BIJVOEGSEL: Schriftelijke antwoorden van de minister-president, op vragen gesteld in de tweede termijn van de algemene politieke beschouwingen
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2001-2002, pag. 148-161

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

01-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

nr. 3, pagina 148-161

20-09-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van de algemene politieke beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota voor het jaar 2002 (28000, nr. 1)Pagina 71-113
Presentie en opening (donderdag 20 september 2001)Pagina 71-71
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 20 september 2001)Pagina 145-147
BIJVOEGSEL: Schriftelijke antwoorden van de minister-president, op vragen gesteld in de tweede termijn van de algemene politieke beschouwingenPagina 148-161
Voortzetting van de algemene politieke beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota voor het jaar 2002 (28000, nr. 1)Pagina 114-139
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wet dualisering gemeentebestuur (27751), over: - de motie-Van der Hoeven c.s. over de financiële doorwerking van verplichtingen (27751, nr. 68); - de motie-Scheltema-de Nie c.s. over het beschikbaar zijn van handleidingen e.d. (27751, nr. 69); - de motie-Te Veldhuis/Pitstra over huisvesting van burgemeesters en wethouders (27751, nr. 70)Pagina 139-143
Regeling van werkzaamheden (donderdag 20 september 2001)Pagina 113-114
Stemmingen over moties, ingediend bij de algemene politieke beschouwingen, te weten: - de motie-De Hoop Scheffer over een inkomensonafhankelijke heffingskorting voor kinderopvang en tussen- en naschoolse opvang (28000, nr. 4); - de motie-De Hoop Scheffer over de materiële bekostiging van scholen in het basis- en voortgezet onderwijs (28000, nr. 5); - en over 11 andere moties (28000, nrs. 6 t/m 17)Pagina 144-145
Stemming over een motie, ingediend bij het debat over gewasbeschermingsmiddelen, te weten de motie-Van Ardenne-van der Hoeven c.s. over een overgangsmaatregel (27858, nr. 4)Pagina 139-139

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 74 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 72) BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de minister-president, op vragen gesteld in de tweede termijn
van de algemene politieke beschouwingen.Vraag van de g.a. de heer Melkert (PvdA) over arbeidsproductiviteitInvesteringen ter verbetering van de arbeidsproductiviteit blijven achter.
Een lagere Vennootschapsbelasting is geen goed middel voor hogere arbeidsproductiviteit.
Is lastenverlichting voor bedrijven via innovatie-investeringsaftrek en verlaging
belasting voor kleine zelfstandigen en bedrijven aan de voet van de vennootschapsbelasting
niet effectiever?Antwoord Het kabinet vindt dat er goede redenen zijn om een verlaging van de vennootschapsbelasting
in het pakket lastenverlichtende maatregelen op te nemen. Een generieke verlaging
van het vpb-tarief verruimt de mogelijkheden voor bedrijven om te investeren.
Dit heeft een positieve invloed op de werkgelegenheid en de productiviteitsgroei.
Cijfers van het CPB ondersteunen dit.Het lastenverlichtingspakket voor 2002 is daarnaast gericht op verbetering
van de arbeidsmarkt en het beperken van de armoedeval. Door stimulering van
het arbeidsaanbod wordt de arbeidsmarkt verruimd. Dit leidt tot een hogere
werkgelegenheid, een matigend effect op de lonen en een verbetering van de
winsten. Ook via deze kant wordt het investeringsklimaat dus verbeterd.Innovatieve investeringen en onderzoek in speur- en ontwikkelingswerk
worden al door het kabinet bevorderd, ook fiscaal. Daarnaast profiteert het
MKB in de Vpb van een verlaagd tarief van 30% over de eerste f 50.000 winst.Vraag van de g.a. Van Dijke (CU) en Rosenmöller (GL) over verlaging
vennootschapsbelastingTwijfel bij voorgestelde verlaging van de vennootschapsbelasting. Heeft
uit beleidsconcurrentie overwegingen geen hoge prioriteit. In de huidige omstandigheden
is een verlagingvan de loon- en inkomstenbelastingmeer op zijn plaats. Die
werkt sneller door.Waarom wel Vpb-verlaging en geen grootverbruikerheffing REB?Antwoord Een studie van het CPB wijst uit dat een verlaging van de LB op korte
termijn een sneller effect op de economie sorteert dan een verlaging van de
Vpb. Op langere termijn ontlopen de economische effecten elkaar echter weinig
ontlopen.Daarnaast heeft een Vpb-verlaging positieve effecten voor bedrijven die
aangewezen zijn op eigen vermogen als financieringsbron voor investeringen.
Risicovolle investeringen in bijvoorbeeld R&D worden meer aangemoedigd.Introductie van een grootverbruikersheffing REB is op dit moment niet
aan de orde. Dit vraagt bredere afweging, waarbij naast de milieueffecten
ook gekeken moet worden naar de internationale concurrentiepositie van de
energie-intensieve industrie.Het kabinet is van mening dat er met het pakket voor 2002 een evenwichtige
verhouding is van lastenverlichting via de LB/IB enerzijds en via verlaging
van de VPB anderzijds.Vraag van de g.a. Melkert (PvdA): De verlichting van administratieve lasten is geen succesnummerAntwoord Terugdringen van de administratieve lasten is niet met «een druk
op de knop» te realiseren, door regelgeving te veranderen. Er komt echter
meer bij kijken, zoals het aanpassen van uitvoeringsorganisaties.Sinds anderhalf jaar is het kabinet bezig met een structurele aanpak van
de problematiek. Deze begint inmiddels vruchten af te werpen. Het bewustzijn
van ministeries is duidelijk toegenomen, mede door het werk van ACTAL. Dit
vertaalt zich in een betere afweging van administratieve lasten in nieuwe
regelgeving. Ook ACTAL constateert die verbetering.De Kamer ontvangt binnenkort een brief met een plan voor een forse extra
lastenreductie. Het komend jaar gaat het kabinet 1 miljard (0,45 mil- jard €)
administratieve lasten verlich- ten. En voor de komende 3 jaar nog eens 3
miljard (1,35 miljard €).Vraag van de g.a. Melkert (PvdA) Wat zijn voor de beleidsimpuls rond Infrastructuur de randvoorwaarden
en doelstellingen?Antwoord De Verkenning Economische Structuur moet worden gezien als een voorbereiding
op c.q. een leidraad voor de Impulsbrief, die begin volgend jaar aan de Kamer
zal worden aangeboden. De Verkenning onderscheidt beleidsuitdagingen en -opties
op een achttal beleidsterreinen waaronder kennisinfrastructuur, bereikbaarheid,
ruimtelijke inrichting en natuur en landschap. Niet alles is mogelijk op al
die terreinen. Prioriteitsstelling is nodig. De Verkenning reikt daar ankerpunten
voor aan door een drietal varianten te schetsen: productiviteit, kwaliteit
en duurzaamheid. De geschetste beleidsvarianten moeten worden gezien als uitersten
in de discussie over prioritering. Het nieuwe kabinet zal de uiteindelijke
keuzes moeten maken. Voorts gelden voor de impulsbrief natuurlijk ook randvoorwaarden
en doelstellingen uit kaderstellende nota's die het kabinet onlangs heeft
vastgesteld, zoals het NMP-4, de Vijno en het NVVP.Vraag van de g.a. Melkert (PvdA) Waarom ontbreekt marktwerking in de Verkenning Economische Structuur (VES)?Antwoord De VES richt zich op de economische structuur, zijnde de voorraden en
middelen waarmee een economie zijn welvaart voortbrengt. Tijdens het opstellen
van de verkenning is gebleken dat het probleemoplossende vermogen van investeringen
beperkt is: veel problemen vragen om een andere ordening, om een andere wijze
waarop publieke belangen worden gewaarborgd. De VES beveelt dan ook een ruimere instrumententas aan, dat wil zeggen niet alleen investeringen maar
ook institutionele veranderingen, waaronder juist ook het samenspel tussen
de collectieve/publieke en particuliere sector. Daarin speelt marktwerking
een belangrijke rol.Vraag van de g.a. de heer Melkert (PvdA) over regioconvenantenStand van zaken regioconvenantenAntwoord Het kabinet heeft in december vorig jaar de regioconvenanten (raamovereenkomsten)
met het Zuiden en het Oosten gesloten. In die convenanten zijn afspraken gemaakt
over de wijze waarop de landsdelen betrokken worden bij de ruimtelijke nota's
én bij de voorbereiding van de volgende investeringsimpuls. De inhoudelijke
thema's zijn benoemd en er is een lijst gemaakt van concrete projectvoorstellen.
Inmiddels is ook een convenant met het Westen in voorbereiding, terwijl de
akkoorden met het Noorden al een veel langere geschiedenis hebben.Van begin af aan heeft dit kabinet duidelijk gemaakt dat de echte financieringsafspraken
in de volgende kabinetsperiode gemaakt zullen worden. In deze kabinetsperiode
worden de investeringsafspraken tussen Rijk en regio's voorbereid; het nieuwe
kabinet neemt daar een definitieve beslissing over en sluit de contracten.In overleg met de regio's heeft het kabinet gezocht naar een invulling
van motie De Cloe, waarin de Kamer vraagt om reeds in deze kabinetsperiode
enkele projecten tussen landsdelen en Rijk gezamenlijk op te pakken. De Kamer
wordt per brief van de minister van BZK nader geïnformeerd over de invulling
hiervan.Het afgelopen jaar hebben de samenwerkende provincies en de betrokken
ministeries veel energie gestoken in het proces van de vorming van regiocontracten.
Er is, in het kader van de Vijfde Nota ruimtelijke ordening, van het nieuwe
verkeers- en vervoersplan en andere ruimtelijke nota's, vruchtbaar overleg
gevoerd tussen het kabinet en de landsdelen. In deze kaders is overeenstemming
bereikt over de ontwikkelingsvisie per landsdeel. Parallel daaraan is gewerkt aan de landsdelige investeringsstrategieën.
De belangrijkste afspraak in de raamovereenkomst is dat, voor het eerst, regionale
investeringsvoorstellen meedraaien in de beoordeling of zij kunnen bijdragen
aan de economische structuurversterking, zoals wordt voorbereid in het kader
van de ICES. De landsdelen hebben dan ook recent voor tientallen miljarden
guldens aan voorstellen ingediend. Het Planbureau rekent die voorstellen nu
door. Begin volgend jaar zal, aan de hand van de resultaten van het Planbureau,
bestuurlijk overleg tussen het Rijk en de regio's volgen, als opmaat naar
de in maart te verschijnen Impulsbrief.Over de gebiedsgerichte aanpak is het Rijk in gesprek met de landsdelen.
Deze institutionele kant van het regioconvenant is voor de langere termijn
van grote betekenis. Ook de landsdelen beseffen overigens dat het niet alleen
een kwestie van geld is maar vooral een kwestie van – bestuurlijke –
organisatie.Vraag van g.a. Melkert (PvdA) In Verkenning Sociale Infrastructuur ontbreekt «pijnlijk»
het heden en de toekomst van de inburgering. Is dit bewuste keuze geweest?Antwoord In de verkenning sociale infrastructuur is gesteld dat de inburgering
van nieuwkomers tot nu toe succesvol kan worden genoemd, maar in de uitvoering
knelpunten kent (pagina 48) . Die knelpunten zijn expliciet genoemd in de
verkenning (pagina 50 en verder). Daarover is het kabinet uiteraard niet tevreden
en heeft reeds een proces van verbetering en extra investering in gang gezet.
Zo is een Taskforce Inburgering ingesteld, die zich richt op het inburgeringstraject
van zowel nieuw- als oudkomers, en die samen met de betrokken uitvoeringsorganisaties
zoals de gemeenten, de Regionale Opleidingscentra (ROC's) en de Centra voor
werk en Inkomen (CWI's) aan het oplossen van de gebleken knelpunten, zoals
het voorkomen van uitval door het leveren van maatwerk en door het aanbieden
van zogenaamde duale trajecten waarmee leren en werken worden gecombineerd. Dit kabinet is gestart met een oudkomersbeleid dat brede steun heeft gekregen
in uw Kamer. Dit jaar heeft het kabinet veel extra geld beschikbaar gesteld
voor de uitvoering van de oudkomersnotitie. Naast een extra impuls van ruim
22 miljoen euro per jaar afgelopen voorjaar, is in deze miljoenennota opnieuw
een bedrag van bijna 25 miljoen euro per jaar aan het budget voor de inburgering
van oudkomers toegevoegd. Deze budgettaire inzet maakt het mogelijk grote
aantallen oudkomers een cursus te bieden. (Zie ook de notitie die de Kamer
daarover ontving). De effecten van deze extra investeringen zijn onderwerp
van gesprek binnen het kader van het «groot project inburgering»
waartoe uw Kamer heeft besloten. Het betreft dus een grote beleidsinspanning,
daarover zijn Kamer en Regering het eens. Het is ook een onderwerp dat niet
tot de volgende regeerperiode kan wachten: het is onderhanden werk.In de verkenning sociale infrastructuur zijn niettemin twee beleidsopties
opgenomen die de toekomst van de inburgering verder gunstig kunnen beïnvloeden,
te weten: de intensivering van duale trajecten, die leidt tot individueel
maatwerk dat vraaggestuurd is én versterking van de toegankelijkheid
van onze Nederlandse instellingen en voorzieningen voor nieuw- en oudkomers.
Tenslotte staat in de Verkenning aangegeven (p.54) dat behoefte bestaat aan
integrale wetgeving voor nieuwkomers en oudkomers en de genoemde versterking
van de toegankelijkheid van instellingen en voorzieningen.Vraag van de g.a. Rosenmöller (GL) Er zijn goede CAO's afgesloten in de zorg, maar er is onvoldoende geld
voor beschikbaar. Wordt geld voor zorg (wachtlijsten) voor financiering van
CAO's?Antwoord De verantwoordelijkheid voor CAO's ligt bij werkgevers en werknemers.Met werkgevers hebben we hierover heel heldere afspraken. Jaarlijks stelt
het kabinet een ova beschikbaar die marktconform is. Vervolgens zijn werkgevers
zelf verantwoordelijk. Daarbij moeten we arbeidskostenontwikkeling niet op
incidentele jaren beoordelen, maar over een reeks van jaren. Het kabinet heeft overigens zeker oog voor mogelijke problemen. Uit de
analyse van de werkgroep Van Rijn blijkt dat er specifieke knelpunten zijn
in de sectorVoor deze specifieke knelpunten heeft het kabinet ook geld uitgetrokken.
Het gaat om ruim 270 mln euro in 2001, oplopend tot 450 mln euro in 2002.Voor de wachtlijstmiddelen geldt dat deze niet kunnen worden ingezet voor
andere doelen. Hier geldt het «boter bij de vis» principe. Instellingen
krijgen alleen extra geld indien extra zorg gerealiseerd wordt.De g.a. Van der Vlies (SGP), De Graaf (D66) en Marijnissen (SP) vroegen
aandacht voor de wachtlijsten in de geestelijke gezondheidszorg.Antwoord Begin 2001 heeft de aanpak van wachtlijsten in de geestelijke gezondheidszorg
een nieuwe impuls gekregen. Het kabinet heeft in 2001 extra geld beschikbaar
gesteld, zodat regionale wachtlijstplannen konden worden uitgevoerd. In 2002
zal deze nieuwe aanpak worden voortgezet. In 2002 is evenals in 2001 40 mln
euro extra beschikbaar voor de bestrijding van wachtlijsten in de geestelijke
gezondheidszorg. Het Kabinet zal op basis van de nieuwe wachtlijstplannen
die net bij de Minister van VWS zijn binnengekomen en op basis van gegevens
over de mate waarin de 40 mln euro in 2001 daadwerkelijk is omgezet in extra
productie, opnieuw kijken of er extra middelen voor 2002 nodig zijn. Indien
uit deze plannen en de gegevens over de gerealiseerde productie blijkt dat
voor de uitvoering ervan extra middelen nodig zijn, zal het kabinet dit betrekken
bij de besluitvorming over de Voorjaarsnota 2002. Bij het opstellen van deze
nieuwe wachtlijstplannen is expliciet gevraagd, aandacht te besteden aan de
verbetering van de crisisopvang. Eenderde van de regio's heeft plannen op
dit punt ingediend.De g.a. Van Dijke (CU) vroeg aandacht voor de zorg rond stervens- begeleiding
en palliatieve zorg. Hij denkt daarbij aan levensbescher- mende regelgeving
die financiering transparanter maakt, voor voldoende personeel zorgt, ondersteuning
van de vrijwilliger, goede spreiding van voorzieningen etc. Antwoord Ook het kabinet hecht grote waarde aan goede stervensbegeleiding en goede
palliatieve zorg. Het heeft sinds 1994 de ontwikkeling en verbetering van
palliatieve zorg gestimuleerd en daarvoor aanzienlijke financiële middelen
vrij gemaakt. Binnen de extra 11 miljoen Euro in de begroting 2002 voor de
mantelzorgondersteuning is geld beschikbaar om vrijwilligers de mogelijkheid
te geven op de terminale thuiszorg toegesneden trainingen te volgen. De kennis
over palliatieve zorg is de laatste jaren sterk toegenomen en staat nu op
hetzelfde niveau van de ons omringende landen. We zullen ook in de komende
jaren ons sterk moeten blijven maken voor de verdere ontwikkeling van deze
zorg en voor een brede beschikbaarheid binnen de reguliere zorg.Vraag van de g.a. Marijnissen (SP) In antwoord op de vraag van de Socialistische Partij geef ik mijn opvattingen
op het (particuliere) initiatief, de thuiszorgacuut polis van Achmea weer.Antwoord De ThuiszorgAcuutverzekering heeft tot doel levering van thuiszorg in
natura tot het moment dat het recht op zorg ten laste van de AWBZ wordt toegekend.Echter nu kan reeds in situaties waar onmiddellijke verlening van zorg
redelijkerwijs noodzakelijk is, een verzekerde zijn aanspraak op zorg gedurende
ten hoogste twee weken tot gelding brengen ten laste van de AWBZ, zonder dat
hij beschikt over een indicatiebesluit. Dit betekent dat deze aanvullende
verzekering eigen- lijk een overbodige constructie is.In juridische zin staat het deze particuliere verzekeraar echter vrij
om dit soort initiatieven te ontwikkelen en op de markt te brengen.Vraag van de g.a. De Hoop Scheffer (CDA) OuderenzorgAntwoord Met voorrang wordt juist voor de ouderenzorg geld vrijgemaakt. In 2002
bijvoorbeeld komt er voor de sector verpleging en verzorging opnieuw een bedrag
van 141,3 miljoen euro beschikbaar voor werkdrukverlichting. Ook komt in 2002
voor de wachtlijstaanpak 147,5 miljoen euro extra bij (ten opzichte van zorgnota
2001). De zorgaanbieder- en zorgverzekeraars kunnen sinds vorig jaar afspraken
maken over het leveren van extra zorg. Volgens het uitgangspunt «boter
bij de vis» volgt financiering als die afspraken aantoonbaar leiden
tot extra zorg. Er zijn 3200 onorthodoxe plannen ingediend voor de terugdringing
van de wachtlijsten. Deze aanpak heeft geleid tot zichtbare resultaten: medio
dit jaar kon voor het eerst worden aangetoond dat de wachtlijsten in de verpleging
en verzorging (verpleeghuizen, verzorgingshuizen en thuiszorg) zijn gedaald.
De grootste daling in de wachtlijsten is te zien bij de thuiszorg: door extra
uren thuiszorg is de omvang van de wachtlijst met 35% afgenomen. De wachtlijst
voor een persoonsgebonden budget in deze sector is zelfs volledig verdwenen.
Het gaat dus de goede kant op, maar we zijn er nog er nog niet en voortgezette
inspanning is aldus nodig.Het zoeken naar nieuwe combinaties van wonen en zorg vraagt nadrukkelijk
om aandacht. Het is bovendien niet alleen een vraagstuk voor de ouderenzorg,
maar bijvoorbeeld ook voor de gehandicaptenzorg en geestelijke gezondheidszorg.
Het is noodzakelijk om extra wooncapaciteit – woon/zorgarragementen –
te creëren voor mensen die langer zelfstandig willen blijven wonen. Door
de bewindslieden van VROM en VWS wordt een actief beleid ingezet voor meer
aangepaste woningen met een bijpassende vorm van zorg. Zo wordt overlegd met
provincies en gemeenten in het planologisch beleid en grondbeleid beter rekening
te houden met dergelijke huisvesting. Bovendien is in 2000 de tijdelijke subsidieregeling
Woonzorgstimulering in werking getreden. Daarmee ondersteunen beide ministeries
vernieuwende ontwikkelingen op het raakvlak van wonen, zorg en dienstverlening.
In de periode 2000 tot en met 2003 is daarvoor 59 miljoen euro beschikbaar.
Dan is er zowel voor 2001 als het jaar 2002 nog een bedrag van tenminste 13,6
miljoen euro aan toegevoegd. De bewindslieden van VROM en VWS hebben inmiddels
ook een regeling getroffen om de financiering van dergelijke ontwikkelingen
blijvend vorm te geven. Zij spreken hierover met uw Kamer tijdens
het AO woon/zorg van volgende week. Dat alles maakt dat juist dit jaar een
grote impuls gegeven kan worden aan het ontstaan van woon/zorgarrangementen.
Het voorstel van het CDA om de gelden aan iedere instelling ongericht 10.000
gulden per bewoner toe te kennen, krijgt in het beleid van het kabinet vorm
door per bewoner 15.000 gulden beschikbaar te stellen van de specifieke financiering
van de zorginfrastructuur in woon/zorgcomplexen.Vraag van de g.a. Melkert (PvdA) Vorig jaar is een motie over het opheffen van de numerus fixus voor de
artsenopleiding aangenomen. De regering stelt nu voor in de komende jaren
toe te werken naar 2400 jaarplaatsen. Hoe is dit tot stand gekomen? Is het
door de institutionele capaciteit bepaald? Of is het beredeneerd vanuit de
toekomstige behoefte van patiënten die steeds meer de gevolgen ondervinden
van een groeiende uitstroom van artsen? Klopt het dat faculteiten inmiddels
hebben aangegeven dat 3200 jaarplaatsen wel mogelijk zijn? Is niet de uitbreiding
van het aantal faculteiten onvermijdelijk? Klopt onze indruk dat reeds op
korte termijn in Twente (en Tilburg) in een flink aantal nieuwe plaatsen zou
kunnen voorzien?Antwoord In zijn standpunt op de motie Melkert TK 27 400, nr. 9 heeft het Kabinet
in zijn brief van 9 november 2000 aangegeven dat de numerus fixus kan worden
afgeschaft indien daartoe de nodige kwaliteitswaarborgen zijn geschapen. De
weg daar naartoe loopt via twee hoofdlijnen.De eerste hoofdlijn betreft de geleidelijke aanpassing van de opleidingscapaciteit.Er zijn al afspraken gemaakt voor een geleidelijke aanpassing van de opleidingscapaciteit
geneeskunde door uitbreiding met 390 plaatsen (3x130) tot 2400 in 2003. Dat
komt neer op 300 studenten per medische faculteit. Bij de totstandkoming van
deze afspraken hebben de medische faculteiten binnen de door het capaciteitsorgaan
aangegeven – zeer ruime – bandbreedte ingeschat dat dit voor de
komende 3 jaar gelet op de kwaliteit van onderwijs en onderzoek de maximaal
haalbare capaciteit is. Inmiddels is duidelijk geworden dat de behoefte aan artsen ook na 2003
zal blijven stijgen. Het capaciteitsorgaan heeft in zijn laatste rapportage
geadviseerd tot verdere verhoging van de instroom naar circa 2900–3200
plaatsen. De VSNU en de VAZ hebben aangegeven bereid en in staat te zijn het
voorkeursscenario van het capaciteitsorgaan te kunnen realiseren. Op basis
van het huidige overleg lijkt het mogelijk om de reeds geplande ophoging van
de instroom versneld te realiseren en daarbovenop de instroom met nog eens
400 plaatsen op te hogen. Het kabinet heeft bij Voorjaarsnota 2001 geld beschikbaar
gesteld voor een verhoging tot 2.400 plaatsen.Belangrijker nog vindt het kabinet de tweede hoofdlijn: realisering van
een fundamentele verandering van de opleidings- en beroepsstructuur. Het kabinetsbeleid
is gericht op het aanbrengen van meer differentiatie in het aanbod van opleidingen.
Een nadere bezinning op de rol, de taak en de samenwerking tussen betrokken
universiteiten en hogescholen zal daarbij aan de orde zijn. In het project
medisch opleidingscontinuüm wordt door het veld een verkenning uitgevoerd
naar de mogelijkheden van herstructurering, waarin onder meer functiedifferentiatie
van en taakdelegatie tussen verschillende beroepen in de gezondheidszorg aan
de orde zijn.Ophoging van het aantal plaatsen respectievelijk oprichting van een nieuwe
medische faculteit moet in het licht van het bovenstaande worden afgewogen,
waarbij onder meer effectiviteit (op korte en middellange termijn), extra
kosten en beschikbare middelen aan de orde zijn.Vraag van de g.a. Rosenmöller (GL) naar een reactie van het kabinet
op de nog steeds bestaande sociaal economische gezondheidsverschillen.Antwoord Ook het kabinet vindt het terugdringen van de sociaal economische verschillen
erg belangrijk.Het effectief aanpakken van de verschillen is echter zeer complex. De
achterliggende oorzaken raken vele facetten van het leven, zoals opleiding,
arbeid, inkomen, huisvesting en sociale samenhang. Het rapport van de Commissie-Albeda
heeft ons inzicht in deze problematiek verdiept.De meest effectieve aanpak is die op lokaal niveau, met betrokkenheid
en actieve inschakeling van de mensen in de buurt. In het kabinetsstandpunt
dat in november aanstaande aan de Kamer zal worden aangeboden, zetten wij
uiteen hoe het kabinet zich die bundeling en versterking voorstelt. Het bevorderen
van een gezonde leefstijl komt daarbij aan bod.Vraag van de g.a. Van Dijke (ChristenUnie) en Van der Vlies (SGP) Wordt artikel 23 van de Grondwet beschouwd als een belemmering voor onderwijsvernieuwingen?
Gepleit wordt voor prudentie.Antwoord In artikel 23 van de Grondwet zijn de vrijheid van onderwijs en de aanhoudende
zorg van de overheid voor het onderwijs verankerd. Deze waarden staan niet
ter discussie. Het kabinet beschouwt artikel 23 als zodanig evenmin als een
belemmering voor onderwijsvernieuwingen. Wel is het een gegeven dat het artikel
in 1917 zijn huidige vorm kreeg. Sindsdien is de samenleving ingrijpend veranderd.
Aanpassingen van wet- en regelgeving hebben regelmatig geleid tot vragen over
de interpretatie van het artikel. In de Verkenning Onderwijs en Onderzoek
is aangegeven dat het onderwijs als gevolg van maatschappelijke ontwikkelingen
inhoudelijk en institutioneel voor grote veranderingen staat en dat vernieuwing
van het instrumentarium van de overheid noodzakelijk is. De vraag is dan hoe
artikel 23 niet alleen goed kan worden beheerd, maar ook een inspirerende
werking kan hebben in het licht van de grote vernieuwingen waar het onderwijs
voor staat. In de Verkenning Onderwijs en Onderzoek is aangegeven dat de Onderwijsraad
hiernaar een nadere verkenning zou kunnen doen en tot aanbevelingen zou kunnen
komen.Vraag van de g.a. Melkert (PvdA) Klopt het dat de al langer bestaande problemen met het Vervangingsfonds
ter dekking van de kosten van vervanging niet zijn opgelost en aldus de premieverhogingen
dreigen te worden afgewenteld op het schoolbudget?Antwoord De in de vraag besloten veronderstelling is niet correct. Met het oog
op het waarborgen van de kosten van vervanging heeft de minister van OCenW
in 2000 in ruime mate financiële steun geboden aan het Vervangingsfonds
(VF). Zo werd in het voorjaar van 2000 door de minister van OCenW een dotatie
ad 30 mln gulden (? 14 mln) verstrekt aan het fonds. Daarenboven is in het
najaar 2000 liquiditeitssteun ad 30 mln gulden aan het VF verleend. Deze middelen
komen bovenop de middelen die scholen reeds rechtstreeks van OCenW ontvangen
voor verzuimbegeleiding.Uit het jaarverslag van het VF over het kalenderjaar 2000 (toegezonden
aan de TK bij brief RZO/dir/2001/31057) blijkt dat de financiële problemen
van het fonds grotendeels zijn opgelost. Dit laat onverlet dat de inspanningen
erop gericht blijven om tot een verdere verzuimreductie te komen die perspectief
biedt voor een premieverlaging.G.a.'n Melkert (PvdA) en Rosenmöller (GL) vroegen naar de afstemming
tussen de onderwijs- en welzijnswetgeving en de verbinding tussen de brede
school en de kinderopvang.Antwoord In het convenant «Jeugdbeleid in Ba(la)ns» hebben rijk, provincies
en gemeenten met elkaar afgesproken om nog in deze kabinetsperiode overal
in Nederland een structurele versterking van het samenhangend aanbod van voorzieningen
voor kinderen van 0 tot 6 jaar en hun ouders te realiseren.Om een doorgaande ontwikkeling van kinderen te garanderen, is er goede
afstemming nodig tussen consultatiebureaus en GGD'en (JGZ 4–19 jr),
tussen kinderopvang, peuterspeelzalen en buitenschoolse opvang en (brede)
basisschool en tussen de sectoren onderling. Dat geldt ook voor de tussenschoolse
opvang.In de Verkenningen sociale infrastructuur en de Verkenning onderwijs en
onderzoek heeft het kabinet een aantal scenario's ontvouwd voor toekomstig
beleid gericht op de jongste leeftijdsgroep. Op basis van een sterkte/zwakte
analyse van het huidige beleid schetsen we in de verkenningen een aantal richtingen
waarlangs een meer samenhangend en effectief beleid tot stand kan komen.Vraag van de g.a. De Graaf (D66) De g.a. pleit voor een vergroting van de medezeggenschap van o.m. ouders
bij fusies, splitsing en inrichten van nevenvestigingen.Antwoord Binnenkort bereikt de Tweede Kamer een voorstel voor aanpassing van de
Wet op de medezeggenschap in het onderwijs, waarin onder meer wordt geregeld
dat ouders een zwaardere stem krijgen bij beslissingen die het wezen van de
school raken, zoals de grondslag van de school. Daarbij komen beslissingen
over fusies en splitsingen aan de orde.Vraag van de g.a. Rosenmöller (GL) Ik ben geschrokken van de 40% jongeren die geen startkwalificatie halen
volgens het recent gepubliceerde SCP-rapport. Graag maatregelen op dit punt.Antwoord De aanpak van het voortijdig schoolverlaten, het verlaten van het onderwijs
zonder startkwalificatie, is onverminderd een prioriteit van de regering.
Het streven is – zoals ook afgesproken tijdens de Top in Lissabon –
het aantal jongeren zonder startkwalificatie te halveren per 2010. Het signaal
van het SCP in het rapport «De sociale staat van Nederland 2001»
dat een deel van de jongeren de startkwalificatie niet haalt, onderstreept
nogmaals de noodzaak van dit beleid.Het kabinet versterkt via verschillende lijnen het beleid op het terrein
van het voortijdig schoolverlaten. Ten eerste wordt de regionale meld- en
coördinatiefunctie versterkt. Deze functie heeft in het afgelopen jaar
aangetoond 45% van de voortijdig schoolverlaters teruggeplaatst te krijgen
in het onderwijs. Met de beoogde invoering van de Wet op de regionale meld-
en coördinatiefunctie onstaat een meldplicht voor niet-leerplichtige
jongeren die voortijdig het onderwijs verlaten. Ook het grotesteden-beleid
het beleid ter verbeteringen van doorstroom en rendement in het beroepsonderwijs
leveren een belangrijke bijdrage aan het voorkomen van ongekwalificeerde uitval.Vraag van de g.a. De Hoop Scheffer (CDA) Welke maatregel zijn getroffen om spijbelen hard te laten aanpakken door
leerplichtambtenaren, onderwijs en Openbaar Ministerie?Antwoord Het Openbaar Ministerie heeft richtlijnen doen uitgaan over het vervolgingsbeleid
ten aanzien van spijbelen. Met leerplichtambtenaren worden in verband hiermee
afspraken gemaakt over het opmaken van processen verbaal. Dit leidt in toenemende
mate tot feitelijke maatregelen die het spijbelen tegengaan. Naar aanleiding
van een rechterlijke uitspraak is artikel 26 van de Leerplichtwet zodanig
aangepast dat de strafbaarheid van jeugdige overtreders van de leerplicht
ondubbelzinnig is vastgelegd. Het OM vervolgt ook schooldirecteuren die zich
niet houden aan de verplichting om spijbelen bij de gemeente te melden. Het
ministerie werkt aan een verdere verdieping van het inzicht in de omvang en
de oorzaken van schoolverzuim. Het schoolverzuim wordt een indicator in de
monitor Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid. Op het terrein van preventie
is het versterken van de inzet van de jeugdhulpverlening via het zgn. rmc-beleid
(regionale meld en coördinatiefunctie) en de Wet op de Jeugdzorg van
groot belang.Vraag van de g.a. De Graaf (D66) Graag een reactie van de premier op de stelling van de minister van Economische
Zaken, 2 weken geleden bij de opening van het academisch jaar, dat «bedrijven
meer invloed zouden moeten krijgen op de onderzoeksagenda van universiteiten»
en dat universiteiten meer zouden moeten worden afgerekend op de mate waarin
zij «aan de kennisvraag van bedrijven voldoen».Antwoord Op deze vraag is reeds mondeling geantwoord op 4 september door de minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, die heeft aangegeven dat de minister
van Economische Zaken bij de opening van het academisch jaar
heeft betoogd dat de overdracht van kennis van de universiteiten naar het
bedrijfsleven nog kan worden verbeterd. Dat inzicht wordt breed gedeeld. Onderzoekers
dienen voldoende open te staan voor vragen uit het bedrijfsleven en de maatschappij.
Dit is ook al in behoorlijke mate geval, hetgeen onder meer blijkt uit de
omvang van de zgn. derde geldstroom voor contractonderwijs en -onderzoek door
universiteiten. Als het gaat om een grotere invloed van de commercie op de
universiteit gaat het vooral om de vraag in hoeverre het mogelijk is die derde
geldstroom verder te versterken. Het kabinet is van mening dat hiervoor mogelijkheden
moeten zijn, mits universiteiten hun professionele autonomie behouden bij
het bepalen van curriculum en onderzoeksbeleid.Vraag van de g.a. Rosenmöller (GL) De g.a. heeft een motie ingediend over leerlingbegeleiding in primair
en voortgezet onderwijs, waarmee niets is gebeurd. Graag actie op dit punt.Antwoord Het voorstel in de motie is gedaan in het kader van de inburgering. Inmiddels
is Forum gestart met het project Netwerk allochtone leerlingbegeleiders. Dit
project zal inzicht moeten geven in succesvolle initiatieven voor leerlingbegeleiders,
opdat de expertise die daarmee wordt verkregen kan worden benut voor anderen
in het onderwijs. De Nederlandse Vereniging van Leerlingbegeleiders is bij
dit project betrokken.Vraag van de g.a. De Graaf (D66) over de veiligheid in NederlandNederland is, ondanks harde belofte van de vorige minister van BZK, nog
niet echt veiliger geworden. Er zijn dingen blijven liggen. Vraagt een antwoord
hierop.Antwoord Effectief veiligheidsbeleid is gebaseerd op samenwerking en partnerschap,
op een integrale aanpak, op betrokkenheid en verantwoordelijkheid van burgers,
bestuurders, bedrijven, hulpverleners, politie, maatschappelijke organisaties
en andere instanties. Dit concept is een belangrijk uitgangspunt van het Integrale
Veiligheidsprogramma van het kabinet. Uit de zeer recent aangeboden voortgangsrapportage
over het IVP blijkt ook dat de bereidheid om ten behoeve van de veiligheid
de handen in elkaar te slaan groot is en leidt tot resultaten en zelfs prikkelt
tot meer initiatieven. Dit blijkt ook uit de resultaten van de Politiemonitor
Bevolking die onlangs aan uw Kamer is aangeboden. Over de afgelopen jaren
is sprake van een lichte toename van het veiligheidsgevoel van burgers.De bereidheid om samen aan veiligheid te bouwen blijkt ook de duidelijke,
resultaatgerichte afspraken die zijn gemaakt in het kader van de Taskforce
VNG-IPO-Rijk, die is opgericht in het kader van de uitvoering van de actiepunten
naar aanleiding van de vuurwerkramp in Enschede en de nieuwjaarsbrand in Volendam.Vraag van de g.a. De Hoop Scheffer (CDA) over de invoering van een algemene
identificatieplicht.Naar aanleiding van verschillende opmerkingen over de invoering van een
algemene identificatieplicht is het wenselijk een standpunt van de regering
te formuleren.Antwoord De Minister van Justitie zal in het kader van de uitvoering van de motie-Nicolai,
waarin werd verzocht om een notitie over de mogelijkheden van invoering van
een algemene identificatieplicht, een brief aan de Tweede Kamer zenden. De
gevraagde adviezen van politie en openbaar ministerie zijn pas zeer onlangs
ontvangen. Het onderwerp vergt zorgvuldige afweging en nadere bestudering.
Het is nu niet het moment om op de inhoud vooruit te lopen.Vraag van de g.a. Van Dijke (CU) over veiligheid en terrorismebestrijding.Is er een indicatie van bedragen die extra worden vrijgemaakt voor veiligheid
en terrorismebestrijding?Antwoord De gebeurtenissen in de VS zullen natuurlijk leiden tot herbezinning op
onderdelen van de veiligheidsbescherming. Dat zal ook kunnen leiden tot effecten
op de begroting. Het is nu te vroeg daarover nu uitspraken te doen. Vraag van de g.a. Rosenmöller (GL) en de g.a. Marijnissen (SP) over
intrekking wetsvoorstel Beveiliging luchthavens.Het waarborgen van veiligheid op luchthavens vinden wij echt een overheidstaak.
Het wetsvoorstel om die te privatiseren is aangenomen door de Tweede Kamer.
Is de Regering alsnog bereid dit wetsvoorstel in te trekken?Antwoord In het genoemde wetsvoorstel blijft de overheid onverkort verantwoordelijk
voor de beveiliging van luchthavens. Het wetsvoorstel, dat nu bij de Eerste
Kamer ligt, voorziet – mede dankzij het amendement van de Tweede Kamer –
in een scala van instrumenten, waarmee de overheid voldoende grip houdt op
de beveiliging van de luchthavens en de burgerluchtvaart in algemene zin.Het kabinet kan daarom het standpunt van de heer Rosenmöller, dat
de beveiliging van de burgerluchtvaart met dit wetsvoorstel wordt geprivatiseerd
en daarom zou moeten worden ingetrokken, niet onderschrijven.Vraag van de g.a. Rosenmöller (GL): In de nieuwe wet Luchtvaart zijn geen normen opgenomen voor het handhaven
van veiligheid voor passagiers, het zogenaamde groeps- risico. Neemt dat risico
toe of af?Waarom is in de wet geen norm opgenomen voor het groepsrisico?Antwoord Het groepsrisico heeft betrekking op de externe veiligheid van mens en
omgeving op de grond. Het heeft niet te maken met de veiligheid van passagiers
en bemanningsleden aan boord van vliegtuigen.In de PKB Schiphol en Omgeving (1995) is extern veiligheidsbeleid geformuleerd
voor de luchthaven Schiphol. In de PKB zijn geen specifieke normen vastgesteld.
Wel wordt door het externe veiligheidsbeleid van de PKB een bijdrage geleverd
aan de beheersing van de groei van het groepsrisico. Zo wordt door het instellen
van sloopzones en het door het vrijwaringsbeleid (geen nieuwbouw van woningen
en selectiviteit ten aanzien van kantoren en bedrijven voorkomen dat grote
aantallen mensen aanwezig zijn, respectievelijk zich vestigen in de directe
omgeving van de luchthaven. Door het beleid op het gebied van
de interne veiligheid (technische en operationele maatregelen) en rampenbestrijding
wordt mede invulling gegeven aan groepsrisicobeleid.Momenteel ligt de nieuwe wet Luchtvaart voor een nieuwe stelsel van milieu-
en veiligheidsnormen ter behandeling in de Kamer. Ook dit nieuwe normenstelsel
kent sloopzones en een vrijwaringsbeleid. Het Kabinet zal vooral via ruimtelijke
ordeningsmaatregelen met sloopzones en nieuwbouwbeperkingen voor woningen
invulling geven aan het groepsrisicobeleid. In aanvulling daarop zal in het
luchthavenindelingbesluit een gebied worden opgenomen waarbinnen een verbod
voor nieuwvestiging van arbeidsintensieve bedrijven geldt. Tenslotte zullen
in de Vijfde Nota maatregelen worden opgenomen.Vraag van de g.a. Van der Vlies (SGP) over handhaving van wet en regelgeving
in de on-linewereld.Wordt de problematiek en de lacunes in de handhaving van wet en regelgeving
voor de on-linewereld niet onderschat? We denken concreet aan (kinder)porno,
racisme en dergelijke, maar ook aan het gebruik van internet door terroristen,
handleiding voor het maken van bommen e.d.Antwoord Het besef bij de heer van der Vlies dat strafrechtelijke normen ook voor
de on-linewereld moeten gelden en gehandhaafd moeten kunnen worden, deelt
de regering. Stappen zijn al gezet om bijvoorbeeld virtuele kinderporno strafbaar
te stellen. Daarmee wordt vooruit gelopen op het in november van dit jaar
te sluiten Verdrag «Crime in cyberspace», het eerste verdrag over
de handhaving van het strafrecht in de on-linewereld. Dat verdrag van de Raad
van Europa zal leiden tot nieuwe nationale regelgeving op dit terrein.Vraag van de g.a. de heer De Hoop Scheffer (CDA) over Marokkaanse jongeren.Hoe zal adequaat worden opgetreden tegen criminele (Marokkaanse) jongeren
in grote steden?Antwoord Mede onder verwijzing naar de antwoorden die op 3 september 2001 door
de Staatssecretaris van Justitie mede namens de ministers van VWS en BZK aan
uw Kamer zijn toegezonden op vragen van mw. Arib over Marokkaanse criminele
jongeren, kan ik u het volgende mee delen.Indien jongeren, al dan niet van allochtone herkomst, een strafbaar feit
plegen wordt daar door alle betrokken instanties zo goed mogelijk scherp en
consequent op gereageerd met de huidige beschikbare middelen. Daarnaast wordt
gezocht naar methoden voor het alsnog adequaat beïnvloeden van criminele
jongeren die zich door de huidige aanpak niet (effectief en positief) laten
beïnvloeden. Door de Staatssecretaris van Justitie is een herziening
in gang gezet van het beleid ten aanzien van jeugdcriminaliteit. Volgend voorjaar
zal er een nota over de aanpak van jeugdcriminaliteit liggen. Daarnaast wijs
ik wellicht ten overvloede op een thans reeds regulier beschikbare maatregel,
te weten individuele trajectbegeleiding (ITB). Zowel voor de zogenaamde «harde
kern jongeren» als voor de zogenaamde «CRIEM-jongeren» is
dit product in alle grote steden beschikbaar. Marokkaanse jongeren kunnen
tot beide groepen behoren.Vraag van de g.a. de heer Dijkstal (VVD) over jeugdcriminaliteit vs recidiveBij jeugdcriminaliteit sneller straffen zeker bij recidive ?Antwoord Dit jaar is gestart met het project doorlooptijden. Doel is om de doorlooptijden
van de strafzaken van jeugdigen te versnellen; een snel en adequaat antwoord
is vooral in deze categorie van zaken van groot belang. Bij brief van 23 april
2001 (TK 2000-2001, 27400 VI, nr. 60) is de Kamer hierover uitvoerig bericht.
Overigens houdt het OM bij de hoogte van de eis wel rekening met het aspect
van recidive.Vraag van de g.a. De Hoop Scheffer (CDA) jeugdcriminaliteit.CDA fractie vraagt aandacht voor de zorgelijke ontwikkelingen van de jeugdcriminaliteit.
Het CDA wil langere straffen en behandeling. Zij vraagt daarbij om extra jeugdbehandelplaatsen. Antwoord Het strafrechtelijk gedrag van jeugdigen is voor het kabinet een punt
van grote zorg. Mede daarom heeft de staatssecretaris van Justitie op 12 september
jl. aangekondigd dat er momenteel gewerkt wordt aan een nota over de versterking
van de aanpak van de jeugdcriminaliteit.De preventie van jeugdcriminaliteit zal in deze nota nadrukkelijk aandacht
krijgen. Het vroegtijdig inspelen op mogelijke risicofactoren in gezinssituaties
maakt daarvan deel uit.In het jeugdstrafrecht is naast het aspect van de beveiliging van de maatschappij
het karakter van de straf pedagogisch van aard. Bij de evaluatie van het jeugdstrafrecht
is vastgesteld dat het beschikbare instrumentarium voldoende mogelijkheden
biedt om adequaat te kunnen straffen. De knelpunten deden zich met name voor
bij de beschikbare capaciteit en doorlooptijden. Aan het wegwerken van beide
knelpunten wordt nu hard gewerkt.Vraag van de g.a. de heer Van Dijke (CU) over resultaten meer agenten.Waar blijven de resultaten, nu er meer agenten komen?Antwoord Het bevorderen van de veiligheid heeft onverminderd de aandacht van het
kabinet. Dat de criminaliteitsontwikkeling in Nederland verdere en meer intensievere
aandacht vereist heeft het kabinet onderkend. Ik verwijs hierbij op de nota
«Criminaliteitsbeheersing, investeren in een zichtbare overheid».
In deze nota worden een aantal tekorten in de strafrechtelijke handhaving
geconstateerd, waaraan conclusies inzake aanpak en de oplossingen worden verbonden.
Op korte termijn zal hierover met uw kamer van gedachten worden gewisseld.Met het Beleidsplan Nederlandse Politie is deze kabinetsperiode een belangrijke
aanzet gegeven om tussen het rijk en de politieregio»s afspraken te
maken over het realiseren van resultaten op verschillende vormen van criminaliteit.
Een ontwikkeling die de komende tijd verder vorm wordt gegeven door de invoering
van prestatiebekostiging.Nog voor de behandeling van de BZK-begroting 2002 ontvangt u van de regering het jaarverslag Nederlandse politie over het jaar 2000.
Hierin wordt inzicht gegeven van de eerste resultaten van deze in gang gezette
ontwikkeling. Verheugend en positief hierbij is dat de ontwikkeling van het
slachtofferschap een positieve trend vertoont.Dit neemt niet weg dat de regering onverminderd aandacht zal blijven geven
aan verdere beheersing van de criminaliteit en het bevorderen van de veiligheid
in ons land.Vraag van de g.a. Marijnissen (SP) over uurvergoeding sociale advocatuur
(motie Kuijper).Weigert het kabinet een aangenomen motie van de Kamer die zegt dat de
uurvergoeding naar 210 gulden moet, uit te voeren?Antwoord De motie waarop wordt gedoeld (de motie Kuijper, nr. 75 (27 400-VI) )
verzoekt de regering zich in te spannen bij de begroting van 2002 de uurvergoeding
van de sociale advocatuur per 1 januari 2002 te bepalen op fl. 210,–.
Voor 2002 is er geen financiële ruimte om het uurtarief te verhogen.Per 1 januari a.s. wordt de uurvergoeding voor advocaten die gefinancierde
rechtsbijstand verlenen met fl. 16,– extra verhoogd tot fl. 183,–.
Met die verhoging is een bedrag van ongeveer fl. 25 miljoen extra gemoeid.
Daarnaast is inmiddels een interdepartementaal beleidsonderzoek gestart dat
voorstellen moet opleveren om de toegang tot en het gebruik van de rechtsbijstand
te verbeteren. Met name mogelijke tariefdifferentiatie, in de vorm van resultaatgerelateerde
vergoedingen, zal worden uitgewerkt. Daarbij zal aandacht worden besteed aan
de gewenste hoogte van de uurvergoeding voor advocaten in combinatie met verbetering
van de kwaliteit van de dienstverlening. Als dit onderzoek is afgerond zal
het kabinet (medio 2002) nader moeten bezien of een verdere verhoging van
de vergoeding nodig en gewenst is.De g.a. Van Dijke van de Christenunie brengt de reactie van het VN mensenrechtencomité
van de Verenigde Naties op de Nederlandse euthanasiewetgeving in herinnering
en vraagt wat er met de zorg zal gebeuren, wanneer «levensbeëindiging
tot de normale opties gaat behoren». Antwoord Het kabinet stelt met nadruk voorop dat euthanasie geen «optie»
is, maar een ultimum remedium voor een situatie van ondraaglijk en uitzichtloos
lijden. Als handeling is euthanasie tevens met alle waarborgen van voorzichtigheid
omgeven.Het VN-mensenrechtencomité maakt geen bezwaar tegen onze wetgeving,
maar maakt zich wel zorgen over de meldingsbereidheid. Dat is uiteraard ook
onze zorg. Dit jaar gaat het 3e evaluatieonderzoek van start, dat inzicht
zal verschaffen over het feitelijk aantal gevallen van actieve levensbeëindiging.
Over de kwestie van de 16 tot 18-jarigen heeft minister Borst opheldering
verschaft.Met nadruk wil het kabinet nogmaals stellen dat euthanasie niet tot het
normale medisch handelen behoort en niet tot normale opties zal behoren. Het
gaat om een verzoek van een patiënt dat vrijwillig en weloverwogen wordt
gedaan, zonder druk van wie dan ook. De afweging voor een arts of aan een
verzoek van een patiënt om levensbeëindiging gevolg zal worden gegeven,
zal altijd moeilijk zijn en blijven. In de besluitvorming zal steeds met de
patiënt besproken moeten worden in hoeverre in diens situatie palliatieve
zorg een mogelijkheid is om het lijden te verlichten en de kwaliteit van het
leven draaglijk te maken.In het evaluatieonderzoek wordt zeker aandacht besteed aan palliatieve
zorg in relatie tot een verzoek om euthanasie. Uitkomsten over dit punt uit
het evaluatieonderzoek zullen ook aan het VN-mensenrechtencomité worden
gerapporteerd.Vraag van de g.a. Melkert (PvdA) over uitbreiding aantal agenten.Behoefte aan verdere uitbreiding aantal agenten. En: hoe te voorkomen
dat de instroom in politie-opleidingen te ver terugvalt en daardoor onnodige
vertraging oploopt.Antwoord Met de heer Melkert is het kabinet verheugd dat nu reeds de sterktedoelstelling,
die dit kabinet zich had gesteld, is bereikt. Het kabinet heeft inmiddels
aangegeven dat verdere sterkte-uitbreiding in de volgende regeerperiode gewenst
is. In dit perspectief vindt op dit moment een inventarisatie plaats op welke
wijze dient te worden geanticipeerd om deze positieve sterkteontwikkeling
te kunnen continueren. De resultaten van deze inventarisatie zullen bij de
afwegingen rond de najaarsnota dan wel de voorjaarsnota worden betrokken.
Over dit vraagstuk vindt ook reeds overleg plaats met het politieveld en het
LSOP.Vraag van de g.a. de heer De Graaf (D66) over verkiezingen.Vraagt stevige aanpassingen die noodzakelijk zijn om de moderne democratie
in stand te houden – een open verhouding tussen kiezers en gekozenen,
tussen burgers en bestuur.Antwoord Het gaat hier om twee te onderscheiden zaken: de interesse in de politiek,
dalende opkomstcijfers bij verkiezingen enerzijds en de verhouding tussen
overheid en burger anderzijds.Het eerste is een zaak die primair door de politiek en de politieke partijen
moet worden opgelost. Voor wat de opkomst bij verkiezingen betreft is de overheid
behulpzaam bij het bevorderen van de opkomst. Daarvoor is voor de komende
jaren ook f.8 mln beschikbaar gesteld. De functie van de politieke partijen
is een heel belangrijke. Om die reden heeft het kabinet in de begroting voorgesteld
de subsidies te verhogen om de partijen in staat te stellen hun werk beter
te kunnen doen. Het kabinet zal vervolgens de wet op de subsidiëring
van politieke partijen evalueren.Burgers gebruiken overigens ook andere kanalen om te participeren in zaken
van algemeen belang, bijvoorbeeld door actief te zijn in maatschappelijke
organisaties. Daarin lopen Nederlanders in Europa relatief voorop.Aan nieuwe kansen voor een betere verhouding tussen overheid en burger
wordt voortvarend gewerkt, bijvoorbeeld door de Tijdelijke Referendumwet,
maar ook door de oprichting van het Expertisecentrum Innovatieve Beleidsvorming
en in het kader van de dualisering van het provincie- en gemeentebestuur.
Het Actieprogramma Elektronische Overheid benoemt tal van activiteiten om
met behulp van ICT de overheid transparant en toegankelijk te maken voor burgers. Naast die concrete activiteiten wordt naar de toekomst gekeken, onder
andere naar aanleiding van de adviezen van de commissies-Wallage en Docters
van Leeuwen. De verhouding overheid-burger komt in deze adviezen uitvoerig
aan de orde. Het kabinet verwacht op korte termijn met een kabinetsstandpunt
over deze rapporten te komen.Vraag van de g.a. de heer Melkert (PvdA) over verdeling rijk-decentrale
overheden.Verantwoordelijk- en bevoegdheidsverdeling tussen rijk en decentrale overheden
en tussen rijk en de EU, impulsen tegen verkokeringAntwoord Op verschillende onderdelen wordt aandacht besteed aan het versterken
van de ambtelijke coördinatie over de grenzen van bestaande beleidssectoren
heen.Onlangs presenteerde het kabinet zijn visie op de interbestuurlijke betrekkingen
in de reactie op het gezamenlijke advies van de Raad voor het openbaar bestuur
en de Raad voor de financiële verhoudingen «De kunst van het overlaten,
maatwerk in decentralisatie». Er zal ook grote aandacht worden gegeven
aan een meer interbestuurlijke aanpak tussen rijk, gemeenten en provincies
om de «beleidsketen» (beleid, uitvoering, toezicht/handhaving)
sneller en slagvaardiger in te richten. Het is van belang dat deze nieuwe
vormen worden ingebed in een adequate politieke sturing, zoals sectoroverstijgende
werkverbanden op kabinetsniveau.Onder leiding van de Minister van Financiën zal de komende jaren
de operatie Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording (VBTB) verder worden
doorgezet. Deze stelt het begrotingsproces in dienst van een meer op resultaten
gerichte afweging en sturing. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties
sluit hier op aan met zijn beleid gericht op kwaliteitsbevordering. Hij neemt
initiatieven gericht op het benchmarken van prestaties van overheidsorganisaties
zodanig dat dit tot expliciete kwaliteitsverbeteringen kan leiden. Daarmee
zal ook de toetsing van kwaliteitsvorderingen beter mogelijk worden. De minister
van BZK zal nog een brief aan de Kamer richten over de kwaliteitsverbetering
van de Rijksdienst, zodat hierover bij de behandeling van de begroting van
BZK met de Kamer verder kan worden gesproken. Het meerjarige innovatietraject
dat het kabinet op gang brengt voor een aantal overheidssectoren zal ook betrekking
hebben op het openbaar bestuur in den brede. Kansrijke innovatietrajecten
krijgen op die manier een breed bereik. De minister van BZK zal de Tweede
Kamer voorafgaand aan de behandeling van de begroting van BZK een nota «Kwaliteit
Rijksdienst» doen toekomen.Vraag van de g.a. Marijnissen (SP) Kunnen in Nederland zich vergelijkbare problemen voordoen als in Californië
rond de electriciteitsvoorziening?Antwoord De prijsstijgingen voor de levering van elektriciteit in Californië
zijn het gevolg van problemen met de elektriciteitsvoorziening in dat gebied.
De problemen zijn ten dele ontstaan door een samenloop van omstandigheden,
die betroffen de hoge economische groei en de daarmee gepaard gaande toename
van productie en elektriciteitsverbruik, een hitte golf waardoor de airco's
continue draaiden en bosbranden waardoor de transmissieleidingen beschadigd
raakten. Daarnaast speelde specifiek Amerikaanse omstandigheden een rol, zoals
uitgestelde investeringsbeslissingen, slecht onderhoud van lokale leidingen
en weggevallen besparingsprogramma's. De situatie in Californië is niet
te vergelijken met de wijze waarop in Nederland inhoud is gegeven aan de liberalisering
van de energiemarkt. Hier worden eindgebruikers beschermd door het tarieftoezicht
van de DTe. Netbeheerders hebben de wettelijke verplichting om netwerken te
onderhouden. In het nog te verschijnen energierapport 2002 van de minister
van Economische Zaken wordt nader ingegaan op onder andere de voorzieningszekerheid
een onderwerp, dat ook in Europees verband op de agenda staat, bijvoorbeeld
door het ontwikkelen van een monitoringssysteem.Vraag van de g.a. Melkert (PvdA) Er is te weinig marktwerking in sector financiële diensten, benzinestations
en huishoudelijke apparaten. De Minister van Economische Zaken moet een actiever
rol spelen bij het bevorderen van marktwerking in deze sectoren.Antwoord In de benzinesector en de financiële sector is de NMa zeer actief,
zoals ook in vele andere marktsectoren. Zo zullen de resultaten van het uitgebreide
onderzoek naar de benzinemarkt in de loop van november worden gepresenteerd.
De NMa doet momenteel onderzoek n.a.v. een klacht van MKB-Nederland tegen
Interpay. In het bijzonder houdt de NMa de vinger aan de pols waar het prijsverhogingen
i.v.m. de introductie van de EURO betreft.De staatssecretaris van Economische Zaken zal voorts met behulp van de
consumentenmarkttoets de vinger aan de pols leggen van markten als die voor
huishoudelijke apparaten. Dit heeft hij in zijn recente brief aan de TK over
consumentenbeleid gesteldVoorzover mij op dit moment bekend zijn er bij de NMa geen klachten binnengekomen
over te hoge prijzen op de markt voor huishoudelijke apparaten, die in strijd
zijn met de Mededingingswet.Vraag van de g.a. Van Dijke (CU) De verlaging van de motorrijtuigenbelasting voor benzine- en LPG-auto's
en verlaging van de accijnzen op laagzwavelige benzine en LPG en van de BPM
geeft vorm aan vergroening. Zal dit echter werkelijk een vergroenend effect
hebben? Hoe zit het na deze lastenverlichting met het draagvlak voor kilometerheffing?Antwoord Bij de voorgestelde verlaging heeft het kabinet zoveel mogelijk gekozen
voor vormen die een positief milieueffect hebben (stimulering laagzwavelige
motorbrandstoffen en zuinige auto's). Dat is voordelig voor de automobilist
en goed voor het milieu.De kilometerheffing bewerkstelligt een aanzienlijke verschuiving van vaste
naar variabele kosten en bewuster gebruik van de auto moet daarvan het gevolg
zijn. Er wordt geen effect op draagvlak voor kilometerheffing verwacht.Vraag van de g.a. Rosenmöller(GL) Waarom wordt er nu geen extra advies gevraagd aan de Commissie Berkhout? Antwoord De minister van Verkeer en Waterstaat is voornemens de voorzitter van
de Commissie Deskundigen Vliegtuiggeluid, de heer Berkhout, om aanvullend
advies te vragen. Dit advies zal betrekking hebben op de handhaving in het
buitengebied. De kamer wordt binnenkort hierover nader geïnformeerd door
de minister van Verkeer en Waterstaat.Vraag van de g.a. De Hoop Scheffer (CDA) Het CDA pleit voor een vermaatschappelijking van de Raad van Commissarissen
van NS, door het opnemen van representatieve (reizigers)organisaties.Antwoord Ook het kabinet wil de rol van consumentenorganisaties bij de spoorwegen
versterken. De consumenten zijn georganiseerd in LOCOV dat geregeld overleg
heeft met NS Reizigers. Op de exacte vormgeving van de rol van consumentenorganisaties
wordt nader ingegaan op de tweede nota van Wijziging bij de Concessiewet,
die u binnenkort zal bereiken.Vraag van de g.a. Van Dijke (CU) Vanuit een oogpunt van rechtvaardigheid zou de kilometerheffing op het
platteland lager moeten zijn dan in de Randstad. Doordat de regering de kilometerheffing
budgettair neutraal wil invoeren, beperkt zij ook hier haar sturingsmogelijkheden.Antwoord Conform het kabinetsstandpunt kilometerheffing wordt de Tweede kamer komende
herfst geïnformeerd over de voortgang en de uitwerking van de kilometerheffing.
Daarin zal ook worden ingegaan op de uitwerking van de budgettaire neutraliteit
en verdelingsvraagstukken.Vraag van de g.a. Van Dijke Offert het kabinet de landbouw op het altaar van het liberalisme door
een versnelde afbouw van prijs- en inkomenssteun aan de landbouw en het opheffen
van de beschermde positie van de zuivel- en suikersector voor te staan?Antwoord Het kabinet heeft de Kamer recent een reactie toegestuurd op een Interdepartementaal
Beleidsonderzoek (IBO) over de toekomst van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
(GLB) in het licht van de uitbreiding van de Europese Unie. Ook in de Staat
van de Europese Unie is een hoofdstuk opgenomen over hervorming van het GLB.
Het kabinet meent dat in de komende jaren hervormingen wenselijk zijn. Dit
geldt met name de ontwikkeling van een duurzame Europese landbouwsector waarin
aandacht wordt besteed aan dierenwelzijn, milieu en voedselveiligheid. Vermindering
van de bescherming en vergroting van de marktwerking bieden naar het oordeel
van het kabinet op termijn de beste garantie hiervoor. Ook met het oog op
verdergaande handelsliberalisatie in WTO-kader en de belangen van ontwikkelingslanden
is aanscherping van het hervormingsbeleid nodig. Dit geldt met name producten
waarvoor nu nog een fors prijsverschil tussen de wereldmarkt en de EU bestaat,
zoals de zuivel- en de suikersector. Tot slot zijn hervormingen noodzakelijk
om de opname van de kandidaat-lidstaten in het GLB mogelijk te maken zonder
dat dit tot onbeheersbare uitgaven zal leiden.Het kabinet acht het gewenst de discussie in de EU over de toekomstige
beleidshervormingen en de daarbij behorende budgettaire kaders zo spoedig
mogelijk te beginnen. De aangekondigde 'mid-term review' van de Agenda 2000
besluiten (in 2002/2003) is daarvoor een geschikt moment.Vraag van de g.a. Rosenmöller (GL) Kunnen subsidies voor biologische landbouw worden gehandhaafd?Antwoord Het beleid voor biologische landbouw is vraaggericht. Het stimuleren van
het aanbod van biologische producten is niet zinvol als er onvoldoende vraag
naar is bij de verwerkende ketenpartijen en zeker ook bij de retail/ consument.
Om die reden staat het kabinet dan ook een afbouw van de generieke omschakelingspremie
voor ogen. Het kabinet zet sterk in op het bevorderen van biologische ketens.
Zo worden impulsen gegeven om de biologische varkenshouderij te versterken. Vraag van de g.a. Melkert (PvdA), De Graaf (D66), Van Dijke (Christen
Unie) Diverse aspecten van de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening.Antwoord (op PvdA, D66 en Christen Unie)De Kamer heeft een aantal wensen geformuleerd met betrekking tot de ruimtelijke
ordening. Zij vraagt het Kabinet heldere keuzes te maken die tot blijvende
kwaliteitsverbetering zullen leiden en de kwaliteit van het leven zowel op
het platteland als in de steden ten goede komt. Die keuzes zijn gemaakt en
neergelegd in de Vijfde Nota: de keuze voor rode en groene contouren, voor
nationale landschappen, de introductie van het stedelijk netwerk en de invoering
van een grondexploitatievergunning. Thans vindt, zoals wettelijk verplicht,
op basis van de verrichte inspraak, overleg plaats met de medeoverheden. De
gemaakte keuzes zullen verder worden aangescherpt en ingevuld en waar wenselijk
bijgesteld. Dat geldt ook voor het sturingsmodel. De door het kabinet in de
Vijfde Nota neergelegde sturingsfilosofie gaat daarbij uit van duidelijke
verantwoordelijkheden van rijk, provincies en gemeenten Een duidelijke taakafbakening –
centraal en decentraal – is ook terug te vinden in het voorontwerp van
de nieuwe WRO.Er wordt aangestuurd op een helder onderscheid tussen gebieden waar verstedelijking
wordt gebundeld en gebieden waar het landelijke karakter versterkt wordt.
Op een aantal punten zijn nadere ruimtelijke keuzen aangekondigd, onder andere
voor de Deltametropool en de begrenzing van Nationale Landschappen. Die nadere
keuzes zullen in deel 3 van de Vijfde Nota worden neergelegd, die in december
2001 aan de Tweede Kamer zal worden aangeboden. Dit is een kleine 10 maanden
na de ter inzage legging van de PKB deel 1, welke plaatsvond op 26 februari
2001.Vraag van de g.a. Marijnissen (SP) De milieudoelstellingen worden in het NMP4 van 2010 opgeschoven naar 2030.Antwoord Het NMP4 gaat over een aantal grote en hardnekkige milieuproblemen waarvoor
een integrale aanpak wordt voorgesteld via ingrijpende vernieuwingen
van het beleid op lange termijn. Daarom is ervoor gekozen in het NMP4 de beleidshorizon
te leggen in 2030. Er is echter geen enkel reeds eerder vastgesteld milieudoel
verschoven naar 2030. Er zijn in tegendeel nieuwe streefdoelen vastgesteld.
Een enkel NMP-3 doel (bijvoorbeeld met betrekking tot de reductie van de uitstoot
van ammoniak) is voor 2010 bijgesteld, omdat bleek dat het destijds gestelde
doel niet haalbaar was. Voor het overige kan worden vastgesteld dat de nagestreefde
ontkoppeling tussen economische groei en milieu op een groot aantal punten
is verwezenlijkt.Voor een aantal thema's als verwijdering, verzuring en verstoring worden
de doelstellingen van 2010 gehaald en is sprake van absolute ontkoppeling
tussen economische groei en milieudruk.Vraag van de g.a. Van Dijke (Christen Unie) Wat doet het kabinet met de consta- tering in de Natuurbalans dat een
sterkere regie door het rijk nodig is?Antwoord Het kabinet investeert in doelgerichte samenwerking met betrokkenen in
het natuurbeleid, uitgaande van een heldere rolverdeling tussen overheden
en andere partijen. Bescherming en versterking van natuur en landschap is
in eerste instantie de verantwoordelijkheid van overheden, die verschillende
activiteiten regisseren. (Nota Natuur voor mensen, mensen voor natuur).Vraag van g.a. Dijkstal (VVD) Hoe worden diplomatieke contacten ingezet voor terugkeer t.a.v. illegale
vreemdelingen?Antwoord Ik wil hier bevestigen dat dit al geruime tijd een belangrijke doelstelling
in onze bilaterale en multilaterale betrekkingen is. Nederland dringt bij
elk bilateraal verdrag aan op opname van afspraken over terug- en overname
van illegale immigranten. Bovendien neemt de Europese Unie in beginsel in
al haar akkoorden met derde landen, dergelijke afspraken op. Nederland is
eenvoudig op dit punt telkens de meest actieve pleitbezorger geweest. Recentelijk
sloot de EU bijvoorbeeld akkoorden voorzien van een terug- en overname clausule
met een aantal in Noord-Afrika, waaronder Egypte. De EU gaat zelfs een stap
verder bij onderhandelingen met Rusland, Pakistan, Sri Lanka en Marokko. Met
deze landen wordt momenteel onderhandeld over akkoorden waarin de overname
van illegale immigranten wordt geregeld die via deze landen naar de Europese
Unie zijn gekomen. In dit verband is het ook goed om te noemen dat de Commissie
medio oktober de eerste projecten zal identificeren en financieren inzake
geïntegreerde vrijwillige terugkeerprojecten naar verschillende belangrijke
landen van herkomst.De Nederlandse diplomatieke vertegenwoordigingen spelen een steeds actievere
rol bij het terugkeerbeleid. Als voorbeeld kan ik noemen het project dat loopt
in China met betrekking tot de identificatie van Chinese AMA's. Bij deze onderzoeken
blijkt vaak dat het niet om alleenstaande kinderen gaat, maar dat familie
en opvang in China aanwezig is.G.a. Dijkstal (VVD) over de modernisering van het VluchtelingenverdragAntwoord Deze vraag is in het verleden in Europees verband al enkele malen opgeworpen.
In EU-verband werd een debat over wijziging van het Vluchtelingenverdrag niet
wenselijk geacht, omdat het Vluchtelingenverdrag een wereldwijd instrument
is voor de bescherming van vluchtelingen, waar meer dan 135 landen in de wereld
verdragspartij bij zijn. Indien het debat over het Verdrag zou worden opengebroken
zou dit vergaande consequenties wereldwijd kunnen hebben. Het uiteindelijke
resultaat zou wel eens veel slechter kunnen zijn dan het Vluchtelingenverdrag.Landen in de Derde Wereld die nu grote aantallen vluchtelingen opvangen
zouden zich dan ook niet meer gebonden voelen aan het Vluchtelingenverdrag,
waardoor mogelijk nieuwe vluchtelingenstromen op gang zouden kunnen komen.
Kortom, we weten wat we hebben en we weten niet wat we er voor terug zullen
krijgen.Dit doet er echter niet aan af dat een discussie gevoerd moet worden over
de hedendaagse vluchtelingenproblematiek waarvoor het Vluchtelingenverdrag
niet of niet direct een oplossing heeft. Daartoe heeft UNHCR een proces van
mondiale consultaties gelanceerd. In deze context komen onder andere onderwerpen
aan bod als opvang in de regio, misbruik van de asielprocedure aan de orde.
In dit proces wordt bekeken of er aanvullende instrumenten noodzakelijk zijn
die aan deze hedendaagse problematiek tegemoet komen. In deze zin wordt er
nu dus een mondiale bespreking gevoerd over de modernisering van het vluchtelingenbeleid.
Uitgangspunt en vertrekpunt blijft echter het Vluchtelingenverdrag.Vraag De VVD bepleit de beëindigen van verstrekking van automatische vergunningen
aan mensen uit Afghanistan, Sierra Leone, en delen van Kongo en Burundi.Antwoord Ik neem aan dat de heer Dijkstal doelt op het beëindigen van het
beleid van categoriale bescherming voor Sierra Leone, Burundi, Afghanistan
en het partiële categoriale beschermingsbeleid voor Sudan en Somalië.
Ik wil graag voorop stellen dat een beleid van categoriale bescherming niet
inhoudt dat automatisch tot het verstrekken van vergunningen wordt overgegaan.
Allereerst wordt de asielrelaas getoetst. Eerst indien deze toetsing niet
leidt tot het verstrekken van een verblijfsvergunning op grond gegronde vrees
voor vervolging, een reële kans op schending van artikel 3 EVRM of traumata,
komt categoriale bescherming in zicht. Voordat op grond van categoriale bescherming
wordt verleend, wordt individueel gekeken of er contra-indicaties (zoals criminele
antecedenten) aanwezig zijn.Tijdens de behandeling van de Vreemdelingenwet 2000 is samen met uw Kamer
gesproken over het toekennen van een groter gewicht aan het beleid in andere
EU landen. In alle Europese landen bestaan categoriale gronden voor bescherming.
Binnen de EU is het streven dan ook om dit te harmoniseren. Hiertoe zal de
Europese commissie een voorstel indienen. Als eerste stap is al reeds de richtlijn
Tijdelijke Bescherming in EU verband aangenomen. Deze richtlijn
ziet op gevallen van massale instroom. Omdat het een richtlijn is dienen de
lidstaten deze richtlijn in nationaal recht om te zetten.Vraag van g.a. Van Dijke (CU) over vermindering lesgeldenVerminderen van lesgelden i.p.v. aanvullende kinderkorting, beter voor
armoedeval bestrijding.Antwoord De lesgelden verminderen levert geen verdere bijdrage aan het verlagen
van armoedeval op minimumniveau. Het lesgeld wordt volledig vergoed voor mensen
met een inkomen tot aan circa 55.000 gulden (circa 25.000 euro). Dit is circa
180% van het minimum loon.Vraag van de g.a. de heer De Hoop Scheffer (CDA) over kinderopvangHet CDA stelt voor om ook voor ouders die gebruikmaken van niet-gesubsidieerde
kinderopvang een tegemoetkoming van het Rijk te regelen. Dit zou moeten gebeuren
via een specifieke kinderkorting, waarmee ouders met een gezamenlijk inkomen
tot fl 60.000 drie dagen kinderopvang (of na- en tussenschoolse opvang) tegen
aanvaardbare kosten geheel kunnen betalen. Daarboven wordt de kinderkorting
afgebouwd.Antwoord In de huidige situatie gaan de beschikbare middelen via de Regeling uitbreiding
kinderopvang en buitenschoolse opvang naar de gemeenten. Gemeenten kunnen
zelf bepalen bij welke kinderopvanginstellingen (gesubsidieerde of niet-gesubsidieerde)
deze middelen terechtkomen. NB: onder buitenschoolse opvang wordt voor- en
naschoolse opvang bedoeld. Onder de WBK verdwijnt het onderscheid tussen gesubsidieerde
en niet-gesubsidieerde opvangplaatsen.2) Met de WBK wordt de toegankelijkheid van kinderopvang gewaarborgd:
ouders krijgen van het Rijk een inkomensafhankelijke tegemoetkoming (vraagfinanciering),
die samen met de ouderbijdrage tweederde van de kosten voor kinderopvang dekt.
Werkgevers worden geacht het overige eenderde deel van de kosten bij te dragen.
Indien de werkgeversbijdrage ontbreekt of onvoldoende is, dan compenseert
de overheid dit gat inkomensafhankelijk. Hiermee is een sluitende financiering
gewaarborgd. Een specifieke kinderkorting biedt in vergelijking met de doelstellingen
van de WBK geen extra voordelen.De keuzevrijheid die het CDA voorstaat in haar varianten wordt juist beperkt
doordat maar voor maximaal 3 dagen kinderopvang een vergoeding kan worden
genoten.3) Deze kabinetsperiode zijn de fiscale faciliteiten voor alle gebruikers
van kinderopvang – gesubsidieerde en niet-gesubsidieerde opvang –
verruimd. Daarvoor zijn de drempelbedragen voor aftrekbaarheid verlaagd en
is het plafond verhoogd. Het effect daarvan is dat kosten eerder en tot een
hoger bedrag in mindering kunnen worden gebracht op het belastbaar inkomen.4) Wat betreft tussenschoolse opvang ontvangt de Tweede Kamer nog een
beleidsbrief.Vraag van de g.a. de heren Melkert (PvdA) en De Hoop Scheffer (CDA) over
notitie levensloopbewust beleidDe heer Melkert stelt dat een grondige analyse nodig is van de ongelijke
kansen en mogelijkheden in de sfeer van arbeid en zorg en verwijst daarbij
naar het rapport Levensloop van de SER. De heer De Hoop Scheffer vraagt het
CDA-rapport «De druk van de ketel» te betrekken bij de kabinetsnota
over het levensloopbewust beleid.Antwoord Een grondige analyse van de ongelijke kansen en mogelijkheden van mannen
en vrouwen in de sfeer van arbeid en zorg heeft het kabinet onder meer geboden
met de Meerjarennota Emancipatiebeleid (voorjaar 2000) en de daarbij behorende
door externe wetenschappers vervaardigde Achtergrondstudie. Ook de in opdracht
van het kabinet uitgebrachte Emancipatiemonitor 2000 bevat uitgebreid cijfermateriaal
over de positie van mannen en vrouwen ten aanzien betaalde en onbetaalde arbeid.
In deze kabinetsperiode is met het beleid op het terrein van arbeid en zorg
een forse stap voorwaarts gezet. Voorbeelden daarvan zijn: de Wet Aanpassing
Arbeidsduur (van kracht sinds 1 juli 2000) en het wetsvoorstel Arbeid en zorg,
dat momenteel ter behandeling in de Eerste Kamer ligt. Het CDA-rapport «De
druk van de ketel» zal worden betrokken bij de voorbereiding van de
notitie van het kabinet inzake levensloopbewust beleid.De kabinetsnota over dit onderwerp kunt u rond de jaarwisseling tegemoet
zien.In reactie op een voorstel van g.a De Hoop Scheffer (CDA) met betrekking
tot kinderopvang en een vraag van g.a. Melkert (PvdA) over de voortgang rond
de kinderopvang.Antwoord Er wordt met vastberadenheid gewerkt aan wetgeving op het terrein van
kinderopvang. Het is een complex wetgevingstraject. De verantwoordelijkheden
en financieringsstromen worden verlegd. Ouders komen centraal te staan als
vragende partij bij de kinderopvang. Het onderscheid tussen subsidie plaatsen
en particuliere plaatsen, waar de heer De Hoop Scheffer zijn voorstel op baseert,
komt te vervallen. Iedere ouder die gebruik maakt van kinderopvang, zal een
inkomensafhankelijke tegemoetkoming kunnen krijgen. Wat hij vraagt, wordt
met WBK gerealiseerd. Bovendien zijn in deze kabinetsperiode de fiscale faciliteiten
voor alle gebruikers van kinderopvang verruimd, dus voor zowel gesubsidieerde
als niet-gesubsidieerde opvang. De drempelbedragen voor aftrekbaarheid zijn
verlaagd en het plafond verhoogd. Het effect daarvan is dat kosten eerder
en tot een hoger bedrag in mindering kunnen worden gebracht op het belastbaar
inkomen.Het realiseren van deze grote stelselwijziging in de kinderopvang vergt
de nodige zorgvuldigheid, veel overleg met alle betrokken maatschappelijke
organisaties om tot een goed uitvoerbare wet te komen. Dus in antwoord op
de heer Melkert, het wetsvoorstel gaat nog dit jaar naar de Raad van State.Vraag van de g.a. de heer Van Dijke (CU) over effecten uitstroomeffectenHet CPB geeft aan dat de effecten van de uitstroompremie niet zo groot
zijn en dat misbruik op de loer ligt. Met name de toetrederskorting voor herintredende
vrouwen zou vervangen kunnen worden door een verdere ophoging
van de arbeidskorting voor ouderen.Antwoord Het Kabinetsbeleid is er op gericht de arbeidsparticipatie van alle aandachtsgroepen
te bevorderen. Daarom wordt niet alleen de arbeidsparticipatie van ouderen
bevorderd via onder meer een extra verhoging van de arbeidskorting voor oudere
werknemers, maar wordt ook de arbeidsparticipatie van degenen die langer buiten
het arbeidsproces staan bevorderd door introductie van de toetrederskorting.
Deze toetrederskorting is een waardevol instrument om mensen die langdurig
uit het arbeidsproces zijn een duwtje in de rug te geven en te stimuleren
betaald werk te aanvaarden.Vraag van de g.a. Marijnissen (SP) over salaris bestuursledenABP geeft nieuwe bestuursvoorzitter 25% hoger salaris. Hoe verhoudt zich
dit met solidariteit met mensen die het echte werk moeten doen?Antwoord Naar aanleiding van de opmerkingen van de heer Marijnissen over de inkomensontwikkeling
in de top van het APB, merk ik op dat het kabinet gevolg geeft aan de motie
Rosenmöller (27 734, nr 9). Dat houdt in dat er onder de verantwoordelijkheid
van de minister van BZK een onderzoek naar de ontwikkeling van de topinkomens
in de collectieve sector wordt uitgevoerd. Dit onderzoek heeft een vergelijkbare
opzet als het onderzoek van het ministerie van SZW naar de topinkomens in
het bedrijfsleven waarover de minister van SZW de Tweede Kamer onlangs gerapporteerd
heeft. Het rapport over de ontwikkeling van de topinkomens in de collectieve
sector zal naar verwachting rond de jaarwisseling afgerond worden.Vraag van de g.a. Rosenmöller (GL) over de salarissen van bestuurder
en commissarissen van grote bedrijven.Hoe reageert de regering op de situatie ten aanzien van de vaststelling
van salarissen van bestuurder en commissarissen van grote bedrijven? Antwoord Het kabinet heeft in de afgelopen tijd vaak aangegeven evenwichtige sociaal-economische
verhoudingen te willen behouden. Daarvoor is een verantwoorde loonontwikkeling
op alle niveaus wenselijk, ook bij de topinkomens. Loonvorming is primair
de verantwoordelijkheid van de sociale partners. Het kabinet grijpt niet direct
in bij die loonontwikkeling. Dat geldt zowel voor de CAO-lonen als voor de
topinkomens.Een verantwoorde loonontwikkeling is gebaat bij helderheid over de hoogte
van salarissen en een duidelijke taakverdeling in ondernemingen. Het kabinet heeft inmiddels een wetsvoorstel ingediend om de transparantie
over de bezoldiging van bestuurders en commissarissen te vergroten (wetsvoorstel
27 900).Hiermee wordt ook het inzicht van de ondernemingsraad vergroot.De ondernemingsraad kan de bezoldiging betrekken in de periodieke overlegvergaderingen
met de bestuurders.Vraag van de g.a. de heer Marijnissen (SP) over kinderen in armoedeAantal kinderen in armoede is gestegen met 15%. Mensen met een uitkering
hebben 11% minder besteedbaar inkomen sinds 1975, aldus SCP. Antwoord Het genoemde cijfer heeft niet betrekking op kinderen in armoede, maar
op kinderen in een huishouden met een minimuminkomen. Het aangewezen zijn
op een minimuminkomen staat niet gelijk aan armoede. De problematiek van armoede
is meerdimensionaal en meerjarig en heeft niet alleen te maken met een minimuminkomen.Het aantal minderjarigen in huishoudens rond het sociaal minimum is in
de periode 1990–1998 met 15% gestegen. Deze stijging wordt voor meer
dan de helft verklaard door de toename van het aantal eenoudergezinnen. Eenoudergezinnen
hebben vaker dan gemiddeld een inkomen rond het sociaal minimum, een toename
van het aantal eenoudergezinnen leidt dan automatisch tot een toename van
het huishoudens met een inkomen rond het sociaal minimum. Via de alleenstaande ouderkorting en de aanvullende alleenstaande ouderkorting,
alsmede de specifieke bijstandsnorm voor alleenstaande ouders wordt het inkomen
van eenoudergezinnen ondersteund.Wat betreft de inkomens van uitkeringsgerechtigden geldt dat in de tweede
helft van de jaren negentig (vanaf 1995) de koopkracht van huishoudens rond
het sociaal minimum is toegenomen. Deze cijfers zijn uitgebreid besproken
in hoofdstuk 6 van de Sociale Nota (tabel 6.1).Vraag van g.a. Marijnissen (SP) over Human DevelopmentVolgens Human Development Report staat NL op de 21e plaats als het gaat
om inkomensongelijkheid.Antwoord De heer Marijnissen citeert het Human Development Report van de VN, dat
dit jaar voor de vierde maal is verschenen. Dit rapport geeft een verslag
van de sociaal-economische ontwikkeling van alle bij de VN aangesloten landen.Het meten van inkomensongelijkheid maakt onderdeel uit van het rapport.
De criteria hiervoor zijn niet helder beschreven. Gaat het om bruto of netto
inkomens bijvoorbeeld.Een vergelijking van Nederlandse inkomensverdeling ten opzichte van deze
landen, welke de Minister van SZW vorig jaar aan de TK heeft aangeboden, is
gebaseerd op uitvoerig gedocumenteerde OESO-cijfers.Deze studie leert dat Nederland goed scoort: op een derde plaats achter
Zweden en Denemarken. Landen als België, Duitsland en Frankrijk laten
we achter ons. (bron: TK, vergaderjaar 1999/2000, «De Nederlandse Verzorgingsstaat:
sociaal beleid en economische prestaties in internationaal perspectief»).Vraag van de g.a. Dijkstal (VVD) en de g.a. Van Dijke (CU) over inflatieramingWaarom heeft het CPB de inflatieraming zo fors moeten bijstellen en welke
instrumenten zijn er om de inflatie te beteugelen?Van Dijke heeft geen maatregelen aangetroffen ter beperking van de inflatie. Antwoord Het CPB raamt thans de inflatie een procentpunt hoger dan een jaar geleden.
De verandering van de raming hangt samen met een drietal factoren. Ten eerste
heeft de dollar dit jaar niet, zoals verwacht, aan waarde verloren. Ten tweede
zijn de prijzen van voedingsmiddelen in dit voorjaar tijdelijk hoger geweest
dan verwacht, o.a. vanwege de MKZ- en BSE-crises. En tot slot stijgen ook
de arbeidskosten harder dan voorzien, hetgeen overigens ten dele te maken
heeft met de tegenvallende inflatie. Verder moeten we ons realiseren dat de
inflatie naar verwachting volgend jaar zal afzwakken. Het effect van de verhoging
van de indirecte belastingen in de Belastingherziening 2001 valt volgend jaar
uit de inflatie.Met het oog op een gematigde inflatie is met name een verantwoorde ontwikkeling
van de arbeidskosten van belang. Hier ligt een primaire verantwoordelijkheid
voor de sociale partners. De overheid ondersteunt een beheerste arbeidskostenontwikkeling.
Via het lastenpakket voor 2002 maakt het kabinet het o.m. aantrekkelijker
om aan de slag te gaan, waardoor de arbeidsparticipatie zal toenemen. Hierdoor
zal de krapte op de arbeidsmarkt afnemen en dus de opwaartse druk op de lonen
verminderen.Vraag van de g.a. De Hoop Scheffer (CDA) De Nederlandse regering dient volgens het CDA te hameren op stringente
handhaving van het Stabiliteits- en Groeipact. Het CDA is bezorgd over de
ontwikkelingen in Duitsland en Frankrijk. Het CDA wil dat in het Stabiliteits-
en Groeipact zwaardere eisen worden gesteld aan de reductie van de staatsschuld.Antwoord Verwezen wordt naar de schriftelijke beantwoording d.d. 10 september 2001
door de minister van Financiën in reactie op soortgelijke vragen van
de leden Balkenende en De Haan.De in het Stabiliteits- en Groeipact opgenomen afspraken zijn van kracht.
Het is aan de Commissie en de (Ecofin) Raad om te beoordelen of alle deelnemende
lidstaten de gemaakte afspraken naar letter en geest naleven. Aanstaande vrijdag
21 september zal tijdens een informele bijeenkomst van de Ecofin de ontwikkeling
van de overheidsfinanciën in het licht van de huidige groeivertraging
worden besproken. De minister van Financiën zal hier de Tweede Kamer
verslag van doen.Op de Europese Raad in Stockholm (maart 2001) is afgesproken dat lidstaten
jaarlijks in de stabiliteits- en convergentieprogramma's aandacht zullen besteden
aan de budgettaire gevolgen van vergrijzing en de nationale beleidsreacties.
Dit is een nadere invulling van het Stabiliteits- en Groeipact.Vraag van de g.a. Rosenmöller «Is de regering bereid tot een onderzoek naar de Tobin-tax? Zal
de regering een dergelijk voorstel van het Belgisch voorzitterschap tijdens
de informele Ecofin ondersteunen?»Antwoord Recent is door een aantal landen opnieuw aandacht gevraagd voor een belasting
op flitskapitaal; de zogenaamde Tobin-tax. Een dergelijke belasting kent tal
van problemen, veelal van praktische aard. Zo kan een dergelijke belasting
alleen op wereldwijde schaal worden ingevoerd, hetgeen lastig realiseerbaar
is. Voorts zijn er tal van definitiekwesties overigens zal de minister van
Financiën tijdens de informele Ecofin van 22 en 23 september een Commissie-studie
in Europees verband over onder andere de Tobin-tax positief tegemoet treden.
Nederland zal bepleiten dat ontwikkelingslanden er meer mee zijn gediend indien
ontwikkelde landen hun markten openstellen voor producten uit ontwikkelingslanden
en indien zij voldoen aan de internationale norm voor ontwikkelingshulp van
0,7% BNP.Vraag van de g.a. Marijnissen In hoeverre wordt aandacht gegeven aan een nieuwe stroom Afghaanse vluchtelingen?Antwoord Nederland is een van de grootste donoren van humanitaire hulp aan Afghanistan.
De afgelopen jaren is ca. fl 20 miljoen per jaar bijgedragen aan slachtoffers
van het conflict en de droogte in Afghanistan. Nu dient rekening gehouden
te worden met een grote toename van het aantal vluchtelingen. UNHCR gaat uit
van 1,5 miljoen nieuwe vluchtelingen, naast de reeds aanwezige 3,5 miljoen
in Pakistan en Iran.De minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft hierover contact gehad
met UNHCR Lubbers en heeft aangegeven dat de Nederlandse regering bereid is
meer te doen zodra UNHCR daartoe een verzoek doet.VN-organisaties werken gezamenlijk diverse scenario's uit en bereiden
zich voor op een nieuwe vluchtelingenstroom. Er worden geen grote problemen
bij de bevoorrading voorzien. Er is op dit moment nog geen inschatting van
de totale kosten van een dergelijke operatie te maken, maar er wordt rekening
gehouden met een totaalbedrag van enkele honderden miljoenen USD.Nederland zal hiervan een fors aandeel voor zijn rekening nemen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20012002-148-161.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl