ECLI:NL:RVS:2022:2335, Raad van State, 10-08-2022, 202200298/1/R4
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2022-08-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Het beroep richt zich tegen het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Den Haag van 7 december 2021, waarbij het bezwaar van [appellant] tegen het besluit van 16 september 2021 niet-ontvankelijk is verklaard.

202200298/1/R4.
    Datum uitspraak: 10 augustus 2022
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    PROCES-VERBAAL van de mondelinge uitspraak (artikel 8:67 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:
    [appellant], wonend te Den Haag,
    en
    het college van burgemeester en wethouders van Den Haag,
    verweerder.
    Openbare zitting gehouden op 10 augustus 2022 om 10:00 uur.
    Tegenwoordig:
    Staatsraad mr. E.A. Minderhoud, voorzitter
    griffier: mr. J.A.A. van Roessel
    jurist: mr. C.P. Stouthamer
    Verschenen:
    Het college, vertegenwoordigd door mr. J.J. Markerink.
    Het beroep richt zich tegen het besluit van het college van 7 december 2021, waarbij het bezwaar van [appellant] tegen het besluit van 16 september 2021 niet-ontvankelijk is verklaard.
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    I.        verklaart het beroep gegrond;
    II.       vernietigt het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Den Haag van 7 december 2021, kenmerk B.4.21.4284.001 / BZW0000021144;
    III.      draagt het college van burgemeester en wethouders van Den Haag op om binnen zes weken na de verzending van deze uitspraak een nieuw besluit te nemen op het bezwaar van [appellant];
    IV.      gelast dat het college van burgemeester en wethouders van Den Haag aan [appellant] het door hem betaalde griffierecht ten bedrage van € 49,00 voor de behandeling van het beroep vergoedt.
    Gronden:
    1.       [appellant] heeft op 14 november 2021 bezwaar gemaakt tegen het besluit van 16 september 2021. Bij besluit van 7 december 2021 heeft het college het bezwaar van [appellant] niet-ontvankelijk verklaard, omdat het bezwaarschrift volgens hem te laat was ingediend. [appellant] betoogt dat hij het besluit van 16 september 2021 niet heeft ontvangen, en dat zijn bezwaar daarom ten onrechte niet-ontvankelijk is verklaard.
    2.       Als de geadresseerde stelt dat hij een niet aangetekend verzonden besluit niet heeft ontvangen, moet het bestuursorgaan aannemelijk maken dat het besluit wel op het adres van de geadresseerde is ontvangen. Daartoe volstaat in eerste instantie het aannemelijk maken van verzending naar het juiste adres door een bij de Autoriteit Consument en Markt geregistreerd postvervoerbedrijf. Omdat de bij deze postvervoerbedrijven aangeboden stukken in de regel op het daarop vermelde adres worden bezorgd rechtvaardigt het gebruik maken van deze bedrijven het vermoeden van ontvangst van het besluit op dat adres. Vereist is wel dat het besluit is voorzien van de juiste adressering en een verzenddatum en dat er een deugdelijke verzendadministratie is. Verder mag niet gebleken zijn van recente, concrete problemen bij de verzending van poststukken.
    3.       Vast staat dat het college het besluit niet aangetekend heeft verzonden. Het besluit is voorzien van een juiste adressering en van een verzenddatum. Dit is echter niet genoeg om de verzending van het besluit aannemelijk te achten. Het college dient ook over een deugdelijke verzendadministratie te beschikken, waaruit de verzending blijkt. Het college heeft desgevraagd geen verzendadministratie of andere stukken overgelegd waaruit de verzending blijkt. Gelet hierop heeft het college niet aannemelijk gemaakt dat het besluit op het adres van [appellant] is ontvangen. Onder deze omstandigheden moet worden geoordeeld dat [appellant] door eerst op 14 november 2021 bezwaar te maken niet in verzuim is geweest. Het college heeft daarom ten onrechte het bezwaar wegens overschrijding van de bezwaartermijn niet-ontvankelijk verklaard.
    4.       Het college hoeft geen proceskosten te vergoeden.
    w.g. Minderhoud
    lid van de enkelvoudige kamer
    w.g. Van Roessel
    griffier
    457-1005