ECLI:NL:CRVB:2008:BF7919, Centrale Raad van Beroep, 10-10-2008, 06-5542 WAO
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2008-10-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Arbeidskundige component van arbeidsongeschiktheidsbeoordeling niet aan merken als zelfstandig deelbesluit. Eerst in hoger beroep toereikende toelichting voor geschiktheid geduide functies gegeven. Lijst met normaalwaarden inclusief interpretatiekader is niet vereist.

06/5542  WAO
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    
    Meervoudige kamer
    
    
    U I T S P R A A K
    
    
    op het hoger beroep van:
    
    de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Breda van 4 september 2006, 06/1374 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    [Betrokkene], wonende te [woonplaats] (hierna: betrokkene)
    
    en
    
    appellant.
    
    Datum uitspraak: 10 oktober 2008
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellant heeft hoger beroep ingesteld.
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 8 augustus 2008.
      Appellant heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. M. Reitsma.
      Betrokkene is niet verschenen.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1.1. Voor een uitgebreidere weergave van de feiten en omstandigheden van belang verwijst de Raad naar de aangevallen uitspraak. De Raad volstaat hier met het volgende.
    
    1.2. Bij besluit van 12 oktober 2005 heeft het Uwv de WAO-uitkering van betrokkene met ingang van 13 december 2005 ingetrokken.
    
    1.3. Bij besluit van 21 februari 2006 (hierna: bestreden besluit) heeft het Uwv het bezwaar van betrokkene tegen het besluit van 21 februari 2006 ongegrond verklaard. 
    
    2.1. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep voor zover gericht tegen het arbeidskundige gedeelte van het bestreden besluit gegrond verklaard, het besluit in zoverre vernietigd, het beroep voor het overige ongegrond verklaard en appellant opgedragen, voor zover het bestreden besluit is vernietigd, een nieuw besluit op bezwaar te nemen. De rechtbank heeft tevens beslissingen gegeven omtrent vergoeding aan betrokkene van griffierecht en proceskosten. De rechtbank heeft voorts vastgesteld dat de medische grondslag van het bestreden besluit niet in geschil is. Ten aanzien van de arbeidskundige onderbouwing van het bestreden besluit heeft de rechtbank, samengevat weergegeven, overwogen dat met de aanpassingen die appellant heeft aangebracht in  het Claimbeoordelings-en Borgingssysteem (CBBS) niet alle onvolkomenheden van dat systeem zijn opgeheven die de Raad in zijn uitspraken van 9 november 2004 (LJN: AR4719) heeft geconstateerd. Naar het oordeel van de rechtbank is dat wel het geval indien in de FML (of middels het verstrekken van een lijst) de normaalwaarden inclusief interpretatiekader van het CBBS-handboek worden weergegeven én indien ten aanzien van alle signaleringen (M,G en *) wordt verklaard waarom de functie ondanks de signalering op dat punt geschikt kan worden geacht. Dit heeft de rechtbank tot het oordeel geleid dat de onderhavige schatting een als ontoereikend aan te merken niveau van transparantie, verifieerbaarheid en toetsbaarheid ontbeert, zodat het bestreden besluit is genomen in strijd met de artikelen 3:2 en 7:12, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De rechtbank heeft er op gewezen dat het bestreden besluit enkel wat betreft de arbeidskundige kant van de schatting wordt vernietigd, dat appellant ten aanzien van dat gedeelte wordt opgedragen een nieuwe beslissing op bezwaar te nemen en dat de medische kant van de schatting kan standhouden.
    
    
      3.1. In een rapportage van 25 oktober 2006 heeft de bezwaararbeidsdeskundige 
      W.L. Wijngaards namens appellant – naar aanleiding van de in de uitspraken van de Raad van 12 oktober 2006 (LJN: AY9971) gegeven criteria – de arbeidskundige beoordeling van de mate van arbeidsongeschiktheid van betrokkene nader gemotiveerd door in aanvulling op de reeds in de arbeidskundige rapportage van 10 februari 2006 gegeven motivering een toelichting te geven op alle signaleringen die door het CBBS bij de voor betrokkene geselecteerde functies zijn aangegeven. Ter zitting heeft de gemachtigde van appellant de Raad verzocht een uitspraak te doen die er toe strekt dat de rechtsgevolgen van het bestreden besluit in stand blijven.
    
    
    4.1. De Raad overweegt als volgt.
    
    
      4.2. De rechtbank heeft in de aangevallen uitspraak onder meer beslist:
      “verklaart het beroep voor zover gericht tegen het arbeidskundige gedeelte van het bestreden besluit gegrond en vernietigt het bestreden besluit in zoverre;”
    
    
    4.3. Zoals de Raad heeft geoordeeld in zijn uitspraak van 16 maart 2005 (LJN: AT 1852) is de arbeidskundige component van een arbeidsongeschiktheidsbeoordeling niet aan te merken als een zelfstandig deelbesluit en kan een besluit tot vaststelling van het recht op een WAO-uitkering dan ook niet in zoverre worden vernietigd. De aangevallen uitspraak kan bijgevolg in zoverre geen stand houden.
    
    4.4. De Raad overweegt verder dat met de in de rapportage van 25 oktober 2006 weergegeven toelichting voldoende is gemotiveerd dat de belasting in de geduide functies de belastbaarheid van betrokkene niet overschrijdt zodat deze functies aan de onderhavige besluitvorming ten grondslag konden worden gelegd. Nu deze toelichting eerst in hoger  beroep is gegeven, moet het bestreden besluit vernietigd worden.
    
    4.5. De Raad wijst er voorts op dat hij in zijn uitspraak van 22 februari 2008 (LJN:BC4826) heeft geoordeeld dat zijn hiervoor genoemde uitspraak van 12 oktober 2006 geen steun biedt voor het oordeel van de rechtbank dat toereikende inzichtelijkheid en toetsbaarheid van de schatting slechts kan worden bereikt als appellant een lijst met normaalwaarden inclusief interpretatiekader verstrekt. Er bestaat dan ook aanleiding de rechtsgevolgen van het bestreden besluit geheel in stand te laten.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep,
    
    Recht doende:
    
    
      Vernietigt de aangevallen uitspraak voor zover de gegrondverklaring van het beroep in beperkt tot het arbeidskundig gedeelte van het bestreden besluit, het bestreden besluit is zoverre is vernietigd, het beroep voor het overige ongegrond is verklaard en het Uwv is opgedragen een nieuw besluit op bezwaar te nemen;Vernietigt het besluit op bezwaar van 21 februari 2006;
      Bepaalt dat de rechtsgevolgen van het vernietigde besluit geheel in stand blijven.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door G. van der Wiel als voorzitter en J. Brand en 
      F.A.M. Stroink als leden. De beslissing is, in tegenwoordigheid van 
      M.C.T.M. Sonderegger als griffier, uitgesproken in het openbaar op 10 oktober 2008.
    
    
    
    (get.) G. van der Wiel.
    
    
    (get.) M.C.T.M. Sonderegger.
    
    TM