Noot bij pag. 2655: schriftelijke antwoorden van de minister en staatssecretarissen van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2002 (28 000 XV)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2001-2002, pag. 2728-2736

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

21-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

nr. 36, pagina 2728-2736

13-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Regeling van werkzaamheden (donderdag 13 december 2001)Pagina 2680-2681
Behandeling van het wetsvoorstel Wet op het onderwijstoezicht (27783)Pagina 2708-2727
Noot bij pag. 2655: schriftelijke antwoorden van de minister en staatssecretarissen van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2002 (28 000 XV)Pagina 2728-2736
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Mededingingswet (implementatie van een wijziging van de EG-transparantierichtlijn) (27870)Pagina 2655-2655
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten, houdende een verbeterde formulering van de hardheidsclausule inzake de export van het recht op arbeidsongeschiktheidsuitkering naar het buitenland (27895)Pagina 2702-2708
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over het Europees Sociaal Fonds (ESF): - de motie-Kamp over het optreden in de periode 1994-1999 (26642, nr. 30); - de motie-Kamp/Te Veldhuis over de controlerende functie van de Kamer (26642, nr. 31); - de motie-Verburg c.s. over het instellen van een tijdelijke commissie (26642, nr. 32); - en 2 andere motiesPagina 2682-2682
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over het gevangeniswezen: - de motie-Rietkerk over een plan van aanpak met onorthodoxe maatregelen (28162, nr. 1); - de motie-Rietkerk over structurele middelen voor voldoende personeel DJI (28162, nr. 2)Pagina 2681-2681
Voortzetting van de behandeling van de wetsvoorstellen: - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2002 (28000 XV); - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Spaarfonds AOW voor het jaar 2002 (28000 E)Pagina 2655-2680
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 13 december 2001)Pagina 2727-2727
Presentie en opening (donderdag 13 december 2001)Pagina 2655-2655
Voortzetting van de behandeling van de wetsvoorstellen: - Vatstelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2002 (28000 XV); - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Spaarfonds AOW voor het jaar 2002 (28000 E)Pagina 2682-2702

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 2655)BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de minister en staatssecretarissen van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting
van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2002
(28 000 XV).De heer Van der Knaap (CDA)Vraag: Kan de evaluatie van de Waz naar voren worden gehaald, zodat de Kamer
kan zien welke verbeteringen mogelijk zijn (polisvoorwaarden wegen niet op
tegen betalen van premie)? Antwoord: Op 7 november 2001 is de Kamer de integrale evaluatie Wulbz/Pemba-complex
aangeboden.(Soza-01-940). Als één van de bijlagen daarbij is meegezonden
het onderzoeksrapport «Evaluatie van de Waz».Op 19 december as. staat een AO gepland over o.a. de integrale evaluatie.Bij de begrotingsbehandeling van LNV is een motie van het CDA aangenomen
waarin de regering is verzocht onderzoek te doen naar de specifieke knelpunten
voor de agrarische sector in (o.a.) de Waz. Het CDA stelt als toelichting
dat het door het inkomensdervingsprincipe van de Waz mogelijk is dat Waz-verzekerden,
ondanks de middelingsregeling, geen uitkering krijgen. Omdat beoordeling van
deze stelling aan de hand van de voorliggende WAZ-evaluatie niet mogelijk
is, staat momenteel bij het Lisv de vraag uit of nadere informatie over deze
problematiek geleverd kan worden.De heer Van der Knaap (CDA)Vraag: Kan de einddatum voor de AOW-toeslag van 2015 worden heroverwogen? Antwoord: Voor zo'n heroverweging is geen reden. De arbeidsparticipatie van vrouwen
heeft de afgelopen jaren een forse stijging te zien gegeven,dus zie ik geen
reden deze maatregel verder voor ons uit te schuiven.Daar komt bij dat de financiële consequenties van het verschuiven
van de einddatum aanzienlijk zijn.Mevrouw Verburg (CDA) en de heer De Wit (SP)Vraag CDA: Een kleine groep vrouwen die voor 1981 is gescheiden, heeft op geen enkele
manier pensioen op kunnen bouwen. Het betreft een steeds kleiner wordende
groep, in een soms schrijnende situatie. Wil de minister eens in kaart brengen
om hoeveel vrouwen het gaat en de Kamer een voorstel doen toekomen om aan
de problemen van deze vrouwen tegemoet te komen? Vraag SP: De stichting «Recht op Recht voor 1981»heeft een voorstel
onder de aandacht van de Kamer gebracht om deze vrouwen een forfaitaire pensioenuitkering
te gunnen gefinancierd uit de algemene middelen. De administratie kan bij
de Svb worden ondergebracht. De kosten zullen bescheiden zijn en na enige
tijd dalen. Wij steunen de CDA-fractie in hun verzoek om een onderzoek. Wil
de minister deze suggestie voor een forfaitaire uitkering in een eventueel
onderzoek meenemen? Antwoord: Het onderwerp waarop gedoeld wordt, betreft het overgangsrecht bij de
wet pensioenverevening bij scheiding. Voor deze wet is de Minister van Justitie
de eerst verantwoordelijke bewindspersoon.Bij de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel is in 1993 uitgebreid
stilgestaan bij het overgangsrecht van deze wet. Het overgangsrecht is bij
amendement Kalsbeek-Soutenbeek op 28 juni 1993 in het wetsvoorstel opgenomen.
De regeling voor pensioenverevening was voorzien voor scheidingen die zouden
plaatsvinden ná inwerkingtreding van de wet op 1 mei 1995. Immers,
terugwerkende kracht betekent inbreuk op de rechtszekerheid van degene die
pensioen heeft opgebouwd.Niettemin is er bij genoemd amendement voor een beperkte categorie vrouwen,
gescheiden vóór het arrest van de Hoge Raad (27 november 1981),
gekozen voor verevening van een kwart van het tijdens het huwelijk opgebouwde
pensioen, mits dit huwelijk 18 jaar had geduurd en er tijdens dat huwelijk
minderjarige kinderen waren. De indieners van het amendement hebben gekozen
voor de termijn van 18 jaar vanwege de analogie met het wetsvoorstel beperking
alimentatieduur dat gelijktijdig werd behandeld.Het is niet wenselijk om nu op deze eerdere discussie uit 1993 terug te
komen. Het heeft dan ook geen toegevoegde waarde om precies in kaart te brengen
om hoeveel vrouwen het gaat, waarbij ingestemd kan worden met de constatering
dat de groep steeds kleiner wordt.Daarnaast moet opgemerkt worden dat de doelgroep, evenals iedere andere
inwoner van Nederland, recht heeft op een basispensioen in de vorm van de
AOW. Indien de doelgroep gewerkt heeft en daarbij pensioenrechten heeft opgebouwd,
wordt dit AOW-pensioen aangevuld met een aanvullend pensioen.De suggestie van de SP om deze groep vrouwen een forfaitaire pensioenuitkering
te gunnen, wordt niet overgenomen. In de Nederlandse systematiek geldt dat
iedereen een basispensioen krijgt in de vorm van de AOW. Dit wordt aangevuld
met een aanvullend pensioen indien tijdens een werkzaam leven een aanvullend
pensioen is opgebouwd.Niet duidelijk is waarom voor één specifieke groep, namelijk
de vrouwen die voor 1981 gescheiden zijn en die niet onder overgangsrecht
van de wet pensioenverevening vallen, het AOW-basispensioen niet zou voldoen.
Het is tevens niet duidelijk hoe groot de forfaitaire aanvulling op dit AOW-basis- pensioen zou moeten zijn om wel te voldoen.Mevrouw Verburg (CDA)Vraag: Staatssecretaris Verstand heeft wel, zoals toegezegd, een nadere brief
gestuurd over EOS, maar is daarin niet ingegaan op de kritiek die tijdens
AO emancipatiebeleid is geuit. De CDA-fractie vreest dat door de onzekerheid
over de toekomst de professionalisering van de vrouwenorganisaties niet kan
worden gerealiseerd. Mevrouw Smits (PvdA)Vraag: Gaarne bevestiging dat in het AO van 28 november is afgesproken, dat er
deze kabinetsperiode wel voorstellen worden ontwikkeld, maar geen onomkeerbare
stappen zullen worden genomen ten aanzien van het emancipatiesubsidiebeleid. Antwoord: Het antwoord op de vraagstelling van mevrouw Smits over het in te zetten
traject luidt bevestigend. Zoals ook uit de nadere brief van 5 december blijkt,
loopt het tijdpad voor het veranderingstraject van 2001 tot 2004. Gelet op
hetgeen mevrouw Verburg naar voren bracht, wordt benadrukt dat het bestaande
emancipatieondersteuningsbeleid van kracht blijft tot 2004. In de beleidsbrief
van 2003 worden de voorstellen voor de beoogde vernieuwing van het subsidiebeleid
opgenomen. Intussen worden er geen onomkeerbare stappen gezet. De organisaties
zullen ruimschoots gelegenheid hebben zich op wijzigingen in te stellen. Onzekerheid
behoeft de organisaties derhalve geen parten te spelen.Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA)Vraag: Gaarne onderzoek naar koppelingssystematiek en gebruik contractlonen als
koppelingsmechanisme en het effect van de werkelijke koopkrachtstijging. Tevens
is de vraag hoe de ontwikkeling van het mediane inkomen zich op langere termijn
verhoudt tot de ontwikkeling van de uitkeringen. Antwoord: De Wet Koppeling met Afwijkingsmogelijkheid (WKA) kent dit mechanisme.
In deze wet is vastgelegd dat de vormgeving van de koppeling eenmaal per vier
jaar aan de orde komt. Een dergelijke evaluatie vindt plaats in het kader
van de vraagstelling of een bijzondere aanpassing van het niveau van het wettelijk
minimumloon (naar boven of naar beneden) aan de orde is. Daarbij is ruimte
voor een beoordeling van de ontwikkeling van het WML, ook in relatie tot de
ontwikkeling van de contractuele en andere loonstijgingen. De vraag of het
voorgaande het geval is, werd voor het laatst in 1999 door het kabinet beantwoord.
Het kabinet zag toen geen aanleiding tot een bijzondere aanpassing.Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA)Vraag: Toedeling prestatiebudget Arbvo/Wiw t.b.v. convenant reïntegratie
(Den Haag). Antwoord: De middelen voor reïntegratie voor gemeenten (scholings- en activeringsbudget
Wiw) bedragen in 2002 ruim 400 miljoen euro. Dit is een toename van ca. 80
miljoen euro ten opzichte van 2001. De gemeenten ontvangen hiermee fors extra
budget voor reïntegratie.Naast de toevoeging van het volledige voormalige prestatiebudget Arbvo
(ca. 180 miljoen euro), heeft een uitname uit het budget plaatsgevonden in
verband met de forse onderuitputting in eerdere jaren. Deze onderuitputting
is ingezet ten behoeve van de intensivering casemanagement in het kader van
de Agenda van de Toekomst. Hiermee wordt een extra impuls gegeven aan de reïntegratie-inspanningen
van gemeenten.Daarnaast heeft een uitname uit het budget plaatsgevonden omdat de werkaanvaardingspremie
per 2002 wordt omgezet in een heffingskorting. De gemeente ontvangt hierdoor
een lager budget, maar heeft ook minder kosten. Daarnaast heeft Den Haag extra
middelen gekregen voor reïntegratie in het kader van de afspraken voor
de Agenda van de Toekomst. Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA)Vraag: Wij vragen de minister een actief aandeel te hebben in de bestrijding
van ons hardnekkig onvermogen chronisch zieken adequaat tegemoet te komen
(met name ook de middeninkomens). Antwoord: Middeninkomens met hoge ziektekosten kunnen van de buitengewone lastenregeling
gebruik maken. Hogere inkomens hebben al extra voordeel van aftrek vanwege
het hogere marginale tarief. Het is dus niet nodig voor mensen met inkomens
boven de tweede schijf vermenigvuldigingsfactoren, waardoor een hogere aftrekpost
ontstaat, in te voeren.Voorts kan ik mededelen dat in reactie op de motie Dijsselbloem ingediend
bij de behandeling van het belastingplan, de voor- en nadelen van eventuele
mogelijkheden van indicatiestelling nader zullen worden afgewogen. Met de
Staatssecretaris van VWS vindt daarover overleg plaats.Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA)Vraag: Eigen bijdrage kinderopvang geleidelijker laten stijgen Antwoord: Het tegengaan van armoedevaleffecten speelt een belangrijke rol bij de
vormgeving van de ouderbijdragetabel voor de Wet basisvoorziening kinderopvang
die voorzien is voor 1-1-2004.In de SZW-regeling kinderopvang en buitenschoolse opvang alleenstaande
ouders (KOA-regeling) is in verband met voorkoming van de armoedeval geregeld
dat gemeenten geen eigen bijdrage hoeven te vragen. De inkomensgrens voor
het gebruik van de regeling ligt ook niet bij 100% WML maar bij 130% WML,
zodat uitstromende ouders over een langer inkomenstraject gebruik kunnen maken
van (nagenoeg) gratis kinderopvang.Tevens is in deze kabinetsperiode de drempel voor de fiscale aftrektabel
verlaagd, dit komt voornamelijk ten goede aan lageen middeninkomens. Hierdoor
kunnen lage inkomens nagenoeg alle kosten van kinderop vang
aftrekken voor de belastingen (behoudens €45 per jaar).Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA)Vraag: De PvdA-fractie vraagt om maatregelen waardoor gemeenten die dat thans
nog niet doen personen, die vanwege zorgtaken dan wel persoonlijke belemmeringen
aangewezen zijn op deeltijdarbeid, in aanmerking laten komen voor WIW-premies
dan wel vrijlating van inkomsten. Antwoord: Het beleid ten aanzien van WIW-premies en vrijlating van inkomsten voor
alleenstaande ouders met een jongste kind ouder dan vijf jaar die vanuit de
uitkering werk in deeltijd verrichten maakt deel uit van het ondersteunend
beleid voor alleenstaande ouders in de bijstand in den brede. In het kader
van de Agenda van de Toekomst is afgesproken dat gemeenten extra aandacht
zullen besteden aan de activering van alleenstaande ouders door het stimuleren
van deeltijdarbeid. Dit zal onder meer gebeuren door het activerend inzetten
van het premie-instrumentarium, kinderopvang en scholing. Ook ten aanzien
van mensen met persoonlijke belemmeringen is afgesproken dat gemeenten het
gehele instrumentarium van onder meer ABW en WIW zullen inzetten via maatwerk
om mensen kansen te bieden te participeren. De implementatie van de afspraken
wordt jaarlijks gemonitord.Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA)Vraag: De PvdA vraagt de minister naar aanleiding van het NIBUD-rapport over
werkende jongeren een plan van aanpak om in overleg met gemeenten en de uitvoeringsorganisaties
van schuldhulp te komen met een landelijke aanpak bestaande uit: voorlichting, ook richting ouders; een gedragscode voor schuldeisers opdat vroegtijdig problematische schulden
worden gesignaleerd; het ondersteunen van experimenten in de intensieve begeleiding van schuldsanering,
budgetbegeleiding die een vorm van heropvoeding zal moeten zijn; het inschakelen van de BKR in de stapeling van kleinere schulden. Antwoord: Gemeenten zijn autonoom in hun activiteiten omtrent schuldhulpverlening.
Het Rijk ondersteunt gemeenten op het terrein van communicatie en voorlichting
over schulden. Zo heeft SZW in mei jl. het «Communicatiemodel Schuldpreventie»
uitgebracht. Aandacht wordt in dit model besteed aan de wijze waarop jongeren
benaderd kunnen worden om hen voor te lichten over de wijze waarop schuldensituaties
voorkomen kunnen worden. Het NIBUD onderzoekt overigens met betrokken ministeries
VWS (jeugdbeleid) en SZW (armoedebeleid) de mogelijkheden voor een voorlichtingscampagne
om jongeren te wijzen op de gevaren van het hebben van schulden. Hierin zal
ook de rol van de ouders benadrukt kunnen worden.De Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet (koepelorganisaties voor kredietbanken)
kent reeds een Gedragscode Schuldregeling, waarmee schuldeisers in de dagelijkse
praktijk van schuldregelingen geconfronteerd worden. De NVVK gaat, met financiële
ondersteuning vanuit het Rijk, starten met een Landelijk Platform voor schuldeisers.
Dit Platform zal periodiek overleggen met de NVVK over de Gedragscode Schuldregeling,
de berekening van de aflossingscapaciteit, de ontwikkeling van model-convenanten
en over de WSNP.Overigens zijn mij in de lokale schuldhulpverlening goede praktijkvoorbeelden
van gemeenten bekend om te voorkomen dat jongeren met hoge schulden te maken
krijgen.Intensieve begeleiding van jongeren, het leren met geld omgaan en het
ontnemen van de financiële zorg zijn hierbij succesfactoren. SZW acht
het belangrijk dat gemeenten elkaar informeren over de goede aanpakken op
dit terrein en van elkaar leren. Bevorderd zal worden dat deze effectieve
hulpverlening onder de aandacht van andere gemeenten worden gebracht, zodat
een landelijke aanpak kan ontstaan.Het BKR legt reeds in haar centrale kredietregistratie gegevens vast over
kredietverplichtingen van consumenten in Nederland en beheert het bestand
namens de beroepsmatige kredietverleners die hun registraties aanbieden bij
het BKR. Hieraan zijn strenge eisen verbonden. Alleen kredieten met een minimale
looptijd van drie maanden komen voor registratie in aanmerking. Het contractbedrag
moet liggen tussen de f1 000 en f250 000.Mevrouw Smits (PvdA)Vraag: Hoe kan het dat er in de helft van alle WAO-keuringen geen arbeidsdeskundige
aan te pas komt? Antwoord: Het feit dat in de helft van de gevallen er bij de claimbeoordeling WAO
geen arbeidsdeskundig oordeel is, wordt veroorzaakt door een tweetal factoren.
De eerste kan zijn gelegen in de aard van de aandoening. Betrokkene kan zo
ziek zijn dat het duidelijk is dat hij geen enkele arbeid kan verrichten.
Ook is het mogelijk dat betrokkene binnen afzienbare tijd zijn eigen arbeid
zal hervatten (of al gedeeltelijk heeft hervat). Een arbeidsdeskundig oordeel
heeft in die situaties geen toegevoegde waarde.Een tweede situatie is dat de verzekeringsarts vermoedt dat het FIS voor
een bepaald type arbeidsongeschikten geen banen zal opleveren, en dat raadpleging
van het FIS dan niet zinvol is. Dat is een onvolkomenheid in de FIS-systematiek,
die op dit moment wordt ondervangen met het nieuwe claimbeoordelings- en borgingsysteem
(CBBS) daarmee zullen ook functies geduid kunnen worden in situaties waarop
het huidige FIS niet is toegesneden. Binnenkort zal derhalve in vrijwel al
deze situaties een arbeidsdeskundig oordeel worden gegeven.Mevrouw Smits (PvdA)Vraag: Waarom is er nog steeds niets gedaan met de aanbevelingen van Donner 1? Antwoord: De Commissie Donner heeft eerst op 7 november jl. een leidraad en een
conceptimplementatieplan vastgesteld. Deze stukken zijn op 22 november jl.
aan Uw Kamer gezonden. Het doel van de Commis sie Donner 1
was niet aanbevelingen aan de overheid te doen, maar om binnen de veldpartijen
tot praktische afspraken te komen. De crux is dus gelegen in het implementatieplan.
Deze heeft de Commissie Donner nog niet afgerond.Het conceptimplementatieplan is voorgelegd aan de achterbannen van de
aan die commissie deelnemende organisaties. De vaststelling van het implementatieplan
zal waarschijnlijk begin 2002 kunnen plaatsvinden. Daarna zal ook een kabinetsstandpunt
worden opgesteld.Mevrouw Smits (PvdA)Vraag: Arbeidsongeschikten worden te makkelijk ontslagen of afgewezen bij sollicitaties.
Wachten met spoed op Wet gelijke behandeling gehandicapten. Antwoord: Het wetsvoorstel van de Staatssecretaris van VWS inzake gelijke behandeling
op grond van handicap of chronische ziekte zal naar verwachting zeer binnenkort
naar de Tweede Kamer worden gestuurd.Mevrouw Smits(PvdA)Vraag: Hoe staat het met het voornemen om WAO'ers bij werkaanvaarding er 10%
op vooruit te laten gaan? Antwoord: Door de introductie van de toetrederskorting per 1 januari 2002 (Belastingplan
2002 deel I) is vormgegeven aan het voornemen om ervoor te zorgen dat arbeidsongeschikten
er bij werkaanvaarding netto op vooruit gaan. De toetrederskorting kan oplopen
tot 5 000 gulden.Het oorspronkelijke voorstel was 6 000 gulden maar dit is, door amendering
door de Kamer, verlaagd naar 5 000 gulden.Mevrouw Smits (PvdA)Vraag: PvdA wil meer ruimte en budget voor sociale activering van WAO'ers. Antwoord: In juni 2001 hebben vier regionale bijeenkomsten plaatsgevonden voor
uvi's en gemeenten. Het doel van deze bijeenkomsten was de betrokken partijen
helderheid te geven over de (wettelijke) mogelijkheden om sociale activering
voor WW'ers en WAO'ers in te zetten.In de workshops is benadrukt dat de uvi's verantwoordelijk zijn voor de
(financiering van de) reïntegratie van WW'ers en WAO'ers, ook als een
WAO'er daarnaast een bijstandsuitkering ontvangt. Aan het Lisv is gevraagd
de inzet van sociale activering voor hun cliënten de komende maanden
nauwkeurig te monitoren en mij te informeren over de resultaten daarvan. Onder
andere op grond van deze resultaten zal het budget worden vastgesteld dat
in 2002, ten laste van het REA-fonds, voor sociale activering voor WAO'ers
beschikbaar is. Daarnaast is het Lisv gevraagd de uvi's op de hoogte te stellen
van de ontwikkelingen en mogelijkheden rond sociale activering voor WW'ers
en WAO'ers voor en na 1 januari 2002.Trajecten in het kader van sociale activering voor WAO'ers kunnen tot
1 januari 2002 gefinancierd worden op grond van art. 22 van de Wet REA. Als
gevolg van SUWI zijn de wettelijke bepalingen aangepast. Na 1 januari 2002
vindt financiering van sociale activering voor WAO'ers plaats op grond van
het nieuwe artikel 10a,lid 1 van de Wet REA.Mevrouw Smits (PvdA)Vraag: De PvdA vraagt het kabinet bij komend WAO-standpunt naar aanleiding van
het SER-advies meer rekening te houden met de specifieke positie van kleine
werkgevers. Antwoord: Bij een kabinetsstandpunt zal de positie van alle belangrijke actoren
zorgvuldig worden afgewogen. De kleine werkgevers zijn een belangrijke speler
in dit veld, en hun positie zal dan ook navenant meewegen bij de standpuntbepaling
van het kabinet.Mevrouw Smits (PvdA)Vraag: De PvdA dringt erop aan dat bij het kabinetsstandpunt over het WAO-advies
van de SER een emancipatie-effectrapportage verschijnt. Antwoord: Het ligt inderdaad in de bedoeling dat er een emancipatie-effectrapportage
over het WAO-advies van de SER zal komen, die onder verantwoordelijkheid van
de beide betrokken bewindslieden van SZW zal plaatsvinden.Mevrouw Smits (PvdA)Vraag: Sociale werkvoorziening blijft nodig voor grote groepen werknemers en
kan uitgebreid worden. Wachtlijsten moeten weggewerkt worden. Antwoord: Dat sociale werkvoorziening nodig blijft voor grote groepen arbeidsgehandicapten
staat absoluut niet ter discussie. De wachtlijsten zijn inmiddels voor een
groot deel weggewerkt (periode 1998–2001 van ongeveer 23 000 naar
ongeveer 6000 personen). Deze trend zal zich de komende jaren voortzetten.Mevrouw Smits (PvdA)Vraag: Waar blijft de toegezegde notitie inzake het ontslag van oudere werknemers? Antwoord: Een brief over toezicht op de controle bij het ontslag van ouderen, zoals
deze in het AO van 28 maart 2001 is toegezegd, zal vóór 1 februari
2002 aan uw Kamer worden toegezonden.De heer Harrewijn (GroenLinks)Vraag: De heer Harrewijn wil meer zicht op het deel aan de «onderkant»
dat geen gebruik maakt van de maatregelen voor die groepen, bijvoorbeeld werkende
op minimumniveau. Antwoord: In de aanstaande Monitor Gemeentelijk Armoedebeleid over 1999 en 2000
zal voor het eerst het aantal verstrekkingen op de diverse onderdelen van
het armoedebeleid worden geregistreerd. Voorts zal een overzicht worden gegeven
van de ingezette instrumenten ter bestrijding van het niet-gebruik. De rapportage
wordt in de loop van 2002 verwacht. De heer Harrewijn (GroenLinks)Vraag: Toetrederskorting: gezien problematiek terugval, moeten mensen na 5 jaar
opnieuw in aanmerking kunnen komen voor start met toetrederskorting. Antwoord: TK heeft onlangs ingestemd met Belastingplan 2002 waarin toetrederskorting
(eenmalig) is geregeld. De reden van eenmalige verstrekking van de korting
is ondermeer om calculerend gedrag te voorkomen.De heer Kamp (VVD)Vraag: De VVD-fractie pleit ervoor, de ontheffing van de arbeidsverplichtingen
voor alleenstaande ouders met jonge kinderen en 57 1/2-plussers te beëindigen.
Hij acht het – gelet op het regeerakkoord – onverstandig en teleurstellend
dat de maatregelen om de arbeidsdeelname van ouderen te vergroten niet gepaard
gaan met het beëindigen van de ontheffing van de sollicitatieplicht Antwoord: In het kader van de Agenda van de Toekomst en de nadere uitwerking daarvan
zijn afspraken gemaakt om de arbeidsdeelname van alleenstaande ouders met
jonge kinderen te bevorderen.Zoals bekend is de mogelijkheid van ontheffing van de sollicitatieverplichting
reeds ingeperkt voor degenen die na 1 mei 1999 de leeftijd van 57, 5 jaar
bereiken. Voor deze categorie geldt reeds dat zij aangeboden passende arbeid
dienen te aanvaarden. Voorts heeft het kabinet reeds toegezegd om in het eerste
kwartaal 2002 de Kamer, in het kader van de Bevordering Arbeidsdeelname Oudere
Werknemers, te informeren over deze sollicitatieplicht.De heer Wilders (VVD)Vraag: Kan staatssecretaris Hoogervorst aangeven tot hoeveel minder arbeidsongeschikten
introductie van een referte-eis in de WAO (á la de WW) plus het schrappen
van de laagste arbeidsongeschiktheidsklassen in de WAO zou leiden? Antwoord: Tijdens het vragenuurtje van 25-09-2001 is een nota ter beschikking gesteld
waarin de effecten van enkele beleidsmaatregelen werden doorgerekend.Hierin worden o.a. de volgende volume-effecten genoemd:Referte-eis conform WW: 17%Toetredingsdrempel 45%: 14%Combinatie van beiden: 29% (ongeveer 300 000 personen)De heer De Wit (SP)Vraag: Gemiddeld inkomen van een volwassen persoon steeg in de jaren negentig
met ruim 2000 gulden terwijl het inkomen van een huishouden met een uitkering
gemiddeld met ruim 400 gulden daalde (Sociale Staat van Nederland, SCP). Antwoord: Het betreft hier het gemiddelde inkomen van een steeds wisselende populatie
huishoudens, deels met een minimum uitkering (ABW), deels met een bovenminimale
uitkering (WW,WAO). Aangezien het gemiddelde inkomen is berekend van een populatie
die niet vergelijkbaar is qua samenstelling zijn eigenlijk geen conclusies
te trekken over de inkomensontwikkeling van een specifiek huishouden met een
uitkering.Het maakt nogal wat uit welke periode precies in beschouwing wordt genomen.
Het SCP gaat uit van de periode 1990–1999. De daling van het gemiddeld
inkomen heeft plaats gevonden tussen 1990 en 1995, daarna is het gemiddeld
inkomen weer gestegen. Hierbij zij bedacht dat de wijzigingen in de sociale
zekerheid in de jaren 1990–1995 hebben bijgedragen aan het herstel van
de economie en een forse afname van het aantal uitkeringsgerechtigden.De koopkracht van een huishouden op het sociaal minimum is tussen 1990
en 1995 gedaald van 100 naar 97.3. Daarna is de koopkracht echter weer gestegen.
In 2001 is de koopkracht van de minima ten opzichte van 1990 inmiddels gestegen
tot 105 en voor ouderen tot 106.3. Dit is nog ongerekend de positieve effecten
van het gemeentelijk inkomensondersteuningsbeleid. De heer De Wit (SP)Vraag: De heer De Wit (SP) vraagt wanneer de Kamer antwoord krijgt op de brief
van de heer Stroeken aangaande problemen met betrekking tot de daglichttoetreding
tot de werkplek. Antwoord: Aangenomen wordt dat gedoeld wordt op de brief van de vaste commissie
voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 24 april 2001, kenmerk SoZa-01-297,
waarin wordt verzocht om een reactie naar aanleiding van een brief van de
FNV inzake daglicht.Met de brief van 6 juli 2001 aan de Voorzitter van de vaste commissie
voor SZW, kenmerk SoZa-01-640, is aan dit verzoek voldaan.Op verzoek van de vaste commissie voor SZW (brief SoZa-99-637 en brief
SoZa-00-1148) zijn ook afschriften van eerdere correspondentie met de FNV
over daglicht toegezonden, te weten bij brief van 9 maart 2001, kenmerk SoZa-01-195
en bij brief van 20 december 1999, kenmerk SoZa-99-971.De heer De Wit (SP)Vraag: Wanneer komen de werknemers bij havensleepdiensten onder de Arbeidstijdenwet
te vallen? Antwoord: Door een wijziging van de Europese richtlijn 93/104 wordt deze richtlijn
ook van toepassing op de bemanning van havensleepboten. Deze wijziging moet
uiterlijk in 2003 worden geïmplementeerd. Dit zal worden gerealiseerd
in het Arbeidstijdenbesluit-vervoer, waarvan de minister van V&W de eerste
ondertekenaar is.De minister van V&W heeft afgelopen zomer de Kamer hiervan op de hoogte
gesteld en bij die gelegenheid ook aangegeven tot welke regeling het kabinet
denkt te komen. De Vaste Commissie van Sociale zaken heeft daarover vervolgens
een aantal schriftelijke vragen gesteld. De minister van V&W zal deze
een dezer dagen beantwoorden. Zij streeft er naar daarna z.s.m. met een regeling
in het Atb-vervoer te komen. De heer De Wit (SP)Vraag: Gedeeltelijk arbeidsongeschikten lopen tegen het zogenaamde urencriterium
aan en lopen daardoor belastingvoordelen voor zelfstandigen mis. Is dit eerlijk
en reëel? Zijn de bewindslieden bereid met de collega van Financiën
te bezien hoe deze problemen kunnen worden aangepakt? Antwoord: Het urencriterium houdt in dat een zelfstandige geacht wordt 1225 uren
per jaar werk voor de onderneming te verrichten teneinde in aanmerking te
komen voor fiscale faciliteiten als de zelfstandigenaftrek, de startersaftrek,
de meewerkaftrek, en de FOR. Er wordt niet de eis gesteld van een volledige
werkweek. Het urencriterium wordt gehanteerd voor het mogen toepassen van
een groot aantal en tevens qua omvang substantiële fiscale faciliteiten,
waaraan terecht de eis kan worden gesteld dat sprake dient te zijn van substantieel
actief ondernemerschap. Daarnaast speelt ook het aspect van de uitvoerbaarheid.
Verder zij erop gewezen dat startende ondernemers vanuit de WAO aanspraak
kunnen maken op een begeleidingssubsidie van 6000 gulden, een voorbereidingskrediet
van maximaal 5000 gulden en een starterskrediet van maximaal 60 000 gulden.
Op grond van het vorenstaande zie ik dan ook geen aanleiding voor aanpassing
van het fiscaal urencriterium.De heer De Wit (SP)Vraag: Wanneer kunnen mensen die langdurig op een minimum inkomen zitten voor
het eerst profiteren van de motie lang-laag? Krijgen de gemeenten extra geld of een sigaar uit eigen doos? Antwoord: De bedoeling is dat de lang-laagregeling in de loop van 2002 wordt ingevoerd.
De regeling zal dan terugwerkende kracht hebben tot 1 januari 2002. In de
begroting 2002 zijn vanaf het jaar 2002 meerjarig extra middelen gereserveerd
voor de uitvoering van deze motie (zie beleidsartikel 5, blz. 164). De heer De Wit (SP)Vraag: Deelt de minister mijn conclusie dat uit de SCP-onderzoeken van De Beer
naar voren komt dat generieke verhoging van minimumloon en uitkeringen een
grotere bijdrage aan de armoedebestrijding had geleverd dan het gemeentelijke
armoedebeleid en het paarse recept van «werk, werk en werk». Antwoord: Sinds het midden van de jaren negentig is de werkgelegenheid fors gestegen
met meer dan 1 miljoen volledige banen. Van de werkgelegenheidstoename tussen
1995 en 2001 blijkt 38% van de nieuwe banen terecht gekomen bij de uitkeringsgerechtigden.
Ook bij de bijstandsgerechtigden – een groep met over het algemeen een
grote afstand tot de arbeidsmarkt – is met name sinds 1997 een aanzienlijke
daling traceerbaar.Bij het onderzoek van de heer De Beer moeten kanttekeningen worden geplaatst.
De cijfers van de studie beperken zich tot 1997. Recente cijfers laten zien
dat het aantal bijstandsgerechtigden ten opzichte van 1995 met bijna 35% is
gedaald en dat het aantal WW'ers sinds 1995 is gehalveerd. Bovendien wordt
in het SCP-rapport een armoedegrens gehanteerd die ver boven het sociaal minimum
ligt. Op grond van de definitie die door de heer De Boer wordt gehanteerd
moet een alleenverdiener met kinderen een inkomen verdienen van meer dan 130%
van het minimumloon om niet tot de «armen» te worden gerekend.Door de werkgelegenheidstoename vanaf 1996 is het totale aantal huishoudens
dat is aangewezen op een inkomen rond het sociaal minimum afgenomen. Het landelijk
en gemeentelijk beleid gericht op activering van bijstandsgerechtigden heeft
bijgedragen aan de afname van het aantal minima beneden de 65 jaar. Inmiddels
is er in toenemende mate sprake van uitkeringsgerechtigden met een grote afstand
tot de arbeidsmarkt. Dit betekent dat grotere inspanningen noodzakelijk zijn
om deze groep aan te slag te krijgen. De spanning op de arbeidsmarkt wordt
groter en ook bij relatief eenvoudige banen neemt de vacaturegraad toe. Juist
de huidige situatie maakt het lonend om een extra inspanning te leveren richting
uitstroom en activering. Vandaar dat ook met gemeenten daaromtrent in de Agenda
voor de Toekomst nadere afspraken zijn gemaakt.Werk is de beste oplossing om tot inkomensverbetering te komen. Het draagt
ook bij aan sociale insluiting. Voorts vergroot werk het draagvlak voor onze
collectieve voorzieningen.De heer De Wit (SP)Vraag: Bij toekomstige verhogingen de ouderenkorting inkomensafhankelijk maken. Antwoord: De bestaande ouderenkortingen in het belastingstelsel zijn reeds inkomensafhankelijk.
Zowel de ouderenkorting als de aanvullende ouderenkorting (voor alleenstaande
ouderen) geldt voor ouderen met een belastbaar inkomen tot ongeveer 28 500
euro per jaar. Het gaat hier om ouderen met een aanvullend pensioen tot ongeveer
17 000 euro (alleenstaanden) à 20 000 euro (gehuwden) per
jaar. De inkomensontwikkeling van ouderen zonder of met een klein aanvullend
pensioen is overigens in de periode 1995–2002 zeer positief geweest,
mede als gevolg van achtereenvolgende verhogingen van de ouderenaftrek (tot
2001) en ouderenkortingen (vanaf 2001).De heer Bakker (D66)Vraag: «Gemiste kansen ten aanzien van Melkertbanen – vorm van apartheid
op arbeidsmarkt, goed vastgehouden in die Melkertbanen door armoedeval. Geen
doorstroming, demotivatie, hoog ziekteverzuim. Niet wachten zoals Minister
wil op nieuw regeerakkoord voor wat betreft inzet op doorstroming; daarvoor
nu beleid maken» Antwoord: Vorig jaar nog zijn bestuurlijke afspraken gemaakt met de VNG over verhoogde
inzet op doorstroom en uitstroom. Recent zijn met de G 26 prestatieafspraken
gemaakt over doorstroom en uitstroom. Daarnaast wordt verwezen naar de toezeggingen
in het Algemeen Overleg op 22 november jl.. De heer Bakker (D66)Vraag: Onderzoek naar en aanpak van hoog ziekteverzuim en WAO-instroom bij Melketiers
en WIW-banen Antwoord: Over ziekteverzuim WIW-dienstbetrekkingen en ID-banen is vorig jaar al
onderzoek gedaan. Het onderzoek over ID-banen geeft geen eenduidig beeld.
Het rapport over ziekteverzuim WIW is op 7 september jl. bij de evaluatierapporten
WSW en WIW aan de TK aangeboden. Dit jaar worden bij een aantal gemeenten
pilots uitgevoerd om ziekteverzuim in de WIW-dienstbetrekkingen terug te brengen.
De ervaringen zullen mede input zijn voor tussen SZW, VNG en bonden te sluiten
Arboconvenant. Voor de WSW wordt een dergelijk Arboconvenant momenteel concreet
voorbereid. Bij de ID-banen zijn de werkgevers in diverse sectoren rechtstreeks
verantwoordelijk voor bestrijding van ziekteverzuim van hun werknemers met
een ID-subsidie.De heer Van Dijke (ChristenUnie)Vraag: Wil de minister voor rampen als de MKZ een hardheidsclausule opnemen in
de Bijzondere bijstand. Antwoord: De aanleiding voor de vraag van de heer Van Dijke om opname van een hardheidsclausule
in de bijzondere bijstand berust mogelijk op de veronderstelling dat bijstandsverlening
via het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) niet mogelijk is als
de betrokkene beschikt over een vermogen boven de in het Bbz genoemde vermogensgrens.De aanwezigheid van vermogen staat de bijstandsverlening aan zelfstandigen
niet in de weg. De hoogte van het vermogen is uitsluitend bepalend voor de
vraag of de verleende bijstand om niet wordt verstrekt of in de vorm van een
lening. Doordat het aanwezige vermogen bijstandsverlening niet in de weg staat,
is het Bbz een adequaat middel ter leniging van de acute financiële nood
die als gevolg van een rampsituatie kan ontstaan.De Abw heeft al een ruime hardheidsclausule in de vorm van het individualiseringsbeginsel.
Daarmee kunnen burgemeester en wethouders bij élke vorm van bijstandsverlening
rekening houden met de specifieke feiten en omstandigheden van de betrokkene
en daardoor maatwerk leveren.De heer Van Dijke (ChristenUnie)Vraag: De heer Van Dijke vindt een gesprek van de minister met banken nodig over
niet rood staan van jongeren. Hij wenst een landelijk registratiepunt schulden.
Ook doet hij de suggestie voor herinvoering van de Zilvervloot: bijv. Eurovloot. Antwoord: Een eerste gesprek met de banken heeft al plaatsgevonden, zij het niet
door mij maar door de Minister van Financiën. Daarbij gaat het om een
eventuele aanscherping van de zorgplicht die kredietgevers hebben op grond
van de Wet op het Consumentenkrediet (goed kredietgever in het maatschappelijke
verkeer). Zij zijn tevens gehouden aan een toetsing (serieus onderzoek op
kredietwaardigheid, financiële positie en de draagkracht van de kredietaanvrager).De Wet op het Consumentenkrediet (Wck) en de daaraan gekoppelde gedragscode
van de Vereniging van Financieringsmaatschappijen bieden op dit moment reeds
de nodige bescherming van de consument, w.o. ook jongeren.Een landelijke registratie van kredieten bestaat reeds bij het Bureau
Kredietregistratie (BKR) in Tiel. Ook providers van mobiele telefonie zijn
sinds januari 2001 deelnemer in deze registratie. Thans bespreekt SZW met
de VNG de mogelijkheid en de wenselijkheid van uitbreiding van de BKR met
andere schulden, bijvoorbeeld bij de sociale dienst.Jongeren blijken de laatste jaren steeds vaker en steeds jonger een bijbaantje
te hebben. Dit zijn dus ook de jongeren die over veel geld beschikken en voor
wie het stimuleren van de spaarzin nuttig zou zijn. Voor hen staan echter
via de werkgever voorzieningen, zoals een fiscaal gefaciliëerd spaarloon
en premiespaarregeling al open. Herinvoering van de Zilvervloot ligt daarom
niet in de rede. De heer Van Dijke (ChristenUnie)Vraag: Kan er voor de AOW-toeslag een specifieke vrijlating worden geregeld voor
oudere vrouwen die in de gezondheidszorg werken? Antwoord: De AOW-toeslag is afhankelijk van het inkomen van de jongere partner.
Om de arbeidsparticipatie van die jongere partner niet te ontmoedigen kent
de AOW een vrijlating voor inkomsten uit arbeid, salaris dus, van 15% van
het minimumloon en éénderde van het meerdere. Een klein baantje
leidt er dus niet toe dat recht op toeslag direct vervalt. Tot een inkomen
van ca. f 400 per maand vindt er geen enkele verrekening plaats. Daarboven
leidt de inkomenstoets tot verlaging van de toeslag, maar heeft juist die
vrijlating van een deel van het loon tot gevolg dat per saldo werken lonend
is.Een extra vrijlating voor slechts een beperkte categorie werknemers komt
in strijd met het gelijkheidsbeginsel.Op basis van de analyses van de commissie-Van Rijn zijn ook extra middelen
beschikbaar gekomen voor de aanpak van de arbeidsmarktknelpunten in de collectieve
sector, waaronder de zorg.De heer Van Dijke (ChristenUnie)Vraag: Hoe denkt de staatssecretaris vooruitlopend op een eventuele wijziging
in het stelsel over: a. invoering van een verplichte bindende arbitrage bij arbeidsconflicten
verplichte inschakeling van een psycholoog bij de keuring van personen die
ten gevolge van leefstress al een jaar lang ziek zijn Antwoord: a. De wet verbetering poortwachter strekt er toe om werkgever en werknemer
zo vroeg mogelijk in het eerste ziektejaar de stappen te laten zetten die
noodzakelijk zijn om tot een snelle reïntegratie van de zieke werknemer
te komen. Als een arbeidsconflict aan het verzuim ten grondslag ligt, is het
van belang dat hieraan zo snel mogelijk iets wordt gedaan. Inschakeling van een onafhankelijke derde kan hierbij een goede dienst
bewijzen.Een mediator zoekt samen met de werkgever en werknemer naar een oplossing
van het conflict. Bij bindend advies of arbitrage is geen sprake van het samen
zoeken naar een oplossing , maar van doorhakken van een knoop door een derde.
Dit kan in een bepaalde situatie nuttig zijn maar het lijkt gezien het risico
op escalatie van conflicten, niet zinvol om dit verplicht te stellen.b. In het nieuwe Claim Beoordelings- en Borgingssysteem wordt bij de keuring
meer aandacht besteed aan de beoordeling van psychische klachten. Het staat
de verzekeringsgeneeskundigen vrij daarbij externe psychologische of psychiatrische
expertise in te roepen.De heer Van der Staaij (SGP)Vraag: Welke verbeteringen zijn voorzien in de informatievoorziening op grond
van het ARK-rapport «Reïntegratie arbeidsongeschikten» en
op welke termijn vindt dit plaats. Antwoord: De ARK heeft met name gewezen op het ontbreken van informatie over:de duurzaamheid van de plaatsingen;het onderscheid tussen ingekochte en gestarte reïntegratietrajecten;de plaatsingseffectiviteit van trajecten per jaarcohort.Verbeteringen:Er vindt regulier overleg plaats met het Lisv over het verbeteren en uitbreiden
van de informatievoorziening. Het verbeteren van de kwaliteit en de volledigheid
van bestaande statistieken, zoals de reïntegratiemonitor, is een continu
proces.Begin 2002 zal het UWV, in zijn rol van erfopvolger Lisv een rapport uitbrengen
over de duurzaamheid van de plaatsingen die in het kader van REA zijn gerealiseerd.
Daartoe heeft het Lisv een koppeling gemaakt tussen het bestand «personen
geplaatst met REA», het uitkeringsbestand en het bestand «dienstverbanden».Met ingang van 2002 zal de informatievoorziening omtrent reïntegratie
worden aangepast (en verbeterd) aan de nieuwe SUWI-omgeving. Een belangrijk
aandachtspunt daarbij is de informatie over de mate waarin bij reïntegratiebedrijven
ingekochte trajecten ook daadwerkelijk van start gaan.Tenslotte zal het Lisv/UWV een aanvullende analyse uitvoeren op de reeds
beschikbare informatie van de REA-monitor om de plaatsingseffectiviteit per
jaarcohort vast te stellen. Daarvoor hoeft de informatievoorziening zelf niet
aangepast te worden.Leemtes in de informatievoorziening worden opgevuld met behulp van ad
hoc onderzoek. In de eerste helft van 2002 start er een uitgebreid onderzoek
onder de naam «samenstelling en effectiviteit reïntegratietrajecten».
In dit onderzoek worden cliënten voor een langere periode gedurende en
na afloop van een reïntegratietraject gevolgd (longitudinaal cohortonderzoek).
Dit onderzoek moet inzicht geven in de duur en kwaliteit van trajecten en
andere REA-instrumenten, alsmede de succes en faalfactoren bij het inzetten
van die instrumenten.De heer Van der Staaij (SGP)Vraag: Hoe beoordeelt de minister de aanbevelingen (uit het proefschrift van
de heer Zondag)? Antwoord: Het gaat in deze aanbevelingen om een 5-tal elementen1. Het begrip normaal bedrijfsrisico:In de bedoelde dissertatie wordt voorgesteld het begrip «normaal
bedrijfsrisico» restrictief te hanteren. Met betrekking tot het bedrijfsrisico
kan het volgende worden opgemerkt.In de beleidsregels wordt aangegeven dat geen werktijdverkorting wordt
toegestaan indien de oorzaken die tot de verminderde bedrijvigheid hebben
geleid tot het normale bedrijfsrisico behoren. Het is met andere woorden niet
de bedoeling dat de overheid zonder meer een deel van het risico dat inherent
is aan het ondernemerschap op zich neemt. Er is geen aanleiding om de bestaande
praktijk op dit punt te wijzigen.In de toelichting op de beleidsregels worden factoren genoemd die tot
het normale bedrijfsrisico worden gerekend. Deze opsomming is vanzelfsprekend
niet limitatief. De invulling van wat wel of niet een normaal bedrijfsrisico
is, zal in de uitvoeringspraktijk vorm moeten worden gegeven.2. Flexibilisering van de duur van de ontheffing:In de beleidsregels met betrekking tot werktijdverkorting (WTV) is opgenomen
als een van de voorwaarden om voor WTV in aanmerking te komen, dat de verminderde
bedrijvigheid van tijdelijke aard is. De ontheffing is expliciet bedoeld ter
overbrugging van een betrekkelijk korte periode. Daarbij wordt in beginsel
uitgegaan van maximaal 4 perioden van 6 weken, dus een totale duur van bijna
6 maanden. De beleidsregels geven ruimte om deze periode indien de omstandigheden
daarom vragen op te rekken met nogmaals 4 perioden van 6 weken, tot een totaal
van vrijwel een jaar. De regeling is daarmee voldoende flexibel om in te spelen
op zeer uiteenlopende omstandigheden.3. Oprekking van de duur van het eigen risico:De periode van eigen risico is bedoeld als wachttijd. Deze wachttijd kent
een staffeling. Bij een vermindering van de bedrijvigheid met 100% wordt 2
weken eigen risico opgelegd, bij een vermindering van de bedrijvigheid tussen
de 50 en 100% bedraagt het eigen risico 4 weken en bij een vermindering van
minder dan 50% bedraagt de wachttijd 6 weken. Het gaat hier om een evenwichtige
benadering.4. WTV in calamiteuze situaties:Aan een afzonderlijke beleidsregel voor calamiteiten bestaat geen behoefte.
Ook met de huidige beleidsregels kan immers in geval van calamiteiten WTV
worden verleend. De beleidsregels bieden voldoende ruimte om daar ook op een
adequate wijze mee om te gaan.5. Afstemming WTV en WW:Bij werkloosheid als gevolg van werktijdverkorting gelden de normale WW-regels.
Er bestaat geen behoefte aan een aparte wettelijke voorziening waarin het
recht op een werkloosheidsuitkering bij WTV wordt vastgelegd. Juridische afstemmingsproblemen
doen zich in de uitvoeringspraktijk van de WW bij WTV niet voor. De heer Van der Staaij (SGP)Vraag: Wordt het instrument WTV aangemeld bij de Europese Commissie? Antwoord: De WTV-regeling is geen maatregel die aanmelding behoeft.De heer Van der Staaij (SGP)Vraag: Gaarne een reactie van de regering op het NIBUD-rapport over werkende
jongeren en op «rood staan» van jongeren. Antwoord: De heer Van der Staaij wijst evenals de heer Van Dijke op het rood staan
van jongeren. In het antwoord op diens vraag is gewezen op de zorgplicht van
kredietverstrekkers en de aanscherping daarvan in de Wet op het consumentenkrediet.De heer Van der Staaij vraagt tevens om een reactie van de regering op
het NIBUD rapport »Financieel gedrag van werkende jongeren».De positie van jongeren is onderdeel van de inspanningen in het minnelijke
traject van schuldhulpverlening. De verbetering van het minnelijke traject
zal worden meegenomen in het kabinetsstandpunt over de evaluatie van de Wet
schuldsanering natuurlijke personen. Hierover ontvangt de Kamer naar verwachting
begin volgend jaar van de Minister van Justitie een kabinetsstandpunt.Overigens zijn, zoals in de reactie op mevrouw Noorman is aangegeven,
goede praktijkvoorbeelden van gemeenten bekend. Bevorderd zal worden dat deze
aanpak onder de aandacht van andere gemeenten komt.De heer Van der Staaij (SGP)Vraag: Waarom heeft de minister van SZW niet eerder aangedrongen op wijziging
zedelijkheidswetgeving i.v.m. ILO-verdrag kinderarbeid? Antwoord: Vanaf juni 1999 is bij de Minister van Justitie herhaaldelijk aangedrongen
op spoedige indiening van het wijzigingsvoorstel van de zedelijkheidswetgeving
opdat de bekrachtiging van ILO verdrag 182 tegen de ergste vormen van kinderarbeid
geen vertraging op zou lopen. Nederland heeft destijds actief bijgedragen
aan de totstandkoming van het verdrag.De Goedkeuringswet is reeds in december 2000 aangenomen door de Tweede
en de Eerste Kamer. Op verzoek van de Minister van Justitie is vervolgens
gewacht met de inwerkingtreding van de Goedkeuringswet totdat de benodigde
uitvoeringswetgeving zou zijn aanvaard. Inmiddels is vorige week bekend geworden
dat het betreffende wetsvoorstel na het kerstreces behandeld zal worden.Besloten is dat nu zonder verder uitstel over wordt gegaan tot, in ieder
geval, de inwerkingtreding van de Goedkeuringswet. Voorts zal over het moment
van bekrachtiging en deponering bij de ILO nog deze week met Justitie overlegd
worden. Immers ook voor dit verdrag geldt dat het pas in werking treedt 12
maanden na bekrachtiging. Het is aannemelijk dat de uitvoeringswetgeving op
het moment van inwerkingtreding van het verdrag gereed zal zijn.De heer Van der Staaij (SGP)Vraag: De heer Van der Staaij vraagt aandacht voor de motivatie van de mensen
die de SUWI-voorstellen in praktijk moeten brengen. De heer Van der Staaij
vraagt op welke wijze is omgegaan met signalen als zouden de mensen in de
uitvoering reorganisatiemoe zijn en welke maatregelen zijn getroffen om juist
ook op uitvoeringsniveau voldoende draagvlak te creëren. Antwoord: Het Verandermanagement CWI en UWV heeft juist ook met het oog op de motivatie
van het personeel de implementatie van de SUWI-voorstellen op een zorgvuldige
wijze voorbereid. Het personeel wordt voortdurend op de hoogte gehouden van
de relevante ontwikkelingen. In de 3e voortgangsrapportage SUWI wordt op dit
punt uitvoerig verslag gedaan over de vorderingen die zijn gemaakt en de voornemens
voor de komende periode.Zoals bekend is door bureau Berenschot een onderzoek uitgevoerd naar de
mogelijke risico's voor de dienstverlening bij invoering van de wetsvoorstellen
SUWI per 1 januari 2002. De Kamer is over de uitkomsten van dit onderzoek
geïnformeerd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20012002-2728-2736.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl