ECLI:NL:RVS:2006:AZ4817, Raad van State, 20-12-2006, 200602434/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2006-12-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Bij besluit van 26 januari 2005 heeft het college van burgemeester en wethouders van Simpelveld (hierna: het college) bouwvergunning verleend voor het oprichten van een zadeldak op de woning gelegen op het perceel kadastraal bekend gemeente Simpelveld, sectie […], nr. […] (verder: het perceel).

200602434/1.
      Datum uitspraak: 20 december 2006
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak in zaak no. AWB 05/738 van de rechtbank Maastricht van 15 maart 2006 in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Simpelveld.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 26 januari 2005 heeft het college van burgemeester en wethouders van Simpelveld (hierna: het college) bouwvergunning verleend voor het oprichten van een zadeldak op de woning gelegen op het perceel kadastraal bekend gemeente Simpelveld, sectie […], nr. […] (verder: het perceel).
    
    Bij besluit van 6 april 2005 heeft het college het door appellant daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 15 maart 2006, verzonden op 15 maart 2006, heeft de rechtbank Maastricht (hierna: de rechtbank) het daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft appellant bij brief van 30 maart 2006, bij de Raad van State ingekomen op 31 maart 2006, hoger beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht.
    
    Bij brief van 5 juli 2006 heeft het college van antwoord gediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 13 november 2006, waar appellant, in persoon en bijgestaan door mr. Y. van de Berg, en het college, vertegenwoordigd door ing. R.J.M. Baggen en mr. C.S.M. Willems, beiden ambtenaar van de gemeente, zijn verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Ingevolge artikel 44, eerste lid en onder c, van de Woningwet mag slechts en moet een reguliere bouwvergunning worden geweigerd indien, voor zover hier van belang, het bouwen in strijd is met een bestemmingsplan of met de eisen die krachtens zodanig plan zijn gesteld.
    
    2.2.    Ingevolge het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Kern Bocholtz" rust op het perceel de bestemming "Woondoeleinden I".
    
    Ingevolge artikel 6, derde lid, onder b, van de planvoorschriften, in samenhang met plankaart A, is ter plaatse van het perceel een grondgebonden woning toegestaan met maximaal drie bouwlagen. Ingevolge artikel 6, derde lid, onder c, van de planvoorschriften mag de op de plankaart A aangegeven bestaande bebouwing niet worden uitgebreid, met uitzondering van bijgebouwen. Ingevolge artikel 6, derde lid, onder e, van de planvoorschriften, mag de op de plankaart aangegeven bestaande bebouwing, niet zijnde bijgebouwen, worden uitgebreid tot maximaal het aantal bouwlagen zoals op de plankaart aangeduid.
    
    2.3.    Het bouwplan voorziet in de bouw van een zadeldak op de reeds bestaande woning op het perceel. Niet in geschil is dat de woning thans bestaat uit drie bouwlagen. 
    
    2.4.    Appellant betoogt onder meer dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat het college zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat het bouwplan niet in strijd is met het bestemmingsplan.
    
    2.4.1.    Dit betoog slaagt. Ingevolge artikel 6, derde lid, onder b. en c, van de planvoorschriften mag bestaande bebouwing niet worden uitgebreid, tenzij het op de plankaart aangeduide maximale aantal bouwlagen nog niet is bereikt, in welk geval mag worden uitgebreid tot maximaal het aantal bouwlagen zoals op de plankaart aangeduid. Nu op het perceel ingevolge het bestemmingsplan een woning is toegestaan met een maximaal aantal bouwlagen van drie en op het perceel reeds een woning aanwezig is met drie bouwlagen, laat het bestemmingsplan uitbreiding van de bestaande bebouwing door middel van het in het geding zijnde bouwplan niet toe. De Afdeling merkt daarbij op dat, anders dan het college stelt, in de planvoorschriften geen uitzondering is opgenomen voor uitbreiding van de bestaande bebouwing met een bouwwerk niet zijnde een bouwlaag, indien het maximale aantal bouwlagen reeds is bereikt. Gelet op het vorenstaande is het bouwplan, daargelaten de vraag of dit plan als extra bouwlaag moet worden aangemerkt, in strijd met het bestemmingsplan en had het college, gelet op het bepaalde in artikel 44, eerste lid, aanhef en onder c, van de Woningwet, niet zonder meer de bouwvergunning kunnen verlenen. De rechtbank heeft dit niet onderkend.
    
    2.5.    Het hoger beroep is gegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden vernietigd. Hetgeen appellant voor het overige heeft aangevoerd behoeft geen bespreking meer. Doende hetgeen de rechtbank zou behoren te doen, zal de Afdeling het beroep tegen het besluit van 6 april 2005 van het college alsnog gegrond verklaren en dat besluit vernietigen. Het college dient een nieuw besluit te nemen met inachtneming van deze uitspraak.
    
    2.6.    Het op artikel 8:73 van de Algemene wet bestuursrecht gebaseerde verzoek van appellant om schadevergoeding dient te worden afgewezen, reeds omdat nadere besluitvorming is vereist en op de uitkomst daarvan niet kan worden vooruitgelopen.
    
    2.7.    Van proceskosten die voor vergoeding in aanmerking komen, is niet gebleken.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    I.    verklaart het hoger beroep gegrond;
    
    II.    vernietigt de uitspraak van de rechtbank 's-Hertogenbosch van 15 maart 2006 in zaak no. AWB 05/738;
    
    III.    verklaart het bij de rechtbank ingestelde beroep gegrond;
    
    IV.    vernietigt het besluit van het college van 6 april 2005, kenmerk 2005-294;
    
    V.    wijst het verzoek om schadevergoeding af;
    
    VI.    gelast dat de gemeente Simpelveld aan appellant het door hem betaalde griffierecht ten bedrage van € 349,00 (zegge: driehonderdnegenenveertig euro) voor de behandeling van het beroep en het hoger beroep vergoedt.
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.C.K.W. Bartel, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van S. Langeveld, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Bartel            w.g. Langeveld
      Lid van de enkelvoudige kamer       ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 20 december 2006
    
    317-481.