ECLI:NL:RBZUT:2011:BU6430, Rechtbank Zutphen, 30-11-2011, 09/1953 WRO
Rechtbank Zutphen — Uitspraak 
Datum: 2011-11-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Kernpunt van het geschil is het betoog van eiseres dat zij met het vermelden van “woningen en kantoorruimte” op het aanvraagformulier voor de bouwvergunning niet heeft beoogd om aan te geven dat zij in de kantoorvilla woningen wilde realiseren en dat dit verweerder duidelijk had moeten zijn. De rechtbank is van oordeel dat verweerder ten tijde van de beoordeling van de aanvraag van 24 september 2007 niet had hoeven te begrijpen dat eiseres geen woningen in de kantoorvilla wilde realiseren. De conclusie van verweerder dat de aanvraag in strijd was met het bestemmingsplan was dan ook gerechtvaardigd.

RECHTBANK ZUTPHEN	
      Sector Bestuursrecht
      Enkelvoudige kamer
    
    
    Reg.nr.: 09/1953 WRO
    
    
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    
      PSE B.V
      te [plaats], 
      eiseres,
    
    
    en
    
    
      Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Lochem
      verweerder,
    
    
    en
    
    [derde partij], derde-partij.
    
    1. Procesverloop
    
    Op 24 september 2007 heeft eiseres een aanvraag ingediend voor een bouwvergunning voor het bouwen van een kantoorvilla op het perceel [adres] te Eefde. 
    
    Na zich aanvankelijk in een schrijven van 5 februari 2008 op het standpunt te hebben gesteld, dat de bouwvergunning van rechtswege was verleend, heeft verweerder de bezwaren van een aantal omwonenden daartegen bij besluit van 20 januari 2009 gegrond verklaard, het besluit van 5 februari 2008 ingetrokken en de bouwvergunning alsnog geweigerd.
    
    Op 3 februari 2009 is hiertegen door eiseres beroep ingesteld. Dit beroepschrift is door de rechtbank naar verweerder doorgezonden ter behandeling als bezwaarschrift.
    
    Bij besluit van 15 december 2009 (hierna: het bestreden besluit) heeft verweerder de bezwaren van eiseres ongegrond verklaard.
    
    Eiseres heeft beroep ingesteld. Verweerder heeft de op de zaak betrekking hebbende stukken en een verweerschrift ingezonden.
     
    Het beroep is behandeld ter zitting van 16 november 2011, waar namens eiseres is verschenen [persoon], bijgestaan door mr. F.J.M. Kobossen, advocaat te Apeldoorn. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. T.A.J. Wallaard. De derde-partij is met kennisgeving vooraf niet verschenen. 
    
    
    2. Overwegingen
    
    2.1.	Niet in geschil is dat binnen het geldende bestemmingsplan op deze locatie geen woningen mogen worden gerealiseerd. 
    
    2.2.	Kernpunt van het geschil is het betoog van eiseres dat zij met het vermelden van “woningen en kantoorruimte” op het aanvraagformulier voor de bouwvergunning niet heeft beoogd om aan te geven dat zij in de kantoorvilla woningen wilde realiseren en dat dit verweerder duidelijk had moeten zijn. 
    
    
      2.3.	Dienaangaande komt uit de stukken en het verhandelde ter zitting het volgende naar voren. 
      Onder punt 5 van het aanvraagformulier voor de bouwvergunning wordt gevraagd naar het gebruik van het bouwwerk. Daar heeft eiseres ingevuld “woningen en kantoorruimte”. 
      Op 29 oktober 2007 heeft verweerder een brief naar eiseres gestuurd waarin eiseres in de gelegenheid wordt gesteld om het aanvraagformulier op dit punt te wijzigen van “woningen en kantoren” in “kantoren”.
      Eiseres stelt dat zij op 20 november 2007 een brief naar verweerder heeft verzonden met het verzoek om “woningen” op het aanvraagformulier te schrappen. 
      Verweerder stelt dat hij de brief van 20 november 2007 toen niet heeft ontvangen. Hij wijst daartoe op zijn postregistratiesysteem, waaruit niet blijkt van ontvangst van deze brief. Verweerder stelt niet eerder dan bij brief van eiseres van 20 augustus 2008 over deze kwestie op de hoogte te zijn gebracht; de brief van 20 november 2007 heeft hij pas ontvangen als bijlage bij de brief van eiseres van 26 november 2009. 
      Op 26 mei 2008 brengt verweerders bezwaarschriftencommissie advies uit naar aanleiding van het door de derde-partij gemaakte bezwaar tegen het besluit van 5 februari 2008. Eiseres is niet op de hoorzitting verschenen, ofschoon ze daarvoor wel is uitgenodigd. Uit het advies blijkt dat de bezwaarschriftencommissie niet op de hoogte is van de brief van eiseres van 20 november 2007. 
      In de brief van eiseres van 20 augustus 2008 deelt zij, zonder verwijzing naar haar brief van 20 november 2007, verweerder mee dat zij – kort gezegd – niet heeft beoogd woningen in het pand te willen realiseren. 
      Eiseres dient op 29 september 2010 een nieuwe bouwaanvraag in, nu alleen voor gebruik als kantoor. Dat past volgens verweerder in het bestemmingsplan waarop hij bouwvergunning verleent. 
    
    
    
      2.4. 	De rechtbank is van oordeel dat verweerder ten tijde van de beoordeling van de aanvraag van 24 september 2007 niet had hoeven te begrijpen dat eiseres geen woningen in de kantoorvilla wilde realiseren, nu zij op dat moment noch de brief van 20 november 2007 noch een andere relevante mededeling van eiseres had ontvangen. De hiervoor – onder 2.3. – weergegeven gang van zaken biedt geen aanknopingspunt voor een ander oordeel.
      Dat er op de bouwtekeningen bij de aanvraag geen woningen staan aangegeven maakt dit niet anders, omdat het bouwplan op betrekkelijk eenvoudige wijze is aan te passen voor gebruik als woning en verweerder belang heeft om bewoning te voorkomen.
    
    
    
      2.5.	Uit het vorenstaande volgt dat hetgeen eiseres heeft aangevoerd, geen doel treft. De slotsom is dan ook dat het beroep ongegrond moet worden verklaard.
      Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
     
     
    3. Beslissing
    
    De rechtbank:
    
    -   verklaart het beroep ongegrond.
    
    Deze uitspraak is gedaan door mr. M. Groverman. De beslissing is in tegenwoordigheid van de griffier in het openbaar uitgesproken op 30 november 2011.