ECLI:NL:RBLEE:2004:AR2918, Rechtbank Leeuwarden, 03-09-2004, 03/1377 WRO
Rechtbank Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2004-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Bouwvergunning voor windmolen met ashoogte van 35 meter, nadat eerder vergunning voor windturbine met ashoogte van 40 meter was geweigerd. Vraag of het gewijzigde bouwplan tot een nieuwe aanvraag had moeten leiden. In dit geval wel, omdat niet alleen de ashoogte is verlaagd van 40 naar 35 meter, maar ook een ander type turbine zal worden toegepast.
        Uitspraak in hoger beroep bevestigd; LJN AT7450.

RECHTBANK LEEUWARDEN
      Sector bestuursrecht
    
    
    
    Uitspraak ex artikel 8:70 van de Algemene wet bestuursrecht
    
    
    Reg.nr.: 03/1377 WW44
    
    
    Inzake het geding tussen
    
    
      de vereniging It Fryske Gea, gevestigd te Leeuwarden, eiseres,
      gemachtigde: mr. J. Veltman, advocaat te Groningen,
    
    
    en
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Littenseradiel, verweerder,
      gemachtigde: B. Kroese, werkzaam in gemeentelijke dienst.
    
    
    
    Procesverloop
    
    Bij brief van 24 oktober 2003 heeft verweerder eiseres mededeling gedaan van zijn besluit op bezwaar betreffende de toepassing van de Woningwet.
    
    Tegen dit besluit is namens eiseres beroep ingesteld. 
    
    De rechtbank heeft schriftelijke toestemming van partijen gevraagd om op grond van art. 8:57 Algemene wet bestuursrecht (Awb) uitspraak te doen buiten zitting. Deze toestemming is niet door alle partijen verleend. De rechtbank heeft daarop besloten tot versnelde behandeling van de zaak op de voet van art. 8:52 Awb.
    
    De zaak is behandeld ter zitting van de rechtbank, enkelvoudige kamer, gehouden op 29 juni 2004. Partijen zijn verschenen bij gemachtigde. Namens de vergunninghouders, de maatschap [A.] en de heer [B.] uit Easterein , is verschenen mr. E. Wiarda, gemachtigde.
    
    
    Motivering
    
    Op 14 december 2000 hebben de maatschap [A.] en [B.] een aanvraag om bouwververgunning ingediend voor de oprichting van een windturbine met een ashoogte van 40 meter op het perceel Skrok 2 te Easterein.
    
    Verweerder heeft de gevraagde vergunning geweigerd bij besluit van 29 november 2001. Hiertegen is bezwaar gemaakt.
    
    De maatschap [A.] en [B.] hebben gebruik gemaakt van de door verweerder geboden gelegenheid de bouwaanvraag te wijzigen.
    
    Bij de thans bestreden beslissing op bezwaar heeft verweerder de bezwaren gegrond verklaard en -onder intrekking van het primaire weigeringsbesluit- alsnog vergunning verleend voor de oprichting van een windturbine met een ashoogte van 35 meter.
    
    De rechtbank overweegt als volgt.
    
    Verweerder heeft het gewijzigde bouwplan getoetst aan en in overeenstemming geacht met het ten tijde van de indiening van de bouwaanvraag geldende bestemmingsplan "Buitengebied Littenseradiel west". Ingevolge dit plan rust op de bouwlocatie de bestemming "agrarische bedrijfsdoeleinden". Op de als zodanig aangewezen gronden is ingevolge de planvoorschriften per agrarisch bedrijf ten hoogste één windturbine toegestaan met een ashoogte van ten hoogste 35 meter.
    
    Aan de orde is de vraag of verweerder het gewijzigde bouwplan niet als een nieuwe bouwaanvraag had moeten aanmerken, met als gevolg dat de aanvraag voor de oprichting van een windturbine met een ashoogte van 35 meter op grond van art. 50 lid 1 Woningwet had moeten worden aangehouden dan wel wegens strijd met het nieuwe planologische regime had moeten worden geweigerd. Hiertoe overweegt de rechtbank het volgende.
    
    Verweerder behoort te beslissen op de bouwaanvraag zoals die is ingediend, doch daar doet niet aan af dat het college onder omstandigheden bevoegd of zelfs verplicht is de aanvrager in de gelegenheid te stellen de aanvraag te wijzigen of aan te vullen. Daarvoor kan met name aanleiding bestaan indien er door wijziging of aanvulling beletselen voor het verlenen van de vergunning kunnen worden weggenomen. Onder omstandigheden kan een zodanige wijziging leiden tot een nieuwe bouwaanvraag. Indien de wijzigingen van niet-ingrijpende aard zijn, kan nog worden gesproken van hetzelfde bouwplan.
    
    Uit de gedingstukken blijkt dat in het onderhavige geval niet alleen de ashoogte van de windturbine is teruggebracht van 40 naar 35 meter, maar ook dat een ander type turbine zal worden toegepast. Onder deze omstandigheden kan naar het oordeel van de rechtbank niet meer worden gesproken van wijzigingen van ondergeschikte aard, maar is sprake van een geheel nieuw bouwplan.
    
    Niet in geschil is dat het oprichten van een solitaire windturbine ten tijde van het indienen van het nieuwe bouwplan in strijd is met het bestemmingsplan.
    
    De rechtbank komt dan ook tot de slotsom dat de bouwvergunning door verweerder ten onrechte is verleend. Het beroep zal gegrond worden verklaard en het bestreden besluit zal worden vernietigd wegens strijd met art. 44 Woningwet. De overige argumenten van partijen kunnen onbesproken blijven.
    
    Gelet op het vorenstaande en op het bepaalde in artikel 8:74 lid 1 Awb dient de gemeente Littenseradiel het door eiseres gestorte griffierecht van € 232,00 te vergoeden.
    
    Op grond van art. 8:75 lid 1 Awb veroordeelt de rechtbank verweerder in de proceskosten. Overeenkomstig het bepaalde in het Besluit proceskosten bestuursrecht bedragen de proceskosten van eiseres € 644,00 terzake van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand (beroepschrift 1 punt; verschijnen ter zitting 1 punt; gewicht van de zaak: gemiddeld; waarde per punt € 322,00). De rechtbank wijst de gemeente Littenseradiel aan als de rechtspersoon die deze kosten moet vergoeden.
    
    
    Beslissing
    
    De rechtbank:
    
    
      -	verklaart het beroep gegrond;
      -	vernietigt het bestreden besluit;
      -	bepaalt dat de gemeente Littenseradiel het griffierecht van € 232,00 aan eiseres vergoedt;
      -	veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiseres ten bedrage van € 644,00, aan eiseres te vergoeden door de gemeente Littenseradiel.
    
    
    Aldus gegeven door mr. C.H. de Groot, rechter, en door hem in het openbaar uitgesproken op 3 september 2004 in tegenwoordigheid van mr. F.P. Dillingh als griffier.
    
    
    
      w.g. F.P. Dillingh
      w.g. C.H. de Groot
    
    
    
    Tegen deze uitspraak staat voor partijen het rechtsmiddel hoger beroep open. Gelijke bevoegdheid komt toe aan andere belanghebbenden, zulks behoudens het bepaalde in art. 6:13 juncto 6:24 Awb.
    
    Indien u daarvan gebruik wenst te maken dient u binnen zes weken na de dag van verzending van de uitspraak een brief (beroepschrift) alsmede een afschrift van deze uitspraak te zenden aan:
    
    
      de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
      Postbus 20019
      2500 EA  Den Haag
    
    
    In het beroepschrift vermeldt u waarom u de uitspraak niet juist vindt.
    
    Afschrift verzonden op: 3 september 2004