Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 14 september 2005 over het asielbeleid
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2005-2006, pag. 285-290

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

06-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

nr. 6, pagina 285-290

29-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de Raad algemene zaken en externe betrekkingen (Razeb), te weten: - de motie-Van Baalen c.s. over de opschorting van de toetredingsonderhandelingen van de EU met Turkije (21501-02, nr. 640); - de motie-Herben over de mogelijkheid van een speciaal partnerschap en de opnamecapaciteit van de EU (21501-02, nr. 641)Pagina 345-345
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 22 september 2005)Pagina 367-368
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 14 september 2005 over het asielbeleidPagina 285-290
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 29 september 2005 over de Raad algemene zaken en externe betrekkingen (Razeb)Pagina 341-345
Voortzetting van de behandeling van het Voorstel van wet van het lid Luchtenveld tot wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek, van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en van enkele andere wetten in verband met de invoering van de mogelijkheid van beëindiging van het huwelijk zonder rechterlijke tussenkomst alsmede van een gewijzigde vaststelling en effectieve handhaving van de afspraken en rechterlijke beslissingen die in verband met de ontbinding van het huwelijk of nadien tot stand zijn gekomen over de wijze waarop door beide ouders vorm wordt gegeven aan het voortgezet ouderschap (Wet beëindiging huwelijk zonder rechterlijke tussenkomst en vormgeving voortgezet ouderschap) (29676)Pagina 294-304
Debat over het boetebeleid van de NSPagina 279-284
Voortzetting van het debat over besluiten van de Opta over kabeltarievenPagina 317-324
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over besluiten van de Opta over kabeltarieven, te weten: - de motie-Gerkens c.s. over invulling van het begrip kostenoriëntatie in de ontwerpbesluiten (27088, nr. 44); - de motie-Aptroot c.s. over kostenverrekening door de kabelbedrijven (27088, nr. 45)Pagina 324-325
Presentie en opening (donderdag 29 september 2005)Pagina 279-279
Voortzetting van de behandeling van:het Voorstel van wet van het lid Luchtenveld tot wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek, van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en van enkele andere wetten in verband met de invoering van de mogelijkheid van beëindiging van het huwelijk zonder rechterlijke tussenkomst alsmede van een gewijzigde vaststelling en effectieve handhaving van de afspraken en rechterlijke beslissingen die in verband met de ontbinding van het huwelijk of nadien tot stand zijn gekomen over de wijze waarop door beide ouders vorm wordt gegeven aan het voortgezet ouderschap (Wet beëindiging huwelijk zonder rechterlijke tussenkomst en vormgeving voortgezet ouderschap) (29676).Pagina 306-317
Behandeling van de brief van het Presidium over de nationale Europadiscussie (30257)Pagina 345-367
Regeling van werkzaamheden (donderdag 29 september 2005)Pagina 304-305
Debat over naturalisatieproceduresPagina 329-341
Behandeling van het wetsvoorstel Aanpassing van de wetgeving aan en invoering van de wet tot vaststelling van titel 7.17 (verzekering) en titel 7.18 (lijfrente) van het nieuwe Burgerlijk Wetboek (Invoeringswet titel 7.17 en titel 7.18 Burgerlijk Wetboek) (30137)Pagina 290-294
Voortzetting van de behandeling van het Voorstel van wet van het lid Luchtenveld tot wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek, van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en van enkele andere wetten in verband met de invoering van de mogelijkheid van beëindiging van het huwelijk zonder rechterlijke tussenkomst alsmede van een gewijzigde vaststelling en effectieve handhaving van de afspraken en rechterlijke beslissingen die in verband met de ontbinding van het huwelijk of nadien tot stand zijn gekomen over de wijze waarop door beide ouders vorm wordt gegeven aan het voortgezet ouderschap (Wet beëindiging huwelijk zonder rechterlijke tussenkomst en vormgeving voortgezet ouderschap) (29676).Pagina 325-328
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over het boetebeleid van de NS, te weten: - de motie-Gerkens/Duyvendak over uitstel van invoering van het boetebeleid van de NS (23645, nr. 104); - de motie-Gerkens/Duyvendak over uniforme regels voor het boetebeleid voor het personenvervoer per spoor (23645, nr. 105); - de motie-Dijksma over aanpassing van het coulancebeleid voor welwillende reizigers (23645, nr. 106.)Pagina 305-306

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 237 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is het debat naar aanleiding van een algemeen
overleg op 14 september 2005 over het asielbeleid.Mevrouw Vos (GroenLinks):Voorzitter. De minister schaft het categoriale beleid voor niet-Arabische
Zuid-Sudanezen af, omdat zij meent dat zij zich in het noorden van Sudan veilig
kunnen vestigen. Zij erkent weliswaar dat Zuid-Sudan niet veilig is, maar
zij vindt het noorden een goed vestigingsalternatief.GroenLinks vindt dit onbegrijpelijk en onverantwoord gezien alle alarmerende
berichten van Amnesty International, VluchtelingenWerk en ook gezien het ambtsbericht
van mei 2005 van het ministerie van Buitenlandse Zaken. Wij pleiten dan ook
voor voortzetting van het categoriale beschermingsbeleid voor Zuid-Sudanezen
van niet-Arabische afkomst. Wij willen het nieuwe ambtsbericht afwachten.
Het is dan aan de minister om aan te tonen dat terugkeer voor deze groep veilig
is. Wij hebben de motie die is opgesteld door mevrouw Huizinga en de heer
De Vries dan ook van harte medeondertekend.Daarnaast hebben wij twee moties medeondertekend die zullen worden ingediend
door de fractie van D66. Deze moties hebben onder meer betrekking op homoseksuele
asielzoekers. Wij zijn uiteraard blij dat de minister heeft besloten dat voor
Iran voorlopig een vertrekmoratorium geldt voor homoseksuele asielzoekers.
De minister erkent dus dat het juist ook voor deze groep in Iran gevaarlijk
kan zijn. Ditzelfde zou toch ook moeten gelden voor andere landen waar wij
veel alarmerende verhalen over horen zoals Somalië, Libië en Libanon.
Wij vinden dat de minister ook daar preciezer onderzoek zou moeten doen en
zou moeten bezien of uitbreiding van een beschermend beleid voor die groep
afkomstig uit die landen ook noodzakelijk is. Daarom steunen wij graag de
motie van de fractie van D66 waarin de regering uitdrukkelijk wordt gevraagd
om in de ambtsberichten veel preciezer aandacht te geven aan de positie van
homoseksuele asielzoekers.Mevrouw Huizinga-Heringa (ChristenUnie):Voorzitter. Mevrouw Vos heeft al aangekondigd dat ik een motie zal indienen
over Zuid-Sudan. Deze motie spreekt voor zichzelf. Ik lees haar daarom alleen
voor.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat op 13 juni 2005 een nieuw ambtsbericht van de minister
van Buitenlandse Zaken is uitgekomen met betrekking tot Sudan, waarin een
zorgwekkende beschrijving wordt gegeven van de situatie in ontheemdenkampen
in het noorden waar afgewezen Sudanese asielzoekers bij terugkeer terechtkomen; overwegende dat de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie desondanks
het categoriaal beschermingsbeleid met betrekking tot Zuid-Sudanezen van niet-Arabische
afkomst afschaft, omdat aan hen een verblijfsalternatief in het noorden wordt
tegengeworpen;overwegende dat uit het ambtsbericht van het ministerie van Buitenlandse
Zaken van mei 2005 en berichtgeving van Amnesty International van 13 september
2005 blijkt dat sprake is van een groot gebrek aan basisvoorzieningen zoals
water en basisgezondheidszorg in de ontheemdenkampen en gedwongen verplaatsingen
van ontheemden door Sudanese veiligheidstroepen;overwegende dat Amnesty International – mede op basis van het ambtsbericht
van de minister van Buitenlandse Zaken van mei 2005 – de humanitaire
situatie en veiligheidssituatie in de ontheemdenkampen als zodanig levensbedreigend
kwalificeert, dat zij het oordeel van de minister dat er sprake is van een
aanvaardbaar vestigingsalternatief in het noorden van Sudan niet deelt;verzoekt de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie, op grond van
het bovenstaande het categoriale beschermingsbeleid dat gold ten aanzien van
Zuid-Sudanezen van niet-Arabische afkomst te handhaven en bij een nieuw uit
te komen ambtsbericht opnieuw te bekijken of de inhoud van dit nieuwe ambtsbericht
de beleidswijziging afdoende rechtvaardigt,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Huizinga-Heringa, Klaas de Vries,
Vos, Lambrechts en De Wit.Zij krijgt nr. 967(19637).Mevrouw Lambrechts (D66):Voorzitter. Helaas kon ik niet bij het algemeen overleg aanwezig zijn
dat wij nu bespreken. Gelukkig ben ik vervangen door een collega die mij zo
goed mogelijk op de hoogte heeft gebracht van het verloop van dit overleg.In het algemeen overleg is in het bijzonder aandacht besteed aan de positie
van homoseksuele vluchtelingen. Ik ben blij met de toezeggingen die de minister
in reactie daarop heeft gedaan. Dat zijn de toezeggingen dat er niet uitgezet
zal worden naar Iran totdat in februari het nieuwe ambtsbericht is verschenen
en dat de IND op korte termijn begint met de registratie van het aantal asielzoekers
dat een beroep doet op seksuele gerichtheid als grond voor asiel.De minister heeft geen toezegging gedaan over de wijze waarop met homoseksualiteit
omgegaan zal worden in de ambtsberichten. Soms wordt hieraan zelfs geen aandacht
besteed, ook al is het een ambtsbericht over een land waar homoseksualiteit
strafbaar is. Verder zijn ambtsberichten op dit punt soms ook incompleet.
Ik dien daarom de volgende motie in.De Kamer, gehoord de beraadslaging,overwegende dat in ambtsberichten niet altijd accuraat wordt bericht over
de positie van homoseksuelen, terwijl het ontbreken van informatie of het
melden van achterhaalde of onjuiste informatie in een ambtsbericht kan leiden
tot onterechte afwijzing van een asielverzoek;overwegende dat er in de praktijk homoseksuele vluchtelingen worden teruggestuurd
naar landen waar homoseksualiteit strafbaar is, zoals Somalië en Libanon,
terwijl in het ambtsbericht over de situatie in die landen geen aandacht wordt
besteed aan de positie van homoseksuelen;overwegende dat tot voor kort zelfs homoseksuelen werden uitgezet naar
Iran;verzoekt de regering, in haar ambtsberichten over de landen of delen van
landen waar homoseksualiteit strafbaar is of in de praktijk ernstige discriminatie
of bestraffing plaatsvindt, standaard en volledig te rapporteren over de situatie
van homoseksuelen,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Lambrechts, Vos, Klaas de Vries
en De Wit. Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 968(19637).Mevrouw Lambrechts (D66):Voorzitter. Mijn tweede motie betreft een ingewikkelder onderwerp en wel
het eerste en het nadere gehoor. Een vluchteling meldt vaak niet onmiddellijk
dat hij of zij seksueel misbruikt is, verkracht is of dat hij of zij homoseksueel
is. Het is heel erg lastig om deze feiten in een later stadium ingebracht
te krijgen als nieuw feit, sterker nog, dat is eigenlijk onmogelijk. Het gevolg
hiervan is dat de rechter hierover niet kan oordelen. Om een oplossing voor
dit probleem naderbij te brengen, dien ik de volgende motie in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat van seksueel mishandelde, verkrachte en homoseksuele asielzoekers
niet kan worden verwacht dat zij meteen tijdens het nader gehoor de door hen
ondergane traumatische gebeurtenissen of hun seksuele geaardheid melden, zeker
als het gaat om een eerste asielaanvraag die in de zogenaamde 48-uursprocedure
wordt behandeld;overwegende dat wanneer de asielzoeker na de eerste beslissing op de asielaanvraag
in de eerste asielprocedure of in een tweede procedure alsnog over deze gebeurtenissen
of zijn seksuele geaardheid een verklaring aflegt, deze informatie in de praktijk
niet meer wordt meegewogen, en dat dit kan leiden tot onterechte afwijzingen
van asielverzoeken;verzoekt de regering, artikel 4:6 Awb voortaan niet toe te passen als
een asielzoeker bij zijn tweede of volgende asielaanvraag seksuele mishandeling,
verkrachting of (homo)seksuele gerichtheid als vluchtmotief naar voren brengt,
en dus te beoordelen of de asielzoeker op grond van zijn gehele asielrelaas
in aanmerking komt voor een verblijfsvergunning;verzoekt de regering tevens, ervoor te zorgen dat het beleid met betrekking
tot de toepassing van artikel 4:6 Awb door de minister, waaronder Tussentijds
Bericht Vreemdelingencirculaire 2003/24, door de rechter kan worden getoetst,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Lambrechts, De Wit, Vos en Klaas
de Vries. Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 969(19637).De heer Visser (VVD):In het algemeen overleg is aan de orde geweest dat vluchtelingen in de
24-uursprocedure zodanig getraumatiseerd kunnen zijn dat zij niet hun volledige
verhaal kunnen doen. Zij moeten als gevolg daarvan een tweede procedure starten
om alsnog hun verhaal te kunnen doen. Dat is de reden dat ik heb voorgesteld
om deze vluchtelingen ook tijdens de tweede procedure opvang te verlenen.
In artikel 4:6 staat dat iemand die een nieuwe aanvraag doet, nieuwe feiten
naar voren moet brengen. In de motie staat in feite: iemand komt met nieuwe
feiten en start daarom een nieuwe procedure. Wat voegt uw motie dan toe aan
de bestaande praktijk?Mevrouw Lambrechts (D66):Het is heel ingewikkeld, dat geef ik toe. Wat ik steeds begrijp, is dat
het moet gaan om nieuwe feiten en omstandigheden die niet al eerder bekend
waren of ingebracht hadden kunnen worden. Bij de beoordeling van wat wel en
wat niet eerder ingebracht had kunnen worden, gaat het niet alleen om de vraag
of iemand het eerder al wist, maar ook om de vraag of iemand eerder fysiek
wel in staat was om het meteen in een eerste gehoor of in een
eerste nader gehoor op tafel te leggen. Daar zit de crux. Als iemand dat niet
doet, ook bij het in beroep gaan, dan blijft de crux dat je op basis daarvan
niet zomaar een tweede procedure kunt starten. Daar moeten wij een oplossing
voor vinden. Ik zeg overigens niet dat ik hier dé oplossing heb, maar
het is de enige oplossing die ik heb kunnen bedenken, samen met een aantal
anderen die ik in deze vraag om raad heb gevraagd. Wat kunnen wij nu doen
om de ruimte te creëren die nodig is om ervoor te zorgen dat dit wel
degelijk in het asielrelaas terechtkomt en gewicht krijgt bij de beoordeling
van de vraag of iemand een verblijfsvergunning zou moeten krijgen?De heer Visser (VVD):Het is inderdaad ingewikkeld. U vraagt nogal wat. U vraagt om een artikel
dat heel bewust in de wet is opgenomen, in bepaalde gevallen niet toe te passen.
Het wetsartikel zegt: je moet nieuwe feiten, nieuwe omstandigheden inbrengen.
Daarvan is hier volgens mij sprake. Je kon er niet over spreken in je eerste
procedure. Daar is begrip voor. Wij willen zelfs zeggen: je kunt in die gevallen
om die reden alsnog opvang verlenen. Toch begrijp ik nog steeds niet goed
waarom u, als iemand nieuwe feiten inbrengt die zij niet kon vertellen in
zijn eerste procedure, dat artikel buiten werking wilt stellen.Mevrouw Lambrechts (D66):Ik heb twee varianten overwogen. Ik zou willen dat wij hier met elkaar
de essentie zouden omhelzen en dan kijken hoe wij dat juridisch geregeld krijgen.
Mijn eerste variant was: laten wij dat artikel zo interpreteren dat dit ook
nieuwe feiten en omstandigheden moge heten. Dat kan ook. Als wij dat met elkaar
eens zijn, is dat prima. Alleen is tot nu toe steeds gezegd dat het geen nieuwe
feiten zijn, want zij wisten het al. En omdat zij het al wisten, is het geen
nieuw feit. Daarom heb ik nu gekozen voor de variant die zegt: laten wij dat
artikel voor deze groep en voor deze feiten buiten werking stellen, zodat
die feiten alsnog ingebracht en meegewogen kunnen worden in het totale asielrelaas.
Ik herhaal echter dat als de heer Visser dit niet de juiste weg acht, terwijl
wij het er wel over eens zijn dat het geregeld moet worden, dan ben ik –
en ik neem aan de medeondertekenaars van de motie ook – in voor elke
andere variant.De heer Van Fessem (CDA):Voorzitter. De leden van de CDA-fractie zijn verrast door de vele projecten
die er zijn met betrekking tot alleenstaande minderjarige asielzoekers. Tot
nu toe was alleen een weeshuis in Angola bekend, maar zoals gezegd blijkt
er nu ook in andere landen opvang te zijn geregeld. Dat is een goede zaak.
Verder kunnen wij ons vinden in de voorgenomen handelwijze met betrekking
tot de genoemde landen.Hoewel wij het graag anders gewild hadden, begrijpen wij dat de minister
geen ijzer met handen kan breken bij de versnelling van de afhandeling en
de beëindiging van het project Terugkeer voor de groep van 26.000 uitgeprocedeerden.
Wij hebben vertrouwen in de voortdurend voortvarende aanpak die wij tot nu
toe hebben gezien en waarmee het project voorligt op het schema. Wij vragen
wel aan de minister om, terwijl zij doorgaat met haar voortvarende aanpak,
uiterste zorgvuldigheid in acht te blijven nemen. De snelheid mag niet ten
koste gaan van de kwaliteit.Ten slotte kom ik op de verrassing van de zogenaamde verlengde opvang,
de noodopvang. Daarover gaan wij van de minister horen. Wij zullen dat kritisch
volgen en er te zijner tijd gaarne met de minister over debatteren. Ik verzoek
de minister wel om zeer helder te zijn, zodat er geen open eindjes blijven.
De voorstellen moeten niet voor tweeërlei uitleg vatbaar zijn. Dan kan
de Kamer verder oordelen.De heer Klaas de Vries (PvdA):Voorzitter. De drie vrouwelijke collega's hebben naar mijn hart gesproken,
dus ik zal daar niets aan toevoegen.Minister Verdonk:Voorzitter. Ik hoop dat deze vrouw eveneens naar het hart spreekt van
de heer De Vries.De heer Klaas de Vries (PvdA):Dat hoop ik ook, al jaren.Minister Verdonk:Voorzitter. Ik wil eerst een opmerking maken over een statement van mevrouw
Lambrechts en daarna zal ik de moties behandelen.De opmerking van mevrouw Lambrechts dat er toegezegd is dat de IND gaat
registreren, is niet juist. Ik heb gezegd dat ik het op dit moment niet wenselijk
acht dat de IND dit doet, maar ik heb toegezegd dat ik wel een onderzoek wil
laten doen naar de uitvoeringsconsequenties. Dat gaat dus in ieder geval niet
op korte termijn gebeuren en ik kom er later op terug.Mevrouw Lambrechts (D66):Ik neem aan dat wij over de voortgang van de zoektocht en de verkenning
op redelijk korte termijn geïnformeerd worden. Daarna kunnen wij er verder
over praten. Dit is overigens minder dan ik gehoopt had, maar het is wel een
stap vooruit.Minister Verdonk:Op het moment dat ik het in beeld heb, kom ik erop terug.Voorzitter. De motie-Huizinga-Heringa c.s. op stuk nr. 967 vraagt om het
categoriale beschermingsbeleid dat gold ten aanzien van Zuid-Sudanezen van
niet-Arabische afkomst te handhaven en bij een nieuw uit te komen ambtsbericht
opnieuw te bekijken of de inhoud van het nieuwe ambtsbericht de beleidswijziging
afdoende rechtvaardigt. Ik zeg maar direct dat ik aanvaarding van deze motie
ontraad. Dat doe ik om de volgende redenen.Het is duidelijk dat de positie van niet-Arabische Zuid-Sudanezen in het
noorden verbeterd is. De omstandigheden waarin ontheemden verkeren, zijn inderdaad
niet rooskleurig, maar naar plaatselijke maatstaven is er voor hen geen sprake
van een zogeheten categoriale humanitaire noodsituatie. Dit wil zeggen dat
er in het algemeen geen direct gevaar is voor lijf en leden. Wat dat betreft
ben ik het niet eens met de standpunten van Amnesty International en VluchtelingenWerk.
Op dit moment is het ook van belang om te melden dat geen van de andere EU-landen
en Zwitserland een categoriaal beschermingsbeleid voeren ten opzichte van
deze groep. Volgens de UNHCR is de terugkeer van afgewezen asielzoekers mogelijk zo
lang bij de beslissing over de asielaanvraag rekening wordt gehouden met de
etnische afkomst, de godsdienst en het gebied van herkomst. Het is bekend
dat daarmee rekening wordt gehouden bij de Nederlandse asielprocedure. Dit
gebeurt echter wel op individuele basis.Mevrouw Huizinga-Heringa (ChristenUnie):De achterliggende gedachte van de motie is dat er na het uitkomen van
het laatste ambtsbericht incidenten zijn geweest die de indruk wekken dat
de aanvankelijke verbetering van de positie van de vluchtelingen in het noorden
toch een hele stap terug is gebracht, zodanig dat Amnesty International zich
afvraagt of het wel verstandig is om mensen daar naartoe te brengen. De minister
heeft gezegd dat er over twee maanden een nieuw ambtsbericht komt. Gezien
de ernstige incidenten nadat het laatste ambtsbericht is verschenen en het
feit dat er binnen twee maanden een nieuw ambtsbericht komt waarin rekening
zal worden gehouden met de huidige situatie, verzoekt de motie de minister
om even te wachten op het nieuwe ambtsbericht.Minister Verdonk:Ik zie geen reden om het standpunt van Amnesty International en van VluchtelingenWerk
te honoreren. Op grond van de gegevens van de UNHCR en van het ambtsbericht
van Buitenlandse Zaken zie ik ook geen reden om te wachten met het nieuwe
beleid tot het nieuwe ambtsbericht.Mevrouw Vos (GroenLinks):Een van de berichten is dat kampen in Noord-Sudan, in Kartum, gesloopt
worden en dat er zodanig politieke druk wordt uitgeoefend dat nu zelfs mensen
uit Zuid-Sudan weer teruggaan naar Zuid-Sudan omdat de situatie in het noorden
zo slecht is. Kan de minister een reactie geven op deze recente berichten,
die na het laatste ambtsbericht zijn verschenen?Minister Verdonk:Ik heb toch andere bronnen. Ik noem de UNHCR. Op dit moment is men druk
bezig om de terugkeer naar Noord-Sudan vorm te geven, ook van de groep waarover
wij nu spreken. Ook andere landen zien geen reden om enig categoriaal beschermingsbeleid
te voeren voor deze groep. Mijn berichten luiden dat het daar zeker veiliger
is geworden en dat de positie van juist deze groep verbeterd is in het noorden
van Sudan. Als het om individuen gaat, is het overigens altijd mogelijk dat
er op individuele gronden een verblijfsvergunning verleend wordt. Nogmaals,
een categoriaal beschermingsbeleid vind ik op dit moment niet nodig.Mevrouw Lambrechts heeft een motie ingediend over de ambtsberichten over
de positie van homoseksuelen. Die motie is mede ondertekend door de heer Klaas
de Vries, de heer De Wit en mevrouw Vos. Staat u mij toe een aantal zaken
in de overwegingen te bespreken. Er staat dat in ambtsberichten niet altijd
accuraat wordt bericht over de positie van homoseksuelen. Ik kan mij daar
niet in vinden. Er wordt inderdaad niet altijd over homoseksuelen bericht
in ambtsberichten. Indien een bepaald asielmotief – wat dat dan ook
is – zelden tot nooit wordt aangevoerd door asielzoekers uit een bepaald
land, wordt er aan het ministerie van Buitenlandse Zaken ook geen informatie
over gevraagd. Natuurlijk kan er altijd wel een individueel ambtsbericht over
worden gevraagd. Het ministerie van Buitenlandse Zaken rapporteert dus desgevraagd
wel altijd adequaat en accuraat over de positie van asielzoekers.Volgens mevrouw Lambrechts worden in de praktijk homoseksuele asielzoekers
teruggestuurd naar landen waar homoseksualiteit strafbaar is, zoals Libanon
en Somalië, terwijl in het ambtsbericht over de situatie in die landen
geen aandacht wordt besteed aan de positie van homoseksuelen. In de ambtsberichten
wordt daaraan wel aandacht besteed, mits asielzoekers naar voren brengen dat
dit een probleem is in het land van herkomst. Dat wordt er dan wel degelijk
bij betrokken.Ik deel de bedoeling van het dictum van de motie. Ik ben dan ook bereid
om aan de minister van Buitenlandse Zaken te vragen om in ambtsberichten over
landen waar homoseksualiteit strafbaar is of in de praktijk wordt bestraft,
expliciet te rapporteren over de situatie van homoseksuelen. Hiervoor is wel
nodig dat asielzoekers uit die landen een beroep doen op problemen in verband
met hun homoseksualiteit. Als dit de bedoeling is van de motie, voer ik haar
uit.Mevrouw Lambrechts (D66):Dat is inderdaad de bedoeling van de motie. Laat ik daar duidelijk over
zijn. Ik heb er geen bezwaar tegen om de overwegingen enigszins aan te passen,
als dat de minister geruststelt. Ik schrap dan het woord accuraat in de eerste
overweging en kijk nog even naar de tweede overweging. De bedoeling is in
ieder geval duidelijk. Ik ben blij dat de minister bereid is om de motie dienovereenkomstig
uit te voeren, mits die door een meerderheid wordt gesteund. Dit zou winst
zijn.Minister Verdonk:Goed. Als mevrouw Lambrechts dat wil doen, ben ik tevreden.Er is een motie ingediend over artikel 4.6 van de Algemene Wet Bestuursrecht.
Door middel van deze motie wordt de regering verzocht om er tevens voor te
zorgen dat de rechter het beleid kan toetsten met betrekking tot de toepassing
door de minister van artikel 4.6 van de Algemene Wet Bestuursrecht, waaronder
het tussentijdse bericht in de Vreemdelingencirculaire 2003-24. Dat is het
tweede dictum. Het eerste dictum houdt het verzoek in om artikel 4.6 voortaan
niet toe te passen als een asielzoeker bij zijn tweede of volgende asielaanvraag
seksuele mishandeling, verkrachting of homoseksuele gerichtheid als vluchtmotief
naar voren brengt. Ik kan daar het volgende over opmerken. Indien er daadwerkelijk
nieuwe feiten en omstandigheden zijn die tot inwilliging van de tweede of
de volgende asielaanvraag moeten leiden, gebeurt dit. Ik kan mevrouw Lambrechts
dus geruststellen. Indien een zaak ingewilligd moet worden, wordt deze niet
op grond van artikel 4.6 van de Algemene Wet Bestuursrecht afgewezen. In de
gevallen waarop de motie doelt, wordt artikel 4.6 van de Algemene Wet Bestuursrecht
dus al terughoudend of niet toegepast. De heer Visser refereerde aan een algemene
niet-toepassing van artikel 4.6 in de gevallen waarop de motie doelt. Die
zou het echter onmogelijk maken om dat artikel toe te passen in gevallen waarin
dat heel zorgvuldig kan. Ik ben het dus niet eens met de derde overweging
van de motie. Ik heb ook bezwaar tegen de laatste overweging, moet ik zeggen.
Artikel 4.6 van de Algemene Wet Bestuursrecht en de uitleg daarvan door de
Raad van State is algemeen bestuursrecht. Het vreemdelingenrecht is een deel
van dat bestuursrecht. Uit de jurisprudentie van de Raad van
State blijkt dat bijzondere, op de individuele zaak betrekking hebbende feiten
en omstandigheden aanleiding zijn om van artikel 4.6 van de Algemene Wet Bestuursrecht
af te wijken. Het risico op een behandeling die verboden is volgens artikel
3 van het EVRM is in de jurisprudentie al aangeduid als zo'n feit. Ook de
jurisprudentie van de Raad van State bevat dus waarborgen om te voorkomen
dat de afdoening van asielaanvragen in strijd is met de reglementsverboden.
Om die reden ontraad ik de aanneming van de motie.Mevrouw Lambrechts (D66):Als ik de minister zo beluister, dan lijkt het alsof er helemaal geen
probleem is. Ik zou willen dat zij gelijk had. In de twee jaar dat ik deze
portefeuille doe, heb ik dit probleem in alle vormen en varianten op mijn
bordje gekregen. Het kan gaan om verkrachte vrouwen of, zoals in dit geval,
om homoseksuele mannen en alles wat daar tussenin zit. Ik verneem deze problemen
van VluchtelingenWerk en van Amnesty International. Het is een belangrijk
punt van overleg tussen de UNHCR en de Kamer. Ik verneem de problemen bovendien
van de asieladvocaten en van de rechters. Er ligt hier een probleem, omdat
het niet als nieuw feit wordt erkend. Ook de rechter toetst het niet als zodanig.
Hij neemt het niet mee in de beoordeling of een afhandeling goed heeft plaatsgevonden.Ik heb tegen de heer Visser al gezegd dat ik niet weet of ik hier de goede
sleutel voor het probleem heb gevonden. Ik wil op zijn minst van de minister
horen dat zij het als een probleem ziet en dat wij in haar een partner hebben
om het probleem op te lossen.Minister Verdonk:Volgens mij is er geen probleem. Wat gebeurt, is heel helder en zorgvuldig.
Ik citeer uit de Vreemdelingencirculaire van december 2004, supplement 45.
Daarin staat een uitzondering geformuleerd. Ik citeer: "Niettegenstaande
het bovenstaande kunnen bijzondere, op de individuele zaak betrekking hebbende
feiten en omstandigheden aanleiding zijn om toepassing van artikel 4.6 Algemene
Wet Bestuursrecht achterwege te laten. Deze bijzondere, op de individuele
zaak betrekking hebbende feiten en omstandigheden worden in elk geval aanwezig
geacht wanneer de feiten en omstandigheden leiden tot de conclusie dat de
vreemdeling aangemerkt dient te worden als verdragsvluchteling of wanneer
schending van artikel 3 van het EVRM en de fundamentele vrijheden dreigt.
In het geval twijfel bestaat of toepassing van artikel 4.6 AWB in een individuele
zaak redelijk te achten is, verdient het de voorkeur de aanvraag, al dan niet
binnen de aanmeldcentrumprocedure, inhoudelijk te beoordelen aan de hand van
artikel 30 en 31 van de Vreemdelingenwet."Volgens mij wordt in de Vreemdelingencirculaire nogmaals neergezet dat
men heel zorgvuldig dient om te gaan met nieuwe feiten of omstandigheden.
Deze kunnen ook een homoseksuele geaardheid omvatten.Mevrouw Lambrechts (D66):Ik vraag de minister mee te denken met de Kamer. Stel dat de minister
gelijk heeft en dat hier niet de wetgeving het probleem is. Als je op een
bepaalde manier leest, biedt de wet die ruimte inderdaad. Waarom is het in
de praktijk dan zo'n groot probleem? Wat kunnen wij daar dan aan doen?Minister Verdonk:Het spijt mij te moeten zeggen, maar ik ken het probleem niet uit de praktijk.
Met deze wijziging van de Vreemdelingencirculaire is nog eens heel duidelijk
gezegd hoe zorgvuldig men moet omgaan met artikel 4.6 AWB. Er moet altijd
met zorgvuldige aandacht worden gekeken naar dat wat naar voren wordt gebracht.Mevrouw Lambrechts (D66):Eerlijk gezegd vind ik het moeilijk te geloven dat het de minister in
de paar jaar dat zij hier zit, niet heeft bereikt dat het bij de uitvoering
van de wetgeving lastig is om seksuele mishandeling en homoseksuele geaardheid
als nieuw feit voor asielgrond erkend te krijgen. In de praktijk komen veel
problemen voor en is het moeilijk een asielaanvraag ingewilligd te krijgen.Minister Verdonk:Misschien mag ik even teruggaan naar de asielprocedure en naar de waarborgen
die al in de asielprocedure zijn voorzien. Men kan altijd gedurende de procedure
de homoseksuele geaardheid naar voren brengen. Tijdens het nader gehoor kan
de asielzoeker zijn motieven uiteenzetten. Dat kan ook zijn dat er vrees bestaat
voor terugkeer naar het land van herkomst vanwege die homoseksuele geaardheid.
De voorbereiding op dat nader gehoor vindt plaats met assistentie van een
rechtsbijstandverlener. Ook dan kan dus alles doorgesproken worden. Aan het
begin van het nader gehoor wordt standaard gewezen op het belang van het nader
gehoor en daarbij wordt uitgelegd dat de asielzoeker in vrijheid kan spreken
en dat alles wat besproken wordt, vertrouwelijk wordt behandeld. Er wordt
aldus echt geprobeerd om de asielzoeker vertrouwen te geven. Er wordt vaak
gezegd dat de asielzoeker geen vertrouwen heeft in de overheid, maar er wordt
alles aan gedaan om in ieder geval duidelijk te maken dat wat daar gezegd
wordt, ook vertrouwelijk wordt behandeld.Voorts is het mogelijk correcties in te dienen op het verslag van het
nader gehoor. Ook dat is derhalve een mogelijkheid die de asielzoeker heeft.
Verder kan de asielzoeker op elk moment in de asielprocedure nieuwe feiten
en omstandigheden naar voren brengen. Indien hij die feiten en omstandigheden
inbrengt na het nader gehoor, wordt onderzocht of zij passen bij het asielverhaal
en of de informatie over de situatie in het land van herkomst in overeenstemming
is met de gegevens die wij daarover hebben. Als dat niet het geval is, moet
de asielzoeker daarvoor een bevredigende verklaring geven.Bovendien geldt dat feiten en omstandigheden die niet in de eerste asielprocedure
zijn ingebracht, in de tweede asielprocedure kunnen worden ingebracht, als
de asielzoeker ze redelijkerwijs niet eerder heeft kunnen inbrengen. Het zou
bijvoorbeeld kunnen zijn dat er sprake is van een trauma. Volgens mij zijn
er dus waarborgen genoeg voorzien, zowel in de asielprocedure, als in de aanpassingen
van de vreemdelingencirculaire. De aanwezigheid van deze waarborgen wordt
bevestigd door de Raad van State.Mevrouw Lambrechts (D66):De minister zegt dat haar geen problemen op dit punt bekend zijn. Mag
ik ervan uitgaan dat, mits haar die problemen duidelijk gemaakt worden en
zij ervan overtuigd kan worden dat er een probleem is, wij haar wél
bereid zullen vinden om hier te zoeken naar een oplossing in ofwel de regelgeving,
ofwel de uitvoering en de praktijk van de uitvoering van de
regelgeving?Minister Verdonk:Als mevrouw Lambrechts daar gegevens over heeft, wil ik die graag onder
ogen krijgen en dan zal ik er heel serieus naar kijken.De beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor, de stemmingen op een nader te bepalen moment te laten plaatsvinden.Daartoe wordt besloten.De vergadering wordt van 11.26 uur tot 11.36 uur geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20052006-285-290.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl