Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 6 oktober 2005 over de versterking van de economische structuur (ICES) en over investeringen in de kennis en kennisinfrastructuur (KIS)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2005-2006, pag. 991-996

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

14-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

nr. 17, pagina 991-996

03-11-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 30300-XIIIToon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van de gezamenlijke behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2006 (30300 XIII) en het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2006 (30300 D)Pagina 996-1036
Noot bij blz. 996: schriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Economische Zaken op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Economische Zaken voor het jaar 2006 (30300 XIII)Pagina 1064-1068
Presentie en opening (donderdag 3 november 2005)Pagina 975-975
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 6 oktober 2005 over de versterking van de economische structuur (ICES) en over investeringen in de kennis en kennisinfrastructuur (KIS)Pagina 991-996
Regeling van werkzaamheden (donderdag 3 november 2005)Pagina 991-991
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 3 november 2005)Pagina 1062-1063
Behandeling van het wetsvoorstel Verlenging van de werking van krachtens de In- en uitvoerwet ten aanzien van de invoer en uitvoer van goederen gestelde regels (30204), het wetsvoorstel Goedkeuring van het op 3 mei 1996 te Straatsburg tot stand gekomen Europees Sociaal Handvest (herzien), met Bijlage, en van het op 9 november 1995 te Straatsburg tot stand gekomen Aanvullend Protocol bij het Europees Sociaal Handvest betreffende een systeem voor collectieve klachten (Trb. 2004, 13 en Trb. 2004, 14) (29941) en het wetsvoorstel Goedkeuring van het op 13 mei 2004 te Straatsburg tot stand gekomen Protocol nr. 14 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, betreffende wijziging van het controlesysteem van het Verdrag (Trb. 2004, 191 en 285) (30089, R1788)Pagina 975-975
Debat over tegenstrijdige uitspraken ten aanzien van terreurdreiging en de mogelijke noodzaak voor (nood)wetgeving met betrekking tot terreurPagina 1036-1062
Behandeling van het wetsvoorstel Regels inzake de openbaarmaking van beloningen bij rechtspersonen of organisaties die deel uit maken van rechtspersonen die volledig of in aanzienlijke mate uit publieke middelen worden gefinancierd of die zijn aangewezen, voorzover deze beloningen het gemiddelde belastbare loon per jaar van ministers te boven gaan (Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens) (30189)Pagina 975-991

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 78 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is het debat naar aanleiding van een algemeen
overleg op 6 oktober 2005 over de versterking van de economische
structuur (ICES) en over investeringen in de kennis en kennisinfrastructuur
(KIS).De heer Aptroot (VVD):Voorzitter. In het goede algemeen overleg dat ik met de minister en de
staatssecretaris heb mogen voeren, kon ik zeggen dat mijn fractie de hoofdlijnen
van het beleid voor de herziening van het financieel instrumentarium van harte
steunt. Zoals altijd komt het echter op de uitvoering aan. Over drie voornemens
van het kabinet is mijn fractie niet helemaal tevreden. Dat is de reden dat
ik de Kamer een aantal moties zal voorleggen.Mijn eerste motie heeft betrekking op het belangrijke punt van het aanbestedingsbeleid
van de overheid. Niet alleen door regelgeving kun je het bedrijfsleven helpen
zich te ontwikkelen, maar ook door een goed aanbestedingsbeleid.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat de overheid bij het Aptrootaanbesteden uitgaat van onnodig
grote clusters, hierop gebaseerde hoge omzeteisen en een enorme papierberg;constaterende dat hierdoor het midden- en kleinbedrijf, jonge ondernemingen,
snelle groeiers en innovatieve bedrijven worden uitgesloten;constaterende dat het aanbestedingsbeleid daardoor economische ontwikkelingen
remt;voorts constaterende dat de overheid het aantal mogelijke opdrachtnemers
beperkt tot enkele al bestaande grote ondernemingen waardoor er weinig of
geen sprake van marktwerking is;overwegende dat in andere landen het aanbestedingsbeleid van de overheid
het midden- en kleinbedrijf wel kansen biedt, zoals in de Verenigde Staten
waar de overheid verplicht is een bepaald percentage van de opdrachten aan
het midden- en kleinbedrijf te gunnen;spreekt als haar mening uit dat herziening van het aanbestedingsbeleid
van de overheid noodzakelijk is, met als doel dat het midden- en kleinbedrijf,
jonge ondernemingen, snelle groeiers en innovatieve bedrijven daadwerkelijk
mee kunnen doen;verzoekt het kabinet, voor 1 mei 2006 concrete voorstellen tot realisatie
met een invoeringsschema aan de Tweede Kamer voor te leggen,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Aptroot, Dittrich en Van Dam.
Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 17(30300 XIII).De heer Aptroot (VVD):Wij hebben in het algemeen overleg gesproken over de grote hoeveelheid
uitvoeringsorganisaties die er is. Dat is niet efficiënt en komt de toegankelijkheid
voor ondernemers niet ten goede. Daar dien ik een motie over in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat voor de uitvoering van het beleid van Economische Zaken
er een veelheid van uitvoeringsorganisaties is waarvan onnodige bureaucratie
en kosten het gevolg zijn;constaterende dat dit ten koste gaat van de bereikbaarheid van de overheid
voor het bedrijfsleven, in het bijzonder het midden- en kleinbedrijf;voorts constaterende dat er voorzichtige stappen worden overwogen om te
komen tot verschillende clusteringen, zoals ondernemerspleinen (kamer van
koophandel en Syntens) en frontoffices (SenterNovem, EVD en Octrooicentrum);overwegende dat één loket een vereiste is voor goede toegankelijkheid
voor bedrijven en in het bijzonder het midden- en kleinbedrijf;voorts overwegende dat samenvoeging van uitvoeringsinstanties de kosten
voor de overheid en de administratieve lasten voor bedrijven sterk zal verminderen;spreekt als haar mening uit dat één uitvoeringsorganisatie
voor het beleid van het ministerie van Economische Zaken voor bedrijven noodzakelijk
is en voor de overheid kostenbesparend;verzoekt het kabinet, voor 1 mei 2006 concrete voorstellen tot realisatie
met een invoeringsschema aan de Kamer voor te leggen,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Aptroot, Dittrich en Hessels.
Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 18(30300 XIII).De heer Aptroot (VVD):Wij vinden dat de ministeries het goede voorbeeld moeten geven. Wij hebben
begrepen dat men praat over het instellen van één loket, maar
dat deze eenloketgedachte inhoudt dat elk ministerie één loket
krijgt. Dat betekent dat ondernemers toch bij ten minste acht ministeries
met een loket te maken krijgen. Wij vinden dat er echt één loket
moet komen. Daarom dien ik een motie in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat het kabinet bij de "eenloketgedachte" voor
ondernemers voor overheidsinformatie en overheidssteun denkt aan één
loket per ministerie;constaterende dat dit loketten bij ten minste de acht ministeries betekent;overwegende dat voor goede toegankelijkheid en informatie voor bedrijven één
loket noodzakelijk is;voorts overwegende dat één loket de overheden dwingt om
onderling af te stemmen, doublures en tegenstrijdigheden te voorkomen en administratieve
lasten te verminderen;spreekt als haar mening uit dat één loket voor het bedrijfsleven
noodzakelijk is;dat dit loket ondergebracht kan worden bij of onder verantwoordelijkheid
van het ministerie van Economische Zaken;verzoekt het kabinet, voor 1 mei 2006 voorstellen tot realisatie
met een invoeringsschema aan de Tweede Kamer voor te leggen,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Aptroot, Dittrich en Hessels.
Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund. Zij krijgt nr. 19(30300 XIII).De heer Dittrich (D66):Voorzitter. Ik was vanmorgen op de Holland Innovation Beurs waar allerlei
uitvinders en kleine en middelgrote bedrijven met hun uitvindingen samenkomen.
Daar bleek dat men echt behoefte heeft aan een overheid die innovatie stimuleert
en in goede banen leidt daar waar het bedrijfsleven er zelf niet uitkomt.
Daar ging het algemeen overleg over. Ik heb daarin een punt gemaakt van de
innoverende overheid, de overheid als launching customer. Het is belangrijk
dat er nu echt snel een concreet actieplan komt van het kabinet. Vorig jaar
heb ik dit ook al voorgesteld. Ik vind dat onvoldoende tot zijn recht is gekomen
wat de Kamer toen in meerderheid aan het kabinet heeft gevraagd. Daarom dien
ik een motie in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat maatschappelijke vraagstukken een belangrijke stuwende
kracht kunnen zijn voor innovaties en de overheid hier als launching customer
een belangrijke katalyserende rol heeft;voorts overwegende dat er tot nu toe geen samenhangend beleid gevoerd
wordt om de kennisvraag van de overheid gerichter in te zetten voor het stimuleren
van innovaties;voorts overwegende dat het ministerie van Economische Zaken als innovatieministerie
hier een coördinerende rol in heeft;voorts overwegende dat het Innovatieplatform in het voorjaar 2005 een
advies over de overheid als launching customer heeft uitgebracht en concrete
acties heeft voorgesteld; verzoekt de regering, voor 1 mei 2006 een actieplan op te stellen
met concrete voorstellen over hoe de overheid haar rol van launching customer
invult binnen het innovatiebeleid en hierbij bijzondere aandacht te geven
aan het mkb,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Dittrich, Aptroot en Hessels.
Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 20(30300 XIII).De heer Hessels (CDA):Voorzitter. De CDA-fractie is ingenomen met de actie van beide bewindslieden
om het bestaande instrumentarium van het ministerie van Economische Zaken
drastisch te vereenvoudigen. Zij vroeg daar al naar tijdens de begrotingsbehandeling
in 2002 en is blij dat het eerste resultaat is geboekt. Het is inderdaad een
eerste resultaat; de CDA-fractie kan nog niet spreken van een geheel uitgekristalliseerd
plan en wacht dit dan ook met spanning af alvorens er verder en detail op
in te willen gaan. Tijdens het overleg is er al met de bewindslieden van gedachten
gewisseld over een mogelijke versnelling van de planning. De CDA-fractie is
van mening dat het streven moet zijn dat per 1 januari 2007 zo veel mogelijk
van dit soort veranderingen zijn doorgevoerd. Daar zijn toezeggingen over
gedaan, dus een motie vindt de CDA-fractie op dat punt niet nodig.Ingezet wordt op een stroomlijning van de ondersteuning. Daar heeft de
heer Aptroot net een aantal moties over ingediend. De CDA-fractie steunt die
van harte, in ieder geval de motie over het ene loket vanuit de verschillende
ministeries en de motie over het aanbestedingsbeleid. De heer Verhagen, fractievoorzitter
van het CDA, heeft al gepleit voor de toepassing van een dergelijke stroomlijning
door dat ene loket voor het bedrijfsleven mogelijk te maken. Dat is heel goed.
Je kunt daaruit opmaken hoe hecht de coalitie in dezen samenwerkt als de VVD-fractie
op dat vlak een volgend initiatief neemt.De motie die de heer Dittrich over de "launching customer" heeft
ingediend, heb ik gesteund. Ik heb begrepen dat daar gisteren tijdens de begrotingsbehandeling
al over is gesproken. De CDA-fractie hecht daar veel waarde aan. Zij vindt
het niet nodig om nadere moties in te dienen.De heer Aptroot (VVD):De heer Hessels zegt dat de partijen in de coalitie goed met elkaar optrekken
om ondernemers te bereiken. Waarom zorgt de CDA-fractie er dan niet mede voor
dat er één organisatie voor de uitvoering van al die regelingen
komt? Dat begrijp ik niet. Als je één informatieloket voor de
ministeries wil, waarom zou je dan niet één loket willen hebben
voor al die regelingen? Als de CDA-fractie meedoet, pakken wij echt door.
Dan ziet de staatssecretaris het wel zus, maar wordt het bij elkaar opgeteld
zo en blijft er weer iets anders over als wij nóg een efficiencyslag
maken. Daardoor komt er weer een boel geld vrij om aan de ondernemers terug
te geven.De heer Hessels (CDA):De heer Aptroot heeft veel ervaring in dit huis. Ik hoef hem dan ook zeker
niet uit te leggen dat er een verschil is tussen het mede ondertekenen
van een motie en het stemmen voor een motie. Daar zit nog enige tijd tussen.
De CDA-fractie hecht veel waarde aan het oordeel van de bewindslieden over
dit punt. Qua gedachte staan zij in ieder geval aan uw kant, mijnheer Aptroot.Minister Brinkhorst:Voorzitter. De staatssecretaris en ik danken de Kamer voor haar bijdrage
aan dit VAO. Wij hebben in mijn ogen inderdaad een zeer positief algemeen
overleg over de herijking gehad. Misschien mag ik er kort aan herinneren dat
de doelstelling van de herijking voortkwam uit de wens van het ministerie
van Economische Zaken dat zijn instrumenten transparanter en toegankelijker
zijn voor de klant en voor het bedrijfsleven in het bijzonder. Dat moet zowel
op nationaal niveau als in de regio gelden. Daarom moeten wij werken aan een
slagvaardiger uitvoering en een actievere rol in het veld.Ik ben de Kamer erkentelijk dat zij tijdens het algemeen overleg in grote
lijnen met de herijking akkoord is gegaan. Het instrumentarium betreft niet
alleen de inhoud van het beleid, maar ook en vooral de uitvoering. Daar gaan
de verschillende moties ook in belangrijke mate over. De taakverdeling tussen
de staatssecretaris en mij is dat zij vooral ingaat op de éénloketgedachte
voor het bedrijfsleven, vervat in de motie op stuk nr.3, en dat ik kort commentaar
zal geven op de moties op de stukken nrs. 1, 2 en 4.De kwestie van de aanbestedingen vormt een zeer belangrijk onderdeel.
Ik ervaar de motie terzake als een steun voor het beleid. Het mkb en starters
ervaren inderdaad belemmeringen bij deelname aan aanbestedingen. Nu zijn wij
bezig met een herziening van de Aanbestedingswet op grond van de aanbestedingsrichtlijn
in Europees verband. In het kader van deze herziening probeer ik een aantal
nieuwe elementen in te brengen, vooral ook om tegemoet te komen aan het aspect
van de innovatie. De nieuwe Aanbestedingswet stelt bepaalde eisen om mee te
mogen doen aan een aanbesteding met betrekking tot financiële draagkracht
of deskundigheid. Deze eisen zijn tot dusver vaak wat zwaar. Om die reden
gaan wij in de nieuwe Aanbestedingswet de eisen beperken. Dat zal vooral betekenen
dat kleinere bedrijven – dat betreft grotendeels het mkb – en
ook de starters daarvan kunnen profiteren.De tweede belangrijke rem zit ook bij de aanbesteding en dat betreft de
kwestie van de administratieve lasten voor bedrijven. Dat is een punt waar
de staatssecretaris zeer actief mee bezig is. Te dien aanzien worden zaken
teruggetrokken in de nieuwe wet door aan te sluiten bij gestroomlijnde procedures
en door het stimuleren van het elektronische aanbesteden.In de derde plaats is er het aspect van de innovatie. Gesteld wordt dat
de innovatie bij het aanbesteden moeilijk zou zijn. Ook in die zin zijn wij
met een herziening bezig. De gedachte is dat wij met betrekking tot overheidsopdrachten
zodanig zullen formuleren dat bedrijven met iets innovatiefs kunnen komen.
Tot dusverre is er heel vaak alleen maar een accent op de prijskwestie. Die
prijs is vaak de laagste prijs en dat hebben wij in het bijzonder meegemaakt
bij de bouwbedrijven. De bouw heeft vaak een stimulans gegeven, vooral voor
het aanbesteden tegen de laagste prijs. Om die reden is er nu een innovatief
opdrachtgeverschap bevorderd. Dat is één van de taken van PIANO,
een professioneel en innovatief aanbestedingsnetwerk voor overheidsorganisaties,
dat deze zomer van start is gegaan.Nu is een bijzonder punt van de motie dat wij een apart deel moeten reserveren
voor het midden- en kleinbedrijf. Daar wil ik graag een commentaar op geven.
Het staat op dit ogenblik op gespannen voet met de Europese regelgeving. De
huidige wetgeving in Europees verband zegt dat het reserveren van opdrachten
boven de drempel in strijd is met het discriminatieverbod zoals dat is geregeld.
Het betekent dat er voor opdrachten beneden die drempel wel ruimte bestaat,
maar er is kortgeleden een beleidsdocument van de Europese Commissie verschenen,
dat op dat punt een veel grotere openstelling voor alle bedrijven wil noteren.
Wat mij betreft wil ik graag in het komende overleg in Europees verband bepleiten
dat wij een uitzondering mogelijk maken voor opdrachtverlening aan het mkb.
Wij kunnen daarnaast ook andere dingen doen om te zorgen dat het mkb beter
wordt voorbereid en ook betere toegang kan hebben, maar een formele uitwerking
in de zin dat wij nu een bepaald percentage reserveren, is op grond van Europese
wetgeving niet mogelijk. Het is echter een duidelijke ondersteuning van het
beleid van het kabinet. Ik zeg de Kamer graag toe dat ik de mogelijkheid wil
bezien om ruimte te scheppen in de komende periode. Dit wat betreft de eerste
motie.De heer Aptroot (VVD):Als ik het goed begrijp, zou de minister de motie graag willen uitvoeren
en wil hij er zelfs voor naar Brussel om daar de regeling aan te passen. De
motie spreekt niet uit dat er een bepaald percentage moet komen, maar zegt
dat het niet goed is dat jonge, innovatieve mkb-bedrijven worden uitgesloten.
Die belemmeringen willen wij weghalen en wij verwijzen naar de regeling in
Amerika als een mogelijkheid. Wij zien graag dat de minister er in Europa
alles uithaalt en dan zullen wij zien wat wij zelf aan ruimte in Nederland
hebben.Minister Brinkhorst:Het is precies in die geest dat mijn antwoord was. Wij erkennen dat er
belemmeringen zijn. Het is overigens niet alleen maar de Aanbestedingswet
waarbij wij proberen tot nieuwe ruimte te komen. Ik denk bijvoorbeeld ook
aan het 7de kaderprogramma. Immers, bij het 7de kaderprogramma speelt eigenlijk
dezelfde problematiek. Het betreft de vraag in hoeverre voor bepaalde researchgedeeltes
bepaalde bedragen gereserveerd moeten worden voor het mkb. Ik heb in de Raad
voor Concurrentievermogen ervoor gepleit om die ruimte te scheppen, maar u
begrijpt dat met het gegeven van een enorm groot speelveld in Europees verband
het hebben van steeds nieuwe reserveringen vaak een complicatie is. In die
zin versta ik de Kamer en ik bevestig dat het een duidelijke ondersteuning
is van het door het kabinet gevoerde beleid.Voorzitter. De tweede motie van de heer Aptroot gaat over het samenvoegen
van EZ-uitvoeringsorganisaties. Het is evident – ik heb dit zojuist
al gezegd in mijn inleiding – dat de dienstverlening aan de ondernemer
moet verbeteren. Uiteraard kunt u de staatssecretaris en deze minister aan
het einde van de termijn afrekenen op het resultaat. Wij hebben met de herijking
van het instrumentatrium al heel vérgaande stappen gezet.
Wij willen eerst de instrumenten inhoudelijk op orde hebben en wij willen
een centraal frontoffice. Ik zeg graag toe dat ik de Kamer voor 1 mei
een brief stuur over de uitvoeringsstructuur van Economische Zaken. Men zal
echter begrijpen dat wij niet over een nacht ijs kunnen gaan, juist omdat
wij veel waarde hechten aan een naadloze aansluiting van beleid en uitvoering.
Wij moeten dus heel goed kijken naar de afzonderlijke activiteiten van de
verschillende diensten van Economische Zaken, want iedere dienst heeft zo
zijn eigen expertise. Ik geef een paar voorbeelden. De Economische Voorlichtingsdienst
is in belangrijke mate werkzaam voor het buitenland. SenterNovem is de uitvoeringsorganisatie
voor innovatie en duurzaamheid. Het Octrooicentrum heeft, zoals men weet,
eerst een opknapbeurt gehad en is vooral bedoeld voor het adviseren over en
registreren van octrooien. Syntens is de organisatie die met instemming van
de Kamer is opgezet om ondernemingsadviezen te geven aan het mkb.Een groot conglomeraat en dus het niet verder onderscheiden van de verschillende
functies van die organisaties zie ik, eerlijk gezegd, niet zitten. Het is
belangrijk om niet een eenheidsworst te maken, maar om een zodanige samenwerking
te bereiken dat een ondernemer echt te maken krijgt met een frontoffice. Hij
moet weten dat hij daar terecht kan en dat het frontoffice vervolgens zal
uitmaken welke organisatie hij moet hebben en wie daarvoor aansprakelijk is.
Het is voor de ondernemer belangrijk dat hij goed bediend wordt en dat bij
die ene organisatie duidelijk is op welke vlakken de verschillende onderafdelingen
werken. Ik heb geen angst voor een schijnvertoning. Ik kijk uiteraard ook
hoe de zaken het beste kunnen worden geregeld in een backoffice. Dit betekent
dat ik de Kamer graag een organisatorisch beeld zal schetsen voor 1 mei,
uitgaande van de gedachte die de Kamer heeft en die ik deel dat voor de ondernemer
helder moet zijn dat er een aanspreekpunt is waar hij naar toe kan. De gedachte
dat wij nu al een oplossing kunnen geven door een uitvoeringsorganisatie van
Economische Zaken te hebben, lijkt mij een schijnvertoning. Dat is een eenheidsworst
die ik onwenselijk vind. Tegen die achtergrond moet ik de concrete uitwerking
van de motie ontraden.De heer Aptroot (VVD):Kan de minister zeggen waarom hij dat een schijnvertoning noemt? Hij zegt
dat je wel een frontoffice kunt hebben met daarachter verschillende bedrijven.
Ik kan hem zeggen dat de coördinatie in dat geval veel moeilijker is
dan bij één bedrijf met één loket, maar waarin
wel een aantal specialistische afdelingen zit. Daar is de aansturing gemakkelijker
en er worden allerlei coördinatieproblemen voorkomen doordat je zaken
kunt afdwingen. Ik zou graag hebben dat de minister mij kan aantonen dat bijvoorbeeld
SenterNovem en Syntens op alle terreinen een duidelijk afgebakende taak hebben.
Als je het mkb daarnaar vraagt, hoor je dat bedrijven vaak van de een naar
de ander en weer terug worden gestuurd.Minister Brinkhorst:De heer Aptroot en ik zijn van mening dat de last om inzicht te krijgen
in de manier waarop de organisaties werken, niet bij de ondernemers gelegd
moet worden. Vandaar dat frontoffice. Wij zijn echter tegen massale bureaucratieën.
Volgens mij is dat ook een goed liberaal uitgangspunt. Het bijna verdubbelen
van een organisatie, laat staan het vertienvoudigen van een organisatie leidt
naar mijn gevoel niet tot een effectief resultaat. De verantwoordelijkheid
voor een goede samenwerking van de organisaties achter dat backoffice ligt
uiteraard bij de minister. Ik sluit niet uit dat er een nieuwe organisatievorm
komt voor Syntens en SenterNovem. De Kamer zal dat merken in mijn mededeling
voor 1 mei aanstaande, want ik vind het van groot belang dat er in deze
kabinetsperiode niet alleen over het beleid, maar ook over de uitvoering helderheid
ontstaat. Ik ga er dus naar kijken. De heer Aptroot zegt echter heel dwingend
dat er een organisatie moet komen, ongeacht de verschillende activiteiten
en de verschillende achtergronden van de organisaties van Economische Zaken.
Daar ben ik voorshands niet van overtuigd, maar wij zullen bekijken wat wij
kunnen doen. De kern is dat de ondernemer niet de last heeft om uit te zoeken
waar hij terecht kan.De heer Aptroot (VVD):De minister wordt al positiever. Ik wil hem nog vragen om, in plaats van
allerlei bezwaren op te roepen tegen zo'n organisatie, als minister voor ondernemers
en innovatie de uitdaging op te pakken om samen te voegen en de overhead,
al die kantoren en langs elkaar heen werkende organisaties, te schrappen opdat
wij een kleine slanke kwalitatief hoogwaardige organisatie krijgen. Laat de
minister dus niet bij voorbaat moeilijk doen.Minister Brinkhorst:Ik spreek niet vanuit bezwaren. Ik heb al eens eerder in de Kamer gezegd
dat ik een hervormer pur-sang ben, wat ook op dit gebied geldt. Maar soms
is het betere de vijand van het goede. Als wij met één front
office werken, waardoor de ondernemer inderdaad niet te maken heeft met allerlei
coördinatieproblemen, noch met verschillende loketten, maar er een garantie
is dat hij daar wordt bediend, zodat hij precies op de goede plek terechtkomt,
moet de minister van Economische Zaken ruimte krijgen om ervoor te zorgen
dat die organisatie zodanig is dat er geen klachten zijn. Als in de voorgestelde
reorganisatie per 1 mei onvolmaaktheden voorkomen, kunnen wij daarover
discussiëren. Maar ik redeneer niet vanuit bezwaren, maar vanuit heel
praktische effecten: niemand heeft er baat bij dat er juist bij de uitvoering
van het herijkte inhoudelijke beleid een geweldige chaos ontstaat als alle
betrokken organisaties tot één grote nieuwe organisatie moeten
worden omgevormd. Nogmaals, ik kom daar per 1 mei op terug. Ik begrijp
de geest van de motie, waarmee ik het voor een belangrijk deel eens ben. Maar
ik heb de verantwoordelijkheid voor de administratieve uitvoering. Ik hecht
eraan dat ik ruimte krijg voor het tot stand brengen daarvan.In de motie op stuk nr. 20 van de heer Dittrich wordt gevraagd of de overheid
een coördinerende rol kan vervullen op het gebied van de launching customer.
Met de heer Van Vught van het Innovatieplatform heb ik hierover zeer goed
overleg gepleegd. Ik zie de motie als een belangrijke ondersteuning van het
beleid en als een advies om verdere stappen te nemen op het terrein van de
launching customer, waarbij de overheid de vragende partij voor innovatieve
producten en diensten is. Wij moeten wel zorgen dat wij binnen het Europees
speelveld blijven, zodat er altijd elementen van protectionisme
in zitten. Het belangrijkste is dat wij in de praktijk een paar processen
gaan opzetten en een plan van aanpak opstellen om te komen tot een goede inbedding.
Er wordt mij gevraagd om vóór 1 mei een actieplan op te
stellen met concrete voorstellen. De Kamer zal dat plan vóór
1 mei ontvangen.Staatssecretaris Van Gennip:Voorzitter. Ik behandel de motie op stuk nr. 18 van het lid Aptroot c.s.
Ik ben het eens met de strekking van de motie. Juist voor ondernemers is het
belangrijk dat zij eenvoudig toegang krijgen tot informatie, advies en/of
financiële middelen. Wij hebben het aantal EZ-regelingen al omlaag gebracht,
maar ook het aantal loketten voor ondernemers moet minder. Wij hebben al een
aantal dingen gedaan. Op dit moment is er bedrijvenloket.nl, waar in een thematische
opzet al allerlei informatie voor ondernemers is te vinden. Daarbij zijn LNV,
SZW, VROM en de Belastingdienst betrokken. Verder zijn wij in gesprek met
een aantal gemeenten of zij zich hierbij willen aansluiten. Binnen EZ werken
de diverse agentschappen wel degelijk goed samen en vormen wij één
front office. Ik noem de EVD, SenterNovum en het Octrooicentrum Nederland,
die één centraal telefoonnummer en emailadres hebben, zodat
je op één punt binnenkomt. Andere departementen willen wij daar
graag bij blijven aanhaken, iets wat wij al doen met SenterNovum, dat deels
voor VROM werkt. De EVD werkt voor Ontwikkelingssamenwerking. Wij zijn nu
bezig met afspraken om de uitvoering van de WBSO geheel bij SenterNovum te
leggen en niet meer bij de Belastingdienst, zodat ook daar één
duidelijk aanspreekpunt ontstaat. Wij werken dus hard aan die gecoördineerde
eenloketaanpak, ook in de fysieke praktijk. Ik noem het Ondernemersplein,
waarin wij samen met de Kamers van Koophandel en de verschillende EZ-organisaties één
fysiek adres voor ondernemers willen creëren. Wij zijn ook in gesprek
met de Belastingdienst en met gemeenten, opdat ze zich hierbij aansluiten.
Ik zie de motie dus als ondersteuning van ons beleid. Vóór 1 mei
zullen wij rapporteren over de volgende stappen die wij gaan zetten. Het is
een proces van stap voor stap, maar hoe beter datgene wat wij nu doen werkt,
hoe meer andere departementen, uitvoeringsorganisaties en Kamers van Koophandel
wij kunnen stimuleren om zich erbij aan te sluiten.De beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor, aanstaande dinsdag te stemmen over de ingediende moties.Daartoe wordt besloten.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20052006-991-996.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl