ECLI:NL:CRVB:2007:BA0042, Centrale Raad van Beroep, 15-02-2007, 06-1260 AKW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2007-02-15 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Weigering kinderbijslag omdat overleden partner geen ingezetene van Nederland was in de zin van artikel 2 van de Algemene Kinderbijslagwet.

06/1260 AKW
    
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    
    Enkelvoudige kamer
    
    
    U I T S P R A A K
    
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant] (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank ’s-Gravenhage van 11 januari 2006, 05/5695 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen
    
    appellant
    
    en
    
    de Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank (hierna: Svb).
    
    
    
    
    
    
    
    
    Datum uitspraak: 15 februari 2007
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellant heeft mr. J. Hemelaar, advocaat te Zoetermeer, hoger beroep ingesteld.
    
    De Svb heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 4 januari 2007. Appellant is in persoon verschenen, bijgestaan door mr. Hemelaar, voornoemd. Voor de Svb is verschenen 
      J.Y. van den Berg, werkzaam bij de Sociale verzekeringsbank.
    
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    In dit geding moet de vraag worden beantwoord of de Svb zich op goede gronden bij zijn besluit op bezwaar van 11 juli 2005 op het standpunt heeft kunnen stellen dat de inmiddels overleden partner van appellant vanaf het eerste kwartaal van 2004 tot en met het tweede kwartaal van 2005 geen ingezetene van Nederland was in de zin van artikel 2 van de Algemene Kinderbijslagwet (AKW) en deswege in verband met het bepaalde in artikel 6, aanhef en onder a, van de AKW geen aanspraak kon maken op kinderbijslag.
    
    Ingevolge artikel 2 van de AKW is ingezeten degene die in Nederland woont. De vraag of appellants partner op de peildata in Nederland woonde wordt op grond van artikel 3, eerste lid, van de AKW naar de omstandigheden beoordeeld. Naar vaste rechtspraak van de Raad is daarbij in het bijzonder van belang in welke mate sprake is van een juridische, economische en sociale binding met Nederland. Op het moment dat aan de hand van deze criteria kan worden vastgesteld dat het middelpunt van het maatschappelijk leven in Nederland is komen te liggen, mag worden aangenomen dat betrokkene woonplaats in Nederland heeft.
    
    Met de rechtbank is de Raad van oordeel dat de partner van appellant vanaf 15 januari 2005 een zwakke juridische binding met Nederland had. Aan haar is op 15 januari 2005 een verblijfsvergunning verleend van 28 juli 2003 tot 28 juli 2005 onder de beperking “verblijf vanwege medische noodsituatie van (haar kind) [naam kind]” en onder vermelding “arbeid niet toegestaan”. Voor 15 januari 2005 beschikte zij niet over een verblijfsvergunning. Ook in het geval er rekening zou moeten worden gehouden met de terugwerkende kracht van de vergunning, zoals door appellant bepleit, blijft staan dat, gelet op de beperking waaronder deze vergunning is verleend, er sprake zou zijn geweest van een zwakke juridische binding van de partner van appellant in de periode gelegen voor 15 januari 2005. Dat er uitzicht bestond op inwilliging van de asielaanvraag, gedateerd 25 november 2002, van de partner van appellant maakt dit niet anders. 
    
    De omstandigheid dat, naar appellant heeft gesteld, zijn partner voor de uitoefening van haar gezinsleven was aangewezen op Nederland, brengt geen ingezetenschap met zich. Hierbij komt dat de partner van appellant geen sterke economische binding en evenmin een sterke sociale binding met Nederland had. De Raad volstaat dienaangaande met te verwijzen naar hetgeen de rechtbank daarover heeft overwogen. 
    
    Uit het vorenstaande volgt dat het hoger beroep niet slaagt. De aangevallen uitspraak komt dan ook voor bevestiging in aanmerking.
    
    Voor een proceskostenveroordeling acht de Raad geen termen aanwezig.
    
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door G. van der Wiel. De beslissing is, in tegenwoordigheid van D. Olthof als griffier, uitgesproken in het openbaar op 15 februari 2007.
    
    
    (get.) G. van der Wiel.
    
    
    (get.) D. Olthof.
    
    
    Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na de datum van verzending beroep in cassatie instellen bij de Hoge Raad der Nederlanden (Postbus 20303, 2500 EH  ’s-Gravenhage) ter zake van schending of verkeerde toepassing van bepalingen inzake het begrip ingezetene.