ECLI:NL:CRVB:2007:BA2765, Centrale Raad van Beroep, 10-04-2007, 06-2195 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2007-04-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Buiten behandeling laten van aanvraag bijstand, aangezien onvoldoende gegevens zijn verstrekt.

06/2195 WWB
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellante] (hierna: appellante),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Arnhem van 6 maart 2006, 05/3574 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellante
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem (hierna: College)
    
    
      Datum uitspraak: 10 april 2007
      I. PROCESVERLOOP
    
    
    Namens appellante heeft mr. M.P. Timmers-de Vin, advocaat te Bemmel, hoger beroep ingesteld.
    
    Het College heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 6 maart 2007. Appellante is verschenen, bijgestaan door 
      mr. Timmers-de Vin. Het College heeft zich laten vertegenwoordigen door J.W.C. Stoop, werkzaam bij de gemeente Arnhem.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden. 
    
    Appellante heeft zich op 2 augustus 2004 gemeld bij de Centrale organisatie voor werk en inkomen (CWI) met een verzoek om bijstand. Naar aanleiding van deze melding heeft er op 9 augustus 2004 een gesprek met appellante plaatsgevonden en heeft zij een aanvraag om bijstand ingevolge de Wet werk en bijstand ingediend naar de norm voor een alleenstaande ouder.
    
    
      In het kader van de afhandeling van deze aanvraag heeft het College appellante bij brieven van 31 augustus 2004 en 
      7 september 2004 verzocht vóór 6 september 2004 respectievelijk 17 september 2004  onder meer alle afschriften van de bankrekening van haar inwonende minderjarige dochter van de laatste zes weken te verstrekken. Bij deze brieven is appellante er tevens op gewezen dat de aanvraag niet zal worden behandeld indien de gegevens niet of niet volledig worden verstrekt.
    
    
    Bij besluit van 8 oktober 2004 heeft het College de aanvraag van appellante met toepassing van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) buiten behandeling gelaten op de grond dat appellante niet tijdig alle door het College gevraagde gegevens heeft verstrekt. 
    
    Bij besluit van 4 augustus 2005 heeft het College het bezwaar tegen het besluit van 8 oktober 2004 ongegrond verklaard.
    
    Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het besluit van 4 augustus 2005 ongegrond verklaard. 
    
    Appellante heeft zich in hoger beroep gemotiveerd tegen deze uitspraak gekeerd.  
    
    De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    Ingevolge artikel 4:5, eerste lid, van de Awb kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen, indien de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking, mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad de aanvraag binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn aan te vullen. Blijkens de geschiedenis en totstandkoming van deze bepaling is van een onvolledige of ongenoegzame aanvraag onder meer sprake indien onvoldoende gegevens of bescheiden zijn verstrekt om een goede beoordeling van de aanvraag mogelijk te maken. Daarbij gaat het, gelet op artikel 4:2, tweede lid, van de Awb, om gegevens die voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover de aanvrager redelijkerwijs de beschikking kan krijgen.
    
    De Raad is evenals de rechtbank van oordeel dat het College terecht om de eerder genoemde bankafschriften heeft verzocht, aangezien deze onmiskenbaar van belang zijn om het recht op bijstand (naar de norm voor een alleenstaande ouder) te kunnen beoordelen. Voorts is de Raad van oordeel dat op basis van de beschikbare gegevens niet aannemelijk is gemaakt dat appellante redelijkerwijs niet in staat is geweest de gevraagde gegevens binnen de gestelde termijn te verstrekken. Daarbij neemt de Raad in aanmerking dat appellante op geen enkele wijze binnen de gestelde termijnen heeft gereageerd. Indien het voor appellante niet mogelijk was de gevraagde gegevens bij de bank te verkrijgen had zij ten minste tijdig - dat wil zeggen vóór afloop van de laatste hersteltermijn - een verklaring daaromtrent bij de bank kunnen opvragen en aan het College kunnen verstrekken. 
    
    Gelet op het voorgaande is de Raad van oordeel dat het College bevoegd was om met toepassing van artikel 4:5, eerste lid, van de Awb de aanvraag van appellante buiten behandeling te laten. In hetgeen appellante heeft aangevoerd is geen grond gelegen voor het oordeel dat het College na afweging van de daarbij rechtstreeks betrokken belangen hiertoe niet in redelijkheid heeft kunnen besluiten.
    
    Uit het voorgaande volgt dat het hoger beroep niet slaagt. De aangevallen uitspraak dient derhalve te worden bevestigd.
    
    Voor een veroordeling in de proceskosten ziet de Raad geen aanleiding.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak
    
    Deze uitspraak is gedaan door G.A.J. van den Hurk als voorzitter en R.H.M. Roelofs en L.H. Waller als leden. De beslissing is, in tegenwoordigheid van A.C. Palmboom als griffier, uitgesproken in het openbaar op 10 april 2007.
    
    (get.) G.A.J. van den Hurk.
    
    (get.) A.C. Palmboom.