3de vergadering; 18 september 1997
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1997-1998, pag. 192-201

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

18-09-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

nr. 3, pagina 192-201

18-09-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 
 Er is geen inhoudsopgave aanwezig.
 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

3de vergadering; 18 september 1997Pagina 125-126
3de vergadering; 18 september 1997Pagina 126-191
3de vergadering; 18 september 1997Pagina 192-201
3de vergadering; 18 september 1997Pagina 101-125
3de vergadering; 18 september 1997Pagina 101-101
3de vergadering; 18 september 1997Pagina 191-191

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 58 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Noot 1 (zie blz. 101)
 
 BIJVOEGSEL 
 
 Schriftelijke antwoorden van de minister-president op vragen, gesteld
in de eerste termijn van de algemene politieke beschouwingen
 
 Vraag van het lid Wallage (PvdA): Wie heeft de regie over de lokale lastendruk
in relatie tot het landelijk inkomensbeleid.
 
 Het kabinet streeft naar een gematigde lastendrukontwikkeling met beperkte
verschillen. Het is niet de bedoeling dat de lokale belastingen en heffingen
een zodanige omvang krijgen dat zij het inkomensbeleid van het rijk gaan doorkruisen.
Er mogen wel verschillen zijn, zeker als deze het gevolg zijn van beleidskeuzen
van gemeenten. Dat is ook beoogd.
 
 Als de verschillen enkel en alleen ontstaan als gevolg van onvoldoende
financiële middelen voor noodzakelijke gemeentelijke taken of een scheve
verdeling van de algemene uitkering, is het aan de rijksoverheid maatregelen
te nemen zodat gemeenten in staat zijn binnen de marges van het landelijk
inkomensbeleid te opereren. Daartoe bestaat op dit moment geen aanleiding.
 
 
 Vraag van het lid Wolffensperger (D66): D66 wil aansturen op
een Algemene verlofwet, waarin wordt vastgelegd wanneer iemand recht heeft
op verlof.
 
 Bepaald moet dan worden op welke manier bestaande verlofmogelijkheden
van extra vakantiedagen tot ADV-dagen kunnen worden ingezet.
 
 
 De meeste, wettelijk geregelde verlofrechten zijn al gebundeld in het
Burgerlijk Wetboek. Rechten die in c.a.o.'s worden geregeld (ATV-dagen bijvoorbeeld)
kunnen alleen al om die reden niet worden gebundeld in een algemene verlofwet.
Voor een aantal verlofmogelijkheden die de g.a. op het oog heeft (zorgverlof,
studie of hechtingsverlof staat het kabinet, zie kabinetsstandpunt van 29
april 1997, een wettelijke regeling inzake de financiering voor ogen (loopbaanonderbreking).
 
 
 Vraag van het lid Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels): Wat zijn
de inkomensgevolgen van Pemba voor ouderen met een inkomen tussen de f 40 000
en f 50 000.
 
 
 Eén van de randvoorwaarden van de Pemba-operatie was een inkomensneutrale
uitwerking voor burgers. Ten tijde van de besluitvorming over deze operatie
heeft het kabinet daarom een aantal aanvullende maatregelen voorgesteld. Als
gevolg van deze maatregelen was voor de meeste huishoudens sprake van inkomensneutraliteit.
Voor een aantal groepen, waaronder ouderen, resteerde nog een beperkt inkomensverlies.
 
 In de afgelopen periode heeft het kabinet zich intensief bezig gehouden
met de vraag hoe te voorkomen dat de gevolgen van de AAW/WAO-integratie voor
ouderen tot een negatieve koopkrachtontwikkeling zou leiden.
 
 Inmiddels heeft het kabinet een definitief besluit genomen over het totale
inkomensbeeld voor 1998. Het kabinet heeft een aantal specifiek op ouderen
gerichte maatregelen getroffen. Deze maatregelen betreffen ondermeer een procentuele
daling van de Zfw-premie over aanvullend pensioen met 2.1% en voor particulier
verzekerde ouderen de afschaffing van de WTZ-omslagbijdrage en het uitstel
van de laatste stap in het gelijk trekken van de premie van de standaardpakketpolis
voor boven en beneden 65-jarigen. Ouderen met een hoog aanvullend pensioen,
waardoor hun inkomen voor de belastingen in de tweede tariefschijf valt, genieten
voordeel van de introductie van de zogenaamde "Pemba-aftrek". Het gaat hierbij
om een inkomensonafhankelijk deel van f 500 in zowel de bestaande algemene
als de aanvullende ouderenaftrek.
 
 Voor ouderen met een inkomen tussen de f 40 000 en de f 50 000,
die alleen in de eerste schrijf belasting betalen, resulteert een koopkracht
ontwikkeling van 0% tot +1%. De opmerking van mevrouw Nijpels over de inkomensachteruitgang
voor ouderen moet dus op een misverstand berusten.
 
 
 Vraag van het lid Wolffensperger (D66): Waar blijft het wetsvoorstel
tegen discriminatie bij werving en selectie?
 
 
 Het advies van de Raad van State op het wetsvoorstel tot het bestrijden
van leeftijdsdiscriminatie bij werving en selectie is eind augustus ontvangen.
Een aangepast wetsvoorstel zal begin oktober behandeld worden in de ministerraad,
waarna het aan de Tweede Kamer zal worden aangeboden.
 
 
 Vraag van het lid Wolffensperger (D66): De heer Wolffensperger
vindt dat sociale diensten ruimhartiger moeten zijn om toestemming te verlenen
voor vrijwilligerswerk en om in dat kader vrijstelling te verlenen van de
sollicitatieplicht.
 
 
 De mogelijkheden van sociale diensten om vrijwilligerswerk te stimuleren
zijn inmiddels verruimd door het zogeheten experimenteerartikel in de bijstandswet.
Op grond daarvan kunnen gemeenten mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt
vrijwilligerswerk aanbieden of toestemming verlenen om – met behoud
van uitkering – vrijwilligerswerk te verrichten. In dat kader kunnen
de deelnemers een vergoeding ontvangen naast de uitkering en – tijdelijk –
worden ontheven van de arbeidsplicht.
 
 In 162 gemeenten vinden dergelijke experimenten plaats.
 
 
 Vraag van het lid Wolffensperger (D66): De heer Wolffensperger
gaat ervan uit dat de door de Kamer aanvaarde motie over de verhoging van
fiscale vrijstelling van de onkostenvergoeding voor vrijwilligers wordt uitgevoerd.
 
 
 De staatssecretaris van VWS, SZW en Financiën onderzoeken op dit
moment de knelpunten die er mogelijk bestaan op dit terrein. Bij de beoordeling
van de resultaten van dit onderzoek zal de door de heer Wolffensperger aangehaalde
motie worden betrokken. Er zijn overigens indicaties dat alleen in bepaalde
sectoren de forfaitaire vrijstellingsgrens van onkostenvergoedingen tot problemen leidt (met name de sportsector). Daarbij zij er op gewezen
dat in die gevallen waarin de feitelijk gemaakte onkosten hoger zijn dan het
gestelde forfaitaire bedrag altijd de feitelijk gemaakte kosten zijn vrijgesteld.
 
 
 Vraag van het lid Schutte (GPV): Is met opzet gezwegen over
de betekenis van een hecht gezinsleven? Mogen we dit jaar eens horen welke
effecten er zijn aan te wijzen van het gezinsbeleid?
 
 
 Het kabinet heeft geen enkele aanleiding om te zwijgen over het belang
van het gezin. Dat mag blijken uit het voornemen om de kinderbijslag te verhogen
maar ook uit het voornemen om een extra impuls te geven aan de uitbreiding
van de buitenschoolse opvang. Het SCP stelt een rapport op over de raakvlakken
tussen het beleid en positie van het gezin, dat half oktober aan u kan worden
aangeboden.
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF): Hoe kan de maatschappelijke
verantwoordelijkheid voor participatie op de arbeidsmarkt vorm krijgen? Bijvoorbeeld
door het wegwerken van wachtlijsten in de sociale werkvoorziening.
 
 
 Het kabinet heeft reeds 53 mln extra voor de verkorting van de wachtlijsten
sociale werkvoorziening structureel beschikbaar gesteld. Hiermee kunnen ca
1325 extra arbeidsplaatsen tot stand worden gebracht. De afspraken uit het
arbeidsvoorwaardenoverleg leiden ertoe dat ca 2400 extra arbeidsplaatsen zullen
ontstaan uit hoofde van herbezetting van de arbeidsduurverkorting naar 36
uur. Gezien deze uitbreiding in arbeidsplaatsen ligt het niet in de rede om
nog eens extra middelen ter beschikking te stellen voor een verkorting van
de wachtlijsten WSW.
 
 
 Vraag van het lid Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels): Gevraagd
wordt of de voorgestelde maatregel over de Anw-uitkering van iemand die een
hulpbehoevende in huis neemt om die te verzorgen, ook kan worden getroffen
voor AOW-ers in een soortgelijke situatie.
 
 
 Zoals het kabinet in de brief van 3 september jl heeft aangegeven is de
gevraagde reparatie in de AOW niet noodzakelijk omdat in de AOW in elk geval
een uitkeringsrecht van 50% van het minimumloon in stand blijft. In een situatie
dat twee personen het huishouden delen is reparatie, gegeven de optredende
besparende werking, dan niet nodig. In de Anw, die dus in een dergelijke situatie
wel wordt gerepareerd, kan de uitkering wel beneden de 50% van het minimumloon
dalen.
 
 
 Vraag van het lid Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels):
 
 – Pemba is nog niet ingevoerd, maar al wel talloze malen gerepareerd. 
 
 – Uitvoeringstechnisch wordt Pemba een ramp, met name voor de kleine
werkgevers en zelfstandige ondernemers.
 
 
 – Het zogenaamde Pemba-complex bestaat uit vijf wetten: Pemba, Waz,
Wajong, Invoeringswet en Aanpassingswet. Deze verdeling vloeit voort uit de
veelheid van onderwerpen die in dit wetgevingscomplex zijn tezamen genomen.
Van reparaties is geen sprake geweest. De Aanpassingswet is geen reparatiewet,
maar de normale afstemming met aangrenzende wetgeving.
 
 – Ook uitvoeringstechnisch is Pemba een complexe operatie. Daarom
is voor de voorbereiding van de uitvoering de nodige tijd genomen. Na aanvaarding
van Pemba in april 1997 kon de periode tot 1998 genomen worden voor de uitvoering.
 
 
 Vraag van het lid Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels): Kloppen
koopkrachtcijfers voor AOW-ers wel? Zijn de eigen bijdragen in de gezondheidszorg
meegerekend. Is de Verbetering niet minimaal ten opzichte van de achterstand.
 
 
 De gemiddelde eigen bijdrage in de ziekenfondswet worden in de koopkrachtberekeningen
meegenomen. Wat de koopkrachtontwikkeling van ouderen betreft kan het volgende
worden opgemerkt. Uit de Sociale Nota blijkt dat de koopkrachtontwikkeling
voor ouderen aanmerkelijk gunstiger is dan voor beneden 65-jarige sociale
minima. Het kabinet deelt de conclusies van mevrouw Nijpels inzake een minimale
verbetering van de achterstand van ouderen dan ook niet.
 
 4% + voor alleenstaande ouderen en bijna 3% voor gehuwde AOW'ers (zonder
IHS!) is vele, vele jaren lang niet vertoond.
 
 
 Vraag van de leden Wallage (PvdA) enNijpels-Heezemans (groep-Nijpels): De heer Wallage houdt een pleidooi om de maximale
som van de eigen bijdragen in de volksgezondheidsregelingen te plafonneren
en afhankelijk te maken van de hoogte van het inkomen, waarbij het inkomensbegrip
fiscaal wordt vastgesteld.
 
 
 Op 16/9 is het rapport van de Interdepartementale Commissie Harmonisatie
Inkomensafhankelijke Regeling onder voorzitterschap van prof. dr. W. Derksen
aangeboden aan de TK. In dit rapport wordt ingegaan op de problematiek van
de cumulatie van eigen bijdragen. Verwezen zij naar het kabinetsstandpunt
over dit rapport.
 
 
 Vraag van de leden Van Dijke (RPF): en Van der Vlies
(SGP): In de verhouding werk–opvoeding komt de situatie dichtbij van
de school en kinderopvang als gezinsvervangend thuis, en dat allemaal omdat
aldus minister Melkert: "kinderopvang in toenemende mate economisch noodzakelijk
is".
 
 
 De heer Van Dijke schetst een toekomstbeeld, en hij denkt dat die toekomst
dichtbij is, van kinderen die vijf dagen op school en op de kinderopvang opgesloten
zitten, totdat hun beide ouders uitgewerkt zijn. Dat is niet een toekomstbeeld
dat het kabinet voor ogen staat. In de eerste plaats is het volgens het kabinet
noodzakelijk dat aan ouders optimale keuzemogelijkheden worden geboden om
arbeid en zorg te kunnen combineren; passende kinderopvangvoorzieningen zijn
daarbij onontbeerlijk. Dat stelt ook eisen aan de kwaliteit van de kinderopvang.
Die moet zodanig zijn dat ouders én kinderen de opvang beschouwen als
een positieve aanvulling op de gezinssituatie en niet als een gezinsvervangend
thuis. Vijf dagen opvang komt in de praktijk overigens weinig voor; veel ouders
combineren werk, opvang thuis en de opvangvoorzieningen.
 
 
 Vraag van het lid Wolffensperger (D66): D66 vindt dat de mogelijkheid
om een opleiding te volgen met behoud van een WW- of ABW-uitkering moet worden
verruimd. 
 
 
 Op dit moment zijn de scholingsmogelijkheden binnen de bijstand al ruim.
Als er een relatie is met de inschakeling in het arbeidsproces kan noodzákelijke
scholing in beginsel worden gevolgd. Uitgangspunt is dat de opleiding past
binnen de afspraken van een individueel trajectplan.
 
 Verder wordt er op gewezen dat gemeenten straks met de inwerkingtreding
van de Wiw nieuwe mogelijkheden krijgen om – met behulp van het Werkfonds –
scholing en gesubsidieerde arbeid aan te bieden in het kader van Wiw-werkervaringsplaatsen
en Wiw-dienstbetrekkingen.
 
 Met betrekking tot de WW zijn de mogelijkheden thans beperkter. Ook hier
is verruiming echter gewenst. Binnenkort wordt een wetsvoorstel naar de Tweede
Kamer gestuurd, dat beoogt experimenten binnen de WW mogelijk te maken. Daarbij
wordt ook gedacht aan experimenten waarbij scholing met behoud van WW ruimer
mogelijk wordt.
 
 
 Vraag van het lid Rosenmöller (GroenLinks): De heer Rosenmöller
vroeg waarom niet meer werk gemaakt wordt van scholingsprogramma's voor langdurig
werklozen en waarom er niet extra middelen worden vrijgemaakt voor volwasseneneducatie?
 
 
 Het kabinet geeft aan deze zaken hoge prioriteit. Het budget voor volwasseneneducatie
is gegroeid van 300 miljoen in 1989 naar 450 miljoen nu. (Exclusief inburgering).
Ook is er meer aandacht voor scholing van langdurig werklozen. Met bedrijven
wordt bekeken of er niet meer mogelijkheden zijn voor scholing van langdurig
werklozen op een leerwerkplek.
 
 
 Vraag van het lid Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels): Is bij
de berekening van de kosten van de vergrijzing ook rekening gehouden met de
opbrengsten van de vergrijzing?
 
 
 De berekeningen ten aanzien van de vergrijzing dragen een integraal karakter.
Daarbij is getracht zowel voor- als nadelen van de vergrijzing zo goed mogelijk
te benaderen.
 
 
 Vraag van de leden Van der Vlies (SGP) enRosenmöller (GroenLinks): Met het milieubeleid gaat het bij lange na nog niet goed.
De consumptie stijgt nog steeds. De mobiliteit ook. De afvalproduktie ook.
Hoe doorbreken we die trends? (.....) Doelen vastgesteld, maar tegelijkertijd
een zekere vrijheid in de keuze van middelen. (...) Is dat ook de lijn van
onze regeling?
 
 "De noodzakelijke ecologische trendbreuk blijft achterwege."
 
 
 Inderdaad vormt de groei van de mobiliteit en de consumptie (vooral de
consumptie van energie) op de lange termijn een ernstige bedreiging voor het
milieu. Maar daaraan mag geen diskwalificatie van het milieubeleid worden
verbonden. Uit de berekeningen die onlangs door het RIVM zijn gepresenteerd
blijkt, dat het milieubeleid ertoe heeft geleid dat voor vele milieubelastende
stoffen de emissies zijn afgenomen. En dat, bij een stevige economische groei
en een toename van de productie. 
 
 Voor de terreinen energie en mobiliteit is die absolute ontkoppeling van
economische groei en milieubelasting evenwel nog niet gerealiseerd. Daarvoor
zijn inderdaad trendbreuken nodig. In de nota Milieu en Economie heeft het
kabinet aangegeven op welke wijze de economische activiteiten in ons land
zodanig kunnen worden ingericht, dat de benodigde trendbreuken kunnen optreden:
 
 – prijsbeleid
 
 – technologievernieuwing
 
 – convenanten
 
 – benchmarking
 
 – regelgeving
 
 Het kabinet heeft daarbij een ontwikkeling voor ogen, die enerzijds is
gebaseerd op de innovatieve kracht van de economische sectoren zelf om productieprocessen
inherent schoner te maken ("bottom-up"). Dit spoort volledig met de beleidslijn
die de heer Van der Vlies voorstelt. Daarbij ziet het kabinet voor de overheid
echter een nadrukkelijke rol weggelegd als vormgever van een duurzaam kader
voor het economische proces. Dat wil zeggen: de overheid moet het voor burgers
en bedrijven mogelijk en aantrekkelijk maken om ecologisch verantwoorde keuzes
te maken, bijvoorbeeld door een duurzaam beleid te voeren t.a.v. de fiscaliteit
en t.a.v. investeringen in infrastructuur.
 
 
 Vraag van het lid Schutte (GPV): Wat is de materieel-normatieve
inhoud van het begrip duurzaamheid?
 
 
 Duurzame ontwikkeling is het voorzien in behoeften van huidige generaties
zonder dat dit ten koste gaat van toekomstige generaties. Dit betekent niet
alleen een rechtvaardige verdeling van inkomens en dus armoedebestrijding
maar tegelijkertijd dat we zuinig om moeten gaan met de hulpbronnen van de
aarde.
 
 In internationaal opzicht vertaalt dit streven zich bv. in een krachtige
Nederlandse inzet voor de Klimaatconventie. Nationaal heeft Nederland de afgelopen
jaren dit streven neergelegd in de achtereenvolgende NMP's. De meest recent
verschenen nota "Milieu en Economie" gaat overigens uitgebreid in op de gevolgen
van economische groei voor het milieu in Nederland. De belangrijkste invalshoeken
om behoud van milieu en economische groei met elkaar te verzoenen, betreffen
het verdisconteren van milieukosten in de prijzen van goederen, en het bevorderen
van technologische ontwikkeling, om zuiniger om te gaan met onze natuurlijke
hulpbronnen.
 
 
 Vraag van het lid Schutte (GPV): Hoe staat het met het wetgevingsproject
dat beoogt beginselen van milieurecht van de Verklaring van Rio en Agenda
21 te codificeren? Het begrip duurzaamheid moet body krijgen, normatieve bepaaldheid
en vastheid van beginselen. Het Nederlandse poldermodel zal groen en schoon
zijn of niet.
 
 
 Het kabinet is het eens met de stelling van de heer Schutte dat het Nederlandse
poldermodel groen en schoon dient te zijn. Dit is ook het uitgangspunt bij
het milieubeleid van het kabinet en ook een rode draad in de recent verschenen
nota Milieu en Economie.
 
 Met deze nota beoogt het kabinet een perspectief te schetsen van een duurzame
economische ontwikkeling. In dat perspectief wordt economische actoren meer
ruimte geboden om hun eigen verantwoordelijkheid te nemen voor de zorg voor
het milieu. Daarbij is uiteraard van belang dat er een normatief kader is
waarbinnen deze zelfregulering gestalte kan krijgen. Belangrijke basis voor
dit normatief kader vormen de beginselen van milieurecht, zoals ook opgenomen
in de Verklaring van Rio. 
 
 Daarom wordt overwogen om beginselen als het voorzorgsbeginsel, het preventiebeginsel
en het alarabeginsel (dit is het beginsel dat der techniek als uitgangspunt
voorschrijft) op te nemen in de Nederlandse milieuwetgeving.
 
 We streven ernaar om in het NMP-3 meer concreet aan te geven wanneer dit
project zal worden afgerond.
 
 
 Vraag van het lid Rosenmöller (GroenLinks): Waar blijft
de energieheffing voor de grootverbruikers?
 
 
 – Zowel de belasting op milieugrondslag (WBM) als de regulerende
energiebelasting (REB) gelden ook voor de grootverbruikers.
 
 – Om redenen van concurrentieoverwegingen met het buitenland is
het belaste verbruik bij de REB beperkt (tot 170 000 m3 gas)
en geldt bij de WBM een lager tarief voor afname boven 10 miljoen m3 gas.
 
 – Daarnaast geldt dat bij grootverbruikers andere instrumenten worden
ingezet om het energieverbruik te beperken. Zo wordt met groot succes (en
ook in niet-industriële sectoren, zoals ziekenhuizen en banken e.d.)
het instrument van meerjarenafspraken op het gebied van energiebesparing toegepast.
Deze consensusaanpak heeft ook vanuit het buitenland veel belangstelling gewekt.
Hierover is ook uitvoerig met de Kamer gedebatteerd bij de invoering van de
REB per 1–1–1996.
 
 – Vooruitgang in de discussie over een Europese belasting op energie
zou mogelijk de concurrentiebezwaren kunnen wegnemen/verminderen.
 
 
 Vraag van het lid Bolkestein (VVD): Zal de minister van VROM
meer aandacht besteden aan de ingewikkeldheid van de milieuregelgeving en
de hoge administratieve lasten, die met het milieubeleid gepaard gaan?
 
 
 Op dit punt kan de regering de heer Bolkestein tegemoet komen. Het MDW-traject
zal wat betreft de milieuregelgeving in de toekomst leiden tot een forse lastenverlichting.
Voor naar schatting 75% van de bedrijven zal in de toekomst geen milieuvergunning
meer nodig zijn. Voor die bedrijven die vergunningplichtig blijven, zal in
toenemende mate sprake zijn van eenvoudiger vergunning op hoofdlijnen. En
inderdaad zullen de leges voor milieuvergunningen in de overige gevallen worden
afgeschaft.
 
 Ook is een actieprogramma STEM uitgevoerd (de Kamer is daarover ook bericht)
om de ingewikkeldheid van de milieuregelgeving voor de praktijk in beeld te
krijgen en waar nodig aan te pakken.
 
 
 Vraag van het lid De Hoop Scheffer (CDA): Hoe kunnen besluitvormingsprocedures
voor grote infrastructurele projecten worden verkort, zonder inspraak van
burgers aan te tasten?
 
 
 De lange duur van de projectbesluitvorming wordt niet veroorzaakt door
inspraak van de burgers. Wel is het nodig te bezien of procedures steeds voldoende
efficiënt zijn ingericht.
 
 Een aantal maatregelen is aangekondigd om de inrichting van de besluitvorming
te verbeteren:
 
 een strak procesmanagement, met de regie van begin tot eind (in een hand)
bij het rijk;
 
 nadat de knoop is doorgehakt in een bindende project pkb wordt de vervolgbesluitvorming
sterk gestroomlijnd, o.a. door coördinatie van de benodigde uitvoeringsvergunningen;
 
 overigens vindt de besluitvorming over de meeste ruimtelijke investeringen
in Nederland op gemeentelijk niveau plaats. Daarom is een wetsvoorstel ingediend
dat voorziet in een efficiënte zelfstandige projectbesluitvormingsprocedure
op lokaal niveau.
 
 
 De Kamer heeft een AO gepland op 3 december a.s. om over het kabinetsstandpunt
Besluiten over grote projecten met de ministers van VROM en VW van gedachten
te wisselen.
 
 
 Vraag van het lid Wallage (PvdA): Omdat grote projecten niet
geïsoleerd moeten worden bezien, is het voor een verantwoorde besluitvorming
over grote projecten noodzakelijk te beschikken over een ruimtelijke visie.
Komt er een Vijfde nota Ruimtelijke ordening?
 
 
 Inderdaad is een integraal afwegingskader voor grote ruimtelijke ingrepen
in de vorm van een ruimtelijke visie noodzakelijk. Die visie hebben we ook,
namelijk de Vierde Nota Extra, die in december 1993 is vastgesteld en
loopt tot 2005. Het streven is voor het einde van het jaar te komen met deel
3 van Actualisering PKB Vinex, die geldt voor de periode 2005–2010.
In deze kabinetsperiode is duidelijk geworden dat ruimtelijke ordening en
milieu niet van elkaar los te koppelen zijn. De minister van VROM bereid thans
een nota leefomgevingsbeleid voor, waarin alle aspecten van het nationaal
ruimtelijk beleid (lees: vijfde nota) worden gecombineerd met de uitgangspunten
van het nationaal milieubeleid (lees: NMP 3).
 
 
 Vraag van het lid Verkerk (AOV): Is het gegeven de bevolkingstoename
niet beter de investeringsgelden voor een vliegveld in zee te gebruiken voor
650 000 woningen (qua bedrag komt dat overeen)?
 
 
 Er is nog geen sprake van een concreet plan om met rijksgeld een vliegveld
in zee te leggen; er is wel in het kader van de actualisering van de PKB-Vinex
voor de periode 2005–2010 circa f 2 mrd gereserveerd, dat nodig
is om de dan benodigde woningen te bouwen. Doelstelling daarbij is dat er
in de toekomst voldoende woningen zullen zijn.
 
 
 Vraag van het lid Wolffensperger (D66) over Amsterdam Internet-Exchange.
Deelt het kabinet de ambitie en ziet het mogelijkheden om Amsterdam tot het
digitaal distributiecentrum van Europa te maken?
 
 
 Het is de ambitie van het kabinet om Nederland tot een knooppunt te maken
voor elektronische diensten, waarbij het bedrijfsleven daar concreet invulling
aan moet geven. Daarbij kunnen zich clusters of zwaartepunten vormen. Amsterdam
heeft als financieel dienstencentrum een goede basis. Ook andere steden hebben
mogelijkheden om clusters rondom elektronische diensten te vormen. Bijvoorbeeld
de multimedia rondom Hilversum en logistieke diensten in Rotterdam. Momenteel
worden enkele internationaal vergelijkende studies verricht, onder meer over
de distributiefunctie van internet, die mede een basis vormen voor een tweede
fase van het Actieprogramma Elektronische Snelweg. 
 
 
 Vraag van het lid Wolffensperger (D66): Kunnen zonnecellen
op overheidsgebouwen verplicht gesteld worden?
 
 
 Het is niet wenselijk een dergelijke verplichting in te stellen. Zonne-energie
is nog niet dermate kosteneffectief dat dit een economisch aantrekkelijk optie
zou zijn. En het toepassen van zonnecellen levert niet altijd het hoogste
milieurendement op. Demonstratieprojecten, waarin zonnecellen in de architektuur
worden geïntegreerd zijn zinvol om van te leren, maar thans te duur voor
een brede toepassing. Beter is het als overheden – net zoals EZ en VROM –
wel groene stroomcontracten zouden afsluiten. Op die manier draagt de overheid
wel bij aan het realiseren van de overheidsdoelstellingen t.a.v. duurzame
energie.
 
 
 Vraag van het lid Wolffensperger (D66): Waarom geen zonnecellen
in het CO2-reductieplan?
 
 
 Kabinetsbeleid richt zich op een prijsdaling van zonnecellen door investeringen
in R&D en door export naar ontwikkelingslanden. Verder is er een demonstratieprogramma
om ervaring op te doen met de toepassing van zonnecellen in de gebouwde omgeving.
 
 Primair doel van het CO2-reductieplan is met de beschikbare
middelen zoveel mogelijk reductie van CO2-uitstoot te bewerkstelligen.
Teneinde ook ruimte te geven aan thans minder kosteneffectieve CO2-besparingsopties
is een maximum van f 150,–/ton CO2 ingesteld. Hiermee
zijn zonnecellen in principe niet uitgesloten, maar gelet op het huidige ontwikkelingsstadium
van zon PV is deze optie nog aanzienlijk duurder dan andere opties voor CO2-uitstoot reductie. Voor grootschalige toepassingen zoals bedoeld in
het CO2 reductieplan is het dus nu nog te vroeg.
 
 
 Vraag van het lid Wolffensperger (D66): Stand van zaken groen
BNP?
 
 
 In juni hebben de minister van EZ en VROM aan de Tweede Kamer een voortgangsverslag
gezonden over het project "Plan van aanpak groen nationaal inkomen", waarin
uitgebreid is gerapporteerd over de stand van zaken. Het plan van aanpak behelst
ondermeer het geven van een overzicht van de economische gevolgen van verschillende
beleidspakketten ter verlichting van knelpunten op de terreinen ruimte, mobiliteit
en milieu. Een vergelijking van deze inkomensberekening met de resultaten
van de referentiescenario's geeft inzicht in de inkomenseffecten van combinaties
van milieukwaliteit en economische productie. De publicatie van RIVM en CPB
wordt dit najaar verwacht.
 
 Daarnaast worden thans door EZ en VROM concrete initiatieven genomen om
in een samenwerkingsverband tussen het CBS, het CPB, het RIVM en het IVM van
de Vrije Universiteit van Amsterdam een definitief onderzoeksprotocol op te
stellen voor de uitvoering van een onderzoek naar de berekening van varianten
van een duurzaam nationaal inkomen volgens de methode zoals die bij het CBS
is ontwikkeld. De verwachting is dat dit deel van het onderzoek binnenkort
van start zal kunnen gaan en dat in oktober 1998 de eerste resultaten voorhanden
zijn.
 
 
 Vraag van het lid Rosenmöller (GroenLinks): Overheid dient
verantwoordelijkheid te nemen voor het groeiend probleem van de tekorten technici.
 
 
 Het gaat hier om een gezamenlijk probleem van overheid en bedrijfsleven.
Is ook aangegeven in het Ontwerp-Hoger Onderwijs en Onderzoek Plan 1998 (HOOP).
Op dit moment wordt reeds gewerkt aan een Plan van Aanpak, opgesteld door
OCenW, EZ en het georganiseerde bedrijfsleven. Dit plan zal in het najaar
gereed zijn. De eerste stap zal zijn om, vnl. in sectoren met actuele of te
verwachten knelpunten in het aanbod van technici, pilots te starten. Hierbij
wordt een aanpak ontwikkeld om de instroom te vergroten, succesvol afronden
van de studie te stimuleren en vernieuwing van het onderwijs te bevorderen.
 
 
 Vraag van het lid Schutte (GPV) over verhouding ruimtelijke-economische
structuur en kennisinfrastructuur
 
 "Wat moet ik mij er voorts concreet bij voorstellen als de ruimtelijk-economische
structuur steeds in één adem wordt genoemd met de kennisinfrastructuur?
Hebben we het dan, ook budgettair gezien, over min of meer vergelijkbare grootheden?
En waaruit blijkt dan de prioriteit welke de regering aan de kennisinfrastructuur
geeft?"
 
 
 Om de ruimtelijk-economische problemen in ons land goed op te lossen is
het gebruik van nieuwe technologieën en wetenschappelijke kennis onontbeerlijk
en dus onlosmakelijk hiermee verbonden. Wat betekent dat dan concreet? Enkele
sprekende voorbeelden: bodemsanering, ondergronds bouwen, tunnelboortechnieken
etc. Dat alles kan niet zonder moderne technologische kennis die in onderzoeksinstellingen
wordt ontwikkeld. Daarom spelen in de u deze week toegestuurde "voortgangsrapportage
Missiebrief", waarin het kabinet ruimtelijk-economische investeringswensen
voor de toekomst verkent, kennis en onderwijs een belangrijke rol.
 
 Ook buiten het ICES-verband is veel aandacht voor versterking van de kennisinfrastructuur.
De prioriteit voor de kennisinfrastructuur blijkt uit de vele extra middelen
die deze kabinetsperiode hiervoor zijn ingezet. In de kabinetsnota Kennis
in Beweging is zo'n 1,5 miljard uitgetrokken voor nieuwe middelen voor kennis
en technologie. In de Miljoenennota is wederom extra geld gereserveerd voor
technologische kennis en scholing.
 
 
 Vraag van het lid Wolffensperger (D66): Kan het zand-maas project
onder groenbeleggen worden gebracht.
 
 
 Het kabinet is bereid – met een positieve grondhouding – te
bezien of dit project, gelet op de voorwaarden voor toepassing van de groene
beleggingsregeling, onder deze regeling gebracht kan worden.
 
 
 Vraag van het lid Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels): Is het
kabinet bereid de beschikbare middelen evenwichtiger te verdelen over stand
en platteland?
 
 
 Het Kabinet heeft oog voor de specifieke problematiek van grote steden,
waar wijken in verval dreigen te raken door een onevenwichtige sociale samenstelling
en een concentratie van complexe maatschappelijke vraagstukken. Daarnaast
geldt voor de Randstad als geheel dat er investeringen nodig zijn in infrastructuur
om een geleide en gerichte groei van mobiliteit te kunnen accommoderen
en economische functies als transport te kunnen waarborgen. Op het oog wordt
er dus veel beleid gevoerd ten aanzien van de verstedelijkte gebieden in Nederland.
 
 Het kabinet is echter van mening dat aan het gevoerde beleid een verantwoorde
afweging ten grondslag ligt, waarbij aandacht bestaat voor de noden van zowel
stad als platteland. Een goede maatvoering is daarbij zeker van groot belang.
De overige gebieden moeten niet uit het oog worden verloren. Ook in rurale
gebieden moet een adequaat voorzieningenniveau worden gegarandeerd op gebieden
als openbaar vervoer en openbare orde. Het kabinet onderschrijft derhalve
het streven naar een evenwichtige verdeling van middelen over stad en platteland.
 
 
 Vraag van het lid Wolffensperger (D66): De heer Wolffensperger
constateert dat de vernieuwing van de kunst in het cultuurbeleid er wat bekaaid
afkomst. Gevestigde cultuurinstellingen worden structureel voor 4 jaar gefinancierd.
Voor nieuwe initiatieven moet men terecht bij fondsen met een volgens hem
beperkt budget en hij vraagt het kabinet extra geldt uit te trekken voor die
fondsen die vernieuwing van de cultuur kunnen belonen, met name het fonds
voor de podiumkunsten.
 
 
 Het Kabinet deelt met de heer Wolffensperger de opvatting dat verstarring
slecht is voor kunst en cultuur en dat kunst gebaat is bij nieuwe kunstuitingen.
Daarom ook is er al extra geld naar het fonds voor de podiumkunsten gegaan.
Dat wil niet zeggen dat alle initiatieven die op grond van kwalitatieve normen
voor subsidiëring in aanmerking zouden kunnen komen ook daadwerkelijk
gefinancierd kunnen worden. Binnen de beschikbare middelen heeft de regering
met de Kamer een afweging moeten maken, waarbij bijvoorbeeld ook nieuwe initiatieven
als het programma cultuur en school prioriteit hebben gekregen.
 
 
 Vraag van de leden Rosenmöller (GroenLinks) en De
Hoop Scheffer (CDA): De heren Rosenmöller en De Hoop Scheffer hebben
bij interruptie gesteld dat het nieuwe contract voor de OV-jaarkaart dat ingaat
per 1 november 1998 nog niet is gedekt. 
 
 
 Dat is juist, met dien verstande dat het nieuwe contract ingaat per 1
januari 1999. Daarvoor staat een taakstelling op de onderwijsbegroting opgenomen
van MF 126 in 1999 MF 90 in 2000 en Mf 39 in 2001 Mf 38 in 2002.
 
 [zie blz. 39 van de memorie van toelichting van hoofdstuk VIII van de
begroting].
 
 Deze taakstelling geldt voor het aangegane contract met een weekkaart
voor uitwonenden en een weekendkaart voor thuiswonenden.
 
 Zou een volgend Kabinet beslissen voor een keuzemogelijkheid dan dient
voor de MF 90 extra die dat per jaar kost nog een voorziening te worden getroffen.
 
 
 Vraag van de leden De Hoop Scheffer (CDA) enRosenmöller (GroenLinks): In het kabinet bereid de huidige OV-kaart te behouden
(kosten: 90 mln.)?
 
 
 Het debat hierover is begin juli in de Tweede Kamer gevoerd.
 
 Het kabinet heeft een voorkeur aangegeven voor andere prioriteiten, met
name kleine klassen (270 mln), computers op school (292 mln) en leeftijdsbewust
personeelsbeleid (350 mln).
 
 
 Vraag van het lid Wallage (PvdA): Is het niet mogelijk om beter
zichtbaar te maken wat de meerwaarde is van Onderwijs en Cultuur in één
departement?
 
 
 Cultuur en School, en meer in het algemeen de gedachte van prioriteit
voor cultuureducatie heeft op dit moment volop aandacht. Het wekt enthousiasme
bij scholen, lagere overheden en culturele instellingen. Dit zou zonder het
samengaan van Onderwijs en Cultuur binnen één departement nooit
mogelijk zijn geweest, en is een eerste belangrijke stap, die een vervolg
verdient en ook krijgt.
 
 
 Vraag van het lid Bolkestein (VVD): Hoe staat het met de effecten
fiscale stimulering op het aantal leerarbeidsplaatsen?
 
 
 Het aantal leerarbeidsplaatsen is, na een periode van daling, gestabiliseerd.
Volgens de meest recente gegevens treedt er weer een stijging op. Naar alle
waarschijnlijkheid heeft de fiscale faciliteit hieraan bijgedragen. Het heeft
enige tijd geduurd voordat werkgevers in meerderheid bekend waren met deze
faciliteit. De wat verlate effecten kunnen hiermee samenhangen.
 
 Het kabinet verwacht dat de effecten van deze faciliteit pas voluit zichtbaar
zullen zijn in de komende jaren.
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF): De heer Van Dijke was van
mening dat de overheid het de scholen wel gemakkelijker zou kunnen maken door
de vele vrijwilligers die zich inzetten voor de scholen tegemoet te komen
door in de budgettoerekening bestuurs- en vrijwilligerskosten op te nemen.
 
 
 De school beschikt over diverse middelen om de inzet van vrijwilligers
te belonen. Te denken valt onder andere aan (een deel van) het schoolprofielbudget
en de vergoeding die scholen ontvangen (via LONDO) voor de ouders in de medezeggenschapsraad
(f 2,14 per leerling, ca. 3,5 mln). Daarnaast ontvangen de ouderorganisaties
voor hun activiteiten een subsidie van OCenW.
 
 
 Vraag van het lid Wallage (PvdA): De heer Wallage sprak de
wens uit dat er meer experimenten moeten komen met voorschoolse opvang.
 
 
 Deze gedachte spreekt het kabinet aan. Juist in de beginfase van het leven
worden achterstanden opgelopen die later vrijwel niet meer in te halen zijn.
Maar dat is niet het enige, ook vanuit emancipatie en arbeidsmarktperspectief
kan voorschoolse opvang een grote bijdrage leveren.
 
 Eind 1995 zijn door VWS en OCenW 11 experimenten gestart in 9 gemeenten.
Met de effectmeting is inmiddels gestart. Eind 1999 worden evaluatieresultaten
verwacht. Daarnaast wordt het binnen het gemeentelijk achterstandenbeleid
(GOA) mogelijk voor gemeenten om zelf initiatieven te ondernemen. De Tweede
Kamer is hierover in mei bericht. Wij zullen op het onderwerp terugkomen in
het kader van het Kennisdebat.
 
 
 Vraag van het lid De Hoop Scheffer (CDA): Wil het kabinet afspraken
met alle media maken over beperking van vertoning van geweld? 
 
 
 De heer De Hoop Scheffer vraagt naar de afspraken met de audiovisuele
media over het vertonen van geweld.
 
 De audiovisuele branches overleggen op dit moment intensief over de vorming
van een landelijk steunpunt en de inhoud van zelfregulering. Recent heeft
ook de NOS besloten aan dit overleg deel te gaan nemen. Nog deze maand zullen
de betrokken bewindslieden de Kamer per brief over de voortgang en de planning
informeren.
 
 
 Vraag van het lid Wallage (PvdA): het kabinet zegt veel geld
geïnvesteerd te hebben in de politie, teneinde meer agenten op straat
te krijgen. Toch zie ik het aantal agenten niet toenemen. Wat is er met het
geld gebeurd?
 
 
 De door dit kabinet gerealiseerde budgettaire groei heeft geleid tot het
behoud van circa 1000 fte's, die als gevolg van een korting van het vorige
kabinet de sterkte van de regio's zou doen afnemen. De brief van 26 november
1996 aan de Tweede Kamer vermeldt een (uit het beleidsinformatiesysteem verkregen)
feitelijke sterkte van:
 
 37 139 fte's per 31 december 1994
 
 38 431 fte's per 31 december 1995
 
 In de beleidsbrief 1998 is opgenomen dat de feitelijke sterkte verder
is toegenomen tot 39 370 fte's per 31 december 1996.
 
 De geprognosticeerde groei van het aantal fte's in de periode 1995–2000
bedraagt in totaal circa 3 600 fte's, per saldo zullen er dus (inclusief
de 1000 genoemde fte's) circa 4600 fte's worden gefinancierd uit het extra
budget dat in deze kabinetsperiode beschikbaar is gesteld.
 
 Te weten, zoals is weergegeven in de brieven aan de Tweede Kamer van 10
april 1997 en 19 juni 1997:
 
 1995925 fte's
 
 1996830 fte's
 
 1997600 fte's
 
 1998440 fte's
 
 1999550 fte's
 
 2000240 fte's
 
 
 Vragen van het lid Rosenmöller (GroenLinks): Deelt de
MP de mening van de minister van OS deelt dat het vreemdelingenbeleid soms
te hard is? (n.a.v. illegalendebat).
 
 
 Het uitgangspunt van het vreemdelingenbeleid, zoals dat thans met instemming
van de Tweede Kamer gevoerd wordt, kan worden gekenschetst als streng en rechtvaardig. 
 
 De regels binnen het vreemdelingenbeleid zijn een neerslag van een parlementair
gecontroleerd weloverwogen proces van besluitvorming, waarvan de toepassing
in de regel wordt afgesloten door een rechterlijke toetsing. De uitwerking
van dit beleid kan in voorkomende gevallen als hard worden ervaren. Zorgvuldige
toepassing van de geldende regels is en blijft geboden. Overigens zij verwezen
naar de beantwoording van recente kamervragen door de minister voor Ontwikkelingssamenwerking.
 
 
 Gaat het kabinet zich opnieuw beraden over de positie van Iraanse asielzoekers?
 
 
 Op 5 juni jl. heeft de Minister van Buitenlandse Zaken een nieuw en volledig
geactualiseerd ambtsbericht over de situatie in Iran uitgebracht. Na grondige
ambtelijke en politieke voorbereiding heeft Uw Kamer op 26 juni jl. haar goedkeuring
verleend aan het standpunt van het kabinet inzake terugkeer van uitgeprocedeerde
Iraanse asielzoekers.
 
 Het aldus geformuleerde beleid ten aanzien van Iraanse asielzoekers wordt
uitgevoerd waarbij ik wel aanteken dat het kabinet altijd open staat voor
eventuele nieuwe informatie.
 
 
 Vragen van het lid Van Dijke (RPF): a) Waar is de beschermende
functie van het recht bij abortus en euthanasie?
 
 
 Op grond van het Regeerakkoord is een evaluatie-onderzoek uitgevoerd naar
de euthanasie-praktijk. De uitkomsten van dat onderzoek zijn door de ministers
van Justitie en VWS eind 1996 aan de Tweede Kamer aangeboden. Kort daarna
volgde het kabinetsstandpunt. De Tweede Kamer weet nu, om de woorden van de
woordvoerder van de RPF aan te halen, op welke wijze het kabinet zijn verantwoordelijkheid
wenst te nemen als het gaat om de beschermwaardigheid van het menselijk leven.
Het kabinet stelt concreet voor regionale commissies voor de toetsing van
gemelde gevallen van euthanasie in te stellen. Ook zal er een centrale commissie
komen voor de beoordeling van gevallen van levensbeëindiging zonder verzoek.
De daarop betrekking hebbende amvb's zullen aan de Kamer worden overgelegd.
Dan zal er volop gelegenheid zijn over alle aspecten van dit onderwerp met
de betrokken bewindsvrouwen van gedachten te wisselen.
 
 
 b) Leefbaarheid in de publieke ruimte
 
 
 Van de zijde van de RPF is nog eens ingegaan op wat genoemd wordt «de
leefbaarheid van de publieke ruimte». In de brief van de minister van
Justitie van 8 september j.l. wordt daarop uitvoerig ingegaan. Het kabinet
zou zijn verantwoordelijkheid ontlopen. Ik moet dat tegenspreken. Er bestaan
uiteenlopende oordelen over wat die leefbaarheid aantast, maar ieder zal op
enig moment wel zorg hebben over bepaalde vormen van reclame. Ik kan mij dus
de zorg voorstellen. Waar het om gaat is of het beschikbare instrumentarium
voldoende is om de grensoverschrijdende reclame in concrete situaties tegen
te gaan. Zoals in de brief is uiteengezet, is dat het geval naar het oordeel
van het kabinet. Er is voldoende normering in Grondwet en Wetboek van Strafrecht,
er is het instrument van de Reclame Code Commissie en voor de uitwassen is
het strafrechtelijk apparaat beschikbaar.
 
 
 Vragen van het lid Van der Vlies (SGP): a) Opvoedingsondersteuning
 
 
 Op het terrein van de opvoedingsondersteuning zijn voorgaande jaren al
vele initiatieven genomen. Mede in het kader van de criminaliteitspreventie
wil de regering het bereik van deze voorzieningen vergroten. Vooral bij gezinnen
in wijken waar een groot aantal problemen tegelijkertijd speelt, is ondersteuning
bij het opvoeden in belang van het kind, de ouders zelf en de samenleving.
Zij hebben ondersteuning nodig, maar het ontbreekt hen vaak aan kennis van
en inzicht in dit aanbod om er gebruik van te maken. In plaats van een «aanklacht
tegen» is sprake van «begeleiding van» ouders op basis van
hun eigen wensen.
 
 
 b) Extra impuls aan het integraal veiligheidsbeleid
 
 
 Uit de politiemonitor bevolking blijkt het percentage inwoners dat zich
wel eens onveilig voelt sinds 1993 nauwelijks verandert. Uit
de recente meting (politiemonitor bevolking 1997) blijkt overigens wel dat
het percentage burgers dat zich vaak onveilig voelt, is afgenomen. Deze signalen
moeten ernstig worden genomen en zijn motieven om met inzet te blijven werken
aan invoering van integraal veiligheidsbeleid. Alle organisaties die daaraan
kunnen bijdragen, moeten hiertoe worden opgeroepen. Ter ondersteuning van
het gemeentelijk veiligheidsbeleid van met name gemeenten die buiten het grote
stedenbeleid vallen, is in de beleidsbrief politie aangekondigd dat in 1998
een geactualiseerde leidraad voor lokaal veiligheidsbeleid zal worden gepresenteerd.
 
 
 Vraag van het lid Verkerk (AOV): Onrustbarende toename van
jonge, allochtone delinquenten en de vraag om afstemming van het overheidsbeleid
op de sociologische diversiteit.
 
 
 Het overheidsbeleid is gericht op risico-groepen en risico-gebieden ongeacht
kleur of afkomst. Justitiebeleid en de keuze van voor justitie belangrijke
doelgroepen vindt plaats op basis van risico's met betrekking tot het optreden
van criminaliteit. Onderzoek geeft aan dat een deel van de allochtone jongeren
tot de risicogroepen behoren of in risicowijken wonen. Vanzelfsprekend worden
hele groepen van wie slechts een deel problemen veroorzaken niet over een
kam geschoren, maar krijgen risicolopende jongeren wel de aandacht die zij
verdienen.
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF): Voorstel 10% van de lastenverlichting
1 jaar uit te stellen voor eenmalige verhoging OS-budget met 450 mln.
 
 
 De koppeling van de homogene groep internationale samenwerking als enige
uitgavencategorie van de rijksuitgaven aan de ontwikkeling van het BNP reflecteerd
de grote prioriteit die de regering toekent aan de uitgaven voor ontwikkelingssamenwerking.
Als gevolg van deze koppeling neemt de omvang van de uitgaven voor internationale
samenwerking vanaf 1995 tot 1998 toe van 6776,9 mln tot 7955,2 mln, een stijging
van 1178,3 mln, ofwel van 17%. Alleen voor de mutaties voor BNP-ontwikkelingen
sinds de Miljoenennota 1997 stijgt het bedrag van 1998 ten opzichte van de
stand Miljoenennota 1997 met 339,6 mln. Zie tabel in bijlage 5, pag 185 van
de Miljoenennota.
 
 De regering ziet dan ook geen aanleiding op dit punt de gekozen prioriteitenstelling
te herzien.
 
 
 Vraag van het lid Verkerk (AOV): Niet alle Europese landen
hebben hun begroting op orde. Wat betekent dit voor onze koopkracht met de
Euro?
 
 
 Doelstelling van de EMU is het creëren van een zone van monetaire
en budgettaire stabiliteit in Europa.
 
 Belangrijke institutionele waarborgen hiervoor zijn de onafhankelijke
positie van de Europese Centrale Bank, het Stabiliteits- en groeipact en de
plicht voor Lidstaten hun financiën op orde te brengen voor toetreding
tot de derde fase.
 
 De onafhankelijke positie van de ECB is vastgelegd in het Verdrag.
 
 De ECB dient zich primair te richten op de bestrijding van inflatie.
 
 Het Stabiliteits- en groeipact zal eraan bijdragen dat het beleid van
de ECB niet wordt doorkruist door excessieve overheidstekorten van de Lidstaten.
Dit raamwerk en de strikte naleving van de gemaakte afspraken moet ervoor
zorgen dat van de invoering van de euro geen negatieve effecten op de koopkracht
van burgers zal uitgaan.
 
 
 Vraag van het lid Verkerk (AOV): Millenniumprobleem, doet de
overheid genoeg?
 
 
 Het kabinet neemt de problematiek serieus. Op initiatief van de minister
van Economische Zaken en de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken is, samen
met VNO/NCW een Millenium-platform opgericht o.l.v. de heer Timmer. Dit platform
heeft tot taak de bewustwording en kennisuitwisseling over de Millenium-problematiek
te stimuleren. De overheid is in hoog tempo bezig met inventarisatie en verdere
aanpak van het probleem. Het parlement zal regelmatig over de voortgang worden
geïnformeerd.
 
 
 Vraag van o.a. het lid Wolffensperger (D66): Nominale problematiek
Zorg. Mede naar aanleiding van een kop in de Volkskrant is mede door de heer
Wolffensperger aandacht gevraagd voor de stelling dat een fout van het CPB
de zorgsector honderden miljoenen heeft gekost.
 
 
 De vaststelling van het budgettair kader zorg was gebaseerd op de CPB-doorrekening
van het regeerakkoord volgens de toen bij het CPB beschikbare inzichten. Daarna
is de post-WAGGS-systematiek ingevoerd die afweek van de door het CPB gehanteerde
veronderstellingen. De hierdoor optredende tegenvaller kon dan ook niet door
het CPB worden voorzien. Deze tegenvaller is naast andere tegenvallers verwerkt
in het FOZ 1996. Ter compensatie van die tegenvallers is toen, naast de maatregelen
uit het regeerakkoord, een groot pakket extra maatregelen getroffen. Via deze
maatregelen heeft de minister van VWS een uiterste inspanning geleverd om
de uitgaven in de zorg binnen de afgesproken kaders te houden. Deze maatregelen
zijn toen ook besproken met de Kamer.
 
 Na de vaststelling van het FOZ 1996 is gebleken dat voor bepaalde onderdelen
van zorg duidelijk meer geld nodig was. Hierin speelt ook de nominale problematiek
een rol, zoals toen ook in de motie van Boxtel-Vliegenthart verwoord. Het
kabinet heeft op grond van het totaal van deze gesignaleerde knelpunten besloten
dat het kader in 1998 met circa 700 miljoen kan worden overschreven. Een aanzienlijk
deel daarvan, circa 500 miljoen is daarbij besteed voor de uitbreiding van
de zorg. Zo is in het JOZ 1998 235 miljoen voor wachtlijsten en 190 miljoen
voor "meer handen aan het bed", beschikbaar gesteld. Daarnaast is circa 200
miljoen beschikbaar gesteld voor de nominale problematiek. 
 
 
 Vraag van het lid Rosenmöller (GroenLinks) over GroenLinks'
'alternatief scenario': Nederland innovatieland. Daarin stimuleert de overheid
kennisintensieve activiteiten die tot milieutechnologische doorbraken kunnen
leiden.
 
 
 Het kabinet kiest ook voor innovatie. De uitgaven aan R&D zijn in
Nederland lager dan het OESO-gemiddelde en die achterstand moet worden ingehaald.
In de Nota Milieu en Economie worden kennis als productiefactor en milieu-efficiënte
technologie in producten en productieprocessen benoemd als sleutels om economische
groei en vermindering van milieudruk samen te realiseren. De
Nota Milieu en Economie neemt de bestaande economische sectorstructuur als
uitgangspunt en onderkent de dynamiek daarin. Nederland kan niet kiezen voor
een brainport zonder een mainport. Een diensteneconomie en een kenniseconomie
kunnen niet zonder hoogwaardige industrie en een goede distributie met een
versterking van de mainports en de achterlandverbindingen.
 
 In dat kader zijn de volgende stimulerende maatregelen genomen:
 
 De regeling Economie, Ecologie en Technologie. Met deze regeling worden
projecten gestimuleerd die leiden tot doorbraaktechnologie waarmee een brug
wordt geslagen tussen milieu en economie. Een aardig voorbeeld is de ontwikkeling
van een papierfabriek met een gesloten waterkringloop.
 
 Daarnaast zal binnenkort de "first mover" faciliteit van start gaan. Dit
is een regeling die ondernemers helpt om als eerste een nieuwe milieutechnologie
toe te passen. Het is gebleken dat allerlei nieuwe technieken die het milieu
verbeteren wel zijn ontwikkeld, maar nog niet voor een eerste keer zijn getest.
De first mover faciliteit beperkt de risico's van een eerste toepassing. Na
een eerste toepassing is de weg vrij voor brede introductie in het bedrijfsleven.
 
 Ook is 2x750 miljoen uitgetrokken voor projecten die leiden tot vermindering
van CO2. Het gaat hierbij om projecten in de energiehuishouding,
zoals grootschalige toepassing van moderne stadsverwarming. En ook doorbraaktechnologieën
in de industrie. Bijvoorbeeld de toepassing van een gasturbine bij een raffinaderij.
 
 Een interessante ontwikkeling is in de bouwwereld te zien. Het kabinet
stimuleert het innovatief en ondergronds bouwen. Er worden voorbeeldprojecten
gestart van flexibel bouwen van woningen en kantoren. De winst hiervan is
dat de inrichting van bijvoorbeeld een woning eenvoudig is aan te passen.
In elke ruimte is het bijvoorbeeld in principe mogelijk om een badkamer of
een keuken te maken doordat er met de aan- en afvoer rekening is gehouden.
Dit voorkomt sloopwerk en het bijbehorende afval.
 
 
 Vraag van het lid Rosenmöller (GroenLinks): Het regeerakkoord
zegt: "Groei mag niet meer van hetzelfde zijn"
 
 
 De structuur van de Nederlandse economie verandert. De Nederlandse economie
wordt steeds meer een diensteneconomie. Diensten worden steeds belangrijker.
Sinds 1990 is de toegevoegde waarde van de industrie met 15% toegenomen, en
de toegevoegde waarde van de dienstensector met 27%. Gemeten in werkgelegenheid
is dit verschil zelfs nog wat groter. De werkgelegenheid in de industrie nam
met 6% af en die in de diensten met 24% toe.
 
 Tegelijkertijd wordt ook verwevenheid van industrie en diensten steeds
belangrijker. Zo'n 25% van werkgelegenheid in dienstensector is direct of
indirect afhankelijk van de industrie. De toepassing van nieuwe technologieën
als ICT in de industrie en diensten zal bijdragen aan economische groei en
verminderde milieubelasting.
 
 Tegelijkertijd blijkt dat de uitstoot van vervuilende emissies (excl.
broeikaseffect) achterblijft bij de economische groei. Emissies die bijdragen
aan verzuring, vermesting, aantasting ozonlaag en afval nemen af ten opzichte
van 1990. Zo bedroeg in 1995 de milieudruk op gebied van de ozonlaagaantasting
nog maar 15% van het niveau in 1990.
 
 Het ontwikkelen en toepassen van nieuwe milieutechnologie speelt hierbij
een belangrijke rol. Met de subsidieregeling Economie, Ecologie en Technologie
worden nieuwe doorbraaktechnologieën gestimuleerd. Een voorbeeld van
zo'n nieuwe activiteit is de ontwikkeling van een energiezuinige plantenkas
waar geen aardgas wordt gebruikt voor verwarming. De kas kan volstaan met
het gebruik van duurzame energiebronnen door optimalisatie vochthuishouding
en goede isolatie. Ook in de sfeer van de consumentengoederen zijn tal van
ontwikkelingen gaande, die bijdragen tot soms aanzienlijke verminderingen
van milieubelasting en het energieverbruik.
 
 
 Vraag van het lid Rosenmöller (GroenLinks): inzake EU-beleid
ten aanzien van Afrika
 
 
 Effectief Europees optreden in Afrika is bepaald niet altijd mogelijk
gebleken. De noodzaak de tegenstelling binnen de Unie zelf te overbruggen
zijn hier ongetwijfeld debet aan, maar ook het gegeven dat het in Afrika vaak
gaat om buitengewoon ernstige problemen voor wat betreft de schaal, de complexiteit
en de gewelddadigheid. In sommige situaties is het moeilijk om als buitenstaander
een aanknopingspunt voor beïnvloeding te vinden. Voorts wordt in toenemende
mate in Afrikaanse kaders zelf naar oplossingen gezocht.
 
 De Unie treedt in Afrika op, doch tot dusver met onvoldoende effect. Dit
geldt ook voor het Grote Merengebied, waarvoor vorig jaar een speciale EU-afgezant
is benoemd die voortdurend in de regio zelf actief is. Zijn mandaat is onlangs
met een jaar verlengd. Het is echter van groot belang dat wij in Brussel consensus
bereiken over de na te streven doelen.
 
 Binnen de EU speelt Nederland een aktieve rol, ook op politiek niveau.
De Minister van Buitenlandse Zaken heeft in dat verband het afgelopen jaar
Afrika bezocht, vorige maand nog Kinshasa. De intensieve bemoeienis met de
crises in Afrika van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking werkt uiteraard
ook door in onze inbreng in Brussel.
 
 
 Vraag van het lid Verkerk (AOV): Welke kosten voor de overschakeling
van de gulden naar de Euro zal het bedrijfsleven afwentelen op de consument?
En hoeveel gaat dat de burger kosten?
 
 
 Hoewel er eenmalig kosten worden gemaakt voor de overgang van de gulden
naar de Euro, zullen hier blijvende, lange-termijn-opbrengsten tegenover staan.
Een grove schatting van DNB komt erop neer dat de kosten rond de 6 mrd. gulden
zullen bedragen. Deze kosten worden naar verwachting reeds na korte tijd al
overtroffen door de opbrengsten, welke in hetzelfde onderzoek worden geschat
op 6,6 mrd. gulden op jaarbasis.
 
 
 Vraag van het lid Verkerk (AOV): Hoe is de relatie tussen de
Euro en de waardevastheid van de bedrijfspensioenen?
 
 
 De waardevastheid van de bedrijfspensioenen hangt af van de waarde van
de munt. De waarde van de munt wordt op de lange termijn voor een belangrijk
deel bepaald door de inflatieontwikkeling t.o.v. andere landen. Daarnaast
hebben onafhan kelijkheid van de Centrale Bank en gezonde overheidsfinanciën
een positieve invloed op de hardheid van de munt. Voor de waarde van de euro
zijn de vooruitzichten om een aantal redenen gunstig:
 
 1. Door aan deelname van de EMU convergentiecriteria te verbinden, wordt
onder meer bewerkstelligd dat landen met een te hoge inflatie buiten de EMU
blijven. Europese landen met een hoge inflatie beïnvloeden daarmee ook
de waarde van de Euro niet.
 
 2. Een volledig onafhankelijke ECB zal zorgdragen voor het bereiken van
prijsstabiliteit (inflatie tussen 0% en 2%).
 
 3. Landen worden door de convergentiecriteria en het Stabiliteitspact
verplicht een gezond financieel overheidsbeleid te voeren.
 
 
 Vraag van de leden Schutte (GPV) en Van der Vlies
(SGP): De heer Schutte (GPV) verwees naar de situatie in het Midden-Oosten
in het algemeen en naar de recente daden van terreur in het bijzonder.
 
 
 De Regering veroordeelt alle vormen van geweld en terreur, zonder onderscheid.
Hierover bestaat ook binnen de EU geen verschil van inzicht.
 
 Bij de bestrijding van terreur heeft een ieder uiteraard een verantwoordelijkheid,
maar om effectief te kunnen zijn is het juist zo belangrijk dat er wordt samengewerkt
bij terreurbestrijding. Dat geldt zeker ook in het Midden-Oosten en in het
verleden is daar internationaal ook veel aandacht aan besteed. Naar aanleiding
van de recente bomaanslagen in Jeruzalem hebben Nederland en de EU juist op
het belang van die samenwerking gewezen.
 
 Juist onder het Nederlandse Voorzitterschap is de rol van de EU in het
vredesproces nader gepreciseerd, te weten als een aanvullende en ondersteunende
naast een erkend leidende rol van de VS. Het beeld dat bij sommigen zou bestaan
als zou Amerika er zijn voor Israël en Europa voor de Palestijnen is
dan ook onjuist.
 
 
 De heer Van der Vlies (SGP) vroeg aandacht voor de positie
van Israël.
 
 
 De Regering is zich er terdege van bewust hoe groot het belang is voor
Israël dat er een duurzame en rechtvaardige vrede tot stand komt. Zoals
in de Troonrede is aangegeven, is het daarom essentieel dat de vredesakkoorden
tussen Israël en de Palestijnen en het internationale recht worden gerespecteerd.
Dit biedt voor zowel Israël als de Palestijnen de enige weg uit de huidige
impasse in het vredesproces. De Regering zal zich dan ook blijven inzetten
om bij te dragen aan de voortgang van dit vredesproces.
 
 
 Vraag van het lid Bolkestein (VVD): Nadere informatie over
de achtergronden van de kabinetscrisis in Aruba.
 
 
 Het Arubaanse Kabinet heeft zijn ontslag ingediend omdat één
van de twee coalitiepartijen plotseling haar steun introk. De achtergronden
van deze crisis zijn nog niet helemaal duidelijk. Wel staat vast dat op 12
december nieuwe verkiezingen plaatsvinden, waarna een nieuw kabinet geformeerd
zal kunnen worden.
 
 
 Vraag van het lid Schutte (GPV): Op welke wijze en volgens
welk tijdschema zal de regering het debat over de derde fase van de EMU voorbereiden?
 
 
 De betrokkenheid van de Kamer bij de voorbereiding van de besluitvorming
over deelname aan de muntunie is geregeld in art. 5 van de Goedkeuringswet:
het standpunt dat de regering inneemt bij de toetsing van de in het Verdrag
neergelegde criteria dient vooraf de instemming van de Staten-Generaal te
hebben verworven.
 
 Ten behoeve van deze betrokkenheid van nationale parlementen is nadrukkelijk
ruimte vrij gemaakt in de internationale kalender: de convergentieverslagen
van EMI en Europese Commissie zullen naar verwachting eind februari/begin
maart 1998 worden gepubliceerd; de besluitvorming1 over deelname
vindt eind april/begin mei plaats. Dus afstemming met nationale parlementen
en het Europees Parlement zal in de periode maart/april 1998 plaatsvinden.
 
 
 Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Hoe beoordeelt de regering
de versoepeling van de berekeningswijze voor het begrotingstekort door EUROSTAT?
 
 
 Door EUROSTAT is geen versoepeling aangebracht in de berekeningswijze
van de overheidstekorten in het kader van de procedure bij buitensporige tekorten.
 
 EUROSTAT heeft in 1997 een beperkt aantal aanvullende statistische boekingsregels
uitgevaardigd ter verheldering van bestaande statistische boekingsregels.
Met het uitvaardigen van deze aanvullende regels is de berekeningswijze van
de overheidstekorten eenduidiger geworden en is de vergelijkbaarheid van cijfers
over de overheidstekorten van de lidstaten van de Europese Unie vergroot.
 
 Overigens moet een onderscheid worden gemaakt tussen de statistische berekening
van de overheidstekorten en de beleidsmatige beoordeling ervan. Het Verdrag
van Maastricht bepaalt dat landen beoordeeld dienen te worden op de mate waarin
duurzame convergentie is bereikt (art. 109J lid 1). Deze beleidsmatige beoordeling
zal voorjaar 1998 plaatsvinden. 
 
 
 
 1 De ecofin doet met gekwalificeerde meerderheid een aanbeveling
aan de Europese Raad die met gekwalificeerde meerderheid besluit welke lidstaten
voldoen aan de voorwaarden voor deelname.
 
 
 
 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19971998-3-192-201.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl