Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2007 (30800 VI)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2006-2007, pag. 2094-2110

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

30-01-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

nr. 32, pagina 2094-2110

18-01-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 30800-VIToon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (donderdag 18 januari 2007)Pagina 2155-2156
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2007 (30800 VI)Pagina 2094-2110
Noot 1: BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de minister van Justitie op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting voor het jaar 2007 (30 800-VI) Noot 2: BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting voor het jaar 2007 (30 800-XVI)Pagina 2157-2186
Verdere behandeling van aanhangige stukken, de lijst van controversiële onderwerpen (30927, nr. 1)Pagina 2069-2069
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2007 (30800 VI)Pagina 2069-2094
Regeling van werkzaamheden (donderdag 18 januari 2007)Pagina 2094-2094
Presentie en opening (donderdag 18 januari 2007)Pagina 2069-2069
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2007 (30800 XVI)Pagina 2110-2155

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 228 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de voortzetting van de behandeling van: het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van
Justitie (VI) voor het jaar 2007 (30800 VI).De algemene beraadslaging wordt hervat.De heer Wolfsen (PvdA):Voorzitter. Allereerst dank aan beide ministers voor de
antwoorden. De vragen zijn schriftelijk en mondeling uitvoerig beantwoord.
Ik wil in tweede termijn nog een paar punten noemen. Waar ik over zwijg, ben
ik tevreden over. Ik moet eerlijkheidshalve bekennen dat dat voor de meeste
punten geldt.Over terrorismebestrijding heeft de minister in algemene bewoordingen
iets gezegd. Hij zei dat je dat principieel bij Justitie moet houden. Wij
hebben daar altijd anders tegenaan gekeken. Ik wil daar een kleine kanttekening
bij plaatsen. De minister zei dat alles wat met terrorisme te maken heeft,
ooit tot een proces moet leiden en in het justitiële circuit komt. Wij
hebben juist bij herhaling in deze Kamer gevraagd om mensen al in een vroegtijdig
stadium, wanneer het nog in de sfeer van het denken is, te corrigeren. Dan
kunnen procedures en uitvoeringshandelingen worden voorkomen. Juist daarom
hebben wij vaak gepleit voor het onderbrengen van terreurbestrijding bij het
ministerie van BZK. Niet alles hoeft wat ons betreft tot procedures te leiden.
Integendeel, voorkomen is beter dan genezen, zeker op dit vlak. Ik moet eerlijk
zeggen dat de minister die indruk niet helemaal wekte. Dat is ook het gevaar
van het onderbrengen bij Justitie, namelijk dat er altijd justitieel wordt
gedacht. Dat lokt misschien nog een reactie van de minister uit.Over de Nederlandse gevangenen in buitenlandse cellen is helderheid geschapen
in de schriftelijke antwoorden. Daar ben ik de minister erkentelijk voor,
want het was een beetje onduidelijk. De zaak loopt en er lopen kennelijk gesprekken
met Zimbabwe. Die moeten wij maar even laten plaatsvinden. Daar zal ik verder
dus over zwijgen, maar ik ben de minister daar wel zeer erkentelijk voor.Ik had in een eerder overleg aangekondigd dat ik vandaag iets meer zou
zeggen over de DJI, maar dankzij de wijze beslissing van de minister om de
grote reorganisatie stil te leggen, zal ik dat vandaag laten rusten. Wij horen
daar later meer over.Ik ben nog wel ontevreden over de doorlooptijden bij de rechtspraak. Ik
heb mij er in het verleden al bij herhaling een beetje aan geërgerd dat
er wordt gerapporteerd in gemiddelde doorlooptijden. De minister zegt dat
dit het komende jaar nog niet kan worden veranderd in het jaarverslag, omdat
dat ingewikkeld is. Bij de Raad van State kan dat wel. Ik heb mij laten zeggen
dat dit ook bij een gemiddelde rechtbank met een druk op de knop kan worden
geregeld. Ik zou de minister daarom willen vragen om indringend met de Raad
voor de Rechtspraak in gesprek te gaan om beter te rapporteren over de doorlooptijden.
Wij lopen, zeker in de civiele sectoren, bij herhaling aan tegen grote achterstanden
bij grote problematieken, bijvoorbeeld bij letselschadezaken. Die zaken zijn
voor mensen zeer ingrijpend. Dat duurt heel lang en daar krijgt de Kamer geen
grip op, omdat er in gemiddelden wordt gerapporteerd. Ik zou de minister dus
willen vragen om daarover indringend in gesprek te gaan.Nog twee andere punten.De minister heeft gezegd dat hij binnenkort met een kabinetsstandpunt
komt over evaluatie van de reorganisatie van de rechterlijke macht, de evaluatie
van de commissie-Deetman. Inmiddels hebben wij een brief gehad waarin wordt
gemeld dat een aantal nevenzittings- of -vestigingsplaatsen wordt opgeheven.
Wij worden daar door gemeenten over benaderd. In de vaste commissie zal ik
vragen om deze kwestie te betrekken bij de Deetmanevaluatie. Het lijkt mij
in ieder geval niet goed om tussentijds zaken te gaan veranderen.Ik heb gisteren het nodige over kinderen gezegd. Dat betreft beide ministers,
maar nu gaat het over naar VWS. Verleden week hebben wij met de voorzitter
van de kinderrechters gesproken. Er zijn grote problemen als het gaat om crisisplaatsen
en diagnostische capaciteit. De nazorg is niet op orde en kinderen gaan vaak
naar plekken buiten de eigen regio, waardoor zij niet dicht bij hun ouderlijk
huis worden ondergebracht. De ministers kennen die problemen en in de Kamer
is er ook veel over gesproken. Het zal zeker nog een vervolg krijgen, maar
ik wil dit hier en nu toch nog maar even signaleren en vraag de ministers
in hun tweede termijn de urgentie daarvan nog eens te accentueren. Wellicht
kunnen zij met de kinderrechters in overleg gaan, wat die hebben heel goed
op een rij gezet welke problemen er op dit moment nog zijn.Namens collega Dijsselbloem moet ik de minister voor Integratie danken
voor haar toezegging inzake het steunpunt remigranten. De minister heeft toegezegd
dat zij hierover in overleg zal gaan met de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid om dat steunpunt ook voor de toekomst veilig te stellen. Collega
Dijsselbloem heeft op dit punt een amendement ingediend dat ertoe strekt om € 100.000
uit te trekken, maar die zijn natuurlijk bedoeld om het steunpunt in 2007
in de lucht te houden. De toezegging is in dankbaarheid aanvaard, maar het
amendement moet natuurlijk wel gehandhaafd blijven omdat het steunpunt in
2007 wel moet kunnen blijven werken.De heer De Wit (SP):De Raad voor de Rechtspraak wijst er in zijn reactie in de richting van
de Kamer op dat de doorlooptijden alleen nog maar langer zullen worden als
niet voldaan wordt aan zijn pleidooi voor uitbreiding van capaciteit. De heer
Wolfsen zei dat de minister daarover in gesprek moet gaan, maar ik heb gisteren
gesuggereerd om de Raad voor de Rechtspraak tegemoet te komen met een onderzoek
naar mogelijkheden om die capaciteitsproblemen op te lossen. Ik zal dat straks
ook echt gaan voorstellen, want dat ligt dan natuurlijk wel voor de hand.De heer Wolfsen (PvdA):Ik ben dat zeer met u eens. Vorig jaar vond ik de aanpak van de minister
al een goede. In feite gaf hij in de begroting zelf al toe dat de budgetten
zo krap zijn dat de doorlooptijden onder druk komen te staan en dat de voorraden
oplopen, hetgeen gevolg kan hebben voor de kwaliteit. Wat het voor ons als
medebegrotingswetgever zo moeilijk maakt, is dat het heel lastig discussiëren
is als je niet precies weet wat er feitelijk met die doorlooptijden aan de
hand is. Het zou het voor ons en waarschijnlijk ook voor de rechtspraak veel
gemakkelijker maken om over budgetten, kwaliteit en omvang te spreken als
wij precies weten hoe het met die doorlooptijden zit. Dus en daarom is het
van groot belang om daarvoor normen te hebben – die werken bij de Raad
van State ook heel goed – en dat daarover ook precies wordt gerapporteerd,
zodat duidelijk wordt hoe vaak ze worden overschreden. Dat maakt gesprekken
ook veel gemakkelijker. Ik denk dat wij het op dit punt in ieder geval wel
met elkaar eens zijn.De heer Teeven (VVD):Is het u niet zo goed bevallen dat de terroristenportefeuille
bij Justitie zat? Waarom zou die volgens u terug moeten?De heer Wolfsen (PvdA):Hier en daar hebben wij de afgelopen jaren natuurlijk wel wat kritische
kanttekeningen geplaatst, maar over het algemeen is het wel redelijk bevallen.
Het ligt ook een beetje aan het taalgebruik van Justitie. Uit het rapport
van de commissie die de AIVD heeft geëvalueerd, bleek al dat de manier
waarop het nu georganiseerd is leidt tot grote bestuurlijke druk. Daarna hebben
wij nog een rapport gehad van de commissie-Brinkman over een ministerie van
Veiligheid en dat bevatte hetzelfde type taal. Het was allemaal heel gevoelig
en ingewikkeld georganiseerd en naar de mening van die commissie zou je dat
kunnen voorkomen door het onder te brengen bij een ander ministerie. Een ander
bezwaar dat wij steeds hebben gehad is dat er altijd in justitiële termen
over terreur wordt gesproken. Dat is begrijpelijk vanuit Justitie gezien,
want daar denkt men in juridische taal, in procedures, e.d. In Nederland zijn
gedachten hoe radicaal en verkeerd ook gelukkig nooit strafbaar, maar als
mensen dat soort verkeerde gedachten hebben, moet je al in die fase proberen
hen te corrigeren. Over het algemeen is dat iets van openbaar bestuur en het
is mijn ervaring dat Binnenlandse Zaken meer in die termen denkt dan Justitie.
