Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet milieubeheer, de Wet milieugevaarlijke stoffen en de Wet bodembescherming (verbetering handhavingsbevoegdheden) (26929)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2000-2001, pag. 6326-6329

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

19-09-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

nr. 102, pagina 6326-6329

13-09-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 26929Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van de Verslagen van de commissie voor de Verzoekschriften over een aantal in haar handen gelegde adressen (27464, nrs. 70 t/m 86)Pagina 6293-6293
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet milieubeheer, de Wet milieugevaarlijke stoffen en de Wet bodembescherming (verbetering handhavingsbevoegdheden) (26929)Pagina 6326-6329
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met het uitwerken van taalondersteuning en het vastleggen van de eisen om taalondersteuning van allochtone leerlingen te geven (27682)Pagina 6303-6322
Behandeling van de Brief van het Presidium inzake Wijziging in het Reglement voor de openbaarmaking van het verslag van het verhandelde in vergaderingen der Staten-Generaal (27904)Pagina 6293-6293
Regeling van werkzaamheden (donderdag 13 september 2001)Pagina 6303-6303
Presentie en opening (donderdag 13 september 2001)Pagina 6293-6293
Behandeling van het wetsvoorstel Regeling van de taken voor de meteorologie en andere geofysische terreinen (Wet op het Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut) (27623)Pagina 6322-6326
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 13 september 2001)Pagina 6329-6330
Behandeling van het wetsvoorstel Wet tot het voorzien in bepalingen ter introductie van een niet sectorspecifieke toezichtsdimensie in de Wet toezicht beleggingsinstellingen, de Wet toezicht effectenverkeer 1995, de Wet toezicht kredietwezen 1992, de Wet toezicht natura-uitvaartverzekeringsbedrijf en de Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993 (27290)Pagina 6293-6303
Behandeling van de wetsvoorstellen: - Wijziging van enkele belastingwetten (herstel van enige onjuistheden) (27746); - Wijziging van de Visserijwet 1963 (uitvoering Overeenkomst inzake grensoverschrijdende visbestanden) (27893); - Wijziging van de Wet privatisering ABP in verband met de wijziging van de aanwijzingsvoorwaarden voor deelneming in het ABP (27832); - en nog een ander wetsvoorstel (27892)Pagina 6293-6293

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van:het wetsvoorstel Wijziging
van de Wet milieubeheer, de Wet milieugevaarlijke stoffen en de Wet bodembescherming
(verbetering handhavingsbevoegdheden) (26929).De voorzitter:Ik deel mede, dat de heer Van Middelkoop, die wel op de sprekerslijst
staat, zich vanwege andere verplichtingen in de Kamer heeft moeten verontschuldigen
voor dit debat.De algemene beraadslaging wordt geopend.De heer Klein Molekamp (VVD):Voorzitter. Ik zou bijna cynisch zeggen dat het onderwerp een brede belangstelling
heeft. Het wetsvoorstel heeft enerzijds een technisch karakter, maar anderzijds
draagt het bestuurlijk een aantal elementen in zich dat zeker de aandacht
verdient. De VVD heeft een dubbel gevoel bij dit wetsvoorstel. De kern van
de aanpassing is dat de milieuregelgeving zo ingewikkeld is geworden dat het
niet altijd meer duidelijk is wie verantwoordelijk is voor de handhaving.
Teneinde lacunes in die handhaving te voorkomen, worden meer overheidsorganen
verantwoordelijk gesteld. Zij moeten die verantwoordelijkheid onderling regelen.
Het is terecht dat de Raad van State er kritische kanttekeningen bij heeft.
Ik meen dat er ook in bestuurlijk Nederland waar milieuhandhaving een steeds
belangrijker element wordt, helderheid over die handhaving moet zijn. De VVD-fractie
vindt dit wetsvoorstel dan ook eigenlijk een soort "kurieren am Symptom" en
had liever een gestructureerder aanpak gezien. Wij hebben ons meermalen verzet
tegen te gedetailleerde regelgeving die de helderheid niet ten goede komt
en niet bevorderlijk is voor een goed milieu. Wat dat betreft is er sprake
van een zekere gekunsteldheid van dit wetsvoorstel om die ingewikkelde regelgeving
handhaafbaar te maken. Ik vind dat de memorie van toelichting daarvan een
goed voorbeeld geeft. Op pagina 9 staat dat een inrichting voor autowrakken
van vier auto's onder de gemeentelijke bevoegdheid valt en die van vijf auto's
onder de provinciale bevoegdheid. Je zult maar incidenteel uitbreiden van
vier naar vijf auto's. Hoe zit je dan vergunningstechnisch? Door het feit
dat wij dat nauwelijks kunnen vatten, kan ik mij voorstellen dat een individuele
ondernemer het ook niet kan vatten. In hoeverre heeft de minister opdracht
gegeven om wat te doen aan deze vele onduidelijkheden in de wetgeving? Ik
weet dat een opdracht gemakkelijker is te geven dan uit te voeren, maar we
zien gewoon dat een aantal gedetailleerdheden in de regelgeving aanleiding
geven tot onduidelijke situaties, met alle gevolgen van dien.De kritiek van de Raad van State en van de VVD was reden om kamerbreed
te vragen om een extern advies. Dit advies van prof. Michiels was
positief ten opzichte van het wetsvoorstel. Bij onze beoordeling zal dat ook
zwaar wegen. Toch vragen wij ons af waarom het zo lang heeft moeten duren
voordat de memorie van antwoord kwam, meer een jaar na het advies. Zoveel
nieuwe gezichtspunten bevat het advies van prof. Michiels nu ook weer niet.
Was de aangekaarte problematiek zo weinig actueel dat de behandeling van het
wetsvoorstel rustig een jaar kon wachten of was er een andere reden?Stelt het wetsvoorstel voor, meer overheden bevoegdheden te geven, veel
beter zou het naar de mening van de VVD-fractie zijn om naar de handhavingsstructuur
te kijken. Mijn fractie – gelukkig staan wij daarin tegenwoordig niet
meer alleen – heeft zich altijd voorstander getoond van regionale milieudiensten
waarbij provincie en gemeenten gezamenlijk de handhavingstaak uitvoeren. In
het advies van prof. Michiels wordt dit duidelijk als perspectief genoemd.
Hij voegt er zelfs nog de waterschappen aan toe. Ook de minister acht dit
een belangrijke weg en wil er ook de rijksvertegenwoordigers aan toevoegen.
De VVD-fractie acht het noodzakelijk dat deze ideeën nader onderzocht
worden. Dit had zelfs dit wetsontwerp overbodig kunnen maken. Naar de mening
van mijn fractie is het zeker voor kleine gemeenten langzamerhand onmogelijk,
de taken van milieuvergunningverlening en milieuhandhaving goed uit te voeren.
Daarvoor heeft Den Haag de wetgeving te ingewikkeld gemaakt. De vele AMvB's
kunnen niet worden verwerkt door één of enkele ambtenaren, zeker
niet als ze slechts incidenteel op hun gemeente van toepassing zijn. Daarvoor
is een professionele organisatie nodig en die regionale milieudiensten zouden
zo'n organisatie kunnen zijn. Het zou verleidelijk zijn om door middel van
amendementen zo'n verplichting tot regionale milieudiensten te forceren. Het
zou echter geen recht doen aan de huidige inspanning van provincies en gemeenten
om tot goede samenwerking te komen. Het zou het draagvlak voor regionale milieudiensten
eerder schaden dan bevorderen. Mijn fractie zal die verleiding dan ook weerstaan,
maar ik meen wel dat van de minister mag worden verwacht om in samenwerking
met IPO, VNG en de Unie van Waterschappen verder te werken aan een overdracht
van taken aan deze milieudiensten. Zeker wat betreft de kleine gemeenten zal
men zich er op moeten instellen dat de huidige taken vrijwillig dan wel onvrijwillig
op termijn aan deze milieudiensten zullen worden overgedragen. In dat verband
moet ernaar worden gestreefd dat het aan de orde zijnde wetsvoorstel op termijn
overbodig wordt. De VVD-fractie verzoekt de minister dieper in te gaan op
het gedeelte rond de milieuschaderegeling. Mijn fractie hecht aan de mening
van de provincies en gemeenten, zeker als het gaat om een regionale milieuschaderegeling.
Heeft de minister hierover al overleg gevoerd met de provincies en gemeenten?
Zo ja, wat was hun reactie? Zijn de verbeurde dwangsommen zomaar beschikbaar
te stellen voor milieuschaderegelingen of zitten er nog juridische haken en
ogen aan?Ik heb meermalen verwezen naar een artikel in De Dordtenaar van enige
jaren geleden, waarin stond dat de milieuwetgeving zo ingewikkeld was geworden,
dat een provincie niet meer aan de wet kon voldoen; in 80% van de gevallen
voldeed ze er al niet meer aan. Als een provincie dat zegt, is dat een zorgelijke
zaak. De beantwoording richt zich volledig op het stankprobleem. Het door
de provincie Zuid-Holland geconstateerde probleem was echter breder. Als dat
al niet in het artikel tot uitdrukking kwam, dan wel op vele andere plekken.
Vandaar mijn verzoek aan de minister om toch in ieder geval op die bredere
problematiek in te gaan.Het was beter als het wetsvoorstel niet nodig was geweest en de wet- en
regelgeving eenduidiger was. Helaas is dit niet het geval. Zowel de minister
als prof. Michiels zegt dat het gaat om een niet perfecte regeling, maar dat
het onder de huidige omstandigheden de enige mogelijkheid is. Mijn fractie
zal zich daarbij neerleggen. Het door prof. Michiels genoemde alternatief,
te weten de regionale milieudiensten, moet echter wel zo snel mogelijk worden
uitgewerkt.De heer Feenstra (PvdA):De PvdA-fractie ziet dit wetsvoorstel ter verbetering van de handhavingsbevoegdheden
als onderdeel van een veel bredere aanpak. Deze moet gericht zijn op een beter
toezicht en een betere naleving. Hiertoe moet een meer sluitend handhavingssysteem
worden bewerkstelligd. Inmiddels hebben wij al de vijfde halfjaarlijks handhavingsrapportage
gekregen. Verder is ook al een brede en fundamentele herziening van de Wet
milieubeheer toegezegd. Over deze herziening heeft de minister de discussienota
"Met recht verantwoordelijk" uitgebracht, die op 14 juni in de Kamer is besproken.
De PvdA-fractie vindt dat wij toen een goede, degelijke discussie hebben gevoerd.
Wanneer kunnen wij op basis van die discussie en de discussienota het wetvoorstel
tegemoet zien?In het debat heb ik namens de PvdA opgemerkt dat wet- en regelgeving één
van de instrumenten van het milieubeleid is, maar wel een zeer bepalende.
Daarnaast heb ik gezegd dat handhaving zich niet meer met vrijblijvendheid
verdraagt. Dit raakt niet alleen het ministerie van VROM en andere departementen,
maar ook provincies, gemeenten, waterschappen, openbaar ministerie en politie.
Met het oog hierop is een landelijk dekkend systeem van provinciale bestuursakkoorden
opgezet. Op deze wijze kunnen in samenwerking en onder regie prioriteiten
worden gesteld en kan het beleid dienovereenkomstig worden bijgesteld. Hierdoor
kan de vrijblijvendheid die het handhavingoptreden tot nu toe heeft gekenmerkt,
worden losgelaten. Wij willen naar een sluitend en verplichtend systeem. In
het milieubeleid hebben wij vaak de vraag wát wij precies willen centraal
gesteld en nu geldt ook de hoe-vraag: op welke wijze het uitgevoerd moet worden.
Niet alleen de inhoud en de richting zijn bepaald, maar ook de organisatie.
Uiteindelijk moet dit de beoogde resultaten opleveren.Namens de PvdA heb ik in die reeks van debatten steeds bepleit dat handhaving
geloofwaardig en sluitend moet zijn. Hetgeen is vastgelegd in convenanten
en uiteindelijk ook vaak in wetgeving moet ook worden uitgevoerd. Vertaald
in de actuele termen van het kabinet: wij hebben tot nu toe vooral de richting
en de ruimte bepaald, nu komt het aan op het resultaat en de rekenschap.Naar aanleiding van het aan de orde zijnde wetsvoorstel heb ik twee opmerkingen. In de eerste plaats is ten behoeve van een geloofwaardige
en sluitende handhaving een eenduidige toedeling van verantwoordelijkheden
nodig. Wij kennen nu zeer veel verantwoordelijkheden en deelverantwoordelijkheden.
Deze situatie kan leiden tot verdamping en afstandelijk optreden. Ook de burger
en het bedrijf zijn gebaat bij eenduidigheid: de situatie moet overzichtelijk
en transparant zijn. Eenduidig moet worden gemaakt wie wat doet, wanneer dat
gebeurt en wie de verantwoordelijkheid draagt. Dit wetsvoorstel wordt door
mijn fractie gezien als een verbetering en de vraag aan de minister is –
zo geeft prof. Michiels het ook aan in zijn commentaar – of in de herziening
van de Wet milieubeheer nog een verdere verbetering op het punt van het eenduidig
regelen van verantwoordelijkheden tegemoet is te zien.De heer Klein Molekamp (VVD):De heer Feenstra zegt namens zijn fractie dat het eenduidig, overzichtelijk
en transparant moet zijn en dat dit wetsvoorstel op dat punt een verbetering
is. Een meervoudige handhaving kan toch echter niet eenduidig, overzichtelijk
en transparant worden genoemd?De heer Feenstra (PvdA):Mijn partij kent een ruime traditie op het gebied van het reformisme.
Dat betekent dat ontwikkelingen plaatsvinden gebaseerd op vele stappen. Mijn
fractie ziet dit wetsvoorstel als een verbetering en op dat punt citeer ik –
terecht naar ik denk – prof. Michiels. Desalniettemin is mijn fractie
ambitieus, ook in haar reformisme, en daarom formuleer ik de vraag of in de
Wet milieubeheer nog een verdere aanscherping van het eenduidig organiseren
van verantwoordelijkheden tegemoet is te zien.De heer Klein Molekamp (VVD):U schat het wetsvoorstel op de juiste waarde wanneer u zegt dat het goed
is dat er een lacune in de controle is hersteld. Ik heb echter mijn twijfels
over de terminologie waarop u toetst.De heer Feenstra (PvdA):Het advies van prof. Michiels is niet voor niets gevraagd. Ik citeer hem
graag op dit punt: dit wetsvoorstel is een verbetering. Voorzitter. Mijn tweede en laatste vraag heeft betrekking op kwaliteitsverbetering.
De PvdA-fractie bepleit kwaliteitsverbetering als doel. Een middel daartoe
kan het opzetten van regionale milieudiensten zijn. DCMR is voor mijn fractie
een buitengewoon aansprekend voorbeeld. Ook prof. Michiels geeft aan dat de
ontwikkeling in die richting moet worden voortgezet. Ik heb een dubbele vraag
op dat punt. Kunnen de regionale bestuursovereenkomsten worden georganiseerd
op omvangrijk niveau? Ik denk daarbij aan een niveau van streekplanomvang.
Zo ja, kunnen die bestuursovereenkomsten op ten minste streekplanniveau worden
geschraagd door een systeem van regionale milieudiensten waarin wordt samengewerkt,
waar deskundigheden bijeen worden gebracht, kortom waar aan kwaliteitsverbetering
wordt gewerkt? Kan de Kamer, natuurlijk na overleg met IPO, VNG en de Unie
van waterschappen, bij de herziening van de Wet milieubeheer voorstellen hiertoe
verwachten?Minister Pronk:Voorzitter. Ik zal mij onthouden van een paar algemene opmerkingen en
direct ingaan op de kanttekeningen die bij dit wetsontwerp zijn geplaatst.
Ik heb uit de inbreng van beide geachte afgevaardigden begrepen dat zij, ondanks
een aantal vragen, in de huidige situatie met dit wetsontwerp wensen in te
stemmen. Het is een wetsontwerp dat over een aantal vraagstukken gaat. Het
hoofdpunt is duidelijk geschetst door de geachte afgevaardigde de heer Klein
Molekamp, die sprak over een dubbel gevoel, omdat er op een aantal punten
niet volledige duidelijkheid is. Hij doelde op de verantwoordelijkheid voor
de handhaving. Daarmee zijn wij gekomen bij het hart van dit wetsontwerp,
namelijk bij de regeling dat ieder verantwoordelijk is en dat degene die daarop
wordt aangesproken direct verantwoordelijk is voor de handhaving. Eerlijk
gezegd, ben ik het uitgerekend wél eens met het Salomonsoordeel over
de vraag of het, nu er sprake is van een meervoudig vraagstuk, in een concreet
geval voor een persoon of instantie toch eenduidig is geworden. Is het eenduidig
en daarmee transparant en overzichtelijk geworden? De problematiek van de
handhaving is diffuus vanwege een aantal witte vlekken als gevolg van verschillende,
elkaar niet geheel dekkende wetten. Soms lijken zij zelfs enigszins strijdig
te zijn. Dat probleem moet opgelost worden. Eerder zijn daartoe enkele pogingen
gedaan en dit is de optimale poging. Ik ben blij dat de heer Klein Molekamp
het oordeel dat de heer Michiels destijds op verzoek van de Kamer heeft gegeven,
heeft onderschreven. Er wordt per geval gekozen voor eenduidigheid en transparantie.Al wordt daarmee ingestemd, daarmee is het laatste woord nog niet gesproken.
Oorzaak van het probleem is namelijk het groot aantal witte vlekken, zoals
opgesomd in bijlage 2 van de memorie van toelichting. Zij hebben met name
maar niet uitsluitend te maken met afval en bodem. Daarnaast zijn ze verschillend
van karakter. Een echte oplossing is het wegnemen van de witte vlekken. Het
blijft echter de vraag of dat volledig kan, omdat er zich nieuwe omstandigheden
kunnen voordoen. Wellicht kan ook niet alles wat ooit is vastgesteld, gewijzigd
worden. Zeer veel witte vlekken zullen echter gedekt moeten worden door eenduidige,
transparante nieuwe wetgeving. Dat is een van de doelstellingen van de fundamentele
wijziging van de Wet milieubeheer die mij voor ogen staat. Dat zal zeker tijd
kosten. De discussienota is kort voor het zomerreces besproken. Ik zal de
Kamer binnen afzienbare tijd mijn voornemen inzake de opzet van de wetswijziging
doen toekomen. Gezien de omvang is het ongewenst om alles in één
keer te doen. Er zal wel sprake zijn van onderling samenhangende stappen.
Het gaat dus om integrale, maar tegelijkertijd volgtijdelijke stappen, omdat
het anders te lang duurt.De heer Klein Molekamp heeft gevraagd waarom het na advisering van de
heer Michiels nog geruime tijd heeft geduurd voordat de nota naar aanleiding
van het verslag is verschenen. Er is altijd overleg nodig met andere betrokkenen.
In de tweede plaats heb ik zelf even geaarzeld, omdat de bedoeling was om
snel te werken aan een fundamentele herziening van de gehele Wet milieubeheer.
Dat kostte meer tijd dan ik had gehoopt. De discussienota is er nu. Ik vond
het onwenselijk om nog langer te wachten en om de witte vlekken
zonder dit oplossingsmodel langer te laten bestaan. Daarom ben ik toch doorgegaan.
Ik dacht dat dit wetsvoorstel en enkele andere die hiermee samenhangen, wellicht
al konden worden geïntegreerd in de nieuwe wet. Ik ben ervan overtuigd
dat dit te veel tijd kost en dat er dan te lang een ongelukkige situatie blijft
bestaan.De tweede methode om een fundamentelere aanpak dan dit "Kurieren am Symptom"
mogelijk te maken is om te komen tot eenduidige structuren. Beide geachte
afgevaardigden hebben gewezen op de mogelijkheid van de regionale milieudiensten.
Ik ben hier een groot voorstander van. Wij hebben hierover ook gesproken in
het algemeen overleg over de nota "Met recht verantwoordelijk", in juni jongstleden.Na de discussie daarover ben ik doorgegaan met spreken over een aantal
opties voor regionale milieudiensten. Ik hoop voor het eind van het jaar met
een brief te komen, waarin informatie wordt gegeven over het project voor
de regionale milieudiensten. Ik zal dat koppelen aan de bestuursovereenkomst
op streekplanniveau, zoals de geachte afgevaardigde de heer Feenstra heeft
gezegd. Het overleg hierover is ingewikkeld. Een van de kernvragen is of het
kan worden afgedwongen, wanneer gemeenten er niet aan willen. Deze vraag is
niet zo makkelijk te beantwoorden.De heer Feenstra (PvdA):Hier is overleg voor nodig en dat zal niet makkelijk zijn. Ik wens de
minister veel sterkte. Ik had bewust de opmerking gemaakt om dat te koppelen
aan een regionaal niveau op streekplanniveau. Ik zal geen namen noemen, maar
één van de provincies heeft 18 regionale bestuursovereenkomsten
afgesloten. Wil het echt kracht hebben, dan moet er een opschaling plaatsvinden.
Het regionale niveau is, denk ik, het niveau waarop zo'n milieudienst heel
goed kan werken. Onze fractie geeft enige bemoediging op dit punt.Minister Pronk:Ik hoop dat ik de nodige verplichtende karaktertrekken kan inbouwen in
die opzet, omdat het niet vrijblijvend kan zijn. Ik hoop te kunnen voorkomen
dat het te kleinschalig wordt. Het verplichtende karakter moet daarop betrekking
hebben. Het moet effectief zijn, zodat je erop kunt vertrouwen dat het werk
goed en deskundig gebeurt.Er is ook een verband met hetgeen de heer Klein Molekamp aan de orde stelde,
te weten de bevoegdheden van de kleine gemeenten. Er zijn consequenties voor
de bevoegdheden op het terrein van het veiligheidsbeleid. Los van de discussie
over de regionale milieudiensten wil ik bijvoorbeeld op dat punt een en ander
heroverwegen in het kader van de voorgenomen herziening van de besluiten risico's
zware ongevallen waarbij dit aspect sterk speelt, met name op het terrein
van de relatie tussen het verlenen van een milieuvergunning en het veiligheids-
en gezondheidsbeleid.De heer Klein Molekamp stelt regelmatig dezelfde vraag over Zuid-Holland.
Ik heb de indruk dat ik die vraag ook regelmatig heb beantwoord. Uiteraard
ben ik in mijn schriftelijke antwoord vooral ingegaan op het voorbeeld, waarbij
het om stank ging. De problematiek is breder dan dat, zonder overigens direct
over te nemen wat in het artikel van de Dordtenaar van 1999 is geciteerd uit
de mond van een provinciale ambtenaar als het standpunt van het bestuur van
de provincie. Het ging om de handhaafbaarheid. Een percentage van 80 of 90
is wel erg veel.De handhaafbaarheid speelt op de achtergrond van een groot aantal overtredingen
een belangrijke rol. Het gaat dus niet alleen om de handhaving. Daar werken
wij hard aan, zoals bekend. Wet- en regelgeving moeten ook handhaafbaar zijn.
Zoals de heer Klein Molekamp weet, is daarvoor een afzonderlijk project gestart
dat hem uit het hart gegrepen zal zijn, omdat het doel is veel eenvoudiger
regelgeving die ook handhaafbaar is, te entameren. Er komt een handhaafbaarheidstoets.
Er loopt reeds een experiment daarmee. Er moeten geen regels meer worden uitgevaardigd
zonder te voren onafhankelijk te hebben nagegaan of zij handhaafbaar zijn
en dus effectief. Ook daarover hoop ik de Kamer over enige tijd nadere informatie
te kunnen geven.De heer Klein Molekamp heeft nog een vraag gesteld over de regelingen
inzake milieuschade. De uitgangspunten voor een dergelijke regeling staan
momenteel ambtelijk op een rijtje. Het is onze bedoeling in deze regeling
een tegemoetkoming op te nemen in verband met de onverhaalbare kosten van
bestuursdwang. Ik hoop dat het daarin opnemen van die kosten een stimulans
betekent voor het vaker toepassen van de bestuursdwang. De uitgangspuntennota
hoop ik binnen afzienbare tijd, bijvoorbeeld in de vorm van een brief, aan
de Kamer voor te leggen. Ik zal daarover nog wel moeten spreken met de meest
betrokken collega's van Landbouw en Financiën. Deze uitgangspuntennota
zal zo snel mogelijk aan de ministerraad worden voorgelegd, waarna op basis
daarvan een wetsvoorstel zal worden gemaakt. De desbetreffende wet zal niet
voor 2003 in werking kunnen treden, maar dat is toch binnen zeer afzienbare
tijd.De algemene beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt, na goedkeuring van de onderdelen, zonder stemming
aangenomen.Sluiting 16.41 uur 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20002001-6326-6329.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl