ECLI:NL:CRVB:2007:BB9771, Centrale Raad van Beroep, 05-12-2007, 06-5755 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2007-12-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Genoegzaam aangetoond dat aan de wettelijke voorwaarden voor het aanvangen van de bezwaartermijn is voldaan. Overschrijding bezwaartermijn niet verschoonbaar.

06/5755 WWB
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Enkelvoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant] (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Utrecht van 4 september 2006, 06/1798 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen
    
    appellant
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Amersfoort (hierna: College)
    
    Datum uitspraak: 5 december 2007
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellant heeft mr. M.R.M. Schaap, advocaat te Groningen, hoger beroep ingesteld.
    
    Het College heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het College heeft desgevraagd bij faxbericht van 23 oktober 2007 nadere gegevens verstrekt.
    
    Het geding is ter behandeling aan de orde gesteld ter zitting van 24 oktober 2007. Partijen zijn, met voorafgaand bericht, niet verschenen.
    
    De Raad heeft het onderzoek heropend en appellant in de gelegenheid gesteld te reageren op de door het College verstrekte nadere gegevens. 
    
    Met toestemming van partijen heeft de Raad vervolgens bepaald dat een nadere zitting achterwege blijft, waarna het onderzoek is gesloten.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    
      Appellant heeft op 16 juni 2005 een aanvraag ingediend om algemene bijstand op grond van de Wet werk en bijstand. Het College heeft deze aanvraag bij besluit van 
      21 september 2005 afgewezen op de grond dat uit onderzoek is gebleken dat appellant niet woonachtig was op het door hem opgegeven adres.
    
    
    Bij bezwaarschrift van 19 januari 2006, door het College ontvangen op 20 januari 2006, heeft appellant bezwaar gemaakt tegen het besluit van 21 september 2005. Appellant heeft hierbij aangegeven dat het besluit van 21 september 2005 hem niet heeft bereikt en dat hij pas op 18 januari 2006 van dit besluit kennis heeft genomen.
    
    Bij besluit van 15 maart 2006 heeft het College het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard wegens niet-verschoonbare termijnoverschrijding.
    
    Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het besluit van 15 maart 2004 ongegrond verklaard. 
    
    Appellant heeft zich in hoger beroep gemotiveerd tegen de aangevallen uitspraak gekeerd.
    
    De Raad overweegt als volgt.
    
    Artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) bepaalt dat de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift zes weken bedraagt. Ingevolge artikel 6:8, eerste lid, in samenhang met artikel 3:41, eerste lid, van de Awb vangt de bezwaartermijn aan op de dag na die waarop het besluit is verzonden dan wel uitgereikt.
    
    De verzending van het besluit van 21 september 2005 heeft per niet-aangetekende post plaatsgevonden, volgens het College op 21 september 2005. Ter ondersteuning van deze stelling heeft het College in hoger beroep een uitdraai uit het interne geautomatiseerde postregistratiesysteem van de gemeente Amersfoort ingezonden.
    
    Naar vaste jurisprudentie van de Raad komt bij niet-aangetekende verzending of verzending zonder bevestiging van ontvangst het risico van het niet kunnen aantonen dat het besluit daadwerkelijk is verzonden voor rekening van de afzender. Daarbij wordt echter niet uitgesloten dat langs andere weg wordt aangetoond dat aan de wettelijke voorwaarde voor het aanvangen van de bezwaar- of beroepstermijn is voldaan.
    
    
      Uit het postregistratiesysteem van de gemeente Amersfoort blijkt dat het besluit van 
      21 september 2005 door een medewerker van de afdeling Tekstcontrole van de hoofdafdeling Sociale Zekerheid op 20 september 2005 gereed is gemaakt voor verzending en is geregistreerd als een op 21 september 2005 verzonden stuk. Voorts is gebleken dat het desbetreffende poststuk juist is geadresseerd. De Raad is dan ook van oordeel dat genoegzaam is aangetoond dat aan de wettelijke voorwaarden voor het aanvangen van de bezwaartermijn is voldaan.
    
    
    Nu appellant niet op geloofwaardige wijze de ontvangst van het besluit van 21 september 2005 heeft betwist, betekent dit dat de bezwaartermijn is aangevangen op 22 september 2005. Het bezwaarschrift van 19 januari 2006 is derhalve niet tijdig ingediend.
    
    De Raad is niet gebleken van een verschoonbare termijnoverschrijding als bedoeld in artikel 6:11 van de Awb. Het College heeft het bezwaar van appellant tegen het besluit van 21 september 2005 daarom terecht niet-ontvankelijk verklaard.
    
    Uit het voorgaande volgt dat het hoger beroep niet slaagt. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    De Raad ziet geen aanleiding voor een veroordeling in de proceskosten.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door T.G.M. Simons. De beslissing is, in tegenwoordigheid van S.R. Bagga als griffier, uitgesproken in het openbaar op 5 december 2007.
    
    
    
    (get.) T.G.M. Simons.
    
    
    
    							(get.) S.R. Bagga.
    
    
    
    
    IJ041207