ECLI:NL:RBDHA:2021:8713, Rechtbank Den Haag, 04-08-2021, AWB 20/3104
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2021-08-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Bestreden besluit is ingetrokken – beroep niet-ontvankelijk – proceskostenveroordeling – tegemoetkomen aan het beroep

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Middelburg
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      Zaaknummer: AWB 20/3104
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
    
    
      [naam], eiseres
    
      V-nummer: [nummer]
      (gemachtigde: mr. C.N. Noordzee),
    
    
    
      en
    
    
    de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, verweerder
    (gemachtigde: mr. N.H.T. Jansen).
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 30 maart 2020 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiseres tegen de intrekking van haar verblijfsvergunning regulier kennelijk ongegrond verklaard.
    
    
    
      Eiseres heeft beroep ingesteld tegen het bestreden besluit.
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      De rechtbank heeft het beroep op 11 maart 2021 op zitting behandeld. Eiseres en verweerder hebben zich laten vertegenwoordigen door hun gemachtigden. Ter zitting is de behandeling van het beroep aangehouden. Daarbij is aan verweerder een termijn van 14 dagen gegeven om het proces-verbaal van de verklaring van eiseres en haar dochter (referent) uit de rapportage van de Sociale Verzekeringsbank (SVB) over te leggen. 
    
    
    
      Bij brief van 9 april 2021 heeft verweerder de rechtbank geïnformeerd dat het proces-verbaal niet kan worden overgelegd. 
    
    
    
      Op 26 april 2021 heeft eiseres nadere stukken overgelegd.
    
    
    
      Op 19 mei 2021 heeft verweerder het bestreden besluit ingetrokken en medegedeeld dat opnieuw op het bezwaar zal worden beslist. Verweerder heeft daarbij aangegeven niet bereid te zijn de proceskosten van eiseres te vergoeden. 
    
    
    
      Bij brief van 7 juni 2021 heeft eiseres kenbaar gemaakt het beroep te handhaven en verzocht om een proceskostenveroordeling
    
    
    
      Bij brief van 29 juni 2021 heeft verweerder desgevraagd aangegeven dat het bezwaar van eiseres bij een nieuw besluit gegrond is verklaard. Verweerder heeft daarnaast zijn standpunt ten aanzien van de proceskostenvergoeding nader toegelicht.
    
    
    
      De rechtbank doet op grond van artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) uitspraak zonder zitting. 
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Nadat eiseres beroep had ingesteld in deze zaak en het beroep ter zitting is behandeld door de rechtbank, heeft verweerder het bestreden besluit ingetrokken. Bij nieuw besluit van 25 mei 2021 heeft verweerder het bezwaar van eiseres gegrond verklaard. Als reden voor de intrekking van het bestreden besluit heeft verweerder gegeven dat eiseres met de op 26 april 2021 overgelegde aanvullende stukken heeft aangetoond dat zij en referente wel in Nederland woonden. Daarnaast heeft verweerder aangegeven dat het beleid op grond waarvan eiseres haar verblijfsvergunning heeft gekregen (het ouderenbeleid op grond van artikel 8 van het EVRM) niet meer bestaat zodat zij geen mogelijkheid had om opnieuw een verblijfsvergunning aan te vragen. Verweerder stelt zich op het standpunt dat het verzoek om een proceskostenveroordeling moet worden afgewezen, omdat het bestreden besluit niet is ingetrokken vanwege onjuistheden in het besluit maar uit coulance op grond van te laat overgelegde stukken van eiseres.
    
    2. Eiseres heeft desgevraagd aangegeven het beroep niet in te trekken en verzoekt de rechtbank verweerder te veroordelen tot betaling van de proceskosten en het door eiseres betaalde griffierecht. Eiseres voert daartoe aan dat verweerder van meet af aan is gewezen op onjuistheden in het rapport van de SVB waar het bestreden besluit op is gebaseerd. Verweerder heeft informatie achtergehouden dan wel onvoldoende zorgvuldig onderzoek gedaan naar alle relevante feiten en omstandigheden, aldus eiseres. 
    
    
      De rechtbank oordeelt als volgt.
    
    
    3. Door de intrekking van het bestreden besluit heeft eiseres geen procesbelang meer bij een inhoudelijke beoordeling van het besluit. De vraag of verweerder moet worden veroordeeld tot vergoeding van de in beroep gemaakte proceskosten, geeft onvoldoende aanleiding om tot een inhoudelijke beoordeling van de zaak over te gaan. Het beroep van eiseres is daarom kennelijk niet-ontvankelijk.
    
    4. Dat laat onverlet dat moet worden bezien of in de omstandigheden van het geval, en in het bijzonder de reden voor het vervallen van het procesbelang, grond is gelegen om over te gaan tot een proceskostenveroordeling. Een dergelijke grond, met analoge toepassing van artikel 8:75a van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), kan zijn gelegen in de omstandigheid dat verweerder geheel of gedeeltelijk is tegemoetgekomen of als het procesbelang anderszins door toedoen van verweerder is vervallen.
    
    5. De rechtbank ziet in dit geval aanleiding verweerder te veroordelen in de proceskosten van eiseres. Eiseres heeft de kosten voor het instellen van het beroep redelijkerwijs moeten maken, zoals bedoeld in artikel 8:75, eerste lid, van de Awb. Het instellen van beroep was immers nodig om verweerder te bewegen anders te besluiten. De rechtbank acht van belang dat gebleken is dat verweerder de door eiseres dan wel referente ondertekende verklaring waarop het rapport van de SVB - en daarmee ook het bestreden besluit - is gebaseerd, niet tot zijn beschikking heeft en ook niet kan overleggen, zodat dat stuk niet alleen voor eiseres maar ook voor de rechtbank oncontroleerbaar is op (bevoegdelijke) wijze van totstandkoming en inhoud. Bovendien is dat rapport door de SVB ingetrokken, zodat dat als grondslag aan het bestreden besluit is komen te ontvallen en  daarmee de hoeksteen van het intrekkingsbesluit.  De intrekking van het bestreden besluit is bovendien te beschouwen als het tegemoetkomen aan het door eiseres ingestelde beroep, nu eiseres door deze procedure heeft bereikt wat zij daarmee beoogde. Het door verweerder nieuw genomen besluit maakt dat niet anders, omdat het in dit proces ging om de intrekking van de aan eiseres verleende vergunning en niet om een aanvraag voor een (nieuwe) verblijfsvergunning.
    
    6. De rechtbank veroordeelt verweerder in de door eiseres gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt de rechtbank op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht vast op € 1.068 (1 punt voor het beroepschrift en 1 punt voor het verschijnen ter zitting met een waarde per punt van € 534 en een wegingsfactor 1). Verweerder dient verder door eiseres betaalde griffierecht te vergoeden.
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    
      
        verklaart het beroep niet-ontvankelijk;
      
      
        veroordeelt verweerder in de proceskosten tot een bedrag van € 1.068 te betalen aan eiseres;
      
      
        bepaalt dat verweerder het door eiseres betaalde griffierecht van € 178 vergoedt.
      
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. W.M.P. van Alphen, rechter, in aanwezigheid van mr. W. van Loon, griffier, op 4 augustus 2021 en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl.
    
    
    
    
    
      
        De rechter is buiten staat deze uitspraak 
      
      
        			te ondertekenen.
      
    
    
    
    
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op: 
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    
    
      Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan verzet worden gedaan bij deze rechtbank. De indiener van het verzetschrift kan daarbij vragen in de gelegenheid te worden gesteld over het verzet te worden gehoord.