ECLI:NL:CBB:2001:AA9861, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 31-01-2001, AWB 98/751
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2001-01-31 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: -

College van Beroep voor het bedrijfsleven
    
    
    
      No. AWB 98/751					31 januari 2001
      	6000
    
    
    
    
    Uitspraak in de zaak van:
    
    
      A, te B, appellant,
      tegen
      de Stichting Bloembollenkeuringsdienst, te Lisse, verweerder,
      gemachtigde: mr B.J. van Putten, werkzaam bij verweerder.
    
    
    
    
    
    
      1.	De procedure
      Op 14 juli 1998 heeft het College van appellant een beroepschrift ontvangen, waarbij 
      beroep wordt ingesteld tegen een besluit van verweerder van 8 juni 1998. 
      Bij dit besluit heeft verweerder beslist op een door appellant ingediend bezwaarschrift 
      tegen de uitslag van een zogenoemde "Elisatoets".
      Verweerder heeft op 17 november 1998 een verweerschrift ingediend.
      Op 13 december 2000 heeft het onderzoek ter zitting plaats gehad, waarbij partijen hun 
      standpunt nader hebben uiteengezet.
      2.	De grondslag van het geschil
      2.1	Artikel 7, eerste lid, van de Landbouwkwaliteitswet luidt als volgt:
    
    
    
    
      "	Art. 7. -1. Indien bij of krachtens een landbouwkwaliteitsbesluit regelen zijn 
      gesteld omtrent keuring van produkten kunnen daarbij merken, tekenen of 
      bewijsstukken worden vastgesteld als uitsluitend bestemd om door of vanwege 
      de daartoe gerechtigde op produkten of op hun verpakking te worden 
      aangebracht, dan wel bij die producten te worden gevoegd." 
    
    
    
      Artikel 8, eerste en tweede lid, van de Landbouwkwaliteitswet luiden als volgt:
      "	Art. 8. -1. In een landbouwkwaliteitsbesluit kunnen een of meer 
      privaatrechtelijke rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid worden 
      belast met het toezicht op de naleving door de bij hen aangeslotenen van bij of 
      krachtens dat besluit gestelde regelen.
    
    
    
      Art. 8. -2. In een landbouwkwaliteitsbesluit kunnen een of meer 
      privaatrechtelijke rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid worden 
      belast met de keuring, bedoeld in artikel 7, of met het toezicht daarop. Zij 
      kunnen daarbij tevens bevoegd worden verklaard tot het uitreiken van merken, 
      tekenen of bewijsstukken, in hetzelfde artikel bedoeld."
    
    
    
      Artikel 14 van de Landbouwkwaliteitswet luidt als volgt:
      "	Art. 14. Tegen een besluit van Onze Minister of van Onze Minister en Onze 
      Ministers, wie het mede aangaat, tezamen, krachtens een 
      landbouwkwaliteitsbesluit genomen, tot verlening, weigering of intrekking van 
      een vergunning of ontheffing, kan een belanghebbende beroep instellen bij het 
      College van Beroep voor het bedrijfsleven. Gelijk beroep staat open tegen 
      zodanige besluiten van controle-instellingen."
    
    
    
      Bij het Landbouwkwaliteitsbesluit bloembollen van 24 november 1980 (Stb. 632, datum 
      inwerkingtreding 1 augustus 1981) is onder meer het volgende bepaald:
      "	Artikel 5
      1. Bloembollen van door onze Minister aan te wijzen cultuurgewassen, soorten 
      of rassen die overeenkomstig hiertoe door hem gestelde nadere regelen zijn 
      behandeld, kunnen worden voorzien van een krachtens artikel 8 hiervoor 
      vastgesteld merk.
      (.)
    
    
    
      Artikel 7
      Onderworpen aan een keuring, volgens door Onze Minister te stellen regelen, 
      zijn
      a. bloembollen waarvoor nadere regelen op grond van artikel 2 zijn gesteld;
      b. bloembollen waarvoor een merk als bedoeld in artikel 5, eerste lid, wordt 
      gebruikt.
    
    
    
      Artikel 8
      1. Onze Minister kan merken, tekenen en bewijsstukken vaststellen, als 
      bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de wet, welke kunnen verschillen naar ras, 
      soort, cultuurgewas, behandeling of kwaliteitsklasse van de bloembollen. 
      (.)
    
    
    
      Artikel 11 
      De Stichting Bloembollenkeuringsdienst te Hillegom:
      - is belast met het toezicht op de naleving door de bij haar aangeslotenen van 
      het bij of krachtens dit besluit bepaalde; 
      - is belast met de keuring als bedoeld in artikel 7;
      - is bevoegd tot het uitreiken van de merken, tekenen of bewijsstukken, 
      bedoeld in de artikelen 5 en 8."
    
    
    
      2.2	Op grond van de stukken en het onderzoek ter zitting zijn in deze zaak de volgende feiten 
      en omstandigheden voor het College komen vast te staan.
      - Verweerder heeft op enig moment een monsterkeuring verricht met betrekking tot 
      een partij tulpen van appellant, waarbij een zodanig percentage tulpenmoza‹ekvirus is 
      geconstateerd dat deze partij niet kon worden gekwalificeerd in de hoogste 
      kwaliteitscategorie. 
      - Na bedenkingen van appellant heeft verweerder bij brief van 22 april 1998 aan 
      appellant medegedeeld dat er aanleiding bestaat om te twijfelen aan de 
      betrouwbaarheid van de uitslag van bovengenoemde monsterkeuring en dat deze 
      uitslag komt te vervallen. Bij deze brief is voorts medegedeeld dat de klassering van 
      de desbetreffende partij zal gebeuren op basis van de bevindingen van de 
      keurmeester in de veldkeuring en dat daarnaast na het rooien van de partij een 
      bollenmonster zal worden genomen, welk monster zal worden getoetst op de 
      aanwezigheid van het tulpenmoza‹ekvirus. De uitkomst van deze toetsing zal mede 
      bepalend zijn voor de maximaal haalbare klasse van de partij.
      - Appellant heeft bij brief van 28 april 1998 gereageerd op de brief van verweerder van 
      22 april 1998.
      - Verweerder heeft bij brief van 6 mei 1998 aan appellant medegedeeld dat hij geen 
      aanleiding ziet om zijn beslissing van 22 april 1998 te herzien, waarbij aan appellant 
      verder is medegedeeld dat indien hij zich met dit besluit niet kan verenigen, de 
      mogelijkheid van bezwaar openstaat.
      - Appellant heeft bij brief van 8 mei 1998 een bezwaarschrift ingediend tegen de 
      uitslag van de zogenoemde "Elisatoets". 
      - Vervolgens heeft verweerder het bestreden besluit genomen, waarbij aan appellant is 
      medegedeeld dat tegen deze beslissing beroep open staat bij het College.
    
    
    
      3.	De beoordeling van het geschil
      Artikel 14 van de Landbouwkwaliteitswet beperkt de mogelijkheid van beroep bij het 
      College tot besluiten, krachtens een landbouwkwaliteitsbesluit genomen, tot verlening, 
      weigering of intrekking van een vergunning of ontheffing. Het bestreden besluit houdt niet 
      een zodanig besluit in. Het College is dus niet bevoegd kennis te nemen van het 
      onderhavige geschil. Dientengevolge zal het College het beroepschrift doen doorzenden 
      aan de rechtbank, binnen het rechtsgebied waarvan appellant zijn woonplaats heeft, zijnde 
      de rechtbank Alkmaar.
    
     
    4.	De beslissing
    
    
      Het College:
      - verklaart zich onbevoegd om van het geschil kennis te nemen;
      - draagt de griffier op het beroepschrift door te zenden aan de
        rechtbank Alkmaar, sector bestuursrecht.
    
    
    Aldus gewezen door mr D. Roemers, mr M.A. van der Ham en mr C.J. Borman in tegenwoordigheid van mr R.P.H. Rozenbrand, als griffier, en uitgesproken in het openbaar op 31 januari 2001.
    
    w.g. D. Roemers				w.g. R.P.H. Rozenbrand