ECLI:NL:CRVB:2010:BO6467, Centrale Raad van Beroep, 01-12-2010, 10/2860 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2010-12-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Afwijzing aanvraag bijzondere bijstand omdat de aanvraag te laat is ingediend. Geen bijstand wordt verleend over een periode voorafgaande aan de datum waarop de bijstandsaanvraag is ingediend, tenzij bijzondere omstandigheden dat rechtvaardigen. Geen bijzondere omstandigheden. Besluitvorming van het College is in overeenstemming met het buitenwettelijk, begunstigend beleid.

10/2860 WWB
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Enkelvoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [Appellante] wonende te [woonplaats], (hierna: appellante)
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Arnhem van 8 april 2010, 09/4879 (hierna: aangevallen uitspraak)
    
    in het geding tussen
    
    appellante
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Ede (hierna: College)
    
    Datum uitspraak: 1 december 2010I.
    
     PROCESVERLOOP
    
    Appellante heeft hoger beroep ingesteld. 
    
    Het College heeft een verweerschrift ingediend.
    
    De zaak is ter behandeling aan de orde gesteld ter zitting van 20 oktober 2010. Partijen zijn niet verschenen.
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1.1. Bij brief van 20 april 2009, bij het College binnengekomen op 9 juni 2009, heeft appellante bijzondere bijstand voor reiskosten over het jaar 2008 aangevraagd. 
    
    1.2. Bij besluit van 22 juni 2009, gehandhaafd bij besluit van 28 oktober 2009, heeft het College deze aanvraag afgewezen, omdat de aanvraag te laat is ingediend. Op grond van artikel 6, tweede lid, van de Beleidsregel inzake de verstrekking van bijzondere bijstand en leenbijstand 2008 (hierna: Beleidsregels) kunnen de eerste twee maanden van een kalenderjaar nog aanvragen in behandeling worden genomen die betrekking hebben op het voorafgaande kalenderjaar. In het onderhavige geval is de aanvraag pas op 9 juni 2009 ontvangen en het College ziet geen dringende redenen om de bijzondere bijstand toch toe te kennen. 
    
    
      2. Bij de aangevallen uitspraak is het beroep van appellante tegen het besluit van 
      28 oktober 2009 ongegrond verklaard. De rechtbank heeft overwogen dat volgens vaste rechtspraak van de Centrale Raad van Beroep inzake toepassing van de artikelen 43 en 44 van de Wet werk en bijstand, in beginsel geen bijstand wordt verleend over een periode voorafgaande aan de datum waarop de bijstandsaanvraag is ingediend, tenzij bijzondere omstandigheden dat rechtvaardigen. De rechtbank acht geen bijzondere omstandigheden aanwezig op grond waarvan een uitzondering moet worden gemaakt op de hoofdregel. Voorts overweegt de rechtbank dat artikel 6, tweede lid, van de Beleidsregels dient te worden gekwalificeerd als buitenwettelijk, begunstigend beleid, wat betekent dat de aanwezigheid en de toepassing van dat beleid als gegeven wordt aanvaard, met dien verstande dat wordt getoetst of het beleid op consistente wijze is toegepast. De rechtbank heeft ten slotte vastgesteld dat de besluitvorming van het College in overeenstemming is met het beleid. 
    
    
    3. Appellante heeft zich in hoger beroep tegen de aangevallen uitspraak gekeerd. Zij heeft aangevoerd dat haar zoon [F.] op 18 februari 2009 plotseling is overleden en dat zij de bijzondere bijstand voor reiskosten echt nodig heeft om haar zoon [R.] te kunnen bezoeken.
    
    4. De Raad onderschrijft het oordeel van de rechtbank en maakt haar overwegingen tot de zijne. In de door appellante in hoger beroep opgeworpen omstandigheden ziet de Raad geen aanleiding om tot een ander oordeel te komen. De aangevallen uitspraak zal derhalve worden bevestigd. 
    
    5. De Raad ziet geen aanleiding voor een veroordeling in de proceskosten. 
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door H.J. de Mooij, in tegenwoordigheid van J.R.K.A.M. Waasdorp als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 1 december 2010.
    
    (get.) H.J. de Mooij.
    
    (get.) J.R.K.A.M. Waasdorp.
    	
    SB