ECLI:NL:CRVB:2021:1650, Centrale Raad van Beroep, 06-07-2021, 19/1819 PW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2021-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Niet-ontvankelijk verklaard beroep. Geen ingebrekestelling. Niet tijdig nemen van besluiten op bezwaarschriften. Om beroep in te stellen tegen het niet tijdig nemen van besluiten op bezwaarschriften, is het, anders dan appellant heeft gesteld,  noodzakelijk dat het college in gebreke wordt gesteld. Dit heeft appellant ten onrechte nagelaten. Tegen het niet tijdig nemen van een besluit kan sinds 1 oktober 2009, met de invoering van de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen, geen bezwaar worden gemaakt.

19 1819 PW  
    
    
      Datum uitspraak: 6 juli 2021
    
    
    
      Centrale Raad van Beroep
      Enkelvoudige kamer
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Noord-Nederland van      17 april 2019, 18/2420 (aangevallen uitspraak) en uitspraak op het verzoek om veroordeling tot vergoeding van schade
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Partijen:
    
    
    
      
        [appellant] te [woonplaats] (appellant)
    
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen (college)
    
    
    
    
    
  
  
    PROCESVERLOOP
    
    
      Appellant heeft hoger beroep ingesteld. Hij heeft daarbij tevens een verzoek om veroordeling tot vergoeding van schade gedaan.
    
    
    
      Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Appellant heeft een nader stuk ingediend. 
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 25 mei 2021. Appellant is verschenen. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. E.J. Olthof. 
    
    
    
  
  
    OVERWEGINGEN
    
    
      1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    
    
      1.1.
      Appellant heeft op 27 juli 2018 beroep ingesteld tegen het niet tijdig nemen van besluiten op vijftien door hem ingediende bezwaarschriften. 
      
      2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het niet tijdig nemen van besluiten niet-ontvankelijk verklaard, omdat appellant het college niet in gebreke had gesteld. 
      
      3. In hoger beroep heeft appellant zich op de hierna te bespreken gronden tegen de aangevallen uitspraak gekeerd. 
      
      4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
      
    
    
      4.1.
      Appellant heeft aangevoerd dat het hem onduidelijk is of en, zo ja, wanneer er op zijn bezwaarschriften is beslist. Ter zitting heeft appellant nader toegelicht dat het in een dergelijke situatie mogelijk is om bezwaar of beroep in te stellen tegen het uitblijven van een besluit. Het is daarbij niet noodzakelijk om het college in gebreke te stellen. Daarnaast heeft appellant beroep ingesteld op grond van artikel 7:10 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en niet op grond van artikel 6:12 van de Awb. Deze beroepsgrond slaagt niet. 
      
    
    
      4.2.
      Op grond van artikel 6:2, aanhef en onder b, van de Awb wordt voor de toepassing van wettelijke voorschriften over bezwaar en beroep met een besluit gelijkgesteld het niet tijdig nemen van een besluit.
      
    
    
      4.3.
      Op grond van artikel 6:12, tweede lid, van de Awb kan, voor zover hier van belang, het beroepschrift tegen het niet tijdig nemen van een besluit worden ingediend zodra het bestuursorgaan in gebreke is tijdig een besluit te nemen en twee weken zijn verstreken na de dag waarop belanghebbende het bestuursorgaan schriftelijk heeft meegedeeld dat het in gebreke is. 
      
    
    
      4.4.
      Ter zitting heeft appellant bevestigd dat hij het college niet in gebreke heeft gesteld. Anders dan appellant heeft betoogd, volgt uit artikel 6:12, tweede lid, van de Awb dat dit wel een voorwaarde is om beroep in te stellen tegen het niet tijdig nemen van besluiten op zijn bezwaarschriften. Om die reden heeft de rechtbank het beroep tegen het niet tijdig nemen van besluiten terecht niet-ontvankelijk verklaard.
      
    
    
      4.5.
      Anders dan appellant heeft betoogd, kan overigens geen bezwaar worden gemaakt tegen het niet tijdig nemen van een besluit. Met invoering van de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen (Stb. 2009, 383) is die mogelijkheid in de Awb met ingang van 1 oktober 2009 komen te vervallen. Op grond van 7:10 van de Awb kan bovendien geen beroep bij de rechtbank worden ingesteld. 
      
    
    
      4.6.
      Uit wat hiervoor is overwogen volgt dat het hoger beroep niet slaagt, zodat de aangevallen uitspraak moet worden bevestigd. Gelet hierop bestaat voor een veroordeling tot vergoeding van schade geen grond. Het verzoek daartoe zal daarom worden afgewezen.
      
      5. Voor een veroordeling in proceskosten bestaat geen aanleiding. 
      
      6. Ten overvloede merkt de Raad nog op dat het college ter zitting heeft bevestigd dat hij ten aanzien van alle bezwaarschriften op 3 augustus, 6 augustus of 7 september 2018 besluiten heeft genomen.
      
      
    
  
  
    BESLISSING
    
    
      De Centrale Raad van Beroep 
    
    
    
      
        bevestigt de aangevallen uitspraak;
      
      
        wijst het verzoek om veroordeling tot vergoeding van schade af.
      
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door A.J. Schaap, in tegenwoordigheid van Y.S.S. Fatni als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 6 juli 2021.
    
    
    
    
    
      						(getekend) A.J. Schaap
    
    
    
    
    
      (getekend) Y.S.S. Fatni