ECLI:NL:CRVB:2007:BA1030, Centrale Raad van Beroep, 01-03-2007, 06-3223 WUBO
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2007-03-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Herhaalde weigering betrokkene als burgeroorlogsslachtoffer te erkennen. Terughoudende toetsing. Nieuwe feiten?

06/3223 WUBO
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Enkelvoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    in het geding tussen:
    
    [appellant] Spanje (hierna: appellant),
    
    en
    
    de Raadskamer WUBO van de Pensioen- en Uitkeringsraad (hierna: verweerster)
    
    Datum uitspraak: 1 maart 2007
     
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellant heeft beroep ingesteld tegen een door verweerster onder dagtekening 12 mei 2006, kenmerk JZ/W60/2006, ten aanzien van hem genomen besluit ter uitvoering van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940-1945 (hierna: de Wet).
    
    Verweerster heeft verweerschrift ingediend.
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 18 januari 2007. Appellant is, zoals bericht, niet verschenen. Verweerster heeft zich laten vertegenwoordigen door 
      J.J.G.A. Theelen, werkzaam bij de Pensioen- en Uitkeringsraad.
    
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    
      Blijkens de gedingstukken heeft appellant, geboren in 1937 in het voormalige Nederlands-Indië, in februari 1996 bij verweerster een aanvraag ingediend om te worden erkend als burger-oorlogsslachtoffer in de zin van de Wet en als zodanig in aanmerking te worden gebracht voor een periodieke uitkering. Appellant heeft die aanvraag gebaseerd op gezondheidsklachten die hij toeschrijft aan hetgeen hem is overkomen tijdens de Japanse bezetting van de voormalige Nederlands-Indië en de daarop volgende, zogenoemde, Bersiap-periode, te weten:
      tijdens de Japanse bezetting:
      -tewerkstelling in een kroepoekfabriek;
      -het geslagen zijn met een geweerkolf;
      -het gedwongen getuige zijn geweest van een executie;
      tijdens de Bersiap-periode:
      -het meemaken van beschietingen.
    
    
    
      Verweerster heeft die aanvraag afgewezen bij besluit van 24 oktober 1996 op de grond dat niet is gebleken dat appellant getroffen is geweest door oorlogsgeweld in de zin van artikel 2, eerste lid, van de Wet. In dat verband is overwogen dat met betrekking tot de genoemde tewerkstelling geen sprake is geweest van een tegen appellant gerichte handeling of maatregelen als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder b, van de Wet en dat de overige gebeurtenissen in onvoldoende mate zijn komen vast te staan dan wel aannemelijk zijn te achten. 
      Tegen dat besluit heeft appellant geen bezwaar gemaakt, zodat dit tussen partijen rechtens verbindend is geworden.
    
    
    
      In februari 2005 heeft appellant zich wederom tot verweerster gewend met het verzoek te worden erkend als burger-oorlogsslachtoffer en om toekenning van, onder meer, een periodieke uitkering. Dat verzoek heeft verweerster afgewezen bij besluit van 
      5 september 2005, zoals na gemaakt bezwaar gehandhaafd bij het thans bestreden besluit, op gronden ontleend aan artikel 61, derde lid, van de Wet. Hiertoe heeft verweerster overwogen - kort gezegd - dat appellant bij zijn herzieningsverzoek en ook tijdens de bezwaarprocedure geen relevante nieuwe feiten of gegevens heeft vermeld, zodat geen aanleiding bestaat het eerdere besluit te herzien.
    
    
    
      De Raad dient antwoord te geven op de vraag of het bestreden besluit, gelet op hetgeen door appellant in beroep is aangevoerd, in rechte kan standhouden.
      Dienaangaande overweegt de Raad als volgt.
    
    
    De hiervoor genoemde aanvraag van februari 2005 draagt, naar verweerster terecht heeft vastgesteld, het karakter van een verzoek om herziening van het door verweerster eerder genomen, hiervoor genoemde besluit aangaande de aanvraag van februari 1996.
    
    
      Ingevolge artikel 61, derde lid, van de Wet is verweerster bevoegd op daartoe door de belanghebbende gedane aanvraag een door haar gegeven besluit in het voordeel van de bij dat besluit betrokkene te herzien.
      Deze bevoegdheid is discretionair van aard, hetgeen betekent dat verweerster een ruime beleidsvrijheid toekomt. Dat brengt met zich dat de Raad het besluit slechts terughoudend kan toetsen.
    
    
    Bij een verzoek om herziening als waarvan hier sprake is, staat centraal de vraag of appellant bij zijn verzoek om herziening dan wel in bezwaar nieuwe feiten of gegevens heeft aangevoerd die verweerster bij de besluitvorming over de eerste aanvraag niet bekend waren en waarin verweerster aanleiding had moeten vinden om het toen genomen besluit te herzien. Van dergelijke gegevens is de Raad niet gebleken.
    
    
      De Raad moet vaststellen dat appellant bij het onderhavige herzieningsverzoek en in bezwaar tegen het besluit op dat verzoek in wezen heeft herhaald hetgeen hij reeds ter ondersteuning van zijn eerdere aanvraag had aangevoerd. Appellant heeft zijn herzieningsverzoek ook niet vergezeld doen gaan van - relevante - gegevens die verweerster bij het nemen van het eerdergenoemde besluit niet bekend waren en op onderhavige kwestie een nieuw licht werpen.
      Naar het oordeel van de Raad is ook in onderhavig verzoek niet aannemelijk gemaakt dat de genoemde tewerkstelling kan worden aangemerkt als een handeling of maatregel in de zin van de Wet. Hierbij wordt onder meer in aanmerking genomen dat uit de voorhanden gegevens naar voren komt dat appellant voor de werkzaamheden een (kleine) vergoeding ontving. 
      Van de overige genoemde gebeurtenissen is ook thans geen bevestiging verkregen.
    
    
    Uit het voorgaande vloeit voort dat het bestreden besluit de hier aan de orde zijnde terughoudende toetsing van de Raad kan doorstaan en het beroep van appellant ongegrond dient te worden verklaard.
    
    De Raad acht, ten slotte, geen termen aanwezig om toepassing te geven aan het bepaalde in artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht inzake een vergoeding van proceskosten.
    
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep; 
    
    Recht doende:
    
    Verklaart het beroep ongegrond.
    
    Deze uitspraak is gedaan door H.R. Geerling-Brouwer. De beslissing is, in tegenwoordigheid van J.P. Schieveen als griffier, uitgesproken in het openbaar op 1 maart 2007.
    
    (get.) H.R. Geerling-Brouwer.
    
    (get.) J.P. Schieveen.