ECLI:NL:CRVB:2006:AZ1578, Centrale Raad van Beroep, 31-10-2006, 05-7201 WWB + 05-7202 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2006-10-31 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Termijnoverschrijding indienen bezwaarschrift.

05/7201 WWB
      05/7202 WWB
    
    
    
    
    
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    
    Enkelvoudige kamer
    
    
    U I T S P R A A K
    
    
    
    
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant], appellant, en [appellante], appellante, beiden wonende te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 4 november 2005, 05/123 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellanten
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Waddinxveen (hierna: College)
    
    
    
    
    
    
    Datum uitspraak: 31 okober 2006
    
    
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellanten heeft mr. B.J. Tieman, advocaat te Utrecht, hoger beroep ingesteld.
    
    Het College heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 19 september 2006. Voor appellanten is verschenen mr. Tieman. Het College heeft zich niet laten vertegenwoordigen.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    Bij besluit van 15 januari 2004 heeft het College het recht op bijstand van appellanten over de periode van 1 juli 2002 tot en met 31 oktober 2002 ingetrokken en de over deze periode gemaakte kosten van bijstand van hen teruggevorderd.
    
    Appellanten hebben op 27 maart 2004 bezwaar gemaakt tegen het besluit van 15 januari 2004, waarbij is aangegeven dat het bezwaarschrift door persoonlijke omstandigheden na afloop van de bezwaartermijn is ingediend. 
    
    Bij besluit van 15 december 2004 heeft het College het bezwaar van appellanten tegen het besluit 15 januari 2004 ontvankelijk maar ongegrond verklaard. 
    
    Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank - ambtshalve oordelend - het besluit van 15 december 2004 vernietigd en, met toepassing van artikel 8:72, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), het bezwaar van appellanten alsnog niet-ontvankelijk verklaard wegens niet-verschoonbare termijnoverschrijding. Daartoe heeft de rechtbank onder meer het volgende overwogen, waar voor eiser appellant en voor verweerder het College dient te worden gelezen; 
    
    
      “Eisers hebben aangevoerd dat eiser in het ziekenhuis heeft verbleven van 7 tot 10 maart 2004 onder verdenking van hartklachten. De rechtbank stelt vast dat de bezwaartermijn op 7 maart 2004 reeds was verstreken zodat alleen daarom al niet valt in te zien hoe deze opname kan bijdragen aan de verschoonbaarheid van het eerdere verzuim. Met betrekking tot de ziekte van de moeder van eiseres is een verklaring overlegd dat zij van 12 januari 2004 tot 23 januari 2004 opgenomen is geweest in het ziekenhuis. Vaste jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep is dat slechts zeer uitzonderlijke persoonlijke omstandigheden reden kunnen zijn een termijnoverschrijding verschoonbaar te achten. Voor verschoonbaarheid heeft de Raad van belang geacht dat de indiener feitelijk niet in staat is geweest tijdig bezwaar en beroep in te dienen (CRvB, 26 januari 2005, 04/5581 WW en CRvB, 
      21 april 1997, H01.96.0576). Dat eisers door de ziekte van (schoon-) moeder niet in staat waren een - desnoods summier- bezwaarschrift in te (laten) dienen, acht de rechtbank niet aannemelijk. Evenmin acht de rechtbank aannemelijk dat de algehele stressvolle situatie van eisers het tijdig indienen van bezwaar onmogelijk heeft gemaakt.”
    
    
    Appellanten hebben zich gemotiveerd tegen de aangevallen uitspraak gekeerd, voorzover daarbij het bezwaar alsnog niet-ontvankelijk is verklaard.
     
    De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    De gedingstukken en het verhandelde ter zitting geven de Raad geen aanleiding om tot een ander oordeel te komen dan de rechtbank in de aangevallen uitspraak. De Raad verenigt zich met de overwegingen van die uitspraak en maakt die tot de zijne. Hij voegt daaraan nog toe dat - anders dan appellanten in hoger beroep hebben betoogd - de rechter gehouden is de ontvankelijkheid van bezwaar en (hoger) beroep ambtshalve te beoordelen, aangezien dit een kwestie van openbare orde betreft.
    
    Uit het vorenstaande vloeit voort dat het hoger beroep niet slaagt, zodat de aangevallen uitspraak - voorzover aangevochten - voor bevestiging in aanmerking komt.
    
    De Raad ziet geen aanleiding voor een veroordeling in de proceskosten. 
    
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak voor zover aangevochten.
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door H.J. de Mooij. De beslissing is, in tegenwoordigheid van L. Jörg als griffier, uitgesproken in het openbaar op 31 oktober 2006.
    
    
    (get.) H.J. de Mooij.
    
    
    (get.) L. Jörg.
    
    
    
    RB2310