Noot bij pag. 2230: Plan van de Arbeid van de PvdA, om arbeidsmarktparticipatie te stimuleren
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2003-2004, pag. 2272-2274

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

12-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

nr. 32, pagina 2272-2274

03-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Regeling van werkzaamheden (woensdag 3 december 2003)Pagina 2227-2227
Presentie en opening (woensdag 3 december 2003)Pagina 2227-2227
Noot bij pag. 2230: Plan van de Arbeid van de PvdA, om arbeidsmarktparticipatie te stimulerenPagina 2272-2274
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 3 december 2003)Pagina 2270-2271
Behandeling van het wetsvoorstel Regels met betrekking tot de productie, de keuring en de exploitatie van kabelbaaninstallaties voor personenvervoer (Wet kabelbaaninstallaties) (28843)Pagina 2227-2229
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2004 (29200 XV) en het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Spaarfonds AOW voor het jaar 2004 (29200 E)Pagina 2229-2270

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 2230)PVDA PRESENTEERT EEN PLAN VAN DE ARBEID OM PARTICIPATIE
TE STIMULERENAan de vooravond van de begroting SZW presenteert de PvdA een aantal concrete
voorstellen om de arbeidsmarktparticipatie, met name voor degenen met minder
kansen, te stimuleren.De PvdA stelt onder andere voor:– Invoering van een Jongeren Voucher: deze voucher biedt de werkgever
een loonkostensubsidie van 6 maanden. Na deze 6 maanden heeft de jongere het
recht als interne sollicitant te solliciteren. Jongeren die na 6 maanden werkloosheid
nog geen zicht op werk hebben, kunnen aanspraak maken op een Jongeren Ontwikkelingsbaan.
(JOB);– Bonus voor gemeenten per gereïntegreerde herintreder van
1500 euro per persoon als stimulans voor gemeenten om ook in deze groep, die
geen uitkering heeft, te investeren. Daarmee kan het concrete doel van het
kabinet, 50.000 herintreders aan werk helpen in 2005, ook daadwerkelijk bereikt
worden;– Invoering Progressieve Afdrachtkorting (PAK). Dit is een extra
korting op de te betalen WAO-premie voor werkgevers die een meer dan evenredig
aantal arbeidsgehandicapten in dienst hebben;– Openstellen van onderste loonschalen in CAO's, die nu niet of
nauwelijks gebruikt worden, voor moeilijk bemiddelbare en langdurig werklozen.
Dit vergroot de mogelijkheden tot doorstroom en maakt het, zeker met een fiscale
loonkostenregeling, voor werkgevers aantrekkelijk deze groep een kans te bieden;– Geen bezuinigingen op sociale werkplaatsen (WSW). Veel arbeidsgehandicapten
zijn op deze voorzieningen aangewezen om te participeren op de arbeidsmarkt.
Met de kabinetsplannen groeit de wachtlijst tot 9000 mensen. De bezuiniging
moet van de baan.– Verkenning van de mogelijkheden van de 'mini-jobs' uit Duitsland,
waarover minder belasting hoeft te worden afgedragen, voor Nederland.De PvdA wil dat minister de Geus, na het najaarsakkoord dat vooral gericht
was op reparatie en uitstel, zich nu in gaat zetten voor een voorjaarsakkoord
gericht op innovatief beleid in de arbeidsmarkt. Ze zal de minister daartoe
oproepen tijdens de begrotingsbehandeling van SZW.De voorstellen die de PvdA in dit Plan van de Arbeid doet kunnen daarbij
worden betrokken. De financiering van zo'n akkoord zou gezamenlijk door overheid,
werkgevers en werknemers moeten plaatsvinden. Daarbij kan een beroep op sociale
partners worden gedaan om sociale fondsen en O&O fondsen in te zetten.
Ook ESF-middelen kunnen worden ingezet. De overheid zou zelf een bijdrage
moeten leveren door gebruik van fondsen voor specifieke projecten (b.v. bestrijden
jeugdwerkloosheid) fiscaal te faciliteren en reïntegratiemiddelen beschikbaar
te stellen.Een Plan van de ArbeidHet motto van het kabinet Balkenende is meedoen, meer werk, minder regels.
De maatregelen die het kabinet neemt leiden echter niet tot meer werk en participatie.
De onderkant van de arbeidsmarkt wordt het hardst getroffen, terwijl daar
de werkloosheid sterk toeneemt. Laaggeschoolde arbeid wordt duurder voor werkgevers
doordat het kabinet loonkostensubsidies afschaft, Melkertbanen laat verdwijnen
en bezuinigt op de WSW. Ook voor mensen met kinderen wordt het moeilijker
om te werken. Er wordt nauwelijks geïnvesteerd in tussenschoolse opvang
en de invoering van de Wet Basisvoorziening Kinderopvang, die de gedeelde
financiering regelt, is wederom een jaar uitgesteld.Doorberekeningen van het CPB lieten zien dat dit beleid banen aan de onderkant
kost. De PvdA wil laten zien dat het ook anders kan. De tegenbegroting1 uit september gaf dit al aan.Met de voorstellen daarin werden alleen al in 2004, 36.000 banen meer
gerealiseerd dan bij het kabinetsbeleid. En deze banen zijn hard nodig. Daarom
presenteert de PvdA het Plan van de Arbeid.Dit Plan van de Arbeid richt zich op de onderkant van de arbeidsmarkt.
Het gaat hier bij om schoolverlaters, herintreders, mensen met een gesubsidieerde
baan zoals WSW'ers, FD'ers en WIW'ers, arbeidsongeschikten, langdurig werklozen,
en hun (toekomstige) werkgevers. Schoolverlaters en jeugdwerkloosheidDe jeugdwerkloosheid en het aantal voortijdig schoolverlaters nemen sterk
toe. Het is van groot belang dat dit in een vroegtijdig stadium wordt aangepakt
zodat er geen verloren generatie ontstaat. Iemand die net van school komt
heeft een jaar de tijd voordat hij of zij wordt ingehaald door een nieuwe
lichting. Lessen uit het verleden laten zien dat een effectieve aanpak uit
de volgende onderdelen bestaat: integrale aanpak oftewel scholing en werkervaring
gecombineerd, persoonlijke begeleiding, het opdoen van werkervaring, inkomensprikkel
en lik-op-stukbeleid.De PvdA stelt daarom de volgende maatregelen voor:1. Jongeren Voucher: deze voucher biedt de werkgever een loonkostensubsidie
van 6 maanden. Na deze 6 maanden heeft de jongere het recht als interne sollicitant
te solliciteren;2. Jongeren Ontwikkelingsbanen (JOB): indien het voucher-traject niet
tot een baan leidt of de jongere na 6 maanden werkloosheid nog geen zicht
op werk heeft, kan hij of zij aanspraak maken op een Jongeren Ontwikkelingsbaan.
(JOB).Hiervoor gelden dezelfde regels als indertijd bij het succesvolle Jeugd
Werk Garantieplan:– de gemeente biedt de jongere in samenwerking met lokale werkgevers
werk aan;– de jongere krijgt een vergoeding op basis van een voorbereidingovereenkomst
waarin afspraken zijn gemaakt over werk en aanvullende scholing;– er geldt een lik-op-stukbeleid. Indien de jongere niet meewerkt,
wordt hij of zij na 3 maanden gekort op de vergoeding;– vanuit de JOB worden de jongeren gestimuleerd door te stromen
naar regulier werk. De beperkte vergoeding, de bijscholingsafspraken en de
samenwerking met werkgevers dragen hieraan bij;– uitbreiding Jongeren loketten: elke jongere heeft recht op een
mentor op school en een persoonlijke coach bij de start op de arbeidsmarkt.
Door RMC en leerplicht ambtenaren te betrekken bij het overleg tussen gemeente
en CWI, worden ook de voortijdig schoolverlaters bekend.De aanpak van jeugdwerkloosheid moet de hoogste prioriteit
krijgen. Financiering mag hierbij geen probleem zijn. Zeker niet, nu de mogelijkheid
is ontstaan om ESF-geld ook in te zetten voor reïntegratie en scholing
van jongeren onder de 23 jaar.HerintredersMeer dan 500 000 vrouwen die nu niet werken, willen wel betaald werk.
Maar daarvoor is het nodig dat werk en zorg beter gecombineerd kunnen worden
en dat er van betaald werk financieel wat overblijft. Ook moeten gemeenten
gestimuleerd worden om werk te maken van reïntegratie van herintreders.
De regering wil dat in 2005 50 000 meer herintreders een baan hebben.
Maar de middelen om dit te regelen ontbreken. De PvdA stelt de volgende maatregelen
voor:– Bonus voor gemeenten per gereïntegreerde herintreder van
1500 euro per persoon als stimulans voor gemeenten om ook in deze groep, die
geen uitkering heeft, te investeren;– Professionalisering tussenschoolse opvang;– Recht op kinderopvang voor mensen die een inburgeringcursus volgen
of in een traject gericht op werk zitten;– Invoering van de Wet Basisvoorziening kinderopvang met een verplichte
werkgeversbijdrage. Hierdoor wordt naast de werknemer en de overheid ook de
werkgever verplicht eenderde van de kinderopvang te betalen;– Meer zeggenschap over arbeidstijden.Daarnaast investeert de PvdA in het ontwikkelen van de markt voor persoonlijke
dienstverlening.ArbeidsgehandicaptenMensen die gedeeltelijk arbeidsgeschikt zijn en hun werkgever zijn kwijtgeraakt
komen moeilijk opnieuw aan de slag. De PvdA wil werkgevers die gedeeltelijk
arbeidsgeschikten in dienst nemen hiervoor belonen en gedeeltelijk arbeidsgeschikten
meer regie en verantwoordelijkheid bij hun reïntegratie geven. De PvdA
stelt de volgende maatregelen voor:– Uitbreiding premiekorting werkgevers met 2 jaar. Hierdoor krijgt
een werkgever die een arbeidsgehandicapte in dienst neemt gedurende 5 in plaats
van 3 jaar een premiekorting van maximaal ongeveer 2040 euro per jaar. Voor
een werkgever die een arbeidsgehandicapte in dienst houdt, wordt de periode
uitgebreid van 1 naar 3 jaar;– Invoering Progressieve Afdrachtkorting (PAK). Dit is een extra
korting op de betalen WAO-premie voor werkgevers die een meer dan evenredig
aantal arbeidsgehandicapten in dienst hebben;– Uitbreiding no-riskpolis ziektekosten voor werkgevers die arbeidsgehandicapten
in dienst neemt van 5 naar 6 jaar. Hierdoor wordt de no-riskperiode voor ziektekosten
gelijk aan de no-riskperiode van het pemba-risico;– Algemene invoering persoonsgebonden reïntegratiebudget (PRB):
hiermee krijgen mensen zelf zeggenschap over hun reïntegratie;– Voortzetting experiment landelijke reïntegratietelefoon en
aanvullend een convenant sluiten met werkgevers over plaatsing bij succesvolle
afronding van traject voor deze gemotiveerde groep WAO'ers.Langdurig werklozenHoe langer iemand werkloos is, des te moeilijker het is om aan de slag
te komen. Zeker aan de onderkant van de arbeidsmarkt waar de concurrentie
tijdens een conjuncturele neergang sterk toeneemt. Leeftijd en recente werkervaring
bepalen de loonkosten en spelen een belangrijke rol bij de kans op werk.De PvdA wil kans op werk voor iedereen. Vandaar dat wij ons blijven inzetten
op behoud en modernisering, van gesubsidieerde arbeid als sluitstuk van het
arbeidsmarktbeleid. Maar in het voortraject vallen ook veel banen te winnen.
Wij stellen daarom voor langdurig werklozen de volgende maatregelen voor:– No-riskpolis voor langdurig werklozen van 40 jaar of ouder;– Invoering Tijdelijke fiscale loonkostensubsidie. Werkgevers die
langdurig werklozen in dienst nemen, krijgen een tijdelijke loonkostenregeling
voor maximaal 1,5 jaar van ongeveer 500 euro per maand uitgaande van een fulltime
dienstverband;– Openstellen van onderste loonschalen in CAO's, die nu niet of
nauwelijks gebruikt worden, voor moeilijk bemiddelbare en langdurig werklozen.
Dit vergroot de mogelijkheden tot doorstroom en maakt het, zeker met een fiscale
loonkostenregeling, voor werkgevers aantrekkelijk deze groep een kans een
bieden.Gesubsidieerde arbeid en WSWGesubsidieerde arbeid en de Sociale Werkvoorziening vormen het sluitstuk
van het arbeidsmarktbeleid. De afgelopen jaren zijn meer dan 50 000 langdurig
werklozen en mensen met een arbeidshandicap aan de slag gekomen door een gesubsidieerde
baan.De PvdA maakt zich hard voor het behoud van deze banen. Het levert werk
op voor mensen die op de gewone arbeidsmarkt niet aan de slag komen. Daarnaast
leveren de banen een onmisbare bijdrage aan de publieke dienstverlening.De PvdA zet zoveel mogelijk in op doorstroom naar regulier werk. Maar
aanvullend zal er altijd een vorm van gesubsidieerde arbeid nodig blijven.
Er is een groep mensen die te goed is voor de
sociale werkplaatsen, maar te slecht voor de reguliere arbeidsmarkt. Voor
de sociale werkplaatsen worden ze afgewezen, op de reguliere arbeidsmarkt
hebben ze geen kans.De PvdA stelt de volgende maatregelen voor:– Behoud en doorstroom van huidige ID- en WIW-banen. De PvdA houdt
het kabinet aan de belofte dat 10 000 I/Adders in 2003 kunnen doorstromen
naar een reguliere baan. Mocht dit niet lukken, dan moet het hiervoor bestemde
geld in 2004 gereserveerd blijven.– Geen bezuinigingen op sociale werkplaatsen (WSW): de Sociale werkplaatsen
komen door afschaffing van fiscale regelingen als de SPAK in grote problemen.
Veel arbeidsgehandicapten zijn op deze voorzieningen aangewezen om te participeren
op de arbeidsmarkt. Met de kabinetsplannen groeit de wachtlijst tot 9000 mensen.
Meedoen geldt blijkbaar niet voor arbeidsgehandicapten. De bezuiniging moet
van de baan.– Ontwikkelen van alternatieven. Zonder alternatief voor de WIW-
en ID-regeling komen veel mensen met een gesubsidieerde baan opnieuw langdurig
in de bijstand terecht. De door het RWI voorgestelde gereserveerde arbeid
en de 'mini-jobs' uit Duitsland, waarover minder belasting hoeft te worden
afgedragen, bieden een interessant perspectief. Markt voor persoonlijke dienstverleningEen goede markt voor persoonlijke dienstverlening kan een grote bijdrage
leveren aan het verminderen van de inactiviteit in Nederland. Deze markt dient
te voorzien in betaalbare op het individu geachte diensten zoals schoonmaak,
oppas, boodschappen service, kinderopvang en catering. Verschillende maatregelen
kunnen het ontwikkelen van deze markt stimuleren:– Fiscaal aftrekbaar maken van het inkopen van deze persoonlijke
diensten voor zowel werkgever als werknemer;– Verlagen van BTW op persoonlijke dienstverlening: deze diensten
vallen nu onder het hoge tarief van 19%, waarom geen verlaging tot 6%;– Professionalisering van de markt onder andere door combinatiefuncties
mogelijk te maken. Dit speelt bijvoorbeeld bij klassenassistent en buitenschoolse
opvang; waarvoor nu andere CAO's gelden die samenwerking belemmeren;– Daarnaast moet maatschappelijk ondernemerschap, bijvoorbeeld in
de huishoudelijke arbeid, gestimuleerd worden via ZZP- en franchise constructies.MDW-onderzoek wijst uit dat een goed aanbod van persoonlijke dienstverlening
75 000 banen op fulltime basis oplevert. Door de markt goed te ontwikkelen
worden 5 vliegen in één klap geslagen: de arbeidsparticipatie
wordt verhoogd, de balans tussen werk en privé wordt verbeterd, er
wordt zinvol werk gecreëerd voor laagopgeleide werklozen, er wordt een
markt met perspectief ontwikkeld en het nationaal inkomen zal stijgen.Financiering en slotsomDe PvdA wil dat minister de Geus, na het najaarsakkoord dat vooral gericht
was op reparatie en uitstel, zich in gaat zetten voor een voorjaarsakkoord
gericht op innovatief beleid in de arbeidsmarkt. Ze zal de minister daartoe
oproepen tijdens de begroting SZW.De voorstellen die de PvdA in dit Plan van de Arbeid doet kunnen daarbij
worden betrokken. De financiering van zo'n akkoord zou gezamenlijk door overheid,
werkgevers en werknemers moeten plaatsvinden. Daarbij kan een beroep op sociale
partners worden gedaan om sociale fondsen en O&O-fondsen in te zetten.
Ook ESF-middelen kunnen worden ingezet. De regering moet zich dan wel eerst
hard maken om O&O-fondsen als co-financiering voor ESF aan te mogen merken
(dat mag nu niet omdat ze als gevolg van het feit dat ze onder AVV-regelingen
vallen worden aangemerkt als publiek geld). De overheid zou zelf een bijdrage
kunnen leveren door gebruik van fondsen voor specifieke projecten (b.v. bestrijden
jeugdwerkloosheid) fiscaal te faciliteren en reïntegratiemiddelen beschikbaar
te stellen.De overige financiering van maatregelen is
terug te vinden in de tegenbegroting van de PvdA2. Binnen de tegenbegroting
is gekozen voor een lastenverschuiving. Door energie en milieu meer te belasten,
kan arbeid minder belast worden en blijft er geld over om te investeren in
bijvoorbeeld gesubsidieerde arbeid en de sociale Werkvoorziening. Hierdoor
ontstaan er meer banen aan de onderkant van de arbeidsmarkt.1 Kamerstuk nummer 29 200 volgnummer 33, zie bijlage voor
doorberekeningen CPB.2 Kamerstuk nummer 29 200 volgnummer 33, doorberekening
CPB in bijlage. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20032004-2272-2274.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl