Noot 1 (zie blz. 320): Schriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Financiën op vragen gesteld in de eerste termijn van de algemene financiële beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota 2004 (29200, nr. 1)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2003-2004, pag. 328-337

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

26-11-2003

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

nr. 6, pagina 328-337

11-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Algemene financiële beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota 2004 (29200, nr. 1)Pagina 271-325
Noot 1 (zie blz. 320): Schriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Financiën op vragen gesteld in de eerste termijn van de algemene financiële beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota 2004 (29200, nr. 1)Pagina 328-337
Lijst van besluiten (dinsdag 11 november 2003)Pagina 325-325
Presentie en opening (dinsdag 11 november 2003)Pagina 271-271
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (dinsdag 11 november 2003)Pagina 325-327

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 61 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 320)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de minister en de
staatssecretaris van Financiën op vragen, gesteld
in de eerste termijn van de algemene financiële
beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota 2004 (29 200, nr. 1) GroenLinksIn de informele Ecofin-raad heeft de minister zijn steun aan voorstellen
die het budgetrecht en medebeslissingsrecht van het Europees Parlement onderuit
halen, wat lijnrecht in strijd is met de opvatting van de regering waar hij
vice-premier van is. Ik nodig de minister dan ook uit helderheid te scheppen;
steunt hij de lijn van de regering, zoals verwoord in een brief aan de Tweede
Kamer (29 213, nr. 1, blz. 8)?In de informele Ecofin-raad zijn geen formele conclusies aangenomen, wel
is over de IGC gediscussieerd. De hoofdlijn van de discussie is door de Italiaanse
IGC-Voorzitter vervolgens omgezet in een voorstel. De minister heeft bij de
informele Ecofin-raad de Nederlandse lijn uiteengezet, zoals ook uitgedragen
in amendementsvoorstellen in de Conventie. De Nederlandse regering is in zijn
algemeenheid voorstander van uitbreiding van de bevoegdheden van het Europees
Parlement.Voor wat betreft het meerjarig financieel kader steunt de regering het
goedkeuringsrecht voor het EP.In de jaarlijkse begroting is met steun van de regering voorgesteld om
het EP volledig budgetrecht te geven door opheffing van het onderscheid in
verplichte en niet-verplichte uitgaven. Wel heeft de regering ook in haar
brief aan de Kamer aangegeven van mening te zijn dat de institutionele balans
in de jaarlijkse begrotingsprocedure beter gewaarborgd zou zijn door meer
zekerheden voor de Raad in te bouwen in het geval er geen akkoord tussen Raad
en EP tot stand komt.Staat minister Zalm eigenlijk nog steeds achter de
grondslagen van dit belastingplan, zoals de individualisering?Ja. Waarom laat het kabinet in de koopkrachtcijfers nooit
hogere inkomens dan 2* modaal zien?Bij de standaardpresentatie van koopkrachtcijfers is gekozen voor een
zodanige selectie van de groepen dat een zo goed mogelijk beeld van een zo
groot mogelijke groep personen wordt gegeven. De groep inkomens met meer dan
2*modaal valt hier buiten, omdat het om een relatief kleine groep gaat. Bovendien
geldt dat de koopkrachteffecten vaak vergelijkbaar zijn met die van de groep
2*modaal. Overigens geldt voor groepen die buiten de standaardpresentatie
vallen dat indien er sprake is van opvallende afwijkingen in het koopkrachtbeeld,
dat deze apart worden gepresenteerd.SPWaarom kiest het kabinet niet voor invoering (budgettair neutraal) van
een inkomensafhankelijke kinderbijslag? Mensen met een hoog inkomen hebben
geen behoefte aan kinderbijslag, mensen met minder geld zien er juist naar
uit.De Algemene kinderbijslagwet biedt een financiële tegemoetkoming
in de kosten voor verzorging of onderhoud van kinderen tot 18 jaar. Omdat
deze kosten door alle gezinnen met kinderen worden gemaakt is de kinderbijslag
niet inkomensafhankelijk.Naast deze tegemoetkoming niet inkomensafhankelijke tegemoetkoming bestaan
aanvullende inkomensafhankelijke tegemoetkomingen voor kinderen (zoals bijvoorbeeld
de kinderkorting, de WTOS en de WBK). De overheid komt hiermee ouders tegemoet
in de kosten t.b.v. kinderen en legt daarbij de nadruk op ondersteuning van
de lagere inkomens.Een inkomensafhankelijke kinderbijslag vergroot de armoedeval. Hoe meer
men gaat verdienen, hoe minder aanspraken men heeft op inkomensafhankelijke
regelingen. Een inkomensafhankelijke kinderbijslag vergroot de armoedeval
en verkleint daarmee het arbeidsaanbod (met name van partners). Het kabinet
tracht dit juist tegen te gaan door een pakket voorstellen te presenteren
die de arbeidsparticipatie verhogen. Een inkomensafhankelijke kinderbijslag
past hier niet in.De SP heeft een internetmeldpunt geopend tegen onnodige
bureaucratie, bijvoorbeeld in zorg en onderwijs, bij politiek en justitie
en in de sociale zekerheid. Alle daar aangemelde bezuinigingsmogelijkheden
mag de minister gratis en voor niets van ons overnemen. Mede op basis van
meldingen uit de zorg, door mensen de werkvloer, heeft de SP berekend dat
euro 800 mln bezuinigd kan worden op onnodige bureaucratie – een
rapport daarover zal het kabinet volgende week worden aangeboden. Graag reactie
van de minister.De suggesties van de SP zijn zeer welkom.Kan de minister instemmen met een efficiencykorting
voor politieke partijen? Dat lijkt veel beter dan de onvoorwaardelijke verhoging
van de budgetten voor politieke partijen die het kabinet ons nu belooft.De minister van BZK heeft op 10 november een brief gezonden aan de Tweede
Kamer waarin hij heeft aangegeven dat voor 2004 is afgesproken dat alle subsidies
worden gekort met een zodanig percentage dat een bedrag van ruim euro 0,9
mln wordt opgebracht: het bedrag van de subsidie taakstelling voor het jaar
2004. Hierin zal het bedrag voor subsidiering politieke partijen (euro 15
mln) worden meegenomen. Daarnaast is Binnenlandse Zaken voornemens in het
voorjaar van 2004 een brede discussie te voeren over haar subsidiebeleid.ChristenUnie / SGPWat is de rol van de minister als aandeelhouder bij
staatsdeelnemingen (reactie op Financieel Dagblad 13/9)?In november 2001 is besloten aandeelhouderschap en andere taken rond de
deelnemingen organisatorisch van elkaar te scheiden (Tweede Kamer 2001–2002,
28 165, nrs. 1–2). De minister van Financiën is thans belast
met het aandeelhouderschap bij de meeste deelnemingen.Deze functiescheiding moet mede worden gezien in het licht van de borging
van publieke belangen. Publieke belangen zijn dermate van belang dat ze expliciet
moeten worden vastgelegd in regelgeving, concessievoorwaarden, contracten
en dergelijke. Via het aandeelhouderschap kan de Staat vervolgens toezien
op adequate bedrijfseconomische resultaten.De onderneming heeft zo duidelijkheid over haar doelstellingen: binnen
de publieke randvoorwaarden kan zij zich richten op de gangbare financiële
en operationele doelstellingen. Dat strookt met het streven naar financieel
gezonde en operationeel excellente staatsdeelnemingen.De aangehaalde passage uit Het Financieel Dagblad heeft betrekking op
een bijeenkomst met de staatsdeelnemingen op 10 september 2003. Bestuurders
van de deelnemers en medewerkers van het ministerie van Financiën hebben
daar gediscussieerd over het staatsaandeelhouderschap in de komende jaren.Zal het begrotingsbeleid in de toekomst uitgaan van
een kasstelsel of een stelsel van lasten en baten?Op verzoek van de Tweede Kamer zal nader bezien worden of het baten-lastenstelsel
als pilot bij één departement ingevoerd kan worden. Voorts zal
aan de Tweede Kamer een brede beschouwing verstrekt worden omtrent investeringen
op de rijksbegroting, waarbij ook besluitvormingsmechanismen betrokken worden.
Het gaat hierbij om een «maatschappelijk» investeringsbegrip in
plaats van een «boekhoudkundig» investeringsbegrip. Dit betekent
dat in de beschouwing ook ingegaan zal worden op bijvoorbeeld investeringen
in kennis. Dergelijke, immateriële investeringen vallen niet onder het
«boekhoudkundige» investeringsbegrip.Wat is het oordeel van de minister voor het groeiend
aantal begrotingsfondsen?In beginsel moet terughoudend worden omgegaan met het oprichten van nieuwe
begrotingsfondsen. Er zijn echter situaties waarbij het nuttig en zinvol is
tot een begrotingsfonds over te gaan.Belangrijke reden voor voorzichtigheid is dat bij het oprichten van een
nieuw begrotingsfonds de uitgaven en ontvangsten van dit fonds worden opgenomen
in een afzonderlijke begroting. Hierdoor wordt de algemene indeling van de
Rijksbegroting doorbroken, hetgeen tot versnippering van de Rijksbegroting
kan leiden. Het verkrijgen van een duidelijk beeld van de totale Rijksbegroting
kan hierdoor bemoeilijkt worden, waardoor de kans bestaat dat de ten laste
van een fonds komende uitgaven in mindere mate aan een kritische beschouwing
worden onderworpen. Daarnaast belemmert een begrotingsfonds het maken van
een integrale afweging hetgeen tot een suboptimale uitkomst kan leiden. Desondanks
zijn er ook goede en gegronde redenen om wel een begrotingsfonds in te stellen.
Het gaat dan veelal om een bijzondere taak van de Staat ten aanzien van de
gelden waarop derden aanspraak hebben. Zo zijn het Fonds Economische Structuurversterking
(FES) en het Infrastructuurfonds ingesteld om bepaalde middelen voor de betreffende
doelen aan te wenden.Overigens zei opgemerkt dat de laatste jaren nauwelijks nieuwe begrotingsfondsen
zijn opgericht.Is er ruimte voor nieuw beleid inzake de hypotheekrente-aftrek?Het kabinet is niet voornemens nadere maatregelen te treffen inzake de
hypotheekrente-aftrekHoe is de voortgang met de ZBO-wetgeving. Waarom is
een IBO-onderzoek nodig?De behandeling van het voorstel voor de Kaderwet ZBO's is in de Eerste
Kamer aangehouden. Dit met het oog op de in de Miljoenennota 2003 aangekondigde
evaluatie van ZBO's. Inmiddels is naar aanleiding van het in het Hoofdlijnenakkoord
opgenomen onderzoek naar taken, werkwijze en omvang van de ZBO's, gedeconcentreerde
rijksdiensten en adviesraden een IBO-onderzoek Verzelfstandigde organisaties
op rijksniveau aangekondigd. Dit omvat mede de in de Miljoenennota 2003 aangekondigde
evaluatie van ZBO's. Het streven is om in dit onderzoek te bepalen of, en
zo ja op welke punten, het huidige verzelfstandigingskader aangepast dient
te worden. Daarbij zal bijzondere aandacht worden gegeven aan de toepassing
van het bestaande normenkader voor ZBO's. De informatie die hieruit beschikbaar
komt, kan mede worden gebruikt voor een zorgvuldige besluitvorming over de
voortzetting van de behandeling van het aangehouden voorstel voor de Kaderwet
ZBO's. De regering gaat ervan uit dat de Eerste Kamer bereid is de parlementaire
behandeling van de Kaderwet ZBO's hangende het IBO en het kabinetsstandpunt
daarover aan te houden.Welk beleid voert Nederland in de Ecofin om 0,8% OS-budget
ook elders ingang te doen vinden?Bij alle gelegenheden waar OS aan de orde komt, bepleit Nederland dat
(rijke) landen 0,7% van hun Bruto Nationaal Inkomen aan ontwikkelingshulp
moeten geven, ook in de Ecofin.D66 / OSFHoe rechtvaardig is het fictieve rendement van 4% in
de vermogensrendementsheffing, waarom niet koppelen aan het gemiddelde op
de 10-jarige staatslening van bijvoorbeeld de laatste twee a drie jaar, zodat
deze mee fluctueert met de conjunctuur?In de huidige systematiek wordt het belastbare vermogensinkomen berekend
op basis van een vast forfaitair percentage van de waarde van het vermogen.
Er is bewust voor gekozen om de hoogte van het forfaitaire rendement op een
zodanig niveau (4%) vast te stellen dat iedereen in staat is om, zeker indien
dit over een wat langere periode wordt bezien, dit rendement zonder risico
te behalen. Met een dergelijk systeem wordt de totale heffingsgrondslag ook
meer stabiel gemaakt. Daarnaast blijven kleine spaarders en beleggers door
de huidige vrijstellingen buiten de forfaitaire heffing. Bovendien heeft de
keuze van een vast forfaitair rendement te maken met overwegingen van eenvoud
en uitvoerbaarheid, en ook duidelijkheid ten aanzien van beleggers en spaarders. Heeft effect tegengaan kapitaalvlucht in IB2001 zich
voorgedaan?Conform de bepaling in de Invoeringswet Wet IB2001 zal een evaluatie van
de doeltreffendheid en de effecten van de Wet IB2001 2001 uiterlijk in
2005 beschikbaar komen. In dat verslag zal afzonderlijke aandacht worden besteed
aan de ontwikkeling van de totale heffingsgrondslag in zijn algemeen en die
van de vermogensrendementsheffing in het bijzonder.Staat herziening van de successiewetgeving op het programma?
Is er inzicht hoe op dit moment in de Europese Unie met de successie wordt
omgegaan en hoe Nederland zich daartoe verhoudt?Het de bedoeling in de loop van 2005 met een voorstel te komen voor een
nieuwe successiewet die per 1 januari 2006 in werking zou kunnen treden.De vraag hoe in de ons omringende landen met de successie wordt omgegaan
is aan de orde geweest in een notitie die de toenmalige staatssecretaris van
Financiën, de heer Bos, in 2001 aan de Kamer heeft gezonden (Kamerstukken
II, 2001/2002, 27 789, nr. 7). Hierin is ondermeer een overzicht opgenomen
van het heffingssysteem, de tarieven en de vrijstellingen in het successieen
schenkingsrecht in Nederland, België, Duitsland, Frankrijk, het Verenigd
Koninkrijk en de Verenigde Staten van Amerika. Het doel hiervan was om te
bezien of het successierecht in Nederland in de pas loopt met het belasten
van nalatenschappen en schenkingen in de ons omringende landen. Uit de notitie
kwam naar voren dat een vergelijking tussen landen heel moeilijk te maken
is, omdat ieder land zijn eigen aanknopingspunten voor de heffing van successiebelastingen
kent. Een vergelijking louter op basis van de tarieven geeft geen zuiver beeld:.
Hoge tarieven kunnen gepaard gaan met een kleine heffingsgrondslag en lage
tarieven met een grote heffingsgrondslag, terwijl per saldo eenzelfde totale
belastingopbrengst wordt gegenereerd. Enige indicatie voor de druk van het
successie- en schenkingsrecht in de genoemde landen kan worden ontleend aan
de volgende tabel waarin de opbrengst van successierecht, schenkingsrecht
en recht van overgang is opgenomen als percentage van de totale belastingopbrengst
en als percentage van het bruto binnenlands product (BBP) (cijfers 1998). LandPercentage van totale belastingontvangstenPercentage van BBPBelgië0,9%0,40% Duitsland0,3%0,13%Frankrijk1,1%0,51% Nederland0,8%0,32%Verenigd Koninkrijk0,6%0,21% Verenigde Staten1,3%0,36%1 Bron: Revenue Statistics 1965–1999, OECD, 2000. Uit de tabel zou kunnen worden geconcludeerd dat Nederland ten opzichte
van de genoemde landen niet uit de pas loopt.Is de minister bereid om de coördinatie van het
vestigingsklimaat voor bedrijven aan de orde stellen in het kabinet en concrete
voorstellen voor die coördinatie te doen?Het ministerie van EZ houdt zich momenteel reeds intensief met deze coördinatie
bezig. Dit blijkt onder andere uit de concurrentiemonitor. Het verbeteren
van het vestigingsklimaat is daarnaast een belangrijk aandachtspunt voor dit
kabinet. Dit blijkt ondermeer uit de extra middelen die zijn uitgetrokken
voor onderwijs, infrastructuur en de kenniseconomie en de doelstellingen van
dit kabinet voor het verminderen van regels en administratieve lasten.Hoe wordt omgaan met meldingen van administratieve
lasten op regels van andere departementen?De aanpak van de administratieve lasten is een rijksbrede aanpak die wordt
gecoördineerd door de minister van Financiën in nauw overleg met
de staatssecretaris van Economische Zaken. De meldingen die op de website
«http://www.administratievelasten.nl/» binnenkomen die betrekking
hebben op regelgeving van een van de departementen worden doorgestuurd naar
het betreffende departement. Bij de departementen worden de meldingen gebruikt
(onder andere door de ingestelde gemengde commissies) bij het in kaart brengen
van voorstellen om de administratieve lasten met tenminste een kwart te verlagen.
Ook als de melding geen betrekking heeft op administratieve lasten, maar bijvoorbeeld
op hoge regeldruk of tegenstrijdige regels wordt de melding doorgestuurd.
Indien de melder een antwoord verwacht van de overheid dan zal dit door het
betrokken departement gegeven worden.De staatssecretaris heeft besloten tot het handhaven
30%-regeling voor tijdelijk werk (i.v.m. aantrekkelijkheid buitenlandse bedrijven).
Kan de maatregel begrensd worden voor bijv. twee jaar?De 30%-regeling kan vijf jaar worden toegepast, welke termijn –
indien nog steeds aan de voorwaarden voldaan wordt – met vijf jaar verlengd
kan worden. Met de 30%-regeling wordt beoogd Nederland als werkland –
en daarmee als investeringsland – aantrekkelijk te houden. Het versterkt
derhalve de concurrentiepositie van Nederland bij het aantrekken van werknemers
met een specifieke deskundigheid die op de Nederlandse arbeidsmarkt niet voldoende
aanwezig is. Bovendien leidt de regeling tot een vermindering van de administratieve
lasten, omdat de werkelijke extraterritoriale kosten niet aannemelijk hoeven
te worden gemaakt. De werkgever kan nu volstaan met toepassing van het eenvoudige
forfait. Gezien het belang van het internationale vestigingsklimaat alsmede
de administratieve eenvoud van de regeling, is een begrenzing van de 30%-regeling
niet gewenst.In welke mate is Nederland nettobetaler van de EU?In 2002 bedroeg de Nederlandse nettopositie, gemeten volgens de boekhoudkundige
definitie, minus euro 2,87 mld, ofwel –0,66% BNI. Deze boekhoudkundige
definitie rekent aan de afdrachtenkant alle eigen middelen volledig mee, ook
de traditionele eigen middelen (douane- en landbouwheffingen).
Aan de ontvangstenkant van de lidstaten worden alle toerekenbare EU-uitgaven
meegerekend, inclusief administratieve uitgaven. Met –0,66% BNI was
Nederland verreweg de grootste relatieve nettobetaler in Europa, op afstand
gevolgd door Zweden (–0,32% BNI) en Duitsland (–0,32% BNI).Het autopakket geeft een verkeerd signaal aan de bezitter
van een lease-auto. Komt het kabinet met een wijzigingsvoorstel?Het autopakket heeft als belangrijkste doelstelling vereenvoudiging van
de regelgeving voor woon-werkverkeer. Tijdens de behandeling van het Belastingplan
2004 wil ik hier graag dieper op ingaan. Wel wil ik hier het misverstand uit
de wereld helpen dat de lease-auto bevoordeeld wordt. Een deel van de leaserijders
zal inderdaad een voordeel ondervinden door het voorstel voor een uniform
bijtellingspercentage. Echter, er zijn ook leaserijders die erop achteruit
zullen gaan. Ik wil hier ook benadrukken dat het uniforme bijtellingspercentage
niet wordt gefinancierd door degenen die met de eigen auto voor het werk rijden.
Beiden groepen financieren grotendeels zichzelf.Wat vindt de minister van de gedachte van het afschaffen
van de opcenten op de motorrijtuigenbelasting?In het Hoofdlijnenakkoord is aangegeven dat het gebruikersdeel van de
OZB woningen wordt afgeschaft en dat de resterende OZB wordt gemaximeerd.
In de hoofdlijnenbrief over de OZB die binnenkort naar de TK zal worden gestuurd,
zal nader worden ingegaan op de argumentatie achter deze voorstellen. Een
aantal elementen daaruit zijn reeds eerder genoemd, zoals de irritatie die
de OZB oproept, de wenselijkheid tot inperking van gemeentelijk inkomensbeleid
en tot beperking van gemeentelijke lastenstijgingen. Deze elementen zijn niet
of in mindere mate van toepassing op de provinciale opcenten op de MRB: het
is een belasting die minder irritatie oproept, geen mogelijkheden geeft tot
inkomensbeleid en door het maximeren van de opcenten kunnen de lastenstijgingen
worden beperkt. PvdAKabinet houdt te dogmatisch vast aan EMU-regels en
gebruikt SGP als excuus om economie niet te stimuleren. Heeft bovendien geen
aandacht voor het element Groei in SGP.Het kabinet hecht aan het Stabiliteits- en Groeipact in het geheel. Nadrukkelijk
is ook sprake van één Pact, stabiliteit en groei kunnen niet
los van elkaar worden gezien; gezonde overheidsfinanciën zijn een voorwaarde
voor groei. Een land als Duitsland heeft al jaren buitensporige tekorten,
maar geen groei. Structurele hervormingen blijken veel belangrijker en die
voert dit kabinet volop door.De eisen uit het Stabiliteits- en Groeipact waaraan het kabinet zich committeert,
houden ook nadrukkelijk rekening met de stand van de conjunctuur. Uitgaande
van de eis uit het Pact dat lidstaten streven naar een begrotingspositie nabij
evenwicht of in overschot, kunnen lidstaten de automatische stabilisatoren
laten werken zonder dat de grens van 3% uit het Verdrag wordt overschreden.
Het kabinet werkt momenteel aan de verbetering van het conjunctuur geschoonde
saldo om structureel begrotingsevenwicht te bereiken. Overigens komt de grens
van 3% komt uit het Verdrag en niet uit het Stabiliteits- en Groeipact. Het
kabinet is van mening het zich niet zomaar aan Verdragsteksten kan onttrekken
en spreekt ook andere lidstaten daarop aan. Het Stabiliteits- en Groeipact
definieert uitzonderingsgronden van de 3%-grens uit het Verdrag, maar die
lijken vooralsnog niet aan de orde.Doet Nederland voldoende om het tij te keren inzake
de kenniseconomie en kan volstaan worden met het pas opgerichte innovatieplatform,
aangevuld met wat flankerend beleid?Het versterken van de kenniseconomie is een van de speerpunten van dit
kabinet. Ondanks de moeilijke economische en budgettaire tijden, investeert
dit kabinet, met een bedrag dat oploopt tot euro800 mln in 2007, fors in de
kenniseconomie. Het kabinet zet in op het verhogen van de private R&D-inspanningen,
het verbeteren van de samenwerking tussen het bedrijfsleven en de publieke
kennisinfrastructuur en het verminderen van de tekorten aan kenniswerkers.
Over de besteding van 185 mln voor onderzoek en innovatie wordt het innovatieplatform
expliciet geconsulteerd. Ook de vermindering van de administratievelastendruk
van 13 mld met een kwart betekent een belangrijke impuls voor de kenniseconomie.
De lagere administratieve lasten verbeteren niet alleen de concurrentiepositie
van bedrijven, maar schept ook meer financiële ruimte voor innovatieve
inspanningen. Tot slot wil ik nog wijzen op het belang van een degelijke budgettair
beleid. Dit versterkt het vestigingsklimaat, omdat bedrijven zekerheid geboden
wordt dat zij in de toekomst niet met onverwachte lastenverzwaringen worden
geconfronteerd.Dient goed bestuur zich ook uit te strekken tot aandacht
en toezicht op innovaties? Waarom zouden commissarissen zich ook niet verantwoordelijk
voelen voor innovaties?Bij veel ondernemingen is innovatie een integraal onderdeel van het beleid
van het bestuur en wordt er reeds veel aandacht aan besteed. Op grond van
artikel 2:140 BW heeft de raad van commissarissen onder andere tot taak toezicht
te houden op het beleid van het bestuur en op de algemene gang van zaken in
de vennootschap en de met haar verbonden onderneming. De raad van commissarissen
houdt derhalve ook toezicht op innovaties, wanneer dit specifiek een onderdeel
is van het beleid van het bestuur.Hoe denkt de minister over het structuurregime?Momenteel ligt in de Eerste Kamer het wetsvoorstel betreffende de aanpassing
van de structuurregeling (Kamerstukken 28 179) klaar voor behandeling.
In dit wetsvoorstel is het standpunt van het kabinet over het structuurregime
te vinden. Het kabinet heeft bij de plenaire behandeling van het wetsvoorstel
in de Tweede Kamer aangegeven dat de discussie na inwerkingtreding van het
wetsvoorstel niet is afgerond. Het kabinet zal begin 2004 met een notitie
komen, waarin een visie zal worden gegeven over de verdere toekomst van het
structuurregime. Wat doet de minister om de verzekeringsmaatschappijen
te bewegen of te dwingen op het gebied van corporate governance veel actiever
te zijn? Bereidt hij op dit punt wellicht wetgeving voor of ziet hij andere
geëigende middelen?Het kabinet heeft reeds verschillende malen aangegeven dat het voor een
goede corporate governance van belang is dat aandeelhouders, en dan met name
institutionele aandeelhouders als pensioenfondsen, verzekeringsmaatschappijen
en beleggingsinstellingen, hun stem laten horen. Het kabinet zal in het kader
van zijn reactie op de definitieve corporate governance code van de commissie-Tabaksblat
(begin 2004) aandacht schenken aan de rol van institutionele aandeelhouders
in de algemene vergadering van aandeelhouders en of, en zo ja, welke wettelijke
maatregelen moeten worden getroffen om de opkomst van institutionele aandeelhouders
op de algemene vergadering van aandeelhouders te bevorderen. Overigens heeft
een aantal pensioenfondsen, verzekeringsmaatschappijen en beleggingsinstellingen
in reactie op de conceptcode van de commissie-Tabaksblat reeds aangegeven
zich in het volgende aandeelhoudersvergaderingenseizoen actiever op te zullen
stellen.Is het de centralistische staatseconoom Zalm die de
OZB wil beperken c.q. afschaffen of is het de maatschappelijk filosofische
opvatting van deze minister die leidt tot deze opvattingen over de OZB?In het Hoofdlijnakkoord zijn afspraken gemaakt met betrekking tot dit
voorstel. In de hoofdlijnenbrief die binnenkort naar de TK zal worden gestuurd
wordt nader ingegaan op de argumentatie.Waarom krijgen leaserijders een fiscaal voordeel? Is
dit niet slecht voor het milieu en files? Reactie van minister om standpunt
te verduidelijken en hoe dit zich verhoudt tot het beleid van de bewindslieden
van V&W.Zie het antwoord op een vraag bij D66.CDAVia de Wereldbank en het IMF is de minister mede verantwoordelijk
voor de gehele wereld. In de discussie over de globalisering wordt vaak de
stelling verkondigd dat de armen steeds armer worden en de rijken steeds rijker.
Volgens onze interpretatie van de cijfers uit de MEV (42 en 45) blijkt echter
dat de groei in grote delen van de derde wereld inclusief Afrika hoger is
dan die in de EU. Hetzelfde is het geval met de landen in voormalig Oost-Europa.
Graag hoor ik hier de visie van de minister op de perspectieven van de ontwikkelingslanden
en de voormalige Oost-Europese landen in de wereldeconomie. Vooral over Afrika
maken wij ons grote zorgen.Voor de totale groep ontwikkelingslanden verwacht het IMF in deWorld Economic Outlook van september 2003 een groei van
5,0% in 2003 en 5,6% in 2004. Dit is hoger dan de mondiale groei (3,2% respectievelijk
4,1%). Voor Afrika wordt een groei van 3,7% in 2003 en 4,7% in 2004 verwacht
(hoger dan de 3,3% in 2002), ondersteund door solide macro-economische beleidsaanpassingen,
wereldwijd herstel en betere prijzen voor exportproducten (vooral de olieproductie
in Nigeria). Tegelijkertijd ondervindt met name de «hoorn van Afrika»
nadeel van de droogte (Ethiopië), is er politieke onrust in de CFA Franc
zone (Ivoorkust) en zijn er in het algemeen door de terrorismedreigingen lagere
toerisme-inkomsten.Ondanks deze positieve voorspelling is voor het behalen van de Millenium
Development Goals een significant hoger groeipad nodig (7% volgens het IMF).
Hoewel in bepaalde landen al veel vooruitgang is geboekt op het terrein van
verbetering van het investeringsklimaat (Tanzania, Oeganda, Mali) kan volgens
het IMF nog veel meer worden bereikt. Ook worden meer ODA, handelsliberalisatie
in de landen zelf en een betere toegang tot westerse markten samen met flexibele
wisselkoersen genoemd als voorwaarden voor een hogere groei in 2004.Terwijl het IMF een groei voor de eurozone voorspelt van 2,6% in 2003
en 3,9% in 2004, ligt de groei voor Centraal Europa (2,7 respectievelijk 3,6%),
de Baltische Staten (5,5 respectievelijk 5,9%) en de GOS-landen (5,8 respectievelijk
5,0%) significant hoger. De institutionele verbeteringen die deze landen hebben
doorgevoerd, voor een deel met het oog op toetrekking tot de EU («een
natuurlijk anker»), lijken hun vruchten af te werpen. Dit proces zal
door moeten gaan. Conclusie: het beeld dat uit de MEV komt (andere, armere
regio's groeien harder dan geïndustrialiseerde landen) wordt dus door
het IMF bevestigd.Binnen de EU hoor je vaak dat de verschillen tussen
landen onderling kleiner zijn geworden, maar binnen met name de grote landen
veel groter. Is dit juist? En speelt dit effect dan misschien ook op wereldniveau?De verschillen tussen EU-lidstaten zijn inderdaad kleiner geworden. Om
een voorbeeld te geven: In de periode 1966–1975 lag het BBP per hoofd
(in koopkrachtpariteiten) in Portugal (52%), Griekenland (63%) en Ierland
(62%) ruim onder het EU-gemiddelde (100%). Anno 2003 liggen deze ratio's op
73% (Portugal), 71% (Griekenland) en zelfs 124% (Ierland). Dit terwijl relatief
rijke landen als Denemarken, Zweden en Duitsland zijn «teruggevallen»
van 123 naar 121% (Denemarken), 121% naar 100 (Zweden) en van 115% naar 104%
(Duitsland). De verschillen binnen de landen is grosso modo enigszins toegenomen
(ondanks het bestaan van de structuurfondsen die voor achtergebleven regio's
zijn bedoeld).Mondiaal gezien zijn de inkomensverschillen tussen landen verminderd,
zeker wanneer gekeken wordt naar landen die integreren in de wereldeconomie.
Deze zogenoemde globalisers (landen die hun economieën
hebben opengesteld, maar daarnaast ook hebben geïnvesteerd in human capital) hebben ook de armoede weten te reduceren
(zie hieronder een grafiek uit een recent rapport van de Wereldbank). Binnen
landen is de ongelijkheid vaak toegenomen, denk bijvoorbeeld aan China waar
de kustregio vooral blijkt te profiteren van de groei en de rurale regio's
achterblijven. Het kost tijd en goed beleid (infrastructuur, onderwijs, etc)
voordat de voordelen van groei beter worden gespreid. Samengenomen bepalen
de inkomensongelijkheid tussen landen en binnen landen of de
mondiale ongelijkheid is toe/afgenomen. Hierover zijn de empirische studies
verdeeld. Volgens de Wereldbank lijkt er sprake van een lichte afname in de
afgelopen decennia (het eerst effect zou dus het tweede overheersen). Conclusie:
Op mondiaal niveau lijkt dus hetzelfde te spelen als op EU-niveau, maar op
methodologische gronden (vooral dataproblemen) is het riskant harde conclusies
te trekken.mogelijkheden om externe financieringsmogelijkheden te kunnen verwerven
en om buitenlandse investeringen aan te kunnen trekken. Nederland zet zich
dan ook in om voor alle ontwikkelingslanden, dus ook die in Afrika, een houdbaar
schuld niveau te creëren. Arme, zwaarverschuldigde landen krijgen de
kans om het zgn. Heavily Indebted Poor Countries Initiatief te doorlopen.
Landen die het HIPC-Europese structuurfondsmiddelen aan Nederland ter beschikking gesteld.
Een groot deel hiervan, euro 1510 mln, was bestemd voor het Europees
Sociaal Fonds. Van het totaal is euro 1746,88 mln aan Europese middelen
in de periode 1994–1999 gerealiseerd (waarvan euro1020 gerealiseerd
is binnen het Europees Sociaal Fonds). De definitieve cijfers worden naar
verwachting in het voorjaar van 2004 door de Europese Commissie vastgesteld,
na beoordeling van de eindverslagen van de programma's. Voor Europa als geheel
geldt dat er in de periode 1994–1999 circa 5 mld van de structuurfondsmiddelen
niet gebruikt is. Dit vloeit naar de lidstaten terug naar rato van de afdracht
(voor Nederland 4,85%). Dit betekent dat circa euro 242,5 mln uit de
structuurfondsmiddelen over de periode 1994–1999 terugvloeit naar Nederland
in de vorm van korting op de afdrachten.Voor de periode 2000–2006 is er aan Nederland in totaal circa euro 3286
mln aan Europese middelen toegekend. Nieuw in de periode 2000–2006 is
dat de Europese middelen die per jaar worden toegekend uiterlijk binnen twee
jaar na het jaar van toekennen besteed moeten zijn. Gelden die niet besteed
zijn vloeien automatisch terug naar Brussel. Tot nu toe is in totaal circa
euro 22,7 mln van de jaartranche 2000 niet gebruikt en dus gedecommitteerd
(waarvan euro 22 mln voor rekening komt van het Europees Sociaal Fonds).Een totaaloverzicht van de uitvoering van de diverse structuurfondsprogramma's
(incl. de onderuitputting per programma) zal op korte termijn door de staatssecretaris
van Economische Zaken aan de Tweede Kamer worden toegestuurd.De koopkracht van huishoudens is in 2001 mede dankzij
de belastinghervorming behoorlijk gestegen. Toch is in datzelfde jaar de bijdrage
van de particuliere consumptie aan de economische groei beperkt gebleven (0,2
in 2001 en 0,1 in 2002). Zelfs lager dan de bijdrage van de overheidsconsumptie
aan de groei (0,9 in 2001 en 0,8 in 2002). MEV pag. 87. Welke factoren hebben
hierbij een rol gespeeld?De consumptiegroei was in 2001 laag gezien de lastenverlichting die met
de invoering van het nieuwe           –  belastingstelsel gepaard ging. Een oorzaak van de lage consumptiegroei
is dat consumenten anticipeerden op de btw-verhoging van 1 januari 2001. Dit
zorgde eind 2000 voor een sterke stijging van vooral duurzame productiegoederen
zoals auto's en begin 2001 voor een krimp. Verder daalden in 2001 de aandelenkoersen
sterk en kwam er een einde aan een periode van forse huizenprijsstijgingen.
Ook dit drukte de consumptiegroei in 2001. In het eerste jaar van de Euro is er veel geklaagd
over de stijging van de prijzen. Anderzijds vind je in de MEV geen aanwijzingen
voor extra prijsstijgingen en ook geen stijging van de winstmarges. Immers
de AIQ stijgt. Een verklaring zou kunnen zijn dat gemiddeld alles klopt, maar
in bepaalde bedrijfstakken niet. B.v. de horeca. Wat is de mening van onze
minister op dit punt?Het is inderdaad juist dat in de horeca sterkere prijsstijgingen zijn
opgetreden Voor de totale inflatie is het cijfer in 2002 (het eerste eurojaar)
daardoor hoger dan in 2001.Hoe wil het kabinet verhinderen dat bij de hervorming
van het zorgstelsel de kosten niet meer in de hand te houden zijn? Bestaat
hiervoor een scenario?De doelmatigheid van de zorguitgaven zal door de hervorming van het zorgstelsel
toenemen. De centrale aanbodsturing door de overheid zal – geleidelijk –
worden vervangen door vraagsturing waarbij met elkaar concurrerende verzekeraars
worden geprikkeld om doelmatig zorg in te kopen, waarvoor ze ook over de instrumenten
beschikken. Indien overschrijdingen van het Budgettair Kader Zorg dreigen
heeft de overheid zoals eerder aangegeven nog drie instrumenten om in te grijpen,
te weten het verkleinen van het verzekerde pakket, het verhogen van de eigen
betalingen en als laatste redmiddel systeemwijzigingen. Bovendien beschikt
de overheid in beginsel nog altijd over mogelijkheden om in te grijpen bij
de prijzen van aanbieders.Door de Tweede Kamer is de eigen bijdrage vervangen
door een hoger eigen risico.Maakt deze wijziging nog verschil voor de vraagsturing
in de VGZ?Introductie van eigen betalingen – in de vorm van een eigen risico
of van eigen bijdragen – geeft verzekerden een prikkel om kritischer
te zijn ten aanzien van hun eigen zorgconsumptie. Deze prikkel ontbreekt in
het ziekenfonds nu vrijwel volledig. Ten opzichte van de huidige situatie
krijgen verzekerden dus een sterkere prikkel om bewuster te kiezen voor het
al dan niet consumeren van zorg. Wat betreft het vervangen van de eigen bijdrage
voor medicijnen door een eigen risico kan worden gesteld dat aan de ene kant
de eigen bijdrage specifiek gericht was op het medicijngebruik, maar aan de
andere kant vanzelfsprekend geen werking had voor andere vormen van zorg.
Daarnaast verschillen het eigen risico en een eigen bijdrage in de wijze waarop
burgers een prikkel ervaren om kostenbewust te handelen. Een eigen risico
geeft een relatief grote prikkel kostenbewust met zorg om te gaan tot dat
de limiet is bereikt. Een eigen bijdrage op medicijnen is anderzijds relatief
beperkt per recept, maar blijft werken omdat ze niet is gebonden aan een limiet.In hoeverre wordt bij de dereguleringsoperatie ook
gelet op de Europese regelgeving?Binnen de EU bestaat geen dereguleringsoperatie als zodanig. Wel is er
een actieplan voor vereenvoudiging en verbetering van de regelgeving, waarin
de reductie van administratieve lasten is meegenomen. Tijdens het Nederlandse
voorzitterschap in 2004 zal het terugdringen van de administratieve lasten
voor bedrijven tot de topprioriteiten behoren. De aanpak daarvan zal langs
drie sporen geschieden; namelijk het operationaliseren van de Lissabondoelstellingen
(ten aanzien van duurzame groei) op administratieve lasten terrein, een evaluatie
ten behoeve van een meer op de administratieve lasten toegespitste follow-up
van het lopende actieplan, en een dossiergerichte aanpak van de administratieve
lasten die voortkomt uit allerlei Europese regels.Is het kabinet voornemens de fraude in Europa op het
gebied van de btw en het terugdringen van Europese regelgeving op de agenda
te plaatsen tijdens ons EU-Voorzitterschap? Wordt dit met de Ieren besproken?Nederland hecht veel belang aan een goede werking van het btw-stelsel
en de bestrijding van misbruik in de btw. Waar mogelijk zullen wij tijdens
ons voorzitterschap de bestrijding van btw-fraude op de Europese agenda plaatsen.
Daarbij valt bijvoorbeeld te denken aan de rationalisering van bestaande,
voor lidstaat specifieke anti-misbruik maatregelen. Blijkens de herijkte btw-strategie
van de Europese Commissie, COM(2003)614, wil de Europese Commissie hiervoor
in het tweede kwartaal van 2004 een richtlijnvoorstel bij de Raad en Europees
Parlement indienen. Daarbij zullen dan bepaalde, effectief gebleken maatregelen
tot alle lidstaten worden uitgebreid. Tijdens het Nederlandse voorzitterschap
liggen wetgevende initiatieven van de Europese Commissie met betrekking tot
de bestrijding van de zogenaamde btw-carrouselfraude niet voor de hand. Op
dat punt heeft de Commissie aangegeven dat de bestrijding in eerste instantie
door de lidstaten in de uitvoerende sfeer zal moeten plaatsvinden. Door een
steeds verdergaande samenwerking tussen de lidstaten zou de fraude met de
steun van de Commissie binnen aanvaardbare grenzen gehouden moeten kunnen
worden. De Commissie ziet pas een wetgevende rol voor haar zelf weggelegd
als de carrouselfraude in de toekomst een dergelijke omvang zou nemen, dat
de normale werking van de economische markten wordt belemmerd door onaanvaardbare
concurrentieverstoringen ten nadele van bonafide ondernemers.Daarnaast is het kabinet voornemens om het terugdringen van de administratieve
lasten voor bedrijven op de Europese agenda te zetten. Een plan van aanpak
is in de maak. Dit heeft raakvlakken met het Better Regulation Initiative
van de Europese Commissie, dat tot doel heeft de kwaliteit van de regelgeving
te verbeteren en het aantal pagina's regelgeving te verminderen. Dit wordt
zeker met de Ieren besproken. Nederland en Ierland werken o.a. nauw samen
bij het organiseren van een ambtelijke bijeenkomst hierover, die in februari
gehouden zal worden.Bestaan er op het ministerie plannen op het gebied
van een generaal pardon voor zwartspaarders in België?
Hoe zijn de ervaringen geweest in Italië?Op de vraag of er op Financiën plannen zijn om een fiscaal generaal
pardon te verlenen voor Nederlanders met zwarte spaartegoeden in het buitenland
kan ik ontkennend antwoorden. Volgens berichtgeving in de pers heeft de Italiaanse
amnestieregeling bij het vrijwillig melden van zwarte buitenlandse tegoeden
geleid tot een aanzienlijke «repatriëring» van zwarte buitenlandse
tegoeden terug naar Italië. Ook de Belgische regering heeft in september
plannen goedgekeurd om een belastingamnestie in te voeren per 1 januari 2004.
Deze plannen zijn echter niet onomstreden. Vanuit Europees rechtelijk oogpunt
zijn er bezwaren omdat voor de toepassing van de amnestie met een gunstige
als voorwaarde geldt, dat buitenlandse tegoeden worden geïnvesteerd in
de Belgische economie. Een ander bezwaar is dat fraudeurs door de amnestieregeling
gunstiger zouden worden behandeld dan eerlijke belastingplichtigen. Het is
de vraag hoe de Belgische regeling er uiteindelijk uit komt te zien en wat
de uiteindelijke resultaten zullen zijn.Het beleid van Financiën is daarentegen erop gericht om Nederlanders
met zwart vermogen in het buitenland stevig aan te pakken en, via gerichte
publicitaire acties, het beroep op de zogenaamde inkeerregeling te stimuleren.
De inkeerregeling houdt in dat belastingplichtigen die besluiten hun zwarte
vermogen spontaan bij de Belastingdienst te melden, niet strafrechtelijk worden
vervolgd (als dat aan de orde zou zijn) en geen boete hoeven te betalen. Wel
moeten ze alsnog de belasting betalen die ze in het verleden hebben ontdoken.
Het gaat dan om inkomstenbelasting in box 1 (tegen maximaal het tarief van
52%) en box 3 (vermogensrendementheffing tegen 30%). Voor belasting verschuldigd
over jaren voor 2001 gaat het om inkomstenbelasting (tegen het in de betrokken
jaren geldende progressieve tarief) en om vermogenbelasting (tarief van rond
de 0,7%).Een generaal pardon zou niet alleen rechtsongelijkheid betekenen ten opzichte
van degenen die hun tegoeden altijd netjes hebben aangegeven maar ook ten
opzichte van degenen die inmiddels zijn beboet, strafrechtelijk vervolgd of
gebruik hebben gemaakt van de inkeerregeling. Verder zal vanaf 1 januari 2005
de spaarrenterichtlijn worden toegepast. Op basis van deze richtlijn zullen
de Europese lidstaten informatie gaan uitwisselen over grensoverschrijdende
rentebetalingen aan natuurlijke personen. Enkele lidstaten zullen in plaats
daarvan gedurende een overgangstermijn op deze rentebetalingenWordt bij deregulering gezocht naar snelle oplossingen
voor gevallen waarbij ondernemers en burgers te maken krijgen met tegenstrijdige
regels? Zou er een centrale instantie kunnen komen die in zo'n geval de knoop
doorhakt, waardoor wij ook afkomen van een deel van het gedogen?Bij het meldpunt tegenstrijdige regelgeving voor het bedrijfsleven van
Economische zaken zijn bijna 800 knelpunten gemeld. De meerderheid betreft
tegenstrijdige eisen en aanwijzingen bij de uitvoering en handhaving van regels.Het aanpakken van dergelijke tegenstrijdigheden vereist een aanpak die
daarbij aansluit. Een aanpak op lokaal niveau, waarin betrokken partijen (gemeenten,
provincies, inspectiediensten en ondernemers) samenwerken aan oplossingen.
Dit jaar nog zullen daarvoor werkgroepen worden ingesteld, waarin alle relevante
partijen participeren. Deze werkgroepen hebben tot taak het gezamenlijk vinden
en beproeven van praktische maatwerk oplossingen. Doel is te komen tot heldere,
eenduidige en in praktijk uitvoerbare eisen en aanwijzingen, in een snel en
efficiënt proces, met rechtszekerheid voor de ondernemer, binnen het
bestaande wettelijke kader. Medio 2004 worden de resultaten van deze werkgroepen
verwacht. Vervolgens zullen de oplossingen die effectief en efficiënt
zijn breder worden uitgerold.Deze minister is belast met het oplossen van het probleem
van de administratievelastendruk. Kan hij in grote lijnen uiteenzetten hoe
hij denkt dit probleem aan te pakken?Alle ministers zijn ervoor verantwoordelijk dat de administratievelastendruk
op hun eigen terrein vermindert. Gezamenlijk zullen we de administratieve
lasten voor bedrijven en burgers met een kwart terugbrengen. De voortgang
hiervan op het terrein van het bedrijfsleven zal worden gecoördineerd
door deze minister in de context van de begrotingscyclus. De spelregels die
daarvoor zijn overeengekomen, zijn vastgelegd in bijlage 10 van de miljoenennota.
De minister voor BVK ontwikkelt een eigen coördinatiemechanisme waar
het gaat om de administratieve lasten voor de burgers.Staatssecretaris Van Eijck heeft vorig jaar bij de
AFB toegezegd de feestdagenregeling vanuit de administratievelastendruk te
bezien. Tevens wordt gevraagd of deze regeling niet kan worden vereenvoudigd
door b.v. alles vrij te stellen onder de euro 50.Juist de afschaffing van de feestdagenregeling per 1 januari 2003 levert
structureel een administratieve lastenverlichting op van structureel euro 30
mln. In totaal bedroegen de administratieve lasten van de feestdagenregeling
voor de loonheffing in 2002 circa euro 40 mln. Bij de berekening van
het effect voor de administratieve lasten als gevolg van het afschaffen van
de feestdagenregeling is er van uitgegaan dat op de verstrekking het regime
van de eindheffing van toepassing is. Als gevolg hiervan nemen de administratieve
lasten met circa 80% af. Dit komt overeen met een administratieve lastenverlichting
van circa euro30 mln. De administratieve lasten die resteert bedraagt circa
euro 10 mln.Het terugdraaien van het afschaffen van de feestdagenregeling waarbij
de hoogte van de belastingvrije gift jaarlijks per werknemer maximaal euro 50
bedraagt kost circa euro 80 mln structureel. De administratieve lastenverzwaring
die hiermee gepaard gaat is fors en loopt richting de euro 30 mln structureel.
Hooguit kan als gevolg van een maximumbedrag van euro 50 per werknemer,
het aantal verstrekkingen verminderen, waaronder de administratieve lastenverzwaring
iets minder bedraagt dan euro 30 mln structureel. Daarnaast betekent het terugdraaien wederom dat de mogelijkheid bestaat
dat de feestdagenregeling wordt tot een vrij algemeen toegepaste vorm van
goedkoop loon. VVDDe toezegging van de staatssecretaris om de Tweede
Kamer op halfjaarlijkse basis inzicht te geven in het aantal door de kennisgroepen
behandelde vragen en het aantal beleidsbesluiten dat daarvan het gevolg is
een goede zaak. De VVD-fractie verzoekt de staatssecretaris ook de Eerste
Kamer dit inzicht te geven.Dit is uiteraard geen probleem. Daarvoor zullen we dan ook zorgenStaat bij de staatssecretaris het vestigingsklimaat
echt op de agenda? Gerefereerd wordt aan «Joop Wijn tast vestigingsklimaat
verder aan» uit het Financieele Dagblad van 30 oktober jl.. Artikel
gaat over de zogenaamde opstapregeling. De Eerste kamer heeft deze regeling
indertijd afgedwongen en deze toezegging wordt nu uitgehold. In het artikel
staat: «Deze gang van zaken is helaas symptomatisch voor de houding
die de Belastingdienst tegenwoordig inneemt ten opzichte van buitenlandse
investeerders.» Deelt de staatssecretaris deze conclusie en zo nee waarom
niet?Gesteld wordt dat bij de uitleg van de opstapresolutie een toezegging
aan de Eerste Kamer wordt uitgehold. Ik ben het daar niet mee eens. Het standpunt
in het vraag en antwoord besluit hierover is in lijn met de bedoeling van
de toezegging aan de Eerste Kamer destijds.Daarnaast wordt de vraag gesteld of dit symptomatisch is voor de houding
die de Belastingdienst tegenwoordig inneemt ten opzichte van buitenlandse
investeerders. Ik meen dat toepassing van het recht zoals dat recht bedoeld
is, niet kan worden gezien als een onjuiste opstelling van de Belastingdienst.
In dit verband merk ik op dat de Belastingdienst een constructieve en coöperatieve
houding aanneemt ten opzichte van buitenlandse investeerders.MKB verdient meer aandacht van het kabinet, o.a. door
het eenvoudiger maken van het bijeenbrengen en door het aantrekkelijker maken
van bedrijfsopvolging. Obstakels: successiewet en het progressieve ib-percentage
52%. Deel de staatssecretaris deze visie?Het kabinet heeft zeker aandacht voor de positie van het MKB. Daarbij
kan onder meer gewezen worden op de euro 100 mln die gereserveerd is
voor een intensivering van de WBSO mede gericht op het MKB, de euro 50
mln intensivering voor de afdrachtvermindering kinderopvang gericht op het
MKB en de afschaffing van de WAZ-premieheffing. Ook de doelstelling in het
HA om de administratieve lasten voor het bedrijfsleven met 25% te verlagen
is van groot belang voor het MKB. Wat betreft de bedrijfsopvolging is een
nota Bedrijfsopvolging in voorbereiding. Het streven is erop gericht om deze
nota nog dit jaar naar de Tweede Kamer te zenden. Daar komt het onderwerp
van de bedrijfsopvolging, zoals de nota al aangeeft, uitgebreid aan de orde.
In 2005 zal ook de reservering van 80 mln voor de lastenverlichting via de
successiewetgeving worden ingevuld. Een verlaging van het IB-percentage van
52% kan niet specifiek voor het MKB. Dit moet generiek. Een verlaging per
procentpunt kost euro 146 mln. Gelet op de huidige economische situatie
denkt het kabinet hier niet gelijk aan.Wat heeft het kenniscentrum PPS tot op heden gedaan
heeft en wat is er concreet bereikt?De rijksoverheid heeft gekozen om publieke private samenwerking op een
gecontroleerde manier binnen de overheid te introduceren. Dit houdt in dat
in een bepaalde sector gestart wordt met een beperkt aantal pilotprojecten
met als doel:– te kijken of pps tot betere resultaten leidt– de pps-structuur te optimaliseren– te kijken welke (institutionele) belemmeringen in de weg staan
voor het gebruik van pps.– kennis opbouwen om zo verdere toepassing van pps te vergemakkelijken.Op basis van deze eerste pilots kan de toepassing binnen de sector verder
makkelijker worden verbreed.Zoals gezegd is het Kenniscentrum PPS ingesteld om de betrokken departementen
te ondersteunen bij de introductie en verbreding van pps. Deze ondersteuning
van het kenniscentrum PPS bestaat uit:– het verkennen van nieuwe sectoren en het aanzetten tot het gebruik
van pps in deze sectoren;– het ondersteunen van de departementen bij het opstellen en het
uitvoeren van hun pps-programma's; o.a.– door een actieve inbreng van kennis en ervaring bij de pilot projecten;– door het ontwikkelen van de instrumenten die behulpzaam bij het
toepassen van pps– door het signaleren en het wegnemen van belemmeringen voor de
toepassing van pps.– het opbouwen en verspreiden van kennis over pps (ook van departement
naar departement).De eerste sector was de weg en rail sector, waar inmiddels drie pilots
(HSL Infraprovider, A59 en N31) succesvol zijn aanbesteed. Het hoogheemraadschap
Delfland is bezig met de afronding van de aanbesteding van pps-contract voor
een waterzuiveringsinstallatie. In de scholenbouw is de aanbesteding van de
eerste pilot gaande (Montaigne Lyceum in Den Haag). In de rijksgebouwensector
overwegen Financiën en Justitie pps in te zetten bij respectievelijk
de renovatie van het departement en de bouw van een gevangenis. De RGD is
nog op zoek naar twee additionele pilots. De toepassing van pps wordt verkend
bij Defensie en in de zorgsector (o.a. ziekenhuizen en verzorgingstehuizen).
Begin 2004 zullen de betrokken departementen in de jaarlijkse pps-rapportage
aangegeven hoe ver ze zijn in uitvoering van hun programma's en hoe ze in
2004 de toepassing van pps binnen hun sector gaan verbreden.Tot welke deregulering wil de minister eigenlijk komen?
Kan hij de deregulering in een concreet gegeven uitdrukken? Welke sancties
past de minister toe indien een departement de doelstelling niet haalt?Het is goed beperking van administratieve lasten en deregulering te onderscheiden.
Deregulering (oftewel minder regels) is breder dan administratieve lastenverlichting.
Niet alle regels leiden tot administratieve lasten en een vermindering van
de administratieve lasten betekent niet automatisch dat er minder regels zijn
(bijvoorbeeld rapportageplicht verminderen van 1 per maand naar 1 keer per
kwartaal zorgt alleen voor administratieve vereenvoudiging van de regel).Het verminderen van de administratieve lasten met een kwart is een belangrijke doelstelling van het kabinetsbeleid. Enerzijds door middel
van deregulering. Deze methode heeft de voorkeur vanwege drie redenen: (1)
om ondernemers meer ruimte te geven, (2) om tegenstrijdige regels weg te nemen
en (3) om de handhaving makkelijker te maken.Echter niet alle regels zijn per definitie onzinnig. Sterker nog, veel
administratieve lasten vloeien voort uit uitzonderingen op regels waar bedrijven
zelf om vragen. Ook leggen bedrijven elkaar informatieverplichtingen op brancheniveau
op. Het is daarom ook zaak om noodzakelijke regels zo slim mogelijk te ontwerpen,
zodat ondernemers daar makkelijk aan kunnen voldoen.De effectiviteit van de (resterende) regels moet hierdoor toenemen. Een
goed voorbeeld zijn de voorstellen van minister Dekker die het mes zetten
in de regels voor woningbouw.Het moge duidelijk zijn dat op het te weinig terugdringen van regels als
zodanig geen sancties staan, anders dan politieke. Ten aanzien van de verantwoordelijkheden
bij het realiseren van de taakstelling op het terrein van de administratieve
lasten voor bedrijven zijn wel afspraken gemaakt. Zie hiervoor het antwoord
op een vraag van het CDA.Hoe denkt de minister de verkokerde wetgeving in te
tomen?De operatie ter vermindering van de administratieve lasten leidt tot het
doorlichten van de huidige regelgeving op overbodige informatieverplichtingen
en inconsistenties in de regelgeving. Hierbij worden een aantal ondersteunende
instrumenten ingezet waarmee de invalshoek van de ondernemer wordt gekozen,
die met name last heeft van die verkokering. Hierbij moet gedacht worden aan
het werken met modelbedrijven, waarbij de effecten voor een het bedrijf in
een bepaalde sector in kaart worden gebracht van de wetgeving van verschillende
departementen waarmee het bedrijf te maken heeft, én een clusteraanpak
waarbij rijksdoorsnijdende en de grenzen van individuele departementen overschrijdende
thema's worden aangepakt. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20032004-328-337.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl