Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek houdende indexering van het collegegeld (26418)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1998-1999, pag. 4403-4406

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

10-05-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

nr. 75, pagina 4403-4406

28-04-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 26418Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Presentie en opening (woensdag 28 april 1999)Pagina 4357-4357
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de studiefinanciering in verband met het onder de prestatiebeurs brengen van de reisvoorziening (26376)Pagina 4383-4403
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek houdende indexering van het collegegeld (26418)Pagina 4403-4406
Regeling van werkzaamheden (woensdag 28 april 1999)Pagina 4379-4383
Interpellatievragen lid De Wit (SP) aan Minister van VWS over fonds schadeloosstelling ex-dwangarbeiders uit de Tweede WereldoorlogPagina 4424-4424
Debat over de actuele situatie in KosovoPagina 4357-4379
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 28 april 1999)Pagina 4423-4423
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Werkloosheidswet, houdende invoeging van een experimenteerhoofdstuk teneinde een mogelijkheid te bieden om de effectiviteit en de doelmatigheid van onderdelen van het reïntegratie- en activeringsbeleid in de praktijk vast te stellen (Wet experimenten WW) (26394)Pagina 4406-4414
Interpellatie-De Wit, gericht tot de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, over ex-dwangarbeiders uit de Tweede WereldoorlogPagina 4414-4422

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging
van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek houdende indexering
van het collegegeld (26418).De algemene beraadslaging wordt geopend.De heer Eurlings (CDA):Voorzitter! Het CDA is er in principe geen voorstander van om overal zomaar
klakkeloos indexeringen op toe te passen. Er moet voor worden gewaakt dat
mensen aan de uitgavenkant met geïndexeerde kosten worden opgezadeld,
zonder dat diezelfde indexering aan de inkomstenkant wordt toegepast. Wij
vinden dan ook dat de doorberekening van de kostenstijging aan de studenten
alleen te rechtvaardigen is als zij onverkort aan zowel de inkomsten- als
de uitgavenkant wordt doorgevoerd. Dat de gehele beurs vanaf januari van dit
jaar is geïndexeerd, is dan ook goed. Het blijft wel de vraag of de geschiedenis
zich bij de studiefinanciering niet kan herhalen. Immers, in 1995 is besloten
tot een bevriezing van de beurs. Indien dit in de toekomst weer zou gebeuren,
worden studenten om het onparlementair uit te drukken "gepakt" als het collegegeld
wel geïndexeerd blijft.De heer Bakker (D66):Voorzitter! Ik wil er vanaf zijn, maar in 1988 of in 1989 is besloten
tot bevriezing van de beurzen. Dat is dus gebeurd onder de verantwoordelijkheid
van het CDA. De heer Eurlings maakt hier bijna weer de misser om die aan Paars
I toe te schrijven.De heer Eurlings (CDA):Voorzitter! Bij de verwijzing in de stukken naar de indexering van de
beurs, wordt gewag gemaakt van een beslissing in 1995. Ik neem graag van de
heer Bakker aan dat ook eind jaren tachtig een beslissing hierover is genomen,
maar dat is niet de kern van de zaak. De kern van de zaak is niet het gesteggel
over de vraag of 1988 of 1995 de juiste datum is, maar dat wij zeggen dat
de indexering van het collegegeld een goede zaak is, als de basisbeurs gelijktijdig
wordt geïndexeerd. Ik neem aan dat de heer Bakker dat, als lid van D66,
als muziek in de oren moet klinken.De heer Bakker (D66):Ik leg de meetlat die de heer Eurlings gebruikt langs het gedrag van het
CDA van de afgelopen tien jaar. In 1988 of 1989 is de basisbeurs bevroren.
Vervolgens is in 1995 een verlaging doorgevoerd op voorstel van het CDA. Op
dat lagere niveau is de beurs weer bevroren. Laten wij blij zijn dat zij nu
weer ontdooid is. Ik ben het wel met hem eens dat er een relatie is tussen
het aanpassen van de basisbeurzen en de aanvullende beurzen enerzijds en het
collegegeld anderzijds, maar die relatie is nu gelukkig ook gelegd.De heer Eurlings (CDA):Voorzitter! Ik sta hier als 25-jarige en ben iedere keer weer benieuwd
hoever men in de tijd teruggaat. Het valt nu mee, want het blijft beperkt
tot mijn 15de levensjaar. Ik ben al een keer tot de eerste klas van de lagere
school gekomen. Ter lering en vermaak is dat zeer goed. Ik vind overigens
dat de heer Bakker terecht deze opmerking maakt. De koppeling moet in het
oog gehouden worden. Op zichzelf doet het er dan niet toe of in 1995, in 1988
of in 1966 een beslissing is genomen.De vraag is of de geschiedenis zich bij de studiefinanciering herhaalt.
In 1988 is gekozen voor bevriezing van de beurs. Indien dit in de toekomst
weer gebeurt, ondervinden de studenten daar een behoorlijk nadeel van als
de collegegelden geïndexeerd blijven. Kan de minister toezeggen dat er
alleen van de indexering van de beurs kan worden afgeweken als ook voor het
collegegeld een dergelijke maatregel wordt genomen? Wij vragen ons bovendien
af hoe deze maatregel zich verhoudt tot komende discussies. De minister heeft
in het algemeen overleg over het HOOP aangegeven dat hij mogelijkheden bestudeert
om instellingen de ruimte te geven om het collegegeld binnen een bepaalde
bandbreedte individueel te verhogen. Om een reëel beeld te krijgen van
de toekomstige inkomensontwikkeling van de student is een integrale afweging
voor dit soort beslissingen nodig. Wij vinden het dan ook spijtig dat een
beslissing voor een eventuele differentiatie niet aan het voorstel is gekoppeld.
Hoe ziet de minister dit?In de antwoorden op schriftelijke vragen stelt de minister dat in het
hoger onderwijs niet het principe geldt dat de collegegelden een percentage
zijn van de totale kosten van het onderwijs. Alhoewel hij in formele zin gelijk
heeft als hij stelt dat het collegegeld niet via parameters wordt afgeleid
van de totale onderwijskosten, is het voor ons wel een soort uitgangspunt
dat collegegelden een redelijk constant percentage van de kosten vormen. De
minister geeft immers zelf aan dat de indexering mede noodzakelijk is om te
voorkomen dat collegegelden een steeds geringer deel van de werkelijke kosten
uitmaken. Als dit niet gebeurt, wordt het bedrag relatief steeds lager. In
dit licht gezien, blijft het de vraag of de koppeling met de gezinsconsumptie
reëel is. Wij kunnen er begrip voor opbrengen dat de minister zoveel
mogelijk probeert uit te gaan van de werkelijke kostenontwikkeling voor de
student. Wij staan op dit moment achter de keuze voor die indexering. Wel
hebben wij vragen bij de onzekerheden voor de toekomst. Indien blijkt dat
de index van de gezinsconsumptie sneller toeneemt dan de gemiddelde kosten
van het onderwijs, zou er op termijn in extreme gevallen ook een aanpassing
van de index ten faveure van studenten moeten kunnen plaatsvinden. De minister
geeft aan dat een andere aanpassing, als te weinig geld naar de instellingen
vloeit, niet onmogelijk wordt geacht. Graag een reactie op dit punt.Voorzitter! Wij vragen ons af of de minister, in weerwil van de uitspraken
van de Raad van State, de mogelijkheid van het gebruik van terugwerkende kracht
openlaat, dit met name gelet op de vrij principiële bezwaren die de Raad
van State daartegen bij dit voorstel zegt te hebben.Mevrouw Hamer (PvdA):Mevrouw de voorzitter! Ik heb begrepen dat als je niet het woord neemt,
dit voor allerlei uitleg vatbaar kan zijn, zodat ik het woord toch maar neem.Voorzitter! De Partij van de Arbeid staat achter het voorstel van de minister.
Wij hebben begrepen dat de indexering zal plaatsvinden op basis van het prijspeil
van de gezinsconsumptie, wat ons de beste manier lijkt, omdat dat het meeste
aansluit bij de situatie van de studenten.De heer Rabbae (GroenLinks):Voorzitter! Dit is een variant op het standpunt van de VVD: die partij
ziet dit als een hamerstuk, en de PvdA ziet dit als een quasi-hamerstuk. Ik kom met een stukje, want het is eigenlijk een klein onderwerp.Voorzitter! De debatten over dit onderwerp hebben wij gevoerd met de voorganger
van de minister, de heer Ritzen. Niet alleen mijn fractie, maar ook de andere
hier aanwezige fracties, behalve de VVD, hebben de verhoging van de collegegelden
gekoppeld aan de kwaliteitsvooruitgang in het onderwijs. Ik hoop dat de collega's
zich dat kunnen en willen herinneren. Wij constateren dat de minister komt
met een voorstel tot verhoging van het collegegeld, niet op basis van verbetering
van de kwaliteit. Zijn argument is weer het regeerakkoord. De bijdrage door
burgers aan een aantal voorzieningen moet worden geïndexeerd. Er is dus
geen enkele koppeling met de kwaliteitsverbetering. Dat bevreemdt mijn fractie.Voorzitter! Het is waarschijnlijk ook bij deze minister bekend dat het
ISO zich met name op grond van het VN-verdrag voor economische, sociale en
culturele rechten heeft gewend tot een VN-organisatie in Genève, met
als inzet om de collegegeldverhoging teniet te doen, omdat daarmee door de
Nederlandse regering in strijd zou worden gehandeld met dit verdrag. Verder
beoogt zeker dit VN-verdrag een geleidelijke kosteloze invoering van het hoger
onderwijs. Het is bekend dat het ISO gelijk heeft gekregen van het VN-comité,
dat is gespecialiseerd in dit verdrag. Je hebt in ons land natuurlijk deskundigen
die hierover allerlei uitspraken doen. Een van die uitspraken was dat zo'n
VN-comité een uitspraak kan doen zonder dat de regering zich verplicht
voelt die uitspraak te volgen. Hoogstens kan het als een soort advies worden
beschouwd, dat al of niet kan worden opgevolgd. Toch is het een belangrijke
uitspraak, gedaan over dit verdrag, dat in 1978 in Nederland werd ingevoerd.Voorzitter! Als ik mij niet vergis, wordt elke verhoging van de collegegelden
gecompenseerd in de beurs toegekend aan de studenten. Daar lees ik echter
niets over in de stukken. Op basis van deze drie argumenten kijkt mijn fractie
met enige verbazing naar de verhoging van de collegegelden. Wij zijn daar
niet gelukkig mee.Dan de terugwerkende kracht. De Raad van State stelt dat het niet goed
is om burgers met terugwerkende kracht in belastende zin te benaderen. De
minister is het daarmee eens. Als dit wetsvoorstel het Staatsblad niet haalt
voor 1 september a.s., dan wil hij die terugwerkende kracht heroverwegen.
Ik hoop dat de minister ons vanmiddag duidelijkheid op dit punt kan verschaffen.De heer Bakker (D66):Voorzitter! Ik sluit mij kortheidshalve aan bij de opmerkingen van mevrouw
Hamer.De heer Stellingwerf (RPF):Voorzitter! Ter dekking van de afspraken in het regeerakkoord worden de
collegegelden geïndexeerd. Op zichzelf is er niet zoveel tegen het indexeren
van regelingen in te brengen. Mensen en instellingen kunnen op die manier
rekening houden met de inflatoire kostenstijgingen. Echter, de discussie rond
de collegegelden heeft een flinke voorgeschiedenis. De afgelopen jaren zijn
grote stijgingen doorgevoerd. Grote stappen, snel thuis, leek het motto. Het
eindresultaat is een collegegeld van ƒ 2750 per jaar. In het licht
van die stappen is de indexering een fluitje van een cent, maar hoe wij het
ook wenden of keren, er is sprake van een verdergaande lastenverzwaring. De
afgelopen jaren zijn de sterke kostenstijgingen steeds gekoppeld aan een verbetering
van de kwaliteit en studeerbaarheid. Wij hebben die koppeling altijd nogal
gekunsteld gevonden. Kwaliteit en studeerbaarheid behoren altijd goed te zijn,
ongeacht de hoogte van het collegegeld.Met die recente geschiedenis in het achterhoofd voelen wij eigenlijk niet
zoveel voor deze indexering. Of blijven wij de komende jaren door de nu voorgestelde
indexering verschoond van verdere sprongsgewijze verhogingen? Ik neem aan
dat de minister daar een visie op heeft.Voorzitter: Van NieuwenhovenMinister Hermans:Voorzitter! Ik ben blij met de vrij brede steun in de Kamer voor de indexering
van de collegegelden. De gemaakte keus ondervindt ook vrij brede instemming.
Met betrekking tot de beurs is overigens dezelfde keus gemaakt. Het afgelopen
jaar is de bevriezing van de beurs voor de eerste keer ongedaan gemaakt. Dat
heeft geleid tot een verhoging van het maandbedrag. De indexeringsgrondslag
die toen gold, geldt ook voor de collegegelden. Dat is van groot belang.Over de differentiatie van de collegegelden merk ik het volgende op. Bij
de indexering en de methode waarop wij dat willen doen, gaat het om een wettelijk
vastgesteld collegegeld. Indien in de discussie over het HOOP 2000 wordt bepaald
dat die differentiatie mogelijk is, dan nog wordt de gemiddelde hoogte van
het collegegeld wettelijk vastgesteld. Wel wordt een bepaalde bandbreedte
aangegeven, op basis waarvan instellingen en instituten differentiatie kunnen
aanbrengen. Dat laat echter onverlet dat de indexering kan worden toegepast
op het gemiddelde bedrag dat wij reëel achten. Dit jaar is heel duidelijk
een relatie gelegd tussen een verhoging van het collegegeld en een verhoging
van de studiebeurs.Bijna alle sprekers hebben gevraagd of er sprake zal zijn van terugwerkende
kracht. Ik ga ervan uit dat de wet voor 1 september 1999 in het Staatsblad
zal staan. Wij hebben vandaag hier een debat en ik hoop dat er morgen over
zal worden gestemd. Vervolgens gaat het dan naar de Eerste Kamer. Indien de
Eerste Kamer er ook mee in kan stemmen, zou het toch mogelijk moeten zijn
om het wetsvoorstel voor 1 september in het Staatsblad te laten verschijnen.
