Aanbieding van het jaarverslag over het jaar 2008 van de Nationale Ombudsman
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2008-2009, pag. 5167-5169

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

10-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

nr. 65, pagina 5167-5169

18-03-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van het verslag van een algemeen overleg met de minister van Justitie over slachtofferbeleid (31101, nr. 4)Pagina 5176-5178
Aanbieding van het jaarverslag over het jaar 2008 van de Nationale OmbudsmanPagina 5167-5169
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Gemeentewet, het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht ter regeling van de bevoegdheid van de burgemeester en de bevoegdheid van de officier van justitie tot het treffen van maatregelen ter bestrijding van voetbalvandalisme, ernstige overlast of ernstig belastend gedrag jegens personen of goederen (maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast) (31467)Pagina 5178-5207
Presentie en opening (woensdag 18 maart 2009)Pagina 5153-5153
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de Europese Raad, te weten: de motie-Ten Broeke c.s. over de kwestie Straatsburg als zetel van het Europees Parlement (21501-20, nr. 420); de motie-Vendrik over de afspraken van Bali (21501-20, nr. 421)Pagina 5170-5171
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 18 maart 2009 over de Europese RaadPagina 5164-5167
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (woensdag 18 maart 2009)Pagina 5207-5209
Regeling van werkzaamheden (woensdag 18 maart 2009)Pagina 5169-5170
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden en de Wet op de waterhuishouding (aanwijzing en kwaliteit van zwemwateren) (31527)Pagina 5171-5176
Spoeddebat over de vergunningverlening voor zout- en gaswinning in Noordwest-FrieslandPagina 5153-5164

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de aanbieding van het jaarverslag over het jaar
2008.De voorzitter:Ik heet van harte welkom de Nationale ombudsman zelf, de heer Brenninkmeijer,
maar natuurlijk ook de substituut-ombudsmannen, de heer Van Dooren en mevrouw
Stehouwer, alsmede de beide medewerkers, mevrouw Bekman, directeur van het
Bureau van de Nationale ombudsman, en eventueel projectleider mevrouw Van
Dam.Net als vorig jaar beleven wij een bijzonder moment. Voor de tweede keer
is de presentatie van het jaarverslag van de Nationale ombudsman in de plenaire
zaal aan de orde. De Kamer heeft daarover zelf in 2007 een motie aangenomen.
Daarin staat dat het belangrijk is dat de Kamer meer aandacht besteedt aan
het jaarverslag van de Nationale ombudsman.Om die aandacht op gang te brengen, geef ik graag het woord aan de heer
Brenninkmeijer, de Nationale ombudsman, voor het aanbieden van zijn jaarverslag.De heer Brenninkmeijer:Mevrouw de voorzitter. Graag zeg ik u dank voor de gelegenheid die u mij
biedt om mijn verslag over het jaar 2008 aan de Tweede Kamer aan te bieden.
Ik zie uit naar de gedachtewisseling met de Kamer over mijn
bevindingen en de analyse van die bevindingen.De titel van mijn verslag luidt: De burger in de ketens. Mijn presentatie
vindt plaats tegen de achtergrond van een diepe economische crisis, die ook
de volle aandacht van de Kamer vraagt. Die crisis valt niet weg te denken
als het gaat om een verkenning van de positie van de burger in onze steeds
complexere samenleving.Als Nationale ombudsman ontving ik in 2008 24.000 telefoontjes van burgers
en 13.000 klachten, die tot duizenden interventies en honderden rapporten
leidden. Daarnaast doe ik op eigen initiatief onderzoek. Ik onderhoud intensieve
contacten met vele overheidsorganisaties en kan vaak bij hen achter de schermen
kijken. Met een helder zicht op de problemen waarmee overheidsorganisaties
te maken krijgen, kijk ik als ombudsman met de blik van de burger. Welke problemen
ondervindt deze in zijn contacten met de overheid en welke bevindingen zijn
voor de Tweede Kamer van belang? Wat heb ik met deze ombudsmanblik in het
jaar 2008 gezien? Hoe zien de klachtpatronen bij de honderden overheden er
uit?Wat over 2008 opvalt is, dat het aantal klachten over de meeste overheidsinstanties,
denk aan de Belastingdienst, UWV en de IND, niet is toegenomen. Er ontstaat
meer rust bij deze organisaties en die vertaalt zich in minder klachten. Wel
zie ik een explosie van klachten over het Centraal Administratie Kantoor,
het CAK, dat te hoge facturen voor de zorg verstuurt en waar herstel van fouten
lang duurt.Ik zie dramatische gevallen in de jeugdzorg, waar kinderen het slachtoffer
worden van gebrek aan afstemming en samenwerking. Ik zie bijvoorbeeld ook
rare gevallen bij de Dienst Wegverkeer en het Centraal Justitieel Incasso
Bureau, die automatisch boetes opleggen voor auto's die mensen al tien jaar
niet meer hebben. De oorzaak van dit soort klachten is vaak dezelfde: onze
overheid is erg complex en de vele overheidsorganisaties werken vaak niet
goed samen. Om de samenwerking te verbeteren, komen overheden tot wat men
noemt ketensamenwerking en keteninformatisering. Deze samenwerking in ketens
van overheidsorganisaties laat op een paar plaatsen goede resultaten zien.
De keteninformatisering, dat wil zeggen de toepassing van ICT in ketens, is
voor een belangrijk deel nog in ontwikkeling. Op een paar plaatsen blijkt
de geautomatiseerde koppeling van gegevens al te resulteren in effectieve
uitvoering. Ketensamenwerking en keteninformatisering veroorzaken echter voor
de burger ook weer nieuwe problemen. Soms zijn dat fatale problemen en soms
zeer hardnekkige problemen. Mijn aandacht richt zich op de samenwerkingsproblemen
binnen de publieke taakvervulling.Daarbij wijs ik de Kamer op een trend die ik waarneem in ons overheidsbestuur.
Onze overheidsmachine wordt steeds complexer en complexer. Om de overheidstaak
goed te vervullen en om de burger de diensten te leveren die van belang zijn,
wordt goede samenwerking tussen de vele ongelijksoortige onderdelen van de
overheid en vaak ook private verbanden steeds belangrijker, maar ook moeilijker.Steeds vaker organiseren overheden zich in ketens en voor die ketensamenwerking
is ook weer keteninformatisering van groeiende betekenis. Overheden koppelen
gegevensbestanden en wisselen geautomatiseerd gegevens uit. Die overheidsmachine
wordt daardoor meer en meer een complexe ICT-machine. Overheden worden daarmee
volledig afhankelijk van ICT en de ervaring leert dat met ICT ernstige problemen
kunnen ontstaan. Toepassingen zijn te laat klaar of werken niet goed. Grote
ICT-projecten monden uit in een fiasco, bestanden vervuilen en er worden lastig
te herstellen fouten gemaakt.Wat betekent dit voor de burger? De burger is steeds afhankelijker van
die goede samenwerking en is afhankelijk van goede informatie-uitwisseling
tussen al die overheden. Maar het gaat regelmatig mis en burgers raken knel
in de ketens. Deze trend van afhankelijkheid van ketensamenwerking en de steeds
grotere gevoeligheid van de keteninformatisering zie ik heel duidelijk bij
het CAK, dat ik net al noemde, de jeugdzorg en de Dienst Wegverkeer, maar
springt eigenlijk overal bij de overheid in het oog.Ik maak mij ernstig zorgen over de gevolgen van deze trend bij de overheid.
De overheid is te complex. Ketensamenwerking en keteninformatisering moeten
de oplossing bieden, maar vormen zelf ook weer een probleem.Hoe ernstig is dat probleem? In veel standaardgevallen gaat het gelukkig
goed, hoewel het UWV zijn mega ICT-project heeft moeten staken. In februari
2008 moesten ruim 720.000 belastingplichtigen hun digitale aangiften opnieuw
versturen en in maart 2008 moesten 40.000 bedrijven opnieuw hun jaargegevens
over 2007 aanleveren. Die problemen blijken overigens wel oplosbaar.Toch zie ik gevallen waarin burgers ernstig in de knel komen. Het blijkt
dan vaak veel moeilijker om de ontstane samenwerkingsproblemen op te lossen
en soms is het al te laat. Vorig jaar heb ik mij gebogen over twee kinderen
die de dood vonden en waar mijn zorg uitging naar de wijze van samenwerking
in de complexe jeugdzorg. Andere jonge kinderen verbleven onredelijk lang
in een gesloten inrichting en het leek erop dat niemand zich er om bekommerde
voor hoelang. Deze kinderen kregen niet de noodzakelijke behandeling.Een ondernemer blijkt meer dan vijftien jaar het slachtoffer van identiteitsfraude
te zijn. Als hij de Staat daarop aanspreekt, zegt de Staat niet verantwoordelijk
te zijn voor de 26 politiekorpsen waar hij verkeerd geregistreerd staat.Als mij de vraag wordt gesteld waardoor deze trend wordt veroorzaakt,
dan luidt mijn antwoord dat de overheid aan wildgroei lijdt; een wildgroei
die de afgelopen tientallen jaren steeds is doorgegaan. Onze overheid is als
een steeds complexere machinerie gebouwd, aangebouwd en uitgebouwd. Voor ieder
probleem komt er een nieuwe organisatie met nieuw beleid en regelgeving en
met eigen budget en bevoegdheden. Een goede samenwerking is dan belangrijk,
maar het wordt wel steeds complexer en complexer.De Tweede Kamer en het kabinet hebben beide een belangrijke verantwoordelijkheid.
Zij kunnen een telkens beslissende invloed uitoefenen op de inrichting van
de complexe overheidsmachinerie. Zij kunnen voorkomen dat naar aanleiding
van incidenten telkens nieuwe maatregelen van de regering worden afgedwongen.
Zij kunnen bij nieuw beleid voldoende aandacht besteden aan de uitvoeringsproblemen
en de bestuursorganen voldoende ruimte geven om zich voor te bereiden op de
uitvoering van nieuw beleid. Zij kunnen de noodzaak van politieke en bestuurlijke
vernieuwing onderkennen en dit onderwerp hoog op de agenda
plaatsen. Zij bewijzen de democratie een goede dienst door aan al deze punten
serieuze aandacht te besteden.Voorzitter, ik kom tot mijn aanbevelingen. Die heb ik in het jaarverslag
uiteraard verder uitgewerkt. In de eerste plaats is van belang dat de burger
in situaties waarin het misgaat tussen verschillende overheden, op een eenvoudige
wijze weet waar hij aan toe is. De burger mag niet in de knel komen te zitten
in deze ketens. Het is mooi dat er één rijkslogo komt, maar
belangrijker is dat de burger een snelle en herkenbare toegang krijgt om zijn
vaak complexe problemen opgelost te krijgen. Het instellen van bezwaar en
beroep, of het indienen van een klacht, lijkt een oplossing. Bij complexe
problemen raakt de burger echter meer en meer verstrikt in procedures. De
burger wil geen procedures; de burger wil oplossingen. Mijn advies luidt daarom:
richt een herkenbaar adres in met daarboven een bord waarop staat: "Hier bieden
wij een oplossing voor uw problemen met de overheid." Zittend achter dit loket
zal de overheid kunnen leren waarom het voor de burger zo misgaat. Er valt
nog veel te leren. Belangrijk is dat minder met een juridische bril naar de
problemen wordt gekeken. Daarvoor zijn inmiddels belangrijke initiatieven
genomen. Die verdienen de volle aandacht en steun van de Kamer.In de tweede plaats juich ik het van harte toe dat de Kamer in het kader
van de parlementaire zelfreflectie ook kijkt naar de gevolgen van de eigen
werkwijze. Belangrijk daarbij is dat de Kamer kijkt naar haar eigen beslissende
rol bij het steeds complexer maken van de overheid. Onze overheid is niet
georganiseerd, maar gefragmenteerd. Wij zijn toe aan defragmentatie. Er zijn
belangrijke voorstellen ontwikkeld voor een betere organisatie van de overheid.
De nu startende vernieuwing van de rijksdienst is nog slechts een eerste aanzet
in vergelijking tot wat er moet gebeuren. Voor het defragmenteren van de overheid
is meer nodig dan het heen sturen van ambtenaren. Er moeten ook belangrijke
politieke keuzes worden gemaakt. Daarvoor is moed nodig. Ik wens de Kamer
alle moed toe.Een minder gefragmenteerde en minder complexe overheid heeft drie voordelen.
In de eerste plaats kan zo de kloof tussen de burger en de overheid tot een
redelijke omvang worden teruggebracht. Op die manier zal de burger steeds
meer tevreden kunnen zijn over de overheid. In de tweede plaats kan het op
die manier allemaal met wat minder geld gebeuren. In een heel complexe overheidsmachine
gaat veel energie verloren. Daarvoor moet echter wel worden betaald. In de
derde plaats kan met een gedefragmenteerde overheid het werk gewoon beter,
eenvoudiger en sneller worden gedaan.Als Nationale ombudsman durf ik dit dringende appel tot de Kamer te richten.
De Nationale ombudsman is een goede vriend van de Tweede Kamer. Als het nodig
is, maakt een goede vriend rake analyses en geeft hij indringende adviezen.
Ik doe dat ook, omdat ik zie dat er goede voorbeelden zijn. Op gemeentelijk
niveau wordt aan één loket gewerkt. Rond werk en inkomen is
er steeds betere samenwerking tussen het UWV en gemeenten. Dankzij betere
ketensamenwerking gaan steeds meer overheden in hun dagelijks werk de burger
centraal plaatsen. Dat geeft goede hoop.Voorzitter, het moment is aangebroken om mijn verslag over 2008 aan u
aan te bieden. Ik beveel u "De burger in de ketens" van harte ter lezing aan.
Ik zie uit naar de gedachtewisseling met de Kamer. "De burger in de ketens"
is mijns inziens voor volksvertegenwoordigers een boeiend onderwerp.(geroffel op de bankjes)De voorzitter:Ik dank – wat moet ik nu zeggen? – mijn goede vriend de Nationale
ombudsman voor dit jaarverslag en alle zorg en moeite die daaraan zijn besteed.
Vanzelfsprekend dank ik ook beide substituut-ombudsmannen die in deze zaal
aanwezig zijn daarvoor. Ik zal het jaarverslag in handen stellen van de vaste
commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Ik zie de voorzitter
van die commissie op de eerste rij zitten. De Kamer zal naar verwachting voor
het zomerreces in deze zaal haar oordeel over dit rapport en de nog te ontvangen
kabinetsreactie geven. Dames en heren, ik dank u hartelijk voor uw aanwezigheid.De vergadering wordt van 13.16 uur tot 14.30 uur geschorst.De voorzitter:Ingekomen zijn beschikkingen van de Voorzitters van de Eerste en Tweede
Kamer der Staten-Generaal inzake aanwijzing van het lid Lempens tot plaatsvervangend
lid in de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa en aanwijzing van
het lid Aasted-Madsen-van Stiphout tot lid in de Raadgevende Interparlementaire
Beneluxraad.Op de tafel van de griffier ligt een lijst van ingekomen stukken. Op die
lijst staan voorstellen voor de behandeling van deze stukken. Als voor het
einde van de vergadering daartegen geen bezwaar is gemaakt, neem ik aan dat
daarmee wordt ingestemd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20082009-5167-5169.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl