ECLI:NL:RBSGR:2002:AF1323, Rechtbank 's-Gravenhage, 01-08-2002, AWB 02/55314
Rechtbank 's-Gravenhage — Uitspraak 
Datum: 2002-08-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Bewaring / minderjarige.
        Eiser is minderjarig en van Chinese afkomst. Eiser is aangetroffen in een trailer, die gereed stond voor vertrek naar Harwich, Engeland.
        De gemachtigde van eiser heeft ter zitting gesteld dat eiser niet in bewaring had mogen worden gesteld, omdat eiser bezig was Nederland te verlaten. Voorts heeft de gemachtigde gesteld dat verweerder niet gehandeld heeft conform het beleid neergelegd in hoofdstuk A5/1.2.1 Vc 2000, door de Chinese autoriteiten niet op de hoogte te stellen van de inbewaringstelling van de minderjarige eiser.
        De rechtbank is van oordeel dat er voldoende gronden bestaan om eiser in bewaring te stellen. Uit de stukken van de bewaring blijkt dat de bewaring is opgelegd in het belang van de openbare orde, op grond van het vermoeden van onttrekking aan uitzetting. Eiser beschikt niet over identiteitspapieren, heeft zich niet gemeld bij de korpschef, heeft geen vaste woon- of verblijfplaats en verbleef niet eerder in Nederland. Beroep ongegrond.

RECHTBANK 'S-GRAVENHAGE
      Sector Bestuursrecht
      Vreemdelingenkamer
      zitting houdende te Dordrecht
    
    
    
    Reg.nr : AWB 02/55314
    
    
    Uitspraak in de zaak van
    
    A, eiser,
    
    tegen
    
    
      de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie, als rechtsopvolger van de Staatssecretaris van
      Justitie te 's-Gravenhage, verweerder,
    
    
    
    I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING
    
    1. Op 18 juli 2002 is de rechtbank, door middel van een namens eiser ingediend beroepschrift ex artikel 94, eerste lid, Vreemdelingenwet 2000 (Vw 2000), in kennis gesteld dat verweerder eiser op 16 juli 2002 in bewaring heeft gesteld.
    
    
      2. De zaak is op 25 juli 2002 behandeld ter zitting van een enkelvoudige kamer.
      Eiser is ter zitting verschenen, bijgestaan door mr. A.C. Bosch, advocaat te Rotterdam.
      Verweerder is verschenen bij gemachtigde mr. A.H. Kras, ambtenaar ten departemente.
      Voorts is ter zitting verschenen drs. D.G. Nootebos, tolk in de Chinese taal.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1. Krachtens artikel 94, vierde lid, Vw 2000 staat ter beoordeling of het besluit tot oplegging van de onderwerpelijke vrijheidsontnemende maatregel in strijd is met deze wet, dan wel bij afweging van alle betrokken belangen in redelijkheid niet gerechtvaardigd is te achten.
    
    2. De rechtbank acht het beroep ongegrond en komt daartoe op grond van de navolgende overwegingen.
    
    
      De gemachtigde van eiser heeft ter zitting aangevoerd dat eiser niet in bewaring gesteld had mogen worden, nu het belang van de openbare orde dit niet vordert, aangezien eiser bezig was het land te verlaten.
      Uit de stukken blijkt dat de maatregel van bewaring is opgelegd in het belang van de openbare orde, op grond van vermoeden van onttrekking aan uitzetting, aangezien eiser niet beschikt over een identiteitspapier als bedoeld in 4.21 Vreemdelingenbesluit 2000 (Vb 2000), zich niet heeft gemeld bij de korpschef, geen vaste woon- en verblijfplaats heeft en eerder niet rechtmatig in Nederland verbleven heeft. Eiser is aangetroffen verscholen tussen de lading in een trailer, welke gereed stond voor vertrek naar Harwich. Met verweerder is de rechtbank van oordeel dat bovenstaande voldoende gronden oplevert om betrokkene in bewaring te stellen.
    
    
    Voorts heeft de gemachtigde van eiser ter zitting gesteld dat verweerder niet gehandeld heeft conform het beleid van A5/1.2.1. Vreemdelingencirculaire 2000 (Vc 2000), door de Chinese autoriteiten niet op de hoogte te stellen van de inbewaringstelling van eiser, die stelt minderjarig te zijn.
    
    
      In A5/1.2.1. Vc 2000 staat: "......
      Wordt een vrijheidsontnemende maatregel aan een minderjarige opgelegd dan wordt daarvan, als daartoe de gelegenheid bestaat, ambtshalve zo spoedig mogelijk mededeling gedaan aan degenen die de ouderlijke macht of de voogdij over die minderjarige uitoefenen, voorzover die zich in Nederland bevinden. Is dat niet mogelijk dan zal de diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging hier te lande ingelicht worden.
      De in de vorige twee alinea's vermelde verplichting rust op de onder 1.2 genoemde bevoegde personen."
    
    
    Nu eiser minderjarig is, zal verweerder zich aan zijn eigen beleid moeten houden en alsnog ambtshalve melding bij de diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging van de autoriteiten van het land waarvan eiser stelt de nationaliteit te bezitten, moeten doen.
    
    
      Nu dit laatste nog niet gebeurd is, komt de vraag aan de orde welke consequenties dit moet hebben.
      Naar het oordeel van de rechtbank maakt het enkele ontbreken van de melding als bedoeld in A5/1.2.1. Vc 2000 de bewaring nog niet onrechtmatig, nu de met de bewaring gediende belangen niet in redelijke verhouding staan tot de ernst van het gebrek en de daardoor geschonden belangen.
    
    
    3. Niet is gebleken dat de toepassing of tenuitvoerlegging van de bewaring ten aanzien van eiser in strijd is met de Vw 2000 dan wel bij afweging van alle daarbij betrokken belangen in redelijkheid ongerechtvaardigd is te achten. Er bestaat derhalve geen grond voor het toekennen van schadevergoeding, zodat het verzoek daartoe wordt afgewezen.
    
    4. De rechtbank ziet geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling als bedoeld in artikel 8:75, eerste lid, Algemene wet bestuursrecht.
    
    5. Gezien het voorgaande beslist de rechtbank als volgt.
    
    III. BESLISSING
    
    De Rechtbank 's-Gravenhage:
    
    1. Verklaart het beroep ongegrond.
    
    2. wijst het verzoek om schadevergoeding af.
    
    Aldus gegeven door mr. C.P.E.M. Fonteijn-van der Meulen, rechter, en door deze en mr. S.M.M. Hoogesteger, griffier, ondertekend.
    
    De griffier,                                    De rechter,
    
    Uitgesproken in het openbaar op: 1 augustus 2002
    
    afschrift verzonden op: 2 augustus 2002
    
    
      RECHTSMIDDEL
      Partijen kunnen tegen deze uitspraak hoger beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
      De termijn voor het indienen van een beroepschrift bedraagt één week na verzending van de uitspraak door de griffier.
      Het beroepschrift dient een of meer grieven tegen de uitspraak van de rechtbank te bevatten en moet geadresseerd worden aan de Raad van State, Afdeling bestuursrechtspraak, Hoger beroep vreemdelingenzaken, Postbus 16113, 2500 BC 's-Gravenhage. Men wordt verzocht een afschrift van de uitspraak mee te zenden. Ter zake van de beslissing inzake de gevorderde schadevergoeding staat geen hoger beroep open.