ECLI:NL:CRVB:2013:CA3233, Centrale Raad van Beroep, 14-06-2013, 12-3353 WTOS
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2013-06-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Geen toekenning van een tegemoetkoming voor het schooljaar 2009-2010. Geen tijdige aanvraag.

12/3353 WTOS 
      Centrale Raad van Beroep
      Enkelvoudige kamer
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank ’s-Gravenhage van 27 april 2012, 11/524 (aangevallen uitspraak)
    
    Partijen:
    
    [A. te B.] (appellante)
    
    de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (Minister)
    
    Datum uitspraak 14 juni 2013.
     
    PROCESVERLOOP
    
    Namens appellante heeft Q. van der Salm, moeder van appellante, hoger beroep ingesteld. 
    
    De Minister heeft een verweerschrift ingediend. 
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 3 mei 2013. Namens appellante is haar moeder verschenen. De Minister was vertegenwoordigd door mr. drs. E.H.A. van den Berg.
    
    OVERWEGINGEN
    
    1. Per 1 januari 2010 is de hoofddirectie van de Informatie Beheer Groep (IB-Groep) in rechte opgevolgd door de Minister. In deze uitspraak wordt onder de Minister tevens verstaan de IB-Groep.
    
    
      2.1. Bij besluit van 15 december 2010 heeft de Minister aan appellante met ingang van 1 augustus 2010 een zogenoemde basistoelage inwonend op grond van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (Wtos) toegekend. Toekenning van een tegemoetkoming voor het schooljaar 2009-2010 is afgewezen omdat appellante niet voor 
      1 augustus 2010 een aanvraag heeft ingediend. 
    
    
    2.2. Bij besluit van 7 maart 2011 (bestreden besluit) heeft de Minister het bezwaar van appellante, gericht tegen het besluit van 15 december 2010 voor zover daarbij is geweigerd haar een tegemoetkoming in de onderwijsbijdrage en schoolkosten toe te kennen voor het schooljaar 2009-2010, ongegrond verklaard. Als reden voor de afwijzing is gehandhaafd dat de aanvraag eerst op 1 november 2010, en derhalve niet tijdig (dat wil zeggen gedurende het schooljaar 2009-2010), is ingediend. 
    
    3. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep van appellante tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard. Daartoe is overwogen dat appellante niet aannemelijk heeft gemaakt dat zij eerder dan op 1 november 2010 een aanvraag om een tegemoetkoming op grond van de Wtos voor het schooljaar 2009-2010 bij de Minister heeft ingediend. Appellante heeft, nadat zij daartoe in de gelegenheid is gesteld, geen brief overgelegd waaruit, zoals zij gesteld heeft, zou blijken dat de Minister haar naar aanleiding van de aanvraag, gedateerd 23 december 2009, heeft verzocht deze aanvraag aan te vullen. Voorts is overwogen dat het op grond van artikel 11.4 van de Wtos gevoerde beleid ingevolge de beleidsregel ‘Opheffing terugwerkende kracht Hoofdstuk 4 WTOS’ (Staatscourant 2009, nr. 20674) in het geval van appellante op consistente wijze is toegepast en niet is gebleken van bijzondere omstandigheden die aanleiding geven om van dat beleid af te wijken. 
    
    4. Appellante herhaalt in hoger beroep dat de aanvraag voor het schooljaar 2009-2010 tijdig is ingediend. Voorts stelt ze dat het onterecht is dat zij de tegemoetkoming over 2009-2010 niet krijgt gezien haar situatie. Er moet voor haar altijd veel geregeld worden, zij is rolstoelafhankelijk, communiceert met een spraakcomputer en kan niet zelfstandig eten en drinken. 
    
    5. De Raad overweegt als volgt. 
    
    5.1. De aangevoerde gronden hebben de Raad niet tot een ander oordeel gebracht dan het in de aangevallen uitspraak neergelegde oordeel van de rechtbank. Appellante is er ook in hoger beroep niet in geslaagd aannemelijk te maken dat eerder dan op 1 november 2010 een aanvraag om een tegemoetkoming op grond van de Wtos voor het schooljaar 2009-2010 door de Minister is ontvangen. Het bepaalde in artikel 4.10, tweede lid, van de Wtos leidt ertoe dat een recht op een tegemoetkoming op grond van de Wtos voor een bepaald schooljaar niet van rechtswege ontstaat, maar pas kan worden geëffectueerd nadat een daartoe strekkende aanvraag tijdig is ingediend.
    
    5.2. De omstandigheden waaronder appellante moet leven zijn onmiskenbaar zwaar en moeilijk. Echter dit betekent niet dat de Minister daarin aanleiding had moeten vinden om onder toepassing van de hardheidsclausule, in afwijking van het bepaalde in artikel 4.10, tweede lid, van de Wtos, aan appellante een tegemoetkoming op grond van de Wtos toe te kennen over het schooljaar 2009-2010. De leefomstandigheden hebben er niet aan in de weg gestaan dat voor eerdere schooljaren tijdig een aanvraag om een tegemoetkoming op grond van de Wtos is ingediend.
    
    5.3. Uit hetgeen is overwogen in 5.1 en 5.2 volgt dat het hoger beroep niet slaagt. De aangevallen uitspraak dient dan ook te worden bevestigd. 
    
    6. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door M.C. Bruning, in tegenwoordigheid van K.E. Haan als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 14 juni 2013.
    					
    (getekend) M.C. Bruning
    					
    (getekend) K.E. Haan
    
    QH