Noten bevattende de schriftelijke antwoorden van de minister van Buitenlandse Zaken, de minister voor Ontwikkelingssamenwerking en de staatssecretaris voor Europese Zaken op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting voor Buitenlandse Zaken voor het jaar 2004 (29200 V)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2003-2004, pag. 2788-2801

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

29-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

nr. 38, pagina 2788-2801

17-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Regeling van werkzaamheden (woensdag 17 december 2003)Pagina 2716-2716
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2004 (29200 V), en van: - de motie-Ferrier c.s. over een stapsgewijze verhoging van uitgaven voor ontwikkelingssamenwerking via het bilaterale kanaal (29234, nr. 4); - de motie-Ferrier c.s. over een stappenplan ter verwezenlijking van de doelstellingen van "ondernemen tegen armoede" (29234, nr. 5) en zeven andere motiesPagina 2716-2786
Noten bevattende de schriftelijke antwoorden van de minister van Buitenlandse Zaken, de minister voor Ontwikkelingssamenwerking en de staatssecretaris voor Europese Zaken op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting voor Buitenlandse Zaken voor het jaar 2004 (29200 V)Pagina 2788-2801
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 17 december 2003)Pagina 2786-2787
Behandeling van de Najaarsnota (29315)Pagina 2685-2716
Presentie en opening (woensdag 17 december 2003)Pagina 2685-2685

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 74 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 2717)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de minister van Buitenlandse Zaken, de minister
voor Ontwikkelingssamenwerking en de staatssecretaris voor Europese Zaken
op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van debegroting van Buitenlandse Zaken voor het jaar 2004 (29 200-V)1. Herben (LPF)VraagTenslotte heb ik een vraag over het Niet-beleidsartikel 16: Geheim. Voornoemd
artikel laat geen bedragen zien. Dit is des te opmerkelijker omdat er voor
de AIVD en MIVD wel bedragen worden genoemd op de hen relevante begrotingen.
Vanwaar deze geheimzinngheid, zo vraag ik de minister.AntwoordEr staat geen bedrag geraamd omdat thans niet wordt verwacht dat er sprake
zal zijn van uitgaven door BZ op het begrotingsartikel «Geheim».
Hier is niets geheimzinnigs aan.2. Koenders (PvdA)VraagItalië; wij maken ons zorgen over de verstrengeling van media, justitie
en politiek in dat land. Dat is onaanvaardbaar. De mediavertegenwoordiger
van de OVSE heeft daarover een zeer kritisch rapport geschreven, maar nooit
antwoord gekregen. Het is nu nodig binnen de EU een krachtig standpunt in
te nemen. Heeft minister Bot de moed dat te doen en daartoe een initiatief
te nemen?AntwoordDe heer Koenders doelt met zijn opmerking over de verstrengeling van media,
justitie en politiek in Italië ongetwijfeld op de nieuwe Italiaans mediawet.De OVSE-vertegenwoordiger voor de vrije media, Duve, heeft in zijn laatste
optreden in de Permanente Raad van de OVSE op 11 december jl. gewaarschuwd
voor de potentiële gevolgen hiervan en de vertegenwoordigers van lidstaten
hebben openhartig over zijn verslag enuiteenzetting gedebatteerd.Wat betreft de oproep van de heer Koenders tot een krachtig standpunt
van de EU een paar opmerkingen. Het lidmaatschap van de Europese Unie vormt
een normerend kader.Zo verplicht het Europees mededingingsrecht tot voorkoming van misbruik
van een economische machtspositie. En wanneer grondrechten, zoals het recht
van vrije meningsuiting, in het gedrang komen, dan kan de Europese Raad met
gebruikmaking van artikel 7 van het Verdrag van de Europese Unie besluiten
maatregelen te nemen tegen de lidstaat die zich daaraan schuldig maakt. In
beide gevallen kan de Europese Commissie, als hoedster van het verdrag, initiatieven
nemen.Ik heb nu geen reden te veronderstellen dat Italië zijn Europese
verplichtingen niet nakomt. De politieke besluitvorming over de Mediawet in
Italië is bovendien nog niet afgerond. De Italiaanse President heeft
geweigerd de wet te tekenen en deze teruggestuurd naar het parlement, omdat
de wet niet zou voldoen aan de eis van het Constitutionele Hof met betrekking
tot de pluriformiteit van de media.3. Karimi (GroenLinks)VraagWat is de Nederlandse inbreng in de ontwapening van krijgsheren, de hervorming
van de veiligheidssector, uitbreiding ISAF, strijd tegen drugsproductie?AntwoordOntwapening van krijgsheren:Het Nederlandse beleid richt zich op versterking van het centrale gezag
en het doen toenemen van de legitimering van de regering en de overheid. Zo
ondersteunt Nederland met 5 miljoen euro de beveiliging rond de registratie
voor de verkiezingen en met 0,8 miljoen euro (uit het vredesfonds) de registratie
met betrekking tot de Constitutionele Loya Jirga (grote raad) die momenteel
plaatsvindt. Tevens draagt Nederland bij (in 2003 een bedrag van 35 miljoen
euro) aan het Afghanistan Reconstruction Trust Fund (ARTF), waaruit de overheid
salarissen en wederopbouwprojecten betaalt. In 2004 zal Nederland 17,5 miljoen
euro bijdragen aan het ARTF.Hervorming van de veiligheidssector:Nederland draagt uit het vredesfonds een bedrag bij van 1 miljoen euro
aan het Law and Order Trust Fund (LOTFA) voor politietraining en ondersteunt
met 5 miljoen euro de beveiliging rond de registratie voor de verkiezingen.
Vanuit het Programma Ondersteuning Buitenlands Beleid (POBB) wordt een beperkt
project gefinancierd gericht op het vernietigen van kleine wapens.In 2004 is Nederland voornemens uit het stabiliteitsfonds activiteiten
te ondersteunen op het gebied van Disarmament, Demobilization and Reintegration
(DDR) en training van (grens)politie.Uitbreiding ISAF:Nederland heeft van februari t/m augustus 2003 samen met Duitsland de
leiding gehad over ISAF. Ook heeft Nederland bijgedragen aan de Operatie Enduring
Freedom met onder meer F-16's, verkenningsvliegtuigen en de inzet van fregatten
en een onderzeeër. Momenteel maken nog zo'n 30 Nederlanders binnen de
NAVO-troepenmacht deel uit van ISAF. Uitbreiding van ISAF en de Provincial
Reconstruction Teams is prioriteit. Nederland is door de NAVO gevraagd gevechtshelikopters
te leveren aan ISAF en onderzoekt de mogelijkheid en wenselijkheid om Apache-gevechtshelikopters
te leveren. De Kamer is op 5 december jl. op de hoogte gesteld van het onderzoek
naar deze optie.Strijd tegen drugsproductie:Groot-Brittannie en de UNODC hebben een voortrekkersrol op het gebied
van drugsbestrijding. De Nederlandse rol is beperkt. In februari zal een grote
drugsconferentie plaatsvinden in Kabul om te komen tot een geïntegreerde
aanpak op alle niveaus: productie, verwerking, vervoer en alternatieve bestaansmiddelen. 4. Koenders (PvdA)VraagDe Amerikanen zien daar niets meer in, ontwikkelen nota bene minikernwapens,
tekenen nog steeds niet het protocol bij het Biologische Wapensverdrag en
ondergraven daarmee het proliferatieverdrag. Waarom is de regering zo muisstil
en welke actieve initiatieven neemt zij ter voorbereiding van de Review van
het Non-proliferatieverdrag? De PvdA zou in elk geval in de richting van El-Baradei
willen steunen om de controle op alle nucleaire installaties ter wereld te
multilateraliseren zonder met twee maten te meten. Dat kan het NPV versterken.
Graag een oordeel en een inzet van de regering hierover.AntwoordDe Nederlandse regering ziet de internationale wapenbeheersings- en ontwapeningsverdragen
zoals het Non Proliferatieverdrag, het Chemische Wapensverdrag en het Biologische
Wapensverdrag als hoeksteen van onze inspanningen op het gebied van non-proliferatie.
Het is duidelijk dat deze verdragen onder druk staan. De primaire inzet van
de regering is dan ook verdere erosie te voorkomen en de universaliteit en
tenuitvoerlegging van deze verdragen zoveel mogelijk te bevorderen.In concreto betekent dit ondermeer het volgende. Het onderzoek dat door
de VS wordt gedaan naar minikernwapens is door Nederland in consultaties met
de VS aan de orde gesteld omdat het een belasting kan zijn voor het toetsingsproces
van het Non Proliferatieverdrag. Er is helaas geen protocol tot stand gekomen
bij het Biologische Wapensproces, maar in plaats daarvan zijn afspraken gemaakt
over intersessionele bijeenkomsten van verdragspartijen die jaarlijks plaatshebben
tot aan de volgende Toetsingsconferentie in 2006. Dit jaar kwamen daarbij
ondermeer de belangrijke onderwerpen van bio-veiligheid en de bescherming
van pathogene organismen aan de orde. Nederland heeft op beide onderwerpen
schriftelijke bijdragen aan de discussie geleverd. Op die wijze kan de relevantie
van het Biologische Wapensverdrag worden vergroot, ondermeer voor de strijd
tegen mogelijk terrorisme met biologische wapens. De Toetsingsconferentie van het Non-Proliferatieverdrag vindt plaats in
2005, en aanstaand voorjaar zal er een zogenaamde Preparatory Commission voor
de Toetsingsconferentie plaatshebben in New York. De Nederlandse inzet zal
daarbij zijn dat tenminste de 13 praktische stappen voor kernontwapening uit
het slotdocument van de Toetsingsconferentie van het jaar 2000 zullen worden
herbevestigd, voor zover nog actueel. Met name van belang is daarbij de spoedige
aanvang van onderhandelingen over een Fissile Material Cut Off Treaty (verdrag
inzake verbod op productie van splijtstof voor explosiedoeleinden) in de Ontwapeningsconferentie
te Geneve, en de inwerkingtreding van het CTBT (Algeheel Kernstopverdrag )
door ratificatie daarvan door alle benodigde landen. Dit laatste acht de regering
van groot belang, en Nederland stelt daarom geld beschikbaar voor een Speciale
Afgevaardigde voor het CTBT met als taak het aantal ratificaties te vergroten.Meer op lange termijn doet zich de vraag voor of de oplossingsrichting
die door DG IAEA El Baradei wordt voorgesteld, namelijk het onder internationale
controle brengen van alle nucleaire instellingen, een haalbare is. De internationale
discussie moet daarover nog op gang komen, maar vooralsnog lijkt het een brug
te ver. Als praktische maatregel op dit moment zouden alle landen een Additioneel
Protocol met het IAEA moeten afsluiten, waardoor de controlemogelijkheden
op clandestiene programma's aanzienlijk zullen toenemen. Nederland zal dit,
samen met EU partners, krachtig blijven bevorderen.5. Van Bommel (SP) en Huizinga-Heringa (ChristenUnie)VraagHoe beoordeelt de regering in dit verband de positie van de minderheden
zoals Koerden, Armeniërs, Assyriërs en anderen in Turkije, mede
in het licht van de massamoorden van 1915 tegen Armeniërs en Assyriërs?
Vindt de regering het in dit licht wenselijk dat er in Turkije of in internationaal
verband een wetenschappelijk onderzoek komt naar deze gebeurtenissen? Een
onderzoek dat klaarheid moet geven over gebeurtenissen in de geschiedenis
en een erkenning kan zijn voor de positie van minderheden in 2004.AntwoordZoals ook reeds aangegeven in antwoord op schriftelijke vragen onderschrijft
de regering de beoordeling die de Commissie heeft gemaakt over de positie
van religieuze minderheden in haar voortgangsrapport over Turkije van 5 november
2003. Zo hebben de wetswijzigingen op het terrein van vrijheid van religie
nog slechts in beperkte mate geleid tot veranderingen in de praktijk. Assyriërs
(evenals andere niet-Islamitsche religieuze minderheden) ondervinden nog problemen
op het gebied van de rechtspersoonlijkheid, eigendomsrechten en het opleiden
van geestelijken. Tijdens het bezoek van premier Balkenende en minister De
Hoop Scheffer op 7 en 8 oktober jl. zijn in de diverse gesprekken de praktische
beperkingen die er nog bestaan op het terrein van vrijheid van religie aan
de orde gekomen.De toetredingsonderhandelingen met een kandidaat-lidstaat richten zich
op de overname van de EU wet- en regelgeving (het acquis communautaire) en
de implementatie ervan. Die strekken zich niet uit tot het verleden van de
toekomstige lidstaat. Een wetenschappelijk onderzoek naar de gebeurtenissen
van 1915 acht ik dan ook in dit verband niet noodzakelijk.6. Van Bommel (SP)VraagEn is de Nederlandse regering van plan de Nederlandse gifgashandelaar
Van Anraat, die in de jaren '80 verboden grondstoffen voor chemische wapens
aan Irak leverde nu ook voor de rechter te brengen?AntwoordIn het antwoord dat de heer Remkes, Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties op 28 november mede namens de Minister van Justitie, de
Staatssecretaris van EZ en mijzelf heeft gegeven op uw eerdere vragen terzake,
heeft hij aangegeven dat momenteel nog onderzoek wordt gedaan. Dit onderzoek
is nog in gang en geschiedt onder de verantwoordelijkheid van de Minister
van Justitie. 7. Wilders (VVD)VraagHoe staat het met de toezegging van de regering om een notitie aan de
Kamer te te sturen over de bilaterale betrekkingen tussen Nederland en Marokko:
die toezegging dateert van eind 2000, maar we hebben die notitie nog niet
mogen ontvangen.AntwoordDe regering is zich bewust van deze toezegging en zal de gevraagde notitie
op zo kort mogelijke termijn aan de Kamer toezenden.8. Wilders (VVD)VraagOverigens drukte Nederland ooit ook zijn stempel op het eiland Taiwan.
Maar ook Taiwan lijken we links te laten liggen. Zonder af te doen aan het
één-China-beleid en de goede relaties met de Volksrepubliek
China moet het toch mogelijk zijn in EU-verband af te spreken de top 5 politici
van Taiwan wel transitvisa's ter verstrekken en daarbij meer aan te sluiten
bij de Amerikaanse praktijk.AntwoordHet visumbeleid voor Taiwan is binnen de Europese Unie gemeenschappelijk
vastgesteld. Dit beleid houdt in dat Taiwanese ambtenaren en politici in principe
in aanmerking kunnen komen voor een transitvisum. Aan de Taiwanese President,
de Vice-President, de Premier en de Ministers van Buitenlandse Zaken en van
Defensie worden nimmer visa verstrekt, aangezien ervan wordt uitgegaan dat
hun bezoeken altijd een politieke betekenis zullen hebben. Uw Kamer is per
brief van deze gedragslijn op de hoogte gesteld op 20 augustus 2001 (BUZA000420).
Daar is binnen de EU geen discussie over en ik zie op dit moment ook geen
aanleiding in EU verband ervoor te pleiten dit beleid te wijzigen.Het staat vast dat een andere opvatting door China zou worden opgevat
als strijdig met het één-China-beleid.9. Van Bommel (SP)VraagGraag ook reactie op de uitspraken van El Baradei van het Internationaal
Atoom en Energie Agentschap, die meent dat Israël haar arsenaal aan kernwapens
op zou moeten geven.AntwoordDe regering is het eens met de Directeur-Generaal van het IAEA, de heer
El Baradei, dat Israël als niet-kernwapenstaat zou moeten toetreden tot
het Non Proliferatieverdrag. Dat standpunt is een constante in het beleid;
Nederland bepleit al sinds jaar en dag een kernwapenvrij Midden-Oosten.10. Huizinga-Heringa (ChristenUnie)VraagAllereerst als het zes partijenoverleg met Noord-Korea leidt tot een akkoord,
dan mag verbetering van de mensenrechtensituatie, in het bijzonder ten aanzien
van de politieke strafkampen, in dat akkoord niet ontbreken. Mijn vraag aan
de minister is: kan en wil Nederland hierbij als toekomstig EU-voorzitter
een agenderende rol vervullen?AntwoordDe in een eerder stadium genoemde data voor een volgende ronde van het
zes partijen overleg (17–19 december a.s.) lijken niet te worden gehaald.
Ook de gedachte aan een ontwerp-slotverklaring is kennelijk, althans voorlopig,
verlaten. Verwacht wordt nu, dat een volgende bijeenkomst in januari plaats
zal vinden. De standpunten van de betrokken partijen liggen nog altijd zo
ver uiteen dat van een akkoord voorlopig geen sprake kan zijn.In de onderhandelingen is voor de Europese Unie geen rol weggelegd. De
EU oefent echter druk uit op Noord-Korea om tot een vreedzame oplossing te
komen via het zes partijen overleg en om af te zien van zijn nucleaire programma.
Daartoe heeft van 9–12 december een Troika Missie (van regionale directeuren)
een bezoek gebracht aan Pyongyang. Deze missie heeft onder meer gesproken
met de Noord-Koreaanse minister van Buitenlandse Zaken Paek Nam Sun. Bij dit
bezoek is ook uitgebreid gesproken over de mensenrechtensituatie in Noord-Korea.Een meer actieve rol voor de EU is mogelijk op het moment dat over de
veiligheidssituatie op het Koreaans schiereiland een akkoord is bereikt: deze
zou kunnen liggen op het gebied van humanitaire hulpverlening en economische
steun. Ook zou de EU op de lange termijn een rol kunnen spelen bij de oprichting
van multilaterale organisaties t.b.v. veiligheid en economische samenwerking
in de regio. Het behoeft echter geen betoog dat dit op dit ogenblik nog niet
aan de orde is.11. Dittrich (D66)VraagD66 wenst dat een speciale vertegenwoordiger van de EU in de relatie met
China een discussie over Tibet aangaat. Is de minister hiertoe bereid?AntwoordEr zijn reeds veel manieren waarop de EU op dit moment aandacht vraagt
voor de mensenrechtenproblemen in Tibet. In het kader van de EU-China mensenrechten-dialoog
was Tibet nog onlangs een belangrijk onderdeel van de agenda (27–28
november jl. in Peking). Nederland is geen voorstander van een EU-Speciale
Vertegenwoordiger (verder: SV) voor Tibet:– Van belang het middel van een SV strategisch in te zetten, d.w.z.
daar waar EU meent een effectieve rol te (kunnen) spelen, op thema's die voor
EU van groot politiek-strategisch belang zijn, zoals in het Midden-Oosten
en in Afghanistan. Deze overwegingen gelden niet voor Tibet.– Daarnaast is van belang het effect van een zwaar middel als het
instellen van een SV niet te devalueren door te vaak naar dit instrument te
grijpen. Indien een SV voor Tibet, waarom dan niet voor Birma, voor Noord-Korea,
voor Kashmir, etc.Binnen de EU is de SV op grond van deze argumenten afgewezen. De mogelijkheden
worden wel bezien om het onderwerp Tibet nadrukkelijker aan de orde te stellen
tijdens de EU-China Mensenrechtendialogen.12. Huizinga-Heringa (ChristenUnie)VraagDe tweede reden is de repatriëring van Noord-Koreaanse vluchtelingen
uit China. De Hoge Commissaris voor Vluchtelingen, de heer Lubbers, heeft
op 30 september zijn zorgen uitgesproken over deze groep. Wil de regering
er in alle mogelijke diplomatieke fora bij de Chinese autoriteiten
op aandringen dat de terugkeer van Noord-Koreaanse vluchtelingen wordt gestaakt,
zolang niet onafhankelijk is vastgesteld dat terugkeer niet langer leidt tot
martelingen en detentie in de strafkampen, en wil zij aandringen op toegang
van de UNHCR tot deze vluchtelingen?AntwoordDit onderwerp is, mede op verzoek van Nederland, op de agenda van de EU-China
Mensenrechtendialoog geplaatst, die op 27–28 november jl. in Peking
plaatsvond.Tijdens deze dialoog is door EU-vertegenwoordigers een krachtig beroep
gedaan op de Chinese autoriteiten om repatriëring van vluchtelingen uit
Noord-Korea te heroverwegen, gelet op de repressie die de vluchtelingen in
Noord-Korea te wachten staat.Met betrekking tot toegang van de UNHCR tot deze vluchtelingen hebben
de Chinese autoriteiten de bereidheid getoond met deze organisatie samen te
werken.Dit onderwerp blijft voor Nederland en de EU een punt van aandacht.13. Koenders (PvdA)VraagWaarom is de samenwerking met IOM, UNHCR en de terugkerende Nederlandse
asielzoekers naar Afghanistan zo mislukt? Waarom is het kabinetsbeleid op
dit punt nog steeds zo verkokerd? Welke ambassades werken niet mee.AntwoordOver de terugkeer van Afghaanse asielzoekers en de rol van UNHCR en IOM
zijn op 9 december 2003 schriftelijke vragen gesteld door de leden Karimi
en Vos van Groen Links. Deze vragen zullen, mede namens de minister voor Buitenlandse
Zaken, spoedig door de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie worden
beantwoord. Ook de CDA-fractie heeft bij monde van de heer Eurlings gevraagd
naar de informatieuitwisseling met UNHCR ten aanzien van uitgeprocedeerde
Afghaanse asielzoekers.Duidelijk is dat er geen sprake is van een mislukte samenwerking met IOM
en UNHCR ten aanzien van terugkerende Afghaanse asielzoekers. Informatie over
uitgeprocedeerde asielzoekers die aan IOM wordt verschaft wordt eveneens aan
UNHCR ter beschikking gesteld. Deze informatie is van belang voor UNHCR om
haar rol te kunnen vervullen, zoals beschreven in de tripartiete overeenkomst
die door UNHCR, Nederland en Afghanistan is ondertekend. Zowel op ambtelijk
als op politiek niveau vindt met regelmaat overleg tussen de betrokken partijen
plaats om de uitvoering van deze overeenkomst zo goed mogelijk te laten verlopen.
De vraag welke ambassades niet meewerken aan terugkeer van uitgeprocedeerde
asielzoekers is een vraag voor de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie.
Deze vraag zal dan ook aan minister Verdonk moeten worden gesteld.14. Eurlings (CDA)VraagOorzaak van het minder effectieve beleid van ons land lijkt te zijn dat
wij uit privacy-overwegingen niet voldoende informatie over in aanmerking
komende asielzoekers uitwisselen met UNHCR. Dit vindt het CDA toch hoogst
bevreemdend. Die informatieuitwisseling met de UNHCR dient toch wel in ons
land op hetzelfde niveau en met dezelfde effectiviteit te gebeuren als bij
Europese buurlanden zoals het VK en Frankrijk?AntwoordMet UNHCR wordt met regelmaat informatie uitgewisseld. Over dit punt zijn
ook vragen door de PvdA-fractie gesteld. In antwoord op deze vragen is het
goed nog eens te benadrukken dat de informatie over uitgeprocedeerde asielzoekers
die aan IOM ter beschikking wordt gesteld ook aan UNHCR wordt verschaft. Privacy-overwegingen,
waar de heer Eurlings op heeft geduid, staan aan de terugkeer van uitgeprocedeerde
asielzoekers naar Afghanistan niet in de weg.15. Huizinga-Heringa (ChristenUnie)VraagWil de Nederlandse regering, bijvoorbeeld als voorzitter van de Raad van
Europa, aandacht vragen voor het groot aantal statenlozen die gediscrimineerd
worden in de Russische Federatie? AntwoordIn vervolg op wat in het schriftelijke antwoord van 7 augustus jl. op
de vragen van mevrouw Huizinga over de geldigheid van paspoorten van de Russische
Federatie is aangegeven, zal inderdaad aandacht zal worden besteed aan de
problemen die voor mensen in de Russische Federatie kunnen bestaan rond hun
staatsburgerschap. Dit zal gebeuren in fora en/of vormen van overleg die daarvoor
een geschikt platform bieden, waartoe ook de Raad van Europa behoort.16. Karimi (GroenLinks)VraagWil de minister zich inzetten voor een EU beleid ten aanzien van Kashmir?AntwoordDe EU, en in dit verband ook Nederland, volgt de ontwikkelingen met betrekking
tot een oplossing van het Kashmir-conflict nauwlettend. Op dit moment is er
sprake van een positieve tendens. De Indiase regering presenteerde eind oktober
jl. een aantal vertrouwenwekkende maatregelen, zoals herstel van busverbindingen
en luchtverkeer en de uitbreiding van diplomatieke missies, om de betrekkingen
tussen India en Pakistan te verbeteren. Deze maatregelen, waarop Pakistan
positief heeft gereageerd, dragen bij aan vermindering van spanning en verbetering
van het algemene klimaat. Pakistan kondigde op zijn beurt eind november jl.
een eenzijdig staakt-het-vuren langs de zogenaamde Line of Control af, een
geste die inmiddels door India voorzichtig positief is beantwoord. Tenslotte
heeft de Indiase premier Vajpayee aangekondigd in januari a.s. naar Pakistan
te zullen afreizen om de regionale SAARC-top bij te wonen, waarbij hij zijn
Pakistaanse collega Jamali zal ontmoeten en wellicht President Musharraf.
Het aanmoedigen van deze en verdergaande initiatieven is en blijft een eerste
opgave van de EU.17. Karimi (GroenLinks)VraagZiet de minister een mogelijkheid voor de OVSE om met Iran nauwe samenwerking
aan te gaan in het kader van Partners for Cooperation? AntwoordOver partnerschapsstatus bij de OVSE wordt bij consensus beslist. Het
is aan de aanvragende staat zelf om daar binnen de OVSE voldoende draagvlak
voor te creeren. Indien Iran daarvoor belangstelling zou hebben, ben ik graag
bereid dit onder de positieve aandacht te brengen van het Bulgaarse OVSE-voorzitterschap
2004.18. Herben (LPF)VraagWat ons verbaast, is dat de minster stelt dat er voor de NAVO geen rol
is weggelegd in Irak, terwijl deze organisatie wel een hoofdrol vervult in
Afghanistan; een merkwaardige opstelling gezien de vele parallellen tussen
beide landen. Ook niet als onderaannemer van de VN vraag ik de minister? In
hoeverre wordt dit Nederlandse standpunt gedeeld door onze bondgenoten in
NAVO en EU? Antwoord Zoals bekend ondersteunt de NAVO de door Polen geleide
multinationale divisie in Irak. Tijdens de recente bijeenkomst van NAVO ministers
van Buitenlandse Zaken is gesuggereerd, o.m. van Amerikaanse zijde, te bezien
of de NAVO haar rol zou moeten uitbreiden. Dit wordt thans nader onderzocht.
Ik heb daar terughoudend op gereageerd, zoals ik onlangs ook aan Uw Kamer
tijdens het Algemeen Overleg over de verlenging van Nederlandse deelname aan
SFIR heb medegedeeld. Ik heb bepleit dat de Irakezen nu zelf een grotere verantwoordelijkheid
nemen, ook wat betreft de opbouw van hun veiligheidsstructuren. Overigens
zijn de bijdragen aan de Stabilisatiemacht – ook van Nederland –
gebaseerd op de VN-Veiligheidsraadresoluties 1483 en 1511.19. Van Bommel (SP)VraagHoe staat het met de besteding van reeds toegezegde fondsen en reeds lopende
projecten? Mijn fractie krijgt signalen dat er weinig vooruitgang wordt geboekt.
Is de regering bereid de Inspectie Ontwikkelingssamenwerking een onderzoek
in te laten stellen naar de besteding van de tot nog toe beschikbaar gestelde
fondsen en spoedig projecten in gang te zetten die werkgelegenheid genereren
en tot een verbetering van de omstandigheden in de vluchtelingenkampen leiden?AntwoordDe regering doet de gedane toezeggingen met betrekking tot de hulp aan
de nabestaanden van Srebrenica gestand. Er is wel degelijk vooruitgang geboekt.
De reconstructie van huizen in Srebrenica is goed uitgevoerd door een betrouwbare
organisatie, Technische Hilfswerke. De renovatie van het opvanghuis in Grab
Potok voor vluchtelingen die niet kunnen of willen terugkeren is voltooid,
terwijl ook het project met de Stichting «Hulp voor Bosnië»
in de gemeente Zavidovici goed verloopt. Ik zie dan ook geen aanleiding een
evaluatie door de Inspectie Ontwikkelingssamenwerking te laten uitvoeren.
Dit mede omdat wij vanuit Den Haag, wegens het belang dat de regering hecht
aan de hulpverlening aan de nabestaanden van Srebrenica, de situatie nauw
monitoren.Ik erken dat de vluchtelingenthematiek een complex probleem is. Nu bijvoorbeeld
huizen zijn gereconstrueerd, is de volgende behoefte werkgelegenheid. Het
gebrek aan economische mogelijkheden en perspectief op verbetering is een
probleem dat inderdaad steeds meer op de voorgrond treedt; niet alleen in
Srebrenica maar in Bosnië-Herzegovina als geheel. In de komende periode
wil ik dan ook in toenemende mate inzetten op activiteiten die een duurzame
economische ontwikkeling in Srebrenica kunnen bevorderen, zoals inkomensgenererende
activiteiten en bijdragen aan het herstel van de infrastructuur. Dit gebeurt
in overleg met lokale partners en autoriteiten, zoals de Gemeenteraad van
Srebrenica.20. Huizinga-Heringa (ChristenUnie)VraagWat zal de rol en inzet zijn van Nederland bij de OVSE-conferentie over
antisemitisme?AntwoordTijdens het Nederlandse OVSE voorzitterschap in 2003 hebben, naast de
gebruikelijke bijeenkomsten van de menselijke dimensie, twee extra bijeenkomsten
over bovenstaand onderwerp plaatsgevonden. Het betreft de conferentie over
antisemitisme en de conferentie over racisme, discriminatie en xenofobie.
In 2005 zullen wederom twee dergelijke conferenties worden georganiseerd onder
auspiciën van de OVSE. De conferentie over anti-semitisme zal in Berlijn
worden gehouden, de conferentie over racisme, discriminatie en xenofobie zal
in Brussel worden gehouden. Daarnaast zal in Parijs een conferentie worden
gehouden over de bestrijding van hate-speech op het internet.Deze conferenties en andere activiteiten van de OVSE ter bevordering van
tolerantie in het algemeen hebben tot doel de naleving van OVSE-standaarden
en normen te bevorderen. Nederland zal tijdens deze bijeenkomsten de recente
uitingen van antisemitisme en van andere vormen van racisme en discriminatie
van minderheden aan de orde stellen.21. Dittrich (D66)VraagMet betrekking tot gedetineerdenzorg. Wat doet de regering aan de motie
Hoekema/Verhagen?AntwoordIk verwijs u naar de brieven van 18 oktober 2001 en 12 februari 2002
waarin de vaste Kamercommissie voor Buitenlandse Zaken is geïnformeerd
over de resultaten van de Ronde Tafel Conferentie gedetineerdenbegeleiding
alsmede over de invulling van de motie Hoekema/Verhagen. Op de begeleiding
van Nederlandse gedetineerden in het buitenland zijn de volgende normen van
toepassing:Nederlandse gedetineerden in buitenlandse gevangenissen buiten Europa
ontvangen eens per maand een financiële gift van 30 Euro. Dit wordt beschouwd
als een bijdrage in de kosten voor levensonderhoud of andere noodzakelijke
uitgaven teneinde het dagelijks leven onder de doorgaans moeilijke omstandigheden
iets te verlichten.In bepaalde gevallen kan op kosten van het ministerie van Buitenlandse
Zaken een «vertrouwensadvocaat» worden ingeschakeld. Als er gerede
twijfel bestaat kan een second opinion worden verstrekt over de vraag
of een rechtszaak volgens de regels van het land is verlopen.Na ontvangst van de arrestatiemelding worden gearresteerde landgenoten
zo snel mogelijk bezocht, om uitleg te geven over de rechten van de gedetineerden
en de procedures in het land van arrestatie, om te helpen bij het vertalen
van hetgeen ten laste wordt gelegd en om in algemene zin ondersteuning te
bieden in deze moeilijke fase. Getracht wordt gedetineerden op periodieke
basis zo vaak mogelijk te bezoeken en aanwezig te zijn bij rechtszittingen.Gedetineerden kunnen een rijksvoorschot ontvangen voor levensonderhoud,
de aanschaf van kleding, medicijnen of voor de terugreis naar Nederland na
detentie.Aan deze consulaire normen worden in de praktijk ruimschoots voldaan.
Waar het gaat om het brengen van periodieke bezoeken aan gedetineerden in
gevangenissen bestaat geen vaststaande kwantificering. Dit onderdeel van de
consulaire bijstand is afhankelijk van lokale omstandigheden en individuele
behoeften van de gedetineerden. Het gaat hier met andere woorden om maatwerk.
Verschillen in de omvang en exacte wijze van begeleiding zijn daarom onvermijdelijk.Van een afdwingbaar recht op gedetineerdenzorg is geen sprake. In het
algemeen dienen de beslissingen betreffende gedetineerdenbegeleiding te voldoen
aan de normen die gelden voor behoorlijk bestuur en meer in het bijzonder
die voor consulaire dienstverlening. Ik ben evenals mijn ambtsvoorgangers
van mening dat voldoende waarborgen aanwezig zijn voor een adequate begeleiding
van Nederlandse gedetineerden in het buitenland.22. Karimi (GroenLinks)VraagWat is de reden dat de regering haar bijdrage aan UNRWA verlaagt?AntwoordIk verwijs naar mijn brief aan de Kamer van juni jl. waarin ik uiteenzet
dat er geen sprake van is dat de vrijwillige bijdrage aan UNRWA omlaag gaat.
In 2002 en 2003 is de vrijwillige bijdrage gelijk gebleven. En ook in 2004
zal de bijdrage EUR 11 298 000 blijven bedragen. De eventuele
additionele bijdragen, gebaseerd op een «emergency appeal» mogen
niet worden verward met de vrijwillige bijdrage. Zoals in mijn brief aangegeven
bestaat dit jaar geen mogelijkheid een additionele bijdrage te leveren, ook
omdat daarmee de verdeling van gelijke lasten onder donoren uit balans zal
raken.23. Wilders (VVD)VraagCurieus is dat Nederland dan wel meer financiële prioriteit wil geven
voor de eigen culturele identiteit in ontwikkelingslanden. Vraag is dan natuurlijk:
gaat het dan om het Indiase kastenstelsel, de rol van patronage in veel Afrikaanse
landen, of de achterstelling van de vrouw in de islamitische wereld?AntwoordEén van de doelstellingen van het programma «Cultuur en Ontwikkeling»
is het versterken van de culturele identiteit en de bevordering van het cultureel
bewustzijn van gemeenschappen in ontwikkelingslanden. Dit vanzelfsprekend
onder inachtneming van de algemene doelstellingen van het Nederlandse OS-beleid.
De achterliggende gedachte is dat juist een sterk besef van de eigen identiteit
de ontwikkeling van zelfbewustzijn en zelfrespect, maar ook van zelfkritiek
en internationale dialoog in een culturele context kan bevorderen. Concreet
richt dit programma (waarover ik de Kamer overigens in december 2002 een brief
zond) zich bijvoorbeeld op de bevordering van deelname vanuit ontwikkelingslanden
aan vooraanstaande internationale film- en documentairefestivals (zoals het
IDFA in Amsterdam) en de ondersteuning van de interculturele dialoog in het
kader van de bredere Euro-Mediterrane dialoog.24. Van Bommel (SP)VraagDe heer van Bommel vraagt naar het Nederlandse standpunt t.a.v. de conditionaliteiten
die Wereldbank en IMF aan landen als Ghana opleggen.AntwoordAlgemeenDe nationale armoedebestrijdingsstrategie (PRSP) van een ontwikkelingsland
dient ook als uitgangspunt voor activiteiten van Wereldbank en IMF. Het eenzijdig
opleggen van voorwaarden aan ontvangende landen, zoals Ghana, past niet langer
in deze gedachte. Conditionaliteiten zijn afspraken die de basis vormen van
de partnership tussen Wereldbank en IMF enerzijds en het ontvangende land
anderzijds en dienen nauw aan te sluiten bij de PRSP. Tevens moeten deze conditionaliteiten
bijdragen aan de doelstellingen van de programma's. Nederland erkent echter
wel dat deze insteek nog niet altijd de praktijk is en spreekt zowel Bank
als Fonds op landenniveau en in Washington hierop aan.Met betrekking tot GhanaWater was tot voor kort geen expliciet thema in de activiteiten van het
bilaterale OS-milieu sectorprogramma. Gezien de belangrijke rol van deze sector
in het armoedebeleid van de Ghanese regering en de aanzienlijke investeringen
in deze sector via het NL'se ORET/MILIEV-programma, wil Nederland zich actiever
gaan inzetten op het thema water. De Nederlandse Ambassade in Accra is momenteel
bezig om, gezamenlijk met haar Ghanese counterparts, activiteiten te identificeren
op het thema water. Gedacht wordt aan een facilitering van partnerschappen
tussen Nederlandse en Ghanese drinkwaterbedrijven. Deze initiatieven hangen
echter af van de wensen en mogelijkheden die de Ghanese regering ziet voor
dergelijke «partnerships» en natuurlijk ook van de wensen/mogelijkheden
van de Nederlandse drinkwaterbedrijven. In deze discussie speelt privatisering
in de watersector een rol. De Wereldbank heeft daartoe een initiatief genomen
dat niet succesvol is geweest en denkt na over alternatieven. De bedoeling
van Nederland is goede en zinvolle alternatieven zoals hierboven geschetst
aan te dragen in een open dialoog met alle betrokken partijen.25. Van der Staaij (SGP)VraagIn de schriftelijke vraagbeantwoording erkent de regering dat het instrumentarium
voor corruptiebestrijding nog zwak ontwikkeld is. Zeker bij de toetsing van aanvragen en projecten voor OS-hulp is dit een punt dat verbetering
verdient. De SGP-fractie gaat er vanuit dat die erkenning er ook toe leidt
dat de regering inzet voor verbetering. Wij horen daar graag meer over.AntwoordDe recente ondertekening door 95 staten waaronder Nederland van het VN-verdrag
tegen corruptie in Mexico biedt een goede gelegenheid prominenter aandacht
te besteden aan corruptiebestrijding. Er zal door Nederland gestimuleerd worden
dat staten over gaan tot ratificatie van dit verdrag, waarna de operationalisering
verder vorm kan krijgen.In samenwerking met bilaterale donoren, WB en de VN wordt bezien op welke
wijze daarin nadere stappen kunnen worden ondernomen. Zo organiseert het OESO/DAC
Network on Governance voorjaar 2004 een Partnership Forum over anti-corruptie
om daarover ideeën uit te wisselen. Verder verleent Nederland subsidie
aan Transparency International die jaarlijks een analyse maakt van de corruptie
situatie in de afzonderlijke landen.26. Tjon-A-Ten (PvdA)VraagMijn fractie betreurt het uitsluiten van Latijns-/Zuid Amerika en het
Caraïbisch gebied voor een regionale aanpak. De grensoverschrijdende
problemen, zoals drugscriminaliteit, mensenhandel maar ook HIV/AIDS moeten
volgens ons reden zijn voor Nederlandse betrokkenheid in deze regio juist
te vergroten. Hier moeten Buitenlandse zaken en Ontwikkelingssamenwerking
geïntegreerd en herijkt samenwerken.AntwoordDe wereldwijde problemen op de terreinen van drugs en mensensmokkel zijn
immens en moeten op vele wijzen worden aangepakt, waarbij internationale samenwerking
voorop staat. Dit geldt ook voor Latijnsamerika en het Caribisch gebied. Nederland
is actief via de inzet van de kustwacht op de Antillen, werkt nauw samen met
de VS, is een van de drie trekkers van het regionale verdrag voor maritieme
samenwerking ter bestrijding van drugstransporten. Verder is Nederland gecommitteerd
aan het Barbados Plan of Action. Wat de HIV/AIDS problematiek geldt dat Nederland
de strijd tegen HIV/AIDS in het Caribisch gebied en in delen van Latijnsamerika
steunt via het multilaterale kanaal (UNAIDS).27. Ferrier (CDA)VraagIn hoeverre is het mogelijk het stabiliteitsfonds aan te wenden in een
land als Colombia, waar gewapend conflict niet alleen leidt tot een ernstige
humanitaire crisis, denk daarbij aan ontheemden, denk daarbij aan de duizenden
jongeren die de guerrilla bewegingen verlaten en die alleen middels speciale
programma's ooit weer een normaal leven op zullen kunnen bouwen.AntwoordNa mijn recente reis naar Colombia ben ik al uitvoerig op vragen over
de situatie aldaar ingegaan, o.a. op de ontheemdenproblematiek. Wat betreft
de mogelijkheid van het stabiliteitsfonds: voor een gedegen plan voor ontwapening,
demobilisatie en reintegratie is een beroep op het stabiliteitsfonds in principe
mogelijk als zich kwalitatief goede voorstellen voordoen.28. Hirsi Ali (VVD)VraagHet is de VVD ook een doorn in het oog dat de medefinancierings- en vakbondsorganisaties
5% van hun budget kunnen gebruiken voor beleidsbeïnvloeding. Dit is ruim
20 miljoen Euro! Het budget dient niet voor reisjes van parlementariers en
andere bobo's uit de wereld van ontwikkelingssamenwerking naar allerlei landen
en bijeenkomsten. Telkens weer dezelfde gezichten leiden niet tot nieuwe inzichten.
Wij vragen de minister dan ook deze ruimte nog deze kabinetsperiode af te
bouwen.AntwoordNaar aanleiding van de zorgen over draagvlak tijdens de behandeling van
de begroting 2001 is aan de MFO's en aan de vakbondsorganisaties ruimte gegeven
om activiteiten op het terrein van voorlichting en beleidsbeïnvloeding
te ontplooien. De ruimte die daar maximaal voor mocht worden gebruikt was
5%.Het percentage dat door de MFO's werd gebruikt in 2002 ligt in feite veel
lager. Hivos0.8%Cordaid1.2%Plan1.5%Novib3.9%Icco1.5%Voor de vakbondsorganisaties geldt:FNV5%CNV0%De gelden werden besteed aan campagnes, documentaires, workshops, themafestivals,
zoals festival Mundial, persmanifestaties op het Binnenhof, conferenties voor
vrede en veiligheid, grondstoffenoverleg enzovoort enzovoort. Het merendeel
van deze activiteiten speelt zich af in Nederland. En in enkele gevallen is
er sprake van reizen. Daarbij gaat het niet om het reisje, maar om de inbreng
die de reiziger kan hebben. Inbreng in een debat, het bieden van andere perspectieven
of van morele ondersteuning.En ik zie dan ook geen reden om de ruimte voor de MFO's en de vakbondsorganisaties
ten behoeve van voorlichting en beleidsbeinvloeding af te bouwen.29. Hirsi Ali (VVD)VraagWij moeten nu eens echt serieus gaan kijken naar het afbouwen van de Europese
tariefmuren, zoals vorig jaar bij motie is bepleit. Welke resultaten zijn
hier behaald? De minister moet met een visie en structurele hervormingen komen.AntwoordDe Europese Unie onderhandelt in het kader van de WTO Doharonde over verlaging
van tariefmuren en vermindering van handelsverstorende steun in de landbouw.
De Nederlandse inzet voor de Europese inbreng in die onderhandelingen is duidelijk:
de in de WTO overeen te komen verlaging van tarieven en steun moet substantieel
zijn, in het bijzonder voor die producten die voor ontwikkelingslanden van
bijzonder belang zijn. Minister Brinkhorst heeft die inzet ook uitgedragen
in de aanloop naar en in Cancún, waar ik zelf ook was om het belang
van de Doharonde voor ontwikkeling te benadrukken. Een aanzienlijk aantal
EU-lidstaten wil echter minder ver gaan op voor hen gevoelige landbouwproducten.
Dat is een politieke realiteit waarmee we in Brussel hebben te werken. Maar handelsverstoring door het Europees landbouwbeleid zit hem niet alleen
in tariefmuren. Ook subsidiëring van Europese boeren door prijssteun
en exportsteun heeft negatieve effecten op de wereldmarkt. Dit jaar heeft
de Europese Unie tijdens de Mid Term Review van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
(GLB) besloten dat voor de meeste producten de steun geheel of voor een belangrijk
deel wordt ontkoppeld van de productie. Van prijssteun naar inkomenssteun
dus. De Nederlandse inzet van 100% ontkoppeling voor alle producten kon helaas
niet volledig worden gerealiseerd, maar er is toch een belangrijke stap gezet
in de richting van een minder handelsverstorend landbouwsubsidiebeleid. Daarnaast
gaat voor een aantal producten de garantieprijs omlaag. Deze interne hervormingen
zullen leiden tot minder exportsubsidies en dus minder handelsverstoring.Het proces van EU-landbouwhervorming gaat door. Op dit moment worden de
marktordeningen voor o.a. katoen herzien, terwijl in 2004 de eerste voorstellen
volgen over suiker. Nederland zet ook hier in op zo veel mogelijk ontkoppeling.
Deze inzet wordt door minister Veerman in goede samenwerking bepaald met o.a.
minister Brinkhorst en mijzelf. Ook hier geldt echter dat we binnen het Europese
krachtenveld moeten opereren. Volledige ontkoppeling is voor een aantal lidstaten
nog een brug te ver.Ik vind dat we met de EU-landbouwhervorming in dit ene jaar al heel wat
bereikt hebben, al kan het altijd beter. We zijn echter op de goede weg. Als
Minister voor Ontwikkelingssamenwerking zie ik het als mijn taak om bij de
landbouwhervorming en de WTO-onderhandelingen te zorgen dat de belangen van
ontwikkelingslanden meegewogen worden. Mijn einddoel is afschaffing van exportsteun,
afbouw van alle handelsverstorende interne steun en versnelde afbouw van tarieven
voor producten die vooral voor ontwikkelingslanden van belang zijn. Zolang
dat doel nog niet bereikt is, zal ik er bij mijn collegae op blijven aandringen
en daarbij is uw steun onontbeerlijk. 30. Van Bommel (SP)VraagKan de minister de Kamer informeren welk deel van het budget voor OS daadwerkelijk
in de landen van het Zuiden wordt besteed en welk deel in de vorm van apparaats-
en overheadkosten in Nederland, Geneve, Washington en New York blijft hangen?
En hoe is de verhouding in personele zin?AntwoordHet overgrote deel wordt uiteraard besteed in het Zuiden. Op een budget
2004 van EUR 3,8 miljard bedragen de apparaatskosten in Nederland en
op het postennetwerk beslaan EUR 196 mln. De apparaats- en overheadkosten
in Geneve, Washington, New York en Rome bedragen tezamen EUR 37 mln.Tijdens een algemeen overleg in de Kamer in juli 2001 kwam de capaciteitsuitbreiding
OS binnen ons ministerie aan de orde. Met brede steun van de Kamer werd destijds
een voorstel aangenomen om ODA-gelden aan te wenden om deze capaciteitsversterking
op het terrein van OS te realiseren. In die periode is ook becijferd dat de
«omzet» ODA per fte ca EUR 3,8 mln bedroeg (ODA-budget in
2001 EUR 3,5 miljard). In het DAC-examen van mei 2001 heeft ook de OESO
geadviseerd om OS op personeelsgebied te versterken. Dit is inmiddels (goeddeels)
gerealiseerd. Destijds is door mijn voorgangster becijferd dat ca 830 fte's
inclusief lokale medewerkers zich vrijwel uitsluitend en direct met beleid
en uitvoering van OS bezig hielden. Tel daarbij op de inmiddels gerealiseerde
capaciteitsversterking (ca 90 fte's skillmix ) dan bedraagt het totaal zo'n
920 fte's. Het totale ODA-plafond bedraagt ca EUR 3,8 mrd in 2004 waarvan
ca EUR 196 mln aan apparaatskosten voor oda. Dit betekent dat de thans
gemiddelde «omzet» aan ODA-programmauitgaven per fte ca EUR 3,9
mln bedraagt. Het feit dat de «omzet» niet substantieel is afgenomen,
doch eerder een lichte stijging vertoont, wordt verklaard door de sterke groei
van het ODA-budget in de periode 2001–2004. Indien dit vergeleken wordt
met andere landen blijkt Nederland relatief goed te scoren op dit punt, d.w.z.
relatief weinig overhead ten opzichte van de bestede programmauitgaven.Voor wat betreft de verhouding tussen totale uitgaven en apparaatskosten
in Washington (IMF en Wereldbank) en bij regionale ontwikkelingsbanken geldt
dat alleen voor fondsen «in trust» vijf procent in rekening wordt
gebracht – de bijdragen aan de leningsprogramma's zijn vrij van overheadkosten.
Organisaties met hoofdkwartier in New York (UNDP, UNFPA, UNICEF) berekenen
gemiddeld een percentage van tien procent aan apparaatskosten, en organisaties
in Geneve (UNHCR, UNCTAD, partnership programma's met ILO en WHO) komen op
een gemiddelde van ca. dertien procent. Voor de Romeinse organisaties kan
een gemiddelde van elf procent worden aangehouden.Dat betekent dat de overhead op de via Washington en andere hoofdkwartieren
van multilaterale ontwikkelingsbanken lopende bijdragen EUR 5 mln bedraagt
van van het totaal in 2004 van totaal EUR 314 miljoen. Voor de Geneefse
organisaties is dit EUR 12,5 miljoen van de EUR 96,5 miljoen. Voor
New York geldt een overhead van EUR 14,8 miljoen op een totaal van EUR 148
miljoen. Voor Rome (FAO partnershipprogramma, IFAD en WFP) bedraagt de overhead
op een totaalbijdrage van EUR 38,9 miljoen ca. EUR 4,3 miljoen.31. Karimi (GroenLinks)VraagHet verzoek is om een reactie op GroenLinks notitie «Ontwikkelingssamenwerking
in bedrijf».AntwoordHieronder een beknopte reactie op vijf elementen uit de notitie «Ontwikkelings-samenwerking
in bedrijf».a. Effectiviteit bedrijfsleveninstrumenten wordt betwijfeldHet recente IBO-rapport sprak zich juist in relatief positieve termen
uit over de effectiviteit van de hulp via het private kanaal. Bij ORET/MILIEV
wordt zowel ex ante als ex post op ontwikkelingsrelevantie getoetst. Dit heeft
ook geleid tot een positieve evaluatie van het instrument door IOB eind 1998.
Van PSOM is in 2002 een tussentijdse externe evaluatie naar
de Kamer gestuurd. Ook deze sprak zich in positieve termen uit over de ontwikkelingsrelevantie.b. Bedrijfsleven kan geen goede voorstellen schrijven, waardoor onderuitputting
optreedtDe vertragingen bij ORET en PSOM worden niet veroorzaakt doordat bedrijven
slechte voorstellen indienen: de meeste vertragingen worden veroorzaakt door
trage lokale besluitvorming. Daarnaast is het beleid bij PSOM er bewust op
gericht om veel voorstellen uit te lokken, zodat de kwalitatief beste voorstellen
kunnen worden geselecteerd.c. Terugvloei: 50% van de hulp vloeit terug naar het Nederlandse bedrijfsleven,
[waardoor] maar de helft van wat beschikbaar is voor armoedebestrijding goed
is besteed.Bij terugvloei gaat het om OS-uitgaven die in Nederland gedaan worden.
Dit gaat om zaken als (volstrekt ongebonden) inkoop van goederen door het
Rode Kruis en het World Food Programme, om beurzen voor studenten uit ontwikkelingslanden,
om ondersteuning van Max Havelaar en de Fair Trade organisatie. Het gaat níet
om alle gebonden hulpuitgaven: bij ORET is slechts sprake van 60% Dutch content,
een percentage dat steeds moelijker gehaald wordt.d. Met de landen op de bedrijfslevenlijst heeft Nederland geen bilaterale
relatie vanwege gebrek aan goed bestuur.Dit is niet juist: bij het opstellen van de bedrijfslevenlijst zijn destijds
dezelfde criteria voor goed bestuur gehanteerd als bij de bilaterale landenselectie.
Hét verschil zit in het inkomensniveau: de landen op de bedrijfslevenlijst
hebben een hoger inkomensniveau dan de partnerlanden (m.u.v. de «oude
+3 landen» Zuid-Afrika, Egypte en de Palestijnse Gebieden, die ook rijker
waren). Daarnaast staan de landen op de bedrijfslevenlijst in de belangstelling
bij het Nederlands bedrijfsleven. Duidelijk moet ook zijn dat de bedrijfslevenlijst
eerst vrijwel generiek was en 107 landen bedroeg.e. Het Nederlands bedrijfsleven investeert vooral op projectbasis waarna
het bedrijf zich na voltooiing van het project weer terugtrekt.Exporteurs investeren niet, maar leveren goederen. Via ORET/MILIEV worden
exporttransacties van leveranciers van kapitaalgoederen, werken en diensten
mogelijk gemaakt. Deze transacties bestaan dus inderdaad uit leveranties.
Het PSOM is gericht op investeerders. Bedrijven die via PSOM worden ondersteund
worden geselecteerd op basis van hun reële duurzame investeringswens
in het betrokken PSOM-land.32. Van Bommel (SP)VraagDeelt de regering de opvatting dat er spanning bestaat tussen de opgelegde
vrijhandelspolitiek en het bereiken van de millenniumdoelen? En zo ja, wat
gaat ze eraan doen om die spanning weg te nemen?AntwoordDe regering is van oordeel dat een verruiming van de handel door het slechten
van handelsbarrières het meest krachtige instrument is dat landen hebben
in de strijd tegen armoede. Protectie werkt vooral de armste landen tegen
omdat de hoogste handelsbarrières zowel in ontwikkelde als in ontwikkelingslanden
gericht zijn tegen landbouw en arbeidsintensieve producten. In het bereiken
van de millenniumdoelen speelt wereldwijde handelsliberalisering een belangrijke
rol. Daarbij wordtaangetekend dat de armste ontwikkelingslanden de meeste
baat hebben bij versnelde afbouw van tarieven en afbouw van exportsubsidies
en interne steun op het gebied van landbouw . Vandaar dat deze zijn opgenomen
in de Doha Development Declaration, en deze handelsronde een echte ontwikkelingsronde
moet worden.Dit betekent niet dat liberaliseringsmaatregelen geen fricties oproepen
en niet tijdelijk tot problemen kunnen leiden zowel in ontwikkelde als ontwikkelingslanden.
Veelal zijn deze echter tijdelijk en worden ze goedgemaakt door de nieuwe
kansen die gecreëerd worden op de wereldmarkt. Zo kunnen bijv. door het
afnemen van importtarieven bepaalde ontwikkelingslanden die preferenties hadden,
die preferenties kwijtraken. Zij zullen zich moeten aanpassen aan de nieuwe
situatie en concurrerender worden, soms moeten zij overstappen op andere producten.
De regering is zich bewust van deze problemen en is van oordeel dat deze landen
geholpen moeten worden om ze aan te pakken. De regering onderschrijft dan
ook de recente oproep die Wereldbank en IMF deden in een brief naar alle regeringsleiders
waarin zij pleitten voor een snelle herstart van de WTO-onderhandelingen en
beloofden om ontwikkelingslanden die te lijden hebben van liberaliseringsmaatregelen
te ondersteunen met investeringsprogramma's en aanpassingsleningen.Nederland is bereid deze hulpprogramma's te ondersteunen. Wereldbank en
IMF zullen begin volgend jaar concrete plannen sturen.Daarnaast geeft Nederland vanuit ontwikkelingssamenwerking steeds meer
steun, zowel multilateraal als bilateraal aan de opbouw van handelscapaciteit,
zodat ontwikkelingslanden ook echt kunnen profiteren van de resultaten van
de ontwikkelingsronde. Ook aan onderhandelingscapaciteit wordt in toenemende
mate steun gegeven, zodat ontwikkelingslanden beter voor hun belangen kunnen
opkomen in de handelsronde. De regering is van oordeel dat een verruiming
van de handel door het slechten van handelsbarrières het meest krachtige
instrument is dat landen hebben in de strijd tegen armoede. Protectie werkt
vooral de armste landen tegen omdat de hoogste handelsbarrières zowel
in ontwikkelde als in ontwikkelingslanden gericht zijn tegen landbouw en arbeidsintensieve
producten. In het bereiken van de millenniumdoelen speelt wereldwijde handelsliberalisering
een belangrijke rol. Daarbij wordtaangetekend dat de armste ontwikkelingslanden
de meeste baat hebben bij versnelde afbouw van tarieven en afbouw van exportsubsidies
en interne steun op het gebied van landbouw . Vandaar dat deze zijn opgenomen
in de Doha Development Declaration, en deze handelsronde een echte ontwikkelingsronde
moet worden.Dit betekent niet dat liberaliseringsmaatregelen geen fricties oproepen
en niet tijdelijk tot problemen kunnen leiden zowel in ontwikkelde als ontwikkelingslanden.
Veelal zijn deze echter tijdelijk en worden ze goedgemaakt door de nieuwe
kansen die gecreëerd worden op de wereldmarkt. Zo kunnen
bijv. door het afnemen van importtarieven bepaalde ontwikkelingslanden die
preferenties hadden, die preferenties kwijtraken. Zij zullen zich moeten aanpassen
aan de nieuwe situatie en concurrerender worden, soms moeten zij overstappen
op andere producten. De regering is zich bewust van deze problemen en is van
oordeel dat deze landen geholpen moeten worden om ze aan te pakken. De regering
onderschrijft dan ook de recente oproep die Wereldbank en IMF deden in een
brief naar alle regeringsleiders waarin zij pleitten voor een snelle herstart
van de WTO-onderhandelingen en beloofden om ontwikkelingslanden die te lijden
hebben van liberaliseringsmaatregelen te ondersteunen met investeringsprogramma's
en aanpassingsleningen.Nederland is bereid deze hulpprogramma's te ondersteunen. Wereldbank en
IMF zullen begin volgend jaar concrete plannen sturen.Daarnaast geeft Nederland vanuit ontwikkelingssamenwerking steeds meer
steun, zowel multilateraal als bilateraal aan de opbouw van handelscapaciteit,
zodat ontwikkelingslanden ook echt kunnen profiteren van de resultaten van
de ontwikkelingsronde. Ook aan onderhandelingscapaciteit wordt in toenemende
mate steun gegeven, zodat ontwikkelingslanden beter voor hun belangen kunnen
opkomen in de handelsronde.33. Van Bommel (SP)Vraag«Dan over het stopzetten van het HIV/Aids programma in Ethiopië.
Los van de vraag of dat programma de meest geëigende bijdrage vormt om
Aids in Ethiopië te bestrijden, val ik over het feit dat de permanente
beleidswijzigingen binnen het Nederlands beleid, gepaard gaan met dramatische
vormen van collateral damage. In het geval van het betreffende Aids-programma
betekent het voortijdig beëindigen daarvan dat enkele honderden arbeiders
die in het kader van het programma toegang tot medische basisvoorzieningen
hadden, daar binnenkort van verstoken blijven. Mede op grond daarvan dring
ik er bij de minister op aan om de Kamer op korte termijn te informeren over
een mogelijke follow-up van dit programma.»AntwoordHet betreft hier het Ethiopian Netherlands Aids Research Project, ENARP.
In 2002 besloten het Ministerie van Gezondheid in Ethiopië, het Ministerie
van Buitenlandse Zaken in Den Haag en de Nederlandse Ambassade in Ethiopië
de financiering van ENARP te beëindigen, op basis van de kritische bevindingen
en conclusies van een onafhankelijke en wetenschappelijke evaluatie. Deze
evaluatie had weliswaar waardering voor de wetenschappelijke publicaties en
de opleiding van enkele wetenschappers, maar stelde tevens vast dat ENARP
zowel wat betreft organisatie als samenwerking zwak functioneerde en in toenemende
mate in een isolement terechtgekomen was. Bovendien heeft het project onvoldoende
ingespeeld op de HIV/AIDS epidemie in Ethiopië.Met de Nederlandse en Ethiopische counterparts van ENARP is toen overeengekomen
de afgesproken projectduur te verlengen met een jaar, tot eind 2003, voor
een exit-strategie. Daarnaast is aan de counterpart organisatie Ethiopian
Health and Nutrition Research Institute (EHNRI) en het Ministerie van Gezondheid
in Ethiopië steun aangeboden voor een additionele consolidatie en transitieperiode
van anderhalf jaar om het onderzoeksinstituut institutioneel te versterken
en meer te richten op volksgezondheid. Er is dus wel degelijk sprake van een
zorgvuldige afbouw en overdracht.Het stoppen van het project heeft niet tot gevolg dat de betrokken fabrieksarbeiders
de toegang tot basisgezondheidszorg verliezen. De fabrieksarbeiders die als
vrijwilligers voor het bestuderen van de HIV/Aids epidemie in Ethiopië
meewerken, ontvangen via het project aanvullende zorg voor de duur van het
project, zoals met hen overeengekomen. Na beëindiging van het project
kunnen deze mensen weer terecht bij de bestaande reguliere basisgezondheidszorg
zoals verzorgd door de Ethiopische overheid en de desbetreffende fabriek. 34. Karimi (GroenLinks)VraagKlopt het dat het NGO-fonds voor Afghanistan dit jaar geen geld krijgt
van Nederland? Wat is hiervan de reden?AntwoordNee. In 2003 is aan het NGO-fonds ca. EUR 5,8 miljoen uitgegeven.
In 2004 zullen geen nieuwe bijdragen meer worden gedaan en zal het fonds waarschijnlijk
ophouden te bestaan. De belangrijkste reden hiervoor is dat door de beherende
instantie UNAMA (het geintegreerde VN-kantoor in Kabul) steeds minder een
rol voor zichzelf zag weggelegd als beheerder van humanitaire projecten. Een
dergelijke beheersmatige rol zou moeilijk te combineren zijn met de overige,
meer beleidsmatig getinte UNAMA-taken.Overigens betekent dit niet dat voor 2004 geen humanitaire hulp voor Afghanistan
is voorzien.35. Karimi (GroenLinks)VraagIs de regering bereid om de jarenlange steun aan Birmese vluchtelingen
in Thailand te continueren?AntwoordDe noden van de Birmese vluchtelingen in de vluchtelingenkampen aan de
Thais-Burmese grens zijn mij bekend. Dit ministerie heeft daarom reeds jaren
ruimhartig projecten van o.a. het Burmese Border Consortium (BBC) ondersteund.
Ik zal dit ook continueren in 2004 en, voor zover ik nu kan overzien, ook
nog een periode daarna. Echter, hoge noden elders in de wereld in combinatie
met stagnerende financiële middelen zullen onvermijdelijk consequenties
hebben voor de humanitaire hulp aan Thailand. Deze is voor 2004 op EUR 1.5
miljoen gesteld. Daarna zal jaarlijks opnieuw de mate van steun worden bezien.36. Tjon-A-Ten (PvdA)VraagDoor het omarmen van publiek-private «partnerships» wordt
het bedrijfsleven direct betrokken bij armoedebestrijding. De PvdA vindt dat
bedrijven daarom meer het pad van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO)
moeten bewandelen en voor uitgevoerde activiteiten verantwoording
afleggen door een sociaal jaarverslag. Is de Minister bereid aan FMO een centrale
rol te geven bij het hanteren van MVO criteria en de controle hierop?AntwoordWat betreft verslaggeving door bedrijven is er het afgelopen jaar aanzienlijke
vooruitgang geboekt met het uitbrengen door de Raad voor de Jaarverslaggeving
op 25 september jl. van de definitieve Richtlijn 400 «Jaarverslag»
en de «Handreiking voor Maatschappelijke verslaggeving». In deze
richtlijn wordt aanbevolen dat ondernemingen informatie beschikbaar stellen
over het beleid, de uitkomsten en de toekomstige ontwikkelingen op de economische,
milieu- en sociale aspecten van het ondernemen. Tevens wordt aanbevolen informatie
op te nemen over de dialoog met belanghebbenden. De Richtlijn zal effectief
vanaf verslagjaar 2004 ingaan. In de Handreiking worden aanbevelingen gedaan
voor de inhoud van het maatschappelijk verslag en het verbeteren van de kwaliteit
ervan. Verder wordt in de handreiking ingegaan op de informatiebehoeften van
verschillende stakeholdergroepen, de reikwijdte van het verslag, de gegevensverzameling
en de wijze van communicatie en publicatie. Bij het opstellen van de Richtlijn
en de Handreiking is rekening gehouden met internationale ontwikkelingen op
het gebied van maatschappelijke verslaggeving, zoals de Richtlijnen van het
Global Reporting Initiative (GRI).Wat betreft de suggestie de naleving door het FMO te laten coördineren,
wil ik graag verwijzen naar de in december 2001 aan de Kamer gestuurde brief
(TK 26 485 nr. 19), waarin staat aangegeven dat de verschillende uitvoeringsorganisaties
(thans FMO, Senter en NCM) elk verantwoordelijk zijn voor de toetsing en monitoring
van door hen ondersteunde activiteiten. Het is dus niet opportuun de FMO als
«supercoördinator» aan te wijzen. Die rol is voorbehouden
aan het ministerie van Economische Zaken, coördinerend ministerie voor
MVO. 37. Ferrier (CDA)VraagDe EU staat bekend als de grootste donor op OS-gebied. Het tragische is
alleen dat een groot deel van dat geld door ingewikkelde regelgeving en bureaucratie
onbereikbaar is voor ontwikkelingslanden. We vinden dat schandalig. Wat gaat
U daaraan doen.AntwoordDe kwaliteit van de EU-hulp moet verder verbeteren. Dat is echter niet
alleen een zaak van de Commissie, maar ook van de Lidstaten en de ontvangende
landen.Het belang van het verbeteren van de kwaliteit en de effectiviteit van
de Europese hulp wordt door mij, in Raadskader in Brussel maar ook daarbuiten
regelmatig benadrukt. Hopelijk zullen de hervormingen die de Commissie sinds
2000 heeft ingezet (delegatie van bevoegdheden naar het veld, vereenvoudiging
en stroomlijning procedures, budget-based-planning) de komende jaren tot resultaten
gaan leiden. Dit zal onder meer tot uiting moeten komen in hogere uitgaven
percentages. Ik zal Commissaris Nielson, maar ook zijn opvolger, daarover
aanspreken.Ik wil er wel graag op wijzen dat de ingewikkelde regelgeving niet alleen
de schuld van de Commissie is. Vaak stellen de Lidstaten veel en gedetailleerde
eisen, ieder conform het eigen nationale model. Ik verzet mij daartegen en
vind dat we ook ten aanzien van de regelgeving moeten streven naar verdere
harmonisering van afspraken tussen donoren, zodat we daar schaalvoordelen
kunnen boeken en de hulp efficienter en effectiever kunnen maken.Ten slotte: ook de ontvangende landen moeten de hand in eigen boezem steken.
In sommige ontwikkelingslanden vergt het nog steeds heel veel papier en tijd
om goederen binnen te laten. Vaak zijn ook daar de doolhoven in de bureaucratische
staatssector complex en ondoorgrondelijk. Ook daar zal ik de ontwikkelingslanden
in mijn kontakten op aanspreken.38. Ferrier (CDA)VraagEr is afgesproken in Monterrey minstens 0.7% BNP voor OS te bestemmen.
We zien dat veel landen dat nog lang niet halen, Duitsland zit op nog geen
0.3 en Italie haalt net de 0.2. Wat gaat de Minister daar aan doen?AntwoordIn EU-kader is afgesproken dat de EU-lidstaten in 2006 ten minste 0.39%
van hun BNP aan ODA moeten besteden. Hoewel helaas een aantal EU-landen nog
niet aan de normen voldoen, gaat een aantal landen wel de goede kant op. Zo
hebben landen als Frankrijk, Finland, Belgie en Ierland concrete plannen op
tafel gelegd om aan de 0.39 in 2006 en aan de 0.7 in 2015 te voldoen. Dat
is goed nieuws, mede tot stand gekomen door de «peer-pressure»
in Brussel. Helaas zijn andere lidstaten nog niet zo ver. Ook de nieuwe toetreders
zullen hun inspanningen terzake moeten verhogen.Op basis van rapportage van de Commissie zal de RAZEB in april onder Iers
Voorzitterschap spreken over de EU-voortgang op de Monterrey-afspraken, met
inbegrip van de 0.7-afspraken Ik zal niet schromen landen persoonlijk aan
te spreken als zij zich niet aan hun afspraken houden. De geloofwaardigheid
van de Unie op het internationale podium is hier in het geding.39. Tjon-A-Ten (PvdA)VraagOefent de Minister druk uit op ander EU-landen om hun internationale beloften
na te komen en ten minste 0.7% van het BNP te bestemmen voor ontwikkelingssamenwerking
en geeft U daarnaast hoge prioriteit aan coherentie tussen de diverse op ontwikkelingssamenwerking
gerichte Europese beleidsinstrumenten? Kunnen de aanstaande voorzitterschappen
op initiatief van Nederland hier een kernpunt voor ons EU-Voorzitterschap
van maken?AntwoordIn mijn contacten, zowel in Brussel als daarbuiten, spreek ik bijna dagelijks
over het belang van het naleven van de afspraken die we hebben gemaakt in
Monterrey en ten aanzien van de MDG's. Onderdeel daarvan is de 0.7. Het belang
van het nakomen van deze afspraken is ook opgenomen in het Iers-Nederlands
Voorzitterschapsprogramma voor 2004. Op basis van rapportage van de Commissie
zal de RAZEB in april onder Iers Voorzitterschap spreken over
de EU-voortgang op deze dossiers. Ik zal niet schromen landen persoonlijk
aan te spreken als zij zich niet aan hun afspraken houden. De geloofwaardigheid
van de Unie op het internationale podium is hier in het geding.Ik ben voorstander van een geintegreerd buitenlands beleid, ook op Europees
niveau, waarbij doelen en middelen op een effectieve en efficiente manier
ingezet worden. Het meest recente en in het oog springende voorbeeld is de
instelling van de Europese Vredesfaciliteit (Peace Facility). Ik had graag
gezien dat de financiering van de Europese Vredesfaciliteit meer conform het
Nederlandse stabiliteitsfonds was opgezet, dwz. een daadwerkelijk ontschot
fonds, zowel naar doelstelling als naar financiering. In Brussel is in de
Raad een akkoord bereikt over financiering van de Vredesfaciliteit uit het
EOF voor 2004, maar tegelijkertijd is afgesproken dat voor de daaropvolgende
jaren naar andere financiele middelen gezocht zal worden, zodat ook de financiering
daadwerkelijk ontschot (dwz ODA en Non-ODA middelen) geregeld wordt.Het is de verwachting dat in 2004 voorstellen voor het aanwenden van de
Peace Facility op de beleidsagenda zal staan. Nederland zal zich als EU-voorzitter
inzetten voor een adequaat verloop van het besluitvormingsproces en voor de
inzet van de Vredesfaciliteit voor de daarvoor gedefinieerde doelstellingen.40. Herben (LPF)VraagIk hoor graag van de minister hoe dit heeft kunnen gebeuren en ook hoeveel
Nederlands geld er ligt opgepot in Brussel. Overigens als de EU een heuse
minister van BZ moet krijgen, waarom dan niet beginnen met een Europese Minister
van OS? En dan natuurlijk allemaal 0,7% van ons BBP aan OS besteden! Antwoord
In de eerste plaats: er is geen sprake van een «stuwmeer» van
25 miljard euro. Het negende EOF bedraagt EUR 12 800 miljoen. De
restanten van het zesde, zevende en achtste EOF bedragen EUR 2 315,33
miljoen en zijn met de inwerkingtreding van de Overeenkomst van Cotonou onder
het negende EOF gebracht. Het betreft hier een budget voor vijf jaar. De lidstaten
worden jaarlijks opgeroepen hun bijdragen in tranches over te maken. Voor
Nederland was dat dit jaar bijna 115 miljoen euro (of 5.22% van het Europees
Ontwikkelings Fonds (EOF)). Als de Commissie minder uitgeeft dan geraamd,
hoeven de lidstaten minder over te maken. Er bestaat dus geen «stuwmeer»,
ergens opgepot in een kluis in Brussel.In de tweede plaats: de instelling van een Europese Minister van Buitenlandse
Zaken was opgenomen in de ontwerp-Grondwet waar, zoals U weet, tijdens de
Europese Raad in Brussel afgelopen weekeinde, geen overeenstemming over kon
worden bereikt. Met de instelling van de nieuwe Minister wordt beoogd meer
coherentie in het gehele externe beleid van de Unie aan te brengen, met inbegrip
van aspecten als handel, internationale milieuvraagstukken, het gemeenschappelijk
buitenlands- en veiligheidsbeleid en ook Ontwikkelingssamenwerking. Ik ben
voorstander van een geintegreerd buitenlands beleid, ook op Europees niveau,
waarbij doelen en middelen op een effectieve en efficiente manier ingezet
worden. De Europese Minister kan daar een bijdrage aan leveren, samen met
de Commissaris van Ontwikkelingssamenwerking.Ten slotte: ik ben het wel met de heer Herben eens over het belang van
de 0.7%, ook voor andere lidstaten. Ik zal dan ook niet nalaten andere EU-lidstaten
in Brussel, maar ook daarbuiten, op hun toezeggingen aan te spreken. Ik hoop
dat de heer Herben in zijn parlementaire contacten met collega's uit andere
EU-lidstaten hetzelfde zal doen.41. Eurlings (CDA)VraagHoe neemt de Regering deze vernieuwing van OS-beleid ter hand en hoe bepleit
de regering dit in de EU?AntwoordDe herziening van de landenlijst is mede gebaseerd op een evaluatie van
de kwaliteit van beleid en bestuur in het ontvangende land; hierbij speelde
de mensenrechtensituatie een voorname rol. Voorts is mijn beleid dat mensenrechten
altijd onderdeel uitmaken van de dialoog tussen Nederland en het partnerland
en gelukkig ook in toenemende mate tussen de EU en partnerlanden in het kader
van de Cotonou-akkoorden. Zo is de mensenrechtensituatie een vanzelfsprekend
onderwerp van gesprek bij mijn bezoeken en heb ik die uitvoerig besproken
tijdens mijn bezoeken aan bijvoorbeeld Soedan, Uganda, Rwanda, DRC en Indonesië.
Overigens ben ik voorstander van een positieve mensenrechtenbenadering van
partnerlanden. Veroordeling of beeindiging van de relatie is slechts een uiterste
middel. Ook wanneer een partnerland kampt met problemen op mensenrechtengebied,
kan het mogelijk zijn te werken aan verbetering hiervan.42. Dittrich (D66)VraagIs de minister van OS bereid uit het budget voor Aids 1 miljoen ten behoeve
van die organisatie ter beschikking te stellen, bijvoorbeeld via de ambassade
in Dar-es-Salaam of via de Clinton Foundation? Is de minister bereid om unilaterale
programma's op het gebied van Aids-bestrijding en reproductieve gezondheid
te ontzien?AntwoordPer 1 januari 2004 krijgt Pharm Access International een instellingssubsidie
van 2 miljoen euro voor de periode 2004 – 2007. Daarnaast heeft Pharm
Access International onlangs een overeenkomst gesloten met het Ministerie
van Buitenlandse Zaken voor het verlenen van technische assistentie bij de
uitvoering van het BZ HIV/AIDS personeelsbeleid op de Nederlandse ambassades
in Afrika.Zowel de beleidsintensivering op reproductieve gezondheid en HIV/Aids,
als de uitvoering van de motie Koenders/Terpstra (verdubbeling van uitgaven
voor Aids, tuberculose en malaria in 2007 ten opzichte van 2002) zullen leiden
tot toenemende uitgaven voor deze thema's, ook in de bilaterale programma's.
Bij afwegingen binnen bilaterale programma's zullen deze prioritaire thema's
worden ontzien.43. Eurlings (CDA)VraagKan de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking duidelijk maken hoe OS-geld
via de Palestijnse Autoriteit naar Al Aqsa gaat zonder dat het gebruikt
wordt voor terroristische doeleinden ?AntwoordEr is hier duidelijk sprake van een misverstand. Het is absoluut niet
het geval dat Nederlands OS-geld wordt doorgesluisd naar de Al Aqsa Martelarenbrigades.
Immers, de Nederlandse hulp wordt uitgevoerd op projectniveau, waarbij voor
elke activiteit specifieke begrotingen en afrekeningen worden gepresenteerd
en goedgekeurd, waar nodig door een accountant. Een groot deel van de Nederlandse
hulp loopt via NGO's, multilaterale instellingen en via lagere Palestijnse
overheden.In de beantwoording van de KV van Mw Huizinga-Heringa en de heer van der
Staaij, eerder deze maand, wordt gesproken over de financiële relatie
tussen de Palestijnse Autoriteit en individuele leden van de Al Aqsa Martelarenbrigade.
Het gaat hierbij expliciet niet om (Nederlands) OS-geld. Het gaat om maandelijkse
bijdragen aan individuele leden van de brigades van ongeveer 250 US$, bedoeld
om te voorzien in de kosten van het levensonderhoud. Het besluit van de regering
Abbas tot betaling over te gaan zou bedoeld zijn om te garanderen dat de leden
van de Al-Aqsa Martelarenbrigade zich zouden houden aan het Palestijnse staakt-het-vuren
dat in juni van dit jaar werd afgekondigd.44. Van Bommel (SP)VraagTen aanzien van de uitvoering van motie van het Lid Van der Staaij c.s.
in zake Colombia: wat heeft de regering gedaan om in overleg met andere EU-lidstaten
druk uit te oefenen in Colombia en in de regio om de geweldscrisis het hoofd
te bieden en de lokale democratie te versterken?AntwoordHet afgelopen jaar heeft Nederland zich inderdaad actief ingezet m.b.t.
Colombia.Nederland heeft actief bijgedragen aan de donorbijeenkomst inzake Colombia
op 10 juni 2003 en aan de opstelling van de London Declaration, waarin een
groot aantal landen, inclusief de EU-lidstaten en de Commissie, hun steun
aan de Colombiaanse regering in haar strijd tegen de drugsproblematiek en
illegale gewapende groeperingen hebben vastgelegd op voorwaarde dat de aanbevelingen
op het gebied van goed bestuur en mensenrechten van de VN Mensenrechtencommissie
worden geïmplementeerd. In deze London Declaration heeft de internationale
gemeenschap zich tevens gecommitteerd aan een betere onderlinge afstemming
van hun ontwikkelingssamenwerkingsprogramma's ter ondersteuning van de versterking
van de rechtsstaat, de bescherming van de rechten van de mens, implementatie
van milieuactiviteiten en de ontwikkeling van alternatieven voor drugsproductie.Zoals toegelicht in mijn brief aan de Kamer vormde deze London Declaration
het «Leitmotiv» van mijn bezoek aan Colombia in september jl.
Ik heb daar, en ook internationaal nadrukkelijk aandacht hiervoor gevraagd,
bijv. tijdens de WB/IMF-vergadering in Dubai in september jl. en in een gesprek
met de Secretaris-Generaal van de VN, Kofi Annan en marge van de AVVN in oktober.
Verder heb ik in november nog een onderhoud gehad met de Colombiaanse minister
van Defensie over de onderhandelingen met de paramilitairen en het demobilisatiebeleid
van de Colombiaanse regering.Zoals toegelicht in de brief aan de Tweede Kamer d.d. 24 november neemt
de Nederlandse Ambassade in Bogota actief deel aan de door UNDP ingestelde
werkgroep, die de implementatie van de in de London Declaration vervatte actiepunten
monitort. Nederland is in Colombia vanaf 1 januari bovendien voorzitter namens
Ierland, dat in dat land geen Ambassade heeft. Tijdens dit verlengde voorzitterschap
zal Nederland actief de donorcoördinatie blijven bevorderen en gezamenlijk
overleg voeren met de Colombiaanse regering, ook over «gevoelige»
onderwerpen.De Nederlandse bilaterale hulpprogramma's in Colombia zijn met name gericht
op hulp aan de regering en het maatschappelijk middenveld om de rechtsstaat
te versterken, corruptie en straffeloosheid te bestrijden, de inheemse gemeenschappen
te ondersteunen en alternatieve productie te bevorderen. De Nederlandse hulp
aan ontheemden loopt via internationale instellingen, o.a. UNHCR en het Rode
Kruis.45. Huizinga-Heringa (ChristenUnie)VraagVoelt de minister voor Ontwikkelingssamenwerking ervoor een pilot te starten,
bijvoorbeeld in Ghana, om door middel van een «scan» van de religieuze
situatie meer inzicht te krijgen in de functie die religie en religieuze gemeenschappen
kunnen spelen bij ontwikkelingsdoelen (bijv. corruptie).AntwoordIn veel samenlevingen, waaronder niet-Westerse samenlevingen, speelt godsdienst
een prominente rol. Ook in Ghana is dit het geval. Religieuze gemeenschappen
en instanties kunnen een invloedrijke factor zijn in het halen van ontwikkelingsdoelen.
In Ghana nemen kerkelijke instellingen bijvoorbeeld een belangrijk deel van
de gezondheidszorg in de rurale gebieden voor hun rekening.In dit kader wil ik u wijzen op de activiteiten op het gebied van cultuur
en ontwikkeling die het Bureau Beleidsvorming Ontwikkelingssamenwerking (BBO)
in samenwerking met dit ministerie heeft ontwikkeld. In workshops wordt de
rol van godsdienst ten aanzien van thema's als corruptie, HIV/AIDS en conflicten
uitgediept. In deze workshops wordt veel aandacht besteed aan de situatie
in een aantal landen, waaronder Ghana.Naast de activiteiten in samenwerking met het BBO heb ik op 19 november
jl. in een overleg met de directeuren van de MFO's en de TMF-Stuurgroep toegezegd
een kennisforum te willen wijden aan religie en OS. Specifieke informatie
hierover is opgenomen in de notitie «godsdienstvrijheid», die
ik op 15 december jl. aan de TK heb aangeboden. Ik geef er de voorkeur aan
om intitiatieven ten aanzien van de rol van religieuze gemeenschappen in ontwikkelingssamenwerking
uit dit kennisforum af te wachten.46. Tjon-A-Ten (PvdA)VraagMinder gerust zijn we, hoewel de Minister zegt dat Nederland hierin haar
eigen weg gaat, over het Nederlands-Amerikaanse samenwerkingsplan inzake reproduc tieve gezondheid.Is het niet triest dat verkrachte vrouwen niet terecht kunnen bij hulpverleningsinstellingen,
omdat de VS steun onthouden aan regeringen die een liberaal beleid voeren
ten aanzien van voorlichting over seksualiteit, condoomgebruik en abortus?AntwoordHet Nederlands-Amerikaanse samenwerkingsplan richt zich uitsluitend op
deelterreinen van de aidsbestrijding waar Nederland en de Verenigde Staten
gedeelde zorgen en overeenkomstige inzichten hebben.Samenwerking met de VS ten aanzien van seksuele en reproductieve gezondheid
en rechten is niet evident en mogelijk, gezien de verschillen in beleid en
aanpak.Genoemd samenwerkingsplan zal niet leiden tot wijzigingen van het Nederlandse
beleid op reproductieve en seksuele gezondheid en rechten.Reproductieve gezondheid en rechten en het vergroten van de toegang tot
reproductieve gezondheidszorg hebben hoge prioriteit in mijn beleid. Ik ben
het dan ook niet eens met het onthouden van steun, zoals de VS dat doet, aan
regeringen, UNFPA en NGO's die voorlichting over seksualiteit, condoomgebruik
en abortus bevorderen en uitvoeren. Dit leidt direct tot minder dienstverlening
voor bijvoorbeeld zwangere of verkrachte vrouwen; een zeer ongewenste situatie,
dat ben ik heel erg met u eens.Daarom wil ik ook meer investeren in reproductieve gezondheid.In 2003 bedroeg de Nederlandse bijdrage aan reproductieve gezondheid EUR 84
miljoen.Ik zal er naar streven om in de periode 2003 – 2007 de beschikbare
middelen voor reproductieve gezondheid en HIV/AIDS te verhogen tot 10 % van
de ODA; een verdubbeling t.o.v. 2003 (ca 5,3%). Daarmee kom ik tevens tegemoet
aan de motie Koenders/Terpstra, die zal leiden tot verdubbeling van de uitgaven
voor onder mee HIV/AIDS in 2007 ten opzichte van 2002.47. Van der Staaij (SGP)VraagZou de regering in willen gaan op de stand van zaken rond het totstandkomen
van een associatieakkoord met Syrië, dat nog steeds geen diplomatieke
betrekkingen met Israel onderhoudt ?AntwoordDe onderhandelingen tussen de EU en Syrië inzake het afsluiten van
een associatieakkoord zijn in een vergevorderd stadium. In het akkoord zal
naast de standaard-mensenrechtenclausule ook een non-proliferatieclausule
worden opgenomen. Nederland is van mening dat de EU haar invloed moet aanwenden
om de Syrische regering te bewegen een verantwoordelijke koers te varen en
democratische hervormingen door te voeren.48. Koenders (PvdA)VraagWat vindt de Minister van Buitenlandse Zaken van Minister Donner die in
interview Amnesty International zegt dat Guantanamo Bay een uiting is van
Westers denken?AntwoordMinister Donner heeft, als ik hem goed begrijp, willen wijzen op de kwestie
van de doeltreffendheid van bestaande regels, in casu die van het strafrecht,
in de aanpak van een nieuw fenomeen, te weten terrorisme dat is gericht op
het toebrengen van maximale schade. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20032004-2788-2801.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl