ECLI:NL:RBAMS:2022:7049, Rechtbank Amsterdam, 11-10-2022, 13/752019-20
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2022-10-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht; Europees strafrecht

Samenvatting: Executie-EAB uit Polen (EAB I). Samengesteld vonnis. Artikel 12 OLW staat niet aan overlevering in de weg. Gelijkstellingsverweer verworpen. Overlevering toegestaan.

RECHTBANK AMSTERDAM
    INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
    
    
    
      Parketnummer: 13/752019-20 (EAB I)
      RK nummer: 22/3664
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 11 oktober 2022
      
    
    
    
    
      
      
            UITSPRAAK
      
    
    
    
    
      op de vordering ex artikel 23 Overleveringswet (OLW), ingediend door de officier van justitie bij deze rechtbank. Deze vordering dateert van 25 juli 2022 en betreft onder meer het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
      Dit EAB is uitgevaardigd op 22 juli 2020 door de Regional Court in Tarnów (Polen) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
    
    
    
      
        	[opgeëiste persoon],
      
      	geboren te [geboorteplaats] (Polen) op [geboortedag] 1988, 
      	ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het adres:
      	[adres],
    
    
    
      hierna te noemen de opgeëiste persoon.
    
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    
    
      De vordering is behandeld op de openbare zitting van 27 september 2022. Het onderzoek heeft plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie, mr. K. van der Schaft. De opgeëiste persoon is bijgestaan door zijn raadsman, mr. H.K. Jap-A-Joe, advocaat te Utrecht en door een tolk in de Poolse taal.
      
        Op grond van artikel 22, derde lid, OLW heeft de rechtbank de termijn waarbinnen zij op grond van het eerste lid van dit artikel uitspraak moet doen met dertig dagen verlengd omdat zij die verlenging nodig heeft om over de verzochte overlevering te beslissen. 
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon
    
    
      De rechtbank heeft de identiteit van de opgeëiste persoon onderzocht. De opgeëiste persoon heeft ter zitting verklaard dat de bovenvermelde personalia juist zijn en dat hij de Poolse nationaliteit heeft. 
    
    
  
  
    
      3Grondslag en inhoud van het EAB
    
    
      In het EAB wordt melding gemaakt van een cumulative judgement van de District Court in Tarnów van 15 maart 2012 (referentie: II K 927/11).
    
    
    
      Aan het verzamelvonnis II K 927/11 liggen de volgende vijf vonnissen ten grondslag: 
    
    
    
      a) een vonnis van de District Court in Jaroslaw van 17 juni 2010 (referentie: II K 402/10); 
      b) een vonnis van de District Court in Tarnów van 28 juli 2010 (referentie: II K 651/10);
      c) een vonnis van de District Court in Dębica van 11 oktober 2010 (referentie: II K 500/10);
      d) een vonnis van de District Court in Tarnów van 17 februari 2011 (referentie: II K 1380/10); 
      e) een vonnis van de District Court in Tarnów van 5 april 2011 (referentie: II K 56/11). 
    
    
    
      De overlevering wordt verzocht ten behoeve van de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf voor de duur van 2 jaar en 2 maanden – waarvan nog 1 jaar, 5 maanden en 29 dagen resteren – alsmede van een vrijheidsstraf voor de duur van 1 jaar, door de opgeëiste persoon te ondergaan op het grondgebied van de uitvaardigende lidstaat. Deze vrijheidsstraffen zijn opgelegd bij het verzamelvonnis II K 927/11. 
    
    
    
      De hiervoor vermelde vonnissen betreffen de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB. 
    
    
    
      3.1
      
        Weigeringsgrond als bedoeld in artikel 12 OLW
      
      
      
        De rechtbank stelt voorop dat, in het geval van een cumulatief vonnis, zowel de beslissing waarbij onherroepelijk uitspraak is gedaan over de schuld van de betrokkene en hem op grond daarvan een vrijheidsstraf is opgelegd, als de beslissing waarbij de duur van die straf is gewijzigd en waarbij de bevoegde autoriteit over een beoordelingsmarge heeft beschikt, moeten worden getoetst aan art. 4 bis Kaderbesluit 2002/584/JBZ (arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 10 augustus 2017 in de zaak Zdziaszek, ECLI:EU:C:2017:629).
      
      
      
        
          Ten aanzien van het samengestelde vonnis II K 927/11
        
      
      
      
        In het EAB onder d) is vermeld dat de opgeëiste persoon in persoon aanwezig was bij het proces dat tot de beslissing heeft geleid, zodat de weigeringsgrond in artikel 12 OLW op het samengestelde vonnis niet van toepassing is. 
      
      
      
        
          Ten aanzien van de onderliggende vonnissen 
        
      
      
      
        
          Vonnissen II K 402/10 en  II K 1380/10
        
        In het EAB onder d) is vermeld dat de opgeëiste persoon in persoon aanwezig was bij de processen die tot deze beslissingen hebben geleid, zodat de weigeringsgrond in artikel 12 OLW op deze vonnissen niet van toepassing is. 
      
      
      
      
      
        
          Vonnissen II K 651/10 en II K 500/10
        
      
      
      
        In het EAB onder d) is vermeld dat de vonnissen aan de opgeëiste persoon zijn betekend, dat hij daarbij is geïnformeerd over de mogelijkheid om hoger beroep in te stellen en dat hij heeft getekend voor de ontvangst hiervan. De opgeëiste persoon heeft vervolgens geen hoger beroep ingesteld. De rechtbank is van oordeel dat sprake is van de situatie zoals bedoeld in artikel 12, sub c, OLW. De weigeringsgrond van artikel 12 OLW is dus niet van toepassing.  
      
      
      
        
          Vonnis II K 56/11
        
      
      
      
        De rechtbank stelt vast dat het EAB strekt tot de tenuitvoerlegging van een vonnis terwijl de verdachte niet in persoon is verschenen bij het proces dat tot die beslissing heeft geleid, en dat – kort gezegd – is gewezen zonder dat zich één van de in artikel 12, sub a tot en met c, OLW genoemde omstandigheden heeft voorgedaan en evenmin een garantie als bedoeld in artikel 12, sub d, OLW is verstrekt. Gelet daarop kan de overlevering ex artikel 12 OLW worden geweigerd.
      
      
      
        De rechtbank ziet echter aanleiding om af te zien van haar bevoegdheid om de overlevering te weigeren. Zij acht daarbij het volgende van belang.
        In de aanvullende informatie van 15 augustus 2022 is door de uitvaardigende justitiële autoriteit vermeld dat de opgeëiste persoon op 21 januari 2011 de zogenaamde ‘adresinstructie’ heeft gekregen en ondertekend. Hij is gewezen op zijn verplichting om adreswijzigingen door te geven en op de consequenties als hij dat niet doet, namelijk dat de correspondentie dan wordt aangemerkt als ‘duly served’ en er een beslissing kan volgen in zijn afwezigheid. Hij heeft toen ook een correspondentieadres opgegeven en de oproep voor de zitting is naar dat adres gezonden. 
      
      
      
        In het EAB onder d) is verder vermeld dat de opgeëiste persoon in deze zaak een straf is overeengekomen met de officier van justitie in Polen – welke overeenkomt met de aan hem opgelegde straf door de District Court in Tarnów –, zodat naar het oordeel van de rechtbank vast staat dat hij op de hoogte was van de procedure tegen hem. 
      
      
      
        Gelet op het voorgaande is de rechtbank van oordeel dat het toestaan van de overlevering geen schending van de verdedigingsrechten van de opgeëiste persoon oplevert. Zo de opgeëiste persoon al niet uit eigen beweging stilzwijgend afstand heeft gedaan van zijn recht om in persoon te verschijnen bij het proces dat tot dit vonnis heeft geleid, is hij op zijn minst kennelijk onzorgvuldig geweest met betrekking tot zijn bereikbaarheid voor officiële correspondentie. De rechtbank ziet daarom af van haar bevoegdheid de overlevering te weigeren.
      
      
    
  
  
    
      4Strafbaarheid
    
    
      
        Feiten vermeld op bijlage 1 bij de OLW
      
    
    
    
      Onderzoek naar de dubbele strafbaarheid van de feiten 2, 3, 6 en 7  waarvoor de overlevering wordt verzocht, moet achterwege blijven, nu de uitvaardigende justitiële autoriteit die strafbare feiten heeft aangeduid als feiten vermeld in de lijst van bijlage 1 bij de OLW.  De feiten vallen op deze lijst onder nummers 8 en 23, te weten:
      
        
        fraude, met inbegrip van fraude waardoor de financiële belangen van de Gemeenschap worden geschaad zoals bedoeld in de Overeenkomst van 26 juli 1995 aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen;
      
    
    
    
      
        vervalsing van administratieve documenten en handel in valse documenten; vervalsing van betaalmiddelen.
      
      
        Uit het EAB volgt dat op deze feiten naar het recht van Polen een vrijheidsstraf met een maximum van ten minste drie jaren is gesteld.
    
    
    
      
        Feiten waarvoor dubbele strafbaarheid is vereist
      
    
    
    
      De uitvaardigende justitiële autoriteit heeft de feiten 1, 4 en 5 niet aangeduid als feiten waarvoor het vereiste van toetsing van dubbele strafbaarheid niet geldt. Overlevering kan in dat geval worden toegestaan, indien voldaan wordt aan de kaderbesluitconform uitgelegde eisen die in artikel 7, eerste lid, aanhef en onder b, OLW juncto artikel 7, eerste lid, onder a 2°, OLW zijn neergelegd.
    
    
    
      De rechtbank stelt vast dat hieraan is voldaan.
    
    
    
      De feiten leveren naar Nederlands recht op:
    
    
    
      
        	Overtreding van artikel 9, tweede lid, van de Wegenverkeerswet 1994.
      
    
    
  
  
    
      5Weigeringsgrond als bedoeld in artikel 6a OLW 
    
    
      De raadsman heeft aangevoerd dat de opgeëiste persoon gelijk moet worden gesteld met een Nederlander, omdat hij al ten minste vijf jaren ononderbroken rechtmatig heeft verbleven in Nederland. De raadsman heeft daartoe verschillende salarisspecificaties over de jaren 2018-2019, uitzendovereenkomsten betreffende de jaren 2017 en 2018 en een uittreksel uit het handelsregister van de Kamer van Koophandel betreffende de eenmanszaak van de opgeëiste persoon overgelegd. Uit dit uittreksel volgt dat de eenmanszaak is gestart in april 2019. 
    
    
    
      De officier van justitie heeft zich op het standpunt gesteld dat de opgeëiste persoon niet in aanmerking komt voor gelijkstelling, omdat het ononderbroken verblijf niet is aangetoond. 
    
    
    
      De rechtbank is van oordeel dat de opgeëiste persoon niet in aanmerking komt voor gelijkstelling. De rechtbank kan op basis de overgelegde stukken niet vaststellen dat de opgeëiste persoon voldoet aan het inkomensvereiste over de jaren 2021 en 2022, omdat daarover geen stukken zijn overgelegd. Bovendien kan de rechtbank niet vaststellen of de opgeëiste persoon in die jaren daadwerkelijk in Nederland heeft verbleven. Derhalve heeft de opgeëiste persoon niet aangetoond dat sprake is van een ononderbroken rechtmatig verblijf van ten minste vijf jaren. 
    
    
    
      De rechtbank verwerpt het verweer. 
    
    
  
  
    
      6Slotsom
    
    
      Nu is vastgesteld dat het EAB voldoet aan de eisen van artikel 2 OLW, er ook overigens geen weigeringsgronden aan de overlevering in de weg staan en er geen sprake is van een geval waarin aan het EAB geen gevolg mag worden gegeven, dient de overlevering te worden toegestaan.
    
    
  
  
    
      7Toepasselijke wetsbepalingen
    
    
      De artikelen 9 en 176 Wegenverkeerswet 1994 en 2, 5, 7 en 12 OLW. 
    
    
  
  
    
      8Beslissing
    
    
      
        STAAT TOE de overlevering van [opgeëiste persoon] aan de Regional Court in Tarnów (Polen) voor de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB.
    
    
    
    
      
        Aldus gedaan door
      mr. M.E.M. James-Pater,  				                         		voorzitter,
      mrs. J.A.A.G. de Vries en D.A. Segbedzi,                         				   rechters,
      in tegenwoordigheid van mr. A.M. Rus,		                         		     griffier,
      en uitgesproken ter openbare zitting van 11 oktober 2022.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open.