Noot bij pag. 2826: schriftelijke antwoorden van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2008 (31200 VIII)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2007-2008, pag. 2887-2896

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

11-02-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

nr. 36, pagina 2887-2896

13-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Regeling van werkzaamheden (donderdag 13 december 2007)Pagina 2816-2817
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2008 (31200 VIII)Pagina 2826-2885
Presentie en opening (donderdag 13 december 2007)Pagina 2787-2787
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (donderdag 13 december 2007)Pagina 2885-2886
Noot bij pag. 2826: schriftelijke antwoorden van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2008 (31200 VIII)Pagina 2887-2896
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 6 december 2007 over de evaluatie van de Meststoffenwet (28385)Pagina 2817-2820
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 12 december 2007 over de Landbouw- en Visserijraad (21501-32)Pagina 2820-2822
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet kinderopvang en enige andere wetten in verband met het herstel van enkele onvolkomenheden in de Wet kinderopvang en het opnemen van een klachtenregeling voor oudercommissies in die wet alsmede in verband met de overgang van het beleidsterrein kinderopvang naar het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (31134)Pagina 2822-2826
Debat over het burgerinitiatief 'Stop fout vlees' van Milieudefensie (MD) en Jongeren Milieu Actief (JMA) (31060)Pagina 2787-2816

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 70 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 2826)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling
van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2008 (31 200
VIII)Vraag van het lid Biskop (CDA): Drempelloze
instroom voor Volwasseneducatie, is dat nu mogelijk? Zo niet, valt dit te
regelen?Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het aanbieden van Volwasseneneducatie.
Zij ontvangen hiervoor van het ministerie van OCW een specifieke uitkering
en hebben binnen de wettelijke doelstellingen van de educatie, vrijheid van
besteding. Via de jaarlijkse rapportages van gemeenten over uitvoering van
de volwasseneneducatie hebben zij geen signalen afgegeven dat zij doelgroepen
van de educatie onvoldoende kunnen bedienen of dat financiële middelen
tekort zouden schieten.Vraag van het lid Biskop (CDA): Naast de Praktijkschoolleerlingen
en leerlingen uit REC-3 zijn er leerlingen die bijvoorbeeld een AKA-traject
volgen en niet de mogelijkheden hebben een startkwalificatie te halen. Zou
het niet goed zijn om speciale trajecten te onderkennen voor die leerlingen
die wel willen, maar niet kunnen? Het CDA wil niet dat de instellingen worden
afgerekend op het uitblijven van succes bij deze kwetsbare groep leerlingen.Op 5 december heeft staatssecretaris Dijksma de Tweede Kamer een
brief toegestuurd met het Invoeringsplan Passend onderwijs. In dit Invoeringsplan
is opgenomen dat niet alle leerlingen een reguliere kwalificatie kunnen behalen.
Leerlingen uit het voortgezet speciaal onderwijs en uit het praktijkonderwijs
kunnen echter, al dan niet met extra ondersteuning, wel een plek op de arbeidsmarkt
verwerven en behouden. Daarom wordt in aansluiting op het bestaande kwalificatiesysteem
een op de verschillende doelgroepen afgestemde kwalificatiestructuur ontwikkeld.
In deze kwalificatiestructuur zullen trajecten ontwikkeld worden, waarin rekening
gehouden wordt met de mogelijkheden en de beperkingen van de leerlingen. De
ervaringen die binnen de AKA-opleidingen zijn opgedaan worden hierin meegenomen.Vraag van het lid Biskop (CDA): De CDA-fractie
heeft gepleit voor een centrale examinering voor de basisvakken (Nederlands,
Engels en Rekenen/Wiskunde) en gestandaardiseerde examens voor de overige
vakken. Wij verwachten op korte termijn een inhoudelijke reactie, zodat hieraan
gevolg kan worden gegeven.Zoals in een recent Algemeen Overleg toegezegd, ontvangt de Tweede Kamer
in februari 2008 een inhoudelijke reactie. Met name voor kernvakken als taal
en rekenen wil ik zoeken naar vormen van gestandaardiseerde examinering.Vraag van het lid Biskop (CDA): Tijdens de
APB over de begroting 2007 heeft de minister-president een toezegging gedaan
over een nader onderzoek naar de bekostigingssystematiek. Hoe staat het hiermee?
In zijn algemeenheid vraagt de CDA-fractie zich af of de ROC’s voldoende
geëquipeerd zijn en/of over additionele middelen beschikken om de toenemende
groep leerlingen met een beperking (o.a. leerlingen die vanuit vmbo-Iwoo instromen)
adequaat onderwijs te verstrekken.De toezegging van de minister-president tijdens de APB 2007 betrof specifiek
de introductie van een tweede teldatum in de MBO-bekostiging. Het betreffende
wetsvoorstel zal op zeer korte termijn aan uw Kamer worden aangeboden. De
bestaande bekostigingssystematiek faciliteert intussen al de inrichting van
een zorgstructuur door de ROC’s. Zo wordt op basis van het Interdepartementaal
Beleidsonderzoek BVE sinds 2006 € 30 mln., oplopend tot € 103
mln. in 2009, toegevoegd aan de lumpsum van de instellingen. Dat maakt het
hun mogelijk de toenemende groep leerlingen met beperkingen goed te bedienen.
Op dit moment werk ik aan de strategische agenda BVE. Onderdeel daarvan zal
de herziening van de bekostiging MBO zijn, gericht op implementatie m.i.v.
2010/2011. Ik zal u daarover begin volgend jaar nader informeren.Vraag van het lid Biskop (CDA): Steeds meer
signalen komen van scholen dat zij resultaten behalen door leerlingen aan
te spreken op hun eigen verantwoordelijkheid. En zoals op het Amarantiscollege
in Amsterdam: Contact maken van mens tot mens, vanuit een vertrouwensrelatie,
dat is waar het onderwijs om draait. In het licht van het onderzoek naar de
bekostiging wil het CDA helder stellen dat de bekostiging erin dient te voorzien
dat Competentiegericht Onderwijs deugdelijk kan worden ingevoerd en toegepast.Met het CDA ben ook ik van mening dat de bekostiging van het MBO de invoering
en toepassing van het op Competentie Gericht Onderwijs (CGO) goed moet faciliteren.
In 2005 is de huidige bekostiging geëvalueerd. Conclusie was dat het
model voldoende robuust was om nog een tijdje mee te gaan. In het kader van
de ontwikkeling van mijn strategische agenda BVE bezie ik op dit moment ook
hoe de instrumentatie van die agenda via de bekostiging het beste kan geschieden.
Daarbij richt ik mij, zoals al eerder aangekondigd, op een aangepast model
m.i.v. van het schooljaar 2010/2011, wanneer naar verwachting het MBO geheel
zal zijn ingericht op basis van CGO. Dat betekent dat wij in 2008 met elkaar
in gesprek zullen zijn over de wetgeving terzake.Vraag van het lid Biskop (CDA): Hoe wordt
onze jeugd voorbereid op ondernemerschap? Heeft u voldoende zicht op de manier
waarop dat in de verschillende onderwijstypen aan bod komt?Het verschilt erg per onderwijssector. Eind 2005 is het Partnership Leren
Ondernemen opgericht waaraan de partijen PO-platform, VO-raad,
MBO-raad, HBO-raad en de VSNU deelnemen. Dit jaar hebben universiteiten en
hogescholen projecten kunnen indienen voor «centers of entrepeneurship»,
waarin het onderwijs in ondernemen en de kennis over ondernemerschap aan de
instellingen gebundeld wordt. Daar, en in het middelbaar beroepsonderwijs,
is het onderwijs vrij sterk gericht op het ondernemen zelf, bijvoorbeeld in
de vorm van minors «ondernemen» die naast een major gevolgd kunnen
worden. Daarnaast worden met dezelfde «FES»-gelden ook ondernemerschapsprojecten
in primair-, voortgezet en middelbaarberoepsonderwijs extra gestimuleerd.
In het primair- en voortgezet onderwijs leeft het zelfstandig ondernemerschap
minder dan in het beroepsonderwijs, en worden de projecten meer gericht op
het stimuleren van een ondernemende houding – vaak spelenderwijs –
en zijn de projecten veel talrijker en kleinschaliger. Bekende voorbeelden
van «Leren ondernemen» die in het hele onderwijs voorkomen zijn
mini-ondernemingen (leerlingen van groep 7,8 of studenten zetten zelf een
product «in de markt») en het inzetten van ondernemers voor de
klas.Daarnaast worden ambassadeurs ingezet in het primair onderwijs tot en
met hoger onderwijs die ondernemerschap op de kaart zetten door scholen en
instellingen te bezoeken.Vraag van het lid Biskop (CDA): In het MBO
kan een beroep gedaan worden op de zogenaamde REA-instituten.1. Zijn de nu getroffen maatregelen ten aanzien van de REA-instituten
wel voldoende om de infrastructuur te behouden? 72 aanvragen voor praktijkonderwijs
vallen buiten de boot.2. Welke rol kan OCW daarbij spelen? (leerpunt: betere afstemming
tussen departementen.)MBO-instellingen zijn verantwoordelijk voor het aanbieden van geschikt
onderwijs aan deelnemers, inclusief gehandicapte deelnemers. Ze kunnen hiervoor
ook deskundigheid inhuren bij REA-instellingen (via regionale expertisecentra)
als ze zelf niet over voldoende deskundigheid beschikken. Met de WEC-Raad,
MBO-Raad en REA-instellingen heb ik afspraken gemaakt over nauwe onderlinge
samenwerking zodat alle beschikbare deskundigheid aangewend kan worden voor
een goede begeleiding van gehandicapte deelnemers in het mbo. Of de infrastructuur
van de REA-instellingen behouden blijft, hangt daarnaast vooral af van de
subsidiëring voor reïntegratieactiviteiten door de minister van
SZW. Uw Kamer is hierover door de minister van SZW en mij geïnformeerd.
Wat betreft de aanvragen uit het praktijkonderwijs voor ESF-subsidie doet
zich de situatie voor dat voor het schooljaar 2007–2008 meer ESF-aanvragen
zijn ingediend dan er aan ESF-budget beschikbaar is. Het ministerie van OCW
kan zich financieel niet garant stellen voor overschrijdingen van het ESF-budget.Vraag van het lid Van Dijk (CDA): Graag geld
voor veiligheid in het MBO.De begroting van het ministerie van OCW voorziet niet in extra middelen
voor veiligheid in het mbo. Instellingen kunnen dit uit de lumpsum bekostigen.
Extra beschikbare middelen worden voor andere prioriteiten ingezet zoals invoering
competentiegericht onderwijs en voortijdig schoolverlaten. Desondanks ben
ik bereid, mede in het kader van de pijler Veiligheid, de mogelijkheid te
onderzoeken om het voorstel van de MBO-Raad voor de ontwikkeling van een integrale
aanpak van visuele veiligheid eenmalig te ondersteunen. De kosten hiervoor
worden door de MBO-Raad geraamd op eenmalig € 2 miljoen.Vraag van het lid Van Dijk (CDA): Hoe gaan
we om met de behoefte om alle maatschappelijke problemen door het onderwijs
op te laten lossen.Wij zijn ons terdege bewust van de behoefte om scholen aan te spreken
op allerlei maatschappelijke problemen. In het beleid willen wij daar ook
een antwoord op geven. In dit verband verwijs ik naar de notitie «Scholen
voor morgen» die staatssecretaris Dijksma op 28 november naar de
Tweede Kamer heeft gestuurd. In deze notitie wordt expliciet ingegaan op het
probleem dat scholen telkens bestookt worden met vragen om aandacht te besteden
aan maatschappelijke thema’s. In de notitie wordt erop gewezen dat scholen
en leraren veel vrijheid hebben om hier eigen keuzes in te maken. Enerzijds
is dit een kracht van het Nederlandse onderwijs, maar anderzijds dreigt hierdoor
soms de aandacht voor basisvaardigheden onder te sneeuwen. Daarom wordt er
in de notitie voor gekozen om prioriteit te geven aan het leren van de basisvaardigheden
taal en rekenen. Dit houdt in dat de rijksoverheid zich terughoudend opstelt
bij het formuleren van andere opdrachten voor het basisonderwijs. Deze lijn
sluit aan bij de motie Van der Vlies die de Kamer indertijd heeft aangenomen.Vraag van het lid Van Dijk (CDA): Is het toegenomen
gevoel van onveiligheid op school het gevolg van alle veiligheidsmaatregelen
die zijn getroffen? Leiden veiligheidsmaatregelen er niet toe dat mensen zich
unheimisch voelen binnen een school of zijn er andere redenen voor dat toegenomen
onveiligheidsgevoel. Misschien is het buiten de school onveiliger geworden.Dit causale verband is niet zomaar direct te leggen. Wel zijn er signalen
(bijv. van het JOB) dat dit door leerlingen zo wordt ervaren als het gaat
om harde fysieke maatregelen: «Als je door hekken, langs detectiepoortjes,
met pasjes en controle van je kluis moet, dan vraag je je toch af wat er op
deze school aan de hand is» (citaat JOB).Vraag van het lid Van Dijk (CDA): Is scherpere
beantwoording Kamervragen mogelijk?Wij pogen de schriftelijke vragen van uw kamer altijd snel en zo scherp
mogelijk te beantwoorden. Dat doen wij ook bij de schriftelijke beantwoording
van vragen over o.a. wetsvoorstellen. In een enkel geval is dat minder scherp
geweest en hebben wij dat erkend. Wij stellen er prijs op wanneer u ons wijst
op tekortkomingen of wensen dienaangaande.Vraag van het lid Van Dijk (CDA): Continuïteit
in het onderwijs komt de kwaliteit ten goede. Dit geldt ook voor subsidie-instrumenten.
Een subsidie invoeren binnen 2 jaar afschaffen is nutteloos. Graag reactie.OCW is bezig om de bestaande subsidieregelingen kritisch tegen het licht
te houden op nut en noodzaak en op mogelijkheden om ze af te
schaffen, beter uitvoerbaar te maken of te combineren. Ik begrijp uw pleidooi
om subsidieregelingen minimaal 5 jaar in stand te laten als een manier om «rust»
te scheppen in het veld. Deze gedachte is sympathiek, maar zo’n langere
periode kan wel op gespannen voet komen met bijv. het tijdelijke stimulerings-
of aanjaagkarakter van bepaalde subsidieregelingen. Om continuiteit te bevorderen,
zal ik mij waar mogelijk en gewenst inspannen om aan uw verzoek tegemoet te
komen. Van uw kant vraag ik dan aandacht voor zelfbeperking bij het verzoeken
om nieuwe subsidieregelingen.Vraag van het lid Van Dijk (CDA): Hoe gaat
OCW de 25% doelstelling m.b.t. de administratieve lasten bereiken?
Verkleining ministerie kan wellicht helpen. Hoe gaat u het gevoel/perceptie
mb.t. administratieve lasten verlagen?In de vorige kabinetsperiode is de feitelijke
regeldruk voor de onderwijsinstellingen al met 22% verminderd. Het
veld heeft van deze reductie echter onvoldoende gemerkt. Het coalitieakkoord,
net als het beleidsprogramma, vraagt om 25% lastenreductie voor burgers
en bedrijven. Deze doelstelling geldt naar de letter niet voor de onderwijsinstellingen,
maar we delen de behoefte aan regelreductie. In ons beleid leggen we nu de
nadruk op het terugdringen van regels die door instellingen als hinderlijk
of irritant worden ervaren (beleefde regeldruk).Op dit moment is er een onderzoek gaande (uitgevoerd door ITS en volgens
planning afgerond voorjaar 2008) naar welke regels neerslaan op professionals
op de werkvloer en van welke regels zij het meeste last hebben (irritante
regelgeving). Hierbij worden de OCW-regels betrokken en de regels van andere
departementen en overheden. De regels met de hoogste irritatiegraad zullen
in overleg met mijn collega’s zo mogelijk worden aangepakt.Vraag van het lid Van Dijk (CDA): Sommige
scholen hebben geprobeerd om de overgang VMBO/MBO vloeiender te maken. Deze
scholen lopen tegen problemen met de bekostiging op. Graag zouden we zien
dat het ministerie kijkt of er experimenten mogelijk zijn in het verbeteren
van de aansluiting VMBO/MBO. Zijn er ook experimenten mogelijk in de overgang
PO/VO?In aansluiting op de programmatische experimenten over de aansluiting
vmbo/mbo die momenteel lopen, wil ik per 1/8/2008 ook nieuwe experimenten
starten waarin mogelijke juridische en bekostigingstechnische belemmeringen
in de samenwerking vmbo/mbo worden weggenomen. Dergelijke experimenten overweeg
ik niet voor de aansluiting PO/VO: aan PO-platform en de VO-raad is gevraagd
onderzoek te doen naar goede voorbeelden van warme overdracht. De resultaten
worden in mei 2008 verwacht, zodat scholen hiervan per komend schooljaar gebruik
van kunnen maken.Vraag van het lid Van Dijk (CDA): In het kader
van een nieuw bekostigingsstelsel VO + BVE moet worden gekeken naar de toename
en afname leerlingen (demografische ontwikkelingen). Vooral bij snelle groei
of afname van leerlingaantallen. Graag uw reactie. Het is logisch dat de aanwezigheid en de omvang van voorzieningen verband
houden met demografische ontwikkelingen. Scholen en gemeenten kunnen vroegtijdig
maatregelen overwegen, omdat demografische ontwikkelingen zich ruimschoots
tevoren aankondigen. In de verkenning naar de mogelijkheden om de bekostiging
VO te moderniseren zullen elementen als toegankelijkheid en kleinschaligheid
worden meegewogen. Ook in de strategische agenda MBO zal hierop worden ingegaanVraag van het lid Slob (CU): Ik vraag de bewindslieden
in het kader van het tegengaan van voortijdig schoolverlaten, het opzetten
en toepassen van deze mentorprojecten te bevorderen en te onderzoeken op welke
wijze expertise op dit gebied landelijk gebundeld kan worden.Het onderzoek «Aan de study met een buddy» van de Christen
Unie en de HBO-raad is bekend. In dit onderzoek wordt het belang aangegeven
van peer to peer mentorprojecten. Wij ondersteunen deze conclusie. Mentoring
is een vorm van persoonlijke begeleiding waarvoor de laatste jaren steeds
meer aandacht is gekomen. Binnen de integrale LOB-visie (loopbaanorientatie-
en begeleiding) die OCW ontwikkelt wordt de rol van mentoring in het voorkomen
van schooluitval verder bekeken. Daarbinnen staat de effectiviteit van peer-to-peer
mentoring evenals peermediation centraal. Het is ook een mogelijkheid om bij
de invulling van de maatschappelijke stage rekening te houden met leerlingen
die ervaring hebben met peer mentoring of tutoring.Eind 2006 heeft Sardes, samen met Forum en de CED-groep, in opdracht van
het Ministerie van OCW een kennispunt over mentoring in het onderwijs ingericht.
Dit kennispunt (www.mentoringwijzer.nl) heeft als doel meer bekendheid te
geven aan mentoring in het onderwijs en scholen en instellingen te stimuleren
deze methodiek te gebruiken. Ik blijf dit kennispunt ook het komende jaar
ondersteunen.Vraag van het lid Pechtold (D66): Kan de minister
zorgen voor een jaarlijkse tussenrapportage waarin de harde cijfers van de
afname van het lerarentekort (met name gekwalificeerde docenten) zijn opgenomen?Ja, ik zeg u een tussenrapportage in het voorjaar en een jaarrapportage
toe.Vraag van het lid Pechtold (D66): Hoe staat
u tegenover het verkennen van het idee in navolging van het politie-instituut
voor het onderwijs, een instituut op te richten waar leraren bijleren en waar
gestandaardiseerde diploma’s en certificaten worden afgegeven.Er is een goed stelsel van lerarenopleidingen (geregeld in de WHW). Diploma’s
en kwaliteitszorg zijn hiermee geregeld. Er zijn in het HBO en het WO dus
voldoende lerarenopleidingen die diploma’s mogen afgeven waaraan een
onderwijsbevoegdheid is verbonden. Dat willen we graag zo houden. Een nieuw
instituut heeft geen meerwaarde voor dit stelsel. Daarnaast is nascholing
bij uitstek een terrein voor vraagsturing. Zij moeten niet worden beperkt
in de keuze van aanbieders.Vraag van het lid Pechtold (D66): Vorig jaar
heb ik bij de justitiebegroting een motie ingediend over lesbisch ouderschap.
We zijn nu een hoop debatten en een commissie-Kalsbeek verder en ik vraag
de minister wanneer het wetsvoorstel dat erkenning en ouderschap van rechtswege
door de meemoeder mogelijk maakt naar de Kamer komt.Ik heb bij mijn collega van Justitie navraag gedaan over het lesbisch
meemoederschap. Justitie werkt nu met voorrang aan het kabinetsstandpunt.
Ik zal nauwlettend toezien op een vlotte behandeling.Vraag van het lid Pechtold (D66): Regionale
samenwerkingsverbanden tussen scholen en lerarenopleidingen moeten na 2009
(als de middelen uit het amendement Lambrechts zijn besteed) gefinancierd
blijven worden. Graag een reactie.– Een landelijke dekking van regionale platforms louter om
reden van landelijke dekking is mijns inziens niet wenselijk.– Ondersteuning van platforms moet plaatsvinden op basis van
de afweging waar de arbeidsmarktproblematiek het grootst is.– Wij ondersteunen dan ook 11 risicoregio’s vo in een
regionale aanpak– In een aantal van deze 11 regio’s is nog geen regionaal
platform. Wij zullen deze besturen ondersteunen om met elkaar een regionaal
platform te vormen.– Verder initiatief tot regionale samenwerking moet vanuit
de schoolbesturen zelf komen. Zij zijn ook degene die van de regionale samenwerking
een succes kunnen maken.– Het SBO heeft de afgelopen jaren een schat aan ervaring opgedaan
met de ondersteuning van de regionale platforms.Vraag van het lid Pechtold (D66): Ik wil weten
waar de M in 2009 en 2010 afgerekend kan worden. Wat betreft besteding van
de 1 miljard voor de leraren, graag concrete indicatoren. Ik stel voor, de
Algemende Rekenkamer een nulmeting te laten verrichten naar de tekorten op
dit moment. Zodat we allemaal weten wat de uitgangspunten zijn, vervolgens
willen we de rekenkamer een verantwoording ex-ante laten uitvoeren.U heeft verschillende vragen gesteld over de monitoring van het actieplan
LeerKracht van Nederland. Hieronder geef inzicht in de indicatoren die ik
in elk geval zal hanteren. Daarnaast zullen de concrete resultaatsafspraken
die ik ga maken nog tot aanvullende indicatoren kunnen leiden.Het actieplan voorziet in beleidsmaatregelen op het terrein van arbeidsvoorwaarden,
scholing/professionalisering en opleiding van leerkrachten en op bepaalde
punten ook voor ondersteunend personeel (conciërges) en schoolleiders.Vorm en freqentieVoorgesteld wordt een halfjaarcyclus te hanteren, waarbij er sprake is
van een tussenrapportage in het voorjaar en een jaarrapportage welke is geïntegreerd
in de Nota Werken in het Onderwijs (bij begroting). Halfjaarlijkse voortgangsrapportages
bieden goede mogelijkheden tot tijdige interventie als onvoldoende resultaten
(dreigen te) worden geboekt. In de Nota Werken in het Onderwijs 2009 (te verschijnen
in september 2008) zal de nulmeting worden opgenomen. Daarnaast zal een aantal
langerlopende onderzoeken met als oogmerk effectmeting worden opgestart, daarbij
kunnen ook moeilijker meetbare beleidsdoeleinden, zoals het versterken van
de positie van de medezeggenschap en de leraar, aan de orde komen (zie ook
de laatste alinea).ReikwijdteDe navolgende beleidsindicatoren/cijfers zullen op (sub) sectorniveau
worden gepubliceerd. Voor veel van de onderstaande cijfers geldt dat ze ook
op instellingsniveau bekend zijn. Het zou te ver voeren om deze allemaal centraal
te publiceren. Wel zullen we zoveel mogelijk van de onderstaande cijfers aan
de scholen ter beschikking stellen ten behoeve van de horizontale verantwoording,
hetgeen de werknemersgeleding in de medezeggenschapsraden beter in staat zal
stellen hun rol in het proces te vervullen. Verder zal in de rapportages specifieke
aandacht worden besteed aan besturen/instellingen die opvallend afwijken van
het – nog af te spreken – ontwikkelingspad (in positieve, maar
ook in negatieve zin). Deze bevindingen zullen worden teruggekoppeld aan (alle)
instellingen.InhoudPer sector zullen convenanten met prestatieafspraken worden afgesloten.
De invulling hiervan is pas op een later moment bekend. Hieronder een eerste
indicatie van indicatoren. Op het terrein van beloning gaat het om de volgende
indicatoren:– De functiemix (in betaalde schalen en periodieken); de doorstroom
van academici naar schalen LC en LD (de laatste in een lagere frequentie).– De toekenning van periodieken (onthouden, halve, enkele en
dubbele periodieken);– De toekenning van de regionale toeslag aan docenten (in relatie
tot het beschikbare budget);– De toekenning van de bindingstoeslagen (idem)– De toekenning van overige toeslagen (functionering en arbeidsmarkt).– De inkorting van de carrièrelijn vindt plaats bij
cao, daarover zal verslag worden gedaan aan de kamer. (Eenmaal ingevoerd is
geen verdere monitoring nodig. Een school of bestuur kan zich immers niet
onttrekken aan een algemeen verbindend verklaarde cao.)Op het terrein van de kwaliteit van het personeel komen in ieder geval
de volgende beleidsindicatoren aan bod.– (on)bevoegheid van docenten. Dit is een intensief traject
waarbij gegevens uit verschillende bronnen moeten worden verzameld (eens per
jaar). Tevens wordt momenteel gekeken of het mogelijk is om ook de duur van
de onbevoegdheid in kaart te brengen.– Scholingsinspanning t.b.v. leerkrachten door scholen (scholingsbudget
scholen)– Benutting van het scholingsfonds (wie neemt deel, welke opleiding,
alsook de uitputting)– Deelname aan het register (mogelijk naar achtergrondkenmerken).– Ziekteverzuim (ook jaarlijks in verband met omvang van de
administratieve last) naar leeftijd en geslacht.– Arbeidsdeelname oudere leerkrachten.– Instroom vanuit «zij-instroom» en een «stille-reserve-regeling».Op het terrein van het kwantitatieve beleidsdoel «voldoende leraren»
worden de volgende indicatoren opgenomen– Vacaturecijfers (ook naar regio en personeelscategorie)– Instroom vanuit «zij-instroom» en een «stille-reserve-regeling».– Uitstroom naar andere sectoren (1x per jaar)– Instroom vanuit de opleidingen (1x per jaar); beroepsrendement– Instroom en uitval in de lerarenopleidingen, ook t.g.v. de
reken- en taaltoets– Aandeel allochtone leerkrachten.– Gevolgen invoering vrijwillige ophoging normjaar taak naar
een equivalent van de 40-urige werkweek; ontwikkeling van de deeltijdfactor
en hoeveel leraren gaan 36+ werken en het aandeel lesuren onderscheiden naar
starters en de middengroepen en de oudere leraren.– Ontwikkeling van het gebruik van de conciërge-regeling– Instroom en rendement van kopopleiding.Voor al deze indicatoren geldt dat naast de stand ook de ontwikkeling
wordt weergegeven. Telkenmale zal ook worden aangegeven in hoeverre de realisatie
in lijn is met het nog af te spreken pad om de streefcijfers te behalen.Ten slotteNaast de hier genoemde monitoring zal in samenspraak met de Directie Kennis
i.o. van het ministerie, het CPB en een aantal externe deskundigen op het
terrein van effectmeting en de (onderwijs)arbeidsmarkt een aantal onderzoeken
worden opgezet om de effecten van het beleid in kaart te brengen.Vraag van het lid Dibi (GL):Op basis van welke cijfers is de bezuiniging op het Vervangingsfonds in
het primair onderwijs gebaseerd? In begroting staat op pagina 115: ziekteverzuim
verwachting lager en in de Nota van Wijziging staat: ziekteverzuim stabiel.
Hoe zit dit nu?De dekking is gebaseerd op een verwachte daling van het ziekteverzuim.
Daling van het verzuim is in het belang van het onderwijs. In de begroting
2008 staat dat het ziekteverzuim voor de gehele onderwijssector stabiliseert.
In de po-sector is nog wel een daling mogelijk. In de afgelopen jaren is het
ziekteverzuim in het primair onderwijs flink gedaald (van ca. 9% in
1999 tot ca 6% in 2006, bron: Regioplan «Ziekteverzuim onderwijs,
rapportage september 2007»). De inspanningen op dit punt blijken dus
heel effectief. Vergelijking met andere sectoren laat echter zien dat de bodem
nog niet is bereikt (bijvoorbeeld VO 5%, Ziekenhuizen 4,4%).
Een verdere daling met een half procent (van ca 6% naar ca 5,5%)
levert 20 miljoen op. Met het bestuur van het vervangingsfonds en het participatiefonds
wordt bekeken of een deel van de dekking de eerste komende jaren ook in een
daling van de werkloosheidskosten kan worden gevonden, dus bij het participatiefonds.
Dan kan de daling van het ziekteverzuim de komende jaren zeer geleidelijk
verlopen, namelijk met een tiende procent per jaar. Er is dan ook tijd om
extra maatregelen te nemen om het verzuim verder te laten dalen. Vraag van het lid Dibi (GL): Voorlichting
op alle scholen over homo-emancipatie. Hoe wilt u dit vorm gaan geven?In de nota «Gewoon homo zijn» is het volgende hierover opgenomen:
Er komt een handreiking voor leraren, leerlingen en schoolbestuurders voor
de omgang met homoseksualiteit.Er is ondersteuning in de vorm van de website, informatiebron en helpdesk
www.gayandschool.nl.Ik wijs u verder naar het binnenkort te houden AO over de nota.Vraag van het lid Dibi (GL): Voorstel om snoepautomaten
te vervangen door condoomautomaten. Graag uw reactie.Het gaat hier om een creatief voorstel. We streven naar een gezonde leefstijl
op school. Het is echter aan de scholen zelf welke producten zij beschikbaar
stellen aan leerlingen en op welke wijze.Vraag van het lid Bosma (PVV): PVV wil dat
de waarde van het schoolonderzoek minder wordt, zodat het minder meetelt bij
het eindcijfer. Wat vindt de minister daarvan. Bovendien wil de PVV een eindtoets
in het primair onderwijs.Ik beraad me op maatregelen om te voorkomen dat er verschillen tussen
het schoolexamen en het centraal examen oplopen. In mijn kwaliteitsagenda
heb ik aangegeven dat ik streef naar een goed gebruik van toetsen in het primair
onderwijs, zowel als instrument voor verbetering van het onderwijs als voor
verantwoording over de kwaliteit over het onderwijs. Daarbij is een eindtoets
belangrijk, maar niet het enige. Ik wil vooral kijken naar de toegevoegde
waarde van scholen. Bovendien zullen toetsen gebaseerd moeten zijn op breed
gedragen referentieniveaus voor rekenen en taal. Om die reden ben ik nu niet
toe aan een oordeel over een verplichte eindtoets, zonder deze context. In
de kwaliteitsagenda heb ik aangegeven dat een definitief standpunt zal worden
ingenomen over de toekomstige inrichting van de eindtoets en tussentoetsen
om de toegevoegde waarde te bepalen bij de besluitvorming over het advies
van de expertgroep Doorlopende Leerlijnen Taal en Rekenen begin 2008.Vraag van het lid Bosma (PVV): Wat gaat u
doen om het aantal onbevoegde/onderbevoegde leraren terug te dringen? Kan
de onderwijsinspectie in kaart brengen hoe groot het probleem is?Ik ben het met u eens dat het terugdringen van onbevoegdheid/onderbevoegdheid
prioriteit heeft. In de zomer van 2006 is het convenant professionalisering
gesloten. Daarmee is 100 mln euro beschikbaar gekomen voor scholen voor po
en vo.In dit convenant zijn afspraken gemaakt over de vermindering van het aantal
onbevoegde leraren. Deze afspraak houdt in dat 90% van de onbevoegde/onderbevoegde
leraren binnen 2 jaar voldoet aan de bekwaamheidseisen en/of een getuigschrift
heeft (cf. wet BIO).Wat betreft het in kaart brengen en/of bijhouden van het aantal onbevoegden:
De inspectie houdt het aantal onbevoegden niet bij, maar OCW
doet dat wel. Wij registreren jaarlijks de bevoegdheid van docenten in het
vo. Voor bve en po willen we afspraken maken om de bevoegdheid vast te stellen.De gegevens worden in de nota «Werken in het Onderwijs» bekend
gemaakt en worden op schoolniveau ook ter beschikking gesteld aan de Inspectie
van het Onderwijs.Vraag van het lid Kraneveldt-van der Veen
(PvdA): In Europa komt er binnenkort een Groenboek uit, met daarin de aanzetten
tot een Europees onderwijsachterstandenbeleid. Nederland zou daarin een trekkersrol
kunnen vervullen. Wij kunnen veel van het achterstandenbeleid in andere landen
leren en hier liggen op termijn mogelijkheden voor extra budgetten. Wil de
minister zich hiervoor inzetten?OCW is goed vertegenwoordigd in de Europese netwerken waarin wordt gesproken
over onderwijsachterstanden. We volgen de ontwikkelingen en doen ons voordeel
met de kennis die we daarbij opdoen. Daarnaast is er veel belangstelling uit
het buitenland voor de Nederlandse ervaringen met onderwijsachterstandenbeleid.Vraag van het lid Kraneveldt-van der Veen
(PvdA): Op het gebied van onderwijschterstanden wordt een meer evidence-based
aanpak voorgesteld: doe bij iedere grote beleidswijziging vooraf structureel
en systematisch meer wetenschappelijk onderzoek en stimuleer actief scholen
om bewezen effectieve methodes ook te gaan gebruiken. De Minister zegt ook
dat hij meer evidence-based wil werken. Wij willen hem vragen om concreet
aan te geven wat hij daarmee bedoelt en hoe hij dit principe in zijn beleid
wil verankeren.In reactie op het pleidooi van de PvdA-fractie voor een meer evidence-based
beleidsaanpak op het terrein van onderwijsachterstanden kan ik de Kamer meedelen
dat ik voornemens ben om in februari volgend jaar een brief te presenteren.
De brief is mede een antwoord op de kamervragen die zijn gesteld naar aanleiding
van de eerder verschenen beleidsreactie op het advies van de Onderwijsraad «Naar
meer evidence-based onderwijs». Ik heb de Kamer indertijd om meer ruimte
voor de beantwoording van die vragen verzocht om een meer gestructureerde
en samenhangende reactie te kunnen geven in de vorm van een agenda voor evidence-based
onderwijs en onderwijsbeleid. Dat gaf mij de gelegenheid om een aantal processen
in gang te zetten binnen het departement om de kennisfunctie meer handen en
voeten te geven.Inmiddels hebben we een directie Kennis opgericht die beleidsdirecties
stimuleert en ondersteunt bij het leggen en versterken van relaties tussen
beleid, onderzoek en praktijk. Daarnaast steunen wij actief de oprichting
van een onderzoeksinstituut voor evidence-based onderwijs, waarin verschillende
universiteiten onderwijskundig en onderwijseconomisch onderzoek bundelen en
de resultaten daarvan toegankelijk maken voor het beleid. Daarnaast heeft
het instituut expliciet als doel om de resultaten van effectiviteitonderzoek
toegankelijk te maken voor en te verspreiden in de praktijk. Juist dit instituut
kan zich onderscheiden door mensen uit de praktijk en ook vanuit het beleid
vanaf het begin te betrekken bij wetenschappelijke onderzoek, van de programmering
ervan tot en met de toepassing van resultaten.Het instituut moet dus nadrukkelijk ook een verbinding leggen tussen onderzoek
en praktijk. Een belangrijke stimulans daarvoor is de mogelijkheid het instituut
te laten fungeren als een digitaal loket, waar scholen en docenten gebruik
van kunnen maken.Er lopen op dit moment verschillende experimenten. Het gaat ten eerste
om experimenten als kennisgemeenschappen van docenten uit het primair en voortgezet
onderwijs enerzijds en wetenschappers anderzijds. Zodra de evaluaties van
die experimenten beschikbaar zijn, bekijk ik of we dit instrument breder in
het onderwijs stimuleren en verspreiden, en dan ook specifiek voor onderwijs
op achterstandsscholen. Daarnaast lopen er sinds kort pilots met zogeheten
academische opleidingsscholen, scholen die ontwikkeling, onderzoek en opleiding
van docenten combineren. Ook hiervan geldt dat ik de evaluatie afwacht voor
we een beslissing nemen over een ruimere toepassing hiervan.Juist bij onderwijsachterstanden worden ook nu al de vruchten geplukt
van een meer evidence-based aanpak. Het gebruik van het grootschalige PRIMA-onderzoek
bij het formuleren van het onderwijsachterstandenbeleid is daar een goed voorbeeld
van.Bij het opzetten van voorschoolse en vroegschoolse educatie wordt met
gemeenten en scholen afgesproken zoveel mogelijk met evidence based effectieve
programma’s te werken. De inspectie spreekt scholen aan op achterblijvende
taal- en leesresultaten.Vraag van het lid Kraneveldt-van der Veen
(PvdA): Kan OCW ervoor zorgen dat scholen niet langer worden afgerekend op
het aantal zittenblijvers.De basisscholen worden in financiële zin niet afgerekend op het aantal
zittenblijvers. Een leerling die doubleert wordt gewoon meegeteld in de bekostiging.
Wel spreekt de inspectie scholen erop aan die onnodig veel leerlingen laten
doubleren. Zoals ik ook in mijn beleidsreactie op het Onderwijsraadadvies
over presteren naar vermogen en onderbenutting heb aangegeven is het zaak
de beoordeling hierbij te heroverwegen als dat kan bijdragen aan een betere
ontwikkeling van talenten van kinderen. Dat gebeurt in samenspraak met de
inspectie.Vraag van het lid Kraneveldt-van der Veen
(PvdA): In verband met de doorgaande leerlijn VVE-PO willen we dat de evidence-based
lesmethoden die zijn ontwikkeld voor de vroeg- en voorschoolse educatie (met
gerichte gezinscomponenten die erg goed werken omdat het taalniveau van het
hele gezin, mn de moeder, wordt opgekrikt) vertaald worden naar het onderwijs
in de hogere groepen van het PO, zodat een doorgaande leerlijn ontstaatMevrouw Kraneveldt bepleit het werken met evidence-based methodes en vraagt
daarbij aandacht te besteden aan gezinsgerichte component, omdat de effectiviteit
van het programma daarmee wordt vergroot. Dit beleid wordt ontwikkeld en er
wordt op dit moment onderzoek gedaan naar de effecten. Het is een veelbelovende
lijn, maar om evidence-based te werken is het noodzakelijk in de praktijk
te toetsen wat de effectiviteit van programma’s onder
verschillende omstandigheden is. Het belang van een doorlopende leerlijn naar
de hogere groepen in het primair onderwijs wordt onderschreven.Vraag van het lid Kraneveldt-van der Veen
(PvdA): Kan onderzoek worden gedaan naar de toelatingsprocedure die VO-scholen
op gemeentelijk niveau met elkaar hanteren (breng dit in kaart). Sommige afspraken
leiden ertoe dat de kansen voor leerlingen voor toelating bij gelijke prestatie
niet gelijk zijn.We kennen signalen dat scholen zelf aanvullende eisen stellen, én
dat ze daar soms binnen een gemeente één lijn in trekken. Vaak
is dit uit bescherming van de leerling. De ervaring is dat leerlingen vaak
alsnog af/uitstromen na 3 maanden.De toelatingsprocedures die VO-scholen hanteren komen aan de orde bij
het onderzoek dat in opdracht van de VO-raad en het PO-Platform voor Kwaliteit
en Innovatie door het KPC momenteel wordt uitgevoerd naar de overdracht PO-VO.
De vraag naar afspraken over toelatingsprocedures vormt een expliciet onderdeel
van dit onderzoek. Naar verwachting is het rapport mei 2008 beschikbaar.Vraag van het lid Kraneveldt-van der Veen
(PvdA): Kan de minister er voor zorgen dat docenten beter worden geschoold
op het gebied van onderwijsachterstanden en van advisering t.o.v. leerlingen
en ouders.In het programma VVersterk worden leidsters en docenten geschoold in het
gebruik van VVE-programma’s. Het gebruik hiervan wordt komende periode
uitgebreid naar alle ROC’s en pabo’s. Daarnaast is er een aanbod
van de taallijn VVE, waarmee leidsters en docenten worden geschoold in de
taalcomponent van de VVE programma’s en waarbij speciale aandacht is
voor het contact met ouders.Vraag van het lid Kraneveldt-van der Veen
(PvdA): Hoe kunnen de regionale platforms worden ondersteund? Hoe is de landelijke
dekking geregeld?Regionale samenwerking is belangrijk voor het voorkomen en bestrijden
van lerarentekorten.– Regionale platforms kunnen hier een belangrijke rol bij spelen.
Landelijke dekking van platform is echter geen doel op zich.– Ondersteuning van platforms moet plaatsvinden op basis van
de afweging waar de arbeidsmarktproblematiek het grootst is.– Wij ondersteunen dan ook 11 risicoregio’s VO in een
regionale aanpak.– In een aantal van deze 11 regio’s is nog geen regionaal
platform. Wij zullen deze besturen ondersteunen om met elkaar een regionaal
platform te vormen.Vraag van het lid Kraneveldt-van der Veen
(PvdA): Gaat staatssecretaris Van Bijsterveldt in het kader van gratis schoolboeken
een deel van het budget reserveren voor innovatie? Dat wil zeggen projecten
stimuleren/faciliteren waarbij docenten zelf hun leermethoden maken en vervolgens
gratis delen met collega’s.De scholen krijgen het geld voor de aanschaf van schoolboeken als onderdeel
van de lumpsum financiering. Hiermee krijgen scholen wel een budget in handen
waardoor ze gestimuleerd worden een goed doordacht leermiddelenbeleid te gaan
voeren. Op andere manieren wordt al gewerkt aan de innovatie van leermiddelen,
o.a. de door mij gefinancierde stichting Kennisnet Ict op school is hier een
uitstekend voorbeeld van. Scholen kunnen zelf het beste beoordelen welke leermiddelen
passen bij hun leraren- en leerlingenpopulatie. In mijn communicatie naar
de scholen heb ik nadrukkelijk gewezen op de mogelijkheden die het budget
voor gratis schoolboeken biedt voor innovatie van leermiddelen.Vraag van het lid Kraneveldt-van der Veen
(PvdA): De PvdA vindt het een mooie aanleiding voor OCW om 2009 voor het onderwijs
uit te roepen tot jaar van de mensenrechten en het belang van universele mensenrechten
door een aantal aansprekende educatieve en culturele activiteiten onder de
aandacht te brengen van scholieren. Is de minister hiervoor warm te maken.10 december 2008 is het zestig jaar geleden dat door de VN de Universele
Verklaring van de Rechten van de Mens is aangenomen. Dat is een heuglijk feit.
Meerdere mensenrechtenorganisaties grijpen 60 jaar UVRM aan om manifestaties
te organiseren. 6 december jl. is er een AO met Minister Rouvoet over
de Derde Rapportage VN Kinderrechtenverdrag geweest, waarbij door de Kamer
gevraagd is meer bekendheid te geven aan dit verdrag.Het zijn belangrijke verdragen. Verdragen waarvoor in het kader van burgerschapsvorming
al aandacht wordt gevraagd. Zo komen mensenrechten expliciet aan de orde in
de handreikingen burgerschap die de SLO in opdracht van OCW heeft gemaakt
en is alle MBO- en HO-instellingen per brief verzocht aandacht te besteden
aan het Kinderrechtenverdrag. Scholen hebben vanaf 1 februari 2006 de
wettelijke verplichting om actief burgerschap en sociale integratie te bevorderen.
Zoals aangegeven zijn er ook lokale initiatieven om in 2009 extra aandacht
aan de verdragen te besteden. Gelet op de terughoudendheid die wij willen
betrachten om scholen niet nog meer opdrachten te geven, kiezen wij ervoor
aan genoemde initiatieven geen nieuwe van onze kant toe te voegen, en scholen
de ruimte te laten hier zelf goede keuzes in te maken.Vraag van het lid Besselink (PvdA): Kan de
Staatssecretaris bevestigen en uitleggen hoe voorkomen wordt dat MBO instellingen
in financiële problemen komen door invoering «teldatum»Het is juist dat vooraf een korting wordt ingeboekt. Die hoeft de instellingen
op dat moment echter niet in financiële problemen te brengen. Een tijdschema
kan helpen dit punt te verduidelijken. De korting vooraf geschiedt op basis
van een aanname over verwacht leerlingverlies tussen 1 oktober van het
jaar T-2 en 1 februari van het jaar T-1. De maatregel is bedoeld om de
instellingen te prikkelen de veronderstelde tussentijdse uitstroom te beperken.
Daarom is ook afgesproken dat de korting wordt bijgesteld op basis van de
realisatie per 1 februari van het jaar T-1. Die bijstelling komt in september
van dat jaar T-1 tot uitdrukking in de daarop aangepaste ontwerp-begroting
voor het jaar T. Die ontwerp-begroting verschijnt op het moment dat de instellingen
hun eigen begrotingen voor het jaar T nog moeten maken. Zij doen dat in november/december
van het jaar T-1 en kunnen bij de opstelling daarvan dus uitgaan
van het inmiddels bijgestelde bedrag.Vraag van het lid Besselink (PvdA): Haalt
OCW de taakstelling? Kunt u de voor- en nadelen aangeven van het naar binnen
halen van de uitvoeringstaken CFI/IBG?OCW gaat de taakstelling halen. Deze taakstelling wordt enerzijds ingevuld
door efficiënter te werken en anderzijds door het beëindigen van
een aantal (beleids)taken. Om dit laatste te realiseren is steun van de Tweede
Kamer cruciaal.IBG en CFI hebben de afgelopen jaren veel inspanningen verricht om hiermee
de dienstverlening aan instellingen en burgers te verbeteren. Het is daarom
nu mogelijk een volgende stap te zetten. Ik zie geen nadelen van het naar
binnen halen van de uitvoeringstaken CFI/IBG. De belangrijkste voordelen zijn:– Ik heb gekozen voor bundeling in het onderwijsdomein. Zo
wil ik ook bijdragen aan het verminderen van administratieve lasten en een
betere dienstverlening aan burgers, studenten en ouders, én instellingen
te bereiken. Het bundelen van IBG en CFI met uitvoeringsorganisaties op andere
beleidsterreinen is overwogen. Het is dan veel moeilijker om voordelen voor
burgers en instellingen te realiseren.– Door de vorming van één uitvoeringsorganisatie
per 1-1-2010 verwacht ik dat de uitvoering slagvaardiger en doelmatiger wordt.
Dit past in de plannen van het kabinet de Rijksdienst, onder andere door het
bundelen van de uitvoering, efficiënter te maken.– Het «binnenhalen» van uitvoeringstaken t.a.v.
de studiefinanciering, past geheel in de lijn van de doorlichting van Zelfstandige
Bestuursorganen (ZBO’s) op basis van de Kaderwet ZBO’s. Daarbij
is de lijn dat regelgebonden uitvoeringsprocessen onder de volle verantwoordelijkheid
van de minister worden uitgevoerd. Hierdoor kan ik slagvaardiger sturen.Vraag van het lid Besselink (PvdA): Kunt u
de Gemeente voorschrijven een keurmerk minimale kwaliteit voor inburgering,
volwasseneducatie verplicht te stellen bij de instellingen die het onderwijstraject
van de inburgeringscursus verzorgen. Onderdeel van dit keurmerk zou moeten
zijn dat de medewerkers onder de CAO-BVE vallen.Op inburgeringstrajecten die vallen onder de Wet inburgering is de vrije
marktwerking van toepassing. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de inkoop
van aanbod en de prijs-kwaliteitverhouding daarvan. Het kabinet bereidt momenteel
een voorstel voor het Participatiefonds voor. Ook bij de uitwerking daarvan
heeft kwaliteit mijn volle aandacht. De wijze waarop deze kwaliteit geborgd
moet worden, moet dan worden bezien. Een keurmerk vind ik een goede suggestie
die ik dan in mijn overweging zal betrekken. Overigens kan in een keurmerk
geen bepaling opgenomen worden dat een bepaalde CAO verplicht van toepassing
is. Dit is een zaak van sociale partners.Vraag van het lid Besselink (PvdA): Kan de
minister aangeven welke knelpunten hij verwacht in relatie tot de Zorgadviesteams
(ZAT’s) en hoe zij de ROC’s hierin kan ondersteunen. De vorming van Zorgadviesteams in het mbo wordt financieel gestimuleerd
via extra middelen die op basis van het ibo-bve structureel beschikbaar zijn
gekomen voor begeleiding van risicoleerlingen (oplopend van € 30
mln in 2006 tot € 103 mln vanaf 2009). Daarnaast subsidieer ik een
programma van het Landelijk Centrum Onderwijs Jeugdzorg voor deskundigheidsbevordering
over ZAT’s in het mbo.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Hoe
verkomt de minister de vermindering van de positie van de kenniscentra (KBB’s)
door de bezuinigingIn 2010 moet de invoering van het Competentie Gericht Onderwijs (CGO)
geheel gerealiseerd zijn. Dan is de kwalificatiestructuur geheel gerenoveerd
en komen we in de fase waarin kwalificatiedossiers niet meer ontwikkeld behoeven
te worden, maar nog slechts onderhoud aan de orde is. Vanaf dat moment zijn
er mogelijkheden om effciencywinsten te behalen. Die kunnen daarnaast nog
oplopen wanneer kenniscentra verdergaand samenwerken. De hiermee samenhangende
bezuiniging is daarom ingeboekt vanaf 2010.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Hoever
reikt de maatschappelijke verantwoordelijkheid van de school.Uitgangspunt voor mij is dat de school zich focust op haar kerntaken.
Voor de basisscholen gaat het dan om het onderwijs in rekenen en taal. Daarom
wordt er juist ingezet op een personele impuls, die leerkrachten en schoolleiding
in staat stelt om zich te richten op hun kerntaak: het geven van onderwijs.
De combinatiefunctionarissen kunnen zich inzetten op de verbinding met de
maatschappelijke omgeving. De school staat immers in een maatschappelijke
omgeving. Door structurele samenwerking met partners uit verschillende sectoren
uit deze omgeving, kan een rijke leeromgeving worden gecreëerd waarin
kinderen hun talenten leren ontdekken en ontwikkelen. Dit versterkt dus juist
het primaire proces in de scholen, in plaats van dat het dat belemmert, en
vergroot de kansen van de leerlingen.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Bescherming
van kerkgebouwen verdient aandacht, zoals ook uw regeerakkoord uitspreekt.
De minister waardeert inzet hiervoor, zoals in Vinkeveen, maar daar blijft
het dan bij. Gebouwen voor 1940 vallen niet onder zijn zorg, maar ook de gemeenten
tonen voor deze categorie weinig bezorgdheid. Kan de minister binnenkort komen
met een actieplan voor de toekomst van kerkgebouwen.Bescherming van kerkgebouwen heeft mijn volle aandacht. Er zijn meer dan
4000 kerken in Nederland aangewezen als rijksmonument. De toekomst van monumentale
kerken neem ik mee bij de door mij aangekondigde modernisering van de monumentenzorg,
waarvoor ik volgende week de aftrap verricht. In dat kader besteed ik in 2008
veel aandacht aan zorgvuldig overleg met de relevante partijen. Hierbij komen
vraagstukken rond het subsidiestelsel, de verdeling van bestuurlijke verantwoordelijkheid
tussen rijk en gemeenten en herbestemming aan bod. Begin 2009 leg ik uw Kamer
mijn voorstellen voor.Vraag van het lid Van Dijk (SP): Er zit geen
schot tussen het personeel en het materieel. Dat zou wel moeten, zodat geld
voor personeel aan personeel besteed wordt.Het schot tussen personele en materiële uitgaven is in het primair
onderwijs met de invoering van de lumpsumfinanciering per 1 augustus
2006 komen te vervallen. De invoering van lumpsumfinanciering heeft juist
als doel om tot een betere besteding van de middelen te komen. De inzet van
de middelen kan door lumpsum financiering afgestemd worden op de specifieke
situatie van de scholen. Over de inzet van de middelen vindt overleg plaats
met de (gemeenschappelijke) medezeggenschapsraad. Schoolbesturen verantwoorden
de inzet van de middelen in de jaarverslagen. Op dit moment vindt een analyse
van de jaarverslagen over 2007 plaats. De Kamer zal een rapportage van de
uitkomsten ontvangen.Vraag van het lid Van Dijk (SP): Onafhankelijk
onderzoek is van groot belang. De rol van de KNAW moet groter worden gemaakt.
Graag reactieIn het nota-overleg over de Strategische Agenda Hoger Onderwijs, Onderzoek-
en Wetenschapsbeleid heb ik aangegeven de door de KNAW voorgestelde «Verklaring
van onafhankelijkheid» niet te zullen overnemen, omdat dit te veel administratieve
rompslomp met zich meebrengt en de KNAW niet aannemelijk heeft kunnen maken
dat het hier gaat om een majeur probleem dat nieuwe regelgeving rechtvaardigt.
Daarom wordt aangesloten bij bestaande regelgeving en gedragscodes zoals die
van de VSNU.Vraag van het lid Van Dijk (SP): Het privateren
van de master en het verhogen van het collegegeld is een fout signaal. Een
3-jarige bacheloropleiding als eindopleiding was nooit de intentie. Graag
een reactie.Over de positie van de Bachelor en de Masters heb ik in het nota-overleg
van 10 december 2007 over de strategische agenda hoger onderwijs en onderzoek
een notitie toegezegd; deze notitie komt uiterlijk zomer 2008.Vraag van het lid Van Dijk (SP): Moet er ten
aanzien van de Vernieuwingsimpuls 1e Geldstroom niet nog meer geld naar 2e
geldstroom uit 1e geldstroom?In antwoord op de door het kamerlild Leyten destijds ingediende motie
heb ik opgemerkt dat hetgeen in de motie wordt gesteld, namelijk dat de eerste
geldstroom in de voorstellen die in de Strategische Agenda staan worden verlaagd,
niet juist is, omdat er extra middelen bij komen.Vraag van het lid Van Dijk (SP): Zou u gratis
schoolboeken via internet mogelijk willen maken (à la wikipedia)?Het kennisdelen via internet is nu al mogelijk en wordt door OCW ook ondersteund.De scholen ontvangen een lumpsum budget dat zij naar eigen inzicht mogen
besteden.Het stimuleren van digitaal lesmateriaal is aan de scholen en het is ook
aan hen om te bepalen of en hoe zij hierin willen investeren. Via de stichting «Kennisnet ICT op School» kunnen scholen
informatie vinden over digitaal lesmateriaal en lesmateriaal op internet.De stichting ondersteunt de scholen bij de ontwikkeling van digitaal lesmateriaal
op basis van het educatieve contentketen-model: ontwikkelen van materiaal,
het beschikbaar stellen van leermateriaal, het kunnen zoeken en vinden van
leermateriaal, het arrangeren (selecteren en ordenen) van de materialen.Stichting Kennisnet ict op School kan ook voorzien in de behoefte aan
zogenaamde «wiki-leermiddelen».Vraag van het lid Van Dijk (SP): Kan de minister
de rijkssubsidie herstellen zodat de autonomie van de scholen wordt hersteld
i.pv. dat de gemeenten dit budget verdelen?Het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs (vavo) is sinds 1996 onderdeel
van de volwasseneneducatie. Het is daarom aan de gemeente, gelet op de lokale
situatie, binnen de volwasseneneductie een goed evenwicht te bepalen tussen
vavo en andere doelen zoals taalonderwijs en het bevorderen van sociale zelfredzaamheid.
Ik heb dan ook niet het voornemen de Rijkssubsidie te herstellen. Het kabinet
werkt op dit moment een voorstel voor het aangekondigde Participatiefonds
uit waarin ook de educatie geïntegreerd zou moeten worden. In de uitwerking
hiervan heeft de continuïteit van het vavo mijn aandacht.Vraag van het lid Van Dijk (SP): Het MBO zou
vrij moeten zijn in de keuze voor competentiegericht onderwijs i.p.v. dit
op te leggen. Graag reactie.De invoering van het competentiegericht onderwijs in het mbo wordt niet
door OCW opgelegd, maar is een initiatief van de mbo-sector zelf. De richting
van het competentiegericht onderwijs wordt ook door het bedrijfsleven onderschreven.
Mijn verantwoordelijkheid is er voor te zorgen dat deze ontwikkeling kwalitatief
goed wordt ingevoerd, onder andere door goed toezicht en gerichte stimuleringsmaatregelen.
Tevens ben ik verantwoordelijk voor het vaststellen van de kwalificatiedossiers.
Deze regelen de inhoud van de beroepsopleidingen in het mbo.Voor een kwalitatief
goede invoering wordt ook de tijd genomen: de invoeringsperiode heb ik verlengd
van 2008 naar 2010.Vraag van het lid Van Dijk (SP): Kleine scholen
en kleine klassen kunnen een oplossing zijn voor de stijging van de kosten
voor het Speciaal Onderwijs.De klassen in het speciaal onderwijs zijn veel kleiner dan die in het
reguliere onderwijs. Een groot deel van de meerkosten van het speciaal onderwijs
wordt hierdoor veroorzaakt. Deze meerkosten maken onderdeel uit van de 1 miljard
extra uitgaven voor speciale leerlingenzorg. Daarnaast zijn er de extra uitgaven
voor de rugzakken. Leerlingen met gedragsproblemen zijn inderdaad gebaat met
kleinere klassen. De rugzakmiddelen kunnen dan ook voor dit doel worden ingezet.
Dat geldt ook voor middelen die in het kader van WSNS beschikbaar zijn. Scholen
kunnen zelf kiezen op welke wijze de middelen het beste ingezet kunnen worden
gelet op de problemen van de leerlingen. Bovendien hebben we op het terrein
van Passend onderwijs een palet aan voorstellen gedaan om de
kwaliteit van het onderwijs te verhogen, wachtlijsten tegen te gaan en onnodige
bureaucratie rond bijvoorbeeld de indicatiestelling tegen te gaan.Vraag van het lid Van Dijk (SP): Het project
EEGA dreigt te stoppen. S.v.p. verlengen, hiervoor is €1,5 miljoen nodig.
Graag reactie.Staatssecretaris van Bijsterveldt heeft op 11 december een brief
gestuurd aan de Tweede Kamer over de positie van EEGA. In deze brief is aangegeven
hoe de expertise van EEGA zoveel mogelijk behouden blijft in de regio Twente
enerzijds binnen het kader van een experiment passend onderwijs en anderzijds
binnen het convenant VSV. Aan het slot van de brief wordt nog gemeld dat het
UWV aan EEGA subsidie heeft toegekend in het kader van de subsidieregeling
Scholing voor jonggehandicapten met ernstige scholingsbelemmeringen 2008–2010.
EEGA is een partculier bedrijf. Er zijn ook andere bedrijven met vergelijkbare
expertise. Het ministerie kan EEGA niet rechtstreeks financieren met een bedrag
van 1,5 miljoen euro, omdat dit in strijd is met de Europese regels voor aanbesteding.
Gemeld kan worden dat EEGA voor reïntegratieactiviteiten recent een opdracht
van de UWV heeft verworven ter waarde van indicatief 2,5 mln. euro.Vraag van het lid Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD): Graag een reactie op het voorstel voor pilots voor persoonlijke
stage in het MBO, gericht op betere studiekeuze naar HBO (i.p.v. maatschappelijke
stage).Maatschappelijke stages zijn in het MBO niet van toepassing. Studiekeuze
is in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van de leerling zelf. De voorbereiding
daarop moet wat mij betreft al beginnen met gedegen loopbaanoriëntatie
in het voortgezet onderwijs. Dat gebeurt daar ook via bijvoorbeeld snuffelstages
en stagecarrousels. Studiekeuze van MBO naar HBO betreft veelal doorstroom
vanuit de niveaus 3 en 4. Die leerlingen zijn over het algemeen goed in staat
hun eigen keuze te bepalen. Ze hebben dat vaak ook al gedaan bij hun keuze
voor de MBO-opleiding. Dat laat onverlet dat ook de ROC’s in het kader
van loopbaanoriëntatie (LOB) het keuzeproces van de leerling kunnen en
ook zullen faciliteren. Doorgaans beschikken ze, en dat is de winst van de
schaalvergroting, over transferbureaus die daarbij goed inzetbaar zijn, ook
als het gaat om snuffelstages die de deelnemer wellicht zou willen volgen.
Ik zie voor mijzelf geen rol op het punt van persoonlijke stages gericht op
een betere studiekeuze naar HBO. De bestaande, op uitoefening van beroep gerichte
stages, zouden moeten kunnen volstaan. Eventuele pilots kunnen instellingen
en deelnemers desgewenst zelf entameren binnen de bestaande mogelijkheden.Vraag van het lid Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD): Is er voldoende aandacht voor de problematiek rondom homodiscriminatie
en -incidenten in het onderwijs.In de nota «Gewoon homo zijn» is een apart hoofdstuk over
onderwijs opgenomen: «Een veilige school, voor homoseksuelen, voor iedereen».
Hierin wordt een duidelijke relatie gelegd tussen de acceptatie van seksuele
diversiteit en een veilig schoolklimaat. OCW blijft alle scholen ondersteunen
en stimuleren zodat zij met hun leerlingen, onderwijspersoneel, ouders en
andere betrokkenen een open en veilig schoolklimaat kunnen creëren, verbeteren
of behouden. In deze nota is een aantal concrete maatregelen aangekondigd:
een handreiking voor leraren, leerlingen en schoolbestuurders waarin richtlijnen
zijn opgenomen voor het omgaan met homoseksualiteit, een bijdrage aan de gay-straight
onderwijsalliantie om de acceptatie van homoseksuelen op school te bevorderen.
Binnenkort zullen we hier in een AO over spreken.Vraag van het lid Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD): Om de kwaliteit in het MBO te verbeteren zouden ROC’s
52 weken per jaar open moeten zijn in plaats van de huidige 40 weken. Graag
bindende afspraken met de ROC’s maken over het gedurende het hele jaar
openstellen van deze instellingen. Het ROC zou dan een «community college»
zijn.1. Hoe de opening het gehele jaar van de ROC te regelen?2. Waarom zijn de ROC’s maar 40 in plaats van 52 weken open?3. Wil men van de ROC’s een «community college»
maken?De bedrijfsvoering is een zaak van de instellingen. Daar hebben we in
het verleden bewust voor gekozen bij de inrichting van het stelsel en in het
bijzonder ook bij de decentralisatie van de arbeidsvoorwaarden. Die vond plaats
per 1 februari 2003. Ik ben niet zover dat ik over een aspect als vakanties
nu bindende afspraken zou willen maken. Ik denk liever in termen van verlenging
van bedrijfstijden. Het is inderdaad zo dat op dit moment de bedrijfsvoering
nog vaak ingericht is zoals in het voorafgaand onderwijs: jaarklassensystemen.
Maar met het geleidelijk toenemen van de instroom van personen die niet rechtsstreeks
doorstromen vanuit het vmbo (dus bijvoorbeeld werkloos of juist aan het werk
geweest) zien we ook een toename van het aantal instroommomenten gedurende
het jaar. We zien ook dat in het arbeidsvoorwaardenbeleid naar ruimte wordt
gezocht om te komen tot een modern taakbeleid. Ik wijs op het onderhandelaarsakkoord
dat werkgevers en werknemers onlangs met elkaar sloten. Op dit moment werk
ik aan mijn strategische agenda BVE. In dat kader kom ik begin volgend jaar
graag terug op de ontwikkelingsrichting die ik zie voor de ROC’s. Ik
verzeker u dat ik daarbij ook het begripcommunity colleges graag betrek. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20072008-2887-2896.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl