ECLI:NL:RBSGR:2000:AA9829, Rechtbank 's-Gravenhage, 16-11-2000, AWB 00/69232
Rechtbank 's-Gravenhage — Uitspraak 
Datum: 2000-11-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Bewaring / staandehouding / vervoerbewijs.
        Nadat het de vreemdeling duidelijk was geworden dat men op het perron in het bezit moet zijn van een geldig vervoerbewijs, heeft de vreemdeling vervolgens zelf aangeboden het verhoogd tarief te voldoen. Dit verhoogd tarief is vervolgens om 22.00 uur voldaan. Het door de gemachtigde van de vreemdeling ter zitting overgelegde betalingsbewijs ad ƒ 64,50 bevestigt voornoemde gang van zaken. Naar het oordeel van de rechtbank is hiermee het belang om te vragen naar de identiteit van de vreemdeling komen te vervallen. Desondanks heeft de politieagent om 22.30 uur aanleiding gezien de vreemdeling staande te houden. De hieruit volgende rechtshandelingen zijn derhalve onrechtmatig. Beroep gegrond, toekenning schadevergoeding.

ARRONDISSEMENTSRECHTBANK 'S-GRAVENHAGE
      sector bestuursrecht
      vreemdelingenkamer, enkelvoudig
    
    
    __________________________________________________
    
    
      UITSPRAAK
       ingevolge artikel 8:77 Algemene wet bestuursrecht
       juncto artikel 34a Vreemdelingenwet
      __________________________________________________
    
    
    Reg.nr :   AWB 00/69232 VRWET
    
    
      Inzake :   A, verblijfplaats onbekend hierna te noemen de vreemdeling,
                      gemachtigde mr. M. Bouman, advocaat te Barendrecht
    
    
    
      tegen  :   de Staatssecretaris van Justitie, verweerder,
                      gemachtigde mr. A.P. Stipdonk, ambtenaar ten departemente.
    
    
    I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING
    
    
      1. De vreemdeling stelt te zijn geboren op [...] 1977 en de Kameroense nationaliteit te hebben.
      Op 6 november 2000 is de vreemdeling in bewaring gesteld met toepassing van het bepaalde in artikel 26, eerste lid, aanhef en onder a, van de Vreemdelingenwet (Vw).
    
    
    2. Op 7 november 2000 heeft de vreemdeling tegen de vrijheidsontnemende maatregel beroep ingesteld en daarbij tevens verzocht om toekenning van een schadevergoeding.
    
    
      3. Openbare behandeling van dit beroep heeft plaatsgevonden op
      16 november 2000. De vreemdeling is aldaar verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Verweerder heeft zich doen vertegenwoordigen door zijn gemachtigde. Tevens was ter zitting aanwezig dr. C. Nijland, tolk in de Engelse taal.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    
      1. Ter beoordeling staat of de toepassing of tenuitvoerlegging van de onderhavige maatregel tot vrijheidsontneming in strijd is met de Vreemdelingenwet, dan wel bij afweging van alle betrokken belangen in redelijkheid niet  
      gerechtvaardigd is te achten.
    
    
    
      2. Namens de vreemdeling is aangevoerd dat de staandehouding op onrechtmatige wijze is toegepast. Het vragen naar een identiteitsbewijs is bedoeld ter vaststelling van de personalia van de betrokkene en blijft beperkt tot gevallen  
      waarin de desbetreffende reiziger, die niet in het bezit is van een geldig vervoerbewijs, niet kan of wil betalen. In dit geval had de vreemdeling het verhoogd tarief reeds aan de controlerend ambtenaar van de RET betaald; er  
      bestond derhalve geen aanleiding om te vragen naar zijn identiteitspapieren. De gemachtigde van de vreemdeling verzoekt derhalve om opheffing van de bewaring en toekenning van  schadevergoeding ter grootte van f. 1850,00.
    
    
    
      3. Namens verweerder is aangevoerd dat op het perron, waar de vreemdeling zich bevond, duidelijk staat vermeld dat men in het bezit moet zijn van een geldig vervoerbewijs. Nadat de controleurs assistentie hebben gevraagd van   
      politieagenten, wellicht omdat zij zich ge‹ntimideerd voelden na de discussie die zij voerden met de veel ophef makende metgezel van de vreemdeling, hebben de agenten in het kader van de politietaken de vreemdeling verzocht zich te  
      legitimeren.
    
    
    
      4. De rechtbank is van oordeel dat de maatregel van staandehouding op onrechtmatige wijze is toegepast. Nadat het de vreemdeling duidelijk was geworden dat men op het perron in het bezit moet zijn van een geldig vervoerbewijs, heeft  
      de vreemdeling vervolgens zelf aangeboden het verhoogd tarief te voldoen. Dit verhoogd tarief is vervolgens om 22.20 uur voldaan. Het door de gemachtigde van de vreemdeling ter zitting overgelegde betalingsbewijs ad f. 64,50  
      bevestigt de voornoemde gang van zaken. Naar het oordeel van de rechtbank is het belang om te vragen naar de identiteit van de vreemdeling hiermee komen te vervallen. Desondanks heeft de politieagent, om 22.30 uur, aanleiding gezien  
      de vreemdeling staande te houden. De hieruit volgende rechtshandelingen zijn derhalve onrechtmatig te achten.
    
    
    
      5. Op grond van het vorenstaande is de rechtbank van oordeel dat de bewaring van de vreemdeling vanaf 6 november 2000 onrechtmatig was. Het beroep is derhalve gegrond en de bewaring dient te worden opgeheven met ingang van 16  
      november 2000.
      Voorts acht de rechtbank voldoende gronden aanwezig om een schadevergoeding toe te kennen voor 10 dagen onrechtmatige bewaring ten bedrage van 7 x f. 200,00 en 3 x f. 150,00 = f. 1850,00.
    
    
    
      6. De rechtbank ziet in dit geval tevens aanleiding verweerder met toepassing van artikel 8:75, eerste lid, Algemene wet bestuursrecht (Awb) te veroordelen in de door de vreemdeling gemaakte proceskosten. Deze kosten zijn op voet  
      van het bepaalde in het Besluit proceskosten bestuursrecht vastgesteld op f. 1420,- (1 punt voor het beroepschrift en 1 punt voor het verschijnen ter zitting; waarde per punt f. 710,- en wegingsfactor 1). Aangezien ten behoeve van  
      de vreemdeling een toevoeging is verleend krachtens de Wet op de rechtsbijstand, dient de betaling van dit bedrag ingevolge artikel 8:75, tweede lid, Awb te geschieden aan de griffier van de rechtbank.
    
    
    III. BESLISSING
    
    De Arrondissementsrechtbank 's-Gravenhage:
    
    RECHT DOENDE:
    
    1. verklaart het beroep gegrond;
    
    2. beveelt de opheffing van de maatregel tot vrijheidsontneming;
    
    3. wijst het verzoek om schadevergoeding toe en kent aan de vreemdeling een schadevergoeding toe, groot f. 1850,00 ten laste van de Staat der Nederlanden, te betalen door de griffier van de rechtbank;
    
    4. veroordeelt verweerder in de proceskosten ad f. 1420,- onder aanwijzing van de Staat der Nederlanden (ministerie van Justitie) als rechtspersoon die deze kosten aan de griffier dient te vergoeden.
    
    IV. RECHTSMIDDEL
    
    
      Tegen deze uitspraak staat hoger beroep open bij het Gerechtshof te
      's-Gravenhage, voorzover het betreft de beslissing op een verzoek om schadevergoeding. De Officier van Justitie kan binnen veertien dagen na de uitspraak en de vreemdeling binnen een maand na de betekening van de uitspraak hoger  
      beroep instellen door het indienen van een verklaring als bedoeld in de artikelen 449 en 451a Wetboek van Strafvordering bij de Arrondissementsrechtbank te 's-Gravenhage.
    
    
    Aldus gedaan door mr. J.W.H.B. Sentrop en uitgesproken in het openbaar op 16 november 2000 in tegenwoordigheid van de griffier.
    
    afschrift verzonden op: