ECLI:NL:CRVB:2010:BN3905, Centrale Raad van Beroep, 03-08-2010, 08-7376 WWB + 08-7378 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2010-08-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Geen bijzondere bijstand voor legeskosten.Geen bijzondere omstandigheden.

08/7376 WWB
      08/7378 WWB 
    
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant] en [appellante], beiden wonende te [woonplaats] (hierna ook: appellanten),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Assen van 19 november 2008, 07/898 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellanten
    
    en
    
    het Dagelijks Bestuur van de Intergemeentelijke Sociale Dienst van de gemeenten Aa en Hunze, Assen en Tynaarlo (hierna: Dagelijks Bestuur)
    
    Datum uitspraak: 3 augustus 2010 
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellanten heeft mr. J.W. Brouwer, advocaat te Assen, hoger beroep ingesteld.
    
    Het Dagelijks Bestuur heeft een verweerschrift ingediend. 
     
    Het onderzoek ter zitting heeft, gevoegd met het onderzoek in de gedingen met reg. nrs. 08/7360, 08/7362, 08/7370 en 08/7371, plaatsgevonden op 22 juni 2010. Appellant is verschenen, bijgestaan door zijn dochter en mr. Brouwer. Het Dagelijks Bestuur heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. O.B.S.J. Ketel, werkzaam bij de Intergemeentelijke Sociale Dienst van de gemeenten Aa en Hunze, Assen en Tynaarlo. Na sluiting van het onderzoek zijn de gevoegde zaken weer gesplitst. In deze zaak wordt heden afzonderlijk uitspraak gedaan.
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    1.1. Appellant heeft op 11 juni 2007 bijzondere bijstand ingevolge de Wet werk en bijstand (WWB) aangevraagd voor de legeskosten verbonden aan het verlengen van de verblijfsvergunningen van zijn vijf kinderen tot een bedrag van in totaal € 804,--. Op deze aanvraag heeft het Dagelijks Bestuur bij besluit van 25 juni 2007 afwijzend beslist. Bij besluit van 24 september 2007 heeft het Dagelijks Bestuur het bezwaar tegen het besluit van 25 juni 2007 ongegrond verklaard.
    
    2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het besluit van 24 september 2007 ongegrond verklaard. 
     
    3. Appellanten hebben zich in hoger beroep gemotiveerd gekeerd tegen de aangevallen uitspraak. 
    
    4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    4.1. Ingevolge artikel 35, eerste lid, van de WWB heeft de alleenstaande of het gezin recht op bijzondere bijstand voor zover de alleenstaande of het gezin niet beschikt over de middelen om te voorzien in de uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten van het bestaan en deze kosten naar het oordeel van het college niet kunnen worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm, waarbij artikel 31, tweede lid, en artikel 34, tweede lid, van de WWB niet van toepassing zijn.
    
    4.2. Naar vaste rechtspraak van de Raad behoren legeskosten tot de incidenteel voorkomende algemene noodzakelijke kosten van het bestaan, die de betrokkene in beginsel uit de bijstandsnorm dient te voldoen, hetzij door middel van reservering, hetzij door middel van gespreide betaling achteraf. Afzonderlijke bijstandsverlening is niet mogelijk, tenzij de kosten voortvloeien uit bijzondere omstandigheden.
    
    4.3. De Raad onderschrijft het oordeel van de rechtbank dat appellanten voor de legeskosten voor het verlengen van de verblijfsvergunning van hun drie meerderjarige kinderen geen bijzondere bijstand kunnen krijgen, omdat die kinderen vanuit oogpunt van toepassing van de WWB niet tot het gezin van appellanten behoren. Gelet op het bepaalde in artikel 4, aanhef en onder c, d en e, van de WWB kunnen voor de toepassing van de WWB immers alleen minderjarige kinderen deel uitmaken van het gezin van appellanten. Deze kosten hebben derhalve betrekking op de meerderjarige kinderen van appellanten en moeten aan hen worden toegerekend, zodat deze kosten  niet kunnen worden aangemerkt als noodzakelijke kosten van appellanten. De omstandigheid dat, zoals appellanten hebben aangevoerd, deze kinderen in het kader van de Vreemdelingenwet 2000 wel als gezinsleden worden aangemerkt, kan voor de beoordeling van de aanspraken ingevolge de WWB niet bepalend zijn. Het gegeven dat de meerderjarige kinderen bij appellanten inwonen en dat appellanten zich moreel verplicht voelen om ook de legeskosten voor deze kinderen voor hun rekening te nemen, kan aan vorenstaande niet afdoen.
    
    4.4. Ten aanzien van de legeskosten voor het verlengen van de verblijfsvergunning van de twee minderjarige kinderen van appellanten is de Raad met de rechtbank van oordeel dat de door appellanten aangevoerde omstandigheden niet aangemerkt kunnen worden als bijzondere omstandigheden als onder 4.2 bedoeld. Dat appellanten geld hebben moeten lenen van vrienden en kennissen om deze kosten te kunnen voldoen en zij dit bedrag moeten terugbetalen, kan niet als een bijzondere omstandigheid worden aangemerkt. De omstandigheid dat, naar appellanten stellen, ten onrechte een bedrag van in totaal € 805,-- aan legeskosten in rekening is gebracht, terwijl het juiste bedrag niet meer dan € 260,-- was, en dat er geen bezwaar kan worden gemaakt tegen de aanzegging tot legesbetaling, leidt de Raad niet tot een ander oordeel.   
    
    4.5. Uit hetgeen hiervoor is overwogen vloeit voort dat het hoger beroep niet slaagt, zodat de aangevallen uitspraak voor bevestiging in aanmerking komt. 
    
    5. De Raad ziet geen aanleiding voor een veroordeling in de proceskosten.
     
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
     
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door J.J.A. Kooijman als voorzitter en J.F. Bandringa en F.A.M. Stroink als leden, in tegenwoordigheid van C. de Blaeij als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 3 augustus 2010.
    
    (get.) J.J.A. Kooijman.
    							
    (get.) C. de Blaeij.
    
    AV