Noot 1: BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de bewindslieden van Financiën, op vragen gesteld in de eerste termijn van de gezamenlijke behandeling van het Belastingplan 2002
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2001-2002, pag. 1683-1699

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

21-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

nr. 23, pagina 1683-1699

14-11-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Interpellatie-Van Gijzel, gericht tot de ministers van Justitie en van Verkeer en Waterstaat, en de interpellatie-Leers, gericht tot de ministers van Verkeer en Waterstaat en van Economische Zaken, over bouwfraude en corruptie van ambtenarenPagina 1622-1657
Noot 1: BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de bewindslieden van Financiën, op vragen gesteld in de eerste termijn van de gezamenlijke behandeling van het Belastingplan 2002Pagina 1683-1699
Voortzetting van de behandeling van de wetsvoorstellen: - Wijziging van belastingwetten c.a. (Belastingplan 2002 I - Arbeidsmarkt en inkomensbeleid) (28013); - Wijziging van belastingwetten c.a. (Belastingplan 2002 III - Natuur, milieu en vervoer) (28014); - en nog drie andere wetsvoorstellen (Belastingplan 2002 IV, V en II) (28015) (28016) (28034)Pagina 1597-1608
Voortzetting van de behandeling van de wetsvoorstellen: - Wijziging van belastingwetten c.a. (Belastingplan 2002 I - Arbeidsmarkt en inkomensbeleid) (28013); - Wijziging van belastingwetten c.a. (Belastingplan 2002 III - Natuur, milieu en vervoer) (28014); - en nog drie andere wetsvoorstellen (Belastingplan 2002 IV, V en II) (28015) (28016) (28034)Pagina 1609-1622
Presentie en opening (woensdag 14 november 2001)Pagina 1589-1589
; Pagina 1697-1699
Regeling van werkzaamheden (woensdag 14 november 2001)Pagina 1608-1609
Voortzetting van de behandeling van de wetsvoorstellen: - Wijziging van belastingwetten c.a. (Belastingplan 2002 I - Arbeidsmarkt en inkomensbeleid) (28013); - Wijziging van belastingwetten c.a. (Belastingplan 2002 III - Natuur, milieu en vervoer) (28014); - en nog drie andere wetsvoorstellen (Belastingplan 2002 IV, V en II) (28015) (28016) (28034)Pagina 1657-1681
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet melding ongebruikelijke transacties en de Wet identificatie dienstverlening 1993 met het oog op het verplichtstellen van de identificatieplicht en van de meldingsplicht van ongebruikelijke transacties door handelaren in zaken van grote waarde (28018)Pagina 1589-1597
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 14 november 2001)Pagina 1681-1682

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 78 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 1597)BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de bewindslieden van Financiën, op vragen gesteld in de
eerste termijn van de gezamenlijke behandeling van het Belastingplan 2002Belastingplan 2002-I Arbeidsmarkt en inkomensbeleidVraag De Haan (CDA)Inkomenspositie ouderen nog steeds zwak. Waarom niet meer ingezet op inkomenspositie
ouderen.AntwoordHet koopkrachtbeeld voor 2002 ligt er over de gehele linie goed bij. Alleen
voor AOW'ers met een aanvullend pensioen ligt koopkrachtstijging onder de
1%.Suggestie dat scheiding AOW-uitkering en aanvullend pensioen via een naheffing
IB leidt tot nadelige koopkrachteffecten is onjuist.Kabinet heeft accent van lastenverlichting in 2002 vooral gelegd op arbeidsmarkt,
economische struc- tuurversterking en natuur/milieu. Intensivering ouderenkorting
tegen deze achtergrond minder logisch.Tabel Koopkrachtbeeld 2002 en inkomenseffecten Motie Crone,
Wijn, van Beek (%) MEV Inkomenseffecten2002 motieZonder IHS Met IHSExtra lastenverlichting 180 mlnSociale minima a.s. 1,4 1,2 0Sociale minima mk 1,8 0,9 1,0WML a.s. 1,6 1,4 -0,2Modaal a.s. 1,1 1,1 -0,11,5 * Modaal a.s. 1,2 1,2 -0,12 * Modaal a.s. 1,1 1,1 -0,1WML a.v. mk 2,2 1,4 0,8Modaal a.v. mk* 1,2 1,2 0,61,5 * Modaal a.v. mk 1,2 1,2 -0,12 * Modaal a.v. mk 1,0 1,0 -0,1AOW a.s. 1,4 1,4 0,5AOW +2500 euro a.s. 1,3 1,3 0,4AOW a.s. + 5000 euro a.s. 1,1 1,1 0,4AOW a.s. + 10 000 euro a.s. 0,7 0,7 0,3AOW + 15 000 euro a.s. 0,6 0,6 0,2AOW gehuwd 1,3 1,3 0,7AOW +2500 euro gehuwd 1,2 1,2 0,6AOW + 5000 euro gehuwd 0,7 0,7 0,6AOW + 10 000 euro gehuwd 0,6 0,6 0,5AOW + 15 000 euro gehuwd 0,6 0,6 0,4* Inclusief aanvullende kinderkorting.Vraag Van der Vlies (SGP)De leden van SGP-fractie schetsen een situatie waarin naar hun mening
een onbedoeld effect van de invoering van de Wet IB 2001 optreedt. Het gaat
om het geval van een 24-jarige dochter die samenwoont alleen met haar moeder
die geen inkomen heeft omdat zij een uitkering op principiële gronden
niet aangevraagd heeft (gemoedsbezwaarde). Dit betekent in dit geval volgens
die leden een inkomensdaling van jaarlijks f 3321, doordat de verhoging
van het maximum van de gecombineerde heffingskorting bij een minstverdienende
partner niet geldt. De leden van de SGP begrijpen uit de Nota naar aanleiding
van het verslag dat de regering voor dit soort effecten geen oplossing voor
handen heeft en doen in dat kader een beroep op de creativiteit van de Staatssecretaris. AntwoordIn de Nota naar aanleiding van het verslag is opgemerkt dat het door de
leden van de SGP bedoelde effect is ontstaan als gevolg van een bewuste keuze.
De partnerfaciliteiten komen ten goede aan belastingplichtigen die ouder zijn
dan 27 jaar. De beperking tot 27 jaar en ouder is bedoeld voor de omgekeerde
situatie, namelijk een belastingplichtige met een inkomen en een kind, jonger
dan 27 jaar, zonder inkomen. Het aanmerken van dat kind als partner wordt
ongewenst geacht. In de bedoelde nota is daar nader op ingegaan. In aanvulling
daarop nog het volgende. Ook in het onderhavige geval geldt dat er sprake
is van een ouder-kindrelatie waarbij het kind jonger is dan 27 jaar. De partnerregeling
is derhalve, in lijn met hetgeen in de Nota naar aanleiding van het verslag
is beschreven, niet van toepassing. Ongebruikelijk in dit geval is de afwezigheid
van een inkomen bij de belastingplichtige die ouder is dan 27 jaar. Daardoor
kan de heffingskorting niet te gelde worden gemaakt. Dit is echter het gevolg
van een principiële keuze van de burger die, hoewel te respecteren, geen
aanleiding kan zijn een oplossing te zoeken.Vraag De Haan (CDA)Het CDA constateert dat in de uitvoeringssfeer veel fouten zijn gemaakt:
begin dit jaar zijn onjuiste aanslagen aan 300 000 belastingplichtigen
verzonden met een schadepost van ca. f 65 mln.AntwoordDe 300 000 onjuiste aanslagen waren niet te voorkomen geweest omdat
de Belastingdienst niet de beschikking had over de gegevens die nodig waren
om aanslagen tot het juiste bedrag op te leggen. De tegemoetkomende regeling
voor gemaakte kosten in de bezwaarfase bedragen naar schatting geen f 65
mln, maar maximaal f 20 mln.Vraag Giskes (D66)De verlofspaarregeling zou moeten worden verruimd zodat inkomens in tariefgroep
1 er ook gebruik van kunnen maken.AntwoordDe mogelijkheden voor verlofsparen staan voor een ieder open, derhalve
ook voor diegenen met een inkomen in de eerste tariefgroep. Juist voor lagere
inkomens kan het bijvoorbeeld heel aantrekkelijk zijn tijd om te zetten in
geld om dit geld vervolgens te laten storten op een geblokkeerde
verlofspaarrekening. Op deze wijze kan zonder noemenswaardige financiële
consequenties een forse spaarpot worden aangelegd voor het opnemen van extra
verlof. Niet moet uit het oog worden verloren dat dat de doelstelling van
verlofsparen is: het opheffen van fiscale belemmeringen voor het sparen van
extra verlof of extra geld voor het opnemen van verlof. Als deze leden zouden
bedoelen dat verlofsparen voor inkomens uit de eerste schijf aantrekkelijker
zou moeten worden gemaakt roept dat direct vanuit een oogpunt van gelijke
behandeling de vraag op naar de rechtvaardiging van extra stimulering van
verlof voor de lagere inkomens. Bovendien gaat het bieden van een extra stimulans,
boven op het uitstel van belastingheffing, aan het doel van de regeling voorbij.
Daarmee zou verlofsparen worden gepremieerd in plaats van gefacilieerd. Tenslotte
merken wij op dat het kabinet het voornemen heeft nog voor het einde van het
jaar te rapporteren over de mogelijkheden op het punt van de fiscale begeleiding
van het levenslooptraject. In het kader van de levensloopbenadering kan worden
bezien of verlofsparen, bijvoorbeeld in samenhang met de ontwikkeling van
een persoonlijke ontwikkelingsrekening en uitruil met pensioen aan aantrekkelijkheid
zou kunnen winnen.Stimulering arbeidsparticipatie toetreders: Invoering
toetrederskortingVraag van der Vlies (SGP) nr. 2De leden van de SGP fractie zijn van mening dat het huidige regeringsbeleid
met betrekking tot de activering van vrouwen, diskwalificerend werkt ten aanzien
van moeders die ervoor kiezen fulltime voor het gezin te zorgen.Antwoord– De bedoelde maatregelen die deel uitmaken van het activeringsbeleid
van de regering zijn niet discriminerend naar geslacht.– Uit internationaal vergelijkend onderzoek blijkt dat de arbeidsparticipatie
van vrouwen in Nederland lager ligt dan in andere Europese landen.– Deels hangt dit samen met financiële belemmeringen (zie ook
analyse in Belasting en Premie Verkenning). Het kabinet tracht door middel
van fiscale stimulansen en intensiveringen in de kinderopvang deze belemmeringen
zoveel mogelijk weg te nemen.– Het gebruik maken van deze faciliteiten is vrijwillig en het kabinet
zal de uiteindelijke individuele keuze en afweging respecteren. Vraag Dijsselbloem (PvdA)De PvdA vindt het jammer dat de toetrederskorting niet reeds vanaf 2002
in vier tranches kan worden uitbetaald. Dit zou de mate waarin de korting
ten goede kan komen aan bijvoorbeeld alleenstaande ouders met kinderen verbeteren.Antwoord– heeft een uitvoeringstechnische reden– keuzeregeling betekent dat in feite een tweede automatiseringssysteem
moest worden gebouwd– de relatief lange invoeringstermijn in combinatie met de late
wens voor keuzeregeling maakte invoering voor 2002 onmogelijkVraag Van Dijke (ChristenUnie)De leden van ChristenUnie vragen of de doelstelling van het kabinet ten
aanzien van de arbeidsparticipatie van vrouwen (65% in 2010) wel haalbaar
is. Dit in tegenstelling tot de CPB verwachting van 56% en EU gemiddelde van
60%. Wens vader van de gedachte? Het feit dat er sprake is van 30 000
tot 40 000 banen minder in 2002 lijkt slechte onderbouwing.AntwoordAllereerst wil ik graag benadrukken dat de door dhr Dijke genoemde 30 000–40 000
minder banen niet correct is. Hij doelt waarschijnlijk op de door het CPB
recent geschatte lichte toename van de werkloze beroepsbevolking. De werkgelegenheid
in arbeidsjaren zal in 2002 naar de laatste CPB inzichten nog stijgen met
½¼¢%. De door de CPB verwachtte 56% arbeidsdeelname vrouwen
voor 2010 gaat uit van ongewijzigd beleid, de 60% betreft geen gemiddelde
maar de door de lidstaten van de EU afgesproken doelstelling voor 2010.De doelstelling van het kabinet is inderdaad ambitieus. Een dergelijk
ambitieuze doelstelling is echter ook alleszins gerechtvaardigd in het licht
van de toekomstige vergrijzing. Het kabinet gaat er vanuit dat met de thans
voorgestelde maatregelen en toekomstig nog te treffen maatregelen gericht
op onder meer het verder verkleinen van de armoedeval en het bevorderen van
het combineren van arbeid en zorg, deze doelstelling haalbaar moet zijn.Stimulering arbeidsparticipatie toetreders: Invoering
toetrederskortingVraag De Haan (CDA)De leden van de CDA-fractie zijn van mening dat mocht de toetrederskorting
in tact blijven de voorwaarde dat minimaal 50% WML moet worden verdiend moet
worden gewijzigd in een urencriterium. Bij werknemers met een dienstverband
levert dit geen problemen op en voor ondernemers heeft de fiscus met de meewerkaftrek
al te maken met het urencriterium.AntwoordMet het criterium van 50% WML is gepoogd de regeling zo eenvoudig mogelijk
te houden. Het stellen van een inkomenscriterium past bovendien bij de doelstelling
economische zelfstandigheid te bevorderen. Doelstelling van het kabinet is
dat in 2010 het percentage zelfstandige vrouwen meer beloopt dan 60. Een criterium
van 50% WML draagt daar aan bij. De eis van 50% WML betekent bij een baan
tegen minimumloon een arbeidsovereenkomst van minimaal 18 uur per week. De
invoering van een urencriterium blijkt in de praktijk complex, zeker bij dienstverbanden
met een wisselend aantal arbeidsuren. Bovendien leidt dit tot een stijging
van de administratieve lasten voor werkgevers. Zij moeten immers een urenregistratie
bijhouden. Daarnaast moet worden bedacht dat een zelfstandig urencriterium
voor toekennen van de toetrederskorting aan winst- of resultaatgenieters nauwelijks
te controleren is en fraudegevoelig.Vraag Dijsselbloem (44)De PvdA-fractie vindt dat mensen die een deeltijdbaan van minimaal 20
uur combineren met zorg voor kinderen jonger dan 16 jaar ook recht moeten
hebben op de toetrederskortingAntwoord– Toetrederskorting is erop gericht om mensen die al langer uit
het arbeidsproces zijn weer te stimuleren toe te treden. Is
derhalve niet in de eerste plaats gericht op mensen die arbeid en zorg combineren.– Uitbreiding van de doelgroep naar diegenen die thans reeds tenminste
20 uur werken en de zorg voor jonge kinderen hebben leidt tot een fors budgettair
beslag. Dit zou ten koste gaan van de doelgroep waarvoor de toetrederskorting
bestemd is. Met de toetrederskorting is bedoeld een forse stimulans te bieden
weer aan het werk te gaan. Het toekennen van de korting aan diegenen die reeds
deelnemen aan het arbeidsproces past niet binnen deze doelstelling.Combineren van arbeid en zorg wordt gestimuleerd via de combinatiekorting.Vraag Vendrik (131)De leden van de fractie van GroenLinks vragen waarom de toetrederskorting
niet ook van toepassing is op mensen in kleine deeltijdbanen.Antwoord– De toetrederskorting is bedoeld om potentiële toetreders
op de arbeidsmarkt te stimuleren een baan met een substantieel inkomen te
accepteren, mede om economische zelfstandigheid te bevorderen.Overigens kunnen ook werknemers in echt kleine banen die doorstromen naar
grotere banen (meer dan 50% WML) in aanmerking komen voor de toetrederskorting.Vraag Van Dijke (ChristenUnie)De ChristenUnie vraagt zich af of door de stimuleringsmaatregelen het
vrijwilligerswerk niet in gedrang komt en vraagt naar de initiatieven van
het kabinet ter stimulering van vrijwilligerswerk.AntwoordHet uitvoeren van vrijwilligerswerk geschiedt veelal vanuit ideële
motieven. Het aanvaarden van betaalde arbeid hoeft niet noodzakelijkerwijs
te leiden tot het beeindigen van het vrijwilligerswerk. In de praktijk blijkt
in dergelijke situaties vaak geen verdringing van het vrijwilligerswerk, maar
het combineren van beide vormen van arbeid. Belastingplan algemeenVraag Van Dijke (ChristenUnie) nr 15 (tweede deel) over «werk, werk,
werk»Waarom zoveel aandacht voor «werk, werk, werk»; overwaardering
van betaald werk.Antwoord– Bevordering van de werkgelegenheid en de arbeidsparticipatie zijn
speerpunten van het kabinetsbeleid. Dit is niet alleen van belang voor het
continueren van de economische groei en de houdbaarheid van de overheidsfinanciën,
maar ook voor de verbetering van andere belangrijke aandachtsgebieden van
het kabinet zoals de zorg, het onderwijs en de veiligheid.– Ondanks de werkgelegenheidsgroei van de afgelopen jaren is er
nog steeds sprake van een omvangrijke onbenutte arbeidscapaciteit. Het beleid
is er dan ook op gericht om de arbeidsparticipatie van bijstandgerechtigden,
gedeeltelijk arbeidsongeschikten, niet-werkende partners en ouderen te bevorderen.Vraag Van Dijke (ChristenUnie)Kan zo luidt de vraag van de ChristenUnie de Belastingdienst ook de uitvoering
van de oude regeling van uitstroompremies voor zijn rekening nemen? De Belastingdienst
zou hiertoe het bestand van de gemeenten moeten overnemen.AntwoordDe oude regeling van uitstroompremies kent eigen criteria en regels. Deze
passen niet één op één op de nieuwe regeling.
Bovendien hebben de gemeenten de nodige expertise opgebouwd met de oude regeling.
Het overnemen van de regeling zou betekenen dat de Belastingdienst van nul
af aan deze expertise zou moeten opbouwen. Tevens vergt dit een complexe gegevensuitwisseling
tussen enkele honderden gemeenten en de Belastingdienst. Een dergelijke grootschalige
exercitie in het zicht van de definitieve beëindiging van de oude regeling
ligt niet voor de hand.Vraag Van Dijke (ChristenUnie)De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen waarom de gemeenten
geen compensatie voor uitvoeringskosten van de toetrederskorting krijgen. AntwoordDe toetrederskorting vervangt de bestaande WIW en I/D-uitstroompremies.
Bij de invoering van de werkaanvaardingspremie is bestuurlijk de afspraak
met de VNG gemaakt dat geen compensatie voor uitvoeringskosten zou worden
verleend. Dit mede vanwege het feit dat de component voor uitvoeringskosten
onderdeel uitmaakt van het gemeentefonds en zich onafhankelijk ontwikkeld
van de bijstandspopulatie. Bij een fors dalende omvang van de bijstandspopulatie
(een daling van ± 90 000 = 20% in deze kabinetsperiode) levert
dat meer financiële ruimte voor de uitvoering op. Bovendien werd met
de werkaanvaardingspremie tegemoet gekomen aan de wens van gemeenten om de
uitstroom met een defiscale premie te bevorderen.ChristenUnieDe leden van de fractie van de ChristenUnie vragen naar een reactie op
het idee om in de toetrederskorting een glijdende schaal aan te brengen, zodanig
dat ook kleinere deeltijdbanen van deze korting kunnen profiteren.AntwoordNaar aanleiding van deze vraag merken wij op dat de toetrederskorting
is bedoeld om potentiële toetreders te stimuleren een baan te accepteren
waarmee – met het oog op het bevorderen van de economische zelfstandigheid –
een substantieel inkomen wordt verdiend. Daarnaast moet worden bedacht dat
de toetrederskorting ook geldt voor herintreders die vanuit een baan van ongeveer
25% WML doorstromen naar een baan van ten minste 50% WML. Op deze wijze wordt
de doorstroom van een kleine deeltijdbaan naar een grotere deeltijdbaan gestimuleerd,
hetgeen spoort met het kabinetsstreven de economische zelfstandigheid te bevorderen.
Het invoeren van een glijdende schaal zou ook weer andere vragen kunnen oproepen,
zoals de vraag of een werknemer in een kleine baan die een kleine toetrederskorting
heeft genoten, nogmaals in aanmerking zou moeten komen voor de (bij een grotere
baan ook hogere) toetrederskorting op het moment dat doorstroom naar een grotere
baan plaatsvindt.Vraag Dijsselbloem (PvdA)De leden van de PvdA-fractie vinden dat mensen die een deeltijdbaan van
minimaal 20 uur combineren met zorg voor kinderen jonger dan 16 jaar ook recht
moeten hebben op de toetrederskorting.AntwoordDe toetrederskorting is erop gericht om mensen die al langer uit het arbeidsproces
zijn weer te stimuleren toe te treden. De toetredingskorting is derhalve niet
in de eerste plaats gericht op mensen die al arbeid en zorg combineren. Uitbreiding
van de doelgroep naar degenen die thans reeds tenminste 20 uur werken en de
zorg voor jonge kinderen hebben leidt tot een budgettair derving. Dit zou
ten koste gaan van de doelgroep waarvoor de toetrederskorting bestemd is.
Met de toetrederskorting wordt een forse stimulans geboden om weer aan het
werk te gaan. Het toekennen van de korting aan diegenen die reeds deelnemen
aan het arbeidsproces past niet binnen deze doelstelling. Het combineren van
arbeid en zorg wordt gestimuleerd via de combinatiekorting.Vraag Vendrik (GroenLinks)De leden van de fractie van GroenLinks vragen waarom de toetrederskorting
niet ook van toepassing is op mensen in kleine deeltijdbanen.AntwoordDe toetrederskorting is bedoeld om potentiële toetreders op de arbeidsmarkt
te stimuleren een baan met een substantieel inkomen te accepteren, mede om
economische zelfstandigheid te bevorderen.Overigens kunnen ook werknemers in echt kleine banen die doorstromen naar
grotere banen (meer dan 50 % WML) in aanmerking komen voor de toetrederskorting.Vraag Vendrik (GroenLinks)Waarom geldt de toetrederskorting niet voor WIW-ers?AntwoordDe toetrederskorting wordt onder meer toegekend aan diegenen die uitstromen
uit een uitkeringssituatie of een gesubsidieerde dienstbetrekking. Ook bij
uitstroom uit een dienstbetrekking ingevolge de WIW krijgt men, indien men
aan de daaraan gestelde voorwaarden voldoet, recht op de toetrederskorting.
Instroom in een gesubsidieerde dienstbetrekking, zoals een WIW-dienstbetrekking
is, geeft geen recht op de toetrederskorting. De toetrederskorting moet worden
gezien als onderdeel van een groter geheel om mensen te stimuleren om duurzaam
te gaan participeren op de arbeidsmarkt. Achterliggende gedachte daarbij is
te bevorderen dat men uiteindelijk weer in de eigen middelen van bestaan kan
voorzien. Gesubsidieerde arbeid wordt gezien als een opstap naar regulier
niet-gesubsidieerd werk en moet niet als «eindstation» worden
gezien. Het bieden van een extra stimulans in de vorm van het toekennen van
de toetrederskorting voor het aanvaarden van gesubsidieerde arbeid is hiermee
niet in overeenstemming.Vraag Vendrik (GroenLinks)Waarom geldt als voorwaarde voor toekenning van de toetrederskorting dat
sprake moet zijn van volledige uitstroom?AntwoordDe voorwaarde van volledige uitstroom is ontleend aan de huidige uitstroompremies.
Ook daar wordt de voorwaarde van volledige uitstroom gesteld. In die zin betreft
het een voortzetting van bestaand beleid. Dit beleid sluit aan bij het kabinetsstreven
dat is gericht op het bevorderen van de economische zelfstandigheid. Op de
voorwaarde van volledige uitstroom is voor de groep arbeidsongeschikten een
uitzondering gemaakt. Voor hen geldt niet de voorwaarde van volledige uitstroom,
maar slechts dat zij als gevolg van de arbeidsparticipatie ten minste 50%
WML moeten gaan verdienen. Daarnaast mogen zij nog (geheel of gedeeltelijk)
hun arbeidsongeschiktheidsuitkering behouden.Vraag ChristenUnieDe leden van de fractie van de ChristenUnie vragen of gemeenten niet gestimuleerd
worden in de toekomst een afwachtende houding aan te nemen, nu de toetrederskorting
de bestaande regeling al na één jaar vervangt.AntwoordNaar aanleiding van deze notie merken wij op dat het niet de verwachting
is dat gemeenten door de invoering van de toetrederskorting veel hogere of
andere uitvoeringslasten zullen hebben dan nu in het kader van de uitvoering
van de bestaande regeling reeds het geval is. Er is geen enkele aanleiding
te veronderstellen dat gemeenten in de toekomst een afwachtende houding zullen
aannemen. Bovendien wordt met de toetrederskorting tegemoetgekomen aan de
wens van gemeenten om de uitstroom met een fiscale premie te bevorderen.Armoedeval en inkomensbeleid: Verhoging maximum arbeidskortingVraag Giskes (D66)Wat is de ideale hoogte van de arbeidskorting? Is EITC niet beter.AntwoordArbeidskorting vergroot verschil werk – niet werk, verbetert replacement
rate en stimuleert het arbeidsaanbod.Het begrip ideale omvang is moeilijk te duiden. Groter verschil vergroot
stimulans. Effecitiviteit arbeidskorting zal afnemen naarmate reeds meer mensen
participeren. Immers, bij lage participatiegraad is er een groot potentieel
bestaat voor extra aanbod; bij hoge participatiegraad zal weinig extra aanbod
worden uitgelokt (maar is verdere verhoging ook minder nodig). Dit argument
geldt zowel voor de arbeidskorting als voor de EITC.Nadeel van de EITC is dat marginale druk wordt verhoogd over het afbouwtraject.
Afbouwtraject treedt al snel op in een inkomenstraject waar veel mensen zitten
(rondom modaal).Fiscale verkenningen: arbeidskorting scoort beter dan EITC op totale werkgelegenheid,
nationaal inkomen en arbeidsaanbod in uren. EITC scoort beter op werkgelegenheid
aan de onderkant en arbeidsaanbod in personen (partners).Armoedeval en inkomensbeleid: Intensivering kinderkorting
i.v.m. afschaffing kindertoeslag in de HSWVraag Giskes (D66)De leden van de fractie van D66 vragen waarom een verhoogde aanvullende
kinderkorting voor drie of meer kinderen wordt geïntroduceerd. AntwoordDe aanvullende kinderkorting wordt gewijzigd om het inkomenseffect die
ontstaat door het vervallen van de kindertoeslagen in de Huursubsidiewet,
ongedaan te maken. In de Huursubsidiewet gold een extra toeslag bij drie of
meer kinderen. Deze lijn wordt doorgetrokken naar de aanvullende kinderkorting.
Zou dit niet gebeuren dan zouden gezinnen met drie of meer kinderen er financieel
op achteruitgaan.Arbeidsvoorwaarden: Fiscale stimulering flexibele beloningsregelingenVraag De Haan (CDA)De leden van de CDA-fractie menen dat de voorgestelde flexibele beloningsregeling
een beperking is van de huidige winstdelingsregeling. Verder bestaan er twijfels
over het in de nota naar aanleiding van het verslag aangekondigde overgangsregime.AntwoordIn de Nota naar aanleiding van het Verslag is al aangegeven dat de criteria
voor de huidige winstdelingsregelingen en de voorgestelde flexibele beloningsregelingen
niet gelijk zijn. Voorwaarden van de flexibele beloningsregeling die niet
voor de winstdelingsregeling gelden, zijn onder andere dat de regeling een
looptijd dient te hebben van vijf jaar, dat de regeling de werknemer in beginsel
recht moet geven op een uitkering welke wordt bepaald op een voor alle werknemers
geldend vast percentage van het resultaat waarbij een beperking geldt tot
het in Nederland behaalde resultaat en dat de uitkering niet mag worden gekoppeld
aan een minimum- of maximumbedrag. Hierdoor zullen niet alle bestaande winstdelingsregelingen
als flexibele beloningsregeling in aanmerking komen.Aangegeven is dat in de ministeriële regeling overgangsrecht zal
worden opgenomen (de Uitvoeringsregeling werknemersspaarregelingen en winstdelingsregelingen).
Zolang de huidige winstdelingsregeling nog niet is omgezet, zal op uitkeringen
uit huidige winstdelingsregelingen tot uiterlijk 1 januari 2003 het regime
dat gold tot 31 december 2001 van toepassing zijn. Werkgevers hebben dus een
jaar de tijd om indien dat nodig is hun winstdelingsregeling aan te passen,
hetgeen naar mijn mening voldoende zou moeten zijn.Een dergelijke overgangsregeling komt overeen met de overgangsregeling
die is opgenomen in artikel 25b van de Uitvoeringsregeling werknemersspaarregelingen
en winstdelingsregelingen, welke in verband met wetswijzigingen per 1 januari
2001 is opgenomen. Er zijn geen signalen dat deze in genoemd artikel 25b opgenomen
overgangsregeling niet zou voldoen.Arbeidsvoorwaarden: Verruiming afdrachtvermindering onderwijs
t.b.v. mensen zonder startkwalificatieVraag Vendrik (GroenLinks)De leden van de fractie van GroenLinks vragen of het juist is dat de uitbreiding
van de afdrachtvermindering onderwijs naar werknemers die scholing volgen
die gericht is op de het bereiken van een startkwalificatieniveau, niet gekoppeld
is aan de afdrachtvermindering scholing.AntwoordDe werkgever die voor zijn werknemer scholing betaalt die is gericht op
het op een startkwalificatieniveau brengen van personen die dat niveau missen,
kan de verhoogde afdrachtvermindering scholing toepassen. Verondersteld wordt
dat de werkgever voor de desbetreffende werknemer geconfronteerd met extra
kosten zoals extra begeleiding en een aangepaste productie- en personeelsplanning.
De uitgebreide afdrachtvermindering onderwijs komt de werkgever in deze kosten
tegemoet. Deze afdrachtvermindering komt derhalve bovenop de verhoogde afdrachtvermindering
scholing.Gehandicapten en chronisch zieken: Codificatie jurisprudentie
en besluitenVraag Vendrik (GroenLinks)De leden van de fractie van GroenLinks vragen of de beapling met betrekking
tot de hulpmiddelen meer is dan een codificatie van de huidige jurisprudentie.AntwoordDe in het Belastingplan 2002 opgenomen bepaling inzake de afbakening van
het begrip hulpmiddel is met name bedoeld om de rechtszekerheid te vergroten.
De aftrek van de kosten van hulpmiddelen als hier bedoeld berust op jurisprudentie
van de Hoge Raad en op besluiten van de staatssecretaris van Financiën.
Thans wordt voorgesteld dit in de wet te codificeren. Met deze codificatie
is noch een beperking, noch een verruiming van de mogelijkheden voor aftrek
beoogd. Wel biedt het de mogelijkheden om snel in te spelen op actuele ontwikkelingen,
aangezien op basis van dit artikel bij algemene maatregel van bestuur nadere
regels kunnen worden gesteld met betrekking tot de hulpmiddelen die tot aftrek
kunnen leiden.Vendrik (GroenLinks)De leden van de fractie van Groen Links vragen om het uitvoeringsbesluit
gehandicapten te bespreken met de Tweede Kamer.AntwoordAangenomen wordt dat het hier gaat om het hiervoor reeds genoemde besluit
inzake niet-medische hulpmiddelen. Naar de huidige planning zal dit besluit
in de eerste maanden van 2002 worden uitgebracht. Het concept zal aan de Kamer
worden aangeboden.Gehandicapten en chronisch zieken: Aftrek ziektekosten
inwonende ernstig gehandicapten kinderen ouder dan 27 jaarD66De leden van de fractie van D66 vragen waarom niets wordt gedaan voor
het kind dat de zorg voor een chronisch zieke ouder op zich neemt.AntwoordEen uitbreiding voor kinderen die de zorg voor een chronisch zieke ouder
op zich nemen, ligt om meerdere redenen niet voor de hand.Ten aanzien van de medische kosten van de chronisch zieke ouders geldt
dat deze in beginsel worden vergoed door het ziekenfonds of de ziektekostenverzekering.
Een eventueel eigen risico met betrekking tot deze medische kosten wordt geacht
uit het reguliere inkomen van de ouder zelf te worden voldaan. Een regeling
voor kinderen die de zorg voor hun zieke ouder op zich nemen, heeft met betrekking
tot de medische kosten derhalve materieel gezien, weinig toegevoegde waarde
en maakt de huidige regeling onnodig complex. Ten aanzien van de kosten van ondersteuning in het levensonderhoud van
inwonende ouders en de eventuele meerkosten in het gezin als gevolg van het
inwonen van ouders geldt dat indien er daadwerkelijk sprake is van meerkosten,
moet worden beoordeeld in hoeverre daar een besparing van de ouder tegenover
staat. Voorzover de ouder zich iets bespaart als gevolg van het inwonen, lijkt
het redelijk te veronderstellen dat de meerkosten niet op het kind hoeven
te drukken. Immers de ouder kan uit zijn besparing de meerkosten van het kind
voor zijn rekening nemen. Bij inwoning is de besparing ten opzichte van de
vermoedelijke meerkosten waarschijnlijk aanzienlijk.Daarnaast is het moeilijk hoe ten aanzien van ouders kan worden vastgesteld
of zij zorgbehoevend zijn. Een opname-indicatie lijkt hiervoor niet het aangewezen
middel omdat dan bij een relatief kortstondig verblijf van de ouder bij het
kind, de regeling niet van toepassing zou zijn.Verder zou de vaststelling van het in aanmerking te nemen bedrag een probleem
opleveren. Een forfaitair bedrag per dag dat de ouder bij het kind inwoont,
zou in het kader van de uitvoerbaarheid de voorkeur verdienen. Gezien het
feit dat de duur van het daadwerkelijke verblijf van de ouder bij het kind
niet verifieerbaar is, zou zo'n regeling niet controleerbaar zijn.Vendrik en Van der VliesBent u bereid (in overleg met CG-Raad) aftrek ziektekosten voor thuiswonende
ernstig gehandicapte kinderen uit te breiden naar niet-ziektegerelateerde
kosten (werkelijk alle onderhoudskosten daarin begrijpen).Antwoord– «gewone» onderhoudskosten zijn in voorkomend geval
ook van toepassing bij niet-gehandicapten. Andere belastingplichtigen / ouders
krijgen daar ook geen tegemoetkoming voor.– O.b.v. rechten binnen sociale zekerheid hebben dergelijke kinderen
een recht op inkomen. Kosten die ouders dragen drukken niet voorzover het
niet onredelijk zou zijn dat de kinderen die zelf zouden dragen.– ik zie dus geen aanleiding voor dit verzoek SGP Van der VliesGraag reactie idee CG-Raad forfaitaire aftrekregeling voor de kosten van
sociaal vervoer die zijn aangewezen op de auto. Verwijzing naar (uiteindelijk
ingetrokken) motie van 30 mei 2000: gehandicapten in bijzonder getroffen door
hoge brandstofprijzen, verzoekt om regeling hoge brandstofprijs voor de groep
te compenseren.nb CG-Raad wil (als voorlopige aanpassing onder voorwaarden akkoord gaan
met) forfait van 5000 km per jaar (cf amendement Vendrik; kosten € 22
mln) en mogelijkheid hogere meerkosten aan te tonen; hogere tegemoetkoming
naarmate lager inkomen.Antwoord– het is aannemelijk dat gehandicapten, met name voor korte afstanden,
vaker de auto zullen gebruiken.– op zich zijn kosten van vervoer voor gehandicapten thans aftrekbaar
voorzover die kosten hoger zijn dan de vervoerskosten van niet-gehandicapte
vergelijkbare belastingplichtigen. Hogere brandstofkosten lopen daarin automatisch
mee.– als we iets aparts zouden doen voor hogere brandstofprijzen is
het evenwicht met andere belastingplichtigen weg.Achtergrond: hierover is in het verleden met de CG-Raad al discussie geweest.– wij wilden toen wel komen tot een forfaitaire benadering van «leefkilometers».– CG-Raad wilde een benadering waarbij per inkomenscategorie werd
bepaald (bijv. aan de hand van ANWB-cijfers) wat gemiddeld reiskosten/patroon
is. Al het meerdere zou voor de doelgroep dan aftrekbaar zijn.– dat is afgewezen omdat op die manier bij wijze van spreken de
postzegelverzamelaar die het hele land afreist voor zijn verzameling gesubsidieerd
zou worden.Belastingplan 2002-II Economische infrastructuurInvoering filminvesteringsaftrekVraag De Haan (CDA)Voor de filminvesteringsaftrek moet 50% van de productiekosten in Nederland
plaatsvinden. Kabinet vertrouwt wat dat betreft op fiscus. Maar al duidelijk
is gebleken hoe moeilijk het is om een en ander te beoordelen:Discovery of
Heaven? Enigma?AntwoordInderdaad zal de belastingdienst controleren of aan de eis dat meer dan
50% van de productiekosten in Nederland moet plaatsvinden, is voldaan. De
belastingdienst heeft hiermee de afgelopen jaren al ervaring opgedaan. Anders
dan deze leden menen, is het niet zo moeilijk om dit te beoordelen. Zoals
in de Nota naar aanleiding van het Verslag is opgemerkt, kan ik verzekeren
dat er volledig volgens de regels is gehandeld bij de film Discovery of Heaven
en Enigma. Dit heb ik ook op 30 oktober respectievelijk 1 november 2001 aan
de Tweede Kamer medegedeeld in het vragen-uurtje en in het voortgezet algemeen
overleg over de subsidieregeling voor de filmindustrie.Verruiming Vpb-vrijstelling goed-doel instellingen en
fondswervende instellingenVragen De Haan (CDA) en Giskes (D66)De heer De Haan (CDA) vraagt zich af of bij een muziekvereniging die kleding
inzamelt voor een goed doel sprake is van ernstige concurrentieverstoring.
Tevens vraagt hij zich af of winst die voor een goed doel wordt gereserveerd
ook is vrijgesteld van vennootschapsbelasting.Mevrouw Giskes (D66) vraagt om een reactie op een brief van de stichting
KICI (Kleding Inzameling Charitatieve Instellingen). Deze stichting zamelt
tweedehands kleding en textiel in ten bate van goede doelen en vraagt zich
af of daarbij sprake is van ernstige concurrentieverstoring.AntwoordVan ernstige concurrentieverstoring is sprake bij activiteiten die binnen
de branche duidelijk als concurrentie worden ervaren. Bij het inzamelen van
kleding voor een goed doel om niet is daarvan geen sprake. Het reserveren
van winst voor een goed doel is niet voldoende, de winst moet binnen een bij
AMvB te bepalen termijn daadwerkelijk aan het goede doel worden besteed.De markt waarbij tweedehands kleding om niet wordt verkregen is een andere
markt dan die waarbij gedragen kleding wordt ingekocht. Bij
KICI is dus geen sprake van ernstige concurrentieverstoring.Beperking aftrek vergoeding hybride leningenVraag De Haan (CDA)De heer de Haan vraagt of artikel 10, vierde lid, Wet op de vennootschapsbelasting
1969 niet kan worden geschrapt? Naar zijn idee kan een renteloze lening verantwoord
zijn in omstandigheden.AntwoordArtikel 10, vierde lid, heeft betrekking op een vergoeding die is overeengekomen
tussen gelieerde partijen zoals bedoeld in artikel 8b. Indien in zo'n situatie
sprake is van een renteloze lening, wordt deze op grond van het vierde lid
als winstafhankelijk aangemerkt. Vervolgens vindt toetsing van de lening aan
het tweede lid van artikel 10 plaats. Op het moment dat deze lening een looptijd
heeft van meer dan 10 jaar, wordt deze aangemerkt als te functioneren als
eigen vermogen. Ik kan mij niet voorstellen dat een renteloze lening met een
looptijd van meer dan 10 jaar in dit geval als zakelijk wordt beschouwd. Artikel
10, vierde lid, omvat dus wel degelijk situaties die onder de werking van
artikel 10 dienen te worden gebracht.In situaties waarin thans reeds kapitaalsbelasting verschuldigd is over
het aangaan van een hybride lening zal dat in de toekomst ook zo zijn.Overig aanpassingen: Codificatie begrip arm's-length beginselVraag De Haan (CDA)De heer de Haan merkt een strijdigheid op van de codificatie van het arm's-lengthbeginsel
met het Europees recht.AntwoordDe codificatie van het arm's-lengthbeginsel bevestigt eerder de overeenkomsten
dan de verschillen tussen de EU-lidstaten. Het arm's-lengthbeginsel is de
internationale standaard voor de vaststelling van verrekenprijzen die door
alle OESO-landen, dus ook door alle EU-landen, wordt onderschreven. Ook Nederland
heeft zich altijd aangesloten bij deze internationale standaard, maar een
expliciete wettelijke vastlegging van deze praktijk ontbrak. Dit heeft internationaal –
en dus ook bij de andere EU-landen – geleid tot onduidelijkheid over
de toepassing van het arm's-lengthbeginsel in Nederland. Met de codificatie
van het arm's-lengthbeginsel wordt een expliciete wettelijke vastlegging bewerkstelligd
en de onduidelijkheid die onder andere bestond bij onze EU-partners weggenomen.
Er is dus voornamelijk sprake van een bevestiging van een reeds bestaande
praktijk, zodat niet gesproken kan worden van een bureaucratisering van de
praktijk, zoals de heer de Haan opmerkt. Met de codificatie wordt bevestigd
dat in Nederland een verrekenprijspraktijk bestaat die aansluit bij de internationale
standaard. Aansluiting bij deze internationale standaard wordt binnen de EU
als wenselijk en – ter voorkoming van schadelijke belastingconcurrentie –
zelfs als noodzakelijk beschouwd. In reactie op een opmerking de heer de Haan
is, zoals uit artikel 4 van het EU-Arbitrageverdrag blijkt, het arm's-lengthbeginsel
ook het beginsel dat het uitgangspunt vormt voor de betrokken landen en voor
de arbitragecommissie bij de uitvoering van het EU-Arbitrageverdrag. Op basis
van het arm's-lengthbeginsel en de invulling die aan dit beginsel wordt gegeven
in de OESO-richtlijnen voor verrekenprijzen, wordt door de landen en –
indien deze er gezamenlijk niet uitkomen – de arbitragecommissie, beoordeeld
op welke wijze de internationale dubbele belasting die is ontstaan, dient
te worden opgelost. Expliciete aansluiting bij het arm's-lengthbeginsel past
dus eerder binnen een harmonisatietendens, dan dat dit ons apart zet.Vraag De Haan (CDA)De heer de Haan vraagt om een precisering van de informatie die belastingplichtige
dient bij te houden ter onderbouwing van de verrekenprijzen in verband met
transacties met gelieerde lichamen. Wordt van belastingplichtige verwacht
dat een onderzoek wordt gedaan naar «vergelijkbare transacties»
op basis van onafhankelijke gegevens in openbare databanken, aldus de vraag
van de heer de Haan?AntwoordUit hoofdstuk 1 van de OESO-richtlijnen kan worden afgeleid dat de volgende
elementen van belang zijn: kenmerken van de goederen en diensten, analyse
van de door de betrokken partijen uitgeoefende functies (inclusief gebruikte
activa en gelopen risico's), de contractuele voorwaarden, de economische omstandigheden
en de ondernemingsstrategieën. Zoals de OESO-richtlijnen aangeven, dient
per concrete situatie te worden beoordeeld in hoeverre de hiervoor genoemde
elementen van belang zijn voor de bepaling van een arm's-lengthverrekenprijs
ten aanzien van de betreffende transactie. Zo zullen niet alle in de onderneming
gevoerde strategieën van belang zijn voor de prijsstelling ten aanzien
van de betreffende transactie. Een ondernemingsstrategie is bijvoorbeeld wel
van belang als sprake is van een marktpenetratiestrategie met betrekking tot
de goederen/diensten waarop de verrekenprijzen betrekking hebben. Zoals ik
in de nota naar aanleiding van het verslag al heb opgemerkt, verplicht de
voorgestelde administratieve maatregel belastingplichtige niet een onderzoek
of studie uit te voeren naar de prijzen die in vergelijkbare situaties tussen
ongelieerde partijen tot stand zijn gekomen. Een onderzoek naar «vergelijkbare
transacties» op basis van onafhankelijke gegevens in openbare databanken
wordt dus niet van belastingplichtige geëist. Een verdergaande precisering
van de informatie die door belastingplichtige dient te worden bijgehouden,
zou tot gevolg hebben dat in sommige situaties belastingplichtigen informatie
zouden moeten verstrekken die voor hun specifieke situatie niet van belang
is. Hiermee zou de flexibiliteit van de maatregel die wordt voorgesteld teniet
worden gedaan. Dit zou leiden tot onnodige administratieve lasten voor belastingplichtigen,
daar dan in veel gevallen informatie dient te worden verzameld en bewaard
die niet relevant is voor die belastingplichtige. Dit wordt niet wenselijk
geacht. Zoals in de nota naar aanleiding van het verslag is opgemerkt, kan
belastingplichtige overigens afspraken maken met de inspecteur over de concrete
informatie die ten aanzien van specifieke transacties tussen gelieerde partijen
dient te worden bijgehouden. Hiermee wordt bereikt dat per individueel geval
voldoende informatie wordt bijgehouden om inzicht te krijgen in de betreffende
gelieerde transactie, terwijl wordt voorkomen dat door belastingplichtige
onnodige informatie dient te worden verzameld en bewaard.Vraag De Haan (CDA)Snel werkend systeem van onderlinge correctie tussen EU-landen. Nederland
dient meer werk te maken van het EU-Arbitrageverdrag.AntwoordHet voorkomen en voortvarend oplossen van geschillen ten aanzien van internationale
dubbele belasting is voor mij een belangrijk aandachtspunt. Daarom is Nederland
ook een groot voorstander van arbitrage. Dit blijkt uit het feit dat Nederland
één van de landen is die het verlengingsprotocol van het EU-Arbitrageverdrag
al heeft geratificeerd en uit het feit dat de Nederlandse insteek in verdragsonderhandelingen
mede het opnemen van een arbitragebepaling omvat. Ik acht het dan ook een
spijtige ontwikkeling dat het verlengingsprotocol nog niet door alle EU-landen
is geratificeerd. In dit kader is het mijn intentie om andere EU-landen –
beginnend met de belangrijkste handelspartners van Nederland – actief
te benaderen en te trachten afspraken te maken met deze EU-landen teneinde
het EU-Arbitrageverdrag, desnoods op bilaterale basis, van toepassing te laten
zijn. Als een dergelijke afspraak met een land kan worden gemaakt, betekent
dit dat het EU-Arbitrageverdrag in verhouding met dit land reeds van toepassing
is, ondanks het feit dat een formele verlenging voor alle EU-landen nog niet
is ingetreden. Mijn verwachting is dat de publicatie van een dergelijke bilaterale
afspraak zowel een positieve impuls zal geven aan de bereidheid van andere
landen om een soortgelijke afspraak te maken met Nederland, als aan het tempo
waarin de EU-landen die het verlengingsprotocol nog niet hebben geratificeerd
tot ratificatie zullen overgaan.Overig aanpassingen: Aanpassing WIBVraag Dijsselbloem (PvdA)De leden van de PvdA-fractie vragen mij om nader in te gaan op de redengeving
van de voorgestelde wijzigingen van de Wet Internationale Bijstandsverlening
bij de heffing van belasting (WIB) en daarbij aan te geven of basale rechten
niet te zeer aan de kant worden gezet. Ook wordt gevraagd of de termijn van
zes weken in de praktijk werkelijk een belemmering kan zijn bij de effectieve
aanpak van grensoverschrijdende fraude.AntwoordDe voorgestelde wijzigingen van de WIB concentreren zich enerzijds op
de mogelijkheid om sneller informatie aan het buitenland beschikbaar te kunnen
stellen doordat de termijn waarbinnen gegevens worden verstrekt, wordt verkort
van zes weken tot in beginsel 10 dagen. De belemmering van de bestaande schorsende
werking bij een effectieve aanpak van grensoverschrijdende fraude bestaat
er vooral in dat iedere vertraging van informatieverstrekking tot gevolg kan
hebben dat het beeld door betrokkene verder wordt vertroebeld. Snelheid is
geboden, omdat niet is uitgesloten dat ook pas na gegevensuitwisseling het
vermoeden van fraude de werkelijkheid blijkt te zijn. Dit kan uiteenlopen
van verzwijging van rente-inkomsten tot complexe witwasconstructies.Met voorliggend voorstel wordt anderzijds pas op de plaats gemaakt waar
mogelijk wordt getreden in de buitenlandse rechtssfeer, doordat met het voorstel
de rechtsbescherming wordt beperkt tot de gegevensverstrekker die in Nederland
woont of gevestigd is. Met het verwerken van de gegevens door de buitenlandse
fiscus van de informatieverstrekking door Nederland overeenkomstig de bedoeling
van de wetgeving in het buitenland worden geen rechten geschonden. Daarvan
zou wel sprake kunnen zijn indien Nederland overgaat tot verstrekking van
gegevens die niet kloppen. Juist om te voorkomen dat betrokkene ten onrechte
in het buitenland wordt geconfronteerd met incorrecte gegevens, heb ik er
voor gekozen de rechtsbescherming binnen de WIB te handhaven. Hierbij zij
opgemerkt dat onmiddellijke gegevensverstrekking in internationale context
in beginsel uitgangspunt is. De bestaande schorsende werking van de inlichtingenverstrekking
in geval van bezwaar en beroep werkt dermate vertragend dat de effectiviteit
van de wederzijdse bijstand in nadelige zin wordt beïnvloed. Dat is niet
in het belang van verdragspartijen om tot een juiste belastingheffing te komen.
Met de voorgestelde wijzigingen meen ik een goede balans gevonden te hebben
tussen het belang van rechtsbescherming en het voldoen aan de verdragsverplichtingen.Vraag De Haan (CDA)De leden van de CDA-fractie vragen zich af of wel gesproken kan worden
van «codificatie» van de 17e standaardvoorwaarde, nu deze voorwaarde
onverbindend is verklaard. Voorts zijn deze leden van mening dat een voordeel
van de fiscale eenheid, gelegen in de aftrek ter voorkoming van dubbele belasting
tengevolge van een interne financiering, wordt weggenomen. De leden blijven
er moeite mee hebben dat deze wijziging middels het belastingplan 2002 wordt
aangebracht.AntwoordHierover merk ik het volgende op. De standaardvoorwaarden die worden gesteld
voor de toepassing van het regime van de fiscale eenheid zijn gebaseerd op
een in de wet opgenomen delegatiebevoegdheid. In artikel 15 van de Wet op
de vennootschapsbelasting 1969 is bepaald dat de te stellen voorwaarden slechts
mogen strekken «ter verzekering van de heffing en invordering van de
belasting». De Hoge Raad heeft geoordeeld dat deze delegatiebevoegdheid
niet de ruimte biedt voor het stellen van de 17e standaardvoorwaarde; met
andere woorden de 17e standaardvoorwaarde mist een wettelijke basis. Om die
reden is de standaardvoorwaarde onverbindend verklaard. Door de voorwaarde
zelfstandig in de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 op te nemen, wordt
aan de bepaling vanzelfsprekend een adequate wettelijke basis gegeven. Door
de codificatie van de voorwaarde vervalt derhalve de betekenis van het arrest
van de Hoge Raad.Het «voordeel» dat volgens de leden van de fractie van het
CDA wordt weggenomen, is een onbedoeld voordeel. In de gevallen die door de
17e standaardvoorwaarde worden bestreden is duidelijk sprake van onbedoeld
gebruik. In de nieuwe voorgestelde bepaling wordt bovendien mogelijke overkill
van de oude 17e standaardvoorwaarde weggenomen, omdat de belastingplichtige
een tegenbewijsmogelijkheid wordt geboden. Indien in het andere land de financierings kosten niet in aanmerking mogen worden genomen, vindt de maatregel
geen toepassing.Ik ben dan ook van mening dat sprake is van een evenwichtige codificatie
van de maatregel.Vraag De Haan (CDA)De CDA-fractie vraagt of de beoordeling van de Europeesrechtelijke inpasbaarheid
van de surtax al klaar is.AntwoordDeze beoordeling is nog niet afgerond.Vraag De Haan (CDA)De heer de Haan vraagt naar het toetsingskader voor het hanteren van terugwerkende
kracht bij herstel van de omissie inzake aanmerkelijkbelangschuldvorderingen
in de buitenlandse belastingplicht voor de vennootschapsbelasting.Door de heer De Haan wordt opgemerkt dat sprake is van een aanmerkelijke
uitbreiding van de tot 1 januari 2001 bestaande heffingsbevoegdheid ten aanzien
van deze schuldvorderingen omdat nu ook de waardemutaties op dergelijke vorderingen
tot de Nederlandse heffingsgrondslag gaan behoren. In aansluiting hierop is
de vraag gerezen of door een onduidelijke redactie van artikel 17a Wet op
de vennootschapsbelasting 1969 het aanmerkelijkbelangregime ook van toepassing
is op die schuldvorderingen die behoren tot het ondernemingsvermogen van een
buitenlandse vennootschap.Voorts vragen deze leden of kosten, inclusief financieringskosten in minder
komen op de aanmerkelijkbelangwinst.AntwoordIn de nota naar aanleiding van het verslag heb ik gewezen op de naar mijn
mening juiste opmerkingen van de Raad van State in het advies bij het Belastingplan
2002, deel IV. De Raad merkt daar op dat op herstel van technische omissies
gerichte wetgeving terugwerkende kracht mag hebben indien deze zozeer samenhangt
met de Wet IB 2001 dat eenzelfde tijdstip van inwerkingtreding in de rede
ligt.Ten aanzien van de door het lid van de fractie van het CDA veronderstelde
uitbreiding van de heffingsgrondslag wijs ik er op dat door de wijziging van
het aanmerkelijkbelangregime per 1 janauri 1997 de winsten op deze schuldvorderingen
reeds ook vóór 2001 onder de heffingsgrondslag vielen. Van een
uitbreiding is dan ook geen sprake.Schuldvorderingen die behoren tot het ondernemingsvermogen van een buitenlandse
vennootschap vallen niet onder de werking van de buitenlandse belastingplicht.De vraag of kosten, inclusief financieringskosten die verband houden met
aanmerkelijkbelangaandelen, in mindering komen op de aanmerkelijkbelangwinst
kan ik bevestigend beantwoorden. Het begrip belastbaar inkomen in artikel
17, derde lid, onderdeel b, moet namelijk worden opgevat overeenkomstig artikel
4.1 van de Wet IB 2001.Vraag De Haan (CDA)Uit Het Financieele Dagblad werd vernomen dat de fiscale voordelen voor
de expat zullen worden hersteld. De verlaging van het percentage van 35% naar
30% zou weer worden rechtgetrokken. Wanneer kan de Kamer een wijzigingsvoorstel
op dit punt verwachten?AntwoordAnders dan de leden van de fractie van het CDA uit het bericht in het
Financieel Dagblad hebben geconcludeerd, wordt het voor de regeling voor uitgezonden
en ingekomen werknemers geldende percentage niet weer verhoogd naar 35%. Er
is derhalve geen sprake van het terugdraaien van de 30%-regeling en van een
terugkeer naar de situatie voor 2001. Wel is het zo dat ik voornemens ben
een van de knelpunten die voortvloeiden uit de vormgeving van een onderdeel
van de nieuwe regeling op te lossen. Op basis van deze regeling kan een onbelaste
vergoeding worden verstrekt voor zogenoemde extraterritoriale kosten. Deze
vergoeding wordt in beginsel gesteld op 30% van het regelmatig genoten loon.
Als gevolg van de koppeling aan het regelmatig genoten loon telden meer variabele
elementen van het loon niet mee bij het berekenen van de grondslag waarover
de genoemde 30% wordt berekend. Ik ben voornemens om artikel 9, eerste lid,
onderdeel a, van het Uitvoeringsbesluit loonbelasting 1965 in die zin met
terugwerkende kracht te wijzigen, dat het feitelijk genoten loon uit tegenwoordige
dienstbetrekking ter zake van het verblijf buiten het land van herkomst inclusief
de variabele loonbestanddelen tot de grondslag wordt gerekend. Ik verwijs
hierbij tevens naar mijn op 12 november jl. gegeven antwoorden op de schriftelijke
vragen van de leden Giskes en De Vries (nr. 2010201020).Belastingplan 2002-III Natuur, milieu en vervoerVraag De Haan (CDA) en Van der Vlies (SGP)De fractie van de SGP is benieuwd naar de voorwaarden die in de ministeriële
regeling zullen worden opgenomen inzake de verruiming van de herinvesteringsreserve
met gevallen van verplaatsing van bedrijven in het kader van de aankoop van
gronden voor de ecologische hoofdstructuur en strategische groenprojecten.
Kan de Staatssecretaris hier op dit moment op ingaan? De SGP-fractie vraagt
ook op welke termijn deze regeling naar verwachting zal worden afgerond. De
CDA-fractie vraagt in dit verband of de Tweede Kamer al kan beslissen over
deze verruiming van de herinvesteringsreserve nu de maatregel nog moet worden
aangemeld bij de Europese Commissie.AntwoordHelaas is het thans niet goed mogelijk – zoals ook in de Nota naar
aanleiding van het Verslag is aangegeven op een vraag van de leden van de
fractie van het CDA – om inzicht te geven in de voorwaarden die in de
ministeriële regeling hieromtrent nog zullen worden opgenomen, aangezien
deze ministeriële regeling nog in voorbereiding is en deze verruiming
van de herinvesteringsreserve nog moet worden aangemeld bij de Europese Commissie.
Het valt thans nog niet aan te geven op welke termijn de regeling zal worden
afgerond. Gaarne zeg ik toe de Kamer specifiek te informeren als deze regeling
is afgerond. Omdat de maatregel pas in werking kan treden na goedkeuring door
de Europese Commissie is in artikel X, tweede lid, van het Belastingplan 2002
III – natuur, milieu en vervoer, opgenomen dat zij pas in werking zal
treden op bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, zo nodig met terugwerkende
 kracht tot 1 januari 2002. Hierin onderscheidt deze maatregel
zich niet van andere in dit Belastingplan vervatte steunmaatregelen. Gezien
deze inwerkingtredingsbepaling bestaat er ook geen Europeesrechtelijk bezwaar
tegen goedkeuring door de Tweede Kamer van deze maatregel.Milieu: Verhoging afvalstoffenbelastingVraag De Vries (VVD)Is de verhoging van de afvalstoffenbelasting een stimulans voor een goed
afvalstoffenbeleid? Heeft de voorgestelde maatregel een averechts effect omdat
er veel afval naar het buitenland verdwijnt?AntwoordHet huidige niveau van de belasting op het storten van afvalstoffen heeft
nog niet het gewenste effect. Doelstelling is om meer afval te hergebruiken
en nuttig toe te passen. De afvalstoffenbelasting is een van de middelen die
daartoe stimuleert. Zoals in de nota naar aanleiding van het verslag is opgemerkt,
vindt er een interdepartementaal onderzoek plaats om in beeld te krijgen of
verdere verhogingen ook een bijdrage leveren aan het gewenste doel van meer
preventie en nuttige toepassing. De resultaten van dit onderzoek zullen worden
verwerkt in het Landelijk Afvalbeheersplan (LAP), dat begin volgend jaar naar
de Kamer zal worden gezonden.Wat de uitvoer van afval naar het buitenland betreft is het beleid dat
dit is toegestaan als meer dan 50% wordt hergebruikt en nuttig toegepast.
In andere gevallen wordt geen ontheffing van het uitvoerverbod verleend.Vraag Giskes (D66)De fractie van D66 heeft brieven ontvangen waarin er melding van wordt
gemaakt dat de verhoging van de afvalstoffenbelasting allerlei initiatieven
op het terrein van afvalscheiding en hergebruik zou belemmeren.AntwoordHet beleid op het gebied van afvalstoffen is complex. Daarom heeft het
kabinet het voornemen te komen met een visie op het beleid in de nabije toekomst
en de langere termijn. Die visie wordt verwoord in het Landelijk Afvalbeheersplan,
dat begin 2002 naar de Kamer zal worden gezonden. Daarin zal onder andere
aandacht worden besteed aan het effect van de afvalstoffenbelasting op de
beoogde doelstellingen van meer preventie, meer hergebruik en meer nuttige
toepassing. Afvalstoffenscheiding ten behoeve van nuttige toepassing van een
deel daarvan, te denken is aan het verbranden van het hoogcalorisch deel ten
behoeve van energieopwekking, kan leiden tot een ongewenste toename van de
hoeveelheid te storten afval. Het storten van afvalstoffen is de minst gewenste
wijze van afvalverwijdering. Dit vergt een zorgvuldige afweging.Vraag Vendrik (GroenLinks)De afgevaardigde Vendrik vraagt of de verruimde definitie van de WKK vanuit
het oogpunt van milieutechniek verstandig is.AntwoordDe verruimde definitie heeft met name betrekking op het gehanteerde rendementspercentage.
Bij de vaststelling van het rendementspercentage is in eerste instantie uitgegaan
van het SENTER-rendement (elektriciteitsrendement + 2/3 warmterendement) van
ten minste 65%. Uit overleg met de marktpartijen is gebleken dat dit criterium
niet aansluit bij de praktijk van de WKK-exploitatie.De rendementseis van 65% heeft bij het vaststellen van investeringssubsidies
betrekking op de theoretische prestaties van nieuwe installaties. Bij het
toepassen van de afdrachtskorting wordt echter gekeken naar de prestatie van
bestaande installaties in de praktijk. Deze is altijd enkele procenten lager
omdat in de theoretische beschouwing geen rekening wordt gehouden met onverwachte
gebeurtenissen in het normale bedrijf. Daarom wordt de rendementseis voor
het verkrijgen van de afdrachtskorting verlaagd van 65% naar 60%.Wanneer het theoretisch rendement zou worden toegepast op de praktijk,
vallen veel WKK installaties onbedoeld buiten de boot, waardoor ook het milieuvoordeel
niet benut zou worden.Vraag Dijsselbloem (PvdA)De leden van de fractie van de PvdA vragen naar de stand van zaken met
betrekking tot de notitie landbouw en fiscus. Deze leden vragen of ingegaan
kan worden op het idee om voor box III te komen tot een vaste waardering van
verpachte grond.Tevens pleiten deze leden ervoor om bedrijven die beginnen
met omschakeling naar biologische landbouw in een eerder stadium in aanmerking
te laten komen voor groenfinanciering.AntwoordIn antwoord op de vragen van deze leden merken wij op dat het de stellige
bedoeling is om de notitie landbouw en fiscus nog dit jaar aan te bieden aan
de Tweede Kamer.Verpachte grond wordt in box III gewaardeerd op de waarde in het economische
verkeer. Dit betekent dat bij de waardering ook rekening wordt gehouden met
het waardedrukkende effect van de verpachte staat van de grond. Over het algemeen
zal de waarde van grond die onder een kortlopend pachtcontract is verpacht
de vrije verkeerswaarde van de grond meer benaderen dan de waarde van grond
welke onder een langlopend pachtcontract is verpacht. Het is derhalve moeilijk
om bij voorbaat uit te gaan van een vast percentage van de vrije verkeerswaarde
van de grond. Bovendien wordt een deel van het rendement op verpachte grond
juist verkregen door de toename van de waarde van de verpachte grond die wordt
veroorzaakt door het aflopen van het pachtcontract.De leden vragen voorts aandacht voor biologische landbouw in het kader
van, naar wij aannemen, de regeling groen beleggen. De groenregeling beoogt
groene aanwending van geld fiscaal te stimuleren. Dit betekent dat er enige
waarborgen moeten zijn om te zorgen dat de aanwending ook daadwerkelijk groen
is. Deze leden vragen om iets wat nog groen moet worden alvast fiscaal te
faciliëren. Deze vraag is breder dan uitsluitend voor biologische landbouw.
Ik kan op dit punt dan ook geen toezegging doen.Vraag Dijsselbloem (PvdA)De heer Dijsselbloem wijst op de positie van de Amsterdam Power Exchange
in relatie tot het verstrekken van heffingskortingen voor afvalverbrandingsinstallaties
en WKK installaties. AntwoordDe heer Dijsselbloem schetst feitelijk het probleem dat duurzame elektriciteit
of elektriciteit opgewekt door een AVI of WKK-installatie geen aanspraak kan
maken op fiscale faciliteiten wanneer het verhandeld wordt via de APX beurs.
Het gaat overigens niet alleen om elektriciteit verhandeld op de APX-beurs,
maar dit probleem raakt ook gelijksoortige beurzen in Europa en internationaal
opererende «traders». Er zijn de laatste tijd ook andere vragen
opgekomen over de rol die de REB vervult in de zich snel ontwikkelende en
liberaliserende energiemarkten. Deze vragen hebben de aandacht van het kabinet
en in dat kader is ook besloten door de ministeries van Economische Zaken,
VROM en Financiën om in de komende maanden de rol van de REB binnen het
duurzame energiebeleid zorgvuldig onder de loep te nemen.De suggestie van de heer Dijsselbloem met betrekking tot de APX zou inhouden
dat deze beurs inhoudsplichtige voor de REB wordt. Hierover zij het volgende
opgemerkt. De APX neemt inderdaad een bijzondere positie in de Nederlandse
energiemarkt. De APX biedt gelegenheid tot handel in elektriciteit doordat
zij een marktplaats biedt voor vraag en aanbod. Eén van de kenmerken
van deze vorm van handel in elektriciteit is dat er geen koppeling is tussen
de financiële transactie en een specifieke fysieke levering. Bij levering
via de APX bestaat er geen zicht op de oorsprong van de elektriciteit. Controle
op de wijze van opwekking, bijvoorbeeld, is dan niet mogelijk. In de REB staat
echter de levering – het belastbare feit – centraal. Omdat een
direct verband tussen de activiteiten van de APX en de fysieke levering van
elektriciteit ontbreekt, is de APX expliciet uitgesloten van de belastingplicht.Het voorstel om organisaties met het karakter van de APX tot belastingplichtige
te maken heeft verregaande implicaties (en complicaties) voor de REB. Het
betekent op dit moment een fundamentele wijziging van de REB systematiek:
zowel het begrip belastingplichtige als het begrip belastbaar feit zal moeten
worden aangepast. Bovendien raken de voorgestelde wijziging niet alleen de
bedoelde artikelen 36r en 36t voor de heffingskortingen voor AVI's en WKK
installaties, maar ook de werking van artikel 36o, zodat in feite de volledige
REB op kardinale punten zou worden gewijzigd.Vraag De Haan (CDA)De heer De Haan bepleit een volledige terugsluis van betaalde REB voor
gemeentes. Hij geeft daarbij aan dat gemeentes weliswaar reeds gedeeltelijk
via het gemeentefonds gecompenseerd worden, maar deze compensatie in het geval
van de gemeente Leiderdorp slechts een derde deel zou bedragen.AntwoordIn antwoord op de vraag van de heer De Haan over de teruggaafregeling
voor zogenoemde non-profitinstellingen kan ik meedelen dat de compensatie
via een generieke ophoging van het gemeentefonds loopt. De verdeling over
de gemeentes loopt vervolgens via de verdeelmaatstaven. Deze wijze van compenseren
is binnen het gemeentefonds en het provinciefonds gebruikelijk en kan er toe
leiden dat gemeentes soms meer en soms minder teruggesluisd krijgen dan ze
betaald hebben.Vraag Van Dijke (ChristenUnie)De heer van Dijke geeft aan dat de budgettaire neutraliteit bij de kilometerheffing
zou moeten worden gebaseerd op lastenniveau 2001. Anders niet enthousiast
over het voorstel voor de (auto)lastenverlaging 2002.AntwoordDe budgettaire aspecten van beleidsmaatregelen worden zoveel mogelijk
uitgerekend op basis van het meest recente uitvoeringsjaar. Indien tussen
een uitvoeringsjaar en het invoeringsjaar maatregelen zijn genomen, worden
de effecten van deze maatregelen uiteraard meegenomen.Dit laat onverlet dat de regering meent dat er op dit moment voldoende
redenen zijn – zoals aangegeven in het wetsvoorstel en de nota naar
aanleiding van het verslag – om over te gaan tot een pakket maatregelen
m.b.t. de autobelastingen. De verlaging van de motorrijtuigbelasting heeft
tot gevolg dat in totaal de variabele lasten relatief zwaarder drukken dan
de vaste lasten. De gekozen vorm van de lastenverlichting doet dan ook zoveel
mogelijk recht aan de variabilisatiedoelstelling, die ook door uw fractie
van harte wordt ondersteund.Vraag van Dijke (ChristenUnie)Waarom wordt ten aanzien van dodehoekspiegels voor vrachtauto's gekozen
voor een fiscale stimulering en niet direct voor een wettelijk voorschrift?AntwoordDeze vraag berust blijkbaar op een misverstand. Fiscale stimulering voor
veiligheidsbevorderende accessoires zoals voorzien in het belastingplan 2002
heeft betrekking op personenauto's en vindt plaats met behulp van de belasting
van personenauto's en motorrijwielen. Een dergelijke fiscale stimulering geldt
niet voor vrachtwagens.Zoals aangegeven in de nota naar aanleiding van het verslag bestaat voor
(oudere) vrachtwagens wel de mogelijkheid om ten behoeve van de aanschaf van
dodehoekspiegels aanspraak maken op een subsidie van het ministerie van Verkeer
en Waterstaat.Voor zover mij bekend is Europese regelgeving op het gebied van zichtveldverbetering
inderdaad in voorbereiding. Het is echter niet toegestaan op deze regelgeving
vooruit te lopen omdat Nederland geen strengere regels voor motorvoertuigen
mag opleggen dan de Europese regelgeving voorschrijft.Vraag Van der Vlies (SGP)De SGP-fractie waardeert het dat de regering per 1 januari 2002 een administratieve
lastenverlichting voor de bestelbusrijder voorstelt, en vraagt of er met betrekking
tot 2001 nog wel een in haar ogen onredelijk complexe rittenadministratie
gevoerd moet worden respectievelijk gevoerd moet zijn.AntwoordDe in de Wet IB 2001, Uitvoeringsregeling IB 2001 en het besluit van 15
juni 2001, RTB 2001/793 M opgenomen bewijsregeling maakt het voor bezitters
van een bestelauto van de zaak mogelijk ingeval zij slechts in beperkte mate
van de bestelauto gebruik maken ten behoeve van privé-doeleinden dit
beperkte privé-gebruik aan te tonen door middel van het bijhouden van
alleen de privé-ritten. Van een onredelijk complexe ritten administratie
kan in deze gevallen bezwaarlijk gesproken worden.Vraag De Haan (CDA)De leden van de CDA-fractie uiten hun bedenkingen met betrekking tot het
voorstel in het Belastingplan om het woon-werkverkeer met de auto van de zaak
als privé-kilometers aan te merken. Zij zijn van mening dat de voorgestelde
maatregel werknemers die minder dan 10 kilometer van het werk wonen zwaarder
belast dan werknemers die op 25 kilometer afstand van het werk wonen. De fractie
is van mening dat het kabinet zich, indien zij van mening is dat woon–werkkilometers
als privé aangemerkt moet worden, moet beraden op het woon-werkverkeer,
en dan met name op het stimuleren van het fietsgebruik, van mensen die minder
dan 10 kilometer van het werk wonen.AntwoordMet betrekking tot het als privé-kilometers aanmerken van het woon-werkverkeer
met de auto van de zaak merk ik op dat de voorgestelde regeling ten doel heeft
om de fiscale behandeling van woon-werkkilometers gelijk te maken aan de fiscale
behandeling van met de auto van de werknemer gereden kilometers in het woon–werkverkeer.Het fiscaal stimuleren van het fietsgebruik voor mensen vindt reeds plaats
in de vorm van de regeling met betrekking tot de fiets van de zaak, ook voor
mensen die op minder dan 10 kilometer van hun werk wonen. Bij de fietsaftrek
geldt dat toepassing van die faciliteit niet mogelijk is indien de fietsafstand
niet meer dan 10 kilometer bedraagt. De achterliggende gedachte is bij de
fietsaftrek dat een fiscale tegemoetkoming gegeven wordt aan werknemers die
doorgaans met de fiets naar het werk fietsen en daarbij een behoorlijke afstand
afleggen. Daarbij moet bedacht worden dat, indien de fietsaftrek toegepast
kan worden bij woon–werkafstanden van minder dan 10 kilometer, dit een
aanzienlijke vergroting van de groep belastingplichtigen die van de regeling
gebruik kan maken tot gevolg heeft. Deze vergroting gaat gepaard met aanzienlijke
verzwaring van de administratieve lasten van de werkgevers in verband met
de af te geven fietsverklaringen. Deze administratieve lasten zijn niet in
evenredigheid met de naar rato lagere bedragen voor een fietsaftrek onder
de 10 kilometer. Tevens wijs ik op de budgettaire gevolgen die een mogelijke
uitbreiding van de fietsaftrek met zich meebrengt.Vraag De Vries (VVD)De VVD-fractie informeert naar de mogelijkheid om de vergoeding voor zakelijke
autokilometers jaarlijks te indexeren.AntwoordDe forfaitaire kilometerprijs van de auto in de vergoedingensfeer is in
1990 geïntroduceerd.Aangezien aan een kilometervergoeding op basis van de werkelijke kosten
een privé-element onderkend kan worden voor zover deze vergoeding ziet
op de vaste kosten van de auto (zoals het niet van de kilometrage afhangende
deel van de afschrijving, de autoverzekering en de motorrijtuigenbelasting)
is het belastingvrij vergoeden van de integrale kosten niet gewenst. De vergoeding
ziet met name op de variabele autokosten.In 1990 is uit berekeningen gebleken dat een vergoeding van f 0,44
met betrekking tot de variabele kosten in de meest voorkomende gevallen dekkend
was.Ook in 1996 bleek dat de kilometerprijs van f 0,60 op dat moment
veelal de feitelijke kosten te boven ging.Met ingang van 1997 is er voor gekozen om, mede op grond van rapportage
van de werkgroep «Vergroening van het fiscale stelsel», het op
dat moment geldende bedrag ad f 0,60 per kilometer niet verder te verhogen.Gesteld is dat afhankelijk van de autokosten op enig moment de vraag naar
ontdooiing van de op f 0,60 bevroren forfaitaire kilometerprijs aan de orde
kan komen.Bij een auto uit de gemiddelde prijsklasse bedragen de variabele kosten
op dit moment nog steeds minder dan de forfaitaire vergoeding. Om deze reden
ben ik niet voornemens het maximaal onbelast te vergoeden bedrag voor kosten
die gemaakt zijn met de auto ten behoeve van het zakelijke verkeer te indexeren
of anderszins te verhogen.Vraag Giskes (D66)De fractie van D66 vraagt of het mogelijk is de 10-kilometergrens in het
woon–werkverkeer bij de onbelaste fietsvergoeding los te laten. AntwoordVergoeding van reiskosten die niet met het openbaar-vervoer gemaakt zijn
in het woon–werkverkeer is onbelast (forfaitair) mogelijk indien de
woon-werkafstand meer dan 10 kilometer bedraagt. In 1989 is over deze drempel
van 10 kilometer door de regering het standpunt verwoord dat vrijwel iedere
burger dergelijke reiskosten (dus onder de 10 kilometer) al dan niet in verband
met zijn werk maakt, en deze kosten daarom geacht kunnen worden deel uit te
maken van het normale bestedingspatroon. Alleen voor kosten gemaakt in het
woon–werkverkeer per openbaar vervoer geldt de 10-kilometergrens niet.Indien een werkgever een werknemer tegemoet wil komen met betrekking tot
de kosten die deze werknemer maakt doordat hij het woon-werkverkeer aflegt
met de fiets, voorziet de Wet op de loonbelasting 1964 in de mogelijkheid
tot (gedeeltelijk) onbelaste vergoeding respectievelijk verstrekking ter zake
van een fiets, ook indien de woon–werkafstand minder dan 10 kilometer
bedraagt.Belastingplan 2002-IV Herziening successie- en schenkingsrecht,
BTW-maatregelen, artiesten- en sportersregeling alsmede overige aanpassingenVraag Van der Vlies (SGP)De leden van de fractie van de SGP vinden het jammer dat de voorgenomen
algehele vrijstelling voor algemeen nut beogende instellingen nog niet ingaat
per 1 januari 2002 en zouden het onwenselijk vinden indien het budgettaire
beslag van de nu voorgestelde maatregelen de invoering van die vrijstelling
in de toekomst in de weg zou staan.AntwoordAan het feit dat nu geen algehele vrijstelling voor algemeen nut beogende
instellingen wordt voorgesteld ligt, naast budgettaire argumenten, ook ten
grondslag dat een nieuw regime voor algemeen nut beogende instellingen nog
een grondige studie vereist. Ook vindt overleg plaats met organisaties van
algemeen nut beogende instellingen. Het verheugt mij dat de fractie van het
SGP het belang van een gedegen voorbereiding onderschrijft. De beslissing
over een nieuw regime voor algemeen nut beogende instellingen
is uiteindelijk echter, zoals in de nota naar aanleiding van het verslag al
is aangegeven, aan een volgend kabinet.Vraag Van der Vlies (SGP)De leden van de fractie van de SGP menen dat de nu voorgestelde regeling
voor bedrijfsopvolging ingewikkeld is en vrezen dat die in de praktijk aanleiding
zal geven tot uitvoeringsproblemen. Zij menen dat gekozen had kunnen worden
voor een eenvoudiger regeling.AntwoordZoals in de nota naar aanleiding van het verslag is opgemerkt, deelt het
kabinet de vrees dat de voorgestelde regeling tot uitvoeringsproblemen zal
leiden niet. De regeling kan immers grotendeels worden toegepast op basis
van gegevens die toch al bij het doen van aangifte moeten worden verstrekt.
Een algemene waarderingsregeling voor ondernemingsvermogen van 70%, die door
de leden van de SGP als mogelijkheid wordt geopperd, zou niet gerechtvaardigd
zijn zonder dat daaraan voorwaarden worden verbonden met betrekking tot de
voortzetting van de onderneming. Een dergelijke regeling zou daarmee sterk
lijken op de nu voorgestelde regeling, die immers ook (onder meer) een waardering
van 70% voor ondernemingsvermogen inhoudt. Tot een vereenvoudiging zou dit
derhalve niet leiden.Vraag Van Dijke (ChristenUnie)De zesmaandentermijn zal, naar de mening van de leden van de fractie van
de ChristenUnie, op een gemakkelijke manier fraude uitlokken. Deze leden verzoeken
om een onderbouwing van mijn standpunt dat dit risico beperkt is. Voorts vragen
zij of er onderzoek is gedaan naar misbruik van geregistreerd samenwonen om
fiscale redenen?AntwoordMij is geen onderzoek op dit terrein bekend. Wel heb ik in de nota naar
aanleiding van het verslag bij het onderhavige wetsvoorstel aangegeven dat
ik de kans op fraude niet groot acht, omdat er naast fiscale redenen nog andere
redenen zijn waarom mensen een notarieel samenlevingscontract sluiten. Omdat
met het voorgestelde partnerbegrip beoogd is het verschil tussen gehuwden
en ongehuwd samenwonenden te verkleinen voor wat de successiewet betreft,
acht ik het juist voor het successierecht niet nodig de periode van zes maanden
te verlengen tot twee jaar. Omdat ik de kans op misbruik in het schenkingsrecht
wel groter acht, heb ik voorgesteld voor het schenkingsrecht de termijn wel
op twee jaar te stellen, in plaats van op zes maanden.Vraag Van Dijke (ChristenUnie)De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen waarom niet ook in
het notarieel samenlevingscontract een regeling voor alimentatie moet zijn
opgenomen.AntwoordZoals ik in de nota naar aanleiding van het verslag bij het onderhavige
wetsvoorstel heb aangegeven, wordt, voor zover bekend, alimentatie vrijwel
nooit geregeld in een notarieel samenlevingscontract. Een van de redenen waarom
partners een notarieel samenlevingscontract sluiten en niet trouwen, is gelegen
in het feit dat men juist de consequenties van de wettelijke alimentatieregels
niet van toepassing wil laten zijn, mocht het partnerschap ooit eindigen.
De eis van alimentatie stellen, zou tot gevolg hebben dat vele notariële
samenlevingscontracten gewijzigd moeten worden, wat vooral voor betrokken
burgers de nodige lasten met zich mee zou brengen. Bovendien zou een dergelijke
eis niet aansluiten bij de keuze die betrokkenen hebben gemaakt voor de wijze
waarop zij hun onderlinge verhouding hebben geregeld, terwijl deze vorm in
de praktijk wel als gelijkwaardig met een huwelijk wordt ervaren.Vragen Dijsselbloem (PvdA) en Wit (SP)De leden van de fracties van de PvdA en de SP vragen in verband met de
motie Hindriks naar de vorm van de overgangsregeling voor artiesten die de
zelfstandigenaftrek verliezen door de harmonisatie van het ondernemers- en
zelfstandigenbegrip voor de fiscale en sociale verzekeringswetgeving. De leden
van de fractie van de PvdA opperen een overgangsregeling waarin de zelfstandigenaftrek
voor deze artiesten gedurende een periode wordt afgebouwd. AntwoordNaar aanleiding van de motie Hindriks op het wetsvoorstel 27 686
houdende Wijzigingen van de WAZ en andere wetten in verband met de invoering
van een zelfstandigheidsverklaring is toegezegd dat onderzoek zal worden verricht
naar de situaties waarin artiesten zowel de zelfstandigenaftrek kunnen claimen
als een WW-uitkering kunnen genieten en of deze categorie artiesten door invoering
van dit wetsvoorstel te maken krijgen met negatieve inkomenseffecten. Het
onderzoek bevindt zich thans in een inventariserende fase. Om tot een afgewogen
conclusie te kunnen komen, wordt momenteel informatie verzameld en vindt er
overleg met vertegenwoordigers van artiesten plaats. Het onderzoek is nog
onvoldoende ver om nu al te kunnen concluderen of genoemde categorie artiesten
inkomensverlies leiden door de bovenbedoelde harmonisatie. Het is dan ook
nog te vroeg om aan te kunnen geven of er een overgangsregeling nodig is en
welke vorm deze dan zou kunnen krijgen. Zoals eerder toegezegd zullen de leden
van de Tweede Kamer zo spoedig mogelijk na afronding van het onderzoek per
brief worden geïnformeerd over de uitkomst ervan.Vraag De Haan (CDA)Is er bereidheid om te zoeken naar een oplossing voor de overdrachtsbelastingproblematiek
bij de overdracht van een agrarisch bedrijf middels een inbreng in fasen?
En zo ja, op welke wijze.AntwoordIn de notitie Landbouw en Fiscus wordt ook aandacht besteed aan de overdracht
van een agrarisch bedrijf.Vraag De Vries (VVD)De leden van de fractie van de VVD vragen naar de stand van zaken betreffende
de motie Reitsma inzake de continueringsvrijstelling.AntwoordNaar aanleiding van deze vraag merken wij op dat het voorstel van het
Nederlands Agrarisch Jongeren Kontakt om een continueringsvrijstelling in
te voeren zal worden bezien in het kader van de nota Landbouw en fiscus. Overigens
hebben wij de leden reeds vele malen op de hoogte gebracht omtrent
onze bedenkingen bij deze faciliteit.Vraag De Vries (VVD)Geen reden voor de tariefverhoging; vraagt om nadere toelichting. Er is
geen opbrengst ingeboekt, dus dit kan worden teruggedraaid.AntwoordNederland bepleit kerosineheffing en BTW-heffing op internationale vluchten.
Door internationale afspraken moet dat mondiaal gebeuren, dat kunnen we niet
autonoom doen. De voorgestelde tariefverhoging voor binnenlandse vluchten
kan op nationaal niveau gebeuren, daarin zijn wij vrij. In verband met onze
internationale geloofwaardigheid moeten we dat dus ook doen. Het is bovendien
conform een door de Kamer aangenomen motie Augusteijn/Feenstra. Terugdraaien
kan inderdaad budgettair, maar het is slecht voor onze internationale geloofwaardigheid.Vraag De Vries (VVD)Vallen paardensportaccommodaties onder het verlaagde BTW-tarief? Is het
zo dat paardensport binnen de manege onder het lage tarief valt, terwijl paardensport
buiten de manege onder het normale tarief valt?AntwoordEen sportaccommodatie is een onroerende zaak die is ingericht om daarin
of daarop sport te beoefenen. Bij een paardensportaccommodatie zal hiervan
sprake zijn. Dit betekent dat het paardrijden of de paardrijlessen in deze
accommodatie kunnen delen in het verlaagde tarief. Indien het paardrijden
of de paardrijlessen incidenteel daarbuiten plaatsvinden, zal worden toegestaan
dat daarvoor ook het verlaagde tarief geldt.Wat niet in of op een sportaccommodatie plaatsvindt, valt in beginsel
buiten de regeling en is tegen het normale BTW-tarief belast.Vragen van Dijsselbloem (PvdA) en De Vries (VVD)Leidt deze regeling niet tot overkill? (VVD)De PvdA-fractie benadrukt nog de zorgvuldigheid jegens bonafide ondernemers;
welke waarborgen zijn daarvoor? AntwoordDe PvdA benadrukt nog de zorgvuldigheid jegens bonafide ondernemers. Bij
fraudebestrijding lopen belangen van overheid en het bonafide bedrijfsleven
parallel. Nadrukkelijk kan nogmaals worden gesteld dat bonafide ondernemers
niets te vrezen hebben; de maatregel richt zich op malafide ondernemers. De
Belastingdienst zal pas na zeer zorgvuldig voorwerk overgaan tot aansprakelijkstelling.
Het voorstel is evenwichtig; met een beperkte en selectieve benadering waarbij
meer als chirurg dan als slager is gehandeld; met enerzijds een zware bewijspositie
voor de fiscus, anderzijds waarborgen voor de aansprakelijk te stellen ondernemer.
Er is hierdoor geen sprake van overkill. Ik zal de Belastingdienst overigens
nog nadrukkelijk laten instrueren dat dat beginsel – alleen richten
op malafide ondernemers -een prominente plaats krijgt in het uitvoeringsbeleid
terzake. Overigens is in Duitsland ook een wetsvoorstel ingediend inzake aansprakelijkheid
bij BTW-carrouselfraude, dat met dezelfde elementen sterk lijkt op mijn aanpak.VraagKlopt de stelling van het kabinet dat de maatregel tegen BTW-carrouselfraude
de bonafide ondernemer niet raakt?AntwoordDeze stelling is juist. Zo heeft de voorgestelde maatregel geenszins de
bedoeling om ondernemers te beletten lage inkoopprijzen te bedingen. De belastingdienst
zal daarop ook niet controleren. Wel zal een ondernemer prudent moeten zijn
als de omstandigheden waaronder deze lage prijzen tot stand komen afwijkend
zijn ten opzichte van de normale situatie. Indien hij bijvoorbeeld aannemelijk
maakt dat een lage inkoopprijs het gevolg is van scherp onderhandelen en niet
het gevolg is van het niet voldaan zijn van de belasting, dan zal er geen
aansprakelijkstelling volgen.Vraag De Vries (VVD)Hoeveel inspanning mag van een ondernemer worden gevraagd om te onderzoeken
of in de keten sprake was van fraude en tot hoever in de keten reikt deze
inspanning. AntwoordAansprakelijk is degene die wist of behoorde te weten dat in een schakel
in de keten de verschuldigde belasting niet is of zou worden afgedragen. Voor
dit «behoorde te weten» zal de belastingdienst zich veelal kunnen
baseren op de vaststelling dat een ondernemer zich, gelet op zijn normale
bedrijfsvoering, in een ongebruikelijke situatie heeft begeven. Ongebruikelijk
ziet daarbij op de wijze waarop de levering tot stand is gekomen of een (veel)
te lage prijs die is bedongen of de bijzondere manier waarop de transactie
tot stand is gekomen (wijze van leveren, tijd, plaats, wijze van betalen,
etc). De gedragingen van een ondernemer die deelneemt aan een carrouselfraude-opzet
zijn vaak dermate afwijkend van de gebruikelijke manier van zaken doen dat
bonafide afnemers zich daarvan terdege bewust kunnen zijn, als hiervan geen
sprake is, dan kan er geen sprake zijn van «behoren te weten»
en is er derhalve geen aansprakelijkheid.Vraag De Vries (VVD)De leden van de VVD-fractie vragen of bij de in de vorige vraag genoemde
inspanning 100% garantie te geven is dat geen sprake is van fraude.AntwoordHet gaat erom dat hij wist of behoorde te weten dat de verschuldigde BTW
niet is afgedragen. Aan de ondernemer wordt dan ook niet gevraagd om 100 procent
garantie te geven dat er geen sprake is van fraude; van hem wordt vooral verlangd
extra alert te zijn bij ongebruikelijke transacties.Vraag De Vries (VVD)De leden van de VVD-fractie vragen waarom de wetgever er niet voor kiest
de aansprakelijkheid te berperken tot het weten en het behoren te weten uit
de bewijslast te schrappen.AntwoordHet element «behoren te weten» is voor de belastingdienst
een noodzakelijk element om de voorgestelde regeling in de praktijk toe te
kunnen passen. Dit element is bijvoorbeeld ook opgenomen in artikel 42b Invorderingswet
1990; een hoofdelijke aansprakelijkheidsbepaling in het kader van het opteren voor belaste verhuur in de BTW. In de praktijk heeft de
toepassing van deze bepaling niet tot onoverkomelijke problemen geleid. De
Duitse wetgever acht dit element eveneens van belang. Zo is ook in de tekst
van het Duitse wetsvoorstel ter bestrijding van BTW-carrouselfraude het «behoren
te weten»(davon Kenntnis hatte oder den Umständen nach Kenntnis
haben müssen) opgenomen.Vraag De Vries (VVD)Handelt Nederland niet in strijd met artikel 21 van de Zesde BTW-richtlijn
en zou niet in navolging van Duitsland een machtiging in Brussel moeten worden
gevraagd alvorens de voorgestelde maatregel in te dienen.AntwoordArtikel 21 van de Zesde BTW-richtlijn betreft een regeling over personen
die rechtstreeks tot voldoening van de belasting – de BTW – zijn
gehouden. De voorgestelde maatregel creëert daarentegen een schuldaansprakelijkheid
als de tot voldoening gehouden persoon – in casu de «ploffer» –
zijn BTW-verplichtingen niet voldoet. Dat staat los van de in de Zesde BTW-richtlijn
voorgeschreven BTW-systematiek. In invorderingsmaatregelen en aansprakelijkheidsbepalingen
zijn de lidstaten vrij; daarvoor is geen machtiging nodig. Ook Duitsland heeft
voor zijn hiervoor genoemde wetsvoorstel geen machtiging aangevraagd.Vraag Giskes (D66)Mevrouw Giskes heeft er begrip voor dat niet geïndiceerde thuiszorg
niet is vrijgesteld van BTW, maar constateert dat de thuiszorginstellingen
zeggen «thuiszorg is thuiszorg».AntwoordBij de vrijstelling voor thuiszorg moet het gaan om personen die door
medische en/of sociale omstandigheden niet in staat zijn zich zonder thuiszorg
te handhaven. Omdat de Belastingdienst deze medische of sociale omstandigheden
niet kan beoordelen, is de vrijstelling alleen van toepassing als in een indicatiebesluit
objectief is vastgesteld dat de medische en/of sociale noodzaak voor thuiszorg
aanwezig is. Voor thuiszorginstellingen moet dit in de praktijk goed toepasbaar
zijn. Vraag Giskes (D66)De concurrentiepositie van Nederlandse busvervoerders in Europees verband
is slecht.AntwoordIk weet dat met name ondernemingen die personen vervoeren met autobussen,
klagen over hun Europese concurrentiepositie. Hierover vindt in de uitvoeringssfeer
overleg plaats tussen de branche-organisaties en de belastingdienst.Maar ook meer ten principale is onlangs de BTW-positie van personenvervoer
per bus door Nederland onder de aandacht van de Europese Commissie gebracht.Vraag Giskes (D66)De leden van de fractie van D66 willen graag een discussie over het BTW-tarief
op vlees.AntwoordDeze kwestie is uitgebreid aan de orde gekomen in het rapport van de tweede
vergroeningswerkgroep, maar deze heeft om verschillende redenen uiteindelijk
niet aanbevolen een tariefonderscheid te maken tussen biologisch geproduceerd
vlees en gangbaar geproduceerd vlees.De discussie zal in Europees verband opnieuw kunnen worden gevoerd nu
de Commissie heeft aangekondigd dat ook de BTW-tariefstelling een rol kan
spelen in de milieudiscussie. Noot 2 (zie blz. 1622)Interpellatievragen van het lid Van Gijzel (PvdA) aan de ministers van
Justitie en van Verkeer en Waterstaat inzake bouwfraude en corruptie bij ambtenaren.Aan de minister van Justitie:1Wanneer is de heer Bos voor het eerst in contact getreden met het openbaar
ministerie? Wanneer heeft het OM de schaduwboekhouding mogen inzien? Tot welk
inzicht is het OM gekomen naar aanleiding van deze inzage en welke stappen
zijn er toen gezet?2Wanneer zijn de minister respectievelijk het college van procureurs-generaal
op de hoogte gesteld van de aangifte van de heer Bos? Door wie? Wat hebben
zij respectievelijk met deze mededeling gedaan?3Waar is schriftelijk vastgelegd welke vergoeding, tegenprestatie of zekerstelling
de heer Bos heeft gevraagd? Wilt u hier de Kamer inzage in geven? Is het waar
dat de heer Bos af wilde zien van enige tegenprestatie wanneer hij gaandeweg
aangemerkt zou worden als verdachte? Gold dit ook voor het geval er op basis
van het materiaal van de heer Bos onvoldoende bewijs zou zijn voor strafrechtelijke
vervolging?4Op welke wijze is de positie van de heer Bos bezien in zijn hoedanigheid
als klokkenluider? Is de heer Bos 50 000 gulden tipgeld in het vooruitzicht
gesteld, zonder een vergoeding voor reeds gemaakte rechtsbijstandskosten –
gemaakt voor de begeleiding van de aangifte – die in december 2000 reeds
waren opgelopen tot 41 000 gulden? Kon en kan hij ervan uitgaan dat hij
niet uiteindelijk slachtoffer wordt van zijn burgerplicht?5Heeft het OM aan de heer Bos gevraagd om nader en langduriger inzicht
in de bewijslast te verschaffen, opdat indringender beoordeeld kon worden
welke waarde aan de stukken gehecht moest worden en of er een verdergaande
zekerstelling of compensatie aan de heer Bos in het vooruitzicht
gesteld kon worden? Zo ja, waar en wanneer? Zo nee, waarom niet?6Op welke gronden heeft het OM in juni besloten, op basis van de stukken
van de heer Bos, geen strafrechtelijk onderzoek in te stellen? Op basis van
een onderzoek van het Landelijk rechercheteam heeft het OM besloten in het
geheel geen strafrechtelijk onderzoek naar eventuele bouwfraude in te stellen.
Kan het rapport van het Landelijk rechercheteam openbaar gemaakt worden?7Is het justitieel onderzoek naar de fraude bij de Schipholtunnel in juni
2000 afgerond? Waarom is men tot op heden niet tot strafrechtelijke vervolging
overgegaan? Deelt u de opvatting dat de onrechtmatig te veel in rekening gebrachte
kosten door bouwondernemingen moeten worden terugbetaald en dat deze niet
uiteindelijk gefinancierd worden door de belastingbetaler? Kunt u aangeven
wanneer termijnen en verjaring een rol gaan spelen bij de Schipholtunnelfraude?
Wat kunnen daar de gevolgen van zijn?8Op welke wijze spelen termijnen en verjaring een rol bij hetgeen de heer
Bos aan bezwarende stukken heeft overlegd?9Deelt u de opvatting dat door de recente openbaarheid mogelijke bewijsstukken
worden vernietigd en dat dit door adequaat handelen van het OM en de NMa voorkomen
had kunnen worden?10Welke stappen heeft u ondernomen of gaat u ondernemen naar aanleiding
van de melding van mogelijke strafbare feiten, zoals gesteld in de aflevering
van Zembla van 9 november jl.? Aan de minister van Verkeer en Waterstaat:1Waarom heeft u afgezien van de instelling van een screeningscommissie,
zoals verzocht tijdens het algemeen overleg over de tunnelfraude, terwijl
u daarvoor al op de hoogte was gesteld van hetgeen de heer Bos aan het OM
wilde overleggen?2Bent u op de hoogte van mogelijke corruptie door of omkoping van één
of meerdere medewerkers van het ministerie van Verkeer en Waterstaat?3Kunt u een overzicht geven van corruptie- en/of omkopingszaken binnen
uw departement in de afgelopen 10 jaar? Zijn daar interne onderzoeken naar
verricht en heeft dat geleid tot disciplinaire maatregelen of ontslag? Is
in voorkomende gevallen altijd melding gedaan van corruptie of omkoping aan
het OM? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat heeft het OM hiermee gedaan?4Welke stappen heeft u ondernomen of gaat u ondernemen naar aanleiding
van de melding van corruptie en omkoping, zoals gemeld in de aflevering van
Zembla van 9 november jl.? Noot 3 (zie blz. 1622)Interpellatievragen van het lid Leers (CDA) aan de ministers van Verkeer
en Waterstaat en van Economische Zaken inzake bouwfraude en corruptie bij
ambtenaren.Aan de minister van Verkeer en Waterstaat:1Was de minister van Verkeer en Waterstaat al eerder op de hoogte van het
bestaan van ernstige verdenkingen over prijsafspraken in de bouw en de eventuele
corruptie van ambtenaren daarbij? Wat heeft u daarmee gedaan? Is de Rijksrecherche
ingeschakeld? Zo nee, waarom heeft het zo lang geduurd alvorens nu activiteit
wordt ondernomen?2Bent u bereid de Kamer een heldere verantwoording te verschaffen over
de procedurele gang van zaken t.a.v. de aanbesteding van projecten en de waarborgen
die daarbij in acht worden genomen? Hoe bereidt Rijkswaterstaat aanbestedingen
voor? Acht u het denkbaar dat de daarbij betrokken ambtenaren de marktpartijen
over de uitkomst van de becijfering informeren?3Kunt u een toelichting geven op uw eerdere uitspraak in juni van dit jaar
(achtste voortgangsrapportage HSL) dat de aanleg van de HSL-Zuid 10% duurder
is geworden door het ontbreken van echte competitie en geen echte ontwerpinnovaties?
Welke consequenties zijn aan deze constatering verbonden? Hoe moet deze uitspraak
thans worden bezien in het licht van de nu in de publiciteit gekomen beschuldigingen?4Zijn er nog andere (grote) bouwprojecten die – als gevolg van het
gebrek aan marktwerking – volgens u duurder zijn geworden? Zo ja, welke
projecten en om hoeveel geld gaat het?5Bent u bereid om – mede op basis van de aan de minister van Justitie
beschikbaar gestelde gegevens – na te gaan of en bij welke projecten
die sinds 1993 aanbesteed zijn zich onregelmatigheden hebben
voorgedaan?Aan de minister van Economische Zaken:1Was u op de hoogte van het bestaan van ernstige verdenkingen over prijsafspraken
in de bouw en wat heeft u daarmee gedaan? Heeft u daarover de NMa geïnformeerd
en wat heeft de NMa hieraan gedaan?2Welke activiteiten heeft u ondernomen naar aanleiding van mijn brief d.d.
28 juli 2000 over de groeiende marktmacht van grote bedrijven en de nadelige
invloed hiervan op marktwerking en mededinging en de nadere vragen die hierover
bij de behandeling van het jaarverslag over 2000 van de NMa (Kamerstuk 27 400-XIII,
nr. 59) uit de fracties van CDA en PvdA zijn gesteld met name toegespitst
op de bouw van de HSL?3Wat is uw oordeel over de mededeling van de minister van Verkeer en Waterstaat
dat de aanleg van de HSL-Zuid 10% duurder is geworden als gevolg van het ontbreken
van echte competitie en echte ontwerpinnovaties? Waarom zijn aan de constatering
hiervan geen consequenties verbonden?4Welke activiteiten zijn door de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa)
ondernomen naar aanleiding van het inzicht dat de NMa al 2,5 jaar geleden
werd geboden in de schaduwboekhouding van de heer Bos en waar heeft dit toe
geleid? Waarom heeft de NMa – nadat men op de hoogte was van de activiteiten
in deze van het openbaar ministerie – geen nadere initiatieven meer
ontplooid?5Klopt het dat de NMa vorig jaar het verzoek heeft gehad van het college
van gedeputeerde staten in Groningen om de gang van zaken rond de aanbesteding
en uitvoering van een aantal bouwprojecten in de provincie nader te onderzoeken
en wat is hiermee gedaan? Waarom heeft de provincie Groningen hier nooit meer
iets over vernomen? Zijn er ook door anderen verzoeken ingediend en wat is
hiermee gebeurd?6Bent u bereid de Kamer een uitgebreid overzicht te doen toekomen van de
huidige aanbestedingspraktijk, de ontwikkeling van de regels met betrekking
tot de aanbesteding en de afspraken die daarover het afgelopen decennium gemaakt
zijn? 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20012002-1683-1699.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl