ECLI:NL:CRVB:2012:BX1658, Centrale Raad van Beroep, 17-07-2012, 10-4792 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2012-07-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Kwijtschelding restantschuld. De stelling van appellante dat de bijzondere bijstand als gift is verleend, treft geen doel. Weliswaar is in het besluit van 11 mei 2006 vermeld dat “deze uitkering als gift” wordt verleend, maar uit de opgelegde aflossingsverplichting blijkt dat dit als een kennelijke fout moet worden aangemerkt en dat het college de bijzondere bijstand heeft verleend als geldlening. In hetgeen appellante heeft aangevoerd zijn geen bijzondere omstandigheden gelegen op grond waarvan het college aanleiding had moeten zien om in afwijking van zijn debiteurenbeleid tot een hoger bedrag kwijtschelding te verlenen.

10/4792 WWB 
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Enkelvoudige kamer
    
    Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank ’s-Gravenhage van 14 juli 2010, 10/2418 (aangevallen uitspraak)
    
    Partijen:
    
    [appellante] te [woonplaats] (appellante)
    
    het college van burgemeester en wethouders van ’s-Gravenhage (college)
    
    Datum uitspraak: 17 juli 2012
    
    
    PROCESVERLOOP 
    
    Namens appellante heeft mr. H. Gailjaard, advocaat, hoger beroep ingesteld.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 5 juni 2012. Appellante heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. Gailjaard. Het college heeft zich, met bericht, niet laten vertegenwoordigen.
    
    
    OVERWEGINGEN
    
    1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    1.2. Bij besluit van 11 mei 2006 heeft het college appellante op grond van artikel 35 van de Wet werk en bijstand (WWB) bijzondere bijstand toegekend in de kosten van woninginrichting tot een bedrag van € 2.250,--. In het besluit staat vermeld dat “deze uitkering als gift” wordt verleend. Op het bij dit besluit behorende blad “mededelingen” staat vermeld dat het genoemde bedrag in maandelijkse termijnen van € 42,02 terugbetaald dient te worden. Aflossing zal met ingang van 1 mei 2006 plaats vinden door middel van inhouding op haar uitkering. 
    
    1.3. Op 27 augustus 2009 heeft appellante verzocht om kwijtschelding van de restantschuld van de haar in 2006 verstrekte lening. Bij besluit van 2 december 2009 heeft het college dit verzoek ingewilligd op de grond dat appellante inmiddels 36 maanden het door het college vastgestelde aflossingsbedrag heeft voldaan. De termijnen die appellante heeft betaald boven deze 36 termijnen zal de dienst sociale zaken en werkgelegenheid aan haar terugbetalen.
    
    1.4. Bij besluit van 22 februari 2010 (bestreden besluit) heeft het college het bezwaar van appellante tegen het besluit van 2 december 2009 ongegrond verklaard op de grond dat geen aanleiding bestaat over te gaan tot kwijtschelding van het gehele aan appellante bij besluit van 11 mei 2006 toegekende bedrag aan bijzondere bijstand.
    
    2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.
    
    3. Appellante heeft zich in hoger beroep tegen de aangevallen uitspraak gekeerd. Appellante stelt zich op het standpunt dat in het besluit van 11 mei 2006 de bijstand “om niet” is verstrekt en derhalve ten onrechte geen kwijtschelding van het gehele bedrag van € 2.250,-- is verleend.
    
    4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    4.1. De stelling van appellante dat de bijzondere bijstand als gift is verleend, treft geen doel. Weliswaar is in het besluit van 11 mei 2006 vermeld dat “deze uitkering als gift” wordt verleend, maar uit de opgelegde aflossingsverplichting blijkt dat dit als een kennelijke fout moet worden aangemerkt en dat het college de bijzondere bijstand heeft verleend als geldlening. Hierbij moet in aanmerking worden genomen dat het op het mededelingenblad vermelde aflossingsbedrag vrijwel overeenkomt met het bedrag dat op de uitkeringsspecificaties van mei en juni 2006 als inhouding op de bijstandsuitkering van appellante is opgevoerd en dat appellante nooit is opgekomen tegen die inhoudingen.
    
    4.2. Vast staat dat appellante conform het van toepassing zijnde debiteurenbeleid kwijtschelding is verleend van het bedrag van de geldlening dat resteerde nadat hierop door appellante 36 termijnen is afgelost. 
    
    4.3. In hetgeen appellante heeft aangevoerd zijn geen bijzondere omstandigheden gelegen op grond waarvan het college aanleiding had moeten zien om, met toepassing van artikel 4:84 (slot) van de Algemene wet bestuursrecht, in afwijking van zijn debiteurenbeleid tot een hoger bedrag kwijtschelding te verlenen. Dat in het besluit van 11 mei 2006 staat dat het bedrag van € 2.250,-- als gift wordt verleend, levert niet een zodanige bijzondere omstandigheid op. Immers, op het bij dat besluit behorende, en daarvan deel uitmakende, mededelingenblad is vermeld dat zij het bedrag van € 2.250,-- moet terugbetalen. Weliswaar is het besluit van 11 mei 2006 daardoor, zoals het college ook heeft toegegeven, innerlijk tegenstrijdig, maar dit brengt niet met zich dat het college van zijn debiteurenbeleid had moeten afwijken. Ook in hetgeen appellante heeft gesteld over haar psychische problematiek heeft het college geen aanleiding hoeven te zien om van zijn debiteurenbeleid af te wijken.
    
    
      4.4. Gelet op het voorgaande slaagt het beroep niet. De aangevallen uitspraak komt dan ook voor bevestiging in aanmerking.
      5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.
    
    
    
    BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door W.F. Claessens, in tegenwoordigheid van J.T.P. Pot als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 17 juli 2012.
    
    (get.) W.F. Claessens.
    
    (get.) J.T.P. Pot.
    
    HD