ECLI:NL:RBAMS:2022:2353, Rechtbank Amsterdam, 21-04-2022, 13/044320, RK 22/983
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2022-04-21 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht; Europees strafrecht

Samenvatting: Executie-EAB uit Roemenië. Situatie artikel 12, sub a, OLW. Roemeense detentieomstandigheden, afgegeven garantie voldoende. Overlevering toegestaan.

RECHTBANK AMSTERDAM
    INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
    
    
    
      Parketnummer: 13/044320-22
      RK nummer: 22/983
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 21 april 2022
      
    
    
    
    
      
      
            UITSPRAAK
      
    
    
    
    
      op de vordering ex artikel 23 Overleveringswet (OLW), ingediend door de officier van justitie bij deze rechtbank. Deze vordering dateert van 22 februari 2022 en betreft onder meer het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
      Dit EAB is uitgevaardigd op 10 mei 2021 door de rechtbank Timișoara (Roemenië) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
    
    
    
      
        
          [opgeëiste persoon] ,
      
      geboren op [geboortedag] 1987 te [geboorteplaats] (Roemenië),
      Zonder vaste woon- of verblijfplaats in Nederland,
      thans gedetineerd in [detentieadres] ,
    
    
    
      hierna te noemen de opgeëiste persoon.
    
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    
    
      De vordering is behandeld op de openbare zitting van 7 april 2022. Het verhoor heeft plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie, mr. C.L.E. McGivern. De opgeëiste persoon is bijgestaan door zijn raadsvrouw, mr. M.H. Aalmoes, advocaat te Amsterdam en door een tolk in de Roemeense taal.
      
        Op grond van artikel 22, derde lid, OLW heeft de rechtbank de termijn waarbinnen zij op grond van het eerste lid van dit artikel uitspraak moet doen met dertig dagen verlengd omdat zij die verlenging nodig heeft om over de verzochte overlevering te beslissen. 
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon
    
    
      De rechtbank heeft de identiteit van de opgeëiste persoon onderzocht. De opgeëiste persoon heeft ter zitting verklaard dat de bovenvermelde personalia juist zijn en dat hij de Roemeense nationaliteit heeft. 
    
    
  
  
    
      3Grondslag en inhoud van het EAB
    
    
      In het EAB wordt melding gemaakt van een strafvonnis nr. 3542/28.12.2020 van de rechtbank van Timișoara, onherroepelijk geworden op 26 januari 2021, op basis waarvan het bevel tot tenuitvoerlegging van de gevangenisstraf nr. 395812020 van 26 januari 2021 van de rechtbank van Timișoara is uitgevaardigd (kenmerk: dossier nr. 2901/325/2019).
    
    
    
      De overlevering wordt verzocht ten behoeve van de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf voor de duur van 2 jaar – met aftrek van 24 uur – door de opgeëiste persoon te ondergaan op het grondgebied van de uitvaardigende lidstaat. De vrijheidsstraf is aan de opgeëiste persoon opgelegd bij het hiervoor genoemde vonnis.
    
    
    
      Dit vonnis betreft het feit zoals dat is omschreven in onderdeel e) van het EAB. 
    
    
  
  
    
      4Weigeringsgrond als bedoeld in artikel 12 OLW
    
    
      
        Standpunt van de raadsvrouw
      
    
    
    
      De raadsvrouw heeft zich op het standpunt gesteld dat de overlevering moet worden geweigerd, omdat de opgeëiste persoon niet aanwezig is geweest bij de zitting die tot het vonnis van 26 januari 2021 heeft geleid en er geen sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 12, sub a tot en met d, OLW. In het EAB staat dat de opgeëiste persoon is gedagvaard, maar de opgeëiste persoon ontkent dit. Daarnaast was er ook geen gemachtigd advocaat aanwezig tijdens de zitting. Dat betekent dat een verzetsgarantie had behoren te worden verstrekt, maar die ontbreekt in het dossier. Subsidiair verzoekt de raadsvrouw om aanhouding van de zaak om alsnog een verzetsgarantie te verkrijgen van de Roemeense autoriteiten.
    
    
    
      
        Standpunt van de officier van justitie
      
    
    
    
      De officier van justitie heeft zich op het standpunt gesteld dat de situatie als bedoeld in artikel 12, sub a, OLW aan de orde is, nu in het EAB is vermeld dat de opgeëiste persoon in persoon is gedagvaard. Er is geen reden om aan die informatie te twijfelen.
    
    
    
      
        Oordeel van de rechtbank
      
    
    
    
      De rechtbank stelt vast dat het EAB strekt tot de tenuitvoerlegging van een vrijheidsbenemende straf terwijl de verdachte niet in persoon is verschenen bij het proces dat tot de beslissing heeft geleid. Het EAB vermeldt dat de opgeëiste persoon in persoon is gedagvaard en dat hij ervan in kennis is gesteld dat een beslissing kan worden genomen wanneer hij niet op het proces verschijnt. De rechtbank ziet geen reden om aan deze informatie te twijfelen. De blote ontkenning van de opgeëiste persoon is daartoe in ieder geval onvoldoende. Het voorgaande betekent dat sprake is van de situatie als bedoeld in artikel 12, sub a, OLW. De weigeringsgrond van artikel 12 OLW is dus niet van toepassing. 
    
    
  
  
    
      5Strafbaarheid
    
    
      
        Feit waarvoor dubbele strafbaarheid is vereist
      
    
    
    
      De uitvaardigende justitiële autoriteit heeft het feit niet aangeduid als een feit waarvoor het vereiste van toetsing van dubbele strafbaarheid niet geldt. Overlevering kan in dat geval worden toegestaan, indien voldaan wordt aan de kaderbesluitconform uitgelegde eisen die in artikel 7, eerste lid, aanhef en onder b, OLW juncto artikel 7, eerste lid, onder a 2°, OLW zijn neergelegd.
    
    
    
      De rechtbank stelt vast dat hieraan is voldaan.
    
    
    
      Het feit levert naar Nederlands recht op:
    
    
    
      
        	Diefstal door twee of meer verenigde personen
      
    
    
  
  
    
      6Artikel 11 OLW: Roemeense detentieomstandigheden  
    
    
      De rechtbank stelt vast dat er ten aanzien van de Roemeense detentieomstandigheden voor opgeëiste personen sprake is van een algemeen gevaar voor schending van artikel 4 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (Handvest). Bij brief van 28 maart 2022 is door een rechter van het Timișoara District Court (Roemenië) een detentiegarantie verschaft waarin de volgende garantie is gegeven:
    
    
    
      
        “If the convicted person [opgeëiste persoon] is transferred to the Romanian authorities, he will be guaranteed the minimum European imprisonment conditions and will not be threatened with inhuman or degrading treatment within the meaning of Article III of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms.”
      
    
    
    
      Verder wordt in deze brief informatie verstrekt over de detentie-instelling waar de opgeëiste persoon naar alle waarschijnlijkheid zal worden gedetineerd:
    
    
    
      
        “If the convicted person [opgeëiste persoon] will be transferred to the Romanian authorities, he will be initially imprisoned in Bucharest - [naam P.I. 2] for a period of 21 days, for the quarantine period. After the end of the quarantine period of 21 days, the National Administration of Penitentiaries in Romania will designate the penitentiary in which the convicted person [opgeëiste persoon] will serve the punishment taking into consideration his residence address and the punishment to be served. First, the convicted person [naam] will serve his punishment in a semi­open regime and, most likely, he will serve his punishment in the [naam P.I. 1] , the penitentiary in his hometown.”
      
    
    
    
      Daarbij merkt de rechtbank op dat zij de naam ‘ [naam] ’ in de laatste zin van het hierbovengenoemde citaat, kennelijk een fout betreft in de vertaling. In de originele garantie – in de Roemeense taal – wordt de naam van de opgeëiste persoon namelijk genoemd. 
    
    
    
      Daarnaast is er bij brief van 25 maart 2022 de volgende garantie verstrekt: 
    
    
    
      
        “Taking into consideration your communication concerning the request of the 
        Dutch authorities 
        regarding the conditions of detention that 
        
          [opgeëiste persoon] 
        […] will benefit from, in the event of his transfer to Romania, we communicate to you the following facts:
      
      1. If the person deprived of his liberty is transferred to the Romanian authorities at Henri Coandă Bucharest Airport, he will be initially taken to the [naam P.I. 2] in order to carry out the quarantine period for a 21-day period in a room that will provide him at least a minimum space of 3 square meters.”
    
    
    
      Bovendien wordt in deze brief nog medegedeeld:
    
    
    
      
        “[…] the National Administration of Penitentiaries guarantees the provision of a minimum individual space of 3 square meters for the entire period of serving the punishment, including the bed and the related furniture, 
        without including the space of the bathroom.”
      
    
    
    
      
        Standpunt van de raadsvrouw
      
    
    
    
      De raadsvrouw heeft zich op het standpunt gesteld dat de rechtbank niet uit kan gaan van de detentiegarantie, omdat niet is nagegaan of deze daadwerkelijk wordt nageleefd. De raadsvrouw verzoekt de rechtbank om de overlevering te weigeren.
    
    
    
      
        Standpunt van de officier van justitie
      
    
    
    
      De officier van justitie heeft zich op het standpunt gesteld dat de rechtbank dient uit te gaan van de geboden zekerheid in de detentiegarantie, welke het gevaar voor schending van artikel 4 van het Handvest voor de opgeëiste persoon wegneemt. 
    
    
    
      
        Oordeel van de rechtbank
      
    
    
    
      Aan de hand van een globale beoordeling van alle gegevens waarover zij beschikt, gaat de rechtbank uit van de geboden zekerheid in voorgaande garanties. Hiermee is gegarandeerd dat de opgeëiste persoon in de detentie instellingen in Roemenië waar hij naar alle waarschijnlijkheid zal worden gedetineerd (the Bucharest - [naam P.I. 2] en the [naam P.I. 1] ) niet het gevaar loopt op een onmenselijke of vernederende behandeling als bedoeld in artikel 4 van het Handvest (dat correspondeert met het in de garantie van 28 maart 2022 genoemde artikel 3 EVRM) zodat is gegarandeerd dat de opgeëiste persoon de beschikking zal hebben over een persoonlijke ruimte van minimaal 3m2 – ook als dit een celruimte voor meerdere personen betreft – daarbij de sanitaire voorzieningen niet inbegrepen. Daarmee is het gevaar voor schending van artikel 4 van het Handvest voor de opgeëiste persoon weggenomen.
    
    
    
      Gelet op het voorgaande staat artikel 11 OLW niet in de weg aan het toestaan van de overlevering van de opgeëiste persoon.
    
    
  
  
    
      7Slotsom
    
    
      Nu is vastgesteld dat het EAB voldoet aan de eisen van artikel 2 OLW, er ook overigens geen weigeringsgronden aan de overlevering in de weg staan en er geen sprake is van een geval waarin aan het EAB geen gevolg mag worden gegeven, dient de overlevering te worden toegestaan.
    
    
  
  
    
      8Toepasselijke wetsbepalingen
    
    
      Artikel 311 Wetboek van Strafrecht en de artikelen 2, 5, 7 en 11 OLW. 
    
    
  
  
    
      9Beslissing
    
    
      
        STAAT TOE de overlevering van [opgeëiste persoon] aan de rechtbank Timișoara (Roemenië)  voor het feit zoals dat is omschreven in onderdeel e) van het EAB.
    
    
    
    
    
    
      Aldus gedaan door:
      mr. M. van Mourik,	  				                         		voorzitter,
      mrs. E.G.M.M. van Gessel en A. Pahladsingh,                			   	   rechters,
      in tegenwoordigheid van mr. A.M. Rus,		                         		    griffier,
    
    
    
      en uitgesproken ter openbare zitting van 21 april 2022.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open.