ECLI:NL:RVS:2012:BW3021, Raad van State, 12-04-2012, 201202990/1/A1 en 201202990/2/A1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2012-04-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 8 juli 2011 heeft het college [appellant A] onder oplegging van een dwangsom gelast de bewoning van de berging op het perceel [locatie] te Herwijnen, gemeente Lingewaal, (hierna: het perceel) te staken en gestaakt te houden, de berging in overeenstemming te brengen met de daarvoor bij besluit van 9 oktober 2007 verleende bouwvergunning en het bouwwerk achter de berging te verwijderen en verwijderd te houden.

201202990/1/A1 en 201202990/2/A1.
      Datum uitspraak: 12 april 2012
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb)) en, met toepassing van artikel 8:86 van die wet, op het hoger beroep van:
    
    
      [appellant A] en [appellant B], wonend te Carjarc, Frankrijk,
      appellanten,
    
    
    tegen de uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Arnhem van 2 maart 2012 in zaken nrs. 12/180 en 12/182 in het geding tussen:
    
    [appellanten]
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Lingewaal.
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 8 juli 2011 heeft het college [appellant A] onder oplegging van een dwangsom gelast de bewoning van de berging op het perceel [locatie] te Herwijnen, gemeente Lingewaal, (hierna: het perceel) te staken en gestaakt te houden, de berging in overeenstemming te brengen met de daarvoor bij besluit van 9 oktober 2007 verleende bouwvergunning en het bouwwerk achter de berging te verwijderen en verwijderd te houden.
    
    Bij besluit van 13 december 2011 heeft het college het daartegen door [appellanten] gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 2 maart 2012, verzonden op dezelfde dag, heeft de voorzieningenrechter het door [appellanten] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    
      Tegen deze uitspraak hebben [appellanten] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 21 maart 2012, hoger beroep ingesteld.
      Bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 21 maart 2012, hebben
      [appellanten] de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    [appellanten] hebben nadere stukken ingediend.
    
    De voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 29 maart 2012, waar [appellanten], vertegenwoordigd door mr. A.P. Loo, advocaat te Nijmegen, en [gemachtigde], en het college vertegenwoordigd door I. Drost, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. In dit geval kan nader onderzoek redelijkerwijs niet bijdragen aan de beoordeling van de zaak en bestaat ook overigens geen beletsel om met toepassing van artikel 8:86, eerste lid, van de Awb onmiddellijk uitspraak te doen in de hoofdzaak.
    
    2.2. [appellanten] betogen dat de voorzieningenrechter heeft miskend dat het college niet bevoegd is handhavend op te treden, nu het bij de verlening van bouwvergunningen voor de berging in 1994 en in 2007 impliciet vrijstelling heeft verleend voor het gebruik van de berging ten behoeve van bewoning. Daartoe voeren zij aan dat het college bekend was met het voorgenomen gebruik van de berging voor bewoning.
    
    2.2.1. Bij besluit van 5 oktober 1994 heeft het college aan [appellant A] bouwvergunning verleend voor het plaatsen van twee dakkapellen in de berging. Volgens de daarbij behorende tekeningen zijn bestaat de berging uit bergruimten. Volgens deze tekeningen zijn geen keuken of slaapkamers voorzien.
    
    Bij besluit van 4 oktober 2007 heeft het college aan [appellant A] bouwvergunning verleend voor het vernieuwen en veranderen van de berging. Volgens de daarbij behorende tekeningen zijn geen voorzieningen ten behoeve van bewoning voorzien. Bij een deze bouwvergunning begeleidende brief heeft het college voorts als volgt te kennen gegeven: "Volledigheidshalve wijzen wij u erop dat u alleen vergunning heeft voor het vernieuwen en veranderen van een berging. Indien u voornemens bent om de ruimte als woning te gebruiken dient u dit aan te vragen middels een verzoek om bouwvergunning, bestaande uit een bouwaanvraagformulier en tekeningen (bestaande en nieuwe toestand). Overigens bent u op de hoogte van het feit dat wij op een dergelijke aanvraag negatief zullen beschikken omdat een zodanig gebruik van een berging is strijd is met de voorschriften van het ter plaatse vigerende bestemmingsplan."
    
    Gelet op het vorenstaande heeft de voorzieningenrechter terecht geoordeeld dat het college niet impliciet vrijstelling heeft verleend voor het gebruik van de berging ten behoeve van bewoning.
    
    Het betoog faalt.
    
    2.3. [appellanten] betogen voorts dat de voorzieningenrechter heeft miskend dat de last verder strekt dan nodig om de overtreding te beëindigen. Indien de bewoning van de berging wordt gestaakt, is de overtreding beëindigd, aldus [appellanten].
    
    2.3.1. Dit betoog faalt, reeds omdat aan het besluit van 8 juli 2011, gehandhaafd bij besluit van 13 december 2011, niet alleen met het bestemmingsplan strijdige gebruik, maar ook het bouwen in afwijking van de daarvoor verleende bouwvergunning ten grondslag is gelegd.
    
    2.4. Het hoger beroep is ongegrond. De uitspraak van de voorzieningenrechter, voor zover aangevallen, dient te worden bevestigd.
    
    2.5. Gelet hierop bestaat aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening af te wijzen.
    
    2.6. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    I. bevestigt de aangevallen uitspraak;
    
    II. wijst het verzoek af.
    
    Aldus vastgesteld door mr. C.H.M. van Altena, als voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. M.E.B. de Haseth, ambtenaar van staat.
    
    
      w.g. Van Altena w.g. De Haseth
      voorzitter ambtenaar van staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 12 april 2012
    
    476.