ECLI:NL:CBB:2022:355, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 05-07-2022, 21/610
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2022-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Beroep ongegrond. Appellant heeft de vereiste accountantsverklaring te laat ingediend, waardoor de aanvraag om graasdierpremie terecht is afgewezen.

uitspraak  
    
      
        
          
        
      
      
        
          
        
      
    
    COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
    
    
      zaaknummer: 21/610
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 5 juli 2022 in de zaak tussen
    
      [naam 1] h.o.d.n. [naam 2] , te [plaats] , appellant
    
    
      en
    
    
    de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, verweerder
    (gemachtigde: mr. A.F.D. Weken).
    
  
  
    Procesverloop 
    
    
      Bij besluit van 19 maart 2021 (het primaire besluit) heeft verweerder de aanvraag van appellant om uitbetaling van de graasdierpremie voor het jaar 2020 op grond van de Uitvoeringsregeling rechtstreekse betalingen GLB (de Uitvoeringsregeling) afgewezen. 
    
    
    
      Bij besluit van 17 mei 2021 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van appellant ongegrond verklaard en het primaire besluit gehandhaafd. 
    
    
    
      Appellant heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. 
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift en nadien een nader stuk ingediend.
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 22 juni 2022. Appellant is verschenen. Aan de zijde van appellant is ook verschenen [naam 3] . Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde. 
    
    
    
  
  
    Overwegingen 
    
    
      1.	Appellant stond op 15 mei 2020 in het handelsregister ingeschreven met een nevenactiviteit landbouw. Met zijn Gecombineerde opgave 2020 heeft hij verzocht om uitbetaling van de graasdierpremie. Hij heeft op 29 april 2021 (tijdens de bezwaarprocedure) de in dit geval vereiste accountantsverklaring overgelegd, inhoudende dat zijn landbouwactiviteiten een belangrijk deel van zijn totale economische activiteiten vormen (de accountantsverklaring).
    
    
    
      2.1
      Verweerder heeft de aanvraag om graasdierpremie afgewezen, omdat appellant de accountantsverklaring te laat heeft ingebracht. 
      
    
    
      2.2
      Appellant voert aan dat hij met de accountantsverklaring heeft voldaan aan alle vereisten voor de uitbetaling van de graasdierpremie. Dat hij de accountantsverklaring niet eerder heeft aangeleverd, is te wijten aan verweerder. Die heeft namelijk nagelaten hem tijdig te informeren dat de accountantsverklaring ontbrak. 
      
    
    
      3.1
      Het College overweegt als volgt. 
      
    
    
      3.2
      Om in aanmerking te kunnen komen voor de graasdierpremie, moet appellant in dit geval met een accountantsverklaring aantonen dat zijn landbouwactiviteit een niet onaanzienlijk deel uitmaakt van zijn totale economische activiteiten. Dit volgt uit artikel 2.3, derde lid, van de Uitvoeringsregeling. Appellant had hiervoor tot en met 9 juni 2020 de tijd, zo volgt uit artikel 4.2, derde lid, van de Uitvoeringsregeling, gelezen in samenhang met artikel 13, eerste lid, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 640/2014 van de Commissie van 11 maart 2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het geïntegreerd beheers- en controlesysteem en de voorwaarden voor weigering of intrekking van betalingen en voor administratieve sancties in het kader van rechtstreekse betalingen, plattelandsontwikkelingsbijstand en de randvoorwaarden. Aangezien appellant de accountantsverklaring pas op 29 april 2021 heeft overgelegd, was hij dus te laat en voldoet hij niet aan de eisen voor uitbetaling van de graasdierpremie.
      
    
    
      3.3
      Anders dan appellant stelt, heeft verweerder hem wel tijdig geïnformeerd over het ontbreken van de accountantsverklaring. In de Gecombineerde Opgave 2020 staat op p. 19 met zoveel woorden dat appellant niet in het handelsregister staat ingeschreven met een agrarische SBI-code en dat hij uiterlijk op 15 mei 2020 een accountantsverklaring moet indienen als zijn landbouwactiviteit een nevenactiviteit is. 
      
    
    
      3.4
      Appellant voert aan dat verweerder hem op kosten heeft gejaagd met het telefonische advies in april 2021 een accountantsverklaring in te dienen. Het College is het met appellant eens dat in april 2021 duidelijk was dat het indienen van een accountantsverklaring voor het jaar 2020 weinig zin meer had. Uit de telefoonnotities blijkt dat de betrokken medewerker in de veronderstelling verkeerde dat appellant toen navraag deed over het indienen van een accountantsverklaring voor het jaar 2021. Deze miscommunicatie valt natuurlijk te betreuren, maar dat dat doet er niet aan af dat appellant de accountantsverklaring (voor 2020) te laat heeft ingediend. 
      
      4. Uit het voorgaande volgt dat het beroep ongegrond is. 
      
      5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding. 
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      Het College verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. R.C. Stam, in aanwezigheid van C.H.R. Mattheussens, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 5 juli 2022.
    
    
    
    
      De voorzitter is verhinderd				De griffier is verhinderd
      de uitspraak te ondertekenen.				de uitspraak te ondertekenen.