ECLI:NL:GHARL:2021:11559, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 16-12-2021, Wahv 200.273.633/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2021-12-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: De door de scanauto gemaakte foto’s zijn te donker om te kunnen vaststellen dat het voertuig op het trottoir stond. Volgt vernietiging van de sanctiebeschikking.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.273.633/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 222080423 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 16 december 2021
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank Amsterdam van 16 december 2019, betreffende
    
    
    
    
      [de betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    gevestigd te [vestigingsplaats] .
    
    
      De gemachtigde van de betrokkene is mr. M. Lagas, kantoorhoudende te Amsterdam.
    
    
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard. Het verzoek om een proceskostenvergoeding is afgewezen.
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding.
      De advocaat-generaal heeft een verweerschrift ingediend. 
      De gemachtigde van de betrokkene heeft de gelegenheid gekregen het beroep schriftelijk nader toe te lichten. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 
    
    
    
  
  
    De beoordeling
    1. Aan de betrokkene is als kentekenhouder bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 95,- voor: “niet de rijbaan gebruiken door stil te staan op het trottoir, voetpad, (brom)fietspad of ruiterpad”. Deze gedraging zou zijn verricht op 29 november 2018 om 20.04 uur op de Bos en Lommerweg in Amsterdam met het voertuig met het kenteken [kenteken] .
    
    2. De gemachtigde van de betrokkene stelt zich op het standpunt dat op de desbetreffende locatie geen sprake lijkt te zijn van een trottoir, maar van een inrit. Een inrit is een ander weggedeelte in de zin van artikel 10 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 dat niet is bestemd voor het verkeer van voetgangers. De gedraging staat onvoldoende vast, nu de foto’s dusdanig onleesbaar zijn dat daaruit niet volgt dat de rijbaan niet zou zijn gebruikt. Het parket CVOM is verantwoordelijk voor de kwaliteit van de stukken. De vermindering van de kwaliteit van het bewijs door de werkwijze van het parket CVOM dient voor rekening en risico van het parket CVOM te blijven. 
    
    3. De gegevens waarop de ambtenaar zich bij de oplegging van de sanctie heeft gebaseerd, zijn opgenomen in het zaakoverzicht. Dit zaakoverzicht bevat de informatie die in de inleidende beschikking is vermeld en daarnaast blijkt hieruit dat de gedraging is geconstateerd met behulp van een scanauto.
    
    4. In het dossier bevinden zich foto’s die door de scanauto zijn gemaakt. Tevens heeft de advocaat-generaal in hoger beroep nogmaals de foto’s overgelegd die door de scanauto zijn gemaakt. Voorts heeft de advocaat-generaal foto’s van Google Maps overgelegd. De advocaat-generaal stelt dat het desbetreffende voertuig op dezelfde plek stond als het voertuig dat op de foto’s van Google Maps zichtbaar is. 
    
    5. De door de scanauto gemaakte foto’s zijn - mogelijk door het tijdstip op een avond in het najaar - erg donker. Naar het oordeel van het hof kan, anders dan de advocaat-generaal, op grond van deze foto’s niet worden vastgesteld dat het desbetreffende voertuig stilstond op het trottoir. Dat de onderhavige gedraging is verricht, kan derhalve niet worden vastgesteld. De inleidende beschikking kan dan ook niet in stand blijven. Hetgeen overigens is aangevoerd, behoeft geen bespreking meer.
    
    6. Het hof zal, gelet op het voorgaande, de beslissing van de kantonrechter vernietigen en doen hetgeen de kantonrechter zou behoren te doen, namelijk het beroep tegen de beslissing van de officier van justitie gegrond verklaren en de beslissing van de officier van justitie alsmede de inleidende beschikking vernietigen. Tevens zal het hof bepalen dat het bedrag van de zekerheidstelling aan de betrokkene dient te worden gerestitueerd.
    
    7. De proceskosten komen voor vergoeding in aanmerking. Aan het indienen van het administratief beroepschrift, het beroepschrift bij de kantonrechter en het hoger beroepschrift dienen in totaal drie procespunten te worden toegekend. Het hof zal, met toepassing van artikel 2, derde lid, van het Besluit proceskosten bestuursrecht, voor het telefonisch horen in administratief beroep een half punt toekennen. De waarde per punt bedraagt voor het administratief beroep € 534,- en voor het (hoger) beroep € 748,-. Gelet op de aard van de zaak wordt de wegingsfactor 0,5 (gewicht van de zaak = licht) toegepast. Aldus zal het hof de advocaat-generaal veroordelen in de kosten tot een bedrag van € 1.148,50 ( = 1,5 x € 534,- x 0,5 + 2 x € 748,- x 0,5).
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      vernietigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      verklaart het beroep tegen de beslissing van de officier van justitie gegrond;
    
    
    
      vernietigt de beslissing van de officier van justitie, alsmede de beschikking waarbij onder voormeld CJIB-nummer de administratieve sanctie is opgelegd;
    
    
    
      bepaalt dat hetgeen door de betrokkene op de voet van artikel 11 van de Wahv tot zekerheid is gesteld door de advocaat-generaal wordt gerestitueerd;
    
    
    
      veroordeelt de advocaat-generaal tot het vergoeden van de proceskosten van de betrokkene, ter hoogte van € 1.148,50.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. Sekeris, in tegenwoordigheid van mr. Koldenhof-ten Kate als griffier, en op een openbare zitting uitgesproken.