ECLI:NL:RVS:2007:BA3738, Raad van State, 20-04-2007, 200600394/4
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2007-04-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 28 april 2005 heeft de gemeenteraad van Rotterdam het bestemmingsplan "Natuur- en businesspark Schieveen" vastgesteld.

200600394/4.
      Datum uitspraak: 20 april 2007
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak van de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek van:
    
    [verzoeker], wonend te [woonplaats],
    
    om opheffing of wijziging (artikel 8:87 van de Algemene wet bestuursrecht) van de bij uitspraak van 18 mei 2006 in zaak no. 200600394/2 getroffen voorlopige voorziening in het geding tussen onder meer:
    
    
      1.    de vereniging "Vereniging tegen milieubederf", gevestigd te Schiedam, en andere,
      2.    [wederpartij sub 2], wonend te [woonplaats],
      3.    [wederpartij sub 3], wonend te [woonplaats],
    
    
    en
    
    
      het college van gedeputeerde staten van Zuid-Holland,
      verweerder.
    
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 28 april 2005 heeft de gemeenteraad van Rotterdam het bestemmingsplan "Natuur- en businesspark Schieveen" vastgesteld.
    
    Bij besluit van 13 december 2005, kenmerk DRM/ARB/05/4842A, heeft verweerder beslist over de goedkeuring van het bestemmingsplan.
    
    Bij uitspraak van 18 mei 2006 in zaak no. 200600394/2 heeft de Voorzitter bij wijze van voorlopige voorziening het besluit van verweerder van 13 december 2005 geschorst. De uitspraak is aangehecht.
    
    Bij brief van 9 februari 2007, bij de Raad van State ingekomen op 13 februari 2007, heeft verzoeker de Voorzitter verzocht deze voorlopige voorziening op te heffen of te wijzigen. Bij brieven van 11 februari 2007 en 5 maart 2007 heeft verzoeker dit verzoek nader aangevuld.
    
    De Voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 27 maart 2007, waar verzoeker, in persoon, is verschenen. Voorts zijn daar de gemeenteraad van Rotterdam, vertegenwoordigd door mr. K.I. Siem, ambtenaar van de gemeente, de vereniging "Vereniging tegen milieubederf" en andere, vertegenwoordigd door ing. L. van der Horst en G. van Etten, en [wederpartij sub 3], in persoon en bijgestaan door [gemachtigde], gehoord. Verweerder en [wederpartij sub 2] zijn niet verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Het oordeel van de Voorzitter heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure.
    
    2.2.    Op 1 juli 2005 zijn de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb en de Aanpassingswet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb in werking getreden. Uit het daarbij behorende overgangsrecht volgt dat het recht zoals dat gold vóór de inwerkingtreding van deze wetten op dit geding van toepassing blijft.
    
    2.3.    Het plan voorziet in een bedrijventerrein met een oppervlakte van ongeveer 75 hectare en een natuurgebied in de Schieveense polder. In het oosten van het plangebied voorziet het in woningen aan de Oude Bovendijk.
    
    2.4.    In zijn uitspraak van 18 mei 2006 heeft de Voorzitter het goedkeuringsbesluit van 13 december 2005 gelet op het bestaan van twijfel of het plan in overeenstemming is met artikel 7, derde lid, onder a, van het Besluit luchtkwaliteit 2005 en of voor het bedrijventerrein is voorzien in een toereikende verkeersafwikkeling, geheel geschorst.
    
    2.5.    Verzoeker is eigenaar van een onbebouwde kavel in het lint van de Oude Bovendijk en wil hier een woning bouwen. Aan het desbetreffende plandeel is de bestemming "Woningen II" met de aanduiding "B" toegekend. Nu het gehele goedkeuringsbesluit is geschorst, heeft het gemeentebestuur mede vanwege deze schorsing de beslissing inzake het verlenen van vrijstelling opgeschort. Zonder vrijstelling kan voor het bouwplan geen bouwvergunning worden verleend. Tussen de aanleiding voor de schorsing en het bouwplan voor de woning bestaat volgens verzoeker evenwel geen verband. Hij verzoekt daarom de schorsing van het goedkeuringsbesluit voor zover deze op zijn perceel ziet, op te heffen.
    
    2.6.    Ter zitting heeft de gemeenteraad aangegeven dat het (deel)gemeentebestuur op zich met een bouwmogelijkheid voor een woning ter plaatse van de kavel van verzoeker kan instemmen. Ook de andere ter zitting aanwezige partijen hebben aangegeven geen bezwaar te hebben tegen een bouwmogelijkheid voor een woning ter plaatse.
    
    2.7.    De Voorzitter overweegt dat verzoeker het door hem beoogde doel met het verzoek niet kan bereiken. Uit artikel 7, derde lid, onder b, van de planvoorschriften volgt dat een woning op gronden met de bestemming "Woningen II" en de aanduiding "B" alleen rechtstreeks vergund kan worden indien de maximale inhoud 600 m3 bedraagt. Dit voorschrift is in de bodemprocedure niet in geschil. De bouwaanvraag die verzoeker op 13 februari 2006 heeft ingediend, ziet op een woning met een inhoud van 911 m3. Gedeeltelijke opheffing van de schorsing zou derhalve niet met zich brengen dat op grondslag van het voorliggende bestemmingsplan voor het door verzoeker gewenste bouwplan een directe bouwtitel ontstaat.
    
        Dit laat onverlet dat er geen reden behoeft te bestaan de beslissing met betrekking tot het verlenen van vrijstelling langer op te schorten aangezien daarbij los van het voorliggende bestemmingsplan specifieke stedenbouwkundige aspecten kunnen worden betrokken die zelfstandig een goede ruimtelijke onderbouwing kunnen vormen.
    
    2.8.    Het verzoek dient derhalve te worden afgewezen.
    
    2.9.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    wijst het verzoek af.
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.C.K.W. Bartel, als Voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. S. Bechinka, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Bartel                      w.g. Bechinka
      Voorzitter                       ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 20 april 2007
    
    371.