Vragen van het lid Barth aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over het vertrek van de Onderwijsbonden CNV uit het bestuur van het Vervangingsfonds (mondelinge vragenuur)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2001-2002, pag. 2744-2746

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

28-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

nr. 37, pagina 2744-2746

18-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 (implementatie biocidenrichtlijn) (27085)Pagina 2753-2754
Vragen van het lid Stellingwerf aan de minister van Verkeer en Waterstaat, over het Duits alternatievenonderzoek naar de IJzeren Rijn (mondelinge vragenuur)Pagina 2746-2748
Vragen van het lid Barth aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over het vertrek van de Onderwijsbonden CNV uit het bestuur van het Vervangingsfonds (mondelinge vragenuur)Pagina 2744-2746
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Spaarfonds AOW voor het jaar 2002 (28000 E)Pagina 2758-2758
Stemming over een motie, ingediend bij het debat over het asielbeleid, te weten de motie-Kamp/Wijn over uitzettingen (19637, nr. 633)Pagina 2754-2754
Vragen van het lid Wijn aan de staatssecretaris van Justitie over de suggestie van het Nederlands Centrum Buitenlanders, zoals gedaan in de uitzending van Zembla van 14 december jl. betreffende de (inburgerings)-voorwaarden voor het verkrijgen van een verblijfsvergunning voor huwelijkskandiaten van allochtone afkomst (mondelinge vragenuur)Pagina 2737-2740
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten, houdende een verbeterde formulering van de hardheidsclausule inzake de export van het recht op arbeidsongeschiktheidsuitkering naar het buitenland (27895), en over: - de motie-Santi/Stroeken over de hardheidsclausule voor het exportverbod (27895, nr. 7)Pagina 2759-2759
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de vreemdelingenbewaring, te weten: - de motie-Wijn c.s. over het regime van vreemdelingenbewaring (26732, nr. 99); - de motie-Wijn/Verhagen over werkgevers die illegalen te werk stellen (26732, nr. 100)Pagina 2754-2754
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2002 (28000 XV)Pagina 2758-2758
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 18 december 2001)Pagina 2804-2806
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2002 (28000 XII)Pagina 2749-2749
Stemmingen over moties, ingediend bij de behandeling van de begroting van Verkeer en Waterstaat voor het jaar 2002 (28000 XII)Pagina 2750-2753
Behandeling van de Najaarsnota 2001 (28118)Pagina 2759-2804
Stemmingen over moties, ingediend bij de behandeling van de begroting van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2002 (28000 XV)Pagina 2758-2759
Vragen van het lid Kant aan de ministers van Justitie en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over de schikking in de glycerinezaak tegen het bedrijf Vos (mondelinge vragenuur)Pagina 2740-2743
Stemmingen over moties, ingediend bij de behandeling van het onderdeel Visserij van de begroting van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij voor het jaar 2002 (28000 XIV)Pagina 2757-2758
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Diergezondheidsfonds voor het jaar 2002 (28000 F)Pagina 2755-2755
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Infrastructuurfonds voor het jaar 2002 (28000 A)Pagina 2749-2750
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 18 december 2001)Pagina 2748-2749
Stemmingen over moties, ingediend bij de behandeling van het onderdeel Natuurbeleid van de begroting van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij voor het jaar 2002 (28000 XIV)Pagina 2756-2757
Voortzetting van de stemmingen in verband met het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Gemeentefonds voor het jaar 2002 (28000 B)Pagina 2754-2754
Presentie en opening (dinsdag 18 december 2001)Pagina 2737-2737
Stemmingen over moties, ingediend bij de behandeling van de begroting van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij voor het jaar 2002 (28000 XIV)Pagina 2755-2756
Stemmingen over moties, ingediend bij de behandeling van het Infrastructuurfonds voor het jaar 2002 (28000 A)Pagina 2753-2753
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2002 (28000 XIV)Pagina 2754-2755

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Vragen van het lid Barth aan de minister van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen over het vertrek van de Onderwijsbonden CNV uit het bestuur
van het Vervangingsfonds.Mevrouw Barth (PvdA):Voorzitter. Het ziekteverzuim in het onderwijs is een van de ernstigste
problemen waarmee het onderwijs kampt, zeker gelet op het huidige lerarentekort.
Als het ziekteverzuim in het basisonderwijs met 1% vermindert, scheelt dat
1500 voltijdsvervangingsbanen per jaar, terwijl er op dit moment 1400 vacatures
zijn in het basisonderwijs.Afgelopen zaterdag is ons geworden dat de CNV-onderwijsbonden op staande
voet uit het bestuur van het Vervangingsfonds willen stappen. Dat vond mijn
fractie geen goed bericht. De bonden maken zich grote zorgen over het huidige
systeem waarmee het ziekteverzuim in het onderwijs wordt geregeld, met name
over de hoge malusregeling. Nog grotere zorgen maken zij zich over de toekomstplannen
van de minister, de uittreding van het voortgezet onderwijs uit het fonds
en over het nieuwe model waarmee de risico's van ziekteverzuim over de scholen
zullen worden verdeeld.Ook onze fractie maakt zich grote zorgen over het leggen van hogere risico's
bij scholen inzake het aanpakken van het ziekteverzuim. Dat maakt immers ook
het risico van lesuitval hoger. Scholen kunnen op een gegeven moment niet
meer vervangen omdat zij dat niet meer kunnen betalen. Ik stel daarom de volgende
concrete vragen aan de minister.Wat wil de minister doen om de aantasting van het draagvlak voor de aanpak
van het ziekteverzuim in het onderwijs te verbeteren? Hoe wil hij bewerkstelligen
dat de onderwijsbonden CNV betrokken blijven bij dat beleid en in het bestuur
van het Vervangingsfonds blijven zitten? Hoe kan hij het systeem voor de aanpak
van het ziekteverzuim en de vervanging in het onderwijs zo inrichten dat alleen
vermijdbaar verzuim bij scholen wordt beboet?Wij hebben begrepen dat de laatste maanden veranderingen zijn opgetreden
in het declaratiegedrag van scholen. Er wordt minder gedeclareerd. Ligt dit
aan het feit dat het ziekteverzuim is gedaald, of kunnen scholen op dit moment
gewoon helemaal geen vervangers meer vinden?Minister Hermans:Voorzitter. Dat de onderwijsbonden CNV uit het bestuur van het Vervangings-
en Participatiefonds zijn gestapt, vond ik ook geen goed bericht. Dat is jammer.
Wij zoeken immers al bijna twee jaar naar een systeem waarbij aan de ene kant
wordt gewerkt aan een goede financiële regeling en aan de andere kant
wordt bekeken of de scholen op basis van autonomie in staat zijn om een goed
eigen ziektebeleid te voeren. Daar heb je push en pull voor nodig.Het is mij dan ook te makkelijk om iedere keer als zich een probleem voordoet,
alleen maar extra geld erin te stoppen. Ik heb daarover de afgelopen jaren
regelmatig met de Kamer overlegd en daarvoor heb ik van de Kamer ook steun
gekregen. De autonome scholen zijn uiteindelijk de enigen die het ziekteverzuim
echt kunnen terugdringen. De staatssecretaris van Sociale Zaken en ik hebben
met alle onderwijsorganisaties een convenant afgesloten om een reductie van
1 procentpunt te realiseren. De Kamer vond deze ambitie te laag, maar wij
zien nu dat het vreselijk lastig is om zelfs deze doelstelling te halen.Dan over de aantasting van het draagvlak. Vroeg of laat kom je voor de
keuze te staan op welke wijze je scholen prikkelt om een goed ziekteverzuimbeleid
te voeren. Dat houdt in dat men vroeg of laat zal zeggen "dat doen we niet".
Vorig jaar is met instemming van de CNV een verscherping van de bonus-malusregeling
afgesproken. Nu de effecten van deze regeling op tafel komen, zegt de CNV
dat zij dat niet wil doen. Mevrouw Barth weet dat daarom een aantal verlichtingen
is opgenomen. Wij kijken nu verder naar een systeem waarbij niet alleen met
het oude bonus-malussysteem wordt gewerkt, maar ook met stukjes eigen risico
en met het afdekken van de hoge risico's, wat ik op dit moment ook doe.Het wetsvoorstel over uittreding van het voortgezet onderwijs ligt op
het ogenblik bij de Kamer voor. Het verslag van de Kamer heb ik net gekregen.Het is mij ook opgevallen dat bij het Vervangingsfonds het afgelopen jaar
minder is gedeclareerd dan aanvankelijk werd gedacht en dat het Participatiefonds
en het Vervangingsfonds samen op dit moment een overschot hebben. Het totale
budget dat door mij is betaald, wil ik overeind houden. Daarvoor wil ik de
scholen de ruimte geven.Straks wordt ook met het basisonderwijs gesproken over een lumpsumfinanciering.
Wij moeten dan niet nationaal proberen om toch een heleboel dingen apart te
regelen. Dan moeten de scholen ook met dat totale budget hun eigen personeelsbeleid
kunnen voeren. Over de hoogte van dat budget hebben wij in deze Kamer vaak
gesproken.Mevrouw Barth (PvdA):Wij zijn zeer voor de invoering van een lumpsumbekostiging, maar dat staat
het treffen van een solidaire regeling om risico's in het onderwijs inzake
vervanging te verzekeren, niet in de weg. Als bij vervanging de risico's en
de kosten te hoog worden, zijn scholen veel eerder geneigd om geen vervanger
meer te zoeken, maar de kinderen in grote klassen bij elkaar te zetten of
naar huis te sturen. Dit probleem vergt een zeer evenwichtige aanpak. De minister
sprak over een goede financiële regeling, maar zegt tegelijkertijd dat
het niet alleen een kwestie is van extra geld. De onderwijsorganisaties bestrijden
dit evenwel. De premies voor de scholen zijn volgens hen zo hoog, dat soms
moet worden ingeteerd op de personeelsbudgetten om de premies überhaupt
te kunnen betalen. Hier is sprake van een vicieuze cirkel. Het gaat echt de
verkeerde kant op. Naar de mening van mijn fractie mogen de premies niet meer
worden verhoogd en mogen de risico's bij de aanpak van dit probleem niet te
hoog zijn, omdat de kans op lesuitval anders vergroot wordt. Hoe reageert
de minister op deze stelling? Is hij bereid om de Kamer zo snel mogelijk te
berichten over de oorzaken van de daling van de declaraties? Als de reden
hiervoor is dat er geen vervangers meer te vinden zijn, dan spannen wij het
paard achter de wagen, ondanks het feit dat wij geld overhouden.Minister Hermans:Geen enkele financiële regeling kan een oplossing bieden
indien er geen vervangers beschikbaar zijn.Mevrouw Barth (PvdA):Er zijn ook situaties waarin het aantrekken van een vervanger te duur
wordt voor de scholen.Minister Hermans:Dat is weer een ander punt. Ik kan het tekort aan vervangers niet oplossen
met een financiële regeling. Er is een budget beschikbaar voor het aantrekken
van vervangers. Het funderend onderwijs krijgt 1,25 mld gulden per jaar voor
de uitgaven in verband met de regeling ziekteverzuim en het Vervangings- en
Participatiefonds. Het gaat niet alleen om het budget, maar ook om de prikkels
voor de scholen om via goed beleid het ziekteverzuim daadwerkelijk aan te
pakken. Als er steeds extra geld beschikbaar komt op het moment dat er problemen
zijn, dan wordt het moeilijk om onze doelstelling – reductie van het
ziekteverzuim – te realiseren.Mevrouw Barth (PvdA):Daarom heb ik gevraagd of de minister bereid is, alleen prikkels te hanteren
indien er sprake is van vermijdbaar verzuim. Sommige scholen hebben te kampen
met een aantal ernstig zieken in hun personeelsbestand. Op een basisschool
waar acht mensen in dienst zijn, is er met één langdurig zieke
al sprake van een ziekteverzuim van 12%. Als de school een hoge boete krijgt
opgelegd voor een ernstig zieke werknemer, kan zij daar helemaal niets aan
doen, terwijl wel moet worden ingeteerd op het personeelsbudget om de boetes
te kunnen betalen.Minister Hermans:Ik onderhandel al een tijdje met de onderwijsorganisaties over een basisverzekering
op basis van solidariteit. In dat systeem is deels sprake van een eigen risico,
terwijl de hoge risico's gezamenlijk worden afgedekt. Dat is een evenwichtig
systeem en daar werken wij naartoe. Ik wil de Kamer dit systeem zo spoedig
mogelijk voorleggen. Ik moet daar natuurlijk wel eerst met het Vervangingsfonds
over doorspreken, teneinde te kunnen aangeven hoe de situatie op dit moment
is. Ik betreur het dus ook zeer dat de onderwijsbonden CNV deze stap hebben
gezet, omdat het gaat om een regeling die zij het vorig jaar zelf hebben geaccordeerd.
Wij moeten met elkaar in gesprek blijven, zodat wij kunnen zoeken naar een
goede oplossing. Iedereen in het onderwijsveld heeft er belang bij dat de
oplossing zowel wordt gezocht in prikkels voor de scholen als in een goede
financiële regeling en solidariteit. Dat is beter dan het probleem bij
de minister te leggen en zonder meer om geld te vragen. Dan worden de scholen
op een gegeven moment helemaal niet meer geprikkeld om het ziekteverzuim aan
te pakken. Ik heb hierover een apart convenant afgesloten met de staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en alle onderwijsorganisaties.Mevrouw Barth (PvdA):Ik heb nog geen antwoord gekregen op mijn vraag of de minister de Kamer
zo snel mogelijk schriftelijk wil informeren over de dalingen van de declaraties.
Als dat komt omdat er geen vervangers kunnen worden gevonden of omdat scholen
de boetes niet meer kunnen betalen, dan leidt dat tot lesuitval. Volgens mij
wil niemand dat.Minister Hermans:Daarover zijn wij het eens. Ik stel de Kamer zo spoedig mogelijk hiervan
op de hoogte.De heer Rabbae (GroenLinks):Het zal de minister bekend zijn dat de onderwijsbonden van het CNV tot
de meest coöperatieve bonden behoren. Als deze bonden weggelopen zijn,
dan moet het dus wel menens zijn. De minister vindt dat de scholen hun verantwoordelijkheid
voor het ziekteverzuim moeten dragen. Dat is prima, maar scholen moeten niet
afgestraft worden voor zaken waarvoor zij niet altijd verantwoordelijk zijn.
De onderwijsbonden van het CNV vragen om een adequate financiering van het
Vervangingsfonds, en wel om een bedrag van 60 mln gulden. Is de minister bereid
om deze zaak te saneren alvorens het besluit wordt genomen over het door hem
gewenste nieuwe systeem?Mevrouw Van der Hoeven (CDA):Voorzitter. Ik weet niet of de minister echt zicht heeft op dat andere
declaratiegedrag. Bij mijn bezoeken aan sommige delen van het land valt mij
in ieder geval op dat er wel degelijk vervangers zijn, maar dat zij niet aan
de slag kunnen omdat de scholen worden geconfronteerd met een malusregeling.
Ik wil dus dat de minister met name dat punt gaat onderzoeken, omdat dat op
geen enkele wijze recht doet aan de doelstelling van het vervangingsfonds.Dan mijn tweede vraag: welke consequenties heeft het vertrek van het CNV
voor het functioneren van het vervangingsfonds als zodanig en wat gaat de
minister echt doen om het CNV terug aan de onderhandelingstafel – beter
gezegd: de bestuurstafel – te krijgen? Die laatste vraag van mevrouw
Barth is nog niet beantwoord.Minister Hermans:Voorzitter. Ik heb al gezegd dat ik het zeer betreur dat het CNV uit het
overleg is gestapt. Ik zal een gesprek met het CNV aanvragen om te bezien
of dit probleem zo snel mogelijk kan worden opgelost. Uiteindelijk zal ook
het CNV immers moeten meedenken over de manier waarop wij dit probleem kunnen
tackelen. Eruit stappen is voor niemand, ook niet voor het CNV, een oplossing.
Wij moeten zowel aan de pull- als aan de pushkant blijven zoeken naar oplossingen.
Het kan niet alleen zitten in extra geld. In de afgelopen jaren heb ik vele
tientallen miljoenen guldens extra in het vervangingsfonds gestopt; ik zal
dat de Kamer ook schriftelijk laten weten. Het kan niet zo zijn dat daardoor
de prikkels voor de scholen worden weggehaald; die prikkels moeten blijven
werken. Ik wil de scholen dus zeker niet straffen. Ik heb in het overleg met
de Kamer zo breed mogelijke steun gekregen voor het systeem, mits dat financieel
goed geregeld was. Dat systeem is door een onderzoeksbureau voor mij op tafel
gelegd en bevatte een stukje algemene basis, een eigen risico, en afdekking
van de grote risico's. Dat systeem wil ik verder uitbouwen. Daar zullen voor-
en tegenstanders van zijn, maar daarover zullen wij vroeg of laat een beslissing
moeten nemen.Ik heb redelijk zicht op het declaratiegedrag van de scholen op dit punt.
Die gegevens hebben wij boven tafel. Wij hebben het bonus-malussysteem afgesproken
omdat wij nog geen nieuw systeem hebben. Daarover ben ik voortdurend aan het
onderhandelen, maar iedere keer zie ik dat iedere prikkel voor de school bij
sommige onderwijsorganisaties op weerstand stuit. Toch vind ik dat wij aan
beide kanten moeten gaan zitten, dus niet alleen aan de kant
van extra geld, maar ook aan de kant van de prikkels. Wij moeten dus zoeken
naar een systeem met evenwicht tussen beide punten. Mijn huidige voorstel
voor een systeem met afdekking van de grote risico's, algemene solidariteit
tot 4%à 5% en daartussen een eigen risico is naar mijn mening nog altijd
het beste systeem. ik zoek naar een mogelijkheid om daar samen met het CNV
uit te komen.De heer Rabbae (GroenLinks):De minister heeft geen antwoord gegeven op mijn vraag.De voorzitter:Dat is dan jammer. Dan moet u maar een schriftelijke vraag stellen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20012002-2744-2746.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl