Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Gemeentewet, de Waterschapswet en de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet met betrekking tot de werktuigenvrijstelling (Wet wijziging werktuigenvrijstelling) (25736).
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1998-1999, pag. 245-246

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

22-12-1998

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

nr. 11, pagina 245-246

08-12-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 25736Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Presentie en opening (dinsdag 8 december 1998)Pagina 245-245
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Gemeentewet, de Waterschapswet en de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet met betrekking tot de werktuigenvrijstelling (Wet wijziging werktuigenvrijstelling) (25736).Pagina 245-246
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de expertisecentra, de Wet op het primair onderwijs, de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet educatie en beroepsonderwijs en de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek inzake de ondersteuning bij het onderwijs aan zieke leerlingen (ondersteuning onderwijs aan zieke leerlingen) (25871).Pagina 247-248
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Ontgrondingenwet (verbreding heffingsdoeleinden) (25804).Pagina 245-245
Lijst van besluiten (dinsdag 8 december 1998)Pagina 256-256
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met de verruiming van de bijdrageregeling voor het leerlingenvervoer (25798).Pagina 248-256
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 8 december 1998)Pagina 256-258

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging
van de Gemeentewet, de Waterschapswet en de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet
met betrekking tot de werktuigenvrijstelling (Wet wijziging werktuigenvrijstelling)
(25736).De beraadslaging wordt geopend.De heer Van Dijk (CDA):Mijnheer de voorzitter! Met de behandeling in deze Kamer van dit wetsvoorstel
komt er een einde – misschien moet ik spreken over een voorlopig einde –
aan een vele jaren durende discussie tussen regering en beide Kamers over
het bereik van de zogenaamde werktuigenvrijstelling in de onroerendezaakbelasting
(OZB). De discussie – beter is het, te spreken over het verschil van
mening – tussen beide Kamers vond haar oorsprong in een ingrijpend amendement
op een door de regering ingediend wetsvoorstel dat in oorsprong niet zoveel
in het bereik van deze vrijstelling beoogde te veranderen. Het amendement
deed dit wél, maar stuitte niet op overwegende bezwaren van de regering.Het was de Eerste Kamer vanaf het begin duidelijk dat het geamendeerde
wetsvoorstel een vérstrekkende beperking van de werktuigenvrijstelling
inhield, met belangrijke financiële gevolgen voor het bedrijfsleven.
Er was sprake van een verzwaring van de lastendruk die tevens een verschuiving
inhield. Pogingen onzerzijds om bij de indieners van het amendement en bij
de regering enig inzicht te verkrijgen in de omvang van de financiële
gevolgen van het amendement, leidden tot de ontnuchterende conclusie dat die
gevolgen niet bij benadering konden worden vastgesteld. Wij konden geen andere
gevolgtrekking maken dan dat wij hier te doen hadden met slechte wetgeving:
een aanvankelijk door de regering niet beoogde lastenverzwaring en -verschuiving
waarvan de omvang onbekend was. Hier paste slechts een afwijzend stemgedrag.Om de impasse te doorbreken, besloot de regering om de artikelen waarin
het amendement was verwerkt, buiten werking te stellen in afwachting van definitieve
wetgeving. De ervaringen die de regering op weg naar zulke definitieve wetgeving
heeft opgedaan, sterken ons in de overtuiging dat deze Kamer niet lichtzinnig
maar op goede gronden afwijzend heeft gereageerd op het geamendeerde wetsvoorstel.De regering heeft aanvankelijk nieuwe wetgeving voorbereid waarin de doelstellingen
van het amendement zouden worden verwezenlijkt, dat wil zeggen: een aanzienlijke
beperking van de werktuigenvrijstelling en een lastenverschuiving van burgers
naar bedrijfsleven.Van deze weg is de regering teruggekeerd. Waarom? Niet alleen waren de
effecten wederom niet goed te kwantificeren, zo lezen wij in de memorie van
toelichting, maar aan de hele uitvoerbaarheid van de nieuwe regels moest worden
getwijfeld. Vooral de waardering van leidingen, kabels en buizen werd niet
goed uitvoerbaar geacht. Juist deze categorie zou het grootste effect op de
verzwaring van de lastendruk hebben gehad.Wij zijn blij dat de regering op die weg niet is voortgegaan, maar een
andere weg is ingeslagen. Nu ligt een wetsvoorstel voor ons waarmee uitdrukkelijk
wordt beoogd, geen verhoging van de lastendruk noch een lastenverschuiving
te bewerkstelligen. Wel wordt de tekst van de werktuigenvrijstelling terminologisch
aangepast aan het Burgerlijk Wetboek. Blijkens de toelichting acht de regering
de nieuwe terminologie vrijwel synoniem met de oude, zodat geen substantiële
gevolgen voor de lastendruk en de lastenverdeling behoeven te worden gevreesd.
Helemaal zeker is de regering op dit punt niet, en wij evenmin. Wij sluiten
niet uit, dat deze wet toch weer onbedoelde gevolgen zou kunnen hebben, maar
gezien de betrekkelijk kleine onzekerheidsmarge zijn wij geneigd de regering
hier het voordeel van de twijfel te geven en haar overigens te mogen houden
aan de expliciete bedoelingen van de wet, ook in die gevallen waarin de praktijk
achteraf zou blijken af te wijken van die bedoelingen.Wij hebben kennis genomen van beide moties van de Tweede Kamer, waarin
de regering wordt verzocht de financiële gevolgen van de werktuigenvrijstelling
en van deze wet nauwkeurig te volgen. Wij van onze kant zullen de uitvoering
en resultaten van die moties volgen. Het laatste woord over de werktuigenvrijstelling
is waarschijnlijk nog niet gesproken.Minister Peper:Voorzitter! Ik dank de heer Van Dijk voor zijn woorden van waardering
voor de weg die de regering met het wetsontwerp is ingeslagen. Mag ik hem
zeggen dat, kennisnemend van de geschiedenis van dit wetsvoorstel, duidelijk
is dat hij zeer gelijk heeft dat de Eerste Kamer destijds terecht 'nee' heeft
gezegd tegen het amendement van de toenmalige Tweede-Kamerleden Schoots en
mevrouw Bijleveld? Volgens dat amendement mocht de werktuigenvrijstelling
niet meer bedragen dan 25% van de bepaalde waarde van het onroerend goed,
zoals het toen nog heette, nu de onroerende zaak. Die wetsgeschiedenis lezend,
valt in ieder geval de willekeur op. Je kunt je onroerende zaken voorstellen
waarbij de helft of zelfs meer onder de definiëring van een werktuig
valt. Dat zou evidente onrechtvaardigheden met zich brengen.Uit de wetsgeschiedenis kan men overigens lezen dat er toen heel wat studie
en overleg met betrokken organisaties is geweest. Inmiddels is het Burgerlijk
Wetboek gewijzigd. Het is allemaal uitvoerig beschreven in de memorie van
toelichting op het wetsontwerp. Ik geef de heer Van Dijk zeer toe dat, deze
wetsgeschiedenis lezend, de Kamer de regering heeft aangespoord om tot een
preciezere omschrijving te komen. Dat bleek mij ook toen ik mij uit anderen
hoofde met deze zaak bezighield. Die preciezere omschrijving is nu in het
wetsvoorstel te vinden.De precisering die hier wordt geprobeerd te geven van het begrip 'werktuig'
heeft een grote mate van eenvoud en doorzicht. Dat blijkt ook als ik mij een
voorstelling probeer te maken van een onroerend zaak waar zich ook werktuigen
ophouden. Met de kanttekeningen die aan de overzijde zijn gemaakt, lijken
wij voldoende houvast te hebben om de uitgangspunten van de regering, te weten
geen lastenverzwaring en ook geen lastenverschuiving, een heel goede kans
te geven en meer dan dat. Ik geef toe dat de taxatie daarvan buitengewoon
goed moet worden gevolgd, gelet op de wetsgeschiedenis en de praktijk. Het
bleek dat niet erg bekend was wat in de praktijk des levens onder die werktuigenvrijstelling
viel. Er is bij taxaties gezegd: dat zijn werktuigen, dat nemen wij niet mee.
Om die begrijpelijke reden is er ook geen boekhouding van gehouden. Ik meen
dat het nu veel preciezer kan gebeuren. De moties van de overzijde hebben
de regering gedrukt op de noodzaak om dat goed te volgen. Wij hebben in overleg
met de Waarderingskamer voorzien in een snelle adviesaanvrage over de uitvoering
van die moties. Wij verwachten dat die adviesaanvrage nog dit jaar naar de
Waarderingskamer kan worden gestuurd, opdat een en ander heel precies kan
worden gevolgd. Om redenen van uitvoeringstechnische aard is het wetsvoorstel
in de herfst van dit jaar ingediend, opdat wij voldoende tijd hebben om een
en ander in werking te zetten.Voorzitter! Ik neem met waardering kennis van de waarderende woorden van
de geachte afgevaardigde de heer Van Dijk voor dit wetsvoorstel. De geschiedenis
leert dat wij deze uitvoeringspraktijk zeer goed moeten volgen. De regering
zegt u dat gaarne toe.De voorzitter:Mij blijkt dat er geen behoefte bestaat aan een tweede termijn.De beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-19981999-245-246.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl