Behandeling van het wetsvoorstel Samenvoeging van de gemeenten Dodewaard, Echteld en Kesteren (27589)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2000-2001, pag. 1647-1648

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

24-07-2001

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

nr. 38, pagina 1647-1648

09-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 27589Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Presentie en opening (maandag 9 juli 2001)Pagina 1629-1629
Behandeling van de volgende voorstellen van de commissie voor de Verzoekschriften: - adres van J.K. te H. betreffende gedeeltelijke kwijtschelding van een belastingschuld (EK 2000-2001, nr. XXI); - en vijf andere adressenPagina 1629-1629
Behandeling van het wetsvoorstel Samenvoeging van de gemeenten Dodewaard, Echteld en Kesteren (27589)Pagina 1647-1648
Behandeling van het wetsvoorstel Gemeentelijke herindeling van Den Haag en omgeving (27598)Pagina 1630-1647
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (maandag 9 juli 2001)Pagina 1653-1654
Behandeling van de wetsvoorstellen: - Samenvoeging van de gemeenten Castricum, Akersloot en Limmen (27663); - Wijziging van de Telecommunicatiewet i.v.m. invoering van de mogelijkheid het optimaal gebruik van frequentieruimte te waarborgen (27607); - Wijziging Wet milieubeheer i.v.m. EMAS-verordening (27683) i.v.m. EMAS-verordening (27683); - en 1 ander wetsvoorstel (27692)Pagina 1629-1630
Lijst van besluiten (maandag 9 juli 2001)Pagina 1652-1653
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Ziekenfondswet in verband met samentelling van uitkeringsvakken ingevolge de Werkloosheidswet voor de toepassing van artikel 3, eerste lid, onder a, van die wet, administratieve vereenvoudiging van de overgang van een particuliere ziektekostenverzekering naar de ziekenfondsverzekering en afschaffing van de nominale ziekenfondspremie voor personen jonger dan 18 jaar (Knelpunten Ziekenfondswet) (27586)Pagina 1648-1652

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Samenvoeging
van de gemeenten Dodewaard, Echteld en Kesteren (27589).De beraadslaging wordt geopend.De heer Holdijk (SGP):Voorzitter. Wij zijn erkentelijk dat wij in de gelegenheid worden gesteld
ook over dit herindelingsvoorstel even van gedachten te wisselen. Het is duidelijk
dat het hierbij om heel andere proporties gaat dan bij het voorstel dat wij
zojuist hebben behandeld. Dat kan men stellen aan de hand van allerlei factoren.
Alleen al het aantal inwoners waarover wij het hebben, zegt wat dat betreft
genoeg. Kesteren, de grootste gemeente, heeft ruim 10.000 inwoners. Dodewaard
heeft er 4300 en Echteld 6700. Voor dit samenvoegingsvoorstel geldt voorts
dat het veel minder omstreden is dan het vorige voorstel.In de Tweede Kamer hebben op 7 juni jl. alle fracties, behalve de SP-fractie,
aan de beraadslaging over dit wetsvoorstel deelgenomen. Per saldo stemde op
12 juni slechts één fractie tegen. Dit gegeven zal voor de fracties
in deze Kamer, op één na wellicht, een reden geweest zijn dit
wetsvoorstel zonder voorlopig verslag en zonder debat te laten passeren. Daar
komt waarschijnlijk als niet minder belangrijke factor bij dat geen van de
samen te voegen gemeenten zich per adres tot deze Kamer heeft gewend. Dat
is een niet onbegrijpelijke, maar bijna ongebruikelijke gang van zaken.Ruim een jaar geleden, op 21 juni 2000, hebben provinciale staten van
Gelderland zonder hoofdelijke stemming besloten overeenkomstig het voorstel
voor de ontwerpherindelingsregeling. Bij die gelegenheid werd een motie van
provinciale staten met algemene stemmen aangenomen, waarvan de inhoud de minister
bekend zal zijn en waarvan een deel van het dictum betrekking had op de voorziene
financiële problematiek van de nieuwe gemeente. Deze financiële
aspecten vormden voor vrijwel alle fractiewoordvoerders aan de overzijde het
voornaamste element van hun bijdrage aan het debat op 7 juni. Ik zal herhaling
vermijden. Ik noem slechts het punt van de kosten in verband met afvloeiingsregelingen
en het punt van de uittredingskosten van de gemeente Dodewaard uit diverse
gemeenschappelijke regelingen.De minister heeft zich vrij frontaal gekeerd tegen de wensen van de Tweede
Kamer om de toekomstige gemeente op deze punten, zo nodig, tegemoet te komen.
Onder erkenning van het feit dat de huidige positie van de desbetreffende
gemeenten niet bepaald florissant is te noemen, stelde hij zich op het standpunt
dat het bij herindelingen niet gaat om de oplossing van financiële problemen.
Ik vestigde daar bij het vorige voorstel reeds de aandacht op. De problematiek
van afvloeiingsregelingen zou de minister nog bestuderen.Met het algemene standpunt, zoals ingenomen door de minister, ben ik het
natuurlijk opnieuw eens. Financiële overwegingen mogen geen reden zijn
om voorstellen in te dienen tot gemeentelijke herindeling. Dat neemt echter
niet weg dat ik nog eens een beroep op de minister doe de nieuwe gemeente
tegemoet te komen, wanneer zich thans nog niet geheel in te schatten nadelige
financiële effecten voordoen, als gevolg van de herindeling. Dat doe
ik met des temeer vrijmoedigheid nu de herindeling als een vrijwillige wordt
voorgesteld, terwijl voldoende objectief vast te stellen is dat dit voor één
gemeente, de grootste van de drie, niet geldt. Deze is ten slotte bezweken
onder de druk van gedeputeerde staten. Onder verwijzing naar dit gegeven,
meen ik dat degene die de eindverantwoordelijkheid draagt voor de herindeling,
de wetgever, zich medeverantwoordelijk zou dienen te weten en te stellen voor
de eventuele door mij bedoelde nadelige financiële effecten van zulk
een herindeling, voorzover daar op het moment van de finale besluitvorming
geen rekening mee kon worden gehouden. Onder dit "als-danvoorbehoud" zou,
naar ik meen, van de minister een houding mogen worden verwacht die van wat
meer tegemoetkomendheid zou getuigen dan tijdens het Tweede-Kamerdebat het
geval was.Ik hanteer geen "do ut desprincipe", wat in dit geval betekent dat mijn
fractie, evenmin als mijn geestverwante fractie in provinciale staten van
Gelderland, zich tegen de herindeling als zodanig zal keren. Dusdanig principieel
ligt deze herindeling voor mijn fractie niet dat zij een tegenstem zou rechtvaardigen.
Bovendien realiseer ik mij dat de drie gemeenten, zij het aanvankelijk contrecoeur,
althans niet van harte, zich intussen feitelijk voorbereiden op de voorgestelde
samenvoeging. Met belangstelling zal mijn fractie naar de reactie van de minister
luisteren.Minister De Vries:Mijnheer de voorzitter. Ik constateer uit het feit dat alleen de heer
Holdijk zich heeft ingeschreven, de andere leden van uw Kamer stilzwijgend
kunnen instemmen met dit wetsvoorstel. Het wetsvoorstel beoogt de gemeenten
Dodewaard, Kesteren en Echteld samen te voegen tot een nieuwe krachtige plattelandsgemeente
van ongeveer 21.000 inwoners. Dat is een fraai sluitstuk van de bestuurlijke
reorganisatie in de Betuwe na de vorming van de gemeenten Buren, Overbetuwe
en Bemmel. De heer Holdijk is op zichzelf niet tegen de herindeling, al heeft
hij wel zorgen over de nadelige financiële effecten van deze herindeling.
Hij meent dat ik in dezen ook voor de toekomst een zekere verantwoordelijkheid
zou moeten nemen. Ik vind dat zo gesteld echter iets te globaal. Allereerst
zou ik willen zeggen dat ik niet zo bezorgd ben over de financiële situatie
van de gemeente. Dodewaard, Echteld en Kesteren hebben niet een opvallend
zwakke positie. Wat betreft de financiële positie nemen deze drie gemeenten
in hun provincie een middenpositie in. Het is naar mijn smaak ook niet aan
te nemen dat de situatie voor de nieuwe gemeente anders zal zijn. Het zou
wel eens zo kunnen zijn – ik heb ook de neiging om dat aan te nemen –
dat de samenvoeging een heilzame werking heeft.De gemeenten hebben een onderzoek laten verrichten naar de financiële
aspecten van de herinde ling. Ik heb dat in de Tweede Kamer
uitvoerig doorgenomen en heb daarbij een vergelijking gemaakt met de cijfers
waar ikzelf over beschikte. Ik ben nog steeds van mening dat dit onderzoek
een te somber beeld geeft. De algemene uitkering is bijvoorbeeld hoger dan
eerder was becijferd. Mede gelet op de maatstaf herindeling die ik vorig jaar
fors heb verhoogd, meen ik dat de nieuwe gemeente een degelijke toekomst tegemoet
kan zien. Mocht het desondanks zo zijn dat de overgangsproblemen tegen mijn
verwachting in niet overwonnen lijken te kunnen worden, dan is mijn financiële
afdeling op het ministerie te allen tijde bereid om bijvoorbeeld door een
begrotingsscan de helpende hand te bieden. Met zo'n begrotingsscan kan een
analyse worden gemaakt van de begroting om op die manier uit te vinden wat
er aan schort. In de praktijk blijkt dat dit buitengewoon behulpzaam kan zijn
voor een gemeente bij de ontwikkeling van haar plannen. Nogmaals, ik ben niet
zo beducht over de levensvatbaarheid van de nieuwe gemeente. Integendeel,
ik heb er alle vertrouwen in. Mij dunkt, dat ik mij in de Tweede Kamer niet
al te zeer terughoudend heb opgesteld in dit opzicht. Ik heb mij opgesteld
zoals dat van mij verwacht moet worden, namelijk eerlijk en objectief naar
alle gemeenten in ons land. Voor deze nieuwe gemeente, die blijkens mijn gegevens
een middenpositie inneemt in de provincie waarin zij is gelegen, zie ik geen
aanleiding tot veel zorgen. De financiële verhouding kenmerkt zich door
kostengeoriënteerdheid. Dat betekent dat zeer zorgvuldig en gedetailleerd
wordt nagegaan welke kostenfactoren er in een gemeente spelen. Dit gevoegd
bij de verhoging van de maatstaf herindeling maakt dat de gemeenten na de
fusie – waarvoor zij frictiekosten vergoed krijgen in het kader van
die maatstaf herindeling – in staat moeten zijn op een gezonde manier
de toekomst in te gaan. Dat is niet alleen mijn wens, maar ook mijn verwachting.
Mijn departement is, zoals ik zojuist ook zei, te allen tijde bereid de gemeente
bij te staan, mocht de gemeente behoefte hebben aan een doorlichting van de
financiële situatie. Tegelijkertijd merk ik op dat de cijfers die bureaus
verstrekken die door gemeenten in de arm worden genomen, wel eens aan de hoge
kant lijken te zijn. Ik moet daar – ook om mijn verantwoordelijkheid
naar andere gemeenten waar te maken – op een kritische wijze mee omgaan.
Nogmaals, ik deel de zorgen van de heer Holdijk niet, maar zeg toe dat, mijn
departement altijd bijstand zal verlenen aan de gemeente mocht zij daar behoefte
aan hebben.De heer Holdijk (SGP):Voorzitter. Mijn fractie past erkentelijkheid voor de reactie van de minister
in eerste termijn. Wat de algehele financiële positie van de toekomstige
gemeente betreft deel ik de opvatting van de minister dat er geen bijzondere
reden tot ongerustheid of zorg behoeft te bestaan. Ik waardeer de toezegging
dat zijn departement altijd bereid is om de helpende hand te bieden wanneer
zich onverwachte problemen voordoen.De minister heeft toegezegd op de problematiek van de afvloeiingsregelingen
te studeren. Ik verwacht niet dat hij daar nu meteen iets over zal zeggen.
Dat is overigens een kwestie die niet alleen voor deze gemeente een punt van
aandacht behoort te zijn.Ik heb aandacht gevraagd voor de eventuele uittredingskosten voor de gemeente
Dodewaard uit de verbanden waarin die gemeente nu is betrokken. Voor de minister
noch voor mijn fractie is het mogelijk om een exacte inschatting van die kosten
te maken. Mijn interventie was er alleen op gericht om de nieuwe gemeente
niet de dupe te laten worden van onverwachte, nog niet in te schatten hoge
kosten.Voorzitter. Tot slot deel ik de opvatting van de minister dat niet afgegaan
moet worden op inschattingen van bureaus die gemeenten in de arm nemen. Daarom
heb ik mij gebaseerd op een eventuele nadelige uitkomst in concreto en niet
vooraf.Minister De Vries:Voorzitter. De heer Holdijk legt in tweede termijn de vinger op twee concrete
kostenposten die voor deze gemeente een opvallende omvang zouden kunnen hebben.
Voor de afvloeiingsregelingen is dat vrij duidelijk, want die zijn, zoals
ik ook in de Tweede Kamer heb aangegeven, naar mijn smaak bepaald niet zuinig
ingevuld. Ik wijs erop dat de gemeente daar wel als onderhandelaar bij heeft
gezeten. Hoewel er niet altijd iets aan te doen valt, weet ik zeker dat mij
zo'n regeling nooit zal worden aangeboden.Over de uittredingskosten uit de gemeenschappelijke regeling is men thans
nog in gesprek, voorzover ik weet. Ik heb in de Tweede Kamer vertrouwen uitgesproken
dat men dat in redelijkheid oplost en dat de provincie daarbij eventueel een
positieve rol zal spelen. Ik heb geen aanleiding om daaraan te twijfelen.
Ik heb daarover ook geen signalen gekregen in de afgelopen tijd.Terugkerend naar een opmerking van de heer Holdijk in eerste termijn,
het is inderdaad opmerkelijk dat de Eerste Kamer geen adres heeft gekregen
van de betrokken gemeenten. Dat is anders dan bij het onderwerp dat eerder
aan de orde was, waarbij de e-mails rijkelijk zijn toegevloeid. Het feit dat
men helemaal niets van zich laat horen, mag niet altijd worden uitgelegd als
"geen nieuws, goed nieuws", maar ik kan er ook niet uit afleiden dat wij te
maken hebben met een virulente problematiek waar alle bestuurders in de nieuwe
gemeente zich vreselijke zorgen over maken.Ik denk dat wij de gemeente met datgene wat wij in eerste termijn hebben
gewisseld, wellicht kunnen helpen om de financiële bakens op een solide
manier neer te zetten. Nogmaals, op basis van de gegevens die op mijn departement
bekend zijn, verwacht ik niet dat er een bijzondere problematiek bij deze
gemeente zal optreden.De beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20002001-1647-1648.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl