75ste vergadering; 16 mei 2001
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2000-2001, nr. 75 item 4910-4913

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

28-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

nr. 75

16-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 
 Er is geen inhoudsopgave aanwezig.
 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

75ste vergadering; 16 mei 2001. Noot 1 bevattende de interpellatievragen van het lid KantPagina 4927-4927
75ste vergadering; 16 mei 2001Pagina 4893-4896
75ste vergadering; 16 mei 2001Pagina 4926-4926
75ste vergadering; 16 mei 2001Pagina 4910-4913
75ste vergadering; 16 mei 2001Pagina 4913-4926
75ste vergadering; 16 mei 2001Pagina 4893-4893
75ste vergadering; 16 mei 2001Pagina 4896-4910

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aan de orde is: 
 
 Aanbieding van de jaarverslagen over het
 jaar 2000 en de rapporten van de Algemene Rekenkamer bij de jaarverslagen.
 
 
 
 
 
 Minister Zalm:
 
 Mevrouw de voorzitter! Ik heb de eer, u vandaag het financiële jaarverslag
 van het Rijk over het jaar 2000 aan te bieden. Vorig jaar was het nog maar
 een voorbeeldjaarverslag, maar nu is het een echt jaarverslag. Het beantwoordt
 dan ook al wat beter aan de eisen die worden gesteld in het vernieuwingsproces
 dat wij "van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording" noemen. Uiteraard
 voldoet het nog niet helemaal aan die eisen.
 
 Enkele jaren geleden zijn Kamer en regering samen dit vernieuwingsproces
 ingegaan en wij liggen daarmee goed op koers. In september hoop ik u de rijksbegroting
 voor 2002 te mogen aanbieden. De opstelling van die begroting zal voldoen
 aan de basisvragen die aan de beleidsvoornemens worden gesteld, namelijk:
 wat willen wij bereiken; wat gaan wij daarvoor doen en wat mag dat gaan kosten?
 Bij de verantwoording over dat beleid voor 2002 zal antwoord kunnen worden
 gegeven op de vragen die daar naadloos op aansluiten, te weten: hebben wij
 bereikt wat wij hebben beoogd; hebben wij gedaan wat wij daarvoor zouden doen
 en heeft het gekost wat wij daarvoor hadden geraamd? Die vragen zullen worden
 beantwoord op de verantwoordingsdag in mei 2003 en dan is de cirkel van beleids begroting tot beleidsverantwoording eindelijk rond.
 
 Bij de presentatie van de Miljoenennota 2000, alweer anderhalf jaar geleden,
 kon ik redelijk optimistisch zijn. De vooruitzichten zagen er gunstig uit.
 Nu kan ik melden dat de uitkomsten in menig opzicht gunstiger zijn dan destijds
 werd verwacht. Er werd een economische groei van 2,5% verwacht en het resultaat
 is 4%. Door die gunstiger economische ontwikkeling daalde de werkloosheid
 sneller en hoefde er minder te worden uitgegeven aan uitkeringen. Ook de rente
 over de staatsschuld viel beduidend lager uit. Dientengevolge kon er meer
 worden geïnvesteerd in zorg, onderwijs, veiligheid, infrastructuur, natuur
 en milieu dan in de miljoenennota was aangekondigd.
 
 In het regeerakkoord is voor allerlei doeleinden 5,3 mld gulden uitgetrokken.
 Uiteindelijk hebben wij in totaal 13,2 mld gulden extra aan de beleidsprioriteiten
 kunnen besteden. In het jaarverslag kunt u zien dat die intensiveringen goeddeels
 zijn gerealiseerd.
 
 Een goede economische ontwikkeling werkt ook door aan de inkomstenkant
 van de begroting. Door hogere belastingontvangsten, premieopbrengsten en aardgasbaten
 heeft het Rijk 18,5 mld gulden meer ontvangen dan aanvankelijk werd geraamd.
 Gecorrigeerd voor de inflatie is dat 15,3 mld gulden aan meevallers.
 
 Naast de hogere economische groei in 2000 is dat het resultaat van gunstiger
 uitkomsten over 1999. De samenstelling van de economische groei, de versnelling
 van de inning van belastingen en de hogere gasbaten als gevolg van een hogere
 olieprijs en dollarkoers hebben daaraan echter ook bijgedragen. Voor het tweede
 achtereenvolgende jaar hebben wij nu een overschot gerealiseerd. In plaats
 van een tekort van 0,5%, zoals geraamd in de miljoenennota, is een overschot
 gerealiseerd van 1,5% en is er schuld afgelost in plaats van bijgemaakt. Dat
 geeft duurzame ruimte voor uitgaven in latere jaren, omdat de rentelasten
 permanent lager zullen uitvallen.
 
 Mevrouw de voorzitter! Het cijferbeeld over 2000 is goed. Dat geldt echter
 ook voor de kwalitatieve uitvoering van de begroting. Ik moet dat met enige
 behoedzaamheid zeggen, omdat de president van de Algemene Rekenkamer haar
 bevindingen nog zal openbaren. Geholpen door enige voorkennis durf ik wel
 te zeggen dat haar gesel ongetwijfeld zal knallen, maar beter zal klinken
 dan gevreesd.
 
 Dit jaarverslag is het eerste echte nieuwe jaarverslag uit een hopelijk
 lange reeks. Op verzoek van de Kamer worden daarin meer beleidsprioriteiten
 behandeld en worden meer prestatiegegevens geleverd. Als ik zojuist sprak
 van een voltooiing van de cirkel van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording
 in 2003, spreek ik natuurlijk over een afronding in formele zin. De gedachtewisseling
 met uw Kamer moet ertoe leiden dat de inhoud steeds beter aan de verwachtingen
 zal beantwoorden en dat die steeds beter zal bijdragen aan inzichtelijkheid
 van het begrotings- en verantwoordingsbeleid van de overheid. De derde woensdag
 in mei, de verantwoordingsdag die u vorig jaar voor het eerst heeft georganiseerd,
 heeft de aandacht voor dit beleid sterk vergroot. De vernieuwde presentatie
 van de financiële verantwoording heeft de gedachtewisseling tussen Kamer
 en regering ook geïntensiveerd. De reacties die daarbij zijn opgeroepen,
 hebben een doorwerking gekregen in de nieuwe vormgeving. Ik ben ervan overtuigd
 dat de beraadslaging over deze verantwoording weer haar invloed zal laten
 gelden op de volgende financiële jaarverslagen. De uitkomst is natuurlijk
 nog onvoorspelbaar, maar een ding is zeker: de volgende beraadslagingen over
 de miljoenennota en het jaarverslag zullen in euro worden gevoerd.
 
 
 
 
 
 Mevrouw Stuiveling:
 
 Voorzitter! Nu de minister van Financiën het financieel jaarverslag
 2000 van het Rijk heeft aangeboden, bied ik de Kamer graag de bijbehorende
 rechtmatigheidsbundel 2000 van de Algemene Rekenkamer aan. Was verantwoordingsdag
 2000 vooral een genoegen omdat het de primeur was, verantwoordingsdag 2001
 is vooral een genoegen om inhoudelijke redenen.
 
 Om te beginnen heeft de Algemene Rekenkamer de rijksrekening 2000 goedgekeurd,
 ook dit jaar weer met bijna 100% redelijke zekerheid over de rechtmatigheid
 en de deugdelijkheid van de weergave van de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten.
 Dat deze goedkeuring zo snel na afloop van het boekjaar en zo positief gegeven
 kan worden, heeft alles te maken met de inmiddels opgebouwde discipline bij
 de departementen en met de kwaliteit van het onderliggende financieel beheer.
 Over 2000 is de kwaliteit van het financieel beheer gelukkig flink verbeterd.
 Vorig jaar hadden wij nogal wat kritiek en waren wij bezorgd over de terugval
 van het financieel beheer. Dit jaar is bij alle ministeries, op één
 na, juist een vooruitgang te constateren. Geen ministerie is achteruit gegaan.
 
 Deze verbetering over de volle breedte vertaalt zich ook meteen in een
 reductie van het aantal tekortkomingen in alle gradaties van kritiek, waarin
 de Algemene Rekenkamer rapporteert. Boter bij de vis. Ik geef een voorbeeld.
 Er zijn minder tekortkomingen bij de agentschappen geconstateerd en de tekortkomingen
 die er toch nog zijn, concentreren zich bij een kleiner aantal agentschappen.
 Er zijn bij nog zeven van de tweeëntwintig agentschappen tekortkomingen,
 terwijl de spreiding vorig jaar nog over veertien agentschappen was. Ik geef
 nog een voorbeeld. Er zijn minder ernstige tekortkomingen bij de ministeries
 geconstateerd en de ernstige tekortkomingen die er toch nog zijn, concentreren
 zich bij een beperkter aantal ministeries. Van de dertien ernstige tekortkomingen
 uit 1999 zijn er het afgelopen halfjaar negen weggewerkt. Twee tekortkomingen
 bij het ministerie van Justitie en twee tekortkomingen bij het ministerie
 van Defensie zijn nog niet afdoende weggenomen. Bij beide ministeries is er
 bovendien een nieuwe, derde tekortkoming bijgekomen. Ook bij Economische Zaken
 is sprake van een nieuwe, ernstige tekortkoming. Het begrotingsjaar 2000 begon
 kortom met dertien knelpunten bij zeven ministeries, terwijl dit begrotingsjaar
 veel gunstiger begonnen blijkt te zijn met maar zeven knelpunten bij drie
 ministeries.
 
 Ik kom bij het bezwaaronderzoek, in feite onze "couveuse" voor een echt
 hardnekkig probleem van financieel beheer. Het afgelopen jaar hebben wij drie
 bezwaaronderzoeken uitgevoerd, waarvan geen enkele is uitgemond in een daadwerkelijk
 te maken bezwaar. Maar wij houden wel de vinger aan de pols. Voor het lopende verantwoordingsjaar 2001 kondigen wij maar één
 bezwaaronderzoek aan. Het betreft het agentschap Korps Landelijke Politiediensten.
 Dit agentschap is opgericht op 1 januari 1998 als agentschap van het ministerie
 van Justitie, maar behoort sedert 1 januari 2000 tot het ministerie van Binnenlandse
 Zaken en Koninkrijksrelaties. De bestuurlijke informatievoorziening, de bezetting
 van de financiële functie en het onderhoud van de administratieve organisatie
 vragen bij de KLPD bij voorrang aandacht.
 
 Ten slotte constateer ik dat minder knelpunten, geconcentreerd bij minder
 onderdelen van de rijksdienst ook minder pagina's van ons vergen. Vorig jaar
 hadden wij nog 1521 pagina's nodig om u te informeren; dit jaar kunnen wij
 het met 758 pagina's af. De eerlijkheid gebiedt mij erbij te vertellen dat
 wij ook een iets kleiner korps hebben gebruikt en een iets ruimere bladspiegel.
 Maar toch. Wie zich overigens wil verdiepen in de details – en wie wil
 dat nou niet? – verwijs ik naar de virtuele versie van onze rapporten
 op www.rekenkamer.nl, waarop het zoeken wellicht wat gemakkelijker gaat.
 
 Mevrouw de voorzitter! Na deze kortst mogelijke samenvatting van onze
 Rechtmatigheidsbundel 2000 besteed ik mijn laatste minuut graag nog aan het
 VBTB-gebouw dat wij met z'n allen aan het optrekken zijn voor de toekomstige
 rijksbegroting en de verantwoording daarover. "Het wordt weer niks met verantwoordingsdag",
 werd ons gisteravond door een avondkrant als opsteker voor vandaag meegegeven.
 Tja, verantwoordingsdag moet groeien en zal pas tot volle wasdom kunnen komen
 als er inderdaad een beleidsbegroting is, die vervolgens tot een beleidsverantwoording
 kan leiden, waarover in dit huis dan gedebatteerd kan worden. Het vergt kennelijk
 veel van het voorstellingsvermogen van de omstanders om met alleen fundamenten
 en steigers in beeld door de oogharen te zien aan welk gebouw wordt gewerkt
 en vooral dat het echt opschiet.
 
 Het point of no return is allang gepasseerd en wij zijn daar blij mee.
 Degenen die voorop lopen in het beleidsbegroten en verantwoorden, krijgen
 daarbij wel eens wat meer kritische aandacht, hetgeen unfair lijkt, dan degenen
 die nog niet hun nek uitsteken, hetgeen eigenlijk unfair is. Naast onze Rechtmatigheidsbundel
 2000 bieden wij u vandaag dan ook graag twee studies aan uit onze VBTB-reeks.
 Een studie is gewijd aan het proces van aanpassen van de informatiesystemen
 aan de nieuwe wijze van begroten en verantwoorden. De departementen hebben
 in onze ogen een goede opzet en verstandige aanpak gekozen voor deze ingrijpende
 aanpassing. De tweede studie vergelijkt nationale en internationale ervaringen
 met het fenomeen "bedrijfsvoering", een containerbegrip waarin zich ook het
 financieel beheer bevindt. Vorig jaar nog leken de ministeries tegen de aanvankelijke
 verwachting in te opteren voor een laag ambitieniveau, maar inmiddels is het
 tij gekeerd. Tien van de dertien ministeries hebben dit jaar al een aanzet gegeven
 voor een bedrijfsvoeringparagraaf. Beide studies van de Rekenkamer zijn uitgesproken
 bedoeld om het VBTB-proces te ondersteunen en al de medewerkers bij de departementen
 die het werkelijke pionierswerk verrichten, te stimuleren en te inspireren.
 
 Mevrouw de voorzitter! De Algemene Rekenkamer waardeert het zeer dat mij
 de kans wordt geboden om u ons rapport bij de verantwoording, met deze korte
 toelichting, in uw vergadering aan te bieden. Met genoegen laat ik u de rapporten
 en studies aanreiken.
 
 
 
 
 De voorzitter:
 
 Ik krijg graag eerst de verslagen van de minister van Financiën aangereikt
 en daarna die van de Algemene Rekenkamer.
 
 Graag zeg ik u dank voor de aangeboden stukken. Nu dit de tweede keer
 is dat de financiële verantwoordingen van de ministeries en de rapporten
 daarover van de Algemene Rekenkamer op de derde woensdag van mei worden aangeboden
 aan de Tweede Kamer, mag worden gesteld dat gewoonterecht gaat ontstaan. Dat
 gewoonterecht ontstaat niet alleen door gedrag van regering en parlement,
 maar ook door de reacties van de publieke opinie, de pers en de wetenschap.
 Deze reacties zijn algemeen positief. Deze dag wordt echter niet alleen gekenmerkt
 door de euforie omdat ministers zich nu kunnen verantwoorden ten overstaan
 van de volksvertegenwoordiging voor het door hen gevoerde beleid in het jaar
 2000 en voor de door hen daarvoor gebruikte overheidsgelden. Het is tevens
 een dag waarop de volksvertegenwoordiging zich kan doen gelden. Immers, de
 komende weken zullen veel Kamerleden overleg voeren met de bewindslieden over
 de nu aangeboden stukken, niet om nog eens vrijblijvend met de benen op tafel
 terug te kijken, maar om te controleren of is waargemaakt wat werd beloofd,
 tegen welke kosten, en of dat rechtmatig en doelmatig is geschied. De rapporten
 van de Algemene Rekenkamer bewijzen de Kamer daarbij een belangrijke dienst,
 zo is in het verleden gebleken. Ik nodig dan ook alle leden en alle commissies
 uit tot een kritische benadering. Daarbij zal overigens ook onder ogen moeten
 worden gezien, of vooraf geformuleerde doelstellingen zodanig realistisch
 waren dat deze ook haalbaar waren. Hoe maakbaar is de maatschappij, is de
 vraag. Hierin zit ook een leerproces voor de Kamer opgesloten. Immers, tot
 het onmogelijke is niemand gehouden. Maar bewindslieden moeten ook niet gemakkelijk
 kunnen wegvluchten, onder verwijzing naar de maatschappelijke realiteit. De
 Kamer zal dienen te onderzoeken of de verantwoordelijke bewindslieden bestuurlijk
 alles hebben gedaan om het vooraf overeengekomen resultaat te bereiken. De
 controletaak van de Kamer in optima forma.
 
 De begroting over het lopende jaar 2001 waarover wij de verantwoording
 kort voor de verkiezingen in 2002 hopen te ontvangen, is nog niet op die basis
 ingericht, maar op Prinsjesdag van dit jaar zal een begroting worden aangeboden,
 namelijk die voor 2002, die dat voor het eerst wel is. In het najaar zullen
 die begrotingen worden behandeld waarbij de Kamer en het kabinet voor elke
 beleidsdoelstelling de drie W-vragen, zoals de minister van Financiën
 net heeft geformuleerd, moeten beantwoorden en vastleggen. In mei 2003 zal
 dan voor het eerst sprake zijn van een volledige verantwoording. Het ontluikende
 gewoonterecht is dan, alweer twee jaar ouder, gevestigd gewoonterecht geworden.
 
 In de oude zaal van de VoorzitterTweede Kamer zal zo meteen een bijeenkomst
 plaatsvinden, waarvoor u allen een uitnodiging hebt ontvangen. De verantwoording
 is ook daar het thema. Het wordt ingeleid door de oud-minister van Financiën
 de heer Ruding. Ik nodig u graag uit mij te vergezellen naar de oude zaal
 van de Tweede Kamer.
 
 
 
 
 
 De vergadering wordt van 16.20 uur tot 20.00 uur geschorst.
 
 
 
 
 Voorzitter: Terpstra
 
 
 
 
 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20002001-75-4910-4913.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl