ECLI:NL:RVS:2023:1791, Raad van State, 25-04-2023, 202206697/2/R3
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2023-04-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Het verzoek richt zich tegen het besluit van de raad van de gemeente Losser van 4 oktober 2022, waarbij het bestemmingsplan "Buitengebied, partiele herziening Oldenzaalsestraat 135 Losser" is vastgesteld. Het plan maakt het mogelijk dat er meer groepsaccommodaties binnen het plangebied mogelijk worden gemaakt.

202206697/2/R3.
    Datum uitspraak: 25 april 2023
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    PROCES-VERBAAL van de mondelinge uitspraak van de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:
    [verzoekster] en anderen, gevestigd respectievelijk wonend te Losser (hierna tezamen en in enkelvoud: [verzoekster]),
    verzoekers,
    en
    de raad van de gemeente Losser,
    verweerder.
    Openbare zitting gehouden op 25 april 2023 om 14:00 uur.
    Tegenwoordig:
    Staatsraad mr. H.G. Sevenster, voorzieningenrechter
    griffier: mr. S.M.W. van Ewijk
    Verschenen:
    [verzoekster], vertegenwoordigd door mr. I.C. Dunhof-Lampe, advocaat te Enschede, mr. C. Ebbers, advocaat te Enschede, [gemachtigde A],
    [gemachtigde B] en [gemachtigde C];
    De raad van de gemeente Losser, vertegenwoordigd door ing. H. Groeneveld;
    V.O.F. 't Borghuis, vertegenwoordigd door mr. J. van Groningen, advocaat te Middelharnis, H.F.M. van der Aa, W.E.B. Verduijn-van der Aa en D.G.M. van der Aa.
    ====================================
    Het verzoek richt zich tegen het besluit van de raad van de gemeente Losser van 4 oktober 2022, waarbij het bestemmingsplan "Buitengebied, partiele herziening Oldenzaalsestraat 135 Losser" is vastgesteld. Het plan maakt het mogelijk dat er meer groepsaccommodaties binnen het plangebied mogelijk worden gemaakt.
    [verzoekster] heeft de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen die ertoe strekt dat het besluit van 4 oktober 2022 wordt geschorst totdat op haar beroep is beslist.
    De voorzieningenrechter:
    I.        wijst het verzoek toe;
    II.       schorst bij wijze van voorlopige voorziening het besluit van de raad van de gemeente Losser van 4 oktober 2022, waarbij het bestemmingsplan "Buitengebied, partiele herziening Oldenzaalsestraat 135 Losser" is vastgesteld;
    III.      veroordeelt de raad van de gemeente Losser tot vergoeding van bij [verzoekster] en anderen in verband met de behandeling van het verzoek opgekomen proceskosten tot een bedrag van
    € 2.422,56, met dien verstande dat bij betaling van genoemd bedrag aan een van hen de raad aan zijn betalingsverplichting heeft voldaan. Van dit bedrag is € 1.674,00 toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand en € 634,79 toe te rekenen aan de door de deskundige gemaakte reis- en verletkosten;
    IV.      gelast dat de raad van de gemeente Losser aan [verzoekster] en anderen het door hen voor de behandeling van het verzoek betaalde griffierecht ten bedrage van € 365,00 vergoedt, met dien verstande dat bij betaling van genoemd bedrag aan een van hen de raad aan zijn betalingsverplichting heeft voldaan.
    Daartoe overweegt de voorzieningenrechter het volgende.
    Omdat in de planregels het maximaal toegestane aantal bezoekers dat gebruik kan maken van de groepsaccommodaties binnen het plangebied niet is vastgelegd, is de raad bij de gevolgen van het plan voor onder meer de parkeer- en verkeerssituatie en eventuele geluidhinder niet uitgegaan van de maximale planologische mogelijkheden. Gelet hierop is het bestreden besluit genomen in strijd met de bij het voorbereiden van een besluit te betrachten zorgvuldigheid. De voorzieningenrechter verwijst naar analogie naar de uitspraak van de Afdeling van 31 oktober 2018, ECLI:NL:RVS:2018:3535.
    Het bestreden plan is in zoverre onrechtmatig. Gelet op het vorenstaande ziet de voorzieningenrechter aanleiding om bij wijze van voorlopige voorziening het besluit van 4 oktober 2022 te schorsen tot uitspraak is gedaan in de hoofdzaak.
    De raad moet de proceskosten vergoeden.
    w.g. Sevenster
    voorzieningenrechter
    w.g. Van Ewijk
    griffier
    867