Noot bij pag. 124 met schriftelijke antwoorden van de minister-president op vragen, gesteld in de eerste termijn van de algemene politieke beschouwingen inzake het in het jaar 2004 te voeren beleid (29200)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2003-2004, pag. 166-173

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

06-11-2003

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

nr. 3, pagina 166-173

21-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

3de vergadering (21 oktober 2003)Pagina 93-93
Noot bij pag. 124 met schriftelijke antwoorden van de minister-president op vragen, gesteld in de eerste termijn van de algemene politieke beschouwingen inzake het in het jaar 2004 te voeren beleid (29200)Pagina 166-173
Presentie en opening (dinsdag 21 oktober 2003)Pagina 93-94
Behandeling van vier voorstellen van de commissie voor de VerzoekschriftenPagina 94-94
Algemene politieke beschouwingen inzake het in 2004 te voeren beleidPagina 94-163
Behandeling van het wetsvoorstel Bepalingen aangaande onder meer de bereiding en het in het verkeer brengen van diervoeders (Kaderwet diervoeders) (28173) en drie andere wetsvoorstellenPagina 94-94
Ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (dinsdag 21 oktober 2003)Pagina 163-165

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 124)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de minister-president, minister van Algemene
Zaken, op vragen, gesteld in de eerste termijn van de algemene politieke beschouwingen
inzake het in het jaar 2004 te voeren beleid (29 200)Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw Linthorst (PvdA): Hoe kan het
kabinet gebruik maken van de mogelijkheden binnen het stabiliteitspact?AntwoordHet Verdrag van Maastricht schrijft voor dat de lidstaten van de Europese
Unie excessieve begrotingsposities dienen te vermijden. Voor het EMU-saldo
geldt de afspraak dat het tekort maximaal 3% BBP mag zijn. Daarnaast schrijft
het Stabiliteits- en Groeipact voor dat lidstaten een begrotingspositie dienen
te hebben die op middellange termijn nabij evenwicht of in overschot moet
zijn. Van een begrotingspositie nabij evenwicht is sprake bij eenstructureel EMU-tekort van maximaal 0,5% BBP. Zolang daarvan nog
geen sprake is dient het structurele EMU-saldo jaarlijks met minimaal 0,5%
BBP te verbeteren. Zoals in de Miljoenennota is gepresenteerd komt het structurele
begrotingstekort pas vanaf 2005 op 0,5% BBP uit. Vanaf 2003 verbetert het
structurele saldo in het door Brussel gevraagde tempo. Met andere woorden:
Nederland zeilt al scherp op de wind. Er is dus geen ruimte extra ruimte.De motivatie om binnen de genoemde grenzen van Europa te blijven is echter
niet alleen ingegeven vanuit Brussel, maar het belang ervan is in de eerste
plaats binnenlands van aard. Ervaringen in de jaren zeventig en tachtig hebben
geleerd dat het laten lopen van een verslechtering van de overheidsfinanciën
langdurige negatieve gevolgen heeft. Bovendien is bekend dat Nederland de
komende decennia te maken krijgt met oplopende overheidsuitgaven vanwege een
vergrijzende bevolking. Als we daar nu geen rekening mee houden, krijgen toekomstige
generaties hiervan de rekening gepresenteerd.Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw Linthorst (PvdA): Hebben Frankrijk
en Duitsland niet gelijk dat zij in de huidige economische situatie kiezen
voor het stimuleren van de economie? En als het kabinet daar niet van overtuigd
is, welke mogelijkheden heeft de Nederlandse regering om naleving van het
Stabiliteits- en Groeipact (SGP) ook daadwerkelijk af te dwingen? Als die
mogelijkheid er niet of onvoldoende is, ligt het dan niet voor de hand om
ons bij deze landen aan te sluiten?AntwoordHet kabinet meent dat Duitsland en Frankrijk allesbehalve lichtende voorbeelden
zijn. Dit zijn bij uitstek landen die jaar op jaar structurele maatregelen
hebben uitgesteld. Vergaande ingrepen in de sociale zekerheid en het pensioenstelsel
(Duitsland) en pensioenstelsels (Frankrijk) in de toekomst onvermijdelijk
zullen zijn.De buitensporige tekortprocedure is duidelijk vastgelegd in het Verdrag.
Wanneer een lidstaat zich niet houdt aan de regels, heeft dat duidelijke gevolgen.
De regels zijn helder. Nederland blijft zich inzetten voor consequente naleving
van die regels. Sleutelen aan het Pact zou geen goed signaal afgeven, noch
naar de huidige lidstaten van de EU, noch naar de toekomstige.Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw Linthorst (PvdA): Hoe verhoudt
zich het schrappen van ID-banen tot het streven naar een grotere veiligheid?AntwoordHet kabinet is van oordeel functies zoals stadswacht, conciërge of
toezichthouder een belangrijke bijdrage leveren aan meer veiligheid in de
openbare ruimte. Dit staat los van de vraag naar de doel en werking van het
instrument als zodanig (= werkgelegenheid, doorstroming naar reguliere functies).
Het staat gemeenten uiteraard vrij om mensen in dienst te nemen als stadswacht
of conciërge. Met behulp van incidentele regelingen worden gemeenten
daartoe nu gestimuleerd. Zo is op de BZK-begroting 10 mln. euro vrijgemaakt
voor de dertig grote steden ten behoeve van het regulier maken van ID-banen
of t.b.v. doorstroming naar reguliere arbeidsplaatsen.Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw Linthorst (PvdA): Onderdeel
van de sluitende aanpak vormt het inschakelen van corrigerende instellingen
als Den Engh. De gemeente Amsterdam beschikt op dit moment over 36 plaatsen,
en het blijkt te werken. Het kabinet stelt dan ook voor het aantal plaatsen
te verhogen naar 75. Dat lijkt mooi, maar helaas. De 75 plaatsen moeten verdeeld
worden over Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en Den Haag. Voor Amsterdam komt
dit beleidsvoornemen dus neer op een vermindering
van het aantal plaatsen. Kan het kabinet aangeven hoe dit de doelstelling
van het kabinet dichter bij brengt? Een knelpunt dat zich overigens nog wel
voordoet is de begeleiding na terugkeer uit Den Engh. Als jongeren geen werk
hebben, niet naar school gaan en geen zinvolle vrijetijdsbesteding hebben
is het risico groot dat zij in hun oude gedrag vervallen. De reclassering
speelt daar een belangrijke rol bij. Hoe moeten wij de bezuinigingen op de
reclassering in dit licht beoordelen?AntwoordHet door dit kabinet in gang gezette veelplegersbeleid is weergegeven
in een brief aan de TK van 20 mei 2003. Twee van de daarin weergegeven doelstellingen,
te weten het voorkomen dat risicojongeren uitgroeien tot veelpleger en via
effectieve sancties stoppen van het veelplegen door jeugdigen, sluiten nauw
aan bij de doelstellingen zoals ook geformuleerd in het programma Jeugd terecht
waarin de aanpak van de jeugdcriminaliteit staat verwoord. Zowel de lijn zoals
verwoord in de beleidsbrief veelplegers als de nota Jeugd terecht werd breed
gesteund in de Tweede Kamer. In de beleidsbrief veelplegers is vooruitgelopen
op de reeds in de nota Jeugd terecht aangekondigde uitbreiding van het plaatsen
in internaatachtige voorzieningen. Hieronder worden de Glen
Mills school en de jeugdinrichting Den Engh verstaan. De effectiviteit van
de in genoemde instellingen gebezigde werkwijze ten aanzien van jeugdige veelplegers
is nog geenszins wetenschappelijk aangetoond. Om die reden vind ik het ook
niet juist om reeds nu over te gaan tot het creëren van een ruimer aantal
plaatsen. In de jeugdinrichting Den Engh zijn eind 2004 36 plaatsen ten behoeve
van jeugdige veelplegers beschikbaar voor de G4 en in de Glen Mills school
zijn eind 2004 100 plaatsen beschikbaar.De gemeente Amsterdam heeft op basis van reeds in 2002 met de Dienst Justitiële
Inrichtingen en de jeugdinrichting Den Engh gemaakte afspraken jeugdige veelplegers
in Den Engh kunnen plaatsen. Hiervoor waren op projectbasis 24 plaatsen beschikbaar.
De jongeren die thans op deze 24 plekken zijn geplaatst zullen eind 2004 zijn
uitgestroomd. Tot dat moment blijven deze extra plaatsen voor Amsterdam beschikbaar.
Aan de gemeente Amsterdam is bij brief van 22 september jl. medegedeeld dat
op basis van de huidige instroomcijfers eind 2004 voor Amsterdam 13 Den Engh
plaatsen beschikbaar zijn en dat er eind 2003 daarnaast ook nog vijf reguliere
«geoormerkte» opvanginrichtingsplaatsen beschikbaar zijn voor
jeugdige veelplegers.Zoals bekend hebben vele jeugdigen die in justitiële jeugdinrichtingen
worden geplaatst vaak eerder delicten gepleegd. De feitelijke behoefte aan
Den Engh plaatsen ten behoeve van jeugdige veelplegers in de gemeente Amsterdam
is onbekend.Begeleiding na terugkeer in de samenleving is een belangrijk thema in
het programma Jeugd terecht. Deze betreft niet alleen vrijwillige maar ook
verplichte nazorg. En niet alleen na een verblijf in Den Engh maar ook na
jeugddetentie, PIJ-maatregel en Individuele Traject Begeleiding. Voor de verplichte
nazorg van jeugdigen is voor het jaar 2004 € 1 miljoen uitgetrokken.
Voor de daaropvolgende jaren resp. € 2, 4, 6,5 en 6,5 miljoen. De
capaciteit van de reguliere jeugdreclassering wordt geleidelijk vergroot;
voor de autonome groei is de komende jaren € 2 miljoen per jaar
beschikbaar. Voor de vrijwillige nazorg is de gemeente verantwoordelijk.Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw Linthorst (PvdA): Het verminderen
van criminaliteit is niet alleen een kwestie van repressie, maar ook van preventie.
Met name in de grote steden groeien groepen jongeren in risicovolle omstandigheden
op: slechte huisvesting, weinig inspirerende voorbeelden van succesvolle volwassenen
in hun omgeving en een onveilige buurt. Hoe zinvol is het in dit licht om
te bezuinigen op de gelden voor het grote-stedenbeleid en de stadsvernieuwing?AntwoordIk onderschrijf dat preventie belangrijk is in probleemwijken. Dit onderstreept
het belang van de sociaal-fysieke aanpak.Woningcorporaties spelen hierbij een belangrijke rol. Deze taak is ook
wettelijk vastgelegd. Binnen de corporatiesector zijn voldoende middelen aanwezig
om dit beleid gestalte te geven. In het kader van de sociaal-fysieke aanpak
van wijken worden corporaties gestimuleerd en op hun taken aangesproken.Juist op het terrein van de stedelijke vernieuwing is het gelukt, ondanks
de forse financiële ingrepen waar het Rijk voor staat, het budget in
belangrijke mate te ontzien.Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw Linthorst (PvdA): Is het kabinet
het eens met de PvdA-fractie dat Antilliaanse jongeren meer perspectief op
de Antillen moeten krijgen, bijvoorbeeld door het opzetten van een soort Jeugdwerkgarantieplan,
in overleg met het bestuur van de Antillen?AntwoordDit is weliswaar een sympathieke, maar geen nieuwe gedachte.Reeds in de nota Migratie Antilliaanse Jongeren van 1998 is aangegeven
dat meer perspectief aan de jongeren in de Nederlandse Antillen zelf moet
worden geboden. Door goed onderwijs, meer werkgelegenheid en meer positieve
stimuli.In 2000 is daarom met Nederlands geld het Urgentieprogramma voor Jeugd
en Jongeren gestart. Tot en met 2005 is daarvoor 19,5 miljoen euro beschikbaar.
Dit programma is gericht op preventie, scholing, tweedekansonderwijs, resocialisatie
en toeleiding naar werk.Op dit moment lopen er 14 projecten.De Nederlandse regering heeft voldoende vertrouwen dat de Antilliaanse
regering in staat is het zo noodzakelijke onderwijs- en jeugdbeleid door te
voeren.Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw Linthorst (PvdA): De PvdA plaatst
vraagtekens bij het voornemen om het geld voor onderwijsachterstandenbeleid
voortaan niet meer aan de gemeenten, maar aan de schoolbesturen toe te wijzen.AntwoordHet kabinet heeft wel degelijk oog voor de regierol van gemeenten bij
het achterstandenbeleid. Binnen enkele weken ontvangt u van het kabinet een
brief waarin uitgebreid op deze kwestie wordt ingegaan.Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw Linthorst (PvdA) en van de
geachte afgevaardigde de heer Schuyer (D66): In kabinetsvoorstellen krijgen
maatschappelijke sectoren als thuiszorg en gezinsvoogdij die gebruik maken
van hun eigen auto te maken met lagere vergoeding voor dienstreizen, terwijl
degenen die in lease-auto rijden er financieel op vooruit gaan. Wij zouden
het een mooi signaal vinden als dit kabinetsvoornemen opnieuw wordt overwogen
en ondubbelzinnig wordt gekozen voor waardering van de werkers in de zorg.Waarom heeft het kabinet de rekening niet gelegd waar ze hoort, namelijk
bij de leaserijder (afwenteling op werkgevers)? Met behoud van de voorstellen
had het kabinet ook kunnen kiezen om de bijtelling geen 20% te laten zijn
maar 23 of 25%.AntwoordDoor de vereenvoudiging kan voor zakelijk verkeer dezelfde onbelaste kilometervergoeding
worden geven als voor woon-werkverkeer. De verlaging van de onbelaste kilometervergoeding
voor zakelijke kilometers is in de voorstellen volledig aangewend voor de
verhoging van de onbelaste vergoeding voor woon-werkverkeer die daar tegenover
staat. Binnen de groep leaserijders vindt een lastenverschuiving plaats en
binnen de groep die met de eigen auto rijdt ook. Beide groepen
financieren zichzelf. Er vindt geen lastenverschuiving van de leaserijder
naar de persoon die met de eigen auto voor het werk rijdt.De conclusie van PvdA en D66 dat de kosten van deze vereenvoudiging worden
afgewenteld op degenen die met de eigen auto voor het werk rijden is dus niet
juist. Bij de behandeling van het belastingplan in de Tweede Kamer kan dit
opnieuw aan de orde komen.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Werner (CDA): Het vertrouwen
door onder meer fraude bij de overheid, malversaties in het bedrijfsleven
en gesjoemel met cijfers wordt te veel op de proef gesteld.AntwoordHandhaving van de rechtsorde houdt in dat de overheid niet alleen in zijn
uitspraken normatief richting geeft, maar ook grenzen stelt en deze effectief
bewaakt. Dat betekent dat krachtig moet worden opgetreden tegen diegenen die
zich vermogen of overheidsprestaties toe-eigenen waar ze geen recht op hebben.
Fraude en corruptie leiden niet allen tot grote financiële schade, maar
raken uiteindelijk immers aan de integriteit van de samenleving als geheel.
Daarom staat de regering een krachtige aanpak voor van fraude en corruptie,
niet alleen als die ten koste gaan van de overheidsfinanciën, maar ook
als daarvan het bedrijfsleven of de financiële sector het slachtoffer
zijn.De afgelopen jaren zijn veel maatregelen getroffen om die strafrechtelijke
aanpak te versterken en beter de stroomlijnen. Maar het blijft nodig om alert
in te spelen op nieuwe ontwikkelingen. In juni 2003 heeft de regering een
groot pakket aan voorgenomen maatregelen op dit terrein beschreven in de notitie
«hoofdlijnen van het beleid ter bestrijding van fraude en financieel-economische
criminaliteit 2003–2007». Over deze notitie vindt medio november
een algemeen overleg plaats met de Tweede Kamer. Ik beschouw de oproep van
het CDA om maximale inzet van de overheid bij de aanpak van deze problematiek
als een steun in de rug. Daarbij kan het overigens om maatregelen van verschillende
aard gaan: bij de aanpak van fraude en corruptie gaat het om een mix van preventieve,
bestuurlijke en stafrechtelijke maatregelen.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Werner (CDA): Hoe kan het kabinet
afschaffing gebruikersdeel OZB en bevriezing tarieven rijmen met lokale democratie,
in strijd met het Europees Handvest?AntwoordAfschaffing van het gebruikersdeel OZB en maximering van de OZB-stijging
zijn niet strijdig met lokale autonomie. De inkomsten uit lokale belastingen
nemen af, maar gemeenten worden gecompenseerd via de algemene uitkering uit
het Gemeentefonds, die vrij besteedbaar is. Lokale overheden blijven vrij
in de aanwending van de middelen en kunnen tot het maximum de omvang van hun
middelen bepalen. Evenmin is er sprake van strijdigheid met het Europees Handvest
inzake lokale autonomie. In internationaal perspectief blijven gemeenten aanzienlijke
eigen middelen houden, het handvest sluit maximering niet uit en ook andere
Europese landen hebben de lokale belastingen aan een maximum gebonden.Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw De Wolff (GroenLinks): Waarom
houdt men zich koest tegenover Schiphol dat zijn uitbreiding een paar jaar
geleden nog als winst voor het milieu wist te presenteren, maar nu erkent
dat dat natuurlijk onzin was?AntwoordHet kabinet houdt vast aan de dubbeldoelstelling die in de wet is vastgelegd.
De dubbeldoelstelling stelt harde randvoorwaarden aan de milieueffecten en
binnen deze randvoorwaarden is er groeiruimte voor Schiphol.Voor internationale luchtvaart is afgesproken in Kyoto dat er een reductie
van broeikasgassen wordt bewerkstelligd via de internationale burgerluchtvaartorganisatie
ICAO. Nederland doet daar actief in mee.Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw De Wolff (GroenLinks): Waarom
is de regering de debatten vergeten over de verrommeling van het landschap,
het volzetten van de natuur met ruimteverslindende bedrijfsgebouwen?AntwoordEr van uitgaande dat mevrouw De Wolff niet refereert aan specifieke debatten,
maar in z'n algemeenheid aandacht vraagt voor bescherming van natuur en landschap
wil ik de verwachting uitspreken dat er nog wel meer debatten over deze thema's
zullen volgen. Het natuur en landschapsbeleid is en blijft immers een belangrijk
onderdeel van het kabinetsbeleid. Dit blijkt ondermeer uit de door dit kabinet
gestelde prioriteit, ook in financiële zin, bij realisering van de Ecologische
Hoofdstructuur in Nederland. «De natuur», vastgelegd in de Ecologische
Hoofd Structuur kent een strikt beschermingsregime, dat het alleen in nader
omschreven uitzonderlijke omstandigheden mogelijk maakt in de natuur te bouwen.Maar ook buiten de Ecologische Hoofdstructuur ziet het kabinet het tegengaan
van de verrommeling en nivellering van het landschap als een belangrijke taak.
In de Nota Ruimte zal het rijksbeleid voor landschap nader worden verwoord.Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw De Wolff (GroenLinks): Wil
de regering bij de voorbereiding van wetsvoorstellen rekening houden met een
behandelingstermijn van drie à vier maanden door de Eerste Kamer?AntwoordEr zal altijd een zeker spanningsveld zijn tussen de wens van de regering
om urgente wetgeving snel en tijdig tot stand te brengen en het belang van
een zorgvuldige behandeling in het parlement, met name de Eerste Kamer. Het
is een thema dat in het verleden meermalen aan de orde is geweest. Een aantal
jaren geleden, in 1997, is hierover in dit huis principieel gesproken bij
de behandeling van de Nota «Vroegtijdige voorbereiding van de uitvoering
van wetgeving».Mijn voorganger, minister-president Kok, heeft toen al de intentie uitgesproken
dat de Eerste Kamer voldoende tijd moet worden gegund om wetgeving zorgvuldig
te overwegen. Maar ook gaf hij aan dat er omstandigheden kunnen zijn die tot
kortere procedures noodzaken. Ik sluit mij bij de wijze woorden van mijn voorganger
aan. Urgentie en het belang van een zorgvuldige behandeling zullen steeds
tegen elkaar moeten worden afgewogen.De motie-De Boer, waarover mevrouw De Wolff sprak, had inderdaad betrekking
op deze problematiek. Wel wijs ik haar erop dat die motie tijdens het debat
in 1997 door de heer De Boer is ingetrokken, naar aanleiding van de toezeggingen
die werden gedaan door de toenmalige premier. Anders dan mevrouw De Wolff
veronderstelde, is de motie dus niet meer aanhangig.Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw De Wolff (GroenLinks): Is de
tijdsdruk waaronder de Wet werk en bijstand in de Eerste Kamer behandeld is
een voorbode van de tijdsdruk waaronder dit kabinet deze kamer wil laten werken?AntwoordHet kabinet is het met de fractie van GroenLinks eens dat de behandeling
van wetsvoorstellen, ook in de Eerste Kamer, de benodigde tijd moet worden
gegeven. Hiervoor op voorhand in alle gevallen een termijn van 3 a 4 maanden
uittrekken gaat het kabinet echter te ver. Met invoering van wetgeving op
korte termijn kan een belang gemoeid zijn dat snelle behandeling van een wet,
ook in de Eerste Kamer noodzakelijk maakt. Dit was bij de WWB aan de orde.
Naar het oordeel van het kabinet hoeft dit niet ten koste te gaan van de zorgvuldigheid
van de behandeling van een wetsvoorstel. Het kabinet heeft ook uit de wijze
waarop het debat in de Eerste Kamer over de WWB is gevoerd niet de indruk
dat dit ten koste is gegaan van een grondige behandeling van het wetsvoorstel.Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw De Wolff (GroenLinks): Wat
doet het kabinet aan werkloosheidsbestrijding voor allochtonen (generiek en
specifiek)?AntwoordHoewel de sociaal-economische positie van etnische minderheden de afgelopen
jaren duidelijk is verbeterd, is er relatief gezien nog sprake van een achterstand.
Het kabinet wil de werkgelegenheid en arbeidsparticipatie structureel bevorderen,
ook van deze groep. Het kabinet heeft ten aanzien van etnische minderheden
de doelstelling geformuleerd dat de arbeidsparticipatie van etnische minderheden
in 2005 moet zijn toegenomen tot 54%. Daarnaast moet er wat betreft de werkloosheid
minimaal voor worden gezorgd dat de winst die de afgelopen jaren is behaald,
wordt vastgehouden.Om dit te bereiken dient het algemene arbeidsmarktbeleid zo ingericht
te worden dat een ieder hiervan profiteert. Zo worden gemeenten met de invoering
van de WWB opgeroepen om binnen de ruimte van het eigen lokale arbeidsmarktbeleid
aandacht te blijven besteden aan de reïntegratie van etnische minderheden.
Tevens worden partijen binnen en buiten de (rijks)overheid, zoals CWI, UWV
en werkgevers, gestimuleerd om interventies te plegen en de effectief gebleken
interventies te implementeren in het algemene beleid. Er is bijvoorbeeld een
raamconvenant met 110 grote ondernemingen om de in- en doorstroom van etnische
minderheden te bevorderen. Onlangs heeft staatssecretaris Rutte in het kabinetsstandpunt
evaluatie Wet Samen aangekondigd wat de verdere plannen zijn om werkgevers
te ondersteunen bij het voeren van diversiteitsbeleid. De commissie-Pavem
(onder leiding van voorzitter Rosenmüller) is ingesteld om de participatie
van allochtone vrouwen in de samenleving te bevorderen.Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw De Wolff (GroenLinks): De fractie
van GROENLINKS keurt de wijze af waarop regering de afschaffing vervolguitkering
in de WW wil invoeren. Aankondiging al in augustus terwijl wetgevingsproces
nog moet starten. Zware politieke druk op beide Kamers. Inbreuk op goede omgangsvormen
met parlement. Valt dit wetsvoorstel binnen SER-adviesaanvraag? Graag toezegging:
eens maar nooit weer.AntwoordIn het kader van aanscherping van de activerende werking van de WW is
afschaffing van de vervolguitkering WW als maatregel wenselijk. Bij de voorbereiding
van het wetsvoorstel is het toetsingskader overgangsrecht nadrukkelijk betrokken
en een voorstel ontwikkeld dat op goede wijze voorziet in eerbiedigende werking
door uitzondering van (materieel) terugwerkende kracht, waarbij het advies
van de Raad van State daarover is gevolgd. De beide Kamers worden als gebruikelijk
geheel betrokken bij de totstandkoming van deze wet en het voorstel doorloopt
dan ook de normale procedure, dus sprake van een voorstel van de categorie
«eens maar nooit weer» of inbreuk op goede omgangsvormen met het
parlement is er niet. De SER zal worden gevraagd te adviseren rond een toekomstverkenning
van de WW en rond deregulering van de bestaande WW. Dit wetsvoorstel maakt
daarvan geen onderdeel uit.Vraag van de geachte afgevaardigde mevrouw De Wolff (GroenLinks): Wat
doet de regering concreet om te voorkomen dat er nog steeds ieder jaar tientallen
duizenden jongeren zonder diploma hun opleiding staken?AntwoordDe aanpak voor voortijdig schoolverlaten is zowel gericht op het voorkomen
van voortijdig schoolverlaten, als op het spoedig teruggeleiden van voortijdige
schoolverlaters naar school of werk.Als het gaat om het voorkomen van voortijdig schoolverlaten, trekt het
kabinet extra geld uit om deelnemers te begeleiden bij een goede keuze van
studie en bij de schoolloopbaan. Op het vlak van het spoedig teruggeleiden
is het allereerst zaak om de aard en omvang van het probleem van het voortijdig
schoolverlaten goed in kaart te brengen. Inmiddels is de registratie en melding
van deze jongeren nagenoeg sluitend. Daarnaast is het belangrijk dat alle
voortijdige schoolverlaters worden begeleid, via een sluitende aanpak, dus
naar een plek in het reguliere onderwijs, naar een baan of, waar dat aan de
orde is, naar opvang of jeugdzorg. Het kabinet heeft daarom geïnvesteerd
in extra trajectbegeleiders voor alle regio's.Ten slotte geldt voor alle trajecten dat juist de samenwerking tussen
onderwijs, jeugdzorg, arbeidsvoorziening, jeugdgezondheidszorg, leerplicht,
welzijnswerk, politie en gemeenten succesvol is gebleken in het teruggeleiden
van voortijdige schoolverlaters. Het kabinet vindt het daarom van belang om
deze samenwerking in de regio en tussen de ketenpartners te bevorderen en
om problemen met tegenstrijdige en belemmerende wet- en regelgeving weg te
nemen (denk aan Operatie JONG en Plan van aanpak Jeugdwerkloosheid).Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Rosenthal (VVD): Waarom wordt
in de volksgezondheid een zorgidentificatienummer geïntroduceerd terwijl
we allemaal al een sofi-nummer hebben?AntwoordHet sofi-nummer zal in de toekomst opgaan in een Burger Service Nummer
(BSN). Zie hiervoor de brief van het vorige kabinet d.d. 20 november 2002
aan de Tweede Kamer. Daarin is aangegeven dat het BSN vanwege de Wet bescherming
persoonsgegevens niet te gebruiken is voor de zorgsector. Dit in verband met
de aard van de te registreren gegevens, die betrekking hebben op de gezondheid
van personen. Om die reden wordt een afzonderlijk zorg identificatienummer
ingevoerd.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Rosenthal (VVD): De minister
van Justitie zei vorige maand nog te kunnen leven met de overtredingen van
de arbeidstijdenwet in gevangenissen. Kan de minister-president aangeven of
dit nog steeds zo is? Vindt hij dat we deze regels moeten versoepelen, hetgeen
de voorkeur van de VVD-fractie heeft?AntwoordDe Minister van Justitie heeft aangegeven dat goede voortgang is geboekt
wat betreft handhaving van de arbeidstijdenwet door ingebruikname van een
nieuwe roostersystematiek. Naar verwachting zullen de problemen aan het eind
van het jaar niet meer systematisch voorkomen, alleen nog incidenteel. Gezien
de enorme druk op het gevangeniswezen heeft de Minister aangegeven daarmee
te kunnen leven. Van de noodzaak tot aanpassing van de Arbeidstijdenwet is
vooralsnog geen sprake.Overigens zal de minister van SZW nog dit jaar een notitie naar de Kamer
sturen met een analyse van de mogelijkheden om de arbeidstijdenwet te vereenvoudigen.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Rosenthal (VVD): De VVD geeft
aan dat de overheid betrouwbaar en consequent moet zijn in haar handelen.
Als regels worden veranderd kan dat nooit met terugwerkende kracht. De Eerste
Kamer is daar altijd eensgezind voor gaan liggen. In dit verband maant de
VVD-fractie het kabinet ook om ook in de toekomst zorgvuldig met de VUT- en
prepensioenregelingen om te gaan. De VVD-fractie geeft ook aan uitermate benieuwd
te zijn naar de uitkomsten van het nader overleg tussen het kabinet en de
Stichting van de Arbeid en vraagt een reactie.AntwoordHet kabinet is zich bewust van de zorgvuldigheid die wat dat betreft geboden
is met betrekking tot de maatregelen voor VUT en prepensioen. In het Najaarsoverleg
is met sociale partners afgesproken om nader overleg te voeren over de vormgeving
van het gehele stelsel van fiscale faciliëring t.b.v. VUT/prepensioen
en levensloop en eventuele overgangsregelingen.Uitgangspunt voor het kabinet is in ieder geval dat rechten die men in
het verleden zelf heeft opgebouwd niet worden aangetast.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Rosenthal (VVD): Waarom saneren
we niet de ten minste 93 publiekrechtelijke instrumenten uit 22 wetten die
van toepassing zijn op het verbouwen, in stand houden, gebruiken en slopen
van bouwwerken? Waarom kunnen horecaondernemers nog steeds geen alles-in-eenvergunning
aanvragen?AntwoordDe in de vraag bedoelde sanering is gaande. Onder het kabinet-Paars II
zijn maatregelen aangekondigd om de cumulatie en verbrokkeldheid van de publiekrechtelijke
bemoeienis met het (ver)bouwen, in stand houden, gebruiken en slopen van bouwwerken
aan te pakken. De implementatie van die voornemens is in volle gang. Die voornemens
betreffen zowel de integratie en afstemming van instrumenten (zoals vergunningen),
procedures (zoals vergunningprocedures) en toetsingskaders en regelingen (zoals
het vervangen van de figuur «bouwverordening» door landelijk uniforme
regelingen bij algemene maatregel van bestuur). Ook het huidige kabinet hecht
veel belang aan het terugdringen van de cumulatie en verbrokkeldheid van de
publiekrechtelijke overheidsbemoeienis. Zie de zeer recente brief aan de Tweede
Kamer inzake de herijking van de VROM-regelgeving, waarin een groot aantal
maatregelen op dat punt wordt aangekondigd.Het probleem dat horecaondernemers vóór ze aan de slag kunnen
diverse vergunningen moeten aanvragen, is bekend. Over de problemen die dat
geeft is enkele jaren geleden het MDW-rapport Openbare Inrichtingen uitgebracht.
Toen is vastgesteld dat stroomlijning nodig is. Zo zal de gemeentelijke exploitatievergunning
worden samengevoegd met de drankvergunning. We gaan ook wettelijk vastleggen
dat de gemeenten de vergunningverlening beter moet gaan coördineren.
Inmiddels hebben de ministeries van VROM en VWS de voorbereiding van de diverse
noodzakelijke wijzigingswetten ter hand genomen. De bedoeling is dat het voor
de horecaondernemer eenvoudiger zal worden. Afronding van het hele pakket
is in 2006 te verwachten.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Kox (SP): De heer Kox heeft
verzocht om voorstellen om de dakloosheid aan te pakken.AntwoordOnlangs is er een interdepartementaal beleidsonderzoek (IBO) Maatschappelijke
opvang uitgebracht. Het kabinet zal hierop een standpunt formuleren en dit
nog voor het einde van het jaar aan het parlement aanbieden. In dit standpunt
zal een aantal voorstellen worden gedaan om onder andere de dakloosheid aan
te pakken.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Kox (SP): In een interruptiedebat
met de heer Rosenthal (VVD) vroeg de heer Kox naar de achtergrond van het
kabinetsvoorstel inzake de vierdaagse schoolweek.AntwoordHet kabinet heeft geen voorstel gedaan de vierdaagse schoolweek in te
voeren. In de brief van minister Van der Hoeven d.d. 2 september 2003, getiteld
«flexibilisering schooltijden (speciaal) basisonderwijs en speciaal
onderwijs», wordt het voorstel gedaan de scholen ten aanzien van de
schooltijden meer vrijheid van handelen te geven, mits de ouders hiermee instemmen
via de medezeggenschapsraad. De kwaliteit van het onderwijs en het belang
van de kinderen staan in het onderwijsbeleid voorop. Ook bij dit voorstel.
Onderzoek van het ITS in Nijmegen, dat onder meer is gebaseerd op ervaringen
in het buitenland met de vierdaagse schoolweek, geeft geen reden
daaraan te twijfelen. Het voorstel stelt scholen in staat beter maatwerk te
leveren ten aanzien van de schooltijden. Met dit voorstel is geen bezuiniging
beoogd. Ook blijft de totale onderwijstijd op peil, zodat de behoefte aan
leerkrachten erdoor niet vermindert, zij het dat wel de organiseerbaarheid
van het onderwijsproces erdoor kan verbeteren.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Kox (SP): De heer Kox vraagt
naar de inspanningen van Nederland om een snelle overdracht van soevereiniteit
aan de Iraakse bevolking te bespoedigen.AntwoordOverdacht van soevereiniteit moet zo snel mogelijk, zodra Irak dat aankan.
Op dit moment is er te weinig stabiliteit en te weinig bestuurlijke en economische
kracht om van de Irakezen te verwachten dat ze hun soevereiniteit volledig
kunnen uitoefenen.De nieuwe Veiligheidsraadresolutie biedt een beter kader aan de Irakezen
en de internationale gemeenschap, inclusief de VN, om daaraan te werken.Niet vergeten dient te worden dat ook door de hulp die Nederland beschikbaar
heeft gesteld, in het bijzonder door deelname aan de stabilisatiemacht, een
belangrijke bijdrage wordt geleverd aan het tot stand brengen van een situatie
waarin de Irakezen hun soevereiniteit weer onbeperkt kunnen uitoefenen. Naast
onze directe contacten met de Irakezen zijn we in gesprek met de VS en het
VK en met alle andere landen in Europa en daarbuiten die hieraan bij willen
dragen.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Kox (SP): Bij veel harde maatregelen
in de Nederlandse sociale zekerheid wordt gewezen op het achterblijven in
Europees verband van onze economische groei en onze concurrentiekracht. Betekent
dit dat de betreffende maatregelen teruggedraaid worden als groei en concurrentievermogen
vergeleken met de rest van Europa weer verbeteren?AntwoordHet kabinetsbeleid is gericht op een versterking van de economische structuur.
Ook maatregelen die het activerende karakter van de sociale zekerheid versterken
dragen hieraan bij.In de Miljoenennota is aangekondigd dat als de economische ontwikkeling
de komende tijd minder somber is dan nu wordt voorzien én het begrotingssaldo
de komende jaren gunstiger uitvalt dan nu wordt verwacht, de met het aanvullende
pakket vrijgespeelde middelen kunnen worden ingezet voor extra uitgaven of
lastenverlichting.Dit betekent echter niet dat bij eventuele meevallers specifieke maatregelen
worden teruggedraaid. Bij de aanwending van meevallers zal onder meer rekening
worden gehouden met de aard en omvang van de budgettaire meevaller (tijdelijk
of structureel, uitgaven of inkomsten), maar ook met de economische effecten
van de verschillende aanwendingsmogelijkheden.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Kox (SP): Vindt de minister-president
ook dat de in Cancún tentoongespreide onmacht en onwil van de wereldgemeenschap
er medeoorzaak van is dat, terwijl wij hier vandaag debatteren, 100.000 anderen
creperen en overleden zullen zijn voordat het nacht geworden is?Wat gaan we daar aan doen, met z'n allen? Als we landen wel kunnen bombarderen
met bommen, waarom kunnen we ze dan niet bombarderen met brood?AntwoordIk betreur het dat de WTO-onderhandelingen in Cancún niet succesvol
zijn verlopen. Daarbij zijn alle partijen verliezer, maar de allerarmsten
zijn de grootste slachtoffers. Deze tegenslag staat er niet aan in de weg
dat het kabinet nog steeds gecommitteerd is aan uitvoering van de Doha Ontwikkelingsagenda.
Een goede afronding van de WTO-onderhandelingen is en blijft een prioriteit.
De betrokken bewindspersonen doen hier hun uiterste best voor. Dat Nederland
daarbij rekening houdt met en aandacht vraagt voor de belangen van ontwikkelingslanden
en hun integratie in het multilaterale handelssysteem spreekt vanzelf. We
moeten toe naar nieuwe afspraken over handelsliberalisering die miljoenen
armen kansen zullen bieden om uit de armoede te groeien.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Schuyer (D66): Hoe geeft het
kabinet de passage uit het Hoofdlijnenakkoord over de Nederlandse Taal en
Cultuur handen en voeten?AntwoordSinds 1980 trekken Nederland en Vlaanderen samen op in de Taalunie waar
het gaat om de zorg voor onze taal in al zijn facetten. Het groene boekje
is daar misschien het meest bekende voorbeeld van. Een van de taken waar de
Taalunie succesvol in is, is de ondersteuning van de studie van het Nederlands
in het buitenland. In toenemende mate is er belangstelling voor het Nederlands,
niet alleen in de ons direct omringende landen, maar ook verder weg, bijvoorbeeld
in de landen die nu toetreden tot de EU. Verder wil ik wijzen op de populariteit
van de Nederlandse literatuur in het buitenland. Nederland voert actief beleid
om de kwaliteit, pluriformiteit en toegankelijkheid van de Nederlandstalige
en Friese letteren te bevorderen, alsmede om de bekendheid van de Nederlandstalige
en Friese literatuur in het buitenland te vergroten. Daartoe worden het behoud,
het beheer en de ontsluiting van ons literaire erfgoed bevorderd. Voor de
uitvoering van een groot deel van het letterenbeleid worden twee cultuurfondsen
gesubsidieerd, te weten: het Fonds voor de letteren en het Nederlands literair
produktie- en vertalingsfonds. Het eerste fonds verstrekt onder meer beurzen
aan auteurs en vertalers. Het tweede fonds houdt zich onder meer intensief
bezig met de buitenlandpromotie. In het kader van het officiële talenregime
in de EU blijft Nederland verder zeer alert op een juiste toepassing van de
afspraken die in Europees verband hierover zijn gemaakt opdat het Nederlands
hier geen positie hoeft prijs te geven.Het internationale cultuurbeleid van Nederland stelt zich onder meer tot
doel de positionering en profilering van Nederlandse cultuur in het buitenland
stimuleren door internationale uitwisseling van kennis en inspiratie. Door
middel van cultuurnotasubsidies worden instellingen in staat gesteld internationale
activiteiten te ontplooien als integraal onderdeel van reguliere beleidsplannen.
Ook worden voor subsidiëring van internationale projecten middelen toegekend aan bepaalde fondsen.De Stichting Internationale Culturele Activiteiten (SICA), die een structurele
subsidie via de cultuurnota ontvangt, speelt een belangrijke rol in de informatievoorziening
over het internationale cultuurbeleid van de overheid.Via al deze kanalen geeft het kabinet invulling aan de desbetreffende
passage in het Hoofdlijnenakkoord.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Schuyer (D66): In het genoemde
artikel van Bolkestein wordt het aardige idee geopperd om in Brussel een Multatulihuis
te stichten van waaruit de belangen van de taal en cultuur binnen de EU kan
worden gestimuleerd. Wat vindt de MP van die gedachte?AntwoordNederland onderschrijft het concept van de vestiging van een Nederlands-Vlaams
cultureel centrum in Brussel.Over de uitwerking van dit concept – hetzij Europees, hetzij bilateraal –
vindt overleg plaats met het Vlaamse ministerie van Cultuur. Ook het financieringsvraagstuk
moet nog zeker aan de orde worden gesteld.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Schuyer (D66): De fractie van
D66 verwacht dat het kabinet bij de les blijft als het gaat om de definiëring
van het terrorismebegrip, maar is daarop nog niet helemaal gerust. Misschien
kan de minister-president bij de beantwoording die ongerustheid wegnemen.AntwoordOp het punt van het definiëren van het terrorisme kan ik de leden
van de fractie van D66 gerust stellen. Het kabinet is geenszins voornemens
allerlei maatschappelijke uitingen of bewegingen – hoe ergerlijk en
crimineel soms ook – onder een algemene noemer van «terrorisme»
te brengen. Bij de omschrijving van dit oogmerk in het bij de Tweede Kamer
aanhangige wetsvoorstel terroristische misdrijven is directe aansluiting gezocht
bij het Europees Kaderbesluit inzake terrorismebestrijding. Daarmee zal voor
de wet het begrip «terrorisme» gereserveerd blijven voor de meest
bedreigende, gewelddadige en staatsondermijnende vormen van criminaliteit.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Schuyer (D66): Het wordt eenvoudigweg
niet begrepen en als asociaal ervaren als ouders en kinderen door overheidsbeleid
van elkaar gescheiden worden, als de ouders een halve generatie of langer
hier wonen en de kinderen een Nederlands paspoort hebben. Het toepassen van
de pardonregeling voor deze groep had wellicht een uitbreiding van 1.000 mensen
betekend, maar het had wel het sociale gezicht van het kabinet aanmerkelijk
verbeterd. Kan de minister-president aangeven waarom voor deze kleine groep
niet gekozen is voor rechtszekerheid bij wet?AntwoordZoals eerder door de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie is
aangegeven, zal, indien een vreemdeling een verblijfsvergunning krijgt op
basis van de criteria van de eenmalige regeling, deze vergunning mede verstrekt
worden aan de gezinsleden van die vreemdeling, voor zover deze gezinsleden
op 27 mei 2003 in Nederland verbleven in afwachting van een definitieve beslissing
op een eigen verblijfsrechtelijke procedure. Het gaat hier om de feitelijk
tot het gezin behorende personen. Van scheiding van ouders en kinderen is
dus geen sprake.Voor gezinsleden die niet rechtmatig in Nederland verblijven, bijvoorbeeld
omdat zij inmiddels uitgeprocedeerd zijn, bestaat deze mogelijkheid uiteraard
niet. Maar voor alle vreemdelingen die een verblijfsvergunning krijgen op
basis van de eenmalige regeling, staat het reguliere gezinsherenigingsbeleid
open.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Holdijk (SGP): Is in de werkloosheidscijfers
rekening gehouden met het voornemen van het kabinet om, onder afschaffing
van VUT- en prepensioenregelingen, aanzienlijk meer mensen op de arbeidsmarkt
te houden?AntwoordHier is door het CPB rekening mee gehouden in de berekeningen.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Holdijk (SGP): Staat het kabinet
er garant voor dat de Rijksbezuinigingen niet op deze wijze (via verzwaring
lokale lasten) deels worden afgewenteld op de burger?AntwoordHet hoofdlijnenakkoord voorziet in maximering van de stijging van de OZB
voor eigenaren en bedrijfspanden. Op die manier kan worden voorkomen dat gemeenten
bezuinigingen van het Rijk afwentelen op burgers en bedrijven.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Schuurman (ChristenUnie) en
van de geachte afgevaardigde de heer Holdijk (SGP): Hoe kan voorkomen worden
dat met begrotingsbeleid dezelfde en nieuwe fouten worden gemaakt? Het gevaar
dreigt dat teveel bezuinigingen leidt tot lagere economische groei.Hoe wordt voorkomen dat wanneer de ombuigingen tot het gewenste doel leiden
een herhaling optreedt van de ontwikkeling van de Rijksuitgaven zoals die
zich in 2000–2002 voordeed?AntwoordHet Kabinet heeft doelstellingen geformuleerd voor het begrotingsbeleid
om te voorkomen dat de overheidsfinanciën ernstig ontregeld kunnen raken.
Voor het feitelijk EMU-saldo is een grenswaarde afgesproken van – 2%
BBP. Daarnaast geldt dat het structurele EMU-saldo in overeenstemming moet
zijn met de vereisten van het Stabiliteits- en Groeipact. Dat wil zeggen dat
het structurele begrotingstekort niet groter mag zijn dan 0,5% BBP. Indien
het structurele tekort groter is dan deze 0,5% BBP, dan is een jaarlijkse
verbetering vereist van tenminste 0,5%-punt BBP.Het verleden heeft voorts geleerd dat het verstandig is om (tijdelijke)
uitgavenmeevallers als gevolg van een gunstiger macro-economische ontwikkeling
(zoals lagere rente-uitgaven, een lager volume in de sociale zekerheid, of
een ruilvoetwinst) niet zonder meer aan te wenden voor uitgavenverhogingen
die het EMU-saldo permanent belasten. Voordeel van het reserveren van (tijdelijke)
macromeevallers is namelijk dat conjuncturele tegenvallers in de toekomst
eenvoudiger kunnen worden opgevangen. Het voorkomt dat in de toekomst meteen
al bezuinigd moet worden om conjuncturele tegenvallers te compenseren. In
de begrotingsregels is dan ook opgenomen dat het «in de
rede ligt dat de ruimte onder het uitgavenkader voorzover ontstaan door (tijdelijke)
meevallers als gevolg van een gunstiger macro-economische ontwikkeling [...]
niet zonder meer wordt aangewend». Het uitgavenkader fungeert zo in
goede tijden niet meer als op te vullen maximum en in slechte tijden nog steeds
als een rem op al te expansieve overheidsuitgaven.Bij het opstellen van de uitgavenkaders is rekening gehouden met de maatregelen
uit het Hoofdlijnenakkoord. De maatregelen die het kabinet wil nemen zijn
dan ook niet alleen bedoeld om de overheidsfinanciën op orde te brengen,
maar ook om de Nederlandse economie te versterken. Het kabinet richt zich
hierbij op de werkloosheid, de arbeidsparticipatie en de productiviteit.Het beleid zet op korte termijn onvermijdelijk de economie onder druk.
Het CPB wijst erop dat de effecten op lange termijn beperkt blijven, mede
dankzij de specifieke invulling die bij de ombuigingen is gekozen. Het CPB
doelt erop dat diverse maatregelen structuurversterkend zijn. Niet geconcludeerd
kan worden dat de maatregelen van het kabinet beter achterwege kunnen blijven,
omdat de economie zich in dat geval op lange termijn nog iets beter zal ontwikkelen.
Dit berust op een misverstand. Als we niets doen, ontsporen immers de overheidsfinanciën
vroeg of laat. Er zijn dan dus op enig moment forse ingrepen nodig die dan
alsnog de ook de economie kunnen schaden.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Schuurman (ChristenUnie): Waarom
wordt belastingdruk voor hogere inkomens niet verhoogd, aangezien zij het
meest hebben geprofiteerd van lastenvermindering van paar jaar geleden?AntwoordBij de invulling van het pakket maatregelen is gestreefd naar een evenwichtige
koopkrachtverdeling. Hierdoor zullen zowel hoge als lage inkomens er ongeveer
1% tot 1 in koopkracht op achteruit gaan. Uit een overzicht in de MEV 2002
van de koopkrachtontwikkeling van 1997 tot 2002 blijkt dat in die periode
geen sprake is geweest dat de hoge inkomens het meest geprofiteerd van de
lastenvermindering. De sterkste koopkrachtontwikkeling heeft zich zelfs voorgedaan
op WML-niveau.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Ten Hoeve (Onafhankelijke Senaatsfractie):
Als het ten aanzien van de Nederlandse Antillen zou lukken tot overeenstemming
te komen over een status als ultraperifeer gebied van de EU, zou een belangrijke
deelverantwoordelijkheid van de gezamenlijke eilanden van de Nederlandse Antillen
afgenomen worden. Dit zou de mogelijkheden voor eigen beleid voor de eilanden
apart, kunnen vergroten.AntwoordDe geachte afgevaardigde de heer Ten Hoeve heeft de aandacht gevestigd
op de verhouding tussen de eilanden binnen de Nederlandse Antillen.Dat daarin knelpunten bestaan is duidelijk.Het kabinet meent dat deze problematiek het beste aangepakt kan worden
door decentralisatie op bestuurlijk en financieel gebied. Voorstellen daartoe
zullen worden voorbereid door een werkgroep.Een status van de Antillen als ultraperifeer gebied in het kader van de
Europese Unie is onderwerp van overleg met de beide landen.Ook dit punt zal worden onderzocht en geïnventariseerd door een aparte
werkgroep.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Ten Hoeve (Onafhankelijke Senaatsfractie):
Wie met zijn gezin hier meer dan vijf jaar gewoond heeft en één
keer of twee keer of nog meer keren volgens de regels van het Nederlandse
recht geprobeerd heeft hier asiel te krijgen, kan met goed fatsoen niet meer
verwijderd worden. De minister is, nu de pardonregeling geen echte oplossing
biedt, persoonlijk verantwoordelijk geworden voor het handhaven van fatsoen
en ethische normen. Zij kan er nog steeds wat aan doen.AntwoordUitgaande van de termijn van onafgebroken verblijf van ten minste vijf
jaar en van het gegeven dat de vreemdeling nog in afwachting moet zijn van
een definitieve beslissing op de eerste asielaanvraag, zou een groep van circa
2.200 vreemdelingen voor toetsing aan de criteria in aanmerking komen. Een
tweede of later asielverzoek is bewust niet meegenomen in de regeling. Immers
waar de rechter, aan het einde van een zorgvuldige asielprocedure, tot een
definitieve uitspraak is gekomen waarin de afwijzing van de asielaanvraag
wordt bevestigd, past het in een rechtsstaat niet deze uitspraak terzijde
te schuiven. Indien het tweede verzoek wel een goede grond heeft, zal dat
ook gewoon gehonoreerd worden.Vraag van de geachte afgevaardigde de heer Ten Hoeve (Onafhankelijke Senaatsfractie):
Moet de conclusie niet zijn dat de eenheidsstaat, met zijn eenheidsregels,
niet voldoet waar er sprake is van belangen die specifiek toebehoren aan en
dús behartigd moeten worden door een specifieke regio of bevolkingsgroep?
Vanuit die gedachte bouwt Nederland aan de inrichting van Europa, moet vanuit
die gedachte ookbinnen Nederland dan niet nog
het een en ander veranderen? Decentralisatie en federalisme komen in de praktijk
soms dicht bij elkaar, maar soms ook, principieel maar ook praktisch, is er
een groot verschil.AntwoordNaar aanleiding van de beschouwing van de heer Ten Hoeve over gedecentraliseerde
eenheidsstaat en minderheidstalen merk ik het volgende op. Op dit moment zijn
de provincie Fryslân en de verantwoordelijke ministeries (OCW, BZK,
Justitie en VWS) met elkaar in overleg om een uitvoeringsconvenant Friese
taal op te stellen. Met dit uitvoeringsconvenant willen Rijk en provincie
gezamenlijk invulling geven aan de verplichtingen die Nederland is aangegaan
onder het Europees handvest minderheidstalen. Op basis van voorstellen van
de provincie onder meer ook op het terrein van het onderwijs, worden afspraken
gemaakt om de positie van de Friese taal in het onderwijs te consolideren
en waar nodig te verbeteren. Dit alles gebeurt vanuit de gedachte dat een
specifieke regio als Fryslân ook ter zake van de eigen taal en cultuur
recht wordt gedaan binnen onze gedecentraliseerde eenheidsstaat. Per jaar
zal aan de Kamer worden gemeld hoe het met de uitvoering van de afspraken
gaat. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20032004-166-173.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl