ECLI:NL:RBROE:2010:BN0937, Rechtbank Roermond, 07-07-2010, AWB 10/606
Rechtbank Roermond — Uitspraak 
Datum: 2010-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Brief met daarin de mededeling dat de gemeente in het vervolg uitsluitend nog schriftelijk met eisers communiceert en waarin ze worden verzocht aanvragen alleen schriftelijk (en in voorkomende gevallen op een daartoe bestemd formulier) in te dienen, is niet gericht op rechtsgevolg en is derhalve geen besluit in de zin van artikel 1:3 van de Awb.

RECHTBANK ROERMOND
      Sector bestuursrecht, enkelvoudige kamer
    
    
    Procedurenummer: AWB 10 / 606
    
    Uitspraak van de rechtbank als bedoeld in artikel 8:70 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) met toepassing van artikel 8:54 van de Awb
    
    inzake
    
    
      [eisers] te Kessel, eisers, 
      gemachtigde mr. J.H.M. Verstraten,
    
    
    tegen
    
    het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Peel en Maas, verweerder.
    
    
    1.	Procesverloop
    
    1.1.	Bij besluit van 19 april 2010, verzonden op 6 mei 2010, heeft verweerder het namens eisers ingediende bezwaar, gericht tegen het schrijven van 2 februari 2010 inzake de communicatie met de gemeente, niet-ontvankelijk verklaard omdat dit niet is gericht tegen een besluit in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). 
    
    1.2.	Namens eisers is tegen voornoemde beslissing beroep ingesteld bij schrijven van 12 mei 2010. De gronden van het beroep zijn op 27 mei 2010 ingezonden. 
    
    1.3.	De rechtbank heeft ambtshalve besloten om toepassing te geven aan het bepaalde in artikel 8:52 van de Awb. Hiervan zijn partijen bij brieven van 20 mei 2010 in kennis gesteld.
    
    1.4.	De door verweerder ter uitvoering van artikel 8:42 van de Awb ingezonden stukken en het verweerschrift zijn op 15 juni 2010 in afschrift aan de gemachtigde van eisers toegezonden. 
    
    2.	Overwegingen
    
    2.1.	Ingevolge artikel 8:54 van de Awb kan de rechtbank, totdat partijen zijn uitgenodigd om op een zitting te verschijnen, het onderzoek sluiten indien voortzetting van het onderzoek niet nodig is omdat zij kennelijk onbevoegd is, dan wel het beroep kennelijk niet-ontvankelijk, kennelijk ongegrond of kennelijk gegrond is.
    
    2.2.	De rechtbank acht in dit geval termen aanwezig om van vorenbedoelde bevoegdheid gebruik te maken.
    
    2.3.	Bij brief van 2 februari 2010 (uitgereikt en verzonden op 22 februari 2010) heeft verweerder aan eisers meegedeeld dat is besloten om in het vervolg uitsluitend schriftelijk met hen te communiceren, dit vanwege het onevenredige beslag dat eisers volgens verweerder leggen op de ambtelijke en bestuurlijke organisatie. 
    
    2.4.	Op 26 maart 2010, ingekomen bij verweerder op 29 maart 2010, is namens eisers bezwaar gemaakt tegen de brief van verweerder van 2 februari 2010 over de communicatie met de gemeente. 
    
    2.5.	Bij het bestreden besluit van 19 april 2010 (verzonden op 6 mei 2010) is besloten tot niet-ontvankelijkverklaring van het bezwaar van eisers omdat het bezwaar niet is gericht tegen een besluit als bedoeld in artikel 1:3 van de Awb.
    
    2.6.	De rechtbank dient te beoordelen of het bestreden besluit van 19 april 2010 de rechterlijke toets kan doorstaan. Daarbij mag de rechtbank enkel beoordelen of verweerder terecht het bezwaar van eisers niet-ontvankelijk heeft verklaard en terecht niet is overgegaan tot inhoudelijke behandeling van het bezwaar.
    
    2.7.	Het besluit waartegen het beroep van eisers is gericht, is een besluit als bedoeld in artikel 1:3, eerste lid, van de Awb. Een beslissing op een bezwaarschrift als bedoeld in de Awb behelst als zodanig een publiekrechtelijke rechtshandeling en is dus zonder meer aan te merken als een besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid, van die wet. De rechtbank acht zich daarom bevoegd om in deze procedure een uitspraak te doen.
    
    2.8.	In voornoemde brief van 2 februari 2010 is de mededeling van verweerder vervat dat in het vervolg uitsluitend nog schriftelijk met eisers wordt gecommuniceerd. Ook zal bij aanvragen in het kader van bijzondere bijstand en minimaregelingen gebruik dienen te worden gemaakt van daarvoor bestemde formulieren. De rechtbank is van oordeel dat de aankondiging van verweerder hoe voortaan ten opzichte van eisers zal worden gehandeld en op welke wijze eisers aanvragen dienen te doen een mededeling van feitelijke aard betreft, die (nog) niet is gericht op enig rechtsgevolg. Immers door voornoemde brief wordt geen rechtsverhouding vastgesteld, gewijzigd of opgeheven. Hiervan zal eerst sprake zijn bij het indienen van een concreet verzoek, waarop dan separaat zal worden beslist en waarbij eisers op dat moment de rechtmatigheid van het genomen besluit in rechte aan de orde kunnen stellen. Een en ander maakt dat verweerder thans terecht het standpunt heeft ingenomen dat de brief van 2 februari 2010 niet is aan te merken als een besluit in de zin van artikel 1:3 van de Awb. 
    
    2.9.	De rechtbank is in verband daarmee van oordeel dat verweerder bij het besluit op bezwaar van 19 april 2010 terecht en op goede gronden heeft besloten tot niet ontvankelijkheid van het bezwaar, gericht tegen de brief van 2 februari 2010. 
    
    2.10.	Het vorenstaande voert tot het oordeel dat het tegen het bestreden besluit ingestelde beroep voor ongegrond moet worden gehouden. Een en ander heeft tot gevolg dat de rechtbank niet zal ingaan op hetgeen partijen inhoudelijk verdeeld houdt.
    
    
    
    
      2. 	Beslissing
      De rechtbank:
    
    
    verklaart het beroep ongegrond.
    
    
      Aldus gedaan door mr.drs. E.J. Govaers in tegenwoordigheid van 
      J.B.J.C.L. Caelers-Sijbers als griffier en in het openbaar uitgesproken op 7 juli 2010
    
    
    
    
      w.g. A. Caelers-Sijbers,
      griffier	w.g. E.J. Govaers,
      rechter
    
    
    
    
    
      Voor eensluidend afschrift:
      de griffier,
    
    
    
    
      verzonden op: 7 juli 2010
      AC
    
    
    
    
    
    Tegen deze uitspraak staat het rechtsmiddel verzet open. Indien u daarvan gebruik wenst te maken, dient u binnen zes weken na dagtekening van de verzending van het afschrift van deze uitspraak, een verzetschrift aan deze rechtbank (p.a. Rechtbank Roermond Postbus 950, 6040 AZ Roermond) te zenden. Daarin vermeldt u waarom u de uitspraak niet juist vindt. Tevens gelieve u aan te geven of u wel/niet in de gelegenheid gesteld wilt worden over het verzet te worden gehoord.