Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2007 (30800 IV)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2006-2007, pag. 1930-1949

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

22-01-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

nr. 29, pagina 1930-1949

20-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 30800-IVToon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 12 december 2006 over vrij verkeer van werknemers tussen de nieuwe EU-lidstatenPagina 1973-1975
Noot 1: BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer op vragen gesteld in de eerste termijn van de begrotingsbehandeling van VROM en het Waddenfonds 2007Pagina 1985-1989
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (30885 XII)Pagina 1977-1977
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 12 december 2006 over landgebonden asielbeleidPagina 1949-1951
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 20 december 2006 over de BetuweroutePagina 1956-1958
Debat naar aanleiding van een schriftelijk overleg over archeologische monumentenzorgPagina 1882-1883
Behandeling van de wetsvoorstellen: - Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (30885 IIA); - Wijziging van de begrotingsstaat van de Raad van State, de Algemene Rekenkamer, de Nationale ombudsman, de Kanselarij der Nederlandse Orden, het kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba (IIB) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (30885 IIB); - en nog 14 andere wetsvoorstellen (30885 III t/m G)Pagina 1881-1882
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2007 (30800 XI)Pagina 1883-1910
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (30885 XIII), en over: de motie-Crone c.s. over oplossingen voor het honoreren van ingediende aanvragen in het kader van de overgangsregeling MEP-subsidies (30885 XIII, nr. 4)Pagina 1977-1977
Stemming over een motie, ingediend tijdens het debat over regels dispensatie avv, te weten de motie-Blok c.s. over de voorgenomen wijziging van de regels dispensatie Algemeen Verbindend Verklaren van cao's (30800 XV, nr. 62)Pagina 1982-1982
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (30885 VI)Pagina 1951-1952
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de begrotingsstaat van het Infrastructuurfonds voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (30885 A)Pagina 1977-1977
Stemming over een motie, ingediend bij het debat over de archeologische monumentenzorg, te weten: de motie-Van Leeuwen over het op zich nemen van de taak van wetenschappelijk toezichthouder door de Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten (29259, nr. 34)Pagina 1977-1977
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2007 (30800 IV)Pagina 1930-1949
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2007 (30800 XI)Pagina 1912-1930
Het opmaken van een voordracht van drie kandidaten ter vervulling van een vacature bij de Belastingkamer van de Hoge Raad (30911)Pagina 1976-1976
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (woensdag 20 december 2006)Pagina 1984-1984
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de begrotingsstaat van het Gemeentefonds voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (30885 B)Pagina 1977-1978
Stemmingen over moties, ingediend tijdens het debat over vrij verkeer van werknemers, te weten: - de motie-De Wit/Fritsma over het opnieuw invoeren van de arbeidsmarkttoets voor de 16 sectoren (29407, nr. 57); - de motie-Bussemaker/Van Hijum over een vraaggerichte re-integratie van werklozen naar werk in sectoren waar de arbeidsmarkttoets is of wordt losgelaten (29407, nr. 58)Pagina 1983-1983
Stemming over een motie, ingediend bij het debat over de Najaarsnota 2006, te weten: de motie-Crone c.s. over verduidelijking van het budgetrecht in de Comptabiliteitswet (30885, nr. 3)Pagina 1976-1977
Stemmingen over moties, ingediend tijdens het debat over de Betuweroute, te weten: - de motie-Gerkens/Roemer over een onafhankelijk onderzoek naar nut en noodzaak van acute aanpassingen aan het beveiligingssysteem (22589,22026, nr. 278); - de motie-Dijksma c.s. over een risicoanalyse voor de hsl-Zuid en de Betuweroute (22589, 22026, nr. 279); - de motie-Duyvendak over het niet tijdig signaleren en oplossen van problemen met de hsl en de Betuwelijn (22589, nr. 280)Pagina 1982-1982
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (30885 XII)Pagina 1952-1956
Stemmingen over moties, ingediend bij de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2007 (30800 XI), te weten: - motie-Duyvendak c.s. over stopzetting van de ontwikkeling van het bedrijventerrein in de Hoeksche Waard (30800 XI, nr. 40); - motie-Duyvendak/Ouwehand over nieuwe kerncentrales als zijnde geen optie voor klimaatbeleid (30800 XI, nr. 41); - en nog 22 andere moties (30800 XI, nr. 42 t/m 49, 52 t/m 61, 63 t/m 65 en 67)Pagina 1978-1980
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (30885 XIII)Pagina 1975-1976
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (30885 VI)Pagina 1980-1980
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 20 december 2006 over de regels voor dispensatie van de algemeenverbindendverklaring van cao'sPagina 1958-1959
Debat over knelpunten in de thuiszorgPagina 1959-1973
Stemmingen over moties, ingediend tijdens het debat over knelpunten in de thuiszorg, te weten: - de motie-Kant c.s. over een garantie voor instellingen over vergoeding van in 2006 geleverde geïndiceerde zorg (30800 XVI, nr. 52); - de motie-Kant c.s. over het definiëren van niet geleverde geïndiceerde zorg als knelpunt (30800 XVI, nr. 53); - de motie-Kant c.s. over het voorkomen van klantenstops in de thuiszorg (30800 XVI, nr. 54) en 1 andere motie (30800 XVI, nr. 55)Pagina 1982-1983
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (30885 XV)Pagina 1980-1980
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over het landgebonden asielbeleid, te weten: - de motie-De Wit c.s. over het bieden van categoriale bescherming aan asielzoekers uit Centraal- en Zuid-Irak (19637, nr. 1118); - de motie-De Wit c.s. over het verstrekken van een verblijfsvergunning aan de 181 in februari 2006 gepresenteerde Syriërs (19637, nr. 1119)Pagina 1981-1982
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de begrotingsstaten van het ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (30885 X)Pagina 1977-1977
Regeling van werkzaamheden (woensdag 20 december 2006)Pagina 1910-1911
Stemmingen over moties, ingediend bij de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2007 (30800 IV), te weten: - de motie Leerdam c.s. over concretisering van de steun aan het DELTAplan Onderwijs (30800 IV, nr. 15); - de motie-Leerdam c.s. over nadere afspraken over de ondersteuning door en in Nederland bij de handhaving van de sociale vormingsplicht (30800 IV, nr. 16); - en nog drie andere moties (30800 IV, nrs. 17, 18 en 19)Pagina 1980-1981
Presentie en opening (woensdag 20 december 2006)Pagina 1881-1881

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 158 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Vaststelling
van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2007 (30800 IV).De voorzitter:Ik richt een speciaal woord van welkom tot de gasten in onze voorzittersloge,
de heer Comenencia, de heer Wawoe en de heer Warnink. Fijn dat u er bent!De algemene beraadslaging wordt geopend.De heer Leerdam (PvdA):Voorzitter. Daar staan wij weer! Andere ruimte, een ietwat andere samenstelling
en een andere agenda! Laten wij toch even beginnen waar wij de vorige week
zijn gestopt. Er valt nog veel te bespreken over de staatkundige verhoudingen.Vorige week heeft de fractie van de Partij van de Arbeid minister Nicolaï
gecomplimenteerd met de voortvarende onderhandelingen. Mij moet echter wel
van het hart dat ik het gevoel heb dat die voortvarendheid een keerzijde heeft.
De minister confronteert de Kamer met voldongen feiten en lijkt soms te vergeten
dat de Kamer nog alle vrijheid heeft om straks de wettelijke vertaling en
de uitwerking van de afspraken te verwerpen. Ik heb er het volste vertrouwen
in dat wij er uit komen. Vorige week heeft de PvdA-fractie haar steun voor
de hoofdlijnen en de balans van het akkoord nadrukkelijk uitgesproken.Wij blijven wel onze vraagtekens zetten bij de wenselijkheid om Sint Maarten
als half eiland de status van land binnen het Koninkrijk te geven. Wij willen
weten of de optie waarvoor gekozen is door de K3 ook besproken is met Sint
Maarten. Ik was niet tevreden over het antwoord vorige week. Ook wil ik weten
hoe het gaat met de samenwerking met Saint Martin. Zoals de
situatie nu is en zolang niet duidelijk is of alle opties met Sint Maarten
zijn doorgenomen, blijft de Partij van de Arbeid haar ernstige twijfels houden
over de werkbaarheid van het akkoord.Wij willen van dit debat geen herhaling van het voorgaande AO maken. Wij
hebben enkele nieuwe vragen, om te beginnen over de status van de eilanden
in de EU, de zogenaamde UPG- of LGO-status. De Nederlandse regering heeft
in de brief van 15 december jongstleden aangegeven af te willen wachten
wat het resultaat is van de analyse van de status van het eiland Mayotte.
Behalve dat ik dit opvallend afwachtend vind van de minister, vraag ik mij
praktisch af wie de analyse maakt, aangezien het verzoek van Mayotte om een
impact-studie is afgewezen.De aandacht richt zich nu vooral op de drie kleinere eilanden, terwijl
volgens mij ook Sint Maarten, Aruba en Curaçao onderzocht moeten worden.
Hoe staat de minister hierin?Ik vraag mij in dit kader nog iets af. Moeten wij straks alle eurobiljetten
uit de handel nemen? De K3-eilanden staan heel klein op de biljetten, in het
hoekje bij het kaartje van Europa, naast Frans Guyana en Guadeloupe. Moeten
nu Sint Eustatius, Saba en Bonaire er bij getekend worden? Ik stel deze luchtige
vraag omdat ik een serieus beeld wil krijgen van de status die de eilanden
gaan krijgen.Een ander punt is het DELTAplan Onderwijs van de Antilliaanse regering.
Gisteren hebben de Antillen een brief gestuurd, mede ondertekend door burgemeester
Opstelten. Zij omarmen de plannen van minister Leeflang en vragen onze minister,
dat ook te doen. Is minister Nicolaï hiertoe bereid? Kan hij zo spoedig
mogelijk concreet reageren op dit verzoek, door suggesties en voorstellen
te doen hoe Nederland kan inhaken op dit plan? Ik zal hierover zo nodig een
motie indienen.Verder maken wij ons zorgen over het gebrek aan voortgang bij de bestrijding
van illegale arbeid, ondanks een eerder ingediende motie. Kan de minister
hierop reageren?Ik wil de minister wijzen op twee elementen van het plan-Leerdam, om te
beginnen de opvang op de Antillen van Nederlandse verslaafden met een Antilliaanse
achtergrond. Ik heb al eerder gevraagd om daadkracht vanuit Nederland. Hoe
staat het daarmee?Ook vraag ik mij af hoe het gaat met de wetgeving die veroordeelde Antillianen
en Arubanen in de gelegenheid stelt om terug te keren naar huis na het uitzitten
van hun straf in Nederland. Ik heb dit punt bij de vorige begrotingsbehandeling
ook aangekaard. Als mensen niet in Nederland ingeschreven staan en zonder
enig perspectief rondzwerven, moeten zij de mogelijkheid krijgen terug te
keren. Minister Donner heeft dit erkend en in december 2003 een passende oplossing
beloofd. Is die oplossing er al?Ik overweeg een motie in te dienen die ertoe strekt dat Nederland via
artikel 40 van het Statuut de Antillen kan steunen in hun aanpak van de jeugdproblematiek
door jongeren die door naar Nederland te komen de sociale vormingsplicht ontduiken,
terug te begeleiden naar de Antillen.Ook ben ik zeer benieuwd hoe het gaat met de culturele schil rond de koninkrijkspelen; één
van de punten van het plan-Leerdam. De minister kon deze vraag verwachten.Ik dank de minister voor de informatie over de AMFO. Ik lees dat de bedrijfsprocessen
worden uitbesteed en dat de benoeming van de leden van de raad van toezicht
wordt voorbereid. Dat is prima, maar het duurt allemaal wel ontzettend lang!
Gelooft de minister nog echt in een goede afloop en een snelle oplossing?
Evenals bij het debat over de staatkundige verhoudingen geldt ook hier dat
structuren één ding zijn maar dat het welzijn van de mensen
altijd voorop moet blijven staan!Mevrouw Sterk (CDA):Mevrouw de voorzitter. Vorig jaar bij de begrotingsbehandeling heeft mijn
zeer gewaardeerde oud-collega Wim van Fessem gezegd: het gaat niet goed met
de Nederlandse Antillen: de schuldenlast stijgt, dus ook de rentebetalingen;
het onderwijs gaat achteruit, de werkloosheid stijgt en dus ook de armoede,
de geweldscriminaliteit is in 2004 toegenomen, er is onvoldoende financiële
discipline en de Nederlandse Antillen dreigen figuurlijk door het ijs te zakken.
Wij moeten hoop blijven koesteren en vertrouwen blijven hebben. Waarom? Omdat
wij allemaal graag willen dat het goed gaat met de Nederlandse Antillen, Nederland
voorop!Wie had durven dromen dat een jaar later goed nieuws te brengen was? Eindelijk
zijn de bestuurders over hun eigen schaduw heen gestapt en hebben het belang
van de bevolking vooropgesteld. Dat heeft geleid tot de historische akkoorden
die onlangs zijn gesloten over de staatkundige vernieuwingen. Deugdelijk bestuur,
goed onderwijs, goede sociale voorzieningen, goede overheidsfinanciën
en een goede rechtshandhaving zijn nu een stuk dichterbij. Dat is winst voor
alle partijen maar vooral voor de bevolking van wat nu nog de Nederlandse
Antillen heet.Het komende jaar moet veel duidelijk worden over de concrete uitwerking
van deze akkoorden. Zoals ik al zei tijdens het algemeen overleg: er zullen
nog de nodige hobbels komen. Belangrijk is in ieder geval dat Kamerbreed de
opvatting wordt gedragen dat het proces onomkeerbaar is en dat de eisen van
de Eilandsraad met betrekking tot Curaçao onacceptabel zijn. Om met
de adviseur van de kleine Antilliaanse landen de heer Hans Hillen te spreken:
dit is geen dictaat van Nederland dat per brief in Willemstad is afgeleverd,
het is een proces van onderhandeling. De CDA-fractie meent dat het maximale
gedaan is. Verder gaat zij niet. Dit is de bottomline. Bovendien blijkt de
bevolking van Curaçao een totaal andere mening te hebben dan de Eilandsraad.
Het wordt hoog tijd dat die mening voorop wordt gesteld door de politici op
Curaçao.Als Kamerlid heb ik de hele dag teletekst aan. Zojuist las ik daarop dat
er inmiddels provincies op jacht zijn op de K3-eilanden en dat Noord-Holland
zich Bonaire, Sint Eustatius en Saba wil toe-eigenen. Ik hoor graag een reactie
van de minister. Leeft diezelfde wens ook bij de K3-eilanden?De CDA-fractie vindt het van het grootste belang dat de deugdelijkheid
van bestuur en goede overheidsfinanciën geborgd zijn. In Nederland hebben
wij bijvoorbeeld baat bij de Algemene Rekenkamer wat het toezicht op het financieel
beheer betreft. De CDA-fractie hoort graag hoe de minister aankijkt tegen
de mogelijkheid om de Hoge Colleges van Staat, natuurlijk met
uitzondering van het parlement, hun diensten te laten verlenen aan Sint Maarten
en eventueel Curaçao. Wij zijn van mening dat zij een goede bijdrage
kunnen leveren aan het financieel beheer en aan andere taken die de Hoge Colleges
hier hebben.Vorige week hebben wij het DELTAplan Onderwijs gekregen. Doel van dit
plan is om alle activiteiten gericht op jongeren te bundelen. De CDA-fractie
vindt het een buitengewoon belangrijk initiatief. Het verdient immers de voorkeur
Antilliaanse jongeren perspectief te bieden op de Nederlandse Antillen zelf.
Onderwijs bevat de sleutel tot een betere positie en is met werk het beste
antwoord op armoede. Dit plan zal dan ook van betekenis zijn voor Nederland
en in het bijzonder voor de Nederlandse Antillengemeenten. In 2011 zal dit
moeten leiden tot een samenhangende aanpak, maar 2011 is wel erg ver weg.
Sommige jongeren zullen absoluut niet meer in aanmerking komen voor deze aanpak.
Wellicht is er weer een ander kabinet op de landen; wij weten hoe snel het
daar kan wisselen. Wat de CDA-fractie betreft, is het nodig dat er een versnelling
plaatsvindt. Wat gebeurt er tussentijds tot 2011? Welke rol is eventueel weggelegd
voor Nederlandse gemeenten? Ik noemde net de Antillengemeenten. Op welke termijn
zal de commissie worden ingesteld die de regie van de uitvoering ter hand
zal nemen? Wat betekent het afhaken van Curaçao in het traject naar
staatkundige vernieuwingen voor de uitwerking van het DELTAplan? Juist op
Curaçao zijn de problemen het grootst en is ook de bevolking het grootst.
Daar vindt de sociale vormingsplicht plaats. Het feit dat zij nu niet meedoen
met het programma zou consequenties kunnen hebben voor het DELTAplan, dat
uiteindelijk geïncorporeerd zal moeten worden in de staatkundige vernieuwingen.
Dit baart ons zorgen. Wij horen graag hoe de minister hiertegen aankijkt en
welke mogelijkheden er nog zijn. Ook vragen wij ons af in welke zin er financiële
steun wordt gegeven bij dit DELTAplan.Wij hebben al vele malen gesproken over de onvoldoende functionerende
voogdijregeling. Die regeling is van belang om te voorkomen dat minderjarige
Antilliaanse jongeren hier in Nederland tussen wal en schip raken. Wij horen
graag de laatste stand van zaken op dit punt.Tijdens het algemeen overleg heeft de CDA-fractie de wens uitgesproken
dat er ondersteuning komt bij de bestuurlijke transformatie, met name op de
kleine eilanden. Wij hebben toen vragen gesteld over de gemeentesecretaris
op Saba. De minister had mij toegezegd dat hij in eerste termijn hierop zou
terugkomen, dus ik hoor graag zijn antwoord.Armoede is een hardnekkig probleem op de eilanden. Bij de vorige begroting
kondigde de toenmalige minister aan dat de poverty reduction strategy in 2007
klaar zou zijn. Dat betekent dat die pas klaar is nadat de sociaal-economische
initiatieven klaar zijn. Is er nog ruimte om ook de conclusies van deze analyse
daarbij te betrekken?Tot slot is er nog de focus op Aruba. De schuldpositie van Aruba baart
ons nog steeds zorgen. Die is, zoals ook uit het onderzoek blijkt, wel iets
beter dan op de Nederlandse Antillen, maar wij weten hoe kwetsbaar de situatie
op Aruba is. Fidel Castro is op dit moment ziek en wij weten niet wat er in
de toekomst met Cuba gebeurt. Met het toerisme gaat het op dit moment goed
op Aruba, maar het is in zekere zin een kaartenhuis. Als er op Cuba iets verschuift,
kan dat consequenties hebben voor Aruba. Met de Nederlandse Antillen is een
stevig traject ingestoken wat de schuldsanering betreft, maar wat is er nu
precies met Aruba afgesproken? Uit de brief van 7 december jongstleden
blijkt dat er een vervolg op het onderzoek is ingesteld en dat daarbij sprake
is van een zekere medewerking van het ministerie van Justitie. Kan de minister
er iets explicieter op ingaan? Welke afspraken zijn er gemaakt? Kunnen wij
volgend jaar bij de begroting stellen dat de schuldpositie van Aruba sterk
is verbeterd? Dat zou voor iedereen goed zijn.Ik kom tot mijn conclusie. Er staat het Koninkrijk een spannend jaar te
wachten waarin veel aspecten van de uitwerking van de staatkundige vernieuwingen
concreet vorm moeten krijgen. Dat is een belofte voor de toekomst. Wat de
CDA-fractie betreft, zijn de bestuursakkoorden onomkeerbaar en ononderhandelbaar.
Wij wensen de minister veel succes en wijsheid.De heer Van Bommel (SP):Voorzitter. 2007 wordt hoe dan ook een cruciaal jaar voor de toekomst
van het Koninkrijk der Nederlanden. Zal het lukken om de koninkrijksrelaties
per juli effectief te veranderen en te verbeteren of wordt het een crisis?
Op de eilanden van de Nederlandse Antillen zijn stormachtige ontwikkelingen
aan de gang; wij hadden het daar recentelijk al over. Daar is het nu crisis.
De Nederlandse regering is het afgelopen jaar bereid gebleken, de statutaire
waarborgfunctie in te zetten om problemen het hoofd te bieden. Gezien de crisisverschijnselen
van financiële en bestuurlijke aard, wordt de druk om de waarborgfunctie
toe te passen, groter en veel omvattender.De SP-fractie heeft in het verleden ook gepleit voor het gebruik van de
waarborgfunctie en heeft daarbij vooral de nadruk gelegd op armoedebestrijding
en duurzame ontwikkeling. De beleidsdoelstelling is dat per 1 juli 2007
het aantal gewelddadige roofovervallen met 50% moet zijn gedaald. Wat
is op dit moment de stand van zaken op dat terrein? Wat is het tussentijdse
oordeel? Is er de noodzaak om in te grijpen, bijvoorbeeld met minder of juist
meer mensen? Wat zijn in het licht van de grote financiële moeilijkheden,
maar ook in het licht van de staatkundige verhoudingen in de Nederlandse Antillen
de vooruitzichten voor de realisering van het DELTAplan Onderwijs, dat vorige
maand door de regering van de Nederlandse Antillen is gepubliceerd? Het welslagen
van onder andere dit plan is van belang voor de middellange termijn, niet
alleen voor de Antillen, maar ook voor ons hier in Nederland. Iedereen spreekt
er vandaag over.Ik kom op Aruba. In de begroting schrijft de minister dat het zorgwekkend
is dat de overheid van Aruba er niet in geslaagd is om de begrotingstekorten
te beteugelen. De laatste poging tot het invoeren van een belasting op bedrijfsomzetten,
heeft alle sociale verhoudingen op scherp gezet. Vorige week heeft de koningin
zelfs een brandbrief van een aantal maatschappelijke organisaties gekregen.
Grijp in, riep de brief, er is brand op Aruba. Wat is de reactie van de Nederlandse
regering op deze situatie? Ziet zij een rol voor zichzelf weggelegd? Is zij
bereid om de regering van Aruba in overleg met de sociale partners aan een
oplossing te laten werken waardoor de overheidsfinanciën worden gesaneerd
en basisvoorzieningen voor de komende jaren worden gegarandeerd? Vorige week heeft mijn fractie al gemeld, met spanning te wachten op de
precieze begrenzing van het verschijnsel "openbaar lichaam". De
SP-fractie wil een geval behandelen, namelijk de onduidelijke of onbekende
positie van het oliebedrijf Valero op Sint Eustatius. Sint Eustatius komt
bij Nederland, maar wat volledig buiten beschouwing blijft – tot nu
toe ook in alle publicaties – is de bijdrage van het Amerikaanse bedrijf
Valero dat een grootschalige olieterminal aan het eiland heeft. Totaal onduidelijk
is welke voorwaarden aan Valero zijn gesteld. Wat betaalt het bedrijf voor
de overslag van de olie aan de overheid? Is het een reële prijs of zit
het bedrijf er voor een koopje? In het verleden hebben wij immers al eerder
deals gezien. Komt het geld aan Sint Eustatius ten goede of vloeit het geheel
of gedeeltelijk in een andere kas en, zo ja, welke dan? Is het juist dat het
eilandbestuur graag een grotere bijdrage van Valero had ontvangen dan uiteindelijk
het geval is en, zo ja, om welk bedrag gaat het dan? Dit zijn slechts enkele
van de vragen die opkomen bij het beschouwen van de situatie. De SP-fractie
wil graag het contract op tafel hebben. Is de minister bereid om, indien daar
behoefte aan is, het eilandbestuur te adviseren bij een eventuele heronderhandeling
over de voorwaarden waaronder het bedrijf op het eiland mag werken? De behoefte
daaraan heeft het eilandbestuur namelijk al laten doorschemeren. Als blijkt
dat aan het welzijn van de bevolking niet voldoende wordt bijgedragen door
het bedrijf, onder welke voorwaarden accepteert Nederland dan de aanwezigheid
van het bedrijf? Ik krijg graag de toezegging dat de Kamer zo spoedig mogelijk
hierover wordt geïnformeerd, zodat ook dit soort grote bedrijven bijdraagt
aan het welzijn van de bevolking en niet alleen een handige en goedkope locatie
veiligstelt.Ook het milieu hebben wij vorige week aan de orde gesteld. Aan de hand
van een aantal vragen heb ik geprobeerd, zicht te krijgen op het toekomstige
milieubeleid ten opzichte van de Antillen. Toen al heb ik het Kyoto-akkoord
aangestipt. De regering zei toen terecht dat zij eerst ging onderzoeken wat
deze afspraak precies voor de Antillen betekent. Het is echter wel van belang
om op korte termijn duidelijkheid te krijgen over dit soort kwesties. Ik vraag
de regering dan ook, voor 1 februari volgend jaar een aparte notitie
te schrijven of een apart hoofdstuk in de verdere plannen in te ruimen over
de toepassing van Nederlandse en internationale wetgeving in de Nederlandse
Antillen, zowel op de kleine drie als op de andere eilanden. Wij kunnen de
minister de vragen doen toekomen, zodat wij ze nu niet allemaal behoeven te
stellen. Als ik dan denk aan het bericht dat ons vanmiddag bereikte met betrekking
tot de provincie Noord-Holland, dan vraag ik mij af of deze provincies wel
weten wat zij precies aangaan. Wij als Kamer weten het niet. Zeker waar het
gaat om het toezicht houden op wetgeving, bijvoorbeeld milieuwetgeving waar
de provincie een belangrijke taak heeft, vraag ik mij af of men wel weet welke
verplichtingen men aangaat.Dan een aparte casus wat betreft de zorg. Nederland heeft geen socialezekerheidsverdrag
met de Antillen gesloten. In de oude situatie van voor 1 januari 2006
waren mensen met een Nederlandse AOW, een Nederlands pensioen of een uitkering
particulier verzekerd tegen acceptabele kosten. Na de invoering van het nieuwe
zorgstelsel zijn deze mensen niet verzekeringsplichtig voor de Zorgverzekeringswet
en hebben de Nederlandse zorgverzekeraars de verzekering van hun Antilliaanse
cliënten opgezegd. De mensen moeten nu zelf voor hun verzekering zorgen.
De minister van VWS Hoogervorst heeft pogingen gedaan om een socialezekerheidsverdrag
af te sluiten met de Antillen. Vooralsnog zijn die pogingen gestrand. Tijdens
het laatste algemeen overleg over het zorgstelsel van 5 oktober jongstleden
zei de minister het volgende daarover: "Met de Nederlandse Antillen heeft
ambtelijk vooroverleg plaatsgevonden waarin een mogelijke oplossingsrichting
is gevonden. Vastgesteld is dat dit voor Aruba niet nodig is." Dat leidt
tot de volgende vraag. Zijn er al vorderingen wat betreft het oplossen van
de problemen met betrekking tot de zorgverzekering op de Antillen? Wij krijgen
nog steeds berichten dat mensen met een AOW-tje van € 600 als gevolg
van het nieuwe zorgstelsel een verzekering van € 434 moeten afsluiten.
Dat kan echt niet. Er heeft ambtelijk overleg plaatsgevonden met de Antillen
over een socialezekerheidsverdrag. Wat heeft dat dan opgeleverd? Is er al
zicht op een oplossing? Als de minister niet in staat is om dit nu hier vandaag
te beantwoorden, dan doe ik ook hier het verzoek om voor 1 februari 2007
met een oplossing te komen voor deze problemen. Kan de minister dat toezeggen?Kortom, het is nodig dat de Nederlandse regering een sterke beleidsinspanning
doet om de actuele crisisverschijnselen te stoppen en op korte termijn met
concrete beleidsmaatregelen te komen die aan de bevolking duidelijk maken
dat krachtig bestuur tot perspectief leidt. Dat is niet alleen van belang
voor de Antillen maar ook voor ons. Daarbij moeten grote bedrijven reële
belasting betalen zodat zij bijdragen aan een effectief bestuur dat wordt
geleid door betrouwbare en effectieve bestuurders. In 2007 zal en moet het
ervan komen.De heer Weekers (VVD):Mevrouw de voorzitter. In de beleidsagenda voor de komende tijd staat
de staatkundige vernieuwing van de Nederlandse Antillen centraal. De vorige
week hebben wij daar uitvoerig bij stilgestaan en hebben wij minister Nicolaï
geprezen voor het bereikte en historisch te noemen akkoord. Dat moet de basis
vormen om de vicieuze cirkel van armoede, criminaliteit en slecht bestuur
te doorbreken en de bevolking van de Antillen perspectief te bieden op een
betere toekomst.Maar met staatkundige vernieuwing alleen zijn wij er natuurlijk niet.
Uiteraard moeten de rechtspleging en rechtshandhaving ordentelijk geregeld
zijn, moet het huishoudboekje op orde worden gebracht en moet een zodanige
structuur worden aangebracht dat het niet opnieuw uit de hand loopt. Financiële
discipline is een kernwaarde voor goed en degelijk bestuur, maar vooral ook
de uitvoering van publieke taken zoals onderwijs, milieuzorg en rechtshandhaving
moeten op orde worden gebracht. Daar heeft mijn fractie nog de nodige zorgen
over.De vicevoorzitter van de Raad van State, de heer Tjeenk Willink, heeft
in het afgelopen voorjaar tijdens de contactplanbijeenkomst behartigenswaardige
woorden gewijd aan de verhoudingen binnen het Koninkrijk. Hij zei onder meer: "De
regelingen van het Statuut worden vooral gezien als grenzen voor wederzijdse
interventies, minder als mogelijkheden om gemeenschappelijke problemen ook
gemeenschappelijk te lijf te gaan. En zo zijn in de loop van
de jaren twee grondpatronen ontstaan. De steeds verdergaande integratie van
Nederland in een gemeenschappelijke Europese rechtsorde en een eigenlijk stilstaande
relatie van de Antillen en Aruba met Nederland in Koninkrijksverband. Termen
als 'autonomie' en 'zelfredzaamheid' bepalen nog steeds de toon van de onderlinge
discussie en dat wringt niet alleen, het draagt eraan bij dat problemen niet
worden opgelost maar erger worden. Problemen van verwaarloosd onderwijs, schrijnende
armoede, niet vanzelfsprekende rechtsbescherming en stijgende criminaliteit
worden ondanks of dankzij de autonomie niet kleiner maar groter. Als het Koninkrijk
in het geval van dit soort landenoverstijgende problemen voor de burgers onzichtbaar
blijft, welk inhoudelijk bestaansrecht heeft het dan nog?" Tjeenk Willink
heeft ook verwezen naar het publieke debat over de toekomst van het Koninkrijk.
Dat werd georganiseerd door het Comité 2004 van prof. Pieter van Vollenhoven
en prof. Jamie Saleh. Iedereen was het daar eens over de stelling dat handhaving
van de status quo ook uit politiek oogpunt geen optie meer was. De landen
moesten kiezen voor hechtere banden, of op termijn afscheid nemen. Met de
slotverklaring van het bestuurlijk overleg is er gekozen: de K3 is ondubbelzinnig
voor hechtere banden met Nederland in de vorm van bijzondere gemeenten. Ik
heb begrepen dat Noord-Holland zich ook al als provincie heeft gemeld om zich
daarover te ontfermen. Nu is het wachten natuurlijk nog op Limburg die zich
meldt voor de status aparte.Hoe moeten wij de keuze van Curaçao en Sint Maarten voor een status
aparte duiden? Moeten wij die duiden als afscheid op termijn? Of moeten wij
die keuze duiden als hechtere banden met Nederland, gelet op de gekozen structuur
ten behoeve van rechtszekerheid, deugdelijkheid van bestuur en van financiën?Ten aanzien van de landen met de status aparte uiten wij een aantal zorgen.
In de eerste plaats doelen wij op de afwijzing van het akkoord door Curaçao.
Ik hecht eraan om nogmaals te zeggen dat de VVD-fractie achter dat akkoord
staat. Hetzelfde geldt voor de afspraken over de voorwaardelijke schuldsanering,
mits alle afspraken onverkort en con amore worden nagekomen. Wij geven dit
kabinet geen millimeter ruimte om de onderhandelingen op dat punt te heropenen
en evenmin het volgende en het navolgende kabinet. De stelling is: take it
or leave it. Ik vind dat aan Curaçao nog even de gelegenheid moet worden
geboden om voor zichzelf alles op een rijtje te zetten, maar er komt een moment
waarop wij zeggen dat het eiland de kans heeft gehad. Dan rest slechts de
optie dat Nederland op basis van de waarborgfunctie ingrijpt, indien dat nodig
is. Meer autonomie kan dan slechts worden bereikt door afscheid te nemen van
het Koninkrijk. Ik zou dat betreuren, omdat ik bij de bevolking een andere
voorkeur bespeur. Zij wil aanhaken bij het bereikte akkoord en samenwerken
aan een betere toekomst. Ik verzoek de minister om beide scenario's uit te
werken en met de andere eilanden voortvarend aan de slag te gaan om de afspraken
in het akkoord te effectueren.In de tweede plaats maken wij ons zorgen over de keuze van Sint Maarten
voor de status aparte. Is die wel verstandig, gelet op de schaalgrootte, het
aantal inwoners en de relatief grote grensoverschrijdende problemen? De heer
Leerdam heeft zich dat vorige week ook al afgevraagd. Is het mogelijk om uit
een bevolking van 33.000 mensen op verantwoorde wijze een politiekorps en
een eigen parket te formeren? Zo ja, zijn die op termijn integer te houden?
Kan ook de intentiecapaciteit zelfstandig op orde worden gebracht en gehouden?
Ik kan nog meer van dergelijke vragen stellen.Mevrouw Sterk (CDA):Wat wenst de heer Weekers daaraan te doen? Het is immers een keuze geweest
van de betreffende bevolking. Die heeft betrekking op de autonomie van Sint
Maarten. De bevolking van Sint Maarten heeft gestemd voor een status aparte.
Het is mogelijk dat wij van mening zijn dat dit lastig of zelfs niet goed
mogelijk is, maar de vraag is wat de heer Weekers van de minister verlangt.De heer Weekers (VVD):Ik vraag de minister om alle consequenties nog eens op een rijtje te zetten.
Een aantal zaken moet nog worden uitgewerkt. Het is mogelijk om voor bepaalde
door mij geschetste problemen een praktische oplossing te vinden in de vorm
van functieroulatie of iets dergelijks. De minister zal zeker meer praktische
oplossingen in petto hebben. Uiteraard is de keuze aan Sint Maarten. Ik hecht
eraan om dat voorop te stellen. Als men eenmaal voor een status aparte heeft
gekozen, is er echter geen weg meer terug. Het is dus heel belangrijk om die
consequenties goed op een rijtje te zetten.Mevrouw Sterk (CDA):De heer Weekers heeft zojuist ten aanzien van Curaçao de woorden "take
it or leave it" gebruikt. Hij doelde toen op het akkoord. In dat akkoord
is ook de status aparte van Sint Maarten vergrendeld. Kijkt de heer Weekers
daar anders tegenaan?De heer Weekers (VVD):Er zijn twee smaken: een bijzondere gemeente of een status aparte conform
de uitwerking in het slotakkoord. Die keuze is inmiddels gemaakt. Mijn fractie
heeft er echter geen bezwaar tegen als binnen het palet van die twee keuzes
Sint Maarten een andere keuze maakt. Ik ga er overigens van uit dat de huidige
keuze gehandhaafd blijft.Mevrouw Sterk (CDA):De heer Weekers maakt het er niet duidelijker op. Hij zegt dat een andere
keuze van Sint Maarten inhoudt dat er nog een ander akkoord kan komen. Ik
hoor graag of de VVD-fractie haar handtekening onder het huidige akkoord zet,
ook wat betreft de status van Sint Maarten.De heer Weekers (VVD):Wij hebben gezegd voor dit akkoord te gaan. Dat heb ik vorige week bij
het AO ook al gezegd. Ik geef geen enkele onderhandelingsruimte aan Curaçao.
Daarvoor geldt: take it or leave it. Binnen het palet van de twee keuzes:
bijzondere gemeente of status aparte, is het goed als Sint Maarten de consequenties
nog eens overziet. Ik roep daarbij ook de woorden van de heer Leerdam van
vorige week in herinnering. Ik maak mij over de keuze van Sint Maarten de
nodige zorgen. Uiteindelijk leg ik mij echter neer bij de keuze die Sint Maarten
maakt.Mevrouw Van Gent (GroenLinks):Dergelijke discussie kunnen veel verwarring oproepen. De heer Weekers
kent de brief van Sint Maarten van vorige week over het akkoord. Daarin geeft
Sint Maarten duidelijk aan dat de deal is gesloten. De heer Weekers wil Sint
Maarten meer keuzes voorleggen binnen het akkoord. Ik heb echter
sterk de indruk dat Sint Maarten daar niet op zit te wachten. Wat is dan de
portee van de opmerkingen van de heer Weekers? Hij zegt immers het akkoord
te steunen.De heer Weekers (VVD):Dat heeft mevrouw Van Gent goed gehoord. Ik heb zorgen over de uitwerking
van het akkoord. Als de status aparte is uitgewerkt en volledig is neergeslagen,
is er immers geen weg meer terug. Ik bekijk de schaal en de praktische problemen
daarbij. Daarom is het beter om de consequenties van deze keuze goed uit te
schrijven. Daar is helemaal niets mis mee. Als Sint Maarten blijft bij de
brief van vorige week, is dat overigens prima.Mevrouw Van Gent (GroenLinks):De heer Weekers weet dat er binnen het Koninkrijk bij een status aparte
afspraken kunnen worden gemaakt over de rechtshandhaving. Dat zou ik heel
verstandig vinden.De heer Weekers (VVD):Die mogelijkheid is er. Nu wordt er echter een basiskeuze gemaakt. Vandaar
mijn vraag om alle consequenties op een rijtje te zetten. Vervolgens kan bijvoorbeeld
geconcludeerd worden dat het wenselijk is om problematische consequenties
binnen het Koninkrijk of in samenwerking met andere Antilliaanse eilanden
op te lossen. Ik heb al de suggestie gedaan van functieroulatie bij de politie.
Dat kan ook toegepast worden bij de parketten. Ik noem ook de uitwisseling
van detentiecapaciteit. Dergelijke uitwerkingsvragen komen echter volstrekt
anders te liggen als gekozen wordt voor de positie van bijzondere gemeente.Laat er geen enkel misverstand over bestaan dat de VVD-fractie zich achter
het akkoord heeft geschaard. De keuze voor een status aparte of een bijzondere
gemeente is uiteindelijk aan Sint Maarten.De derde zorg is de divergentie die ontstaat tussen de status aparte van
Aruba enerzijds en die van Curaçao en Sint Maarten anderzijds. Ik deel
de opvatting van het kabinet dat de nieuwe constructie van de status aparte,
zoals neergelegd in het slotakkoord, veel beter is dan de constructie die
indertijd met Aruba is aangegaan. Dat is reden om met Aruba te spreken over
modernisering van die status aparte en om te proberen tot synchronisatie te
komen met de nieuwe constructie van de status aparte. Ik vraag de minister
of hij daartoe pogingen wil ondernemen. In het kader van het dossier van de
rechtsstaat zou het ook goed zijn als de procureur-generaal echt boven alle
eilanden kon functioneren en volstrekt onafhankelijk was van de plaatselijke
politieke situatie. Op dat punt hebben wij zorgen. Als de argumenten op tafel
worden gelegd, dan zou Aruba daar gevoelig voor moeten zijn. Wat gebeurt er
als wij tussentijds onverhoopt moeten stoppen met de overname van rentebetalingen
omdat bijvoorbeeld afspraken niet worden nagekomen of het bestuur of het huishoudboekje
niet op orde is? Wat gebeurt er als de schuld uiteindelijk niet wordt overgenomen?
Is daar ook over nagedacht? Wie moet dan wie, en op welke wijze, uit het moeras
trekken?Uiteindelijk gaat het natuurlijk maar om één ding, namelijk
om het oplossen van de problemen die de bevolking ervaart. Op de punten van
het verwaarloosde onderwijs, de schrijnende armoede, de niet vanzelfsprekende
rechtsbescherming en de stijgende criminaliteit moet daarom worden aangepakt.
Kan de minister aangeven welke resultaten wij op deze terreinen in de komende
jaren heel concreet mogen verwachten? De doelstellingen in de begroting komen
niet verder dan stijging van het aantal gediplomeerden dat werk vindt of reductie
van het aantal drop-outs. Kwalitatieve termen als "stijging" of "reductie"
getuigen van onvoldoende ambitie. Bovendien zijn de begrotingsdoelstellingen
daardoor onvoldoende taakstellend, controleerbaar en afrekenbaar. Ik vraag
de minister om alsnog met concrete en meetbare doelstellingen te komen op
terreinen van onderwijs, armoedebestrijding en veiligheid.Mijn fractie wil dat het afgelopen is met de vrijblijvendheid. Hoe zit
het in dit verband met de criminaliteitsontwikkeling? Wat zijn de cijfers?
Wat zijn de resultaten van de meer intensieve samenwerking tussen de Antillen
en Nederland en welke ontwikkeling kunnen wij verwachten? Hoe wordt concreet
het grootste zorgpunt, de jeugd, aangepakt? Er wordt wel vaker gezegd: wie
de jeugd heeft, heeft de toekomst. Wie de jeugd verwaarloost, verwaarloost
echter ook de toekomst en dat zou onverantwoord zijn. Het kabinet geeft in
de begroting aan dat de opvang en aanpak van Antilliaanse jongeren op de Antillen
en in Nederland twee kanten zijn van dezelfde medaille. Ik ben het daar van
harte mee eens. Het bieden van toekomstperspectief met werk begint met goed
onderwijs; daarin hebben drop-outs geen plaats.Er is een start gemaakt met de pilot sociale vormingsplicht en deze wordt
thans uitgebreid. Dat betekent echter niet dat het onderwijs op orde is. De
taalproblematiek heeft het onderwijs decennia lang gegijzeld. Minister Leeflang
heeft die taalstrijd beslecht en heeft het DELTAplan Onderwijs opgesteld.
Uit de slotverklaring van het bestuurlijk overleg blijkt dat Nederland deze
initiatieven ondersteunt. Mijn fractie vindt het belangrijk dat deze ondersteuning
niet bestaat uit louter woorden. Met lippendienst investeren wij niet in de
toekomst. De daad moet bij het woord worden gevoegd. De ondersteuning moet
zijn weg vinden in een concrete en gezamenlijke aanpak. Dat is geen kwestie
van geld maar van organisatie en bestrijding van bureaucratie, zowel daar
als hier.Binnen het Koninkrijk moet de vraag worden gesteld welke normen gelden
voor een minimaal niveau van onderwijs. Daar ligt de basis voor een kansrijke
toekomst. Ik vraag de minister om een drietal concrete toezeggingen. Ten eerste
verzoek ik hem om het DELTAplan aan te wijzen als samenwerkingsbeleidskader;
met het statuut kan veel meer gezamenlijk worden gedaan dan nu is geregeld,
als wij dat tenminste willen. Tjeenk Willink stelde op dit punt de retorische
vraag of wij een andere keuze hebben. Ten tweede verzoek ik de minister om
zo spoedig mogelijk de technische bestuurscommissie in te stellen waar om
wordt gevraagd, die in gezamenlijkheid zorg draagt voor de aansturing en de
regie van de uitvoering van het DELTAplan. De uitvoering van beleid moet uit
de sfeer van de politiek worden getrokken en aan professionals worden opgedragen.
Ten derde verzoek ik de minister om in gezamenlijkheid dat DELTAplan financieel
door te rekenen op de vraag wat nodig is om het onderwijs als één
van de meest cruciale basisvoorzieningen van jongeren op de Antillen duurzaam
te verankeren. Vervolgens kan bezien worden of dit mogelijk is door herschikking
van middelen; als meer nodig is, dan moet dit punt onder de
aandacht van de informateur worden gebracht.De andere kant van de medaille moet ook worden geregeld. Daarbij gaat
het om aanvullende maatregelen voor de kansarme Antilliaanse jongeren in Nederland.
De heer Leerdam heeft in zijn eerste termijn gepleit voor meer samenwerking
om jongeren die op de Antillen de sociale vormingsplicht ontduiken, terug
te sturen zodat deze plicht serieus wordt genomen. Dat verzoek ondersteun
ik krachtig. Zelf ga ik nog een stapje verder: wanneer kan de Kamer het wetsvoorstel
inzake de terugkeerregeling van de minister verwachten? Hij heeft daarover
vorige week al iets gezegd. Verder roep ik mijn collega's op om ook deze kant
van de medaille onder ogen te zien en mee te werken aan een oplossing. Door
aandacht te geven aan beide kanten van de medaille, kunnen problemen worden
opgelost, perspectief worden geboden en draagvlak worden gecreëerd voor
investeren in het Koninkrijk.De heer Tony van Dijck (PVV):Voorzitter. De Nederlandse Antillen bestaan in principe niet meer: een
historisch moment in de geschiedenis van het Koninkrijk der Nederlanden. Al
vele jaren terug heeft Aruba afscheid genomen van de Nederlandse Antillen
door als autonoom land binnen het Koninkrijk door te gaan. Recentelijk hebben
Bonaire, Saba en Sint Eustatius ervoor gekozen om ook uit de Antillen te stappen
en als Koninkrijkseiland te opteren voor een directe band met Nederland. In
de komende maanden zal deze keuze verder worden uitgewerkt in een concreet
stappenplan. Vanwege de uniformiteit pleit de PVV-fractie ervoor de status
van een Koninkrijkseiland zo veel mogelijk te laten aansluiten bij de status
van een zelfstandige gemeente in Nederland.Sint Maarten heeft gekozen voor een vergelijkbare status als Aruba en
wenst derhalve een status aparte. Het was beter geweest als Sint Maarten,
gelet op de kleinschaligheid, had gekozen voor een status als Koninkrijkseiland,
zoals ook de heer Weekers betoogde. Het is echter niet anders. De heer Weekers
heeft terecht gezegd dat, als toch wordt gekozen voor een status aparte voor
Sint Maarten, deze zo veel mogelijk uniform moet zijn met de status van Aruba.Alleen Curaçao weet nog niet precies wat het wil. Nadat eerder
dit jaar het slotakkoord in concept werd getekend, is het nu zonder opgaaf
van reden verworpen door de Eilandsraad van Curaçao. Daarmee heeft
Curaçao zichzelf buitenspel gezet. Dat is niet alleen erg dom maar
ook een gemiste kans. De ingeslagen weg wordt nu met de andere eilanden gecontinueerd.
Wat zijn de consequenties van deze impasse voor de voortgang van het hervormingsproces?
Het is onbegrijpelijk en onverantwoord dat Curaçao het slotakkoord
heeft verworpen. Zoals bekend, staat het water Curaçao tot aan de lippen:
hoge werkloosheid, torenhoge schulden die als een molensteen om de nek hangen,
veel criminaliteit, problemen in het onderwijs en de zorg; zo kan ik nog wel
even doorgaan. Als men de helpende hand had aanvaard, was er voor de bevolking
van Curaçao perspectief geweest op verbetering. Zonder dit akkoord
en de schuldsanering kan er geen betere positie voor de burgers van Curaçao
worden gerealiseerd.De heer Pechtold (D66):Ik heb vorige week een overleg gemist maar ik luister goed naar de woorden
van de heer Van Dijck. Kan ik daaruit opmaken dat de lijn van de erfopvolger
van de Groep Wilders, de Partij voor de Vrijheid, 180 graden is gedraaid?
De heer Wilders gaf toch keer op keer aan dat de Antillen "met een grote
schop het Koninkrijk uit" moesten? Nu hoor ik de heer Van Dijck zeggen
dat het een gemiste kans is dat het akkoord niet door Curaçao is omarmd.
Verder beschouwt hij de nauwere band die de K3 willen met Nederland, als een
gegeven. Kan de heer Van Dijck een toelichting geven op de gemaakte draai?De heer Tony van Dijck (PVV):Ik weet niet of u recentelijk ons verkiezingsprogramma hebt gelezen. De
heer Wilders heeft ooit het idee geopperd om afscheid te nemen van de Antillen.
Mede door mijn komst, is dat idee verder uitgewerkt en is daaraan meer vorm
gegeven in het licht van de huidige ontwikkelingen. Bepaalde zaken die zich
recentelijk hebben voorgedaan, kun je tenslotte niet meer terugdraaien. Je
blijft niet bij een standpunt dat onrealistisch is geworden.De heer Pechtold (D66):U zegt dat er vorm is gegeven aan het standpunt van de heer Wilders, maar
dat standpunt was "wegwezen". U zegt dat u zich neerlegt bij het
gegeven dat dit akkoord is bereikt. Dat vind ik zeer opmerkelijk, want het
is toch altijd de Partij voor de Vrijheid die blijft strijden voor een minderheidsstandpunt
als zaken hier door een meerderheid anders worden geregeld. Heb ik het goed
dat het standpunt met uw komst, als kenner van deze materie, is verrijkt en
dat wij vanaf nu ook met uw partij constructief over de toekomst van het Koninkrijk
kunnen praten?De heer Tony van Dijck (PVV):Als ik mijn betoog vervolg, kunt u die conclusie misschien later trekken.De Partij voor de Vrijheid wil duidelijkheid van de minister over de consequenties
van deze impasse voor de voortgang van het hervormingsproces. De Kamer heeft
vorige week terecht in unanimiteit gezegd dat over de inhoud van het slotakkoord
niet meer valt te onderhandelen met Curaçao. De PVV-fractie wil de
eilandsraad dan ook met klem vragen om zijn beslissing, in naam van de bevolking
van Curaçao, te heroverwegen. De PVV is van mening dat deze heroverweging
geen open einde mag hebben, omdat deze impasse de voortgang van het proces
van bestuurlijke vernieuwing ernstig frustreert. Daarnaast geldt dat hoe langer
Curaçao wacht, des te precairder de financiële situatie van het
eiland wordt. Met alle gevolgen van dien.Daarom stellen wij voor om Curaçao tot de verkiezingen in april
2007 de tijd te gunnen om te komen tot herbezinning met betrekking tot de
bestuurlijke status van het eiland. Uiterlijk een maand na de verkiezingen
van Curaçao zal het slotakkoord moeten zijn getekend. Tekent Curaçao
dit akkoord dan niet, dan kiest men er kennelijk voor geen onderdeel uit te
willen maken van het hervormingsproces, maar kiest men bewust voor een plaats
aan de zijlijn. Wij kunnen niet blijven wachten. Laat ik helder zijn. De PVV-fractie
hoopt dat Curaçao er alsnog voor zal kiezen om het slotakkoord te onderschrijven.
Mocht dit niet gebeuren binnen een maand na de verkiezingen van april 2007,
dan is men zelf en niemand anders voor de volle honderd procent verantwoordelijk
voor de situatie die dan ontstaat, inclusief een door ons voorgestane
inzet om Curaçao niet langer deel te laten zijn van het Koninkrijk.
Ik overweeg daartoe in tweede termijn een motie in te dienen.Over de begroting heb ik nog enkele vragen waarop ik nu verder zal ingaan.
In de begroting ziet mijn fractie weinig terug van de staatkundige vernieuwingen,
terwijl deze toch grote kosten met zich meebrengen. Hierbij valt te denken
aan de installatie en exploitatie van verschillende entiteiten, zoals het
Gemeenschappelijke Hof van Justitie, de Beheerraad, de procureur-generaal,
het parket in eerste aanleg, het RST en de overheidskredietbank. Dit zijn
allemaal kosten die niet terugkomen in de begroting. Heeft de minister enig
zicht op de manier waarop deze kosten worden verdeeld over de verschillende
partners? Deze vraag mag hij overigens ook schriftelijk beantwoorden, omdat
het een veelomvattende vraag is. Hetzelfde geldt voor de vele departementen
die zijn betrokken bij het proces, namelijk de ministeries van Financiën,
BZK, Justitie en Defensie. Ook daarvan zouden wij graag een overzicht krijgen
van de begrote kosten en hoe deze aan de verschillende departementen zijn
gealloceerd.De werkgroep Algemene Financiële Positie is bezig met een onderzoek
naar het financieel beheer en de schuldpositie van de Nederlandse Antillen.
Kan de minister iets zeggen over de status van dit onderzoek en zijn er al
uitkomsten bekend? Is onderzocht hoe de schuldquote van de Nederlandse Antillen
tot stand heeft kunnen komen? Waarom is er niet eerder ingegrepen? Betreft
dit ook een schuld aan Nederland of aan derden?Aruba kent ook een nijpende schuldenproblematiek, bleek enkele weken geleden
uit een reactie op een brandbrief van het bedrijfsleven van Aruba aan de Koningin.
Hoe zal met de problemen op Aruba, een tekort van 800 mln., worden omgegaan?
Kan de minister verklaren waarom de verplichtingen in 2006 ten aanzien van
autonomiebevorderende maatregelen 2,5 keer zo hoog zijn als die in 2007? Is
dit toe te schrijven aan het proces van bestuurlijke vernieuwing?Mevrouw Van Gent (GroenLinks):Voorzitter. De Antillen en Aruba hebben mijn hart gestolen, maar ik heb
geleerd om mijn verstand te blijven gebruiken als het hierover gaat. Er is
veel mogelijk op de eilanden, er is ook veel te doen en zij hebben veel potentie.
Wij hebben het vaak over de problemen van de Antillen en Aruba en dat is ook
belangrijk, maar ik zou het ook willen hebben over het perspectief.Er moet met een open blik worden bekeken hoe dingen beter kunnen. Daar
moeten wij de ogen niet voor sluiten. Dat indringende beroep moet zowel hier
als overzee worden gedaan. Ik heb het overigens niet over zaken als de omstreden
terugkeerregeling en de databank voor lastige Antillianen. Ik vraag mij trouwens
af wat het kost om die op te zetten. Ik ben er zeker niet enthousiast over.
Het verziekt de verhoudingen en het lost de problemen niet op. Het zijn schijnoplossingen
en die weg moeten wij volgens mij niet ingaan.De fractie van GroenLinks beschouwt de slotverklaring, waar wij vorige
week al uitgebreid over hebben gediscussieerd, als een nieuwe start. De structuur
moet goed geregeld zijn, maar het allerbelangrijkste is dat het goed gaat
met de mensen op de Antillen en Aruba. Armoede, onderwijs, werk, huisvesting,
duurzame ontwikkeling, gezondheidszorg en rechtshandhaving zijn allemaal zaken
waar het uiteindelijk om moet gaan. Het zijn allemaal terreinen waarop nog
steeds veel problemen bestaan.De fractie van GroenLinks ondersteunt de slotverklaring. Ik heb vorige
week ook gezegd dat wat Curaçao nu doet een potje blufpoker is met,
in mijn ogen, een te hoge inzet. Er wordt straks geen geld meer in dat eiland
gepompt. Het enige resultaat zal zijn dat Curaçao gaat verzuipen en
dat de bevolking zwaar de dupe wordt van de bestuurlijke manoeuvres die er
nu plaatsvinden. Ik vind het een zeer zware verantwoordelijkheid. Het is goed
dat er nu eindelijk licht in de tunnel is wat betreft de schuldsanering van
de Antillen, want dat is een molensteen om de nek geweest bij het aanvangen
van de toekomst op een goede manier. Wij zitten niet te wachten op een faillissement
van het akkoord of op een faillissement van Curaçao. Als het echter
deze kant op blijft gaan, wordt de situatie daar zeer ernstig.Het moet mij van het hart dat de slotverklaring erg sociaaleconomisch
is gericht. Dat is wel te begrijpen, maar er zijn natuurlijk meer zaken te
doen. De duurzaamheid en de duurzame ontwikkeling van de eilanden zijn ook
van groot belang. De parels in de West, zoals zij wel eens worden genoemd,
hebben er baat bij dat er een leefbare samenleving ontstaat waarin de waarden
milieu, monumenten en het cultureel erfgoed ook een duidelijke plek krijgen.
De olieraffinaderij van Shell op Curaçao levert ernstige milieuproblemen
op waaraan de bevolking wordt blootgesteld. Er zou werkelijk eens een doorbraak
moeten plaatsvinden op dit terrein.De sociale en economische ontwikkeling en de ecologie komen wat mij betreft
tegelijk aan bod met het oog op sociale rechtvaardigheid ten aanzien van de
huidige en toekomstige generatie. Dat is een heel vrije vertaling van "Brundtland".
Ik wil een dringend beroep doen op de minister om hier meer werk van te maken.
Op de Nederlandse Antillen en Aruba is de rijkste biodiversiteit in het Koninkrijk
te vinden: de tropische nevelwouden, de droge bossen, de semi-woestijnen,
de mangrovebossen, de koraalriffen, het Bonaire National Marine Park. Ik zou
er uren over kunnen uitweiden. Het is allemaal even prachtig. Maar als wij
niet oppassen, gaat het allemaal de afgrond in. Dat moeten wij echt zien te
voorkomen. Daarom zullen wij er in moeten investeren en meer aandacht voor
moeten vragen.Koningin Beatrix heeft onlangs de eilanden bezocht. Ook zij heeft haar
grote bezorgdheid uitgesproken over de toenemende druk van het toerisme. Het
toerisme is uitermate belangrijk, maar de toeristen komen er juist ook heen
omdat de eilanden zo prachtig zijn en zoveel moois te bieden hebben qua natuur.
Daardoor komt deze natuur onder druk te staan. De koningin heeft gezegd dat
hierin meer moet worden geïnvesteerd en dat er beter naar moet worden
gekeken. Het zouden GroenLinks-teksten kunnen zijn. Het Rijk steekt 1 mln.
in natuurbehoud en natuurbescherming. De Postcode Loterij heeft 2 mln. ter
beschikking gesteld. Er is echter nooit goed onderzoek gedaan naar de bedreigingen
voor het natuurbehoud en het natuurbeheer en naar een goede invulling van
het toekomstperspectief. Ik verzoek de minister om dat te gaan doen. Ik overweeg
hiervoor in tweede termijn een motie in te dienen. Het zit mij echt hoog dat
hieraan zo weinig gebeurt.Ten aanzien van hulpfondsen, geldstromen en ontwikkelingsgelden naar de
Antillen hanteer ik het uitgangspunt dat de mensen sterk gemaakt
moeten worden. Daarin moeten de middelen worden geïnvesteerd in plaats
van in consultants en onderzoeksinstellingen met dure rapporten en analyses.
Op die manier maak je de consultants rijk maar worden de mensen niet sterker.
Ik verzoek de minister een kritische analyse te maken van de geldstromen die
naar de Antillen gaan om te bezien of het geld ook werkelijk wordt geïnvesteerd
waar het zou moeten. De mensen op de Antillen en Aruba moeten sterker worden
gemaakt, niet degenen die hun diensten aanbieden om mooie rapporten te schrijven.
Naar mijn mening leidt dat laatste niet tot het doel dat wij nastreven. Ik
laat het hierbij. Op andere momenten zullen wij nog alle gelegenheid krijgen
om hierover uitgebreid door te praten.De minister zal het met mij eens zijn dat de huisvesting extra aandacht
behoeft. Vorig jaar heb ik daarvoor aandacht gevraagd. De minister stelt dat
0,3% van het vermogen van de corporaties mag worden ingezet voor buitenlandse
garantstellingen. Van de 20 mld. in Nederland komt dat neer op 6 mln. In hoeverre
wordt deze mogelijkheid concreet benut? Ik meen dat het absoluut beter kan.
Ik maak mij zorgen over de huisvesting van veel mensen op de Antillen en Aruba.
Daarvoor hebben wij een medeverantwoordelijkheid.De voorzitter:Het woord is aan mevrouw Ortega-Martijn, die haar maidenspeech zal houden.
Ik wens haar veel succes.Mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie):Voorzitter. Niets dan lof voor deze minister die heeft verklaard in het
kabinet te willen blijven omdat de situatie op de Nederlandse Antillen en
Aruba hem zou nauw aan het hart ligt. Niets dan lof omdat een wisseling van
ministers zo kort voor de vorming van een nieuw kabinet tot extra vertraging
in de aanpak van de grote problemen zou hebben geleid. Ik zeg opzettelijk "extra",
want het proces van staatkundige vernieuwing en de aanpak van verschillende
deelproblemen op het gebied van deugdelijk bestuur, rechtshandhaving, armoedebestrijding,
onderwijs, gezondheidszorg en sociale zekerheid loopt voortdurend vertraging
op.Bij de begrotingsbehandeling vorig jaar lagen twee richtinggevende moties
ter tafel. Beide moties spraken zowel over de toekomstige staatkundige verhoudingen
als over de aanpak van deelproblemen en schuldsanering. Mijn fractie was toen
en is nog steeds van mening dat de eilanden eerst duidelijkheid moet worden
geboden over de toekomstige staatkundige verhoudingen. Zo kan volstrekt helder
en transparant naar de uitgangssituatie toe worden gewerkt. De deelproblemen
kunnen stevig worden aangepakt. Dat standpunt werd niet door een meerderheid
gedeeld. De uitvoering van de motie van onze collega Van Fessem, waarin vooral
werd ingezet op de aanpak van de problemen en de schuldsanering, met een stevige
rol daarin voor de Nederlandse regering, haalde een meerderheid. Mijn fractie
moet echter constateren dat van de inzet, het formuleren van een eindperspectief
voor de staatkundige verhoudingen tussen de eilanden en Nederland, nog te
weinig terecht is gekomen.De minister zegt het onomwonden. Voor hem is de discussie over de staatsvorm
op dit moment nog ondergeschikt. Eerst moeten de deelproblemen worden aangepakt.
De werkelijkheid blijkt vaak robuuster dan wij denken. Volgens mijn fractie
is juist wat betreft de staatkundige verhoudingen een en ander verkeerd gelopen
op Curaçao. Onder andere in de beleving van Curaçao betekent
een autonome status plat gezegd het volledig verschoond zijn van elke verantwoordelijkheid
ten opzichte van de andere eilanden.De minister leek bij zijn aantreden een vliegende start te maken. De miniconferentie
met de kleinere eilanden, Bonaire, Sint Eustatius en Saba, verliep heel succesvol.
Er werd overeenstemming bereikt over het perspectief van staatkundige vernieuwing
en over de aanpak van de problematiek, een prachtig resultaat, dat mijn fractie
toejuicht. Naar de mening van mijn fractie is er overigens wel sprake van
veel open eindjes. Hopelijk zal bij de uitkristallisering van deze open eindjes
in de toekomst het proces geen stagnatie oplopen door weerstand van de eilanden,
door verschillen in perceptie. Mijn fractie vraagt zich daarom af of een paralleltraject,
waarbij er ook aandacht is voor de staatkundige verhoudingen, niet effectiever
zal zijn.In het algemeen overleg van 13 december zei de minister dat pas als
de zaken op orde zijn de stap naar zelfstandigheid en de status van land volgt.
Hoe gaat de minister waarborgen dat bij de uitwerking van de verschillende
afspraken in consensuswetgeving en duidelijke criteria en normen partijen
niet zullen verzanden in uitzichtloze discussies over onderwerpen die met
staatsrechtelijke verhoudingen te maken hebben? Mijn vraag over de waarborg
vindt zijn beslag doordat in de beleving van Curaçao de slotverklaringen
niet toe werken naar nieuwe staatkundige verhoudingen, maar naar geherstructureerde
Nederlandse Antillen. Is er op alle eilanden, gelet op de hervormingen en
toekomstige staatkundige structuren, wel voldoende besef dat het nog steeds
gaat om één Koninkrijk? Hoe verklaart de minister anders dat
de vastlegging van de onderlinge samenwerkingsrelaties in consensuswetgeving
zoveel weerstand oproept? Waarom heeft Curaçao er moeite mee dat het
moet gaan voorzien in politie-inzet en/of detentiecapaciteit voor de eilanden,
die als openbaar lichaam in de zin van artikel 134 van de Grondwet ingericht
zullen worden? Is het terecht dat het zich afvraagt of dit een afgeschoven
verantwoordelijkheid van Nederland is? Zal er in de toekomst nog steeds sprake
zijn van steunen op eigen kracht, doch met de wil elkander bij te staan?Hoe moeten wij de positie van Aruba in dit geheel zien? Volgens de Aruba-deal
is 2009 het laatste jaar waarin Nederland een bijdrage stort in het Fondo
Desaroyo Aruba, het FDA, voor de uitvoering van projecten in het kader van
de samenwerking? Is dit het moment om met Aruba nieuwe afspraken te maken,
vergelijkbaar met die met de twee toekomstige landen, Sint Maarten en Curaçao?
Wordt vanuit Nederland schuldsanering dan de inzet?Mijn fractie blijft twijfelen aan de haalbaarheid van de autonome status
van Sint Maarten. Echter, wij nemen genoegen met de toezegging van de minister
in het AO van 13 december dat het Koninkrijk voldoende garandeert dat
de stap verantwoord is.De voorzitter:Mevrouw Ortega, u bent al een beetje over uw spreektijd heen. Een minuut
geleden ging het lichtje al branden. Wilt u proberen af te ronden?Mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie):Dat is goed, maar u mocht mij eigenlijk niet interrumperen, mevrouw de
voorzitter!Het valt mij op dat de slotverklaring niet ingaat op alle deelproblemen.
Het gaat daarin vooral over deugdelijk bestuur, financieel beheer, rechtshandhaving
en criminaliteitsbestrijding. Problemen op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg
en socialezekerheidswetgeving worden nauwelijks genoemd.Ik sluit mij aan bij de opmerkingen over het DELTAplan. Ik wil wel van
de minister weten of hij het voornemen heeft om tegemoet te komen aan de door
minister Leeflang gevraagde overbruggingsfinanciering.In de slotverklaring van de miniconferentie met Bonaire, Saba en Sint
Eustatius is opgenomen dat een onderzoek wordt ingesteld naar de implicaties
van de UPG-status op deze eilanden. Indien blijkt dat de Europese Commissie
niet instemt met het houden van dit onderzoek, wat gaat de minister dan doen?Een ander punt van zorg is de magische datum van 1 juli 2007. In
hoeverre is deze nog haalbaar? Als dit niet het geval is, heeft de minister
dan een andere mijlpaal voor ogen? Maar wat als Curaçao blijft weigeren
de grote broer van de eilanden te blijven? Wil dit proces slagen, dan is naar
mijn mening verbroedering onontbeerlijk! Herkent en erkent de minister deze
voorwaarde?Het is voor ons allemaal frustrerend dat Curaçao de slotverklaring
heeft afgewezen. Staatsrechtelijk gezien staat de Eilandsraad in zijn recht.
Mijn fractie heeft gerechtigheid en rechtvaardigheid hoog in het vaandel.
In dat licht blijven wij pleiten voor het bieden van duidelijkheid aan de
eilanden over de toekomstige staatkundige verhoudingen. Op die manier kan
helder en transparant naar de uitgangspositie worden gewerkt, kunnen de deelproblemen
stevig worden aangepakt en loopt het proces geen stagnatie op. Ik wens de
minister dan ook veel wijsheid, daadkracht en sensitiviteit toe bij het begeleiden
van de voortgang van het proces.De voorzitter:Mevrouw Ortega, mag ik u van harte gelukwensen met dit buitengewoon zelfbewuste
en welbespraakte eerste optreden in deze Kamer? Ik vind u echt een aanwinst
voor onze Kamer.Mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie):Dank u wel, mevrouw de voorzitter.De vergadering wordt enkele minuten geschorst.De heer Pechtold (D66):Voorzitter. Mij past enige terughoudendheid als oud-bewindspersoon op
deze portefeuille. Al weet ik dat met die traditie niet altijd rekening is
gehouden in het recente verleden, toch zal ik de portefeuille slechts voor
in ieder geval de duur van de periode van Balkenende III op dit onderwerp
volgen. Dat is een overzichtelijke periode. Mede omdat deze begroting 2007
voor de Nederlandse Antillen en Aruba grotendeels al onder mijn verantwoordelijkheid
is opgestart, past die terughoudendheid mij des te meer.Wij hebben te maken met de belangrijkste liberale minister in dit kabinet.
Vorige week gaf de minister-president aan dat dit kabinet vanwege het landsbelang
in deze vorm bleef zitten. Hij noemde daarbij twee redenen, waaronder Uruzgan.
Ik vond dat toen een wat dun argument, aangezien de minister die hiervoor
verantwoordelijk was daarvoor nog uw functie had geambieerd. Daarmee viel
voor mij heel begrijpelijk en overtuigend het landsbelang onder het koninkrijksbelang,
namelijk van deze minister. Ik wil de minister en zijn ambtenaren zeer complimenteren
met wat er de afgelopen maanden is gedaan en bereikt, met wat er nog voorligt
en met de rust die daarbij wordt betracht. Er breekt een belangrijk jaar aan
voor de Nederlandse Antillen en Aruba, al meen ik wel dat wij elke keer weer
belangrijke jaren in deze relaties tegemoet zien. Ik hoop en verwacht dat
wij de komende maanden tot de verkiezingen de rust weten te bewaren en dit
proces zorgvuldig weten te houden. Het is van groot belang dat wat nu is voorgelegd
door de Nederlandse regering, ook door de bevolking daar kan worden gewogen.
Naar onze mening zal zij dat ook zeker doen.Ik heb slechts twee vragen. De eerste vraag is of deze minister zich de
taak wil toe-eigenen om op weg naar een nieuwe kabinetsperiode een langetermijnagenda
voor de komende vier jaar te maken. Mijn fractie heeft er behoefte aan dat
wij in een nieuwe kabinetsperiode, los van een eventuele onderhandelingsagenda
over het staatkundige, onze taak oppakken in tal van zaken, of het nu gaat
over de ecologie, het sociale, de monumentenzorg of al andere die zaken die
van groot belang zijn voor het dagelijks leven op de eilanden. Wij praten
nogal snel over raffinaderijen en onze rol daarin, over toerisme en dergelijke.
Ik wil voor de komende jaren graag wat helderder afspreken waarmee wij ons
wel bemoeien, hoe wij dat doen en hoe wij onze invloed aanwenden en waarmee
niet. Het lijkt mij een schone taak voor deze minister om daartoe een voorzet
te doen, gezien de kennis die hij daarover in zeer korte tijd heeft kunnen
opbouwen.Mijn laatste vraag, een begrijpelijke vraag voor sommigen die mij kennen,
is hoe het staat met het weeshuis op Sint Maarten van de I Can Foundation.De heer Van der Staaij (SGP):Voorzitter. Voordat ik tot mijn bijdrage kom, wil ik graag mevrouw Ortega
van harte geluk wensen met haar maidenspeech. U begon met niets dan lof aan
het adres van de minister. Ik meen dat die woorden, niets dan lof, ook op
uw eigen maidenspeech van toepassing zijn. Het was cum laude, het was enthousiast
en doorwrocht. Aan het einde viel mij een eigenschap op waarvan u vast nog
veel plezier zult hebben in de Kamer, namelijk een zekere onverstoorbaarheid
wat de tijdsklem betreft waarin wij hier wel eens worden gedrukt. Dat belooft
wat.Dan ga ik naar de begroting voor Koninkrijksrelaties of misschien nog
niet helemaal. Ik zat te denken: goed bestuur, stabiel bestuur. Hoe zou men
op de Antillen aankijken tegen Nederland, als je daar in een jaar of wat voor
de vierde keer iemand aan ziet komen die zegt de minister voor Koninkrijksrelaties
te zijn? Dat is dan met enig goed recht, want wij hebben inderdaad te maken
met nogal wat wisselingen. Ik weet niet of het helemaal helder wordt of voldoende
rechtvaardiging biedt, als je zegt dat wat wisselingen in die post te maken
hadden met staatkundige vernieuwing. Hoe het ook zij, wij hebben gelukkig
te maken met continuïteit van het beleid inzake de koninkrijksrelaties,
ook vanuit Nederland. Ik denk dat het goed is dat wij daar vandaag nog eens
op terugkijken. In dit licht is het de vraag wat er in de afgelopen
jaren is bereikt Er is daar en hier voortdurend gewerkt aan de verbetering
van processen. Er zijn allerlei afspraken gemaakt, ook op heel concrete terreinen
waarover grote zorgen bestonden en nog bestaan. Ten aanzien van overheidsfinanciën,
armoede en criminaliteit is nog steeds een negatieve tendens zichtbaar. Ik
hoop dat in de toekomst geoogst kan worden wat in deze periode is gezaaid.
Is dat een reële verwachting? In hoeverre kan de ambitie om de zelfstandigheid
van de Koninkrijkspartner te bevorderen, de komende tijd dichterbij komen?
Die ambitie is in het afgelopen jaar naar voren gebracht om zichtbaar en effectief
bij te dragen aan een oplossing van de knellende problemen.In dit licht kom ik op een punt waarop wel degelijk iets bereikt is, namelijk
het akkoord over de nieuwe staatkundige structuur. Dit is onmiskenbaar een
belangrijke stap, waar al jaren naar werd uitgezien. Ik voeg mij graag in
de rij van degenen die hun complimenten hebben uitgesproken voor het boeken
van dit resultaat. Gezien de praktische problemen op het terrein van armoede,
criminaliteit en financiën, wil ik nog wel weten of de minister verwacht
dat dit een basis oplevert waardoor een ombuiging van de zorgelijke trends
op dit terreinen kan worden bewerkstelligd. De begroting legt niet voor niets
de vinger bij de heersende bestuurscultuur op de Antillen. Hoe gaat de Nederlandse
regering daarmee om? Is er op het punt van de bestuurscultuur zicht op vooruitgang?Ik denk trouwens dat er voortdurend inspanning nodig blijft op allerlei
gebieden, allereerst door de Antillen zelf, maar in aanvullende en stimulerende
zin zeker ook vanuit het Koninkrijk. Ik noem de aandacht die aan jongeren
wordt besteed – dat onderwerp is vandaag niet voor niets veel genoemd –
bijvoorbeeld door middel van de sociale vormingsplicht. Wij vinden het van
groot belang dat op de handhaving en naleving daarvan wordt toegezien.De Eilandsraad van Curaçao heeft het gesloten akkoord afgewezen.
Daar is in een algemeen overleg al uitgebreid over gesproken. Het eiland heeft
daar formeel uiteraard het recht toe, maar het is wel een problematische situatie.
Ook moet voorkomen worden dat andere eilanden de dupe worden van de onzes
inziens onverstandige houding van Curaçao. Welk perspectief ziet de
minister in de gegeven omstandigheden verder voor dit eiland?Bij het onderzoek naar het financiële beheer van de Antillen bleek
een duidelijk gebrek aan financiële discipline. Inmiddels wordt de feitelijke
financiële situatie beter in beeld gebracht, maar het komt er natuurlijk
op aan dat een en ander daadwerkelijk tot een beter beleid leidt. In dit verband
vraag ik de minister nog om in te gaan op een nauwelijks gekwantificeerde
doelstelling in de voorliggende begroting ten aanzien van het onderwijs. Kan
hier niet nog een slag worden gemaakt?De voorzitter:Hiermee zijn wij gekomen aan het einde van de eerste termijn van de Kamer.
De minister heeft aangegeven dat hij direct kan antwoorden, als wij akkoord
gaan met de schriftelijke beantwoording van een aantal vragen. Ik neem aan
dat daar geen bezwaar tegen bestaat.Minister Nicolaï:Voorzitter. Mijn aanbod om direct te antwoorden, heeft te maken met de
orde van de Kamer op de laatste dag voor het kerstreces. Ik wil graag een
poging wagen.Ik begin met mijn hartelijke felicitaties over te brengen aan mevrouw
Ortega. Niets dan lof. Verder dank ik alle woordvoerders voor hun opmerkingen
en vragen en vooral voor hun complimenten en hun steun. Vorige week hebben
wij hier al over gesproken in een algemeen overleg. Het is heel verheugend
en goed voor het gehele proces dat wederom Kamerbreed wordt aangegeven dat
dit de lijn is die wordt gevoerd waar het gaat om de verhoudingen met de Antillen.
Een enkeling citerend, komt het neer op: geen millimeter minder garanties
en geen cent meer aan te bieden. Het is ook zo belangrijk omdat er heel goed
wordt meegeluisterd aan de andere kant, Curaçao voorop. Het is voor
iedereen heel goed om te weten waar men aan toe is en dat daarmee impliciet
aangegeven wordt dat er geen sprake is van nieuwe rondes, nieuwe kansen, welke
coalitie ook gevormd zal worden. Op dit punt is dit het aanbod en blijft dit
het aanbod.Iedereen spreekt zich hier dus ook expliciet uit tegen elke vorm van heronderhandelen.
Wij hebben harde afspraken gemaakt waaraan wij de eilanden houden en zij ons
ook. Het is inderdaad geen Nederlands dictaat, zoals mevrouw Sterk de heer
Hillen citeerde. Het is een afspraak die wij met alle partijen hebben gemaakt
en waar alle volksvertegenwoordigingen, de meeste unaniem en de overige vrijwel
unaniem, mee hebben ingestemd, op de Eilandsraad van Curaçao na. In
het algemeen overleg hebben wij geconstateerd dat aan dit laatste door iedereen
verschillende kwalificaties werden gegeven. Ik heb het toen in ieder geval
als onverantwoord tegenover de bevolking bestempeld, maar dat neemt niet weg
dat het het democratisch recht van de Eilandsraad is om die positie in te
nemen.Wat betreft de voortgang leek de heer Leerdam zich enige zorgen te maken
in de zin dat het ziens inziens ook weer niet te hard mag gaan, aangezien
de Kamer nog steeds over een heleboel zaken gaat. Hij heeft daarin natuurlijk
volstrekt gelijk; de Kamer gaat ook over de akkoorden en de afspraken die
wij gemaakt hebben en vervolgens over alle uitwerkingsstappen die gezet worden.
Dat betreft stappenplannen en rijkswetten die hier aan de orde zullen komen.De heer Van Dijck vroeg naar de betekenis van de impasse. Welnu, er is
mijns inziens geen impasse. Wij gaan namelijk door waar wij kunnen. Wij gaan
door met de kleinere drie, wij gaan door met Sint Maarten en met de Nederlandse
Antillen waar het gaat om het voorbereiden van het worden van een land en
het voorbereiden van het worden van een openbaar lichaam binnen het Nederlands
staatsbestel. Ook wij gaan door met het voorbereiden van wetgeving etc. Waar
Curaçao wel meedoet, graag, want het is en blijft welkom. Waar het
niet meedoet, kunnen wij de zaken vergaand en wat betreft de kleine drie zelfs
geheel regelen zonder Curaçao.De heer Van Dijck suggereerde nog dat dit niet zonder tijdsbepaling zou
mogen zijn. Ik deel zijn zorg maar het leidt bij mij niet tot de behoefte
aan een ultimatum, omdat Curaçao in toenemende mate zelf ziet wat de
consequenties zijn van het niet meedoen. Dat zien ze in financiële
zin, in het niet of niet voldoende betrokken zijn bij nadere uitwerkingsstappen
etc. Laten wij hopen dat dit hen zozeer aan het denken zet dat zij alsnog
een andere positie gaan innemen. Ik kan dus niet meegaan met de conclusie
die de heer Van Dijck eraan verbindt om een soort deadline te verbinden aan
de periode van een maand na de verkiezingen op Curaçao op 20 april.
Bovendien, hoeveel recht van spreken hebben wij in Nederland om hun voor te
houden dat zij binnen een maand een nieuwe regeringscoalitie of een nieuw
bestuurscollege gevormd zouden moeten hebben?Mevrouw Ortega heeft nog gesproken over de streefdatum van 1 juli
2007. Het is door de eilanden als wenselijke datum uitgesproken. Van begin
af aan heb ik al aangegeven dat ik die datum zeer ambitieus vind, maar dat
het eerder in hun handen is dan in de onze. Van Nederlandse kant maken wij
het ook waar. Dat hebben wij ook laten zien, aangezien wij in hoog tempo stappen
hebben gezet. De realiteit gebiedt in ieder geval te zeggen dat ik mij bij
1 juli volgend jaar niet veel kan voorstellen. Ik herhaal dat het eerder
aan hen is. Zeker voor Curaçao wordt het elke week onwaarschijnlijker.
Naarmate de weken vorderen, ligt het immers verder achter.Ondanks de steun van de voltallige Kamer voor het akkoord en het daaraan
vasthouden, is met name door de heer Leerdam, de heer Weekers, de heer Van
Dijck en mevrouw Ortega-Martijn gesproken over Sint Maarten. Vanzelfsprekend
wordt het, als het werkelijk een land is, een piepklein land. Het is mooi,
maar piepklein. Er zijn overigens kleinere landen in de wereld. Het aardige
is dat Sint Maarten niet zelfstandig is, want het maakt onderdeel uit van
het Koninkrijk der Nederlanden. Ik deel de zorgen enigszins, maar niet het
pessimisme. Wij zullen op Sint Maarten namelijk eerst orde op zaken stellen.
Pas als met een schone lei kan worden begonnen, kan de nieuwe status ingaan.
Veel belangrijker is dat in het slotakkoord op de meest cruciale punten, waaronder
de rechtshandhaving in alle opzichten en de financiën, afspraken zijn
gemaakt en garanties zijn geboden voor samenwerking binnen het Caribisch gebied
en binnen het gehele Koninkrijk. Die garanties maken het juist verantwoord
om die stap te zetten. Er zijn vervolgens twee mogelijkheden: een piepklein,
goed functionerend land of het bredere verband van het Koninkrijk dat mogelijkheden
geeft om op de goede manier te helpen en zo nodig in te grijpen. In het eerste
geval is iedereen gelukkig en daartegen zal de Kamer geen bezwaar hebben.
In het tweede geval valt het tegen – het is overigens ietwat onaardig
om daarover op dit moment te speculeren – maar dan is er dus dat bredere
verband van het Koninkrijk. Die geschetste concrete samenwerking is reëel.
Er zal dus niet een korps en een parket komen die los van de andere eilanden
functioneren. Het is juist de bedoeling om te rouleren. Die optie werd bij
interruptie al genoemd. Er zullen centrale diensten komen en opleidingen bij
bijvoorbeeld de politie zullen centraal worden georganiseerd in plaats van
per eiland of land. Ik ben ervan overtuigd dat de door de Kamer gewenste garanties
ook voor Sint Maarten onderdeel uitmaken van de afspraken.Een aantal Kamerleden heeft over Aruba gesproken. Ik deel de zorg van
onder anderen mevrouw Sterk over de financiële situatie van Aruba. Ik
doel dan vooral op de schuld. Wij constateren dat er sprake is van een ongelukkige
beweging: de economie groeit en de staatsschuld eveneens. Er kan dus niet
worden gesproken van een goed beleid. Onder anderen mevrouw Sterk heeft gevraagd
wat daar gebeurt en welke extra garanties worden afgegeven. Wij hebben ondertussen
betere afspraken gemaakt met de Arubaanse regering. Ik noem structureel overleg
tussen de ministers van Financiën en een voortgangsrapportage van de
begrotingscyclus aan de Rijksministerraad. De regering aldaar heeft het voornemen
om bij landsverordening begrotingsnormen vast te leggen en zichzelf dus als
het ware ook in de touwen te zetten. Er is kort geleden een begrotingstoezichtscommissie
ingesteld. Wij hebben afgesproken dat ook Nederland daarin zitting neemt en
als waarnemer betrokken is. Nederland kan dan dus meedenken en ook de vinger
op de zere plek leggen als dat nodig is. Ik kan nu niet garanderen dat het
voldoende garanties zijn. Dat kan de Kamer ook niet van mij verwachten. Duidelijk
is wel dat het betere afspraken zijn in vergelijking met de eerdere.De heer Van Bommel heeft gesproken over de zogenaamde brandbrief van het
Arubaanse bedrijfsleven en een aantal respectabele instituties aldaar. Wij
moeten ons realiseren dat het een zaak van Aruba is. Het is dus niet in de
eerste plaats aan de Nederlandse regering om wat dat betreft stappen te nemen.
De plannen waartegen wordt geageerd zijn bovendien niet van zodanige aard
dat er reden is om een beroep te doen op de waarborgfunctie. Ik constateer
wel dat met de nieuwe omzetbelasting – dat is de concrete aanleiding
voor die brief – zaken moeizaam verlopen. Het is niet aan mij om daarover
al te zeer te analyseren, laat staan om daarover al te veel oordelen te geven.
Omdat ik voor een en ander vanuit Nederland of vanuit het Koninkrijk niet
verantwoordelijk ben, bemoei ik mij er dus niet mee. Wel zit daar een gouverneur
die op de achtergrond een goede rol speelt in dat proces. Wij zijn er zeer
bij betrokken in informerende zin. Er is echter geen reden om op te treden.Mevrouw Ortega wijst er terecht op dat in het jaar 2009 de procedure voor
de samenwerkingsgelden, de stichting FDA, voor Aruba afloopt. Dat is het moment
om deze procedure te evalueren. Gaan wij door en zo ja, hoe? Het is echter
ook het moment om het geheel van omgang met en eventuele nieuwe afspraken
met Aruba aan de orde te stellen. Enkele afgevaardigden, zoals de heer Weekers,
hebben erop gewezen dat indertijd met de status aparte voor een vorm van zelfstandigheid
is gekozen die nu niet geldt voor Curaçao en Sint Maarten. Nu liggen
er veel betere en helderder afspraken. Er liggen ook meer garanties dan voor
Aruba toen die de status aparte kreeg.De heer Weekers en anderen vragen of het een goed idee is om Aruba zo
veel mogelijk te betrekken bij de afspraken met Curaçao en Sint Maarten.
Het antwoord is een volmondig ja. Voor een aantal zaken is het zelfs vereist
om het slotakkoord uit te kunnen voeren. Een hof voor het Caribische gebied
is een essentieel onderdeel van de afspraken. Dat geldt ook voor Aruba. Daarover
bestaat goede samenwerking. Ook andere delen van de rechtshandhaving, en ook
het openbaar ministerie, kunnen beter op een wat grotere schaal georganiseerd
worden dan alleen Curaçao, Sint Maarten en de kleine drie. Aruba kan
goed meedoen.Aruba zit, ook mentaal, in een andere fase. Zij hebben de status aparte
binnen en vragen niet om schuldsanering. De aandrang om zich te voegen naar
de wensen van anderen ligt anders. De regering van Aruba staat
echter open voor gesprekken over meer samenwerking. Mij is expliciet gevraagd
wat ik ga doen. In de weken die mij nog gegeven zijn, ga ik verder met Curaçao,
Sint Maarten, de kleine drie, en met Aruba, juist vanwege de nauwe samenhang.Iedereen heeft gesproken over de kleine drie. De heer Van Dijck heeft
gezegd dat er duidelijkheid moet komen door deze zo veel mogelijk een gemeente
te laten worden analoog aan de Nederlandse gemeenten. Ik ben het daarmee eens
als uitgangspunt. Gewone gemeenten worden het natuurlijk nooit. De redenering
is dat op de kleine eilanden van toepassing wordt wat op de Nederlandse gemeenten
van toepassing is, behalve als er reden is om daarvan af te wijken. Dat kan
zijn vanwege het insulaire karakter, het tropische klimaat en wat niet al.
Op die manier moet het pakket aan wetgeving van toepassing worden verklaard.Ik geef mevrouw Ortega toe dat er sprake is van veel open einden. Dat
wordt nog een langdurig proces, omdat het per wetgevingsgebied moet worden
bekeken. In het akkoord is vooral een aantal principiële afspraken gemaakt.
De belangstelling voor de kleinere eilanden is groot. Mevrouw Sterk en anderen
hebben erop gewezen dat de provincie Noord-Holland zich heeft gemeld. Die
wil zich graag ontfermen over de drie kleinere eilanden. Ik heb informeel
al meerdere commissarissen gesproken die ook zeer geïnteresseerd waren.
Dat houdt een zeer warm welkom in voor deze eilanden als zij richting Nederland
gaan. Ik moet erbij zeggen dat wij niet weten of zij dan onder een provincie
gaan vallen. In meer strikte zin worden het immers geen gemeenten maar openbare
lichamen. Er is dan ook geen noodzaak om die onder een provincie te laten
vallen. Een voordeel is echter de verkiezing van de Eerste Kamer. De kleine
eilanden krijgen uiteraard net zo goed als iedereen stemrecht voor de Tweede
en de Eerste Kamer. Ook dat leidt niet automatisch tot de consequentie dat
zij onder een provincie moeten vallen. Ik dank iedereen, Noord-Holland voorop,
voor de interesse. Wij komen daar nog over te spreken.Een enkele opmerking over de meer financiële aspecten van de overgang.
De heer Van Dijck zei dat ik dit eventueel schriftelijk kan afdoen. Ik kan
hierover een algemene opmerking maken: op dit moment is die niet precies te
begroten. Er wordt nu een stappenplan gemaakt. Dat moet voor 1 februari
gereed zijn. Daar hangt geen begroting aan, maar het geeft met concrete plannen
wel aan wat er gaat gebeuren. Uiteindelijk zullen er kosten zijn die op departementale
begrotingen drukken, zeker in het geval van de kleine drie, die steeds meer
onderdeel worden van het Nederlandse staatsbestel. Op allerlei manieren wordt
hier dus uitwerking aan gegeven, maar een totaaloverzicht is in dit stadium
niet te leveren.De heer Van Dijck vroeg ook meer in het algemeen naar de schuld van Curaçao
en de Nederlandse Antillen: schuld aan wie en hoe is die ontstaan? Het gaat
grotendeels om een binnenlandse schuld, een intern gefinancierde schuld. Een
klein deel van het totale bedrag betreft een schuld aan Nederland. Over de
totstandkoming kunnen we lang of kort spreken, maar het gaat hier om de bekende
vicieuze cirkel of spiraal: als je te weinig let op de verhouding tussen je
inkomsten en uitgaven en je geeft meer uit dan er inkomt, moet je gaan lenen
en uiteindelijk moet je nog meer gaan lenen om die rente op de leningen te
betalen. De Nederlandse Antillen zaten in een dergelijke dodelijke spiraal.
Naar mijn stellige overtuiging is de sanering in het plan de enige manier
om daaruit te komen. Voor Curaçao is dit niet van toepassing zolang
het niet meedoet.Vrijwel iedereen heeft gesproken over het DELTAplan, het plan van de Antilliaanse
regering voor onderwijs, in het bijzonder minister Leeflang. De heer Leerdam
vroeg of de Nederlandse regering daarop kan inhaken. Ik vind inderdaad dat
wij dat moeten doen. Ik moet wel een enkele relativerende opmerking maken.
Het plan is goed, het bevat precies de hoofdlijnen voor een betere organisatie
van het onderwijs en meer dan dat. Mijn concrete antwoord op de vraag hierover
van de heer Weekers is dat dit volgens mij het kader voor de verdere samenwerking
op het gebied van onderwijs en sociale vorming kan zijn. Wat mij betreft kan
de commissie ook snel worden ingesteld. Mijn kanttekening is dat het slechts
gaat om papier. Dat is onaardig om te zeggen want ik waardeer het initiatief,
maar het is werkelijk papier en ik maak mij zorgen over hoe het wordt gedragen
en over de uitvoerbaarheid. Dat moet immers wel van de eilanden, de toekomstige
landen, komen. Ik wil niet te pessimistisch zijn of dit goede plan onderuithalen,
maar er is nog nauwelijks een begin van een besef dat dit concreet moet gaan
gebeuren en dat de eilanden zelf commitment moeten tonen. Dat is absoluut
vereist voor succes. Voor de financiële doorrekening moeten we eerst
weten wat er moet gebeuren; die is op dit moment dus niet mogelijk. Bovendien
is dat niet aan mij, maar aan de Antilliaanse regering. We moeten bezien wat
de uitvoering behelst en wat de eilanden zelf willen en kunnen doen. Er zullen
kosten aan zijn verbonden die in de eerste plaats onder de verantwoordelijkheid
van de eilandregeringen vallen. De heer Weekers zei – en ik vertaal
hem wat vrij – dat er, als daarover meer duidelijkheid bestaat en er
meer geld nodig is, er ook nog een formateur is om briefjes te bekijken; wie
weet wat voor goede dingen nog kunnen worden afgesproken.Ik heb hiermee de vragen van de heer Weekers over het DELTAplan beantwoord, één
element uitgezonderd. Dat brengt mij echter op een heel ander punt. Het is
natuurlijk ook in het belang van Nederland dat dit op goede manier wordt opgepakt.
Het DELTAplan is breder dan onderwijs; het omvat ook die zogenaamde "sociale
vorming" en een werk- en leerplicht, tot 24 jaar nota bene. Op papier
ziet dat er uitstekend uit. Het helpt bij de problemen die de Nederlandse
gemeenten hebben met overlast veroorzakende Antilliaanse jongeren. Ik zie
dat de heer Weekers mij een vraag wil stellen, maar misschien kan ik hem voor
zijn. Hij vroeg concreet wanneer het wetsvoorstel over de terugstuurmogelijkheid
naar de Kamer wordt gestuurd. Ik had inderdaad aangekondigd dat het kabinet
zich daarover zou buigen. Het kabinet heeft dat gedaan en vanochtend besloten
om de aangepaste versie die in de ministerraad voorlag, opnieuw naar de Raad
van State te sturen. De Raad van State heeft kritisch gereageerd op het eerste
voorstel, maar dit voorstel is wezenlijk gewijzigd, waarbij goed is gekeken
naar de kritiek. Het is de beste weg om eerst de Raad van State daarover te
laten oordelen, met het verzoek om met spoed een advies uit te brengen. Dat
zal vervolgens met spoed behandeld worden.De heer Weekers (VVD):Ik ben heel blij met deze laatste toezegging. Het is voor de haalbaarheid
in de Kamer van belang dat het wetsvoorstel wordt voorzien
van een hernieuwd advies van de Raad van State. Ik kom nog even terug op dat
DELTAplan. De minister wijdt daar mooie woorden aan maar hij zegt ook dat
dat op het bordje van de Antillen ligt, op het niveau van de landen. Ik proef
bij hem de neiging om te denken: ik zie wel of zij het willen uitvoeren, want
dan wil ik het wel steunen. Ik stel echter voor om het punt te beschouwen
als een gemeenschappelijk probleem waarvoor een gemeenschappelijke oplossing
moet worden geformuleerd. Vanuit Nederland kan daar met de verantwoordelijken
op de Antillen de schouders onder gezet worden. Op die manier is een en ander
beter en sneller van de grond te trekken. Ik constateer namelijk dat de minister
waardering heeft voor de inhoud van dat plan.Minister Nicolaï:Ik hoor nu een reactie vanuit de zaal alsof ik een beetje afstand zou
nemen van het plan. Dat is echter zeker niet het geval. Ik denk dat het plan
een inhoudelijk kader geeft. Met mijn beantwoording van de expliciete vraag
van de heer Weekers probeerde ik aan te geven dat dit het kader moet zijn
voor de organisatie van onderwijs en sociale vorming op de Antillen, ook met
betrekking tot onze bijdrage. Wij doen natuurlijk al veel; wij betalen 15
mln. per jaar aan onderwijs. Dat bedrag kan volgens de lijnen van het DELTAplan
worden ingezet. Voor sociale vorming betalen wij nu al geld; laat dat een
plek krijgen in dat DELTAplan. Laten wij verder niet alles op alles laten
wachten. Ik wil de bal niet helemaal daar leggen. Er zijn contacten met het
vakministerie van OCW en met de VNG, die ik zeer toejuich. De commissie zal
begin volgend jaar aan de gang gaan, althans worden ingesteld. Ik laat dus
niet alles op alles wachten. Wij moeten echter reëel zijn in onze verwachtingen.De heer Weekers (VVD):Ik zet toch een stapje verder. Wij zijn er natuurlijk niet met het bestemmen
van geld dat toch al overgemaakt zou worden voor het onderwijs op de Antillen.
Het gaat erom, samen een stukje verantwoordelijkheid daarvoor te nemen en
de bureaucratie aan te pakken. Er moet verantwoordelijkheid worden genomen
voor de organisatie daarvan. Hierop heb ik gewezen in eerste termijn. Ik vrees
dat anders de bal voortdurend wordt overgespeeld. Ik proef bij de minister
wel bereidheid, maar ik zou graag zien dat dat DELTAplan niet alleen in woorden
erg mooi is, maar mede vanuit Nederland in daden wordt omgezet.Minister Nicolaï:Ik wil niet verwijzen naar het warme enthousiasme van de provincie Noord-Holland,
maar wij halen veel naar ons toe als wij op deze lijn doorgaan. Wij moeten
ons wel realiseren dat onderwijs geen zaak van het Koninkrijk is. Het is een
zaak van het land en van de landen. Dat moeten wij niet op zijn kop willen
zetten; het oog moet worden gehouden waar de primaire verantwoordelijkheid
ligt. Bovendien moet niet alleen naar het land worden gekeken, want de eilanden
zitten daar nog onder en daar ontbreekt het voorlopig aan medewerking. In
dat licht past het niet om het een gezamenlijk project van de Nederlandse
Antillen of van het Koninkrijk te maken.De heer Weekers (VVD):Het valt niet van een liberaal te verwachten dat hij pleit voor het volledig
overnemen van de verantwoordelijkheid. Het Statuut sluit echter niet uit dat
bij dergelijke wezenlijke basisvoorzieningen de schouders er gezamenlijk onder
worden gezet door deze te benoemen als gemeenschappelijk beleidskader. De
problemen kunnen daarmee krachtiger worden aangepakt. De bureaucratie en de
decennialange strijd over het onderwijs kunnen daarmee worden doorbroken,
zodat stappen voorwaarts worden gezet. Dat is niet alleen van belang voor
de Antilliaanse jeugd aldaar maar ook voor de kansarme Antilliaanse jeugd
hier, die uiteindelijk een toekomst moet worden geboden in het Caribisch gebied.Minister Nicolaï:Ik ben het met de heer Weekers eens dat dit een belangrijk punt is. Zijn
bevlogenheid spreekt mij aan, maar ik ben bang dat het niet helpt als Nederland
zich er te zeer mee gaat bemoeien. Wij proberen juist om de eilanden het voortouw
te laten nemen.Mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie):Op 30 november heeft mevrouw Leeflang de minister een brief gestuurd
over het DELTAplan, waarin zij een aantal vragen heeft gesteld over hoe verder
kan worden gegaan met het programma. Is deze brief al beantwoord? Zo ja, kan
de Kamer daar inzicht in krijgen?Minister Nicolaï:De brief is nog niet beantwoord. Ik spreek mevrouw Leeflang vermoedelijk
weer wanneer ik in januari op Curaçao ben. Ik onderhoud een goed en
regelmatig contact met haar en heb alle vertrouwen in de lijnen die zij uitzet.Ik kom bij de discussie over welke status de eilanden moeten krijgen ten
opzichte van de Europese Unie: UPG of LGO? De heer Leerdam en mevrouw Ortega
hebben daarover gesproken. De heer Leerdam vroeg expliciet hoe het zit met
het Mayotte-onderzoek en wees erop dat het niet alleen relevant is voor de
kleine drie maar ook voor de andere eilanden. Mevrouw Ortega vroeg: als de
Europese commissie het niet doet, gebeurt er dan niks? Het klopt dat de wens
om dit door de Commissie te laten uitzoeken, niet wordt gehonoreerd. De Commissie
gaat dit pas uitzoeken als het verzoek wordt gedaan om een eiland de UPG-status
te geven. Wij moeten niet naar elkaar blijven kijken, dus ik heb binnen de
regering de verantwoordelijkheid genomen – die ligt primair bij Buitenlandse
Zaken – om de voor- en nadelen op korte termijn op een zakelijke manier
op een rij te zetten. Dat is inderdaad primair gericht op de kleine drie,
omdat zij concreet het verzoek hebben gedaan om de UPG-status te krijgen.
Met hen is afgesproken om daar snel naar te kijken. Hierover zijn nog geen
conclusies getrokken, maar het lijkt mij een logische vraag. De UPG-status
voor openbare lichamen die onder Nederland vallen, is geen noodzakelijke maar
wel een voor de hand liggende conclusie. De regeringen van Sint Maarten, Curaçao
en Aruba zijn niet of nauwelijks geïnteresseerd; voor een deel staan
zij zelfs negatief tegenover de gedachte. Ik vind het in ieder geval wel degelijk
nuttig om ook voor de andere eilanden de voor- en nadelen op een rij te zetten.De heer Leerdam heeft een specifieke vraag gesteld over de subsidies van
de AMFO. Iedereen vond het volgens mij hard nodig dat deze instelling werd
opgeheven. Hij maakt zich zorgen over de vraag of wel snel genoeg wordt voorzien
in de opvolging. De nieuwe AMFO zal per 1 april 2007 gaan functioneren.
Omdat het om een nieuwe stichting gaat, zal deze echter anders gaan heten.
De lopende projecten worden netjes afgewikkeld. Ik denk dat
dit voldoende in tempo plaatsvindt. De belangrijkste projecten betreffen de
armoedegerelateerde projecten. Deze zijn netjes overgenomen door SONA en daarmee
is voorkomen dat er een gat ontstond.In het kader van armoede zijn concreet de poverty reduction strategies
genoemd, waarover ik de Kamer al per brief heb geïnformeerd. Dit is een
cruciaal onderdeel van het sociaaleconomische initiatief. Daarmee bedoelen
wij de volle breedte, inclusief armoede. Dat is een belangrijk instrument
om, naast de staatkundige veranderingen, werkelijk verbeteringen in het welstands-
en welvaartsniveau van mensen aan te brengen. Wij gaan daar hard mee door.
Het gaat primair echter om plannen van de eilanden. Natuurlijk is er een verschil
met de eilanden die graag door willen met de samenwerking, zoals Sint Maarten,
en Curaçao dat dit niet wil.Mevrouw Sterk heeft gevraagd naar de rol van de Hoge Colleges van Staat,
zoals de Algemene Rekenkamer, bij de transitie en misschien daarna. Wij gaan
bekijken wat die rol kan zijn. Ik denk dat er mogelijkheden zijn. Het is mijn
planning om voor 1 februari 2007 een stappenplan te hebben, zowel voor
de kleine drie eilanden als voor Curaçao. Daarin kan worden meegenomen
wat de rol van dergelijke Hoge Colleges kan zijn.Mevrouw Sterk (CDA):Is dat een concrete toezegging dat dit ook inderdaad wordt bekeken?Minister Nicolaï:Dat wordt bekeken.Over concrete toezeggingen gesproken: de volgende doe ik niet. Wij gaan
er niet voor zorgen dat er van Nederlandse zijde een gemeentesecretaris wordt
aangesteld op Saba die gedeeltelijk door Nederland wordt betaald. Doelt mevrouw
Sterk overigens niet op Sint Eustatius? Daarvan weet ik immers dat dit speelde.
Ik zie dat zij "nee" schudt. Wij willen de kleine eilanden met man
en macht helpen, want daar ontbreekt natuurlijk veel deskundigheid die wij
wel kunnen bieden. Laten wij hun werk echter niet overnemen, want ik denk
dat dit een verkeerde manier zou zijn. Waar wij kunnen, bieden wij ondersteuning
met alle mogelijke vormen van expertise, workshops en door het sturen van
deskundigen. Ik denk alleen niet dat het een goede stap is om daar Nederlanders
te droppen die het werk simpelweg overnemen.Mevrouw Sterk (CDA):Kunt u aangeven hoe u dan wel hulp biedt? Wij hebben die concrete vraag
voorgelegd gekregen met betrekking tot ondersteuning voor het transformatieproces.
Welke handreiking kunt u dan wel doen?Minister Nicolaï:Ik weet niet hoe concreet mevrouw Sterk dit nu mondeling van mij wil horen.
Ik weet dat hierover nauw overleg plaatsvindt met het ministerie van Financiën,
want dit heeft niet alleen met goed bestuur maar ook met deugdelijke financiën
te maken. Ook de VNG is hierbij nauw betrokken. Dat betekent concreet dat
er tijdelijk mensen heen gaan die deelnemen aan werkgroepen. Zij bieden daarnaast
expertise en geven advies.Mevrouw Van Gent (GroenLinks):Volgens mij heeft de minister een vraag van mij gemist met betrekking
tot armoedebestrijding. Ik heb expliciet gevraagd om de hulpfondsen en geldstromen
die van hier naar daar gaan, eens kritisch door te lichten om te zien waar
dat geld blijft. Het gaat mij met name om consultants, onderzoeksinstellingen,
enzovoort, want ik heb de indruk dat daar veel geld naar toe gaat. Dit terwijl
dat geld ten goede moet komen aan de mensen daar en niet aan dat soort bureaus.Minister Nicolaï:Die vraag stond iets later op mijn lijstje, maar ik geef met alle plezier
nu het antwoord. De programma's worden volgend jaar geëvalueerd. Wij
moeten de effecten dan scherp in beeld hebben. Ik weet niet of dit mevrouw
Van Gent gerust stelt, maar het gaat niet zozeer om consultants. Deze plannen
worden gemaakt en uitgevoerd door ambtenaren.Mevrouw Van Gent (GroenLinks):Dat weet ik ook, maar er zijn altijd allerlei externen bij betrokken.
U zegt dat de programma's volgend jaar worden geëvalueerd. Dat is natuurlijk
prachtig. Kunt u mij toezeggen dat mijn zorgpunt daar expliciet in wordt meegenomen?
Het geld is namelijk niet oneindig en moet wel op de juiste plek terechtkomen.Minister Nicolaï:Dat zeg ik toe. De vragen over huisvesting en woningcorporaties zal ik
op een later moment schriftelijk beantwoorden.Mevrouw Van Gent (GroenLinks):Daar ben ik blij mee. Het zou prachtig zijn als u hier met de minister
van VROM en wellicht met de koepel van corporaties nader over zou spreken.
Hier zijn gewoon kansen en mogelijkheden. Laten wij kijken of wij iets met
die 6 mln. iets kunnen doen.Minister Nicolaï:Mevrouw Van Gent en de heer Van Bommel hebben het milieu aan de orde gesteld.
De heer Van Bommel vroeg mij om te kijken naar de toepassing van internationale
verdragen en wetgeving en de consequenties daarvan op het milieubeleid en
de handhaving daarvan op alle eilanden. Ik wil dat doen. Ik kan niet toezeggen
dat ik dat voor 1 februari doe. Als ik in februari mag rapporteren, kan
ik aan dit verzoek tegemoet komen.Mevrouw Van Gent wees op de zorg voor het milieu, en dan concreet voor
de natuur en de biodiversiteit. Ik kan haar verzekeren dat ik daar persoonlijk
zeer van onder de indruk ben. De biodiversiteit in dat deel van het Koninkrijk
is prachtig om te zien, maar er zijn ook zorgen. Op sommige eilanden zijn
er snelle ontwikkelingen met betrekking tot toerisme en de bouw die daarmee
samenhangt. Wij moeten dit soort zaken niet vanuit Nederland willen regelen.
Wij kunnen het wel in de gaten houden. Dat doen wij ook. De gouverneur ziet
er in de eerste plaats op toe als het een eilandzaak betreft en die wordt
vervolgens door het land in de gaten worden gehouden. Pas in laatste instantie
komt de regering in beeld of de minister. Zo nodig ben ik beeld.Er speelt bijvoorbeeld een zaak met betrekking tot mangrovebossen, een
klein uniek gebied op Bonaire. Er wordt gebouwd, maar er was, om het vriendelijk
te zeggen, onduidelijkheid over de vergunningverlening daarvoor. Onze gouverneur
was gelukkig alert en legde daar de vinger op. Ik heb vervolgens zijn besluit
gesteund om de vergunning te laten schorsen. Er moet nu worden besloten of
de schorsing moet worden opgeheven of dat het besluit moet
worden vernietigd. Ik deel de zorg voor dit soort zaken en dat zijn geen loze
woorden. Ik heb in november een besluit genomen over een tienjarige subsidieregeling,
dus voor zeer lange termijn, voor de organisatie Dutch Carribean Nature Alliance.
Dit is een overkoepelende organisatie die zeer belangrijk en onmisbaar werk
doet. Deze krijgt structurele mogelijkheden om haar werkzaamheden de komende
tien jaar voort te zetten.De heer Van Bommel had een vraag over de zorgverzekering. Er is wel degelijk
iets gebeurd. Minister Hoogervorst is hierover in overleg getreden en er vindt
ook ambtelijk overleg plaats. Ik zal de zorg hierover aan hem overbrengen
en ik zal de Kamer hier voor 1 maart over informeren.De heer Van Bommel (SP):Die zorg was al overgebracht. Er moeten nu stappen worden gezet in het
belang van mensen die op korte termijn problemen zullen krijgen met hun zorgverzekering.
Dat is het acute aan de situatie. Ik had gevraagd om maatregelen te nemen
voor 1 februari, niet om de Kamer voor 1 maart te berichten. Dat
is te laat. Ik zou graag al in januari een bericht van u ontvangen waarin
u schrijft in welke richting wordt gedacht zodat wij daar dan later eventueel
nog met u over kunnen debatteren.Minister Nicolaï:Ik kan dat niet toezeggen omdat ik er eerst over zou moeten spreken met
mijn collega die er verantwoordelijk voor is. Ik zal in ieder geval de wens
van de heer Van Bommel overbrengen.De heer Pechtold heeft een ander specifiek punt naar voren gebracht: "zijn"
weeshuis, als ik het zo mag noemen. De koningin is er op bezoek geweest. Zij
was te spreken over de situatie daar.De heer Van Bommel heeft expliciet gevraagd naar de bestrijding van de
geweldscriminaliteit. In het kader van het plan Veiligheid Nederlandse Antillen
werken de zogenaamde Atraco-teams. Deze zijn zeer effectief. Een sterk cijfer
is dat het aantal overvallen in de eerste tien maanden van 2006 met 50%
is gedaald ten opzichte van het jaar ervoor. Er worden dus heel grote vorderingen
geboekt.De heer Leerdam heeft gevraagd naar de Koninkrijkspelen en in het bijzonder
de cultuur eromheen. Daar worden mooie plannen voor gemaakt. Als ik goed ben
geïnformeerd, zal een driedaags programma worden ingevuld met culturele
activiteiten van Aruba, de Antillen en Nederland. Er is een bedrag in de orde
van grootte van vier ton mee gemoeid.De heer Leerdam heeft aandacht gevraagd voor de Antilliaanse verslaafden
uit Nederland in de Nederlandse Antillen. Ik verwijs naar de toezegging van
toenmalig minister Donner om hiervoor een oplossing te bieden.Ook over de voogdijregeling kan ik niet de door mevrouw Sterk gevraagde
nadere informatie geven, omdat het niet tot mijn verantwoordelijkheden behoort.
Begin januari zal een tripartiete overleg plaatsvinden. Daarna zal de Kamer
worden geïnformeerd.Rekening houdend met de agenda van de Kamer ben ik meteen met de beantwoording
begonnen. Onder dat voorbehoud meen ik de meeste gestelde vragen te hebben
beantwoord. Tot slot wil ik enkele algemene opmerkingen maken.De voorzitter:Als er nog een vraag is blijven liggen, kan de heer Van Bommel dit nu
melden, maar hij heeft ook nog een tweede termijn.De heer Van Bommel (SP):Wellicht heeft de minister schriftelijke beantwoording in gedachte voor
de kwestie Valero, het bedrijf waarover vragen leven en klachten bestaan.
Ik neem aan dat hij anders nu door zijn ambtenaren kan worden geïnformeerd.Minister Nicolaï:Dit valt inderdaad, zoals de heer Van Bommel zelf al veronderstelde, onder
de categorie schriftelijke beantwoording. Ik moet daarvoor wel meer tijd vragen,
al was het maar omdat het niet mijn verantwoordelijkheid is maar de verantwoordelijkheid
ter plaatse ligt. Ik moet mijn informatie dus eerst daarvandaan halen.Tot slot merk ik op dat iedereen gelukkig nog eens heeft betoogd dat wij
nu wel heel veel aandacht hebben voor de staatkundige veranderingen en de
nieuwe staatkundige positie, maar dat dit een middel is. Iedereen koos er
zijn eigen woorden voor, ik kies de mijne. Het doel is een verbetering van
de situatie op de eilanden. Op alle eilanden is dat hard nodig. Op sommige
eilanden is het zelfs heel hard nodig. Ik weet ondertussen uit eigen ervaring
hoewel energie er kan gaan zitten in de staatkundige discussie, daar nog meer
dan hier. Het zou heel goed zijn wanneer wij deze zo snel mogelijk achter
ons kunnen laten en de energie kunnen richten op het wegnemen van de armoede,
het verbeteren van de positie van de mensen, het verbeteren van de economie
en van de werkgelegenheid, het verbeteren van de rechtszekerheid, het verbeteren
van goed bestuur en ga zo maar door. Ik ben heel blij dat iedereen dat opnieuw
heeft betoogd. Ik meen dat het tevens de beste typering is voor alle mensen
die aan de andere kant van het water hebben ingestemd met deze stappen. Mevrouw
Sterk gebruikte eveneens de woorden dat de bestuurders en vertegenwoordigers,
in het belang van de bevolking, in staat zijn geweest om met dit akkoord over
hun schaduw heen te springen.De heer Leerdam (PvdA):Voorzitter. Ik dank de minister. Gelet op de tijd zal ik de introductie
die ik nog had, maar schrappen. Ik ben erg blij met de betrokkenheid van de
minister bij het welzijn van de mensen in het Koninkrijk, in het bijzonder
op de Antillen en Aruba. Hij heeft gezegd dat hij het DELTAplan Onderwijs
een goed plan vond, maar de heer Weekers en de PvdA hebben duidelijk aangegeven
dat wij er nu ook gezamenlijk onze schouders onder moeten zetten. Daarom hebben
wij een motie opgesteld.De Kamer,gehoord de beraadslaging,Leerdamoverwegende dat de regering van de Nederlandse Antillen een DELTAplan
Onderwijs heeft ontwikkeld mede met het doel om het toekomstperspectief voor
Antilliaanse jongeren op de Antilliaanse eilanden zelf kansrijk te maken; tevens overwegende dat dit plan kan rekenen op de steun van de 21 Antillianengemeenten
in Nederland en ook door de regering in de Slotverklaring van 2 november
jongstleden expliciet is ondersteund;van mening dat de verbetering van het toekomstperspectief voor Antilliaanse
jongeren op de Antilliaanse eilanden nog steeds urgent is en dat daarbij rekening
gehouden dient te worden met komende veranderingen in de staatkundige verhoudingen;verzoekt de regering, in dit licht haar steun aan dit DELTAplan Onderwijs
in overleg met de Antillianengemeenten en de Nederlands-Antilliaanse regering
op korte termijn te concretiseren en de Kamer daarover vóór
1 februari aanstaande te informeren,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Leerdam, Weekers, Pechtold, Van
Bommel, Van Gent, Van der Staaij, Ortega-Martijn, Thieme en Sterk.Zij krijgt nr. 15(30800 IV).De heer Leerdam (PvdA):Voorzitter. Wij willen wel duidelijk maken dat wij tegen de toelatings-
en terugkeerregeling zijn. Wij willen niet op een discriminatoire manier met
het plan omgaan. Vanwege de voortvarende manier waarop de Antillen met de
sociale vormingsplicht bezig zijn, zijn wij een heel andere mening toegedaan
dan de fractie van de VVD. Wij willen gezamenlijk optrekken, om een toekomst
te bieden aan de Antilliaanse jongeren die in de problemen raken. Vandaar
ook de volgende motie.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat alleen in nauwe samenwerking tussen de Nederlandse Antillen
en Nederland tot een adequate aanpak van Antilliaanse probleemjongeren kan
worden gekomen;overwegende dat op de Nederlandse Antillen de sociale vormingsplicht is
ingevoerd;overwegende dat het ongewenst is dat Antilliaanse jongeren zich aan deze
wettelijke plicht kunnen onttrekken door naar Nederland af te reizen, en dat
daarom bij de uitvoering en handhaving van de sociale vormingsplicht Nederlandse
ondersteuning gewenst is;constaterende dat artikel 40 van het Statuut de mogelijkheid biedt tot
wederzijdse bijstand binnen het Koninkrijk bij het uitvoeren van juridische
vonnissen;verzoekt de regering, met de Nederlands-Antilliaanse overheid nadere afspraken
op basis van artikel 40 van het Statuut te maken over de ondersteuning door
en in Nederland bij de handhaving van de sociale vormingsplicht en verder
bij de aanpak van de jeugdproblematiek in het algemeen, en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Leerdam, Weekers, Van der Staaij
en Sterk. Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 16(30800 IV).De heer Leerdam (PvdA):Rest mij om de minister voor de resterende dagen veel steun toe te wensen
bij de uitvoering van zijn plannen. Ik zou zeggen: ga ervoor! Wij staan achter
de plannen. Wij zijn zeer vereerd dat wij ook voor de cultuur iets hebben
kunnen betekenen, samen met hem.De heer Van Bommel (SP):Mevrouw de voorzitter. Op een aantal vragen komt nog schriftelijk antwoord.
Dat gebeurt in ieder geval met betrekking tot de kwestie-Valero. Ik begrijp
dat, want die is nogal complex en er zitten nogal wat haken en ogen aan.Ik dank de minister voor zijn antwoorden op de concrete vragen, o.a. de
vraag over de gewelddadige roofovervallen. Wat de minister daarover meldt,
is alleszins bemoedigend.De minister geeft toe dat het bij Aruba nog niet goed loopt. Nederland
blijft op de achtergrond een rol spelen. Mijn vraag richtte zich specifiek
op zaken die zowel in Nederland als op de Antillen en Aruba als basisvoorzieningen
worden gezien. Ik denk dan aan gezondheidszorg waarvoor overheidsfinanciën
nodig zijn. De betrokkenheid van Nederland, of het laten informeren van Nederland
zoals de minister het noemt, moet vooral gericht zijn op dergelijke basisvoorzieningen,
opdat omwille van de bevolking aldaar voorkomen wordt dat er op termijn niet
of nauwelijks meer op te lossen problemen ontstaan.Ik dank de minister voor zijn toezegging dat er in februari informatie
van het ministerie komt over het naleven van internationale verdragen over
het milieu. Dat is belangrijk omdat wij niet exact weten wat de gevolgen van
dergelijke belangrijke verdragen zijn. In Nederland is het al moeilijk om
deze te implementeren c.q. na te leven, laat staan op de Antillen waar de
kennis in dezen minder is. Wellicht is hier Nederlandse deskundigheid nodig.
Ik roep de minister dan ook op, daarin ruimhartig te zijn.Minder gelukkig ben ik met het antwoord over de zorgverzekering. Daar
ligt namelijk een concreet probleem. Dit is al besproken met de minister van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Ik wil via de volgende motie het kabinet
een aansporing geven.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat inwoners van de Nederlandse Antillen met een Nederlandse
AOW, pensioen of uitkering na invoering van het zorgstelsel niet verzekeringsplichtig
voor de Zorgverzekeringswet zijn;Van Bommeltevens constaterende dat na invoering van het nieuwe zorgstelsel
Nederlandse particuliere zorgverzekeraars de verzekering van hun Antilliaanse
cliënten hebben opgezegd;constaterende dat dit velen in deze positie voor grote financiële
problemen heeft gesteld;van mening dat deze situatie onaanvaardbaar is;overwegende dat Nederland geen socialezekerheidsverdrag heeft gesloten
met de Nederlandse Antillen;constaterende dat, ondanks een poging van de minister van VWS om een socialezekerheidsverdrag
met de Antillen af te sluiten, dit tot op heden niet is gelukt;verzoekt de regering, voor 1 februari 2007 een sluitende oplossing
voor deze groep in de Nederlandse Antillen voor te stellen,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Van Bommel. Naar mij blijkt, wordt
zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 17(30800 IV).De heer Weekers (VVD):Mevrouw de voorzitter. Ik wil de minister hartelijk danken voor zijn antwoorden
en zijn constructieve optreden.De minister sloot zijn antwoord af met de opmerking dat de staatkundige
vernieuwing vooral moet worden gezien als een middel om straks de problemen
waarmee de bevolking op de Antillen wordt geconfronteerd, op een effectieve
manier op te lossen of helpen op te lossen. Ik ben dat zeer met hem eens.
Dat heeft de afgelopen jaren heel veel energie gekost en is geresulteerd in
het slotakkoord. Ik ben van mening dat alle energie nu volledig moet worden
aangewend om de problemen daadwerkelijk op te lossen.Ik heb niet voor niets in het begin van mijn eerste termijn de vicevoorzitter
van de Raad van State aangehaald. Hij zei een halfjaar geleden al dat de regelingen
van het Statuut vooral beschouwd worden als grenzen van wederzijdse interventies
en minder als mogelijkheden om gemeenschappelijke problemen ook gemeenschappelijk
te lijf te gaan. Dit laatste vind ik met name een aansporing voor Nederland
om een andere houding in te nemen bij zaken waar Nederland niet verplicht
is om de handen uit de mouwen te steken of waarvan gezegd kan worden dat het
een kwestie van de eilanden zelf. De houding moet zijn: laten wij die problemen
samen aanpakken! Een paar van die problemen heb ik in eerste termijn al genoemd,
zoals de toestand van het onderwijs. Ik proef wel sympathie bij de minister,
maar ik vind toch dat er meer daad bij het woord moet worden gevoegd. Daarom
heb ik de motie van de heer Leerdam meeondertekend.Hetzelfde geldt voor het milieu. Dat thema raakt ook ons: milieu en biodiversiteit.
Ik heb een motie meeondertekend die mevrouw Van Gent zal indienen. Het is
van groot belang om deze thema's gezamenlijk op te pakken. Ook die thema's
zijn afgelopen zomer uitvoerig benoemd. De laatste motie die ik heb meeondertekend, is die van de heer Leerdam
over handhaving van de sociale vormingsplicht. Hij heeft daarin aangegeven
dat zijn fractie tegen een terugkeerregeling of een toelatingsregeling is.
Toch is het in mijn beleving een opstapje daar naartoe, want het heeft hetzelfde
doel, zij het dat de heer Leerdam de groep zeer sterk afgrenst. Ik ben van
mening dat het door hem beoogde doel overeenkomt met het doel dat de VVD beoogt.
Alleen zouden wij nog een stapje verder willen gaan. Voor diegenen die in
het verleden niet onder een dergelijke vormingsplicht vielen, moeten wij een
andere juridische titel bedenken die niet discriminatoir is en die deugt.
Daarom ben ik zeer benieuwd naar het aangepaste wetsvoorstel en naar het commentaar
van de Raad van State. Ik hoop dat de PvdA daardoor kan worden overtuigd dat
het een oplossing is voor een breed gevoeld probleem.Ik heb zorgen geuit over de afwijzing van Curaçao, over de status
aparte van Sint Maarten en over de schaalgrootte van en divergentie tussen
de status aparte van Aruba enerzijds en de status aparte van de andere twee
nieuwe landen op de Antillen anderzijds. Ik vond het antwoord van de minister
overtuigend, maar "the proof of the pudding is in the eating". Wij
zullen de minister en zijn opvolger zeer scherp volgen.De heer Tony van Dijck (PVV):Voorzitter. De minister heeft zojuist in een toelichting gezegd dat hij
als het ware toelaat dat Curaçao pas op de plaats maakt met zijn beslissing
en gewoon in de Nederlandse Antillen blijft zitten onder het Statuut. Met
andere woorden: als Curaçao zegt dat het twee jaar gaat nadenken, blijven
de Nederlandse Antillen twee jaar bestaan met één lid, Curaçao,
en blijft het huidige Statuut twee jaar in stand met één eiland
in de Nederlandse Antillen. Voor ons is dat onacceptabel. Wij hebben deze
weg gezamenlijk ingeslagen. De bevolking van Curaçao heeft er duidelijk
voor gekozen om in het Koninkrijk te blijven met een status aparte. Wij vinden
dat de regering van Curaçao daar gehoor aan dient te geven. Dat er
een gelegenheidsmeerderheid is van kleine partijen die dat nu tegenhouden,
vinden wij onacceptabel. Daarom hebben wij in een motie ervoor gekozen om
een ultimatum te stellen, enerzijds om de regering van Curaçao alsnog
mee te laten liften in het proces van staatkundige verandering en anderzijds
om de bevolking een extra kans te gunnen om te kiezen voor die partijen die
het slotakkoord in het hart sluiten. Met andere woorden: wij kiezen voor de
verkiezingen als deadline. Maar wij vinden ook dat Nederland zich iets harder
kan opstellen, als het slotakkoord om de een of andere reden na die verkiezingen
alsnog wordt verworpen. Kennelijk kiezen de bevolking van Curaçao en
de meerderheid van de Eilandsraad dan niet meer voor het Slotakkoord. De PVV
vindt dat wij dan een keiharde lijn moeten inzetten om afscheid te nemen van
Curaçao uit het Koninkrijk. De minister zegt dat wij dit niet eenzijdig
kunnen doen, maar wij kunnen het wel tot beleid maken dat de liefde van twee
kanten moet komen en dat er dus wordt ingezet op het nemen van afscheid op
alle punten. De Kamer,gehoord de beraadslaging,betreurt de verwerping van het Slotakkoord door Curaçao;spreekt uit dat Curaçao nog uiterlijk tot de verkiezingen in april
2007 de tijd krijgt om het Slotakkoord alsnog ongeclausuleerd te ondertekenen;verzoekt de regering, indien Curaçao het Slotakkoord niet uiterlijk
een maand na de verkiezingen in april 2007 heeft ondertekend, de relatie met
Curaçao als deel van het Koninkrijk der Nederlanden af te bouwen en
derhalve zijn vertrek uit het Koninkrijk als uitgangspunt en inzet te nemen
voor alle contacten met Curaçao,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Tony van Dijck. Naar mij blijkt,
wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 18(30800 IV).Mevrouw Van Gent (GroenLinks):Voorzitter. Ik dank de minister voor zijn antwoord. Het is natuurlijk
zo dat structuren geen monden voeden, maar wij moeten nu wel even doorbijten
waar het gaat om het Slotakkoord. Ik zou zeggen: hoe sneller het allemaal
rond is, hoe sneller wij een blik op de toekomst kunnen werpen. Immers, daar
gaat het uiteindelijk allemaal om. Er rust een zware verantwoordelijkheid
op ons allen om de ernstige problemen aan te pakken. De GroenLinks-fractie
is er klaar voor. Zij is ook klaar met het spreken over structuren. Dat moet
nu maar eens afgelopen zijn, want zo komen wij geen stap verder.Ik dank de minister ook voor zijn opmerkingen over de duurzaamheid. Ik
voelde de passie echt naar mij toe stromen. Dat is heel plezierig, maar het
gebeurt nog te vaak dat incidenten de aanleiding vormen om dingen aan te pakken
of in te grijpen. Daarom dien ik de volgende motie in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat de bescherming van het milieu van de Nederlandse Antillen
en Aruba blijkens de rijksbegroting Koninkrijksrelaties voor het jaar 2007
een van de basistaken van de overheid is waarop burgers de overheid moeten
kunnen aanspreken;verzoekt de regering om in nauwe samenwerking met de Nederlandse Antillen
en Aruba onderzoek te laten doen naar de huidige stand van zaken van duurzaam
natuurbeheer en -behoud op de Nederlandse Antillen en Aruba en een toekomstperspectief
te formuleren voor de versterking van dit duurzame natuurbeheer en -behoud,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Van Gent, Leerdam, Van Bommel,
Pechtold, Ortega-Martijn en Weekers.Zij krijgt nr. 19(30800 IV).Minister Nicolaï:Voorzitter. Ik heb nog niet alle moties ontvangen, maar ik begin al wel
met het geven van een reactie.In zijn eerste motie vraagt de heer Leerdam om het concretiseren van de
betrokkenheid van de Nederlandse regering bij het DELTAplan. Ik kom graag
aan dat verzoek tegemoet. In de motie wordt gevraagd om dat voor 1 februari
te doen. Dat is wel heel snel, maar het stappenplan voor de uitwerking van
een aantal staatkundige veranderingen moet ook tegen die tijd gereed zijn.
Ik laat het oordeel over de motie aan de Kamer over, maar ik zal zeker uitvoering
geven aan het verzoek, aannemende dat de motie wordt aangenomen en hopende
dat ik 1 februari haal.De tweede motie van de heer Leerdam betreft de samenwerking vanuit Nederland
bij het handhaven van de sociale vormingsplicht die in het Caraïbisch
gebied van ons Koninkrijk bestaat. Het is niet eenvoudig om over deze motie
een oordeel te geven. Hoewel ik de bedoeling ervan onderschrijf, is mij bekend
dat elke link die gelegd wordt tussen mogelijkheden voor terugsturen enerzijds
en het DELTAplan inclusief de sociale vorming waarmee de Antilliaanse regering
bezig is anderzijds, door de overkant als zorgelijk wordt beschouwd en zelfs
een averechts effect zou kunnen hebben voor het vertrouwen in genoemd DELTAplan.
Dit is meer een oproep aan de heer Leerdam om deze consequentie mee te wegen,
dan dat ik aanneming van de motie ontraad. Dat laatste zeker niet, omdat ik
de daarin vervatte wens op zichzelf een heel logische vind. Formeel laat ik
het oordeel over de motie dus aan de Kamer over.Dan de motie van de heer Van Bommel over de problemen inzake de zorgverzekering.
Ik had hem reeds toegezegd zijn zorg op dit punt wederom over te brengen aan
mijn collega van VWS. Ook heb ik reeds namens mijn collega de vrijheid genomen
om de heer Van Bommel toe te zeggen dat de Kamer erover geïnformeerd
zal worden in februari. Wat de motie echter vraagt, kan ik echt niet voor
mijn rekening nemen, want anders zou ik in de verantwoordelijkheid treden
van mijn collega van VWS. Ik kan hier gewoonweg niet toezeggen dat er voor
1 februari een sluitende oplossing zal zijn. Derhalve ontraad ik aanneming
van deze motie.De heer Van Dijck vraagt in zijn motie de relatie met Curaçao af
te bouwen indien het binnen een maand na de verkiezingen aldaar niet alsnog
instemt met het slotakkoord. Welnu, dat kan niet. Wij hebben een Koninkrijksverband
waarbinnen de ene partij niet tegen de andere partij kan zeggen: gaat u maar
richting uitgang van het Koninkrijk. Zowel juridisch als politiek kan het
niet. Bovendien vind ik het niet het juiste signaal, daar de bevolking ervoor
kiest om binnen het Koninkrijk te blijven en er mogelijkerwijs voor kiest
om alsnog binnen de reikwijdte van het slotakkoord te vallen. In ieder geval heeft het bij referendum uitgesproken om binnen het Koninkrijk te
willen blijven. Dus wij zouden ons wel driedubbel dingen aanmatigen over de
hoofden van de volksvertegenwoordigers en de bevolking heen als wij deze stap
zouden zetten. Ik ontraad dan ook aanneming van de motie.De heer Tony van Dijck (PVV):Wij vragen ook niet om een eenzijdig afscheid nemen. Wij vragen de bevolking –
vandaar de verkiezingstermijn – om zich uit te spreken over het al dan
niet onderschrijven van het slotakkoord. Als de bevolking het niet wil, heeft
het ook geen zin om door te gaan op de ingeslagen weg van de staatkundige
verandering. Wij kunnen natuurlijk wel de relatie afbouwen. Je kunt bij iemand
elke dag op bezoek gaan of je kunt die persoon een keer in de maand bellen,
in beide gevallen heb je een relatie.Minister Nicolaï:Ik ga geen relatie afbouwen. Het is ook echt ondenkbaar dat de Kamer hier
zou uitspreken dat in enig geval die relatie afgebouwd zou moeten worden.
De motie geeft dan ook een verkeerd signaal, hoewel ik de overwegingen van
de heer Van Dijck die achter de motie schuilen, wel tot op vrij grote hoogte
deel, namelijk dat de Eilandsraad van Curaçao een grote verantwoordelijkheid
neemt door het af te wijzen en de raad ook zelf de consequenties onder ogen
moet zien. Die consequenties zullen ernstig genoeg zijn om de volksvertegenwoordigers
aldaar aan het denken te zetten.Ik kom bij de motie-Van Gent met het verzoek om onderzoek te doen naar
duurzaam natuurbeheer. Ik zeg toe dat ik graag aan haar verzoek tegemoet kom,
indien de motie wordt aangenomen.De heer Weekers heeft gevraagd waarom wij de discussie over Curaçao
steeds voeren in het kader van de vraag wie zich met wie mag bemoeien. Hij
heeft gevraagd of het niet beter zou zijn om in die discussie de vraag centraal
te stellen wie aan wie hulp kan bieden. Op een aantal eilanden heb ik zowel
bij de bevolking als bij volksvertegenwoordigers en bestuurders geconstateerd
dat zij beseffen dat het zelf kiezen door het eiland voor nauwere samenwerking
misschien wel de ultieme emancipatievorm is. Wij zijn bezig om dat te bewerkstelligen.De algemene beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor, vanavond over de moties te stemmen.Daartoe wordt besloten.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst.Voorzitter: Ten Hoopen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20062007-1930-1949.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl