ECLI:NL:RBSGR:2001:AB1211, Rechtbank 's-Gravenhage, 16-03-2001, AWB 01/8340
Rechtbank 's-Gravenhage — Uitspraak 
Datum: 2001-03-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Bewaring / VRIS.
        De rechtbank stelt allereerst vast dat het voorlopig bevel tot bewaring van 27 februari 2001 niet alleen naar de vorm een bevel tot bewaring als bedoeld in artikel 26 Vw is, doch ook gelet op de strekking ervan, waarbij vooral van belang is dat voor het doen aanvangen van de bewaring geen nadere handeling of beslissing vanwege verweerder is vereist, moet worden aangemerkt als een zodanig bevel. De rechtbank is van oordeel dat de openbare orde de bewaring van de vreemdeling vordert. Immers, de vreemdeling beschikt niet over een geldige titel tot verblijf, is niet in het bezit is van een geldig identiteitsbewijs en  beschikt niet over voldoende middelen van bestaan. Gelet hierop bestaat ten aanzien van hem het ernstige vermoeden dat hij zich aan uitzetting zal onttrekken. Bovendien wordt de vreemdeling verdacht van het plegen van een strafbaar feit. Gelet hierop is de rechtbank van oordeel dat verweerder de vreemdeling terecht in (voorlopige) bewaring heeft gesteld. Hieraan doet niet af dat de vreemdeling op 24 januari  2000 een verzoek om verlening van een vtv op grond van het driejarenbeleid heeft ingediend. De rechtbank is met verweerder van oordeel dat niet is gebleken dat dit verzoek als kansrijk moet worden beschouwd. De rechtbank neemt hierbij in overweging dat de vreemdeling meerdere criminele antecedenten heeft. Weliswaar is dit door de gemachtigde van de vreemdeling betwist, doch de rechtbank verwijst hiervoor naar het proces-verbaal van 11 januari 2001 waarin staat geschreven dat de vreemdeling thans strafrechtelijk wordt gevangen gehouden op verdenking van meerdere woninginbraken. De rechtbank ziet geen grond om te twijfelen aan de juistheid van dit op ambtsbelofte opgemaakte proces-verbaal.
        Bovendien weegt het door verweerder gestelde belang dat het zeer onwenselijk is dat de illegale vreemdeling die zich in de strafrechtketen bevindt, onverhoopt wederom de illegaliteit ingaat als gevolg van technische onvolkomenheden, naar het oordeel van de rechtbank zwaarder dan het belang van de vreemdeling, die zich in feite reeds in hechtenis bevindt en door het (voorlopige) bevel vreemdelingenbewaring niet feitelijk in een andere situatie is dan zonder dat bevel.
        Beroep ongegrond, afwijzing verzoek schadevergoeding.

ARRONDISSEMENTSRECHTBANK 'S-GRAVENHAGE
      sector bestuursrecht
      vreemdelingenkamer, enkelvoudig
    
    
    __________________________________________________
    
    
      UITSPRAAK
       ingevolge artikel 8:77 Algemene wet bestuursrecht
       juncto artikel 34a Vreemdelingenwet
      __________________________________________________
    
    
    Reg.nr: AWB 01/8340 VRWET
    
    
      Inzake: A, thans verblijvende in het Huis van Bewaring te Middelburg hierna te noemen de vreemdeling,
      gemachtigde mr. N.M. van Collenburg, advocaat te Utrecht,
    
    
    
      tegen: de Staatssecretaris van Justitie, verweerder,
      gemachtigde mr. M.C.G.G. van Hoek, ambtenaar ten departemente.
    
    
    I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING
    
    
      1. De vreemdeling stelt te zijn geboren op [...] 1976 en de Joegoslavische nationaliteit te hebben. De vreemdeling is op 15 december 2000 in Terneuzen aangehouden op verdenking van woninginbraken en sedert die tijd verblijft hij in  
      strafrechtelijke detentie te Middelburg. Op 27 februari 2001 is er voor de vreemdeling een voorlopig bevel tot bewaring afgegeven. Op 3 september 1996 was er reeds een last tot uitzetting voor hem verstrekt.
    
    
    2. Op 27 februari 2001 heeft de vreemdeling tegen de vrijheidsontnemende maatregel beroep ingesteld en tevens verzocht om schadevergoeding.
    
    
      3. Openbare behandeling van dit beroep heeft plaatsgevonden op 8 maart 2001. De vreemdeling is aldaar verschenen, bijgestaan door mr. L. Louwerse, kantoorgenoot van mr. N.M. van Collenburg. Verweerder heeft zich doen  
      vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
    
    
    
      4. Namens de vreemdeling is ter zitting aangevoerd dat er nog een procedure loopt in het kader van het beroep op het drie-jaren-beleid, terwijl verweerder ervan uit is gegaan dat de vreemdeling is uitgeprocedeerd. Dit is voor de  
      rechtbank aanleiding geweest om het onderzoek ter zitting te schorsen en het vooronderzoek te hervatten. Verweerder heeft de gelegenheid gekregen om de rechtbank hieromtrent nader te informeren.
    
    
    
      Bij brief van 13 maart 2001 heeft verweerder de rechtbank bedoelde informatie verstrekt.
      Bij brief van 15 maart 2001 is namens de vreemdeling hierop een reactie gegeven.
    
    
    
      Partijen hebben de rechtbank toestemming gegeven om nader onderzoek ter zitting met toepassing van artikel 8:64 vijfde lid , van de Algemene wet bestuursrecht  (Awb) achterwege te laten. Vervolgens heeft de rechtbank het onderzoek  
      gesloten en uitspraak gedaan als hieronder weergegeven.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    
      1. In dit geding dient te worden beoordeeld of het (voorlopig) bevel tot bewaring, gegeven in het kader van het project Vreemdeling in het Strafrechtketen (VRIS), in overeenstemming is met de bepalingen in en strekking van de  
      Vreemdelingenwet (Vw).
      2. De gemachtigde van de vreemdeling heeft -kort samengevat- aangevoerd dat de vreemdeling op 24 januari 2001 een verzoek om verlening van een vergunning tot verblijf op grond van het drie-jaren-beleid heeft ingediend. De  
      gemachtigde verzoekt om opheffing van het voorlopig bevel tot bewaring omdat hij van mening is dat verweerder eerst op de aanvraag moet beslissen.
    
    
    3. De rechtbank is van oordeel dat de maatregel van voorlopige inbewaringstelling rechtmatig is toegepast en overweegt hiertoe het volgende.
    
    
      4. De rechtbank stelt allereerst vast dat het voorlopig bevel tot bewaring van 27 februari 2001, niet alleen naar de vorm een bevel tot bewaring als bedoeld in artikel 26 Vw is, doch ook gelet op de strekking ervan, waarbij vooral  
      van belang is dat voor het doen aanvangen van de bewaring geen nadere handeling of beslissing vanwege verweerder is vereist, moet worden aangemerkt als een zodanig bevel.
    
    
    
      5. De rechtbank is van oordeel dat de openbare orde de bewaring van de vreemdeling vordert. Immers, de vreemdeling beschikt niet over een geldige titel tot verblijf, is niet in het bezit is van een geldig identiteitsbewijs en   
      beschikt niet over voldoende middelen van bestaan. Gelet hierop bestaat ten aanzien van hem het ernstige vermoeden dat hij zich aan uitzetting zal onttrekken. Bovendien wordt de vreemdeling verdacht van het plegen van een strafbaar  
      feit. Gelet hierop is de rechtbank van oordeel dat verweerder de vreemdeling terecht in (voorlopige) bewaring heeft gesteld. Hieraan doet niet af dat de vreemdeling op 24 januari  2000 een verzoek om verlening van een vergunning tot  
      verblijf op grond van het drie-jaren-beleid heeft ingediend. De rechtbank is met verweerder van oordeel dat niet is gebleken dat dit verzoek als kansrijk moet worden beschouwd. De rechtbank neemt hierbij in overweging dat de  
      vreemdeling meerdere criminele antecedenten heeft. Weliswaar is dit door de gemachtigde van de vreemdeling betwist, doch de rechtbank verwijst hiervoor naar het proces-verbaal van 11 januari 2001 waarin staat geschreven dat de  
      vreemdeling thans strafrechtelijk wordt gevangen gehouden op verdenking van meerdere woninginbraken. De rechtbank ziet geen grond om te twijfelen aan de juistheid van dit op ambtsbelofte opgemaakte proces-verbaal.
    
    
    
      6. Bovendien weegt het door verweerder gestelde belang, dat het zeer onwenselijk is dat de illegale vreemdeling die zich in de strafrechtketen bevindt, onverhoopt wederom de illegaliteit ingaat als gevolg van technische  
      onvolkomenheden, naar het oordeel van de rechtbank zwaarder dan het belang van de vreemdeling, die zich in feite reeds in hechtenis bevindt en door het (voorlopige) bevel vreemdelingenbewaring niet feitelijk in een andere situatie  
      is dan zonder dat bevel.
    
    
    
      7. Voorts is de rechtbank gebleken dat bij brief van 18 januari 2001 de officier van justitie heeft laten weten geen bezwaar te hebben tegen de uitzetting van de vreemdeling, mits dit gebeurt nadat hij is berecht. De strafzaak tegen  
      de vreemdeling is vooralsnog gepland op 22 maart 2001.
    
    
    
      8. Tevens heeft verweerder bij brief van 13 maart 2001 toegezegd dat verweerder uiterlijk voor 27 maart 2001 op de aanvraag zal beslissen. Alles overziende is de rechtbank van oordeel dat het voorlopig bevel tot bewaring vooralsnog  
      gehandhaafd dient te blijven.
    
    
    
      9. Niet is gebleken dat de toepassing of tenuitvoerlegging van de (voorlopige) bewaring ten aanzien van de vreemdeling in strijd is met de Vreemdelingenwet dan wel bij afweging van alle daarbij betrokken belangen in redelijkheid  
      ongerechtvaardigd is te achten.
    
    
    10. Het beroep is derhalve ongegrond. De (voorlopige) bewaring wordt niet opgeheven. Er bestaat derhalve geen grond voor het toekennen van schadevergoeding, zodat het verzoek daartoe wordt afgewezen.
    
    11. Van omstandigheden op grond waarvan een van de partijen zou moeten worden veroordeeld in de door de andere partij gemaakte proceskosten, is de rechtbank niet gebleken.
    
    III. BESLISSING
    
    De Arrondissementsrechtbank 's-Gravenhage:
    
    RECHT DOENDE:
    
    1. Verklaart het beroep ongegrond;
    
    2. wijst het verzoek om schadevergoeding af.
    
    IV. RECHTSMIDDEL
    
    
      Tegen deze uitspraak staat geen gewoon rechtsmiddel open voorzover het betreft het beroep tegen het bevel tot in bewaringstelling. Voorzover het betreft de beslissing op het verzoek om schadevergoeding staat tegen deze uitspraak  
      hoger beroep open bij het Gerechtshof te 's-Gravenhage. De Officier van Justitie kan binnen veertien dagen na de uitspraak en de vreemdeling binnen een maand na de betekening van de uitspraak hoger beroep instellen door het indienen  
      van een verklaring als bedoeld in de artikelen 449 en 451a Wetboek van Strafvordering bij de Arrondissementsrechtbank te 's-Gravenhage.
    
    
    Aldus gedaan door mr. M.A.A. Mondt-Schouten en uitgesproken in het openbaar op 16 maart 2001, in tegenwoordigheid van J.A. de Kievit-Tempels, griffier.
    
    afschrift verzonden op: