ECLI:NL:CRVB:2008:BD1012, Centrale Raad van Beroep, 17-04-2008, 06-5953 AW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2008-04-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht

Samenvatting: Overschrijding bezwaartermijn.

06/5953 AW
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [Appellant], (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Haarlem van 26 september 2006, 06/3764 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    de Staatssecretaris van Defensie (hierna: staatssecretaris)
    
    Datum uitspraak: 17 april 2008
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellant heeft hoger beroep ingesteld.
    
    
      De staatssecretaris heeft een verweerschrift ingediend.
      Partijen hebben nadere informatie verstrekt.
    
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 6 maart 2008. De staatssecretaris heeft zich laten vertegenwoordigen door H.A.L. Knoben, werkzaam bij Loyalis Maatwerkadministraties BV. Appellant is niet verschenen.
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1. De Raad gaat op grond van de gedingstukken en het verhandelde ter zitting bij zijn oordeelsvorming uit van de volgende feiten en omstandigheden.
    
    1.1. Appellant ontving, naast een uitkering ingevolge de Werkloosheidswet, een door de staatssecretaris verstrekte suppletie-uitkering. Bij besluit van 3 oktober 2005 is vastgesteld dat deze suppletie-uitkering over de periode van 1 november 2004 tot 1 februari 2005 in verband met door appellant ontvangen inkomsten, welke hoger bleken te zijn dan aanvankelijk als uitgangspunt was genomen, alsnog op nihil moest worden gesteld.   
    
    1.2. Bij besluit van 14 november 2005 is, voor zover hier van belang, de over de periode van 1 november 2004 tot 1 februari 2005 ten onrechte verstrekte suppletie-uitkering teruggevorderd. Tegen de terugvordering van deze suppletie-uitkering heeft appellant bezwaar gemaakt. Bij beslissing op bezwaar van 3 april 2006 (hierna: bestreden besluit) heeft de staatssecretaris het bezwaar van appellant wegens niet verontschuldigbare overschrijding van de termijn, waarbinnen bezwaar moest worden gemaakt, niet-ontvankelijk verklaard.
    
    2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep van appellant tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.
    
    3. Naar aanleiding van hetgeen partijen in hoger beroep hebben aangevoerd overweegt de Raad het volgende.
    
    
      3.1. De Raad stelt voorop dat de rechtbank terecht heeft geoordeeld dat de bezwaartermijn in dit geval liep tot en met 
      27 december 2005. 
    
    
    3.2. Tussen partijen is niet in geschil dat de op 4 januari 2006 door de staatssecretaris ontvangen, op 1 januari 2006 gedateerde, brief van appellant buiten de bezwaartermijn is ingediend. Appellant stelt dat hij niettemin tijdig bezwaar heeft gemaakt, namelijk door middel van een brief gedateerd 18 november 2005. Toen hem bij telefonisch contact op 23 december 2005 met een medewerker van het uitvoeringsorgaan van de staatssecretaris bleek, dat deze brief niet was ontvangen, heeft hij deze op 1 januari 2006 opnieuw ingezonden.
    
    
      3.3. De Raad overweegt hieromtrent dat de rechtbank terecht heeft geoordeeld dat wanneer een poststuk, zoals de brief gedateerd 18 november 2005, niet aangetekend is verzonden, het risico dat niet kan worden aangetoond dat het poststuk is verzonden, voor rekening van de afzender komt. Overigens had appellant op 23 december 2005, toen hij naar eigen zeggen bemerkte dat zijn bezwaarschrift niet bij de staatssecretaris bekend was, nog tijdig dit bezwaarschrift kunnen indienen. 
      De Raad laat hierbij nog daar dat namens de staatssecretaris ter zitting over het op 23 december 2005 gevoerde telefoongesprek is gesteld dat appellant daarin niet heeft gerept over een ingediend bezwaarschrift. Appellant zou slechts verduidelijking hebben gevraagd over de gehanteerde bedragen, welke bij brief van 3 januari 2006 is gegeven.
    
    
    3.4. Appellant heeft aangevoerd dat het uitvoeringsorgaan zich bij zijn correspondentie herhaaldelijk niet houdt aan een reactietermijn van zes weken. Wat daarvan ook zij, dit laat onverlet dat de staatssecretaris gehouden is de in artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) voorgeschreven termijn van zes weken, waarbinnen het bezwaarschrift moet worden ingediend, toe te passen.
    
    3.5. Uit het vorenstaande volgt dat de rechtbank het bestreden besluit terecht in stand heeft gelaten, zodat de aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd. 
     
    4. De Raad acht tot slot geen termen aanwezig toepassing te geven aan artikel 8:75 van de Awb inzake vergoeding van proceskosten.
    
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
     
    Deze uitspraak is gedaan door J.C.F. Talman als voorzitter en K.J. Kraan en A.A.M. Mollee als leden. De beslissing is, in tegenwoordigheid van K. Moaddine als griffier, uitgesproken in het openbaar op 17 april 2008.
    
    
    (get.) J.C.F. Talman.
    
    
    
    (get.) K. Moaddine.
    
    BvW