Vragen van het lid Rabbae aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over de topinkomens van bestuurders van universiteiten (mondelinge vragenuur)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2001-2002, pag. 964-966

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

07-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

nr. 16, pagina 964-966

30-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Eindstemming over het wetsvoorstel Wijziging van de Wet luchtvaart inzake de inrichting en het gebruik van de luchthaven Schiphol (27603)Pagina 971-971
Vragen van het lid Harrewijn aan de staatssecretaris van Financiën over de film-cv's (mondelinge vragenuur)Pagina 962-964
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2002 (28000 XIII)Pagina 972-972
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2002 (28000 IV)Pagina 971-972
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 30 oktober 2001)Pagina 1033-1035
Stemming over een motie, ingediend bij de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2002, te weten de motie-De Cloe c.s. over de rechtspositie van de burgemeester (28000 VII, nr. 11, herdruk)Pagina 973-973
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2002 (28000 X)Pagina 973-1001
Stemmingen over moties, ingediend bij de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2002, te weten: - de motie-Ten Hoopen/Van Dijke over besluitvorming in de EU (28000 XIII, nr. 6); - de motie-Ten Hoopen over het exportkredietverzekeringsinstrumentarium (28000 XIII, nr. 7); - en 12 andere motiesPagina 972-973
Vragen van het lid Rabbae aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over de topinkomens van bestuurders van universiteiten (mondelinge vragenuur)Pagina 964-966
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2002 (28000 V)Pagina 1001-1033
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2002 (28000 D)Pagina 972-972
Noot 2 bij pag. 991: INVESTEREN IN DE KRIJGSMACHT, Tien voorstellen van de VVD t.b.v. het personeel van de krijgsmachtPagina 1044-1049
Vragen van het lid De Wit aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat over het dreigende ontslag van 5000 KPN-medewerkers (mondelinge vragenuur)Pagina 966-969
Presentie en opening (dinsdag 30 oktober 2001)Pagina 961-961
Noot bij pag. 974: CDA-notitie 'Niet met euro's alleen' over personeelsbeleid bij de krijgsmachtPagina 1036-1043
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 30 oktober 2001)Pagina 969-971

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Vragen van het lid Rabbae aan de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen over de topinkomens van bestuurders in het onderwijs.De heer Rabbae (GroenLinks):Mevrouw de voorzitter. Uit een onderzoek van de Volkskrant, gepubliceerd
op 22 oktober, blijkt dat de topsalarissen van de bestuurders van de universiteiten
twee kenmerken vertonen. Het eerste is dat er geen logisch verband uit te
destilleren valt, noch naar de omvang van de universiteit, noch naar het aantal
studenten, noch naar het aantal personeelsleden, noch naar de omzet van de
desbetreffende universiteit. De salarissen schieten alle kanten uit. Een tweede
kenmerk is dat een aantal salarissen veel hoger zijn dan die van ministers
of zelfs van de minister-president, waar bij sommige universiteiten sprake
is van ƒ 400.000. Ik heb daarover de volgende vragen aan de minister.Vindt hij deze ontwikkeling maatschappelijk verantwoord? Het gaat immers
om gemeenschapsgeld. Soms zal dit misschien ten koste gaan van onderwijs.
Nu weet ik dat de minister zal zeggen dat het autonome instellingen zijn,
maar er zijn niet voor niets raden van toezicht binnen deze instellingen.
Zij hebben juist tot taak erop toe te zien dat ook de salarissen zich binnen
normale patronen ontwikkelen. Hoe komt het dat ondanks deze raden van toezicht
de diversiteit en hoogte van de salarissen toch te denken geeft?Minister Hermans:Voorzitter. In navolging van het onderzoek dat door mijn collega van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid is gedaan naar de topinkomens in de marktsector,
vindt er op dit moment een onderzoek plaats naar de topinkomens in de semi-publieke
en in de publieke sector. De ministerraad heeft besloten, dat onderzoek te
verbreden. Alle ministeries waaronder instellingen ressorteren waarop dit
van toepassing zou kunnen zijn, doen daaraan mee. Dat betreft onder andere
de universiteiten. Er is gevraagd naar een overzicht van de inkomens over
de jaren 1999 en 2000 van met name de functionarissen die de leiding hebben
in de universiteiten. De vraagstelling sluit aan bij de vraagstelling die
is gehanteerd bij het onderzoek in de marktsector. Daardoor wordt een vergelijking
met de salarissen in de marktsector heel goed mogelijk.In verband met de Wet op de privacy zijn de gegevens niet te herleiden
tot personen en individuele instellingen. Dat is nu wel gebeurd ten aanzien
van individuele instellingen vanwege het besluit van augustus 1998 op grond
waarvan de jaarrekeningen inzicht moesten geven in de financiële lasten
van de colleges van bestuur van de universiteiten. Daarin zijn opgenomen de
bezoldigingen van de leden van het college van het bestuur alsmede mogelijke
overige posten zoals wachtgelden van voormalige bestuurders, secretarissen
en dienstauto's.Om een schatting te maken van het inkomen per bestuurder moet rekening
worden gehouden met het feit dat de bedragen die in de Volkskrant
worden genoemd, overige lasten zoals wachtgelden van voormalige bestuurders,
toelagen vastgesteld door de raden van toezicht plus werkgeverslasten kunnen
bevatten. Dat laatste is ongeveer 30% bovenop de salarissen.De verschillen tussen de instellingen zoals gesignaleerd door de Volkskrant
zijn met name te verklaren door de vraag welke elementen precies in de totaalpost
zijn opgenomen en niet zozeer door verschillen in beloningsbeleid, hoewel
er wel verschillen in de hoogte van de toelagen zijn. Wij zien dat het maximum
van schaal 18 variërend tussen ƒ 208.000 en ƒ 270.000 bruto
per jaar bedraagt. Daarbovenop komen de specifieke toelagen. Dat ligt op tafel.De raden van toezicht moeten met name toezicht houden op de toeslagen.
In de richtlijn van augustus 1998 heb ik aangegeven dat wij spreken over schaal
18 conform de rijkssalarisregelingen. Ik heb in dat besluit aan te geven dat
het noodzakelijk is dat de gegevens over de salarislasten van het college
van bestuur bekend worden gemaakt in de jaarrekening en dat is ook gebeurd
zoals u hebt kunnen zien uit de gegevens van de Volkskrant.De heer Rabbae (GroenLinks):Dit is een prachtig antwoord van de minister. Hij beschrijft gewoon de
huidige situatie. Ik heb twee vragen waarop ik graag een concreet antwoord
heb.1. Vindt de minister deze ontwikkeling maatschappelijk verantwoord?2. Wat doen de raden van toezicht om zicht te houden op de salarisontwikkelingen
binnen de universiteiten?Minister Hermans:Ik ben blij dat het antwoord de heer Rabbae zeer heeft bevredigd. Hij
vindt het een prachtig antwoord.In antwoord op de eerste vraag verwijs ik naar mijn opmerking dat de raden
van toezicht kunnen bepalen welke toeslag een lid van het college van bestuur
kan krijgen. Dat is afhankelijk van de specifieke omstandigheid waarin een
universiteit verkeert. Wij zien bijvoorbeeld dat de toeslagen bij de technische
universiteiten hoger lijken uit te vallen dan bij andere universiteiten. Wat vraag twee betreft, heb ik reeds gezegd dat er een algemeen onderzoek
plaatsvindt dat begin 2002 door het kabinet op tafel zal worden gelegd. Uit
de gegevens waarover ik tot nu toe beschik, zie ik dat men zich houdt aan
maximum schaal 18 plus een aantal toeslagen die onder verantwoordelijkheid
van de raden van toezicht worden toegekend. Ik heb op dat moment dan ook geen
aanleiding om te zeggen dat er onverantwoordelijk wordt geopereerd.De heer Rabbae (GroenLinks):Ik heb nog enkele aanvullende vragen. Vindt de minister het wel gezond
dat de raden van toezicht de toelagen van de bestuurders bepalen, terwijl
de bestuurders op hun beurt de toelagen bepalen van de leden van de raden
van toezicht? Dat lijkt mij ongezond en zoals het ergens anders wordt genoemd
"een soort incestueuze verhouding" tussen beide gremia.De gigantische verschillen tussen de universiteiten liggen in de toelagen
die toegekend worden door de raad van toezicht. Vindt de minister het niet
wenselijk dat deze toelagen gepubliceerd worden zodat de samenleving kan zien
waardoor deze verschillen worden bepaald?Dan mijn laatste vraag. Het is een goede zaak dat de universiteiten de
salarissen van de bestuurders publiceren, al doen zij dat wel collectief.
Is de minister met mij van mening dat dit ook zou moeten gebeuren bij de hbo-instellingen
en de regionale opleidingscentra? Ik vermoed namelijk dat de geschetste ontwikkeling
zich daar ook zal voltrekken.Minister Hermans:Voorzitter. De toelagen van de leden van de raad van bestuur worden bepaald
door de raden van toezicht. Er wordt daarbij nagegaan wat de autonome instelling
in de specifieke situatie aan bestuurskracht nodig heeft. Gelet ook op de
positie van de andere organisaties en de salarissen die daar betaald worden,
acht ik dit terecht. Deze lijn komt overeen met het gestelde in de wet. Verder
wijs ik erop dat voor de vaststelling van de toeslagen door de raden van toezicht
mijnerzijds richtlijnen bestaan. Wat dat betreft is de gang van zaken helder.
Met de gegevens die thans worden gepresenteerd, worden appels met peren vergeleken.
De posten die in de Volkskrant worden genoemd, bevatten namelijk niet alle
precies dezelfde elementen. In het ene geval gaat het om een uittredend voorzitter
en in het andere om een inkomend voorzitter en een dubbele belasting. Daarnaast
is sprake van situaties waarbij wachtgelden in aanmerking zijn genomen. In
weer andere gevallen is gebruikgemaakt van bepaalde regelingen.Door het kabinet wordt onderzoek gedaan naar de topinkomens in de publieke
en de semi-publieke sector. Dat onderzoek kan op dit punt verder inzicht bieden.
Ik vind dat daarbij ook duidelijkheid kan worden geboden ten aanzien van de
toelagen die door de universiteiten worden gegeven. Ik ben het dus met de
heer Rabbae eens dat hierover duidelijkheid moet worden geschapen.De heer Rabbae sprak ook over de salarissen voor de bestuurders van hbo-instellingen
en ROC's. Duidelijkheid daarover kan eveneens door OCW worden geschapen. Daarbij
zal gebruik worden gemaakt van het brede onderzoek van mijn collega van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties.De heer Rabbae (GroenLinks):Dat begrijp ik, maar de vraag was of de minister het een goede zaak vindt
dat ook deze instellingen, die steeds autonomer willen worden, onderworpen
kunnen worden aan de plicht van publicatie van de hoogte van de salarissen,
zodat wij daarin inzicht kunnen krijgen.Minister Hermans:Voorzitter. Het antwoord daarop is: ja.De heer Van Bommel (SP):Voorzitter. Er wordt terecht veel aandacht gevraagd voor de positie van
de raad van toezicht bij het toekennen van bonussen of toeslagen. Op het toekennen
van die toeslagen richt zich de kritiek. Daar zit dus de pijn. Het toeval
wil nu dat die raden van toezicht vooral worden bevolkt door mensen uit het
bedrijfsleven, waar het heel gewoon is dat ruime bonussen worden toegekend.
Als de Herkströters en Rinnooy Kannen van dit land meer invloed krijgen
in de universitaire wereld, vind ik het niet raar dat forse toeslagen worden
betaald. Is de minister bereid bij het onderzoek ook de samenstelling van
de raden van toezicht te betrekken, zodat eventueel gelet kan
worden op de invloed die juist op dit punt vanuit het bedrijfsleven op de
universitaire wereld wordt uitgeoefend?Minister Hermans:Voorzitter. De vragensteller doet nu een suggestie met betrekking tot
de samenstelling van de raad van toezicht. Die samenstelling zou van invloed
zijn op de hoogte van de toelagen. Ik meen, voorzitter, dat de heer Van Bommel
straks eventueel een dergelijke conclusie zou kunnen trekken uit de gegevens
die met het rapport van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zullen worden
gepresenteerd.De heer Van Bommel (SP):Het lijkt mij toch, voorzitter, dat ook deze minister in de gegevens op
dit punt geïnteresseerd zou moeten zijn en dat hij daarom expliciet om
aandacht voor deze gegevens zou moeten vragen. Is hij daartoe bereid?Minister Hermans:Voorzitter. De suggestie dat iemand die uit het bedrijfsleven komt gemakkelijk
toelagen zal toekennen, werp ik verre van mij. Ik wil eerst de resultaten
van het onderzoek afwachten en zien welke toelagen door de verschillende raden
van toezicht aan de leden van colleges van bestuur zijn gegeven en welke argumenten
daarbij golden. Het resultaat van dit onderzoek komt begin volgend jaar ter
tafel. Daarop wil ik wachten en ik zal nu niet verder reageren op een suggestieve
vraag van de heer Van Bommel.Mevrouw Lambrechts (D66):Voorzitter. Openbaarmaking is over het algemeen een krachtig instrument
om iets zichtbaar te krijgen en om iets in zekere mate langs goede banen te
leiden of binnen bepaalde grenzen te houden. Er wordt thans gewerkt aan de
voorbereiding van het wetsvoorstel Openbaarmaking bezoldiging van bestuurders
NV's. Zou het niet zaak zijn ook voor bestuurders van onderwijsinstellingen
de regel te laten gelden dat zij via de jaarverslagen openbaar maken welke
bezoldiging voor hen geldt? Dat zou overeenkomen met de regels die in het
wetsvoorstel dat ik noemde worden opgenomen. Is de minister bereid, zich voor
deze uitbreiding van de openbaarmaking in te zetten?Minister Hermans:Voorzitter. Op grond van de regeling van 1998 wordt via de jaarrekeningen
van de universiteiten openbaar gemaakt wat de lasten zijn van de colleges
van bestuur, van de leiding van de organisatie. Dat is de eerste stap geweest.
Over de openbaarmaking van inkomens wordt op dit moment een algemene discussie
gevoerd. U weet bovendien dat mijn collega van Financiën op dat punt
zojuist een wetsvoorstel heeft afgerond. Het past ook heel goed dat de resultaten
van het onderzoek dat het departement van BZK momenteel uitvoert, daarbij
betrokken worden. Ik vind het van groot belang dat ook deze inkomens optimaal
transparant en openbaar worden gemaakt.Mevrouw Lambrechts (D66):Kan ik daaruit opmaken dat de minister zich zeker niet tegen de wens van
de Kamer zal verzetten om in dat wetsvoorstel ook de verplichting op te nemen
dat topinkomens van bestuurders van universiteiten en andere onderwijsinstellingen
in het jaarverslag openbaar worden gemaakt?Minister Hermans:Ik heb al aangegeven dat het op dit moment ingevolge de privacywetgeving
geregeld is zoals het nu geregeld is. Ik kan mij niet voorstellen dat, wanneer
er een nieuwe wet komt die verdergaande regelingen treft, onderwijsinstellingen
daar niet onder zouden moeten vallen.Mevrouw Lambrechts (D66):Op dit moment vallen ze daar niet onder.Minister Hermans:Ze vallen daar niet onder, omdat de privacywetgeving en de nieuwe regeling
van 1998 deze transparantie mogelijk gemaakt hebben. Die bestond voor 1998
niet.Mevrouw Hamer (PvdA):De minister zegt dat de universiteiten zich wel aan de richtlijn van schaal
8 – ik heb eerder gelezen dat het schaal 18 zou betreffen – houden,
maar dat de hoogte wordt bepaald door de toelage. Zou het echter niet logisch
zijn dat er een afspraak komt met de universiteiten, een soort gedragscode,
over de hoogte van die toelage? Als het waar is dat zij zich houden aan de
richtlijn, zoals de minister zegt, dan betekent dit dat de toelages een meer
dan substantieel onderdeel van het salaris zijn gaan vormen, wat er ook verder
is meegerekend. In het hbo bestaat wel een dergelijke gedragscode. Kan die
er voor de universiteiten ook niet komen?Minister Hermans:Dat punt is het overwegen waard, maar ik vind het beter om de resultaten
van het onderzoek van het ministerie van BZK af te wachten. Hoewel de privacy
mij gebiedt om niet alles openbaar te maken, kan ik zeggen dat de percentages
van de toelages variëren tussen 10 en 30. Die percentages hangen af van
de positie op de arbeidsmarkt van de persoon die men graag wil aantrekken.Mevrouw Hamer (PvdA):Gezien de hoogte van de bedragen lijkt 10% tot 30% mij wel substantieel.
Daarom vraag ik de minister nogmaals of hij niet in gesprek wil gaan over
zo'n gedragscode.Minister Hermans:Ik wil wel in gesprek gaan, maar voordat ik conclusies trek, wil ik eerst
alle gegevens volledig op tafel hebben. Naar aanleiding van de publicaties
heb ik een eerste belrondje gemaakt om te kijken hoe de percentages ongeveer
liggen. Die gegevens zijn aan mij bekendgemaakt. Een breder onderzoek dat
daarnaar wordt uitgevoerd, kan voor mij aanleiding zijn om conform de opmerking
van mevrouw Hamer ook met de universiteiten afspraken te maken over een gedragscode. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20012002-964-966.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl