donderdag 28 juni 2001)Pagina 5799-5799
Voortzetting van de behandeling van het Voorstel van wet van het lid Van de Camp tot wijziging van de Gemeentewet en de Wet wapens en munitie in verband met de bestrijding van wapengeweld (26865)Pagina 5862-5865
Behandeling van enkele wijzigingen van het Reglement van Orde (27741)Pagina 5799-5808
Regeling van werkzaamheden (donderdag 28 juni 2001)Pagina 5820-5821
Debat naar aanleiding van: - een algemeen overleg op 21 juni 2001 over MKZ; - een algemeen overleg op 14 juni 2001 over veemarktenPagina 5850-5854
Behandeling van het wetsvoorstel Regels met betrekking tot de inlichtingen- en veiligheidsdiensten alsmede wijziging van enkele wetten (Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 19..) (25877)Pagina 5838-5850

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 5808)BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de minister van Financiën, op vragen gesteld in de eerste
termijn van de behandeling van het Jaarverslag van het Rijk en de financiële
verantwoordingen.Vraag Vendrik (GroenLinks): In het Financieel
Jaarverslag van het Rijk 2000 staan alleen de intensiveringen voor het jaar
2000 opgenomen. Het overzicht van de ombuigingen ontbreekt.In het algemeen overleg met de vaste commissie voor Financiën over
de financiële verantwoording van hoofdstuk IXA en IXB is aangegeven dat
het kabinet qua presentatie van ombuigingen en intensiveringen in het vervolg
een meer evenwichtiger presentatie zal kiezen. Naast een overzicht van de
intensiveringen per cluster zullen ook de ombuigingen, indien van toepassing,
zichtbaar gemaakt worden. De eerste gelegenheid zal in de Miljoenennota 2002
zijn. Overigens zal vanaf het volgende financiële jaarverslag jaarlijks
in een bijlage een meerjarig, meer gedetailleerd overzicht worden opgenomen
met daarin de voortgang van de intensiveringen en de ombuigingen.Vraag Vendrik (GroenLinks): Is het mogelijk
om in het Financieel Jaarverslag van het Rijk 2000 een aparte paragraaf op
te nemen over de extra middelen die worden ingezet voor milieudrukcompensatie?In overleg met de minister van VROM is afgesproken dat een paragraaf over
milieudrukcompensatie vanaf volgend jaar in de financiële verantwoording
van het ministerie van VROM wordt opgenomen.Vragen Hessing (VVD), Bakker (D66),Vendrik (GroenLinks): Kan
de regering inzicht verschaffen in de voortgang van de in het regeerakkoord
afgesproken rijksbrede taakstellingen inzake (1) personeelsreductie van 5%;
(2) verbetering inkoopbeleid; (3) inhuur van externen; en (4) reductie van
de administratieve lasten.Kan inzicht worden gegeven in de stand van zaken rond de inhuur van externen.
Bij regeerakkoord is door de regering een taakstelling opgelegd en de Kamer
heeft geen inzicht in de vraag of deze taakstelling is gerealiseerd.Bij regeerakkoord is een efficiencytaakstelling opgelegd aan de departementen,
te realiseren door het inkoopbeleid te verbeteren. Deze efficiencytaakstelling
bedroeg 1%, leverde in 2002 246 mln op en is naar rato taakstellend opgelegd
aan de departementale begrotingen. Eerder is de Kamer in antwoord op Kamervraag
18 bij de Miljoenennota 2001 reeds gemeld dat de begrotingsramingen uit hoofde
hiervan taakstellend structureel zijn verlaagd en dat er zich geen besparingsverliezen
hebben voorgedaan. Voorts is door het kabinet in 1999 een actieplan Professioneel
inkopen en aanbesteden opgesteld. Dit actieplan is er onder andere op gericht
om tot een strikte naleving te komen van de Europese aanbestedingsprocedure
en om meer gezamenlijk in te kopen, bijvoorbeeld door te werken met raamcontracten.
De precieze invulling is verder aan de departementen gelaten.Bij regeerakkoord is een taakstelling opgenomen ter beperking van de inhuur
van externen. De maatregel met een opbrengst van 54 mln in 2002 is naar rato
toegedeeld aan de departementen. Eerder is in antwoord op Kamervraag 18 bij
de Miljoenennota 2001 gemeld dat de begrotingsramingen uit hoofde hiervan
taakstellend structureel zijn verlaagd waarmee in budgettaire zin de ombuiging
is gerealiseerd. Overigens is de beslissing over de inhuur van externen versus
het zelf uitvoeren van taken door de overheid een afweging die elke keer opnieuw
dient te worden gemaakt via integraal management. Daarbij dient het antwoord
te worden gevonden op de vraag hoe de doelen het beste kunnen worden gerealiseerd
tegen zo laag mogelijk kosten. Ook hier is de precieze invulling verder aan
de departementen gelaten. Hiervoor verwijs ik naar de antwoorden op de vragen
die gesteld zijn bij de verschillende departementale financiële verantwoordingen.Bij de behandeling van de begroting van het ministerie van BZK in de Eerste
Kamer op 22 november 2000 is door het lid De Boer (GroenLinks) c.s. een motie
ingediend, waarin de regering wordt verzocht om als onderdeel van de beleidsverantwoording
in mei 2001 een nota te presenteren waarin ingegaan onder andere antwoord
zou worden gegeven van de aard, omvang en kosten van externe advisering per
ministerie. De regering heeft hierop geantwoord het verstandig te achten,
dat de ministers van BZK en Financiën een notitie over dit thema zullen
opstellen. Deze notitie is in voorbereiding en zal tevens naar de Tweede Kamer
worden verzonden. Ook de taakstellingen betreffende de arbeidsproductiviteit
in de collectieve sector en de volumetaakstellingen departementen zijn ingevuld.Vragen Hessing (VVD) en De Haan (CDA): Kan de verantwoordingsrapportage van het CTG niet
worden vervroegd (zodat de verantwoording van de zorgsector beter en sneller
kan)?Gaat de regering concrete voorstellen doen om de financiële verantwoording
in de zorgsector verder te verbeteren?– Amper een half jaar geleden heeft de regering haar «plan
van aanpak informatievoorziening zorgsector» aan de Kamer gestuurd.
Dit plan is nu volop in uitvoering en heeft onder meer geleid tot de presentatie
van het Jaarbeeld Zorg op de derde woensdag in mei, en niet zoals gebruikelijk
op Prinsjesdag in september.– Dit soort veranderingen kosten nu eenmaal tijd. Op korte termijn
is een verdere versnelling niet mogelijk, zonder dat de kwaliteit in gevaar
komt.– Daarnaast zal in de stelselbrief (begin juli naar de Kamer) verder
uit de doeken worden gedaan hoe het kabinet aankijkt tegen de verantwoordelijkheidsverdeling
en verslaglegging in een nieuw zorgstelsel. Vraag De Haan (CDA): Kan de minister van Financiën
een reactie geven op de reactie van de minister van VWS op het rapport van
de Rekenkamer over de onrechtmatigheid van miljarden uitgaven in de zorgsector?Er is een verschil in visie tussen de minister van VWS en de Algemene
Rekenkamer over de mate waarin zij verantwoordelijk is voor de ziekenfondsen.
De benadering van de Rekenkamer is in lijn met haar rapport over Rechtspersoon
met een wettelijke taak (RWT). De Rekenkamer hanteert in een sterke top-downbenadering
waarbij een minister in wezen rechtstreeks verantwoordelijk is voor het doen
en laten van een RWT. In de reactie op het AR-RWT-rapport heeft het kabinet
aangegeven dat een minister niet kan worden aangesproken op het dagelijks
management van op afstand geplaatst instellingen. Primair leggen de betrokken
instellingen zelf verantwoording af aan belanghebbenden over de rechtmatige
besteding van middelen en het financieel beheer. Goede verantwoordingen zullen
de minister in staat stellen op het beleidsrelevante niveau van een sector
verantwoording af te leggen aan het parlement. De verantwoordingen op het
laagste niveau vormen de basis voor een goed verantwoordings- en toezichtstructuur.
Toezicht heeft hierbij een complementaire en corrigerende functie. Het neemt
niet de verantwoordelijkheid van de RWT over. Dit laatste klinkt echter sterk
door in de benadering van de AR.De toezichtstructuur in de sector verplichte verzekeringen, zoals deze
per 1 april jl. van kracht is geworden volgt de hierboven beschreven bottom-upbenadering.Vraag Vendrik (GroenLinks): De raming van
de prijscompensatie bij V en W is bijgesteld van 3% naar 2%, waardoor extra
investeringsruimte is ontstaan. De prijsontwikkeling is nu hoger, wie lost
dat probleem op?Aanvankelijk is bij de uitwerking van de RA-bereikbaarheidsimpuls ad 12
mld uit het FES, door V en W gerekend met een reservering voor prijsbijstelling
van 3%. Gebruik was namelijk dat uit het FES geen prijscompensatie werd uitgekeerd,
op grond waarvan V en W veiligheidshalve zelf een behoedzaam geraamde voorziening
uit de impuls had gecreëerd. Nadere analyse gaf destijds evenwel aan
dat de gemiddelde prijsontwikkeling in de jaren daarvoor rond de 2% lag, reden
om de V en W raming neerwaarts bij te stellen. Dat leidde tot extra investeringsruimte.Bij de vormgeving van de nieuwe impuls (met name Bereikbaarheidsoffensief
Randstad, BOR), is besloten om voortaan voor alle FES-bijdragen prijsbijstelling
toe te kennen. Daartoe is in het FES een voorziening opgenomen. Budgettaire
problemen als gevolg van hogere prijsontwikkelingen dienen te worden bezien
binnen het totaal van de FES-ramingen, waarbij bijvoorbeeld dollarkoers olieprijzen
van belang zijn.Vraag Van Dijke (ChristenUnie) en Vendrik(GroenLinks): Hoe kan het dat er onderuitputting
is op duurzame energie? Wat is er gedaan met de subsidies duurzame energie?
Zijn de doelstellingen bereikt?De doelstelling voor duurzame energie voor 2000 is niet bereikt. Het beleid
ten aanzien van duurzame energie wordt nu tegen het licht gehouden. In de
toelichting op de EZ-begroting 2002 wordt nader ingegaan op resultaten van
deze herbezinning van het duurzame energiebeleid en de te volgen strategie.
De beschikbare budgetten voor duurzame energie zijn de afgelopen jaren met
name verplicht door middel van (meerjarige) programmaovereenkomsten met Novem.
In de praktijk blijkt dat de toezeggingen van Novem aan derden steeds later
in het jaar en zelfs in het daaropvolgende jaar plaatsvinden. Oorzaak is onder
andere het op het laatste moment indienen van subsidieverzoeken en de benodigde
behandeltijd om tot een zorgvuldige toezegging te komen bij Novem. Een gevolg
van het later toezeggen is dat de kasbetalingen op deze toezeggingen ook later
in de tijd plaatsvinden dan geraamd, hetgeen een aanpassing (verschuiving
naar achteren) van de kasramingen impliceert. Daarnaast is het declaratiegedrag
van de subsidieontvangers moeilijk te voorspellen. De raming van de uitgaven
wordt op basis van de realisatie en de meest recente verwachtingen in de loop
van een jaar regelmatig aangepast. Een verlaging van de uitgavenraming in
een jaar leidt – ten minste voor een deel – tot een verhoging
van de betalingen in latere jaren. Overigens lopen de fiscale regelingen voor
duurzame energie goed. Uit de subsidieregelingen voor duurzame energie zijn
projecten ten aanzien van onderzoek, ontwikkeling en demonstratie voor verschillende
duurzame-energieopties gesubsidieerd. Daarnaast is een informatiecentrum voor
duurzame energie gesubsidieerd.Vraag Van Dijke (ChristenUnie): De administratieve
lasten zouden ten opzichte van 1994 met 25% dalen. Dat is niet gehaald. Hoe
gaat de minister dit aanpakken?De gecreëerde infrastructuur blijft bestaan, want er zijn geen aanwijzingen
dat deze niet voldoet. Daarnaast komt er ook een interdepartementale task-force
om departementen bij te staan in het realiseren van een substantiële
lastenreductieVraag Vendrik (Groenlinks): Het Kamerlid Vendrik
verzoekt om een toezegging om het onderzoek naar de topinkomens te verbreden
naar de topinkomens in de publieke sector, en dan met name bij de ZBO's.Het onderzoek van SZW naar de ontwikkeling van de topsalarissen richt
zich op de partijen in de private sector. Deze zijn vertegenwoordigd in de
Stichting van de Arbeid (STAR), en zijn betrokken bij het onderzoek.Dit onderzoek kan niet ineens uitgebreid worden naar de publieke sector.
De reden hiervoor ligt in de verantwoordelijkheidsverdeling:– een onderzoek toegespitst op de beloningen in de collectieve sector
is primair een verantwoordelijkheid van het ministerie van BZK;– aanvullend hierop geldt dat niet SZW, maar BZK gaat over de instrumenten
en ontwikkeling ten aanzien van het beloningsbeleid in de publieke sector.Vraag Vendrik (GroenLinks): Het Kamerlid Vendrik
heeft gevraagd om de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voortaan
in het jaarverslag van SZW te laten rapporteren over de koopkrachtontwikkeling
in het verslagjaar. Hij deed daarbij de suggestie om het verschil tussen de
MEV bij de presentatie van de begroting en het CEP na afloop
van het begrotingsjaar expliciet aandacht te geven.De minister van SZW heeft ervoor gekozen de analyse van koopkrachtontwikkelingen
in eerste instantie in de Sociale nota op te nemen, die in september wordt
uitgebracht. Zo kan in een eerder stadium naar de koopkrachtontwikkeling in
het verslagjaar worden gekeken dan in het voorstel van de heer Vendrik. In
september ligt de koopkrachtontwikkeling van het lopende jaar immers vrijwel
vast. Bovendien kan het dan ook in samenhang met het totale sociaal-economische
beleid worden beschouwd.Vraag Van Dijke (ChristenUnie): Waaraan is
de stijging van het beroep op de WAO is te wijten?Bij de stijging van het beroep op de WAO spelen onder meer de volgende
factoren een rol:– ten eerste de groei en samenstelling van de werkende beroepsbevolking.
De werkgelegenheid en de verzekerde populatie voor de WAO zijn in omvang toegenomen.
Wat betreft de samenstelling van de verzekerde populatie, is zowel het aandeel
ouderen als het aandeel vrouwen in de beroepsbevolking gestegen. Hierdoor
stijgt de gemiddelde instroomkans in de WAO;– ten tweede zijn op de krappe arbeidsmarkt de laatste jaren mensen
tot de arbeidsmarkt toegetreden met een relatief hoog uitvalrisico. Met name
in sectoren als de uitzendbranche, met relatief veel nieuwe toetreders, is
te zien dat het WAO-risico nu veel hoger dan gemiddeld is.Deze factoren bieden echter geen afdoende verklaring voor de stijging
van het WAO-volume. Omdat het kabinet veel waarde hecht aan dit onderwerp,
heeft het kabinet – zoals u weet – de SER om advies gevraagd naar
aanleiding van het rapport van de commissie-Donner.Vraag Van Dijke (ChristenUnie): Kamerlid Van
Dijke vraagt of de onderuitputting op de sector SZA samenhangt met slecht/mislukt
beleid in de arbeidsmarktregelingen.De onderuitputting op de arbeidsmarktregelingen in de sector sociale zekerheid
en arbeidsmarkt hangt deels samen met de gunstige arbeidsmarktsituatie. Deze
heeft een aanzuigende werking ten opzichte van de arbeidsmarktregelingen als
de I/D-banen en de WIW. De uitstroom uit de regelingen is daarbij makkelijker
en de belangstelling voor instroom geringer. Tevens komt dit tot uiting in
een lager aantal uitkeringsgerechtigden dan mee rekening was gehouden ten
tijde van het regeerakkoord.Vraag Van Dijke (ChristenUnie): Wat is het
beleid van het kabinet ten aanzien van het saldo van de sociale fondsen?In het regeerakkoord en bij het gevoerde budgettaire beleid van het kabinet
worden de belastingen en premies in samenhang bezien. Zo worden in de meevallerformule
belasting- en premie-inkomsten gelijk behandeld en is de lastenverlichting
van 4,5 miljard een saldo van belasting- en premiemutaties. Vanuit deze benadering
wordt de premievaststelling bij de sociale fondsen en de hieruit volgende
ontwikkeling van de vermogens- en exploitatiesaldi mede bezien tegen de achtergrond
van het integrale lastenbeeld (belastingen en premies) en de koopkracht- en
lastenontwikkeling.De samenhangende benadering van belastingen en premies komt onder andere
tot uitdrukking in de wijze waarop de uitgaven van de sociale fondsen en de
premieontvangsten zijn meegenomen in de budgettaire systematiek van respectievelijk
de uitgavenijklijnen en inkomstenijklatten. Ook ten aanzien van de vaststelling
van het EMU-saldo worden uitgaven van de sociale fondsen en premieontvangsten
hetzelfde behandeld als overige collectieve uitgaven en inkomsten.Voor de werknemersverzekeringen geldt dat, hoewel de exploitatie- en vermogenssaldi
vanuit het totaal van de collectieve sector bezien niet problematisch zijn
en de overschotten geen reden op zich zijn voor lastenverlichting, het vanuit
het oogpunt van de sociale fondsen in de rede ligt binnen de hierboven geschetste
systematiek te bezien in hoeverre exploitatie- en vermogenssaldi in de toekomst
weggewerkt kunnen worden (equivalentiegedachte). Daarbij dient trouwens te
worden aangetekend dat deze overschotten voor een deel conjunctureel van aard
zijn. Ook zij opgemerkt dat in 2001 een verlaging van de premies, bovenop
de lastenverlichting in het kader van de introductie van het nieuwe belastingstelsel,
niet verantwoord werd geacht. Ten slotte kan nog worden verwezen naar het
advies van de Studiegroep Begrotingsruimte. De Studiegroep beveelt aan om
in de tweede helft van dit jaar een ambtelijke werkgroep een nadere analyse
naar de exploitatie- en vermogenssaldi van de overschotten van de werknemersfondsen
te laten opstellen.Voor de volksverzekeringen geldt dat via de introductie van de Bijdrage
in de Kosten van de Kortingen (BIKK) in 2001 reeds een bijdrage wordt geleverd
aan het wegwerken van de exploitatie- en vermogenssaldi. De BIKK is in 2001
ingevoerd om de fondsen te compenseren voor de verschuiving van premieopbrengsten
naar belastingopbrengsten, die optreedt als gevolg van het nieuwe belastingstelsel
(zie Miljoenennota 2001, pagina 117). De omvang van de BIKK wordt hierbij
structureel lager vastgesteld dan op basis van deze derving noodzakelijk zou
zijn. Deze lagere BIKK komt ten laste van de exploitatiesaldi. Voorts wordt
de BIKK in 2001 en 2002 eenmalig lager vastgesteld om ook de vermogensoverschotten
bij de volksverzekeringen af te bouwen.Vraag Duivesteijn (PvdA): Verzoek om het onderzoek
van de commissie-Koning door te trekken naar het EFRO en het EOGFL.De ARK heeft recent onderzoek gedaan naar structuurfondsgelden, waaronder
ook EOGFL en EFRO. Bij dit onderzoek is met name geconstateerd dat de toezichtstructuur
verbetering behoeft. Voor de nieuwe periode 2000-2006 zijn door EZ en LNV
met de provincies hier betere afspraken over gemaakt. Van fraude zoals bij
het ESF is vooralsnog geen sprake bij het EFRO en het EOGFL.Vragen De Haan (CDA), Vendrik (GroenLinks),Duivesteijn (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie) enBakker
(D66)Er is door de leden een aantal vragen gesteld over de ernstige tekortkomingen
bij Defensie, Justitie en EZ en het bezwaaronderzoek bij het KLPD. Tevens
is gevraagd wat er door het kabinet wordt gedaan om deze tekortkomingen
weg te nemen.Hoewel er verbeteringen nodig zijn bij deze departementen, moet er ook
oog blijven voor de door de AR genoemde positieve ontwikkelingen bij deze
departementen en met name op de reeds door deze departementen in gang gezette
acties op deze punten.a. DefensieErnstige tekortkomingenMaterieel beheer Koninklijke Luchtmacht Koninklijke MarechausseePositieve opmerkingen AR in Rapport bij FV«De AR constateert dat Defensie in 2000 verbeteringen in het financieel
beheer heeft aangebracht».«Hieruit (uit het onderzoek van de Rekenkamer) bleek dat de Koninklijke
Luchtmacht de bestaande problemen in het financieel beheer, materieelbeheer
en personeelsbeheer op een goede wijze in kaart heeft gebracht. Het verbeterplan
dat op basis van deze informatie is gemaakt, voldoet aan alle door de Rekenkamer
gestelde criteria en vormt een goede leidraad voor de aansturing, uitvoering
en monitoring van het verbeterproces. Het verbeterproces is in het jaar 2000
over het algemeen conform de planning gerealiseerd en de monitoring heeft
goed gewerkt. De toezeggingen van de minister zijn grotendeels gerealiseerd.»
(pagina 2)«ter verbetering van het financieel beheer heeft de Kmar een forse
inspanning geleverd om inhoud te geven aan de uit de gestelde topprioriteiten
voortvloeiende verbetermaatregelen.» (pagina 18)Acties ter verbeteringMaterieel beheer: de interne controle programma's
zijn aangepast, op basis van door DAD geconstateerde tekortkomingen zullen
blijvend verbeterplannen worden opgesteld dan wel geactualiseerd en de implementatie
zal op stelselmatige wijze worden gevolgd, materieelbeheer blijft aangemerkt
als topprioriteit waardoor het automatisch wordt opgenomen in de reguliere
planning & control-cyclus en hierover wordt gerapporteerd aan het politiek
beraad.Koninklijke Luchtmacht: in 2001 zijn de inspanningen
verder opgevoerd en worden de gerealiseerde verbetermaatregelen in eerste
instantie getoetst door de decentrale interne controleorganen; structurele
toetsing van de uitvoering van de decentrale controleactiviteiten vindt plaats
door middel van de inmiddels ingestelde interne controlemonitors. Vervolgens
wordt de kwaliteit daarvan en van de daadwerkelijke realisatie van verbeterpunten
getoetst door auditreviews. Tot slot vindt afstemming plaats in het periodiek
overleg tussen het hoofd van de afdeling Beleidsevaluatie en Audits van de
Koninklijke Luchtmacht en de departementale accountantsdienst.Koninklijke Marechaussee: er wordt binnenkort
een (gedetailleerd) plan van aanpak verbetering financieel beheer door de
bevelhebber opgeleverd, waarin eisen zijn opgenomen van een goede aansturing,
uitvoering en monitoring . In projectverband zal dit plan van aanpak worden
uitgevoerd, waarbij wekelijks de voortgang wordt besproken onder leiding van
de bevelhebber. Maandelijks zal de voortgangsrapportage worden besproken in
de Marechausseeraad; in aansluiting op het maandelijkse monitoroverleg met
de concerncontroller en de wekelijkse voortgangsbesprekingen onder leiding
van de bevelhebber.b. JustitieErnstige tekortkomingenOutputsturing Stichting Reclassering Nederland (SRN) Personele uitgavenFinancieel beheer Directie Rechtspleging en Openbaar Ministerie (OM)Positieve opmerkingen AR in Rapport bij FV«Er zijn in 2000 vorderingen gemaakt in de verbetering
van het financieel beheer op een aantal punten waarop de Rekenkamer
in haar rechtmatigheidonderzoek 1999 kritiek had. Ten opzichte van vorig jaar
is de naleving van de Europese aanbestedingsregelgeving verbeterd» (pagina
1) «Uit het bezwaaronderzoek naleving EAR van de Rekenkamer over 2000
blijkt dat het ministerie in 2000 conform de toezeggingen en de planning een
groot aantal verbeteractiviteiten heeft gestart en uitgevoerd. Gezien de geconstateerde
daling in onrechtmatigheden en onzekerheden bij de Europese aanbestedingen
in 2000 hebben deze maatregelen voor het jaar 2000 tot verbeteringen geleid...».Acties ter verbeteringStichting Reclassering Nederland (SRN): Voor
het gehele project outputsturing SRN wijkt de realisatie niet noemenswaardig
af van de planning, alleen de planningen van sommige deelprojecten zijn niet
geheel gehaald. Het Cliëntvolgsysteem is bijna in het gehele land ingevoerd,
alhoewel het systeem nog dit jaar moet worden aangepast voor nieuwe productdefinities
(ontwikkeling gereed 1 september 2001, invoering wijzigingen op 1 januari
2002). Implementatieplan outputsturing is medio mei 2001 gereed.Personele uitgaven: Op basis van de door de accountantsdienst van Justitie
uitgevoerde audits is Justitie bezig met een geïntegreerde aanpak van
het beheer van personele uitgaven met voorrang voor meest urgente knelpunten.
Justitie heeft in de tweede helft van 2000 forse inspanningen geleverd om
tot structurele verbeteringen te komen. In de loop van 2001 zal dit tot resultaat
moeten leiden. In 2001 wordt een risicoanalyse uitgevoerd voor de verbeterpunten
die nog niet zijn gerealiseerd.Rechtspleging en Openbaar Ministerie: Bij de Dienst Rechtspleging is een
project uitgevoerd waarbij de verbetering van het financieel beheer op korte
en lange termijn centraal staat. De kortetermijnverbetermaatregelen zullen
in de tweede helft van 2001 na implementatie worden getoetst door een externe
accountant. Op basis van de resultaten hiervan zullen structurele verbeterplannen
worden opgesteld. De verschillende knelpunten bij het OM worden afzonderlijk
aangepakt door middel van verbeterplannen, aanpassing administratieve organisatie/interne
controle, auditprogramma's en de instelling van werkgroepen.c. EZErnstige tekortkomingenToezicht op besteding EFRO-geldenPositieve opmerkingen AR in Rapport bij FV«De kwaliteit van het financieel beheer ten opzichte van 1999 is
gelijk gebleven».EFRO: «De Rekenkamer is het met de minister eens dat het ministerie inmiddels voldoende mogelijkheden heeft voor controle en toezicht
op de rechtmatige (en nuttige) besteding van structuurfondsmiddelen.»
(namelijk door afsluiten nieuwe convenanten met provincies per 11 april 2001).«De EVD heeft een grote stap vooruit gezet in het financieel beheer,...».
(pagina 26)Acties ter verbeteringEen belangrijke aanzet voor verbetering van het tweedelijns toezicht is
door EZ gegeven in zijn beschrijving van de beheer-, controle- en toezichtmaatregelen
voor de programmaperiode 2000-2006. Het komt er nu op aan door implementatie
van deze maatregelen – mede gelet op bij reviews aan het licht komende
aandachtspunten – te komen tot een actieve en alerte vorm van toezicht,
waarbij EZ de betrokken decentrale autoriteiten zo nodig gericht aanstuurt
bij de implementatie van verbetermaatregelen.d. Bezwaaronderzoek BZK – KLPDKern van het bezwaarIn 2000 waren er ernstige tekortkomingen in onder andere de bestuurlijke
informatievoorziening, de bezetting van de financiële functie en het
onderhoud van de AO.Wat is er gedaan:Het KLPD heeft onlangs een «Operationeel plan 2001 van het meerjarig
plan van aanpak verbetering bedrijfsvoering KLPD» opgesteld. Hierin
is het plan voor de verbetering van het financieel beheer op korte termijn
(task-force verbetering financieel beheer) opgenomen in relatie met de reorganisatie
van de bedrijfsvoering van het KLPD en het meerjarig plan voor de verbetering
van de bedrijfsvoering. Deze task-force richt zich met name op het vermijden
van de financiële risico's over 2001 en het kwalitatief versterken van
de financiële functie binnen het KLPD. Er is een projectorganisatie opgezet
om het plan voor de verbetering van het financieel beheer uit te voeren. Het
plan is aan de Algemene Rekenkamer voorgelegd. BZK en Financiën maken
deel uit van een begeleidingsgroep, de zgn. Quality Assurance Groep, die het
KLPD adviseert over het verbeterproces. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20002001-5867-5871.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl