ECLI:NL:RBALM:2012:BY2235, Rechtbank Almelo, 31-10-2012, 12 / 675 WOB
Rechtbank Almelo — Uitspraak 
Datum: 2012-10-31 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Afwijzing Wob verzoek. Rechtbank oordeelt dat lesmateriaal van opleiding Korpscheftaken betrekking heeft op bestuurlijke aangelegenheid van het College van bestuur van de Politieacademie. Verweerder dient zich een oordeel te vormen omtrent het antwoord op de vraag of zich één van de in de Wob genoemde weigeringsgronden voordoet . Rechtbank ziet af van toepassing bestuurlijke lus. Verweerder wil hier niet aan mee werken omdat hij terughoudend wil omgaan met het overleggen van opleidingsstukken.

RECHTBANK ALMELO
      Sector bestuursrecht
    
    
    
    Registratienummer: 12 / 675 WOB 
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer 
    
    in het geschil tussen:
    
    
      [naam eiser], 
      wonende te Hengelo, eiser,
    
    
    en
    
    
      het College van bestuur van de Politieacademie,
      gevestigd te Apeldoorn, verweerder.
    
    
    
      1.	Bestreden besluit
      Besluit van verweerder d.d. 18 juni 2012.
    
    
    
      2.	Procesverloop
      Eiser heeft bij e-mail van 9 mei 2012 met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) verweerder verzocht om hem al het lesmateriaal van de opleiding 9100385001 Korpscheftaken te doen toekomen. Daarbij heeft eiser aangegeven dat hij daartoe onder meer syllabi, Powerpoint demonstraties, documentatie etc. verstaat.
    
    
    Bij brief 12 juni 2012 heeft eiser bezwaar gemaakt tegen de weigering van verweerder om hem de gevraagde stukken te doen toekomen. 
    
    Bij besluit van 18 juni 2012 heeft verweerder aangegeven geen aanleiding te zien om het bestreden besluit te herzien. 
    
    Eiser kan zich blijkens het op 9 juli 2012 ontvangen, op 6 juli 2012 gedateerde, beroepschrift niet met dat besluit verenigen.
    
    Bij schrijven van 7 augustus 2012 heeft verweerder een verweerschrift ingezonden.
    
    Het beroep is behandeld ter openbare zitting van de rechtbank van 24 oktober 2012, waar eiser in persoon is verschenen, terwijl verweerder zich heeft doen vertegenwoordigen door mr. B. van den Bergh. 
    
    
      3.	Overwegingen
      In artikel 3, eerste lid van de Wob, is bepaald dat een ieder een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid kan richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf.
    
    
    Kern van het geschil is de vraag of verweerder op goede gronden heeft geweigerd de door eiser gevraagde informatie openbaar te maken omdat het gevraagde lesmateriaal geen informatie betreft die ziet op een bestuurlijke aangelegenheid en derhalve niet als informatie in de zin van artikel 3, eerste lid, van de Wob kan worden aangemerkt.
    
    De rechtbank overweegt dienaangaande het volgende
    
    
      In gevolge het bepaalde artikel 1, aanhef en onder b wordt onder een bestuurlijke aangelegenheid verstaan een aangelegenheid die betrekking heeft op beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering daarvan. Blijkens de wetsgeschiedenis moet een ruime strekking aan dit begrip worden toegekend. De rechtbank is van oordeel dat in het algemeen kan worden gesteld dat de wijze waarop het bevoegd gezag invulling en uitvoering geeft aan zijn doelstelling daaronder kan worden begrepen. Nu het aanbieden van opleidingen aan de politie tot de doelstelling van verweerder behoort en het lesmateriaal, naar ook van de zijde van verweerder ter zitting is erkend, is aan te merken als een product dat in dat verband aan de politiekorpsen wordt geleverd, is de rechtbank van oordeel dat de gevraagde informatie betrekking heeft op een bestuurlijke aangelegenheid van verweerder. 
      Nu verweerder zich geen oordeel heeft gevormd omtrent het antwoord op de vraag of zich één van de in de Wob genoemde weigeringsgronden voordoet op grond waarvan het verstrekken van die informatie desondanks achterwege kan blijven, is het bestreden besluit in strijd met artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht en het algemene rechtsbeginsel dat een besluit zorgvuldig dient te worden genomen. 
      Het bestreden besluit komt derhalve reeds hierom voor vernietiging in aanmerking. 
    
    
    Verweerder zal worden opgedragen een nieuw besluit te nemen met inachtneming van het in deze uitspraak overwogene. De rechtbank ziet af van de toepassing van een bestuurlijke lus, aangezien verweerder ter zitting te kennen heeft gegeven hier niet aan mee te willen werken omdat hij terughoudend wil omgaan met het overleggen van opleidingsstukken. Verweerder heeft de rechtbank uitdrukkelijk verzocht om een eindoordeel uit te spreken.
    
    Beslist wordt derhalve als volgt:
    
    
    
      4.	Beslissing
      De Rechtbank Almelo,
    
    
    Recht doende:
    
    
      -	Verklaart het beroep gegrond en vernietigt het bestreden besluit;
      -	bepaalt dat verweerder een nieuw besluit neemt, met inachtneming van deze uitspraak;
      -	verstaat dat verweerder aan eiser het griffierecht ad € 156,-- vergoedt.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    Tegen deze uitspraak staat binnen zes weken na verzending hoger beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State te Den Haag.
    
    
    Aldus gedaan door mr. W.M.B. Elferink, rechter, in tegenwoordigheid van M.W. Hulsman, griffier.
    
    
    De griffier,	De rechter,
    
    
    
    
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 31 oktober 2012
    
    
    Afschrift verzonden op