Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993, de Wet toezicht natura-uitvaartverzekeringsbedrijf en in verband daarmee enkele andere wetten, teneinde de effectiviteit van het bedrijfseconomische toezicht te vergroten (26075).
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1998-1999, pag. 5900-5904

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

20-09-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

nr. 102, pagina 5900-5904

09-09-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 26075Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van het wetsvoorstel Uitbreiding van de kring van verzekerden ingevolge de Ziekenfondswet met zelfstandigen voor wie, gelet op hun inkomen, toegang tot de sociale ziektekostenverzekering is aangewezen en tijdelijke wijziging van de indexering van de loongrens alsmede wijziging van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 (Zelfstandigen in de Zfw) (26553).Pagina 5904-5927
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Regels inzake het recht op aanpassing van de arbeidsduur (Wet aanpassing arbeidsduur) (26358).Pagina 5889-5900
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 9 september 1999)Pagina 5927-5928
Behandeling van het voorstel van rijkswet Verandering in de Grondwet, strekkende tot het doen vervallen van additionele artikelen betreffende Koninkrijksaangelegenheden die zijn uitgewerkt (26242, R1621).Pagina 5869-5869
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993, de Wet toezicht natura-uitvaartverzekeringsbedrijf en in verband daarmee enkele andere wetten, teneinde de effectiviteit van het bedrijfseconomische toezicht te vergroten (26075).Pagina 5900-5904
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 9 september 1999)Pagina 5888-5889
Presentie en opening (dinsdag 9 september 1999)Pagina 5869-5869
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Regels inzake het recht op aanpassing van de arbeidsduur (Wet aanpassing arbeidsduur) (26358).Pagina 5871-5888
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 1 september 1999 over het ontwerp-Speelautomatenbesluit.Pagina 5869-5871

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging
van de Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993, de Wet toezicht natura-uitvaartverze-
keringsbedrijf en in verband daarmee enkele andere wetten, teneinde de effectiviteit
van het bedrijfseconomische toezicht te vergroten (26075).De voorzitter:Alvorens de beraadslaging te openen, wil ik een mededeling doen. Volgens
de agenda zouden wij tot 18.30 uur vergaderen. Ik verwacht dat er meer tijd
nodig zal zijn voor de behandeling van het wetsvoorstel Zelfstandigen in de
Ziekenfondswet. Het streven is dit onderwerp af te handelen zonder dinerpauze.
Wellicht is dit niet mogelijk en zal er vanavond vergaderd moeten worden.De algemene beraadslaging wordt geopend.Mevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA):Voorzitter! Ik hoop te kunnen bijdragen aan een snelle behandeling van
dit wetsontwerp. Ik spreek mede namens de fractie van D66. Dat scheelt ook
al weer. Mevrouw Giskes moet aanwezig zijn bij het Betuwedebat.Dit wetsvoorstel betreft wederom de uitvoering van enkele aanbevelingen
van de parlementaire onderzoekscommissie-Ybema, die het al dan niet falen
van het toezicht op de verzekeraar Vie d'Or heeft onderzocht. Zoals bekend,
hecht mijn fractie sterk aan het bevorderen van transparantie en integriteit
in de financiële sector. In dit geval gaat het vooral om het verzekeringsbedrijf.
Wij zien dit wetsvoorstel als een stap vooruit in het proces dat enkele jaren
geleden is ingezet.In het kader van dit wetsontwerp krijgt de Verzekeringskamer weer meer
bevoegdheden om het toezicht op verzekeraars aan te scherpen. Zij kan sneller
en vaker financiële gegevens inzien. Zij kan vaker en beter haar oordeel
geven over de betrouwbaarheid en deskundigheid van bestuurders en topfunctionarissen.
Verder zal de Verzekeringskamer niet langer zelf als bewindvoerder kunnen
optreden in het kader van een dreigend faillissement. Dat is heel goed, want
dan kan de Verzekeringskamer zich concentreren op de toezichtstaak en heeft
geen dubbele pet meer op.Wij kunnen instemmen met het wetsvoorstel. Tijdens de schriftelijke behandeling
is de regering tegemoet gekomen aan enkele bezwaren onzerzijds. Wij hebben
zeker waardering voor de heldere manier waarop de meeste vragen beantwoord
zijn. Wij willen op een paar punten een gedachtewisseling en op een enkel
punt nog een verbetering. Ik ga in op de positie van de consumentenbelangen,
de beoordeling van de bestuurders en het tijdstip van inwerkingtreding van
het wetsontwerp. Ook ga ik in op de versterking van de positie van gedupeerde
verzekeringsnemers, onder andere bij dreigende faillissementen.Wij zouden graag een verdere gedachtewisseling met de minister houden
over artikel 165a betreffende de verplichting van de bewindvoerder bij een
dreigend faillissement om een of meer belangenverenigingen van verzekeringsnemers
te horen. Het gaat erom op welke manier consumenten bij een slecht functionerende
verzekeraar in staat zijn, voor hun belangen op te komen. De vereniging vervult
daarin een zeer wezenlijke functie. Het regeringsvoorstel is dat de verplichting
voor de bewindvoerder om een belangenvereniging te horen pas in werking treedt
wanneer de vereniging ten minste 35% van de verzekeringsnemers tot haar leden
kan rekenen.Wij achten ook een lager percentage denkbaar, bijvoorbeeld 25. De voordelen
daarvan zijn dat de drempel voor verzekeringsnemers lager ligt om hun belangen
te kunnen laten behartigen. Men kan immers sneller en gemakkelijker zo'n vereniging
vormen. Wij zien echter ook voordelen in een hoger percentage, gezien het
terechte argument van de regering van de representativiteit.
Als je groter bent, ben je beter in staat, wat meer macht uit te stralen.
Je kunt meer deskundigheid inhuren. Wil de minister dan ook nog eens ingaan
op de voor- en nadelen van het verlagen van het percentage waaraan wij in
eerste instantie dachten?Ten tweede vragen wij ons af of de toetsen op de betrouwbaarheid en deskundigheid
van (mede)beleidsbepalers van verzekeringsbedrijven voldoende is. De PvdA-fractie
onderschrijft dat naast de toetsen op deskundigheid, antecedenten en betrouwbaarheid
van te benoemen (mede)beleidsbepalers ook een toets moet plaatsvinden op voornemens
van deze functionarissen. Het is te begrijpen dat de regering op dit punt
aansluit bij artikel 68 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, over de akte
van oprichting. Het is een goede zaak dat hiermee een verdere harmonisatie
van regelgeving bewerkstelligd wordt. Toch willen wij meer duidelijkheid over
de manier waarop de toets op voornemens van deze functionarissen in de praktijk
van de onderhavige verzekeringswereld geoperationaliseerd zal worden. Hoe
wordt hierop getoetst? Is er bijvoorbeeld sprake van een in te vullen vragenlijst?
Of worden voornemens slechts afgeleid uit eventuele antecedenten?Dan vinden wij voorts de toets op (mede)beleidsbepalers van een verzekeraar
met een zetel buiten de Europese Unie onbevredigend en eerlijk gezegd wat
rommelig. De vraag is echter of het beter kan. Ik zal dat toelichten. De regering
heeft niet echt een passend antwoord op de vraag hoe de Verzekeringskamer
wijzigingen van antecedenten van functionarissen in het buitenland zou moeten
controleren (blz. 20). Ook vindt mijn fractie het opvallend dat de regering
aangeeft niet van plan te zijn om buitenlandse bestuurders van een Nederlands
bijkantoor van een verzekeraar met een zetel buiten de Europese Unie preventief
te gaan toetsen. Artikel 103 is, zo deelt de regering in antwoord op vragen
van onze fractie mee, alleen gericht op Nederlandse bestuurders die niet aan
de criteria voldoen en die via een omweg alsnog in Nederland actief proberen
te worden. Hier blijkt weer overduidelijk de noodzaak van de ontwikkeling
van een sluitend internationaal toezichtstelsel, een thema dat gelukkig steeds
hoger op de internationale politieke agenda komt te staan. Je zou kunnen zeggen,
dat Nederland met dit wetsartikel wel duidelijk een signaal afgeeft dat het
hem menens is en dat daarom de geïntroduceerde toetsingsinstrumenten,
ook al zijn ze gebrekkig, waardevol zijn. Daar staat echter tegenover de vraag
of het zinvol is om wetgeving in te voeren waarvan de handhaafbaarheid in
twijfel kan worden getrokken.Alles afwegend zullen wij de regering volgen maar het is toch goed als
de minister nog eens een nadere toelichting geeft op de door de regering gemaakte
afwegingen. Wij blijven de minister oproepen te blijven zoeken naar mogelijkheden
om ook op dit punt een zo hoog mogelijk integriteitgehalte te bewerkstelligen
in de internationale financiële wereld.Ik dank de regering voor de uitvoerige beantwoording van de vraag van
de PvdA-fractie over de criteria die gehanteerd worden bij de toets op betrouwbaarheid
en deskundigheid. Op het gevaar af dat mijn vraag als volstrekt overbodig
wordt ervaren, wil ik haar toch stellen: mag mijn fractie ervan uitgaan dat
het plegen van belastingfraude of andere vormen van te veroordelen gedrag
die via een schikking met het bevoegd orgaan zoals de Belastingdienst of het
Openbaar Ministerie afgehandeld zijn, onderdeel zijn van de betrouwbaarheids-
en integriteitstoets? Hier is heel vaak immers geen sprake van een strafrechtelijke
procedure en dus ook geen strafblad. Dit element mis ik in de opsomming van
de criteria. Hoe wordt in het algemeen omgegaan met belastingfraude, belastingontduiking
en het slordig omgaan met belastingaangiftes zonder dat sprake is van een
schikking. Speelt dit ook een rol bij de betrouwbaarheids- en integriteitstoets?Voorzitter! Het is onze wens om zo snel mogelijk tot inwerkingtreding
over te gaan. Het gaat hier om een belangrijk wetsvoorstel voor de verzekeringswereld.
Niet alleen krijgen de consumenten een betere bescherming, maar ook draagt
dit wetsvoorstel duidelijk bij tot hogere eisen aan de integriteit van deze
branche. De PvdA-fractie pleit er dan ook voor om dit wetsvoorstel zo spoedig
mogelijk in te voeren.Het eerste punt van aandacht is dat wij wel eens signalen hebben vernomen
waaruit bleek dat een snelle invoering van dit wetsvoorstel problemen zou
opleveren vanwege de millenniumwisseling en de invoering van de euro. Wij
zijn daar nooit erg van onder de indruk geweest. Dat neemt echter niet weg
dat wij het op prijs zouden stellen als de minister kort aangeeft hoe de invoering
van deze processen verloopt en of er nog sprake is van bijzondere knelpunten,
waardoor de invoering van deze wet vertraging zou kunnen oplopen. Ook zou
ik de minister willen vragen hierbij een derde ontwikkeling te betrekken,
namelijk de overgang van het mededingtoezicht van de huidige toezichthouders
naar de Nederlandse mededingingsautoriteit.De definitieve wettekst moet betere garanties met betrekking tot de snelle
inwerkingtreding bieden dan nu het geval is. Daarom hebben de fracties van
de PvdA en D66 een amendement ingediend. Wij hebben begrip voor het antwoord
dat de regering bij de schriftelijke behandeling terzake heeft gegeven. Dit
geeft dat de vaststelling van de actuariële en bedrijfseconomische principes,
die voor het toezicht op de premiestelling door schadeverzekeraars per schadeverzekeringsbranche
noodzakelijk zijn, tijd vergt. Dit is allemaal erg ingewikkeld gesteld, maar
sinds Vie d'Or weten wij allemaal hoe ingewikkeld het veld in elkaar zit.
Per schadeverzekeringsbranche moet alles nog worden ontwikkeld en vooral vastgelegd.
Maar de invoering van de wet moet niet wachten op de mogelijkheid van invoering
van dit artikel. Ons amendement voorziet daarin. Het geeft aan dat de wet
in werking treedt met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad,
met uitzondering van het artikel dat betrekking op de kwestie van de actuariële
en bedrijfseconomische principes. Wij zouden graag willen dat de minister
in de toekomst verslag uitbrengt over de voortgang van de inwerkingtreding
van dat onderdeel van het wetsontwerp en horen graag een reactie van de minister.Mevrouw Voûte-Droste (VVD):Voorzitter! Mijn fractie ondersteunt deze wetswijziging, omdat met name
na het debacle rond Vie d'Or duidelijk is geworden dat een aantal zaken verbetering
behoeven. Het toezichtinstrumentarium van de Verzekeringskamer
wordt aangescherpt. Wij zijn van mening dat met name de transparantie en de
duidelijkheid die door de bevoegdheden van de Verzekeringskamer zijn gewaarborgd,
een doelmatiger bedrijfseconomisch toezicht en een controle op integriteit
mogelijk maken.De belangrijkste wijzigingen die wij ondersteunen zijn de volgende. Er
wordt een scheiding aangebracht tussen de toezichthoudende taak van de Verzekeringskamer
en de taak van de beheerder en de vereffenaar ten tijde van een noodregeling.
Indien het verzekeringsbedrijf financiële problemen heeft, kan de Verzekeringskamer
om die noodregeling verzoeken bij de rechtbank. De scheiding tussen beide
rollen is essentieel. Het is een goede zaak dat de taak van de toezichthouder
tijdens de noodregeling blijft voorbehouden aan de Verzekeringskamer.Een tweede punt is het recht van de Verzekeringskamer om bezwaar aan te
tekenen tegen de accountant die is belast met de certificering van de aan
de Verzekeringskamer over te leggen stukken. Dat klinkt inderdaad zeer natuurlijk,
maar de reden daarvoor is de voortschrijdende integratie in de Europese Unie
en het feit dat tegenwoordig, naast de registeraccountants, ook de accountant-administratieconsulenten
uit de andere lidstaten bevoegd zijn om de jaarrekening van financiële
instellingen te certificeren. Het is een goede zaak dat deze maatregel ook
de andere toezichthouders in de financiële sector betreft, met name de
DMB en de STE. De gegevensbestanden die verkregen worden door de uitvoering
van collectieve regelingen – ze worden gebruikt voor pensioenfondsen –
kunnen ter beschikking worden gesteld aan de verzekeringsdochters van die
pensioenfondsen voor het aanbieden van andere producten onder gelijke condities.
Die zullen ook ter beschikking moeten staan voor andere verzekeraars. De minister
heeft op door mij gestelde vragen geantwoord, dat bezien zal worden welke
normstelling met betrekking tot de toegankelijkheid van die publieke gegevens
zal worden geïmplementeerd. Ik vond dat een mooie zin, maar ze geeft
weinig duidelijkheid. Gezien de actuele ontwikkeling op de verzekeringsmarkt
is het noodzakelijk dat er wel duidelijkheid over komt. Ik geef een voorbeeld.
Een groot pensioenfonds van 800.000 pensioenverzekerden geeft mailings over
ouderdoms- en bestaande pensioenen en de mogelijkheden tot bijverzekeren.
Hebben andere verzekeringsmaatschappijen recht op die gegevens? Als ze die
niet krijgen, heeft de toezichthouder dan de bevoegdheid om in te grijpen?Ik kom te spreken over de aanwijzingsbevoegdheid van de toezichthouder.
Wij menen dat in principe de toezichthouder ook terughoudend moet zijn met
het gebruik van dat aanwijzingsrecht. Gebeurt het toch, dan is de verzekeraar
verplicht om die aanwijzing binnen de door de verzekeringskamer gestelde termijn
te volgen. Er zijn dan twee mogelijkheden als dat niet gebeurt. De verzekeraar
kan dan een stille curator aanstellen – dat is op zich een goede zaak,
maar niet echt openbaar – of een aanwijzing openbaar maken. De vraag
is of uiteindelijk de bestuurlijke boete zal gelden die onlangs is ingesteld.
Het is een derde sanctiemogelijkheid.De heer Stroeken (CDA):Mijnheer de voorzitter! Namens de CDA-fractie wil ik graag steun betuigen
aan dit wetsvoorstel. Er is al veel over gezegd. Wij kunnen ons in hoofdzaak
vinden in de opmerkingen van mevrouw Witteveen en Voûte. De bevoegdheden van De Nederlandsche Bank als toezichthouder zijn aangepast,
met steun van het CDA. Nu volgt de Verzekeringskamer. Bij de derde partner,
de STE is datzelfde gebeurd. Is een volledige harmonisatie tot stand gebracht
wat de drie toezichthouders betreft?Mevrouw Witteveen heeft mede namens D66 een inleiding gehouden over het
versterken van de positie van de consumenten. Het gaat om de verplichting
tot het horen van de vereniging van gedupeerde polishouders. Het percentage
van 35 kan wellicht worden verlaagd tot 25. Het kan misschien iets hoger om
te voorkomen dat de nadelen intreden. Wij voelen wel voor een verlaging. Ik
luister graag naar het antwoord van de minister op deze vraag. Wij neigen
ernaar om het voorstel tot verlaging te steunen.Wij danken de regering voor de voortreffelijke beantwoording van de vragen
van de CDA-fractie. Ik wacht de nadere antwoorden af.Minister Zalm:Voorzitter! Ik ben blij dat het wetsvoorstel, dat een hoog technisch gehalte
heeft, maar toch niet zonder betekenis is, op zo'n brede steun van de Kamer
mag rekenen. Ik ben blij met het compliment voor mijn ambtenaren over de goede
beantwoording van de gestelde vragen. Dat is een opsteker. Ik ga proberen
de resterende vragen door te lopen.Mevrouw Witteveen heeft een leuke samenvatting gegeven van de hoofdpunten
van het wetsvoorstel. Dat hoef ik niet meer over te doen. Ik kan meteen doen
waarvoor ik ingehuurd ben: het beantwoorden van vragen.Had er niet een ander percentage gekozen kunnen worden voor de groepen
die zich georganiseerd hebben? Er is een element van willekeur. Ik zal proberen
uit te leggen waarom wij voor 35% hebben gekozen. Om te beginnen is er de
praktijkervaring met Vie d'Or. Aanvankelijk schoten de belangengroepen als
paddestoelen uit de grond. Uiteindelijk zijn die geconsolideerd in twee groepen,
twee belangenverenigingen, waar goed mee te werken viel. Als je de grens van
35% aanhoudt, zo leert de rekenkunde, zit je met maximaal twee clubs aan tafel.
Zodra je richting 30% gaat loop je het risico dat je met drie clubs te maken
krijgt. Bij 25% zou je theoretisch zelfs met vier clubs om de tafel moeten
gaan zitten. Mevrouw Witteveen heeft zelf al gezegd, dat het een zeker voordeel
heeft om een flinke club te hebben, ook vanwege de power die zo'n club dan
heeft. Tot één belangenvereniging dwingen gaat ook weer te ver.
Met 35% kom je op het compromis van een tweetal clubs die de gedupeerden kunnen
representeren. In het geval van Vie d'Or hebben wij daar goede ervaringen
mee opgedaan.Mevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA):Ik denk niet dat er vier verenigingen zouden ontstaan, maar is bij drie
verenigingen de pluriformiteit niet een pluspunt? Of zouden de verenigingen
een beetje op elkaar gaan lijken?Misschien zouden wij kunnen afspreken, het met elkaar de komende
vijf jaar eens aan te zien. Zo vreselijk principieel is het punt natuurlijk
niet. Misschien kan het percentage dan alsnog omlaag, gelet op de opgedane
ervaringen.Minister Zalm:Ik kan leven met de gedachten van mevrouw Witteveen. Overigens is het
niet verboden om te spreken met verenigingen die kleiner dan 35% zijn. De
wet verplicht echter om te spreken met verenigingen die wel 35% hebben. Hopelijk
doen wij vijf jaar lang geen enkele ervaring op. Ik meen dat wij met 35% een
aardig midden hebben gevonden tussen aan de ene kant een beetje een fatsoenlijke
vertegenwoordiging, zonder aan de andere kant te komen tot een beperking tot
één belangenvereniging. Ik ben echter wat dit percentage betreft
bepaald niet dogmatisch. Als er aanleiding is om het ooit nog eens te veranderen,
is er wat mij betreft geen enkel probleem.Aan de toetsing van bestuurders is de toetsing van voornemens toegevoegd.
Dat is een stroomlijning van de toetsing die in de Wet toezicht kredietwezen
al bestaat. Je bent daarmee niet volstrekt afhankelijk van louter het verleden,
maar je kunt ook voornemens, voorzover die bekend zijn, in de beschouwingen
betrekken. Hier is natuurlijk van essentieel belang, dat de Nederlandsche
Bank, de Verzekeringskamer en de STE gezamenlijk een gelijke koers gaan varen.
De teksten in de wetten zijn dus vrijwel identiek. Bovendien gaat men ook
praktisch gesproken samenwerken en dat zal inderdaad gaan aan de hand van
onder andere vragenlijsten, die onderling op elkaar worden afgestemd.De beoordelende toezichthouder heeft een zekere vrijheid om alle relevante
informatie waarover hij beschikt en die indicaties geeft over de integriteit
van iemand, in de beschouwing te betrekken. Dat geldt uiteraard ook voor misdrijven
of overtredingen als het met een schikking is afgelopen. Het kan ook over
"zachtere" informatie gaan, die men bij de beoordeling van de integriteit
betrekt. De voorbeelden die mevrouw Witteveen heeft genoemd, bijvoorbeeld
belastingfraude – ook al is deze met een schikking afgelopen –
zullen zeker relevant zijn bij de beoordeling van de integriteit van een bestuurder.Mevrouw Voûte-Droste (VVD):Voorzitter! De minister heeft aangegeven dat de vragenlijsten op elkaar
worden afgestemd, maar zijn niet alle gegevens al in één databestand
beschikbaar voor alledrie bestuurders, waardoor dit handmatige testen en toetsen
eigenlijk al verleden tijd is?Minister Zalm:Men zal in ieder geval uitwisselen en welke techniek men daarvoor gebruikt,
laat ik graag aan de drie toezichthouders over. Ik weet niet of men op een
geautomatiseerde wijze zal uitwisselen, maar daar kleven ook weer risico's
aan. Een intranet is moeilijk te kraken, maar zodra je over het Internet gaat
uitwisselen, komen er beveiligingsproblemen. Maar goed, dat laat ik graag
aan hen over. Zij zullen in ieder geval proberen efficiënt te zijn en
het belangrijkste is, dat men op dezelfde wijze toetst en van elkaars informatie
gebruik maakt.Mevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA):Voorzitter! Ik ben blij met het antwoord, dat ook ingeval van schikking
fraudes toch bij de beoordeling worden betrokken, maar staat dat ook expliciet
op de vragenformulieren? In de antwoorden op onze vragen wordt dat niet weergegeven.
Is het dan zo vanzelfsprekend en is dat dan de verklaring waarom het niet
genoemd wordt? Ik ben een klein beetje argwanend, want het is belangrijk genoeg.
Het komt veel voor, ook door de activiteiten van de regering zelf om dergelijke
zaken op te sporen.Minister Zalm:Voorzitter! In de wet schrijven wij voor, dat getoetst wordt op integriteit.
De wijze waarop men dat doet – of dat nu met vragenlijsten of persoonlijke
interviews gaat – laten wij aan degenen over, die de toetsing in de
praktijk moeten uitvoeren. Ik heb begrepen, dat men inderdaad voornemens is
om met vragenlijsten te gaan werken. Die informatie verschaf ik uiteraard
graag aan de Kamer, maar ik vind het wel typisch iets voor de toezichthouder
om de praktijk van de integriteitstoetsing zelf ter hand te nemen. Wij hoeven
niet precies in de wet te regelen of dit met vragenlijsten, interviews, BVD-onderzoek
of met politieregisters te doen. Ik heb begrepen, dat men inderdaad met onderling
op elkaar afgestemde vragenlijsten gaat werken, zodat ook op dat vlak op dezelfde
manier gewerkt kan worden.Voorzitter! Er is een misverstand ontstaan over de niet-EU-verzekeraars
en bestuurders. Wij hebben een Amerikaansachtige wetgeving gemaakt. Als een
filiaalchef uit een niet-EU-land in Nederland een verzekeringsbedrijf uitoefent,
wordt hij nu al getoetst. Maar als een Nederlander hier al is afgetoetst en
vanuit het buitenland invloed uitoefent op activiteiten hier te lande, hebben
wij heel ruim een bestuurderstoetsing geformuleerd: de bevoegdheid is geopend
om het buitenlands bestuur – dus niet alleen de filiaalhouder –
van iedere buitenlandse verzekeringsonderneming die hier in Nederland actief
is, te toetsen. Op die manier is er een nu een mogelijkheid geopend om te
toetsen of Nederlanders in het buitenland in Nederland toch niet weer verkeerde
dingen gaan doen. Maar de toetsing gaat wel degelijk ook over niet-Nederlanders
in het buitenlandse bestuur. Stel nu dat er een fatsoenlijke Amerikaanse verzekeringsonderneming
is met enige reputatie waar mijnheer Jones door mijnheer Smith wordt vervangen.
Dan zal de Verzekeringskamer daar niet een groot diepteonderzoek houden. Er
wordt een mogelijkheid geopend om in te grijpen als er signalen komen dat
iets niet deugt. De bevoegdheid is zeer ruim geformuleerd in artikel 103 en
blijft niet beperkt tot bestuurders van louter Nederlandse nationaliteit.Voorzitter! Mevrouw Witteveen heeft gevraagd naar de inwerkingtreding.
Is het millennium een probleem, zo vroeg zij. Ik ben van mening dat deze wet
niet veel millenniumgevoeligheden kent. Deze vormen zeker geen beletsel voor
deze wet. Ik kan dan ook goed leven met het amendement van mevrouw Witteveen.
Ik wijs alleen nog op de wetsystematiek. Het duurt 1,5 tot 2 jaar om een wet
te maken. Je weet niet wat je in die periode nog tegen het lijf loopt. Een
KB-bepaling voor de inwerkingtreding van een wet is dan handig. Maar zoals
het er nu naar uitziet, is er geen enkele belemmering om de wet te laten ingaan
op de dag na publicatie in het Staatsblad. Alleen het punt van de actuariële
principes schadeverzekeringen vormt een uitzondering, zoals mevrouw Witteveen
aangaf. Eigenlijk kan ik de Kamer aanvaarding van dit amendement
aanbevelen. Het is niet erg gebruikelijk dat de regering dat doet, maar in
dit geval doe ik dat graag.Mevrouw Witteveen heeft gesproken over de NMA. Er zijn besprekingen gaande
tussen de Verzekeringskamer, De Nederlandsche Bank en de NMA over de NMA-toets
bij fusies in de toekomst. Soms is een snelle procedure nodig om een verzekeraar
of een bank die dreigt om te vallen ergens goed onder te brengen. Hierover
zijn dus gesprekken gaande. Het is de bedoeling dat er werkafspraken worden
gemaakt. Zodra die zijn vastgelegd, zal ik de Kamer daarover informeren.Mevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA):Voorzitter! Ik wil nog kort ingaan op het millennium en de euro. Misschien
ben ik niet duidelijk genoeg geweest. Het gaat er niet om dat er in het kader
van het millennium problemen ontstaan voor dit wetsontwerp. Maar ik heb van
de branche zelf vernomen dat er met dit wetsontwerp veel van de verzekeraars
wordt gevraagd. Immers, de financiële staten et cetera moeten eerder
ingeleverd worden. Argumenten die daaraan werden toegevoegd, waren de millenniumproblematiek
en de invoering van de euro. Verneemt de minister deze signalen ook wel eens?
Of zijn de problemen allemaal opgelost? En mag ik concluderen dat de overgang
van het mededingingstoezicht geen speciale knelpunten binnen de verzekeringsbranche
zelf oplevert? Is men het ermee eens dat dit toezicht straks naar de NMA toe
gaat?Minister Zalm:Ik weet niet of men het ermee eens is, maar het gaat wel naar de NMA toe!
Ik vermoed dat men het wel goed vindt. Maar goed, dat is louter een vermoeden.
Het is altijd prettiger om met één instantie te maken te hebben
in plaats van met twee. De Kamer heeft er in ieder geval samen met de regering
op goede gronden toe besloten dat dit de beste aanpak is. Dat zullen de verzekeraars
dan ook moeten accepteren.Ik wil nog wel wat meer zeggen over het millennium. De Verzekeringskamer
heeft in maart 1999 een eerste korte vragenlijst aan alle verzekeraars gestuurd.
Conclusie was dat de verzekeraars naar verwachting op tijd klaar zijn met
de aanpassingen van hun geautomatiseerde systemen teneinde te kunnen werken
met jaartallen met vier cijfers. Daar gaat het immers vooral om. Er werd ook
geconstateerd dat veel verzekeraars een krappe planning hanteerden, zodat
er weinig tijd overbleef voor tegenvallers. In juni 1999 is een tweede quickscan
verzonden waarin is gevraagd naar de situatie op 1 juli 1999. Over die resultaten
heb ik nog geen rapportage gehad. Er zijn wel verzekeraars die enige vertraging
melden, maar er is geen enkele verzekeraar die nu zegt dat hij niet tijdig
klaar zal zijn. Een derde quickscan komt op 1 oktober 1999. Tot op heden zijn
geen kritieke situaties ontdekt die tot ernstige problemen zouden kunnen leiden.Bij de invoering van de euro hebben wij gelukkig wat meer tijd. Daarover
voert Financiën regelmatig overleg met de Verzekeringskamer en het Verbond
van verzekeraars. Ook de Verzekeringskamer houdt op dit punt de vinger aan
de pols en ook daar is geen enkele indicatie dat wij in de problemen zouden
raken.Voorzitter! Mevrouw Voûte heeft gesproken over de accountants. Het
is overigens niet zo dat een registeraccountant per definitie heilig is en
nooit geweigerd zou kunnen worden door de Verzekeringskamer, want ook die
opleiding garandeert per definitie niet dat iemand altijd deugt. Het ligt
iets ruimer dan alleen de verbreding van het accountantsbegrip door de Europese
wetgeving.Met betrekking tot de collectieve regelingen – pensioenfondsen met
verzekeringsdochter – en het beschikbaar stellen van bestanden refereert
mevrouw Voûte terecht aan het MDW-traject. Inmiddels is er wel wat meer
gebeurd. Het MDW-traject werd in termen van uitvoering als gecompliceerd en
moeizaam gezien. Nu ligt er weer een SER-advies dat een wat andere route aanwijst.
Ik weet dat staatssecretaris Hoogervorst nog nadenkt over wat het beste is.
Dit punt zit namelijk in zijn portefeuille. Overeind blijft natuurlijk wel
de level playing field-gedachte: als het ter beschikking komt, moet het voor
iedereen ter beschikking komen of het komt voor niemand ter beschikking. Beide
mogelijkheden brengen level playing field met zich. Ik weet dat de staatssecretaris
hierop nog broedt. Ik hoop dat u hem daarover vragen wilt stellen op het moment
dat hij uitgebroed is.Inderdaad valt de boetemogelijkheid waarop mevrouw Voûte doelde
onder de bevoegdheden van de Verzekeringskamer.De heer Stroeken heeft gevraagd, of de bevoegdheden van de drie toezichthouders
allemaal gelijk zijn. Dat is nog niet helemaal het geval. Wij hebben die kleine
röntgenfoto gemaakt. Daarin hebben wij vergeleken welke verschillen –
al dan niet gemotiveerd – bestaan. Wij hebben aangegeven hoe wij de
niet gemotiveerde verschillen denken op te ruimen. De wetten zijn nog niet
allemaal aangepast. Wij weten wel hoe wij dat gaan doen. Wij zijn nu bezig
met een wetsvoorstel waarin die laatste schoonheidsfouten weggenomen worden
en harmonisering en uniformering gerealiseerd worden. Er komt dus nog een
wetsvoorstel op dit vlak. Ik dacht overigens dat wij reeds een debat met uw
Kamer hadden gevoerd over de wijze waarop wij dat willen gaan doen.Op het vlak van het financieel toezicht is echter sprake van erg veel
wetgevingsactiviteiten, ook in verband met de Integriteitsnota die wij eerder
aan de Kamer hebben gestuurd. De schoonheidsoperatie van het volledig harmoniseren
is daardoor in een iets later traject gekomen dan anders wellicht het geval
was geweest.De voorzitter:Ik constateer, dat er geen behoefte bestaat aan een tweede termijn.De algemene beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor, aanstaande dinsdag te stemmen.Daartoe wordt besloten.De vergadering wordt enkele minuten geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19981999-5900-5904.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl