ECLI:NL:CRVB:2012:BY0190, Centrale Raad van Beroep, 12-10-2012, 11-7390 ANW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2012-10-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Weigering halfwezenuitkering. De overledene is niet de juridische vader van het kind. De stelling van appellante dat de overledene als biologische vader voor de toepassing van de ANW als vader van het kind moet worden aangemerkt, wordt verworpen. Geen strijd met het evenredigheidsbeginsel.

11/7390 ANW 
      Centrale Raad van Beroep
      Enkelvoudige kamer
    
    
    
      Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 
      8 november 2011, 11/4103 (aangevallen uitspraak)
    
    
    Partijen:
    
    [A. te B.] (appellante)
    
    de Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank (Svb)
     
    
      PROCESVERLOOP
      Namens appellante heeft mr. drs. E.A.A. Charry, advocaat, hoger beroep ingesteld.
    
    
    De Svb heeft een verweerschrift ingediend. 
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 7 september 2012. Appellante is in persoon verschenen, bijgestaan door mr. drs. Charry. De Svb heeft zich laten vertegenwoordigen door mrs. M.C. Werner en N. Zuidersma. 
      OVERWEGINGEN
      1.1. Appellante heeft een aanvraag ingediend voor een nabestaandenuitkering en een halfwezenuitkering op grond van de Algemene nabestaandenwet (ANW) in verband met het overlijden van[M. ] op 6 oktober 2002. Bij de aanvraag heeft appellante aangegeven dat zij gehuwd is geweest met [E. ] en dat uit dit huwelijk dochter [D. ] is geboren. [E. ] was hierdoor de juridische vader van [D. ]. Volgens appellante is de biologische vader van haar dochter echter de overledene [M. ]. Hoewel hij haar nooit heeft erkend, heeft [M. ] wel de aangifte gedaan van [D. ]’s geboorte. Bij beschikking van 5 november 2008 van de rechtbank is het vaderschap van [E. ] ontkend en uit die beschikking blijkt dat appellante [M. ] als biologische vader heeft genoemd.
    
    
    1.2. Bij besluit van 12 april 2011 heeft de Svb een nabestaandenuitkering geweigerd op de grond dat appellante op de dag van het overlijden niet samenwoonde of gehuwd was met de overledene. De halfwezenuitkering is geweigerd op de grond dat [M. ] niet de juridische vader is van [D. ]. 
    
    1.3. Appellante heeft bezwaar gemaakt tegen het besluit van 12 april 2011 ten aanzien van de weigering van de halfwezenuitkering. Het tegen dit besluit gemaakte bezwaar is bij het bestreden besluit van 14 juli 2011 ongegrond verklaard.
    
    2. De rechtbank heeft het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.
    
    3. Appellante heeft in hoger beroep aangevoerd dat op grond van de onder 1.1 genoemde omstandigheden [M. ] de biologische vader van [D. ] is en ook de juridische vader had willen zijn. Verder heeft appellante aangevoerd dat de weigering aan haar een halfwezenuitkering toe te kennen in strijd is met het evenredigheidsbeginsel, omdat de nadelige gevolgen van dat besluit zwaarder voor appellante wegen dan voor het algemeen belang. 
    
    4.1. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    4.2. Tussen partijen is niet in geschil dat niet is voldaan aan de voorwaarden van artikel 22, eerste en tweede lid van de ANW, in samenhang met artikel 1, onder e, van de ANW, en dat [M. ] niet de vader van [D. ] is als bedoeld in artikel 1:199 van het Burgerlijk Wetboek (BW). Hierdoor kan [D. ] niet als halfwees worden aangemerkt en bestaat op deze grond geen aanspraak op een halfwezenuitkering. 
    
    4.3. De stelling van appellante dat [M. ] als biologische vader voor de toepassing van de ANW als vader van [D. ] moet worden aangemerkt, wordt verworpen. Daartoe wordt allereerst verwezen naar de uitspraak van de Raad van 27 mei 2005, LJN AT7628. Verder is van belang dat ingevolge artikel 1:207 van het BW het vaderschap van een man, ook indien deze is overleden, door de rechtbank kan worden vastgesteld. Hoewel voor appellante deze mogelijkheid niet meer open staat, kan deze vaststelling nog wel geschieden op verzoek van [D. ]. 
    
    4.4. Evenmin kan de stelling dat sprake is van strijd met het evenredigheidsbeginsel slagen. In dat verband wordt opgemerkt dat het belang van de Staat om slechts dan een uitkering op grond van de ANW toe te kennen indien is vastgesteld wie de juridische vader is, zwaarder weegt dan het belang van appellante en haar dochter, die geen gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid die vaststelling te doen plaatsvinden. 
    
    4.5. Uit overwegingen 4.2 tot en met 4.4 volgt dat het hoger beroep niet slaagt en dat de aangevallen uitspraak voor bevestiging in aanmerking komt.
    
    5. Voor een proceskostenveroordeling ziet de Raad geen aanleiding.
    
    
    BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door M.M. van der Kade, in tegenwoordigheid van M.R. Schuurman als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 12 oktober 2012.
    
    (getekend) M.M. van der Kade
    
    (getekend) M.R. Schuurman
    
    EK