ECLI:NL:CRVB:2008:BG3074, Centrale Raad van Beroep, 30-10-2008, 06-5269 AKW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2008-10-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Weigering kinderbijslag toe te kennen. Niet voldaan aan onderhoudseis. Gestelde contante betalingen voldoen niet aan de geformuleerde eis van eenvoudige controleerbaarheid. Beleid Svb. Niet voldaan aan de voorwaarde van een verblijf van twee maanden bij zijn kinderen, noch aan het vereiste dat hij voorafgaand aan zijn verblijf aan de onderhoudseis heeft voldaan en evenmin aan de eis van een vast patroon van betalingen voorafgaand aan het verblijf.

06/5269 AKW
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    
    Enkelvoudige kamer
    
    
    U I T S P R A A K
    
    
    op het hoger beroep van:
    
    [Appellant], wonende te [woonplaats] (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 2 augustus 2006, 06/392 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    de Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank (hierna: Svb).
    
    Datum uitspraak: 30 oktober 2008
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellant heeft mr. C.J. Driessen, advocaat te Beers, hoger beroep ingesteld.
    
    De Svb heeft een verweerschrift ingediend. 
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 18 september 2008. Appellant is verschenen, bijgestaan door mr. Driessen. De Svb heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. G.E. Eind.
    
    II. OVERWEGINGEN 
    
    1.1. Appellant heeft op 13 april 2004 bij de Svb een aanvraag ingediend voor kinderbijslag ten behoeve van zijn kinderen [namen kinderen] (hierna: de kinderen). Hij heeft daarbij aangegeven de kinderen sinds 20 oktober 2003 te onderhouden, terwijl zij zich in Turkije bevonden.
    
    1.2. Bij besluit van 28 februari 2005 heeft de Svb appellant met ingang van het eerste kwartaal van 2004 kinderbijslag geweigerd op de grond dat appellant de kinderen niet in belangrijke mate heeft onderhouden. Bij het bestreden besluit van 19 december 2005 heeft de Svb appellant alsnog kinderbijslag toegekend over het eerste kwartaal van 2004 en zijn besluit van 28 februari 2005 voor het overige gehandhaafd. 
    
    2. De rechtbank heeft bij de aangevallen uitspraak appellants beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard. 
    
    3. De Raad overweegt het volgende.
    
    3.1. In dit geding zijn aan de orde appellants aanspraken op kinderbijslag over het tweede tot en met het vierde kwartaal van 2004. 
    
    3.2. Nu de kinderen in de in geding zijnde kwartalen niet tot het huishouden van appellant behoorden, kan appellant slechts aanspraak op kinderbijslag maken indien hij aannemelijk kan maken de kinderen in belangrijke mate te hebben onderhouden. De rechtbank heeft in deze terecht verwezen naar de vaste jurisprudentie van de Raad, volgens welke een verzekerde op een voor het uitvoeringsorgaan eenvoudig te controleren wijze, met name door middel van bankoverschrijvingen ten name van de persoon die de kinderen verzorgt dan wel ten name van de kinderen zelf, dient aan te tonen dan wel aannemelijk te maken dat hij heeft voldaan aan de voor hem geldende onderhoudseis.
    
    3.3. De Raad is met de rechtbank van oordeel dat appellant niet aan deze vereisten heeft voldaan en onderschrijft hetgeen de rechtbank hieromtrent heeft overwogen. Appellant heeft geen bewijzen van stortingen in de hier in geding zijnde kwartalen overgelegd. De door appellant gestelde contante betalingen aan zijn familie in Turkije voldoen niet aan de hiervoor geformuleerde eis van eenvoudige controleerbaarheid.
    
    3.4. In hoger beroep is namens appellant gesteld dat hij de kinderen tijdens zijn verblijf in Turkije heeft onderhouden. Daarbij is gewezen op een aantal stempels in de paspoorten van appellant, waaruit zijn verblijf in Turkije zou blijken. In reactie hierop heeft de gemachtigde van de Svb verwezen naar het beleid van de Svb. Dit komt er - voor zover hier van belang - op neer dat indien een verzekerde in een kwartaal gedurende ten minste twee maanden bij zijn kinderen in het buitenland verblijft, andere bewijsmiddelen dan bankoverschrijvingen - bijvoorbeeld geldopnames - kunnen meetellen voor de onderhoudseis, indien uit de kwartalen voorafgaand aan de vakantieperiode een vast patroon van betalingen van de onderhoudsbijdrage is gebleken. Dit beleid is in de jurisprudentie van de Raad aanvaard.
    
    3.5. De Raad stelt vast dat appellant noch aan de voorwaarde van een verblijf van twee maanden bij zijn kinderen voldoet, noch aan het vereiste dat hij voorafgaand aan zijn verblijf aan de onderhoudseis heeft voldaan. Voor zover appellant verblijf bij zijn kinderen al heeft aangetoond, heeft dit in elk geval minder dan twee maanden omvat. Nu dit verblijf heeft plaatsgehad in het derde kwartaal van 2004 en appellant in het tweede kwartaal geen enkele bijdrage aannemelijk heeft gemaakt, voldoet hij evenmin aan de eis van een vast patroon van betalingen voorafgaand aan het verblijf.
    
    3.6. Het voorgaande leidt de Raad tot het oordeel dat aan appellant terecht kinderbijslag over het tweede tot en met het vierde kwartaal van 2004 is geweigerd. De aangevallen uitspraak komt voor bevestiging in aanmerking.
    
    4. De Raad acht geen termen aanwezig om toepassing te geven aan artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht.
    
    III. BESLISSING 
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door M.M. van der Kade. De beslissing is, in tegenwoordigheid van W. Altenaar als griffier, uitgesproken in het openbaar op 30 oktober 2008.
    
    
    (get.) M.M. van der Kade.
    
    
    (get.) W. Altenaar.
    
    
    KR