ECLI:NL:CRVB:2006:AY9026, Centrale Raad van Beroep, 20-09-2006, 05-3698 AW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2006-09-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Voldeed betrokkene als administratief medewerker aan in redelijkheid te stellen eisen? Overplaatsing ivm objectiviteit.Functietypering. Tijdelijke dienstverband. Flexwetgeving en ARA.

05/3698 AW
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Enkelvoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonende te [woonplaats] (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 26 april 2005, 04/2123 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam (hierna: college)
    
    Datum uitspraak: 20 september 2006
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellant heeft hoger beroep ingesteld.
    
    Namens het college is een verweerschrift ingediend.
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 31 augustus 2006. Appellant is in persoon verschenen, bijgestaan 
      door mr. A.P. Wasscher, advocaat te Amsterdam. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door 
      mr. A.A. Boes-Kouwenhoven en A. de Groot, beiden werkzaam bij de gemeente Amsterdam.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1.Voor een uitgebreidere weergave van de in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden wordt verwezen naar de aangevallen uitspraak. De Raad volstaat met het volgende.
    
    1.1. Appellant is van 2 juli 2001 tot 1 april 2002 op grond van een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht werkzaam geweest als medewerker dienstverlening bij de regio Centrum van de Sociale Dienst Amsterdam (SDA). Per laatst- genoemde datum is hij bij deze regio aangesteld als ambtenaar in tijdelijke dienst bij wijze van proef voor de duur van één jaar, in de functie van medewerker administratie. Deze aanstelling is verlengd tot 1 november 2003. Daarbij is meegedeeld dat tijdens deze verlenging twee beoordelingen zullen plaatsvinden.
    
    
      1.2. Op 24 juni 2003 en op 27 augustus 2003 zijn vervolgens beoordelingen opgemaakt. Conclusie van de laatste beoordeling is dat appellant nog steeds niet in staat is om zelfstandig zonder enige begeleiding te functioneren. Bij brief van 1 oktober 2003 heeft het college aan appellant meegedeeld dat het dienstverband met ingang van 1 november 2003 afloopt en dat hem aansluitend geen aanstelling in vaste dienst zal worden verleend. Dit besluit is na bezwaar bij besluit van 
      31 maart 2004 gehandhaafd.
    
    
    2. De rechtbank heeft bij de aangevallen uitspraak het beroep van appellant tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.
    
    3. Naar aanleiding van hetgeen partijen in hoger beroep naar voren hebben gebracht overweegt de Raad als volgt.
    
    3.1. Met betrekking tot de stelling van appellant dat hij wel goed heeft gefunctioneerd als medewerker dienstverlening, welke functie hoger is gesalarieerd dan die van medewerker administratie, is de Raad met het college van oordeel dat de wijze van functioneren van appellant in ander werk hier niet aan de orde is. Wat in dit geding moet worden beoordeeld is of het college in redelijkheid tot het oordeel heeft kunnen komen dat appellant als administratief medewerker niet aan de door het college in redelijkheid te stellen eisen of verwachtingen heeft voldaan. De Raad volgt de rechtbank in haar conclusie dat het bestreden besluit deze toetsing kan doorstaan en onderschrijft de overwegingen die de rechtbank tot die conclusie hebben geleid. Daarbij wijst ook de Raad op de inhoud van de vier beoordelingen die tijdens het dienstverband van appellant zijn opgemaakt. Daaruit komt genoegzaam naar voren dat appellant niet voldeed aan de eisen die aan hem werden gesteld. Dat de laatste beoordeling niet meer formeel is vastgesteld kan daaraan niet afdoen. 
    
    3.2. Voor de stelling dat sprake was van vooringenomenheid bieden de stukken geen enkel aanknopingspunt. Dat appellant tijdens zijn proeftijd is overgeplaatst naar een andere afdeling getuigt daarvan zeker niet, integendeel. Het college heeft verklaard dat het bij de SDA gebruikelijk is om wanneer een medewerker niet naar behoren functioneert, hem een geheel nieuwe kans, met nieuwe collega’s en veelal een andere beoordelaar wordt gegeven om zoveel mogelijk objectiviteit in te brengen.
    
    3.3. Dat appellant geen functietypering is overhandigd kan niet meebrengen dat het bestreden besluit geen stand houdt. Appellant heeft verklaard dat hij wist welke werkzaamheden van hem werden verlangd en hij heeft nooit om een functietypering verzocht.
    
    3.4. De grief van appellant dat het college ten onrechte niet heeft besloten over een eventuele verlenging kan niet slagen. Door het college is er terecht op gewezen dat een eventuele verlenging door de bezwarencommissie sociale dienst in de beoordeling is betrokken (en als mogelijkheid is afgewezen), terwijl het college bij zijn bestreden besluit de inhoud van dat advies heeft overgenomen. Overigens acht de Raad in de mededeling dat het tijdelijk dienstverband per 1 november 2003 afloopt de weigering van een verlenging besloten liggen.
    
    3.5. Ter zitting heeft appellant nog verklaard dat hij in totaal vier keer een tijdelijk dienstverband heeft gehad bij de gemeente en daarbij een beroep gedaan op de flexwetgeving. Namens het college is er op gewezen dat niet is voldaan aan de in dit verband in het ARA neergelegde eis dat sprake moet zijn van een periode van meer dan 36 maanden. Ook deze grief slaagt dus niet.
    
    4. Het vorenstaande betekent dat de aangevallen uitspraak wordt bevestigd. De Raad acht geen termen aanwezig toepassing te geven aan artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht inzake vergoeding van proceskosten.
     
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door K. Zeilemaker. De beslissing is, in tegenwoordigheid van P.J.W. Loots als griffier, uitgesproken in het openbaar op 20 september 2006.
    
    (get.) K. Zeilemaker.
    
    (get.) P.J.W. Loots.