ECLI:NL:CRVB:2009:BJ2556, Centrale Raad van Beroep, 09-07-2009, 08-5351 ANW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2009-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Brief met aankondiging terugvordering nabestaandenuitkering en boete is niet op rechtsgevolg gericht en is daarom niet aan te merken als een besluit.

08/5351 ANW
    
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    
    Enkelvoudige kamer
    
    
    U I T S P R A A K
    
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellante], Frankrijk (hierna: appellante),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 31 juli 2008, 07/4314 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellante
    
    en
    
    de Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank (hierna: Svb).
    
    
    Datum uitspraak: 9 juli 2009
    
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellante heeft hoger beroep ingesteld.
    
    De Svb heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 28 mei 2009. Appellante is niet verschenen. De Svb heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. A.F.L.B. Metz.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1.1. Bij besluit van 6 augustus 2007 heeft de Svb de aan appellante toegekende nabestaandenuitkering ingevolge de Algemene nabestaandenwet (ANW) met ingang van 31 december 2006 beëindigd aangezien appellante een gezamenlijke huishouding is gaan voeren. 
    
    1.2. Bij brief van 6 augustus 2007 heeft de Svb aangekondigd de te veel ontvangen nabestaandenuitkering tot een bedrag van € 4.332,76 van appellante te zullen terugvorderen en een boete van € 319,-- te zullen opleggen.
     
    1.3. Bij besluit van 1 oktober 2007 (hierna: bestreden besluit) heeft de Svb het bezwaar van appellante tegen de aankondiging van de terugvordering en boete niet-ontvankelijk verklaard, aangezien geen sprake is van een besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). 
    
    
      2. De rechtbank heeft het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard. 
      De rechtbank heeft hiertoe overwogen dat het schrijven van 6 augustus 2007 een aankondiging betreft tot terugvordering en oplegging van een boete. Gelet op de inhoud van deze brief kan de aankondiging niet worden aangemerkt als een besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid, van de Awb. Met de aankondiging worden geen rechtsgevolgen in het leven geroepen. Ten overvloede heeft de rechtbank in de aangevallen uitspraak opgemerkt dat de Svb in een besluit van 21 mei 2008 het bezwaar van appellante tegen de beëindiging van de nabestaandenuitkering ongegrond heeft verklaard en dat beroep tegen dit besluit is ingediend. Partijen zullen over de voortgang van deze procedure nader geïnformeerd worden.
    
    
    3. Appellante heeft zich in hoger beroep tegen de aangevallen uitspraak gekeerd.
    
    4. De Raad overweegt het volgende.
    
    4.1. Tussen partijen is in geschil of de rechtbank terecht het standpunt van de Svb heeft onderschreven dat de brief van 6 augustus 2007 niet op rechtsgevolg is gericht en daarom niet is aan te merken als een besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid, van de Awb, zodat appellante terecht niet-ontvankelijk is verklaard in haar bezwaar.
    
    4.2. De Raad beantwoordt deze vraag bevestigend en stelt zich achter de overwegingen van de aangevallen uitspraak. Hetgeen door appellante in hoger beroep is aangevoerd, bevat in vergelijking met hetgeen in eerste aanleg naar voren is gebracht geen wezenlijk nieuwe gezichtspunten en heeft de Raad niet tot een ander oordeel kunnen brengen. 
    
    4.3. Uit het voorgaande volgt dat het hoger beroep niet kan slagen, zodat de aangevallen uitspraak voor bevestiging in aanmerking komt.
    
    5. De Raad acht geen termen aanwezig om toepassing te geven aan artikel 8:75 van de Awb inzake vergoeding van proceskosten.
    
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door H.J. Simon, in tegenwoordigheid van M. Pijper als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 9 juli 2009.
    
    
    
    (get.) H.J. Simon. 
    
    
    
    (get.) M. Pijper. 
    
    
    
    NK