ECLI:NL:GHSGR:2007:BA9344, Gerechtshof 's-Gravenhage, 15-03-2007, BK-07/00177
Gerechtshof 's-Gravenhage — Uitspraak 
Datum: 2007-03-15 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Eén van de 44 gesplitste zaken BK-07/00138 t/m BK-07/00181 in vervolg op de tussenuitspraak van 29 december 2006 inzake BK-03/01867 (LJN: BA9323) betreffende WOZ-waardering van 1923 woningen uit het bestand van stichting Duwo (Delft). 
      
      
        Het beroep betreffende negen onroerende zaken is gegrond. Het betreft studentenetageflatwoningen met een aantal studentenkamers met gezamenlijk gebruik van een woonkamer met open keuken en van een badkamer met douches, toiletten en vaste wastafels. 
        De heffingsambtenaar heeft de door hem verdedigde waarden van de onderscheidene woningen, hoewel op zichzelf geloofwaardig geschraagd, tegenover de evenzeer geloofwaardig geschraagde betwisting daarvan door belanghebbende, onvoldoende aannemelijk gemaakt. Hetzelfde geldt op overeenkomstige gronden voor de door belanghebbende verdedigde waarde van de onderscheidene woningen.
        Ter beslechting van het geschil stelt het Hof de waarde in goede justitie vast. Daarbij volgt het in hoofdlijnen de benadering van het taxatierapport van belanghebbende, maar gaat het uit  van een hogere waarde per kubieke meter bouwvolume en houdt rekening met een - in vergelijking met zelfstandige studentenwoningen - in mindere staat verkerende gezamenlijke keuken en badkamer. Het hof houdt, anders dan belanghebbende wil, geen rekening met de kosten van een fictieve verbouwing van het object tot een woning. De aldus becijferde waarden zijn hoger dan de door belanghebbende, maar lager dan de door de heffingsambtenaar verdedigde waarden.

GERECHTSHOF TE 's-GRAVENHAGE
      derde meervoudige belastingkamer 
      15 maart 2007
      nummer BK-07/00177
    
    
    
    
    UITSPRAAK
    
    op het beroep van de stichting Stichting Duwo, statutair gevestigd te Delft, tegen de uitspraken van de Inspecteur, het Hoofd Belastingen van de gemeente Delft, betreffende na te noemen beschikkingen.
    
    
    1.		Tussenuitspraak en splitsing
    
    1.1	Het Hof verwijst naar hetgeen is vastgesteld, overwogen en beslist in zijn tussenuitspraak van 29 december 2006 in de zaak met het kenmerk BK-03/01867 (hierna: de tussenuitspraak). 
    
    1.2	Voor het procesverloop verwijst het Hof in de eerste plaats naar hetgeen daaromtrent is vermeld onder 1 tot en met 3.2 van de tussenuitspraak. 
    
    1.3	Na de tussenuitspraak is die zaak gesplitst in 44 zaken, waaronder deze, in welke zaken heden uitspraak wordt gedaan. Ook wordt heden in de zaak met het kenmerk BK-03/01867 de (eind)uitspraak gedaan.
    
    1.4	Het onderhavige beroep is gericht tegen de uitspraken van de Inspecteur op het bezwaar tegen zeventien beschikkingen, waarbij de Inspecteur het bezwaar in zestien gevallen gegrond heeft verklaard en de waarde van de desbetreffende onroerende zaken heeft verminderd en het bezwaar in een geval ongegrond heeft verklaard. Die beschikkingen en uitspraken hebben betrekking op de volgende negen onroerende zaken:
    
    
      Object  Waarde bij beschikking  [...]  Waarde bij uitspraak op bezwaar
      [...]   [...]                          [...]
    
    
    
    2.		Geschil en standpunten van partijen
    
    2.1	Voor het geschil en de standpunten van partijen verwijst het Hof in de eerste plaats naar hetgeen in de tussenuitspraak onder 4 is vermeld. Wat het subsidiaire standpunt van belanghebbende en de bestrijding daarvan door de Inspecteur betreft, is voorts het volgende van belang.
    
    2.2	Partijen hebben ieder voor zich de woningen, die in Delft bij belanghebbende in eigendom zijn, gegroepeerd, zoveel mogelijk voor elk van die groepen een - al dan niet tot die groep behorende - representatieve woning aangewezen (referentiewoning) en de waarde hiervan getaxeerd. Vervolgens hebben partijen - wederom ieder voor zich - de waarde van de woningen in elk van de groepen afgeleid van de getaxeerde waarde van de desbetreffende referentiewoning. Ter schraging van de waarde van die referentiewoning zijn objecten genoemd die werkelijk zijn verkocht, met vermelding van enkele kenmerkende gegevens van zowel de referentiewoning als de verkochte objecten, zoals verkoopprijs- en datum, bouwvolume, perceel- of tuinoppervlakte, woningtype, bouwjaar en wijknummer, terwijl ook een of meer foto's zijn bijgevoegd.
    
    2.3	Partijen hebben de (referentie-)woningen volgens verschillende methoden getaxeerd. De Inspecteur heeft gebruik gemaakt van een taxatiemodel van Kafi, volgens welk de waarde is samengesteld uit een aantal elementen en waarbij bedragen zijn toegekend aan het bouwvolume, de perceel- of tuinoppervlakte, aanhorigheden en dakkapellen. In beroep heeft de Inspecteur dezelfde methode gehanteerd om de waarde van door hem of belanghebbende gekozen referentiewoningen te schatten. Belanghebbende heeft in beroep voor de door haar gekozen referentiewoningen vergelijkbare objecten genoemd en de verkoopprijzen daarvan gedeeld door het bouwvolume om met het gemiddelde daarvan en ook rekening houdend met belangrijke verschillen, de waarde van de referentiewoning te schatten. 
    
    2.4	Een en ander heeft ertoe geleid dat belanghebbende de woningen anders heeft gegroepeerd dan de Inspecteur, dat voor de te waarderen woningen in de meeste gevallen door partijen is gerefereerd aan verschillende referentiewoningen en dat zij voor specifieke woningen op verschillende resultaten zijn uitgekomen. 
    
    2.5	Het Hof heeft partijen gevraagd of zij het eens kunnen worden over de groepsindeling en de daarbij behorende referentiewoningen.
    
    
      2.6	Hierop heeft de Inspecteur het volgende te kennen gegeven.
      2.6.1	Voor de waardering van de woningen kan worden uitgegaan van de representativiteit van de referentiewoningen die belanghebbende onderscheidenlijk voor haar groepen 1, 8, 9, 18, 25, 27, 39, 51, 53, 65, 66, 78, 86, 96, 103 en 128 heeft gebruikt, met de aantekening dat deze referentiewoningen door de taxateur van belanghebbende te laag zijn gewaardeerd en dat zou moeten worden uitgegaan van de bij de desbetreffende WOZ-beschikkingen voor die referentiewoningen vastgestelde waarden.
      2.6.2	De referentiewoningen die belanghebbende onderscheidenlijk voor haar groepen 6, 17, 20, 21, 68, 73, 81 en 118 heeft gebruikt, zijn niet representatief en dus niet bruikbaar voor de waardering van de woningen in die groepen. De Inspecteur heeft voor vijf van de referentiewoningen van belanghebbende alternatieven genoemd die hij wel representatief acht. 
    
    
    2.7	Belanghebbende heeft te kennen gegeven te volharden in haar standpunt dat de onder 2.6.2 bedoelde referentiewoningen van belanghebbende representatief zijn en dat de Inspecteur het tegendeel niet met feiten en dragende argumenten heeft gestaafd. Voorts blijft belanghebbende bij haar standpunt dat haar taxateur de waarde van al haar referentiewoningen niet te laag heeft geschat. 
    
    2.8	Hetgeen hiervoor onder 2.6 en 2.7 is vermeld, is in de onderstaande tabel concreter weergegeven.
    
    
      Groep
       Referentiewoning belanghebbende
       Waarde volgens belanghebbende
       Waarde volgens Inspecteur
       Alternatieve referentiewoning Inspecteur
       Waarde volgens Inspecteur
       Waarde volgens belanghebbende
    
    
    
      1
      Van Hasseltlaan 80
      € 160.000
      € 230.324 
    
    
    
      6
      Van der Heimstraat 18
      € 114.500
      € 150.201 
    
    
    
      8
      Watersnipstraat 36
      €  98.000
      € 110.269 
    
    
    
      9
      Oranjestraat 46
      €  90.500
      € 108.185 
    
    
    
      17
      Valkenlaan 49
      €  92.000
      € 101.647 
    
    
    
      18
      Derde Werelddreef 203
      €  73.500
      €  79.412 
    
    
    
      20
      Balthasar v.d. Polweg 32
      €  74.500
      €  87.580 
      Balthasar v.d. Polweg 4
      €  83.949
      €  71.200
    
    
    
      21
      Spiekmanstraat 16
      €  89.000
      € 114.393 
      Van Stolbergstraat 14
      € 114.643
      €  89.250
    
    
    
      25
      Chirurgijnstraat 77
      €  52.500
      €  72.605 
    
    
    
      27
      Brasserskade 197
      €  93.000
      € 105.277 
    
    
    
      39
      Israëllaan 18
      € 134.500
      € 147.033 
    
    
    
      51
      Multatuliweg 11
      € 100.000
      € 124.336 
    
    
    
      53
      Roland Holstlaan 43
      €  25.000
      €  35.395 
    
    
    
      65
      Prof. Henketstraat 13
      €  91.500
      € 115.260 
    
    
    
      66
      Korvezeestraat 63
      €  34.500
      €  52.185 
    
    
    
      68
      Verlengde Singelstraat 38
      € 101.000
      € 118.890 
      Van der Spiegelstraat 45
      € 123.428
      € 105.000
    
    
    
      73
      Uilensingel 17
      € 114.000
      € 123.428 
      Arendlaan 4
      € 124.789
      € 115.500
    
    
    
      78
      Oudraadtweg 3
      € 190.000
      € 311.958 
    
    
    
      81
      Aan 't Verlaat 18
      € 124.500
      € 140.672 
    
    
    
      86
      Jacoba v. Beiderenlaan 17
      € 220.000
      € 302.760 
    
    
    
      96
      Roland Holstlaan 597
      €  43.500
      €  63.075 
    
    
    
      103
      Korvezeestraat 71 - 79
      € 220.000
      € 291.911 
    
    
    
      118
      Mouterpad 6
      €  68.500
      €  88.941 
      Tingieterpad 9
      €  72.604
      €  54.700
    
    
    
      128
      Prof. Evertslaan 138
      € 215.000
      € 300.563 
    
    
    2.9	De Inspecteur heeft verder onder meer gesteld dat met betrekking tot een aantal verkochte woningen, die in de taxatierapportages van belanghebbende zijn vermeld, de taxateur is uitgegaan van een onjuist bouwvolume. Belanghebbende heeft hieromtrent ter zitting te kennen gegeven dat de door de Inspecteur genoemde bouwvolumes voor juist moeten worden gehouden. 
    
    2.10	Partijen bestrijden elkaars taxatiemethoden en stellen dat bij een taxatie met de eigen methode de waarde van de woningen beter kan worden benaderd. Voor de argumenten die partijen daarbij bezigen, verwijst het Hof verder naar de gedingstukken.
    
    
    3.		Vaststaande feiten
    
    Het Hof merkt het in de tussenuitspraak onder 1 en 3 vermelde als vaststaand aan. Op grond van de stukken van het geding en het ter zitting verhandelde is verder, als tussen partijen niet in geschil, dan wel door een van hen gesteld en door de wederpartij niet of onvoldoende weersproken, het volgende komen vast te staan:
    
    3.1	De onderhavige woningen zijn studentenetageflatwoningen, gelegen in wijk 28. Zeven van de woningen hebben een bouwvolume van 1095 m3 en twee woningen hebben een bouwvolume van onderscheidenlijk 1071 en 312 m3. De woningen hebben een aantal studentenkamers met gezamenlijk gebruik van een woonkamer met open keuken en van een badkamer met douches, toiletten en vaste wastafels. De Inspecteur heeft de woningen ingedeeld in groep 02839 met als referentiewoning de studentenetageflatwoning aan de Prof. Evertslaan 132, terwijl belanghebbende de woningen heeft ingedeeld in groep 128 met als referentiewoning de studentenetageflatwoning aan de Prof. Evertslaan 138. De eerstgenoemde referentiewoning heeft een bouwvolume van 1071 m3. De laatstgenoemde referentiewoning heeft een bouwvolume van 1095 m3 en een woonoppervlakte van 375 m2.
    
    3.2	De Inspecteur heeft zich, blijkens hetgeen hiervoor onder 2.6 tot en met 2.8 is vermeld, in beroep aangesloten bij de indeling die belanghebbende voor de te waarderen woningen hanteert. Hij schat echter de waarde van de referentiewoning van belanghebbende op € 300.563, terwijl de taxateur van belanghebbende de waarde daarvan heeft geschat op € 215.000. 
    
    
      3.3	De taxateur van belanghebbende heeft - naar valt op te maken uit het taxatierapport - de waarde van de referentiewoning woning globaal als volgt becijferd:
      - 1095 m3 x € 307/m3 =					€ 336.150
      - 'staffel' bouwvolume 15% van € 336.150 =	€  50.400 -/-
      								€ 285.750
      - 50% vaste kosten fictieve verbouwing		€  21.450 -/-
      - variabele kosten fictieve verbouwing
      1095 x € 40/m3						€  43.800 -/-
      								€ 220.500, 
      althans op een waarde van ongeveer € 215.000, overeenkomend met een kubiekemeterprijs van ongeveer € 195.
      De vorengenoemde fictieve verbouwing strekt enerzijds tot verbetering van de staat van de keuken en badkamer en overigens tot wijziging van de onroerende zaak van een conglomeraat onzelfstandige studentenkamers met gedeeltelijk gemeenschappelijke voorzieningen in een zelfstandige woning, een en ander met het doel om, uitgaande van de verkoopcijfers tot een zo realistisch mogelijke waardebepaling te komen.
      Voor verdere details omtrent de grondslagen van belanghebbendes taxatie verwijst het Hof naar het desbetreffende rapport.
    
    
    3.4	In het taxatierapport van belanghebbende betreffende haar referentiewoning zijn gegevens omtrent de verkoop van acht objecten vermeld waarop de taxatie berust. Van twee van die objecten is de inhoud onjuist vermeld. Het betreft de woningen aan de Jacoba van Beierenlaan 105 en 135, waarvan het bouwvolume 157 m3 bedraagt in plaats van 218 m3. 
    
    3.5	Met betrekking tot de referentiewoning van de Inspecteur zijn gegevens omtrent de verkoop van twee objecten vermeld waarop zijn standpunt berust, dat de waarde van de kleinste woning € 400 en die van de overige woningen € 272 per kubieke meter bouwvolume bedraagt.
    
    
    4.		Beoordeling van het beroep
    
    Vorm en wijze van bekendmaking van de beschikkingen
    
    4.1	Wat betreft de vorm en wijze van bekendmaking van de onderwerpelijke beschikkingen verwijst het Hof naar hetgeen in de tussenuitspraak onder 5.4 en 5.5 is overwogen en geoordeeld.
    
    De waarde van de onroerende zaken
    
    4.2	De waarde als bedoeld in artikel 17, tweede lid, van de Wet WOZ is naar de bedoeling van de wetgever 'de prijs welke door de meestbiedende koper besteed zou worden bij aanbieding ten verkoop op de voor de zaak meest geschikte wijze na de beste voorbereiding' (Kamerstukken II 1993/94, 22 885, nr. 36, blz. 44).
    
    4.3	De bewijslast met betrekking tot deze waarde rust op de inspecteur. Indien de inspecteur niet aan de op hem rustende bewijslast heeft voldaan, komt de vraag aan de orde of de belanghebbende de (eventueel) door hem verdedigde waarde aannemelijk heeft gemaakt. Indien ook dat laatste niet het geval is, kan de rechter - desgeraden na inwinning van een deskundigenbericht - zelf tot een vaststelling in goede justitie van de in artikel 17, tweede lid, van de Wet WOZ bedoelde waarde komen.
    
    4.4	De Inspecteur heeft de door hem verdedigde waarde van de onderscheidene woningen als bedoeld in artikel 17, tweede lid, van de Wet WOZ, hoewel op zichzelf geloofwaardig geschraagd, tegenover de evenzeer geloofwaardig geschraagde betwisting daarvan door belanghebbende, onvoldoende aannemelijk gemaakt. Hetzelfde geldt op overeenkomstige gronden voor de door belanghebbende verdedigde waarde van de onderscheidene woningen.
    
    
      4.5	Ter beslechting van het geschil schat het Hof zelf, zoveel mogelijk aan de hand van de door partijen aangedragen feiten, bewijsmiddelen en argumenten, de waarde van elk van de woningen in goede justitie. Het Hof heeft in dit verband geen aanleiding gevonden een deskundigenbericht in te winnen. Partijen hebben daar ook niet om verzocht. Bij zijn schatting houdt het Hof rekening met de hiervoor onder 3.1 tot en met 3.5 vermelde gegevens en gaat het, hoofdzakelijk de benadering van het taxatierapport van belanghebbende volgend, met uitzondering van de fictieve verbouwing, uit van een waarde per kubieke meter bouwvolume van ongeveer € 336 (in plaats van € 307) en rekening houdend met een - in vergelijking met andere dan onzelfstandige studentenwoningen - in mindere staat verkerende gezamenlijke keuken en badkamer, hetgeen neerkomt op het volgende: 
      - 1095 m3 x € 336/m3 =					€ 367.900
      - 'staffel' bouwvolume 15% van € 367.900 =	€  55.150 -/-
      								€ 312.750
      - compensatie mindere staat gezamenlijke
        keuken en badkamer					€  20.000 -/-
      - kosten fictieve verbouwing				€   nihil
      								€ 292.750.
    
    
    4.6	Op gelijke wijze becijfert het Hof de waarde van de woning met een bouwvolume van 1071 m3 op € 286.000. 
    
    4.7	Met betrekking tot de waarde van de woning aan de Prof. Evertslaan 148, waarvan het bouwvolume 312 m3 bedraagt, gaat het kennelijk om een sterk afwijkend en kleiner type in vergelijking met de andere woningen. De bij de desbetreffende beschikking vastgestelde en bij de uitspraak op bezwaar gehandhaafde waarde van € 124.789 (€ 400/m3) komt het Hof te hoog voor. De waarde die belanghebbende voor deze woning bepleit bedraagt € 78.000 (€ 250/m3). Deze waarde acht het Hof onwaarschijnlijk laag. In goede justitie bepaalt het Hof de waarde op € 101.500 (€ 325/m3).
    
    4.8	Het vorenoverwogene betekent dat de bestreden uitspraken niet in stand kunnen blijven en dat de waarden van de woningen moeten worden vastgesteld op de hierna vermelde bedragen.
    
    
    5.		Proceskosten
    
    5.1	Nu het beroep gegrond is, heeft te gelden wat het Hof in de tussenuitspraak onder 6 heeft overwogen.
    
    5.2	Mitsdien komt aan belanghebbende een proceskostenvergoeding van (9 x € 6,85 is) € 61,65 en een schadevergoeding van (9 x € 8,45 is) € 76,05 toe.
    
    
    6.		Beslissing
    
    
      Het Gerechtshof
      - verklaart het beroep gegrond,
      - vernietigt de zeventien bestreden uitspraken van de Inspecteur,
      - wijzigt de beschikkingen aldus, dat de waarde van de onroerende zaken nader wordt vastgesteld op de hieronder vermelde bedragen:
      Object  Waarde
      [...]   [...]
      - veroordeelt de Inspecteur in de kosten van het beroep aan de zijde van belanghebbende, vastgesteld op € 61,65, en wijst de gemeente Delft aan als de rechtspersoon die deze kosten moet vergoeden, en
      - veroordeelt de gemeente Delft tot vergoeding van de door belanghebbende geleden schade, vastgesteld op € 76,05.
    
    
    
    Deze uitspraak is vastgesteld door mrs. Schuurman, Vierhout en Visser. De beslissing is op 15 maart 2007 in het openbaar uitgesproken, in tegenwoordigheid van de griffier.
    
    
    
    
    
    (Otto) (Vierhout)
    
    Deze uitspraak is ondertekend door mr. Vierhout omdat de voorzitter daartoe verhinderd was.
    
    
    
      aangetekend aan
      partijen verzonden:
    
    
    
    
      Zowel de belanghebbende als het daartoe bevoegde bestuursorgaan kan binnen zes weken na de verzenddatum van deze uitspraak beroep in cassatie instellen bij de Hoge Raad der Nederlanden. Daarbij moet het volgende in acht worden genomen:
      1.  Bij het beroepschrift wordt een kopie van deze uitspraak gevoegd.
      2.  Het beroepschrift wordt ondertekend en bevat ten minste:
          - de naam en het adres van de indiener;
          - de dagtekening;
          - de vermelding van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is
            gericht;
          - de gronden van het beroep in cassatie.
      Het beroepschrift moet worden gezonden aan de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), Postbus 20303, 2500 EH Den Haag.
    
    
    De partij die beroep in cassatie instelt is griffierecht verschuldigd en zal daarover bericht ontvangen van de griffier van de Hoge Raad. In het cassatieberoepschrift kan worden verzocht de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.