ECLI:NL:GHARL:2023:1992, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 08-03-2023, Wahv 200.310.529/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2023-03-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Onnodig geluid veroorzaken. Met piepende banden en knetterende uitlaat optrekken valt niet onder normaal door auto's geproduceerd geluid, ook niet als het op een sportmodel gaat.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.310.529/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 234272059 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 8 maart 2023
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank 
      Noord-Nederland van 22 februari 2022, betreffende
    
    
    
    
      [de betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    wonende te [woonplaats] .
    
    
      De gemachtigde van de betrokkene is mr. M. Lagas, kantoorhoudende te Amsterdam.
    
    
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard.  
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding.
      De advocaat-generaal heeft een verweerschrift ingediend. 
      De gemachtigde van de betrokkene heeft de gelegenheid gekregen het beroep schriftelijk nader toe te lichten. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 
    
    
  
  
    De beoordeling
    
      1.	Aan de betrokkene is bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 390,- voor: “als bestuurder van een motorvoertuig, bromfiets of snorfiets onnodig geluid veroorzaken met dat voertuig”. Deze gedraging zou zijn verricht op 16 juni 2020 om 12:08 uur op de Lauwersmeerweg (N358) in Kollum met het voertuig met het kenteken [kenteken] .
    
    2. De gedraging wordt ontkend. De gemachtigde van de betrokkene voert aan dat geen sprake is geweest van geluid dat sterker is dan het geluid dat het rijden met een naar de eisen van de tijd normaal ingerichte auto onvermijdelijk veroorzaakt. Doordat een goed onderbouwd proces-verbaal ontbreekt, is niet duidelijk of sprake was onnodig geluid, mede in het licht van de uitleg die de betrokkene heeft gegeven, te weten dat zijn voertuig een sportmodel betreft die ‘van nature’ meer geluid produceert dan een gemiddeld voertuig. 
    
    3. De vermeende gedraging betreft een overtreding van artikel 57 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990. Hierin is bepaald dat bestuurders van een motorvoertuig, bromfietsers en snorfietsers met hun voertuig geen onnodig geluiden mogen veroorzaken. Dit artikel is bedoeld om op te kunnen treden in die gevallen waarin een voertuig aan alle daaraan te stellen eisen voldoet, maar daarmee onnodig geluid gemaakt wordt. Onder onnodig geluid moet worden verstaan dat geluid dat sterker is dan het geluid dat het rijden met een naar de eisen van de tijd normaal ingericht voertuig onvermijdelijk veroorzaakt. Van onnodig geluid zal men eerst kunnen spreken zodra het veroorzaakte geluid het normale, geaccepteerde, door het voertuig veroorzaakte geluid te boven gaat. Daarbij gaat het erom dat er, op het gehoor, onnodig geluid wordt veroorzaakt. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer het voertuig op een onnodig hoog toerental wordt gebracht, met piepende banden wordt geremd of wijzigingen worden aangebracht aan (goedgekeurde) onderdelen (zie bijv. het arrest van het hof van 23 juli 2018, ECLI:NL:GHARL:2018:6729).
    
    4. De gegevens waarop de ambtenaar zich bij de oplegging van de sanctie heeft gebaseerd, zijn opgenomen in het zaakoverzicht. Dit zaakoverzicht bevat de informatie die in de inleidende beschikking is vermeld en daarnaast onder meer de volgende gegevens:
    “Op dinsdag 16 juni 2020 omstreeks 12:08 uur reden wij, verbalisanten, in een onopvallend dienstvoertuig over de Lauwersmeerweg (N358). Ter hoogte van hectometerpaal 28,1 kwam het voertuig voorzien van kenteken [kenteken] tegemoet rijden. Dit voertuig trok op met piepende banden en rokende banden en een knetterende uitlaat. Wij, verbalisanten, hoorden het voertuig overmatig geluid produceren en hebben hiervoor een proces-verbaal aangezegd. (…).”
    
    5. Uit de verklaring van de ambtenaren volgt dat het onnodig geluid veroorzaken bestond uit het met piepende banden en een knetterende uitlaat optrekken. Dit is geluid dat het normale, geaccepteerde, door auto’s veroorzaakte geluid te boven gaat (vgl. hiervoor onder ov. 3). Anders dan de gemachtigde stelt, blijkt uit de verklaring van de betrokkene dat het voertuig geen "sportmodel" betreft, maar een Volkswagen Golf 1.9 diesel waaraan het een en ander is aangepast, terwijl het voertuig door een EGR-storing veel rook uitstootte. Wat daarvan verder zij, vastgesteld kan worden dat de gedraging is verricht.
    
    6. Voorts wijst de gemachtigde erop dat het sanctiebedrag voor de onderhavige gedraging per 1 maart 2022 is verlaagd tot € 250,-, zodat ook de aan de betrokkene opgelegde sanctie, die nog niet onherroepelijk is, moet worden verlaagd tot dit bedrag.
    
    7. Ingevolge artikel 1 van het Besluit van 22 december 2021 tot wijziging van de bijlage bij de Wahv en de bijlagen bij het Besluit OM-afdoening in verband met onder meer de jaarlijkse indexering geldt ingaande 1 maart 2022 voor gedragingen als deze een lager sanctiebedrag, namelijk € 250,-. Onder verwijzing naar het arrest van het hof van 28 maart 2022 (ECLI:NL:GHARL:2022:2330) zal het hof het bedrag van de aan de betrokkene opgelegde sanctie matigen tot dat bedrag.
    
    8. De proceskosten komen voor vergoeding in aanmerking. Aan het indienen van een administratief beroepschrift, een beroepschrift bij de kantonrechter en het indienen van een hoger beroepschrift dienen in totaal drie punten te worden toegekend. Het hof zal, met toepassing van artikel 2, derde lid, van het Besluit proceskosten bestuursrecht, voor het (telefonisch) horen in administratief beroep een half punt toekennen. De waarde per punt bedraagt voor het administratief beroep € 597,- en voor het (hoger) beroep € 837,-. Gelet op de aard van de zaak wordt de wegingsfactor 0,5 (gewicht van de zaak = licht) toegepast. Aldus zal het hof de advocaat-generaal veroordelen in de kosten tot een bedrag van € 1.248,75 (= (1,5 x € 597,- x 0,5) + 
    (2 x € 837,- x 0,5)).
    
    9. Het voorgaande leidt tot onderstaande beslissing. 
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      vernietigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      verklaart het beroep tegen de beslissing van de officier van justitie gedeeltelijk gegrond;
    
    
    
      wijzigt de beslissing van de officier van justitie en de inleidende beschikking aldus dat het bedrag van de sanctie wordt bepaald op € 250,-;
    
    
    
      bepaalt dat voor zover de betrokkene op de voet van artikel 11 van de Wahv een hoger bedrag tot zekerheid heeft gesteld, het meerdere door de advocaat-generaal aan hem wordt gerestitueerd;
    
    
    
      veroordeelt de advocaat-generaal tot het vergoeden van de proceskosten van de betrokkene tot een bedrag van € 1.248,75.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. De Witt, in tegenwoordigheid van mr. Van der Meulen als griffier, en op een openbare zitting uitgesproken.