ECLI:NL:CRVB:2007:BA1614, Centrale Raad van Beroep, 15-03-2007, 05-6319 AW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2007-03-15 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht

Samenvatting: Standpunt college dat het zich niet bevoegd achtte een beslissing te nemen, omdat de wachtgeldaanspraak ontleend moet worden aan de civielrechtelijke arbeidsovereenkomst, is juist.

05/6319 AW
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant], (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Utrecht van 23 september 2005, 05/864 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht  (hierna: college)
    
    Datum uitspraak: 15 maart 2007
     
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellant heeft hoger beroep ingesteld.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 8 februari 2007. Appellant is verschenen, bijgestaan door 
      mr. G.F. Kortooms, werkzaam bij de KNTV-vakorganisatie voor musici. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. J.L. Heslenfeld, werkzaam bij de gemeente Utrecht.
    
    
    II. OVERWEGINGEN 
    
    1. Op grond van de gedingstukken en het verhandelde ter zitting gaat de Raad uit van de volgende hier van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    1.1. Van 1980 tot 1 januari 1990 is appellant krachtens aanstelling werkzaam geweest als [leraar] aan de [naam school], ressorterend onder een gemeen-schappelijke regeling van de gemeenten Maarssen en Vleuten-De Meern. Met ingang van 1 januari 1990 is appellant, na privatisering van de muziekschool, krachtens arbeids-overeenkomst naar burgerlijk recht werkzaam geweest bij de Stichting [naam stichting] (hierna: SKV). Onderdeel van die arbeidsovereenkomst is de bepaling dat “voortvloeiend uit de rechtspositie van personeel in dienst van de gemeente Maarssen” op appellant van toepassing is: “Wachtgeldaanspraak t/m 31 december 1989 bedraagt 4,09 jaar”.  
    
    1.2. Blijkens de gedingstukken hebben burgemeester en wethouders van de toenmalige gemeente Vleuten-De Meern aan de SKV de garantie gegeven van subsidie van eventuele wachtgeldaanspraken van personeelsleden die vóór 1 januari 1990 in dienst waren van de muziekschool. Na opheffing van de gemeente Vleuten-De Meern is deze subsidiever-plichting overgegaan op de gemeente Utrecht. 
    
    1.3. Met ingang van 1 augustus 2004 is de dienstbetrekking van appellant met de SKV beëindigd. Naar aanleiding daarvan heeft appellant bij de gemeente Utrecht om wachtgeld verzocht. Op dat verzoek is - in termen van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) - niet tijdig beslist en het bezwaar daartegen is bij bestreden besluit van 3 maart 2005 niet-ontvankelijk verklaard. Het college achtte zich namelijk niet bevoegd een beslissing te nemen omdat zijns inziens de wachtgeldaanspraak ontleend moet worden aan de civielrechtelijke arbeidsovereenkomst.
    
    2. De rechtbank heeft bij de aangevallen uitspraak het standpunt van het college juist geacht en zij heeft daarom het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.
    
    3. Naar aanleiding van de standpunten van partijen overweegt de Raad dat hij de zienswijze van het college en van de rechtbank deelt dat tussen de gemeente Utrecht (als rechtsopvolger van de gemeente Vleuten-De Meern) en appellant geen enkele rechtstreekse relatie bestaat met betrekking tot de wachtgeldpositie van appellant. Over die positie bevat slechts de onder 1.1. genoemde arbeidsovereenkomst met de SKV een bepaling. Die maakt niet dat sprake is van een publiekrechtelijk geregelde wachtgeld-aanspraak. Dit laatste vloeit evenmin voort uit de onder 1.2. vermelde garantieverlening. De Raad vindt in de stukken geen aanknopingspunten voor het standpunt van appellant dat de SKV moet worden beschouwd als een ‘betaalloket’ voor de gemeente.
    
    4. De Raad komt dan ook tot de slotsom dat de aangevallen uitspraak moet worden bevestigd.
    
    5. De Raad acht tot slot geen termen aanwezig om toepassing te geven aan artikel 8:75 van de Awb inzake vergoeding van proceskosten.
    
    III. BESLISSING    
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door H.A.A.G. Vermeulen als voorzitter en J.Th. Wolleswinkel en K.J. Kraan als leden. De beslissing is, in tegenwoordigheid van R.A. Huizer als griffier, uitgesproken in het openbaar op 15 maart 2007.
    
    (get.) H.A.A.G. Vermeulen.
    
    
    (get.) R.A. Huizer.