ECLI:NL:GHARL:2022:10771, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 14-12-2022, Wahv 200.306.549/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2022-12-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Parkeren zonder vergunning? De betrokkene beschikte over een vergunning maar was vergeten die achter de voorruit te plaatsen. De gedraging is niet verricht.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.306.549/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 236592527 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 14 december 2022
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank Limburg van 5 november 2021, betreffende
    
    
    
    
      [de betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    wonende te [woonplaats1] .
    
    
      De gemachtigde van de betrokkene is [naam1] , woonachtig te [woonplaats1] .
    
    
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard.  
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. 
      De advocaat-generaal heeft de gelegenheid gekregen een verweerschrift in te dienen. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 
    
    
    
  
  
    De beoordeling
    1. Aan de betrokkene is als kentekenhouder bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 95,- voor: “parkeren op parkeerplaats vergunninghouders (bord E9) zonder vergunning voor dat voertuig” (feitcode R397i). Deze gedraging zou zijn verricht op 4 augustus 2020 om 12:42 uur op de Onder de Bomen in Thorn met het voertuig met het kenteken [kenteken1] .
    
    2. De gemachtigde voert aan dat zij wel beschikt over een parkeervergunning vanwege haar werk. Zij is die dag vergeten om de parkeervergunning achter de voorruit te plaatsen, maar de parkeervergunning lag wel in het voertuig. Zij controleert niet tijdens de lunch of zij is vergeten de vergunning te plaatsen. De gemachtigde vindt het boetebedrag niet in verhouding staan tot de gedraging. 
    
    3. De gemachtigde heeft eerder in de procedure een foto overgelegd van een voor de onder 1. genoemde locatie en voor de voertuigen met de kentekens [kenteken1] en [kenteken2] afgegeven parkeervergunning. Op deze vergunning staat onder meer vermeld: U dient deze parkeervergunning duidelijk leesbaar voor de voorruit van uw voertuig te plaatsen.” 
    
    
    
    4. De onder 1. genoemde gedraging betreft een overtreding van artikel 24, eerste lid, aanhef en onder g, van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens (RVV 1990). Dit artikel luidt:
    “De bestuurder mag zijn voertuig niet parkeren op een parkeerplaats voor vergunninghouders, aangeduid door verkeersbord E9 van bijlage I, indien voor zijn voertuig geen vergunning tot parkeren op die plaats is verleend.”
    
    5. In het dossier bevindt zich het brondocument met foto’s van de gedraging en daarnaast een schrijven van 22 januari 2021, waarin de ambtenaar op ambtsbelofte onder meer verklaart: 
    
      “Het voertuig stond geparkeerd op een vergunninghoudersparkeerplaats zonder vergunning onder de voorruit. Ik heb de bestuurder van het voertuig 10 minuten pardontijd gegeven.
      Ik heb de vergunning niet waargenomen in het voertuig. Zij lag niet onder de voorruit.De vergunning was geldig op het moment van parkeren. De betrokkene heeft zich niet aan de voorwaarden van de vergunning gehouden want de vergunning lag niet voor het raam zoals te zien in het brondocument.
    
    
    6. Uit het dossier volgt dat het voertuig van de betrokkene stond geparkeerd op een parkeerplaats voor vergunninghouders en dat er geen parkeervergunning achter de voorruit was geplaatst. Echter kan ook worden vastgesteld dat voor het parkeren ter plaatse met het betreffende voertuig wel een vergunning was afgegeven. Gelet hierop kan niet worden vastgesteld dat de gedraging met feitcode R397i, parkeren op parkeerplaats vergunninghouders (bord E9) zonder vergunning voor dat voertuig, is verricht. 
    
    7. Hoewel op basis van de gegevens in het dossier valt vast te stellen dat de gedraging met feitcode R592A “voertuig parkeren op parkeerplaats voor vergunninghouders in strijd met de aan de vergunning verbonden voorwaarden” is verricht, ziet het hof gelet op het stadium van de procedure, in aanmerking genomen dat de advocaat-generaal geen gebruik heeft gemaakt van de gelegenheid om een verweerschrift uit te brengen en daarbij een dergelijk voorstel te doen, geen aanleiding om de feitcode en de omschrijving van de gedraging te wijzigen. Nu de gemachtigde niet op zodanige wijziging heeft kunnen reageren, wordt zij mogelijk in haar verdedigingsbelangen geschaad. Dit leidt tot onderstaande beslissing.
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      vernietigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      verklaart het beroep gegrond; 
    
    
    
      vernietigt de beslissing van de officier van justitie, alsmede de beschikking waarbij onder voormeld CJIB-nummer de administratieve sanctie is opgelegd;
    
    
    
      bepaalt dat hetgeen door de betrokkene op de voet van artikel 11 van de Wahv tot zekerheid is gesteld door de advocaat-generaal wordt gerestitueerd.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. Van Schuijlenburg, in tegenwoordigheid van mr. Landstra als griffier, en op een openbare zitting uitgesproken.