Noot bij pag. 109: schriftelijke antwoorden van de minister-president op vragen gesteld in de eerste termijn van de algemene politieke beschouwingen inzake het in 2008 te voeren beleid (31200)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2007-2008, pag. 152-158

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

07-11-2007

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

nr. 4, pagina 152-158

16-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Algemene politieke beschouwingen inzake het in 2008 te voeren beleid (31200)Pagina 68-108
Noot bij pag. 109: schriftelijke antwoorden van de minister-president op vragen gesteld in de eerste termijn van de algemene politieke beschouwingen inzake het in 2008 te voeren beleid (31200)Pagina 152-158
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kamers van koophandel en fabrieken 1997 (30857), het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het voortgezet onderwijs onder meer in verband met enkele aanpassingen in de inrichtings- en examenvoorschriften met betrekking tot het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs (30988), het wetsvoorstel Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in verband met de wenselijkheid de regeling van de APK-frequentie te flexibiliseren (30692) en 3 andere wetsvoorstellenPagina 108-108
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (dinsdag 16 oktober 2007)Pagina 150-151
Presentie en opening (dinsdag 16 oktober 2007)Pagina 67-67
Voortzetting van de algemene politieke beschouwingen inzake het in 2008 te voeren beleid (31200)Pagina 109-149
Lijst van besluiten (dinsdag 16 oktober 2007)Pagina 149-150

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 49 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 109)BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de minister-president op vragen gesteld in de eerste termijn
van de algemene politieke beschouwingen inzake het in 2008 te voeren beleid
(31 200)Vraag van de heer Kox (SP) naar het beleid inzake ontspoorde
jongeren.Antwoord:Zoals u weet is het vorige Kabinet begonnen met de aanpak van de jeugdcriminaliteit
in het programma Jeugd Terecht. Dit programma wordt gecontinueerd binnen het
programma Veiligheid begint bij voorkomen.De Inspecties en de Algemene Rekenkamer hebben inderdaad kritische rapporten
over de Justitiële Jeugdinrichtingen (JJI’s) uitgebracht. In dat
verband wil ik er wel op wijzen dat de afgelopen jaren voor de sector moeilijk
zijn geweest. Met name de spanning tussen de noodzakelijke capaciteitsgroei
en de bezuinigingen leverde problemen op.Wat doet het kabinet hieraan? In 2006 is al een start gemaakt met een
kwaliteitsverbetering in de JJI’s. De implementatie van die maatregelen
loopt nog. Na de scheiding strafrechtelijk en civiel geplaatste jongeren,
verblijven vanaf 2010 in beginsel alleen nog jongeren op strafrechtelijke
titel in de inrichtingen.Ik noem enkele maatregelen voor de strafrechtelijke doelgroep:1. inzet van hoger gekwalificeerd personeel;2. invoering van een trajectbenadering waarbij de detentie een fase
is in de totale aanpak van de jongere;3. invoering van kleinere, gedifferentieerde leefgroepen;4. invoering van een kwaliteitsborging systeem en5. het wetsvoorstel Gedragsbeïnvloeding jeugdigen – thans
aanhangig bij Uw Kamer – maakt in nieuwe gevallen nazorg in eengedwongen kader mogelijk.Vraag van geachte afgevaardigde Werner (CDA): Met grote
bezorgdheid heeft de CDA-fractie kennis genomen van berichten dat de implementatie
van de Wet Inburgering uitermate moeizaam verloopt. Wat is er aan de hand
en wat gaat de regering hier aan doen?Antwoord:Bij de Wet inburgering zijn uitvoeringsproblemen aan de orde die te maken
hebben met de combinatie van korte voorbereiding op de invoering van een nieuw
inburgeringsstelsel en de complexe regelgeving die samenhangt met de stelselwijziging.Onderdeel van de stelselwijziging zijn de verplichting voor nieuwkomers
en oudkomers die vreemdeling zijn om een examen af te leggen, de verplichting
voor gemeenten tot aanbesteding van de inburgeringscursussen en het doen van
een aanbod aan bepaalde groepen, zoals de asielgerechtigden en bepaalde groepen
juist weer niet.Invoering van een nieuw stelsel vergt altijd de nodige aanpassing van
mensen, organisaties en systemen. De wet is eind november vorig jaar aangenomen
in deze Kamer en op 1 januari 2007 in werking getreden. De gemeenten
hadden de ruimte tot 1 april van dit jaar om de implementatie vorm te
geven. Dat is niet in alle opzichten gelukt.Het Deltaplan Inburgering, dat onlangs door minister Vogelaar aan de Tweede
Kamer is aangeboden, onderkent deze problemen. In het Deltaplan zijn enkele
vereenvoudigingen voorgesteld die de uitvoering voor de gemeenten zullen vergemakkelijken.
Zo zullen gemeenten zelf kunnen bepalen aan wie een aanbod wordt gedaan, waardoor
zij sneller mensen op een inburgeringsprogramma kunnen plaatsen. Het kabinet
wil dit snel invoeren.Daarnaast wordt alles op alles gezet om samen met gemeenten en aanbieders
van inburgeringsprogramma’s andere knelpunten in de uitvoering zo snel
mogelijk op te lossen. Er zullen sneller dan in het Deltaplan is aangekondigd
zogenoemde aanjaagteams worden ingezet om gemeenten te ondersteunen.Vanaf 2008 zullen de gevolgen van de marktwerking voor de ROC’s
duidelijk worden. Het is een feit dat de ROC’s sinds begin dit jaar
minder kandidaten krijgen voor inburgeringsprogramma’s, maar dit is
op zichzelf geen reden de marktwerking ongedaan te maken. Overigens hebben
de ROC’s €122 mln. gekregen ter compensatie van schade als gevolg
van het afschaffen van de gedwongen winkelnering per 1 januari 2007.Vraag van de heren Yildirim en Rosenthal over de Nederlandse
identiteitAntwoord:De heren Yildirim en Rosenthal hebben enkele opmerkingen gemaakt over
de Nederlandse identiteit, mede in relatie tot het WRR-rapport over dit onderwerp.Eerder en in het debat in de TK over de begroting van het ministerie van
AZ heb ik hierover gezegd dat de Nederlandse identiteit verweven is met cultuur,
geschiedenis en hoe mensen zich voelen.Maar tegelijk heb ik ook aangegeven dat het karakter van Nederland zich
heeft ontwikkeld in een lange geschiedenis; de Nederlandse identiteit is nooit
statisch geweest. En ik heb gewezen op de verscheidenheid in ons land.De rechtsstaat vormt daarbij het kader waarbinnen wij in vrijheid met
elkaar kunnen leven en in vrede van elkaar kunnen verschillen. De Nederlandse
samenleving is open en geeft ruimte aan verschillen tussen mensen. Bepalend
is niet wie of wat je bent, maar wat je bijdraagt aan de Nederlandse samenleving.Tegelijk vraagt dat natuurlijk wel respect van iedereen voor onze rechtsstaat.Vraag van geachte afgevaardigde Noten (PvdA): Hoe verhoudt
de wijze van verkiezing van de leden van de Eerste Kamer zich tot de grondwettelijke
waarborgen van evenredige en geheime verkiezingen?Antwoord:– De heer Noten wijst er terecht op dat de stemwaarden per
provincie verschillen. Dit houdt verband met de verschillen tussen het aantal
inwoners per provincie. Uit een oogpunt van evenredigheid is het dan ook juist
goed verdedigbaar dat de stemwaarden per provincie verschillen.– In sommige gevallen wordt inderdaad het stemgedrag van individuele
statenleden bekend. Kern van het stemgeheim is dat kiezers het recht hebben
om voor zich te houden op wie zij stemmen en niet verplicht kunnen worden
aan te geven op wie zij hun stem hebben uitgebracht. Deze rechten zijn in
de wettelijke procedures gewaarborgd. Het is niet verboden om uit eigen beweging
mededelingen te doen over het stemgedrag.– De heer Noten merkt terecht op dat de mogelijkheid bestaat
om lijstverbindingen aan te gaan voorafgaand aan de verkiezingen van de Eerste
Kamer, maar nadat de verkiezingen voor provinciale staten hebben plaatsgevonden.
Dit past op zichzelf in het stelsel van de Kieswet, waarin lijstverbindingen
pas korte tijd vóór de daadwerkelijke verkiezingen – na
de indiening van de lijsten – worden aangegaan. Niettemin heeft dit
aspect van het kiesproces de aandacht van het kabinet. De Kamer zal hierover
separaat worden geïnformeerd.Vraag van geachte afgevaardigde Noten (PvdA): Komt de
regering naar aanleiding van het advies van de Nationale conventie met voorstellen
inzake het referendum?Antwoord:– De Nationale conventie bepleit invoering van het bindend
correctief referendum.– In het coalitieakkoord heeft het kabinet zijn vertrouwen
uitgesproken in de representatieve democratie.– Natuurlijk onderschrijft het kabinet ook het belang van inbreng
vanuit de maatschappij. Maar een dergelijke consultatie moet dan wel worden
vormgegeven op een wijze die geen afbreuk doet aan de representatieve democratie.– Consultaties waarbij meer keuzemogelijkheden aan de orde
zijn bieden meer perspectief dan referenda waarbij de keuze beperkt is tussen «ja»
of «nee».– Bij de Tweede Kamer zijn op dit moment enkele initiatiefwetsvoorstellen
aanhangig die zien op verschillende vormen van referenda.– Het kabinet wil de discussie over de wenselijkheid of onwenselijkheid
hiervan graag voeren bij de behandeling van die wetsvoorstellen.Ministeriële verantwoordelijkheid koninklijk huis
(SGP)De heer Holdijk vroeg naar de regeling van de ministeriële
verantwoordelijkheid voor leden van het koninklijk huis.Deze is voor de Koningin geregeld in artikel 42, tweede lid, van de Grondwet «De
Koning is onschendbaar, de ministers zijn verantwoordelijk».Wat de overige leden van het koninklijk huis betreft, geldt de ministeriële
verantwoordelijkheid zoals die blijkt uit de bepalingen en totstandkomingsgeschiedenis
van de Wet lidmaatschap koninklijk huis en andere wettelijke regelingen.De grondslag hiervoor is opgenomen in artikel 39 van de Grondwet alsmede,
wat de financiën betreft, in artikel 40 Grondwet.Het lidmaatschap van het koninklijk huis volgt uit de wet of uit een koninklijk
besluit waarvoor een minister de verantwoordelijkheid draagt.De ministers zijn eveneens verantwoordelijk voor de betekenis en rechtsgevolgen
die wet- en regelgeving verbinden aan het lidmaatschap van het koninklijk
huis.Nadere regelgeving is volgens het kabinet niet noodzakelijk.Vraag van geachte afgevaardigde Ten Hoeve (OSF): Wat is
de inzet van het kabinet voor de afspraken met het IPO voor de jaren na 2008?Antwoord:– Het Rijk heeft met de provincies afgesproken dat de provincies
in 2008 in totaal € 200 miljoen bijdragen aan het Meerjarenprogramma
Infrastructuur en Transport en het Investeringsbudget Landelijk Gebied.– Daarnaast is afgesproken dat een commissie decentralisatievoorstellen
zal ontwikkelen voor de jaren 2009–2011. Er wordt naar gestreefd om,
mede op basis van deze voorstellen, in het voorjaar van 2008 een bestuursakkoord
Rijk/provincies te sluiten voor de jaren 2009–2011.Vraag van geachte afgevaardigde Ten Hoeve (OSF): Wat wil
de regering met de plusregio’s?Antwoord:– Bij de instelling van de plusregio’s in 2006 is een
evaluatie van deze samenwerkingsgebieden in het vooruitzicht gesteld.– In het Bestuursakkoord met de VNG – op dit punt onderschreven
door het IPO – is onder meer afgesproken dat deze evaluatie zal plaatsvinden
in 2009. Deze afspraak maakte onderdeel uit van een bredere overeenstemming
met VNG en IPO over de toedeling van bevoegdheden aan de plusregio’s
op grond van de komende Wro.– Hier heeft de Tweede Kamer zeer recent een streep door gehaald,
door aanvaarding van een amendement bij het wetsvoorstel Invoeringswet Wro.– Dit politieke feit maakt nader overleg nodig over de ontstane
situatie.– De Kamer zal hierover separaat worden geïnformeerd.Vraag van geachte afgevaardigde Ten Hoeve (OSF): Ziet
de regering ruimte voor verruiming van het belastinggebied van gemeenten?Antwoord:Het gesprek met de VNG over de omvang en samenstelling van het belastinggebied
moet nog gevoerd worden. Een belangrijke eerste stap in de verruiming van
het gemeentelijk belastinggebied is de afschaffing van de limitering van de
OZB-tarieven.Vraag van geachte afgevaardigde Ten Hoeve (OSF): Leidt
het instellen van een macronorm bij het afschaffen van de maximering van de
OZB-tarieven er niet toe dat gemeenten die de tarieven niet verhogen de dupe
kunnen worden van gemeenten die dat wel doen?Antwoord:– Op 18 oktober a.s. behandelt de Tweede Kamer het wetsvoorstel
waarin de afschaffing van de limitering van de OZB-tarieven wordt voorgesteld.– In dat kader zal ook worden gesproken over de macronorm.
In het bestuursakkoord Rijk–VNG is immers afgesproken
dat deze macronorm is gekoppeld aan de afschaffing van de limitering van de
OZB tarieven.– Over de wijze waarop de macronorm wordt vormgegeven, vindt
nog vóór het genoemde Kamerdebat bestuurlijk overleg plaats
met de VNG. De staatssecretaris van BZK zal in het kader van de behandeling
van het wetsvoorstel nader ingaan op de uitkomsten van dit overleg.Taal (OSF)De heer Ten Hoeve steunt de afspraak in het coalitieakkoord
om het Nederlands op te nemen in de Grondwet en vroeg aandacht voor een aantal
aspecten zoals de onderwijsregelgeving in Vlaanderen, de kleding van de politie
en het Fries.Het is goed dat de heer Ten Hoeve het kabinetsvoornemen op dit punt steunt.Een grondwetsvoorstel is in voorbereiding bij het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties.Mogelijk zal dit te zijner tijd om advies worden voorgelegd aan de staatscommissie.Over de concrete uitwerking kan ik daarom in dit stadium nog geen mededelingen
doen.Graag zeg ik u toe dat de punten die u genoemd hebt onder de aandacht
worden gebracht van de minister van BZK zodat zij die kan betrekken bij de
verdere voorbereidingen.Vraag van geachte afgevaardigde Holdijk (SGP): Kunnen
de totale landelijke kosten van de pardonregeling in de komende vier jaar
tot in totaal € 1 miljard oplopen?Antwoord:– Deze vraag is blijkbaar gebaseerd op aannames die het kabinet
niet bekend zijn.– Het is derhalve niet mogelijk in te gaan op deze speculaties
over de hoogte van de kosten van de regeling ter afwikkeling van de nalatenschap
van de oude Vreemdelingenwet.– Tijdens het begrotingsonderzoek van de begroting van Justitie
dat op 7 november a.s. is gepland, zal uitgebreid met de vaste Kamercommissie
van de Tweede Kamer worden gesproken over de financiële aspecten van
de regeling.– Daarnaast zal de staatssecretaris van Justitie op korte termijn
de Kamers schriftelijk informeren over de financiële aspecten van de
regeling.– Er zij overigens op gewezen dat er naast de kosten, juist
als gevolg van de invoering van de regeling ook besparingen gerealiseerd worden,
zoals de bezetting op termijn van het COA en de werklast voor IND en rechterlijke
macht. Deze besparingen zullen op termijn nader gekwantificeerd kunnen worden.VVD: Wat doet het kabinet om de participatie van gedeeltelijk
arbeidsgeschikten te verhogen?– Het kabinet zet actief in op het verhogen van de participatie.
Diverse maatregelen worden hiervoor getroffen. Zo wordt er extra geld uitgetrokken
voor fiscale kortingen die werkzoekenden moeten prikkelen om te participeren
op de arbeidsmarkt. Denk hierbij aan de inkomensafhankelijke arbeidskorting
en de inkomensafhankelijke combinatiekorting die beide substantieel worden
verhoogd. Deze generieke maatregelen stimuleren alle groepen die nu nog niet
actief zijn op de arbeidsmarkt.– Tevens stelt het kabinet geld beschikbaar voor loonkostensubsidies.
Deze subsidies zullen gericht worden ingezet zodat er zoveel mogelijk doorstroom
naar regulier werk plaats vindt. Binnen de loonkostensubsidies zijn de brugbanen
speciaal bedoeld voor gedeeltelijk arbeidsgeschikten.– In de participatietop die voor de zomer is gehouden heeft
het kabinet diverse afspraken met sociale partners gemaakt om de participatie
van gedeeltelijk arbeidsgeschikten te verhogen. Bijvoorbeeld CAO-afspraken
over banen voor gedeeltelijk arbeidsgeschikten.– Ten aanzien van de toename van de Wajong heeft het kabinet
recentelijk een kabinetsreactie naar de TK gestuurd over het SER advies. In
deze reactie worden diverse maatregelen aangekondigd die de participatie van
Wajongers moeten verhogen.Vraag VVD: Heeft het kabinet de negatieve effecten van
herverdeling ingeboekt? Hoe zit het met de armoedeval?Antwoord:– Het kabinet heeft verschillende maatregelen genomen die gevolgen
hebben voor het koopkrachtbeeld, waarbij er positieve en negatieve inkomensgevolgen
optreden voor verschillende groepen.– Van nivellering of denivellering is echter geen sprake.– Van een verslechtering van de arbeidsmarktprikkels evenmin.– Dit wordt ondersteund door de koopkracht- en armoedevalcijfers
in de Begroting van SZW waarin wordt aangetoond het beleid in 2008 leidt tot
een evenwichtig koopkrachtbeeld en voor de meeste groepen tot een verbetering
van de arbeidsmarktprikkels (p28 Begroting SZW), conform het streven om een
activerend arbeidsmarktbeleid te voeren.SGPVraag SGP: De verhoging van de btw van 19 naar 20 procent
zou gelijk opgaan met een verlaging van de ww-premie. Zal een eventuele toekomstige
verhoging van de ww-premie gepaard gaan met een verlaging van de BTW?Antwoord:Het kabinet verlaagt de lasten op arbeid door een schuif naar lasten op
consumptie (zoals milieuvervuilend gedrag). Werknemers betalen vanaf 2009
geen WW-premie meer. Dit is ook één van de kabinetsvoornemens
in het kader van de complexiteitsreductie en de bevordering van de arbeidsparticipatie.
Er zijn geen voornemens om de WW-premie (voor werkgevers) nadien te verhogen.Vragen van CDA, SGP en VVD over het huurwaardeforfait
en pensioenpremieaftrek– Het eigenwoningforfait geeft uitdrukking aan het voordeel
dat iemand heeft van zijn eigen woning. In het kader van een evenwichtig pakket
aan maatregelen is gekeken of heel dure woningen fiscaal reëel worden
behandeld. Dat is nu niet het geval.– In 2007 geldt een bijtelling (eigenwoningforfait) van 0,55% van de WOZ-waarde. Die bijtelling heeft een maximum
van€ 9150. Dat betekent dat iemand met een woning van 2 miljoen
in 2007 een bijtelling krijgt van € 9150 maar iemand met een woning
van 5 miljoen ook.– Dure woningen worden op deze manier niet op een reële
manier in de heffing betrokken. De extra renteaftrek wordt wel verleend, maar
de bijtelling wordt niet hoger.– Het kabinet stelt daarom twee maatregelen voor (vanaf 2009):– Het plafond in het eigenwoningforfait vervalt– Voor het deel van de waarde van een woning boven 1 miljoen
geldt een eigenwoningforfait van 2,35% van de WOZ-waarde.– Deze maatregel treft in ieder geval mensen met een heel dure
eigen woning. Dat hoeft niets te zeggen over het inkomen, maar over het algemeen
zullen mensen met zo’n dure woning ook een hoog inkomen hebben of hebben
gehad.– Op basis van gegevens van de Belastingdienst wordt voor 2009
uitgegaan van 16 000 huishoudens met een eigenwoningwaarde van boven
de € 1 mln. WOZ-waarde. Van deze 16 000 woningen zijn er 9 000
waarbij geen eigenwoningschuld bestaat, hierdoor is er als gevolg van de Hillenregeling
per saldo geen bijtelling van het eigenwoningforfait. Er blijven dan 7 000
woningen over waarvoor deze maatregel effect heeft. Het kabinet overweegt
geen verdere tariefsdifferentiatie.– De maatregelen met betrekking tot het eigenwoningforfait
en de aftopping van de pensioengrondslag zijn niet symbolisch. Het kabinet
zet in op een evenwichtige verdeling van de lasten. Deze maatregelen zijn
daar onderdeel van. Deze schouders kunnen zwaardere lasten dragen.– De opbrengst van de aanpassing van het eigenwoningforfait
is € 15 miljoen. De opbrengst van de aftopping van de pensioenpremieaftrek
is in netto contante waarde € 60 miljoen. Het effect op het EMU-saldo
is in 2011 nog zo’n 180 mln. hoger. Als deze maatregelen niet worden
getroffen verslechtert het EMU-saldo dus. Tot een inkomen van € 185 000
per jaar blijft de mogelijkheid voor fiscaal gefacilieerde pensioenopbouw
ongewijzigd en blijft de omkeerregel ook van toepassing.Vraag VVD: Dragen gratis voorzieningen bij aan het economisch
normen en waardenbesef van de burgers?Antwoord:In tegenstelling tot wat de vragensteller suggereert, zijn genoemde voorzieningen
niet gratis. Deze voorzieningen worden namelijk betaald uit de collectieve
middelen. Het kabinet wil het gebruik van deze goederen stimuleren. Door het
(deels) gratis maken van deze voorzieningen worden drempels voor gebruik weggenomen.
Er zijn meer waarden dan alleen de economische waarden.(Ontwikkelingssamenwerking)– Geachte afgevaardigde Schuurman’s pleidooi om, bij
de problemen van alledag in Nederland, de grote wereldproblemen niet uit het
oog te verliezen, is mij uit het hart gegrepen. Een sociaal en rechtvaardig
gezicht is nodig, ook bij vraagstukken als ontwikkelingssamenwerking, bestrijding
wereldwijde milieuproblemen en bevordering van duurzaamheid in het globaliseringsproces.
Ik beschouw zijn opmerkingen als een ondersteuning voor ons kabinetsbeleid
en ervaar ze ook als stimulans. De door hem genoemde onderwerpen staan centraal
in de heden gepubliceerde beleidsbrief «Een zaak van iedereen»
van minister Koenders.– Geachte afgevaardigde de heer Noten herinnerde terecht aan één
van de millennium doelstellingen: halvering van de armoede in 2015 in de wereld.
Ook vroeg hij naar de voortgang van het bereiken van de millennium ontwikkelingsdoelstellingen.
Die is onvoldoende, laat ik daar duidelijk over zijn. Op een aantal is achterstand
opgelopen.– In de brief van minister Koenders wordt daarom de extra inzet
op een aantal van de millennium ontwikkelingsdoelstellingen nader ingevuld.
Het gaat hierbij om de MDG’s 1 (armoede), 3 (vrouwenrechten), 5 (moedersterfte)
en 7 (duurzame leefomgeving). In deze brief wordt veel aandacht besteed aan
de wijze waarop de intensivering op deze thema’s vorm zal worden gegeven,
in samenwerking met andere departementen waar mogelijk.– Ik heb hierover in New York gesproken op de Klimaattop, tijdens
mijn speech tot de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties en bij de
bijeenkomst van het Clinton Global Initiative.Vraag geachte afgevaardigde Rosenthal: Waarom wordt onze
verbondenheid met de VS nauwelijks expliciet in de buitenlandse beleidsagenda
vermeld?Ik wil graag dit beeld bijstellen. Zowel in bilateraal verband als in
het kader van de externe betrekkingen van de EU, wordt in de beleidsagenda
van het ministerie van Buitenlandse Zaken expliciet verwezen naar het belang
van de betrekkingen met de VS. Het gaat verder ook om daden: zo heb ik zelf
op 19 april eerder dit jaar de Dutch American Friendship day toegesproken,
die door het Ministerie van BZ en de ambassade van de VS was georganiseerd.Vragen van de geachte afgevaardigden Werner (CDA) en Noten
(PvdA): Wat zijn de gevolgen van een integrale belastingplicht voor woningcorporaties
en wat is de betekenis daarvan voor de discussie over de maatschappelijke
onderneming?Antwoord:Woningcorporaties zijn nu reeds belastingplichtig over hun commerciële
activiteiten. De voorstellen in het Belastingplan strekken ertoe om de vrijstelling
van winstbelasting over de sociale activiteiten op te heffen. Het is voor
corporaties niet verboden om winst te maken; het voorstel in het Belastingplan
brengt hierin geen wijziging. De Vpb is juist een winstbelasting en er is derhalve slechts vennootschapsbelasting verschuldigd
voor zover er daadwerkelijk winst wordt gerealiseerd.In zijn algemeenheid geldt dat corporaties hun middelen moeten inzetten
voor volkshuisvestelijke doelen, zoals omschreven in het Besluit Beheer Sociale
Huursector. Het betreft dan ook stichtingen en verenigingen en derhalve mogen
zij ook geen winst uitkeren. Wel is het zo dat corporaties nu feitelijk winst
maken over hun sociale verhuuractiviteiten. Voor zover dit het geval is, zullen
zij ook met winstbelasting belast worden. De achtergrond daarbij is dat er
geen reden is om deze fiscale winst anders te behandelen dan bij andere organisaties
die actief woningen exploiteren.Overigens is het wel zo dat corporaties met sociale verhuuractiviteiten
doorgaans lagere rendementen maken dan met commerciële verhuuractiviteiten.
In die zin geldt dus dat een corporatie die zich zeer sociaal opstelt door
bijvoorbeeld lage huren te rekenen ook weinig winst maakt en dus ook weinig
belasting betaalt.Wat betreft de gevolgen van het opheffen van de vrijstelling geldt het
volgende: de vennootschapsbelasting is geen nieuwe regeling of een nieuwe
belastingsoort. De gevolgen mogen daarom in algemene zin bekend worden verondersteld.
Het kabinet heeft wel gekeken naar de financiële draagkracht van corporaties
in het algemeen, en komt tot de conclusie dat die robuust te noemen is. We
zullen een en ander, met name bij het Belastingplan, uiteraard uitgebreid
verantwoorden.De geachte afgevaardigde Werner vraagt de fiscale behandeling van de woningcorporaties
te plaatsen in de meer principiële discussie over de maatschappelijke
onderneming.De minister van Justitie ontwikkelt in nauwe samenwerking met de andere
belanghebbende departementen een rechtsvorm voor de maatschappelijke onderneming
om te bereiken dat de instellingen in de semipublieke sector meer ondernemingsgericht
kunnen werken, zich verder kunnen ontplooien, meer gericht op afnemers en
stakeholders en vrijer van de overheid kunnen opereren. Het plan is om medio
2008 een wetsvoorstel bij de Tweede Kamer in te dienen.Belangrijke elementen die daarbij aan de orde zijn, zijn de fiscale behandeling
en de governance.Wat betreft de governance moeten we in het bijzonder denken aan de positie
en bevoegdheden van de raad van toezicht en de belanghebbendenvertegenwoordiging
in de bestaande rechtspersonen.Bij de fiscale behandeling speelt de vraag hoe om te gaan met de belastingplicht.
Die hangt nauw samen met de discussie of maatschappelijke ondernemingen winst
mogen behalen met hun activiteiten en of zij in concurrentie treden met andere
ondernemers. De vennootschapsbelasting is immers een winstbelasting.Vraag van de geachte afgevaardigde Rosenthal (VVD): Wat
vindt het kabinet van de extra toeslag op de huurtoeslag?Antwoord:Als corporaties een korting op de huurprijs geven is dat met het doel
om de keuzevrijheid te vergroten en zo de toegang van de doelgroep tot de
sociale voorraad te garanderen. Gemiddeld over Nederland ligt de feitelijke
huurprijs op 70% van de maximaal toegestane huurprijs; dat past ook
binnen de sociale taakstelling van de corporaties. Dat daarnaast huurtoeslag
toegekend kan worden, geldt alleen voor huurders die daar – uit hoofde
van hun inkomen – behoefte aan hebben, zodat ook de kwalitatief betere
woning bereikbaar gemaakt wordt voor de laagste inkomensklassen.Er zijn experimenten met extra huurkorting in voorbereiding onder de paraplu
van de Stuurgroep Experimenten Volkshuisvesting (SEV). Het kabinet is van
deze experimenten op de hoogte en zal deze kritisch volgen. Andere vormen
van huurkortingen die niet plaatsvinden binnen de kaders van wet- en regelgeving
zijn ongewenst.Vraag van de heer Rosenthal over de stand van zaken met
betrekking tot het streven van het kabinet om in 2008–2010 de criminaliteit
met 25% t.o.v. 2002 te verminderen.Antwoord:In het Beleidsprogramma is aangegeven dat Nederland de afgelopen jaren
veiliger is geworden. De criminaliteit is gedaald, de overlast en fysieke
verloedering is afgenomen en mensen voelen zich veiliger. Ten opzichte van
2002 zijn de geweldsmisdrijven met 6% gedaald. Er is dus nog 19%
te gaan.De vermogensdelicten zijn 20% gedaald. Ten opzichte van 2002 moet
nog zo’n 5% reductie gerealiseerd worden1.In het project Veiligheid begint bij Voorkomen komen de maatregelen bijeen
die een bijdrage moeten leveren aan dit doel.Vraag van de heer Noten (PvdA) over de spanning tussen
enerzijds de vrijheid en het recht op zelfbeschikking van het individu en
anderzijds de plicht van de overheid om in te grijpen en te controleren.Antwoord:Het vraagstuk waarop de heer Noten doelt is een aantal malen aan de orde
geweest bij de behandeling van etsvoorstellen inzake terrorismebestrijding.Het gaat hier om de spanning tussen enerzijds de grenzen van de fundamentele
grondrechten (in het bijzonder het recht op godsdienst en levensovertuiging,
het recht op vrijheid van meningsuiting en het recht op eerbiediging van de
persoonlijke levenssfeer) en de positieve verplichting van de overheid om
haar burgers te beschermen.Bij de Wet BOPZ doet zich hetzelfde spanningsveld voor waarbij nog in
het bijzonder aan de orde is de bescherming van het individu tegen zichzelf.De Raad voor het Openbaar Bestuur heeft overigens in oktober 2005 een
advies uitgebracht over de balans tussen vrijheidsrechten en veiligheid. Het
Kabinet heeft in mei 2007 zijn reactie op dit rapport aan de Tweede Kamer
aangeboden.Bij de APB in de Tweede Kamer heb ik namens de minister van Justitie toegezegd
dat hij bij de behandeling van de Justitiebegroting nader ingaat op soortgelijke
vragen van de heer Pechtold.Vraag van geachte afgevaardigde Kox (SP): Waarom nemen
we zorgwerkers hun baan af en de mensen voor wie de ze zorgen hun zorg?Antwoord:De op 1 januari 2007 ingevoerde Wet maatschappelijke ondersteuning
heeft als doel dat iedereen kan deelnemen aan de maatschappij. De huishoudelijke
verzorging is in dat kader vanuit de AWBZ overgeheveld naar de WMO. Hierbij
treden overgangsproblemen op.Kernvraag is: krijgt elke cliënt krijgt gewoon waar hij of zij recht
op heeft? Dat is het geval. Elke cliënt die is geïndiceerd is ontvangt
hulp in het kader van de WMO. De tevredenheid van cliënten is niet afgenomen.Gemeenten vinden dat de indicatie leidend moet zijn voor de zorglevering,
immers die indicatie stelt immers objectief de zorgbehoefte vast. In de AWBZ
konden zorgaanbieders los van de indicatie meer zorg leveren
dan strikt noodzakelijk was en dat ook in rekening brengen. Dat betekent een
grotere behoefte aan eenvoudige huishoudelijke hulp (HH1) medewerkers en kan
leiden tot een alfahulpconstructie of ontslag. Hierdoor ontstaan lokaal arbeidsmarktproblemen.Het kabinet acht het van groot belang dat deze mensen voor de zorg behouden
blijven want in de zorg zijn deze mensen hard nodig. Het kabinet stelt zich
bij het van werk naar werk begeleiden van thuishulpen actief op om zo medewerkers
voor de zorg te behouden. Het kabinet heeft een schakelpunt ingericht om te
inventariseren waar ontslagen vallen en ondersteunt een door het CWI opgericht
mobiliteitscentrum. Het kabinet heeft bovendien een subsidiebudget beschikbaar
voor bijvoorbeeld opleidingen om incidentele problemen op de arbeidsmarkt
op te lossen.Vraag geachte afgevaardigde Werner (CDA): Zijn de plannen
voor een bekostiging van het hoger onderwijs op basis van geleverde kwaliteit
(d.m.v. bijvoorbeeld leerrechten) van de baan?Antwoord:– Conform het Coalitieakkoord zal het kabinet in goed overleg
met het onderwijsveld een voorstel doen voor een nieuw stelsel voor financiering
van het hoger onderwijs, dat is gericht op het bevorderen van deelname van
studenten, kwaliteit en diversiteit in het opleidingenaanbod.– Dit voorstel is opgenomen in de strategische agenda hoger
onderwijs, onderzoek- en wetenschapsbeleid 2007–2011, die in november
a.s. aan de Tweede en Eerste Kamer zal worden voorgelegd.Vraag geachte afgevaardigde Schuurman (CU): Ten aanzien
van de internationale kredietcrisis is actie nodig, zowel nationaal, internationaal
als wereldwijd. Kunnen we rekenen op de MP?Antwoord:– De onrust op financiële markten is een bron van zorg,
eens te meer omdat dit ook consequenties kan hebben voor de reële economie.
Vooralsnog heeft het effect op de reële economie zich nog niet gemanifesteerd,
maar waakzaamheid blijft geboden.– De turbulentie op de financiële markten heeft de volle
aandacht van het kabinet en de betrokken ministers. Acties zijn ondernomen
en nadere acties worden overwogen.– Zo hebben, tijdens de informele Ecofin raad van oktober,
de Europese ministers van Financiën besloten om de recente ontwikkelingen
te analyseren en te kijken of er lessen zijn te trekken voor de toekomst.– De regering wacht de uitkomsten van deze analyse af (voorjaar
2008 een tussenrapport) alvorens uitspraken te doen over mogelijke aanpassingen
van toezicht en regelgeving.– Zonder al te gedetailleerd vooruit te willen lopen op deze
analyses mag verwacht worden dat de volgende elementen daarbij aan bod komen:– Ten eerste de vraag in hoeverre marktpartijen in staat zijn
risico’s goed in te schatten en te managen.– Ten tweede hoe marktpartijen omgaan met de waardering van
illiquide activa– Ten derde de beschikbaarheid van kennis en informatie over
complexe financieringsvormen en in hoeverre marktpartijen meer informatie
over complexe producten dienen te verschaffen.– Ten vierde de rol van de kredietbeoordelaars in hun oordeel
over deze complexe producten. Toezichthouders hebben al aangegeven daar meer
aandacht aan te zullen besteden. Kredietbeoordelaars zullen transparanter
moeten zijn over de door hen gebruikte methodieken.– Het aanscherpen van regels in de financiële sector is
een keuze die denkbaar is, maar waartoe niet licht besloten moet worden. Immers,
aanscherping kan de positieve krachten van het mondiale financiële systeem
afbreken.Vraag geachte afgevaardigde Kox (SP): Wat vindt u van
de topinkomens van bestuurders zoals Rijkman Groenink?Antwoord:– Het is wenselijk dat bij beloningen proportionaliteit en
terughoudendheid wordt betracht. De beloningen dienen te passen in het loongebouw
van de ondernemingen en maatschappelijk uitlegbaar te zijn. De Raad van Commissarissen
zou bovendien een beloningsplafond moeten vastleggen in het contract.– Variabele beloning – mits gekoppeld aan vooraf duidelijke
bepaalde, meetbare doelen die op termijn moeten worden gerealiseerd –
is wel wenselijk. Het leidt tot een grotere betrokkenheid bij de onderneming,
is een vorm van beloning naar prestatie. Zoveel als mogelijk zal echter het
omgekeerde moeten worden voorkomen (sommigen noemen dat «pay for failure»).– De door de geachte afgevaardigde genoemde € 26
mln. (dit is het aandelen- en optiepakket, niet de vertrekbonus, want dit
is ons nog onbekend) is echter wel erg hoog, vandaar ook de oproep aan de
Raad van Commissarissen tot instelling beloningsplafond.– In zijn algemeenheid is er niets verkeerd aan vertrekbonussen,mits de bestuurder goed gepresteerd heeft. De Code Tabaksblat
bevat aanbeveling om vertrekbonus te maximeren tot één vast
jaarsalaris.Vraag van de geachte afgevaardigde Werner (CDA): Hoe denkt
het kabinet een dreigende loongolf in de publieke en semipublieke sector,
met het risico van aanwakkerende inflatie, te voorkomen?Antwoord:Uiteraard wil het kabinet een loongolf voorkomen. Tegelijkertijd staat
het kabinet voor dat Nederland beschikt over een kwalitatief goede publieke
sector. Burgers hechten ook veel waarde aan goede zorg en onderwijs met voldoende
personeel. Het kabinet wenst nu nog niet vooruit te lopen op zijn reactie
op het rapport van de commissie Rinnooy Kan. De vervangingsvraag in het onderwijs
staat echter buiten kijf. Relevant onderdeel bij het aantrekken van vervangers
is het pakket primaire arbeidsvoorwaarden. Door het vorige kabinet is al geconstateerd
dat een combinatie van relatief grote negatieve beloningsverschillen en een
dreigende arbeidsmarktproblematiek de beloningspositie van het primair en
voortgezet onderwijs kwetsbaar maakt. Dat is iets om rekening mee te houden.Het kabinet wil echter nu reeds de illusie wegnemen dat het in alle sectoren
met geld over de brug moet komen en dat daarmee alle toekomstige arbeidsmarktproblemen worden opgelost. Louter maatregelen van generieke salarisstijgingen
lossen de problemen niet op en zijn bovendien onwenselijk. Aandacht voor beloningsdifferentiatie,
vergroting van de arbeidsproductiviteit, innovatie, functiedifferentiatie,
verhoging van de deeltijdfactor en vermindering van regeldruk zijn minstens
zo belangrijk. Daarnaast hebben de sectoren zelf een belangrijke verantwoordelijkheid,
bijvoorbeeld waar het gaat om het imago van het werk.Vraag van de geachte afgevaardigde Noten (PvdA): Welke
visie heeft het kabinet als werkgever, welke doorbraken van beleid zijn te
verwachten?Antwoord:Bij het vergroten van de arbeidsparticipatie kan de overheid als werkgever
een rol spelen. Het is echter van belang om goed te analyseren waar het kabinet
invloed op heeft. Het kabinet gaat niet over de totstandkoming van arbeidsvoorwaarden
in de zorg en grote delen van het onderwijs. Wel wil het kabinet bestuurlijke
afspraken maken met de overheidssectoren. Als het kabinet in reactie op het
rapport Rinnooy Kan zou besluiten te investeren in onderwijs, dan geldt daarbij
geen vrijheid – blijheid, maar liggen daar prestatieafspraken aan ten
grondslag.Het kabinet is zelf werkgever bij het Rijk, de politie, defensie, de rechterlijke
macht en het primair onderwijs. In die sectoren probeert het kabinet een aantrekkelijke
werkgever te zijn, met inachtneming van de notie dat louter generieke salarisstijging
geen oplossing biedt en bovendien onwenselijk is.Enkele aspecten die in dit kader genoemd kunnen worden zijn flexibele
beloning en verbetering van de mogelijkheden om door te stromen. Ook diversiteitsbeleid
krijgt aandacht. Een uitgebreider overzicht van de prioriteiten van het kabinet
is opgenomen in de Trendnota die op Prinsjesdag is verschenen.Vraag van de heer Thissen (GroenLinks) over balans privacy
en veiligheid.Antwoord:De geachte afgevaardigde de heer Thissen vroeg wat het kabinet kan doen
aan het bevorderen van de privacy. Recente uitspraken van de voorzitter van
het College bescherming persoonsgegevens, de heer Kohnstamm leiden tot een
conclusie als zou de bescherming van de persoonlijke levenssfeer voortdurend
ondergeschikt zijn aan de noodzakelijke veiligheidsmaatregelen.Ik begrijp de zorg, maar het beeld is onjuist.Bescherming van de persoonlijke levenssfeer loopt samen op met de bescherming
van de veiligheid. Zij sluiten elkaar niet uit. Immers, het waarborgen van «veiligheid»
heeft als resultaat dat de burger zich vrij kan bewegen en zich beschermd
weet tegen externe bedreigingen en onrechtmatige of disproportionele inbreuken
op lijf, eerbaarheid en goed.Wel is het goed om te bezien of de balans tussen veiligheid en privacy
aan herijking toe is. De redenen daarvoor zijn niet zo zeer de zorgen van
de heer Thissen of van het Cbp. Zij zijn veel eerder gelegen in de snel veranderende
technologie enerzijds en de internationale ontwikkelingen anderzijds.De ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Justitie
hebben daarom ook gezamenlijk besloten, zoals in een brief aan de Tweede Kamer
op 30 augustus jl. gesteld, een visie op de balans tussen veiligheid
en de persoonlijke levenssfeer te gaan ontwikkelen.1 Beleidsprogramma, pag. 67, Ministerie van Algemene Zaken,
Den Haag juni 2007. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20072008-152-158.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl