ECLI:NL:RVS:2006:AZ0845, Raad van State, 25-10-2006, 200600701/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2006-10-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 6 april 2004 heeft appellant (hierna: het college) het verzoek van de Regionaal inspecteur van de VROM-Inspectie Regio Zuid (hierna: de inspecteur) om handhavend op te treden tegen het gebruik van het perceel [locatie] te [plaats] (hierna: het perceel), gemeente Sint-Michielsgestel, ten behoeve van een loonbedrijf, afgewezen.

200600701/1.
      Datum uitspraak: 25 oktober 2006
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    
      Het college van burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel,
      appellant,
    
    
    tegen de uitspraak in zaak no. AWB 04/2868 van de rechtbank 's-Hertogenbosch van 9 december 2005 in het geding tussen:
    
    de Regionaal inspecteur van de VROM-inspectie, Regio Zuid
    
    en
    
    appellant.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 6 april 2004 heeft appellant (hierna: het college) het verzoek van de Regionaal inspecteur van de VROM-Inspectie Regio Zuid (hierna: de inspecteur) om handhavend op te treden tegen het gebruik van het perceel [locatie] te [plaats] (hierna: het perceel), gemeente Sint-Michielsgestel, ten behoeve van een loonbedrijf, afgewezen.
    
    Bij besluit van 24 augustus 2004 heeft het college het door de inspecteur daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 9 december 2005, verzonden op 14 december 2005, heeft de rechtbank 's-Hertogenbosch (hierna: de rechtbank) het daartegen door de inspecteur ingestelde beroep gegrond verklaard en de bestreden beslissing op bezwaar vernietigd. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft het college bij brief van 17 januari 2006, bij de Raad van State ingekomen op 25 januari 2006, hoger beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht.
    
    Bij brief van 13 maart 2006 heeft de inspecteur van antwoord gediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    
      De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 13 september 2006, waar het college, vertegenwoordigd door drs. B.L.J.M. Kobben, ambtenaar der gemeente en de inspecteur, vertegenwoordigd door mr. J.J. Kerssemakers, ambtenaar in dienst van het Rijk, zijn verschenen.
      Tevens is daar gehoord voor [loonbedrijf] [gemachtigde].
    
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Op het perceel rust ingevolge het bestemmingsplan "Buitengebied Sint-Michielsgestel" de bestemming "Agrarische Bedrijfsdoeleinden". Niet in geschil is dat een loonbedrijf ter plaatse niet is toegestaan, en het college ter zake handhavend kon optreden.
    
    2.2.    Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving, zal in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat bevoegd is om met bestuursdwang of een last onder dwangsom op te treden, in de regel van deze bevoegdheid gebruik moeten maken. Slechts onder bijzondere omstandigheden mag het bestuursorgaan weigeren, dit te doen. Dit kan zich voordoen indien concreet uitzicht op legalisatie bestaat. Voorts kan handhavend optreden zodanig onevenredig zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van optreden in die concrete situatie behoort te worden afgezien.
    
    2.3.    Het college betoogt in hoger beroep dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat geen concreet uitzicht bestond op legalisatie van het gebruik.
    
        Dit betoog faalt. Voorop staat dat de situatie ten tijde van het nemen van de beslissing op bezwaar bepalend is voor de beoordeling van de vraag of die beslissing de rechterlijke toets kan doorstaan. De rechtbank heeft terecht en op goede gronden overwogen dat de door het college in de beslissing op bezwaar genoemde omstandigheden, zoals de verwachte ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied, de op ambtelijk niveau gevoerde gesprekken met de provincie Noord-Brabant en de door de provincie geboden mogelijkheid om een startnotitie aan te leveren over de wijze waarop een planologische regeling kan worden getroffen voor het op het perceel gevestigde loonbedrijf, volstrekt onvoldoende waren om te kunnen spreken van concreet uitzicht op legalisatie.
    
    2.4.    De rechtbank heeft eveneens terecht overwogen dat in de duur van de overtreding noch in de economische en financiële belangen van het ter plaatse gevestigde loonbedrijf bijzondere omstandigheden waren gelegen op grond waarvan het college van handhavend optreden mocht afzien.
    
    2.5.    Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.6.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. D. Roemers, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. S.W. Schortinghuis, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Roemers    w.g. Schortinghuis
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 25 oktober 2006
    
    422.