ECLI:NL:CRVB:2012:BW1266, Centrale Raad van Beroep, 10-04-2012, 11-6224 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2012-04-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Afwijzing aanvraag bijzondere bijstand. Niet aannemelijk dat appellant zijn woonplaats had in de gemeente.

11/6224 WWB
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonende te [woonplaats] (appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 14 september 2011, 11/2854 (aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam (college)
    
    Datum uitspraak: 10 april 2012
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellant heeft mr. D. van der Wal, advocaat, hoger beroep ingesteld.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 28 februari 2012. Appellant is niet verschenen. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door drs. H. van Golberdinge.
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    1.1. Appellant heeft op 17 januari 2011 op grond van de Wet werk en bijstand (WWB) een aanvraag om bijzondere bijstand ingediend. Bij besluit van 18 januari 2011 heeft het college deze aanvraag afgewezen op de grond dat appellant niet in [woonplaats] woont.
    
    1.2. Bij besluit van 3 mei 2011 (bestreden besluit) heeft het college het bezwaar tegen het besluit van 18 januari 2011 ongegrond verklaard. Aan het bestreden besluit heeft het college ten grondslag gelegd dat niet bekend is waar appellant woont en/of verblijft en dat het college daarom niet kan beoordelen of appellant voor bijstand in aanmerking komt. 
    
    2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.
    
    3. Appellant heeft zich in hoger beroep op de hierna te bespreken gronden tegen deze uitspraak gekeerd. 
    
    4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    4.1. Ingevolge artikel 40, eerste lid, van de WWB bestaat recht op bijstand jegens het college van de gemeente waar de belanghebbende woonplaats heeft als bedoeld in de artikelen 10, eerste lid, en 11 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek (BW). Volgens artikel 1:10, eerste lid, van het BW bevindt de woonplaats van een natuurlijk persoon zich te zijner woonstede, en bij gebreke van een woonstede ter plaatse van zijn werkelijk verblijf.
    
    4.2. Het gaat in dit geding om een afwijzing van een aanvraag om bijzondere bijstand. Volgens vaste rechtspraak van de Raad, zie bijvoorbeeld de uitspraak van 19 juli 2011, LJN BR3093, moet de aanvrager in het algemeen de feiten en omstandigheden aannemelijk maken die nopen tot inwilliging van de aanvraag. Dat betekent onder meer dat appellant aannemelijk moet maken dat hij ten tijde hier van belang, 17 en 18 januari 2008, woonplaats heeft in [woonplaats]. 
    
    4.3. Appellant heeft dit niet aannemelijk gemaakt. Van belang is daarbij dat appellant bij de aanvraag te kennen heeft gegeven dat hij momenteel zonder woonadres is en dat hij ten tijde hier van belang in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) stond ingeschreven op een adres in [naam gemeente]. Appellant heeft gesteld dat het GBA-adres in [naam gemeente] niet zijn woonstede betreft, omdat hij daar niet woont, niet slaapt en zijn zaken niet behartigt. Evenmin bevindt zich daar “zijn zetel van fortuin”. Deze stellingen heeft appellant niet onderbouwd. Hij heeft er voorts op gewezen dat op het uittreksel van de GBA de waarschuwing “Persoon is vertrokken” staat vermeld. Anders dan appellant aanvoert, betekent die waarschuwing echter niet dat appellant niet werkelijk in [naam gemeente] verblijft. Die waarschuwing heeft immers betrekking op [woonplaats] en niet op [naam gemeente]. Verder heeft appellant gesteld dat [woonplaats] heeft te gelden als de plaats van zijn werkelijk verblijf. Deze stelling heeft appellant evenmin voldoende onderbouwd. Appellant heeft bij zijn aanvraag weliswaar te kennen gegeven dat het college het besluit tot toekenning van de bijzondere bijstand en eventuele aanvullende verzoeken om informatie kan sturen naar het kantooradres van zijn gemachtigde. Die omstandigheid is evenwel onvoldoende om aan te nemen dat appellant werkelijk in [woonplaats] verblijft. 
    
    4.4. Het hoger beroep treft geen doel. De aangevallen uitspraak komt voor bevestiging in aanmerking. 
    
    5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding. 
     
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak. 
    
    Deze uitspraak is gedaan door J.C.F. Talman als voorzitter en R.H.M. Roelofs en J.J.A. Kooijman als leden, in tegenwoordigheid van J.M. Tason Avila als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 10 april 2012.
    
    (get.) J.C.F. Talman.
    
    (get.) J.M. Tason Avila.
    
    HD