Vragen van het lid Vos aan de minister van Justitie over de 12.500 rechtszaken die het gevolg zijn van de 50.000 boetes die zijn uitgedeeld aan mensen zonder identificatiebewijs (mondelinge vragenuur)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2005-2006, pag. 183-185

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

03-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

nr. 4, pagina 183-185

27-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de rechtsbijstand houdende aanpassing van het inkomens- en vermogensbegrip aan het fiscale inkomens- en vermogensbegrip (29685)Pagina 191-191
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 27 september 2005)Pagina 186-190
Noot 1: Actieplan Vereniging van Eigenaren Noot 2: Onderzoeksvoorstel integrale vennootschapsbelasting Noot 3: Tien voorstellen over wonen in kantoren Noot 4: Tienpuntenplan SP: afscheid van asbest Noot 5: Reactie van de heer Duyvendak op het schema van harde en zachte maatregelen inzake luchtkwaliteitPagina 1227-1231
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de Werkloosheidswet en het ontslagrecht, te weten de motie-Weekers/Huizinga-Heringa over het afzien van de afwijkingsmogelijkheid van de ontslagregels bij cao en het opnemen van een hardheidsclausule in het Ontslagbesluit (30109, nr. 11) en de motie-Verburg/Noorman-den Uyl over het betrekken van de beperking van bovenmatige gouden handdrukken en het onmisbaarheidscriterium bij het middellangetermijnadvies van de SER (30109, nr. 12)Pagina 190-190
Vragen van het lid Crone aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de berekeningen van salarisverwerker Raet dat de loonstrookjes voor miljoenen mensen in de min zullen zitten in januari 2006 (mondelinge vragenuur)Pagina 181-183
Presentie en opening (dinsdag 27 september 2005)Pagina 177-177
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Aanpassing van de Auteurswet 1912 ter implementatie van richtlijn nr. 2001/84/EG van het Europees Parlement en van de Raad van de Europese Unie van 27 september 2001 betreffende het volgrecht ten behoeve van de auteur van een oorspronkelijk kunstwerk (PbEG L 272) (29912)Pagina 191-191
Gezamenlijke behandeling van het wetsvoorstel Goedkeuring van het op 19 oktober 1996 te 's-Gravenhage tot stand gekomen verdrag inzake de bevoegdheid, het toepasselijk recht, de erkenning, de tenuitvoerlegging en de samenwerking op het gebied van ouderlijke verantwoordelijkheid en maatregelen ter bescherming van kinderen (Trb. 1997, 299) (29981, R1782) en het wetsvoorstel Uitvoering van het op 19 oktober 1996 te 's-Gravenhage tot stand gekomen verdrag inzake de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning, de tenuitvoerlegging en de samenwerking op het gebied van ouderlijke verantwoordelijkheid en maatregelen ter bescherming van kinderen alsmede van de verordening (EG) nr. 2201/2003 van de Raad van de Europese Unie van 27 november 2003 betreffende de bevoegdheid en de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1347/2000 (PbEU L 338), en wijziging van het Burgerlijk Wetboek, het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en de Uitvoeringswet EG-executieverordening (Uitvoeringswet internationale kinderbescherming) (29980)Pagina 204-209
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Flora- en faunawet in verband met de verruiming van de mogelijkheden tot beheer en schadebestrijding van beschermde inheemse diersoorten (29448)Pagina 192-204
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering en de Telecommunicatiewet in verband met nieuwe ontwikkelingen in de informatietechnologie (computercriminaliteit II) (26671) en over de motie-Gerkens/Van Dam over een informatieverplichting inzake gegevens die ontvreemd zijn (26671, nr. 18)Pagina 190-191
Beëdiging van de Nationale ombudsmanPagina 177-178
Vragen van het lid Vos aan de minister van Justitie over de 12.500 rechtszaken die het gevolg zijn van de 50.000 boetes die zijn uitgedeeld aan mensen zonder identificatiebewijs (mondelinge vragenuur)Pagina 183-185
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 27 september 2005)Pagina 209-211
Vragen van het lid Van Heemst aan de minister van Justitie en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de gepubliceerde cijfers met betrekking tot criminaliteit, met name over de opmerkelijke verschillen tussen de vier grote steden en de groei van het aantal geweldsmisdrijven (mondelinge vragenuur)Pagina 185-186
Vragen van het lid Depla aan de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en de minister van Economische Zaken over de uitspraak van minister Brinkhorst (EZ) dat eurocommissaris Kroes gelijk heeft dat Nederlandse woningcorporaties ten onrechte huizen verhuren aan hogere inkomens (mondelinge vragenuur)Pagina 179-181

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Vragen van het lid Vos aan de minister van Justitie over de 12.500
rechtszaken die het gevolg zijn van de 50.000 boetes die zijn uitgedeeld aan
mensen zonder identificatiebewijs.Mevrouw Vos (GroenLinks):Voorzitter. Het ANP meldde afgelopen zaterdag dat er meer dan 50.000 mensen
zijn beboet die zich niet konden legitimeren, waaronder 4000 kinderen van
14 en 15 jaar. Ik zou zeggen: voorwaar, een groot succes! Een groot aantal
van deze mensen gaat in beroep. Morgen moet er een groep van 250 mensen verschijnen
voor de rechtbank in Utrecht. De hele ochtend zijn er twee zalen continu bezet
voor behandeling van deze zaken en er is een aparte besloten zitting voor
minderjarigen. Dat zal in de rest van het land niet veel anders zijn. Er is
inmiddels ook al een uitspraak. Van de Leidse rechtbank hoeft een vrouw, die
zich tijdens een demonstratie voor de Amerikaanse ambassade weigerde te identificeren,
geen boete te betalen omdat de politie geen goede reden had om naar haar identiteit
te vragen. Het lijkt erop dat er bij de politie nogal wat mis gaat. In Rotterdam
schijnt 80% van de uitgeschreven bekeuringen naar het oordeel van het
Openbaar Ministerie niet te deugen. Die zaken worden niet ter zitting gebracht
omdat wordt verwacht dat er geen rechterlijke veroordeling zal volgen. Dit
alles geeft te denken.Sinds 1 januari 2005 hebben zich schrijnende toestanden voorgedaan.
Zo werd een jonge moeder met haar baby in de cel gezet omdat zij haar rijbewijs
was vergeten. Soms worden mensen voor een paar uur opgesloten, zelfs iemand
die getuige was van een strafbaar feit en dat netjes meldde. Hij werd op de
bon geslingerd omdat hij zich niet kon identificeren. Dan bedenk je je nog
wel twee keer als je behulpzaam wilt zijn.Hoeveel mensen hebben inmiddels beroep aangetekend tegen een bekeuring?
Hoeveel kosten en menskracht bij het Openbaar Ministerie en de rechterlijke
macht zijn hiermee gemoeid? Is dit verantwoord, gezien de grote druk op deze
instanties? Is voldoende bekend onder welke omstandigheden naar een identificatie
is gevraagd? Hoeveel van de naar schatting 50.000 bekeurden zijn opgepakt
en naar het politiebureau gebracht? Hoeveel van hen waren minderjarig? Ten
slotte: klopt het bericht dat een groot aantal uitgeschreven bekeuringen de
prullenbak is ingegaan omdat ze niet klopten? Zo ja, hoeveel waren dat en
wat zijn de meest voorkomende mankementen aan deze bekeuringen?Minister Donner:Voorzitter. Sinds 1 januari geldt de Wet op de identificatieplicht.
Om het gewenningsproces zo snel mogelijk te laten verlopen is door het Openbaar
Ministerie een aanwijzing gegeven voor een verscherpt handhavingsbeleid. In
het eerste halfjaar zijn 34.242 zaken binnengekomen bij het CJIB. Daarvan
zijn er nu 9000 zaken in beroep. Het gaat over zaken die al verwerkt zijn.
Dat is ongeveer twee derde van het totaal. Een meerderheid heeft de boete
gewoon betaald. Ik constateer dat de betalingsbereidheid bij jongeren groter
is dan bij ouderen. Het klopt niet dat wij een eerste uitspraak hebben. Ik
doel dan op het geval van de demonstranten. Er zijn verschillende uitspraken
en de boete van € 50 op de transactie bij niet betaling is gehandhaafd.
De boete zal € 60 bedragen als de zaak voorkomt bij de kantonrechter.Ik kan op dit moment niet aangeven wat de kosten aan menskracht zijn,
want daarvoor is de periode te kort. Wel wijs ik erop dat ook de kantonrechters
en het CJIB jaarlijks 10 miljoen wegenverkeerszaken behandelen. Natuurlijk
hangt een en ander ook samen met de betalingsbereidheid. Het is niet verbazingwekkend
dat die in de eerste periode nog niet optimaal is. Men gaat namelijk nog na
wanneer men wel of niet moet betalen. Ik constateer in ieder
geval dat in de meeste gevallen conform het strafvorderingbeleid een boete
door de kantonrechter wordt opgelegd.Mij is niet bekend dat grote aantallen pv's in de prullenbak verdwijnen.
Bij het OM is in ongeveer 6% van het aantal daar binnenkomende zaken
sprake van een sepot. Ik kan geen antwoord geven op de vraag onder welke omstandigheden
betrokkenen zijn opgepakt en of zij zijn meegenomen naar het politiebureau.
Om die vraag te beantwoorden, zal via de minister van Binnenlandse Zaken een
ambtsbericht bij de verschillende politiekorpsen moeten worden opgevraagd.Ik herhaal dat het in dit geval gaat om de controle op identiteitsbewijzen
in het kader van de uitoefening van andere controlebevoegdheden. Ik noem als
voorbeeld controle op een rijwiel of een auto. Als dan geen identiteitsbewijs
beschikbaar is, kan een boete worden uitgeschreven. Een verscherpt handhavingsbeleid
is nodig tot het moment dat mensen gewend zijn aan het idee dat zij met een
identiteitsbewijs de straat op moeten gaan. In ieder geval 10 miljoen Nederlanders
zijn aan deze wet onderworpen. Als wij dat in ogenschouw nemen, is met 50.000
boetes geen sprake van een bovenmatig aantal.Mevrouw Vos (GroenLinks):De minister heeft gezegd dat hij met dit beleid zal doorgaan tot op het
moment dat mensen gewend zijn aan het idee dat zij een identiteitsbewijs op
zak moeten hebben. De vraag is echter wat indertijd de reden was van de invoering
van het identiteitsbewijs. Wij constateren dat er sprake is van veel irritatie
en onvrede. Mensen voelen zich onheus bejegend. Zij worden dubbel beboet of
gaan de cel in. Dat levert veel werk op voor de rechterlijke macht en voor
de politie. Is Nederland er door al die boetes wat veiliger op geworden? Zijn
de omstandigheden voldoende bekend waaronder mensen wordt gevraagd om hun
identiteitsbewijs te tonen? Dat lijkt mij namelijk cruciaal. De politie mag
niet zomaar om een identiteitsbewijs vragen. Daarvoor moet een duidelijke
reden zijn. Vraagt de politie altijd naar die reden en wordt een en ander
op het proces-verbaal vermeld zodat dit achteraf controleerbaar is?De minister heeft geantwoord dat 6% van de gevallen wordt geseponeerd
en dat het dus wel meevalt met het aantal dat in de prullenmand verdwijnt.
Mijn fractie heeft echter vernomen dat in Rotterdam een grote hoeveelheid
niet deugdelijk is. Is het werkelijk de moeite waard om op deze wijze door
te gaan, gezien de kosten voor en de menskracht van het OM en de rechterlijke
macht? Laatstgenoemde instanties zijn al zo zwaar belast.Minister Donner:In Rotterdam-Rijnmond zijn ongeveer twintig zaken geseponeerd. In totaal
betrof het ongeveer zesentwintighonderd zaken die door het OM zijn voortgebracht.
Dus het is niet waar dat er grote hoeveelheden in de prullenbak terecht zijn
gekomen. Andere gegevens heb ik niet.Nogmaals, er is hier een wet aanvaard die erop ziet dat eenieder die zich
in een openbare ruimte bevindt en daar door de politie in de uitoefening van
haar functie wordt aangehouden, zich moet kunnen identificeren. Het is toch
niet onlogisch dat die wet gehandhaafd wordt. De Kamer zou niet anders van
mij mogen verwachten dan dat ik ervoor zorg dat die wet gehandhaafd wordt. De vraag of het er in Nederland veiliger op is geworden, komt volgens
mij bij de volgende vraag aan de orde. Vooruitlopend daarop wil ik wel zeggen
dat er aanwijzingen zijn dat Nederland er veiliger op wordt. In hoeverre dit
specifiek het gevolg is van deze maatregel of van deze maatregel in samenhang
met andere maatregelen weet ik niet, maar het is een feit dat de daling van
de criminaliteit in Nederland zich voortzet. Dit blijkt uit de zesde voortgangsrapportage
die u volgende week ontvangt. Dit was de inzet van deze maatregel.Mevrouw Vos (GroenLinks):Dit kost veel menskracht bij de politie, het Openbaar Ministerie en de
rechterlijke macht. Liefst een kwart van de mensen wil er een zaak van maken.
De vraag is of alle inzet en menskracht die hieraan wordt besteed, de moeite
waard is. Kunnen de medewerkers van de politie en het OM en de rechters niet
iets beters doen in die tijd?Minister Donner:Natuurlijk kunnen zij iets beters doen. Daarom roep ik via u de Nederlandse
bevolking op om een identiteitsbewijs bij zich te dragen om te voorkomen dat
het justitieel apparaat onnodig wordt belast. Als wij een wet hebben, is het
de bedoeling dat die wordt gehandhaafd. Het gaat niet aan om vervolgens te
vragen of politie en Justitie niets beters te doen hebben. Nogmaals, het is
niet verbazingwekkend dat men in de aanloopperiode vaker op dit probleem zal
stuiten. Tegelijkertijd moet men juist in die periode duidelijk maken dat
hier belang aan wordt gehecht en dat er wordt gecontroleerd. Anders ontstaat
er weer de situatie dat wij wel een wet hebben, maar dat wij de overtreding
ervan gedogen. Dit wil ik niet voor mijn verantwoording nemen.De heer De Wit (SP):Ik heb op 24 augustus over dit probleem Kamervragen gesteld. Die
zijn helaas nog niet beantwoord. Toen was er sprake van ongeveer 40.000 overtredingen.
Inmiddels wordt in de pers gesproken over 50.000 overtredingen die tot een
zaak leiden. Dit is een aanmerkelijke stijging in een maand tijd. Wij hebben
afgesproken dat de wet geëvalueerd zal worden, omdat wij willen weten
of het in Nederland veiliger is geworden door de invoering van de identificatieplicht.
Daarvoor is cruciaal dat vastgesteld wordt in welke gevallen er sprake is
van een overtreding en in welke gevallen de politie heeft gevraagd naar het
identiteitsbewijs. Gelet op de grote hoeveelheid overtredingen bestaat nu
de indruk dat dit als een soort bijvangst gebeurt. Iemand rijdt door het rode
licht en terwijl de identiteit geen probleem is, wordt er naar gevraagd en
worden er twee boetes uitgedeeld. De vraag is of de politie registreert waarom
er is gevraagd naar de identiteit. In de voorschriften voor de politie staat
dat dit alleen mag gebeuren als dit voor de uitoefening van de taak van de
politie redelijkerwijs noodzakelijk is. Wij moeten dus inzicht hebben in die
noodzaak en die moet ook geregistreerd worden. De minister heeft gezegd dat
dit tot nu toe niet wordt bijgehouden. Wordt het, gelet op de evaluatie, geen
zaak om dit nu wel te gaan doen?Minister Donner:Het is niet bevreemdend dat die cijfers van maand tot maand stijgen. Op
dit moment worden er ongeveer 6000 processen-verbaal per maand uitgeschreven
waarvan, volgens de huidige inzichten, ongeveer eenderde tot kantonzaken leidt.
Het is logisch dat met iedere maand ook het aantal toeneemt.
Onderdeel van de bevoegdheid om naar de identiteit te vragen, is dat dit geschiedt
in de uitoefening van de functie door de politie. Of dit gebeurt, zal dus
onderdeel zijn van de controle door de rechter. Ik heb daar op dit moment
geen inzicht in, dus de vragen daarover heb ik nog niet kunnen beantwoorden.
Daarop is in zijn algemeenheid geen antwoord te geven. Het gaat daarbij primair
om de interne controle bij de politie.In veel gevallen gaat het om de uitoefening van bevoegdheden die juist
niet noodzakelijkerwijs strafrechtelijk zijn; dat hadden wij al geregeld.
Het kan gebeuren dat men een boete krijgt voor het ene delict en ook voor
het andere, maar dat is onderdeel van het verscherpte verbaliseerbeleid van
het Openbaar Ministerie. Zo wordt duidelijk gemaakt dat men los van het feit
of men een delict pleegt, wordt geacht om een identiteitsbewijs bij zich te
hebben. In veel gevallen zal het gaan om personen die overigens geen delict
plegen maar wel staande kunnen worden gehouden door de politie en gevraagd
kunnen worden naar hun identiteit. Als dan blijkt dat men het identiteitsbewijs
niet bij zich heeft, volgt er een proces-verbaal.De heer Wolfsen (PvdA):In onze inbreng tijdens de behandeling van het wetsvoorstel heeft mijn
fractie gezegd dat de identificatieplicht geen melkkoe mag worden en dat mensen
niet het idee mogen krijgen dat de identificatieplicht discriminatoir wordt
toegepast. Wij krijgen nu allerlei signalen op dit vlak. De minister heeft
terecht gezegd dat er nu verschillende rechtszaken lopen en dat er nog een
evaluatie komt. Het is echter toch belangrijk om de schijn weg te nemen dat
de identificatieplicht een melkkoe is of discriminatoir wordt toegepast. Is
de minister bereid om op basis van de zittingen die nu plaatsvinden, bepaalde
zaken tussentijds te evalueren? Wanneer is de identificatieplicht toegepast?
Wat waren de aanleidingen daartoe? Wat voor type verdachte is er gecontroleerd?
Het gaat mij dus om een snelle, korte tussentijdse evaluatie.Minister Donner:In de wet is inderdaad vastgelegd dat deze in 2008 zal worden geëvalueerd.
In eerlijkheid, een eerste halfjaar is te kort om al tot evaluatie over te
gaan. Uiteraard zal het Openbaar Ministerie in het licht van de uitspraken
die nu volgen, nagaan om welke gevallen het gaat. Belangrijk daarbij is natuurlijk
in welke mate de rechter de vorderingen niet volgt. Indien bij hoge uitzondering,
zoals tot nu toe, het OM niet wordt gevolgd, is er minder aanleiding om te
controleren wat er fout gaat. Het komende halfjaar zal ik samen met het Openbaar
Ministerie bezien of er indicaties zijn voor problemen op de punten die de
heer Wolfsen aangeeft. Ik ben het met hem eens dat niet het beeld mag ontstaan
dat regelgeving discriminatoir wordt toegepast. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20052006-183-185.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl