ECLI:NL:CRVB:2008:BE9141, Centrale Raad van Beroep, 21-08-2008, 07-2671 AW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2008-08-21 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht

Samenvatting: Verlenging tijdelijke aanstelling onder aanbieding van een outplacementtraject. Afwijzing sollicitatie is een aanvraag waarbij betrokkene belanghebbende is. De reactie van het bestuursorgaan is een beschikking.

07/2671 AW 
    
    
    
    
    
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    
    Meervoudige kamer
    
    
    U I T S P R A A K
    
    
    
    
    
    
    
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant], (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 26 maart 2007, 05/2267 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Bussum (hierna: college)
    
    
    
    
    
    
    
    
    Datum uitspraak: 21 augustus 2008
     
    
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellant heeft hoger beroep ingesteld.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 3 juli 2008. Appellant is in persoon verschenen. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. L.M. Burger, advocaat te ’s-Gravenhage.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1. Onder verwijzing naar de aangevallen uitspraak voor een uitvoeriger weergave van de voor dit geding relevante feiten en omstandigheden volstaat de Raad met het volgende.
    
    1.1. Appellant is met ingang van 1 augustus 2003 tot 1 augustus 2004 in tijdelijke dienst aangesteld in de functie van hoofd van de afdeling Sociale Zaken. Bij besluit van 14 juni 2004 is de tijdelijke aanstelling van appellant verlengd tot 1 februari 2005 onder aanbieding van een outplacementtraject. 
    
    
      1.2. Op de sollicitatie van appellant naar de vacant gestelde functie van hoofd van de afdeling Sociale Zaken heeft het college bij brief van 16 januari 2005 afwijzend beslist. Het daartegen gemaakte bezwaar is door het college bij het bestreden besluit van 5 april 2005 niet-ontvankelijk verklaard.
      Bij de aangevallen uitspraak is het beroep van appellant tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.
    
    
    2. Naar aanleiding van hetgeen partijen in hoger beroep hebben aangevoerd overweegt de Raad het navolgende.
    
    2.1. De rechtbank is het college gevolgd in het standpunt dat de brief van 16 januari 2005 geen besluit in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuurswet (Awb) is, omdat dit geen zelfstandig rechtsgevolg heeft. Naar het oordeel van de rechtbank had de beslissing van het college van 14 juni 2004, reeds tot gevolg dat het dienstverband op 1 februari 2005 zou eindigen. De afwijzing van de sollicitatie had ditzelfde rechtsgevolg.
    
    2.2. De Raad deelt het oordeel van de rechtbank niet. Appellants sollicitatie van 1 januari 2005 is te zien als een aanvraag als bedoeld in artikel 4:1 van de Awb waarbij hij belanghebbende is, te weten de aanvraag om te worden benoemd in de vacant gestelde functie van hoofd van de afdeling Sociale Zaken. De reactie van een bestuursorgaan op een dergelijke aanvraag is een beschikking als bedoeld in artikel 1:3, tweede lid, van de Awb. Dat voorafgaand aan de aanvraag het besluit van 14 juni 2004 was genomen, dat onder meer tot gevolg had dat appellant vanaf 1 februari 2005 geen aanstelling meer had, brengt niet mee dat de afwijzing van de sollicitatie, zijnde de beslissing op een aanvraag, geen beschikking als bedoeld in artikel 1:3, tweede lid, van de Awb is. 
    
    2.3. De aangevallen uitspraak komt voor vernietiging in aanmerking. Het beroep van appellant is gegrond en het bestreden besluit komt voor vernietiging in aanmerking. Het college zal opnieuw op het bezwaar tegen het besluit van 16 januari 2005 moeten beslissen.
    
    3. De Raad acht tot slot geen termen aanwezig toepassing te geven aan artikel 8:75 van de Awb, aangezien van voor vergoeding in aanmerking komende proceskosten niet is gebleken.
    
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    
      Vernietigt de aangevallen uitspraak;
      Verklaart het beroep gegrond en vernietigt het bestreden besluit van 5 april 2005;
      Bepaalt dat het college een nieuw besluit op bezwaar neemt met inachtneming van deze uitspraak;
      Bepaalt dat de gemeente Bussum aan appellant het door hem betaalde griffierecht van in totaal € 352,- vergoedt. 
    
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door J.C.F. Talman als voorzitter en J.G. Treffers en W. van den Brink als leden. De beslissing is, in tegenwoordigheid van K. Moaddine als griffier, uitgesproken in het openbaar op 21 augustus 2008.
    
    
    
    (get.) J.C.F. Talman.
    
    
    
    (get.) K. Moaddine.
    
    
      HD
      21.07