Vragen van het lid De Wit aan de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie over willekeur bij haar beslissingen over het beroep op schrijnendheid door (uitgeprocedeerde) asielzoekers (mondelinge vragenuur)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2005-2006, pag. 6099-6101

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

05-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

nr. 99, pagina 6099-6101

29-08-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Vragen van het lid Van Bommel aan de minister van Defensie over het idee om Nederlandse ISAF-militairen in te zetten buiten de provincie Uruzgan (mondelinge vragenuur)Pagina 6101-6105
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de wet tot herstel van wetstechnische gebreken en leemten alsmede aanbrenging van enkele inhoudelijke wijzigingen in de Telecommunicatiewet, de Elektriciteitswet 1998, de Gaswet, de Mijnbouwwet en enkele andere daarmee verbandhoudende wetten, de Wet voorraadvorming aardolieproducten 2001, de Wet op de kamers van koophandel en fabrieken 1997, de Raamwet EEG-voorschriften aanbestedingen en diverse andere wetten (Veegwet EZ 2005) (30433) en het wetsvoorstel Wijziging van de Gaswet in verband met de maatregelen die nodig zijn ter uitvoering van de verordening (EG) nr. 1775/2005 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 28 september 2005 betreffende de voorwaarden voor de toegang aardgastransmissienetten (PbEU L 289) (30430)Pagina 6113-6119
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 29 augustus 2006)Pagina 6108-6109
Vragen van het lid De Wit aan de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie over willekeur bij haar beslissingen over het beroep op schrijnendheid door (uitgeprocedeerde) asielzoekers (mondelinge vragenuur)Pagina 6099-6101
Behandeling van het verslag van een algemeen overleg op 15 juni 2006 over toekomstig sportbeleid (30234, nr. 7)Pagina 6109-6112
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 29 augustus 2006)Pagina 6132-6142
Vragen van het lid Vendrik aan de ministers van Economische Zaken en van Financiën over de waardering van het kabinet van de rol die private equity speelt bij overname van Nederlandse bedrijven (mondelinge vragenuur)Pagina 6105-6108
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Mededingingswet als gevolg van de evaluatie van die wet (30071)Pagina 6119-6132
Presentie en opening (dinsdag 29 augustus 2006)Pagina 6099-6099

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is het mondelinge vragenuur, overeenkomstig
artikel 136 van het Reglement van orde.Vragen van het lid De Wit aan de minister
voor Vreemdelingenzaken en Integratie over willekeur bij
haar beslissingen over het beroep op schrijnendheid door (uitgeprocedeerde)
asielzoekers.De heer De Wit (SP):Voorzitter. De asielzoekers in ons land kunnen een speciaal verzoek doen
aan de minister om op grond van hun schrijnende situatie in aanmerking te
komen voor een verblijfsvergunning. Nadat dit bekend werd, zijn er in totaal
ongeveer 19.000 verzoeken bij de minister ingediend om als "schrijnend
geval" te worden aangemerkt. De minister heeft vanaf het begin tegen
de Kamer gezegd dat zij dergelijke verzoeken beoordeelt door de desbetreffende
dossiers te bekijken en vervolgens haar hart te laten spreken. De Kamer heeft
bij herhaling aan de minister gevraagd hoe zij dat doet; zijn daar regels
of criteria voor? De minister heeft steeds gezegd dat zij die
niet noemt omdat zij de dossiers bekijkt en haar hart laat spreken.In het blad van de IND, In de maand, staat een interview met een aantal
medewerkers dat zich speciaal toelegt op de voorbereiding van de beslissingen
van de minister ten aanzien van schrijnendheid. Daarin wordt letterlijk gezegd: "Maar
echt voorbereid waren wij niet... We hadden ook geen houvast. Nog steeds niet
eigenlijk. Want wat is schrijnendheid? De één oordeelt daar
anders over dan de ander. Bovendien: wat vindt de minister? Want daar gaat
het uiteindelijk om... We hebben lang gewacht op een lijstje met de criteria
die zij hanteert. Maar die heeft ze nooit gegeven, ook niet binnenskamers."
Verderop in het interview staat: "De willekeur is me nu te groot."
De minister wordt in dit interview ernstige verwijten gemaakt. In de eerste
plaats is er intern behoefte aan duidelijke richtlijnen van de minister voor
het beoordelen van de dossiers. In de tweede plaats wordt de minister het
verwijt van willekeur gemaakt. Wat is de reactie van de minister op dit interview
met haar medewerkers? Is zij bereid, nu dat verwijt van willekeur zo ernstig
wordt gemaakt, die regels en criteria alsnog op papier te zetten zodat beslissingen
deugdelijk kunnen worden voorbereid?Minister Verdonk:Voorzitter. Ik dank de heer De Wit voor zijn vragen. Ik heb dat artikel
ook gelezen. Het is al voor de zomer in het IND-blad verschenen. Toen ik dat
artikel las, dacht ik: het wordt tijd dat ik eens bij deze mensen op werkbezoek
ga om eens met ze te spreken over wat zij iedere dag meemaken in hun werk.
Ik herken die gevoelens wel. Aan de Kamer heb ik toegezegd om met mijn hart
naar dossiers te kijken en ik zit dus nog steeds iedere avond met stapels
dossiers die ik op hun schrijnendheid bekijk.Als je zo'n artikel hebt, is het altijd aardig dat je zelf de keuze kunt
maken wat je uit zo'n artikel citeert. Naast de citaten van de heer De Wit
wil ik graag een ander citaat noemen. Het betreft de regels na het eerste
citaat van de heer De Wit. Een andere medewerker zegt: een beleidskader zou
natuurlijk handig zijn, maar dan sluit je dingen uit en dat kan niet en dat
weten wij. Dat maakt het ook zo moeilijk. De opdracht van de minister luidt:
kijk met je hart. Lastig, want dat ben je als IND'er niet gewend. Normaal
toets je puur aan de wet en schakel je je gevoel uit. Tot zo ver het citaat,
want zo kan ik nog wel even doorgaan. Dit is natuurlijk net waar het op neerkomt.
Dát moet dat extra zijn. Ik heb de IND'ers op grond van de vraag van
de Kamer gevraagd om hun juristenbril af te zetten en met hun hart te kijken.
Dat is een moeilijk proces. Volgens mij staat in dit artikel uitermate goed
beschreven hoe moeilijk zo'n proces is.Omdat wij dat van te voren wisten en omdat wij willekeur wilden uitsluiten,
hebben wij allerlei waarborgen in die organisatie gebouwd. Het hele werkproces –
en dat staat ook in het artikel genoemd – bevat een aantal waarborgen.
Die leiden ertoe dat er wél met het hart wordt gekeken, maar dat er
geen sprake is van willekeur. Natuurlijk zijn er wel een aantal aandachtspunten.
Dat is het kader waarbinnen de IND'ers zich bewegen en dat is bekend.De heer De Wit (SP):Op mijn beurt houd ik de minister dan een nieuw citaat voor. De minister
zegt dat de hele procedure in het artikel staat beschreven en dat klopt. Maar
wat staat er ook heel uitdrukkelijk? Binnen de hele rij van mensen die de
minister uiteindelijk adviseren, gaat het de ene keer zó en de andere
keer zó. Wij praten hier over mensen die al tien jaar of langer in
Nederland zijn, van wie de kinderen hier veelal zijn geboren die het land
van herkomst niet kennen en die in tergende onzekerheid verkeren. Zij doen
een beroep op de minister om te kijken naar de specifieke omstandigheden.
Wat staat er nu in het interview te lezen? Uiteindelijk schrijft een medewerker
een nota, die aan de orde komt in een commissie van advies. Dan zijn er dus
al een heleboel zaken uitgezeefd. Wat zegt de medewerker over de adviezen
van de commissie van advies? Zij zijn soms ongefundeerd, soms onredelijk.
Wat denken de mensen van de commissie van advies? Zij hebben niet eens de
mensen gezien om wie het gaat. Dat staat er uitdrukkelijk in.Het gaat dus niet alleen om het spreken met het hart, maar je komt inderdaad
op willekeur uit. Er is geen lijn in te ontdekken. Ik ken twee gevallen die
precies hetzelfde zijn. Het gaat om twee families die opvang hebben in Friesland
en in precies dezelfde omstandigheden verkeren. De ene familie krijgt wel
een vergunning, maar de andere niet. Dat moeten wij niet hebben. De minister
is de vertegenwoordiger van de rechtsstaat. De minister mag geen willekeurige
beslissingen nemen. Ik vraag haar uitdrukkelijk of zij het risico ziet van
willekeur als er geen deugdelijke regels zijn waar de ambtenaren zich aan
kunnen optrekken en er geen sprake is van de houvast waarom zij vragen. Is
het voorts niet verstandig om een punt te zetten achter de hele zaak? Er liggen
immers nog veel dossiers. Het generaal pardon zou dé oplossing zijn
voor dit probleem. Wat vindt de minister daarvan? Is de minister, dit stuk
gelezen hebbend, deze mensen gehoord hebbend en indachtig de verzoeken van
de Kamer, bereid om de Kamer een brief te sturen met daarin de criteria die
zij aanlegt bij haar oordeel over schrijnendheid?Ten slotte stel ik een vraag aan de vertegenwoordiger van de CDA-fractie,
de heer Van Fessem. Wat vindt hij van dit verwijt aan de minister? Geen richtlijn,
geen houvast en een grote mate van willekeur bij de beslissingen die uiteindelijk
worden genomen.Minister Verdonk:Voorzitter. Soms heb ik het idee dat ik een situatie wel eens eerder heb
meegemaakt. De juiste term schiet mij niet te binnen, maar ik heb nu ook een
soort déjà vu-gevoel. Het gaat om mensen die al langer dan tien
jaar in onzekerheid leven. Dat is de stelling van de heer De Wit. Dit onderwerp
is al een aantal keren eerder aan de orde geweest. Deze mensen hebben al meerdere
keren te horen gekregen dat zij het land moeten verlaten. Zij zitten dus niet
tien jaar in onzekerheid en weten al lange tijd dat zij weg moeten. Wij hebben
het "project-26.000" opgezet. Wij hebben allerlei mogelijkheden
voor mensen die terug moeten keren, buiten de mensen die al een vergunning
krijgen. Voor de mensen die terug moeten hebben wij mogelijkheden om vrijwillig
terug te keren. Wij geven extra geld mee en faciliteren van alles. Ik heb
de Kamer gezegd dat er tijdens het hele proces een situatie van schrijnendheid
kan zijn ontstaan. En die schrijnendheid is altijd het gevolg van een samenspel
van factoren. Als ik hier uitspraken over doe, dan heb ik over twee maanden
ongeveer tienduizend "29-8 brieven", liggen en daar voel ik helemaal
niets voor. Over het generaal pardon hebben wij al meerdere malen met elkaar van gedachten
gewisseld. Ik kan de argumenten weer herhalen, maar een generaal pardon is
voor dit kabinet niet bespreekbaar.De heer De Wit (SP):Voorzitter...De voorzitter:Nee, er zijn twee rondes geweest. Nu eerst de heer Van Fessem als hij
wil antwoorden op de vraag die door u aan hem gesteld is.De heer Van Fessem (CDA):Wij hebben destijds inderdaad gevraagd aan de minister om royaal van haar
discretionaire bevoegdheid gebruik te maken. Dat heeft zij gedaan. Er worden
overigens ook rechtszaken over gevoerd, dus het verbaast mij dat de heer De
Wit daarover vragen stelde. Maar per definitie geeft een discretionaire bevoegdheid
aan dat het een eenmalige beslissing is. Daar zijn geen richtlijnen voor te
geven. Wij hebben dat al vaker met elkaar geconstateerd. Wij hebben daar vrede
mee, want het gaat om het hart.Mevrouw Lambrechts (D66):De minister zei zojuist dat de aandachtspunten intern bekend zijn. Ik
kan uit het bewuste artikel uit niets opmaken dat de aandachtspunten bekend
zijn. Het enige wat ik erin kan lezen, is dat de IND via een proces van reduceren
en deduceren tot de conclusie zijn gekomen dat hoge leeftijd en geweld kennelijk
een grote rol spelen. Dat lijkt mij buitengewoon verwarrend. Daarom vraag
ik de minister hoe dit zit en om, als de aandachtpunten niet bekend zijn,
ervoor te zorgen dat deze zo snel mogelijk intern wel bekend worden.Minister Verdonk:Ik ben het helemaal eens met mevrouw Lambrechts dat dit in het bewuste
artikel niet tot uitdrukking komt, maar de aandachtspunten zijn intern bekend.
Binnenkort ga ik op werkbezoek, en dan zullen wij het daar weer over hebben.Mevrouw Azough (GroenLinks):Ik vind het opmerkelijk dat de minister eerst op werkbezoek moet gaan
om de aandachtspunten te horen. Uit het artikel blijkt dat de IND-medewerkers
niet alleen de willekeur bekritiseren, maar ook de bureaucratie: niet alleen
de commissie bekijkt de zaak; voordat deze de minister bereikt, hebben een
unitmanager, de procesdirecteur, Hoofd IND en de secretaris-generaal er ook
naar gekeken. Het lijkt mij dat dit niet de juiste weg is, niet alleen omdat
het zo enorm bureaucratisch is, maar omdat de IND-medewerkers aangeven dat
men elkaar binnen de IND tegenspreekt. Eigenlijk is er geen hart; er zijn
vele verschillende harten, die tot vele verschillende besluiten komen, waarvan
heel veel mensen geen hoogte kunnen krijgen. Dit is niet alleen de kritiek
geweest van de oppositie of van het maatschappelijk middenveld. Nu de kritiek
vanuit de door de minister zo gewaardeerde IND komt, moet zij nu eens echt
gaan luisteren.Minister Verdonk:U draait graag zaken om. Ik ga niet op werkbezoek om de aandachtspunten
duidelijk te krijgen, want die zijn gewoon duidelijk binnen de IND. Ik heb
gezegd dat ik het heel belangrijk vind om van mensen die in het veld werkzaam
zijn te horen hoe zij bepaalde situaties ervaren. De aandachtspunten die naar
voren komen, staan in de IND-werkconstructie. Je kunt zeggen dat er sprake is van bureaucratie, maar je kunt ook zeggen
dat er waarborgen in het proces zijn ingebouwd. Omdat je dan over intersubjectiviteit
praat, is het dan nodig dat er meer mensen met hun hart kijken. Uiteindelijk
krijg ik al die verschillende adviezen op mijn bureau om ze te bekijken. Het
is nog steeds een heel moeilijke taak om daarover op grond van een discretionaire
bevoegdheid een oordeel te geven. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20052006-6099-6101.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl