Voortzetting van de gezamenlijke behandeling van de wetsvoorstellen:  - Gerechtsdeurwaarderswet (kamerstuk 22775);  - Wijziging van de Gerechtsdeurwaarderswet ter nadere regeling van de gevolgen van ambtshandelingen van gerechtsdeurwaarders die in strijd zijn met de volkenrechtelijke verplichtingen van de Staat (kamerstuk 23081)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2000-2001, pag. 795-800

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

07-02-2001

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

nr. 17, pagina 795-800

23-01-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 22775Toon publicaties die dit dossier behandelen
Kamerdossier 23081Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Stemming over: - het wetsvoorstel Wijziging van de wet tot wijziging van de Wet algemene regels herindeling, de Provinciewet en de Gemeentewet (Wijziging procedurele bepalingen) (Begrip grenscorrectie) (26655)Pagina 776-776
Behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2001 (onderdeel Cultuur) (kamerstuk 27400 VIII)Pagina 780-795
Stemming over: - het wetsvoorstel Wijziging van de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 (landbouwkundig onmisbare gewasbeschermingsmiddelen) (27076)Pagina 775-776
Voortzetting van de gezamenlijke behandeling van de wetsvoorstellen: - Gerechtsdeurwaarderswet (kamerstuk 22775); - Wijziging van de Gerechtsdeurwaarderswet ter nadere regeling van de gevolgen van ambtshandelingen van gerechtsdeurwaarders die in strijd zijn met de volkenrechtelijke verplichtingen van de Staat (kamerstuk 23081)Pagina 795-800
Stemming over: - het wetsvoorstel Wijziging van de Wet algemene regels herindeling, de Provinciewet en de Gemeentewet (Wijziging procedurele bepalingen) (kamerstuk 25234)Pagina 776-776
Gezamenlijke behandeling van de wetsvoorstellen: - Gerechtsdeurwaarderswet (kamerstuk 22775); - Wijziging van de Gerechtsdeurwaarderswet ter nadere regeling van de gevolgen van ambtshandelingen van gerechtsdeurwaarders die in strijd zijn met de volkenrechtelijke verplichtingen van de Staat (kamerstuk 23081)Pagina 776-780
Lijst van besluiten (dinsdag 23 januari 2001)Pagina 812-813
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 23 januari)Pagina 813-814
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2001 (onderdeel Cultuur) (27400 VIII)Pagina 800-812
Presentie en opening (dinsdag 23 januari 2001)Pagina 775-775

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de voortzetting van de gezamenlijke behandeling van
de wetsvoorstellen: Gerechtsdeurwaarderswet (22775);Wijziging van de Gerechtsdeurwaarderswet ter nadere regeling
van de gevolgen van ambtshandelingen van gerechtsdeurwaarders die in strijd
zijn met de volkenrechtelijke verplichtingen van de Staat (23081).De beraadslaging wordt hervat.Staatssecretaris Kalsbeek:Mijnheer de voorzitter! Ik dank de woordvoerders voor hun inbreng en vooral
ook voor de goede wensen die zij mij hebben toebedacht. Wijsheid, sterkte
en geluk heb ik genoteerd. Dat is waarlijk niet niks. Als mij dat deze periode
inderdaad zou overkomen, zou ik daar buitengewoon dankbaar voor zijn.Het doet mij genoegen, vandaag met deze Kamer te spreken over beide wetsvoorstellen.
Ze kennen een lange voorgeschiedenis, zoals ook door de woordvoerders is gememoreerd.
Met mijn recent aantreden ben ik de vierde staatssecretaris die hierbij op
de een of andere manier betrokken is, maar wat betekent dit in het licht van
de nog veel langere staat van dienst zoals anderen op dit terrein hebben gehad,
waaronder de heer Heijne Makkreel.Bladerend in het dossier, voorzitter, zag ik dat de indiening door staatssecretaris
Kosto in 1992 nog vooraf werd gegaan door een ontwerp van de Koninklijke Vereniging
van Gerechtsdeurwaarders, opgesteld in 1973. Vervolgens was er in 1982 een
voorontwerp van de regering, gevolgd door een tweetal belangrijke moties van
de Kamerleden Nijpels en Tripels-van Dam. De heer Holdijk is nog verder in
de geschiedenis teruggegaan, ik meen tot 1813. In elk geval is ook door de
Eerste Kamer regelmatig aangedrongen op voortvarendheid ten aanzien van dit
dossier, kennelijk maar met beperkt effect. Deze wetsgeschiedenis maakt mij,
als recent aangetreden staatssecretaris, bescheiden. Wetgeving is een kwestie
van lange adem en het is een voorrecht wanneer je daaraan een klein steentje
kunt bijdragen.Op de geschiedenis terugkijkend, stel ik vast dat de MDW-operatie, in
gang gezet door het vorige kabinet, het ontwerp in een stroomversnelling heeft
gebracht. Het MDW-onderzoek, verricht onder leiding van de huidige burgemeester
van Rotterdam de heer Opstelten, heeft geleid tot het herziene wetsvoorstel
zoals wij het vandaag behandelen. Aan die behandeling is natuurlijk een uitvoerige
en constructieve schriftelijke voorbereiding en een gedachtewisseling tussen
Tweede Kamer en staatssecretaris Cohen voorafgegaan. Op aandrang van de Tweede
Kamer is ter bescherming van de positie van de schuldenaar, die geen partij
is bij de prijsonderhandelingen, nog een verbetering aangebracht. Aan de schuldenaar
mag slechts de kostprijs worden doorberekend. De schriftelijke behandeling
in de Eerste Kamer heeft eraan bijgedragen dat het wetsvoorstel en de daaraan
ten grondslag liggende overwegingen en de beoogde toepassing nog verder zijn
verduidelijkt.Voorzitter! Ik denk dat een evenwichtige regeling tot stand is gekomen.
Enerzijds gaat het om de bevordering van een goede marktwerking en meer concurrentie
als gevolg van vrije vestiging en vrijere tarieven, anderzijds om versterking
van de beroepsnormering en van het financieel toezicht en om de instelling
van het tuchtrecht. Voorts mag de vorming van een publiekrechtelijke beroepsorganisatie
niet onvermeld blijven. Enkele van deze hoofdpunten zal ik behandelen, waarna
ik zal ingaan op vragen en opmerkingen die vandaag naar voren zijn gebracht.Het voorstel om te komen tot vrijere tariefsvorming is een belangrijke
vernieuwing in het wetsvoorstel. Het bestaande systeem van vaste tarieven
wordt grotendeels verlaten. Slechts ter bescherming van de debiteur zullen
voor de kosten van ambtshandelingen die verhaald mogen worden, vaste, op kostprijs
gebaseerde tarieven blijven gelden. In de relatie opdrachtgever-gerechtsdeurwaarder
worden tarieven vrijgelaten. Om de kostprijs van ambtshandelingen
te bepalen, is door staatssecretaris Cohen de commissie-Van der Winkel ingesteld.
Die heeft de feitelijke tijdsbesteding die gemoeid is met ambtshandelingen,
in kaart gebracht. Daarnaast heeft zij onderzoek verricht naar het uurtarief
op basis waarvan de gerechtsdeurwaarder zich een redelijk inkomen kan verwerven.
De formule: tijdsbesteding van een doelmatig werkend deurwaarderkantoor vermenigvuldigd
met het uurtarief, zal de te verhalen kostprijs van een ambtshandeling moeten
opleveren. De commissie is nu bezig met de afronding van haar advies dat,
naar ik heb begrepen, eerdaags zal worden aangeboden.Mevrouw Timmerman-Buck maakte naar aanleiding van de vrijere tarieven
de voor de hand liggende vergelijking met het notariaat. In het notariaat
zijn nog geen grote veranderingen opgetreden. Wel worden nu eerste bewegingen
zichtbaar. Een ontwikkeling vraagt nu eenmaal tijd. In het notariaat werden
vrije tarieven ingevoerd op het moment dat de vraag naar notarisdiensten het
aanbod overtrof. Dat heeft een, voor de klant, negatieve uitwerking op de
prijs. De notaris kon bijna vragen wat hij wilde. Voor prijsconcurrentie is
het echter beter als er sprake is van een zekere overcapaciteit. Immers, als
het aanbod groter wordt, zal de prijs zakken. Evenals bij de notarissen zullen
wij ook bij de deurwaarders de ontwikkelingen buitengewoon nauwgezet blijven
volgen. Nogmaals wijs ik erop dat de debiteur wordt beschermd door middel
van de kostprijsgerelateerde tarieven. Ik verwacht dat de opdrachtgevers –
vaak zullen het grotere opdrachtgevers zijn – in staat zullen zijn om
een redelijk tarief te bedingen. Zoals gezegd, de ontwikkelingen op dit vlak
moeten heel nauwgezet worden gevolgd.Dan nog enkele opmerkingen over de versterking van het financieel toezicht.
Voor het handhaven van een goede kwaliteit dienstverlening is het essentieel
dat adequaat toezicht op de deurwaarderkantoren wordt gehouden. Het toezicht
op de administratie en op de bescherming van cliëntengelden is opgedragen
aan een aparte toezichthouder, te weten het in Utrecht gevestigde Bureau financieel
toezicht. Algemeen werd gevraagd of er sprake is van een – te grote –
overlap tussen de werkzaamheden van dit bureau en die van de Stichting garantiefonds
gerechtsdeurwaarders. De Kamer is door de heer Nijpels, voorzitter van de
stichting, op de hoogte gesteld van de overeenstemming die inmiddels over
dit onderwerp is bereikt. De stichting vreest niettemin dat er toch nog sprake
is van overlap van werkzaamheden. De bereikte overeenstemming voorziet in
de afstemming via jaarlijks overleg van de werkprogramma's van het bureau
en de stichting. Ook zijn afspraken gemaakt over dossier-"reviews". Daarmee
is volgens mij voldoende gewaarborgd dat onnodig werk wordt voorkomen, zonder
dat het financieel toezicht daarmee in gevaar komt. De afspraken voorzien
ook in een evaluatie van de werkwijze. Als na verloop van tijd in de praktijk
blijkt dat een efficiëntere werkwijze mogelijk is, kunnen afspraken daarop
worden afgestemd. In het algemeen is het wellicht goed om ons te realiseren
dat het wellicht beter als er sprake is van een kleine overlap, dan van hiaten.Ik kom dan te spreken over de versterking van de beroepsnormering. Allereerst
gaat het dan om gedrags- en beroepsregels. Deze zullen door de beroepsorganisaties
zelf moeten worden ontwikkeld en zullen bij verordening moeten worden vastgesteld.
De eindverantwoordelijkheid voor deze regels ligt altijd bij Justitie. Verordeningen
moeten, voordat ze in werking kunnen treden, door Justitie worden goedgekeurd.
Dat kan ook moeilijk anders, omdat de gerechtsdeurwaarder een essentiële
functie in ons rechtsbestel vervult. Overigens worden de gedrags- en beroepsregels
ingevolge artikel 94 de eerste keer door mijzelf vastgesteld bij ministeriële
regeling.Mevrouw Timmerman-Buck vroeg of een structurele beoordeling van verordeningen
wel mogelijk is. Zij uitte twijfels bij de beschrijving van de gang van zaken
bij de voorafgaande toetsing aan verordeningen. Daarbij zijn inderdaad ook
de informele beïnvloedingsmogelijkheden beschreven. Die zijn gebaseerd
op de ervaringen met de advocatuur en, meer recent, het notariaat. De kracht
daarvan wil ik niet licht onderschatten. Uiteraard komt daarbij dat de publiekrechtelijke
beroepsorganisatie zich zeer bewust zal zijn van haar positie en verantwoordelijkheid
in de nieuwe constellatie. Ik heb daar in elk geval het volste vertrouwen
in. Ik wijs er daarnaast op dat de belangrijke verordeningen, namelijk de
administratieverordening en de gedrags- en beroepsregels, voor de eerste maal
door mijzelf, dat wil zeggen door Justitie zullen worden vastgesteld. Daarmee
wordt een stevig fundament voor de toekomst gelegd. Hier komt bij dat ook
wijzigingen alleen met toestemming van de staatssecretaris tot stand kunnen
komen. Met andere woorden, Justitie zet hier toch eigenlijk gewoon de toon
en zij houdt er bovendien greep op.Voorzitter! Ook het tuchtrecht is een belangrijk element van de beroepsnormering.
Er is gevraagd of het niet wenselijk is dat publicatie van uitspraken in tuchtzaken
wordt bevorderd. Zoals in het algemeen voor rechtspraak geldt, is het ook
voor tuchtzaken zo dat de openbaarheid van de uitspraak van groot belang moet
worden geacht voor de verdere ontwikkeling van het beroep. Ik ga er zonder
meer van uit dat ook de Koninklijke Beroepsgroep van Gerechtsdeurwaarders
(KBvG) dit belang inziet. Wel zullen bij publicatie de regels ter bescherming
van de persoonlijke levenssfeer van betrokkene in acht moeten worden genomen,
die bij publicatie natuurlijk ook gewoon gelden voor de rechtspraak. Voor
de wijze van publicatie staan ons tegenwoordig heel veel middelen ter beschikking.
In overleg met de KBvG bezie ik graag of publicatie via bijvoorbeeld internet
tot de mogelijkheden behoort.Ik kom bij het belangrijke en principiële punt van de vorming van
een publiekrechtelijke beroepsorganisatie. Het doet mij buitengewoon veel
genoegen om hier te horen dat, hoewel de fracties van de SGP en de RPF/GPV
niet warm lopen voor een publiekrechtelijke beroepsorganisatie, zij zich daarmee
in dit geval uiteindelijk toch kunnen verzoenen. De twee redenen die de heer
Holdijk daarvoor aandroeg, onderschrijf ik ten volle. Ik benadruk ze nogmaals.
De eerste reden is de beperkte verordeningsbevoegdheid: dus geen marktgevoelige
onderwerpen. De tweede is het feit dat alle beroepsgenoten eronder vallen,
waarbij met name de gedrags- en beroepsregels van belang zijn. Ik kom te spreken over de gedrags- en beroepsregels. Mevrouw Timmerman-Buck
heeft gevraagd naar de verhouding tussen de wettelijke goedkeuringscriteria
van verordeningen en de vier toetsingspunten die in de memorie van antwoord
zijn genoemd. Artikel 82, lid 1, noemt strijd met het recht of het algemeen
belang als grond om goedkeuring te onthouden. In de memorie van antwoord is
deze eerste toetsingsgrond nader ontleed in drie afzonderlijke punten. Schrijft
de wet regeling bij verordening voor? Is de verordening wel het lichtst mogelijke
middel om het doel te bereiken, dus beperken de voorgestelde regels niet onnodig
de marktwerking? Dat zijn de eerste twee punten. Het derde punt is de strijd
met andere rechtsregels. De onduidelijkheid die hierover bestaat, zit waarschijnlijk
daarin dat de twee eerstgenoemde punten ook al afzonderlijk in de wet voorkomen,
namelijk in artikel 80, de leden 1 en 2. Voor de praktijk, dat wil zeggen
voor de praktische hantering van de criteria, zie ik eigenlijk geen problemen.
Je zou het derde criterium, dat in de memorie van antwoord is genoemd, namelijk
strijd met andere rechtsregels, kunnen zien als een specimen van strijd met
het recht, zoals in de wet is genoemd.Mevrouw Le Poole heeft een vraag gesteld over de stelling in de memorie
van antwoord dat de rechter voorrang moet geven aan zaken waarin een termijn
voor de uitspraak is gesteld, boven zaken waarin dat niet het geval is. Zij
vraagt of in de memorie van antwoord bedoeld is, dat te zeggen. Dat is echter
niet het geval. Voorrang voor de een betekent noodzakelijkerwijze achterstand
voor de ander. In het algemeen is dat niet wenselijk. De volgorde waarop de
rechter ingekomen zaken behandelt en afdoet, is typisch overgelaten aan het
oordeel van de rechter. Daaraan zou toch niet zomaar moeten worden getornd.
Dat in een beperkt aantal gevallen omwille van bijzondere eisen die aan de
desbetreffende rechtsgang worden gesteld, een termijn voor de uitspraak is
gesteld, doet hieraan ten principale niet af.Mevrouw Timmerman-Buck heeft gevraagd waarom de kandidaat-gerechtsdeurwaarder
geen geldboete kan worden opgelegd. Zoals mijn ambtsvoorganger, de heer Cohen,
de Kamer al in de memorie van antwoord heeft bericht, is de reden daarvoor
niet meer precies te achterhalen. Iedereen die ambtshandelingen verricht,
is zonder uitzondering ertoe gehouden, hierbij behoorlijk te handelen. Dit
staat buiten kijf. Hij of zij kan hierop tuchtrechtelijk worden aangesproken.
Toch vind ik onderscheid in bestraffing tussen een gerechtsdeurwaarder en
een kandidaat te verdedigen. De kandidaat-gerechtsdeurwaarder is niet door
de Kroon benoemd tot gerechtsdeurwaarder; hij werkt soms als toegevoegd kandidaat-gerechtsdeurwaarder
onder verantwoordelijkheid van de echte gerechtsdeurwaarder. Gegeven deze
gezagsverhouding zal de kandidaat vaak de aanwijzingen van zijn werkgever
moeten opvolgen. Natuurlijk heeft hij hierbij een eigen verantwoordelijkheid
en zijn de toepasselijke behoorlijkheidsnormen hetzelfde, maar vanuit die
gezagsverhouding is een verschil in bestraffing verdedigbaar.Dit is temeer het geval nu de kandidaat-gerechtsdeurwaarder niet per se
iemand hoeft te zijn die al enige tijd bij een gerechtsdeurwaarder in dienst
is. Het kan immers ook om iemand gaan die nog maar pas in dienst is, of om
een stagiair die net zijn opleiding heeft afgerond en die in de ambtspraktijk
onder toezicht en begeleiding van de deurwaarder ervaring moet opdoen. De
beginneling en de stagiair zullen in de regel erop vertrouwen dat de instructies
van de gerechtsdeurwaarder voldoen aan de eisen van behoorlijkheid en betamelijkheid.Overigens blijft de gerechtsdeurwaarder te allen tijde verantwoordelijk
voor de kandidaat en diens gedrag, en kan hij daarop worden aangesproken.
Als hem iets te verwijten valt, kan hem wel een boete of een zwaardere maatregel
worden opgelegd. De gerechtsdeurwaarder kan uiteindelijk zelfs uit zijn ambt
worden gezet als hij de boete niet betaalt. De kandidaat bekleedt een ambt
en kan niet door de sanctie worden getroffen.Wel kan de enkele berisping al leiden tot beëindiging van het kandidaat-gerechtsdeurwaarderschap
als het ambt of de vervulling ervan is geschaad. Dit is een behoorlijke stok
achter de deur. Ook kan een enkele berisping gevolgen hebben bij een eventueel
verzoek tot benoeming in het ambt. Een berisping stelt dus bepaald niet weinig
voor en moet als een buitengewoon ernstig te nemen waarschuwing worden gezien.Mevrouw Le Poole heeft gevraagd waarom kandidaat-gerechtsdeurwaarders
een berisping wordt opgelegd onder toezegging van een boete. Zij vroeg wat
de zin ervan is dat je een boete wel kunt aankondigen, maar niet zelf kunt
opleggen. Ik kan mij slechts voorstellen dat deze bepaling betrekking heeft
op gevallen waarin de kandidaat is benoemd tot gerechtsdeurwaarder. De betrokkene
krijgt dan als kandidaat een berisping met vooraangekondigde boete opgelegd,
terwijl de boete wordt geëffectueerd zodra hij gerechtsdeurwaarder geworden
is. Ik ben het er met mevrouw Le Poole over eens dat herbezinning op dit punt
gepast is. Het is immers lichtelijk inconsistent. Wij zullen bezien of deze
sanctie praktisch nut heeft.Mevrouw Timmerman-Buck, mevrouw Le Poole en de heer Holvast hebben gevraagd
naar de reparatie van de wet. Verschillende sprekers hebben op onvolkomenheden
gewezen en ook in de schriftelijke behandeling is een aantal onvolkomenheden
naar voren gekomen. Ik heb genoteerd dat er een punt is rondom het geregistreerde
partnerschap. Verder is er het onderscheid tussen nietigheid en vernietigbaarheid
van ambtshandelingen. In de memorie van antwoord zijn beide punten al erkend.
Hierbij komt de jegens een kandidaat-gerechtsdeurwaarder te treffen sancties,
dus de boete die je alleen op termijn kunt opleggen, en de bevoegdheid van
de Nationale ombudsman. Het kon niet uitblijven: zelfs na een wetgevingstraject
van bijna negen jaar zijn de eerste gebreken al ontdekt voordat de wet in
werking treedt. Deze wet is daar bepaald niet uniek in; veegwetjes zijn tegenwoordig
meer regel dan uitzondering.Ik constateer dat de genoemde onderwerpen van verschillend gewicht zijn
en daarom een verschillende aanpak vergen. De rol van de Nationale ombudsman
zou ik heel zorgvuldig willen bekijken. Ook het onderscheid tussen nietigheid
en vernietigbaarheid moet heel goed bezien worden. Dit betreft echt wat meer
dan alleen een technische omissie. Daar moet dus op gestudeerd worden. De
twee andere punten zullen in ieder geval snel gerepareerd worden. Die kunnen
we wellicht bij een ander wetgevingstraject betrekken. Voorzover
ik kan overzien, bestaat hierover politiek geen verschil van opvatting. Ik
zeg de Kamer graag toe, dat als wij een wet als deze hebben, wij zullen proberen
die up to date te houden.Voorzitter! Mevrouw Le Poole vroeg of het overleg tussen de Registratiekamer
en de KBvG over de informatiehuishouding is afgerond. Het overleg met de beroepsgroep
en de Registratiekamer over de informatiehuishouding is nog niet afgerond.
De opzet is, dat het gebruik van informatie in de administratie van de deurwaarder
wordt vastgelegd, zodat periodiek en achteraf de rechtmatigheid van het gebruik
kan worden vastgesteld. Deze wijze van vastleggen alsmede het toezicht zal
in de administratieverordening aan de orde komen.De heer Holdijk heeft nog een belangrijk punt aangesneden: langs welke
weg wordt zicht gehouden op de toegankelijkheid? Marktwerking bij juridische
beroepsbeoefening brengt met zich, dat de overheid meer op afstand wordt geplaatst
en geen directe bemoeienis met de praktijkvoering meer heeft, terwijl tegelijk
diezelfde overheid er zich steeds van zal moeten vergewissen, dat er zowel
kwalitatief als kwantitatief voldoende aanbod beschikbaar is. Het gaat immers
om beroepen die in ons rechtsbestel een kernfunctie vervullen. Aan het beleid
ter bevordering van marktwerking is dan ook de consequentie verbonden, dat
op dit punt naar nieuwe beleidsinstrumenten moet worden gezocht. Met het oog
daarop heeft het Schoordijkinstituut van de Katholieke Universiteit Brabant
vorig jaar geadviseerd te komen tot een permanente monitoring van de drie
vrije juridische beroepen: de advocatuur, het notariaat en de gerechtsdeurwaarders.
De monitoring is vooral gericht op kwaliteit, toegankelijkheid, ook in de
zin van tariefsstelling, en continuïteit. Het advies komt er in het kort
op neer, dat monitoring goed past bij de huidige verhoudingen tussen de overheid
en de beroepsorganisaties en dat zij het best kan worden ontwikkeld in nauwe
samenwerking met die organisaties.Mijn conclusie naar aanleiding van het advies is, dat bij de beroepsorganisaties
belangstelling is voor een vorm van systematische informatievoorziening over
wat ik voorlopig maar noem: de staat van de rechtspraktijk. Ik wil de komende
maanden dan ook samen met de beroepsorganisaties onderzoeken hoe aan de informatievoorziening
verder gestalte kan worden gegeven. Mijn gedachte gaan daarbij uit naar een
informatievoorziening in de vorm van periodieke trendrapportages over aspecten
als kwaliteit, toegankelijkheid en prijsstelling.Dan heeft mevrouw Le Poole gevraagd of er in relevante gevallen afstemming
zal zijn tussen regelingen die zowel voor belastingdeurwaarders als voor gerechtsdeurwaarders
van belang zijn. Ik zeg die afstemming graag toe. In de memorie van antwoord
is daarvan een voorbeeld gegeven. Het ging daarbij om het binnentreden zonder
toestemming van de bewoner. Justitie en Financiën hebben die activiteit
toen goed met elkaar kunnen afstemmen. Langs die lijn wil ik heel graag doorgaan.De heer Holdijk heeft een vraag gesteld over de verhouding van de landelijke
bevoegdheid versus de ministerieplicht, die tot op heden arrondissementaal
is. Met de introductie van een landelijke bevoegdheid krijgt de deurwaarder
de mogelijkheid ook buiten zijn arrondissement te treden. Of van die mogelijkheid
gebruik zal worden gemaakt, moeten wij natuurlijk afwachten. Dat zal waarschijnlijk
per regio verschillen. Ik verwacht geen grote aardverschuiving. De mogelijkheid
is eigenlijk met name interessant voor opdrachtgevers als de dichtstbijzijnde
deurwaarder in een ander arrondissement is gevestigd.De heer Holdijk heeft ook gevraagd naar de stand van zaken van het werk
van de commissie-Van der Winkel. Het voorbereidend onderzoek is inmiddels
afgerond en de kostprijs van de ambtshandelingen is bepaald. Aan de concept-AMvB
die deel zal uitmaken van het rapport van de commissie, wordt thans de laatste
hand gelegd. Ik meen dat het eerder juni dan april zal zijn voordat de AMvB
in werking kan treden.Voorzitter! Het ziet ernaar uit, dat inwerkingtreding van de wet per 1
april aanstaande niet haalbaar is. Voordat de wet in werking kan treden, dient
nog een aantal lagere regelingen tot stand te worden gebracht. Mijn ambtsvoorganger
heeft uw Kamer twee maanden geleden met de memorie van antwoord een overzicht
gegeven. Een aantal regelingen is thans in concept gereed en zij zijn voor
advies naar de KVG gezonden. Deze regelingen zijn: de algemene maatregel van
bestuur over het ondernemingsplan, de administratieverordening, de ministeriële
regeling over de rente op derdegelden, de algemene maatregel van bestuur over
de toegevoegd kandidaat gerechtsdeurwaarder en de algemene maatregel van bestuur
over de opleiding en de stage van de gerechtsdeurwaarders. Al met al is dat
heel wat. Ook hier geldt: 1 juni is realistischer dan 1 april.Voorzitter! Hiermee ben ik gekomen aan het eind van mijn beantwoording.Mevrouw Timmerman-Buck (CDA):Voorzitter! Ik dank de staatssecretaris voor de beantwoording van de vragen
van de CDA-fractie en ook voor de toezeggingen die zij vanmiddag op een aantal
punten heeft gedaan. Ik ga nog op twee kwesties in.De eerste betreft de vrijere tariefvorming bij de relatie tussen de opdrachtgever
en de gerechtsdeurwaarders. De staatssecretaris zei dat de ontwikkelingen
op dit punt nauwkeurig zullen worden gevolgd. Ik twijfel uiteraard op geen
enkele manier aan de intenties van de staatssecretaris, maar is het niet wijs
het resultaat van het volgen van de ontwikkelingen bij de gerechtsdeurwaarders,
de advocatuur en de notarissen over bijvoorbeeld twee jaar, maar ik geef die
termijn graag voor een betere, in een samenhangend geheel te bezien en dat,
voorzien van een kabinetsreactie, ook deze Kamer te doen toekomen?Dan kom ik op de geldboete. Die kan volgens het aan de orde zijnde wetsvoorstel
niet worden opgelegd aan kandidaat-gerechtsdeurwaarders. De staatssecretaris
zegt terecht dat de gevolgen van een enkele berisping behoorlijk ernstig kunnen
zijn. Ik vertaal het even in mijn eigen woorden, maar de staatssecretaris
knikt. Zou juist dat geen reden kunnen zijn de geldboete, die voor betrokkene
een lichter karakter kan hebben, toch in de wet neer te leggen als een mogelijke
maatregel ten aanzien van de kandidaat-gerechtsdeurwaarder? Er komt nog iets bij. De staatssecretaris zei dat kandidaat-gerechtsdeurwaarders
in de regel werken op basis van een gezagsverhouding met een gerechtsdeurwaarder.
Dat klopt, maar de staatssecretaris gaat daarbij kennelijk uit van de veronderstelling
dat een geldboete op de een of andere wijze móét worden opgelegd.
Het gaat mij er niet om dat een geldboete móét worden opgelegd.
Ik wil slechts de mogelijkheid daartoe, met alle varianten die verder denkbaar
zijn, in de wet opgenomen zien. Vergelijk je deze situatie met die van een
advocaat-stagiair in het licht van het klachtrecht, dan zie je dat er in dat
geval rekening wordt gehouden met de stagestatus, waaraan ook is gerefereerd
in het geval van de gerechtsdeurwaarders, en de verantwoordelijke patroon.
Wat dat betreft zie ik niet zoveel verschil met de advocaten. Daar komt tot
slot nog bij dat de kandidaat-notaris tuchtrechtelijk ook niet anders wordt
behandeld dan de notaris zelf, behalve bij echte beginnelingen. Dat is echter
weer een specificatie van de situatie, waarvoor ik ook alle ruimte wil laten.Het moge overigens duidelijk zijn dat wij het met de hoofdlijnen van het
wetsvoorstel van harte eens zijn.Mevrouw Le Poole (PvdA):Voorzitter! Ik dank de staatssecretaris voor haar antwoord en de kleine
toezeggingen die zij heeft gedaan. Daarmee is zij tegemoetgekomen aan onze
concrete wensen. De staatssecretaris heeft gezegd dat de invoering van de
wet niet per 1 april plaatsvindt. Ik ga ervan uit dat de invoering niet plaatsvindt,
voordat alle regelingen gereed zijn en voordat het noodzakelijke overleg is
afgerond. Dat spreekt haast vanzelf. Bij welk wetsvoorstel neemt de staatssecretaris
de reparaties mee die zij heeft toegezegd? Er wordt nog een reparatiewet in
verband hiermee aanhangig gemaakt bij de Tweede Kamer, maar dat is een andere.
Wellicht kan de staatssecretaris daar nog wat over zeggen.De heer Holdijk (SGP):Mijnheer de voorzitter! Ik dank de staatssecretaris voor haar systematische
en vrij volledige beantwoording van de vragen en opmerkingen van onze fracties.
Zij verkeert in een luxe positie, waar zij zelf geconstateerd heeft dat zij
als vierde staatssecretaris bij dit onderwerp betrokken is en in minder dan
een maand al tot afronding kan komen van dit wetsvoorstel. Daar zullen de
drie vorige staatssecretarissen met jaloersheid naar kijken, naar ik vermoed.Naar ik heb begrepen, zal het advies van de commissie-Van der Winkel eerstdaags
worden aangeboden. Blijkbaar was de inschatting van medio januari toch wat
te optimistisch, maar ik ga ervan uit dat de jongste rapportage realistisch
zal blijken te zijn.Met betrekking tot het financiële toezicht en de afstemming tussen
BFO en SGG heb ik om een toezegging gevraagd. Als ik de staatssecretaris goed
heb beluisterd, is zij ook voornemens te werk te gaan in de lijn zoals ik
die aangaf, namelijk dat eerst ervaringen zullen worden opgedaan en dat wanneer
die aanleiding geven tot een bijstelling van de werkwijze, in casu mogelijke
vermindering van het toezicht op de SGG-deurwaarders, de bereidheid tot die
bijstelling bestaat.Wat betreft de landelijke bevoegdheid zullen wij moeten zien wat de betekenis
ervan zal zijn. Ik kan mij er inderdaad wel iets bij voorstellen wanneer een
kantoor aan de grens van een arrondissement is gevestigd en dus ook voor het
naast gelegen arrondissement betekenis kan hebben, maar die landelijke betekenis
zie ik nog niet zo onmiddellijk.Het deed mij deugd dat de staatssecretaris gedachten heeft ontwikkeld
ten aanzien van de toekomstige situatie. Het stemt mij nog verheugder dat
het oriëntatiepunt kennelijk niet meer het NYFER-rapport uit 1990 is,
juist omdat ik daarin een onbalans aantrof tussen wat enerzijds uit economisch
beleid wenselijk is en wat anderzijds met het oog op ons rechtssysteem vereist
en gewenst is. Ik mag hopen dat het advies van de KUB, dat mij overigens onbekend
was, en dat kennelijk op monitoring van de beroepsorganisaties is gericht,
evenwichtiger zal zijn.Staatssecretaris Kalsbeek:Voorzitter! Ik dank de geachte afgevaardigden die reeds op voorhand hun
steun aan het onderhavige wetsvoorstel hebben betuigd.Mevrouw Timmerman-Buck heeft terecht gezegd dat de ontwikkelingen met
betrekking tot de vrije tariefsvorming nauwlettend zullen worden gevolgd.
Zij heeft voorgesteld om over ongeveer twee jaar een rapportage over de tariefstellingen
binnen de drie belangrijkste juridische beroepsgroepen op te stellen en die
naar de Kamer te zenden. Dat is mijns inziens een goed voorstel. Wel lijkt
het mij dienstig die naar beide Kamers te zenden. Ik weet niet of twee jaar
de goede termijn is. Ik kan mij voorstellen dat er iets meer tijd nodig is
om de ontwikkelingen te kunnen beoordelen. Het is inderdaad goed dat beide
Kamers kunnen nagaan of het beleid de juiste kant opgaat.Mevrouw Timmerman achtte het, gelet op de ernstige consequenties van een
berisping, nodig dat een geldboete als minder zware sanctie wordt ingevoerd.
Ik heb al gezegd dat dit punt nader bezien zal worden. In het kader van reparatiewetgeving
zullen beide opties nader beargumenteerd aan de Kamer voorgelegd worden. De
suggestie om na te gaan hoe een en ander bij de notarissen is geregeld, is
een belangrijke aanvulling.In reactie op de opmerkingen van mevrouw Le Poole wijs ik erop dat de
wetgeving niet voor 1 juni aanstaande van kracht zal worden. De wet zal zeker
niet ingevoerd worden voordat de AMvB's zijn geslagen.Ik kan nog niet zeggen in het kader van welk wetsvoorstel de kleinere
technische reparaties aangebracht kunnen worden. Wij zoeken naarstig naar
een wetsvoorstel dat zekere overeenkomsten met deze materie heeft en dat over
niet al te lange tijd behandeld kan worden.De heer Holdijk heeft gelijk dat ik mijn zegeningen moet tellen: zo'n
geringe inspanning en dan al een wetsvoorstel aangenomen krijgen! Het is voorwaar
niet niks.De heer Holdijk is teruggekomen op het financieel toezicht. Ik heb inderdaad
gezegd dat aanpassingen mogelijk zijn nadat er ervaring met de wet is opgedaan.De heer Holdijk ziet niet het belang van het landelijk opereren van deurwaarders.
De tijd zal moeten leren wie er gelijk heeft. Misschien blijft het beperkt
tot de bescheiden invulling waarbij men alleen net over de grens
van een arrondissement de dichtstbijzijnde deurwaarder zoekt, maar er zijn
ook andere ontwikkelingen mogelijk. Ik verwacht overigens ook geen grote verschuivingen.De heer Holdijk constateerde een onbalans in het NYFER-rapport. Het onderzoek
van de KUB kan een en ander inderdaad corrigeren.De beraadslaging wordt gesloten.De wetsvoorstellen worden zonder stemming aangenomen.De vergadering wordt van 16.55 uur tot 17.05 uur geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20002001-795-800.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl