ECLI:NL:ORBANAA:2008:BK1227, Raad van Beroep in Ambtenarenzaken (Nederlandse Antillen en Aruba), 09-10-2008, RvBAz 2008/13
Raad van Beroep in Ambtenarenzaken (Nederlandse Antillen en Aruba) — Uitspraak 
Datum: 2008-10-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht

Samenvatting: Betreft verzoek van ambtenaar om de 25%-toelage voort te zetten. Op grond van artikel 25 LMA heeft de verleende toelage gelet op de wettekst een tijdelijk karakter. Aan toekenning daarvan kan dus niet het vertrouwen worden ontleend dat die zonder meer zal worden verlengd. Na beëindiging van de opgedragen extra werkzaamheden kan ook de toelage worden beëindigd.

Ambtenarenzaken over 2008
      Uitspraak: 9 oktober 2008
      Zaaknr: RvBAz 2008/13
    
    
    
      RAAD VAN BEROEP
      IN AMBTENARENZAKEN
    
    
    Uitspraak
    
    In de zaak van:
    
    
      [ambtenaar]
      wonende te Curaçao,
      oorspronkelijk klaagster, thans appellante,
      gemachtigden mr. M.F. Bonapart en Z.V.I. Peney-Isenia 
    
    
    tegen:
    
    
      HET BESTUURSCOLLEGE VAN HET EILANDGEBIED CURAÇAO
      zetelend te Curaçao,
      oorspronkelijk verweerder,
      thans geïntimeerde,
      gemachtigde: mr. L.M. Kwidama.
    
    
    
    1. Ontstaan en loop van het geding.
    
    Bij schrijven van 30 augustus 2006 heeft geïntimeerde het verzoek van appellante om de door haar genoten 25%-toelage na 1 juli 2006 voort te zetten, afgewezen. 
    
    Bij schrijven van 25 september 2006 heeft appellante tegen de afwijzing van haar verzoek bezwaar gemaakt bij geïntimeerde. Het bezwaar is bij beschikking van 15 december 2006 afgewezen. 
    
    Bij schrijven van 15 januari 2007 is namens appellante een bezwaarschrift bij het Gerecht in Ambtenarenzaken (verder te noemen: het gerecht) ingediend. Het Gerecht heeft het bezwaar bij uitspraak van 21 februari 2008 ongegrond verklaard. Appellante heeft bij beroepschrift van 18 maart 2008 beroep op de Raad ingesteld. 
    
    Het beroep is behandeld ter zitting van de Raad op Curaçao op 28 augustus 2008, waar appellante is verschenen, bijgestaan door haar gemachtigde. Geïntimeerde heeft zich doen vertegenwoordigen door haar gemachtigde. 
    
    De uitspraak is bepaald op heden.
    
    
    2. Beoordeling.
    
    Appellante is ambtenaar bij het eilandgebied Curaçao en laatstelijk aangesteld in de functie van Senior Documentaire informatieverzorgster bij de afdeling secretarie van de Eilandsraad van dit eilandgebied. 
    
    
      Ingevolge artikel 10 van de Bezoldigingsregeling Curaçao 1998 kan het bevoegde gezag aan de ambtenaar aan wie zodanige eisen gesteld worden, dat zijn positie of taak een bijzonder karakter draagt, een in ieder afzonderlijk geval vast te stellen toelage toekennen.
      Ingevolge het tweede lid van dit artikel wordt de toelage bepaald op ten hoogste 25% van de bezoldiging van de betrokken ambtenaar.
      Ingevolge het derde lid wordt de toelage voor maximaal twee jaren toegekend. De toelage kan, na evaluatie, telkenmale met maximaal twee jaren worden verlengd. 
    
    
    Aan appellante is bij schrijven van 4 mei 2005 met ingang van 1 juli 2004 boven de door haar genoten inkomsten een dergelijke toelage ter hoogte van 25% van haar bezoldiging per maand toegekend. Blijkens de overwegingen in dit besluit is deze toelage haar toegekend omdat zij in haar functie is belast met extra werkzaamheden waardoor haar takenpakket een bijzonder karakter draagt in verband met de eisen welke aan haar gesteld worden. 
    
    Geïntimeerde stelt zich op het standpunt dat deze toelage niet opnieuw per 1 juli 2006 behoefde te worden toegekend omdat appellante niet langer de extra werkzaamheden verrichtte op grond waarvan haar die toelage is toegekend. 
    
    Appelante heeft niet betwist dat zij inmiddels is ontheven van haar extra werkzaamheden. Volgens haar stelling is de toelage aan haar toegekend in afwachting van herwaardering van haar functie, die naar was gebleken, niet naar behoren was ingeschaald. In plaats van zorg te dragen voor een spoedige herwaardering, die ook van belang is voor de hoogte van haar pensioen, heeft geïntimeerde haar van die werkzaamheden ontheven.
    
    Naar het oordeel van de Raad heeft het Gerecht terecht geoordeeld dat een toelage als die door appellante werd genoten, gelet op de wettekst een tijdelijk karakter heeft en is verbonden met het bijzonder karakter van de positie of taak van de betrokken ambtenaar. Appellante kon er dus allerminst op vertrouwen dat toekenning van die toelage zonder meer zou worden verlengd. Een concrete toezegging dat dat zou gebeuren is ook niet aannemelijk gemaakt. Gelet op de tekst van het toekenningsbesluit van 4 mei 2005 is naar het oordeel van de Raad aannemelijk dat deze haar is toegekend in verband met de door haar verrichte extra werkzaamheden. Na 1 juli 2006 heeft zij die niet meer verricht zodat geïntimeerde kon besluiten de toelage niet opnieuw toe te kennen. 
    
    Het betoog van appellante komt er verder op neer dat geïntimeerde haar de extra werkzaamheden ten onrechte heeft ontnomen, in plaats van die werkzaamheden te betrekken bij de herwaardering van haar functie. Dit betoog zal de Raad verder buiten bespreking laten, nu dit valt buiten de grenzen van het geschil. Dat beperkt zich immers tot de voorzetting van haar toelage. 
    
    De Raad zal daarom de bestreden uitspraak bevestigen. 
    
    
    3. Beslissing
    
    De Raad van Beroep:
    
    - bevestigt de bestreden uitspraak.
    
    
    Aldus gegeven door mr. J.Th. Drop, voorzitter en A.R. Ramirez en mr. J. Sybesma, leden, en uitgesproken in het openbaar op 9 oktober 2008 in tegenwoordigheid van de griffier.