Behandeling van het wetsvoorstel Regeling voor de toelating, het op de markt brengen en het gebruik van gewasbeschermingmiddelen en biociden (Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden) (30474)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2006-2007, pag. 634-636

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

01-03-2007

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

nr. 19, pagina 634-636

13-02-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 30474Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van het wetsvoorstel Regeling voor de toelating, het op de markt brengen en het gebruik van gewasbeschermingmiddelen en biociden (Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden) (30474)Pagina 634-636
Lijst van besluiten (dinsdag 13 februari 2007)Pagina 651-651
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet ammoniak en veehouderij (30654)Pagina 645-651
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (dinsdag 13 februari 2007)Pagina 651-652
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Regeling voor de toelating, het op de markt brengen en het gebruik van gewasbeschermingmiddelen en biociden (Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden) (30474)Pagina 641-645
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet ammoniak en veehouderij (30654)Pagina 636-639
Presentie en opening (dinsdag 13 februari 2007)Pagina 631-631
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Telecommunicatiewet in verband met het vaststellen van nadere bepalingen over het gebruik van nummers ter bescherming van de consument (30537), het wetsvoorstel Wijziging van de Wet milieubeheer ter uitvoering van verordening (EG) nr. 2216/2004 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 21 december 2004 inzake een gestandaardiseerd en beveiligd registersysteem overeenkomstig Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad en Beschikking 280/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad (PbEU L 386) (Uitvoeringswet EG-verordening register handel in broeikasgasemissierechten) (30639) en het wetsvoorstel Wijziging van de Zeevaartbemanningswet (30684)Pagina 631-631
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Aanpassing van de regeling in de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 betreffende de omzetting van een vaste inrichting met verliezen in een deelneming (30117)Pagina 639-641
Behandeling van het wetsvoorstel Aanpassing van de regeling in de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 betreffende de omzetting van een vaste inrichting met verliezen in een deelneming (30117)Pagina 631-634

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Regeling
voor de toelating, het op de markt brengen en het gebruik van gewasbeschermingmiddelen
en biociden (Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden) (30474).De beraadslaging wordt geopend.De heer Rabbinge (PvdA):Voorzitter. Gedurende de laatste decennia is het gewasbeschermingsbeleid
telkenmale onderwerp van discussie geweest. De fases die de gewasbescherming
in de 20ste eeuw doormaakte, zijn te typeren met de volgende karakteristieken.
Voor 1900 werden ziekten en plagen in gewassen vaak als onvermijdbaar en veelal
ook als straffen van God gezien, van 1900 tot 1930 werd de biologie van verschillende
ziekten en plaag-organismen beter begrepen en werden via preventie en biologische
bestrijding veel van de ziekten en plagen voorkomen, doch schade was in veel
gevallen onontkoombaar. Diverse proefschriften, juist in die periode, gingen
daarover. Dat was in Nederland het geval, maar ook in Indonesië, waar
heel veel mensen inzichten hebben ontwikkeld op dit gebied. In de derde fase
van ontwikkeling zien we op grote schaal de toepassing van synthetische bestrijdingsmiddelen.
Daarvoor werden ook al bestrijdingsmiddelen met een grote giftigheid en aspecificiteit
toegepast zoals de Bordeauxse pap ofwel natriumsulfaat in de druiventeelt
om meeldauw te bestrijden. De grote sprong voorwaarts met de synthetische
middelen vond zijn oorsprong in de vele pesticiden die in de Tweede Wereldoorlog
bijvoorbeeld tegen pest (zwarte dood) en tyfus werden ontwikkeld, zoals DDT.
Degene die DDT ontwikkeld heeft, heeft daarmee in feite een enorme bijdrage
geleverd aan het welzijn van zeer velen en heeft er dan ook
de Nobelprijs voor gekregen; dat zou je nu niet meer voor mogelijk achten.
De chemische revolutie van de jaren veertig werd in de jaren zestig en zeventig
gevolgd door een biologische revolutie waarin de biologische mogelijkheden
centraal stonden. Nu wij sinds de jaren negentig over steeds meer productie-ecologische
inzichten beschikken, zijn wij in staat met steeds minder pesticiden een hogere
productie te realiseren. In het begin van de jaren negentig toonde de Wetenschappelijke
Raad voor het Regeringsbeleid al aan dat door toepassing van de beste technische
en beste ecologische methoden, respectievelijk best technical means en best
ecological means, op de betere gronden met een veel minder groot cultuurareaal
en met veel minder pesticiden (80-90% minder) eenzelfde productie in
Europa zou kunnen worden gerealiseerd. Voorwaar een utopie: met minder land,
minder vervuiling, minder kosten en meer ruimte voor bijvoorbeeld bossen en
natuurgebieden en andere bestemmingen waaronder het in stand houden van typische
landschappen of minder productieve agro-ecosystemen, konden dus maximaal de
Europese doeleinden op sociaal, ecologisch en economisch gebied worden gerealiseerd.Een tweede generatie van het plan-Mansholt of een tweede of liever nog,
een eerste generatie van het plan-Veerman? Het essay dat de aftredende minister
Veerman uitbracht, bevat alle elementen van zo'n integrerend beleid voor Europese
landelijke gebieden en daarmee voor Europese eenwording. Het cement dat het
Europese gemeenschappelijk landbouwbeleid eertijds was, kan daartoe weer tot
ontwikkeling worden gebracht. En dat wordt in dat essay prachtig uiteengezet.Mijnheer de voorzitter. Bovenstaande context heb ik nodig om het onderhavige
wetsvoorstel te behandelen. De toenemende zorg in de jaren zeventig en tachtig
voor het milieu en met name de nadelige milieueffecten, tot uiting komend
in de aantasting van kwetsbare biotopen, en het verdwijnen van typerende soorten,
gaf aanleiding tot veel meer aandacht voor een veranderend gewasbeschermingsbeleid.
De mogelijkheden voor een biologische revolutie zouden meer moeten worden
benut. Er bestaat blijkens een recente evaluatie door het Milieu- en Natuurplanbureau
(MNP) een toenemende interesse en inzet voor geïntegreerde gewasbescherming
in alle bedrijfstakken van land- en tuinbouw. Dat is een zeer nuttige studie
die de vorige maand is aangeboden aan de staatssecretaris van Milieubeleid,
waaruit blijkt hoe geweldig de animo is om aan de geïntegreerde bestrijding
van ziekten en plagen te werken en hoe steeds meer ecologische geletterdheid
aanwezig is op het boerenbedrijf.Telers blijken steeds meer bereid en in staat de ecologische inzichten
te ontwikkelen en te benutten. Bijvoorbeeld in de glastuinbouw is zeer voortvarend
gewerkt aan de vermindering van het pesticidengebruik. Was daar een jaar of
twintig geleden nog sprake van een behoorlijk gebruik van pesticiden in de
glastuinbouw, nu is dat zeer, zeer uitzonderlijk. Deze bedrijfstak illustreert
daarmee de productie-ecologische vernieuwing. In sommige teelten is toepassing
van bestrijdingsmiddelen een grote uitzondering geworden. Toch blijft de behoefte
aan een arsenaal aan bestrijdingsmiddelen of gewasbeschermingsmiddelen aanwezig
om via maatwerk eventuele correcties te kunnen toepassen. In de evaluatie
van het Milieu- en Natuurplanbureau blijkt dan ook duidelijk hoe sterk de
attitude van telers ten aanzien van ziekten en plagen in gewassen is veranderd.
Vele ziekten en plagen zijn niet onvermijdelijk, maar vaak voorbeelden van
ontijdigheid, verkeerde keuzes of soms mismanagement. In heel veel gevallen
betreft het bestrijden van ziekten en plagen in gewassen het corrigeren van
verkeerde maatregelen die eerder zijn genomen. Dat besef of die ecologische
geletterdheid is in toenemende mate een verworvenheid van de Nederlandse boer
en tuinder, aldus het MNP in zijn evaluatie. Daar lopen wij echt heel erg
mee voorop in de wereld. Die terughoudende houding ten aanzien van het pesticidengebruik
moet nog verder worden versterkt om substantiële milieuprestaties te
leveren. Ik heb het dan ook over de mogelijkheden die er liggen op Europees
niveau, op het moment dat je de verkenningen van het begin van de jaren negentig
daarbij bekijkt.Bij een dergelijke benadering past ook een niet te beperkt arsenaal aan
bestrijdingsmiddelen want in veel gevallen is maatwerk nodig. Een bekend voorbeeld
is Pliktran, een middel dat in de kassenteelt werd gebruikt. Als de roofmijten
niet in staat zijn om de spintmijten onder controle te houden, heb je een
kleine correctie nodig. Dat Pliktran is nu verboden, en dat is jammer. Zeker
voor de Nederlandse, veelal gespecialiseerde teelten is een andere benadering
nodig dan de grootschalige bulkteelten die elders in Europa op grote schaal
en in Nederland op bescheiden schaal worden toegepast. Het is om die reden
dat de Europese verordening, die nu op het gebied van gewasbeschermingsmiddelen
en biociden wordt geïntroduceerd, de nu ingezette ontwikkeling van de
geïntegreerde gewasbescherming en de productie-ecologische benadering
ook zo kan schaden. Bij de behandeling in het Europees Parlement is dan ook
heel veel aandacht gevraagd voor de specifieke situatie van de Nederlandse
teelt. De rapporteur, onze landgenote Dorette Corbey, heeft er aandacht voor
gevraagd om deze fijnregeling mogelijk te maken.In wetsvoorstel 30474 wordt nauwelijks gebruikgemaakt van deze tendens
tot fijnregeling en substantiële vermindering van pesticidengebruik.
Dat is op zichzelf begrijpelijk omdat met dit wetsvoorstel wordt beoogd de
lappendeken van amenderingen, AMvB's enz. die op de oude bestrijdingsmiddelenwet
van toepassing waren, in één keer te saneren. Dat is op zichzelf
goed, maar in feite in het licht van het voorgaande niet toereikend. Namens
de volledige Kamer nodig ik de minister uit om in te gaan op de megatrend
die in het MNP-rapport, waarin het gewasbeschermingsbeleid tussentijds wordt
geëvalueerd, wordt beschreven. Ik beschouw het als een voorrecht om dat
namens de gehele Kamer te doen, omdat wij allen inzien wat voor een bijzondere
goede tendens hier gaande is en op welke wijze de overheid dat moet faciliteren
en bevorderen in plaats van af te straffen door bijvoorbeeld beperkte mogelijkheden
in het leven te roepen. Met name de mogelijkheden om met die trend van met
minder pesticiden meer product, meer fijnregeling en ecologische geletterdheid
maximaal bij te dragen aan een hoogproductieve en schone teelt worden door
ons toegejuicht. Hoe denkt de minister de neiging om bestrijdingsmiddelen
van elders, bijvoorbeeld België, aan te wenden, te onderdrukken? Is daartoe
een flexibeler en meer op preventie gericht beleid niet veel aantrekkelijker
en hoe denkt hij dat te realiseren? Wordt de neiging om"illegale"
middelen te gebruiken niet vergroot als het arsenaal aan middelen zo drastisch
wordt verkleind?In dit verband vraag ik met name aandacht voor de voor Nederland zo belangrijke
en internationaal zeer vooraanstaande zaaizaadsector. De regeling die tot
nu toe gold is dat, aldus een brief van de minister van LNV uit 1997, "de
behandeling van zaaizaad in Nederland bestemd voor doorvoer of export, met
gewasbeschermingsmiddelen, niet valt onder de werking van de Bestrijdingsmiddelenwet.
Dit is conform de EU-regelgeving om oneigenlijke handelsbelemmeringen te voorkomen."
In de nieuwe wet wordt deze uitzondering, die in feite om milieuredenen maar
vooral ook om fytohygiënische redenen te rechtvaardigen is, ongedaan
gemaakt. Dat heeft de minister tijdens de behandeling in de Tweede Kamer gezegd
en hij heeft daaraan toegevoegd dat een eenvoudige toelatingsprocedure en
een beperkte toetsing worden voorzien. De uitzondering is door de Europese
richtlijn niet meer mogelijk, doch het ware wenselijk een hardheidsclausule
te bepleiten. Met de hardheidsclausule zou een lange overgangstermijn en behoud
van de discretionaire bevoegdheid van de minister kunnen worden gerealiseerd.De gevolgen van Europees beleid tot uiting komend in één
verordening voor de toelating van bestrijdingsmiddelen met vergaande bevoegdheden,
zijn zeer omvangrijk. Die verordening gaat veel verder dan het voorliggende
wetsvoorstel en moet daarom in deze vragen over het al dan niet invoeren van
de wet worden betrokken. In de beantwoording van de schriftelijke vragen over
deze Europese verordening en richtlijnen gaat de minister in op de zonering
die wordt voorgesteld. Op zichzelf is zo'n zonering, waarbij geografische
zones en/of klimaatzones worden onderscheiden, een eerste vereiste voor enig
onderscheid in de ziekten- en plagensituatie in verschillende Europese klimaatzones,
doch het is beslist niet toereikend voor Nederland met zijn atypische samenstelling
van producten en productiesituaties. Dat wordt nog beroerder nu ook de discretionaire
bevoegdheden van het bevoegd gezag in de verschillende lidstaten volledig
gaan verdwijnen en bij de Europese Commissie komen te liggen of bij het land
binnen de specifieke zone waar het middel voor het eerst is toegelaten. Ook
daar hoeft op zich niets op tegen te zijn als maar voldoende rekening is gehouden
met de bijzondere karakteristieken van de teelten en de land- en tuinbouw
in de verschillende lidstaten. En die Nederlandse situatie is nu juist zeer
aspecifiek, dus heel anders dan in alle andere Europese landen. De beantwoording
van de Europese Commissie in de behandeling van het Europese Parlement geeft
evenwel geen blijk van begrip voor die bijzondere situatie. Dat is de reden
waarom ik het hier nog eens benadruk en dat is in feite ook in lijn met de
inbreng van de rapporteur in het Europese Parlement.De beantwoording van de minister van de schriftelijke vragen is daarom
bepaald niet overtuigend. Integendeel, de als geruststellend bedoelde mededeling
dat invoering nog minstens anderhalf tot twee jaar gaat duren, is in zekere
zin zelfs verontrustend zolang er geen kijk is op een houding bij de Europese
Commissie om de beginselen van het gewasbeschermingsbeleid ter discussie te
stellen. Die moet er één zijn van verantwoordelijkheid en mogelijkheden
bij telers versterken, doelvoorschriften ten aanzien van de benutting van
pesticiden, bevordering van geïntegreerde bestrijding, maatwerk toegesneden
naar teelt en klimaatzone. Bij dergelijke uitgangspunten past een veel terughoudender
richtlijn en niet een zo sterke Europese verordening ten aanzien van toelating
van actieve stoffen c.q. pesticiden en biociden op Europees niveau zolang
nog onvoldoende kennis over en expertise en ervaring bestaat met de wijze
waarop in verschillende lidstaten aan terugdringing van het pesticidengebruik
wordt gewerkt. Op Europees niveau is het juiste grondgebruik de beste voorwaarde
voor vermindering van het pesticidengebruik, zoals is gebleken in de WRR-studie
van 1992 en de recente studie Euralis van de Wageningse Universiteit en het
Milieu- en Natuurplanbureau. Daar zou meer aandacht voor moeten komen. Het
toelatingsbeleid voor gewasbeschermingsmiddelen en biociden is slechts één
niet onbelangrijk doch zeker wel dominant element voor een milieuvriendelijke
en veel schonere landbouw. Daar moet Europa aan werken. De nu voorgestelde
Europese verordening kan in dit verband mogelijk zelfs niet goed werken. Graag
vernemen de leden van de Eerste Kamer een reactie van de minister van LNV
op deze beschouwing.Mijnheer de voorzitter. Dit is waarschijnlijk de laatste keer dat de minister
in deze Kamer is en ik wil hem graag bijzonder hartelijk bedanken voor de
uitstekende wijze waarop hij zijn ambt heeft vervuld. De sector staat er weer
goed voor, heeft weer geloof in eigen kunnen, heeft in zekere zin ook een
groot vertrouwen in de toekomst en kansen die er nu zijn moeten worden benut.
Het was immer een genoegen met de minister van gedachten te wisselen en ik
wil daar namens mijn fractie – ik denk ook wel namens de voltallige
Kamer – mijn grote waardering voor uitspreken.De beraadslaging wordt geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20062007-634-636.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl