ECLI:NL:CRVB:2008:BG7133, Centrale Raad van Beroep, 03-12-2008, 07-4858 WVG
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2008-12-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Toekenning vervoerspas waarmee in de regio tegen een kortingstarief per kalenderjaar 800 strippen (1500 kilometer) met de Regiotaxi - een vorm van collectief vervoer - kan worden gereisd. Medisch gezien in staat om gebruik te maken van het collectief vervoer?  Medische adviezen voldoende zorgvuldig voorbereid en voldoende deugdelijk onderbouwd.

07/4858 WVG
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Enkelvoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [Appellant], wonende te [woonplaats], (hierna: appellant)
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Utrecht van 3 juli 2007, 06/512 (hierna: aangevallen uitspraak)
    
    in het geding tussen
    
    appellant
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Maarssen (hierna: College) 
    
    Datum uitspraak: 3 december 2008
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellant heeft hoger beroep ingesteld. 
    
    Het College heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 22 oktober 2008. Appellant heeft zich laten vertegenwoordigen door 
      mr. A.J. Verhagen, advocaat te Utrecht. Het College is, met voorafgaand bericht, niet verschenen. 
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1. De Raad gaat, gelet op de gedingstukken en het verhandelde ter zitting, uit van de volgende feiten en omstandigheden.
    
    1.1. Appellant lijdt aan fibromyalgie, pseudoradiculaire pijnklachten in het rechterbeen, wellicht degeneratieve afwijkingen van de lumbale wervelkolom, colitis ulcerosa, degeneratieve afwijkingen van de cervicale wervelkolom, cuff tendinitis van de linkerschouder en wisselende depressie. Tevens heeft hij in 1992 een HNP-operatie ondergaan. 
    
    1.2. Van 1994 tot 1 april 2005 is aan appellant op grond van het bepaalde bij en krachtens de Wet voorzieningen gehandicapten (hierna: Wvg) een vervoersvoorziening toegekend in de vorm van een financiële tegemoetkoming van laatstelijk € 738,65 per jaar voor individueel vervoer.  
    
    1.3. Op 11 februari 2005 is in de gemeente Maarssen de - gewijzigde - Verordening voorzieningen gehandicapten 2004 (hierna: Vvg) in werking getreden, waarin een primaat genietend systeem van collectief vervoer is ingevoerd. 
    
    2.1. Bij besluit van 23 maart 2005 heeft het College aan appellant met ingang van 1 april 2005 een vervoerspas verstrekt waarmee appellant in de regio Maarssen tegen een kortingstarief per kalenderjaar 800 strippen (1500 kilometer) met de Regiotaxi - een vorm van collectief vervoer - kan reizen. 
    
    2.2. Appellant heeft tegen het besluit van 23 maart 2005 bezwaar gemaakt. Hij acht zich op medische gronden niet in staat om gebruik te maken van het collectief vervoer. 
    
    2.3. Argonaut B.V. (hierna: Argonaut) heeft aan het College bij rapport van 27 november 2005 advies uitgebracht over het bezwaar van appellant. Op grond van een huisbezoek aan appellant en dossierstudie heeft de arts L. ten Hove geconcludeerd dat er geen medische redenen zijn gebleken op grond waarvan appellant niet met collectief aanvullend vervoer kan reizen. De pogingen van Ten Hove om informatie te verkrijgen van door appellant genoemde behandelaars zijn op niets uitgelopen, waarna deze pogingen zijn gestaakt.
    
    2.4. Het College heeft het bezwaar tegen het besluit van 23 maart 2005 bij besluit van 19 december 2005 ongegrond verklaard. Het College stelt zich op het standpunt dat uit het advies van Argonaut blijkt dat appellant gebruik kan maken van het collectief aanvullend vervoer. Voorts is geen sprake van feiten of omstandigheden die aanleiding zouden kunnen geven om toepassing te geven aan de hardheidsclausule van artikel 8.1.1. van de Vvg. 
    
    
      3.1. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het besluit van 
      19 december 2005 ongegrond verklaard. 
    
    
    
      3.2. Appellant heeft zich in hoger beroep gemotiveerd tegen de aangevallen uitspraak gekeerd. Ter ondersteuning van het standpunt dat appellant geen gebruik kan maken van het collectief vervoer zijn verklaringen van maag-darm-leverarts M.C.J.M. Becx van 14 december 2005, reumatoloog dr. E.J. ter Borg van 20 december 2005 en 2 oktober 2006, maag-darm-leverarts dr. P.A.M. van Hees van 23 november 2007 en reumatoloog Y. Schenk van 6 oktober 2008 ingezonden. 
      3.3. Verweerder heeft een nader rapport van Argonaut van 17 juni 2008 ingezonden. In dit rapport heeft Ten Hove geconcludeerd dat de ingebrachte medische informatie geen aanleiding geeft om het eerder ingenomen standpunt te wijzigen. 
    
    
    4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    4.1. De Raad is van oordeel dat op grond van de beschikbare gegevens moet worden aangenomen dat appellant ten tijde in geding in staat was om gebruik te maken van het collectief vervoer. Van medische redenen dat dit niet zou kunnen is niet gebleken. 
    
    4.2. De medische verklaringen waarop appellant een beroep doet, leiden de Raad niet tot een ander oordeel. Weliswaar blijkt daaruit dat appellant lijdt aan de onder 1.1 genoemde aandoeningen, maar uit die verklaringen kan niet worden afgeleid dat appellant ten tijde in geding op medische gronden, naar objectief medische maatstaf gemeten, buiten staat was om gebruik te maken van het collectief vervoer. 
    
    4.3. De Raad acht zich wat dat aangaat voldoende voorgelicht door de bevindingen en conclusies in de adviezen van Argonaut. Deze adviezen zijn voldoende zorgvuldig voorbereid en voldoende deugdelijk onderbouwd. Wellicht moet met appellant worden geconstateerd dat de informatievergaring door Argonaut niet de schoonheidsprijs verdient, maar dit kan - gelet op het feit dat de door appellant ingezonden verklaringen uit de medische sector geen afbreuk doen aan de conclusies van Argonaut - niet leiden tot vernietiging van het besluit van 19 december 2005 en de aangevallen uitspraak.
    
    4.4. Uit het voorgaande volgt dat het College terecht en op juiste gronden heeft aangenomen dat appellant wel gebruik kon maken van het collectief vervoer. Het hoger beroep treft geen doel en de aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd. 
    
    5. De Raad ziet geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door R.M. van Male. De beslissing is, in tegenwoordigheid van J. Waasdorp als griffier, uitgesproken in het openbaar op 3 december 2008.
    
    (get.) R.M. van Male.
    
    (get.) J. Waasdorp.
    
    
    OA