ECLI:NL:ORBBNAA:1989:BQ8645, Raad van Beroep voor Belastingzaken (Nederlandse Antillen en Aruba), 17-04-1989, 1989-016 (kenmerk 4-1988)
Raad van Beroep voor Belastingzaken (Nederlandse Antillen en Aruba) — Uitspraak 
Datum: 1989-04-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Inkomstenbelasting / 1982 / Bonaire
      
      Als buitengewone last terzake van noodzakelijk levensonderhoud komen in beginsel slechts die uitgaven in aanmerking die nodig waren ter voorziening in de eerste levensbehoefte van de daar genoemde verwanten. Tot het begrip ‘voorziening in het noodzakelijk levensonderhoud’ kunnen mede worden gerekend uitgaven die ertoe strekken de ontvanger. in staat te stellen tot het voeren van een redelijk bestaan overeenkomstig zijn plaats in de samenleving. Een verwant die in Nederland een AOW-uitkering geniet en daarmede niet onder het aldaar geldende bestaansminimum verkeert, kan geacht kan worden geen behoefte te hebben aan noodzakelijk levensonderhoud, zolang althans de belastingplichtige geen feiten en omstandigheden aanvoert en zonodig aantoont waaruit blijkt dat de plaats van zijn betreffende verwanten in de samenleving van dien aard is dat die behoefte groter kan worden geacht. Uitgaven terzake van reiskosten, door de belastingplichtige aan of ten behoeve van zijn verwanten gedaan om hen in de gelegenheid te stellen hem te bezoeken, kunnen naar hun aard niet als uitgaven tot voorziening in hun noodzakelijk levensonderhoud worden aangemerkt.

BESCHIKKING RAAD VAN BEROEP
      17 april 1989
      1989-016 (kenmerk 4-1988)
    
    
    
    Procesverloop:
    
    Bij beschikking van 23 oktober 1987 (verzonden: 20 januari 1988) heeft de Inspecteur beslist op het door appellant op 3 september 1987 bij de Inspecteur ingediende bezwaarschrift, houdende bezwaar tegen de aan appellant opgelegde definitieve aanslag in de Inkomstenbelasting over het jaar 1982. Bij zijn beschikking heeft de Inspecteur het bezwaar verworpen en de aanslag gehandhaafd.
    
    Tegen deze beschikking is appellant schriftelijk in beroep gekomen door middel van een op 9 februari 1988 bij de Raad ingekomen beroepschrift, gevolgd door een op 14 maart 1988 bij de Raad ingekomen geschrift, houdende de gronden van het beroep.
    
    Het beroepschrift strekt hiertoe dat de Raad de beschikking zal vernietigen en zal beslissen dat het zuiver inkomen van appellant over het jaar 1982 heeft bedragen NAf 41.063,-.
    
    De Inspecteur heeft niet tijdig gebruik gemaakt van de hem gegeven gelegenheid een vertoogschrift in te dienen, doch zulks op 25 november 1988, enkele dagen voorafgaande aan de voor de mondelinge behandeling van de zaak op 28 november 1988 bepaalde zitting, alsnog gedaan. Het vertoogschrift strekt tot handhaving van de aanslag.
    
    Daarop is de behandeling van de zaak op 28 november 1988 aangehouden, waarna de gemachtigde van appellant op 20 januari 1989 nog een verweerschrift heeft ingediend.
    
    De zaak is wederom mondeling behandeld ter zitting van 13 maart 1989, bij welke gelegenheid partijen zijn verschenen, appellant bij zijn gemachtigde, de Inspecteur bij zijn gemachtigde mr. R. Partijen hebben alstoen hun standpunten nader toegelicht, de gemachtigde van appellant aan de hand van overgelegde pleitnotities, en produkties overgelegd. 
    
    De Raad heef t daarop bepaald dat uitspraak zal worden gedaan.
    
    
    De ontvankelijkheid:
    
    Appellant is tijdig en op de juiste wijze in beroep gekomen, zodat hij daarin kan worden ontvangen.
    
    
    De beoordelinq:
    
    
      1. Inzet van het onderhavige beroep is de vraag of appellant aanspraak kan maken op de door hem in zijn aangifte IB 1982 opgevoerde buitengewone-lastenaftrek terzake van ‘uitgaven tot voorziening in het noodzakelijk levensonderhoud’ van zijn ouders en zijn schoonmoeder ten bedrage van NAf 5.623,80.
      Blijkens de bij het aangiftebiljet gevoegde toelichting betreft het hier bedragen die appellant aan zijn genoemde in Nederland woonachtige ouders heeft doen toekomen, alsmede de kosten die voor appellant gemoeid zijn geweest met het per vliegtuig naar Bonaire laten overkomen van zijn schoonmoeder en net het aldaar aan haar verstrekken van huisvesting en voeding c.a. gedurende 142 dagen.
    
    
    
      2. De Inspecteur beef t deze post niet aanvaard met een betoog dat als volgt kan worden samengevat:
      primair: appellant heeft niet aangetoond dat zijn ouders en zijn schoonmoeder behoeftig waren/was;
      subsidiair: de uitgaven zijn niet verricht ter voorziening in het noodzakelijk levensonderhoud van de betrokkenen; en
      meer subsidiair: de redelijkheid verzet zich tegen de onderhavige aftrek.
    
    
    3. Uitgangspunt bij de beoordeling van dit geschilpunt moet zijn dat, naar de in de Memorie van toelichting tot uitdrukking gebrachte bedoeling van de wetgever, als buitengewone last terzake van noodzakelijk levensonderhoud als bedoeld in art. 16A lid 1 onder a der Landsverordening Inkomstenbelasting 1943 (LIB) slechts die uitgaven van de belastingplichtige in aanmerking komen die nodig waren ter voorziening in de eerste levensbehoefte van de daar genoemde verwanten.
    
    4. Weliswaar kunnen, naar hedendaagse rechtsopvatting, tot het begrip ‘voorziening in het noodzakelijk levensonderhoud’ mede worden gerekend uitgaven die ertoe strekken de ontvanger in staat te stellen tot het voeren van een redelijk bestaan overeenkomstig zijn plaats in de samenleving, doch het eerdervermelde uitgangspunt brengt mede dat de ontvanger die in Nederland een AOW-uitkering geniet en daarmede niet onder het aldaar geldende bestaansminimum verkeert, geacht kan worden geen behoefte te hebben aan noodzakelijk levensonderhoud in de zin van de LIB, zolang althans de belastingplichtige geen feiten en omstandigheden aanvoert en zonodig aantoont waaruit blijkt dat de plaats van zijn betreffende verwanten in de samenleving van dien aard is dat die behoefte groter kan worden geacht.
    
    5. In het onderhavige geval heeft appellant slechts gesteld dat zijn ouders over 1986 een belastbaar inkomen hebben genoten van Nf 14.544,89 en dat het inkomen van zijn schoonmoeder in 1982 bestond uit de AOW-uitkering, aangevuld met een pensioen van (bruto) omstreeks Nf 1.400,- per jaar en met huursubsidie. Appellant heeft daarnaast niets gesteld waaruit zou kunnen worden afgeleid dat de betrokkenen met die inkomens niet in staat zouden zijn tot het voeren van een redelijk bestaan als bovenbedoeld.
    
    6. Daarenboven overweegt de Raad dat uitgaven terzake van reiskosten, door de belastingplichtige aan of ten behoeve van zijn verwanten gedaan om hen in de gelegenheid te stellen hem te bezoeken, naar hun aard niet als uitgaven tot voorziening in hun noodzakelijk levensonderhoud kunnen worden aangemerkt.
    
    
    Slotsom:
    
    Uit het vorenoverwogene vloeit voort dat de Inspecteur zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat aan appellant over het jaar 1982 geen aftrek toekomt van buitengewone lasten als bedoeld in art. l6A lid 1 onder a LIB en dat het beroep mitsdien ongegrond is.
    
    
    Beslissing:
    
    De Raad van Beroep voor belastingzaken:
    
    HANDHAAFT de aanslag.
    
    
    mrs. W.B. de Jong, T.J.M. Kolfschoten en E.J. Numann