ECLI:NL:CRVB:2008:BC5083, Centrale Raad van Beroep, 21-02-2008, 06-6693 ZFW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2008-02-21 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Heeft het Uwv het bezwaar tegen het besluit hier in geding terecht niet-ontvankelijk verklaard? Zijn voormelde brieven terecht niet als bezwaarschrift aan te merken?

06/6693 ZFW
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [Appellante],
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Arnhem van 25 oktober 2006, 06/2998 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen
    
    appellante
    
    en
    
    de Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank (hierna: Svb).
    
    Datum uitspraak: 21 februari 2008
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellante heeft mr. J.E. Jalandoni, advocaat te Utrecht, hoger beroep ingesteld.
    
    De Svb heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 10 januari 2008. Namens appellante zijn verschenen mr. Jalandoni, voornoemd, en haar zoon [naam zoon]. Namens de Svb is verschenen mr. drs. M.M.W. van der Ent-Eltink, werkzaam bij de Sociale verzekeringsbank.
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    Voor een uitgebreidere weergave van de in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden wordt verwezen naar de aangevallen uitspraak. De Raad volstaat hier met het volgende.
    
    
      Appellante ontvangt sedert 1 juli 1989 een ouderdomspensioen ingevolge de Algemene Ouderdomswet (AOW), waarop premie werd ingehouden voor de Ziekenfondswet (Zfw). Naar aanleiding van door appellante verstrekte informatie heeft de Svb aan haar bij besluit van 21 juli 2005 medegedeeld dat de maandelijkse inhouding van de Zfw-premie met ingang van juli 2005 wordt beëindigd en dat de over de periode van september 2001 tot en met juni 2005 ingehouden Zfw-premie aan haar zal worden gerestitueerd.
      Namens appellante is hierop bij brieven van 26 juli 2005, 9 augustus 2005 en 15 augustus 2005 gereageerd door haar zoon. Een medewerker van de Svb heeft vervolgens op 24 augustus 2005 telefonisch contact met de zoon van appellante opgenomen en daarbij genoteerd dat de brieven als niet verzonden kunnen worden beschouwd.
    
    
    Bij besluit van 27 oktober 2005 heeft de Svb aan appellante onder meer medegedeeld dat terecht Zfw-premie is ingehouden in het verleden en dat het aan haar gerestitueerde bedrag van haar wordt teruggevorderd. Hiertegen is bezwaar gemaakt en in dat verband is eveneens aangevoerd dat ten onrechte door de Svb nog niet is beslist op het bezwaar van dat is ingesteld tegen het besluit van 21 juli 2005. 
    
    Bij besluit van 19 april 2006 heeft de Svb op het bezwaar van appellante beslist, maar dat besluit is vervolgens vervangen door het besluit van 21 september 2006. Bij dat besluit heeft de Svb - voor zover hier van belang - het bezwaar van appellante tegen het besluit van 21 juli 2005 niet-ontvankelijk verklaard.
    
    Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank - voor zover hier van belang - het beroep tegen het besluit van 21 september 2006 ongegrond verklaard.
    
    Appellante heeft zich in hoger beroep gemotiveerd tegen de aangevallen uitspraak gekeerd.
    
    De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    Tussen partijen is uitsluitend nog in geschil of de rechtbank terecht het standpunt van de Svb heeft onderschreven dat het bezwaar tegen het besluit van 21 juli 2005 niet-ontvankelijk is. Aan dat standpunt van de Svb ligt ten grondslag dat de hiervoor vermelde brieven van de zoon van appellante niet als bezwaarschrift kunnen worden aangemerkt.
    
    De Raad onderschrijft dat standpunt niet. Met name de brief van 15 augustus 2005 van de zoon van appellante laat er geen enkel misverstand over bestaan dat appellante zich niet kan verenigen met het feit dat de restitutie van de ingehouden Zfw-premie wordt beperkt tot de periode vanaf september 2001. Deze brief was onmiskenbaar bedoeld om de Svb ertoe te bewegen het besluit van 21 juli 2005 in zoverre ongedaan te maken en over te gaan tot restitutie van de vanaf 1989 ingehouden Zfw-premie. Gelet hierop kan de Raad niet anders concluderen dan dat de brief van 15 augustus 2005 is aan te merken als een bezwaarschrift tegen het besluit van 21 juli 2005 en dat dat bezwaarschrift tijdig is ingediend.
    
    De notitie van het telefoongesprek op 24 augustus 2005 tussen de zoon van appellante en een medewerker van de Svb maakt het voorgaande niet anders. De notitie bevat niet meer dan de mededeling dat de brieven als niet verzonden kunnen worden beschouwd. De zoon van appellante heeft ter zitting van de Raad echter bestreden een dergelijke uitlating te hebben gedaan. Nu de Svb geen schriftelijke bevestiging van het telefonisch besprokene heeft verstuurd, kan de korte, handgeschreven, notitie niet als rechtsgeldige intrekking van het bezwaar worden aangemerkt.
    
    Het voorgaande betekent dat de rechtbank ten onrechte het beroep tegen het besluit van 21 september 2006 ongegrond heeft verklaard. De aangevallen uitspraak dient dan ook, voor zover aangevochten, te worden vernietigd. Doende hetgeen de rechtbank had behoren te doen, zal de Raad het beroep tegen het besluit van 21 september 2006, voor zover daarbij het bezwaar tegen het besluit van 21 juli 2005 niet-ontvankelijk is verklaard, gegrond verklaren en dat besluit in zoverre vernietigen. Met inachtneming van hetgeen de Raad heeft overwogen zal de Svb een nieuw besluit dienen te nemen op het bezwaar van appellante.
    
    De Raad ziet tevens aanleiding voor een proceskostenveroordeling. De rechtbank heeft voor de beroepsfase reeds een proceskostenveroordeling uitgesproken, zodat de Raad volstaat met een veroordeling in de kosten in verband met de verleende rechtsbijstand in hoger beroep, tot een bedrag van € 644,--.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    
      Vernietigt de aangevallen uitspraak, voor zover aangevochten;
      Verklaart het beroep tegen het besluit van 21 september 2006, voor zover daarbij het bezwaar tegen het besluit van 21 juli 2005 niet-ontvankelijk is verklaard, gegrond en vernietigt dat besluit in zoverre;
      Bepaalt dat de Svb met inachtneming van hetgeen de Raad heeft overwogen een nieuw besluit neemt op het bezwaar van appellante tegen het besluit van 21 juli 2005;
      Veroordeelt de Svb in de proceskosten van appellante, begroot op € 644,--, te betalen door de Sociale verzekeringsbank;
      Bepaalt dat de Sociale verzekeringsbank het door appellante in beroep en hoger beroep betaalde griffierecht van in totaal 
      € 142,-- aan haar vergoedt.
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door R.C. Schoemaker als voorzitter en G. van der Wiel en N.J. van Vulpen-Grootjans als leden. De beslissing is, in tegenwoordigheid van A. Badermann als griffier, uitgesproken in het openbaar op 21 februari 2008.
    
    (get.) R.C. Schoemaker.
    
    
    (get.) A. Badermann.
    
    
    
    IJ