ECLI:NL:CRVB:2007:BA8314, Centrale Raad van Beroep, 14-06-2007, 06-6631 WUV
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2007-06-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Terugvordering van teveel betaalde uitkering. Is het onvolledig invullen van de inlichtingenformulieren te kwalificeren als opzet of grove nalatigheid?

06/6631 WUV
    
    
    
    
    
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    
    Meervoudige kamer
    
    
    U I T S P R A A K
    
    
    
    
    
    
    in het geding tussen:
    
    [appellante] , wonende te [woonplaats], USA  (hierna: appellante)
    
    en
    
    de Raadskamer WUV van de Pensioen- en Uitkeringsraad (hierna: verweerster)
    
    
    
    
    
    
    
    Datum uitspraak: 14 juni 2007 
    
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellante heeft beroep ingesteld tegen een door verweerster onder dagtekening 11 oktober 2006, kenmerk JZ/U80/2006, ten aanzien van haar genomen besluit ter uitvoering van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940-1945 (hierna: de Wet), verder: het bestreden besluit.
    
    Verweerster heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 3 mei 2007. Namens appellante is verschenen mr. J. van der Wiel, advocaat te Eindhoven. Verweerster heeft zich laten vertegenwoordigen door J.J.G.A. Theelen, werkzaam bij de Pensioen- en Uitkeringsraad.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1. Op grond van de gedingstukken en het verhandelde ter zitting gaat de Raad uit van de volgende hier van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    1.1. Appellante, geboren in 1934, is erkend als vervolgde de zin van de Wet en ontvangt als zodanig vanaf 1 januari 1989 een periodieke uitkering. In 2006 is bij verweerster bekend geworden dat appellante reeds vanaf juli 2001 maandelijkse inkomsten ontvangt uit Social Security. Deze inkomsten heeft appellante niet vermeld op de over de jaren 2001, 2002, 2003 en 2004 door haar ingevulde inlichtingenformulieren. Bij besluit van 8 augustus 2006 heeft verweerster deze inkomsten alsnog op de uitkering van appellante op grond van de Wet in mindering gebracht. Aan de hand van de jaaropgaven van Social Security is de uitkering over de jaren 2001 tot en met 2004 herzien, de uitkering over 2005 definitief vastgesteld en is deze vanaf 1 januari 2006 voorlopig bijgesteld. Hierbij is vastgesteld dat in totaal over de periode van 1 augustus 2001 tot 1 januari 2006 een bedrag van € 29.329,84 te veel aan uitkering aan appellante is betaald, welk bedrag van haar wordt teruggevorderd en dat een bedrag van € 818,- te veel is betaald als gevolg van de Voorlopige bijstelling. Voorts is vastgesteld dat de foutieve betaling te wijten is aan opzet of grove nalatigheid van appellante. Het maandelijks te verrekenen bedrag is vastgesteld op € 425,- per maand.
    
    1.2. Het namens appellante tegen dit besluit gemaakte bezwaar is bij het bestreden besluit ongegrond verklaard, zij het dat het maandelijks te verrekenen bedrag tijdelijk tot 1 januari 2008 is verlaagd naar € 100,-.
    
    2. Namens appellante is in beroep in hoofdzaak aangevoerd dat het appellante vanwege haar psychische toestand niet is aan te rekenen dat zij de inkomstenformulieren niet juist heeft ingevuld, waartoe medische verklaringen zijn overgelegd. Verder zou de vraag-stelling in de formulieren niet duidelijk zijn. Bestreden is dat sprake zou zijn van opzet of grove nalatigheid. Aangevoerd is dat op grond van de financiële situatie van appellante zou moeten worden afgezien van terugvordering en dat ook na 1 januari 2008 slechts € 100,- per maand zou moeten worden verrekend met de uitkering van appellante.
    
    3. Verweerster heeft gemotiveerd verweer gevoerd.
    
    4. De Raad overweegt als volgt.
    
    4.1. Tussen partijen is niet in geschil dat over de periode van 1 augustus 2001 tot 1 maart 2006 een bedrag van € 30.147,84 te veel aan uitkering is betaald. Het over 2005 te veel betaalde bedrag wordt op grond van artikel 59a, tweede lid, van de Wet bij de definitieve vaststelling van de uitkering teruggevorderd of verrekend. Het vanaf 1 januari 2006 teruggevorderde bedrag is een gevolg van de voorlopige bijstelling van de maandelijkse uitkering. Op grond van artikel 61a, aanhef en onder a, van de Wet wordt de over de periode van 1 augustus 2001 tot en met 31 december 2004 te veel betaalde uitkering niet teruggevorderd of verrekenend tenzij in de herzieningsbeschikking is uitgesproken dat de gebleken onjuistheid van de aan de oorspronkelijke beschikking ten grondslag gelegde feiten was te wijten aan opzet dan wel grove nalatigheid van belanghebbende.  
    
    4.2. Het geschil spitst zich toe op de vraag of verweerster bij het bestreden besluit terecht het standpunt heeft ingenomen dat het onvolledig invullen van de inlichtingenformulieren te kwalificeren is als opzet of grove nalatigheid van appellante. De Raad kan verweerster in dit standpunt volgen. Doorslaggevend daarbij acht de Raad het feit dat appellante geen opgave heeft gedaan van haar inkomsten uit Social Security en daarmee de op haar ingevolge artikel 40 van de Wet rustende mededelingsplicht niet heeft nageleefd. Dit heeft de Raad reeds meerdere malen aangemerkt als grof nalatig in de zin van de Wet. De ingediende verklaringen van de behandelend psychiater en psycholoog maken dit niet anders, aangezien deze niet tot de conclusie kunnen leiden dat appellante bij voortduring niet in staat is geweest haar belangen te behartigen. Appellante heeft de formulieren over de jaren 2001, 2002, 2003 en 2004 ook steeds zelf ingevuld en daarbij op adequate wijze gedetailleerde (nadere) inlichtingen verschaft over bijvoorbeeld ziektekosten. De vraag of appellante ook andere bronnen van inkomsten  had dan de reeds op de formulieren aangegeven inkomsten is voldoende duidelijk en deze heeft ze steeds ontkennend beantwoord, terwijl ze reeds vanaf juli 2001 inkomsten uit Social Security ontving en deze niet als bij verweerster bekende inkomsten op de formulieren waren vermeld. Appellante heeft in de correspondentie met verweerster over de niet opgegeven inkomsten ook geen beroep gedaan op haar psychische problemen, maar slechts aangegeven dat zij bij het invullen van de formulieren had gedacht dat de inkomsten uit Social Security niet behoefden te worden opgegeven.
    
    4.3. Gezien hetgeen onder 4.1 en 4.2. is overwogen, was verweerster verplicht het te veel betaalde over 2005 terug te vorderen en bevoegd het te veel betaalde over 2001 tot en met 2004 terug te vorderen. De Raad ziet in hetgeen namens appellante is aangevoerd geen aanleiding om verweerster verplicht te achten van terugvordering van (een deel van) het te veel betaalde bedrag af te zien. 
    
    4.4. Dat het bij het bestreden besluit te verrekenen bedrag slechts tot 1 januari 2008 is vastgesteld op € 100,- en daarna weer op € 425,- acht de Raad eveneens in rechte houdbaar, nu verweerster hiermee naar het oordeel van de Raad een redelijke overgangstermijn in acht heeft genomen.
    
    5. Het beroep van appellante dient dus ongegrond te worden verklaard.
    
    6. De Raad acht tot slot geen termen aanwezig om toepassing te geven aan artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht inzake vergoeding van proceskosten.
    
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Verklaart het beroep ongegrond.
    
    Deze uitspraak is gedaan door A. Beuker-Tilstra als voorzitter en G.L.M.J. Stevens en H.R. Geerling-Brouwer als leden. De beslissing is, in tegenwoordigheid van J.P. Schieveen als griffier, uitgesproken in het openbaar op 14 juni 2007.
    
    
    (get.) A. Beuker-Tilstra.
    
    
    (get.) J.P. Schieveen.
    
    
    
      HD
      16.05