ECLI:NL:CRVB:2010:BN7783, Centrale Raad van Beroep, 17-09-2010, 09-5202 WSF
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2010-09-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Afwijzing verzoek van appellante om bij de toekenning van een aanvullende beurs geen rekening te houden met het inkomen van haar vader (de zogenoemde ont- of loskoppeling).  Niet voldaan aan de zogenoemde conflict-eis; veeleer is er sprake van het ontbreken van een relatie tussen appellante en haar vader. Daarvoor is namelijk vereist een zodanig fundamentele en structurele verstoring van de relatie tussen ouder en kind, dat ontkoppeling de enige weg is, zoals in gevallen waarbij ernstig fysiek en/of geestelijk geweld een rol heeft gespeeld. Uit hetgeen appellante heeft aangevoerd kan niet worden  afgeleid dat daarvan sprake is (geweest). De (vruchteloze) pogingen van appellante tot herstel van het contact met haar vader zijn niet goed te rijmen met het door haar ingenomen standpunt.

09/5202 WSF
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellante], wonende te [woonplaats] (hierna: appellante),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Maastricht van 27 augustus 2009, 09/185 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellante
    
    en
    
    de hoofddirectie van de Informatie Beheer Groep (hierna: IB-Groep).
    
    Datum uitspraak: 17 september 2010
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    In dit geding is een uitspraak aan de orde over een besluit dat is genomen door de IB-Groep. Op 1 januari 2010 is de Wet van 15 oktober 2009 tot intrekking van de Wet verzelfstandiging informatiseringsbank en wijziging van diverse wetten in verband met de oprichting van de Dienst Uitvoering Onderwijs in werking getreden. Als gevolg hiervan is de IB-Groep opgehouden te bestaan. Ingevolge artikel XXI, eerste lid, van de wet treedt in dit geding de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (hierna: de Minister) in de plaats van de IB-Groep. In deze uitspraak wordt onder de Minister tevens verstaan de IB-Groep.
    
    Mr. D.M. Gijzen, advocaat te Heerlen, heeft namens appellante hoger beroep ingesteld en de Minister heeft verweer uitgebracht. 
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 6 augustus 2010. Appellante is verschenen, bijgestaan door mr. Gijzen. Voor de Minister is verschenen dr. K. Meijer. 
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1.1. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank, voor zover relevant voor de procedure in hoger beroep, ongegrond verklaard het beroep van appellante tegen het besluit van 18 februari 2009 waarbij de Minister, beslissend op bezwaar, zijn besluit van 5 december 2008 heeft gehandhaafd. Bij dat besluit is afgewezen het verzoek van appellante om bij de toekenning van een aanvullende beurs geen rekening te houden met het inkomen van haar vader (de zogenoemde ont- of loskoppeling). 
    
    
      1.2. Daartoe heeft de rechtbank overwogen dat zij zich kan verenigen met het standpunt van de Minister dat niet kan worden gesproken van een ernstig en structureel conflict tussen appellante en haar vader als bedoeld in artikel 3.14 van de Wet studiefinanciering 2000 en de artikelen 6, eerste lid, aanhef en onder a en 7 van het Besluit studiefinanciering 2000. Daarvoor is namelijk vereist een zodanig fundamentele en structurele verstoring van de relatie tussen ouder en kind dat ontkoppeling de enige weg is, zoals in gevallen waarbij ernstig fysiek en/of geestelijk geweld een rol heeft gespeeld. Ook kan het gaan om een structureel conflict rond levensovertuiging, geloof en cultuur, waarbij zich niet met elkaar verdragende levensstijlen in het geding zijn. 
      Uit de door appellante gegeven toelichting en de van de zijde van appellante overgelegde verklaringen blijkt onder meer dat de contacten tussen appellante en haar vader in de loop der jaren steeds korter werden en dat er vanaf haar zestiende verjaardag in het geheel geen contact meer is. Verder vertelde de vader van appellante slechte dingen over haar moeder, schold hij tegen appellante en is hij vanaf haar achttiende verjaardag gestopt met het betalen van alimentatie. De rechtbank is van oordeel dat deze omstandigheden niet toereikend zijn voor de conclusie dat het gaat om een langdurig verstoorde verhouding in de zin van de wet. Hoewel de rechtbank begrip heeft voor de pijnlijke situatie van appellante is zij van oordeel dat zich in dit geval geen omstandigheden voordoen die qua ernst op één lijn zijn te stellen met de hiervoor genoemde voorbeelden.
    
    
    2.1. In hoger beroep heeft appellante betoogd dat er ten tijde in geding sprake was van ernstig geestelijk geweld in de relatie met haar vader dat loskoppeling rechtvaardigt. Immers, appellante en haar mentor hebben verklaard dat de contacten tussen appellante en haar vader steeds kortstondiger werden, vader aangaf geen tijd voor haar te hebben, vader slechte dingen over haar moeder vertelde, vader tegen haar schold, het contact vanaf haar zestiende jaar geheel is verbroken en vader niet reageert op pogingen van appellante tot herstel van het contact. 
    
    2.2. De Minister is blijven staan op het standpunt dat niet is voldaan aan de zogenoemde conflict-eis; veeleer is er sprake van het ontbreken van een relatie tussen appellante en haar vader. 
    
    3.1. De Raad overweegt als volgt. 
    
    
      3.2. De rechtbank heeft terecht geoordeeld dat weliswaar sprake is van een conflict tussen appellante en haar vader maar dat het daarbij niet gaat om een langdurig ernstig verstoorde verhouding in de zin van de wet. 
      Daarvoor is namelijk - gelijk de rechtbank heeft overwogen - vereist een zodanig fundamentele en structurele verstoring van de relatie tussen ouder en kind, dat ontkoppeling de enige weg is, zoals in gevallen waarbij ernstig fysiek en/of geestelijk geweld een rol heeft gespeeld. 
      Uit hetgeen appellante heeft aangevoerd kan de Raad, evenals de rechtbank, niet afleiden dat daarvan sprake is (geweest). De Raad merkt in dit verband op dat de (vruchteloze) pogingen van appellante tot herstel van het contact met haar vader niet goed zijn te rijmen met het door haar ingenomen standpunt. 
    
    
    3.3. Het hoger beroep treft derhalve geen doel. 
    
    4. De Raad ziet geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling. 
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep, 
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak, voor zover aangevochten. 
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door G. van der Wiel als voorzitter en G.J.H. Doornewaard en J. Brand als leden, in tegenwoordigheid van D.E.P.M. Bary als griffier. 
      De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 17 september 2010.
    
    
    (get.) G. van der Wiel.
    
    
    (get.) D.E.P.M. Bary.
    
    
    EK