ECLI:NL:RVS:2010:BN4944, Raad van State, 25-08-2010, 201000517/1/M1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2010-08-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 1 december 2009 heeft het college aan het hoogheemraadschap van Rijnland een vergunning als bedoeld in artikel 8.1 van de Wet milieubeheer verleend voor het oprichten en in werking hebben van een afvalwaterzuiveringsinstallatie op het perceel Spieringweg 1201 te Zwaanshoek, gemeente Haarlemmermeer. Dit besluit is op 4 december 2009 ter inzage gelegd.

201000517/1/M1.
      Datum uitspraak: 25 augustus 2010
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    
      [appellant], wonend te [woonplaats], gemeente Haarlemmermeer,
      appellant,
    
    
    en
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer,
      verweerder.
    
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 1 december 2009 heeft het college aan het hoogheemraadschap van Rijnland een vergunning als bedoeld in artikel 8.1 van de Wet milieubeheer verleend voor het oprichten en in werking hebben van een afvalwaterzuiveringsinstallatie op het perceel Spieringweg 1201 te Zwaanshoek, gemeente Haarlemmermeer. Dit besluit is op 4 december 2009 ter inzage gelegd.
    
    Tegen dit besluit heeft [appellant] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 14 januari 2010, beroep ingesteld.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het hoogheemraadschap heeft nadere stukken ingediend.
    
    
      De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 5 juli 2010, waar [appellant], in persoon, en het college, vertegenwoordigd door T.H. van Donge, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.
      Voorts is ter zitting het hoogheemraadschap, vertegenwoordigd door mr. drs. E.W. ten Heuw en M.G. Revallier, als partij gehoord.
    
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. [appellant] betoogt, zo begrijpt de Afdeling de beroepsgrond, dat zijn woning, gelegen op het perceel [locatie], ten onrechte als bedrijfswoning bij de inrichting is aangemerkt en aldus ten onrechte niet is betrokken bij de beoordeling van de van de inrichting te duchten hinder. Hij voert aan dat uit het kadaster blijkt dat zijn woning op een ander perceelnummer dan de inrichting is gelegen en de bestemming 'wonen terrein (akkerbouw)' heeft. Bovendien is zijn woning van de inrichting afgescheiden door een 2 m hoog hek, aldus [appellant]. In dit verband merkt [appellant] op dat de in het bestreden besluit genoemde uitspraak van de Afdeling van 18 mei 2005 in zaak nr. 200405745/1 ziet op een bedrijfswoning die binnen de inrichting is gelegen. Voorts voert [appellant] aan dat het hoogheemraadschap in 1993 uitvoering heeft gegeven aan het beleid om bedrijfswoningen af te stoten, dat hij een normale huurovereenkomst heeft en dat hij de laatste jaren van zijn dienstverband niet meer werkzaam was in Zwaanshoek maar op het hoofdkantoor van het hoogheemraadschap.
    
    2.2. Het college betoogt dat het de woning op het perceel [locatie] terecht als bedrijfswoning bij de inrichting heeft aangemerkt. Volgens het college behoort de woning tot de sfeer van de inrichting. Daartoe voert het college aan dat de woning binnen de grenzen van de inrichting is gelegen. Voorts voert het college aan dat uit het ter plaatse vigerende bestemmingsplan volgt dat het perceel [locatie] de bestemming 'afvalwaterzuiveringsinstallatie' heeft. Volgens het bestemmingsplan zijn op de gronden die de bestemming 'afvalwaterzuiveringsinstallatie' hebben, gebouwen toegestaan en zullen de bedrijfsgebouwen vooralsnog gehandhaafd blijven, aldus het college. Verder is volgens het college van belang dat [appellant] tot mei 2009 bij de inrichting heeft gewerkt en dat hij direct betrokken was bij het beheer en de bedrijfsvoering van de inrichting. [appellant] is in dat kader in de gelegenheid gesteld om de woning te huren, aldus het college. In dit verband heeft het college op de genoemde uitspraak van 18 mei 2005 in zaak nr. 200405745/1 gewezen.
    
    2.3. Uit de tekening behorende bij de aanvraag van 15 mei 2009 die onderdeel uitmaakt van het bestreden besluit, blijkt dat de woning op het perceel [locatie] binnen de grenzen van de inrichting is gelegen. Op die tekening is evenwel ter plaatse van de woning het volgende vermeld: behoort niet bij aanvraag. Het moet ervoor worden gehouden dat is beoogd deze woning niet als onderdeel van de inrichting aan te vragen. Dit laat echter onverlet dat het college gehouden is te beoordelen of de woning tot de sfeer van de inrichting kan worden gerekend.
    
    [appellant] bewoonde de woning ten tijde van het bestreden besluit. Uit de stukken blijkt dat [appellant] tot mei 2009 werkzaam was bij de inrichting en dat hij tijdens zijn dienstverband direct bij de bedrijfsvoering van de inrichting was betrokken. In het kader van dit dienstverband heeft het hoogheemraadschap de woning sinds 1 augustus 1995 verhuurd. Onder deze omstandigheden had de woning ten tijde van het bestreden besluit een zodanige betrokkenheid bij de inrichting dat de woning om die reden tot de sfeer van de inrichting kon worden gerekend en geen bescherming behoefde. Het college heeft de woning bij het nemen van het bestreden besluit derhalve bij de beoordeling van de milieugevolgen vanwege het in werking zijn van de inrichting terecht buiten beschouwing gelaten.
    
    De beroepsgrond faalt.
    
    2.4. Het beroep is ongegrond.
    
    2.5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    verklaart het beroep ongegrond.
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.H. van Kreveld, voorzitter, en drs. H. Borstlap en mr. Y.E.M.A. Timmerman-Buck, leden, in tegenwoordigheid van mr. C. Sparreboom, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Van Kreveld w.g. Sparreboom
      voorzitter ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 25 augustus 2010
    
    195-625.