ECLI:NL:RBSGR:2002:AF7218, Rechtbank 's-Gravenhage, 04-07-2002, AWB 02/44098
Rechtbank 's-Gravenhage — Uitspraak 
Datum: 2002-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Opvang / bevoegdheid rechtbank.
        De rechtbank stelt vast  dat  de door eiser aangemerkte brief van 28 mei 2002  niet is te beschouwen als een beschikking. Immers dit schrijven is niet gericht op enig rechtsgevolg, aangezien het  desbetreffende rechtsgevolg ingevolge artikel 45 Vw 2000 reeds is ingetreden door de beschikking van 5 april 2002, waarbij eisers asielverzoek is afgewezen op de grond dat Duitsland verantwoordelijk is voor het  behandelen van eisers asielaanvraag. Verweerder heeft vervolgens betoogd dat  hem geen verdere besluitvormingsbevoegdheid toekomt nu de wet daarin niet voorziet. De rechtbank deelt dit standpunt. Voorzover eiser continuering van de opvang wenst dient hij zich te wenden tot de IND. Dat betekent dat de brief van 28 mei 2002 geen beschikking  in de zin van de Awb is, zodat daartegen ook geen rechtsmiddel kan worden aangewend. De regeling van artikel 3a  Wet COA mist dan ook toepassing. Dit impliceert dat de rechtbank niet bevoegd is kennis te nemen van het als beroep doorgezonden bezwaar en dat verweerder  het bezwaarschrift ten onrechte heeft doorgezonden in plaats van het bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren. De rechtbank zal het beroep derhalve terugzenden aan verweerder ter afdoening als bezwaar.

RECHTBANK TE 's-GRAVENHAGE
      nevenzittingsplaats Zwolle
      sector vreemdelingenrecht
    
    
    regnr.:	Awb  02/44098 COA
    
    
    UITSPRAAK
    
    
      inzake:	Joseph KANU, 
      geboren op 9 augustus 1979,
      van Sierraleoonse nationaliteit, 
      IND dossiernummer 0105.27.8017, 
      gemachtigde: mr. H.W. Costermans, Stichting Rechtsbijstand Asiel te 
      's-Hertogenbosch,
      eiser;
    
    
    tegen:	
    
    
      DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE
      (Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)),
      te Rijswijk,
      vertegenwoordigd door mr. J.T.E. Peters,
      verweerder.
    
    
    
    1 Procesverloop
    
    1.1 Op 27 mei 2001 heeft eiser een aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd ingediend. Bij beschikking van 5 april 2002 heeft verweerder de aanvraag niet ingewilligd omdat Duitsland verantwoordelijk is voor de behandeling van de aanvraag. Daarbij is eiser tevens medegedeeld dat indien er aan eiser naar aanleiding van zijn aanvraag verstrekkingen zijn geboden, deze -voor zover zij niet reeds zijn beëindigd op grond van artikel 2a Regeling verstrekkingen asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen 1997 (Rva 1997) met het leggen van de Dublinclaim-, thans zullen worden beëindigd overeenkomstig de bij de Rva 1997 voorziene wijze.
    
    1.2 Bij brief van 6 mei 2002 heeft eiser verweerder verzocht om eiser in de opvang te laten verblijven, totdat de procedure is afgerond en daadwerkelijke overdracht aan Duitsland zal plaatsvinden.
    
    1.3 In reactie op het verzoek van 6 mei 2002 heeft verweerder bij brief van 28 mei 2002 eiser medegedeeld dat haar in deze geen zelfstandige beslissingsbevoegdheid toekomt. 
    
    1.4 Bij brief van 30 mei 2002 heeft eiser bezwaar gemaakt tegen deze mededeling, waarbij is gesteld dat de brief van 28 mei 2002  wordt opgevat als een weigering de opvang te continueren. 
     
    1.5 Op 4 juni 2002 heeft verweerder het bezwaarschrift van 30 mei 2002 doorgezonden aan de rechtbank als beroep tegen de weigering van verweerder een besluit te nemen.
    
    1.6 Het beroep is behandeld ter zitting van vrijdag 21 juni 2002. Eiser is daarbij verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Verweerder heeft zich doen vertegenwoordigen. 
    
    2 Overwegingen
    
    2.1 Uit het bepaalde in artikel 3a van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers (Wet COA) in verbinding met artikel 71 van de Vreemdelingenwet (Vw) 2000 vloeit voort dat de vreemdelingenrechter bevoegd is inzake beroepen tegen besluiten in het kader van de beëindiging van verstrekkingen ingevolge eerstgenoemde wet, alsmede inzake beroepen tegen met een beschikking gelijkgestelde handelingen van het COA ten aanzien van een vreemdeling als zodanig die worden verricht in het kader van de beëindiging van verstrekkingen, zonder dat eerst de bezwaarfase wordt doorlopen. 
    
    
      2.2 De rechtbank stelt echter vast  dat  de door eiser aangemerkte brief van 28 mei 2002  niet is te beschouwen als een beschikking. Immers dit schrijven is niet gericht op enig rechtsgevolg, aangezien het  desbetreffende rechtsgevolg ingevolge artikel 45 Vw 2000 reeds is ingetreden door de beschikking van van 5 april 2002, waarbij eisers asielverzoek is afgewezen op de grond dat Duitsland verantwoordelijk is voor het  behandelen van eisers asielaanvraag. Verweerder heeft vervolgens betoogd dat  hem geen verdere besluitvormingsbevoegdheid toekomt, nu de wet daarin niet voorziet. De rechtbank deelt dit standpunt. Voorzover eiser continuering op de opvang wenst dient hij zich te wenden tot de IND. 
      Dat betekent dat de brief van 28 mei 2002 geen beschikking  in de zin van de Awb is, zodat daartegen ook geen rechtsmiddel kan worden aangewend. De regeling van artikel 3a  Wet COA mist dan ook toepassing. 
    
    
    
      2.3 Het bovenstaande impliceert dat de rechtbank niet bevoegd is kennis te nemen van het als beroep doorgezonden bezwaar en dat verweerder  het bezwaarschrfit ten onrechte heeft doorgezonden, in plaats van het bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren. 
      De rechtbank zal het beroep derhalve terugzenden aan verweerder ter afdoening als bezwaar. 
    
    
    2.4 De rechtbank ziet geen grond over te gaan tot vergoeding van de proceskosten van eiser, aangezien verweerder van meet af aan duidelijk is geweest in zijn stelling dat de brief van 28 mei 2002 geen beschikking is en het feit dat er als gevolg van de doorzending inmiddels voor vergoeding aan aanmerking komende proceskosten zijn gemaakt voor rekening van eiser dient te blijven. 
    
    3 BESLISSING
    
    De rechtbank:
    
    - verklaart zich onbevoegd kennis van het beroep te nemen.  
    
    Deze uitspraak is gedaan door mr. G. Blomsma en in het openbaar uitgesproken in tegenwoordigheid van de griffier op 4 juli 2002.
    
    
      Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen vier weken na de datum van verzending van deze uitspraak hoger beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, onder vermelding van "Hoger beroep vreemdelingenzaken", postbus 16113, 2500 BC 's-Gravenhage.
      Artikel 85 Vw 2000 bepaalt in dat verband dat het beroepschrift een of meer grieven tegen de uitspraak bevat. Artikel 6:6 Awb (herstel verzuim) is niet van toepassing. 
    
    
    Afschrift verzonden: 4 juli 2002