ECLI:NL:CRVB:2013:CA2976, Centrale Raad van Beroep, 05-06-2013, 10-6927 WMO
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2013-06-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Afwijzing aanvraag voor een vervoersvoorziening in de vorm van een vergoeding voor het gebruik van de eigen auto, omdat in de vervoersbehoefte kan worden voorzien door de duwrolstoel in combinatie met het aanvullend openbaar vervoer, deur tot deur plus, rechtstreeks vervoer en alleen reizen (AOV). Deze combinatie is de goedkoopst adequate oplossing.
        De rechtbank heeft, anders dan appellante stelt, de beroepsgrond dat het advies van CIZ onzorgvuldig tot stand is gekomen en innerlijk tegenstrijdig is, besproken en gemotiveerd verworpen. Van de zijde van appellante zijn ook in hoger beroep geen medische gegevens overgelegd die haar standpunt ondersteunen dat zij niet kan reizen met het AOV.

10/6927 WMO 
      Centrale Raad van Beroep
      Enkelvoudige kamer
    
    
    
    
      Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 
      16 december 2010, 10/1127 (aangevallen uitspraak)
    
    
    Partijen:
    
    [A. te B.] (appellante)
    
    het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam (college)
    
    Datum uitspraak 5 juni 2013.
     
    PROCESVERLOOP
    
    Namens de wettelijk vertegenwoordiger van appellante F. Ofir heeft mr. G. Kloosterziel, advocaat, hoger beroep ingesteld. 
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend. 
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 24 april 2013. Voor appellante is, zoals voorafgaand is bericht, niemand verschenen. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. J.C. Smit. 
    
    OVERWEGINGEN
    
    1.1. Appellante is meervoudig gehandicapt en heeft ernstige gedragsstoornissen. Op 27 augustus 2009 heeft de wettelijk vertegenwoordiger van appellante ten behoeve van appellante op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning, voor zover hier van belang, een aanvraag ingediend voor een vervoersvoorziening in de vorm van een vergoeding voor het gebruik van de eigen auto.
    
    1.2. Bij besluit van 2 december 2009, na bezwaar gehandhaafd bij besluit van 18 februari 2010 (bestreden besluit), heeft het college de aanvraag afgewezen. Overwogen is dat appellante niet in aanmerking komt voor een vergoeding voor het gebruik van de eigen auto, omdat, gelet op het advies van het Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ) van 17 november 2009, in haar vervoersbehoefte kan worden voorzien door de duwrolstoel in combinatie met het aanvullend openbaar vervoer, deur tot deur plus, rechtstreeks vervoer en alleen reizen (AOV). Deze combinatie is de goedkoopst adequate oplossing.
    
    
      2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard. De rechtbank is van oordeel dat de door appellante aangevoerde gronden er niet toe leiden dat het bestreden besluit voor onjuist moet worden gehouden. Daartoe is overwogen dat er geen reden is om aan te nemen dat het advies van CIZ van 
      17 november 2009 onzorgvuldig tot stand is gekomen. Het advies is onder andere gebaseerd op dossierstudie, voorafgaande adviezen van het CIZ, spreekuurcontact met appellante, haar moeder en de gezinsmaatschappelijk werker en informatie vanuit de behandelend sector. Het advies bevat geen innerlijke tegenstrijdigheden of onduidelijkheden. Namens appellante is niet met (medische) stukken aangetoond dat de conclusie in het medisch advies dat appellante in staat wordt geacht te reizen met AOV, niet juist is. Derhalve is er geen aanleiding om een deskundige te benoemen. Het college heeft dan ook terecht geconcludeerd dat niet is gebleken van medische redenen op grond waarvan appellante geen gebruik zou kunnen maken van het AOV. Het betoog dat het vervoer met de eigen auto niet onveilig is, kan hier niet aan afdoen. De rechtbank gaat verder voorbij aan het niet onderbouwde betoog dat te betwijfelen valt of het AOV de goedkoopst adequate voorziening is. 
    
    
    3. Appellante heeft in hoger beroep gesteld dat de rechtbank ten onrechte geen overweging heeft gewijd aan de beroepsgrond dat het advies van CIZ innerlijk tegenstrijdig is en onzorgvuldig tot stand is gekomen. Verder is aangevoerd dat de rechtbank ten onrechte geen aanleiding heeft gezien een onafhankelijk medisch deskundige te benoemen. Herhaald is dat het AOV niet geschikt is voor appellante terwijl vervoer met de eigen auto dat wel is en dat niet valt in te zien dat wanneer appellante dagelijks gebruik zou maken van het AOV dit de goedkoopste voorziening is. Ten slotte is een beroep op het gelijkheidsbeginsel gedaan, daar in soortgelijke gevallen wel een vergoeding voor het gebruik van de eigen auto is toegekend.
    
    4. De Raad komt tot de volgende beoordeling. 
    
    4.1. De Raad onderschrijft het oordeel van de rechtbank en de overwegingen waarop dat oordeel berust. De Raad voegt hier het volgende aan toe. 
    
    4.2. De rechtbank heeft, anders dan appellante stelt, de beroepsgrond dat het advies van CIZ onzorgvuldig tot stand is gekomen en innerlijk tegenstrijdig is, besproken en gemotiveerd verworpen. Van de zijde van appellante zijn ook in hoger beroep geen medische gegevens overgelegd die haar standpunt ondersteunen dat zij niet kan reizen met het AOV. De Raad ziet dan ook evenals de rechtbank geen reden tot het raadplegen van een medisch deskundige.
    
    4.3. Appellante heeft het beroep op het gelijkheidsbeginsel niet onderbouwd, zodat haar stelling dat is gehandeld in strijd met dit beginsel geen doel treft. 
    
    4.4. Uit hetgeen is overwogen in 4.1 tot en met 4.3 volgt dat het hoger beroep niet slaagt en de aangevallen uitspraak moet worden bevestigd. 
    
    5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.
    
    BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door J. Brand, in tegenwoordigheid van S. Aaliouli als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 5 juni 2013.
    					
    (getekend) J. Brand
    					
    (getekend) S. Aaliouli
    
    QH