ECLI:NL:RVS:2008:BG4694, Raad van State, 19-11-2008, 200801149/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2008-11-19 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Bij besluit van 26 oktober 2005 heeft het college van burgemeester en wethouders van Leersum (thans: Utrechtse Heuvelrug) (hierna: het college) geweigerd om aan [appellant] bouwvergunning te verlenen voor het bouwen van een chalet, een prieel en een schuur (hierna: de bouwwerken) op een perceel bij de [locatie] te [plaats] (hierna: het perceel).

200801149/1.
      Datum uitspraak: 19 november 2008
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak in zaak nr. 2007/79 van de rechtbank Utrecht van 11 januari 2008 in het geding tussen:
    
    [appellant]
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Utrechtse Heuvelrug.
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 26 oktober 2005 heeft het college van burgemeester en wethouders van Leersum (thans: Utrechtse Heuvelrug) (hierna: het college) geweigerd om aan [appellant] bouwvergunning te verlenen voor het bouwen van een chalet, een prieel en een schuur (hierna: de bouwwerken) op een perceel bij de [locatie] te [plaats] (hierna: het perceel).
    
    Bij besluit van 14 augustus 2006 heeft het college het daartegen door [appellant] gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 11 januari 2008, verzonden op 17 januari 2008, heeft de rechtbank Utrecht (hierna: de rechtbank) het daartegen door [appellant] ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft [appellant] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 13 februari 2008, hoger beroep ingesteld. De gronden van het hoger beroep zijn aangevuld bij brief van 12 maart 2008.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 21 oktober 2008, waar [appellant], bijgestaan door mr. E.M. van Zelm, advocaat te De Bilt, zijn verschenen.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. [appellant] betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat het college de bouwvergunning ten onrechte heeft geweigerd. [appellant] voert daartoe aan dat de brief van het college van 18 april 2005 het gerechtvaardigde vertrouwen bij [appellant] heeft gewekt dat het college wilde meewerken aan het verlenen van vrijstelling als bedoeld in artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (hierna: WRO).
    
    2.1.1. In de brief van 18 april 2005, is, voor zover van belang, vermeld dat alle aanwezige bouwwerken te legaliseren zijn door middel van het verlenen van een bouwvergunning achteraf. Uit deze passage kan slechts worden afgeleid dat het college zich aanvankelijk op het standpunt stelde dat het bouwplan in overeenstemming was met het bestemmingsplan. Hieruit is niet af te leiden dat het college heeft toegezegd dat het zou meewerken aan het bouwplan indien een vrijstelling noodzakelijk zou zijn. Ten aanzien van de mogelijkheid om vrijstelling voor het bouwplan te verlenen, heeft de rechtbank op goede gronden geoordeeld dat het college zich in zijn besluit op bezwaar terecht op het standpunt heeft gesteld dat het vrijstelling in redelijkheid mocht weigeren nu het bouwplan eveneens in strijd is met het ten tijde van het besluit op bezwaar in procedure zijnde en op 6 april 2007 in werking getreden bestemmingsplan "Buitengebied Leersum 2005". Voorts kan uit de uitnodiging een bouwvergunning aan te vragen op zichzelf evenmin worden afgeleid dat een bouwvergunning zou worden verleend. Het betoog faalt.
    
    2.2. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.3. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. H. Troostwijk, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. P. Lodder, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Troostwijk w.g. Lodder
      lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 19 november 2008
    
    17-560.