Aanbieding van de jaarverslagen over het jaar 2007 en de rapporten van de Algemene Rekenkamer bij de jaarverslagen
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2007-2008, pag. 6054-6058

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

28-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

nr. 86, pagina 6054-6058

21-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 1 april 2008 over staatsfondsenPagina 6070-6072
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet identificatie bij dienstverlening en de Wet melding ongebruikelijke transacties ter uitvoering van richtlijn nr. 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 26 oktober 2005 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme (PbEU L 309) en ter uitvoering van richtlijn nr. 2006/70 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 1 augustus 2006 tot vaststelling van uitvoeringsmaatregelen van Richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de definitie van politiek prominente personen en wat betreft de technische criteria voor vereenvoudigde klantenonderzoeksprocedures en voor vrijstellingen op grond van occasionele of zeer beperkte financiële activiteiten (PbEU L 214) (31237) en van het wetsvoorstel Samenvoeging van de Wet identificatie bij dienstverlening en de Wet melding ongebruikelijke transacties (Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme) (31238)Pagina 6072-6088
Presentie en opening (woensdag 21 mei 2008)Pagina 6041-6041
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van het Wetboek van Strafvordering tot verbetering van de regeling van de positie van de deskundige in het strafproces (Wet deskundige in strafzaken) (31116)Pagina 6066-6070
Spoeddebat over de WajongPagina 6041-6054
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (woensdag 21 mei 2008)Pagina 6112-6113
Aanbieding van de jaarverslagen over het jaar 2007 en de rapporten van de Algemene Rekenkamer bij de jaarverslagenPagina 6054-6058
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 15 mei 2008 over clustermunitiePagina 6059-6066
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet inburgering (inburgeringsvoorzieningen voor alle inburgeringsplichtigen gericht op het inburgeringsexamen of het staatsexamen Nederlands als tweede taal) (31318)Pagina 6092-6112
Regeling van werkzaamheden (woensdag 21 mei 2008)Pagina 6058-6059
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 13 mei 2008 over de financiële problematiek bij inburgeringscursussenPagina 6088-6092

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de aanbieding van de jaarverslagen over het
jaar 2007 en de rapporten van de Algemene Rekenkamer bij de jaarverslagen.De voorzitter:Ik heet de president van de Rekenkamer, de minister van Financiën
en de leden van het college die in de loge zitten, van harte welkom. Het woord
is als eerste aan de minister van Financiën.Minister Bos:Voorzitter. In het Handwoordenboek van Nederlandsche synoniemen uit 1908
staat bij het lemma Verantwoording het volgende: "Het in alle bijzonderheden
blootleggen onzer handelingen voor hem die het recht heeft ze te kennen of
er een oordeel over uit te spreken." Welnu, dat recht heeft de Kamer.
Alle bijzonderheden zitten in dit koffertje, 29 boekjes, 2500 bladzijden, één
koffertje.Vorig jaar meldde ik de Kamer mijn gemengde gevoelens bij de verantwoordingsdag
en bij dit koffertje, over hoe het enerzijds in een democratie onmisbaar is
dat de regering verantwoording aflegt, niet slechts voor haar plannen, maar
vooral ook voor wat er van die plannen terechtkomt, over hoe er met de belastingcenten
van al die hardwerkende Nederlanders – ja, daar zijn ze weer –
wordt omgegaan, maar ook over hoe wij anderzijds onze pogingen om zo'n verantwoording
te organiseren langzaam zagen verzanden in een proces dat steeds minder politiek
werd en steeds technischer. Dat vond ik niet gewenst, dat vond het kabinet
niet gewenst en dat vond de Kamer niet gewenst. Dus proberen wij het dit jaar
anders te doen.Ten eerste zijn de jaarverslagen van drie ministeries, Buitenlandse Zaken,
Volksgezondheid, Welzijn en Sport, en Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit
dit jaar anders van opzet. In deze jaarverslagen is sterker de nadruk gelegd
op de politieke relevantie van de behaalde resultaten en wordt niet meer over
elk begrotingsartikel, groot en klein, op eenzelfde manier verantwoording
afgelegd. Daarnaast willen wij ook het debat over de verantwoording politieker
maken. Daarom staan de minister-president en ik hier morgen ook om met de
Kamer te debatteren over die andere innovatie in het verantwoordingsproces,
de verantwoordingsbrief, een kabinetsbrede toelichting op de voortgang van
de prioriteiten uit het beleidsprogramma van dit kabinet. Wij hopen dat deze
nieuwe vorm van verantwoorden de Kamer meer dan voorgaande jaren uitnodigt
en uitdaagt om morgen met ons het debat aan te gaan en haar politieke oordeel
uit te spreken over onze handelingen.Nu de inhoud. Wat hebben wij wat dat betreft te melden? Een eerste conclusie
moet zijn dat Nederland zich in financieel-economisch opzicht bij het afsluiten
van 2007 een goede uitgangspositie heeft verworven, nu wij een economisch
veel onzekerder periode ingaan. In vergelijking met andere Europese landen
groeit onze economie harder, hebben wij een lagere inflatie, een lagere werkloosheid
en meer solide Rijksfinanciën. In 2007, het jaar waar het jaarverslag
over gaat, liet het EMU-saldo een overschot zien van 0,4% van het bruto
nationaal product. Dat was 0,2% meer dan waar wij in de Miljoenennota
van uitgingen. Ook de schuld is met 2 procentpunten gedaald. De werkloosheid
daalde in 2007 naar 4,5%. Heel veel werklozen en bijstandsgerechtigden
kwamen vorig jaar weer aan de slag.Maar nu echter koelt de economie af. Terwijl het wellicht zo is dat de
financiële crisis over haar hoogtepunt heen is, staan wij wellicht met
wat de reële economie daarvan gaat voelen, nog aan het begin. In dat
licht moeten wij blij zijn dat wij een buffer hebben opgebouwd van een stevig
begrotingsoverschot en een lage werkloosheid. Dat betekent dat wij een stootje
kunnen hebben, zonder dat wij bij tegenwind meteen weer tot draconische maatregelen
over hoeven te gaan. Ook geldt dat voorzichtigheid geboden is en wij het ons
juist nu niet kunnen veroorloven de financiële discipline te laten verslappen.
Dat zeg ik in dit huis uiteraard geheel ten overvloede.Een tweede conclusie is dat de Nederlandse belastingbetaler wederom mag
terugzien op een jaar waarin rechtmatig is omgegaan met de afgedragen belastingcenten,
want voor minder dan 1% van de uitgaven was er, zoals wij dat eufemistisch
opschrijven, sprake van een fout in de rechtmatigheid. Dat is nog steeds 1%
te veel, maar het is – zeker in vergelijking met de rest van Europa –
een uitstekende prestatie. Een prestatie van politici natuurlijk, wellicht,
maar zeker ook een prestatie van een professioneel en toegewijd apparaat van
ambtenaren dat zich uitermate bewust is van het feit dat men met andermans
geld omgaat en wat dat vraagt in termen van integriteit en verantwoording.Niet dat wij dit jaar helemaal geen problemen constateren. Er zijn weliswaar
in het afgelopen jaar geen nieuwe grote problemen bijgekomen op het gebied
van financieel beheer, maar zeker bij Defensie en de Belastingdienst blijven
problemen aan de orde die om een voortvarende en urgente aanpak vragen.Wat mij betreft blijft er boven deze verantwoording en de gepaste trots
die daar voor wat betreft onze eigen begroting bij past, een grote donkere
wolk hangen. Een verantwoordelijk en verantwoord financieel beleid is immers
niet alleen belangrijk in eigen land. Ook als het om Europees geld gaat, willen
mensen weten wat daarmee wordt gedaan. Het is nu al de dertiende keer dat
de Europese Rekenkamer geen algemeen goedkeurende verklaring heeft kunnen
afgeven over de Europese begroting. Daarom heeft Nederland tegen het dechargeadvies
over de Europese begroting van 2006 gestemd. Immers, als je het geld kunt
uitgeven, moet je dat ook kunnen verantwoorden. Daarom maakt Nederland gebruik
van een nationale verklaring, een verklaring over de rechtmatige
besteding van de Europese fondsen in gedeeld beheer. Een nationale verklaring
wordt door de minister van Financiën afgegeven namens het kabinet aan
u en aan de Europese Commissie. Ook die verklaring bied ik u vandaag wederom
aan. In Europa wordt dit goede voorbeeld inmiddels gelukkig gevolgd door Denemarken,
het Verenigd Koninkrijk en straks ook Zweden. Die stroom groeit meer en meer.Voorzitter, ten slotte nog dit. Verantwoorden gaat niet alleen over de
rechtmatigheid, maar zeker ook over de doelmatigheid en effectiviteit van
ons beleid, niet alleen over cijfers, maar vooral ook over resultaten. Hebben
wij met het uitgegeven geld onze beleidsdoelstellingen gehaald? Is het onderwijs
beter, de economie sterker, de werkloosheid lager, de infrastructuur efficiënter,
onze leefomgeving duurzamer en veiliger geworden? Ik wil daar nu niet te veel
over zeggen, omdat wij dat morgen ongetwijfeld in het verantwoordingsdebat
met elkaar zullen bediscussiëren. En dan mag iedereen zeggen wat hij
of zij ervan vindt dat er eindelijk een generaal pardon is geregeld, dat er
voor het eerst iets aan excessieve topinkomens wordt gedaan, dat de huren
nauwelijks zijn gestegen, dat de coöperaties een extra bijdrage gaan
leveren aan het creëren van leefbare wijken, dat de verkoop van zuinige
auto's is toegenomen en dat leraren kunnen uitzien naar meer waardering en
een betere beloning.Ik hoop dat ook dan en in dat debat iedereen het volgende in gedachten
houdt. Wij proberen het dit jaar politieker te maken, en daarmee interessanter
en relevanter. Toch zal het ook dit jaar weer over cijfers gaan en daar is
op zich helemaal niets mis mee, zolang wij de beperkingen daarvan ook maar
onder ogen blijven zien. Ik citeer: in de geduldige cijfers van het nationale
inkomen telt de elektrische tandenborstel evenzeer als de verpleeghulp, de
reclame-uitgave voor het definitieve kalmeringsmiddel evenzeer als de entreeprijzen
voor de schouwburg, het commissarissentantième evenzeer als de blindenrente.
Groei van het nationale inkomen per hoofd van de bevolking op zichzelf is
geen waarborg voor het welzijn, voor de verbetering van de kwaliteit van het
bestaan.Ik wens ons allemaal toe dat wij die wijsheid voor ogen houden. En voordat
ik het vergeet te zeggen, mijnheer Rutte: dat was Joop den Uyl in 1963.De heer Rutte (VVD):Toen al!Minister Bos:Mevrouw de voorzitter. Ik zou de bij de verantwoordingsdag horende stukken
graag via u aan de leden van de Kamer willen uitreiken.De voorzitter:Ik dank de minister van Financiën en geef dan nu graag het woord
aan de president van de Rekenkamer.Mevrouw Stuiveling:Mevrouw de voorzitter, leden van de Kamer, minister Bos. Met genoegen
bied ik u ook dit jaar de rapporten van de Algemene Rekenkamer aan bij de
jaarverslagen van de ministeries en begrotingsfondsen, en bij het financieel
jaarverslag van het rijk over 2007. Naast deze in totaal 27 rapporten die rechtstreeks uit onze wettelijke
opdracht voor verantwoordingsdag voortvloeien, bieden wij u nog drie rapporten
aan.Misschien is het goed om eerst een mogelijk misverstand over het gebruik
van "wij" wegnemen. Dat is niet mijn pluralis majestatis. Het college
bestaat namelijk uit drie personen. Wij zijn dus gewend om over "wij"
te spreken, de "wij" van wie collega Zevenbergen vandaag voor het
laatst in functie Verantwoordingsdag begeleidt.Dus drie rapporten bij het hele pakket over het rechtmatigheidsonderzoek.
Het eerste daarvan is de zesde editie in onze reeks Staat van de beleidsinformatie,
waarin wij elk jaar een apart onderwerp uitdiepen. Het tweede is ons rapport
bij de Nederlandse EU-lidstaatverklaring 2007, waarin verantwoording wordt
afgelegd over de besteding van Europese middelen in Nederland. Dat rapport
noemde de minister zojuist in het kader van de donkere wolk. Het derde is
ons rapport over de inrichting van het Programmaministerie voor Jeugd en Gezin.In een korte toelichting zal ik proberen, u door deze stukken te gidsen.
Door de stapeling van oud, nieuw en anders lopen wij gezamenlijk namelijk
enigszins de kans, door de bomen het bos niet meer te zien. Verleden jaar
is besloten tot een aantal verantwoordingsexperimenten, waarvan de opzet van
Verantwoordingsdag zelf er een is. De experimenten waaraan kabinet, uw Kamer
en wij ons gecommitteerd hebben, zijn bedoeld om ruimte te maken voor een
grotere focus op de politieke prioriteiten in verslaglegging en in debat.
Ook de algemene verantwoordingsbrief van de minister-president komt voort
uit die wens om het debat nieuw elan te geven.Onderdeel van het experiment is ook, dat bij drie departementen de wettelijke
manier van verantwoorden vervangen is door een uitbreiding van het beleidsverslag,
waarin de kabinetsprioriteiten centraal staan. Deze experimentele aanpak van
de beleidsverantwoording zorgt voor een nieuwe impuls om over de realisatie
van het beleid te kunnen praten. Wij steunen dan ook van harte dit streven
om de cijfers te ontstijgen, zij het dat wij deze eerste ronde toch vooral
willen gebruiken om ervan te leren. Daarom plaatsen wij enkele kanttekeningen.
Die moeten echter vooral gezien worden als suggesties voor het aanbrengen
van verbeteringen in de nog voor ons liggende begrotingen voor 2009 en de
daarop volgende verantwoordingen over 2008 en 2009.Naast het volgen van de experimenten hebben wij natuurlijk onze reguliere
werkzaamheden uitgevoerd, met aandacht voor, zoals gebruikelijk, het drieluik
beleidsinformatie, bedrijfsvoering van de ministeries en de rechtmatigheid.
Allereerst iets over de beleidsinformatie. Wij concluderen dat in 2007 de
beschikbaarheid van beleids- en verantwoordingsinformatie gestaag is toegenomen.
Vooral het volume van de beleidsinformatie over gerealiseerde effecten is
flink gestegen. De ministeries van Defensie en van VROM blijven bij dit algemeen
positieve beeld helaas wat achter en het ministerie van Economische Zaken
neemt een middenpositie in, maar lijkt in het jaarverslag steeds minder informatie
te geven over prestatie- en effectindicatoren.Als wij iets dieper gaan en kijken naar de bruikbaarheid van deze informatie,
vooral voor u, zien wij dat wat dat betreft met name verbeteringen mogelijk
zijn. Zo kan het ministerie van Justitie vollediger rapporteren over jongeren
in jeugdinrichtingen, over terugkeerbeleid vreemdelingen en
over de effectiviteit van het opsporingsbeleid. Zo kan het ministerie van
Onderwijs en Wetenschap consequenter in het jaarverslag terugkomen op in de
begroting opgenomen doelen, hetgeen bij het ministerie van Verkeer en Waterstaat
dit jaar juist sterk verbeterd is. Ik doel dus op het leggen van die koppeling.Op het laatste punt, dus de relatie tussen verantwoording 2007 en de voorafgaande
begroting over 2007, zijn de beleidsverslagen van de drie ministeries die
in het experiment participeren, niet te beoordelen. De begrotingen voor 2007
zijn, uiteraard, niet ingericht geweest op die beleidsprioriteiten. Wij verwachten
op dit punt een enorme verbetering van de begroting 2009.De beleidsverslagen 2007 zouden vergezeld gaan van een overzicht dat de
relatie legt met de financiële verantwoording in het Jaarverslag 2007
op artikelniveau. Alleen het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit
is daarin goed geslaagd. De beleidsverslagen van de drie ministeries, Buitenlandse
Zaken, Volksgezondheid, Welzijn en Sport en LNV, zijn zonder meer leesbare
stukken geworden. Het ministerie van Buitenlandse Zaken valt wel op door de
vooral positieve toonzetting en het geringe aantal leerpunten. Het ministerie
van Volksgezondheid acht het nog te vroeg om zelf al conclusies te trekken
over de mate waarin het departement op koers ligt met de kabinetsprioriteiten.
Al met al acht de Algemene Rekenkamer deze manier van verantwoording een kansrijke
ontwikkeling, waarbij nog wel wat puntjes op de i moeten worden gezet.Naast de vernieuwingen in de wijze van verantwoording en de Verantwoordingsdag
zelf, zijn er vernieuwingen aan de orde in de bedrijfsvoering van de rijksdienst.
Deze vernieuwingen zijn uiteraard zonder uitzondering bedoeld als verbeteringen.
Maar, los van die bedoelingen, brengen vernieuwingen naar hun aard ook veranderingen
mee voor de rijksdienst. Veranderingen brengen onvermijdelijk ook risico's
mee, die de nodige aandacht vragen.Tegen deze achtergrond hebben wij dit jaar in een extra rapport aandacht
gevraagd voor de oprichting en de inrichting van het ministerie voor Jeugd
en Gezin. In 2007 is de begroting 2008 voor de programmaminister voor Jeugd
en Gezin voorbereid. Zijn programma omvat dertien beleidsterreinen van vier
ministeries. De ministers, te weten die van Justitie, Onderwijs, Sociale Zaken
en Volksgezondheid, blijven echter wel verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering
op die dertien terreinen. Deze variant, het beleid bij de ene minister en
de bedrijfsvoering bij de andere minister, kennen wij structureel in de rijksdienst
sedert het onderbrengen van de uitvoering van de toeslagenwetten bij de Belastingdienst.
Het programma van de minister voor Jeugd en Gezin is daar dan weer een variant
op.Het leek ons kortom nuttig om met het oog op de begroting 2009 en voordat
de verantwoording over 2008 van deze minister aan de orde is, alles nog eens
goed op een rijtje te zetten.Wij constateren dat het functioneren van de rijksdienst in 2007 over het
algemeen van voldoende niveau is geweest. Het aantal onvolkomenheden in de
bedrijfsvoering is vrijwel gelijk gebleven aan 2006: in 2007 waren het er
57 en dat is eentje meer dan in 2006. Van die onvolkomenheden zijn er drie
ernstig, wat twee minder is dan in 2006. Dat lijkt dus allemaal redelijk goed
nieuws. Desalniettemin is er reden voor zorg. Wij zien in een aantal gevallen
dat het mis gaat, doordat het beheer van de organisatie achter de veranderingen
in de rijksdienst aanhinkt. Dit leidt tot aanvangsproblemen die niet snel
genoeg kunnen worden weggewerkt en zich vervolgens tot hardnekkige en structurele
problemen blijken te ontwikkelen.Zo kampt het ministerie van Defensie nog vooral met de naweeën van
eerdere reorganisaties en bezuinigen. Alle verhuizingen en functiewisselingen
leidden bijvoorbeeld in 2005 tot de oprichting van de tijdelijke werkgroep
ontbrekende stukken – inmiddels niet zo tijdelijk meer.Vorig jaar is de Algemene Rekenkamer al een bezwaaronderzoek gestart bij
het ministerie van Defensie en wij zetten dat bezwaaronderzoek daar nog voort.
Wij willen daarmee een bijdrage leveren aan het structureel het hoofd bieden
aan de problemen en wij willen helpen duurzame verbeteringen in de bedrijfsvoering
aan te brengen.Dit jaar gaan wij een soortgelijk bezwaaronderzoek bij de Belastingdienst
starten. Ook daar is, zoals bekend, sprake van hardnekkige problemen, niet
alleen bij de automatisering, maar ook bij het financieel beheer en de naleving
van de regelgeving in de bedrijfsvoering als geheel. Ook hier is het bezwaaronderzoek
vooral bedoeld om niet in een later stadium bezwaar te hoeven maken. Het is
niet zozeer het aantal onvolkomenheden dat ons op dit moment zorgen baart,
als wel het feit dat iets minder dan de helft, 23 van de 57, dateert uit 2004
of eerder en dus ruim 3 jaar oud is en nog steeds niet is opgelost.Een van de kabinetsprioriteiten is het programma Vernieuwing Rijksdienst,
dat een kleinere en betere rijksdienst nastreeft. Het programma biedt volgens
ons een kans om een terechte kwaliteitsslag door te voeren, maar brengt ook
inherent verandering met zich mee in de bedrijfsvoering, waarbij het zaak
is niet alleen de veranderingen zelf goed te leiden, maar ook de wijzigingen
in de bedrijfsvoering die daarmee samenhangen, er gelijke tred mee te laten
houden.In 2007 heeft dat probleem zich nog niet kunnen manifesteren, omdat, zo
blijkt uit ons onderzoek naar de staat van de beleidsinformatie 2008, de meeste
ministeries nog nauwelijks fundamentele keuzes hebben gemaakt over waar het
minder kan. Ook is de rijksdienst in 2007 nog niet kleiner geworden. Des te
opmerkelijker is de toename van de inhuur van externen. De uitgaven daaraan
blijken in 2007 ongeveer andermaal zo hoog te zijn geweest als in 2006. De
Algemene Rekenkamer blijft van oordeel dat vooral het saneren van de regeldruk
tot minder, maar betere regels, het pad kunnen effenen naar een kleinere en
betere rijksdienst. En de volgorde: eerst de regels vernieuwen en daar de
bedrijfsvoering en controle op aan laten sluiten, is volgens ons van groot
belang. Naast aandacht voor de vernieuwing van de rijksdienst besteedt ons
rapport "De Staat van de beleidsinformatie 2008" ook aandacht aan
vijf andere prioriteiten uit het beleidsprogramma van het kabinet, uit elke
pijler een: millenniumontwikkelingsdoelen, innovatie, woningen, re-integratie
en criminaliteit.Het laatste luik van het drieluik betreft de rechtmatigheid. Wij gaan
even terug naar de donkere wolk. Om de rechtmatigheid of, zoals dat in Europa
heet, de wet- en regelmatigheid van de Europese Unie te helpen bevorderen,
heeft lidstaat Nederland besloten, een eigen lidstaatverklaring
op te stellen. Dit jaar is het de minister van Financiën gelukt om de
verklaring 2007, de tweede in successie, tijdig voor Verantwoordingsdag af
te geven. Het is ons gelukt om daar ook tijdig voor vandaag ons rapport over
uit te brengen. Ons oordeel is positief. Wij zien uit naar de verbreding van
de verklaring tot de andere Europese geldstromen naast de landbouwmiddelen.
Het niveau van rechtmatigheid – ik heb het nu gewoon weer over onze
eigen Nederlandse begrotingsuitvoering – blijft onveranderd hoog. Over
2007 voldoen 25 van de 26 jaarverslagen aan de rechtmatigheidseisen. Alleen
het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
overschrijdt de tolerantiegrens op jaarverslagniveau door een combinatie van
onrechtmatigheden in de huurtoeslag en de subsidie lokale luchtkwaliteit.
Die overschrijding bij VROM is echter ruim onder de grens om onze goedkeuring
van de rijksrekening 2007 in de weg te staan of zelfs maar in gevaar te brengen.
Wij keuren de rijksrekening 2007 dus goed.Dit hoge niveau van rechtmatigheid in Nederland is een groot goed. Het
optrekken van de artikeltolerantie van 1% naar 3% lijkt een
houdbaar onderdeel van het experiment. Daarover zullen wij met de commissie
voor de Rijksuitgaven uit uw Kamer van gedachten wisselen. U begrijpt, mevrouw
de voorzitter, er valt nog veel en veel meer te zeggen, maar ik laat het hierbij.
Met veel genoegen bied ik u onze rapporten en ons rapport "Rijk Verantwoord
2007" bij de door minister van Financiën aangeboden jaarverslagen
en rijksrekening 2007 aan, vergezeld van een poster waarop u in een oogopslag
alles wat in die rapporten staat, kunt zien. De minister van Financiën
zal daar ook in geïnteresseerd zijn. Wij zien uit naar het Verantwoordingsdebat
nieuwe stijl en wensen het kabinet en u daarbij veel wijsheid.(Applaus)De voorzitter:Wij houden ons hier altijd een beetje vast als er posters langskomen.
De Kamerleden krijgen er toch allemaal een?Mevrouw Stuiveling:Ja, om aan de muur te hangen.De voorzitter:Ik dank de minister van Financiën en ik dank de president van de
Algemene Rekenkamer voor de aangeboden stukken en de prachtige poster die
samenhangen met de verantwoording over de begroting 2007. Ik dank hen in het
bijzonder ook voor de samenwerking in het afgelopen jaar om tot een verbetering
van het verantwoordingsproces te komen. Vorig jaar, op 22 mei 2007, heb
ik bij de afsluiting van het verantwoordingsdebat over de begroting 2006 aangekondigd
om samen met de voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven, de heer
Aptroot, het initiatief te nemen om te bezien hoe het verantwoordingsdebat
beter vorm kan krijgen. De voorstellen van het kabinet zouden daarbij worden
betrokken.Als resultaat van het intensieve overleg met het kabinet en met de Algemene
Rekenkamer kunnen vandaag vernieuwingen worden gepresenteerd die een kwalitatieve
impuls beogen te geven aan de controlerende rol van de Kamer bij de begrotingsverantwoordingen.
Ik noem er een paar. De meest in het oog springende vernieuwing is ongetwijfeld
de algemene verantwoordingsbrief van de minister-president over de hoofdlijnen
van de uitvoering van de begroting 2007. Daarnaast staan in de verantwoordingsstukken
vooral de concrete prioriteiten van het kabinet centraal en worden beleidsconclusies
getrokken. Dit brengt meer focus aan in de stukken en vergroot de politieke
relevantie ervan. Nieuw voor de Kamer is ook dat wordt geëxperimenteerd
met jaarverslagen nieuwe stijl. Drie ministers, te weten de minister van Buitenlandse
Zaken, de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de minister van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, bijten dit jaar de spits af. Zij rapporteren
in de vorm van een compacter en meer op de beleidsprioriteiten toegespitst
jaarverslag.Ik dank de commissie voor de Rijksuitgaven dan ook voor haar inspanningen
op dit terrein. Dit geldt evenzeer voor de rapportage die deze commissie jaarlijks
opstelt met betrekking tot de Regeling grote projecten. Ik maak de leden van
de Kamer er graag op attent dat in het kader van het verantwoordingsproces
hedenmorgen de jaarrapportage Regeling grote projecten over 2007 door de commissie
voor de Rijksuitgaven aan de Kamer is aangeboden. Deze rapportage verschijnt
nu voor de vierde maal op Verantwoordingsdag en geeft inzicht in de wijze
waarop dit belangrijke controle-instrument van de Kamer in de praktijk werkt
en maakt ook duidelijk welke verbeteringen nog mogelijk zijn.Ten slotte is vermeldenswaard dat de jaarverslagen en het Financieel jaarverslag
van het Rijk ruim tevoren, vanaf afgelopen vrijdag, zonder embargo ter beschikking
zijn gesteld aan de Kamer, opdat het debat zo goed mogelijk kon worden voorbereid.Op 23 april jongstleden heeft de Kamer reeds besloten om het plenaire
debat over de verantwoording te voeren daags na Verantwoordingsdag, op donderdag
22 mei 2008. In de weken na het plenaire debat zullen de vaste commissies
de stukken bestuderen en behandelen. De afrondende besluitvorming over de
jaarverslagen en de slotwetten is voorzien in de laatste vergaderweek voor
het zomerreces.Zoals gebruikelijk zullen de rapporten van de Algemene Rekenkamer de leden
van de Kamer behulpzaam zijn bij de beoordeling van het gevoerde beleid in
2007. Ik wens de Kamer veel succes bij het vele en belangrijke werk dat haar
te wachten staat bij de behandeling van de stukken die vandaag zijn aangeboden.
Ik dank u allen en wens u succes.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst.De voorzitter:Op de tafel van de griffier ligt een lijst van ingekomen stukken. Op die
lijst staan voorstellen voor de behandeling van deze stukken. Als voor het
einde van de vergadering daartegen geen bezwaar is gemaakt, neem ik aan dat
daarmee wordt ingestemd.Tijdens het vragenuur van gisteren droegen enkele leden vol trots een
medaille. Ik zal nu onthullen wat de reden daarvan was. Afgelopen maandag
19 mei was het precies tien jaar geleden dat de leden Van Gent, Vendrik
en Halsema tot lid van de Tweede Kamer werden beëdigd. Zij droegen gisteren
daarom zo'n prachtige medaille. Zij waren echter niet de enigen. Ook de leden
Hamer, Van der Staaij, Atsma, Van Bommel, Schreijer-Pierik, Kant, Van Beek
en De Wit waren afgelopen maandag precies tien jaar lid van de Tweede Kamer.
Dat is geen officieel jubileum, maar het lijkt mij wel een
heugelijk feit waarbij wij even kunnen stilstaan.(geroffel op de bankjes)De voorzitter:Een aantal leden vraagt zich nu af waarom zij er niet bij staan. Dat is
dan omdat zij tussendoor net even geen lid van de Kamer waren. Dit is klein
leed waaraan ik achteraf niets meer kan doen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20072008-6054-6058.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl