ECLI:NL:RVS:2008:BD2605, Raad van State, 28-05-2008, 200706220/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2008-05-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Bij besluit van 17 mei 2006 heeft het college van burgemeester en wethouders van Ermelo (hierna: het college) aan [vergunninghouder] een lichte bouwvergunning verleend voor het plaatsen van een prefab dierenbox op het perceel [locatie] te Ermelo (hierna: het perceel).

200706220/1.
    
    Datum uitspraak: 28 mei 2008
    
    AFDELING
    
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant A], [appellant B] en [appellante C], allen wonend te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak in zaak nr. 06/2646 van de rechtbank Zutphen van 18 juli 2007 in het geding tussen:
    
    [appellant A], [appellant B], [appellante D] en [appellante C],
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Ermelo.
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 17 mei 2006 heeft het college van burgemeester en wethouders van Ermelo (hierna: het college) aan [vergunninghouder] een lichte bouwvergunning verleend voor het plaatsen van een prefab dierenbox op het perceel [locatie] te Ermelo (hierna: het perceel).
    
    Bij besluit van 31 oktober 2006 heeft het college het daartegen door [appellant A], [appellant B], [appellante D] en [appellante C] gemaakte bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.
    
    Bij uitspraak van 18 juli 2007, verzonden op 19 juli 2007, heeft de rechtbank Zutphen (hierna: de rechtbank) het daartegen door [appellant A], [appellant B], [appellante D] en [appellante C] ingestelde beroep gegrond verklaard voor zover ingesteld door [appellante D], het besluit van 31 oktober 2006 in zoverre vernietigd en het beroep voor het overige ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak hebben [appellant A], [appellant B] en [appellante C] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 30 augustus 2007, hoger beroep ingesteld. De gronden van het hoger beroep zijn aangevuld bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 21 september 2007.
    
    [vergunninghouder] heeft een schriftelijke uiteenzetting ingediend.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het college heeft nadere stukken ingediend.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 28 februari 2008, waar [appellant B] en [appellante C], bijgestaan door mr. I.J.J.M. Roorda, advocaat te Vught, en het college, vertegenwoordigd door mr. R.A. Oosterveer, ambtenaar in dienst van de gemeente, bijgestaan door mr. V.A. Textor, advocaat te Zwolle, zijn verschenen. Voorts is daar gehoord
    
    [vergunninghouder], vertegenwoordigd door [directeur] en [gemachtigde], bijgestaan door mr. A.S.D. Lijkwan en mr. G.A. van der Veen, advocaten te Rotterdam.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Bij besluit van 14 december 2007 heeft het college, opnieuw beslissend, het door [appellante D] gemaakte bezwaar gegrond verklaard, het besluit van 17 mei 2006 herroepen en de bouwvergunning alsnog geweigerd. Nu in dit geding uitsluitend de vraag voorligt of de rechtbank terecht tot het oordeel is gekomen dat [appellant A], [appellant B] en [appellante C] niet-ontvankelijk zijn in hun bezwaar tegen het besluit van 17 mei 2006, moet voorbij worden gegaan aan de door [vergunninghouder] tegen het besluit van 14 december 2007 aangevoerde beroepsgronden. Anders dan [vergunninghouder] heeft aangevoerd, is ten aanzien van haar geen sprake van een beroep tegen dat besluit als bedoeld in artikel 6:24, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, gelezen in samenhang met de artikelen 6:18, eerste lid, en 6:19, eerste lid, van die wet.
    
    2.2. [appellant A], [appellant B] en [appellante C] betogen dat de rechtbank ten onrechte tot het oordeel is gekomen dat het college hun bezwaar tegen het besluit van 17 mei 2006 terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard. Zij voeren daartoe aan dat, nu sprake is van samenhang tussen de prefab dierenbox en de op het perceel aanwezige loods, sprake is van bijzondere omstandigheden op grond waarvan hun bezwaar ontvankelijk moet worden geacht.
    
    2.2.1. Het betoog faalt. Zoals de Afdeling heeft overwogen bij uitspraak van heden in zaak nr. 200705973/1, is gebleken dat [appellant A], [appellant B] en [appellante C] op een afstand van ongeveer 350 m van het perceel wonen en dat tussen het perceel en hun percelen gebouwen zijn gelegen, en in het geval van [appellante C] tevens bebossing. In aanmerking genomen de geringe ruimtelijke uitstraling van de prefab dierenbox en de omstandigheid dat [appellant A], [appellant B] en [appellante C] daarop geen direct zicht hebben, heeft de rechtbank terecht overwogen dat zij geen rechtstreeks betrokken belang hebben bij het besluit van 17 mei 2006. Dat zij wel enig zicht hebben op de op het perceel aanwezige loods kan aan dat oordeel niet afdoen. De rechtbank is dan ook terecht tot het oordeel gekomen dat het college hun bezwaar tegen het besluit van 17 mei 2006 terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard.
    
    2.3. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.4. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.C.K.W. Bartel, voorzitter, en mr. P.A. Offers en mr. R. van der Spoel, leden, in tegenwoordigheid van mr. R.G.P. Oudenaller, ambtenaar van Staat.
    
    w.g. Bartel w.g. Oudenaller
    
    voorzitter ambtenaar van Staat
    
    Uitgesproken in het openbaar op 28 mei 2008
    
    17-179-530.