ECLI:NL:CRVB:2003:AO1105, Centrale Raad van Beroep, 18-12-2003, 01/2641 OSV
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2003-12-18 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Weigering op het verzoek om terug te komen op een rechtens verbindend geworden besluit is aan te merken als primair besluit waartegen het rechtsmiddel bezwaar open staat. Niet-ontvankelijk verklaring van het beroep op de Raad. Doorzending aan bevoegde instantie.

01/2641 OSV
    
    U I T S P R A A K
    
    in het geding tussen:
    
    [eiseres], gevestigd te [vestigingsplaats], eiseres,
    
    en
    
    de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, verweerder.
    
    I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING
    
    Met ingang van 1 januari 2002 is de Wet Structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in werking getreden. Ingevolge de Invoeringswet Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen treedt in dit geding de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (Uwv) in de plaats van het Landelijk instituut sociale verzekeringen (Lisv). In deze uitspraak wordt onder verweerder tevens verstaan het Lisv.
    
    Namens eiseres heeft mr. W.J.M. van Ophuizen, advocaat te Houten, op bij aanvullend beroepschrift van 16 juli 2001 aangevoerde gronden bij de Raad beroep ingesteld tegen het besluit van verweerder van 19 maart 2001, waarbij het bezwaar tegen verweerders besluit van 11 oktober 2000 ongegrond is verklaard. 
    
    Bij brief van 26 juli 2001 heeft verweerder een verweerschrift ingediend. 
    
    Het geding is behandeld ter zitting van de Raad van 30 oktober 2003. Aldaar heeft eiseres zich doen vertegenwoordigen door haar directeur operations [naam directeur], bijgestaan door mr. Van Ophuizen voornoemd als raadsvrouw, terwijl verweerder zich heeft doen vertegenwoordigen door R.J.L. van Wijk, werkzaam bij het Uwv.
    
    II. MOTIVERING
    
    Bij besluit van 6 augustus 1998 heeft verweerder eiseres medegedeeld dat zij per 1 augustus 1998 is aangesloten bij de sector Uitleenbedrijven, risicopremiegroep Detacheringsbedrijven. Het tegen dit besluit aangetekend bezwaar is door eiseres bij brief van 17 november 1998 ingetrokken. 
    
    
      Naar aanleiding van het per 1 januari 2001 in werking getreden Besluit indeling uitzendbedrijven heeft verweerder eiseres bij brief van 18 september 2000 een vooraankondiging gestuurd aangaande de wijziging van haar indeling per 1 januari 2001 naar de sector Zakelijke Dienstverlening III. In reactie hierop heeft eiseres bij brief van 6 oktober 2000 te kennen gegeven hiermee volledig in te stemmen. Tevens heeft eiseres hierbij te kennen gegeven reeds destijds de mening te zijn toegedaan dat zij niet juist was ingedeeld en verzoekt zij om premiecorrecties over de jaren 1998, 1999 en 2000. 
      Bij indelingsbesluit van 11 oktober 2000 heeft verweerder eiseres ingaande 1 januari 2001 ingedeeld in de sector Zakelijke Dienstverlening III, sector 45. 
    
    
    Verweerder heeft voornoemde brief van eiseres van 6 oktober 2000, zoals aangevuld door haar schrijven van 2 maart 2001, aangemerkt als een bezwaarschrift gericht tegen voornoemd besluit en heeft hierop afwijzend beslist bij het bestreden besluit. Hiertoe heeft verweerder in het bijzonder overwogen dat eiseres vanaf 1 augustus 1998, gelet op haar activiteiten en met toepassing van het toen geldende Uitleenbesluit terecht is ingedeeld in sector 52. Uitzendbedrijven, en voorts, dat zij met toepassing van het per 1 januari 2001 geldende Uitleenbesluit terecht is ingedeeld bij sector 45. Zakelijke Dienstverlening III.
    
    De Raad ziet zich gesteld voor de vraag of sprake is van een besluit waartegen het rechtsmiddel van beroep openstaat. 
    
    In de eerste plaats stelt de Raad vast, nu het door eiseres gemaakte bezwaar tegen het besluit van verweerder van 6 augustus 1998 is ingetrokken, dit besluit tussen partijen rechtens verbindend is geworden.
    
    
      Anders dan verweerder stelt de Raad voorts vast dat de brief van eiseres van 6 oktober 2000, zoals aangevuld door haar schrijven van 2 maart 2001, een verzoek omvat om terug te komen op het rechtens verbindend geworden besluit van 
      6 augustus 1998. 
    
    
    De Raad is voorts van oordeel dat het bestreden besluit van verweerder naar inhoud en strekking een weigering bevat om het verzoek van eiseres, zoals vervat in voornoemde brieven van 6 oktober 2000 en 2 maart 2001, te honoreren en tot herziening van het besluit van 6 augustus 1998 over te gaan.
    
    Dit betekent dat het bestreden besluit moet worden aangemerkt als een zogenoemd primair besluit waartegen ingevolge artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) het rechtsmiddel van bezwaar open staat. 
    
    Hieruit volgt dat dit besluit niet vatbaar is voor beroep bij de Raad, zodat het beroep van eiseres tegen het besluit van 19 maart 2001 niet-ontvankelijk dient te worden verklaard. 
    
    Met toepassing van artikel 6:15, eerste lid, van de Awb, zal het beroepschrift van eiseres dan ook worden doorgezonden aan verweerder die het als bezwaarschrift tegen zijn besluit van 19 maart 2001 in behandeling dient te nemen.
    
    De Raad acht, ten slotte, termen aanwezig om toepassing te geven aan het bepaalde in artikel 8:75 van de Awb en verweerder te veroordelen in de proceskosten van eiseres. Deze kosten worden begroot op € 644,-.
    
    De Raad beslist als volgt.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep,
    
    Recht doende: 
    
    
      Verklaart het beroep niet-ontvankelijk;
      Wijst de zaak terug naar het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen;
      Gelast het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen aan eiseres het betaalde griffierecht ad € 204,20 te vergoeden;
      Veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiseres groot € 644,-, te betalen door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen.
    
    
    Aldus gegeven door mr. R.C. Schoemaker als voorzitter en mr. G. van der Wiel en mr. R.C. Stam als leden, in tegenwoordigheid van mr. A. Kovács als griffier, en uitgesproken in het openbaar op 18 december 2003.
    
    (get.) R.C. Schoemaker
    
    
      (get.) A. Kovács
      JK12123