ECLI:NL:RVS:2011:BT2822, Raad van State, 28-09-2011, 201104690/1/H2
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2011-09-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 3 februari 2010 heeft de raad een aanvraag van [appellant] om een toevoeging afgewezen.

201104690/1/H2.
      Datum uitspraak: 28 september 2011
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    
      [appellant], 
      appellant,
    
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Leeuwarden van 11 maart 2011 in zaak nr. 10/1343 in het geding tussen:
    
    [appellant]
    
    en
    
    het bestuur van de raad voor rechtsbijstand (hierna: de raad).
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 3 februari 2010 heeft de raad een aanvraag van [appellant] om een toevoeging afgewezen.
    
    Bij besluit van 31 mei 2010 heeft de raad het door [appellant] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 11 maart 2011, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank het door [appellant] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft [appellant] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 21 april 2011, hoger beroep ingesteld.
    
    De raad heeft een verweerschrift ingediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    Nadat partijen bij brieven van 29 juli en 3 augustus 2011 daartoe toestemming als bedoeld in artikel 8:57 van de Algemene wet bestuursrecht hebben verleend, heeft de Afdeling bepaald dat het onderzoek ter zitting achterwege blijft en het onderzoek gesloten.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Op 2 april 2009 heeft [appellant] een toevoeging gevraagd voor het indienen van een klacht tegen mr. Van Diest omdat deze hem in de door [appellant] tegen Van Diest aangespannen tuchtprocedure onheus heeft bejegend. Bij besluit van 12 juni 2009 heeft de raad een aanvraag van [appellant] om een toevoeging afgewezen, omdat het een rechtsbelang betreft dat vanwege het laagdrempelige karakter van de klachtenprocedure aan rechtszoekende zelf kan worden overgelaten. Tegen dit besluit is geen bezwaar gemaakt, zodat het in rechte onaantastbaar is geworden.
    
    2.2. Op 17 december 2009 heeft [appellant] opnieuw een toevoeging gevraagd voor het indienen van een klacht tegen Van Dienst vanwege de bejegening in de tuchtprocedure. Deze aanvraag heeft de raad bij besluit van 3 februari 2010 afgewezen.
    
    2.3. Zoals eerder is overwogen in onder meer de uitspraak van de Afdeling van 6 maart 2008 in zaak nr. 200706839/1 kan, indien na een eerder afwijzend besluit een besluit van gelijke strekking wordt genomen, door het instellen van beroep tegen het laatste besluit niet worden bereikt dat de bestuursrechter dat besluit toetst, als ware het een eerste afwijzing. Slechts indien en voor zover in de bestuurlijke fase nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden zijn aangevoerd, dan wel uit het aldus aangevoerde kan worden afgeleid dat zich een relevante wijziging van het recht heeft voorgedaan, kunnen dat besluit, de motivering ervan en de wijze waarop het tot stand is gekomen door de bestuursrechter worden getoetst.
    
    Onder nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden moeten worden begrepen feiten of omstandigheden die na het eerdere besluit zijn voorgevallen of die niet voor dat besluit konden en derhalve behoorden te worden aangevoerd, alsmede bewijsstukken van reeds eerder gestelde feiten of omstandigheden die niet voor het nemen van het eerdere besluit konden en derhalve behoorden te worden overgelegd. Is hieraan voldaan, dan is niettemin geen sprake van feiten of omstandigheden die een hernieuwde rechterlijke toetsing rechtvaardigen, indien op voorhand is uitgesloten dat hetgeen alsnog is aangevoerd of overgelegd aan het eerdere besluit kan afdoen.
    
    2.3.1. [appellant] heeft slechts naar voren gebracht dat Van Diest hem in de tuchtprocedure ook na het eerdere afwijzende besluit bij herhaling onheus heeft bejegend. Daartoe heeft hij vrijwel gelijkluidende uitlatingen van Van Diest aangehaald. Dit zijn geen nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden in vorenbedoelde zin.
    
    2.3.2. De rechtbank heeft derhalve het beroep van [appellant] terecht, zij het niet op juiste gronden, ongegrond verklaard.
    
    2.4. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd met verbetering van de gronden waarop deze rust.
    
    2.5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. M. Vlasblom, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. M.R. Poot, ambtenaar van staat.
    
    
      w.g. Vlasblom w.g. Poot
      lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 28 september 2011
    
    362.