ECLI:NL:CRVB:2012:BW0463, Centrale Raad van Beroep, 30-03-2012, 11-1787 WSF
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2012-03-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: 1) De rechtbank is op juiste gronden tot het oordeel gekomen dat de termijnoverschrijding bij indienen van bezwaar niet verschoonbaar is. 2) De rechtbank heeft terecht het besluit van 14 april 2010 niet in de procedure betrokken, omdat van een wijziging van het bestreden besluit geen sprake is. 3) De rechtbank heeft ten onrechte geen proceskostenveroordeling uitgesproken. Appellante heeft zich in de procedure bij de rechtbank laten vertegenwoordigen. Er is sprake van beroepsmatig verleende rechtsbijstand. Nu sprake is van een gegrondverklaring van het beroep dient in beginsel de rechtbank te bepalen dat de Minister de proceskosten van appellante dient te vergoeden. De omstandigheid dat de gegrondverklaring van het beroep is gebaseerd op een ambtshalve door de rechtbank gegeven oordeel is onvoldoende om van dit beginsel af te wijken.

11/1787 WSF
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Enkelvoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [Appellante], wonende te Egypte (appellante),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank ’s-Gravenhage van 25 februari 2011, 10/396 (aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellante
    
    en
    
    de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (Minister).
    
    Datum uitspraak: 30 maart 2012
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellante heeft A.S.A.A. Ammar hoger beroep ingesteld.
    
    De Minister heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 17 februari 2012. Appellante heeft zich laten vertegenwoordigen door Ammar en de Minister door drs. P.M.S. Slagter.
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1.1. Bij besluit van 13 maart 2009 heeft de Minister het verzoek van appellante om studiefinanciering afgewezen.
    
    1.2. Bij beslissing op bezwaar van 20 januari 2010 heeft de Minister het bezwaar van appellante tegen het besluit van 13 maart 2009 ongegrond verklaard.
    
    2.1. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep van appellante tegen het besluit van 20 januari 2010 gegrond verklaard, dat besluit vernietigd, het bezwaar van appellante tegen het besluit van 13 maart 2009 niet-ontvankelijk verklaard, bepaald dat de uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde besluit en bepaald dat de Minister het griffierecht aan appellante dient te vergoeden.
    
    2.2. De rechtbank heeft hiertoe overwogen dat de Minister het bezwaar van appellante ten onrechte ontvankelijk heeft geacht omdat appellante het bezwaarschrift tegen het besluit van 13 maart 2009 niet tijdig heeft ingediend en geen sprake is van verschoonbare termijnoverschrijding.
    
    2.3. De rechtbank heeft voorts overwogen dat voor een proceskostenveroordeling geen aanleiding bestaat, nu niet is gebleken dat appellante voor de behandeling van het beroep kosten heeft moeten maken.
    
    
      3.1. Appellante heeft zich in hoger beroep op het standpunt gesteld dat de rechtbank ten onrechte tot het oordeel is gekomen dat de termijnoverschrijding niet verschoonbaar is. Appellante heeft in hoger beroep gewezen op hetgeen zij reeds bij de rechtbank naar voren heeft gebracht. Appellante heeft voorts gesteld dat de rechtbank ten onrechte bij haar beoordeling geen acht heeft geslagen op het besluit van de Minister van 14 april 2010, waarbij de Minister heeft geweigerd het besluit van 13 maart 2009 te herzien. Naar de opvatting van appellante had de rechtbank dit besluit met toepassing van de artikelen 6:18 en 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in de procedure dienen te betrekken.
      3.2. Appellante heeft zich voorts op het standpunt gesteld dat de rechtbank ten onrechte tot het oordeel is gekomen dat niet is gebleken dat appellante voor de behandeling van het beroep kosten heeft moeten maken.
    
    
    4.1. De Raad overweegt als volgt.
    
    
      4.2. In hoger beroep heeft appellante niet bestreden dat zij niet tijdig bezwaar heeft gemaakt.
      De rechtbank is op juiste gronden tot het oordeel gekomen dat de termijnoverschrijding niet verschoonbaar is. Dat appellante in de veronderstelling verkeerde dat het aangewezen was eerst gegevens te verzamelen en eerst daarna bezwaar te maken is onvoldoende om een termijnoverschrijding verschoonbaar te achten. Appellante heeft niet aannemelijk gemaakt dat zij niet binnen de bezwaartermijn een bezwaarschrift op nader aan te voeren gronden had kunnen indienen, dan wel dat van de zijde van de Minister toezeggingen zouden zijn gedaan een na de termijn ingediend bezwaarschrift in behandeling te nemen.
    
    
    4.3. Het door appellante gestelde met betrekking tot het door de rechtbank niet in de procedure betrekken van het besluit van 14 april 2010 treft geen doel. Dit reeds omdat van een wijziging van het besluit van 13 maart 2009 geen sprake is, terwijl de artikelen 6:18 en 6:19 van de Awb een regeling geven voor de situatie dat wel sprake is van de wijziging van een besluit.
    
    4.4. De grond van hoger beroep van appellante beschreven in 3.2 treft doel. Appellante heeft zich in de procedure bij de rechtbank laten vertegenwoordigen door Ammar, werkzaam bij Obtentus, Recht en Advies. Ammar heeft beroepsmatig rechtsbijstand verleend. Nu sprake is van een gegrondverklaring van het beroep dient in beginsel de rechtbank te bepalen dat de Minister de proceskosten van appellante dient te vergoeden. De omstandigheid dat de gegrondverklaring van het beroep is gebaseerd op een ambtshalve door de rechtbank gegeven oordeel is onvoldoende om van dit beginsel af te wijken. 
    
    4.5. Gelet op hetgeen is overwogen in 4.2 tot en met 4.4 dient de aangevallen uitspraak te worden vernietigd voor zover daarbij het verzoek van appellante om de Minister te veroordelen in de proceskosten niet is ingewilligd en dient de aangevallen uitspraak voor het overige te worden bevestigd.
    
    4.6. De Raad ziet aanleiding de Minister te veroordelen in de proceskosten van appellante in beroep en in hoger beroep. Deze kosten worden begroot op € 874,- voor verleende rechtsbijstand in beroep en op € 874,- voor verleende rechtsbijstand in hoger beroep, in totaal € 1.748,-.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep,
    
    Recht doende:
    
    
      - vernietigt de aangevallen uitspraak voor zover daarbij het verzoek van appellante om de Minister te veroordelen tot vergoeding van haar proceskosten niet is ingewilligd,
      - bevestigt de aangevallen uitspraak voor het overige,
      - veroordeelt de Minister in de kosten van appellante tot een bedrag van € 1748,-,
      -bepaalt dat de Minister aan appellante het in hoger beroep betaalde griffierecht van € 112,- vergoedt.
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door J. Brand, in tegenwoordigheid van J.R. Baas als griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 30 maart 2012.
    				
    (get.) J. Brand.
    						
    (get.) J.R. Baas.
    
    JL