ECLI:NL:RVS:2008:BF0988, Raad van State, 17-09-2008, 200708139/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2008-09-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Bij besluit van 15 oktober 2004 heeft het college van burgemeester en wethouders van Doetinchem (hierna: het college) aan [wederpartij] een lichte bouwvergunning verleend voor het plaatsen van toegangspoorten en een hekwerk op het perceel aan de [locatie] te [plaats] (hierna: het perceel).

200708139/1.
      Datum uitspraak: 17 september 2008
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak in zaak nr. 05/1020 van de rechtbank Zutphen van 2 oktober 2007 in het geding tussen:
    
    [wederpartij], wonend te [woonplaats],
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Doetinchem.
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 15 oktober 2004 heeft het college van burgemeester en wethouders van Doetinchem (hierna: het college) aan [wederpartij] een lichte bouwvergunning verleend voor het plaatsen van toegangspoorten en een hekwerk op het perceel aan de [locatie] te [plaats] (hierna: het perceel).
    
    Bij besluit van 1 juni 2005 heeft het college het door [appellant] daartegen gemaakte bezwaar gegrond verklaard, het besluit van 15 oktober 2004 herroepen en de gevraagde bouwvergunning alsnog geweigerd.
    
    Bij uitspraak van 2 oktober 2007, verzonden op 11 oktober 2007, heeft de rechtbank Zutphen (hierna: de rechtbank) het door [wederpartij] daartegen ingestelde beroep gegrond verklaard en het besluit van 1 juni 2005 vernietigd. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft [appellant] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 21 november 2007, hoger beroep ingesteld. De gronden van het hoger beroep zijn aangevuld bij brief van 10 januari 2008.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Daartoe in de gelegenheid gesteld, heeft [wederpartij] een schriftelijke uiteenzetting gegeven.
    
    Bij besluit van 24 april 2008 heeft het college het door [appellant] tegen het besluit van 15 oktober 2004 gemaakte bezwaar opnieuw gegrond verklaard, het besluit van 15 oktober 2004 herroepen en de gevraagde bouwvergunning geweigerd.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 2 september 2008, waar het college, vertegenwoordigd door M.G.P. Derks, ambtenaar in dienst van de gemeente, is verschenen.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Het bouwplan voorziet in het plaatsen van toegangspoorten en een hekwerk op het perceel. Het tuinhek bestaat uit een borstwering met daarop een drietal lage pilasters met een hoogte van circa 1 m. Aan beide zijden van de borstwering zijn twee pilasters met een hoogte van circa 2,35 m geprojecteerd met daartussen toegangshekken.
    
    2.2. [appellant] betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat het college de gevraagde bouwvergunning terecht heeft geweigerd, aangezien de aanvraag om bouwvergunning niet duidelijk was.
    
    2.2.1. Dit betoog kan niet leiden tot het oordeel dat de rechtbank het besluit van 1 juni 2005, dat voorwerp was van het geding bij de rechtbank, ten onrechte heeft vernietigd. Bij dat besluit heeft het college de gevraagde bouwvergunning geweigerd wegens strijd met redelijke eisen van welstand. De door [wederpartij] in beroep aangevoerde gronden hebben betrekking op de vraag of het college zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat het bouwplan in strijd is met redelijke eisen van welstand. De vraag of het college de gevraagde bouwvergunning tevens om een andere reden had moeten weigeren dan in het besluit van 1 juni 2005 vermeld, heeft de rechtbank, gelet op artikel 8:69, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), terecht niet beoordeeld.
    
    2.3. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.4. Bij besluit van 24 april 2008 heeft het college, gevolg gevend aan de aangevallen uitspraak, opnieuw beslist op het door [appellant] gemaakte bezwaar. Dit besluit wordt, gelet op artikel 6:24, eerste lid, van de Awb, gelezen in samenhang met de artikelen 6:18, eerste lid, en 6:19, eerste lid, van die wet, geacht eveneens onderwerp te zijn van dit geding.
    
    2.5. Bij het besluit van 24 april 2008 heeft het college geweigerd bouwvergunning voor het bouwplan te verlenen, omdat het zich op het standpunt heeft gesteld dat dit in strijd is met redelijke eisen van welstand. Aangezien [wederpartij] daartegen geen gronden heeft aangevoerd, is het beroep tegen dit besluit ongegrond.
    
    2.6. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    I. bevestigt de aangevallen uitspraak;
    
    II. verklaart het beroep tegen het besluit van 24 april 2008 ongegrond.
    
    Aldus vastgesteld door mr. A.W.M. Bijloos, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. P. Lodder, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Bijloos w.g. Lodder
      lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 17 september 2008
    
    17-499.