ECLI:NL:RBGRO:2004:AR6910, Rechtbank Groningen, 10-11-2004, 72821/FA RK 04-1178
Rechtbank Groningen — Uitspraak 
Datum: 2004-11-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Verzoek gemeente tot bijstandsverhaal afgewezen.
        De gemeente had het verhaalsbedrag  - bij gebreke van voldoende financiele gegevens van de onderhoudsplichtige -
        vastgesteld op de maximale behoeftenorm voor een kind, op basis van de tabel "eigen aandeel kosten van kinderen"
        ingevolge de Tremanormen.
        De rechtbank oordeelt, dat hiermee de grenzen van redelijkheid worden overschreden.
        Degene die voor zijn bestaan is aangewezen op loonvormende arbeid, moet tenminste het wettelijk minimumloon kunnen verdienen.

rechtbank Groningen
    
    
      Reg.nr.: 72821/FA RK 04-1178
      Datum uitspraak: 10 november 2004
    
    
    B E S C H I K K I N G
    
    in de zaak van:
    
    de gemeente 
    
    
    en
    
    
    
      verweerder,
      in rechte niet verschenen.
    
    
    PROCESVERLOOP
    
    
      De gemeente heeft op 24 juni 2004 ter griffie van deze rechtbank een verzoekschrift (met bijlagen) ingediend, waarin zij vraagt:
      - De lopende bijdrage:
      - voor wat betreft het verhaal van nog te maken kosten van bijstand een bedrag van € 630,38 per   maand vast te stellen, dat door [adres] aan de gemeente zal worden betaald met ingang van de datum van deze beschikking;
      - De achterstand:
      - het bedrag  aan achterstand over de periode van 1 januari 2004 tot 1 juni 2004 vast te stellen op 
            € 3.151,90, vermeerderd met € 630,38 per maand tot de datum van deze beschikking;
      - te bepalen dat door [adres] aan de gemeente zal worden betaald ter zake afbetaling van deze achterstand een bedrag van € 50,00 per maand met ingang van een door de rechtbank te bepalen datum;
      - te bepalen dat -voor het geval in gebreke blijft voornoemd aflossingsbedrag aan de gemeente te voldoen- door de gemeente de totaalsom ad € 3.151,90, verminderd met wat daarop inmiddels is betaald, ineens kan worden ingevorderd;
      - de beschikking uitvoerbaar bij voorraad te verklaren en op de minuut.
    
    
    [adres] heeft binnen de gestelde termijn geen verweerschrift ingediend en heeft evenmin aangegeven mondeling verweer te willen voeren.
    
    RECHTSOVERWEGINGEN
    
    Sinds 5 mei 2000 worden mede ten behoeve van het minderjarige kind, welk kind door verweerder is erkend, kosten van bijstand gemaakt.
    
    Verweerder is onderhoudsplichtig ten opzichte van voornoemde minderjarige.
    
    Bij brief van 20 augustus 2003 heeft de gemeente ervan op de hoogte gesteld dat zij wilde gaan verhalen.
    
    De beschikking tot verhaal is [adres] medegedeeld bij brief van 22 oktober 2003, waarbij het verhaalsbedrag werd bepaald op € 615,00 per maand, met ingang van 1 september 2003.
    
    Verweerder heeft terzake niets aan de gemeente betaald.
    
    Standpunt van de gemeente:
    
    De gemeente grondt haar verzoek op artikel 93 Abw juncto 1:392 BW.
    
    Beoordeling van het geschil:
    
    De gemeente heeft, ervan uitgaande dat de verstrekte bijstand ondeelbaar is, in zijn verzoekschrift aangegeven dat het verhaalsbedrag bij gebreke van voldoende financiële gegevens van de onderhoudsplichtige is vastgesteld op de maximale behoeftenorm voor een kind op basis van de tabel eigen aandeel kosten van kinderen ingevolge de zogenaamde tremanormen.
    
    De rechtbank heeft tot dusver steeds geoordeeld dat hantering van dit uitgangspunt in gevallen waarin in strijd met de informatieplicht geen dan wel onvoldoende gegevens waren verstrekt, de rechterlijke toetsing kon doorstaan.
    
    
      De rechtbank ziet evenwel aanleiding om haar rechtspraak op dit punt bij te stellen en te wijzigen. Er doen zich namelijk met enige regelmaat gevallen voor waarin het uitgangspunt dat de onderhoudsplichtige op wie wordt verhaald geacht wordt een inkomen te hebben genoten c.q. te genieten dat hantering van de maximale behoeftenorm (voor kinderen) rechtvaardigt, op grond van de beschikbare gegevens zo weinig realistisch lijkt dat daarvan in redelijkheid niet mag worden uitgegaan. 
      Bovendien leidt hantering van genoemd uitgangspunt er in een aantal gevallen toe dat sprake is van sterke onevenredigheid tussen het verhaalsbedrag en de verstrekte bijstand.
      Het tot dusver door onder meer de gemeente gevoerde beleid om in geval van geen of onvoldoende verstrekte/aanwezige gegevens de maximale behoeftenorm voor kinderen te hanteren bij de vaststelling van het te verhalen bedrag, wordt door de rechtbank daarom niet langer aangemerkt als gelegen binnen redelijkheidsgrenzen. Dit beleid en het daaraan verbonden uitgangspunt dat ook in casu is gehanteerd, kan het verzoek tot vaststelling van het verhaalsbedrag derhalve niet meer dragen, zodat het verzoek moet worden afgewezen.
    
    
    
      Hoewel de rechtbank het in beginsel hierbij zou kunnen laten, en het aan de gemeente kan worden overgelaten om zich terzake nader te beraden, vindt de rechtbank aanleiding om aan het vorenstaande reeds nu het volgende toe te voegen.
      In beginsel kan ervan worden uitgegaan dat degene die voor zijn bestaan is aangewezen op loonvormende arbeid, tenminste het wettelijk minimumloon moet kunnen verdienen. Een beleid waarbij in verband met een op te leggen verhaalsbijdrage en bij gebreke van voldoende financiële gegevens van dat verdienvermogen zou worden uitgegaan, zou naar het oordeel van de rechtbank binnen redelijkheidsgrenzen zijn gelegen. Uiteraard heeft de gemeente de vrijheid om, indien daartoe aanknopingspunten bestaan of aanwezig worden geacht, het inkomensniveau van de onderhoudsplichtige en daarmee ook de in dat geval geldende behoeftenorm gemotiveerd op een ander (hoger) bedrag vast te stellen.
    
    
    De rechtbank is van mening dat het onder de gegeven omstandigheden aan de gemeente vrij staat om een nieuw verzoek in te dienen, in beginsel betrekking hebbend op dezelfde periode(n), nu van strijd met betrokkenes rechtszekerheid niet is gebleken. Een nieuw verzoek zal doorgaans tot een voor betrokkene gunstiger resultaat leiden, in elk geval niet tot een ongunstiger resultaat.
    
    BESLISSING
    
    wijst het verzoek af.
    
    Deze beschikking is gegeven ter openbare terechtzitting van 10 november 2004