ECLI:NL:RVS:2009:BH6301, Raad van State, 10-03-2009, 200900883/2/H1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2009-03-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Bij besluiten van 2 februari 2006 en 27 maart 2006 heeft het college van burgemeester en wethouders van Utrecht (hierna: het college) aan de Dienst Stadsontwikkeling van de gemeente Utrecht (hierna: de Dienst Stadsontwikkeling) vrijstelling respectievelijk bouwvergunning verleend voor het realiseren van een fly-over en het reconstrueren van het 24 Oktoberplein/Martin Luther Kinglaan te Utrecht.

200900883/2/H1.
      Datum uitspraak: 10 maart 2009
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    
      Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de
      Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) hangende het hoger beroep van:
    
    
    [verzoekers], beiden wonend te [woonplaats],
    
    
      tegen de uitspraak van de rechtbank Utrecht van 2 februari 2009 in zaak
      nr. 08/218 in het geding tussen:
    
    
    [verzoekers]
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Utrecht.
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluiten van 2 februari 2006 en 27 maart 2006 heeft het college van burgemeester en wethouders van Utrecht (hierna: het college) aan de Dienst Stadsontwikkeling van de gemeente Utrecht (hierna: de Dienst Stadsontwikkeling) vrijstelling respectievelijk bouwvergunning verleend voor het realiseren van een fly-over en het reconstrueren van het 24 Oktoberplein/Martin Luther Kinglaan te Utrecht.
    
    Bij besluit van 18 december 2007 heeft het college de daartegen door, voor zover thans van belang, [verzoekers] gemaakte bezwaren ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 2 februari 2009, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank Utrecht (hierna: de rechtbank) het daartegen door [verzoekers] ingestelde beroep gegrond verklaard, het besluit van 18 december 2007 vernietigd en bepaald dat de rechtsgevolgen van het vernietigde besluit geheel in stand blijven.
    
    
      Tegen deze uitspraak hebben [verzoekers] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 2 februari 2009, hoger beroep ingesteld. De gronden van het hoger beroep zijn aangevuld bij brieven van 9 en 17 februari 2009.
      Bij eerstgenoemde brief hebben [verzoekers] de voorzitter tevens verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    De voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 26 februari 2009, waar [verzoekers], vertegenwoordigd door drs. C. van Oosten, en het college, vertegenwoordigd door ir. J.A.M. van Dijk, drs. H.P.M. Cox en drs. A.M.M. Baggen, bijgestaan door mr. R.J.G. Bäcker, advocaat te Rotterdam, zijn verschenen.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Het oordeel van de voorzitter heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure.
    
    2.2. Het bouwplan is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Teneinde het bouwplan mogelijk te maken heeft het college met toepassing van artikel 19, eerste lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening vrijstelling verleend.
    
    2.3. Nu de Dienst Stadsontwikkeling op korte termijn zal beginnen met de (voorbereidende) werkzaamheden, waaronder het kappen van bomen, verzoeken [verzoekers] om schorsing van de in bezwaar gehandhaafde vergunning totdat de Afdeling in de bodemprocedure heeft beslist.
    
    2.4. Ingevolge artikel 6:16 van de Algemene wet bestuursrecht, gelezen in verband met artikel 6:24 van die wet, geldt als hoofdregel dat het instellen van hoger beroep geen schorsende werking heeft. In het kader van de vraag of aanleiding bestaat om in afwijking van deze hoofdregel een voorlopige voorziening te treffen, overweegt de voorzitter als volgt.
    
    2.5. In de omstandigheid dat de rechtbank in de in hoger beroep bestreden uitspraak niet is ingegaan op alle door [verzoekers] aangevoerde beroepsgronden, ziet de voorzitter op voorhand geen aanleiding voor het oordeel dat uiteindelijk zal blijken dat de vrijstelling en bouwvergunning niet mochten worden verleend. Zo nodig kunnen de niet door de rechtbank besproken beroepsgronden door de Afdeling worden behandeld in de bodemprocedure.
    
    2.6. Ook in hetgeen [verzoekers] naar voren hebben gebracht over de berekening van verkeersintensiteiten, de invloed van stagnatieverplaatsing op de luchtkwaliteit en de salderingsmethode, ziet de voorzitter niet op voorhand aanleiding voor het oordeel dat de in hoger beroep bestreden uitspraak geen stand zal houden, althans dat uiteindelijk zal blijken dat de vrijstelling en bouwvergunning niet mochten worden verleend.
    
    2.7. Onder deze omstandigheden en gelet op de betrokken belangen bestaat geen aanleiding voor het treffen van de gevraagde voorziening. Derhalve dient het verzoek te worden afgewezen.
    
    2.8. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    wijst het verzoek af.
    
    Aldus vastgesteld door mr. T.M.A. Claessens, als voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. M.A. Graaff-Haasnoot, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Claessens w.g. Graaff-Haasnoot
      Voorzitter ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 10 maart 2009
    
    531.