Behandeling van het wetsvoorstel Gemeentelijke herindeling van het Westland (kamerstuk 28839)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2002-2003, pag. 4132-4137

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

03-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

nr. 72, pagina 4132-4137

22-05-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 28839Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Noot: Interpellatievragen van het lid Kant (SP) aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport inzake de dreigende stijging van de nominale ziekenfondspremiePagina 4152-4152
Behandeling van het wetsvoorstel Gemeentelijke herindeling van het Westland (kamerstuk 28839)Pagina 4132-4137
Stemmingen over moties, ingediend tijdens de behandeling van de brief over de openbaarmaking van het rapport Vergelijkende toets van de commissie-Franken (24095, nr. 134), te weten: - de motie-Blok c.s. over openbaarmaking van het rapport (24095, nr. 135); - de motie-Bakker c.s. over advertenties in de publieke ether (24095, nr. 136)Pagina 4151-4151
Behandeling van Verslagen van de commissie voor de Verzoekschriften over een aantal in haar handen gestelde adressen (28619, nrs. 102 t/m 109)Pagina 4113-4113
Stemmingen over moties, ingediend tijdens de interpellatie-Kant over de dreigende stijging van de nominale ziekenfondspremie, te weten: - de motie-Kant/Tonkes over de tussentijdse verhoging van de nominale premie (28914, nr. 1); - de motie-Tonkens/Kant over de nominale rekenpremie als maximale premie (28914, nr. 2)Pagina 4150-4151
Presentie en opening (donderdag 22 mei 2003)Pagina 4113-4113
Interpellatie-Kant, gericht tot de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, over de tussentijdse verhoging van de ziekenfondspremiesPagina 4113-4126
Behandeling van het wetsvoorstel Samenvoeging van de gemeenten Geldrop en Mierlo (kamerstuk 28840)Pagina 4127-4130
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 15 mei 2003 over armoedebeleidPagina 4137-4141
Behandeling van de brief over de openbaarmaking van het rapport Vergelijkende toets van de commissie-Franken (kamerstuk 24095, nr. 134)Pagina 4141-4150
Regeling van werkzaamheden (donderdag 22 mei 2003)Pagina 4130-4132
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (donderdag 22 mei 2003)Pagina 4151-4151

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Gemeentelijke
herindeling van het Westland (28839).De algemene beraadslaging wordt geopend.De voorzitter:Als eerste zou het woord voeren de heer Bruls van de CDA-fractie. Hij
is echter nog niet in de zaal. Daarom geef ik het woord aan de heer Boelhouwer
voor het houden van zijn maidenspeech.De heer Boelhouwer (PvdA):Voorzitter. Het zal medio 2000 zijn geweest toen de kleinere gemeenten
in de regio Eindhoven/Helmond strijd leverden vanwege de gemeentelijke herindeling.
De kleinere gemeenten die bij de herindeling in die regio waren betrokken,
trokken de een na de ander op in de richting van het provinciehuis in Den
Bosch om hun gram te halen en om kenbaar te maken dat ze tegen de plannen
waren die toen voorlagen. Niets was te gek. De ene gemeente liet zijn inwoners
op de fiets komen, de andere had een enorme taart bij zich. Ballonnen werden
opgelaten en er werden professionele bureaus ingehuurd om de acties van de
bevolking nog meer kleur en smaak te geven. Bij het bezoek van de gemeente
Son en Breugel aan Den Bosch hadden de inwoners foto's van de verantwoordelijke
gedeputeerden op de grond geplakt en door daar over te lopen konden de mensen
hun afschuw van de plannen kenbaar maken.In die tijd kwam ik op enig moment terecht bij een inwoner van de gemeente
Son en Breugel. Geïnteresseerd vroeg ik hem of hij ook met die protestacties
had meegedaan. Zijn antwoord was: ach, dat Son en Breugel bij Eindhoven komt,
dat maakt mij niet zoveel uit, maar weet u wat erg is? Dat is dat Son bij
Breugel is gevoegd, want van die van Son hebben wij tot op de dag van vandaag
in Breugel last. En dan hebben wij het over een herindeling die in de jaren
vijftig van de vorige eeuw plaatsvond!Tijdens het herindelingsproces in de regio Eindhoven hamerden de bedreigde
gemeenten op de mogelijkheden van samenwerking. Daarmee had men reeds lang
ervaring en zij was een succes. Ik zal niet ingaan op de vraag of die constatering
van de gemeenten altijd juist was, maar het is opvallend dat in het geval
van herindeling – ik maak nu het loopje naar het onderhavige
punt – samenwerking altijd als een mooi alternatief wordt opgevoerd.
Ik ben dus niet per ongeluk bij het vorige agendapunt verdwaald, de herindeling
van Mierlo en Geldrop, maar wel degelijk terechtgekomen bij de herindeling
in het Westland.Vanwege de massale protesten die vaak bij herindeling aan de orde zijn
en de tot de politiek doorgedrongen noodzaak om beter naar de burgers van
dit land te luisteren, is herindeling minder ingeraakt als instrument om gemeenten
te versterken dan in eerdere jaren het geval was. Toch is herindeling nog
steeds het instrument bij uitstek om de bestuurskracht van gemeenten te doen
toenemen. Alle andere middelen zijn tot nu toe nauwelijks een alternatief
gebleken. De stadsprovincies kwamen er niet. De Wet gemeenschappelijke regelingen
als indirecte opvolger van de oude stadsgewesten biedt geen oplossing voor
de problemen van de stad. De randgemeenten voelen in de regel bijvoorbeeld
niets voor zaken als een gemeenschappelijk grondbedrijf waarvan de opbrengsten
mede kunnen worden aangewend om de problemen van de grote stad op te lossen.
Sociale woningbouw wordt ook niet altijd als eerste prioriteit van een randgemeente
gezien. En de kaderwetgebieden dan? Ook daarvoor geldt dat zij eigenlijk niet
het alternatief bij uitstek zijn gebleken om de echte stedelijke problematiek
die in onze grote steden wel degelijk gevoeld wordt, op te lossen. En hoe
is het met de WGR-plus, zou je kunnen vragen. Daar zou het wel mee kunnen,
maar dat is nog de vraag. Het is interessant van de minister te vernemen wanneer
hij denkt dat dit wetsvoorstel in deze Kamer kan worden behandeld. Of overweegt
het nieuwe kabinet mogelijkerwijs om dit weer terug te trekken? Dat zou het
zoveelste staaltje zijn van veranderlijk gedrag dat de bestuurlijke organisatie
in dit land, zeker op gemeentelijk niveau, vaak kenmerkt. Wij wachten dat
dus af. Ik wil graag van de minister horen hoe hij daar tegenaan kijkt.Vandaag hebben wij het over de herindeling in het Westland. Een zevental
gemeenten wordt opgeheven: De Lier, 's-Gravenzande, Maasland, Monster, Naaldwijk,
Schipluiden en Wateringen. Er komen twee nieuwe gemeenten voor in de plaats:
Westland en Midden-Delfland. De nieuw te vormen gemeente Westland omvat dan
de vijf gemeenten Monster, 's-Gravenzande, Naaldwijk, Wateringen en De Lier
en komt op 96.000 inwoners uit. Midden-Delfland wordt gevormd door Maasland
en Schipluiden met 18.000 inwoners. Daar zit wat onevenwichtigheid in, maar
dat zij zo. De omliggende grote gemeenten, Rotterdam, Den Haag en Delft, stemmen
in met het voorliggende voorstel. Delft heeft in eerdere instantie een deel
van haar noodzakelijke uitbreidingen zekergesteld via een convenant met Schipluiden
en ziet die afspraken door deze herindeling naar eigen idee niet in gevaar
komen.Ik merkte reeds op dat gemeentelijke herindeling tot op heden het enige
instrument in het openbaar bestuur is om de slagkracht van gemeenten te verbeteren
en de bestuurskracht te versterken. Dat er wettelijke mogelijkheden zijn om
tot samenwerking tussen gemeenten te komen, doet aan die constatering niets
af. Burgers reageren terughoudend, zo niet afwijzend, als herindeling voor
hun gemeente aan de orde is. Vooral samenvoeging bij een grote stad wordt
dikwijls met kracht afgewezen. Dat "met kracht" is overigens niet hetzelfde
als "met kracht van argumenten". De kortste afstand tot de gemeentelijke overheid
wordt door burgers als een groot goed gevoeld. Diezelfde burgers verwachten
tegelijkertijd ook meer kwaliteit en bestuurskracht van hun gemeentelijke
overheid. Daar wringt nou precies de schoen. Het gaat om meer kwaliteit, meer
handhaving op niveau, een lokale overheid die ICT inzet om haar burgers te
bereiken. Die overheid heeft een zekere schaal nodig om die prestaties te
kunnen leveren.Even leek het erop dat gemeentelijke herindeling als instrument om de
slagkracht van gemeenten te versterken totaal achter de horizon zou verdwijnen
zonder dat er een goed alternatief voor op tafel zou liggen. Het is goed om
bij de behandeling van dit wetsvoorstel te kunnen constateren dat herindeling
zeker nog niet uit is. Dat blijkt ook bij de voorgenomen plannen ten aanzien
van Gelderland, die naar alle waarschijnlijkheid dit najaar in de Kamer aan
de orde zullen komen. Het valt trouwens op dat over die herindeling niets
wordt opgemerkt in het conceptregeerakkoord dat deze week bekend werd. De
PvdA vraagt zich af hoe deze verandering ten opzichte van het Strategisch
akkoord van Balkenende I moet worden geïnterpreteerd, maar wij realiseren
ons dat het niet aan deze demissionaire minister is om die vraag te beantwoorden,
tenzij hij zo zeker is van terugkeren dat hij dat wel aandurft. Dat hoor ik
dan wel. Ik verwijs daarbij naar de opmerkingen die vanochtend gemaakt zijn
door de geachte afgevaardigde Fierens ten aanzien van de rol en verantwoordelijkheid
van het Rijk bij de duurzaamheid van herindelingen. Het nemen van verantwoordelijkheid
en het tonen van bestuurlijke moed is voor parlementariërs soms een betere
weg dan het hebben van slappe knieën die verstopt worden onder het motto
van luisteren naar de bevolking. Ik wil van de minister weten hoe hij tegen
het al dan niet vrijwillig zijn van herindelingen aankijkt. Deelt hij onze
mening dat voor het versterken van gemeentelijke bestuurskracht herindeling
tot nu toe het enige volwassen instrument is? Is hij van mening dat met deze
herindeling oplossingen voor de grootstedelijke problematiek van de omliggende
gemeenten Rotterdam, Delft en Den Haag de komende 25 jaar niet in het gedrang
komen? Dat was toch een van de criteria die bij herindeling in zijn algemeenheid
speelde?Voor het overige geeft de herindeling in het Westland de PvdA-fractie
weinig aanleiding voor het maken van opmerkingen. Het proces heeft zijn loop
gehad. Ook heeft de provincie Zuid-Holland gedurende de hele procedure haar
recht van bestaan bewezen door het nemen van verantwoordelijkheid bij het
zoeken van een oplossing die door het hele gebied wordt gedragen. Dat provinciale
staten ten laatste door middel van amendering de Oude Campspolder alsnog aan
de gemeente Midden-Delfland toewees, wordt door de PvdA-fractie begrepen en
gesteund.De voorzitter:Ik feliciteer u van harte met uw welluidende maidenspeech.De vergadering wordt enkele minuten geschorst.De heer Van Beek (VVD):Voorzitter. Als eerste spreker na de heer Boelhouwer wil ik hem ook vanaf
deze plaats van harte feliciteren met zijn maidenspeech. Ik ben blij dat ik
hem weer als collega tref en hoop in debatten met hem in discussie te mogen
gaan.Ik wil een paar opmerkingen maken over het wetsvoorstel inzake de herindeling
van het Westland. Zowel onder het oude beleid als onder het nieuwe beleid
zijn wij altijd terughoudend geweest met het beoordelen van herindelingsvoorstellen.
Bij twijfel kreeg degene die een wetsvoorstel ter zake indiende, altijd het
voordeel van de twijfel. Het kan namelijk altijd anders, maar de vraag is,
wanneer het beter is. Dat is vaak een heel complexe afweging. Toch is er altijd
heel kritisch gekeken naar de voorstellen, ook in dit geval.Er wordt nu een grotere prioriteit gelegd bij het verkrijgen van draagvlak
op gemeentelijk en provinciaal niveau. Daarbij is het erg belangrijk dat wij
als medewetgever een oordeel geven. We moeten kijken naar het geheel, en naar
de aansluitingen met de omgeving. We kunnen ons immers niet verschuilen achter
het feit dat het voorstel door anderen is voorbereid, of dat nu eenmaal de
wens van de provincie en/of de gemeente is.Bij die afweging is een probleem dat in de bestuursorganen die hiervoor
een oordeel hebben gegeven, bijvoorbeeld de gemeente of de provincie, politieke
partijen verschillende opvattingen naar voren hebben gebracht. Ook in dit
geval was dat zo. De VVD-fracties in de diverse raden, dan wel in de staten,
hebben een forse discussie gevoerd over de 5-2- of de 7-0-variant, waarbij
wij ernaar neigden, uit te komen bij de 7-0-variant.Naar het voorliggende voorstel kijkend, merk ik op dat er niets is aan
te merken op de gemeente Westland: vijf gemeenten hebben elkaar gevonden,
en gaan in groter verband samen. De gemeente zal 96.000 inwoners gaan omvatten.
Uit de beantwoording van de vragen blijkt dat de gemeente Westland de grens
van 100.000 inwoners niet snel zal overschrijden. Het wordt een mooie, grote
gemeente, die zich vooral kenmerkt door heel veel glas, en dat geldt ook voor
de vijf samenstellende delen.In de schriftelijke behandeling heb ik iets meer vragen gesteld over de
gemeente Midden-Delfland, om een gevoel te krijgen wat de minister heeft bewogen
om met dit voorstel te komen. De fractie vond de splitsing tussen glas en
gras op zichzelf heel aardig, om zo tot een ordening te komen, maar ik begreep
en begrijp niet dat de Staten van Zuid-Holland de Oude Campspolder, die ontegenzeglijk
behoort tot het onderdeel glas, bij Midden-Delfland heeft gevoegd. Ik kan
dat verklaren uit partijpolitieke overwegingen, en omdat ik geen nieuweling
in dit vak ben, begrijp ik best wat van de achtergrond. Maar toch vraag ik
de minister, waarom hij dat voorstel heeft overgenomen, en niet consequent
is geweest in de splitsing tussen glas en gras.Ik heb gefronst bij de keuzes die rondom Delft zijn gemaakt. Eerlijk gezegd
had ik dat anders gedaan, maar dan moet ik terugvallen op mijn eerste principe:
het kan wel anders, maar de vraag is waar de voorkeuren liggen. Uiteindelijk
heeft ook de gemeente Delft "ja" gezegd. Misschien had ik dat ook anders gedaan,
maar dat is aan die gemeente. Die uitspraak respecterend, vind ik wel dat
er iets ontstaat waarvan ik mij afvraag of dat op lange termijn houdbaar is,
of dat er op enige termijn opnieuw zal worden gekeken naar de grenzen van
Delft, en de positie van de kern Den Hoorn daarin. Het is duidelijk dat een
deel van de discussie daarover gaat. Persoonlijk had ik de grens van de A4
consequent doorgetrokken, en gebruikt om een scheiding te krijgen tussen Delft
en Midden-Delfland. Maar nogmaals, het kan op een heleboel manieren. Wij hebben
afgesproken dat we dat wat gemeenten en de provincie ervan vinden, heel zwaar
zullen laten wegen.Voorzitter. Ik vraag u, evenals bij het voorstel dat wij vanmorgen behandelden,
om spoed te betrachten bij het doorgeleiden van dit wetsvoorstel naar de Eerste
Kamer. Het is van belang dat de Senaat voor het zomerreces een wijs oordeel
over dit wetsvoorstel velt.De behandeling van het wetsvoorstel kende een intensieve voorbereiding,
ook door mijn fractie. In onze kring komt men gemeentelijk, provinciaal en
landelijk op sommige punten tot een andere afweging. Alles overwegend, hebben
wij echter liever dit voorstel dan geen voorstel. Wij zullen het dan ook steunen.De heer Bruls (CDA):Voorzitter. Mijn excuses dat ik te laat was. Ik had een aantal mensen
die het debat op de publieke tribune wilde bijwonen, aangespoord
om tijdige aanwezig te zijn omdat het wellicht eerder zou beginnen en dan
kom je zelf te laat. Dat is geen goed voorbeeld.Ik feliciteer de heer Boelhouwer van harte met zijn maidenspeech. Hij
hield een uitgebreide beschouwing die tot reactie uitnodigde. Gezien de tijd
zou ik er best op in kunnen gaan, maar ik zal dit niet doen.Er is al vaak opgemerkt dat een gemeentelijke herindeling geen sinecure
is. Als het voorstel de eindstreep haalt, is dit de afsluiting van een jarenlang
proces. Er wordt veel energie en tijd ingestoken. Er is vaak sprake van frustratie,
maar soms ook van vreugde. Dat is ook niet zo vreemd, want het gaat om niets
meer of minder dan de existentie – zo men wil de non-existentie –
van een gemeente. Daar mag je een goede voorbereiding op loslaten en een stevig
debat over voeren.Een gemeente is meer dan een juridisch afgebakend gebied, meer dan een
bestuurslichaam met verantwoordelijkheden en taken. Idealiter vertegenwoordigt
een gemeente een gemeenschap van mensen die zich op een of andere wijze verbonden
voelen. Om die reden acht mijn fractie het draagvlak onder de bevolking en
de gemeentebesturen zeer belangrijk. Een herindeling moet van onderop komen.
Dat is de beste waarborg voor een vertrouwenwekkende start van een nieuwe
gemeente.Bij het onderhavige wetsvoorstel is er zeker sprake van draagvlak onder
de bevolking. Bij een eerder gehouden volksraadpleging in alle zeven gemeenten
waren er duidelijke meerderheden voor de herindeling van het Westland. De
gemeentebesturen staan in een jarenlange traditie van bestuurlijke samenwerking.
Daaruit hebben zij in 2000 zelf de uiterste conclusie getrokken, namelijk
dat voor de toekomstige ontwikkeling van het gebied een gemeentelijke herindeling
de beste weg was.Die stap vergt meer moed dan wij ons hier kunnen voorstellen. Na een aanvankelijke
discussie over de schaal van de herindeling – een of twee nieuwe gemeenten –
hebben alle zeven gemeenten de huidige voorstellen gesteund. Zowel de provincie
Zuid-Holland als het kabinet heeft die wens gevolgd en de CDA-fractie waardeert
dat. Tevens is van belang dat de buurgemeenten het onderhavige voorstel steunen,
inclusief Rotterdam en Den Haag.Het is nu zaak dat het voorstel per 1 januari 2004 ingaat, conform de
wens van de betrokken gemeenten. Zij moeten zo spoedig mogelijk zekerheid
krijgen over de datum van inwerkingtreding, gelet op alle voorbereidingen
die reeds getroffen zijn en nog getroffen moeten worden. De CDA-fractie spreekt,
evenals bij het wetsvoorstel dat wij eerder vandaag hebben behandeld, de verwachting
uit dat de Eerste Kamer het met eenzelfde voortvarendheid wil behandelen als
de Tweede Kamer. Ik heb begrepen dat de minister hierover al de nodige duidelijkheid
heeft geboden. De voorzitter zal ongetwijfeld bereid zijn om deze boodschap
aan de Eerste Kamer over te brengen.De twee nieuwe gemeenten hebben elk een duidelijk profiel. In de gemeente
Westland is de glastuinbouw de kenmerkende economische activiteit. Deze gemeente
kan krachtig uitvoering geven aan alle opgaven die zijn vervat in het Integraal
ontwikkelingsplan Westland uit 1999. Wij gaan ervan uit dat de glastuinbouw
haar grote bijdrage aan de Zuid-Hollandse en Nederlandse economie in deze
nieuwe gemeente kan leveren. Hieruit blijkt maar weer eens dat bestuurlijke
samenwerking die in herindeling uitmondt, uiteindelijk de maatschappelijke
ontwikkeling moet volgen en niet andersom. Ik vraag aan de minister wat de
ontwikkelingsmogelijkheden zijn van dit gebied, van de nieuwe gemeente Westland,
gezien de schaarste aan vrije ruimte. Voor de nieuwe gemeente Midden-Delfland,
is de karakteristiek "grasgemeente" gehanteerd, een gemeente met een uitgesproken
groen profiel. Belangrijke taken voor deze gemeente zijn het instandhouden
van het groene karakter en van de reconstructie. Naar de opvatting van de
CDA-fractie rechtvaardigt dat ook een overgang van de grasgebieden van Delft
naar deze gemeente. Het leek er even op dat de minister in zijn antwoord op
de schriftelijke bijdrage suggereerde dat er ook andere grasgebieden bij betrokken
kunnen worden. Zo werd Rotterdam genoemd. Wij zullen geen amendement indienen
om dat ook mogelijk te maken, hoewel het misschien de wens van de logica zou
zijn. Midden-Delfland heeft namelijk voldoende mogelijkheden voor woningbouw
en economische ontwikkeling. Deze zaken zijn belangrijk voor het geven van
voldoende financieel-economische slagkracht aan de gemeente. De CDA-fractie
vindt het onder andere om die reden terecht dat de Oudekampspolder bij Midden-Delfland
wordt ingedeeld, los van het feit dat de Oudekampspolder niet geheel uit glas
bestaat.Ik wijs nog op een aantal specifieke punten: in 2000 is er een convenant
gesloten tussen Delft en Schipluiden dat onder andere voorzag in grondruil
tussen beide gemeenten. Dit wetsvoorstel effectueert die afspraken. De CDA-fractie
spreekt er waardering voor uit dat men zich ook aan die afspraken houdt. Hoe
staat het nu met de voortgang in de uitvoering van de afspraken uit het convenant
en met name met de andere afspraken die niet alleen op grondruil betrekking
hadden? In dat kader merk ik over de overgang van het Schipluidense gebied
in de Voordijkshoornsepolder naar Delft op dat de bewoners daar in mijn ogen
niet tevreden zijn met die overgang. Daar ontbreekt het draagvlak op dit moment
eigenlijk nog wel. Met name de bewoners die rondom de Dijkshoornseweg en omgeving
wonen, zijn ontevreden, doordat zij niet volgens de aanvankelijke plannen
zouden overgaan. Bovendien vrezen ze afgesneden te worden van de kern Den
Hoorn, waarmee men zich sinds vele jaren verbonden voelt. Kan de minister
aangeven hoe de zaken met betrekking tot deze groep bewoners afgehandeld worden?
Ik hoop dat een en ander zorgvuldig wordt afgehandeld door het gemeentebestuur
van de ontvangende gemeente: Delft.Ten slotte spreekt de CDA-fractie de hoop uit dat verdere organisatorische
inpassing van de diverse ambtelijke apparaten op een zorgvuldige, voortvarende
wijze plaats kan vinden. Kan de minister aangeven wat de stand van zaken dienaangaande
is? Ik wens in ieder geval de burgers en besturen van de nieuw te vormen gemeente
alle goeds toe. Moge het gemeenschapsgevoel spoedig van onderop ontstaan.Minister Remkes:Voorzitter. Enkele geachte afgevaardigden hebben aangedrongen
op een spoedige invoering van dit wetsvoorstel, liefst per 1 januari 2004.
Ik deel die opvatting en daarom ben ik de Kamer erkentelijk voor het feit
dat de behandeling zo spoedig plaatsvindt. Ik hoop voor het vervolgtraject
ook op een spoedige behandeling van het wetsvoorstel in de Eerste Kamer. Dat
moet in ieder geval voor het zomerreces gebeuren, wil die datum haalbaar zijn.
Wat ik bij het vorige agendapunt heb aangegeven, geldt dus ook voor dit voorstel.Voorzitter. Ik heb met waardering kennisgenomen van het feit dat dit voorstel
breed door de Kamer wordt gesteund. In de loop van het proces ontstond eensgezindheid
doordat zeer zorgvuldig is gehandeld. Ik wijs op de werkzaamheden van de zijde
van het provinciaal bestuur van Zuid-Holland, op de wijze waarop de gemeentebesturen
daarmee zijn omgesprongen en op de enquête die onder de bevolking is
gehouden. Het voorliggende wetsvoorstel is, gezien de bestuurlijke ontwikkelingen
in het gebied in het verleden – het Samenwerkingsorgaan Westland in
de jaren zeventig, de kaderwet voor Haaglanden en de Bestuurscommissie Westland
als onderdeel daarvan in de jaren negentig – een logisch sluitstuk.
Het is goed te constateren dat er ook voor Haaglanden winst is, omdat het
aantal partners daalt van veertien naar negen.De heer Boelhouwer heeft het herindelingsbeleid in meer algemene zin ter
discussie gesteld. Ik wil daar vandaag niet uitvoerig op ingaan, omdat de
Kamer het nieuwe herindelingskader van het demissionaire kabinet controversieel
heeft verklaard. Ik zie er wel naar uit om – als mij dat gegeven is –
zo snel mogelijk met de nieuwe Kamer en vanuit mogelijkerwijze bestuurlijke
verantwoordelijkheden op dat moment, die discussie tot een afronding te brengen,
zodat er ten aanzien van de meer algemene lijnen duidelijkheid is over het
kabinetsbeleid ter zake en de opvattingen in de Kamer over dat boeiende onderwerp.Voorzitter. Ik wil toch een enkele opmerking maken. Dat raakt aan de vraag
die ook de heer Van Beek op tafel heeft gelegd wat nu nog precies de positie
van het Rijk is. Herindeling van onderop en vrijwilligheid als een soort absoluut
criterium kan nooit helemaal aan de orde zijn, omdat de wetgever een eigenstandige
verantwoordelijkheid heeft. Er moet altijd getoetst worden op de vraag of
zich ergens bepaalde bestuurlijke problemen voordoen en of het voorstel dat
op tafel komt, in het grotere geheel past. Het Rijk heeft die verantwoordelijkheid
en houdt die verantwoordelijkheid wat mij betreft ook zeer uitdrukkelijk.
Daarin past op grond van de wet Arhi ook de adviesrol van het provinciaal
bestuur.De heer Van Beek vraagt of het niet een slag mooier had gekund. Ongetwijfeld
had het op een enkel onderdeel nog een slag anders gekund. Dat was misschien
in het bredere totaal iets mooier geweest. Ik hecht echter ook aan wat er
door de bestuursorganen op decentraal niveau van gezegd is en hoe het oordeel
erover is. Die oordelen zijn duidelijk. Het is de positie van de rijksoverheid
om de vraag te stellen of er zodanig zware en overtuigende argumenten zijn
dat het zaak is om van de provinciale advisering af te wijken. Als je je 's
ochtends voor de spiegel staat te scheren en je stelt je voor dat je voor
een zaal met 1000 mensen staat – er is gewezen op de emotionele beladenheid
van het onderwerp "herindeling" – dan moet je dat met overtuiging kunnen
verdedigen. Die situatie is naar mijn opvatting op de punten zoals deze door
de geachte afgevaardigden zijn genoemd, niet aan de orde, noch bij het grensverloop
met Delft noch bij de positie van de Oude Campspolder.Een aantal geachte afgevaardigden heeft enige voorgeschiedenis vanuit
het provinciale niveau op het gebied van herindeling. Ik heb dat zelf ook.
Ik herinner mij nog heel goed het voorbereidingstraject van de kant van de
Kamer voor de herindeling Groningen, waar ik zelf medeverantwoordelijkheid
droeg. Mijn boodschap in de richting van de Kamerleden is toen geweest: "Wij
hebben het zeer zorgvuldig gedaan. Als de Kamer het nu nog waagt om daarin
te schuiven, dan is het niet best." Dat was in Brabant ongetwijfeld ook het
geval.De heer Van Beek (VVD):Voorzitter. De heer Remkes nodigt mij in feite uit om alle moties met
zijn naam eronder nog eens naar voren te halen. Hij is volgens mij recordhouder
op het gebied van wijzigingen in de herindelingsvoorstellen.Minister Remkes:Het is goed dat de heer Van Beek over die moties begint, want dat brengt
mij bij een opmerking van de heer Boelhouwer. Zijn stelling is dat herindeling
het instrument bij uitstek is om de bestuurskracht van gemeenten te vergroten.
Wie zich een van de moties-Remkes herinnert die door de Kamer zijn aangenomen –
ik probeer altijd een beetje consistent te zijn – weet dat dit ook enigszins
gerelativeerd moet worden. Natuurlijk kunnen sommige bestuurlijke knelpunten
uitsluitend door herindeling worden opgelost. Voor de regionale problematiek
geldt dat er vele wegen naar Rome leiden en dat hoeft niet altijd de weg van
de herindeling te zijn. Vrijwilligheid is geen wiskundig begrip. Die discussie
kunnen wij voeren in het kader van de nieuwe herindelingsplannen. Ik heb geprobeerd,
een beetje duidelijk te maken waar ik in dat debat sta.Ik noem als voorbeeld het convenant tussen de gemeenten Delft en Schipluiden.
De gemeente Delft is op basis daarvan tot de conclusie gekomen dat men goed
kan werken met het voorgestelde grensverloop. Wie ben ik dan om te zeggen
dat dit niet zo is en dat men het anders had moeten doen?De heer Bruls vraagt naar de uitvoering van dat convenant. Mijn departement
heeft bij de provincie geïnformeerd naar de stand van zaken rond het
convenant. Het gaat daarbij met name om de integrale ontwikkeling van de Harnaschpolder
voor woningbouw en bedrijvigheid en de groene inrichting van Midden-Delfland.
Het provinciaal bestuur heeft mij verzekerd dat Delft en Schipluiden als de
twee convenantspartijen hieraan zeer serieus inhoud zullen geven. Ik vertrouw
erop dat dit inderdaad zal gebeuren. Wij zullen die ontwikkeling volgen.Over de splitsing tussen gras en glas heb ik al het een en ander gezegd.
Je kunt de afbakening niet altijd precies langs de meetlat leggen. Ik heb
de bestuurlijke motivering aangegeven waarom wij het voorstel van het provinciaal
bestuur hebben overgenomen. Enige relativering over een absolute splitsing
voor de bestuurlijke indeling is wel op haar plaats. Elders in
het land komen ook wel splitsingen tussen veen en zand voor.De heer Bruls heeft gevraagd naar de uitvoering van het IOPW en de toekomstige
mogelijkheden voor de glastuinbouw in de nieuwe gemeente Westland. Je kunt
de stelling huldigen dat door deze bestuurlijke reorganisatie de ontwikkelingsmogelijkheden
van de glastuinbouw beter gefaciliteerd kunnen worden dan in de oude bestuurlijke
situatie. Men is nu in staat om met die gemeente van 96.000 inwoners de glastuinbouw
in dat gebied nog meer mogelijkheden en potentie te geven dan nu het geval
is.De heer Bruls sprak over de bewoners van de Dijkshoornseweg. Ik ben ik
niet op de hoogte van de laatste stand van zaken. Voor vele onderwerpen in
deze wereld en zeker voor herindeling geldt dat men niet de illusie moet wekken
dat men het altijd alle inwoners voor de volle 100% naar de zin kan maken.
Dat geldt ook in dezen met het bestuurlijke proces dat achter ons ligt en
de enquête-uitslagen die daaraan ten grondslag liggen. Ik ga ervan uit
dat Delft de nieuwe inwoners op basis van goed gastheerschap tegemoet zal
treden. Wat mij betreft, is er nu geen aanleiding om op grond van kennelijk
lichte gevoelens van onrust die recentelijk zijn ontstaan een wijziging op
het voorstel in te dienen.De heer Bruls (CDA):Dat was ook niet de portee van mijn opmerking. Wij verkeren nu nog in
een fase waarin op de gemeenten die betrokken zijn bij de voorbereiding van
dit voorstel zonodig passende druk kan worden uitgeoefend om het op een goede
manier op te pakken. Ook van die bewoners hoor ik: wij snappen een aantal
zaken wel en een aantal zaken niet, maar wij willen in ieder geval de overgang
naar de gemeente op een goede manier kunnen maken. Wellicht zou de minister
daarin via de hem ter beschikking staande kanalen een rol kunnen spelen.Minister Remkes:Ik weet niet of het op de weg van het Rijk ligt om in zo'n geval een echte
rol te spelen. Ik heb niet voor niets gezegd dat ik ervan uitga dat Delft
goed gastheerschap zal tonen. Aan dat proces moet ook voor die bewoners op
een fatsoenlijke manier handen en voeten worden gegeven.De heer Bruls (CDA):Ik verzoek de minister ons in voorkomende gevallen te informeren als er,
niet alleen bij dit deel van de herindeling, maar ook op andere gebieden,
zaken niet zo goed blijken te gaan in de loop van het proces. Dit proces zal
zeker dit najaar verdergaan.Minister Remkes:Wij volgen het wel, maar de heer Bruls krijgt van mij geen rapportage,
want wij hebben, zoals hij ook weet, in het Strategisch akkoord net afgesproken
dat wij serieuze pogingen zullen doen om de papierstroom in te dammen. Ik
ga dan niet bij de eerstvolgende gelegenheid aan de Kamer toezeggen dat ik
over geheel Nederland zal monitoren of er ergens ontevreden bevolkingsgroepen
zijn in relatie tot herindelingsprocessen. Wij moeten ook in dit geval consequent
zijn in wat wij doen. Ik zeg dit met een knipoog.De heer Bruls (CDA):Zult u de rapportage zelf in de gaten houden?Minister Remkes:Als ik in de buurt van Delft kom, zal ik bij gelegenheid wel eens met
een paar bewoners aldaar gaan praten, want daar ben ik nooit te beroerd voor.Wat de overgang van het personeel betreft, kan ik melden dat voor beide
gemeenten stuurgroepen zijn ingesteld die op een voortvarende en naar onze
waarneming consciëntieuze wijze de reorganisatie aan het voorbereiden
zijn. Mij hebben geen signalen bereikt dat hierover tot dusver problemen zijn
ontstaan. Mochten die ontstaan, dan verkeer ik in de wetenschap dat het provinciaal
bestuur van Zuid-Holland daarin een bemiddelende rol zal spelen. Dat vind
ik een zeer geruststellende gedachte.De heer Boelhouwer heeft gezegd: over herindeling staat niets in het Strategisch
akkoord. Hij moet dat zo lezen: het beleid van Remkes wordt voortgezet.De algemene beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Gelet op het verzoek van de heren Van Beek en Bruls stel ik voor, over
dit wetsvoorstel nu te stemmen en het meteen door te sturen naar de Eerste
Kamer. Naar mij blijkt, stemt de Kamer hiermee in.Het wetsvoorstel wordt, na goedkeuring van de onderdelen, zonder stemming
aangenomen.De vergadering wordt van 14.55 uur tot 15.00 uur geschorst.Voorzitter: Weisglas 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20022003-4132-4137.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl