ECLI:NL:CRVB:2010:BM1651, Centrale Raad van Beroep, 13-04-2010, 08-4115 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2010-04-13 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Niet-ontvankelijk verklaring hoger beroep. Appellante heeft geen bezwaar gemaakt tegen het besluit van 13 augustus 2007 en heeft ook geen beroep ingesteld tegen het besluit van 25 oktober 2007. Dat brengt mee, gelet op artikel 6:13 in verbinding met artikel 6:24 van de Algemene wet bestuursrecht, dat appellante niet gerechtigd is tot het instellen van hoger beroep. Het hoger beroep van appellante dient daarom niet-ontvankelijk te worden verklaard. Met het besluit van 7 september 2007 is het rechtsgevolg van het besluit van 13 augustus 2007 geheel ongedaan gemaakt. Als gevolg daarvan hadden appellant en zijn echtgenote vanaf 1 augustus 2007 onverkort recht op bijstand. De (eventuele) intenties van het College over een vervolgtraject jegens appellant doen daaraan niet af. De vragen van appellant over zijn rechtspositie in verband met het al dan niet meewerken aan een sociaal-medisch onderzoek door de GGD hadden voor deze zaak derhalve uitsluitend nog principiële betekenis. Het College was in het kader van de onderhavige bezwaarprocedure niet gehouden daarop in te gaan.
        Nu ook overigens niet is gebleken van een processueel belang van appellant bij een inhoudelijke beoordeling van zijn bezwaar, komt de Raad evenals de rechtbank tot de conclusie dat het College het bezwaar van appellant terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard.

08/4115 WWB
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [Appellant] (hierna: appellant) en [Appellante] (hierna: appellante), beiden wonende te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank ’s-Gravenhage van 29 mei 2008, 07/9296 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Wassenaar (hierna: College)
    
    Datum uitspraak: 13 april 2010
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellanten hebben hoger beroep ingesteld en nadere stukken aan de Raad gezonden.
    
    Het College heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft, gevoegd met het geding tussen appellanten en het College met nummer 08/4114, plaatsgevonden op 2 maart 2010. Appellanten zijn niet verschenen. Het College heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. M.J. Waleboer, werkzaam bij de gemeente Wassenaar. Na de sluiting van het onderzoek ter zitting zijn de gevoegde zaken weer gesplitst.
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    1.1. Appellanten ontvangen al geruime tijd een bijstandsuitkering, laatstelijk ingevolge de Wet werk en bijstand (WWB).
    
    1.2. Bij besluit van 13 augustus 2007 heeft het College het recht van appellanten op bijstand met ingang van 1 augustus 2007 opgeschort op de grond dat appellant zonder bericht geen gevolg heeft gegeven aan oproepen van de GGD Zuid-Holland West (hierna: GGD).
    
    1.3. Bij besluit van 7 september 2007 heeft het College de opschorting per 1 augustus 2007 opgeheven.
    
    1.4. Bij besluit van 25 oktober 2007 heeft het College het bezwaar van appellant tegen het besluit van 7 september 2007 niet-ontvankelijk verklaard.
    
    2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep van appellant tegen het besluit van 25 oktober 2007 ongegrond verklaard. De rechtbank heeft het College gevolgd in zijn standpunt dat appellant als gevolg van de in het besluit van 7 september 2007 neergelegde opheffing van de opschorting geen procesbelang meer had bij een inhoudelijke beoordeling van dat besluit.
    
    3. Appellanten hebben zich in hoger beroep tegen deze uitspraak gekeerd. Zij hebben aangevoerd dat de intentie van het besluit van 13 augustus 2007, ondanks de latere opheffing van de opschorting van het recht op bijstand, bij het College is blijven voortbestaan. Voorts vinden appellanten dat zij procesbelang hebben in die zin dat hun rechten ten aanzien van het al dan niet meewerken aan een sociaal-medisch onderzoek worden vastgesteld, in welk kader appellant een groot aantal vragen aan de GGD heeft gesteld, die evenwel niet zijn beantwoord.
    
    4. De Raad overweegt eerst - ambtshalve - dat appellante geen bezwaar heeft gemaakt tegen het besluit van 13 augustus 2007 en ook geen beroep heeft ingesteld tegen het besluit van 25 oktober 2007. Dat brengt mee, gelet op artikel 6:13 in verbinding met artikel 6:24 van de Algemene wet bestuursrecht, dat appellante niet gerechtigd is tot het instellen van hoger beroep. Het hoger beroep van appellante dient daarom niet-ontvankelijk te worden verklaard.
    
    5 . De Raad komt met betrekking tot het hoger beroep van appellant tot de volgende beoordeling.
    
    5.1. Met het besluit van 7 september 2007 is het rechtsgevolg van het besluit van 13 augustus 2007 geheel ongedaan gemaakt. Als gevolg daarvan hadden appellant en zijn echtgenote vanaf 1 augustus 2007 onverkort recht op bijstand. De (eventuele) intenties van het College over een vervolgtraject jegens appellant doen daaraan niet af. De vragen van appellant over zijn rechtspositie in verband met het al dan niet meewerken aan een sociaal-medisch onderzoek door de GGD hadden voor deze zaak derhalve uitsluitend nog principiële betekenis. Het College was in het kader van de onderhavige bezwaarprocedure niet gehouden daarop in te gaan.
    
    5.2. Nu ook overigens niet is gebleken van een processueel belang van appellant bij een inhoudelijke beoordeling van zijn bezwaar, komt de Raad evenals de rechtbank tot de conclusie dat het College het bezwaar van appellant terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard. 
    
    5.3. Het hoger beroep van appellant slaagt dus niet. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    6. De Raad ziet geen aanleiding voor een veroordeling in de proceskosten.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    
      Verklaart het hoger beroep van appellante niet-ontvankelijk; 
      Bevestigt de aangevallen uitspraak. 
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door C. van Viegen als voorzitter en O.L.H.W.I. Korte en W.F. Claessens als leden, in tegenwoordigheid van M. Lammerse als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 13 april 2010.
    
    (get.) C. van Viegen.
    
    (get.) M. Lammerse.
    
    SG