ECLI:NL:CRVB:2009:BK6875, Centrale Raad van Beroep, 16-12-2009, 09-1271 WAZ
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2009-12-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Geen wijzigingsbesluit als bedoeld in artikel 6:18 van de Awb. Het gaat over het recht op uitkering op andere data, en ook het wettelijk kader is verschillend.

09/1271 WAZ
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [Appellant], wonende te [woonplaats] (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Assen van 20 januari 2009, 08/410 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (hierna: Uwv).
    
    Datum uitspraak: 16 december 2009
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellant heeft mr. P.A.Th. Kostwinder, advocaat te Groningen, hoger beroep ingesteld.
    
    Het Uwv heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft, gevoegd met een andere hoger beroepszaak tussen partijen, geregistreerd onder nummer 08/1307 WAZ, plaatsgevonden op 4 november 2009. Appellant is verschenen bij zijn gemachtigde; het Uwv zich heeft zich laten vertegenwoordigen door W. Metus. Na de behandeling ter zitting zijn de zaken gesplitst.
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    
      1.1. Bij besluit van 13 december 2007 heeft het Uwv appellant meegedeeld dat hij per 22 februari 2007 geen recht heeft op een uitkering ingevolge de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (WAZ). Bij brief van 22 januari 2008, bij de rechtbank ingekomen op 23 januari 2008, is namens appellant op nader aan te voeren gronden bezwaar gemaakt tegen het besluit van 13 december 2007. Bij brief van 
      4 februari 2008 heeft de rechtbank deze brief doorgezonden aan het Uwv ter behandeling als bezwaarschrift.
    
    
    1.2. Bij brief van 25 februari 2008 heeft het Uwv aan de gemachtigde van appellant de aan het besluit ten grondslag liggende stukken toegezonden en verzocht de gronden van het bezwaar binnen vier weken na dagtekening van die brief toe te sturen. Daarbij is vermeld dat het bezwaar niet-ontvankelijk kan worden verklaard als appellant niet tijdig reageert. 
    
    1.3. Bij brief van 4 maart 2008 heeft het Uwv nog twee arbeidskundige stukken aan de gemachtigde van appellant toegezonden. 
    
    1.4. Bij brief van 27 maart 2008, bij het Uwv ingekomen op 31 maart 2008, zijn namens appellant de gronden van het bezwaar ingediend.
    
    1.5. Bij besluit van 1 april 2008, hierna: het bestreden besluit, heeft het Uwv het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard omdat appellant niet tijdig de gronden van het bezwaar heeft ingediend.
    
    2. De rechtbank heeft het beroep van appellant tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard. Daarbij is overwogen dat tussen partijen niet in geschil is dat het bezwaarschrift niet de gronden bevatte en dat de gronden eerst na het verstrijken van de termijn van vier weken genoemd in de onder 1.2 bedoelde brief van 25 februari 2008 zijn ingediend. Voorts is niet gebleken dat namens appellant tijdig is verzocht om uitstel voor het indienen van gronden. Naar het oordeel van de rechtbank staat de omstandigheid dat de gronden van het bezwaar ten tijde van het nemen van het bestreden besluit wel reeds bij het Uwv bekend waren niet aan niet-ontvankelijkverklaring in de weg . Ook overigens heeft de rechtbank de niet-ontvankelijkverklaring van het bezwaar aanvaardbaar geacht. 
    
    3. In hoger beroep heeft appellant herhaald hetgeen hij in beroep heeft aangevoerd. Daarnaast heeft hij er op gewezen dat ten tijde van het nemen van het besluit van 13 december 2007 tussen partijen bij de rechtbank een beroepsprocedure liep tegen een eerder besluit op bezwaar van 16 augustus 2006 ter zake van de intrekking van de WAZ-uitkering van appellant per 5 juni 2006. Appellant stelt zich met name op het standpunt dat het besluit van 13 december 2007 beschouwd moet worden als een nader besluit ter wijziging van het besluit op bezwaar van 16 augustus 2006 als bedoeld in artikel 6:18 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), zodat het met toepassing van artikel 6:19 van de Awb meegenomen had moeten worden in het hoger beroep tegen het besluit van 16 augustus 2006. Daarnaast heeft appellant gronden aangevoerd, die ook reeds in beroep waren ingebracht.
    
    4. De Raad overweegt als volgt.
    
    4.1. Met het Uwv is de Raad van oordeel dat de primaire grief van appellant geen doel treft. Immers, het besluit van 16 augustus 2006 ziet op het recht op uitkering van appellant per 5 juni 2006, welk recht werd beoordeeld met toepassing van het Schattingsbesluit arbeidsongeschiktheidswetten (Sb) zoals dat luidde vanaf 1 oktober 2004. Het besluit van 13 december 2007 ziet op het recht op uitkering op 22 februari 2007, welk recht werd beoordeeld met toepassing van het Sb zoals dat luidde vóór 1 oktober 2004. Niet alleen gaat het over het recht op uitkering op andere data, maar ook het wettelijk kader is verschillend. Daarom kan naar het oordeel van de Raad niet worden volgehouden dat het besluit van 13 december 2007 valt binnen de reikwijdte en omvang van het besluit van 16 augustus 2006. Van een wijzigingsbesluit als bedoeld in artikel 6:18 van de Awb is dan ook geen sprake.
    
    4.2. Wat betreft de overige grieven van appellant verenigt de Raad zich met het oordeel van de rechtbank en de overwegingen waarop dit oordeel berust. 
    
    4.3. Gelet op hetgeen in 4.1 en 4.2 is overwogen slaagt het hoger beroep niet.
    
    5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep,
    
    Recht doende;
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door H. Bolt als voorzitter en J. Riphagen en C.P.M. van de Kerkhof als leden, in tegenwoordigheid van I.R.A. van Raaij als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 16 december 2009.
    						
    (get.) H. Bolt.
    						
    (get.) I.R.A. van Raaij
    
    
    CVG