Noot bij pag. 763: bijvoegsel met schriftelijke antwoorden van de bewindslieden van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en voor Grote Steden- en Integratiebeleid op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor 2000 (26800 VII)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1999-2000, pag. 843-861

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

26-10-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

nr. 12, pagina 843-861

14-10-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van: - het debat over de Staat van de Europese Unie (26580, nr. 2); - de motie-Timmermans c.s. over de bijdragen aan het stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa (26580, nr. 3); - de motie-Timmermans/Verhagen over een interne markt voor de Europese defensie-industrie (26580, nr. 4); - en 8 andere motiesPagina 761-763
Noot bij pag. 763: bijvoegsel met schriftelijke antwoorden van de bewindslieden van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en voor Grote Steden- en Integratiebeleid op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor 2000 (26800 VII)Pagina 843-861
Stemming over een motie, ingediend tijdens het debat over de noord-zuidmetrolijn Amsterdam: de motie-Van Bommel over de noord-zuidmetrolijn in de regio Amsterdam (26263, nr. 23)Pagina 783-783
Voortzetting van de behandeling van de wetsvoorstellen: - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2000 (26800 VII); - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het gemeentefonds voor het jaar 2000 (26800 B); en - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het provinciefonds voor het jaar 2000 (26800 C)Pagina 784-806
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 14 oktober 1999)Pagina 841-842
Stemming over een motie, ingediend tijdens het debat over ziekteverzuim, arbeidsongeschiktheid en reïntegratie: de motie-Harrewijn over de bovenwettelijke aanvulling van het ziektegeld (22187, nr. 95)Pagina 783-783
Regeling van werkzaamheden (donderdag 14 oktober 1999)Pagina 780-781
Behandeling van de wetsvoorstellen: - Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 met betrekking tot de Algemene Periodieke Keuring (26554); - Wijziging van de Warenwet in verband met de invoering van bestuursrechtelijke boeten wegens overtredingen van voorschriften bij of krachtens de Warenwet gesteld (26698); - Wijziging van artikel 2 van de Infectieziektenwet (26701)Pagina 761-761
Stemmingen over tien moties, ingediend tijdens het debat over de Staat van de Europese Unie: - de motie-Timmermans c.s. over de bijdragen aan het stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa (26580, nr. 3); - de motie-Timmermans/Verhagen over een interne markt voor de Europese defensie-industrie (26580, nr. 4); - de gewijzigde motie-Verhagen c.s. over een grotere verantwoordelijkheid van de EU voor het veiligheidsbeleid in Europa (26580, nr. 14); - en 7 andere motiesPagina 781-782
Stemmingen over vijf moties, ingediend tijdens het debat over de organisatie van het EK 2000: - de motie-Van Heemst c.s. over een drastische beperking van het aantal grote evenementen/manifestaties (26227, nr. 11); - de motie-Van Heemst c.s. over de voorgenomen sluiting van de binnengrenzen (26227, nr. 12); - de motie-Ravestein c.s. over uitwisseling van informatie over voetbalvandalen (26227, nr. 13); - en 2 andere motiesPagina 783-783
Voortzetting van de behandeling van de wetsvoorstellen: - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2000 (26800 VII); - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het gemeentefonds voor het jaar 2000 (26800 B); - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het provinciefonds voor het jaar 2000 (26800 C)Pagina 763-780
Stemmingen over zeven moties, ingediend tijdens het notaoverleg over de notitie inzake geestelijke gezondheidszorg: - de motie-Van der Hoek c.s. over extramuralisering en vermaatschappelijking (25424, nr. 11); - de motie-Van Vliet c.s. over geestelijke gezondheidszorg in een multiculturele samenleving (25424, nr. 12); - de motie-Hermann c.s. over het persoonsgebonden budget (25424, nr. 13); - en 4 andere motiesPagina 782-783
Presentie en opening (donderdag 14 oktober 1999)Pagina 761-761
Stemmingen over negen moties, ingediend tijdens het debat over het mestbeleid: - de motie-Th.A.M. Meijer over de projecten Golden Harvest en Het Zuivere Ei (26729, nr. 3); - de motie-Th.A.M. Meijer over een uniforme methode om het nitraatgehalte te meten (26729, nr. 4); - de motie-Th.A.M. Meijer over het tijdpad en de aanvoernormen (26729, nr. 5); en 6 andere motiesPagina 783-784
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2000 (26800 IV)Pagina 806-841

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 90 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 763)BIJVOEGSEL Constitutionele
aangelegenhedenVraag van de heer Van den Berg (SGP): De heer Van den Berg
sprak over de aard en de plaats van de Grondwet.Hij meende dat de regering aangaf dat de Grondwet niet meer stevig in
onze samenleving is verankerd en vroeg zich af waarvoor de oprichting van
de Stichting Forum Democratische Ontwikkeling nodig is.Antwoord:De herdenking van 150 jaar Grondwet heeft nog eens bevestigd dat onze
Grondwet een levend en vitaal onderdeel is van onze samenleving. De Grondwet
en de daaraan ten grondslag liggende beginselen verdienen echter voortdurende
aandacht. Een van de aspecten daarbij is dat de Grondwet actueel gehouden
moet worden om aansluiting te houden bij de ontwikkelingen in de samenleving.
Op dit punt is er zeker geen reden tot zorg, maar alertheid is hier wel op
zijn plaats. Tot wijziging van de Grondwet kan ook naar de mening van de regering
niet eerder worden besloten dan nadat is vastgesteld dat een bepaalde ontwikkeling
is uitgekristalliseerd en dat die opvatting breed wordt onderschreven.De aandacht voor de Grondwet en de democratische beginselen dient voort
te komen uit brede lagen van de maatschappij en is geen alleenrecht van de
overheid. Een Stichting als het Forum Democratische Ontwikkeling kan in dit
verband naar verwachting goede diensten bewijzen bij het organiseren van activiteiten
op dit terrein.Vraag van mw. Scheltema (D66) en de heerSchutte
(GPV): Mevrouw Scheltema sprak over de constitutionele agenda voor de volgende
eeuw en vroeg wie dit gaat trekken. De heer Schutte vroeg de visie van de
minister over de inhoud van de agenda en gaf enige suggesties.Antwoord:Het kabinet heeft het voornemen in de loop van volgend jaar een constitutionele
agenda voor de 21e eeuw te presenteren. Daarin krijgen zowel lopende projecten
een plaats als ook onderwerpen die betrekking hebben op de Grondwet of anderszins
de grondslagen van ons democratisch bestel raken. Ook beschouwingen over functie
en karakter van de Grondwet en de gevallen waarin er sprake kan zijn van wijziging
van de Grondwet zullen daarbij aan de orde kunnen komen.Voorzover onderwerpen zich direct lenen voor het opstellen van een voorstel
tot wijziging van de Grondwet is het kabinet aan zet, overigens niet dan nadat
over het onderwerp met relevante maatschappelijke groeperingen overlegd is.
Zoals reeds in de notan.a.v. het verslag is gesteld (9, 10, 11) is een integrale herziening
van de Grondwet niet in de eerste plaats onze invalshoek. De onderwerpen die
op korte termijn tot wijziging van de Grondwet zouden kunnen gaan leiden (vrijheid
van onderwijs, grondrechten in het digitale tijdperk, dualisering, correctief
referendum) hebben nl. elk een eigen oorsprong en dynamiek. Het is wel van
belang daarbij enige samenhang na te streven, zonder dat dit leidt tot een
situatie waarbij alles met alles verbonden wordt. Een samenhangende visie
m.b.t. het proces van grondwetsherziening is daarbij wel een belangrijk aandachtspunt.Voor andere onderwerpen, die nog nadere discussie en verdieping vergen,
is er voor het kabinet een meer initiërende en stimulerende rol weggelegd.
Het voeren van de regie bij de discussie over die onderwerpen zal veelal beter
elders gelegd kunnen worden. Zo kan het op te richten Forum voor democratische
ontwikkeling op dit vlak een belangrijke rol gaan spelen.Vraag van mw. Scheltema (D66): Mw. Scheltema vroeg naar de
gevolgen van de constitutionele agenda voor de voortgang van al lopende constitutionele
onderwerpen.Antwoord:De totstandkoming van de constitutionele agenda voor de 21e eeuw wijzigt
op geen enkele wijze de planning van de al lopende projecten waarbij wijziging
van de Grondwet aan de orde is. Overeengekomen afspraken en toezeggingen daaromtrent
blijven onverkort van kracht. De onderwerpen zullen vanwege de overzichtelijkheid
en het bewaken van de samenhang wel een plaats krijgen op de agenda.Vraag van mw. Scheltema (D66): Mw. Scheltema pleit ervoor de
winnende inzending bij de Grondwetstrijd, het opnemen in de Grondwet van een
soort experimenteerbepaling, niet in de vergetelheid te laten geraken.Antwoord:Zonder mij nu al uit te willen spreken over de wenselijkheid van het voorstel,
ben ook ik van mening dat het idee in het kader van de ontwikkeling van de
constitutionele agenda aan de orde moet komen.Vraag van mw. Scheltema (D66): Mw. Scheltema-de Nie (D66) heeft
gepleit voor een bezinning op rol en positie van de Eerste Kamer. Daarnaast
wees zij erop dat voor een verwezenlijking van welke optie ook de Eerste Kamer
zelf nodig is. Ze pleitte voor de instelling van een «verenigde commissie»
bestaande uit leden van beide kamers, die verkennend voorwerk gaan doen.Antwoord:In het Regeerakkoord is vastgelegd dat het kabinet met voorstellen komt
over de verkiezing en de positie van de Eerste Kamer. Inmiddels is een fundamentele
bezinning over dit onderwerp in de vorm van een notitie in een vergevorderd
stadium van voorbereiding. Hierin zal de positie van de Eerste
Kamer in ons staatsbestel op een open wijze worden belicht en zullen verschillende
opties worden besproken, waaronder het terugzendingsrecht.Inderdaad is voor elke eventuele wijziging in de positie van de Eerste
Kamer de medewerking van beide kamers, dus ook van de Eerste Kamer zelf, nodig.
Een dergelijke medewerking kan ik uiteraard niet garanderen. Van mijn kant
zie ik uit naar een vruchtbare gedachtewisseling met beide kamers naar aanleiding
van de te verschijnen notitie.De vraag, of een gezamenlijke commissie uit Eerste en Tweede Kamer hierbij
goede diensten kan verrichten, laat ik ter beantwoording graag aan deze Kamers
zelf over.Vraag van mw. Scheltema (D66): Het wegnemen van praktische
belemmeringen voor het uitbrengen van een stem.Antwoord:Ik ben het eens met mevrouw Scheltema als ze stelt dat we de praktische
belemmeringen voor het uitbrengen van een stem moeten wegnemen. De heer Luchtenveld
refereerde ook aan dat idee. Het is wel van belang om de omvang van die praktische
belemmeringen niet te onderschatten en een realistisch beeld te hebben van
de termijn die daarvoor nodig is. Heel in het kort gaat het om 4 zaken:1. we moeten zorgen dat de kiezersregisters vanaf elke plaats in Nederland
benaderbaar zijn als we Internet willen gebruiken voor het stemmen. Dat is
een grootschalig gebeuren;2. we moeten de identificatie en authenticiteit op afstand goed regelen,
daarvoor is een elektronische identificatiekaart nodig, waar trouwens nu hard
aan gewerkt wordt;3. we moeten de Kieswet en het Kiesbesluit aanpassen;4. we zijn het aan ons zelf verplicht om een gebruikersvriendelijk systeem
te maken dat voor alle groepen in de samenleving bruikbaar is, zodat we geen
ongewenste tweedelingseffecten krijgen.Dit alles vormt geen geringe opgave, maar we werken er aan en zullen hopelijk
nog dit jaar aangeven welk tijdspad daarvoor is uitgezet. Vraag van de heer Luchtenveld (VVD): Door de heer Luchtenveld
wordt voorgesteld om allereerst de aandacht te richten op– het stemmen buiten het eigen kiesdistrict (afschaffen kiezerspas);– eenvoudiger stemmen vanuit het buitenland;– ook binnen Nederland eenvoudiger stemmen bij volmacht (kiezersregisters
«on line» te raadplegen).Antwoord:De kiezerspas is onder de huidige Kieswet het enige middel om buiten het
eigen stemdistrict te stemmen. Afschaffing daarvan komt pas aan de orde indien
een alternatief ingevoerd is. Wel wordt voorgesteld in de aan de Tweede Kamer
toegezonden nota Ontwikkelingen in het kiesrecht te onderzoeken of de procedure
tot het verkrijgen van een kiezerspas eenvoudiger kan.Over het stemmen vanuit het buitenland door Nederlanders bij de laatste
Tweede Kamerverkiezingen is een evaluatienota aan de Tweede Kamer gezonden.
Deze wordt besproken in het op 24 november a.s. geplande overleg.Om binnen Nederland eenvoudiger te stemmen wordt gedacht aan kiezersregisters
die ook buiten het stemdistrict van de kiezer raadpleegbaar zijn. Daardoor
zal de kiezer zijn of haar stem in persoon buiten het eigen stemdistrict kunnen
uitbrengen. Een volmacht hoeft daarbij niet gebruikt te worden.Vraag van mw. Kant (SP): Zorgelijke opkomst bij verkiezingen
in achterstandwijken.Antwoord:De opkomst bij verkiezingen in achterstandswijken is zorgelijk. Uit het
NKO-onderzoek dat in opdracht van het ministerie van BZK is uitgevoerd, blijkt
echter dat ten behoeve van een opkomstbevorderend beleid de welstand in een
buurt geen onafhankelijke invloed heeft, indien inkomen en opleiding ook als
verklaring voor de opkomst zijn onderzocht. Het onderzoek geeft een verklaring
voor individueel gedrag van de kiezer en waarschuwt voor conclusies die getrokken
worden uit aggregaten van kiesgerechtigden. De reden hiervoor is dat het logisch
onmogelijk is om vanuit uitspraken over aggregaten van kiesgerechtigden te
komen tot uitspraken over individuen. Het onderzoek noemt in dit verband het
voorbeeld van de buurten met een hoge welstand en de buurten met een lage
welstand.De reden dat de opkomstplicht is afgeschaft houdt verband met het feit
dat het kiesrecht een grondrecht vormt; een fundamenteel recht waartoe men
de vrijheid heeft om er al dan niet gebruik van te maken.Bovendien kan men niet-stemmen ook als een negatieve vorm van stemmen
beschouwen.Het kiesrecht beschouwen we nog steeds als fundamenteel grondrecht en
niet zoals in 19l7 als een plicht die aan de burgers werd opgedragen om te
zorgen voor een goede samenstelling van de volksvertegenwoordiging. Om die
reden overweeg ik niet om de opkomstplicht opnieuw in te voeren.Bestuur algemeenVraag van mw. V. d. Hoeven (CDA), mw.Kant (SP) en
de heer Van den Berg (SGP)De afgevaardigden Van der Hoeven, Kant en Van den Berg vragen naar mijn
opvatting over aard, omvang en grenzen van de overheidstaak in verband met
de ontwikkeling naar verzelfstandiging en privatisering.De heer van den Berg merkt op dat het kabinet weinig haast maakt met de
uitwerking van een motie van zijn collega-SGP-lid van der Vlies uit 1997 en
met de reactie op het advies van de Raad voor het Openbaar Bestuur «de
markt in- of uitprijzen»? dat begin 1999 uitgebracht is.Antwoord:Ik kan de heer Van den Berg en de andere afgevaardigden met klem verzekeren
dat het vraagstuk van de verhouding tussen het publiek en privaat domein mijn
belangstelling heeft. Dat er echter nog geen notitie over dit onderwerp aan
de Kamer is voorgelegd heeft alles te maken met de complexiteit van het vraagstuk
en de tijd die het ontwikkelen van een visie vergt. De ontwikkelingen in de
richting van verzelfstandiging en marktwerking zijn ook niet met een druk
op de knop tot stand gekomen. Met die beleidsinzet is getracht problemen in
het functioneren van het openbaar bestuur te verhelpen.Vastgesteld kan worden dat de verhouding publiek – privaat geen
statische is. Zij is en wordt bepaald door de politieke vraag welke voorzieningen wenselijk zijn voor burgers en door de empirische vraag
in hoeverre burgers in staat zijn daarin zelf te voorzien. Het moge duidelijk
zijn dat beide vragen door de tijd heen anders beantwoord worden.Werd het net na de oorlog noodzakelijk geacht te voorzien in brooddistributie
van overheidswege, dit is thans in het geheel niet nodig en zelfs onwenselijk,
omdat de markt daarin uitstekend kan voorzien. Mocht er onverhoopt door een
calamiteit voedselschaarste ontstaan, dan kan overheidsingrijpen opnieuw aan
de orde zijn.Opgemerkt kan worden dat er ook sprake is van een zekere golfbeweging.Op de decennia van de «maakbare samenleving» volgde in de
jaren '80 een reactie. De nadruk kwam meer te liggen op doelmatigheid en effectiviteit.
Daartoe werd de uitvoering van beleid gedecentraliseerd, verzelfstandigd of
geprivatiseerd. Door de uitvoering dichter bij de burger neer te leggen, zou
ook de klantvriendelijkheid verbeterd kunnen worden. In het Regeerakkoord
van dit Kabinet uit 1998 is echter een nuancering op die tendens te lezen.Ik wil met nadruk zeggen een nuancering, want er wordt gesproken van het...,
«streven naar een verstandig evenwicht tussen de intrinsieke waarden
van overheidshandelen enerzijds en de voordelen van markt en concurrentie
anderzijds...».Het gaat het mij als minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
dan niet om de keuze tussen markt òf overheid.Daarmee zou tekort gedaan worden aan de maatschappelijke werkelijkheid.
Het gaat mij om de vraag welke taken de overheid tot de hare rekent, of beter
gezegd voor welke maatschappelijke belangen de overheid zich moet en kan inzetten.
Dit is zoals gezegd een politieke vraag. Afhankelijk van het antwoord op die
vraag èn van de vraag of en zo ja in welke mate de overheid in staat
is de markt zo te ordenen en het toezicht zo te regelen dat de bedoelde taken
ook door de markt uitgevoerd kunnen worden, kunnen passende uitvoeringsarrangementen
gekozen worden. Daarbij wordt gestreefd naar een optimale balans tussen het
waarborgen van door de politiek expliciet gemaakte publieke belangen zoals
betaalbaarheid en toegankelijkheid enerzijds en de meest effectieve en efficiënte
uitvoering anderzijds. Mijn stelling is dat als en voorzover de overheid bepaalde
belangen kan waarborgen door de markt te ordenen, die belangen heel goed of
zelfs beter door de markt kunnen worden uitgevoerd. De overheid geeft dan
aan binnen welke randvoorwaarden de markt functioneert en houdt daar toezicht
op.Voorbeeld hiervan is de onlangs geliberaliseerde telecomsector.Natuurlijk zijn er overheidstaken waarvoor dergelijke ordeningsmechanismen
onvoldoende aanwezig zijn, dan wel zo'n grote sturingslast met zich meebrengen
dat die onvoldoende opwegen tegen de voordelen van privatisering. Dergelijke
taken doen zich onder meer voor waar de zwaardmacht van de overheid in het
geding is (politie en krijgsmacht). Ook is soms het in de markt zetten van
overheidstaken in zichzelf niet goed voorvoelbaar. De «subsidie»
is daar een goed voorbeeld van.Het gaat bij de verhouding tussen markt en overheid dus steeds om maatwerk
op basis van afwegingen per geval. En juist dat maakt de ontwikkeling van
een algemeen beleidskader voor de taken en grenzen van de overheid ook zo
lastig. Desondanks heb ik al enige initiatieven genomen om te komen tot zo'n
kader. Ik heb de Rob om advies gevraagd en ik heb ook naar dit onderwerp verwezen
in de nota Vertrouwen in Verantwoordelijkheid. Het kabinetsstandpunt op het
Rob-advies zal binnenkort aan de Tweede Kamer aangeboden worden, tezamen met
het standpunt op het SER-advies inzake Markt en Overheid. Ik zie uit naar
het debat met uw Kamer over genoemd standpunt en hoop met dit antwoord en
in het bedoelde debat tevens recht te doen aan de motie van het geachte Kamerlid
van der Vlies, een motie die wij zeker niet waren vergeten.Vraag van mw. Scheltema (D66): Toezicht en kaderwet ZBO'sAntwoord:Ik onderschrijf de opvatting van mw. Scheltema dat met betrekking tot
inspecties, zbo's, en vergelijkbare instanties sluitende toezichtsarrangementen
noodzakelijk zijn. Het kabinet werkt daar ook aan. Gewezen kan worden op het
recent instellen van de commissie Borghouts. Mede in dit licht wordt ook aan
de totstandkoming van een Kaderwet zbo's door het kabinet gewerkt. De ministerraad
heeft zich inmiddels over de hoofdlijnen van een dergelijk wetsvoorstel uitgesproken.
Deze tussenstap was nodig daar het wetsvoorstel dat ik bij mijn optreden aantrof
over deze complexe materie niet voldoende bleek toegesneden op de diverse
situaties waarin zbo's voorkomen.Thans wordt gewerkt aan het wetsvoorstel en de toelichting zelf. Dit vergt
nog enig interdepartementaal overleg. Ik streef ernaar het wetsvoorstel deze
maand aan de MR voor te leggen, waarna het voor advies aan de Raad van State
zal worden voorgelegd.Vraag van de heer Brood (VVD): De heer Brood heeft in zijn
bijdrage gesignaleerd dat de overheid in zijn algemeenheid tekort schiet bij
het tijdig beslissen op kwesties die voor de burger van groot belang zijn.
Hij konstateert dat er soms een gebrek is aan een dienende opstelling. Hij
bepleit als oplossing het invoeren van zogenaamde kwaliteitshandvesten.Antwoord:Hoewel wij in dit land een zeer behoorlijk niveau van dienstverlening
kennen, zal iedereen wel iets herkennen van het vraagstuk dat de heer Brood
aangeeft. Gelukkig gaat het in het algemeen vrij goed, maar op het punt van
voortvarendheid en dienstverlening aan burgers kan het soms beter.De dienstverlening van overheidsorganisaties is gebaat bij het gebruik
van kwaliteitsinstrumenten. Ik wil dan ook het gebruik van diverse kwaliteitsinstrumenten
blijven stimuleren.Het toepassen van kwaliteitshandvesten kan een goed middel zijn om de
publieke dienstverlening te verbeteren. Kwaliteitshandvesten maken prestaties
inzichtelijk en geven aan waar de burger op mag rekenen.Mijn ministerie heeft op verschillende wijzen het gebruik van kwaliteitshandvesten
gestimuleerd, naast andere geschikte kwaliteitsinstrumenten. Er is hierover informatie verspreid en het uitwisselen van praktijkervaringen
wordt bevorderd.Daarnaast is onlangs de Stichting Rekenschap opgericht. Deze stichting
beoogt in samenwerking met overheden instrumenten te ontwikkelen die leiden
tot het beter afleggen van verantwoording over prestaties. Deze instrumenten
zijn afgeleid van de Engelse Citizen's Charters. Ik juich dit initiatief toe
en verleen hieraan subsidie.De activiteiten van de stichting worden op de voet gevolgd. Het heeft
mijn voorkeur dat de instrumenten waar de stichting aan werkt tot stand komen
door de druk van dit particulier initiatief. Het is niet nodig om op dit terrein
allerlei centrale voorschriften op te leggen.Vraag van de heer Schutte (GPV):Regeringsstandpunten op adviezen van de Raad voor het openbaar bestuur
blijven vaak te lang uit bijvoorbeeld het advies over nationaal bestuur en
recht onder Europese invloed. Kan de minister toezeggen dat dergelijke reacties
sneller worden gegeven.Antwoord:Een kabinetsreactie op het Rob-advies inzake nationaal bestuur en recht
onder Europese invloed is vertraagd, zoals ik de Kamer reeds eerder schriftelijk
heb meegedeeld. De kabinetsreactie op het Rob-advies wordt verbonden met enkele
andere rapporten over dit onderwerp, waarna het kabinet met een integraal
standpunt over Europese integratie en decentrale overheden zal komen. Ik ben
evenals de heer Schutte tegen de overschrijding van termijnen in het algemeen
en zal er zeker op toezien dat dit zo weinig mogelijk gebeurt. Indien uitstel
noodzakelijk is zal ik dit tijdig aan de Kamer melden.Vraag van mw. Oedayraj Singh Varma (GL): Waarnaar is recentelijk
(of wordt op dit moment) precies onderzoek uitgevoerd op het vlak van biometrische
identificatie?Antwoord:Ik heb recentelijk TNO de opdracht gegeven een zogenaamde quick scan uit
te voeren naar biometrie. Doel van de studie is om in kaart te brengen welke
biometrische technieken er op de markt zijn en waar deze technieken in de
praktijk toegepast worden. Het rapport wordt naar verwachting in november
van dit jaar afgerond.Vorige week is er door de Registratiekamer een rapport uitgebracht over
biometrische identificatie getiteld «at face value». In dit rapport
stelt de Registratiekamer dat biometrische identificatie ook uit privacyoverwegingen
mogelijk is en in bepaalde gevallen zelfs wenselijk mits aan voorwaarden wordt
voldaan. Indien ik besluit biometrie in te voeren zal ik deze voorwaarden
als uitgangspunt hanteren.Welke vorm(en) van biometrische identificatie heeft de Minister voor met
het Nieuwe paspoort?Biometrie en elektronische identificatie worden nog niet toegepast op
de nieuwe reisdocumenten die vanaf januari 2001 zullen worden uitgegeven.Er is dan ook nog geen keuze gemaakt voor een bepaald biometrisch kenmerk.
Los hiervan wordt in januari een pilot gestart waarin de elektronische identiteitskaart
getest wordt zal gebruik gemaakt worden van de vingerscan. Er is voor dit
kenmerk gekozen omdat het betrouwbaar is en op dit moment het meest wordt
toegepast.Op welke termijn wordt de Kamer geïnformeerd?De Kamer is reeds geïnformeerd over de voorstellen voor de nieuwe
generatie reisdocumenten. Meest recentelijk nog in juni van dit jaar tijdens
een AO.Na afloop van de pilot in Delft, dat is medio 2000, ben ik voornemens
de Kamer hierover te informeren.Binnenkort zal ik u nader berichten over de mogelijkheden van stemmen
op afstand waarbij onder meer gebruik gemaakt zal worden van een elektronische
identiteitskaart.Welke aanvullende informatie kan de Minister hier nog verstrekken?Ook internationaal zijn er ontwikkelingen op het gebied van biometrie.De ICAO (de international civil aviation organisation) onderzoekt de mogelijkheid
om met biometrie de grenscontrole sneller en klantvriendelijker te laten verlopen.
De ICAO is een internationale organisatie die onder meer advies geeft over
de inrichting en het gebruik van reisdocumenten.Bestuurlijke organisatieVraag van de heer De Cloe (PvdA) en mw. Van der Hoeven (CDA):1. EvaluatieWanneer kan het kabinetsstandpunt inzake de evaluatie van de kaderwetgebieden
worden verwacht?2. Toekomst en oplossingsrichtingen Kan de minister de discussie over
een sterk gelegitimeerd middenbestuur in de kaderwetgebieden Haaglanden, Amsterdam
en Rotterdam niet opnieuw starten? Komt een sterk stadsregionaal bestuur zoals
in Londen in beeld?Is het à la carte model van Amsterdam een wenkend perspectief?
Kan voor de overige kaderwetgebieden de Kaderwet worden omgebouwd tot een
permanente samenwerkingswet zodat er geen vrijblijvendheid in de samenwerking
ontstaat?Antwoord:1. Evaluatie:In het regeerakkoord is een prioriteitsstelling met betrekking tot de
kaderwetgebieden aangebracht. Er is voor de gebieden Amsterdam en Rotterdam
een evaluatie van de regionale samenwerking vóór 1 januari 2002
voorzien. Op basis van deze evaluaties zal een definitief besluit worden genomen
over de toekomstige bestuursvorm in deze twee gebieden.De werkzaamheden voor deze twee evaluaties, die recht doen aan de verschillen
in karakter en vorm van samenwerking in de twee gebieden, zijn inmiddels gestart.
Aan het eind van dit jaar zal de Kamer worden geïnformeerd over de opzet
van de evaluaties. Met beide gebieden is afgesproken dat, gelet op mogelijke
noodzakelijke wetgevingstrajecten, de evaluaties al in 2000 plaatsvinden zodat
zo spoedig mogelijk daarna een kabinetsstandpunt kan worden uitgebracht.2. Toekomst en oplossingsrichtingen:In 1997 is door het vorige kabinet besloten dat het bestuurlijk eindperspectief
voor vijf van de zeven kaderwetgebieden een versterking van het lokaal bestuur
via gemeentelijke herindeling zal zijn. Deze beslissing betrof óók
het kaderwetgebied Haaglanden. Amsterdam en RotterdamDe kaderwetgebieden Amsterdam en Rotterdam hebben, gelet op het Regeerakkoord
en de herindelingsprocedures in de andere gebieden, prioriteit in de discussie
over de toekomst van de regionale samenwerking. Op de uitkomsten van de evaluatie
van de samenwerking in Amsterdam en Rotterdam kan en wil ik niet vooruitlopen.
Meerdere oplossingsrichtingen zijn hierbij denkbaar en niet uitgesloten moet
worden dat uit de evaluaties zou blijken dat in deze gebieden zekere institutionele
voorzieningen wenselijk blijven.Andere kaderwetgebiedenVoor de vijf overige kaderwetgebieden zijn reeds herindelingsvoorstellen
ingediend of zij worden zeer binnenkort aanhangig gemaakt bij de Kamer (Twente,
Utrecht, Over-Betuwe) of nog in procedure bij de provincie (Eindhoven) c.q.
op rijksniveau (Den Haag). Inmiddels worden in enkele van deze gebieden tussen
de betrokken provincie- en gemeentebesturen en tussen de gemeentebesturen
onderling discussies gevoerd over de toekomst van de regionale samenwerking
nadat de herindeling is afgerond. Ik juich dit van harte toe. Het is immers
van belang dat de verworvenheden van regionale samenwerking in de kaderwetgebieden
ook op de langere termijn behouden blijven.Vraag van de heer De Cloe (PvdA): De heer De Cloe is ingegaan
op het onderwerp «gemeentelijke herindeling». Hij heeft daarbij
enkele positieve punten benadrukt, zoals een gewijzigde opstelling van gedeputeerde
staten van Gelderland op dit punt, de (globale) verdubbeling van de huidige
gewenningsbijdrage en de aandacht die ik, mede op basis van signalen vanuit
deze Kamer, besteed aan binnengemeentelijke decentralisatie.Antwoord:Allereerst wil ik graag nog eens benadrukken, dat dit onderwerp ook in
het kabinetsbeleid de nodige aandacht krijgt. Zoals bekend is in het egeerakkoord
een uitgebreide passage over gemeentelijke herindeling – toepasselijk
in zeer verschillende situaties – opgenomen. In de Beleidsnotitie gemeentelijke
herindeling van het kabinet (kamerstukken II 1998/99, 26 331, nr. 1,
ook bekend als de notitie «Krachtige gemeenten») zijn de uitgangspunten
van het beleid nader uitgewerkt. Op 1 februari van dit jaar heeft uw Kamer
op hoofdlijnen met deze uitgangspunten ingestemd.Over het onderwerp binnengemeentelijke decentralisatie en over de relatie
tussen de begrippen gemeenten en gemeenschap heb ik een tweetal bureaus verzocht
een essay uit te brengen. Dat betreft SGBO-onderzoeksbureau in Den Haag en
het Instituut voor Publiek en Politiek in Amsterdam. De reden om in dit geval
aan twee bureaus opdracht te verstrekken is gelegen in het feit, dat beide
vanuit een verschillende invalshoek (de een vooral «wetenschappelijk
getint», de ander vooral op basis van «interactie») tot
een essay zullen komen. Op korte termijn verwacht ik de resultaten hiervan
te ontvangen.Vanzelfsprekend zal ik deze ook aan uw Kamer doen toekomen.De heer De Cloe stipte ook enkele in zijn ogen minder positieve punten
aan, met name de lange voorbereidingsduur van de wetsvoorstellen tot gemeentelijke
herindeling van enkele centrumgemeenten in Limburg en de, zo signaleerde hij,
weinig tegemoetkomende houding van de Eerste Kamer ten aanzien van herindelingsvoorstellen.
Ik kan meedelen dat de herindelingsvoorstellen voor Limburg in de Ministerraad
van 29 oktober aanstaande zullen worden behandeld. Inderdaad heeft het geruime
tijd geduurd, voordat ik, na uitvoerig bestuurlijk overleg en na alle argumenten
om al dan niet van de provinciale voorstellen af te wijken te hebben gewogen,
tot een beslissing ben gekomen. De provinciale voorstellen gaven mij ook alle
aanleiding om daar goed over na te denken; wellicht zal t.z.t. de behandeling
van de voorstellen in dit huis dat verhelderen.Voorts vroeg de heer De Cloe wanneer ik de antwoorden op de nadere schriftelijke
vragen van de Eerste Kamer over Twente zal beantwoorden.Op die beantwoording beraad ik mij nog.Een zorgvuldige beantwoording is zeker in dit geval van groot belang om
mede op basis daarvan de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel tot
een goede afronding te brengen.Tenslotte vroeg de heer De Cloe mijn mening over het Brabantse voorstel
tot gemeentelijke herindeling rond Eindhoven. Provinciale staten van Noord-Brabant
moeten nog tot besluitvorming over het voorstel komen. Gedeputeerde staten
hebben een plan vastgesteld, dat eerst ter inzage zal worden gelegd. Mede
op basis van de ingekomen reacties dienen provinciale staten uiteindelijk
het advies van de provincie vast te stellen. Pas daarna is het aan mij om
een beoordeling van dat provinciale advies te geven en het al dan niet om
te zetten in een wetsvoorstel. Wel kan ik de heer De Cloe melden, dat ik op
basis van een indertijd met het college van gedeputeerde staten van Brabant
gevoerd overleg een wat robuustere inzet van dat college, zowel qua procedure
als qua inhoud, had verwacht, en zelf ook heb uitgedragen.Vraag van de heer Hoekema (D66): De heer Hoekema vroeg mijn
mening over de soms als (veel) te kort ervaren tijd tussen het aanvaarden
van wetsvoorstellen tot gemeentelijke herindeling en de effectieve ingangsdatum,
de datum van herindeling (1 januari volgend op de inwerkingtreding van de
wet).Antwoord:De signalen die de heer Hoekema meldt, zijn mij niet onbekend. De termijn
wordt in sommige gevallen blijkbaar als kort of zelfs te kort ervaren. Dat
is met name het geval indien de voorbereiding door gemeenten onvoldoende is
geweest of indien gemeenten die voorbereidingen eerst treffen indien het wetsvoorstel
is aanvaard. Dan start men eenvoudigweg te laat. Ik vind dat een bestuurlijk
onverantwoorde wijze van handelen. Overigens zijn de besturen van de vóór
de datum van herindeling bij een wijziging van de gemeentelijke indeling betrokken
gemeenten op grond van artikel 79 van de Wet algemene regels herindeling verplicht
er in onderling overleg zorg voor te dragen dat de met het oog op de gewijzigde
indeling te treffen voorzieningen tijdig worden voorbereid. Op grond van hetzelfde
wetsartikel bevorderen gedeputeerde staten de totstandkoming van het bedoelde
overleg tussen de gemeenten. Het is niet nauwkeurig aan te geven hoelang gemeenten nodig hebben om
de noodzakelijke voorbereidingen te treffen om op de datum van herindeling
een nieuwe gemeente verantwoord van start te laten gaan.Dat verschilt ook per situatie. Zoals aangegeven ligt een belangrijke
verantwoordelijkheid bij de desbetreffende gemeenten zelf omtijdig voorbereidingen te treffen, ook al acht men een in voorbereiding
zijnde samenvoeging bestuurlijk ongewenst.Bovendien speelt een rol of wetsvoorstellen tot herindeling nog vóór
het zomerreces kunnen worden afgehandeld (zodat gemeententenminste een half jaar de tijd hebben), of dat de parlementaire behandeling
eerst halverwege september tot een afronding kan komen. In dat geval resteert
voor de (laatste) voorbereidingen immers slechts ongeveer 3 maand.Van belang is nog, dat de datum van herindeling (1 januari volgend op
de inwerkingtreding) ook een enigszins fictief moment betekent.Formeel «bestaat» de nieuwe gemeente vanaf dat moment, maar
dat wil niet zeggen dat op hetzelfde moment alle overgangsmaatregelen door
gemeenten kunnen of behoeven te zijn getroffen. Over een aantal zaken zal
door het bestuur van de nieuw gevormde gemeente een beslissing (moeten) worden
genomen.De Wet algemene regels herindeling voorziet daar in een aantal bepalingen
juist in, bijvoorbeeld betreffende de rechtskracht van voorschriften of de
overgang van rechten en verplichtingen.In het debat met de Tweede Kamer over het herindelingsvoorstel Bergen/Egmond/Schoorl
op 3 juni van dit jaar heb ik toegezegd te zullen nadenken over de hier bedoelde
situatie. De heer Hoekema nodigde mij toen uit een debat te voeren over de
tijdspanne die er ligt en die er idealiter zou moeten liggen tussen de besluitvorming
over een samenvoeging, al dan niet vrijwillig, en de invoeringsdatum.Op afzienbare termijn zal ik de bij het net genoemde debat toegezegde
notitie over deze materie aan de Kamer voorleggen, waarin de voor- en nadelen
van een mogelijke wijziging van de huidige systematiek met betrekking tot
de relatie tussen de inwerkingtreding van herindelingswetten en de (effectieve)
datum van herindeling aan de orde zullen komen.Ik zie, mede gelet op mijn eerdere toezegging, niet in wat een adviesaanvraag
aan de ROB in dit geval voor meerwaarde zou kunnen hebben, nu het hier vooral
om bestuurlijke wil en praktische afspraken gaat. Zoals bekend is in het kader
van de sanering van adviesraden de doelstelling van de ROB met name gericht
op het uitbrengen van adviezen op strategische beleidsonderwerpen, waarvan
bij het hier aan de orde zijnde onderwerp naar mijn oordeel geen sprake is.Vraag van de heer De Cloe (PvdA), mw. Oedayraj Singh Varma (GL), de heer Luchtenveld (VVD) en mw.Van der Hoeven : Verschillende afgevaardigden hebben de frictiekosten van gemeentelijke
herindelingen aan de orde gesteld. Die kunnen in sommige gevallen flink oplopen.
Genoemd werd het geval Zaltbommel. Mw Oedayray Singh Varma heeft geïnformeerd
naar het beleid op dit punt. De heer De Cloe heeft verwezen naar de nieuwe
verdeelmaatstaf herindeling. Hij vraagt zich af of Zaltbommel nu genoeg krijgt.
De heer Luchtenveld meent dat dit niet het geval zal zijn. Hij vreest voor
het draagvlak van herindelingen als de frictiekosten onvoldoende gedekt worden.
Mw Van der Hoeven vindt dat de nieuwe maatstaf voor Zaltbommel zo zuur uitpakt,
dat hij anders moet worden opgezet.Antwoord:Onlangs heeft de Inspectie Financiën lokale en provinciale overheden
(IFLO) de frictiekosten van een aantal gemeentelijke herindelingen bestudeerd.
De rapportage heeft de Tweede Kamer vorige maand ontvangen. Het blijkt dat
de frictiekosten van geval tot geval uiteenlopen. De betrokken gemeenten hebben
de neiging om enigszins te overdrijven; de door de Inspectie waargenomen kosten
wijken beduidend af van de opgegeven kosten. Desondanks zijn de frictiekosten
in sommige gevallen, waaronder Zaltbommel, hoog. De huidige gewenningsbijdrage
blijkt grosso modo de helft van deze kosten af te dekken.Mede op grond van dit rapport wordt de gewenningsbijdrage per 1 januari
2000 vervangen door een nieuwe verdeelmaatstaf herindeling.Deze is eenvoudiger dan de oude maatstaf, hetgeen de duidelijkheid bevordert.
Tevens zal ze globaal een verdubbeling van de bijdrage tot gevolg hebben.
Daarmee wordt tegemoetgekomen aan de kritiek dat de huidige gewenningsbijdrage
te krap zou zijn. Onlangs heeft de Raad voor de financiële verhoudingen
(Rfv) instemmend geadviseerd over deze maatregel. Via een overgangsmaatregel
zullen de gemeentelijke herindelingen, die plaats gevonden hebben in 1998
en 1999, opnieuw bezien worden op grond van de herziene maatstaf.Indien de betrokken gemeenten volgens de nieuwe systematiek recht zouden
hebben op een hogere bijdrage in de herindelingskosten, wordt het verschil
bijgepast.De nieuwe gemeente Zaltbommel valt onder deze overgangsmaatregel.Volgens het eerder genoemde onderzoek van de Inspectie bedragen de frictiekosten
bij deze gemeente circa f 14 à 15 miljoen. De huidige gewenningsbijdrage
beloopt naar huidig inzicht in totaal f 4,2 miljoen.Daarnaast is van belang dat tijdens het herindelingsproces aan de oude
gemeente Zaltbommel een extra-uitkering op grond van artikel 12 is verstrekt
van bijna f 17 miljoen. Deze extra uitkering had niet alleen tot doel
om de oude gemeente «schoon op te leveren»; ook werd een gedeelte
van de frictiekosten afgedekt. Om die reden is deze extrauitkering te betrekken
bij de beoordeling van de totale herindelingskosten. De nieuwe verdeelmaatstaf
herindeling zal voor Zaltbommel positief uitwerken. Voor zover nu te becijferen
zal Zaltbommel op grond van de nieuwe maatstaf een uitkering ontvangen die
ongeveer f 4 miljoen hoger ligt dan de huidige gewenningsbijdrage.Indien men de artikel 12 uitkering mede in beschouwing neemt, worden naar
mijn mening de kosten van de herindeling van Zaltbommel genoegzaam gecompenseerd.Conclusie: De nieuwe verdeelmaatstaf herindeling komt in voldoende mate
tegemoet aan de extra kosten van gemeentelijke herindelingen. Er is geen reden
om aan te nemen dat het draagvlak voor toekomstige herindelingen
door de nieuwe maatstaf negatief wordt beïnvloed.Vraag van de heer Hoekema (D66): De heer Hoekema vraagt of
de ontwikkeling van de lokale belastingen van een nieuwe gemeente betrokken
kan worden bij de kwaliteitsmonitor heringedeelde gemeenten.Antwoord:Ja, met dien verstande dat ik die ontwikkeling dan wel in relatie wil
bezien met het voorzieningenniveau in de betreffende gemeente.Vraag van de heer Hoekema (D66): De heer Hoekema vraagt naar
mijn opvattingen over vergroting van het gemeentelijk belastinggebied. Die
naar aanleiding van uitspraken mijnerzijds bij het PvdA-festival lokaal bestuur
in Oss.Ook wil hij graag weten hoe staatssecretaris Vermeend over vergroting
van het gemeentelijk belastinggebied denkt.Antwoord:De heer Hoekema kent mijn opvatting over het gemeentelijk belastinggebied.
Ik heb in Oss niets anders gezegd dan ik eerder ook in de Tweede Kamer naar
voren heb gebracht (bij de behandeling van de nota Gemeentelijk herindelingsbeleid
op 1 februari 1999). Het kabinet heeft in het Periodiek OnderhoudsRapport
gemeentefonds 2000 aangegeven in welk kader de discussie over het gemeentelijk
belastinggebied op korte termijn wordt gevoerd (zie kamerstukken II 1999/2000,
26 800 B, nr. 2, blzz. 54 en 55). Daarin is namelijk de volgende passage
opgenomen:«Inmiddels heeft de Minister van BZK, conform afspraak in het Regeerakkoord,
een adviesaanvraag verzonden aan de Raad voor het openbaar bestuur en de Raad
voor de financiële verhoudingen met de vraag de mogelijkheden ten aanzien
van verdere decentralisatie van taken te bezien. De beide Raden is gevraagd
daarover in juni 2000 te adviseren. Het kabinet geeft er de voorkeur aan het
gevraagde advies te betrekken bij de toegezegde beschouwing (over de betekenis
van het gemeentelijk belastinggebied). Hiertoe bestaat aanleiding aangezien
de rol en de betekenis van het gemeentelijk belastinggebied moet worden bezien
in het geheel van taken en verantwoordelijkheden van de gemeenten. Dit betekent
dat de toegezegde beschouwing zal worden opgenomen in de reactie op het te
ontvangen advies».Vraag van de heer Luchtenveld (VVD): Kan de verlaging van de
behoedzaamheidsreserve ingezet worden voor lokale lastenverlichting? Juist
door de waardestijging van woningen zouden de gemeenten van een vooraf zeker
gesteld budget dankbaar gebruik kunnen maken bij het vaststellen van de OZB-tarieven.Antwoord:Nee, dat kan niet. Het verlagen van de behoedzaamheidsreserve zou slechts
tot een eenmalig kaseffect leiden. Daaruit kan geen structurele lastenverlichting
betaald worden.Overigens is de behoedzaamheidsreserve geen reële korting voor gemeenten.
Zij beoogt de bevoorschotting van de gemeenten en provincies zo goed mogelijk
af te stemmen op de vermoedelijke nacalculatie na afloop van het begrotingsjaar.
Overigens zijn het Rijk, de VNG en het IPO in het voorjaar van 1999 overeengekomen
om de behoedzaamheidsreserve tot 2002 ongewijzigd te laten.Vraag van mw. Oedayraj Singh Varma (GL): Onze fractie is daarom
zeer benieuwd naar de onderzoekingen die BZK momenteel verricht naar bankachtige
activiteiten van decentrale overheden Groen Links zou de minister ook in dit
debat willen aansporen op korte termijn en i.s.m. het Ministerie van Financiën
een raamwerk voor effectieve monitoring op te zetten voor provincies, gemeenten
en ZBO's. Graag een reactie van de minister.Antwoord:Voor het antwoord op de vraag wil ik in hoofdzaak verwijzen naar de brief
die ik naar aanleiding van de Ceteco-affaire aan de Kamer heb gestuurd, d.d.
29 september j.l., en die ik heb besproken met de vaste Kamercommissie voor
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op 7 oktober. Ik heb daarin een
overzicht gegeven van de activiteiten die ik heb ondernomen om duidelijkheid
over eventuele bankachtige activiteiten van andere decentrale overheden dan
Zuid-Holland te verkrijgen. Mijn indruk, dat bij de overige provincies daarvan
geen sprake is, is vooralsnog bevestigd. Ik heb de provincies gevraagd om
ten aanzien van gemeenten onder hun toezicht, eventueel door nader onderzoek
vast te stellen of gemeenten bankieren of derivaten schrijven. Verzocht is
daaromtrent uiterlijk 31 oktober te rapporteren. Zodra ik hierover meer gegevens
heb, zal ik uw Kamer daarover berichten.In deze brief heb ik ook aangegeven op welke wijze de administratieve
organisatie van het door BZK uitgeoefende toezicht op de provincies zal worden
verbeterd.Voorts heb ik in mijn brief van 29 september aangegeven op welke wijze
de minister van Financiën en ik het wettelijk kader rondom het financieringsgedrag
en treasurybeleid willen versterken. Een belangrijke rol daarin speelt het
wetsvoorstel voor de nieuwe Wet Financiering lagere overheden (Filo 2000),
dat dit najaar aan uw Kamer zal worden aangeboden. Door de nieuwe Wet Filo
zullen bankachtige activiteiten, anders dan tot nu toe het geval is, uitdrukkelijk
worden verboden. Daarnaast zullen treasury-activiteiten afzonderlijk zichtbaar
moeten worden gemaakt en worden verantwoord in aparte paragrafen in de begroting
en het jaarverslag, en worden ingekaderd door middel van een op te stellen
treasurystatuut. Een en ander zal ertoe leiden dat de normstelling wordt aangescherpt,
en de transparantie van de verantwoording worden vergroot. Daardoor zullen
de controle door raden en staten en het toezicht door provincies en rijk adequater
plaatsvinden. Belangrijk in dit verband is dat de nieuwe Wet Filo het toezicht
aanscherpt ten opzichte van de huidige Filo, onder meer door sanctiebepalingen.
Een en ander zal in het kader van de behandeling van de Filo 2000 met u worden
besproken.Door (de beoogde verbetering van) het toezicht is daarnaast het aparte
monitoren van de treasuryfunctie van de gemeenten en provincies niet zinvol
(bureaucratie/overlap). Het verbeterde toezicht is in feite tevens een monitoring.Voor wat betreft de ZBO's is er met het ministerie van Financiën
al overleg gaande over de wijze waarop geëigende restricties
ook aan andere bestuursorganenen dan gemeenten en provincies kunnen worden
toegepast.De afgevaardigde Varma heeft gevraagd naar de maatregelen die in petto
zou hebben voor beleggende politiekorpsen.Zoals ik in het algemeen overleg van 31 augustus jl. over het Beleidsplan
Nederlandse Politie toegezegd heb, zal ik binnenkort – op basis van
een bij de korpsen gehouden inventarisatie – met een rapportage komen
of, en zo ja in welke mate, er bij de politieregio's sprake is van beleggingsactiviteiten.
Voorts wordt door mij bezien of het totaal van het financieel toezichtarrangement
toereikend is of aanvullende regelgeving in dit kader noodzakelijk is. Overigens
bereid ik reeds een wetsvoorstel inzake de vermogens van politieregio's voor. Met dit voorstel wil ik normen stellen voor de omvang van de vermogenspositie
van politieregio's. Dit stelt indirect ook grenzen aan de mogelijkheden van
korpsen om te beleggen.Vraag van de heer Luchtenveld (VVD) en Hoekema (D66):
Wij vragen de minister thans om bij het najaarsoverleg met de VNG en IPO en
in contact met de Unie van Waterschappen de eventuele wenselijkheid van een
onafhankelijke rekenkamer voor de decentrale overheden, als eigen voorziening
van die overheden zelf (bijvoorbeeld in VNG- of IPO- of Unie-verband) nadrukkelijk
te agenderen en de Kamer over het verloop van het overleg te informeren.Antwoord:Het najaarsoverleg heeft dit jaar inmiddels reeds plaats gevonden, maar
ik zeg u toe om bij een geschikte gelegenheid dit onderwerp voor een overleg
met VNG en IPO te agenderen.Het gaat er dan vooral om de diverse aspecten van een lokale rekenkamerfunctie
te verkennen en te bezien zoals de noodzaak, functie, rol en bevoegdheden.
Een en ander in in het licht van de positie van de raad (staten), waarover –
in dit verband – de commissie Elzinga ook met opvattingen zal kunnen
komen. Ik hecht er sterk aan dat provincies en gemeenten zelve initiatieven
overwegen.Vraag van de heer Luchtenveld (VVD): Bij het zg. «Hoofdlijnendebat»
over de inrichting en het functioneren van het binnenlands bestuur was minister
minstens een maal concreet:hij wil het aantal leden van provinciale staten verminderen.Daar is de VVD-fractie blij mee. Een duidelijk voornemen dat niet
zo moeilijk in een wetsvoorstel is te vertalen, omdat er al een proeve van
Van Kemenade uit 1997 ligt, waarin het aantal statenleden van maximaal 83
wordt teruggebracht naar maximaal 55. Waarom heeft de Kamer dan toch niet
een wetsvoorstel bereikt, maar «slechts» een discussienotitie
met meerdere modellen? Dat vertraagt onnodig.Antwoord:Het lijkt op het eerste gezicht inderdaad niet moeilijk om verkleining
van de omvang van provinciale staten direct in een wetsvoorstel te vertalen.
Die verkleining kan echter op verschillende manieren worden vormgegeven die
in hun effecten in niet onbetekenende mate kunnen verschillen. Het lijkt mij
daarom voor de hand te liggen juist op dit punt eerst de mening van de Kamer
te vernemen en gezamenlijk tot conclusies met betrekking tot de inhoud van
een wetsvoorstel te komen.Bovendien zit er aan dit idee toch iets meer vast dan dhr. Luchtenveld
suggereert. Ik denk dan aan de samenstelling van en de toegang van politieke
partijen tot de Eerste Kamer. Ik vind het derhalve bepaald nuttig eerst door
middel van een notitie een inhoudelijke discussie in de Kamer te laten plaatsvinden.
Als die discussie tijdig wordt gevoerd, is het vervolgens goed mogelijk om
heel snel een wetsvoorstel richting het Staatsblad te loodsen. Indien de Kamer
de notitie op korte termijn agendeert, ben ik voluit bereid op basis van de
uitkomst van de discussie zo spoedig mogelijk daarna een wetsvoorstel in te
dienen.Vraag van mw. Van der Hoeven (CDA): De decentrale overheden
en specifiek de gemeenten hebben onvoldoende zicht op de Europese Zaken. Hoe
zit het met de toezichtsfunctie van de Minister van Binnenlandse Zaken? We
willen namelijk geen tweede securitel-affaire, bijvoorbeeld m.b.t. aanbestedingen.Antwoord:Deze kwestie gaat verder dan louter een toezichtsfunctie van de minister
van Binnenlandse Zaken. In feite gaat het om de verhouding tussen Rijk en
decentrale overheden in het licht van de voortschrijdende Europese samenwerking.
Voorop staat dat in de Nederlandse verhoudingen decentrale overheden een eigen
verantwoordelijkheid hebben voor de naleving van communautaire verplichtingen.
In de Europese verhoudingen echter wordt de regering van een lidstaat aangesproken
als communautaire verplichtingen binnen de lidstaat niet of onvoldoende worden
nagekomen. Vanuit Europees perspectief gezien is er dus sprake van een verantwoordelijkheid
van de centrale overheid voor de nakoming van communautaire verplichtingen
door decentrale overheden.De Interdepartementale Commissie voor Constitutionele Aangelegenheden
en Wetgeving legt de laatste hand aan een rapport over communautaire verplichtingen
van decentrale overheden en zbo's. Hierin zullen aanbevelingen worden gedaan
die tot doel hebben de naleving van communautaire verplichtingen door decentrale
overheden en zbo's te bevorderen. Verder is de Interdepartementale Commissie
voor Europees Recht verzocht te adviseren over de Europese dimensie het toezicht
op decentrale overheden en zbo's. Het advies wordt in het eerste kwartaal
van het jaar 2000 verwacht. In de discussie speelt ook het Rob-advies dat
in gaat op de relatie Rijk-decentrale overheden in het kader van de Europese
integratie een rol.In dit verband is ten slotte van belang dat een wetsvoorstel wordt voorbereid
waarbij de Algemene Rekenkamer bevoegdheden worden toegekend ten aanzien van
de besteding van EU-gelden door decentrale overheden in samenhang met het
tot stand komen van toereikende nadere ministeriële bevoegdheden op het
terrein van naleving van Europese verplichtingen door decentrale overheden.
Ik verwijs hiervoor ook naar de brief van de Minister van Financiën van
16 juli jl. (Kamerstukken II 1998/99, 24 479/24 500,
nr. 5).Vraag van mw. Van der Hoeven (CDA) en mw. Oedayraj Singh
Varma (GL): Mevrouw Van der Hoeven stelde een vraag over gemeentelijke
externe ombudsvoorzieningen. Zij zei dat er in het voorzien in een landelijk
dekkend stelsel van ombudsvoorzieningen sinds de vorige begroting niets is
gebeurd, ondanks de motie-Scheltema. Mevrouw Oedayraj Singh Varma heeft zich
hierbij aangesloten.Antwoord:De motie-Scheltema, die ik als een ondersteuning van het kabinetsbeleid
beschouw, vraagt om een landelijk dekkend stelsel van ombudsvoorzieningen
per 1 januari 2002.Wij liggen op koers bij de uitvoering van die motie.Ten eerste is de commissie voor de Algemene regels
van bestuursrecht (de commissie-Scheltema) bezig met het opstellen van algemene
regels waaraan externe klachtvoorzieningen, dus ook gemeentelijke, moeten
voldoen om als volwaardige ombudsvoorziening te kunnen gelden.Ten tweede werkt een ambtelijke werkgroep van de VNG
en mijn ministerie aan een regeling over de verhouding tussen lokale ombudslieden
en de Nationale ombudsman, een regeling van de kosten, en het ontwerpen van
een stimulerings- en begeleidingstraject voor de invoering van een landelijk
dekkend stelsel.Men kan mij dus niet verwijten dat er niets is gebeurd, integendeel; er
gebeurt op dit terrein van alles, al is dat niet altijd voor iedereen zichtbaar.Vraag van de heer De Cloe (PvdA): De heer De Cloe heeft een
paar kanttekeningen geplaatst bij de burgemeestersbenoemingen. Deze minister
doet het volgens hem stukken beter, maar nog niet goed genoeg, want hij moet
de lokale adviezen nog zwaarder wegen, was, kort samengevat, de teneur van
zijn opmerkingen.Antwoord:Ik heb het nog eens nagerekend: 89% van de aan mij uitgebrachte adviezen
van vertrouwenscommissies heb ik gevolgd in de onderzochte periode. Daar waar
ik moest afwijken van de adviezen – dat was in vier gevallen –
had ik gegronde redenen.Ik kan in deze beantwoording niet in detail treden ter bescherming van
inmiddels benoemde burgemeesters en gepasseerde kandidaten. De Kamer heeft
het mij wel gevraagd en ik zal de informatie daarover – zoals gebruikelijk –
afzonderlijk en ter vertrouwelijke kennisneming op korte termijn per brief
toezenden aan de voorzitter van de vaste commissie die hierover gaat. Ik ben
ook bereid om daarover in een besloten overleg met de commissie van gedachten
te wisselen. Ik zou die gelegenheid dan óók willen aangrijpen
om te spreken over de mogelijkheden van kandidaten met een allochtone achtergrond
om hen in aanmerking te brengen voor het burgemeesterschap en óók
over de rol die politieke partijen spelen bij het aanbrengen van kandidaten.Er moeten immers goede kandidaten zijn om tot benoemingen te kunnen komen.Vertrouwenscommissies, Commissarissen van de Koningin en de minister zijn
bezig met het selecteren en het voordragen voor benoeming, niet met het kandideren
en solliciteren.Vraag van mw. Kant (SP): Door mevrouw Kant zijn vragen gesteld
over het onderzoek naar signalen van fraude op het gemeentehuis van Rotterdam.Antwoord:Mw. Kant heeft dezelfde vragen schriftelijk gesteld. Ik heb ze zojuist
ontvangen en stel mij voor ze te beantwoorden na ontvangst van een door mij
aan de gemeente Rotterdam te vragen ambtsbericht.Vraag van de heer Hoekema (D66) en de heerSchutte
(GPV): Positie van het Fries als tweede rijkstaalAntwoord:Over de positie van het Fries als tweede rijkstaal wijs ik erop dat het
kabinet voornemens is te komen tot een vernieuwing van de bestuursafspraak
Friese taal en cultuur tussen het Rijk en de provincie Fryslân. In de
Memorie van Toelichting bij de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
is dit reeds aangekondigd. Een bestuursafspraak Friese taal en cultuur blijft onverminderd van nut,
ook nadat Nederland in 1996 het Fries heeft gebracht onder de werking van
deel III van het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden.
Dit Handvest is voor Nederland op 1 maart 1998 in werking getreden. Ratificatie
van het Handvest brengt met zich mee dat periodiek aan de Raad van Europa
wordt gerapporteerd over het beleid dat Nederland voert. In het rapport over
het Nederlands beleid inzake de Friese taal, dat ik namens Nederland bij brief
van 26 februari jl. aan de secretaris-generaal van de Raad van Europa heb
toegezonden, is vastgesteld dat Nederland in zijn algemeenheid de verplichtingen
die onder het Handvest zijn aangegaan, naleeft. Op een aantal punten werd
geconstateerd dat die naleving niet met zekerheid valt vast te stellen, omdat
daartoe onvoldoende gegegevens beschikbaar zijn.Deze vaststelling betrof onder meer de positie van het Fries in het onderwijs.
Op dit moment is de onderwijsinspectie in Fryslân op een aantal terreinen
bezig met onderzoek hieromtrent. Voorts werd voor een enkel beleidsonderdeel
vastgesteld dat de regelgeving nog niet geheel in overeenstemming lijkt te
zijn met het Handvest. Tenslotte kan worden geconstateerd dat de beleidsinspanningen
en het ambitieniveau van de provincie Fryslân met betrekking tot de
Friese taal en cultuur als robuust kunnen worden omschreven.De nieuwe bestuursafspraak Friese taal en cultuur beoogt afspraken te
maken tussen Rijk en provincie Fryslân inzake het te voeren beleid voor
een langere termijn van ongeveer 10 jaar. Te overwegen valt dat in de bestuursafspraak
in elk geval afspraken worden opgenomen die beogen de gesnignaleerde knelpunten
bij naleving van het Handvest op te lossen conform de verplichtingen die Nederland
met betrekking tot het Fries is aangegaan. Daarnaast kunnen in de Bestuursafspraak
afspraken worden gemaakt die strikt genomen niet noodzakelijk zijn om te voldoen
aan de vereisten die Nederland onder het Handvest is aangegaan. Wat de positie van de streektalen betreft, wijs ik erop dat bevordering
van streektalen primair een zaak van decentrale verantwoordelijkheid. Onlangs
heb ik de provinciebesturen in Noord- en Oost-Nederland om nadere informatie
gevraagd over hun beleidsinspanningen en hun ambitieniveau met betrekking
tot de Nedersaksische streektalen, waaronder dus het Gronings en het Stellingwerfs,
die zijn gebracht onder de werking van deel II van het Handvest. Nog in de
loop van dit jaar zal over een en ander nader bestuurlijk overleg met mij
plaatsvinden. Wat het Zeeuws betreft, heeft mij nog geen verzoek uit de provincie
Zeeland bereikt. Ik heb uit de media begrepen dat in die provincie stemmen
opgaan om de eigen streektaal meer aandacht te geven. Uit diezelfde media
heb ik evenwel ook begrepen dat die gedachte binnen de provincie Zeeland niet
onomstreden is.PersoneelVraag van mw. Scheltema (D66), mw. Oedayraj Singh Varma (GL), de heer Luchtenveld (VVD) en mw.Duijkers
(PvdA): De fracties van de PvdA, VVD, GroenLinks en D66 hebben opmerkingen
gemaakt over de voorgestelde maatregelen naar aanleiding van het verschijnsel
klokkenluiden.Antwoord:Het kabinet vindt dat gewaarborgd moet worden dat signalen over misstanden
in de organisatie bekend zijn en ook de hoogste ambtelijke top bereiken. Het
is immers ook de organisatie die de verantwoordelijkheid heeft om problemen
op te lossen. Juist om te voorkomen dat in de hiërarchische lijn stagnatie
optreedt, voorziet het stelsel erin dat gemelde vermoedens over misstanden
te allen tijde en terstond worden doorgeleid naar de hoogste ambtelijke top
binnen de organisatie. In het stelsel ligt ook besloten dat degene die tot
melding is overgegaan van de hoogste ambtelijke top een schriftelijke reactie
krijgt dat het signaal over de misstand is geregistreerd.De ambtenaar kan daarnaast ook heel goed de departementale vertrouwenspersoon
als kanaal gebruiken. Bij alle departementen zijn deze vertrouwenspersonen
ingesteld. De rol en positie van de departementale vertrouwenspersonen zullen worden
meegenomen in de voorgenomen evaluatie van het functioneren van de departementale
vertrouwenspersonen.Hun specifieke rol bij gemelde misstanden zal hierbij worden betrokken. Overigens kan in dit proces ook de Ondernemingsraad een rol spelen door
zelf bij de bestuurder aandacht te vragen voor vermoedens van misstanden.
Ook hier geldt dat het bevoegd gezag een melding direct dient door te geleiden
aan de hoogste ambtelijke top.Functioneren deze kanalen niet naar behoren of is de ambtenaar niet tevreden
met de uiteindelijke conclusie van de hoogste ambtelijk en politieke top,
dan kan de ambtenaar zich tot slot wenden tot de Commissie Integriteit Rijksoverheid.
Deze commissie is voor de gehele rijksoverheid bevoegd.De commissie heeft een permanent karakter. De commissie neemt de melding
in ontvangst, en beoordeelt of een zaak onder zijn bevoegdheid valt. Indien
dat zo is doet de commissie onderzoek, geeft een oordeel, dat indien nodig
vormgegeven wordt in een advies. Daarvan verschijnt een openbare rapportage.
In het kabinet is afgesproken dat het betrokken departement alle medewerking
verleent aan het onderzoek. Het uiteindelijke advies is niet bindend maar
gezaghebbend. Indien een advies niet wordt opgevolgd zal dat gemotiveerd dienen
te worden.Het kabinet vindt het van wezenlijk belang dat de commissie onafhankelijk
haar werk moet kunnen uitoefenen. Mede gezien de beoogde samenstelling van
de commissie, waar naast de onafhankelijk voorzitter, één persoon
zitting heeft die het vertrouwen van de werknemer geniet en één
persoon die het vertrouwen van de werkgever geniet, heeft het kabinet daar
ook alle vertrouwen in.Zoals gezegd moet naar de mening van het kabinet in een procedure voor
omgang met vermoedens van misstanden de nadruk liggen op de interne lijn.
Daar moeten we ook de oplossing zoeken. Alleen voor een zeer uitzonderlijk
geval waarin zaken niet goed lopen, heeft de externe commissie een rol. Gelet
op de bovenbedoelde procedure die waarborgt dat vermoedens over misstanden
intern bespreekbaar zijn en ook daadwerkelijk de ambtelijke top bereiken,
is de verwachting dat er slechts incidenteel, in een zeer uitzonderlijk geval,
een beroep op de Commissie Integriteit Rijksoverheid gedaan zal worden. Ook
om die reden acht het kabinet een geheel nieuw bij wet op te richten zelfstandig
orgaan niet noodzakelijk.Overigens, in reactie op een opmerking van mw Scheltema, voorziet het
voorgestelde stelsel ook in een beschermende bepaling voor de ambtenaar die
volgens de richtlijnen zaken aan de orde heeft gesteld.Deze bescherming zal worden opgenomen in het Algemeen Rijksambtenarenreglement.
We streven ernaar dat deze aanpassing begin volgend jaar gereed zal zijn.Naar de mening van het kabinet heeft een procedure voor de omgang met
vermoedens van misstanden alles te maken met de inrichting van en werkwijze
binnen een organisatie. De voorgestelde maatregelen hebben alleen betrekking
op de sector Rijk. Dat laat natuurlijk onverlet dat ook andere sectoren iets
vergelijkbaars kunnen regelen. Ik zal dat ook onder de aandacht van de andere
sectorwerkgevers brengen. Een en ander past bij de decentrale opzet van het
sectorenmodel waarbij de sectoren zelf de verantwoordelijkheid dragen om hun
organisatie en procedures adequaat in te richten.Vraag van de heer Luchtenveld (VVD): De heer Luchtenveld kon
instemmen met de getroffen maatregelen om te voorkomen dat een ambtenaar ontslag
neemt om vervolgens «geprivatiseerd» weer bij diezelfde overheid
in dienst te treden (de «draaideurconstructie»). De heer Luchtenveld
haalde het voorbeeld aan van een chef van een afdeling voor de aanbesteding
van het bouw- en woonrijp maken van grond, die na zijn ontslag in dienst treedt
van een projectontwikkelaar of aannemer. Zou er niet via ex-collega's een
voorkeursbehandeling kunnen ontstaan, zo was de vraag.Antwoord:Ik ben van mening dat in deze situaties de schijn van belangen verstrengeling
moet worden voorkomen. Voor de ministeries heb ik daar bij circulaire enkele
richtlijnen voor gegeven. Deze door de heer Luchtenveld gememoreerde circulaire
ziet ook op het inhuren van een bureau waar voormalige ambtenaren werkzaam
zijn. In de aanbestedingsprocedure dient als norm te worden gehanteerd dat
de voormalig ambtenaar niet bij de uitvoering van de werkzaamheden wordt betrokken.Ik vind het van belang dat ook bij andere overheidssectoren over deze
situaties en andere integriteitsonderwerpen wordt nagedacht.Inmiddels heb ik, zoals aan uw Kamer is toegezegd, met de VNG overleg
gevoerd over het integriteitsbeleid. In dit overleg hebben we uitvoerig gesproken
over diverse onderwerpen:– de draaideurconstructie– het verrichten van architectenwerkzaamheden door gemeenteambtenaren– het klokkenluiden– het vrijwillig bekendmaken door bestuurders van inkomsten uit
nevenfuncties– het openbaarmaken van nevenfuncties door ambtenaren– de financiële belangenverstrengeling.De VNG heeft erop gewezen dat het onderwerp integriteit zeker leeft bij
gemeenten. Men vindt het van belang dat het door de gemeenten zelf wordt gedragen,
hetgeen er voor pleit de gemeenten zelf regels te laten stellen.De VNG heeft aangegeven het onderwerp integriteit nog eens dringend bij
de gemeenten onder de aandacht te willen brengen. Zo zal in overleg met de
vakbonden een model worden ontwikkeld voor de gehele gemeentelijke sector.
Dit model kan de discussie op lokaal niveau stimuleren en vorm geven aan plaatselijk
af te spreken regelingen.Ik zal de Kamer nader informeren over de activiteiten van de VNG jegens
de gemeenten. Bij die gelegenheid zal ik de Kamer tevens informeren over de
bevindingen van de Commissarissen van de Koningin, waaraan de heer Luchtenveld
refereert.Vraag van mw. Van der Hoeven (CDA): Mevrouw Van der Hoeven
sprak over het stelsel van arbeidsvoorwaardenoverleg in de overheidssector
en vroeg hoe ik denk om te gaan met het gegeven dat verdere doordecentralisatie
de politiek verantwoordelijken meer op afstand plaatst terwijl de ministeriële
verantwoordelijkheid voor de kwaliteit en het niveau van de voorzieningen
van de rijkssectoren blijft bestaan.Antwoord:In de Trendnota is daarover al vermeld dat doordecentralisatie alleen
verantwoord is als deze ministeriële verantwoordelijkheid blijvend waargemaakt
kan worden en er dus waarborgen zijn geschapen dat onderhandelingen op subsectorniveau
niet ten koste gaan van het niveau van de dienstverlening. Voorstellen voor
verdere doordecentralisatie zullen door mij dan ook met name op dit punt worden
getoetst.Mevrouw Van der Hoeven vroeg in het kader van outputsturing voorts wat
het inhoudt dat het gebrek aan checks and balances moet worden opgevangen
met aanvullende instrumenten en wijzigingen in de bevoegdheden van politiek
verantwoordelijke en de organisatie. Tevens vroeg zij hoe dit zich dan verhoudt
tot de ministeriële verantwoordelijkheid.In de Trendnota 2000, pagina 23, is vermeld dat outputsturing aansluit
bij de wens naar doordecentralisatie van het arbeidsvoorwaardenoverleg. Immers,
zonder controleerbare en meetbare afspraken over de «output» is
het niet verantwoord de beheersing van een «input» factor als
arbeidskosten buiten het bereik van de minister te brengen. Het realiseren
van zichtbare en meetbare resultaten (het voorzieningen-niveau) blijft een
ministeriële verantwoordelijkheid.Het zoeken naar aanvullend (sturings-) instrumentarium is dan ook juist
bedoeld om in situaties waarin outputsturing niet mogelijk is, b.v. vanwege
meetproblemen, toch de ministeriële verantwoordelijkheid waar te kunnen
blijven maken.Zo'n aanvullend instrument kan bijvoorbeeld zijn het geven van richtlijnen
voor de ontwikkeling van de arbeidskosten.Overigens vindt thans een onderzoek plaats naar de vraag voor welke organisaties
outputsturing geschikt is en of aanvullend instrumentarium nodig is. De resultaten
van het onderzoek komen dit najaar beschikbaar. Vraag van mw. Van der Hoeven (CDA): Loonruimte voor het overheidspersoneel.Antwoord:Wat betreft de vraag van mevr. Van der Hoeven naar de loonruimte voor
het overheidspersoneel zou ik het volgende willen opmerken. Toen het kabinet
aantrad is de door haar genoemde loonraming van 1,5% per jaar voor de gehele
kabinetsperiode opgehoogd naar 1,9% per jaar. De Miljoenennota 2000 (pag.
63) meldt dat thans voor de gehele kabinetsperiode een gemiddelde van 2,1%
wordt aangehouden, waarbij de jaren 1999 en 2000 boven dit gemiddelde uitkomen,
waardoor voor de jaren daarna gemiddeld 1,4% per jaar resteert. Voor de jaren
2001 en 2002 zijn thans geen nieuwe macro-economische ramingen beschikbaar.Vraag van de heer Luchtenveld (VVD): De heer Luchtenveld vraagt
wat de minister aan de Kamer voorstelt op het punt van individuele beloning.Antwoord:Ik wijs er op dat op dat punt wat mij betreft de dialoog vooral gevoerd
wordt met de vakorganisaties en niet zozeer met de Kamer.In het arbeidsvoorwaardenoverleg 2000 is met de bonden afgesproken om
een aantal elementen rond individuele beloning nader te onderzoeken. Daarbij is het de bedoeling om te zien welke rol individuele beloning
in het personeelsbeleid van de rijksdienst kan spelen, welke voorwaarden daartoe
noodzakelijk zijn en welke eisen aan de bedrijfsvoering gesteld moeten worden.
In overleg met de bonden en de ministeries is inmiddels een traject ingezet
waarin wordt bezien hoe een en ander vormgegeven zou moeten worden en of een
stap voorwaarts gezet kan worden.Vraag van de heer Luchtenveld (VVD): De heer Luchtenveld merkt
op dat uit de Trendnota Arbeidszaken Overheid blijkt dat de beloning van hbo'ers
en academici bij de overheid achterloopt ten opzichte van het
bedrijfsleven. Hij bepleit een vermindering van het aantal ambtenaren ten
einde de beloning van hoger opgeleide ambtenaren te verbeteren.Antwoord:Allereerst is het goed nog eens te verwijzen naar pagina 27 van de Trendnota
Arbeidszaken Overheid 2000. Daar is aangegeven dat grosso modo de beloningspositie
van het overheidpersoneel goed de vergelijking met de markt kan doorstaan.
Wel is het inderdaad zo dat de beloning van hoger opgeleide ambtenaren iets
achterligt ten opzichte van de marktsector, maar gemiddeld zijn de beloningsverschillen
niet groot. Daarbij dient ook in aanmerking genomen te worden dat de arbeidsmarktpositie
van de overheidswerkgevers niet doorslaggevend bepaald wordt door de geboden
primaire arbeidsvoorwaarden.Aan de inhoud van het werk, ontplooïngsmogelijkheden, de kwaliteit
van de werkverhoudingen en dergelijke wordt door werknemers doorgaans minimaal
zoveel belang gehecht als aan de bezoldiging. Dat neemt overigens niet weg
dat de bezoldiging van hoger opgeleide overheidswerknemers in bepaalde situaties
een probleem kan opleveren.Afhankelijk van de problematiek kunnen dergelijke problemen in het kader
van de CAO-onderhandelingen danwel door individuele werkgevers opgelost worden.Een extra afslanking van het overheidsapparaat ter financiering van een
generieke loonsverhoging voor hoger opgeleide overheidswerknemers acht ik
niet aan de orde. Bij Regeerakkoord zijn reeds diverse efficiency-maatregelen
overeengekomen die een marktconforme trend van de loontonwikkeling in deze
Kabinetsperiode mede mogelijk maken.Vraag van mw. Duijkers (PvdA): Investeren in de kwaliteit van
het personeel in de rijksdienst.Antwoord:Wat betreft het investeren in de kwaliteit van het personeel in de rijksdienst
is het verheugend te horen dat afgevaardigde Duijkers aangeeft dat het belangrijk
is om dit punt voor de 21e eeuw hoog op de agenda te houden. Ik wil daar graag
aan meewerken. De kwaliteit van het personeel gaat mij zeer ter harte. Ik
heb daar ook verschillende initiatieven voor genomen zoals uit de nota's mag
blijken die ik u heb toegezonden.Investeren in mensen betekent dat er goede personele voorzieningen voor
het het personeel moeten zijn. Veelal zijn deze voorzieningen decentraal georganiseerd.Dat is noodzakelijk voor het benodigde maatwerk, waarmee aangesloten kan
worden bij de bedrijfsvoering van de desbetreffende organisaties.Om vanuit BZK het belang van goede personele voorzieningen te benadrukken
zal de komende jaren echter nog een extra financiële impuls worden gegeven.
Deze is met name gericht op de ondersteuning van lijnmanagers.De diversiteit van het personeel neemt toe. De instroom van vrouwen blijkt
goed te zijn (44% van de totale instroom). De doorstroom eveneens behalve
in de hoogste schalen (vanaf schaal 14). Wat betreft de allochtonen moet extra
aandacht geschonken worden aan het behoud voor de organisatie. De instroom
van gehandicapten blijft nog enigszins achter. Niettemin voldoet de rijksoverheid
zonder meer aan de gestelde percentages voor de verschillende groepen zoals
dat in de Wet Saam is aangegeven. Het diversiteitsbeleid wordt regelmatig
geëvalueerd zowel door middel van onderzoek als door middel van het houden
van expertmeetings. Naar mijn idee wordt er op dit terrein voldoende doorgemeten
en zijn extra audits zoals afgevaardigde Duijker voorstelt niet noodzakelijk.De overheid wordt op dit moment geconfronteerd met een toename van arbeidsmarktknelpunten.
Het wordt steeds moeilijker personeel te werven en te behouden en de problemen
zullen naar verwachting in de komende periode verder toenemen. In de Arbeidsmarktrapportage
Overheid 2000, die medio volgend jaar door het ministerie van BZK wordt uitgebracht,
zal aan deze problematiek uitvoerig aandacht besteed worden.De tekorten op de arbeidsmarkt zullen het meest pregnant worden in het
segment van het hoger opgeleid personeel. En juist daar is de overheid meer
dan evenredig op aangewezen. Meer dan 50% van het overheidspersoneel is hoger
opgeleid. Op dit moment zijn er bijvoorbeeld al problemen bij de werving van
diverse categorieën docenten, informatici, weg- en waterbouwkundigen,
bouwkundigen, economen en managers.In de Arbeidsmarktrapportage Overheid 1999 heb ik reeds diverse instrumenten
aangereikt waarmee de overheidswerkgevers de arbeidsmarktknelpunten kunnen
voorkomen en bestrijden. Een blauwdruk voor de oplossing van de arbeidsmarktknelpunten
kan niet gegeven worden, aangezien de problemen zeer heterogeen van aard zijn.
Maatwerk is daarom noodzakelijk, toegespitst op de aard en de context van
het probleem.Vraag van mw. Duijkers (PvdA): De PvdA staat positief tegenover
de uitbreiding van de ABD met schaal 16 en 15. Waarom moet dit echter allemaal
zo langzaam gaan?Antwoord:In het regeerakkoord is vastgelegd dat de ABD stapsgewijs zal worden uitgebreid
naar alle managementfuncties, te beginnen met schaal 16, later ook schaal
15. Uitbreiding met schaal 16 vindt plaats per 1 januari aanstaande. De ervaring
met deze uitbreiding zal worden benut bij de uitbreiding met het volgende
segment, schaal 15, die wordt voorzien voor 1 januari 2001. Dit is een ambitieus
tijdpad, waarbij een nauwgezette afstemming met de ministeries vereist is
en een goede uitvoeringsorganisatie moet worden opgebouwd. Bij uitbreiding
van de ABD met ook lagere managementfuncties is het van toenemend belang dat
rekening wordt gehouden met het bestaand beleid op de ministeries over loopbaanontwikkeling
en management-development. In de komende maanden zal verder worden gewerkt
aan de afstemming van dit beleid van de departementen op elkaar en op het
ABD-beleid.E.e.a. kost vanzelfsprekend de nodige tijd, ook omdat dit uiterst zorgvuldig
moet worden behandeld.Vraag van de heer Luchtenveld (VVD): De VVD-fractie vraag aandacht
voor de uitwisseling die moet bestaan tussen topambtenaren en hoge
managementfuncties in het bedrijfsleven.De mogelijkheid van inhuren van interim-managers van buiten de overheid
voor speciale projecten moet worden gehandhaafd.Antwoord:Door een systeem met minder vrijblijvende mobiliteit voor topambtenaren
zal er meer dynamiek ontstaan bij het vervullen van vacante topfuncties. Ook
de bevordering van de mobiliteit met andere instellingen zal daartoe leiden.Net zoals dat nu het geval is, is het systeem van vacaturevervulling een
«open» systeem: ook kandidaten van buiten de rijksdienst kunnen
bij de selectie worden betrokken. Een hogere frequentie van functiewisseling
in een open systeem zal de instroom vanuit en de uitstroom naar het bedrijfsleven
naar verwachting kunnen bevorderen.In toenemende mate bestaat er vraag vanuit de rijksoverheid om via particuliere
ondernemingen interim-managers in te huren. Dat er ook in de toekomst interim-managers
zullen worden ingehuurd is evident. Het is echter tevens een dure aangelegenheid.
Alleen daarom al zal de inhuur beperkt moeten blijven en zal telkens worden
bezien of de benodigde kwaliteit en creativiteit bij projecten in eigen gelederen
te vinden zijn.Door de stelselwijziging ABD wordt het mogelijk gemaakt via de figuur
van de project-DG, de eigen voorziening daartoe bij de rijksoverheid te verbeteren.Vraag van mw. Scheltema (D66): Kritiek op de kwaliteit van
wetgevings-organisaties in de rijksdienstAntwoord:Naar aanleiding van de regelmatig gehoorde kritiek op de kwaliteit van
wetgevingsorganisaties bij de rijksdienst zijn recent een aantal initiatieven
genomen om hieraan tegemoet te komen.Ten eerste is in 1997 een buitendepartementale visitatiecommissie Wetgeving
ingesteld. In dit kader voert elk departement voortaan tweejaarlijks een zgn.
zelfevaluatie uit op basis waarvan de genoemde commissie een visitatie uitvoert
en rapporteert aan de betrokken minister. Daarnaast brengt de visitatiecommissie
eenmaal per twee jaar een algemene rapportage uit aan het kabinet. De Minister
van Justitie stuurt deze rapportage met een kabinetsreactie aan de Staten-Generaal.Inmiddels is de eerste ronde van visitaties vrijwel afgerond. Naar verwachting
zal begin volgend jaar voor de eerste keer worden gerapporteerd aan het kabinet.Naast de visitatiecommissie is recent door mijn ministerie onderzoek uitgevoerd
naar de arbeidsmarktpositie van de rijksdienst voor (wetgevings) juristen
en naar de organisatie en formatie van wetgevingsonderdelen bij de departementen.
De beide onderzoeken zijn inmiddels vrijwel afgerond. Ze hebben geleid tot
een groot aantal aanbevelingen die binnenkort aan het Beraad van SG's zullen
worden aangeboden. Hierover heeft afstemming plaatsgevonden met de visitatiecommissie.De aanbevelingen hebben betrekking op ondermeer organisatorische aanpassingen,
het versterken van carrièrepatronen voor (wetgevings) juristen en het
bevorderen van interdepartementale uitwisseling van juridische deskundigheid.
Daarmee wordt aangesloten bij de door mij geformuleerde ambities op het terrein
van mobiliteit en opleidingen zoals ik die in de recent aan u gestuurde nota
Management- en personeelsontwikkeling Rijksdienst heb verwoord.Verder wijs ik er tot slot op dat ook in de huidige situatie er regelmatig
contact is tussen de wetgevingsdirecties van de verschillende ministeries.Vraag van mw. Scheltema (D66): Er is sprake van een forse toename
van externe adviseurs en een veelheid van over elkaar heenvallende onderzoeken.
Hier kan best op worden bezuinigd. En dat is aanmerkelijk beter en efficiënter
dan een ongenuanceerde 5%-operatie waar de VVD nu ineens voor opteert.Antwoord:Door BZK zijn in de afgelopen jaren gegevens verzameld over de uitgaven
aan inhuur van extern personeel en uitbesteding van werkzaamheden zoals deze
op het apparaatskostenbudget (P+M-artikel) geboekt zijn. Dit levert het volgende
beeld op:Heroverwegingsonderzoek over 1994: 1.226,6 milj.;Onderzoek Mensen en Management in de Rijksdienst over 1996:721,0 milj.;Rapportage ministeries over 1997: 533,4 milj.;Rapportage ministeries over 1998: 657,3 milj.Opgemerkt daarbij wordt, dat een aantal categorieën externen niet
meegenomen is. Het gaat dan om onder meer algemeen verzorgende functies als
catering, onderhoud gebouwen en om personeel dat in dienst is op basis van
bijzondere regelingen. Verder zijn niet in de opgave verwerkt de kosten van
externen gefinancierd via het programmaartikel.De conclusie van bovenstaande is, dat er sinds 1994 sprake lijkt te zijn
van een daling van de inhuur van externe adviseurs.Het kabinet is van mening, dat op de uitgaven voor externen bezuinigd
moet worden. In het Regeerakkoord is vastgelegd, dat de uitgaven voor de externe
advisering zullen worden beperkt. Dit gebeurt door een generieke (financiële)
korting.De daarmee verband houdende bedragen die zijn ingeboekt, c.q. in mindering
zijn gebracht op het apparaatsbudget van de ministeries, zijn:1999: 18 milj.;2000: 37 milj.;2001: 54 milj.;2002: 54 milj.Het kabinet is daarbij wel van mening dat bezuinigingen op externe inzet
van personeel niet een doel op zich moet zijn. Het inschakelen van externe
deskundigheid of het maken van de keuze tussen de inzet van intern of extern
personeel is een verantwoordelijkheid van het integrale management. Op bedrijfsmatige
gronden moet de keuze gemaakt worden m.b.t. de inzet van het produktiemiddel
personeel en daarmee de afweging of ook van externen gebruik dient te worden
gemaakt. Het gaat om het vraagstuk van het zo efficiënt en effectief
mogelijk inzetten van de factor arbeid ten behoeve van de realisatie van de
doelstellingen van de organisatie. Inhuur van externen kan ook bijdragen aan verbetering van de kwaliteit
van de overheid. Met door externen ingebrachte visies en handelwijzen kan
de overheid z'n voordeel doen, waardoor sprake is van een kwaliteitsimpuls.
Zie hiervoor ook de aandacht die de VVD-fractie vraagt voor de mogelijkheid
van het inhuren van interimmanagers van buiten de overheid voor speciale projecten.Vraag van de heer Luchtenveld (VVD): De heer Luchtenveld gaf
aan een principiële discussie te willen over het decentraal uitgevoerde
pensioenbeheer en dat de VVD-fractie het nut van lokaal afwijkende regelingen
niet ziet.Antwoord:Ik neem aan dat de heer Luchtenveld hierbij doelde op de pensioenen zoals
geregeld in of krachtens de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers. Alleen
daar is immers sprake van lokale pensioenregelingen, waarbij ook het pensioenbeheer
in lokale handen ligt.Mijnerzijds wil ik hem graag toezeggen tot een dergelijke discussie bereid
te zijn. Ik meen overigens dat die discussie al gestart is in het kader van
het thans bij de TK aanhangige wetsvoorstel tot wijziging van de Appa.Vraag van mw. Duijkers (PvdA): Mevrouw Duijkers geeft een analyse
over verantwoording en toezicht en plaatst daarin het afleggen van verantwoording
van ambtenaren.Zij meent dat met het decentraliseren van bevoegdheden sturen en controle
tot taboes geworden zijn. Ze vraagt of ik die mening deel.Antwoord:Ik ben het niet met haar eens dat sturen en controle tot taboes geworden
zijn. Het is wel zo dat sturing en controle ingewikkelder worden en anders
van karakter indien bevoegdheden worden overgedragen en als er (relatieve)
autonomie is verleend. De diversiteit zal dan inderdaad toenemen. Dan komt
het er op aan dat gemeenschappelijke ambities en resultaatsafspraken gemaakt
worden «aan de voorkant» en dat daarover verantwoording wordt
afgelegd «aan de achterkant». U hebt in mijn nota Management Personeelsontwikkeling
Rijksdienst kunnen zien dat mijn aanpak als het gaat om ontwikkeling van ambtenaren
(zowel het hoger management als het overige personeel) juist daar ook sterk
op gericht is.Vraag van mw. Duijkers (PvdA): Mw. Duijkers doet de suggestie
een beroepscode voor ambtenaren te ontwikkelen en vraagt verder in de Ambtenarenwet
bepalingen op te nemen die vastleggen wat onder een behoorlijk overheidswerkgever
en ambtenaar moet worden verstaan.Antwoord:Met mw. Duijkers ben ik van mening dat uit de rechtsstatelijke grondslag
van de overheid eisen voortvloeien.De taak van de overheid en de context waarbinnen die taak moet worden
vervuld, maakt dat de overheid een unieke werkgever is, hetgeen ook zijn weerslag
heeft op de ambtenaren die er werken. In mijn brief van 2 juni 1999 (Kamerstukken
II, 1998–1999, 24 253, nr. 7), heb ik aangegeven hoezeer ik het
van belang vindt dat overheidswerknemers zich daar ook bewust van zijn. Het
voornemen is dan ook de waarden verbonden aan het vak van overheidswerknemers
te bezien en versterkt onder de aandacht te brengen, zo mogelijk in een gemoderniseerde
Ambtenarenwet. Over de inhoud beraad ik mij nog. Het ligt in de rede dat het
deels ook over behoorlijkheidsnormen zal gaan.Vraag van mw. Duijkers (PvdA): Professionele ambtenaarAntwoord:Het debat over de professionele ambtenaar wordt volop gevoerd niet alleen
bij de sector rijk maar ook bij de andere sectoren. Dat betekent dat er niet
zoals afgevaardigde mw. Duijkers veronderstelt alleen top-down acties ondernomen
worden. Wel is het zo dat bij het uitdragen van kwaliteitseisen ten aanzien
van de professionele ambtenaar er ook een duidelijk voorbeeldgedrag moet zijn
vanuit de top. Daar denk ik dan vooral aan als ik spreek over een topdownbenadering
bij verdere implementatie.Juist vanwege de brede benadering bij de discussies over de ambtelijke
professie zou ik deze eerst willen afwachten. Dit temeer gezien de diversiteit
van het ambtenarenbestand. Pas dan is het zinvol om te bezien of er eisen
moeten worden aangescherpt of gestandaardiseerd moeten worden Dit betekent
dus dat ik mij vooralsnog eerst op de inhoud richt en vervolgens wil bezien
hoe een en ander vorm gegeven moet worden.Vraag van mw. Duijkers (PvdA): Mevrouw Duijkers sprak over
de deelname van ambtenaren aan een maatschappelijk debat over een thema waar
zij beroepshalve bij betrokken zijn. Zij stelde dat de minister verantwoordelijk
blijft voor uitspraken van ambtenaren gedurende hun dienstverband. Van ambtenaren
mag worden verwacht dat zij loyaal zijn en dat zij het primaat van de politiek
erkennen. Zij vroeg of ik deze uitgangspunten kon onderschrijven en of ik
bereid was de Kamer daarover een notitie te sturen.Antwoord:Naar aanleiding daarvan merk ik op de uitgangspunten van de ministeriële
verantwoordelijkheid en van de eis aan ambtenaren dat zij het primaat van
de politiek erkennen, volledig te onderschrijven.In overeenstemming met die uitgangspunten zijn in de Ambtenarenwet beperkingen
gesteld aan de vrijheid van meningsuiting van ambtenaren en is in de Aanwijzingen
inzake externe contacten van rijksambtenaren van de Minister-President een
richtsnoer gegeven voor het optreden van rijksambtenaren. Gelet op het feit
dat hiermee een voldoende duidelijk kader is geboden, lijkt mij een afzonderlijke
notitie over dit onderwerp niet nodig.Politie/rampenbestrijdingVraag van de heer Rietkerk (CDA): Om een antwoord te vinden
op de sterk stijgende jeugdcriminaliteit zijn naar het oordeel van de CDA-fractie
individuele begeleidingstrajecten noodzakelijk. De afgegeven signalen dienen
in een zo'n vroeg mogelijk stadium te worden omgezet in het voorkomen van
ontsporing. Om te voorkomen dat jongeren uit beeld raken is het noodzakelijk
dat verantwoordelijken de informatie van een persoon, de risico-gegevens aan
elkaar kunnen koppelen en uitwisselen. Ik heb het dan onder andere over
de leerplichtambtenaar, de hulpverlener, de leerkracht, de wijkagent en justitie
in de buurt. Systematische gegevensuitwisseling leidt tot betere individuele
begeleidingstrajecten en tot het beter voorkomen van ontsporing. Nu vindt
de gegevensuitwisseling plaats vanachter bureaus en in tijdrovende mondelinge
overleggen.Door systematische informatie in virtuele dossiers te koppelen kan de
overlegtijd besteed worden aan het werkelijk begeleiden van jongeren en het
wegwerken van de wachtlijsten. In ieder dient de Wet bescherming persoonsgegevens
hierop aangepast te worden. Wat vindt de minister van BZK hiervan en welke
struikelblokken moeten gedemonteerd worden?Antwoord:Van het voorstel van de heer Rietkerk om verschillende bestanden te koppelen
en gegevens uit te wisselen, in het bijzonder om de stijgende jeugdcriminaliteit
een halt toe te roepen en treffende maatregelen te kunnen treffen, heb ik
kennis genomen.Tot het treffen van een koppeling van verschillende bestanden dient naar
mijn mening niet snel te worden besloten. De impact van dergelijke koppelingsmogelijkheden
op de persoonlijke levenssfeer is namelijk erg groot.Voor zover het gaat om koppeling van politieregisters met andere registers,
voorziet de Wet politieregisters reeds in een mogelijkheid daartoe. Een dergelijke
koppeling is mogelijk indien dit noodzakelijk is in verband met de goede uitvoering
van de politietaak.De discussie over de reikwijdte van de Wet bescherming persoonsgegevens
zal tijdens de behandeling van dat wetsvoorstel met de Kamer worden gevoerd.Wel deel ik de opvatting dat netwerkvorming tussen opsporings- en hulpverleningsinstellingen
op veel plaatsen nog kan worden geoptimaliseerd. Ook het recent verschenen
SCP-onderzoek wijst hierop, zij het dat het ook meldt dat in de meeste grote
steden het jeugdbeleid als redelijk ontwikkeld wordt geduid.Vraag van de heer Rietkerk (CDA): Het CDA wil graag een inhoudelijke
reactie van de minister van BZK over het idee van een «landelijke»
inlooptijd (bijvoorbeeld na 2 uur 's nachts geen toegang meer tot een horecagelegenheid)
en verzoekt de minister deze suggestie in het overleg met de partners, waaronder
VNG en Horeca Nederland, in te brengen en met een notitie hierover te komen.Antwoord:Maatregelen op het terrein van horeca en sluitingstijden zijn, zoals de
heer Rietkerk aangeeft, een belangrijk onderdeel in het bevorderen van veiligheid
in uitgaansgebieden.De betrokken departementen, Horeca Nederland en de VNG hebben samen een
Handreiking Veilig Uitgaan ontwikkeld. Deze is eerder aan uw Kamer gezonden.In die handreiking staan diverse mogelijkheden om op lokaal niveau tussen
de betrokken organisaties (gemeente, politie, horeca, justitie) zeer concrete
afspraken te maken, bijvoorbeeld afspraken over sluitingstijden. Het is van
belang dat die maatregelen op lokaal niveau inhoud krijgen. In dat verband
verwijs ik u ook naar het Integraal Veiligheidsprogramma, dat ik op 26 oktober
a.s. met u hoop te bespreken. Ik vind het niet gewenst centrale sluitingstijden
of inlooptijden – zoals de heer Rietkerk dat noemt – op te leggen.
Het effect van dergelijke maatregelen is immers afhankelijk van de lokale
situatie en van afspraken die op lokaal niveau tussen betrokken organisaties
worden gemaakt.BVDVragen van mw. Oedayraj Singh Varma (GL): Vragen naar aanleiding
van de taak- en de personeelsuitbreiding van de BVD.Kan de minister duidelijkheid verschaffen over de afbakening van taken
en verantwoordelijkheden tussen Rijksrecherche en BVD als het gaat om onderzoeken
in het kader van de integriteit van het openbaar bestuur?Antwoord:Wat betreft de taakafbakening tussen de rijksrecherche en de BVD bij onderzoeken
in het kader van de integriteit van het openbaar bestuur merk ik op dat beide
organisaties vanuit hun eigen specifieke wettelijke taak op dit terrein werkzaamheden
verrichten. Waar het gaat om individuele integriteitsaantastingen staat voorop
dat de rijksrecherche een opsporingsonderzoek instelt wanneer er sprake is
van een redelijk vermoeden van een strafbaar feit.Bij de andere gevallen van vermeende integriteitsaantastingen is het in
beginsel de rijksrecherche die een zogenaamd feiten-onderzoek instelt. In
bepaalde gevallen kan het echter noodzakelijk zijn dat de BVD een onderzoek
uitvoert. In zijn algemeenheid gaat het daarbij om majeure gevallen of meer
structurele aantastingen van de integriteit.Tussen de BVD en de rijksrecherche vindt geregeld afstemmingsoverleg plaats.
Daarbij is in het geheel geen sprake van enige verlegging van (rijks)recherche
werk richting de BVD. Bij voornoemd overleg is overigens altijd het openbaar
ministerie aanwezig. In de praktijk is er sprake van een constructieve samenwerking
tussen beide organisaties.Vraag:Kan de minister precies aangeven voor welke functies bij politie en justitie
het plegen van een veiligheidsonderzoek op dit moment opportuun wordt geacht?Antwoord:Met betrekking tot het aanwijzen van vertrouwensfuncties bij politie en
justitie moet worden opgemerkt dat de gedachtenvorming nog niet is afgerond.Bij de politie is concreet aan de orde de uitbreiding van het aantal vertrouwensfuncties
boven op het huidige beperkte aantal. Binnenkort zal ik de politieregio's
een uitgewerkt voorstel doen toekomen en uw Kamer daaromtrent informeren.
Voor zover functies bij de politie niet zijn aangewezen als vertrouwensfuncties
waarnaar een veiligheidsonderzoek wordt ingesteld, stelt het Besluit algemene
rechtspositie politie het antecedentenonderzoek verplicht bij de aanstelling
van alle politiefunctionarissen. Voor het zogenaamde administratief technisch
personeel kan het bevoegd gezag echter bepalen dat volstaan kan worden met
een verklaring omtrent het gedrag.Bij justitie wordt nog bezien, of in sectoren waar integriteitsaspecten
zeer zwaar wegen nieuwe vertrouwensfuncties moeten worden aangewezen. Verschillende
mogelijk heden worden daarbij in ogenschouw genomen.Vraag:Kan de minister opheldering verschaffen over het extra personeel dat thans
voor de BVD wordt aangetrokken. Is daarbij overwogen c.q. onderzocht om (bijvoorbeeld
uit het oogpunt van financieel beleid) een deel van het voormalige IDB-personeel –
nu in wachtgeldregelingen – aan te trekken?Antwoord:Het aantrekken van extra personeel voor de BVD, zoals in de begroting
voorzien, vindt plaats in verband met de in de nieuwe Wet op de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten opgenomen inlichtingentaak buitenland en de zogenaamde
notificatieplicht. Op grond van deze verplichting moet de BVD personen in
beginsel melden dat ten aanzien van hen bepaalde bijzondere evoegdheden zijn
uitgeoefend. Dit brengt voor de BVD veel werk met zich mee. De formatie-uitbreiding
in verband met de nieuwe taak en de nieuwe verplichtingen is in afwachting
van de totstandkoming en inwerkingtreding van de nieuwe wet noodzakelijk voor
en uiteraard uitsluitend bedoeld ter voorbereiding van de te zijner tijd uit
te voeren werkzaamheden. Ik verwijs overigens naar hetgeen omtrent het voorgaande
is gesteld in de recent aan uw Kamer uitgebrachte nota naar aanleiding van
het verslag bij de nieuwe wet. (Kamerstukken II 1999/2000, 25 877, nr.
8, blz. 14–17.)Reeds eerder werd bezien of personeel van de voormalige Inlichtingendienst
Buitenland bij de BVD in dienst kan worden genomen.Dit heeft toen slechts tot een zeer beperkt aantal aanstellingen geleid.
Ik verwijs kortheidshalve ook naar de antwoorden van de minister-president
op vragen over ex-medewerkers van de Inlichtingendienst Buitenland (aanhangsel
Handeling II 1996/97, nr. 1407 en 1408).Vraag:De fracties van GroenLinks en de Socialistische Partij vroegen naar de
afhandeling van de zaak Wilman.Vraag:Is de minister het met mij eens dat een schadevergoeding in feite al een
bekentenis van gemaakte fouten impliceert?Waarom wordt aan het geschonden vertrouwen van Wilman geen recht gedaan
door een onomwonden schriftelijke verklaring – noem het rehabilitatie –
van de minister van BZK?Wat is de stand van zaken in de zaak Wilman?Antwoord:Ik heb de Kamer, zonder daarbij illusies te willen wekken, toegezegd dat
ik nog eens grondig naar de zaak van de heer Wilman zal kijken.Vervolgens heb ik mij persoonlijk bezig gehouden met het vinden van een
oplossing. In dat verband heb ik mij ook via de advocaat van de heer Wilman
laten informeren wat deze nu eigenlijk zelf wil. Mijn bevindingen zal ik op
korte termijn aan de heer Wilman melden. Over de uitkomst daarvan zal ik de
Kamer informeren.GSB/MinderhedenVraag van mw. Scheltema (D66): Op 1 november moeten de gemeentelijke
plannen zijn ingediend. Hoe staat het met de voortgang?Antwoord:Ik verwacht dat alle steden op 1 november hun programma gereed hebben.In een groot aantal steden vindt de vaststelling door de gemeenteraad
in de eerste weken van november plaats, veelal omdat de gemeentebesturen er
aan hechten om de vaststelling te koppelen aan de vaststelling van de begroting
2000 en de meerjarenbegroting. Met die gemeenten heb ik afgesproken dat zij
uiterlijk 1 november het raadsvoorstel en het definitieve ontwerp-meerjarig
ontwikkelingsprogramma bij het rijk indienen.Vraag van mw. Scheltema (D66): Mevr. Scheltema-de Nie vraagt
naar de rol van de Gemeenteraad bij GSB en IVP in relatie tot de wijkaanpak.Antwoord:Ik ben het eens met mevr. Scheltema dat in het grotestedenbeleid de wijk
bij uitstek een niveau is voor een geïntegreerde beleidsaanpak om verloedering
tegen te gaan, bewoners te betrekken, aan een leefbaarder en veiliger omgeving
te werken.Het Rijk heeft voor de gemeente een faciliterende rol, de gemeente zelf
definieert een wijk en geeft de wijkaanpak vorm en inhoud. Er is een bestuurlijke
verhouding Rijk – steden, niet een verhouding Rijk – wijken.Uiteraard is de gemeenteraad ten volle betrokken bij de wijkaanpak.Voor het grotestedenbeleid vragen wij door de raad gedragen meerjarige
ontwikkelingsprogramma's. In die programma's benoemen de steden zelf voorrangswijken
en formuleren de steden ook op dat niveau hun ambitie. Het is, dat moet gezegd,
een hele inspanning om een breed draagvlak in de steden te blijven continueren
met tijdige betrokkenheid van de gemeenteraden.Naast de stedelijke ontwikkelingsprogramma's die de steden zelf waar moeten
maken, zijn er de Integrale Veiligheids Programma's. Ook daarbij is sprake
van een faciliterende rol van het rijk.Zowel bij het GSB als bij het IVP is en blijft de gemeenteraad het hoogste
orgaan, dat akkoord moet gaan met de stedelijke visies en het te voeren integraal
veiligheidsbeleid. Daarmee komt ook op lokaal niveau de bestuurlijke afstemming
tot zijn recht.Vraag van de heer Rietkerk (CDA): Is de minister voor GSI bereid
om voorrang te geven aan zelfregulerende activiteiten zoals genoemd in Amsterdam
bij de besteding van gelden uit het fonds sociale integratie en veiligheid?Antwoord:In het doorstartconvenant van december 1998 van het rijk en de grote steden
is nadrukkelijk afgesproken dat participatie één van de hoofddoelstellingen
is.Dus uiteraard acht ik ondersteuning van zelfregulerende activiteiten meer
dan de moeite waard. De plannen worden daar dan ook mede op beoordeeld. Het
fonds sociale integratie en veiligheid is een zgn. «ontschot»
fonds.Dit houdt in dat niet ik als minister voor GSI tot op projectniveau gelden
bestem: dat past ook beter bij de eigen verantwoordelijkheid
van steden.Het gemeentebestuur van Amsterdam is in dit geval de enige die voorrang
kan geven aan deze activiteiten. Want de kern van de bijdrageregeling sociale
integratie en veiligheid G25 is dat de middelen uit deze regeling door het
gemeentebestuur ontschot ingezet kunnen worden na goedkeuring door het rijk
van het meerjarig ontwikkelingsprogramma. Dit betekent dat de gemeente Amsterdam
in haar meerjarig ontwikkelingsprogramma dient aan te geven dat zij aan deze
activiteiten financiële ondersteuning wil verlenen.Vraag van de heer Rietkerk (CDA): Wat is de meerwaarde van
het Kenniscentrum GSB ten opzichte van de andere kenniscentra, kan Minister
GSI een stimulerende rol spelen om deze centra te koppelen?Antwoord:Het op te richten kenniscentrum-GSB kan worden gezien als een integrerend
kenniscentrum. Dat betekent dat zo veel als mogelijk zal worden aangehaakt
bij en gebruik zal worden gemaakt van bestaande netwerken, kenniscentra en
organisaties. Het kenniscentrum GSB beoogt niet om inhoudelijke onderwerpen
te dubbelen, maar juist de verbinding te kunnen leggen tussen de diverse onderwerpen
vanuit het GSB-gedachtengoed danwel in uw woorden de verschillende centra
aan elkaar te koppelen. Dit is dan ook de belangrijkste meerwaarde van een
kenniscentrum GSB. Tevens, en dat is voor GSB-partners interessant, kan men
voor alle GSB-gerelateerde vragen terecht bij één loket. Met
betrokken departementen stem ik geregeld af over de ontwikkeling in de voortgang
van de kenniscentra en de wijze waarop we bij elkaar aan kunnen sluiten.In de eerste fase van het kenniscentrum GSB zal vooral de nadruk worden
gelegd op netwerkvorming en ontsluiting van reeds bestaande kennis en kennisaanbieders.
In de vervolgfase wordt bezien of de functies kennisontwikkeling en kennisbemiddeling
kunnen worden toegevoegd. Dit is in de eerste plaats afhankelijk van de behoefte
die er wat dat betreft in het veld aan is. Het vraag en aanbod model geldt
als leidend principe voor het kenniscentrum GSB.Vraag van mw. Kant (SP): Is de minister bereid om onderzoek
te doen naar oorzaken van/ oplossingen voor segregatie in grote steden?Antwoord:Juist ontwikkelingen in de richting van toenemende concentratie en segregatie,
langdurige werkloosheid en toenemende onveiligheid in vooral de grote steden
was aanleiding voor het vorige kabinet om het integratiebeleid met kracht
voort te zetten en het GSB van een nieuwe impuls te voorzien door op kabinetsniveau
hier invulling aan te geven.Met de kabinetsreactie op de publicatie van het SCP-rapport Ruimtelijke
segregatie van allochtonen: ontwikkelingen, achtergronden, gevolgen (6 februari
1996), werd daaraan een extra impuls gegeven. In dat rapport is een breed
beeld geschetst van oorzaken van het verschijnsel concentratie en segregatie
en zijn aanbevelingen voor oplossingsrichtingen gegeven.Het volkshuisvestingsbeleid (woningdifferentiatie, stadsvernieuwing),
Grote stedenbeleid en veiligheidsbeleid werden geïntensiveerd. De oorzaken
van segregatie zijn bekend. Het gaat nu om het boeken van concrete resultaten.Alhoewel de huisvestingssituatie van minderheden in de afgelopen periode
sterk verbeterd is, blijft aandacht nodig. Vooral op het gebied van werkgelegenheid,
en onderwijs, waar weliswaar vooruitgang wordt geboekt, is een daadwerkelijke
inhaalslag nog onvoldoende zichtbaar. Stagnatie kan stedelijke gebieden in
een neerwaartse spiraal brengen.Met name in het kader van het grotestedenbeleid wordt samen met de steden
gezocht naar wegen om de specifieke lokale grootstedelijke problematiek te
verminderen en op te lossen.Hierbij staat een integrale aanpak van problemen en het grijpen van kansen
centraal. Bovendien wordt er binnen het grotestedenbeleid ruimte geboden om
gebiedsgericht de problemen en kansen aan te pakken.Om handen en voeten te geven aan deze integrale aanpak, hebben de steden
die deelnemen aan het grotestedenbeleid, elk een Meerjarig ontwikkelingsprogramma.
In de concepten van deze programma's wordt op verschillende plaatsen aandacht
gegeven aan de hier genoemde problematiek.Zoals ik ook in mijn antwoord op vraag 93 in de nota naar aanleiding van
het verslag heb gesteld wordt in het kader van het grote stedenbeleid geïnvesteerd
in de stedelijke economie en in de fysieke en sociale structuur. Dit hele
beleid is mede bedoeld om mensen uit hun achterstandspositie te halen. Gelukkig
kennen we in Nederland nog geen Amerikaanse toestanden van «no-go area's»
en dat willen we graag zo houden. Dat vereist inspanningen van álle
betrokkenen.Vraag van mw. Kant (SP): Mevrouw Kant constateert dat er te
weinig middelen zijn om de forse aanvangsachterstand in het onderwijs te bestrijden.Antwoord:T.b.v. het voorkomen en bestrijden van aanvangsachterstanden van leerlingen
uit minderheden in de voor- en vroegschoolse fase zijn op lokaal niveau reeds
middelen aanwezig. De zgn. gewichtenmiddelen, middelen voor het gemeentelijk
onderwijsachterstandenbeleid, voor kinderopvang, competentiebeloningsgelden
voor leerkrachten, welzijn- en jeugdbeleid kunnen daartoe bijvoorbeeld worden
ingezet.In het kader van het Grote Steden Beleid worden de mogelijkheden vergroot
om deze verschillende budgetten ontschot in te zetten en daarmee op lokaal
niveau een impuls te geven aan de voor- en de vroegschoolse educatie.Daarnaast wordt twintig miljoen structureel (n.a.v. de Algemene Politieke
Beschouwingen) en vijf miljoen éénmalig voor voor- en vroegschoolse
educatie gereserveerd. Deze middelen zullen in honderd risicowijken in de
GSB-gemeenten worden ingezet.Hiernaast wordt er dit jaar een start gemaakt met het oudkomersbeleid
dat voor een deel specifiek op opvoerders gericht is. Het regeerakkoord maakt
daar 50 mln. Voor vrij. Bij de APB is besloten nog eens 30 mln. voor juist
ook weer deze groep (waaronder de opvoeders) toe te kennen.
In de CRIEM-aanpak is één va de beleidssporen gericht op een
sluitende aanpak voor kinderen en ouders, waarbij taal centraal staat.Vraag van de heer Rietkerk (CDA): Het SCP gaf gisteren nog
aan hoe belangrijk taal is voor de betrokkenheid van «allochtonen».
Hoe investeert de minister in woordenschattraining van kinderen en hun ouders?De inburgeringscursus moet echt verplichtend zijn, het is nu te vrijblijvend.
Stopt iemand met de cursus dan moet dat gevolgen hebben voor de uitkering.
De CDA-fractie roept de minister van integratie op meer regisserend op te
treden en aan te sturen op resultaten. Kan de minister aangeven welke resultaten
hij in 2000 gehaald wil hebben en op welke wijze hij gaat regisseren?Antwoord:Beheersing van de Nederlandse taal is een terrein waar dit kabinet en
de voorgaande kabinetten al een aantal jaren fors op inzetten. Met het inburgeringsbeleid
voor nieuwkomers, met het inburgeringsbeleid voor oudkomers, via de reguliere
volwasseneneducatie en met programma's specifiek gericht op taallessen voor
ouders van jonge kinderen. Zelfs tijdens de afgelopen Algemene Politieke Beschouwingen
zijn er nog veel extra middelen beschikbaar gesteld voor oudkomers (30 miljoen)
en voorschoolse educatie (20 miljoen). Het werkterrein van de opvoedingsondersteuning
en ontwikkelingsstimulering neemt een grote vlucht.In het kader van het grotestedenbeleid blijkt dat de 25 GSB-gemeenten
bij het realiseren van hun meerjarige ontwikkelingsprogramma komen met plannen
rond voorschoolse educatie en opvang en de brede school.Bij inburgering is het belangrijk om het onderscheid te maken tussen oude
nieuwkomers en nieuwkomers die vallen onder de werking van de WIN, die 30
september 1998 in werking trad.De oude nieuwkomers zijn vóór de WIN van kracht werd aan
een inburgeringsprogramma begonnen.Het is belangrijk dit onderscheid te maken omdat veel publicaties over
de resultaten van inburgering gebaseerd zijn op het oude
inburgeringsbeleid. In deze fase was geen sprake van een verplichtend aanbod.Voorbeeld hiervan is de SCP-rapportage dat zich voor een belangrijk deel
baseert op gegevens uit 1996, dus voor de WIN van kracht was.De WIN (Wet inburgering nieuwkomers) is 30 september 1998 ingegaan en
dus pas één jaar van kracht. Over deze periode, dus in feite
over het lopende jaar, zijn nu nog geen gegevens bekend. Deze komen in de
loop van het volgend jaar.De Kamer is een evaluatie toegezegd die eind 2001 beschikbaar zal zijn.
Daarvoor is in elk geval een goede registratie van belang.Daarom heeft de VNG, met financiële ondersteuning vanuit de ministeries
van BZK en VWS, een zogenaamd Gemeenschappelijk Functioneel Ontwerp (GFO)
laten maken. Volgende week zal dit aan de uitvoerende instanties van inburgering
worden aangeboden.Vanaf het moment van invoering heeft het ministerie van BZK de Win begeleid
met een uitgebreid implementatietraject dat primair gericht was op kennisoverdracht
van en over de WIN.Hoewel wij op dit moment, zoals gezegd, nog niet beschikken over onderzoeksgegevens
van de resultaten van het inburgeringsbeleid onder de WIN, hebben wij ons
wel een beeld kunnen vormen: er wordt hard gewerkt, er wordt voortgang geboekt,
maar er zijn een aantal zorgpunten die vooral lijken te liggen bij de kwaliteit
van het educatie-aanbod en de doorgeleiding naar arbeid. Op beide punten loopt
een quick scan die in de loop van november 1999, resp. begin volgend jaar
afgerond zullen zijn.Voor wat betreft de oudkomers zal in 2000 het dit jaar in gang gezette
beleid verder vorm moeten krijgen in zowel de G25 en de 17 gemeenten die ook
een budget ontvangen.Voor wat betreft het nieuwkomersbeleid zal vooral worden ingezet op de
kwaliteit van de educatie en de doorgeleiding naar werk, na afronding van
het inburgeringsprogramma. Het verplichtend karakter van de Wet inburgering nieuwkomers en het sanctie-
en boetesysteem lijkt vooralsnog te voldoen.Vraag van mw. Kant (SP): Wat is de stand van zaken bij de vergroting
van de rol van consultatiebureaus bij het bestrijden van taalachterstand bij
minderhedenAntwoord:De staatssecretaris van VWS bereidt mede in overleg met ondergetekende
(zie voortgangsrapportage GSB Denken, Durven, Doen) op dit moment een beleidsnotitie
voor over de positionering van de ouder- en kindzorg.Dit gaat over de jeugdgezondheidszorg voor 0–4 jarigen. Het voornemen
bestaat om de jeugdgezondheidszorg onder gemeentelijke regie te brengen. Daartoe
zullen onderdelen uit de AWBZ overgeheveld worden naar de Wet Collectieve
Preventie*).De uitvoering zal gerealiseerd worden vanuit een basispakket waarin jeugdgezondheidszorgactiviteiten
zijn opgenomen die aan alle kinderen in Nederland zullen worden aangeboden.
Ook de rol van consultatiebureaus bij de vroegtijdige signalering van ontwikkelings-
en taalachterstanden komt hierbij aan de orde.De nota zal dit najaar naar de Kamer gezonden worden.Vraag van de heer Rietkerk (CDA): Op welke wijze gaan de ministers
Peper en Van Boxtel in het verlengde van de positieve grondhouding van de
minister-president Kok de toepassing van het instrument opvoedingscursussen
stimuleren?Antwoord:Opvoedingsondersteuning kan bijdragen aan het stimuleren van betrokkenheid
en respect voor elkaar, zoals de heer Rietkerk heeft aangegeven. Sommige ouders
zijn zeer geholpen bij ondersteuning in de opvoeding van hun kinderen. Op
dit terrein zijn door het kabinet op de reeds bestaande faciliteiten in de
sfeer van gezins interveniërende maatregelen nu initiatieven ontplooid
om tot verdere beleidsvoorstellen te komen. Hier zijn de bewindslieden van
VWS, Justitie en GSI betrokken.Een voorbeeld daarvan is de aanpak die gevolgd wordt in het programma
 «communities that care», waarbij er een doelgericht
aanbod voor ouders wordt gedaan in met name wijken met achterstanden. Daarmee
wordt tevens de samenwerking tussen relevante organisaties gestimuleerd, ook
met consultatiebureaus, zoals de heer Rietkerk noemde.Zeven steden gaan binnenkort in dit kader starten met vormen van opvoedingsondersteuning.
Overigens ontwikkelen ook breder veel gemeenten initiatieven op het terrein
van opvoedingsondersteuning en ontwikkelingsstimulering.De minister van Justitie beziet samen met andere betrokken bewindspersonen
hoe ook minder vrijblijvende vormen van opvoedingsondersteuning mogelijk zijn.Vraag van mw. Oedayraj Singh Varma (GL): Mevrouw Varma vroeg
welke plek ik zie voor de herdenking van 30 juni/1 juli in de Nederlandse
gemeenschap.Antwoord:Mevrouw Varma refereert terecht aan het voornemen van het kabinet om –
samen met het Landelijk Platform «Nationaal Monument Slavernijverleden» –
met voortvarendheid te werken aan de totstandkoming van een monument. Wat
ons betreft zo spoedig mogelijk.Er is overleg met de gemeenten Amsterdam en Den Haag die hebben aangeboden
het monument in hun gemeente op te nemen. Ik hoop dat er in één
van deze gemeenten ook een gedegen lokaties beschikbaar komt waar wij, met
initiatiefnemers nu aan de slag kunnen.Het slavernijmonument heeft wat mij betreft cruciale betekenis als het
symbool van waarheidsgetrouwe geschiedschrijving. Een monument dat zorgt dat
wij ons verleden, in dit geval de slavernij, niet vergeten.Dat is precies de betekenis waarom mevrouw Varma vroeg.Naast het nationaal monument heeft het kabinet ook veel interesse in andere
elementen uit het beleidsplan van het Landelijk Platform, zoals de aandacht
voor de slavernij in het geschiedenisonderwijs en een onderzoek naar de mogelijkheden
van een educatief centrum, maar deze zullen in een latere fase en in goede
samenwerking met de collega van OCW, aan de orde komen. Daarvoor is meer voorbereidingstijd
nodig, hoewel ik mij realiseer dat juist deze kant van het initiatief van
veel belang is voor het betrekken van de hele gemeenschap in ons land. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19992000-843-861.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl