ECLI:NL:RVS:2006:AV0244, Raad van State, 25-01-2006, 200504227/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2006-01-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 19 november 2002 heeft het college van burgemeester en wethouders van Lochem (hierna: het college) appellant onder oplegging van een dwangsom gelast de permanente bewoning van het recreatieverblijf op het perceel [locatie] (hierna: de recreatiewoning) te Lochem binnen een daarbij gegeven termijn te beëindigen.

20054227/1.
      Datum uitspraak: 25 januari 2006
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te Lochem,
    
    tegen de uitspraak in zaak no. AWB 04/461 van de rechtbank Zutphen van 7 april 2005 in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Lochem.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 19 november 2002 heeft het college van burgemeester en wethouders van Lochem (hierna: het college) appellant onder oplegging van een dwangsom gelast de permanente bewoning van het recreatieverblijf op het perceel [locatie] (hierna: de recreatiewoning) te Lochem binnen een daarbij gegeven termijn te beëindigen.
    
    Bij besluit van 17 februari 2004 heeft het college het daartegen door appellant gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 7 april 2005, verzonden op 8 april 2005, heeft de rechtbank Zutphen (hierna: de rechtbank) het daartegen door appellant ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft appellant bij brief van 12 mei 2005, bij de Raad van State ingekomen op dezelfde dag, hoger beroep ingesteld. De gronden zijn aangevuld bij brief van 9 juni 2005. Deze brieven zijn aangehecht.
    
    Bij brief van 13 juli 2005 heeft het college van antwoord gediend.
    
    Na afloop van het vooronderzoek zijn nadere stukken ontvangen van appellant van 8 december 2005. Deze zijn aan de andere partij toegezonden.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 21 december 2005, waar appellant in persoon, bijgestaan door mr. E.J.M.J.J. Houben, gemachtigde, en het college, vertegenwoordigd door B.G. van der Zwaag, ambtenaar der gemeente, zijn verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen in de uitspraak van 27 maart 2002 in zaak no. 200200701/1 en 200200701/2, aangehecht, is het, naar ook niet in geschil is, op grond van het bestemmingsplan "Buitengebied 1991" verboden een recreatiewoning als deze voor permanente bewoning te gebruiken.
    
    2.2.    Appellant betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat het college zich ten onrechte op het standpunt heeft gesteld dat de permanente bewoning van de recreatiewoning ten tijde van de beslissing op bezwaar van 17 februari 2004 niet duurzaam was beëindigd.
    
        Weliswaar waren appellant, diens echtgenote en hun zoon met ingang van 1 februari 2003 blijkens de gemeentelijke basisadministratie niet langer op het adres [locatie] ingeschreven, uit de brief van 31 oktober 2003 van de familie [naam], waarin is verklaard dat appellant en zijn gezin bij die familie inwonen totdat zij kunnen beschikken over een woning elders, en uit de overige feiten en omstandigheden, waaronder de waarnemingen van een toezichthouder van de gemeente Lochem in de periode tot aan het nemen van de beslissing op bezwaar, heeft het college, naar de rechtbank terecht heeft overwogen, mogen afleiden dat appellant en zijn gezin hun hoofdverblijf nog hadden in de recreatiewoning. De rechtbank heeft dan ook terecht geoordeeld dat er voor het college geen aanleiding bestond het besluit van 19 november 2002 met ingang van 1 februari 2003 te herroepen. Het betoog van appellant kan derhalve niet slagen.
    
        Gelet op de eerdergenoemde feiten en omstandigheden wordt, anders dan appellant betoogt, geen grond gevonden voor het oordeel dat het college de voor het vermoeden, dat sprake is van een overtreding van de planvoorschriften, vereiste feiten in onvoldoende mate heeft vastgesteld en valt dan ook niet in te zien dat sprake is van een omkering van de bewijslast ten laste van appellant.
    
    2.3.    Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.4.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. A.W.M. Bijloos, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. S.W. Schortinghuis, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Bijloos    w.g. Schortinghuis
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 25 januari 2006
    
    66-423.