Behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren in verband met de intrekking van het kortingensysteem van artikel 86, tweede lid (29354)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2004-2005, pag. 5636-5639

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

04-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

nr. 94, pagina 5636-5639

22-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 29354Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging van de Postwet (wijziging van de grenzen van het voorbehouden postvervoer) (29913)Pagina 5664-5667
Presentie en opening (woensdag 22 juni 2005)Pagina 5617-5617
Debat naar aanleiding van een schriftelijk overleg over het wetsvoorstel Wijziging van het Varkensbesluit en het Ingrepenbesluit (implementatie richtlijnen nr. 2001/88/EG en nr. 2001/93/EG) (30078).Pagina 5635-5636
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met de bevordering van actief burgerschap en sociale integratie en van de Wet op het primair onderwijs in verband met het bieden van meer ruimte voor het invullen van expressieactiviteiten en het invoeren van de mogelijkheid dat het onderwijs mede de Duitse of Franse taal omvat (29959).Pagina 5655-5664
Regeling van werkzaamheden (woensdag 22 juni 2005)Pagina 5639-5642
Behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren in verband met de intrekking van het kortingensysteem van artikel 86, tweede lid (29354)Pagina 5636-5639
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 22 juni 2005)Pagina 5675-5676
Behandeling van: het voorstel van wet van de leden Ten Hoopen en Hessels tot het stellen van regels omtrent de levering van warmte aan verbruikers (Warmtewet) (29048)Pagina 5667-5675
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 16 juni 2005 over coëxistentie van gg-gewassen, conventionele gewassen en biologische gewassen (29404)Pagina 5629-5635
Voortzetting van de behandeling van: het wetsvoorstel Toezicht accountantsorganisaties (29658)en van:de motie-Vendrik/Gerkens over het consultatierapport (29658, nr. 62)Pagina 5642-5647
Voortzetting van de behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging van de Wet luchtvaart inzake de exploitatie van de luchthaven Schiphol (28074)Pagina 5647-5655
Behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging van de wet van 27 juni 2002 (Stb. 374) in verband met de invoering van een evaluatieverplichting van het vijfbanenstelsel van de luchthaven Schiphol (29395).Pagina 5617-5629

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van:het wetsvoorstel Wijziging
van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren in verband met de intrekking
van het kortingensysteem van artikel 86, tweede lid (29354).De algemene beraadslaging wordt geopend.De heer Koopmans (CDA):Voorzitter. Ik vervang bij de behandeling van dit wetsvoorstel collega
Atsma, wat om twee redenen buitengewoon jammer is. De eerste reden is dat
hij thuis zit, met problemen aan zijn ogen. De tweede reden is vanwege het
feit dat dit wetsvoorstel het gevolg is van een initiatiefvoorstel dat collega
Atsma voorjaar 2002 heeft gepresenteerd. Het kabinet heeft dat initiatief
overgenomen, waarvoor dank. De bedoeling daarvan was en is om in plaats van
met procentuele kortingen te werken met vaste bedragen. Op die wijze ontstaat
er voor ondernemers duidelijkheid welke overtreding tot welke korting leidt.
temeer omdat met de opgelegde korting soms buitenproportioneel is gehandeld,
in relatie tot de overtreding. Collega Atsma heeft zijn initiatief ingetrokken. Wij danken de minister dat hij met ons heeft ingezien dat de noodzaak
van het schrappen van de kortingen daarmee is erkend, daarmee het wetsvoorstel
in essentie overnemend. Wij zijn ook positief over de nota naar aanleiding
van het verslag, die grotendeels aansluit bij onze bedoelingen. Kan de minister
nader ingaan op de proportionaliteit van de boetes? In de WED, waarbij wordt
aangesloten, bestaat de mogelijkheid om boetes op te leggen tot € 45.000
of zes jaar gevangenisstraf, en daarnaast kunnen allerlei andere middelen
worden ingezet, zoals ontzetting, verbeurdverklaring en stillegging van de
onderneming. Hierbij graag ook aandacht voor het feit dat boetes theoretisch
gezien hoger kunnen uitvallen dan schadeloosstellingen.In de nota naar aanleiding van het verslag heeft de CDA-fractie aandacht
gevraagd voor het eventuele dubbele slot van het niet volledig toekennen van
schadeloosstellingen, en daarnaast het toepassen van strafrechtelijke vervolging.
Wij begrijpen de redenering van de minister in dezen, maar kan hij desondanks
duiden hoe wordt bepaald wanneer het toekennen van een volledig schadevergoeding
zo indruist tegen het rechtvaardigheidsgevoel, het doen van ernstig geweld
aan de uitgangspunten op het gebied van diergezondheid, zodat er dan geen
volledige vergunning zal worden betaald?In de nota naar aanleiding van het verslag hebben wij opmerkingen gemaakt
over beleidsdoorlichting, het handhavingsdocument, de vervolgaanpak en allerlei
knellende wetgeving die ten tijde van de MKZ-crisis is gemaakt. Een aantal
zaken, zoals de 21-dagenregeling, zijn nog van kracht. Wij danken voor de
minister dat hij in de nota naar aanleiding van het verslag het onderscheid
dat wij hebben gemaakt tussen crisistijd en buiten crisistijd heeft overgenomen.
In diezelfde nota geeft de minister aan, zijn medewerking te willen verlenen
aan een verkenning van het bonus/malussysteem in het Diergezondheidsfonds.
De CDA-fractie is daar een groot voorstander van: er moet voor bedrijven die
zich streng aan de normen houden worden bekeken of kan worden gewerkt aan
een andere tariefstelling dan voor bedrijven die wat gemiddelder in hun bedrijfsvoering
staan. Hoe wil de minister dit systeem verder uitvoeren, uitwerken en verkennen?
Kan hij aangeven wat de mening is van de sectoren en het bedrijfsleven, vertegenwoordigd
in de productschappen? Heeft de minister al stappen genomen om hierover met
de productschappen te spreken?Het is positief dat is geconstateerd dat tijdens de vogelpestperiode het
achterwege laten van kortingen een positief effect heeft gehad op het draagvlak
voor de bestrijding. Dit bevestigt nogmaals het belang dat mijn fractie al
in 2002 hechtte aan het schrappen van het kortingensysteem. Onze dank aan
de initiatiefnemer en aan het kabinet voor dit punt is groot.De heer Waalkens (PvdA):Voorzitter. Het voorliggende wetsvoorstel beoogt een wijziging van de
Gezondheids- en welzijnswet voor dieren op het terrein van de kortingen en
het intrekken van het kortingensysteem. Ik heb een- en andermaal aangegeven
dat ik ongelukkig ben met de uitwerking van het kortingensysteem en dat ik
onverkort sta voor het hanteren van een kortingensysteem dat zijn oorsprong
vindt in de positie die wij innemen tegenover het Diergezondheidsfonds. Dit
fonds is een borgstelling door de primaire sector dat gelden kan uitbetalen
in geval van schade. Het is te vergelijken met een verzekeringsmodel, waarbij
men premie vraagt om de schade te dekken bij calamiteiten.Het is niet terecht dat men de volledige schade-uitkering ontvangt uit
de aan de primaire sector opgelegde premiegelden als men niet voldoet aan
de bepalingen die voortvloeien uit de wet, dan wel uit veterinair oogpunt
zijn opgesteld. Hier is de solidariteit aan de orde, dat wil zeggen dat men
met elkaar bereid is collega's die bij een calamiteit worden geconfronteerd
met enorme schades tegemoet te komen op basis van premies die men inlegt.
Als men het kortingensysteem omzet in een boetesysteem of een systeem van
bestuursrechtelijke sancties, gaat men voorbij aan de essentie van het Diergezondheidsfonds
als verzekeringspool waaruit men mensen die zich aan de regels hebben gehouden
en in een calamiteit terecht zijn gekomen een schadevergoeding
uitkeert.Wij hebben dus grote bezwaren tegen het wetsvoorstel. Wij kunnen ons goed
de aversie voorstellen die is ontstaan bij de toenmalige uitwerking van de
sancties. Dit laat onverlet dat wij staan voor een kortingensysteem. Het voorstel
ondermijnt de solidariteit in de sector. De contribuanten moeten ervan kunnen
uitgaan dat de tegemoetkomingen op een juiste en eerlijke manier zullen worden
toebedeeld. Zo zien wij het Diergezondheidsfonds als een verzekeringsmodel
waarin men zware overtreders van veterinaire regelgeving niet tegemoet kan
komen met geld uit de primaire sector.Verder maken wij er bezwaar tegen dat het boetesysteem geen enkel onderscheid
maakt tussen crisistijd en vredestijd. Bij de destijds voorgestelde aanpassingen
in de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren zijn voorstellen door het kabinet
gepresenteerd waarbij onderscheid is gemaakt tussen crisistijd en vredestijd,
als men dit zo kan benoemen. Met beboetingssystemen wordt daartussen geen
enkel onderscheid gemaakt. Wanneer een crisis dreigt of wanneer er een voorperiode
is van crises, is het boetesysteem hetzelfde als wanneer men buiten elke vorm
van crisis opereert.In een boetesysteem waarin men bestuursrechtelijke sancties uitvaardigt
op basis van het huidige wetsvoorstel, wordt geen enkel verschil gemaakt tussen
grote en kleine bedrijven. In het systeem zoals vastgelegd in de Gezondheids-
en welzijnswet voor dieren wordt percentsgewijs gekort. Dat is eerlijk en
logisch. In het Diergezondheidsfonds als een verzekeringsmodel wordt percentsgewijs
gekort op de uitkering, dus geen vaste bedragen. Een gevolg daarvan kan calculerend
gedrag zijn. Tevens wordt de solidariteit van de contribuanten op de proef
gesteld. Wij zijn er absoluut niet van overtuigd dat met het intrekken van
het kortingensysteem een breder draagvlak wordt gecreëerd. De solidariteit
wordt daarmee ondermijnd. Indertijd is vaak over het kortingensysteem gesproken.
Er zijn toen veel aanpassingen voorgesteld, bijvoorbeeld hoor en wederhoor,
differentiatie van de kortingen, inlassen van een plafond en maximering van
het bedrag.Alles overziende, vinden wij dat het Diergezondheidsfonds nu geheel anders
wordt ingevuld, waarbij de rekening en verantwoording niet meer in de sector
zelf worden neergelegd. Er worden bestuurlijke boetes geïntroduceerd,
waarbij alleen rekening en verantwoording aan het kabinet wordt afgelegd.
Het is onverstandig om dit kortingensysteem uit de GWWD te halen en geen oog
te hebben voor de aanpassingen die indertijd zijn besproken. Ik herinner eraan
dat wij zeker in crisistijd te hoop liepen tegen de hoogte van de kortingen.
Ik zeg nadrukkelijk en onomwonden dat dit systeem toen klunzig werd uitgevoerd.
De kortingen werden met een kilheid benaderd waar iedereen kippenvel van kreeg
en dat is niet de bedoeling. Het omzetten van een kortingen- naar een boetesysteem
met bestuurlijke sancties ondermijnt de positie van het Diergezondheidsfonds.
Wij zullen dan ook tegen dit wetsvoorstel stemmen.De heer Koopmans (CDA):U maakt een scherpe vergelijking met een verzekeringssysteem, waar u veel
meer voorstander van bent. Kan onze suggestie om aan de voedingskant van het
Diergezondheidsfonds een bonus-malussysteem te introduceren uw instemming
hebben?Ik vergelijk uw redenering ook enigszins met een verzekeringssysteem.
Als je tien brandmelders in huis hebt en een ervan is stuk, kort de brandverzekering
toch ook niet percentsgewijs? De parallel die u trekt, is wat vreemd. Als
er brand is, is de uitkering voor een groot huis toch ook niet gerelateerd
aan die van de buurman met een kleiner huis, dat gelijktijdig afbrandt? Dat
is toch geen eerlijke parallel met deze problematiek?De heer Waalkens (PvdA):Het introduceren van een bonus-malussysteem heeft absoluut onze instemming.
Het is goed als mensen op voorhand kunnen aantonen dat zij maatregelen nemen
om risico's in te perken.Over de kortingspercentages en de parallellen met een verzekeringsinstituut
nog het volgende. Als je je huis hebt verzekerd voor € 300.000,
wordt er geen vast bedrag gekort, maar er wordt gekort in relatie tot wat
er van over is en wat je hebt kunnen voorkomen. Het absolute bedrag dat wordt
gekort bij een groot huis verschilt ten opzichte van het bedrag dat wordt
gekort bij een klein huis. Overeenkomstig het wetsvoorstel wilt u een vast
bedrag introduceren, zodat iemand met een huis van € 300.000 en
iemand met een huis van € 100.000 bij gebreken een boete wordt opgelegd
in absolute bedragen. Als van een boete wordt uitgegaan, is de redenering
volslagen anders dan wanneer wordt uitgegaan van een schade-uitkering. In
die zin is een schade-uitkering vergelijkbaar met het verzekeringsmodel. Ik
verzet mij dus tegen dit wetsvoorstel. Een schade-uitkering is in die zin
vergelijkbaar met het verzekeringsmodel, dat ik blijf voorstaan. Ik verzet
mij dus tegen dit wetsvoorstel.De heer Oplaat (VVD):Voorzitter. De VVD-fractie steunt de wijziging in de Gezondheids- en welzijnswet
voor dieren. De enige argumentatie die wij daarbij hanteren, is dat wie geen
lessen wil trekken uit het verleden, niet rijp is voor de toekomst.Minister Veerman:Voorzitter. Ik ben blij dat wij dit wetsvoorstel op korte termijn kunnen
behandelen. Het behelst het intrekken van het kortingensysteem. Wij hebben
tijdens de MKZ-crisis, maar ook eerder, kunnen vaststellen dat dit systeem
veel weerstand heeft opgeroepen. De doelstelling van het toekennen van de
schadeloosstellingen is het verhogen van de meldingsbereidheid. Dat is cruciaal.
Om besmettelijke veeziekten tegen te gaan, moet er een prikkel zijn om zo
snel mogelijk medewerking van veehouders te krijgen. Als er een ziekte wordt
geconstateerd moet er geen reden zijn om dat niet te melden, zoals hoge kosten.
Ik heb onderzoek laten doen door onder meer het Expertisecentrum Rechtshandhaving
van het ministerie van Justitie. Wij zijn dus niet over één
nacht ijs gegaan. Het kortingensysteem doorkruist de centrale doelstelling
en wordt daarom ingetrokken. Ik ben verheugd dat dit brede steun heeft in
de Kamer.De Wet op de economische delicten heeft een staand boetestel sel.
In principe hoort bij een bepaald delict altijd dezelfde boete, maar de ernst
van de overtreding en de omvang van de boete moeten natuurlijk een relatie
hebben. Dat is een algemeen rechtsbeginsel. Strafrechtelijke aspecten worden
beoordeeld door de rechter.Het mag duidelijk zijn dat ik wel iets zie in een bonus-malussysteem.
Ik ondersteun alle bestaande stimulansen om naleving van de veterinaire regels
te bevorderen. Ook ben ik voorstander van meer gerichte inzet van het bestaande
handhavingsinstrumentarium. Initiatieven vanuit de sector, bijvoorbeeld vanuit
het productschap, om deze inzet vorm te geven, zal ik zeker steunen. Ik ben
natuurlijk bereid daaraan mee te werken. Ik heb nog niet vernomen dat het
productschap hierin al stappen heeft gezet. Ik wil verder gaan met de verkenningen,
op korte termijn bezien in hoeverre het productschap ermee bezig is en dat
eventueel stimuleren, als het nog niet het vereiste tempo zou hebben.De heer Koopmans (CDA):Voorzitter. Zou de minister daarin wat verder willen gaan en de leiding
nemen? Een bonus-malussysteem van het Dierengezondheidsfonds zou het draagvlak
voor het fonds kunnen vergroten en de mogelijkheid dat zich een ziekte voordoet
op een bedrijf kunnen verminderen. HACCP- en ISO-systemen kunnen bijvoorbeeld
op bedrijfsniveau de ziektedruk sterk verminderen. Wij zouden samen met de
productschappen een grotere verantwoordelijkheid kunnen oppakken.Minister Veerman:Vooral het eerste deel van uw betoog spreekt mij aan: het nemen van de
leiding. Daar heb ik meestal niet zoveel aansporing voor nodig. Ik zal aan
uw wensen tegemoetkomen door op korte termijn te kijken hoever het productschap
ermee is. Als dat in uw en mijn ogen teleurstellend is, dan zullen wij het
initiatief wat opporren, dan wel naar ons toe halen. Zoals gezegd, ik ben
daar een voorstander van, maar het moet wel adequaat worden vormgegeven. De
vraag is wie dat het beste kan doen. Ik meen dat dit het productschap is,
maar het moet natuurlijk wel gebeuren.Voorzitter. Voor het dubbel slot moet de proportionaliteit de leidraad
zijn. Het is niet de bedoeling dat zowel het ene als het andere wordt toegepast.
Dat is uiteraard ook afhankelijk van de omvang van de overtreding.Ik stel vast dat de heer Waalkens en ik een verschil van inzicht hebben
wat het principe betreft. De heer Waalkens noemt het een verzekeringsmodel,
maar naar mijn mening gaat die vergelijking niet op. De schadeloosstelling
is namelijk met een specifiek doel in het leven geroepen. Die is bedoeld om
medewerking te verkrijgen bij het bestrijden van besmettelijke dierziekten.
Het is de bedoeling om de bereidheid van veehouders te vergroten om snel te
melden en snel een eventuele epidemie in te dammen. Schadeloosstelling beoogt
dus het meldgedrag van de veehouder positief te beïnvloeden. Je hoeft
om reden van schade niet benauwd te zijn om een verdenking te melden. Het
geven van een tegemoetkoming voor de schade is geen doel op zichzelf. Het
heeft ook geen verzekeringskarakter. Het doel is uitsluitend ervoor te zorgen
dat er geen belemmering is om een verdenking snel te melden. Er is dan geen
economische drijfveer om het even aan te zien of om melding uit te stellen.
De enige goede conclusie is dus dat je degenen moet aanpakken die niet opletten
of die verzuimen te melden. Die mensen overtreden de wet. Het heeft niets
met een verzekeringsmodel te maken, maar alles met het overtreden van wetten.
Juist omdat het schadetegemoetkomingssysteem de economische pijn verzacht,
is er reden om strikt te handhaven en te beboeten bij overtreding.De heer Waalkens (PvdA):De vergelijking met een verzekeringsmodel gaat in mijn optiek wel op.
De primaire sector staat namelijk borg voor de bestrijdingskosten, voorzover
die toegerekend worden aan de primaire sector. Het fonds staat borg voor de
uitkering van de schades. Dat moet opgebracht worden door premies die de primaire
sector moet betalen. De vergelijking gaat naar mijn idee dus wel degelijk
op. Bij het innen van boetes ligt het anders, want de boetes worden geïnd
door justitie. Dat is het gevolg van een overtreding. Ik pleit er ook niet
voor om een en ander los te koppelen. Ik zou zeggen dat wij het model van
de solidariteit overeind moeten houden.Minister Veerman:Ik denk toch dat wij ons meningsverschil niet zullen kunnen overbruggen.
De essentie van de wijziging ligt in het feit dat de regering de economische
prikkel om niet te melden wegneemt. Vervolgens moet iedereen zich aan de wet
houden en dat betekent dat iedereen moet melden. Gebeurt dat niet of gebeurt
dat niet adequaat, dan overtreedt men de wet, met alle gevolgen van dien.
Wij moeten ook even kijken hoe het systeem heeft gewerkt. De heer Oplaat en
de heer Koopmans verwezen daarnaar. Het initiatief van de heer Atsma indertijd
was gebaseerd op de traumatische ervaringen met MKZ. Kortingen werden opgelegd
als gevolg van controles op het bedrijf, nadat het bedrijf was geruimd. Ik
denk dat ik hier niet hoef te schilderen wat dat in de praktijk betekent.
Wij staan allen dicht genoeg bij de praktijk om ons daar een voorstelling
van te kunnen maken. De opmerking dat er in tijden van crisis en in tijden
van vrede geen verschil is, is niet juist. In tijden van crisis kunnen wij
die boetes namelijk verdubbelen. Welnu, dat lijkt mij een duidelijk signaal
voor de mensen die overwegen om de wet in tijden van crisis aan hun laars
te lappen.De heer Waalkens (PvdA):Ik kan mij niet voorstellen dat de primaire sector bereid is, bedrijven
die de wet hebben overtreden schadeloos te stellen. Je moet de solidariteit
van de sector niet tarten.Minister Veerman:Ik dank de heer Waalkens voor deze interruptie, want nu wordt volstrekt
duidelijk wat ons scheidt. Mijn voorstel houdt in dat zowel in vredes- als
in crisistijd mensen die de wet overtreden worden beboet of strafrechtelijk
vervolgd. De overheid zegt tegen de mensen, die bijdragen aan een fonds om
gezamenlijk de lasten van een crisis te dragen, dat bij overtreding een boete
of strafrechtelijke vervolging volgt. Dat geldt voor iedereen in vredes- en
crisistijd en dat lijkt mij een uitstekende garantie. Dit systeem zou genade
moeten vinden in de ogen van de heer Waalkens, want dit is toch de normale
gang van zaken? Als mensen de wet overtreden, volgen er sancties. Dat heeft
niets te maken met schadeloosstelling. Mijn voorstel leidt ertoe dat men niet
terughoudend hoeft te zijn om zich te melden bij verdenking of ziekte. De
overheid ziet er continu op toe dat men zich aan de wet houdt.
Een duidelijker systeem kan ik mij niet voorstellen.De heer Waalkens (PvdA):Degenen die de wet overtreden, moeten geconfronteerd worden met sancties.
Nu wordt er echter geld gestort in een algemene kas en de schadevergoedingen
komen uit de premiebedragen. Ik kan mij niet voorstellen dat de primaire sector
bereid is, borg te staan voor mensen die de wet hebben overtreden en die vervolgens
volledig schadeloos worden gesteld. Ik denk dat onze wegen zich hier scheiden.Minister Veerman:Het omgekeerde is ook het geval. Als een korting op de uitkering de enige
prikkel is om je aan de wet te houden, zal in vredestijd niemand zich erom
bekommeren. Uw redenering gaat misschien op in crisistijd, maar niet in vredestijd.De heer Waalkens (PvdA):Wij praten nu over schade-uitkeringen in crisissituaties. In vredestijd
is dat helemaal niet aan de orde.Minister Veerman:Precies. Uw redenering is erop gebaseerd dat mensen in vredestijd het
fonds niet willen vullen omdat zij er niet zeker van kunnen zijn dat mensen
die het niet zo nauw nemen met de wet ook een bijdrage willen geven. Dat is
de kern van de zaak. Wij zullen het niet eens worden en dat mag in dit land.De heer Waalkens heeft nog een opmerking gemaakt over de effecten voor
kleine en grote bedrijven. Ik heb de achtergronden van het voorstel al genoemd.
Het kortingensysteem werd louter als een sanctiesysteem ervaren en riep dus
in de primaire sector veel weerstand op. De heer Atsma is indertijd niet voor
niets met zijn voorstel gekomen. Ik ben dan ook niet bang voor een gebrek
aan draagvlak in de primaire sector. Integendeel, het voorstel wordt in de
sector breed gedragen.Ik stel vast dat het kortingensysteem tot grote administratieve lasten
heeft geleid. Er is veel gebruik gemaakt van de mogelijkheid van bezwaar en
beroep en dat veroorzaakte veel lasten en langdurige procedures. De MKZ-crisis
dateert van vier jaar geleden en ik ben er niet zeker van of alle procedures
al zijn afgerond. Er ligt nu een veel duidelijker systeem voor dat in de praktijk
beter zal werken, de solidariteit niet zal aantasten en die sancties biedt
in gevallen van wetsovertreding.De voorzitter:Ik stel vast dat er geen behoefte is aan een tweede termijn.De algemene beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor aanstaande dinsdag over het wetsontwerp te stemmen.Daartoe wordt besloten.De vergadering wordt van 13.05 uur tot 13.50 uur geschorst.De voorzitter:De ingekomen stukken staan op een lijst die op de tafel van de griffier
ter inzage ligt. Op die lijst heb ik voorstellen gedaan over de wijze van
behandeling. Als aan het einde van de vergadering daartegen geen bezwaren
zijn ingekomen, neem ik aan dat de Kamer zich met de voorstellen heeft verenigd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20042005-5636-5639.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl