ECLI:NL:CRVB:2008:BC9332, Centrale Raad van Beroep, 08-04-2008, 06/7349 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2008-04-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: 1) Hoger beroep niet-ontvankelijk. Beperking beroepsmogelijkheid belanghebbende. Geen bezwaar ingesteld tegen oorspronkelijk besluit? 2) Intrekking bijstandsuitkering deugdelijke motivering?

06/7349 WWB 
      07/502   WWB
    
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [Appellant], (hierna: appellant) en [Appellante], (hierna: appellante), beiden wonende te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Zutphen van 8 november 2006, 06/549 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellanten
    
    en
    
    het Dagelijks Bestuur van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband Werk en Inkomen te Ulft (hierna: Dagelijks Bestuur)
    
    Datum uitspraak: 8 april 2008
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellanten heeft mr. M. Blok, advocaat te Doetinchem, hoger beroep ingesteld.
    
    Het Dagelijks Bestuur heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 4 maart 2008. Voor appellanten is verschenen mr. Blok en het Dagelijks Bestuur heeft zich laten vertegenwoordigen door J.B.L. Wissink, werkzaam bij het Intergemeentelijke Samenwerkingsverband Werk en Inkomen te Ulft.
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    Appellanten ontvingen ten tijde hier van belang bijstand, laatstelijk ingevolge de Wet werk en bijstand (WWB) naar de norm voor gehuwden. Uit onderzoek door bureau Handhaving is het Dagelijks Bestuur gebleken dat de auto met het kenteken [kentekennummer] sinds 3 juli 2003 op naam van appellant stond geregistreerd. Dit heeft ertoe geleid dat bij besluit van 28 juni 2005 de bijstand met ingang van 3 juli 2003 is ingetrokken op de grond dat de economische waarde van de auto per 3 juli 2003 het destijds voor appellanten geldende vrij te laten bescheiden vermogen overstijgt. Voorts zijn de kosten van bijstand over de periode van 3 juli 2003 tot 1 mei 2005 tot een bedrag van € 8.445,35 van appellanten teruggevorderd. Bij besluit van 27 januari 2006 is het bezwaar tegen het besluit van 28 juni 2005 ongegrond verklaard.
    
    Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het besluit van 27 januari 2006 ongegrond verklaard.
    
    Appellanten hebben zich in hoger beroep gemotiveerd tegen deze uitspraak gekeerd.
    
    De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    Het hoger beroep van appellante
    
    
      Onder verwijzing naar zijn uitspraak van 16 mei 2006, LJN AX3284, overweegt de Raad dat ingevolge artikel 6:13 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) geen beroep kan worden ingesteld tegen een op bezwaar of in administratief beroep genomen besluit door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten geen bezwaar te hebben gemaakt of administratief beroep te hebben ingesteld tegen het oorspronkelijke besluit. 
      Gelet op artikel 6:24 van de Awb is dit artikel van overeenkomstige toepassing indien hoger beroep wordt ingesteld.
    
    
    Het beroepschrift van 1 maart 2006 vermeldt uitsluitend appellant als de persoon namens wie beroep wordt ingesteld tegen het besluit van 27 januari 2006. Gesteld noch gebleken is dat appellant mede namens appellante beroep heeft ingesteld. Noch het feit dat appellante en appellant ten tijde in geding met elkaar gehuwd waren, noch de omstandigheid dat bijstand naar de norm voor gehuwden was toegekend impliceert dat appellant geacht moet worden mede namens appellante te hebben gereageerd. Nu evenmin is gesteld of gebleken dat het niet instellen van beroep niet aan appellante kan worden verweten, is de Raad van oordeel dat het hoger beroep van appellante niet-ontvankelijk moet worden verklaard.
    
    Het hoger beroep van appellant
    
    Het besluit van 27 januari 2006 berust uitsluitend op de grond dat appellant gedurende de gehele ter beoordeling staande periode (3 juli 2003 tot en met 28 juni 2005, datum van het primaire besluit) met de op zijn naam geregistreerde auto met het kenteken [kentekennummer] beschikte over een vermogen boven de grens van het vrij te laten vermogen. Ter zitting van de Raad is van de zijde van het Dagelijks Bestuur erkend dat voor dit standpunt een deugdelijke motivering ontbreekt.
    
    Dit betekent dat het hoger beroep reeds hierom slaagt en dat de aangevallen uitspraak moet worden vernietigd. Doende hetgeen de rechtbank zou behoren te doen, zal de Raad het beroep gegrond verklaren en het besluit van 27 januari 2006 vernietigen wegens strijd met het in artikel 7:12, eerste lid, van de Awb neergelegde vereiste van een deugdelijke motivering. Het Dagelijks Bestuur zal worden opgedragen een nieuw besluit op bezwaar te nemen met inachtneming van deze uitspraak.
    
    De Raad ziet aanleiding het Dagelijks Bestuur te veroordelen in de proceskosten van appellant. Deze kosten worden begroot op € 644,-- in beroep en op € 644,-- in hoger beroep voor verleende rechtsbijstand. 
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    
      Verklaart het hoger beroep van appellante niet-ontvankelijk;
      Vernietigt de aangevallen uitspraak;
      Verklaart het beroep van appellant gegrond;
      Vernietigt het besluit van 27 januari 2006;
      Bepaalt dat het Dagelijks Bestuur een nieuw besluit op bezwaar neemt met inachtneming van deze uitspraak;
      Veroordeelt het Dagelijks Bestuur in de proceskosten van appellant tot een bedrag van 
      € 1.288,--, te betalen door het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband Werk en Inkomen te Ulft aan de griffier van de Raad;
      Bepaalt dat het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband Werk en Inkomen te Ulft aan appellant het in beroep en in hoger beroep betaalde griffierecht van in totaal 
      € 142,-- vergoedt.
    
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door G.A.J. van den Hurk als voorzitter en A.B.J. van der Ham en J.N.A. Bootsma als leden. De beslissing is, in tegenwoordigheid van W. Altenaar als griffier, uitgesproken in het openbaar op 8 april 2008.