Wanneer dat niet het geval is, is terugwerkende kracht niet een mogelijkheid
die erg waarschijnlijk is. Ik heb al aangegeven dat wij dan zouden moeten
zoeken naar een andere oplossing. Die andere oplossing moet ik dan gaan zoeken.
Ik ga er echter van uit dat de brede steun waarvan hier sprake is, er ook
aan de overzijde van het Binnenhof zal zijn. Dat weet je natuurlijk nooit,
maar laten wij ons nu niet gaan voorbereiden op het leed dat iedereen misschien
kan verwachten, maar dat niet zal gaan komen. Ik wacht dan ook rustig af.
Ik ga ervan uit dat voor 1 september 1999 deze wet in het Staatsblad staat.Iedereen die zegt "laten wij het maar even laten temporiseren", moet zich
goed realiseren dat iedere andere bepaling die wij dan willen
toepassen óf leidt tot vermindering van inkomsten van de instellingen
óf tot, als er een ander tussenregime zou moeten komen, een geweldige
administratievelastenverzwaring voor de instellingen. Veel punten pleiten
er dus voor om deze wet voor 1 september 1999 in het Staatsblad te krijgen.De heer Rabbae sprak over de koppeling van kwaliteit en studeerbaarheid
aan de verhoging van de collegegelden van de afgelopen jaren. Er is met vaste
bedragen verhoogd om kwaliteit en studeerbaarheid onder andere qua financiering
mogelijk te maken. Wij praten nu dus niet over die gewone verhoging in de
richting van specifieke kwaliteit en studeerbaarheid of een andere specifieke
maatregel, maar over een algemene indexering van het collegegeld aan de prijsindex
van de gezinsconsumptie.Verder sprak de heer Rabbae over het VN-verdrag. Hij zei dat ISO gelijk
heeft gekregen. Wij hebben daar ook naar gekeken, maar menen dat dit wetsvoorstel
toch op deze wijze kan worden doorgevoerd. Mocht dat ertoe leiden dat er straks
een rechterlijke uitspraak komt die wat anders inhoudt, dan zal ik dat bekijken.
Iedere interpretatie daarvan zou op dit moment voorbarig zijn.Ik constateer dat de vragen die zijn gesteld allemaal in de richting gaan
van terugwerkende kracht, kwaliteit en studeerbaarheid, indexering en collegegeld.
Ik denk dat dit kabinet heeft laten zien dat zij ook indexering van het collegegeld
wil laten plaatsvinden. Ik meen dat ik de vragen hiermee heb beantwoord.De heer Eurlings (CDA):De minister stelt heel terecht dat hij een koppeling ziet tussen de indexering
van de beurs en de indexering van de collegegelden. Dat is een koppeling die
wij ook belangrijk vonden bij het beoordelen van het voorstel. Kan de minister
aangeven dat, mocht er ooit weer tot een bevriezing van de studiebeurs worden
gekomen, dat wordt gekoppeld wordt aan een bevriezing van deze index? Anders
raakt het in disbalans.Minister Hermans:Het moge duidelijk zijn dat dat niet mijn inzet is, maar dat ik niet weet
wat de dag van morgen zal gaan brengen. Het lijkt mij wat vreemd om nu een
uitspraak te gaan doen, waarvan ik maar moet afwachten of ik dat morgen financieel
wel kan waarmaken. Natuurlijk is mijn inzet – zoals ook moge blijken
uit de indexering van de beurs van dit jaar – om dat ook daadwerkelijk
te laten plaatsvinden. Ik kan echter geen 100% garantie geven.De algemene beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor, op een nader te bepalen tijdstip, waarschijnlijk morgen,
te stemmen.Daartoe wordt besloten.De vergadering wordt van 17.10 uur tot 19.00 uur geschorst.Voorzitter: Biesheuvel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19981999-4403-4406.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl