ECLI:NL:RVS:2007:BA2170, Raad van State, 23-03-2007, 200608195/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2007-03-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Procesrecht / artikel 8:57 Awb / toestemming
        Het moet er (…) voor worden gehouden dat het onderzoek direct voorafgaand aan het moment dat de rechtbank uitspraak heeft gedaan is gesloten en dat partijen tot die tijd in de gelegenheid waren om hun toestemming voor het achterwege laten van de zitting in te trekken dan wel nadere stukken in te dienen. Nu appellant zijn toestemming (…) derhalve ruim voor de rechtbank uitspraak heeft gedaan, heeft ingetrokken en de rechtbank desondanks heeft overwogen dat met toestemming van partijen een nader onderzoek ter zitting achterwege is gelaten, heeft de rechtbank in zoverre in strijd gehandeld met artikel 8:57 van de Awb.

200608195/1.
      Datum uitspraak: 23 maart 2007
    
    
    
    
      RAAD VAN STATE
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    
    Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van:
    
    
      [appellant],
      appellant,
    
    
    tegen de uitspraak in zaak no. AWB 05/24363 van de rechtbank 's Gravenhage, nevenzittingsplaats Arnhem, van 13 oktober 2006 in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie.
    
     
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 14 mei 2002 heeft de Staatssecretaris van Justitie een aanvraag van appellant om hem een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd te verlenen afgewezen. Bij uitspraak van 25 juni 2004 heeft de rechtbank 's-Gravenhage, nevenzittingsplaats Zwolle, het daartegen door appellant ingestelde beroep gegrond verklaard en het besluit vernietigd. Bij besluit van 28 januari 2005 heeft de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie (hierna: de minister) de aanvraag opnieuw afgewezen. Dit besluit is aangehecht.
    
    Bij uitspraak van 13 oktober 2006, verzonden op 16 oktober 2006, heeft de rechtbank ’s Gravenhage, nevenzittingsplaats Arnhem, het daartegen door appellant ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft appellant bij brief, bij de Raad van State binnengekomen op 13 november 2006, hoger beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht.
    
    Bij brief van 28 november 2006 heeft de minister een reactie ingediend.
    
    Vervolgens is het onderzoek gesloten.
    
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Appellant heeft in zijn eerste grief aangevoerd dat de rechtbank het onderzoek zonder nadere zitting heeft gesloten, terwijl hij hiervoor geen toestemming heeft gegeven. Verder betoogt hij dat de rechtbank ten onrechte enkele stukken, die hij na de heropening van het onderzoek heeft ingezonden, niet in de beoordeling van het beroep heeft betrokken.
    
    
      2.1.1. Ingevolge artikel 8:68, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) kan de rechtbank het onderzoek heropenen, indien zij van oordeel is dat het onderzoek niet volledig is geweest. De rechtbank bepaalt daarbij op welke wijze het onderzoek wordt voortgezet. In het tweede lid van dit artikel is bepaald dat de griffier zo spoedig mogelijk daarvan mededeling doet aan partijen.
      Ingevolge artikel 8:57 van de Awb kan de rechtbank bepalen dat het onderzoek ter zitting achterwege blijft indien partijen daarvoor toestemming hebben gegeven. In dat geval sluit de rechtbank het onderzoek.
    
    
    
      2.2. Bij brieven van 15 september 2005 heeft de griffier van de rechtbank partijen medegedeeld dat het onderzoek is heropend. Bij brieven van 14 oktober 2005 en 28 februari 2006 hebben de minister, voor zover hier van belang, en appellant de rechtbank toestemming verleend om zonder nader onderzoek ter zitting uitspraak te doen. Bij brief van 2 juni 2006 heeft appellant zijn toestemming ingetrokken en nadere stukken – twee herbeoordelingen van leeftijdsonderzoeken die betrekking hebben op andere personen dan appellant – overgelegd.
      De Afdeling stelt vast dat uit het dossier van de rechtbank niet blijkt dat de rechtbank na het verkrijgen van de toestemming van appellant partijen heeft meegedeeld dat het onderzoek is gesloten. Het moet er daarom voor worden gehouden dat het onderzoek direct voorafgaand aan het moment dat de rechtbank uitspraak heeft gedaan is gesloten en dat partijen tot die tijd in de gelegenheid waren om hun toestemming voor het achterwege laten van de zitting in te trekken dan wel nadere stukken in te dienen. Nu appellant zijn toestemming op 2 juni 2006, derhalve ruim voor de rechtbank uitspraak heeft gedaan, heeft ingetrokken en de rechtbank desondanks heeft overwogen dat met toestemming van partijen een nader onderzoek ter zitting achterwege is gelaten, heeft de rechtbank in zoverre in strijd gehandeld met artikel 8:57 van de Awb.
      Met betrekking tot de nadere stukken die appellant heeft overgelegd, overweegt de Afdeling dat deze stukken deel uitmaken van de gedingstukken die de rechtbank op de voet van artikel 38, tweede lid, van de Wet op de Raad van State, aan de Afdeling heeft gezonden. De stukken hadden daarom moeten worden betrokken bij de beoordeling van het beroep. De aangevallen uitspraak geeft er evenwel geen blijk van dat dit is gebeurd. Het niet betrekken van deze stukken in de beoordeling zonder daartoe een motivering te geven, is in strijd met artikel 8:69, eerste lid, van de Awb. De grief slaagt.
    
    
    2.3. Het hoger beroep is reeds hierom kennelijk gegrond. Hetgeen overigens in het hoger-beroepschrift naar voren is gebracht, behoeft geen bespreking. De aangevallen uitspraak dient te worden vernietigd. De Afdeling zal de zaak met toepassing van artikel 44, eerste lid, aanhef en onder b, van de Wet op de Raad van State naar de rechtbank terugwijzen.
    
    2.4. De Afdeling zal de proceskosten in hoger beroep vaststellen. De rechtbank dient omtrent de vergoeding van deze kosten te beslissen.
    
    
    3. Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    
      I. verklaart het hoger beroep gegrond;
      II. vernietigt de uitspraak van de rechtbank 's-Gravenhage, nevenzittingsplaats Arnhem, van 13 oktober 2006 in zaak
      no. AWB 05/24363;
      III. wijst de zaak naar de rechtbank terug;
      IV. stelt de door appellant in verband met de behandeling van het hoger beroep gemaakte kosten vast op een bedrag van € 322,00 (zegge: driehonderdtweeëntwintig euro), en bepaalt dat de rechtbank beslist omtrent de vergoeding van deze kosten.
    
    
    Aldus vastgesteld door mr. T.M.A. Claessens, Voorzitter, en mr. A.W.M. Bijloos en mr. C.J.M. Schuyt, Leden, in tegenwoordigheid van mr. W.S. van Helvoort, ambtenaar van Staat.
    
    
    
      w.g. Claessens
      Voorzitter	w.g. Van Helvoort
      ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 23 maart 2007
    
    
      361
      Verzonden: 
    
    
    
      Voor eensluidend afschrift,
      de Secretaris van de Raad van State,
      voor deze,
    
     
    
      mr. H.H.C. Visser,
      directeur Bestuursrechtspraa