Aanbieding van de jaarverslagen over het jaar 2004 en de rapporten van de Algemene Rekenkamer bij de jaarverslagen
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2004-2005, pag. 4875-4878

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

25-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

nr. 81, pagina 4875-4878

18-05-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Debat naar aanleiding van de zaak-Karimi en het media-initiatief IranPagina 4886-4896
Presentie en opening (woensdag 18 mei 2005)Pagina 4853-4853
Aanbieding van de jaarverslagen over het jaar 2004 en de rapporten van de Algemene Rekenkamer bij de jaarverslagenPagina 4875-4878
Regeling van werkzaamheden (woensdag 18 mei 2005)Pagina 4878-4878
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (woensdag 18 mei 2005)Pagina 4896-4897
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van het Wetboek van Strafvordering in verband met het treffen van een regeling inzake het verhoor van afgeschermde getuigen en enkele andere onderwerpen (afgeschermde getuigen) (29743)Pagina 4853-4875
Voortzetting van de behandeling van het voorstel van wet van de leden Vendrik en Verburg tot wijziging van de Wet op de ondernemingsraden in verband met het verschaffen van informatie over de hoogte van inkomens van topkader, bestuurders en toezichthouders van ondernemingen aan de ondernemingsraad (Wet Harrewijn) (28163)Pagina 4878-4886

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de aanbieding van de jaarverslagen over het
jaar 2004 en de rapporten van de Algemene Rekenkamer bij de jaarverslagen.De voorzitter:Het woord is allereerst aan de minister van Financiën, de heer Zalm.Minister Zalm:Voorzitter. Met het financieel jaarverslag van het Rijk legt het kabinet
verantwoording af over de voortgang op het punt van het bereiken van zijn
doelstellingen. Bij wijze van experiment zal morgen het voltallige kabinet
aanwezig zijn en zal worden gestart met een debat daarover. Ik ben benieuwd
of dit experiment het kabinet en vooral de Kamer zal bevallen.In maart jongstleden hebben wij debatten gevoerd over de evaluatie van
het onderwerp vbtb. Zoals de Kamer weet, ben en blijf ik een groot voorstander
van het vbtb-gedachtegoed. Het is en blijft belangrijk dat de regering haar
beleid goed onderbouwt en dat zij na afloop van het jaar verantwoording aflegt
over het gevoerde beleid en de behaalde resultaten. Tevens is het van belang
dat de Kamer daarover haar oordeel kan vellen. Tijdens de evaluatie van vbtb
is geconstateerd dat er een groot misverstand bestaat over vbtb, namelijk
dat al het beleid moet worden beoordeeld aan de hand van strikt kwantitatieve
maatstaven. Het risico is dan dat de discussie betrekking heeft op zaken die
niet veel te maken hebben met de inzet van het kabinet. Zo kunnen wij constateren
dat het aantal verkeersslachtoffers in 2004 is gedaald, maar uit dat loutere
feit volgt nog niet dat het beleid goed en effectief is geweest. Bij de beoordeling
van het beleid gaat het uiteindelijk om de bijdrage van de overheid aan het
behalen van de doelstellingen. Bij vbtb gaat het dus niet louter om indicatoren
en het verzamelen van cijfers. Het is vooral een kwestie van nadenken over
maatschappelijke problemen en over de rol van de overheid bij de aanpak daarvan.
Wat gaat de overheid concreet doen? Wat draagt dat bij aan de oplossing van
het betreffende probleem en op welke wijze is dat zichtbaar en soms ook meetbaar
te maken? Uiteindelijk gaat het bij vbtb om een koppeling tussen doelstellingen,
instrumenten van overheidsbeleid en de budgetten.Na de eerdere kritiek van de Kamer en naar aanleiding van de vbtb-evaluatie
hebben wij de jaarverslagen dit jaar compacter gemaakt. De financiële
informatie uit de jaarrekening is nu geïntegreerd in het beleidsverslag
waardoor de overlap met de jaarrekening goeddeels is verdwenen. De jaarverslagen
zijn met 40% uitgedund, zonder dat afbreuk is gedaan aan de kwaliteit van
de inhoud. Het jaarverslag van het Rijk begint nu met het spiegelbeeld van
het beleidshoofdstuk uit de Miljoenennota, namelijk een verslag waarin de
beleidsontwikkelingen van 2004 worden geanalyseerd. Ik hoop dat een en ander
de Kamer zal helpen bij de voorbereiding van het debat dat morgen zal plaatsvinden.Het kabinet heeft vier speerpunten van beleid, namelijk: een levende democratie,
een meer veilige samenleving, een sterke economie en een meer slagvaardige
overheid. In 2004 is Nederland geconfronteerd met belangrijke ontwikkelingen
die deze speerpunten onderstrepen. Zo werd de terreurdreiging heel concreet
met de aanslag in Madrid en de moord op Theo van Gogh. Die dreiging plaatst
het streven van het kabinet naar een levende democratie en een meer veilige
samenleving in een bijzonder perspectief.Ik memoreer ook aan het sociaal akkoord. Het kabinet heeft vanaf 2003
intensief overleg gevoerd met de sociale partners, nadat onrust was ontstaan
over de hervormingsplannen op het punt van de vervroegde pensionering. In
november 2004 heeft dat geresulteerd in een sociaal akkoord. Dat is belangrijk,
want de daarmee afgesproken hervormingen zijn noodzakelijk voor een blijvende
sterke economie.Zonder uitputtend te zijn, zal ik ingaan op enkele speerpunten van beleid.
Het kabinet heeft zich in 2004 met het oog op het uitgangspunt van een levende
democratie ingezet voor bestuurlijke vernieuwing met als doel meer rechtstreekse
betrokkenheid van de burger te bewerkstelligen. In 2004 zijn ook concrete
stappen gezet voor de invoering van de gekozen burgemeester. In maart jongstleden
bleek echter dat voor deze voorstellen niet de benodigde tweederde meerderheid
in de Eerste Kamer te vinden was. Wij moeten dus vaststellen dat de gekozen
burgemeester in deze kabinetsperiode niet haalbaar is. Maar vergist u zich
niet: met minister Pechtold heeft het kabinet weer een ambitieuze en energieke
voorvechter van bestuurlijke vernieuwing in zijn midden. Dit verhaal wordt
dus vervolgd!Het kabinet heeft op zich genomen, de samenleving veiliger te maken. Zo
heeft het kabinet als hoofddoel van het veiligheidsprogramma een vermindering
van criminaliteit en overlast. In 2004 is het aantal vermogens- en geweldsdelicten
afgenomen. In totaal is al een vermindering van de criminaliteit van ongeveer
10% bereikt ten opzichte van het ijkjaar 2002. Het kabinet ligt dus op koers
volgens deze meetbare en mijns inziens ook nuttig kwantificeerbare indicator.Het kabinet streeft naar een sterkere economie door onder meer de administratieve
lasten voor het bedrijfsleven met euro 4 mld. te verminderen in 2007.
Voor 2004 werd aanvankelijk een vermindering van de lasten met 750 mln. verwacht.
Het is ongeveer 930 mln. geworden. Ook op dit punt voldoet het kabinet aan
de verwachtingen en heeft het een zinvolle en relevante kwantitatieve doelstelling
om dat beleid te kunnen toetsen. De voelbare resultaten komen nu en in de
komende jaren.Het kabinet wil de economie ook versterken door meer aandacht te besteden
aan onderwijs. Zo streeft het kabinet ernaar, zoveel mogelijk mensen te laten
meedoen aan onderwijs. Over het afgelopen jaar zijn helaas nog geen cijfers
beschikbaar. Als de trend van 2003 zich doorzet, ligt de doelstelling binnen
bereik om het aantal schoolverlaters zonder diploma met 30% te verminderen
in vier jaar tijd.Het kabinet streeft er ook naar, meer mensen in het onderwijs te laten
werken. In 2004 bleek er al praktisch geen tekort aan onderwijspersoneel meer
te zijn. Daar heeft de ruime arbeidsmarkt bij geholpen. Er waren daardoor
meer mensen beschikbaar voor onderwijs. Het grote aantal leraren dat de komende
jaren met pensioen gaat, maakt het streven onverminderd belangrijk.Het kabinet heeft de slagvaardigheid van de overheid versterkt, bijvoorbeeld
ten aanzien van de terreurdreiging. Nederland draagt succesvol bij aan internationale
operaties in Irak en Afghanistan, terwijl ondertussen op het ministerie van
Defensie een grote reorganisatie plaatsvindt om de krijgsmacht te moderniseren.
In Europa heeft de Raad onder Nederlands EU-voorzitterschap besloten tot een
aantal concrete maatregelen op het terrein van terrorismebestrijding, zoals
het uitwisselen van strafregisters en een betere beveiliging van paspoorten.
Nationaal is een coördinator terrorismebestrijding aangesteld om een
goede samenwerking van de verschillende betrokken diensten en instellingen
te waarborgen. Er zijn wetgevingstrajecten in gang gezet om het terrorisme
beter te kunnen aanpakken, onder andere door verruiming van de opsporingsbevoegdheden
bij de bestrijding van terrorisme. Er zijn extra mensen en middelen vrijgemaakt
om vroegtijdig terroristische activiteiten tegen te gaan, bijvoorbeeld bij
de AIVD en de politie. Ook is er extra personeel aangetrokken voor persoonsbeveiliging.
De doelstellingen van dit beleid zijn niet gemakkelijk in cijfers te vatten,
maar desondanks zeer belangrijk.Het kabinet heeft de slagvaardigheid van de overheid vergroot op het terrein
van werk en inkomen. Belangrijk onderdeel van het streven, minder mensen afhankelijk
te maken van een uitkering is de invoering van de Wet werk en bijstand. Gemeenten
hebben sinds 1 januari 2004 de instrumenten en de prikkels om het bijstandsvolume
te beperken. Dat heeft succes. Bij een nog steeds zwakke conjunctuur en een
stijging van de werkloosheid is toch het aantal bijstandsgerechtigden in 2004
gestabiliseerd. Eerste cijfers wijzen uit dat zo'n 10 tot 15% van de reïntegratietrajecten
leidt tot een duurzame baan. Ook op dit punt kunnen gemeenten nog meer winst
boeken.Dit waren enkele speerpunten van het kabinetsbeleid. Ik zal nu iets zeggen
over de wijze waarop de overheid haar financiën heeft beheerd in 2004.Tot mijn genoegen constateer ik dat ook dit jaar, zowel de Rekenkamer
als het ministerie van Financiën tot de conclusie zijn gekomen dat het
financieel beheer van de departementen is verbeterd. Meer concreet: rijksbreed
voldoet 99% van de overheidsfinanciën aan de rechtmatigheidseisen. Er
zijn 12 goedkeurende accountantsverklaringen. Alleen bij het ministerie van
VROM is sprake van een verklaring met beperking. Over het BTW-compensatiefonds
bestaat een verschil van inzicht met de Rekenkamer. De Rekenkamer is van mening
dat er onzekerheid bestaat over de uitgaven, al is die onzekerheid volgens
de Rekenkamer niet verwijtbaar. In samenspraak met de Rekenkamer zullen wij
een oplossing weten te vinden. Kortom, conform het jargon: de departementen
zijn in control.Ik ben ook van mening dat wij in control zijn als wij reorganiseren. Op
dat punt is er een nuanceverschil tussen mijn opvatting en die van de Algemene
Rekenkamer. Er vinden verscheidene reorganisaties plaats die samenhangen met
bestuurlijke vernieuwing en hervormingen, zoals bij de huursubsidie, bij Defensie
en in de zorg. Terecht vraagt de Rekenkamer ook daar aandacht voor rechtmatigheid.
Dat is voor het kabinet natuurlijk een punt van aandacht, maar tegelijkertijd
geldt dat reorganisaties altijd leiden tot tijdelijke fricties en minder overzichtelijke
overgangssituaties. Dat is de aard van een reorganisatie. Als nu het beheer
beoordeeld wordt volgens de vraag of er tekortkomingen en onvolkomenheden
zijn, luidt het antwoord onvermijdelijk en vrijwel digitaal "ja". Dat betekent
nog niet dat er geen stuur meer is. Voor die beoordeling is meer nuance nodig.
Als het departement knelpunten en de mogelijke risico's in de bedrijfsvoering
tijdig onderkent en daar actie op onderneemt, dan kan het oordeel zijn dat
het departement nog steeds meester van de situatie is.Ik heb slechts enkele punten uit het jaarverslag kunnen toelichten. Wij
zijn op koers. Hervormingen hebben tijd nodig voordat de concrete resultaten
zichtbaar zijn. En er is nog meer te doen. In de resterende periode zal het
kabinet zich daar samen met de Kamer voor inzetten.Mijnheer de voorzitter. Tot slot dank ik u en uw Kamer voor de samenwerking.
Ik dank niet alleen de Kamer maar ook de werknemers in het onderwijs, in de
zorg, bij Defensie, bij politie, ja, in de hele collectieve sector. Zonder
hun inzet en loyaliteit, professionaliteit en creativiteit waren deze resultaten
niet bereikt. Rest mij niets dan de wens uit te spreken dat er een goede discussie
zal volgen over het gevoerde beleid tussen het kabinet, morgen voltallig aanwezig,
en uw Kamer. Met die wens bied ik u nu het Financieel Jaarverslag van het
Rijk en de jaarverslagen van de departementen over het jaar 2004 aan.De voorzitter:Ik dank de minister van Financiën voor het aanbieden van de jaarverslagen
over het jaar 2004 en geef nu het woord aan de president van de Algemene Rekenkamer,
mevrouw Stuiveling.Mevrouw Stuiveling:Mijnheer de voorzitter. Geachte leden van de Tweede Kamer. Minister Zalm.
In aansluiting op de woorden van de minister van Financiën maak ik graag
gebruik van de mogelijkheid om de inhoud van de rapporten die de Algemene
Rekenkamer vandaag uitbrengt kort toe te lichten. Het zal u de afgelopen jaren
niet ontgaan zijn dat op Verantwoordingsdag de invalshoek van de Algemene
Rekenkamer een beperktere is dan de invalshoek van de minister van Financiën.
Het onderzoek naar de Rijksrekening, zoals de Comptabiliteitswet dat van de
Algemene Rekenkamer vraagt, dekt niet alle elementen af van de Miljoenennota
en dekt ook niet alle elementen af van het Financieel Jaarverslag van het
Rijk.Vorig jaar werd aandacht besteed aan de economie en het EMU-saldo, nu
is aandacht besteed aan de inhoud van een aantal speerpunten. Wij concentreren
ons op een drieluik: de rechtmatigheid, de bedrijfsvoering en de beleidsinformatie.
Ook onze rapporten, die ik dadelijk aanbied, bij de jaarverslagen die u zojuist
van minister Zalm hebt gekregen, zijn volgens dit drieluik opgebouwd: rechtmatigheid,
bedrijfsvoering, beleidsinformatie. Rechtmatigheid gaat over de vraag of het
geld volgens de regels is uitgegeven. Het deel over de bedrijfsvoering beantwoordt
de vraag of de ministeries goed functioneren. Het deel over de beleidsinformatie
laat zien hoe bruikbaar de geboden beleidsinformatie in onze ogen is.Over de rechtmatigheid kan ik kort zijn. Dat is en blijft een niet te
onderschatten, belangrijke verworvenheid van en voor ons allen.
Wij treffen al jaren weinig fouten en onzekerheden aan in de financiële
informatie van de jaarverslagen, zo ook dit jaar. Alleen het jaarverslag van
het ministerie van VROM en het jaarverslag van het BTW-compensatiefonds voldoen
niet geheel aan de eisen, maar de fouten en onzekerheden zijn gelukkig niet
zo groot dat zij de goedkeuring van de Rijksrekening in de weg staan. Wij
keuren de Rijksrekening 2004 dan ook goed. U treft die goedkeuring aan in
ons rapport Rijk verantwoord 2004.Wij gaan verder met het middelste deel van het drieluik, de bedrijfsvoering:
het functioneren van de ministeries in 2004. Net als in 2003 zien wij in 2004
verbeteringen in de bedrijfsvoering van het Rijk. Alleen bij Defensie en Buitenlandse
Zaken is de bedrijfsvoering verslechterd. De minister van Defensie heeft in
een reactie op ons rapport gesteld dat de kwaliteit van de bedrijfsvoering
tijdelijk achteruitgaat door de ingrijpende veranderingsfase waarin het ministerie
zich bevindt. Wij hebben begrip voor dat standpunt, maar Defensie is niet
het enige ministerie dat verandert. Het kabinet is een omvangrijk hervormingsprogramma
gestart om te komen tot een slagvaardiger overheid. De Algemene Rekenkamer
onderschrijft dat streven uiteraard. Ook wij zijn er voorstander van om de
regeldruk te verminderen en daardoor de controlelast te verlichten.Naast deze kansen die de hervormingen bieden zien wij ook bedreigingen.
Door veranderingsprocessen bij ministeries komt de bedrijfsvoering onder druk
te staan. Minister Zalm heeft in zijn reactie op ons rapport aangegeven dat
een terugval in de bedrijfsvoering niet te voorkomen is bij grootschalige
veranderingsprojecten. Hij stelt dat de winkel tijdens de verbouwing nu eenmaal
open moet blijven en dat een verbouwing nu eenmaal altijd veel stof oplevert.
Daarin heeft hij natuurlijk gelijk, maar wij denken ook dat je tijdens de
verbouwing begeleidende voorzieningen kunt en moet treffen om overlast of
schade te beperken.Het ministerie van Defensie laat het hier in ieder geval niet bij zitten.
De minister heeft voor 2005 een minimumprogramma bedrijfsvoering in het leven
geroepen, wat een goed initiatief is. De Algemene Rekenkamer beveelt ministers
aan om oog te hebben voor de haalbaarheid en de uitvoerbaarheid van de gewenste
veranderingen en om waar nodig passende begeleidende beheersmaatregelen te
treffen als onderdeel van een reorganisatie.Ik rond het tweede deel van het drieluik af met het feit dat wij dit jaar
twee keer bezwaar hebben gemaakt, namelijk tegen de uitvoering van de huursubsidie
bij het ministerie van VROM en tegen het subsidiebeheer bij het ministerie
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Bezwaar maken is het zwaarste instrument
dat de Algemene Rekenkamer kan inzetten tegen onvolkomenheden. Dit komt neer
op een zeer dringend verzoek aan de ministers om de knelpunten aantoonbaar
op te lossen. Beide ministers hebben tijdig een toereikend verbeterplan ingediend,
zodat wij de bezwaren niet hebben gehandhaafd en kunnen volstaan met het volgen
van de implementatie van de verbeterplannen. Daarover dus volgend jaar meer.Daarnaast gaan wij twee bezwarenonderzoeken uitvoeren. De resultaten daarvan
zullen uitwijzen of wij komend jaar bezwaar gaan maken tegen de uitvoering
van deze onderdelen. Het gaat om het voorschotbeheer bij het ministerie van
Buitenlandse Zaken en het materieelbeheer bij het ministerie van Verkeer en
Waterstaat.Dan zijn er nog twee onderdelen die wij het voordeel van de twijfel geven,
het materieelbeheer bij het ministerie van Defensie en de informatie- en communicatietechnologieorganisatie
(ITO) van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Als
er eind 2005 geen duidelijke verbeteringen zijn, maken wij op deze dossiers
direct bezwaar, want wij hebben deze nu al aangemerkt als ernstige onvolkomenheden.Dat brengt mij tot het derde luik van het drieluik, de beleidsinformatie.
Vandaag bieden wij namelijk ook ons rapport Staat van de beleidsinformatie
2005 aan. Belangrijk voor de Tweede Kamer is de vraag of de beleidsinformatie
in de jaarverslagen bruikbaar is, dus of de Kamerleden hun autoriserende en
controlerende functie goed kunnen uitoefenen op basis van de informatie die
de ministers aanbieden. Bruikbare beleidsinformatie voldoet in onze ogen aan
drie eisen: ze is betrouwbaar, concreet en relevant. Over het algemeen is
de beleidsinformatie in de jaarverslagen 2004 deugdelijk tot stand gekomen
en voldoet ze aan de verslaggevingseisen, maar helaas moeten wij concluderen
dat de beleidsinformatie nog maar beperkt bruikbaar is. Slechts 16% van alle
doelstellingen geeft een concreet en relevant beeld van de beoogde en gerealiseerde
maatschappelijke effecten. Ministers zijn er dus nog niet zo goed in om aan
te geven wat zij met hun beleid willen bereiken of hebben bereikt in de maatschappij.Vorig jaar hebben wij de uitkomsten van ons onderzoek naar de beleidsinformatie
geschetst aan de hand van de drie glazen in de binnentuin bij de Suze Groenewegzaal,
het kunstwerk van Bert Frijns. In mijn ogen zijn dat de VBTB-glazen. Ik hoop
dat wie er dagelijks langsloopt dat beeld het hele jaar met zich meedraagt.Als wij nu die drie beelden loslaten op de glazen, is het eerste glas
het effect-glas, het tweede het prestatie-glas en het derde het kosten-glas.
Idealiter zouden de glazen, zoals ze hier ook werkelijk staan, alle drie tot
de rand gevuld moeten zijn, met per beleidsartikel concrete, relevante en
betrouwbare antwoorden op de drie VBTB-vragen. Die ideale situatie hebben
wij nog niet bereikt, maar de glazen zijn wel beter gevuld dan vorig jaar.
Er is dus vooruitgang. Met name het prestatie-glas en het middelen-glas beginnen
aardig vol te lopen, maar – zoals ik al zei – het effect-glas
blijft nog een beetje achter. Uit de begrotingen en jaarverslagen kunnen wij
nog niet goed opmaken wat de ministers willen bereiken en wat ze daadwerkelijk
hebben bereikt. Positief is wel dat ministers veel aandacht hebben voor de
effecten van de speerpunten van beleid: de beleidsprioriteiten. Deze beschrijven
ze concreter in hun jaarverslagen dan de effecten van "gewoon" beleid.Bij de speerpunten speelt echter weer een ander probleem. De Miljoenennota
en het financieel jaarverslag van het Rijk bieden nauwelijks inzicht in de
middelen die met de speerpunten van beleid zijn gemoeid. Wij vinden dat de
Tweede Kamer dat inzicht wél zou moeten krijgen. Het zou het verantwoordingsdebat
morgen over de realisatie van de speerpunten van het regeringsbeleid
goed kunnen ondersteunen, als de Kamer over die informatie zou beschikken.Tot slot wil ik nog kort stilstaan bij de debatten in de Tweede Kamer
over de VBTB-evaluatie en het IBO-debat regeldruk en controletoren. Wij zien
uit naar het overleg tussen de minister van Financiën en de Tweede Kamer
over de verankering van de discussies die de afgelopen tijd zijn gevoerd over
rechtmatigheid, afnemende regeldruk en controledruk en de uitkomsten van de
VBTB-evaluatie. Wij beschouwen de motie-Douma en de motie-Mastwijk als een
belangrijke ondersteuning in het streven naar meer transparantie en naar een
betere verantwoording over beleid.Mijnheer de voorzitter. Met genoegen bied ik u onze rapporten aan.De voorzitter:Ik dank de president van de Algemene Rekenkamer voor de rapporten bij
de jaarverslagen 2004.Door de ambtenaren van de ministeries en van de Algemene Rekenkamer is
wederom een grote inspanning geleverd om de stukken vandaag – de derde
woensdag in mei – gereed te hebben. Die inspanning heeft geresulteerd
in documenten waarin het kabinet zich verantwoordt voor het gevoerde regeringsbeleid
in 2004, en waarover de Algemene Rekenkamer een kritisch licht laat schijnen.
De komende weken zal de Tweede Kamer de parlementaire controle daarop uitoefenen,
te beginnen met het algemene verantwoordingsdebat morgen.De aangeboden jaarverslagen zijn uiting van de politieke vernieuwing die
enkele jaren geleden is ingezet. Ze behoren een helder en transparant beeld
te schetsen van de door de regering al dan niet bereikte doelstellingen. Anders
dan voorheen wordt er niet alleen gekeken hoeveel de regering heeft uitgegeven,
maar vooral of bereikt is wat beloofd is. In de Miljoenennota en de begroting
voor 2004 stonden de plannen van de regering, en die kunnen als ijkpunt dienen.Aan de enkele jaren geleden ingezette politieke vernieuwing heeft ook
de Tweede Kamer willen bijdragen. De motie-Blok werd vorig jaar met een grote
meerderheid aanvaard, waarmee de Tweede Kamer heeft uitgesproken dat de dag
na de derde woensdag in mei een plenair debat zal worden gehouden in aanwezigheid
van, inderdaad, het gehele kabinet. Hiermee toont de Kamer aan groot belang
te hechten aan het vragen van verantwoording en het afleggen van verantwoording
door het kabinet. Zoals altijd zijn de gedegen rapporten van de Rekenkamer
dienstig bij het vervullen van de belangrijke taak van de Kamer: het controleren
van de regering.Morgen heeft het verantwoordingsdebat dus plaats in deze zaal. Voor hen
die nog niet geheel overtuigd zijn van het belang van dit debat en de komende
debatten in commissieverband, citeer ik de Italiaanse diplomaat, staatsman
en schrijver Francesco Guicciardini (1483-1540, zoals u weet!) die, ik geloof
in 1538, zei: Beschouw nauwkeurig de dingen van het verleden, zij werpen licht
op de toekomst.De stukken worden uiteraard verspreid onder de leden.De vergadering wordt van 14.28 uur tot 15.00 uur geschorst.De voorzitter:De ingekomen stukken staan op een lijst die op de tafel van de griffier
ter inzage ligt. Op die lijst heb ik voorstellen gedaan over de wijze van
behandeling. Als aan het einde van de vergadering daartegen geen bezwaren
zijn ingekomen, neem ik aan dat de Kamer zich met de voorstellen heeft verenigd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20042005-4875-4878.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl