Noten:  - bij blz. 1789: Intensiteiten nabij tolpoorten en schatting opbrengsten, Hofstra (VVD);  - bij blz. 1819: schriftelijke antwoorden van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen op de vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 2001 (27400 VIII)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2000-2001, pag. 1859-1869

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

21-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

nr. 23, pagina 1859-1869

15-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2001 (27400 VIII)Pagina 1819-1857
Noten: - bij blz. 1789: Intensiteiten nabij tolpoorten en schatting opbrengsten, Hofstra (VVD); - bij blz. 1819: schriftelijke antwoorden van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen op de vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 2001 (27400 VIII)Pagina 1859-1869
Behandeling van: - de Overgangswet elektriciteitsproductiesector (27250), en van: - de motie-Voûte-Droste c.s. over verruiming van de capaciteit met 1000 megawatt in 2002 (27250, nr. 24); - de motie-Voûte-Droste c.s. over optimalisering van de grensoverschrijdende transportcapaciteit (27250, nr. 25); - de motie-Crone c.s. over het in serieuze overweging nemen van een veilingbod voor Demkolec (27250, nr. 26)Pagina 1803-1819
Presentie en opening (woensdag 15 november 2000)Pagina 1759-1759
Behandeling van het wetsvoorstel: - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2001 (27400 XII); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Infrastructuurfonds voor het jaar 2001 (27400 A)Pagina 1759-1803
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 15 november 2000)Pagina 1857-1858

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 1789)Hofstra (VVD), Begroting Verkeer en WaterstaatIntensiteiten nabij tolpoorten en schatting opbrengsten((tabel;sdu;1.99m;112.5m;8))((setwid;1;15m))((controw;1)) ((wrt;;2))((rowlijn))Amsterdam((Tc;;2))Rotterdam((Tc;;2))Den Haag((Tc;;2))Utrecht* ((Tr))A4((Tc))162 000((Tc))A29((Tc))
64 000((Tc))A4((Tc)) 96 000((Tc))A27((Tc)) 80 000 ((Tr))A2((Tc))161 000((Tc))A20((Tc))
67 000((Tc))A12((Tc))106 000((Tc))A2((Tc))143 000 ((Tr)) ((Tc))
((Tc))A13((Tc))148 000((Tc))A13((Tc))148 000((Tc))A2((Tc))103 000
((Tr))((Tr))Totaal((Tc))323 000((Tc)) ((Tc))279 000((Tc)) ((Tc))350 000((Tc))
((Tc))326 000 ((Tr))in %((Tc))   25((Tc)) ((Tc))   22((Tc))
((Tc))   27((Tc)) ((Tc))   26 ((Tr))Opbr.((Tc))   25((Tc))
((Tc))   21((Tc)) ((Tc))   27((Tc)) ((Tc))   25((endtab))* Geen regiocontract. ((tabel;sdu;5.99m;112.5m;3))((setwid;1;35m))((controw;1)) ((wrt))((rowlijn))
((Tc))Intensiteit per werkdag((Tc))Opbrengst miljoen/jaar ((Tr))Algeheel totaal((Tc))1 278 000((Tc))98((endtab))((tabel;sdu;5.99m;112.5m;2))((controw;1)) ((wrt))((rowlijn))Kosten proef((Tc))((chgboth;tq;rl))550 miljoen ((Tr))Kosten tijdens proeftijd, per passage (in guldens)((Tc))
 ((Tr))automobilist((Tc))5 à 7 hfl. ((Tr))rijk, proef((Tc))15 hfl.
((wrt))((rowlijn))rijk aan regio((Tc))5 hfl. ((Tr))Totaal((Tc))25 á
27 hfl.((endtab))1. De intensiteiten zijn de gemiddelde werkdag-etmaal-intensiteiten (passerende
voertuigen in beide richtingen) voor het jaar 1999.2. De opbrengsten zijn uitsluitend gebaseerd op het betalen, richting
stad in, tussen 7.00 en 9.00 uur 's ochtends. De opbrengsten zijn in miljoenen
guldens per jaar en betreffen alleen de werkdagen buiten de vakantieperioden.3. De kosten per passage tijdens de proef zijn gebaseerd op enerzijds
de geraamde kosten en anderzijds een proeftijd van twee jaar.Noot 2 (zie blz. 1819)BIJVOEGSEL Schriftelijke antwoorden van de minister van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen op vragen, gesteld in de eerste termijn
van de behandeling van de begroting van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
voor het jaar 2001 (27 400-VIII)Vraag van het lid Ross-Van Dorp (CDA): Het blijkt dat er nog
steeds OALT-leraren zijn die geen Nederlands spreken. Hoe staat het met het
sociaal plan en de laagdrempelige cursussen in dit kader?De door OCenW gesubsidieerde cursus Nederlands, specifiek gericht op oalt-leraren,
is gestart in 1998 en loopt nog door tot en met het schooljaar 2001–2002.
In overleg met de VNG, de werkgevers- en werknemersorganisaties wordt bekeken
op welke wijze oalt-leraren die, ondanks alle scholingsinspanningen het Nederlands
niet in voldoende mate beheersen, zoveel mogelijk behouden kunnen blijven
voor de (onderwijs)arbeidsmarkt. De Inspectie zal in haar eerstvolgende onderwijsverslag
vermelden hoe het staat met de beheersing van het Nederlands door oalt-leraren.Vraag van het lid Ross-van Dorp (CDA): Is de 40 mln. extra
voor onderwijskansen uit de Voorjaarsnota al verdeeld? De inzet van rijksmiddelen voor kinderen met achterstanden blijft niet
beperkt tot de grotere gemeenten. De afspraken die met de vier grote gemeenten
zijn gemaakt over de onderwijskansenaanpak zijn u bij brief van 18 oktober
jl. (kamerstuk 27 020, nr. 19) voorgelegd. Inmiddels zijn de voorbereidingen
in volle gang om het onderwijskansenbeleid in de G21/100.000-plus vorm en
inhoud te geven. De aanpak zal daarop – in de loop van 2001 –
naar meer gemeenten worden verbreed.De 40 miljoen gulden die bij voorjaarsnota beschikbaar is gekomen voor
voor- en vroegschoolse educatie is bij Regeling Voor- en Vroegschoolse Educatie,
gepubliceerd 11 oktober jl., tezamen met de reeds beschikbare VVE-middelen
ingezet ten behoeve van de implementatie van VVE-programma's in een groot
aantal – 172 – gemeenten. Bij brief van 10 november jl. (kamerstuk
27 190, nr. 8) is de Kamer over de totale inzet van VVE-middelen
geïnformeerd.Vraag van het lid Ross-van Dorp (CDA): Tijdens de onderwijskansendebatten
van het afgelopen jaar heeft het CDA voorgesteld de partiële leerplicht
te verlagen naar 4 jaar. De SO wilde eerst andere maatregelen uitproberen.
Hoe ver is zij daarmee? Leveren de maatregelen resultaat op? (motie overwogen).In plaats van een leerplichtverlaging naar vier jaar is ervoor gekozen
om de deelname aan voor- en vroegschoolse educatie onder risicogroepen te
doen toenemen via de maatregelen zoals die aan de Kamer zijn voorgelegd in
de VVE-beleids- brief van 9 juni jongstleden. Via de regeling Voor en Vroegschoolse
Educatie van 11 oktober jl. wordt van gemeenten gevraagd de deelname aan goede
programma's aanzienlijk te verhogen. Daarenboven is FORUM gevraagd een oudercampagne
te organiseren, ten einde de keuze van ouders voor deelname aan programma's
VVE te bevorderen. Voorts heeft het Kabinet 35 miljoen extra beschikbaar gesteld
om consultatiebureaus een signalerende en doorverwijzende functie van consultatiebureau's
voor risicogroepen te versterken. Over de wijze van inzet ontvangt u binnenkort
een brief van staatssecretaris Vliegenthart. Het effect van maatregelen wordt
gemeten per 1 augustus 2002, conform de VVE-regeling. Vraag van het lid Ross-van Dorp (CDA): VWS kent een patiëntenfonds.
CDA stelt voor om een Onderwijsfonds in te stellen, waaruit organisaties als
stichting Plato, of voor ontwikkeling multi-culturele leermid- delen, een
bijdrage kunnen krijgen. Wat vindt de minister van dit idee?Op basis van de Wet overige OCenW-subsidies kunnen subsidies worden toegekend
aan diverse initiatieven. Zo wordt bijvoorbeeld een project voor dyslectische
leerlingen gefinancierd en zijn Chinese en Vietnamese leermiddelen ontwikkeld
met behulp van OCenW-subsidie. Ook worden bijvoorbeeld subsidies gegeven voor
de organisatie van conferenties. Individuele subsidieverzoeken worden steeds
beoordeeld op criteria als behoefte, kwaliteit, toepassing van het product
in andere situaties en betekenis voor de ontwikkeling en vernieuwing van het
onderwijs.Hiermee wordt reeds tegemoetgekomen aan de functie zoals die door een
Onderwijsfonds vervuld zou worden.Vraag van het lid Mosterd (CDA): Heeft de regering bij extra
investeringen in het fundamenteel onderzoek voldoende oog voor de noodzaak
van lange termijn onderzoek?Hoe brengt de regering het lange termijn onderzoek bij universiteiten
meer in positie?Het stimuleren van het lange-termijn-onderzoek heeft nadrukkelijk aandacht
in de recente beslissingen tot extra investeringen. Zo wordt de Vernieuwingsimpuls
met gelden uit het FES aanzienlijk versterkt. Versterking van NWO wordt gerealiseerd
met een bedrag van 50 mln. incidenteel en een bedrag van 25 mln. structureel.
Met dit laatste bedrag wordt het fundamentele onderzoek op het terrein van
«genomics» geïntensiveerd. Ook is er een extra inzet van
het ministerie van Economische Zaken voor fundamenteel, vraaggestuurd onderzoek.
En tot slot wijs ik op de investeringen in het kader van ICES/KIS die, zie
het Wetenschapsbudget 2000, meer zullen worden gericht op het lange termijn
gerichte onderzoek.Wat de materiële toerusting van het onderzoek betreft wijs ik erop
dat een investeringsportefeuille voor onderzoek in voorbereiding is. Daarin
zal er veel aandacht zijn voor lange termijn fundamenteel onderzoek dat nodig
is om de internationale positie van Nederland te versterken.Vraag van het lid Mosterd (CDA): OCenW werkt in samenhang met
ICES beleid aan een investeringsportefeuille voor wetenschappelijke projecten.
Op welke gronden worden deze projecten beoordeeld?Welke transparante lijn ligt erin?De «Investeringsportefeuille onderzoek» zal een breed scala
van plannen bevatten. Voor de financiering van de uitvoering van die plannen
staan verschillende wegen open. Eén van die wegen is het ICES-kanaal.
De financiering van ICES (i.c. ICES/KIS) zal geschieden op gronden die van
belang zijn voor het ICES-beleid, te weten: 1) nationaal belang, 2) bijdrage
aan economische versterking, 3) tijdelijk karakter. De financiering vanuit
andere bronnen, bijvoorbeeld OCenW en/of NWO wordt gedaan op grond van de
bijdrage tot wetenschappelijke vernieuwing en/of maatschappelijk belang.Vraag van het lid Mosterd (CDA): Het lotingsysteem moet zodanig
zijn dat van VWO-leerlingen oude én nieuwe stijl er procentueel evenveel
worden geplaatst.Onderschrijft de regering deze stelling? Hoe wordt hieraan inhoud gegeven?De regering onderschrijft deze stelling niet.Er is geen reden om aan te nemen dat met het ene vwo-diploma eenvoudiger
hoger cijfers te behalen zou zijn dan met het andere vwo-diploma. Zo is er
ook geen reden om aan te nemen dat vanwege het door elkaar loten van diploma's
oude en nieuwe stijl er een verschil in lotingskans zou optreden voor oude,
dan wel nieuwe stijlers.Daarnaast zou het introduceren van een nieuw voorschrift in de lotingsprocedure
onbehoorlijk bestuur zijn. Voor de eindexamenkandidaten is de procedure al
vastgesteld. Dit is met name gedaan om tijdige kenbaarheid te geven aan de
procedure. Overigens heeft deze samenloop van oude en nieuwe stijl diploma's
zich afgelopen jaar reeds voorgedaan bij de havo-diploma's. Terzijde, het
introduceren van een dergelijk criterium zal het lotingsproces compliceren
en mogelijk zelfs lastig uitvoerbaar maken.Vraag van het lid Mosterd (CDA): CDA wenst investeringen op
nieuwe onderzoeksterreinen om internationaal aansluiting op de top te krijgen
en te behouden.a. Er is twijfel of de extra investeringen voldoende blijken.b. Hoe en waar te investeren; we hebben de sterkste stem: lopen de investeringen
via 1e en 2e geldstroom.De wens van het CDA om op nieuwe onderzoekterreinen internationaal aansluiting
te vinden en de top te bereiken wordt gedeeld. Om vernieuwing en kwaliteit
te bereiken gaat mijn voorkeur er daarbij naar uit de extra investeringen
te richten via de tweede geldstroom. Vraag van het lid Mosterd (CDA): (Sterke) Scholen moeten de
ruimte krijgen om te komen met baanbrekende initiatieven; wanneer deze objectief
kansrijk zijn moet de overheid dit van onderop faciliteren. Zo kan de overheid
de regie over vernieuwingen voeren.Deelt u deze visie en is een experimenteerwet nodig?De innovatiekracht in het onderwijs zit met name bij de instellingen.Scholen in het voortgezet onderwijs kunnen afwijken van de inrichtings-
en examenvoorschriften. Zij moeten daarvoor wel toestemming vragen aan OCenW.Daarnaast bestaan er mogelijkheden om vanuit scholen op incidentele basis
extra personele en/of materiële bekostiging te geven.De mogelijkheden zijn er dus wel, maar het betekent niet dat afwijkingen
van bestaande regels ook steeds met geld uit de onderwijsbegroting gepaard
zullen moeten gaan.Bovendien: het vergroten van de ruimte van scholen is een belangrijk thema
uit de recente Onderwijs- beleidsbrief. En het is eveneens een belangrijk
element in de adviesaanvraag aan de Onderwijsraad over de basisvorming.Vraag van het lid Mosterd (CDA): Onderwijskosten voor ouders
worden steeds hoger. Dat is met name problematisch voor mensen met lage inkomens.
De motie Mosterd brengt de extra hoge reiskosten onder de WTS. Is de regering
bereid om te zoeken naar wegen om deze motie alsnog uit te voeren?Deze week heb ik uw Kamer de Nota naar aanleiding van het Verslag bij
de WTOS doen toekomen. Hierin heb ik aangegeven dat ik, naar aanleiding van
de motie Mosterd, thans de mogelijkheden voor een reiskostenvoorziening in
de beroepsopleidende leerweg (bol) onderzoek. Een belangrijk deel van de bol-deelne-
mers maakt reiskosten. Dit in tegen- stelling tot het voortgezet onderwijs.Het gaat in dit onderzoek om een complexe problematiek waarbij de voor-
en nadelen van verschillende voorstellen tegen elkaar moeten worden afgewogen
en waarbij lastige keuzes moeten worden gemaakt. Op dit moment kan ik u over
de resultaten van dit onderzoek nog niet meer meedelen. Ik verwacht dat de
resultaten van mijn onderzoek naar een reiskostenvergoeding in de WTOS bij
de plenaire behandeling van de WTOS beschikbaar zullen zijn.Vraag van het lid Mosterd (CDA): Voorstel CDA: één
nieuwe lerarenopleiding met Pabo als basis: een basisopleiding met modulair
specialisme hieraan te koppelen.Pabo's kunnen het makkelijkst toekomstige docenten binnenhalen en meer
doorstroommogelijkheden kan dit aantrekkelijker maken.Graag een reactie!U stelt een belangwekkende vraag over de inrichting van de lerarenopleidingen.
De Onderwijsraad zal eind dit jaar een voorstel doen over de educatieve infrastructuur
waarin zowel de lerarenopleidingen als de onderwijsverzorgingsstructuur wordt
bezien. Ik heb de Raad gevraagd om in zijn advisering uit te gaan van een
educatieve infrastructuur die aansluit bij één samenhangende
kwalificatiestructuur waarin alle beroepen in het onderwijs worden geplaatst,
en die scholing van alle loopbaanfases van de onderwijsberoepen in zich verenigt.
Ik wil nu niet op dit advies vooruitlopen door in te gaan op uw suggestie.
Ik ga er overigens vanuit dat de Raad ook het door u benoemde perspectief
in haar overwegingen betrekt. Ik heb al eerder toegezegd snel op het advies
van de Onderwijsraad te zullen reageren.Vraag van het lid Mosterd (CDA): Is het ministerie bereid de
fre's die nodig zijn voor een onderwijsassistent aan te passen aan de werkelijke
loonkosten?Op dit moment wordt onderzocht of en zo ja hoe de verbruikstabel van de
formatierekeneenheden dient te worden aangepast. Het verbruik van de functie
van onderwijsassistent wordt daarbij meegenomen. De uitkomst van dit onderzoek
verwacht ik begin 2001.Vraag van het lid Mosterd (CDA): Hoe beoordeelt de staatssecretaris
de situatie dat er VMBO-scholen zijn die geen licentiehouder voor leerwegondersteunenend
onderwijs (LWOO) zijn en zowel nu als in het verleden relatief veel zorgleerlingen
hebben? Er zijn op dit moment scholen in het vmbo mét een LWOO-licentie
en zonder een LWOO-licentie.Het is mogelijk dat op een school zonder licentie leerlingen zitten die
conform de indicatiecriteria toelaatbaar zijn tot het LWOO. In dat geval is
het de bedoeling dat de school in kwestie in overleg met de andere scholen
in het samenwerkingsverband vo-vso – waaronder veelal collega-scholen
met een licentie en voorzieningen voor svo-lom – komt tot afspraken
over een adequate plaatsing van de leerling en dat de leerling de zorg krijgt
die hij nodig heeft. Hierbij heeft de permanente commissie leerlingenzorg
(PCL) een belangrijke rol te spelen. Overigens kan een school door fusie met
een svo-lom-instelling in het samenwerkingsverband vo-vso een zorglicentie
verwerven.Volgens de voorstellen die deze zomer met overlegpartners zijn gemaakt
over eventuele invoering van het zorgbudget, welke afspraken onderwerp van
overleg zijn met de Kamer op 7 december aanstaande, wordt op termijn voorzien
in de invoering van een regionaal budget. Dit regionaal budget komt tot besteding
bij de scholen via het niveau van het samenwerkingsverband; de lijn van opvang
van deze leerlingen in de regio wordt daarmee versterkt. In de inzet van deze
middelen wordt geen onderscheid gemaakt tussen scholen met en zonder licentie.
In het voorstel wordt voorzien in evaluatie van het nieuwe bekostigingssysteem
binnen 4 jaar na invoering, met name ook op het punt van de licenties.Overigens zou een VO-school in het recente verleden met verhoudingsgewijs
veel zorgleerlingen (in de toenmalige terminologie: i-leerlingen) via de geëigende
procedures een licentie hebben kunnen aanvragen. Indien een dergelijke aanvraag
destijds niet is gehonoreerd, is dat gelegen geweest in het feit dat in de
regio reeds voldoende relevante onderwijsvoorzieningen aanwezig waren.Vraag van het lid Mosterd (CDA):– Is het niet ongewenst dat VAVO dreigt te verdwijnen net als tweede
kans onderwijs?– Wat doet de regering aan alfabetisering van autochtonen? – Het VAVO en de basiseducatie voor autochtonen met een achterstand
staan onder druk als gevolg van het zware accent op NT2 onderwijs aan oudkomers
binnen de educatie. Op het gebied van de educatie is ervoor gekozen de afwegingen
omtrent het cursusaanbod aan de gemeenten te laten.Ik wil die keuze, die de wetgever nog pas in 1996 heeft gemaakt in de
WEB, respecteren en niet onmiddellijk een oordeel uitspreken over de ontwikkeling
van het VAVO. Verwacht mag worden dat door de inzet van extra middelen voor
oudkomers in de komende jaren ruimte ontstaat in het educatiebudget. De Educatiemonitor
2000, waarvan ik het concept heb kunnen inzien, meldt dat dankzij de oudkomersgelden
in 36 procent van de gemeenten nu al enige ruimte is ontstaan.– Specifiek ten aanzien van de alfabetisering van autochtonen wil
ik het komend jaar benutten om, na overleg met de VNG, de Bve Raad en andere
betrokkenen, het probleem te ontleden. Vraag is niet hoeveel Nederlanders
«functioneel ongeletterd» zijn, want dat weten we uit onderzoek.
Wel moet duidelijk worden hoeveel van hen in staat en bereid zouden zijn een
alfabetise- ringscursus te volgen. Pas als dat duidelijk is, komt de vraag
aan de orde welk aanbod op dit gebied werkelijk nodig is en of gemeenten in
staat moeten worden geacht dit uit het educatiebudget te betalen. Nederland
doet het op dit gebied niet slecht en staat na de scandinavische landen op
de vijfde plaats. Toch heeft de kwestie mijn aandacht. Volgorde moet evenwel
zijn: eerst nader onderzoek, daarna de ontwik- keling van een passend aanbod.Vraag van het lid Mosterd (CDA): CDA spreekt de zorg uit dat
techniek niveau 3 en 4 op ROC's verdwijnen en dat het bedrijfsleven onvoldoende
hulp kan en wil bieden in de vorm van leerplekken. Erkent de regering dit
probleem en wat doet zij daaraan?Uit analyse blijkt dat de licht dalende trend in de deelname in het mbo
ook terug te vinden is in de sector techniek. Daarbij is ook een verschuiving
op te merken van het aantal deelnemers van de BOL 3 en 4 opleidingen naar
BBL mede door de grote vraag op de arbeidsmarkt. Geconstateerd is dat er sprake
is van een grote versnippering van het aanbod van technische opleidingen.
Landelijk zijn er met COLO en Bve Raad in het kader van Koers BVE mogelijkheden
verkend om te komen tot oplossingen door middel van regionale taakverdeling
en onderwijskundige integratie van delen van opleidingen. Dit is in de eerste
plaats een verantwoordelijkheid van de ROC's uit hoofde van hun markt en omgevingsoriëntatie.
Daarnaast worden door het COLO en de BVE raad bij het ontwikkelingsplan versterking
kwalificatiestruktuur activiteiten ontplooid om langs de lijn van kerncompetenties
en programmering van het opleidingenaanbod deze versnippering tegen te gaan.Vraag van het lid Mosterd (CDA): Is de regering bereid voor
investeringen in gebouwen van ROC-instellingen de mogelijkheid voor contragaranties
te bieden en zo ja, wanneer kan dit?Vanaf 1997 hebben bve-instellingen in het kader van de OKF-operatie de
volledige verantwoordelijkheid gekregen ten aanzien van hun gebouwen, zowel
in beleidsmatige als in financiële zin. Instellingsbesturen zijn daarmee
in staat gesteld zelf afwegingen te maken ten aanzien van de noodzakelijke
huisvestingsinvesteringen, rekening houdend met de specifieke omstandigheden
van hun instelling. Ten behoeve van de investeringen ontvangen de instellingen
jaarlijks een bedrag waarvoor volledige bestedingsvrijheid geldt. Het bieden
van contragaranties door het Rijk past daar niet in.Vraag van het lid Mosterd (CDA): Kan worden toegelicht waarom
de regeling toelating niveau 3 MBO tot het HBO er nog niet is? (toegezegd
in 1997)Het toelatingsrecht voor MBO-ers in het HBO is geregeld in de WHW. Alleen
MBO-ers met een kwalificatie op niveau 4 krijgen direct toelating tot het
hbo. De WHW biedt de mogelijkheid om als uitzondering daarop bij ministeriële
regeling vakopleidingen aan te wijzen, die toegang tot het HBO geven.Inzet is steeds geweest deelnemers binnen het mbo zo goed mogelijk toe
te rusten voor de doorstroom naar het hbo via een niveau 4 opleiding, waarbij
leerroutes worden verkort door het geven van vrijstellingen, zowel binnen
het mbo (bij de overstap van niveau 3 naar 4), als bij de overstap naar het
hbo. Deelnemers met een niveau 4 opleiding die kiezen voor een verwante opleiding
in het hbo verkorten hun traject in het HBO met één jaar.Tot nu toe is van de uitzonderingsmogelijkheid in de WHW geen gebruik
gemaakt.Naar aanleiding van signalen in het onderwijsveld ben ik bereid te onderzoeken
of op korte termijn de in de WHW genoemde mogelijkheid kan worden gebruikt
ten behoeve van het verbeteren van de doorstroom van de opleiding onderwijsassistent
op niveau 3 naar de lerarenopleiding basisonderwijs.In het kader van het verbeteren van de aansluiting tussen mbo en hbo heb
ik Colo opdracht gegeven te onderzoeken welke knelpunten zich voordoen in
de aansluiting tussen de kwalificatiestructuur van vmbo tot en met hbo (Impusl
2000) en hoe deze kunnen worden opgelost. De vraag welke andere vakopleidingen –
onder welke condities – voor directe doorstroom in aanmerking komen
zal in dit onderzoek worden meegenomen.Vraag van het lid Mosterd (CDA): Richten maatschappelijke verkenningen
zich ook op de vraag welk onderzoek gezien waarden en normen aanvaardbaar
is?Hoe kan de ethische beleidsontwikkeling gelijke tred houden met de wetenschappelijke
kennisontwikkeling?Maatschappelijke verkenningen richten zich in eerste instantie op de uitdagingen
die maatschappelijke aandachtsgebieden voor het onderzoek betekenen. Wetenschappelijke
verkenningen kijken naar ontwikkelingen binnen de wetenschap zelf. Binnen
beide soorten verkenningen is, waar relevant, aandacht voor de gedachtenvorming
over ethische aspecten: ik zie hier geen tegenstelling. Met de CDA-fractie
zie ik dat het moeilijk is de ethische ontwikkeling gelijk te laten lopen
met de wetenschappelijke kennisontwikkeling. Zeker bij fundamenteel onderzoek
is nu eenmaal niet alles te voorzien. Er wordt echter wel degelijk nagedacht
over de ethische aspecten van onderzoek. Er is wet- en regelgeving. Die is voortdurend in discussie en ontwikkeling. Voor het debat
over nieuwe ontwikkelingen is enkele jaren geleden het Platform Wetenschap
en Ethiek bij het Rathenau Instituut ondergebracht. In de debatten van het
Rathenau Instituut worden discussies over de verscheidene normen- en waardenpatronen
in relatie met wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen gevoerd.
De commissie Wijffels voor genomics zal maatschappelijke en ethische aspecten
meewegen.Vraag van het lid Barth (PvdA): Gaat de minister de realisatie
van de verzilvering ADV bijhouden.Ja, zoals aangekondigd in mijn brief aan de Tweede Kamer van 10 november,
ben ik van plan de uitvoering van het op 8 november met de Centrales van overheidspersoneel
bereikte akkoord over een verdere flexibilisering van de arbeidsduur, zorgvuldig
te monitoren. Het potentiële en het feitelijke gebruik van mogelijke
arbeidsduurarrangementen – naast verzilveren ook (tijdelijke) uitbreiding
deeltijdbetrekking en spaarverlof – en de mogelijke belemmeringen om
hiervan gebruik te maken, worden daarbij nader onderzocht.Vraag van het lid Barth (PvdA): Is de staatssecretaris bereid
verschillende regelingen (gewichtenregeling, WSNS en Rugzak) in elkaar te
schuiven tot een bekostigingsstelsel waarin geld het kind volgt voor PO en
VO? Het moet mogelijk zijn een evenwicht te vinden tussen: individueel maatwerk
en de administratieve last voor scholen.Het idee om de gewichtenregeling, de WSNS-bekostiging en het Rugzakje
in elkaar te schuiven heeft aantrekkelijke kanten. Ik zie ook een aantal praktische
problemen. Zo moet niet onderschat worden hoeveel «overhead-kosten»
gemoeid zijn met een systeem waarin voor elke leerling de onderwijsbehoeften
en onderwijsbeperkingen op een objectieve wijze vastgesteld worden. Bij de
leerlinggebonden financiering – de rugzak voor gehandicapte leerlingen –
gaan we dat uitwerken voor ongeveer twee procent van de leerlingen. Verbreding
van die systematiek naar Weer Samen Naar School en de gewichtenregeling (onderwijsachterstandenbeleid)
betekent dat de onderwijsbehoeften en onderwijsbeperkingen van veel grotere
aantallen leerlingen – misschien wel alle leerlingen – op zo objectief
mogelijke wijze beoordeeld moeten worden. Dat vergt grote investeringen in
de objectieve indicatiestelling.Er is nog een ander bezwaar. Vóór de start van Weer Samen
Naar School nam de deelname aan het lom-, mlk- en iobk-onderwijs elk jaar
flink toe. Door nu samenwerkingsverbanden van basisscholen en speciale scholen
voor basisonderwijs een vast zorgbudget te geven, wordt een prikkel gegeven
aan de scholen om zo veel mogelijk leerlingen op de gewone basisschool op
te vangen. Dat is een systeem dat werkt: de deelname aan de speciale scholen
voor basisonderwijs is flink gedaald, en – nog belangrijker –
basisscholen maken onder invloed van die financiële prikkels nu serieus
werk van «onderwijs op maat». Een persoonsgebonden budget zou
ertoe leiden dat deze prikkels voor «onderwijs op maat» weggenomen
worden.Niettemin wil ik de suggestie laten onderzoeken door de Onderwijsraad.
Ik zal de adviesaanvraag aan de Onderwijsraad over de gewichtenregeling dan
ook aanvullen op dit punt.Vraag van het lid Barth (PvdA): Wat gaat de staatssecretaris
doen met het rapport «Diploma's en goed gedrag» van Junger-Tas?Zijn de bewindslieden bereid zich in te spannen voor de komst van meer
maatschappelijk werk, bijvoorbeeld via MOA-budget, en een landelijke dekking
van schoolartsen en opvoedingsondersteuners in de school en hoe staat het
met de ondersteuning van de brede buurtschool?Het rapport «Diploma's en goed gedrag. De maatschappelijke functie
van het onderwijs vanuit justitieel perspectief» is in opdracht van
het ministerie van Justitie tot stand gekomen. Hiernaar is veel vraag vanuit
het onderwijsveld. Een deel van de aanbevelingen van het rapport sluit aan
bij het beleid van OCenW en Justitie gericht op het terugdringen van spijbelen
en voortijdige uitval (actieplan voor de leerplicht). De relatie tussen jeugdzorg
(maatschappelijk werk, opvoedingsondersteuning, RIAGG kinderbescherming e.d.)
en het onderwijs is onderdeel van het beleidskader Wet op de Jeugdzorg van
het ministerie van VWS. In de Wet op de Jeugdzorg zal een structurele samenwerking
tussen scholen en Bureaus Jeugdzorg worden uitgewerkt.Het MOA-budget is bestemd voor management, ondersteuning, arbeidsmarkt
en arbeidsomstandigheden. Het is niet ondenkbaar dat aanstellen van schoolmaatschappelijk
werkers leidt tot taakverlichting van leraren of schoolmanagement en dus past
bij de doelstellingen van het MOA-budget. Het is aan de scholen zelf om te
bepalen of men dergelijke budgetten hiervoor wil gebruiken.Recentelijk is vanuit het ministerie van Justitie opdracht gegeven voor
het vervolg van het rapport van Junger-Tas. Eind 2001 worden de eerste uitkomsten
van dit tweede deel verwacht.In de notitie «de Brede School» is de rol van het Rijk ten
aanzien van de brede school aangekondigd. Deze notitie is in het Algemeen
Overleg van 6 april met de Kamer besproken. De ondersteuning van het Rijk
vindt plaats door middel van:1. het verrichten van onderzoek naar de ontwikkeling van de brede school;2. het organiseren van dialoog over de kritische succesfactoren;3. het bevorderen van de samenhang van het aanbod van de landelijke ondersteuningsinstellingen.In het eerste kwartaal van 2001 ontvangt de Kamer een jaarbericht over
de voortgang van de brede school ontwikkeling.Vraag van het lid Barth (PvdA): Wat kan worden gedaan om het
aantrek- ken van vakleerkrachten voor sport en cultuurvakken te verbeteren?Om de mogelijkheden voor het aantrekken van vakleerkrachten voor de cultuurvakken
(dwz de expressievakken) te vergroten is een cursus in ontwikkeling om mensen
met een vakopleiding op HBO-niveau in een van de expressievakken bij te scholen
op pedagogisch/didactisch gebied. Deze cursus zal op verschillende PABO's
worden gegeven. Het bevoegdhedenbesluit zal te zijner tijd worden aangepast
om vakdeskun- digen met deze aanvullende cursus bevoegdheid te geven voor
het vakonderwijs in het primair onder- wijs. Wat betreft de vakleraar gymnastiek wil ik u verwijzen naar een brief
aan de Kamer van 14 juli 2000 over het convenant startbekwaamheden voor het
primair onderwijs. In die brief is aangegeven dat ik voornemens ben de bevoegdheidsregeling
voor het primair onderwijs per 1 augustus 2001 zodanig te wijzigen dat het
getuigschrift van de opleiding tot leraar basisonderwijs de bevoegdheid voor
het geven van lichamelijke opvoeding beperkt tot groep 1 en 2 van de basisschool.
Voor de groepen 5 tot en met 8 zijn er dan groepsleerkrachten met een aparte
aantekening voor gymnastiek of specifieke vakleerkrachten gymnastiekonderwijs.
Scholen worden daardoor ruimer dan tot nu toe het geval is, in de gelegenheid
gesteld vakleraren aan te stellen voor het vak gymnastiek.Vraag van het lid Barth (PvdA): De vorige SO had een plan voor
leerrechten van kinderen. Kan de SO dit plan nog eens bekijken?«Kinderen moeten naar school, dus moet er een school zijn».De vorige Staatssecretaris wilde het leerrecht regelen binnen het LGF-beleid.
Die lijn wordt voortgezet. Op dit moment worden kinderen met zwaardere handicaps
vaak niet toegelaten tot speciale scholen. In het kader van LGF worden objectieve
criteria vastgesteld voor de indicatiestelling van leerlingen. Ook leerlingen
met zware handicaps vallen binnen deze criteria. Kinderen met een indicatie
kunnen door speciale scholen niet meer geweigerd worden. Daarmee wordt het
recht op onderwijs ook voor deze kinderen stevig verankerd.Vraag van het lid Dijksma (PvdA): Hoe houdt de minister een
vinger aan de pols ten aanzien van het management van de ROC's, die op grote
bestuurlijke afstand opereren.De verantwoording door de instellingen en het toezicht op de instellingen
zijn voor de centrale overheid belangrijke elementen om een vinger aan de
pols te houden ten aanzien van de op afstand opererende instellingen. In Koers
Bve is daarnaast aandacht geschonken aan het evenwicht tussen zelfsturing
en verantwoording door de instelling. De invoering van de WOR voor ROC's en
de versterking van de positie van de deelnemer door een deelnemersraad betekent
dat partijen beter in positie worden gebracht om het management van de instellingen
aan te spreken.Met de Bve Raad is de afspraak gemaakt dat zij de uitwerking van de meervoudige
publieke verantwoording levert en in eigen kring tot voorstellen zal komen.Vraag van het lid Dijksma (PvdA): Er is in de begroting geld
uitgetrokken voor leermethoden in de 2e fase en het VMBO. De suggestie dat
dit geld ook wordt gebruikt voor nieuwe leermiddelen vanwege de invoering
van de euro lijkt onwaarschijnlijk. De overheid moet in deze optreden en creatief
gebruik maken van europese fondsen. Wat is hierop uw reactie?De invoering van de Euro kent sectoraal verschillende aangrijpingspunten.
Voor de leermethoden 2e fase en het VMBO in het voortgezet onderwijs zijn
extra middelen uitgetrokken voor de randvoorwaardelijke invoeringskaders zoals
bijvoorbeeld de leerplanontwikkeling, begeleiding en implementatie. Het is
evident dat bij vernieuwing van het segment Euro-relevante leermiddelen daarin,
rekening wordt gehouden met de Euro-invoering.In relatie met de Europese fondsen is het zo dat de lidstaten zelf de
kosten van de invoering van de Euro dragen. Specifieke budgetlijnen danwel
subsidie-programma's worden voor de Euro dan ook niet geopend. Desalniettemin
zal nog eens worden nagegaan, op basis van het onderzoek 1998 van de Working
Group «Education and the Euro» van de Europese Commissie, bij
de Permanente Vertegenwoordiger van Nederland bij de EU, of en in hoeverre
deze lijn nog steeds gehandhaafd wordt.Vraag van het lid Dijksma (PvdA): Waarom kan een docent op
het VWO in schaal 12 instromen en in het vmbo niet? Wil de minister overleg
voeren met sociale partners?Het overgrote deel van de docenten in het voortgezet onderwijs heeft een
functie met een maximum schaal 10 of een maximum schaal 12. De meeste docenten
met een maximum schaal 10 geven voornamelijk les in het vmbo of in de onderbouw
van havo/vwo. De meeste docenten met een maximum schaal 12 geven voornamelijk
les in de bovenbouw van havo/vwo. De bekostiging van de scholen is ook gebaseerd
op deze verdeling. Het toekennen van een schaal is de bevoegdheid van het
bevoegd gezag van een school en is in het algemeen gerelateerd aan de 1e/2e
graads bevoegdheid. Op dit moment is, met subsidie van OCenW, een project
bezig waarbij de organisaties van werkgevers en werknemers in het voortgezet
onderwijs nadenken over een nieuw functiebouwwerk in het vo. In dat onderzoek
wordt ook de docentfunctie meegenomen. Ik voer overleg met de sociale partners
over dit project en ik zal dat ook doen als het project tot een concreet resultaat
heeft geleid.Het gesignaleerde knelpunt kan worden opgelost als scholen in het VO,
meer ruimte krijgen voor functiedifferentiatie. Dit zal worden betrokken bij
de opstelling voor ht middellange termijn investeringsplan.Vraag van het lid Dijksma (PvdA): De PvdA constateert dat uitgevers
onvoldoende werken aan de ontwikkeling van leermiddelen (met name voor de
meest praktische leerroute van het VMBO). Kan de SO ervoor zorgen dat deze
worden ontwikkeld en zorgen dat ze er zijn?Vooruitlopend op het feit dat de eerste leerlingen per 1 augustus 2001
aan de leerwegen in het vmbo beginnen, is in overleg met de GEU een inventarisatie
gemaakt van de stand van zaken bij de ontwikkeling van leermiddelen voor de
verschillende vakken in het vmbo (zie het overzicht zoals opgenomen in het
Invoeringsplan vmbo dat deze zomer is toegezonden aan de Tweede Kamer per
brief van 26 juli 2000, kamerstuk 24 578, nr. 31. Het resultaat van het
overleg met de GEU over de voortgang van de leermiddelenontwikkeling wijst
uit dat voor nagenoeg alle vakken op die datum leermiddelen beschikbaar zijn.
Dit geldt zowel voor de algemeen vormende als voor de beroepsgerichte vakken.
Dit betreft ook de leermiddelen voor de basisberoepsgerichte leerweg. Waar
uitgevers niet actief zijn bij de ontwikkeling van leermiddelen in de beroepsgerichte
vakken, zullen de landelijke organen van het beroepsonderwijs of de betreffende
 brancheorganisatie daarbij een rol vervullen.Ten behoeve van het onderwijs aan de leerlingen in het leerwegondersteunend
onderwijs is in 2000 nog eens f 5 mln. ter beschikking gesteld om te
voorzien in de ontwikkeling van incourante leermiddelen. In dit verband is
inmiddels een project van start gegaan, waaraan onder meer deelnemen de SLO,
de GEU en de projectorganisatie vmbo.Vraag van het lid Dijksma (PvdA): De PvdA stelt dat leerlingen
die extra begeleiding nodig hebben, les moeten krijgen in kleine groepen.
Dit is niet mogelijk binnen de huidige bekostiging (de VOA-budgetten worden
door het veld als ontoereikend ervaren).Wat is de opvatting van SO?De opvang van de leerlingen die extra begeleiding nodig hebben, wordt
zowel via de reguliere exploitatie als de voa-middelen bekostigd. Bij de besteding
van deze middelen hebben de instellingen bestedingsvrijheid. De instellingen
bepalen zelf hoe zij leerlingen opvangen die extra begeleiding nodig hebben.
Hierin bestaat dan ook grote variëteit, waarbij verkleining van de groepsgrootte
voor specifieke groepen een van de gehanteerde vormen is.Vraag van het lid Dijksma (PvdA): PvdA dringt aan op maatregelen
om onderzoeksinstroom van jongeren te organiseren (vooral vrouwen). Is de
minister bereid de NWO-criteria – die nu te weinig ruimte voor vernieuwing
bieden – aan te passen?De Vernieuwingsimpuls is het instrument bij uitstek om te bereiken dat
jongeren de ervaring opdoen die nodig is om in te stromen in bepalende posities
in het onderzoek. Door de toevoeging van de extra middelen krijgt de vernieuwingsimpuls
nu een significante omvang. In de, nog kleine, eerste ronde waarvan de selectie
net is afgerond, was het aantal geselecteerde vrouwen slechts 4 van de 43.
Ik vind dat een vreemde zaak. Ik zal dat in het overleg met NWO, VSNU en KNAW
over de Vernieuwingsimpuls, dat over enkele weken plaats vindt, nadrukkelijk
aan de orde stellen. Vraag van het lid Barth (PvdA): Het bedrijfsleven zou graag
meedoen om de gigapoort-bandbreedte voor kennisnet mogelijk te maken zonder
dat zij hier reclamebanners tegenover stelt. Waarom gaat het kabinet hier
niet mee aan de slag?Gigaport-bandbreedte voor alle scholen voor PO, VO en BVE vraagt een miljardeninvestering.Tot nu toe heb ik niet gemerkt dat het bedrijfsleven klaar staat om aan
een dergelijke miljardeninvestering mee te doen.Vraag van het lid Rabbae (GroenLinks): Is het juist dat er
in Amsterdam wordt bezuinigd op de lerarenopleiding?Neen, er is geen sprake van een bezuiniging van overheidswege. Waar u
op doelt betreft waarschijnlijk het effect van de teruglopende studentenaantallen
bij de lerarenopleidingen dat zich vertaalt in de rijksbijdrage voor de betreffende
hogeschool. Overigens wordt deze rijksbijdrage aan de hogeschool als één
bedrag ter beschikking gesteld, inclusief de bijdrage voor alle andere verzorgde
opleidingen en is het aan het instellingsbestuur om de middelen naar eigen
inzicht in te zetten voor de exploitatie binnen de instellingen.Vraag van het lid Rabbae (GroenLinks): Is de minister bereid
samen met de ROC's te onderzoeken, hoe de 1 miljoen analfabeten kunnen worden
gelocaliseerd en bereiktJa, en het komend jaar wil ik benutten om, na overleg met onder meer de
Bve Raad als brancheorganisatie namens de roc's, het probleem te ontleden.
Vraag is niet hoeveel Nederlanders «functioneel ongeletterd» zijn,
want dat weten we uit onderzoek. Wel moet duidelijk worden hoeveel van hen
in staat en bereid zouden zijn een alfabetise- ringscursus te volgen. Pas
als dat duidelijk is, komt de vraag aan de orde welk aanbod op dit gebied
werkelijk nodig is en of gemeenten in staat moeten worden geacht dit uit het
educatiebudget te betalen. Nederland doet het op dit gebied niet slecht en
staat na de scandinavische landen op de vijfde plaats. Toch heeft de kwestie
mijn aandacht. Volgorde moet evenwel zijn: eerst nader onderzoek, daarna de
ontwik- keling van een passend aanbod.Vraag van het lid Cornielje (VVD): Hoe kan het dat de faciliteitenregeling
verbetering aansluiting vmbo-mbo niet bekend is in het veld? Wil de staatssecretaris
die bekendheid bevorderen?De regeling Landelijke projecten impuls relatieversterking vmbo-bedrijfsleven
is gepubliceerd in Uitleg (VO/BOB-2000/32372, Uitleg Gele Katern 2000, nr.
19). Via de brochure «Vmbo in bedrijf – bedrijven in het vmbo»
zijn vmbo-scholen geattendeerd op de regeling en is hun de gelegenheid geboden
deel te nemen aan een van de in de regeling genoemde impulsprojecten. Een
van de doelstellingen van deze regeling is de aansluiting met het secundair
beroepsonderwijs te bevorderen. Uit het aantal inschrijvingen van vmbo-scholen
eind oktober blijkt dat meer dan 80% van de scholen van de mogelijkheid gebruik
heeft gemaakt om op de regeling in te schrijven.Voor de BVE-sector is de Regeling impuls beroepsonderwijs voor instellingen
2000 eveneens gepubliceerd in Uitleg (BVE/B/2000/29878; Uitleg Gele Katern
2000, nr. 19). Deze regeling is door de Bve Raad uitgebreid onder de aandacht
gebracht van de leden. Dit heeft er in geresulteerd dat in totaal 56 ROC's
en vakinstellingen (van de 62 instellingen in totaal) een verzoek voor een
aanvullende vergoeding hebben ingediend. De financiële middelen zijn
eind oktober betaalbaar gesteld.Op grond van de relatief hoge respons kan worden verondersteld dat de
bekendheid van genoemde regeling adequaat is.Vraag van het lid Cornielje (VVD): Wanneer krijgen we de stand
van zaken te horen over de vereenvoudiging van de financiering met betrekking
tot inburgeringstrajectenDe regering verkent momenteel de mogelijkheden tot een zekere vereenvoudiging
van de bestaande bekostigingssystematiek. Daartoe zal overleg worden gevoerd
met de VNG. Als dit leidt tot een voorstel om het Bekostigingsbesluit WIN
te wijzigen, wordt de Kamer hierover geïnformeerd. In de tussentijd tracht
 de Taskforce Inburgering de uitvoering van het bestaande bekostigingsbesluit
zo soepel mogelijk te doen verlopen.Vraag van het lid Cornielje (VVD): De VVD nodigt de minister
uit om het thema «Kenniseconomie» samen met de collega van EZ
nader uit te diepen. Wil de minister hierop reageren?In het kader van de lange termijnverkenning voor onderwijs en onderzoek
wordt het thema «Kenniseconomie» nadrukkelijk betrokken. Sterker
nog: inmiddels is binnen mijn ministerie een apart cluster met die naam van
start gegaan. Hier is ook EZ bij betrokken.Daarnaast is op ambtelijk niveau een «Kennisberaad» van start
gegaan met vertegenwoordiging van OCenW en EZ.De heer Pomp en mevrouw Bronneman zijn voor ons zeker geen onbekende figuren.
Vorige week hebben ze nog gesproken op een interne conferentie van mijn ministerie.Vraag van het lid Cornielje (VVD): De VVD vraagt de minister
de knelpunten arbeidsmarkt-onderwijs in te brengen in het najaarsoverleg met
de sociale partners. Graag een reactie.De knelpunten op de onderwijsarbeidsmarkt hebben de voortdurende aandacht
van mij en de sociale partners. De sociale partners zijn ook zeer betrokken
bij deze kwestie, hetgeen ondermeer blijkt uit hun betrokkenheid bij het zogenoemde
«vmbo-project». In dit project worden vakmensen uit bedrijfsleven
door een intensief traject bijgeschoold om parttime in het vmbo voor de klas
te gaan staan. En, concreet, in antwoord op de vraag van de heer Cornielje:
de aanpak van de knelpunten op de onderwijsarbeidsmarkt zal in de commissie
Van Rijn aan de orde komen die in januari rapporteert.Vraag van het lid Cornielje (VVD): Wat is de rol van de minister
bij het ondersteunen van een geïntegreerde leerweg MBO/HBO? Vooral in
het licht van de kwalificatiestructuur MBO en de bachelor-masterstructuur.In het kader van de versterking van het beroepsonderwijs blijven de geïntegreerde
leerwegen mbo-hbo voorlopig een belangrijk aandachtspunt. Ik heb onlangs de
Bve Raad en de HBO-raad een bedrag van f 2 750 000,–
toegekend voor het landelijk project «Aansluiting mbo-hbo», waarin
onder meer concrete produkten worden ontwikkeld, die overdraagbaar zijn aan
roc's en hogescholen ten behoeve van de vormgeving van geïntegreerde
longitudinale leerwegen. Daarnaast heb ik het Colo gevraagd om de knelpunten
in de aansluiting tussen vmbo-mbo en mbo-hbo waar het gaat om de kwalificaties
nader te analyseren en om in dat verband een plan van aanpak op te stellen
in overleg met de Bve Raad, de HBO-raad en het VVO.Met de erkenning van de
professional master in het hbo worden de mogelijkheden om door te leren binnen
de kolom van het beroepsonderwijs aanzienlijk verbeterd. Hiermee wordt voorzien
in upgrading van de beroepskolom en dus in versterking van het totale beroepsonderwijs.Vraag van het lid Cornielje (VVD): VVD vraagt aandacht voor
de evaluatie van de WEB en de behandeling van koers BVE. VVD verwacht complicaties
als de evaluatie ná het nota-overleg beschikbaar is.Graag een reactie.Koers BVE moet worden gezien als de opmaat voor de evaluatie van de WEB.
In Koers BVE geef ik de beleidslijnen aan voor de middellange termijn waarbij
de huidige wet- en regelgeving als uitgangspunt geldt. Deze beleidslijnen
zijn onder meer gebaseerd op inhoudelijke discussies met belanghebbende partijen
in de bve-sector. Soms leidde een inhoudelijke discussie tot de conclusie
dat een aanpassing van de huidige wet- en regelgeving mogelijk een oplossing
zou bieden. Echter, besluitvorming over de aanpassing van de wet- en regelgeving
zal pas plaatsvinden als ook de resultaten van de evaluatie van de WEB beschikbaar
zijn. In dat licht bezien verwacht ik dat het nota-overleg een zinvolle voorbereiding
zal zijn op de discussie met de Tweede Kamer over de evaluatie van de WEB.Vraag van het lid Cornielje (VVD): Wil de minister, samen met
de collega van SZW, inzicht geven in de stand van zaken mbt regionale kenniscentra,
in relatie tot de motie-Cornielje over de regionale inbedding?Mijn collega van SZW heeft recentelijk een scenariostudie doen uitvoeren
naar de positionering van de Centra voor Vakopleiding. Gekeken wordt naar
de inbedding van de Centra in de regionale scholingsinfrastructuur. De samenwerking
met de ROC's is daarbij een van de opties. De scenariostudie alsmede de standpuntbepaling
van het kabinet zullen eind dit jaar aan de Kamer worden aangeboden.Vraag van het lid De Vries (VVD): Zijn universiteiten en HBO-instellingen
voldoende toegankelijk voor gehandicapten? Wat kunnen instellingen doen om
dit te verbeteren? Op welke onderdelen zou het Rijk iets moeten doen?Instellingen voor hoger onderwijs zijn primair zelf verantwoordelijk voor
de toegankelijkheid van hun onderwijs voor gehandicapten. Vanuit mijn bestelverantwoorde-
lijkheid vind ik dit onderwerp evenzeer van belang. Daarom heb ik in het kader
van het HOOP-2000, naar aanleiding van de motie van het lid Rabbae en anderen,
besloten tot het laten uitvoeren van een onder- zoek naar de aard en omvang
van de specifieke problemen die studenten met een handicap ervaren in het
hoger onderwijs. Bij de opzet van het onderzoek is gebruik gemaakt van de
adviezen van het expertisecentrum Handicap en Studie. Deze organisatie is
betrokken geweest bij het maken van een keuze uit de offertes van verschillende
onderzoekbureaus voor de uitvoering van het onderzoek. Ook neemt deze organisatie
deel in de onderzoeksbegeleidingscommissie. De opdracht voor het onderzoek
is verstrekt aan het Verwey-Jonker instituut. De resultaten worden in het
voorjaar van 2001 verwacht. Zodra deze beschikbaar zijn zal ik de Tweede Kamer
hiervan in kennis stellen en ingaan op eventuele ver- beteringsmogelijkheden.Vraag van het lid Cornielje (VVD): Is de staatssecretaris bereid
nu al de gelden voor de schoolbegeleidingsdiensten (112 mln) rechtstreeks
aan scholen te geven? Idem v.w.b. de LPC-gelden naar de scholen voor het voortgezet onder- wijs?De huidige wetgeving met betrekking tot de schoolbegeleiding loopt tot
 1 januari 2002. Over de financieringsstructuur zijn bij de totstandkoming
van de wet afspraken gemaakt. Onderdeel daarvan is een evaluatie van de wet,
die momenteel in een afrondende fase zit. Conform de wet zal ik de uitkomsten
van die evaluatie vóór het eind van dit jaar aan de Tweede Kamer
sturen. Vervolgens zal ik op grond van de uitkomsten het komende half jaar
in overleg met alle betrokken partijen (besturenorganisaties, VNG, WPRO) bezien
op welke wijze de financiering en aansturing van schoolbegeleidingsdiensten
in de toekomst dient te worden vormgegeven.Wat betreft de middelen van de Landelijke Pedagogische Centra (LPC) zal
in 2001 eenderde van deze instellingsmiddelen structureel overgeheveld zijn
naar de scholen in het voortgezet onderwijs. Voorts wijs ik op de wettelijke
bepaling dat de Tweede Kamer een verslag zal bereiken over de doeltreffendheid
en de effecten van de Wet.Subsidiëring landelijke onderwijs ondersteunende activiteiten in
de praktijk.Deze wet regelt de subsidiëring in de activiteiten van o.a. LPC.De voorbereidingen voor deze evaluatie zullen in het schooljaar 2002/2003
een aanvang nemen.Overigens vervullen de Landelijke Pedagogische Centra een essentiële
rol bij de begeleiding en implementatie van de grote innovaties in het voortgezet
onderwijs.Vraag van het lid de Vries (VVD): Kan de minister al resultaten
melden over de experimenten met studies waarvoor een numerus fixus geldt?Er is, mede op verzoek van de Tweede Kamer, een begeleidingscommissie
decentrale toelating ingesteld: de commissie-Sorgdrager. Deze commissie ondersteunt
gedurende een periode van 3 studiejaren de decentrale experimenten als zodanig
en de implementatie ervan. Jaarlijks rapporteert deze commissie mij over de
verschillende vormen van experimenten. Nog eind dit jaar zal ik een rapportage
ontvangen. Ook ik ben zeer benieuwd naar de voortgang van deze experimenten.Vanzelfsprekend zal ik u mijn reactie op deze rapportage zo spoedig mogelijk
aanbieden.Vraag van het lid de Vries (VVD): Wat is de reactie van de
minister op de ideeën om eenvoudiger AIO's aan te stellen?Het merendeel van de aio's wordt betaald door de universiteiten, uit de
lump sum van de universiteiten. Ongeveer een derde wordt uit de tweede geldstroom
(NWO) betaald. Het werkgeverschap van deze groep wordt overgedragen aan de
universiteiten (zittende aio's blijven in dienst van NWO, nieuwe aanstellingen
vinden alleen bij de universiteiten plaats), de arbeidsvoorwaarden van beide
categorieen zijn nu al gelijk en worden sinds de doordecentralisatie van de
arbeidsvoorwaarden bepaald in onderhandelingen tussen de universiteiten en
de vakverenigingen. Na afronding van de overdracht van het werk- geverschap
aan de universiteiten over enige jaren, is dus de gewenste eenvoudige systematiek
bereikt. Dan kan, mede op grond van een eva- luatie van de doordecentralisatie
van de arbeidsvoorwaarden, worden bezien of nog andere stappen wen- selijk
zijn.Vraag van het lid De Vries (VVD): Hoe kan het ondernemerschap
van studenten op universiteiten gestimuleerd worden? (in vergelijking met
bijvoorbeeld VS is er weinig belangstelling bij studenten voor ondernemerschap).
De Staatssecretaris EZ heeft hiervoor 10 mln gevoteerd. Welke rol ziet de
minister hierin voor zichzelf?Het belang van stimulering van een ondernemende houding en vergroting
van de belangstelling voor het ondernemerschap bij universitaire studenten
deel ik. In het onderwijs aandacht besteden aan een «ondernemende houding»
heeft daarbij een bredere meerwaarde; ook de arbeidsmarkt vraagt om ondernemende,
zelfstandige werknemers. Binnen universiteiten is reeds het een en ander in
beweging. Verschillende universiteiten ondersteunen startende studenten. De
aandacht voor het ondernemerschap is in het gehele hoger onderwijs groeiende.
Uitgangspunt van het beleid is dat instellingen zelf verantwoordelijk zijn
voor de verankering van een ondernemende houding en ondernemersvaardigheden
in de onderwijscurricula.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Er komen signalen uit
het onderwijsveld dat niet alle directeuren van kleine scholen kunnen komen
tot een taakrealisatie van 17 uur en er met de nieuwe formatieberekening in
het kader van de klasseverkleining zelfs op zijn achteruit zijn gegaan. Kan
de minis- ter dat bevestigen en zo ja, wat is zijn reactie daarop? Wil de
minister maatregelen nemen om te voorkomen dat besturen van kleine scholen
die schoolleider minder uren toekennen?Als gevolg van het MOA-budget moet het nu mogelijk zijn om ook directeuren
van kleine scholen 17 uur (2 dagen) taakrealisatie te geven. Sommige besturen
nemen echter andere beslissingen. Hoe oordeelt de minister daarover en moet
dat niet worden voorkomen?De vereenvoudiging in de wijze waarop de hoeveelheid personeelsformatie
binnen het formatiebudgetsysteem wordt berekend, neergelegd in een wijziging
van het Formatiebesluit WPO per 1 augustus 2000, resulteert uiteindelijk voor
geen enkele school in een achteruitgang van de formatie. Alleen in de schooljaren
2000/2001 en 2001/2002 zouden scholen er als gevolg van de nieuwe berekeningswijze
op achteruit kunnen gaan; voor deze schooljaren is echter een overgangsregeling
getroffen waardoor de scholen die het betreft volledig worden gecompenseerd.Wat betreft de taakrealisatie voor de directeuren van kleine scholen kan
ik melden dat het MOA-budget scholen in staat stelt om ten minste 17 uur taakrealisatie
aan de schoolleiding toe te kennen; het is aan de scholen zelf om te beslissen
of men dit ook daadwerkelijk doet. Over de inzet van het MOA-budget moet het
bevoegd gezag overigens, zo is in de regeling bepaald, overleg voeren met
de betrokken directeur van de school.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Kan de minister duidelijk
aangeven wie er nu precies voor een zij-instroom traject in aanmerking komen?
 Voor een zij-instroomtraject komt een ieder in aanmerking die beschikt
over een geschiktheidsverklaring als bedoel in de Interimwet zij-instroom
leraren primair en voortgezet onderwijs (Staatsblad 2000, 306). Wie een positief
resultaat behaalt in het in die Wet bedoelde geschiktheidsonderzoek, krijgt
zo'n geschiktheidsverklaring. Niet iedereen kan tot het geschiktheidsonderzoek
worden toegelaten. De toelating is beperkt tot personen die met goed gevolg
een HO-opleiding (of daarmee vergelijkbare buitenlandse opleiding) hebben
afgerond. Voor zes vakken in het vmbo, bij AMvB vast te stellen, volstaat
daartoe ook een relevant getuigschrift van een middenkader- of specialistenopleiding.
In het eerste deel van het geschiktheidsonderzoek wordt vastgesteld of de
combinatie van opleiding en ervaring voldoende relevant is om een positief
resultaat op het tweede deel, het feitelijk assessment, te kunnen verwachten.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): In het kader van de
verzuimbestrijding doet het onderwijsbureau Dyade een aantal suggesties over
de bekostigingssystematiek van het Vervangingsfonds. Is de minister bereid
om daar gevolg aan te geven?De suggesties van het onderwijsbureau Dyade zijn mij niet bekend. Ik neem
aan dat dit onderwijsbureau mij van hun suggesties in kennis zal stellen.Ik zal mij op de suggesties beraden en daarover eventueel met het Vervangingsfonds
in overleg treden.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Om tegemoet te komen
aan de werkdruk in het onderwijs moet met name worden gedacht aan het creeëren
van ondersteunende functies en goede arbeidsvoorwaarden, zoals een eigen werkruimte
voor docenten. Welke voornemens heeft de minister op dit gebied?In de CAO 2000–2002 zijn afspraken gemaakt over decentrale schoolbudgetten
(MOA). Deze budgetten bieden scholen ruimte voor het creëren van ondersteunende
functies en voor het bieden van arbeidsvoorwaarden «op maat».
Waar het gaat om het verminderen van de werk- druk is overigens ook het flankerende
arbo- en taakbeleid op schoolniveau van belang. Deze week nog, heb ik met
de Centrales van Overheidspersoneel een afspraak gemaakt over een verdere
flexibilisering van de arbeidsduur (verzilveren ADV). Ter ondersteuning van
het flankerende beleid heb ik daarbij afgesproken om de decentrale budgetten
met 10% te verhogen.In de onderwijsbeleidsbrief heb ik aangegeven dat er, in de ruimste zin
van het woord, aandacht zou moeten zijn voor de werkplek van leraren (en andere
werkenden in het onderwijs). Dit heeft niet alleen een gunstig effect op de
(ervaren) werkdruk, maar draagt ook in zuimere zin bij aan het imago van het
onderwijs. De huisvesting is onderdeel van de door het kabinet gestarte verkenning,
die de input moet leveren voor het middellange termijn investeringsplan.De werkdruk kan ook worden verminderd door goed gebruik van de mogelijkheden
van functiedifferentiatie en de introductie van (nieuwe) ondersteunende functies,
zoals in «Onderwijs instelling» is beschreven.Vraag van het lid Schutte (RPF/GPV): Voert de minister overleg
met VWS over het beschikbaar stellen van voldoende stageplaatsen bij opleidingen
gezondheidszorg?Ja. Op 5 december a.s. zal een door mij georganiseerd gesprek plaatsvinden
tussen het ministerie van OCenW, het ministerie van VWS, en onder meer de
Bve Raad, NU'91 en de OVDB (het Landelijk Orgaan Beroepsonderwijs Gezondheidszorg,
Dienstverlening, Welzijn en Sport). Onderwerp van gesprek is het tekort aan
voldoende stage plaatsen bij de opleidingen Gezondheidszorg.Vraag van het lid Schutte (RPF/GPV): Hoe kan worden bereikt
dat ook voldoende mannen worden geworven en behouden voor het primair onderwijs?Een aantrekkelijke kant aan het werken binnen het onderwijs is de mogelijkheid
te werken in deeltijd. Dit spreekt vooral degenen aan die de zorg voor kinderen
hebben. Over het algemeen zijn dat (nog) voornamelijk vrouwen. De tendens
dat ouders de zorg voor kinderen willen delen kan ertoe leiden dat deze mogelijkheid
ook mannen naar het onderwijs zal trekken.In het kader van het meerjarig investeringsprogramma willen wij nader
bezien hoe de wervingspositie van het onderwijs verder kan worden verbeterd,
voor vrouwen en mannen.Vraag van het lid Schutte (RPF/GPV): Hoe wordt aan de voorwaarden
voor klassenverkleining voldaan? (vb: extra docenten en extra lesruimte).
Wordt het doel van vermindering werkdruk en kwaliteitsverbetering in het onderwijs
niet meer gediend met maatwerk voor scholen?Over de wijze waarop aan de voorwaarden voor klassenverkleining wordt
voldaan, wordt twee maal per jaar gerapporteerd in de voortgangsrapportages
over dit groot project. Er is een groot aantal maatregelen getroffen om te
voorzien in voldoende onderwijspersoneel. Op dit onderwerp zijn er met de
nota «Maatwerk voor Morgen» en de vervolgnota «Maatwerk
2» diverse initiatieven genomen om het lerarentekort aan te pakken.
De gemeenten zijn verantwoordelijk voor het tijdig realiseren van de extra
benodigde lokalen. De VNG heeft de gemeenten een handreiking gedaan voor de
wijze waarop ze dit proces kunnen inrichten. Begin volgend jaar verschijnt
een onderzoek naar de wijze waarop de gemeenten dit proces de afgelopen periode
hebben ingericht.Voor scholen zijn er volop mogelijkheden om tot maatwerk te komen. Zo
kan men de extra middelen benutten voor extra remedial teaching, voor onderwijsassistenten,
voor vakleraren of voor groepsleraren. Ook andere invullingen zijn denkbaar.
De enige voorwaarde is dat de middelen ten goede moeten komen aan de eerste
vier leerjaren van de basisschool.Vraag van het lid Schutte (RPF/GPV): Is het voortgezet onderwijs
voorbereid op de doorstroom van leerlingen uit het speciaal onderwijs. Of
is de aandacht wat die categorie betreft uitgegaan naar het primair onderwijs?In het voortgezet onderwijs zijn het de samenwerkingsverbanden vo-vso
die al enige jaren gezamenlijk werken aan de zorgstructuur. Binnen die zorgstructuur,
bestaande uit leerwegondersteunend en praktijkonderwijs en gebaseerd op het
beginsel van zorg op maat, kunnen de leerlingen die speciale zorg nodig hebben, worden opgevangen. Leerlingen afkomstig uit het (speciaal)
basisonderwijs die zonder adequate begeleiding niet in staat zijn een vmbo-diploma
dan wel een startkwalificatie op de arbeidsmarkt te behalen, krijgen dus een
plek in deze zorgstructuur.Om deze zorgstructuur in het VO te versterken is een aantal activiteiten
geëntameerd in het kader van het vmbo-beleid (pilots, dekkend netwerk
van samenwerkingsverbanden). De bedoeling is om een project te starten dat
een programma van eisen moet ontwikkelen om de zorgstructuur in de samenwerkingsverbanden
een stevig fundament te geven. Hierover wordt met u in het geplande vmbo-overleg
op 7 december aanstaande nader van gedachten gewisseld. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20002001-1859-1869.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl