ECLI:NL:RVS:2003:AI1790, Raad van State, 03-09-2003, 200300961/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2003-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 26 juli 2002, kenmerk DGWM/2002/4369, heeft verweerder naar aanleiding van een melding van [partij] vastgesteld dat er sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging waarvan de sanering niet urgent is op de [locatie] te [plaats], kadastraal bekend gemeente Gouda, sectie […], nummers […], […] en […] (alle gedeeltelijk). Tevens heeft verweerder ingestemd met een saneringsplan voor dit geval van verontreiniging.

200300961/1.
      Datum uitspraak: 3 september 2003.
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats],
    
    en
    
    
      het college van gedeputeerde staten van Zuid-Holland,
      verweerder.
    
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 26 juli 2002, kenmerk DGWM/2002/4369, heeft verweerder naar aanleiding van een melding van [partij] vastgesteld dat er sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging waarvan de sanering niet urgent is op de [locatie] te [plaats], kadastraal bekend gemeente Gouda, sectie […], nummers […], […] en […] (alle gedeeltelijk). Tevens heeft verweerder ingestemd met een saneringsplan voor dit geval van verontreiniging.
    
    Bij besluit van 29 januari 2003, kenmerk DGWM/DMB/03/384A, verzonden op 30 januari 2003, heeft verweerder het hiertegen gemaakte bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.
    
    Tegen dit besluit heeft appellant bij brief van 13 februari 2003, bij de Raad van State ingekomen op 14 februari 2003, beroep ingesteld.
    
    Bij brief van 28 april 2003 heeft verweerder een verweerschrift ingediend.
    
    Na afloop van het vooronderzoek zijn nadere stukken ontvangen van [partij]. Deze zijn aan de andere partijen toegezonden.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 5 augustus 2003, waar appellant, vertegenwoordigd door [gemachtigde], en verweerder, vertegenwoordigd door mr. C. Bockstart, bijgestaan door ing. N.E.M. Paardekooper, ambtenaren van de provincie, zijn verschenen. Voorts is daar gehoord [partij], in persoon en vertegenwoordigd door mr. J.A. Dullaart, advocaat te Den Haag.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Appellant betoogt dat hij ten onrechte door verweerder niet-ontvankelijk is verklaard in zijn bezwaren, omdat hij wel degelijk belanghebbende is in de zin van artikel 1:2, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. In dit verband stelt hij dat hij mede-eigenaar is geweest van het te saneren terrein in de periode waarin de asbestverontreiniging aan de orde is gesteld en dat hij jarenlang ter plaatse als steenhouwer heeft gewerkt. Daarnaast voert hij aan dat hij nabestaande is van [broer], die als gevolg van contact met asbest op de onderhavige saneringslocatie is overleden. Appellant zegt het als zijn taak te beschouwen om een optimale sanering te bewerkstelligen, ten behoeve van de toekomstige gebruikers van het te saneren terrein, alsmede omdat hij dit aan zijn [broer] heeft beloofd.
    
    2.1.1.    Uit de stukken en het verhandelde ter zitting is gebleken dat appellant ten tijde van het indienen van zijn bezwaarschrift geen mede-eigenaar meer was van het te saneren terrein, en dat de eigendom was overgedragen aan [partij], die de sanering zou gaan uitvoeren. Appellant woonde voorts niet in de nabijheid van het te saneren terrein. De Afdeling is van oordeel dat – daargelaten of dit voorheen het geval was – ten tijde van het nemen van het bestreden besluit appellant geen belanghebbende was in de zin van artikel 1:2, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. Hetgeen appellant in dit verband aanvoert leidt niet tot een ander oordeel, aangezien daaruit geen objectief bepaalbaar, actueel en rechtstreeks belang van appellant kan worden afgeleid. Het vorenstaande in aanmerking genomen heeft verweerder appellant terecht niet-ontvankelijk verklaard in zijn bezwaren.
    
    2.2.    Het beroep is ongegrond.
    
    2.3.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    verklaart het beroep ongegrond.
    
    Aldus vastgesteld door mr. W.C.E. Hammerstein-Schoonderwoerd, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. L.J. Können, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Hammerstein-Schoonderwoerd    w.g. Können
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 3 september 2003.
    
    301.