De minister gebruikt ook dergelijke taal. Hij zegt: terrorisme leidt bijna
altijd tot procedures en dus moet het worden ondergebracht bij justitie. Nee,
op dit vlak is preventie heel erg belangrijk, maar als het misgaat, moet je
er snel bij zijn en dus moet je ook het juridische instrumentarium in orde
hebben. Daarom hebben wij de wetgeving en alle verbeteringen gesteund.De heer Teeven (VVD):Als ik naar de heer Wolfsen luister, is er maar een conclusie mogelijk:
toch maar een minister van Veiligheid aanstellen waar de AIVD en het OM kunnen
worden ondergebracht. Die mogelijkheid neemt hij niet mee?De heer Wolfsen (PvdA):Ik heb hier vandaag niets over gezegd, omdat dit een van de onderwerpen
is die controversieel zijn verklaard. Ik zeg daar dus niets over, maar ik
denk dat ons standpunt wel bekend is.De heer Van Haersma Buma (CDA):Mevrouw de voorzitter. Ik dank de bewindslieden voor hun antwoord in eerste
termijn. Verder dank ik de ambtenaren die hen ondersteunen; zij hebben weer
razendsnel onze vragen moeten beantwoorden. Tot slot dank ik de bewindslieden
voor hun toezeggingen waarvan ik er enkele nog zal noemen.Eerst wil ik echter een omissie van de eerste termijn goedmaken. Het is
altijd goed gebruik in de Kamer dat de sprekers die hun maidenspeech hebben
gehouden, ook van deze kant worden gelukgewenst. Ik wens de heren Spekman,
De Roon, Fritsma en Dibi alsnog van harte geluk met hun maidenspeech. Namens
de CDA-fractie durf ik wel te zeggen dat hun bijdrage naar meer smaakt. Ik
kijk uit naar de volgende debatten met deze nieuwe leden.Ik wil nog een aantal inhoudelijke opmerkingen maken over de begroting
en de antwoorden van de bewindslieden. Minister Hirsch Ballin heeft gesproken
over de aanpak van bedrijven waarvan bekend is dat zij vaak te maken hebben
en vaak verweven zijn met criminaliteit. Ik denk dan aan belwinkels, growshops
en bordelen. De minister heeft, in de wetenschap dat de CDA-fractie een initiatief
op dit terrein voorbereidt, gezegd dat hij onderzoekt wat er al kan worden
gedaan los van de verandering van wetgeving. Ik ben daar zeer benieuwd naar.
Ik onderschrijf de wenselijkheid om in afwachting van wijziging van de wet
na te gaan welke mogelijkheden de gemeenten al hebben. Wil de minister de
Kamer hierover informeren? Op welke termijn verwacht hij dit te kunnen doen?Ik vind het plezierig en zinvol dat er in jeugdzaken waar mogelijk al
wordt gewerkt met één rechter of het gezamenlijk verwerken van
dossiers. De minister zegt dat hij hiermee verder gaat. Ik kijk met belangstelling
uit naar de resultaten van zijn beleid, want ik denk dat er op dit terrein
veel winst kan worden geboekt.Er is met minister Verdonk en de collega's gedebatteerd over Exodus. Ik
wil nogmaals kort aangeven hoe mijn fractie hier in staat. Het amendement
voor 2006 is reeds aangenomen. Tegen de deugdelijkheid van de dekking bestaat
geen bezwaar, hooguit tegen de wenselijkheid van de dekking. In die zin heeft
de minister het debat "verloren"; dit amendement moet worden uitgevoerd.
De minister heeft toegezegd dat zij het amendement dat betrekking heeft op
de begroting voor 2007, mee terugneemt naar de ministerraad. Dit is haar goed
recht. Wij zien haar reactie met belangstelling tegemoet, maar het moge duidelijk
zijn dat de CDA-fractie hecht aan de uitvoering van dit amendement.Mevrouw Sterk (CDA):Mevrouw de voorzitter. Ook ik dank de bewindslieden voor hun antwoorden
en met hen de ambtenaren die de afgelopen dagen zo hard hebben gewerkt.Verder wil ook ik mijn nieuwe collega's de heren Spekman, Dibi, de Roon
en Fritsma feliciteren met hun maidenspeech. Ik hoop dat zij net zo veel zullen
houden van dit eervolle ambt als ik de afgelopen vijf jaar al heb gedaan.Minister Verdonk is nog steeds erg enthousiast over haar &-campagne.
Zij zal gemerkt hebben dat mijn fractie dat enthousiasme niet deelt. Omdat
zij inmiddels bepaalde verplichtingen is aangegaan, zal ik het hier verder
bij laten. Het behoort immers bij behoorlijk bestuur dat je niet opeens een
campagne stopzet. Een en ander laat onverlet dat het geld beter besteed had
kunnen worden aan het versterken van de weerbaarheid van mensen binnen de
moslimgemeenschap.Ik heb een motie ingediend over het staatsexamen NT2. In haar spreektekst
geeft de minister toe dat de financiën het probleem zijn. De woorden
die zij door haar ambtenaren in de mond krijgt gelegd, zijn echter wel heel
groot. In de tekst staat namelijk dat het neerkomt op een stelselherziening.
Ik heb namens de CDA-fractie alleen maar gevraagd of gemeenten de ruimte krijgen
om hun geld ook te besteden aan een hoger taalniveau voor mensen die een inburgeringscursus
volgen. Ik vraag dus om een andere aanwending van het geld en niet om een
stelselherziening.Het is jammer dat de minister mensen niet verder wil laten springen dan
haar polsstok lang is, maar laat ik ook iets positiefs zeggen: ik ben blij
dat de ambtenaren van beide ministeries met elkaar in overleg
zijn getreden. Ik hoop dat dit overleg snel een oplossing oplevert, want het
zou zonde zijn wanneer mensen die de capaciteiten hebben om meteen met het
vwo te beginnen, eerst het vmbo moeten gaan doen.Ik sluit mij aan bij de woorden van de heer Wolfsen over de Stichting
Steun Remigranten.Ik heb een amendement ingediend waarin ik meer geld vrijmaak voor de Stichting
Islam en Burgerschap. De minister heeft deze stichting inmiddels € 300.000
toegezegd. Omdat ik in mijn amendement € 400.000 heb vrijgemaakt,
trek ik het in en zal ik een nieuw amendement indienen waarin € 100.000
wordt vrijgemaakt. Ik baseer mij voor de hoogte van het bedrag op het werkplan
van de stichting. Als dit bedrag wordt vrijgemaakt, is het voortbestaan van
de stichting in ieder geval voor het komende jaar geborgd.De minister staat positief tegenover het idee om noodopvang in het leven
te roepen voor jonge vrouwen die worden bedreigd met eergerelateerd geweld.
Dit soort geweld is een belangrijk probleem, want in de komende jaren zal
het waarschijnlijk alleen maar toenemen omdat deze vrouwen wel emanciperen
maar hun omgeving niet of onvoldoende. De druk op deze meisjes is erg groot.
De minister kent ongetwijfeld de verschrikkelijke verhalen van de vrouwen
die worden opgevangen door de Federatie Opvang. Het is belangrijk dat wij
de opvang toesnijden op de behoefte van deze vrouwen. De minister werkt daaraan,
maar desondanks wil ik met een motie het belang onderstrepen dat er een pilot
voor noodopvang wordt gestart voor vrouwen die jonger zijn dan achttien jaar
en die niet goed door de jeugdzorg kunnen worden geholpen.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat eergerelateerd geweld een bijzondere opvang vraagt vanwege
de veiligheidsrisico's;constaterende dat in Nederland hiervoor geen geschikte noodopvangnormen
aanwezig zijn;verzoekt de regering, een deel van het budget voor eergerelateerd geweld
toe te kennen aan een pilot voor noodopvang voor jonge vrouwen die bedreigd
worden door eergerelateerd geweld,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Sterk, Bouchibti, Teeven en Dibi.
Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 43(30800 VI).Ik maak van de gelegenheid gebruik om de Kamer mede te delen dat mevrouw
Huizinga-Heringa zich laat verontschuldigen. Zij heeft andere verplichtingen.De heer De Wit (SP):Voorzitter. De minister onderkent de problemen bij de fraudeaanpak, zoals
die door de voorzitter van het College van procureurs-generaal, de heer Brouwer,
zijn geschetst. De minister heeft verder toegezegd dat hij in het visiedocument
in zal gaan op de aanpak van sociaaleconomische fraude en in het bijzonder
op de capaciteitsproblemen van het Openbaar Ministerie en de rechterlijke
macht. Deze problemen zullen op een later tijdstip dus zeker weer ter sprake
komen.In de eerste termijn heb ik niet gesproken over de internetsites. Nationaal
en internationaal wordt hierover veel overlegd, maar in de motie van collega
Van der Vlies die door de Kamer is aangenomen, stond al dat er moet worden
opgetreden. Ik zie graag dat er eindelijk eens spijkers met koppen worden
geslagen en dat antwoord wordt gegeven op de vraag of tegen websites die in
het buitenland worden gerund effectief kan worden opgetreden. Uit de aanbevelingen
van de Nationaal coördinator terrorismebestrijding leid ik af dat daar
nu daadwerkelijk werk van moet worden gemaakt.De Raad voor de rechtspraak zegt dat als er niet meer capaciteit komt,
de doorlooptijden nog meer in het gedrang komen; dan is zelfs de kwaliteit
van de rechtspraak aan de orde. Ik vind dat dat voorkomen moet worden. De
minister heeft in de schriftelijke beantwoording aangegeven dat er al naar
geld is gezocht. Tot 2010 wordt 42 mln. extra ter beschikking gesteld. Het
is dus mogelijk om meer geld ter beschikking te stellen. Ik dien dan ook de
volgende motie in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat er in 2006 sprake was van onderfinanciering van de Raad
voor de rechtspraak waardoor de druk op de rechtbanken sterk is toegenomen;overwegende dat ook in de begroting van 2007 geen sprake is van volledige
financiering van de geplande instroom van zaken;overwegende dat de Raad voor de rechtspraak aangeeft zich zorgen te maken
over de kwaliteit van de rechtspraak indien de bestaande situatie van onderfinanciering
blijft bestaan, terwijl ook de commissie-Deetman constateert dat de druk op
de kwaliteit van de rechtspraak groot is en de kwaliteit op dit moment niet
afdoende gewaarborgd lijkt;overwegende dat dit onvermijdelijk zal leiden tot het oplopen van de doorlooptijden
en verdere druk op de kwaliteit van de rechtspraak of een combinatie van beide,
hetgeen onacceptabel is;verzoekt de regering om te zorgen voor een De Witafdoende financiering
van de geplande instroom van zaken, zodat langere doorlooptijden bij de rechtbanken
en aantasting van de kwaliteit van de rechtspraak vermeden worden,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden De Wit en Azough.
Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 44(30800 VI).De heer De Wit (SP):Voorzitter. Mijn volgende punt betreft de Stichting Rechtsbijstand Asiel.
Ik ben het niet eens met het standpunt van de minister. De Stichting waarborgt
de kwaliteit beter, zeker op dit moment, dan de Orde. De Stichting kan ook
flexibel optreden op het moment dat de toeloop van asielzoekers toeneemt en
staat garant voor voldoende capaciteit. Dat kan van de Orde niet worden gezegd.
De Orde spreekt over het opvangen en bundelen van signalen en doet een aantal
voorstellen, maar als iemand gebruik kan maken van een verbeterd klachtrecht,
dan is dat ontoereikend omdat mensen dan het land al hebben verlaten of in
het vliegtuig zitten om uitgezet te worden. Ik pleit dus nogmaals voor het
handhaven van deze stichting.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat de Raden voor Rechtsbijstand van mening zijn dat de Stichting
Rechtsbijstand Asiel Nederland (SRAN) kan worden opgeheven;overwegende dat de rechtsbijstandsverlener over voldoende (actuele) kennis
en expertise beschikt om de asielzoeker optimaal te kunnen bijstaan;overwegende dat het asielrecht van dien aard is dat normale controlemechanismen
in de advocatuur als het klacht- en tuchtrecht en marktwerking niet afdoende
zijn om een constante kwaliteit van rechtsbijstand in alle gevallen te garanderen;overwegende dat het van belang is dat bij een plotselinge verhoging van
de asielinstroom de afhandeling van de asielzaken niet stagneert vanwege een
gebrek aan rechtsbijstandsverleners;voorts overwegende dat de SRAN kwalitatief hoogwaardige en betrouwbare
rechtsbijstand verleent aan een kwetsbare groep mensen en ervoor zorgt dat
er voldoende rechtsbijstandsverleners beschikbaar zijn in tijden van verhoogde
asielinstroom;van oordeel dat het opheffen van de SRAN een bedreiging vormt voor de
kwaliteit en beschikbaarheid van rechtsbijstand voor asielzoekers;verzoekt de regering, de SRAN niet op te heffen en deze rechtsbijstandsvoorziening
voor asielzoekers in stand te laten,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden De Wit en Azough. Naar mij blijkt,
wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 45(30800 VI).De heer De Wit (SP):Voorzitter. Ook op het punt van de tarieven van de sociale advocatuur,
de gefinancierde rechtshulp, verschil ik van mening met de minister. Ik heb
al bij interruptie aangegeven dat sociale advocaten alleen in leven kunnen
blijven, om het dramatisch uit te drukken, door een gigantische hoeveelheid
zaken binnen te halen. Door een grotere omzet kunnen zij de tekortschietende
tarieven enigszins compenseren. Er bestaat echter het risico, zoals wij heel
vaak zien, dat er juist aan mensen die aangewezen zijn op de sociale rechtshulp
toch geen adequate rechtshulp wordt verleend. De sociale advocatuur is aan
het inkrimpen; steeds minder mensen willen in deze sector werkzaam zijn. Ik
vind dat het uurtarief verhoogd dient te worden. In ieder geval is een onderzoek
op zijn plaats of het uurtarief toereikend is.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat er aanwijzingen zijn dat veel advocatenkantoren die uitsluitend
of bijna uitsluitend werken op basis van toevoegingen van de Raden voor Rechtsbijstand,
in financiële moeilijkheden verkeren;overwegende dat dit mogelijk het gevolg is van een wanverhouding tussen
de vergoedingen die de Raden voor Rechtsbijstand voor toevoegingen betalen
en het aantal uren dat een advocaat moet werken om een zaak goed te behandelen;overwegende dat het in stand houden van goede rechtsbijstandsvoorzieningen
voor mensen met een laag inkomen een zaak is van algemeen belang;verzoekt de regering, te onderzoeken of de vergoedingen die advocaten
voor een toevoeging ontvangen, in de juiste verhouding staan tot het aantal
benodigde uren voor een verantwoorde behandeling van een zaak en bij het ontbreken
van die juiste verhouding met verbetervoorstellen te komen,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden De Wit en Azough. Naar mij blijkt,
wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 46(30800 VI).De heer Teeven (VVD):Voorzitter. De VVD-fractie dankt de beide bewindslieden voor hun toezeggingen
en de antwoorden. Mijn fractie is blij met het optreden van minister Verdonk
op het gebied van reclassering en voogdij. De VVD-fractie is ook blij met
optreden van de minister van Justitie als haar opvolger, omdat wij hebben
moeten constateren dat een aantal antwoorden waarop de Kamer lange tijd heeft
gewacht, in het najaar van 2006 met grote snelheid naar de Kamer is gestuurd.
Dit wordt door de VVD-fractie buitengewoon gewaardeerd. Mijn fractie is ook
bijzonder verheugd over de toezegging van de minister van Justitie
over het niet doorlaten van drugs. Dit is volstrekt uit den boze. Deze duidelijkheid
is ook goed voor het opsporings- en vervolgingsveld, zodat hierover in de
toekomst geen misverstand kan bestaan.Ik wil in het kort nog even ingaan op het onderwerp tbs. Hierover heeft
de minister van Justitie uiteraard antwoorden gegeven. Een korpschef van het
KLPD heeft gezegd dat een enkelband met stroomslot technisch mogelijk is.
De VVD-fractie heeft gesproken met een mogelijke leverancier van zo'n band.
Hij zei dat hiernaar absoluut nog geen navraag is gedaan. Misschien kan de
minister wat specifieker zijn over de toezeggingen inzake de enkelband, de
technische middelen en het stroomslot en wanneer wij daar zicht op kunnen
krijgen.Tijdens het algemeen overleg van 19 december hebben wij ook gesproken
over de geweldsinstructie tijdens transport en de behandeling van patiënten
in een tbs-inrichting. De minister heeft gezegd dat de Kamer de conceptgeweldsinstructie
in de maand januari tegemoet kan zien. Mij bereiken signalen uit de inrichting
Veldzicht in Balkbrug dat er onlangs problemen zijn geweest met het transport
van een tbs'er. Bij dat transport was juist het probleem dat er geen duidelijkheid
was over de vraag of iemand zijn wapenstok mocht gebruiken of niet. Volgens
mij wordt uit het veld dringend gevraagd om die geweldsinstructie. Het zou
mooi zijn als de minister de Kamer dat stuk op korte termijn kan overleggen.Mijn fractie heeft veel waardering voor de bijdrage van de nieuwkomers
en zeker voor de verfrissende bijdrage van de heer Fritsma. Mijn fractie heeft
zich echter verbaasd over twee dingen in zijn bijdrage, zonder hem in tweede
termijn te willen interrumperen. Mijn fractie vond dat hij wat weinig voorbeelden
gaf van hoe het allemaal anders zou moeten. De heer Fritsma heeft veel commentaar
geleverd. Hij verweet de voormalige minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
eigenlijk dat zij te weinig heeft gedaan. Als de Kamer haar iets kan verwijten,
dan is het eerder dat zij te veel heeft gedaan.Mijn fractie verbaast zich ook over het standpunt van de heer Fritsma
over remigratie. Mensen mogen vanaf hun 45ste in het buitenland gaan zitten
met geld van de Nederlandse overheid. Dat is een verbazingwekkend standpunt.
Mijn fractie deelt dat standpunt niet. Misschien kan de heer Fritsma zich
hierover in tweede termijn nog uitlaten.De heer Fritsma (PVV):Wij hebben een eenmalige terugkeerpremie bij remigratie voor ogen waarbij
de terugkeeroptie vervalt.De heer Teeven (VVD):Ik begrijp hieruit dat die eenmalige terugkeerpremie jaren kan duren.De heer Fritsma (PVV):Wij willen geen maandelijkse uitkering, zoals nu het geval is. Zelfs met
de huidige maandelijkse uitkering is er echter sprake van een winst voor de
schatkist van € 33.000 per vreemdeling over een periode van tien
jaar.De heer Teeven (VVD):Ik begrijp het nog niet helemaal. Misschien kan de PVV-fractie zich daar
in haar eigen termijn nog wat nadrukkelijker over uitlaten. Het lijkt mij
toch nog steeds dat mensen op kosten van Nederlandse staat in het buitenland
blijven zitten. Ik wil de heer Dibi complimenteren met zijn vindingrijkheid. De VVD-fractie
is van mening dat er wat meer evenwicht moet komen in de samenstelling van
de Commissie Gelijke Behandeling. Wij zijn dan ook blij met de toezeggingen
van de minister van Justitie in zijn schriftelijke beantwoording op dit punt.
De heer Dibi herinnerde mij eraan dat ik wat terughoudend moet zijn met uitspraken
over de commissie. Ik heb geen uitspraken willen doen over de commissie. Ik
wil hem er echter aan herinneren dat de commissie geen rechterlijk college
is, maar dat zij in eerste instantie was bedoeld als een adviesinstantie.Het heeft de VVD-fractie wat verbaasd dat bepaalde woordvoerders in deze
Kamer heel makkelijk stellen dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State niet onpartijdig is en vaak de kant van de Staat kiest. De Raad
van State wordt vergeten door het Europese Hof en dat vindt men een mooie
uitspraak, terwijl daar toch echt wel iets op aan te merken is met het oog
op de jurisprudentie van de afgelopen dertig jaar. Als de VVD-fractie echter
wat klein commentaar geeft over de samenstelling van de Commissie Gelijke
Behandeling en de evenredigheid daarvan, is meteen Leiden in last. Dat is
volgens mij niet helemaal terecht. Ik denk dat wij wat dit betreft allemaal
tot bezinning moeten komen, zowel wat betreft het passeren van de Raad van
State als de samenstelling van de Commissie Gelijke Behandeling.De heer Dibi (GroenLinks):Ik ben ook niet altijd blij met oordelen van de Commissie Gelijke Behandeling.
Ik heb echter ook gezien dat 70% van deze oordelen door rechters worden
gevolgd. Er zijn dus geen signalen dat er concreet iets mis is met die samenstelling.
Als u die signalen wel hebt, hoor ik dat graag. Als die signalen er zijn,
moet er uiteraard iets worden veranderd. Vooralsnog heb ik echter geen concrete
signalen ontvangen.De heer Teeven (VVD):Ik heb die signalen wel ontvangen. Als een college dat oordelen uitspreekt,
moet het zich niet alleen legalistisch opstellen, maar moet het ook kijken
naar de sociaal-maatschappelijke context van zaken. Uit het instellingsbesluit
van de Commissie Gelijke Behandeling blijkt dat het juist de bedoeling was
dat zij keek naar de sociaal-maatschappelijke context en zaken juist niet
heel erg wetstechnisch zou uitleggen. Het feit dat uitspraken van de Commissie
Gelijke Behandeling worden opgevolgd, komt vooral doordat Nederland een cultuur
heeft die niet direct neigt naar het niet-voldoen aan rechterlijke uitspraken.
Dat is goed en dat moeten wij ook handhaven. Ik denk ook dat u juist blij
zou moeten zijn met mijn commentaar op de samenstelling. Ook ik pleit immers
voor draagvlak bij instanties die oordelen.De heer De Wit (SP):U komt bij herhaling terug op de samenstelling van de Commissie Gelijke
Behandeling. Dan moet u ook man en paard noemen, bijvoorbeeld door te zeggen
dat u vindt dat er meer VVD'ers in moeten komen of meer oude mannen of vrouwen.
Nu wekt u de suggestie dat u eigenlijk van mening bent dat die commissie politiek
evenwichtiger moet worden samengesteld. Ik hoor graag wat u precies bedoelt.De heer Teeven (VVD):Blijkbaar ben ik gisteren niet duidelijk geweest, dus ik probeer het nog
een keer. Elsevier heeft vorig jaar al geschreven dat het in elk geval
opviel dat de commissie wat betreft politieke signatuur zeer eenzijdig was
samengesteld. Dat hoeft uiteraard niet altijd een probleem te zijn. Het punt
is dat zo'n commissie wel in staat moet zijn om uitspraken te doen die niet
alleen legalistisch juist zijn, maar die ook sociaal-maatschappelijk worden
aanvaard. Uit de schriftelijke beantwoording van de minister op mijn vragen,
begrijp ik dat hij dit onderschrijft. Hij schrijft dat er gesprekken zijn
gevoerd met de voorzitter van de Commissie Gelijke Behandeling om hem er nog
eens op te wijzen dat de commissie in staat moet zijn de maatschappelijke
context van haar uitspraken te begrijpen en in een breder kader te plaatsen
en dat de voorzitter van de commissie dit onderschreef. Dat heb ik willen
zeggen. Dat herhaal ik nu in tweede termijn.Nu wil ik nog enkele korte opmerkingen maken over het amendement van de
heer Van der Staaij over 2006. Onze fractie heeft bij de behandeling van de
Najaarsnota dit amendement inzake de subsidie aan bedoelde stichting gesteund.
Bij die behandeling hebben wij al aangekondigd dat wij dit wijzigingsvoorstel
voor het jaar 2007 echter niet steunen. Wij vinden namelijk dat dit echt een
taak betreft van de formerende partijen. Wat 2006 betreft, is onze fractie
van mening dat de regering dat amendement moet uitvoeren.De VVD-fractie hecht er met veel andere fracties zeer aan dat de opsporing
en vervolging van oorlogsmisdadigers en schenders van mensenrechten hoge prioriteit
krijgt. In eerste termijn hebben wij al aangegeven dat dit geen uitbreiding
hoeft in te houden waar een dekking bij hoort. Toch zijn wij van mening dat,
wanneer er binnen het Korps landelijke politiediensten en het Openbaar Ministerie
heel veel mensen werken en regering en parlement in 2002 al bepaald hebben
dat dit punt absolute prioriteit verdient, het mogelijk moet zijn om de formatie
bij het Team Internationale Misdrijven terug te brengen naar het oorspronkelijke
aantal van 32. Ook de formatieve bezetting bij het OM van degenen die bezig
zijn met de opsporing en de vervolging van oorlogsmisdadigers dient op 3 gehandhaafd
te worden. Daartoe dien ik de volgende motie in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat Nederland een voortrekkersrol wenst te vervullen bij
de opsporing van oorlogsmisdadigers en schenders van mensenrechten (zie memorie
van toelichting Wet internationale misdrijven, WIM);overwegende dat het onaanvaardbaar is dat zich in Nederland personen bevinden
die het oorlogs- en humanitair recht op grove schaal hebben geschonden;overwegende dat de huidige formatieve bezetting van het Team Internationale
Misdrijven van het Korps landelijke politiediensten (22 formatieplaatsen)
en het Openbaar Ministerie onvoldoende is om daadwerkelijk inhoud te kunnen
geven aan de opsporing en vervolging van oorlogsmisdadigers en de schenders
van mensenrechten (zie ook WODS-onderzoek "Evaluatie plan van aanpak
opsporing en vervolging oorlogsmisdrijven", TK 2005-1006, 30300 VI, nr.
119);verzoekt de regering, tevens korpsbeheerder van het Korps landelijke politiediensten,
het daartoe te geleiden dat de opsporing en vervolging van misdrijven zoals
omschreven in de Wet internationale misdrijven, voortvarend ter hand wordt
genomen en de formatieve bezetting van het Team Internationale Misdrijven
van het Korps landelijke politiediensten en het Openbaar Ministerie ten behoeve
van deze opsporing en vervolging worden uitgebreid met respectievelijk 10
en 2 formatieplaatsen,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Teeven, De Wit, Wolfsen, Van der
Staaij, Azough, Van Haersma Buma, Pechtold en De Roon.Zij krijgt nr. 47(30800 VI).De heer Teeven (VVD):Voorzitter. Tot slot wil ik nog zeggen dat ik uit de opmerkingen begrijp
dat ik niet meer als nieuwkomer gezien word. Dat doet mij deugd.De heer De Roon (PVV):Voorzitter. Vanwege de beperkte resterende spreektijd zal ik alleen vier
moties indienen.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat de financiële kosten van detentie De Roonvan daartoe
veroordeelde criminelen hoog zijn;overwegende dat het onaanvaardbaar is dat het vermogen van tot detentie
veroordeelde criminelen niet kan worden aangesproken om de kosten van de detentie daaruit te bestrijden;verzoekt de regering, op korte termijn te komen met nadere voorstellen
om het vermogen van tot detentie veroordeelde criminelen aan te kunnen spreken,
teneinde de kosten van die detentie daaruit te kunnen bestrijden,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid De Roon. Naar mij blijkt, wordt
zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 48(30800 VI).De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat het land regelmatig geschokt wordt door gepleegde ernstige
zedenmisdrijven;overwegende dat het noodzakelijk is om de afschrikwekkende werking van
straffen, opgelegd ter zake van ernstige zedenmisdrijven, te optimaliseren;verzoekt de regering, op korte termijn te komen met nadere voorstellen
om een zogeheten elektronische schandpaal op het internet in te voeren waarop
nadere informatie over onherroepelijk veroordeelde daders van ernstige zedenmisdrijven
publiek wordt gemaakt,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid De Roon. Naar mij blijkt, wordt
zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 49(30800 VI).De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat het bestraffend karakter van werk- en taakstraffen beduidend
minder ingrijpend is dan dat van vrijheidsstraffen;van oordeel dat een tot een werk- of taakstraf veroordeelde mitsdien niet
wederom voor oplegging van een dergelijke straf in aanmerking zou moeten komen
indien hij binnen vijf jaar recidiveert:verzoekt de regering, op korte termijn te komen met een wetsvoorstel waarin
de mogelijkheid tot het opleggen van een werk- of taakstraf aan recidivisten
wordt beperkt,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid De Roon. Naar mij blijkt, wordt
zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 50(30800 VI).De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat het ophelderingspercentage van gekwalificeerde diefstallen
(rond een half miljoen per jaar inclusief inbraken) gedurende vele jaren en
ook nu nog bijzonder laag is gebleven, namelijk tussen 5,5 en 8,6;overwegende dat het wenselijk is om het aantal gekwalificeerde diefstallen
krachtig terug te dringen;verzoekt de regering, op korte termijn te komen met een wetsvoorstel waarin
de oplegging van minimumstraffen aan recidiverende daders van gekwalificeerde
diefstallen verplicht wordt gesteld,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid De Roon. Naar mij blijkt, wordt
zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 51(30800 VI).De heer Fritsma (PVV):Mevrouw de voorzitter. Ik dank de ministers voor de antwoorden die zij
hebben gegeven. Ik zou daarop graag dieper ingaan, maar gelet op mijn spreektijd
beperk ik mij tot het indienen van de volgende moties.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat het Nederlandse toelatingsbeleid geen limiet stelt aan
het aantal partners dat iemand uit het buitenland kan laten overkomen;constaterende dat dit grootschalig misbruik in de hand werkt waarbij mensen
vaak zeven, acht of negen partners, vaak met kinderen, achter elkaar uit het
land van herkomst halen;verzoekt de regering, te komen met regelgeving opdat iedere persoon niet
meer dan één partner uit moslimlanden naar Nederland kan halen,
aangezien bij deze categorie migranten de problemen het grootst zijn,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Fritsma. Naar mij blijkt, wordt
zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 52(30800 VI).De FritsmaKamer, gehoord de beraadslaging,constaterende dat vreemdelingen die op grond van gezinsvorming en gezinshereniging
naar Nederland komen, al na drie jaar zelfstandig verblijfsrecht of een Nederlands
paspoort krijgen;constaterende dat dit misbruik in de hand werkt omdat blijkt dat zogenaamde
relaties of huwelijken vaak iets langer dan drie jaar duren, waarna beide
partners vaak meteen weer een nieuwe partner uit het land van herkomst laten
overkomen;verzoekt de regering, te bewerkstelligen dat dit sneeuwbaleffect van ketenmigratie
op basis van valse relaties wordt tegengegaan middels het verlengen van de
termijn waarna gezinsmigranten een zelfstandige verblijfsvergunning of een
Nederlands paspoort kunnen krijgen naar tien jaar,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Fritsma. Naar mij blijkt, wordt
zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 53(30800 VI).De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat de inkomenseis waaraan onder andere bij gezinsvorming
en -hereniging moet worden voldaan, vaak wordt omzeild;constaterende dat dit gebeurt middels het verstrekken van valse arbeidscontracten
en salarisspecificaties;verzoekt de regering, te bewerkstelligen dat op iedere individuele toelatingszaak
streng wordt getoetst aan de inkomenseis en wel middels het controleren van
het gestelde inkomen bij de Belastingdienst en van gegevens van sociale diensten
(aangezien een bijstandsuitkering het voldoen aan de inkomenseis uitsluit)
waarna verblijfsvergunningen worden geweigerd of met terugwerkende kracht
wordt ingetrokken als blijkt dat de inkomensnorm toch niet wordt gehaald,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Fritsma. Naar mij blijkt, wordt
zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 54(30800 VI).De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat uitzettingen van vreemdelingen bijzonder vaak gepaard
gaan met agressie en andere problemen; constaterende dat dit onacceptabel veel overlast oplevert op deze vluchten
en op luchthavens;verzoekt de regering, te bewerkstelligen dat toestellen van de Koninklijke
Luchtmacht worden ingeschakeld om de uitzettingen uit te voeren, zodat genoemde
overlast wordt beperkt,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Fritsma. Naar mij blijkt, wordt
zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 55(30800 VI).De heer De Wit (SP):De heer Fritsma spreekt ook vandaag over zeven of acht partners. Ik heb
het schriftelijke antwoord van de minister gelezen. De minister ontkent dat
en zegt dat het in ieder geval niet tegelijkertijd zeven of acht partners
zijn. Wat is de oorsprong van de gedachte dat iemand zeven of acht partners
laat overkomen?De heer Fritsma (PVV):Tegelijkertijd kan natuurlijk niet. Ik bedoel dat het achter elkaar gebeurt,
en dan kan het wel.Mevrouw Azough (GroenLinks):Voorzitter. Ik dank de ministers voor hun beantwoording in deze laatste
begrotingsbehandeling in deze hoedanigheid. Ik wil graag de nieuwe leden feliciteren,
van mijn eigen fractie Tofik Dibi en ook de heren Spekman, De Roon en Fritsma.Ik heb twee moties. De eerste gaat over de uitspraak van het Europees
Hof voor de Rechten van de Mens. Dat heeft nogmaals duidelijk gemaakt dat
de manier waarop ambtsberichten tot stand komen en vervolgens als onfeilbaar
worden gezien, onhoudbaar is.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat het Europees Hof voor de Rechten van de Mens in haar uitspraak
inzake een Somalische asielzoeker constateert dat de beoordeling van de vraag
of er risico op schending van artikel 3 EVRM bestaat niet alleen moet plaatsvinden
aan de hand van nationale bronnen, maar ook aan de hand van andere betrouwbare
en objectieve bronnen, zoals informatie van andere staten, organen van de
Verenigde Naties en andere organisaties;overwegende dat de Adviescommissie Vreemdelingenzaken (ACVZ) in haar rapport "Transparant
en toetsbaar" vaststelt dat de procedure van totstandkoming Azoughen
toepassing van algemene ambtsberichten nog steeds onvoldoende transparant
en controleerbaar is en dat de ACVZ diverse verbeteringen voorstelt;verzoekt de regering, de door de ACVZ voorgestelde verbeteringen op korte
termijn in te voeren en de Kamer daarover te berichten,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Azough, De Wit en Pechtold. Naar
mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 56(30800 VI).Mevrouw Azough (GroenLinks):In januari 2005 is de verhoogde inkomensgrens ingegaan: een inkomensgrens
waarover verschillend wordt gedacht in de Kamer. Dat heeft voor de betrokkenen
grote maatschappelijke gevolgen. Ik heb er gisteren vragen over gesteld. Er
is in deze wijziging niet voorzien in een evaluatiemoment, hoewel deze eis
bestuurlijk en ieder geval voor de betrokkenen grote gevolgen heeft. Daarom
dien ik een motie in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat Nederlanders die in aanmerking willen komen voor gezinsvorming
of -hereniging, vanaf 1 januari 2005 moeten voldoen aan het inkomensvereiste
van ten minste 120% van het nettominimumloon;overwegende dat Nederlanders soms niet kunnen voldoen aan dit gestelde
vereiste voor gezinsvorming en -hereniging met schrijnende situaties tot gevolg;overwegende dat thans onduidelijk blijft of deze gestelde eis er niet
toe leidt dat het in het EVRM verankerde recht op gezinsleven door Nederland
geschonden wordt;overwegende dat er niet voorzien is in een evaluatie van deze verhoging
van de inkomensgrens;verzoekt de regering, te voorzien in een onafhankelijke evaluatie van
de verhoging van de inkomensgrens voor gezinsvorming en -hereniging, de juridische
houdbaarheid ervan en de Kamer hierover te berichten,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Azough. Naar mij blijkt, wordt
zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 57(30800 VI).Mevrouw Azough (GroenLinks):Ten slotte wil ik de minister voor Vreemdelingenbeleid vragen om een reactie
op mijn verzoek omtrent de RVA-uitkeringen, de leefgelduitkeringen. Dat is
nog steeds niet helder. Ik hoop dat hij er in tweede termijn nader op ingaat.De heer Dibi (GroenLinks):Voorzitter. Ik feliciteer alle nieuwkomers en natuurlijk de heer Teeven.
Heel veel succes toegewenst en verantwoordelijk parlementarisch gedrag!De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat is aangetoond dat discriminatie een regelmatig voorkomend
verschijnsel is in de horeca, op de arbeidsmarkt, in het onderwijs en in contact
met financiële instellingen;overwegende dat actief onderzoek naar het voorkomen van discriminatie
en "naming and shaming", het bekendmaken van namen van bedrijven,
organisaties en instellingen bij wie discriminerende handelingen zijn geconstateerd,
effectieve maatregelen zijn tegen discriminatie;verzoekt de regering, met de Commissie Gelijke Behandeling afspraken te
maken over meer actief onderzoek naar discriminatie in bovengenoemde sectoren
en het publiceren van een lijst met de namen van bedrijven, organisaties en
instellingen waar de Commissie Gelijke Behandeling discriminerende handelingen
heeft geconstateerd en de Kamer daarover te informeren,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Dibi. Naar mij blijkt, wordt zij
voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 58(30800 VI).De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat tijdens de afgelopen kabinetsperiode de beleidsterreinen
Vreemdelingenzaken en Integratie aan elkaar gekoppeld zijn;overwegende dat beide beleidsterreinen niet noodzakelijkerwijs aan elkaar
verbonden hoeven te worden;overwegende dat het verkleinen van de economische, sociale en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatie een belangrijke doelstelling van het integratiebeleid
is;overwegende dat deze doelstelling specifiek sociaal-economisch beleid
behoeft en het beleidsterrein Integratie daarom meer raakvlakken heeft met
andere beleidsterreinen en departementen dan met het beleidsterrein Vreemdelingenzaken
en het departement Justitie;spreekt als haar mening uit dat in een volgende kabinetsperiode de beleidsterreinen
Vreemdelingenzaken en Integratie van elkaar gescheiden moeten worden en het
beleidsterrein Integratie moet worden gekoppeld aan een ander departement
dan Justitie, en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Dibi. Naar mij blijkt, wordt zij
voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 59(30800 VI).De heer Pechtold (D66):Voorzitter. Ik heb geen tijd meer, dus ik dank de ministers, ik feliciteer
mijn collega's en ik lees alleen vier moties op.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat duizenden kinderen die opgroeien bij een lesbisch (echt)paar,
jarenlang in juridische onzekerheid verkeren doordat de sociale moeder de
juridische band met haar kind alleen kan veiligstellen door middel van een
tijdrovende en kostbare adoptieprocedure;van mening dat het feit dat de juridische bescherming van een kind dat
opgroeit bij een lesbisch paar nog niet op eenzelfde eenvoudige wijze is geregeld
als die van een kind dat wordt geboren bij een heteroseksueel paar, geen recht
doet aan het gelijkheidsbeginsel;verzoekt de regering, wetsvoorstel 30551 uit te breiden met een mogelijkheid
tot ouderschap van rechtswege ten aanzien van kinderen die geboren worden
bij een lesbisch echtpaar en met de mogelijkheid tot "erkenning"
door de sociale moeder bij een lesbisch paar, en de nota naar aanleiding van
het verslag bij dit wetsvoorstel spoedig naar de Kamer te zenden,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Pechtold, Van der Ham, Azough
en Teeven. Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund. Zij krijgt nr. 60(30800 VI).De heer Wolfsen (PvdA):Ik ben een beetje verbaasd over het doorzetten van de motie, omdat de
minister juist heeft gezegd dat hij binnenkort de nota naar aanleiding van
het verslag aan de Kamer stuurt. Hij zal daaraan uitvoerig aandacht besteden.
Waarom nu zo'n motie indienen als het wetsvoorstel eraan komt?De heer Pechtold (D66):De minister heeft mij daartoe mede verleid omdat hij zei dat er bewust
niet voor het woord "erkenning" is gekozen. Ik ben geen jurist,
u en de minister wel, maar dat heeft mij ertoe aangezet om vooruitlopend op
de nota naar aanleiding van het verslag veilig te stellen dat wij tijdens
de behandeling van de wet in het bijzonder dat goed regelen.De heer Wolfsen (PvdA):Is het dan niet verstandiger om dat te doen aan de hand van het wetsvoorstel
zelf en de reactie van de minister in de nota naar aanleiding van het verslag?De heer Pechtold (D66):Ik ben nog reuze nieuw. Als de heer Wolfsen mij de komende uren daartoe
weet te bewegen omdat hij dat verstandig vindt, dan luister ik graag naar
zijn goed ervaren advies. Wie weet trek ik de motie dan in of houd ik haar
aan. Daarmee zal hij mij vast helpen.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat door de afname van het aantal asielzoekerscentra leerlingen
vaak meerdere keren per jaar moeten verhuizen;overwegende dat deze verhuizingen en eventuele uitzettingen plaatsvinden
op willekeurige momenten gedurende het schooljaar, dat dit tot emotionele
taferelen leidt en dit veel onrust met zich meebrengt;verzoekt de regering, het aantal verhuizingen van leerplichtige kinderen
tot een minimum te beperken en de noodzakelijke verhuizingen en eventuele
uitzetting te doen plaatsvinden op logische momenten tijdens het schooljaar,
namelijk tijdens de schoolvakanties,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Pechtold. Naar mij blijkt, wordt
zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 61(30800 VI).De PechtoldKamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat de aanslagen van 11 september 2001 terrorisme
een prominente plek op de agenda hebben gegeven en dat de regering deze gevoelens
van onveiligheid begrijpelijkerwijs heeft willen beantwoorden met antiterrorismemaatregelen,
maar onderlinge afstemming daarvan lastig is geweest en dat de meeste van
deze wetten geen natuurlijk evaluatiemoment kennen, en dat horizonbepalingen
ontbreken;overwegende dat antiterrorismemaatregelen persoonlijke vrijheden inperken
en dat dit beleid effectief dient te zijn om deze inperking te rechtvaardigen;van mening dat in een parlementair onderzoek genomen antiterroristismemaatregelen
in onderlinge samenhang en internationale context beoordeeld kunnen worden;voorts van mening dat gedegen reflectie in een periode van relatieve rust
op dit gebied een zorgvuldige voorbereiding van eventueel nieuw beleid bevordert;spreekt als haar mening uit, een parlementair onderzoek naar de effectiviteit
van terrorismebestrijding wenselijk te vinden en verzoekt het Presidium daartoe
stappen te zetten,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Pechtold. Naar mij blijkt, wordt
zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 62(30800 VI).De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat de Wet op de uitgebreide identificatieplicht drie jaar
na inwerkingtreding op 1 januari 2005 zou worden geëvalueerd;voorts constaterende dat deze evaluatie vertraagd is en pas in 2009 naar
de Kamer zal worden verzonden;overwegende dat signalen uit de praktijk suggereren dat de wet dusdanige
negatieve bijeffecten heeft die burgers dagelijks raken, dat vervroeging van
de evaluatie wenselijk is;verzoekt de regering, de evaluatie van de Wet op de uitgebreide identificatieplicht
begin 2008 naar de Kamer te zenden,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Pechtold, De Wit, Azough, Huizinga-Heringa,
Wolfsen en Ouwehand.Zij krijgt nr. 63(30800 VI).De heer Van der Staaij (SGP):Mevrouw de voorzitter. Ik zou graag de bewindslieden willen bedanken voor
de beantwoording in eerste termijn. Tevens wil ik mij aansluiten bij de gelukwensen
die zijn geuit in de richting van collega's die hier voor het eerst het woord
hebben gevoerd. Gelet op de beschikbare spreektijd zal ik mij nu vooral richten
op het indienen van moties.Dat betreft in de eerste plaats een motie over het amendement dat in het
kader van de behandeling van de Najaarsnota is ingediend. Wij hebben er een
gedachtewisseling over gehad. Het spijt mij zeer dat de minister niet spontaan
het amendement heeft uitgevoerd en dat het nodig is om daarover de volgende
motie in te dienen.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat de Tweede Kamer middels het aannemen van het amendement-Van
der Staaij c.s. (30885-VI, nr. 4) uitdrukkelijk heeft aangegeven, dat het
budget ten behoeve van de nazorg ten aanzien van ex-gedetineerden verhoogd
dient te worden met € 1.030.000;constaterende dat de regering tot nu toe geen uitvoering heeft gegeven
aan dit amendement op grond van argumenten die eerder door de Kamer van de
hand zijn gewezen;verzoekt de regering, onverwijld over te gaan tot uitvoering van het amendement-Van
der Staaij c.s. (30885-VI, nr. 4) en de Kamer over de uitvoering hiervan binnen
twee weken nader te informeren,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Van der Staaij, Van Haersma Buma,
Wolfsen, De Wit, Teeven, Pechtold, Azough en Huizinga-Heringa.Zij krijgt nr. 64(30800 VI).De heer Van der Staaij (SGP):Voorzitter. Ik wil hier Van der Staaijnog een opmerking bij plaatsen.
Ik heb er behoefte aan uitdrukkelijk afstand te nemen van de suggestie van
de minister dat de Kamer als gevolg van simpele lobbyacties wijs beleid zou
doorkruisen; dat is echt volstrekt bezijden de waarheid. Waar het hierbij
om gaat en wat mij ook persoonlijk heel sterk motiveert om er een punt van
te maken, is dat verkokerd overheidsoptreden ertoe kan leiden dat door iedereen
gewaardeerd werk in de problemen kan raken doordat allerlei overheidsvertegenwoordigers
zeggen: heel belangrijk en prachtig werk, maar het is niet mijn verantwoordelijkheid.
Dat is precies wat hier in de praktijk misgaat en waar het de taak van de
volksvertegenwoordigers is om er een punt van te maken.Waar iedereen het over eens is, is dat het nu hoog tijd wordt om in deze
materie nu eindelijk tot een structurele oplossing te komen. Daarover dien
ik de volgende motie in. De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat een adequate nazorg ten opzichte van ex-gedetineerden
van groot belang is om recidive zo veel mogelijk te voorkomen;overwegende dat ondanks herhaalde verzoeken daartoe vanuit de Kamer (zie
onder meer motie 29800-VI, nr. 63) nog steeds geen structurele en sluitende
regeling is getroffen voor de financiering van vrijwillige re-integratietrajecten;voorts overwegende dat hierdoor de continuïteit van het aanbod van
re-integratiegtrajecten vanuit de Demo-instellingen (Door, Exodus, Moria en
Ontmoeting) wordt geschaad;verzoekt de regering, vóór 1 april 2007 te komen tot
een structurele en sluitende oplossing, op basis van overleg tussen de ministers
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en van Justitie, en de Kamer daarover nader te informeren,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Van der Staaij, Wolfsen, Van Haersma
Buma, Huizinga-Heringa, Pechtold, Azough en De Wit.Zij krijgt nr. 65(30800 VI).De heer Van der Staaij (SGP):Voorzitter. Er is een nieuwe overdracht vanuit Justitie aan de orde naar
VWS, in dit geval van de adoptienazorg. Daar is in de praktijk brede zorg
over. Ik wijs op een brief die er namens tal van organisaties over is gekomen.
De toezegging van de minister vond ik in dit kader te mager. Daarom dien ik
hierover de volgende motie in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat het ministerie van Justitie overdracht beoogt van taken
op het gebied van nazorg en adoptiegezinnen naar het ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport;voorts constaterende dat het ministerie van Justitie in dit kader voornemens
is, de subsidie voor video-interactie­begeleiding (VIB) voor adoptiegezinnen
af te bouwen;overwegende dat het hier gaat om een gespecialiseerde, laagdrempelige
en toegankelijke voorziening voor opvoedingsondersteuning, direct volgend
op de komst van een adoptiekind in het gezin;overwegende dat het prematuur is om nu reeds te besluiten tot het afbouwen
van deze subsidie, omdat er thans nog door een werkgroep vanuit het ministerie
wordt gewerkt aan een sluitende regeling van de adoptienazorg en er bovendien
geen garantie is dat het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
de continuïteit en toegankelijkheid van deze belangrijke preventieve
voorziening waarborgt;verzoekt de regering, af te zien van het voornemen tot het afbouwen van
de subsidie voor video-interactiebege­leiding voor gezinnen, zolang genoemde
werkgroep haar werkzaamheden niet heeft afgerond, en de geplande overdracht
van taken in ieder geval niet te laten plaatsvinden zolang dit niet naadloos
is geregeld met het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Van der Staaij, Van Haersma Buma,
Azough en De Wit. Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 66(30800 VI).De heer Van der Staaij (SGP):Voorzitter. De amendementen die ik heb ingediend, zal ik graag handhaven.
Dat geldt dus ook voor het amendement ten aanzien van het vrijwilligerswerk.
Het gaat hierbij om een achtergebleven budget, om een relatief bescheiden
toevoeging die nodig is om nieuwe initiatieven een kans te bieden.Ten slotte dank voor de toezegging in de schriftelijke beantwoording van
de minister van Justitie dat op korte termijn een schriftelijke reactie zal
worden gegeven op het rapport Alleen op de wereld over de positie van beroepschauffeurs
in buitenlandse gevangenissen.Minister Hirsch Ballin:Mevrouw de voorzitter. Ik dank de leden voor de beschouwingen in tweede
termijn. Uiteraard wil ik ook mijn gelukwensen uitspreken aan degenen die
in eerste termijn voor de eerste maal in deze zaal hebben gesproken. Ik heb
inmiddels al heel wat maidenspeeches meegemaakt in deze korte periode.Voorzitter. Ik zal trachten te reageren op de diverse moties die zijn
ingediend. De dienst van uw Kamer is nog druk bezig om ervoor te zorgen dat
in hoog tempo een groot aantal moties wordt verspreid. Mocht ik er een uit
het oog verliezen, dan hoor ik dat wel van u of van de indieners van die motie.De heer Wolfsen begon met het onderwerp van de terrorismebestrijding.
De ervaring leert, ook de hernieuwde ervaring sinds september jongstleden,
dat samenwerking geboden is. Daar is geen twijfel over. De primaire verantwoordelijkheid
van de minister van Justitie was er al sinds de jaren zeventig en is herbevestigd
in deze kabinetsperiode. Ik zie op dat punt ook absoluut geen tegenstrijdigheid
met de gezichtspunten die de heer Wolfsen zo-even in zijn betoog naar voren
heeft gebracht. Het gaat om verschillende benaderingen die complementair moeten
zijn.Preventie neemt verschillende gedaanten aan op dit terrein en behoort
ook tot het werkterrein van het ministerie van Justitie. Als het gaat om terrorismebestrijding,
heeft preventie soms raakvlakken met wat bekend is uit het werk van inlichtingen-
en veiligheidsdiensten. Voor een deel is het ook veel ruimer. Dat is precies
het gezichtspunt dat de heer Wolfsen naar voren bracht: je
kunt niet alles met strafrechtelijke veroordelingen afdoen. Ik wil daarom
vasthouden aan wat ik in eerste termijn heb gezegd over dit onderwerp. Dat
heeft te maken met de grondslagen van de rechtsstaat. Er is de afgelopen jaren
veel gesproken over de vraag hoe ver een rechtsstaat kan gaan in de verdediging
van de rechtsstaat. Dat behoort ook tot de spanningsvelden die ik bedoelde
aan het begin van mijn antwoord in eerste termijn. De rechtsstaat heeft te
maken met spanningsvelden en moet er dus ook als het ware voor waken dat zijn
eigen grondslagen worden aangetast.Dat is de reden waarom ik ervan overtuigd ben dat terrorismebestrijding
direct gerelateerd moet blijven aan de werking van de rechtsstaat. Inlichtingen-
en veiligheidsdiensten, die werkzaam zijn onder de verantwoordelijkheid van
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, spelen daarbij
een essentiële rol. Het is eigen aan de werkzaamheden van de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten dat zij zich niet in het publiek afspelen. Soms moet
er een lijn kunnen lopen – daar zijn voorzieningen voor getroffen –
naar een verantwoorde strafrechtspleging, maar de bevoegdheden van inlichtingen-
en veiligheidsdiensten zijn uitzonderlijk.Het internationale terrorisme en het vaak zwaar ideologisch gemotiveerde
terrorisme moet worden beantwoord op een manier die tegelijkertijd effectief
is, stevig en krachtig, maar die tegelijkertijd bedacht is op het in stand
houden en waar nodig versterken van de ideële grondslagen van de rechtsstaat.
Dat bepaalt voor mij de voorkeur om de primaire verantwoordelijkheid te laten
liggen bij de minister die verantwoordelijk is voor de rechtshandhaving en
de rechtspleging en wat daarmee samenhangt. Dit uiteraard zonder ook maar
een moment het gewicht te ontkennen van de samenwerking en de goede afstemming
met wat de inlichtingen- en veiligheidsdiensten doen, wat gemeenten doen in
hun beleid en wat er overigens wordt gedaan. Ik denk aan internet, waarover
ook is gesproken. Er moet een tegenwicht worden geboden voor de antidemocratische
en antirechtsstatelijke motieven voor terroristische activiteiten.Zowel de heer Wolfsen als de heer De Wit heeft de werkdruk voor de rechtspraak
ter sprake gebracht. Daarop heeft ook een motie betrekking die door de heer
De Wit en mevrouw Azough is ingediend. In eerste termijn heb ik al gezegd
dat het in mijn opvatting zeker ook van groot belang is om de capaciteit van
de rechtspraak voldoende te doen zijn uit het oogpunt van doorstroming en
de perioden die nodig zijn voor de afdoening van zaken, ook in een goede verhouding
tot de capaciteit bij de politie, het OM – voor zover het om strafzaken
gaat – en het gevangeniswezen of, meer in het algemeen gezegd, de tenuitvoerlegging.
Daarvoor moeten wij, om te beginnen, goed weten hoe het zit met de doorloopsnelheden
in de rechtspraak. De heer Wolfsen heeft daarbij gewezen op de gegevens die
daarover te vinden zijn in het jaarverslag van de Raad van State. Wanneer
ik weer eens iemand spreek bij de Raad van State, zal ik de waardering graag
overbrengen. De Raad voor de Rechtspraak is bezig om dat zo goed mogelijk
uit te zoeken. In het eerstkomende contact met de Raad voor de Rechtspraak
zal ik graag bespreken of op dit punt niet wat eerder en preciezer informatie
gegeven kan worden, naast de gemiddelden waarover wij tot nu toe beschikken.
Ik zeg dus graag toe dat ik dat zal bespreken met de Raad voor de Rechtspraak. Wetende dat het budget niet bovenmatig ruim bemeten is – ik kom
straks terug op de motie daarover – wil ik tegelijkertijd waarschuwen
voor het handhaven van evidente ondoelmatigheden in de rechterlijke organisatie.
Er is een verschil tussen de nevenzittingsplaatsen en de nevenlocaties. Wat
de nevenlocaties betreft, ben ik het met de heer Wolfsen eens dat het verstandig
is om die aan de orde te stellen in samenhang met de besluitvorming over het
rapport van de commissie-Deetman. Wat de nevenzittingsplaatsen betreft, wil
ik liever geen oponthoud laten ontstaan. Het gaat erom dat er in ons land,
met alle zittingsplaatsen die er zijn en de echt niet onoverbrugbare afstand
tussen de woonplaatsen van partijen – dat zijn vaak verschillende woonplaatsen –
en de plaats waar de rechter zit, wat minder reis- en verplaatsingsdruk, met
alle kosten en tijdverlies die daarmee gepaard gaan, op de rechters wordt
gelegd. De partijen moeten dus iets vaker worden uitgenodigd om naar de zittingsplaats
van de rechters te gaan. Ik zou dus graag doorgaan met de nevenzittingsplaatsen.
De nevenlocaties kunnen wij inderdaad het beste samen met het rapport van
de commissie-Deetman bespreken.De heer Wolfsen (PvdA):Daarover ligt een brief in de Kamer.De voorzitter:Mag ik u verzoeken om liefst geen interrupties meer te plegen? Wij zitten
met de tijd. Ongeveer om 16.00 uur moeten wij met het volgende debat, over
de begroting van het ministerie van VWS, verder gaan. Ook de minister zit
heel krap in de tijd.De heer Wolfsen (PvdA):Ik zit even met een formeel puntje. Hoe loopt dit procedureel? Er ligt
nu immers een brief in de Kamer.De voorzitter:Nou, heel kort dan.De heer Wolfsen (PvdA):Er ligt nu een brief in de Kamer over deze kwestie en die brief houdt
procedures en termijnen in. Misschien kan dit buiten de vergadering.Minister Hirsch Ballin:Het is gewoon de voorhangprocedure. Ik zou dus willen voorstellen om de
gewone procedure te volgen, maar liefst met als resultaat dat wij kunnen doorgaan
met...De heer Wolfsen (PvdA):Maar komt er daarover dan een nieuwe brief?Minister Hirsch Ballin:Nee, wij volgen op dit punt de gewone voorhangprocedure.Dan de motie van de heer De Wit. Daar staan een paar overwegingen in die
ik niet wil overnemen, voor zover mij dat gevraagd wordt. Dat betreft de stelling
dat de begroting te krap zou zijn. Er wordt inderdaad uitgegaan van een efficiencytaakstelling,
maar dit is doorgesproken met de Raad voor de Rechtspraak en het moet met
dit budget kunnen. De overwegingen, zoals geen volledige financiering en onvermijdelijk
oplopende doorlooptijden, zou ik dan ook niet tot de mijne willen maken. Het
dictum van de motie daarentegen – zorgen voor een afdoende financiering
van de geplande instroom en het vermijden van langere doorlooptijden en aantasting
van de kwaliteit – kan ik moeilijk anders zien dan als een steun in
de rug voor wat ook ik voorsta. Of de Kamer dat opvat als een
aanduiding dat de motie niet nodig is of dat ik met deze kanttekeningen bij
de overwegingen in ieder geval wel het dictum als steun in de rug zie, moet
ik aan de Kamer overlaten. Wat het dictum betreft, bestaat er dus geen verschil
van inzicht tussen de heer De Wit en mij.De heer Van Haersma Buma sprak over mogelijkheden die gemeenten nu al
hebben om bedrijven aan te pakken die georganiseerde of misschien ook andere
vormen van criminaliteit faciliteren. Ik zal de Kamer daar schriftelijk over
informeren via een brief die wel in overleg met de minister van Binnenlandse
Zaken moet worden opgesteld, want het betreft mogelijkheden van gemeenten
op grond van hun bevoegdheden.Als het gaat om de growshops. verwijs ik naar de notitie Integrale aanpak
hennepteelt van juni vorig jaar.In eerste termijn heb ik al gesproken over de behandeling van jeugdzaken
door één jeugdrechter. De Raad voor de Rechtspraak heeft een
rapport uitgebracht waarin daarop wordt ingegaan. Dat ligt nu bij alle rechtbanken,
die zelf hun interne organisatie bepalen. De Raad voor de Rechtspraak heeft
daarin geen rol, maar er is nog wel werk in uitvoering, men is bezig met het
opstellen van een curriculum voor de jeugdrechter en met het nagaan van de
mogelijkheden voor een elektronisch dossier voor jeugdzaken. Ik verwacht hierover
in de zomer nadere informatie en, zodra die er is, zal die uiteraard naar
de Kamer worden doorgeleid.Ik begreep uit de reactie van mevrouw Azough tijdens mijn antwoord in
eerste termijn dat zij aangenaam verrast is over het schriftelijke antwoord
inzake de leefgelden. Dat komt omdat wij de ruimte hebben gevonden om de ophoging
tot het Nibud-niveau per 1 januari in één keer te doen
plaatsvinden. Hiermee zou inderdaad een adequaat antwoord op de vraag van
mevrouw Azough moeten zijn gegeven.Ik kom op de evaluatie van de verhoging van de leeftijdsgrens en de inkomenseis
bij huwelijksmigratie. De regering heeft steeds aangegeven dat achterblijvende
inburgering van veel nieuwkomers en het niet onbeperkte maatschappelijke draagvlak
redenen zijn voor een terughoudender beleid op dit punt. Ik zie dan ook geen
reden om een heel andere koers te gaan volgen, maar een evaluatie van de wetswijziging
lijkt ook mij zeker nuttig. Ik zou die evaluatie dan wel graag zo willen opzetten
en voorbereiden, maar ook het geld ervoor zoeken – evaluaties kosten
immers ook geld – dat alle aspecten aan de orde kunnen komen, niet alleen
die over de instroom, maar ook over voortijdige schoolverlating van allochtone
jongeren, het aantal jonge meisjes dat in een huwelijk gedwongen wordt en
de arbeidsparticipatie van nieuwkomers. De doelstellingen op die punten zouden
wij ook bij de evaluatie moeten betrekken. Ik vermoed dat dit ook geen bezwaren
zal ontmoeten.Mevrouw Azough (GroenLinks):Het lijkt mij inderdaad vanzelfsprekend dat alle aspecten in een evaluatie
zouden moeten worden meegenomen. Omdat u de motie niet ontraadt, maar eigenlijk
omarmt, zou ik wel graag horen op welke termijn ik die evaluatie dat zou mogen
verwachten.Minister Hirsch Ballin:Misschien zou ik u dan het beste kunnen berichten over de opzet van de
evaluatie. Dat geeft mij tevens de gelegenheid om ook te zoeken naar de financiering
en de timing.Mevrouw Azough (GroenLinks):Ik zou dat dan wel voor de stemmingen willen horen!Minister Hirsch Ballin:Ik dacht dat de orde van de stemming het toelaat om eerst een brief te
hebben voordat er gestemd wordt of om de motie aan te houden. Ik kan u de
brief over de opzet van de evaluatie niet binnen een week toezeggen, maar
ik denk wel dat het mogelijk moet zijn voor het krokusreces.Ik ontraad het aannemen van de motie van de heer De Wit en mevrouw Azough
over de Stichting Rechtsbijstand Asiel Nederland om de redenen die ik al in
eerste termijn heb genoemd. Op dit terrein zijn voldoende voorzieningen voor
rechtsbijstand aanwezig.Hetzelfde geldt voor de motie over de Raden voor de Rechtsbijstand en
de hoogte van de financiering. Ook ook het aannemen van die motie ontraad
ik, met verwijzing naar hetgeen ik in eerste termijn heb geantwoord.De heer Teeven heeft gevraagd naar de wijziging geweldsinstructie bij
verlof terbeschikkingstelling. Wij beginnen binnen twee weken met de consultaties
daarover. Dit is in overeenstemming met de tijdsplanning die ik eerder aan
de Kamer heb meegedeeld. Dit betekent dat invoering binnen een termijn van
twee maanden nog steeds mogelijk is. Ik heb dus geen negatief nieuws. Integendeel,
ik kan bevestigen dat wij ons houden aan de eerder toegezegde tijdschema's.Een dezer dagen vinden expertmeetings plaats over het onderwerp enkelbanden.
Er wordt een advies op dit punt voorbereid. Wij zullen de informatie van de
heer Teeven daarbij betrekken. De desbetreffende nieuwjaarstoespraak zullen
wij van de website downloaden.De heer Teeven heeft een motie voorgesteld met betrekking tot oorlogsmisdadigers.
Ik heb in eerste termijn al toegezegd dat de Kamer een brief krijgt waarin
wordt ingegaan op de vraag hoe wij handelen in situaties waarin artikel 1F
van toepassing is. Naar aanleiding van de motie waarin wordt gevraagd om capaciteit
om oorlogsmisdadigers en schenders van mensenrechten strafrechtelijk in ons
land aan te pakken het volgende. Als de motie van de heer Teeven en vele anderen
wordt aangenomen, zal ik naar aanleiding daarvan contact opnemen met de leiding
van het OM en het KLPD om te begroten welke capaciteitsbehoefte er is en welk
deel daarvan mogelijk nog niet voldoende gedekt is. Indien dit tot de conclusie
leidt dat er behoefte is aan meer capaciteit, staan wij uiteraard voor de
vraag hoe wij dit financieel kunnen dekken. Dit moet ik met mijn collega van
Financiën bespreken. Ik kan op dit moment dus geen toezegging doen, maar
mijn houding ten opzichte van deze motie is dus positief.De heer De Roon heeft een motie voorgesteld over de elektronische schandpaal.
Ik blijf bij wat ik in de schriftelijke antwoorden over dit onderwerp heb
gezegd. Dit geldt ook voor een aantal andere punten die naar voren kwamen
in de bijdragen van de heren De Roon en Fritsma in tweede termijn. Zij hebben
hun spreektijd geheel gevuld met het in moties tot uitdrukking brengen van
hun reactie op mijn schriftelijke antwoorden. Met uw goedvinden, mevrouw de
voorzitter, wil ik naar die antwoorden verwijzen als motivering van mijn beslissing
om het aannemen van deze moties te ontraden. Ik heb begrepen dat de schriftelijke
antwoorden aan de Handelingen van deze vergadering worden toegevoegd. De heer De Wit heeft gesproken over de surveillance en de monitoring op
het internet. Ik verwijs ook hierbij naar mijn antwoord in eerste termijn.
Wij zullen hier in Europees en internationaal verband preciezer naar kijken.
In de periodieke informatie over de terreurbestrijding zal ik hierop terugkomen
zodra zich nieuwe ontwikkelingen voordoen.Er is verder gesproken over transparante en toetsbare ambtsberichten.
Ik zal het op prijs stellen als wij op dit moment nog geen conclusies trekken
naar aanleiding van de uitspraak van het Europese Hof voor de Rechten van
de Mens op dit punt. Ik heb de Kamer een brief toegezegd over de uitspraak
van het Europese Hof voor de rechten van de mens. Wellicht dat deze brief
een goede gelegenheid biedt om hierover met elkaar te spreken en te bepalen
of er behoefte is aan moties.De heer Pechtold heeft een motie ingediend over de evaluatie van de wetgeving
voor de identificatieplicht. Deze is voorzien voor de tweede helft van 2008.
Ik denk dan ook dat er bij de heer Pechtold een misverstand leeft over de
timing van de evaluatie. Wellicht dat mijn voorganger ooit heeft gezegd dat
het rapport in 2009 beschikbaar komt, maar dat kan ik op dit moment niet nagaan.
In de Kamerstukken van vóór 23 september is echter niets
terug te vinden over een verandering van het moment waarop de evaluatie zal
worden gehouden. Al met al denk ik dat deze motie niet nodig is.Voor de motie over de evaluatie van de wetgeving op het gebied van terreurbestrijding
verwijs ik naar de toezegging die ik hierover in de Eerste Kamer heb gedaan.
Daar heb ik namelijk bevestigd dat de werking van deze wetgeving beoordeeld
zou moeten worden in het ritme van de justitiebegroting en/of het jaarverslag
van het Openbaar Ministerie. Het einde van de periode van vijf jaar is vervolgens
een goed moment om de balans op te maken. De motie van de heer Pechtold lijkt
mij dan ook overbodig, gezien de toezegging die ik op 7 november in de
Eerste Kamer heb gedaan.Voorzitter. Ik hoop dat ik hiermee afdoende heb gereageerd op wat in tweede
termijn naar voren is gebracht en dat ik niet abusievelijk iets heb vergeten.Minister Verdonk:Voorzitter. Ik heb naar aanleiding van het amendement over het steunpunt
remigratie toegezegd dat ik de staatssecretaris van SZW in een brief op de
hoogte zal stellen van de mening van de Tweede Kamer. Dit onderwerp betreft
namelijk niet mijn maar zijn portefeuille.Mevrouw Sterk vraagt de regering in haar motie op stuk nr. 43 om vanuit
het budget voor eergerelateerd geweld geld toe te kennen voor een pilot voor
noodopvang voor jonge vrouwen. Ik onderschrijf natuurlijk de strekking van
de motie, want deze meisjes staan inderdaad vreselijk onder druk. Op zichzelf
is de motie dan ook een ondersteuning van mijn beleid. De dekking die wordt
aangegeven, is echter wel een probleem, want het geld voor de opvang komt
uit het budget voor eergerelateerd geweld c.q. het budget opvang van het ministerie
van VWS. Als op een bepaald moment blijkt dat er een tekort is, dan ben ik
bereid om te bezien of ik extra geld ter beschikking kan stellen.Mevrouw Sterk (CDA):Ik richt mij tot u, omdat u de coördinerend minister bent voor eergerelateerd
geweld. Uit dien hoofde bent u toch zeker ook in gesprek met de bewindslieden
van VWS? De motie beoogt te garanderen dat deze pilot wordt gehouden. Interpreteer
deze motie dus ruim en zorg er in de discussie over het budget van 2,6 mln.
voor opvang voor dat er een pilot met noodopvang kan worden gehouden.Minister Verdonk:Op dit moment worden al drie pilots opgestart. Wij hebben dus al gekeken
naar de benodigde budgetten. Ik zeg u als coördinerend minister toe dat
ik hierover met mijn collega van VWS in gesprek zal gaan.In het amendement met betrekking tot het budget voor de Stichting Islam
en Burgerschap wordt € 100.000 vrijgemaakt. Naar aanleiding van
de brief van de minister van Financiën heb ik een formeel punt gemaakt.
Dat houd ik staande. De dekking voor dit amendement wordt gevonden in de taakstelling
voor de inhuur van externen. Binnen het departement van Justitie wordt heel
zorgvuldig omgegaan met externe inhuur. Overigens staat er op de begroting
geen aparte post voor externe inhuur. Ik weet dus niet hoe ik dit amendement
zou moeten financieren. Ik ontraad dan ook het aannemen ervan. Laat men beginnen
met het bedrag van € 300.000voor Islam en burgerschap. Een volgend
kabinet kan er altijd nog nader naar kijken.In de motie van de heer Dibi wordt de regering verzocht om met de Commissie
Gelijke Behandeling afspraken te maken over meer actief onderzoek naar discriminatie.
Ik ben een demissionair minister en ik maak geen nieuw beleid meer. Ik stel
mij daarom voor dat deze motie wordt ingediend bij een volgend kabinet. Ik
ontraad het aannemen ervan.In een volgende motie van de heer Dibi wordt voorgesteld om in een volgende
kabinetsperiode de beleidsterreinen vreemdelingenzaken en integratie te scheiden.
Het past mij niet om daarover een oordeel te vellen want dat is natuurlijk
een zaak van een volgend kabinet. Ik ontraad dus ook het aannemen van die
motie.De heer Pechtold heeft een motie ingediend over het uitbreiden van het
wetsvoorstel over adoptieprocedures met erkenning door de andere lesbische
ouder. Ik ontraad het aannemen van deze motie. Ik heb in eerste termijn al
mijn bezwaren uiteengezet. Wat de heer Pechtold wil bereiken, namelijk een
eenvoudige en snelle procedure, is al opgenomen in het wetsvoorstel. Ik stel
voor om de discussie verder te voeren bij de behandeling van het wetsvoorstel.De heer Van der Staaij vraagt bij motie om voor 1 april 2007 te komen
tot een structurele en sluitende oplossing voor de nazorg van ex-gedetineerden
op basis van overleg tussen verschillende ministers. Ik ben altijd voor structurele
en sluitende oplossingen. Mijn voorgangers hebben met de voorgangers van leden
van de Kamer steeds weer gediscussieerd over hetzelfde onderwerp. Laten wij
nu komen tot een structurele en sluitende oplossing. Ik zeg toe dat de Kamer
voor 1 april een brief ontvangt over de wijze waarop een en ander geregeld
kan worden.Bij motie is mij gevraagd om over te gaan tot uitvoering van het amendement-Van
der Staaij en de Kamer daarover binnen twee weken nader te informeren. Ik
zal hierover morgen met mijn collega's in de ministerraad spreken en direct
daaropvolgend de Kamer een brief doen toekomen.In een motie van de heer Van der Staaij en anderen wordt de regering verzocht
om af te zien van het afbouwen van een subsidie voor video-interactiebegelei­ding
van adoptiegezinnen. Daarbij werd tevens gevraagd om de geplande overdracht
van taken naar VWS niet te laten plaatsvinden zolang dat niet naadloos geregeld
is. De werkzaamheden van de werkgroep, het overleg met VWS en de afbouw van
de subsidie zijn heel goed op elkaar afgestemd. Er is geen enkele reden tot
ongerustheid. Ik ontraad daarom het aannemen van deze motie.Mevrouw Koşer Kaya (D66):Voorzitter. Ik val in voor de heer Pechtold. Hij heeft een motie ingediend
over de verhuizing van leerplichtige kinderen. Ik heb geen reactie daarop
gehoord.Minister Hirsch Ballin:Ik heb inderdaad niet gereageerd op deze motie. Daarin wordt gevraagd
om een bepaalde timing bij het uitzetten. Ik ontraad het aannemen van die
motie. De aangelegenheid van het uitzetten is gecompliceerd. Het toevoegen
van een extra algemene voorwaarde lijkt mij onverstandig.De algemene beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Volgende week dinsdag wordt over de ingediende moties gestemd. Over de
ingediende amendementen en de begroting zelf zal op een nader te bepalen moment
worden gestemd. Door de bewindslieden zijn de volgende toezeggingen gedaan: - de Kamer ontvangt een brief van de ministers van Justitie en BZK over
de bevoegdheden van gemeenten bij het aanpakken van criminaliteit;- de Kamer ontvangt voor het krokusreces een brief van de minister van Justitie
over de opzet van de evaluatie van de verhoging van de inkomensgrens voor
gezinsvorming en gezinshereniging;- de Kamer ontvangt een brief over
de uitvoering van motie 30800-VI, nr. 47, als deze wordt aangenomen;- de Kamer ontvangt een brief naar aanleiding van de motie van de heer
Van der Staaij over de adequate nazorg van ex-gedetineerden.De vergadering wordt van 15.44 uur tot 16.00 uur geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20062007-2094-2110.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl