ECLI:NL:CRVB:2011:BP7431, Centrale Raad van Beroep, 01-03-2011, 07-6289 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2011-03-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Niet-ontvankelijkverklaring bezwaar. Onverschoonbare termijnoverschrijding.

07/6289 WWB
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [Appellant], wonende te [woonplaats] (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 11 oktober 2007, 06/1419 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam (hierna: College)
    
    Datum uitspraak: 1 maart 2011
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellant heeft hoger beroep ingesteld.
    
    Het College heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 18 januari 2011. Appellant is niet verschenen. Het College heeft zich laten vertegenwoordigen door drs. A.A. Brouwer, werkzaam bij de gemeente Amsterdam.
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    1.1. Appellant ontving bijstand op grond van de Wet werk en bijstand. Bij besluit van 26 oktober 2005 heeft het College de bijstand van appellant met ingang van 21 januari 1999 ingetrokken.
    
    1.2. Bij bezwaarschrift, gedateerd 6 december 2005 en ontvangen door het College op 12 december 2005, heeft appellant bezwaar gemaakt tegen het besluit van 26 oktober 2005. Bij brief van 22 december 2005 heeft het College aan appellant meegedeeld dat diens brief van 6 december 2005 op 12 december 2005 is ontvangen en als bezwaarschrift in behandeling wordt genomen. Bij brief van 6 januari 2006 heeft het College aan appellant meegedeeld dat het bezwaarschrift niet is ingediend voor het einde van de wettelijke termijn daarvoor, welke volgens het College afliep op 1 december 2005. Daarbij is gevraagd waarom het bezwaarschrift te laat is ingediend. Appellant heeft daarop geantwoord dat hij zijn bezwaarschrift op 6 december 2005 verstuurd heeft en dat de postverwerking van het College mogelijk achterloopt. Verder heeft hij aangevoerd dat het College bij brief van 22 december 2005 al heeft meegedeeld dat het bezwaarschrift in ontvangst genomen wordt en dat de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift afloopt op 7 december 2005. Ten slotte heeft hij aangevoerd dat hij door zijn afwezigheid van huis in verband met de aan zijn ouders te verlenen zorg en omdat hij juridisch advies wilde inwinnen, het bezwaarschrift niet eerder kon indienen.
    
    1.3. Bij besluit van 31 januari 2006 heeft het College het bezwaar tegen het besluit van 26 oktober 2005 niet-ontvankelijk verklaard wegens onverschoonbare termijnoverschrijding. Daartoe is onder meer overwogen dat uit het poststempel blijkt dat het bezwaarschrift eerst op 9 december 2005 ter post is bezorgd.
    
    2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het besluit van 31 januari 2006 ongegrond verklaard. Daartoe heeft de rechtbank overwogen dat het bezwaarschrift, gelet op het poststempel en het einde van de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift tegen het besluit van 26 oktober 2005, te laat is ingediend. Naar het oordeel van de rechtbank brengt hetgeen appellant in beroep heeft aangevoerd, namelijk dat hij wegens ziekte van zijn vader langdurig en veelvuldig bij zijn ouders verbleef, niet met zich dat hij niet tijdig bezwaar kon maken. Daartoe heeft de rechtbank overwogen dat het de verantwoordelijkheid is van appellant om bij langdurige afwezigheid maatregelen te treffen ten aanzien van zijn postbehandeling, bijvoorbeeld door waarneming door een derde, of zijn post had kunnen laten doorzenden. Daaraan is toegevoegd dat appellant ook voorlopig bezwaar had kunnen maken. Dat hij dit niet gedaan heeft komt voor zijn risico. Daarom is er, aldus de rechtbank, geen sprake van verschoonbare termijnoverschrijding.
    
    3. Appellant heeft zich in hoger beroep gemotiveerd tegen deze uitspraak gekeerd.
    
    4. De Raad komt tot de volgende beoordeling waarbij hij voor de tekst van de relevante wettelijke bepalingen verwijst naar de aangevallen uitspraak.
    
    4.1. De Raad kan zich geheel verenigen met het oordeel van de rechtbank in de aangevallen uitspraak en de overwegingen waarop dit oordeel is gebaseerd, en hij maakt deze dan ook tot de zijne. De Raad voegt hieraan toe dat, anders dan appellant betoogt, de niet-ontvankelijkverklaring van het bezwaar niet in strijd is met de mededeling dat het bezwaarschrift in behandeling wordt genomen. Het bezwaarschrift van appellant is immers behandeld, maar niet op de inhoudelijke wijze die appellant wenst. Aan die mededeling kon appellant ook niet het vertrouwen ontlenen dat het College zijn bezwaarschrift ontvankelijk zou verklaren.
    
    4.2. Uit het vorenstaande volgt dat het hoger beroep niet slaagt en dat de aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd. 
    
    5. De Raad ziet geen aanleiding voor een veroordeling in de proceskosten.
    
     III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door N.J. van Vulpen-Grootjans als voorzitter en O.L.H.W.I. Korte en W.F. Claessens als leden, in tegenwoordigheid van N.M. van Gorkum als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 1 maart 2011.
    
    					
    (get.) N.J. van Vulpen-Grootjans.
    						
    (get.) N.M. van Gorkum.
    
    HD