Schriftelijke antwoorden van staatssecretaris Hoogervorst van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de Arbeidsomstandighedenwet 1998 (25 879); Bijvoegsel bij de Handelingen van de Tweede Kamer van 27 oktober 1998 p. 962
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1998-1999, pag. 1012-1015

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

03-11-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

nr. 16, pagina 1012-1015

27-10-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van de brief van de vaste commissie voor Justitie houdende het voorstel de modernisering van de rechterlijke organisatie aan te wijzen als groot project (26246)Pagina 962-962
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Arbeidsomstandighedenwet 1998 (25879)Pagina 962-994
Stemmingen over twaalf moties, ingediend bij de behandeling van de begroting van Economische Zaken voor 1999 (26200 XIII), te weten: - motie-Balkenende over publiek-private samenwerking (26200, nr. 27); - motie-Leers over de administratievelastenkosten bij het MKB (26200 XIII, nr. 10); - motie-Leers over een sterkte-zwakteanalyse van de Nederlandse industrie (26200 XIII, nr. 11); - motie-Leers over het economisch belang van Schiphol voor Nederland (26200 XIII, nr. 12); - motie-Leers/Van den Berg over het afsluiten van regiocontracten (26200 XIII, nr. 13); - motie-Van Zuijlen c.s. over het betrekken van de genees- en hulpmiddelenmarkt bij de MDW-2-operatie (26200 XIII, nr. 14); - motie-Van Zuijlen/Voûte-Droste over stimulering van lokale bedrijvigheid in de binnensteden (26200 XIII, nr. 15); - motie-Van Zuijlen c.s. over het stimuleren van het bedrijfsleven in het kader van empowerment en employability (26200 XIII, nr. 16); - motie-Bos c.s. over informatie van de Kamer over inzake enige pounten van het FES (26200 XIII, 17); - motie-Voûte-Droste c.s over deelname van middelgrote en kleine bedrijven aan nationale en internationale publieke bestedingen (26200 XIII, 19); - motie-Voûte-Droste c.s. over een deltaplan voor de informatie- en communicatietechnologiesector (26200 XIII, 20); - motie-Voûte-Droste c.s. over een stimulerend en samenhangend beleid op toeristisch-recreatief gebied (26200 XIII, 21)Pagina 961-962
Schriftelijke antwoorden van staatssecretaris Hoogervorst van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de Arbeidsomstandighedenwet 1998 (25 879); Bijvoegsel bij de Handelingen van de Tweede Kamer van 27 oktober 1998 p. 962Pagina 1012-1015
Noot bij p. 1498: - Schriftelijke antwoorden van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mede namens de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor 1999 (26200 VII)Pagina 1528-1531
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 27 oktober 1998)Pagina 1009-1011
Vragen lid Van Middelkoop aan minister van Financiën en staatssecretaris van Buitenlandse Zaken over de visie van de minister van Financiën over het functioneren europarlementariërs; mondelinge vragenuur, overeenkomstig artikel 136 van het Reglement van ordePagina 953-959
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet politieregisters, houdende nadere regels voor bijzondere politieregisters ten behoeve van de politie, Koninklijke marechaussee en daartoe aangewezen diensten van publiekrechtelijke lichamen die met de opsporing van strafbare feiten zijn belast (bijzondere politieregisters) (25398)Pagina 994-1009
Presentie en opening (dinsdag 27 oktober 1998)Pagina 953-953
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 27 oktober 1998)Pagina 959-961
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 1999 (26200 XIII)Pagina 961-961

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 962)BIJVOEGSEL Schriftelijke antwoorden
van staatssecretaris Hoogervorst van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op vragen,
gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de Arbeidsomstandighedenwet
1998 (25 879)Vraag van het lid Stroeken (CDA): Wil de
regering nog eens duidelijk onder de aandacht brengen, dat in het sociaal
jaarverslag dat de ondernemer op grond van artikel 31b, eerste lid van de
WOR moet uitbrengen, ook het arbeidsomstandighedenbeleid aan de orde moet
komen.Antwoord:In de WOR is bepaald dat de ondernemer ten behoeve van de bespreking van
de algemene gang van zaken van de onderneming, tenminste eenmaal per jaar
een verslag moet uitbrengen over o.a. het door hem gevoerd sociaal beleid.
In de wettekst is tevens opgenomen dat hij in het bijzonder aandacht moet
schenken aan "aangelegenheden als bedoeld in artikel 27". De wetgever heeft
dus al voorgeschreven dat de ondernemer in het sociaal jaarverslag speciaal
aandacht moet besteden aan het arbeidsomstan- dighedenbeleid.Vraag van het lid Schimmel (D66): Valt het pakket van de arbodienst
onder het instemmingsrecht van de ondernemingsraad.Antwoord:Ja. Het pakket van de arbodienst komt op twee momenten aan de orde. In
de eerste plaats bij de keuze van de arbodienst. De OR zal daarbij niet alleen
kijken naar de kwaliteit van de arbodienst, maar ook bij de keuze meenemen
welke mogelijkheden (pakketten) de arbodienst te bieden heeft ter ondersteuning
van het arbobeleid. Ten tweede is in het contract met de arbodienst opgenomen
welke diensten door de arbodienst zullen worden geleverd in het kader van
het arbeidsomstandig- hedenbeleid. Het pakket is dus onderdeel van het contract
met de arbodienst en valt derhalve onder het instemmingsrecht van de ondernemingsraad.Vraag van het lid Schimmel (D66): Zou het Ctsv ingeschakeld
kunnen worden bij toezicht op de arbodiensten?Antwoord:Naast het geheel van checks en balances die er zijn rond het functioneren
van arbodiensten, is er formeel toezicht via de certificatie. Op de voor certificatie
aangewezen instellingen is er momenteel een dubbel toezicht: Privaat door
de Raad voor Accreditatie en publiek door de minister. Het ministerie is daartoe
uitgerust met een Directie Toezicht. Indien zou blijken van misstanden kan
de minister de aanwijzing van een certificerende instelling intrekken of aanvullende
wettelijke eisen aan arbodiensten stellen.Het is theoretisch niet ondenkbaar dat het Ctsv in de lijn van het toezicht
door de minister een rol zou kunnen gaan spelen. Deze constructie zou echter
grote aanpassing van wet- en regelgeving vergen. De huidige combinatie van
privaat en publiek toezicht is naar mijn mening adequaat.Vraag van het lid Stroeken (CDA): Is de toegankelijkheid van
het arbeidsomstandighedenspreekuur voor werknemers verzekerd?Antwoord:Het goed werkgeversschap, zoals geregeld in het Burgerlijk Wetboek, impliceert
dat de werknemer zonder toestemming van zijn werkgever dit spreekuur desgewenst
kan bezoeken.Vragen van het lid Van Gent (GroenLinks): over de positie van
kwetsbare groepen, zoals vakantiewerkers, thuiswerkers en flexibele arbeidskrachten
en (van de heer Middel) over de regeling van arbeidsomstandigheden in thuiswerk. Antwoord:Er kan geen misverstand mogelijk zijn: bedoelde groepen vallen onder de
wet. Voor thuiswerk trad in november 1994 het besluit thuiswerk in werking,
dat inmiddels is geïntegreerd in het Arbeidsomstan- dighedenbesluit.
De wettelijke basis daarvoor wordt onverkort overgenomen in het voorliggende
wetsvoorstel.Het gaat hier om groepen aan de onderkant van de arbeidsmarkt, die extra
aandacht behoeven. Die aandacht is er ook, zo kan ik u verzekeren.Mijn voorganger heeft de stand van zaken in thuiswerk laten onderzoeken
door de Arbeidsinspectie, en bij brief van 17 juni 1998 de Kamer geïnformeerd.
De praktijk laat zien dat er tekortkomingen zijn. Er is onder meer geconstateerd
dat voorlichting door werkgevers aan thuiswerkers over arbeidsomstandigheden
verbeterd kan worden. De Arbeidsinspectie zal thuiswerk uitdrukkelijk betrekken
in haar activiteiten in sectoren waar het voorkomt.Wat betreft vakantiewerk heeft de Arbeidsinspectie afgelopen zomer, zoals
vorig jaar, een groot project uitgevoerd voor handhaving van de regels. Er
blijkt dat er in een op de vijf bedrijven sprake is van overtredingen, overigens
vooral overtredingen van de Arbeidstijdenwet. De Arbeidsinspectie maakt van
haar bevindingen verslag op; dat zal binnenkort ook aan de Kamer gestuurd
worden.Vraag van het lid Schimmel (D66): Moeten er geen nadere kwaliteitseisen
worden gesteld aan de ri&e, bijvoorbeeld naar een klasse-indeling van
bedrijven naar omvang risico's?Antwoord:Ten aanzien van de Risico-inventarisatie en -evaluatie geldt nu reeds
dat deze qua inhoud en diepgang passend moet zijn bij de risico's en de aard
van het werknemersbestand in de betreffende arbeidsorganisatie. Daarnaast bestaat de mogelijkheid voor bepaalde onderwerpen zogenoemde
nadere eisen aan de risico-inventarisatie en -evaluatie te stellen. Dit is
nu reeds het geval voor bijvoorbeeld jeugdigen, zwangeren, gevaarlijke stoffen
en biologische agentia, kankerverwekkende stoffen (artikelen 1.36, 1.41, 4.2,
4.13, 4.14, van het Arbobesluit). Ook gelden nadere eisen
voor een aantal met name genoemde stoffen zoals vinylchloridemonomeer, lood
en loodwit.Voor de categorie bedrijven die nu onder de ArbeidsVeiligheidsRapportregeling
op grond van artikel 5 vallen, maar die buiten de toekomstige verplichtingen
op grond van de Seveso II-richtlijn gaan vallen, zullen nadere eisen ten aanzien
van de risico-inventarisatie en -evaluatie worden gesteld. Dit betreft bedrijven
waar sprake is van de kans op een zwaar ongeval door de aanwezigheid van grote
hoeveelheden gevaarlijke stoffen.Vragen van leden Stroeken (CDA), Blok (VVD) enSchimmel (D66): Wat is de stand van zaken bij de convenanten, de financiering
en de instrumentering? In het bijzonder graag informatie over instrumenten
voor meting en aanpak van werkdruk.Antwoord:Meer concrete voorstellen voor beleidsinstensivering door convenanten
worden momenteel verwerkt in een plan van aanpak van convenanten, voor bespreking
met bedrijfstakken die het aangaat. Een van de onderwerpen daarbij is de problematiek
van werkdruk. Dat plan is naar verwachting over enkele weken gereed, en zal
dan ook aan de Kamer gestuurd worden.Vraag van het lid De Wit (SP): Welke definitie wordt gehanteerd
voor de definitie van arbeidsongevallen. Horen hier ook ongevallen in het
verkeer bij? En ongevallen waarbij het slachtoffer na een langere periode
aan de gevolgen overlijdt?Vraag (de heer Middel) over de meldingsregeling ter zake van arbeidsongevallen.Antwoorden:Ongevallen in de beroepsuitoefening in het verkeer, zoals die bestuurders
in personen- en goederenvervoer kunnen overkomen, horen uitdrukkelijk tot
de definitie van arbeidsongevallen. De praktijk is dat dergelijke ongevallen
weinig gemeld worden bij de Arbeidsinspectie, omdat men deze ongevallen niet
beleeft als arbeidsongeval. Het CBS zal waarschijnlijk vanaf het jaar 2000
arbeidsongevallen in onderzoek nemen zodat een meer betrouwbaar beeld van
ook dit type ongevallen kan ontstaan. Ongevallen waarbij het slachtoffer na
een langere periode aan de gevolgen overlijdt worden ook bij de arbeidsinspectie
geregistreerd.Het wetsvoorstel voorziet erin dat ernstige ongevallen onverwijld gemeld
moeten worden bij de Arbeidsinspectie. Verder worden bedrijven verplicht een
registratie bij te houden van ongevallen die hebben geleid tot een ziekteverzuim
van meer dan drie dagen. Die registratie hoort onderdeel te zijn van de risico-inventarisatie
en -evaluatie. Aldus wordt ook de arbodienst, in casu de veiligheidskundige,
betrokken bij de verwerking van de ervaringen van deze ongevallen.Vragen van de leden Middel (PvdA) en De Wit (SP):
Geldt de meldingsplicht voor ongevallen ten aanzien van derden, waaronder
onderaannemers, uitzendkrachten etc.?Antwoord:Artikel 9 van het wetsvoorstel verplicht werkgevers ernstige en dodelijke
ongevallen die hun werknemers overkomen te melden bij de Arbeidsinspectie.
Deze melding dient schriftelijk te worden bevestigd. Onverwijlde melding is
nodig om direct onderzoek te kunnen instellen.Alle gemelde ongevallen worden door de Arbeidsinspectie geregistreerd.
Bij de presentatie van ongevalsgegevens naar bedrijfstak wordt een ongeval
ingedeeld bij de bedrijfstak tot welke het bedrijf, waarbij het slachtoffer
werkt, behoort. Zo worden ongevallen met uitzendkrachten en schoonmakers gerubriceerd
onder de bedrijfstak zakelijke dienstverlening. Zelfstandigen zonder personeel
(Zzp-ers) worden geregistreerd voorzover melding plaatsvindt. Werkgevers zijn
verplicht ernstige ongevallen met alle categorieën werknemers te melden.Vraag van het lid De Wit (SP): over de risico-aansprakelijkheid
en verzekering van bedrijven bij beroepsziekten.Antwoord:Er wordt een adviesaanvraag aan de SER voorbereid. Die is naar verwachting
begin 1999 gereed. Vraag van het lid Middel (PvdA): Is de financiering van het
Nederlands Centrum voor Beroepsziekten structureel?Antwoord:De subsidie van f 300 000 is opgenomen in de meerjarenoverzichten
in de begroting van SZW, en is dus wat het kabinet betreft structureel.Vraag van het lid Van Dijke (RPF): Betekent het doeltreffend
voorlichten ook dat de werkgever zich er van moet vergewissen dat de instructies
worden opgevolgd?Antwoord:In het algemeen betekent "doeltreffend" dat de instructies moeten zijn
afgestemd op de aard van het werk en de capaciteit, ervaring en behoeften
van de werknemers.In het vierde lid van het desbetreffende artikel wordt bepaald dat de
werkgever toeziet op de naleving van de instructies en voorschriften door
de werknemers; hierdoor is bewerkstelligd dat de werkgever zich ervan vergewist
dat de instructies e.d. worden opgevolgd.Vraag van het lid Schimmel (D66): Betekent de formulering van
artikel 13 dat de arbodienst ook verantwoordelijk is voor het plan van aanpak
en de prioritering van maatregelen?Antwoord:De verantwoordelijkheid van de arbodienst is beperkt tot die van adviseur.
Het artikel strekt er toe dat de arbodienst niet alleen helpt de risico's
te inventariseren, maar ook adviezen geeft over het plan van aanpak en de
volgorde waarin de risico's het verdienen te worden aangepakt.Vraag van het lid Van Gent (GroenLinks): Waarom schrijft de
wet niet voor dat aanstellingskeuringen door een arts van de arbodienst moeten
worden gedaan?Antwoord:Het is bij geen van de taken van de arbodienst voorgeschreven welke deskundige
hierbij moet worden betrokken. Het gaat in dit geval om eenmedische aanstellingskeuring conform de Wet op de medische keuringen. Dit
impliceert dat deze door de bedrijfsarts dient te geschieden.
Omdat een geoorloofde aanstellingskeuring betrekking moet hebben op specifieke
functie-eisen, is het denkbaar dat in de voorbereiding ook andere deskundigen
een rol spelen.Vraag van het lid Stroeken (CDA): Inhoeverre is er, in samenhang
met het streven om in convenanten met sociale partners vast te leggen hoe
concrete problemen worden opgelost, de mogelijkheid tot afwijken van Europa.Antwoord:Algemeen kan gesteld worden dat Europese regels over arbeidsomstandigheden
minimum voorschriften zijn. Afwijken van deze regels naar "beneden" is niet
toegestaan. Afwijken naar "boven" (strengere eisen) is in principe altijd
mogelijk. Waar Europa zich beperkt tot doelvoorschriften (bijv. fysieke belasting)
staat het de lidstaten vrij die doelbepalingen nader te concretiseren. Dat
kan dus ook via convenanten.Vraag van de leden Schimmel (D66) en Van Dijke (RPF):
omtrent de activiteiten die de regering onderneemt m.b.t. de handhaving van
Arbo in de EU, in welk opzicht we met de handhaving achter lopen bij andere
landen en wat we in EU verband kunnen doen om achterlopende landen op niveau
te brengen.Antwoord:Het Committee of Senior Labour Inspectors (SLIC, een officieel commité
van de Europese Commissie; vergadering van hoofden van Arbeidsinspecties in
de EU en alle oosteuropese landen als waarnemer) heeft criteria ontwikkeld
waaraan de Arbeidsinspecties binnen de lidstaten in organisatorische en operationele
zin tenminste zouden moeten voldoen. Deze criteria zijn opgetekend in het
document "The Common Principles of Inspection".In april/mei 1995 hebben de Arbeidsinspecties van Griekenland, Ierland,
Portugal en Spanje een audit uitgevoerd in hoeverre de Nederlandse Arbeidsinspectie
voldoet aan deze "common principles". Volgens deze landen zijn wij met vlag
en wimpel geslaagd.Inmiddels zijn Zweden en Ierland ook al geaudit, Spanje volgt in 1999,
Denemarken in 2000. In het SLIC is de uniforme handhaving tussen de lidstaten het belangrijkste
onderwerp van gesprek. De Nederlandse inbreng in dit comité is er steeds
op gericht de handhavingspraktijk in de lidstaten en nieuwe toetreders te
uniformeren.Vragen van de leden Middel (PvdA), Van Dijke (RPF)
en De Wit (SP): Wordt het (mede gezien de huidige inspectieresultaten)
niet tijd voor capaciteitsverruiming van de Arbeidsinspectie. Is de pakkans
van bedrijven niet te klein?Antwoord:De nieuwe Arbowet betekent geen uitbreiding van taken op het arboterrein
voor de Arbeidsinspectie.Door de introductie van de bestuurlijke boete en de hieraan gekoppelde
aanscherping van het handhavings- en inspectiebeleid (kortere trajecten i.v.m.
de lik op stuk gedachte, gerichtere projecten, alleen daadwerkelijk handhaafbare
onderwerpen), zal er m.b.t. de handhavende activiteiten – uiteraard
na een aanloopperiode i.v.m. gewenning bij AI en bedrijfsleven – naar
verwachting met de huidige bezetting de pakkans van bedrijven toenemen.Door de ontwikkeling van arbodiensten heeft de Arbeidsinspectie zich de
afgelopen jaren meer kunnen richten op misstanden (waar de pakkans dus het
grootst is). Daar waar blijkt dat in bedrijven en branches het arbozorgsysteem
goed werkt, kan de Arbeidsinspectie met de inspectiefrequentie terugvallen
op steekproeven om trends in de gaten te houden.In de evaluatie van het systeem van de bestuurlijke boete en in de monitoring
van het stelsel zal ook de rol van de Arbeidsinspectie worden betrokken.Vragen van de leden Blok (VVD) en Van der Staaij
(SGP): Zijn er voldoende objectieve normen om bestuurlijke boetes te kunnen
opleggen? (de heer van Dijke): Wanneer wordt de bestuurlijke boete bij handhaving
van doelbepalingen gehanteerd?Antwoord:De Arbeidsinspectie handhaaft uitsluitend op middelbepalingen en concretiseerbare
doelbepalingen. Deze zijn in voldoende mate aanwezig. De middelbepalingen
zijn altijd objectiveerbaar, deze staan immers in arbowet, arbobesluit of
arboregeling.Om bepaalde doelbepalingen objectiveerbaar te maken is het stelsel van
beleidsregels in het leven geroepen. Een beleidsregel geeft nadere concrete
invulling van een doelbepaling uit wet of besluit. De Arbeidsinspectie richt
zich bij de handhaving hiernaar. Momenteel zijn over ca. 70 onderwerpen beleidsregels
gepubliceerd.Een andere manier om doelbepalingen te objectiveren is gebruik maken van
het instrument eis tot naleving. Indien in de ogen van de Arbeidsinspectie
er m.b.t. de naleving van een doelbepaling voldoende stand van wetenschap
of jurisprudentie beschikbaar is en het redelijkerwijs gevraagd kan worden
aan een bedrijf hieraan te voldoen, dan geeft de Arbeidsinspectie een eis
tot naleving.Vraag van het lid Blok (VVD): Is de Staatssecretaris bereid
het systeem van de bestuurlijke boete te evalueren?Antwoord:De regering is voornemens om, zoals gesteld in de Memorie van Toelichting,
een kalenderjaar na inwerkingtreding de financiële gevolgen van het nieuwe
handhavingsinstrument bestuurlijke boete te evalueren. Dit is noodzakelijk
met het oog op de begrotingen, in casu de ramingen van inkomsten van de departementen
van Justitie en van SZW. Om echter een goede evaluatie van het systeem van de bestuurlijke boete
te kunnen maken, zal, om een goede basis te hebben, een langere periode na
de inwerkingtreding nodig zijn.Ik denk hier aan een periode van 5 jaar.Vraag van het lid De Wit (SP): Is er met de introductie van
de nieuwe Arbowet eigenlijk wel sprake van "lik op stuk", gezien de procedurele
afdoening van boetes?Antwoord:Vergeleken met de huidige situatie komen er twee belangrijke verschillen
in het tijdpad van het constateren van een strafbaar feit en het aanbieden
van een transactie door het OM (strafrechtelijk) tegenover de constatering
van een beboetbaar feit en het opleggen van een boete (bestuursrechtelijk).1. In het handhavingstraject:De handhaving zal door verkorting van de interventietrajecten meer het
karakter van lik-opstuk-benadering krijgen. Er zullen nu hooguit twee bezoeken
in plaats van drie bezoeken aan het bedrijf worden gebracht door de inspecteur.Bij overtreding van strafrechtelijke bepalingen wordt direct overgegaan
tot stillegging en opmaken van een proces-verbaal.Met betrekking tot bepalingen die bestuursrechtelijk worden afgedaan,
zal tijdens het eerste bezoek direct een boete worden aangezegd (wanneer er
sprake is van beboetbare feiten die als ernstig zijn geklassificeerd) of tijdens
het tweede bezoek als de overige beboetbare feiten dan nog niet zijn opgelost.De doorlooptijd van het handhavingstraject wordt hierdoor bekort met twee
tot drie maanden, waardoor de werkgever sneller wordt geconfronteerd met zijn
handelswijze.In het afhandelingstraject:In de oude situatie werd aan het eind van het (langere) handhavingstraject
een procesverbaal aangezegd als de overtredingen niet waren opgeheven. Binnen
6 weken nadat door de inspecteur proces-verbaal was aangezegd, werd dit opgemaakt
ten behoeve van het Openbaar Ministerie (OM). De tijd die het OM nodig had
voor de afdoening kon soms oplopen van enkele maanden tot ongeveer 1,5 jaar.De boetebeschikking moet binnen maximaal 8 weken na aanzegging van de
boete door de inspecteur in het bezit zijn van de werkgever. Deze boete moet
binnen 6 weken zijn betaald.Overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht wordt aan het indienen van
bezwaar geen schorsende werking toegekend, d.w.z. dat de boete moet worden
betaald ondanks dat bezwaar wordt ingediend.Conclusie:Uit het bovenstaande blijkt dat met de introductie van de bestuurlijke
boete een verkorting van de periode tussen de overtreding en overheidsreactie
wel degelijk wordt bewerkstelligd. Vraag van het lid Van Dijke (RPF): Hoe zit het met de bezoekfrequentie
van de Arbeidsinspectie en zijn er in deze onderlinge verschillen tussen de
regio's?Antwoord:In 1997 werden er ruim 37.000 bedrijven bezocht in het kader van de handhaving
van de arbowet. Bij in totaal 15.000 bedrijven zijn ruim 55.000 opmerkingen
gemaakt.Het aantal inspecteurs bedroeg 390. Van de beschikbare capaciteit wordt
72% ingezet voor actieve en reactieve inspecties op het gebied van de arbeidsomstandigheden.
De overige capaciteit wordt besteed aan opsporing van fraude, illegale tewerkstelling
en het verzamelen van beleidsinformatie.Het aantal bezoeken per inspecteur laat kleine verschillen zien per regio,
hetgeen met name een gevolg is van de mate waarin de verschillende bedrijfstakken
vertegenwoordigd zijn per regio en de problematiek die zich in een bedrijf
voordoet. Zo zullen de interventietijden in bijvoorbeeld de detailhandel aanzienlijk
minder hoog zijn dan in bedrijven in de chemie.Nadere cijfers zijn opgenomen in het jaarverslag van de arbeidsinspectie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19981999-1012-1015.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl