Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2001 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27782)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2000-2001, pag. 5973-5976

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

13-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

nr. 95, pagina 5973-5976

04-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 27782Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 4 juli 2001)Pagina 5997-5997
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2001 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27782)Pagina 5973-5976
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2001 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27777)Pagina 5976-5987
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 28 juni 2001 over chloorthalonilPagina 5964-5967
Behandeling van de Voorjaarsnota 2001 (27734)Pagina 5913-5938
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2001 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27780)Pagina 5967-5973
Presentie en opening (woensdag 4 juli 2001)Pagina 5913-5913
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 27 juni 2001 over privatisering van de gassectorPagina 5993-5994
Voortzetting van de behandeling van de Voorjaarsnota 2001 (27734)Pagina 5939-5964
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 4 juli 2001 over warmtekrachtkoppelingPagina 5994-5997
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 26 juni 2001 over de politiePagina 5991-5993
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2001 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27776)Pagina 5987-5991
Regeling van werkzaamheden (woensdag 4 juli 2001)Pagina 5938-5939

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging
van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van
Justitie (VI) voor het jaar 2001 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
(27782).De algemene beraadslaging wordt geopend.De heer Rietkerk (CDA):Voorzitter. De omvang van de criminaliteit in Nederland blijft de CDA-fractie
zorgen baren. Het niveau van de criminaliteit ligt veel te hoog, de ophelderingspercentages
liggen veel te laag en ook de pakkans is te laag. Extra investeringen, bovenop
de extra investeringen die het kabinet voorstelt, in de bestrijding en voorkoming
van de criminaliteit zijn noodzakelijk, ook in 2001. Deze extra investeringen
hebben te maken met kwaliteit en kwantiteit. De CDA-fractie vult die extra
investeringen als volgt in: wat de kwaliteit betreft 2,5 mln gulden extra
in 2001 om de wachtlijsten bij het rechercheonderwijs weg te werken; wat de
kwantiteit betreft 25 extra plaatsen in 2001 bij de Glenn Millsschool om de
wachtlijsten bij de jeugdjustitiële inrichtingen sterk te verminderen
en 2,5 mln gulden voor de gezinsvoogdij. Deze extra investeringen leveren
betere prestaties op bij de bestrijding en voorkoming van de jeugdcriminaliteit.
De CDA-fractie heeft bij de eerdere behandeling van de AMA-nota duidelijk
gemaakt dat er meer werk moet worden gemaakt van het terugkeerbeleid. Dat
leidt naar ons idee tot een kleine vermindering van de uitgavenpost. Die is
nu ruim 490 mln gulden. Wij willen de extra investeringen in dit jaar ten
laste brengen van deze post, die dan uitkomt op zo'n 484 mln gulden.Het eerste onderwerp is de kwaliteit: het rechercheonderwijs. Eind vorig
jaar is de motie-Rietkerk inzake de kwaliteit en de capaciteit van het rechercheonderwijs
aangenomen, dit naar aanleiding van de te grote wachtlijsten van zo'n 50%
bij het rechercheonderwijs. De minister ziet gelukkig het belang van het rechercheonderwijs
en heeft via een eenmalige investering de wachtlijsten met de helft teruggebracht.
Dit betekent dat er op dit moment nog een wachtlijst is van zo'n 25%. De CDA-fractie
vindt dat niet acceptabel, zeker niet van de minister die in zijn nota Criminaliteitbeheersing
zelf aangeeft dat de kwaliteit en prestaties bij de politie moeten worden
verbeterd. Ook het ophelderingspercentage en de pakkans moeten volgens hem
worden verbeterd. De CDA-fractie is het met de minister eens, maar accepteert
niet dat deze uitgangspunten uit de nota niet in 2001 al een extra investering
kunnen krijgen bovenop het huidige kabinetsvoorstel of -beleid. De CDA-fractie
wil nu boter bij de vis en stelt voor 2,5 mln gulden extra beschikbaar te
stellen om de wachtlijsten bij het rechercheonderwijs verder weg te werken.
Ik heb begrepen dat het Landelijk selectiecentrum dit in personele zin prima
aankan.Dan kom ik bij de kwantiteit: de jeugdbehandelplaatsen en de gezinsvoogdij.
De afgelopen weken werd opnieuw de noodzaak duidelijk van een snelle en duidelijke
bestrijding van de jeugdcriminaliteit in de steden. Gemeenten, hulpverleningsinstellingen,
politie en justitie slaakten opnieuw een noodkreet. Ik noem de feiten. De
behoefte aan plaatsen in jeugdinrichtingen neemt al vanaf 1998 toe. De cijfers
van 1998 overtreffen die van 1999, de cijfers van 2000 overtreffen die van
1999 en er is een fors groeiend tekort. De CDA-fractie vindt dat buitengewoon
ernstig. De afgelopen jaren zijn er onvoldoende maatregelen genomen om dat
tekort terug te brengen. De minister geeft ieder jaar aan dat hij de prognoses
van volgend jaar nodig heeft voor structurele maatregelen. Ook nu wil hij
niet structureel investeren; hij kondigt steeds noodmaatregelen aan. Hij heeft
dat overigens duidelijk aangegeven in de brief die wij recentelijk hebben
ontvangen. De CDA-fractie vindt die incidentele maatregelen echter dweilen
met de kraan open.De capaciteit van jeugdinrichtingen blijft ieder jaar ernstig tekortschieten.
In de preventieve jeugdzorg zijn er grote knelpunten bij de gezinscoaching,
bij de gezinsvoogdij en de Raad voor de kinderbescherming. Ook is er onvoldoende
begeleiding en toezicht bij de programma's. Lange wachttijden en een lange
afhandelingsduur zijn het gevolg. De CDA-fractie vindt deze situatie onaanvaardbaar.
Deze schrijnende situatie staat overigens haaks op de uitspraak van de minister
op 27 september vorig jaar, toen hij heel duidelijk zei dat hij over voldoende
middelen zou beschikken om de tekorten in de jeugdinrichtingen terug te dringen.
De minister beloofde ons dat dit tekort begin 2002 weg is. Kortom, begin 2002
zijn er geen wachtlijsten meer in de jeugdinrichtingen. Een krachtdadige aanpak
in de jeugdcriminaliteit en het voorkomen van recidive vragen om tijdig beleid
en daadkracht. Beter vroeg dan te laat. Een slagvaardige aanpak van de jeugdcriminaliteit
vereist dat er voldoende plaatsen zijn in justitiële jeugdinrichtingen,
de jeugdbehandelplaatsen, en voldoende capaciteit bij de gezinsvoogdij. De
jeugd en de samenleving zijn gebaat bij een snelle reactie op de onwenselijke
situatie.De staatssecretaris heeft recent in een brief onder druk van de Kamer
op een snellere afhandeling van de jeugdstrafzaken gewezen. Dit vraagt naar
ons idee ook eerder om jeugdbehandelplaatsen. Als je het sneller doet, heb
je eerder jeugdbehandelplaatsen nodig. Dit is overigens nog niet verwerkt
in de cijfers die de minister in zijn laatste brief heeft gepresenteerd.De CDA-fractie pleit voor een actievere opstelling: niet de vlucht naar
voren. Nu moeten de wachtlijsten in de jeugdinrichtingen zoveel mogelijk worden
weggewerkt. Ik houd de minister aan zijn toezegging, dat begin 2002 de wachtlijsten
weg zijn. De CDA-fractie pleit voor een steviger beleid dat bijdraagt aan
een betere preventie en repressie voor de bestrijding van jeugdcriminaliteit.
Met de burgemeester van onder andere Utrecht en al die andere burgemeesters
en ook andere betrokkenen bij de bestrijding van jeugdcriminaliteit, zowel
preventief als repressief, pleit de CDA-fractie voor meer straf op maat, bijvoorbeeld
via de Glenn Millsschool, en voor extra ondersteuning van de gezinsvoogdij.
Daarom heb ik inmiddels drie amendementen ingediend.De heer Dittrich (D66):Ik heb een vraag over de dekking van de amendementen. Als ik het goed
zie, haalt u steeds 2,5 mln gulden weg bij de alleenstaande
minderjarige asielzoekers, dus 7,5 mln in het totaal.De heer Rietkerk (CDA):Dat klopt.De heer Dittrich (D66):Is het de CDA-fractie bekend dat de voogden van alleenstaande minderjarige
asielzoekers, die soms groepsgewijs in huizen wonen, erover klagen dat zij
te weinig geld hebben voor adequaat toezicht op en contact met die alleenstaande
minderjarige asielzoekers? Het gevolg daarvan is dat sommigen in de criminaliteit
terechtkomen. Als u daar nog meer geld weghaalt, vreest u dan niet voor de
ongewenste effecten daarvan?De heer Rietkerk (CDA):Daar is de CDA-fractie niet bang voor. Wij zijn van mening dat een paar
honderd AMA's op de totale groep van 12.000 à 13.000 via een goed en
duidelijker terugkeerbeleid kan worden teruggestuurd. Dan kun je met 7,5 mln
gulden minder dezelfde kwaliteit leveren.De heer Dittrich (D66):Maar via deze amendementen regelt u niet dat er in Nederland een paar
honderd alleenstaande minderjarige asielzoekers minder in de opvang zullen
zijn. U schetst een in uw ogen wenselijke situatie, maar dat is geen realiteit.
U zult toch nog moeten verklaren hoe u die 7,5 mln op jaarbasis kunt vinden.
Het gaat om een groep waar sprake is van enorm veel knelpunten, waar wij ook
met fractiegenoten van u herhaaldelijk over spreken.De heer Rietkerk (CDA):De CDA-fractie heeft nadrukkelijk aangegeven dat het bij een duidelijk
te hanteren terugkeerbeleid voor de AMA's mogelijk moet zijn om een aantal
honderden AMA's minder te hebben, ook gelet op de inspanningen die staatssecretaris
Kalsbeek heeft toegezegd. Het op papier geformuleerde beleid moet dan ook
in de praktijk worden uitgevoerd. Dan is prima 7,5 mln af te boeken op de
post voor AMA's van bijna 500 mln gulden.De heer Dittrich (D66):Ik wil niet het asieldebat hier overdoen, maar het is een utopie om te
denken dat je honderden alleenstaande minderjarige asielzoekers kunt laten
terugkeren naar hun landen van herkomst.De heer Rietkerk (CDA):Daarover verschillen wij van mening.Ter afronding merk ik op dat ik drie amendementen heb ingediend en dat
ik die tijdens mijn betoog heb toegelicht. Ik zal overigens nog even nadenken
over de vragen van de heer Dittrich. De heer Dijkstal van de VVD heeft volgens
mij gezegd dat er wel een miljard voor het asielbeleid en de AMA's bezuinigd
kan worden. Daarbij vergeleken, is de 7,5 mln gulden die wij aan dit beleid
willen onttrekken, zeer bescheiden. Ik denk dan ook dat wij heel realistisch
bezig zijn.De heer Vendrik (GroenLinks):Voorzitter. Ik voer het woord in plaats van mevrouw Halsema. Ik zal het
kort houden, want hier staat een heel sobere justitiële woordvoerder
met een sober verhaal over sobere regimes.Mevrouw Halsema heeft naar aanleiding van een brief van de minister van
Justitie van 5 juni haar amendement op stuk nr. 7 ingediend. Die brief was
weer een reactie op een vraag van mevrouw Halsema bij de begrotingsbehandeling
2000. De minister heeft in zijn brief aangegeven dat er volgens hem goede
argumenten zijn om tot afschaffing van het zogeheten sobere regime te komen,
waaronder de Wallagecellen, maar dat hij in het kader van de voorbereiding
van de begroting 2002 onvoldoende geld heeft gevonden om hier daadwerkelijk
toe over te gaan. Met het amendement denken wij de budgettaire nood van de
minister te kunnen lenigen. Ik hoop dan ook op een positieve reactie van zijn
kant. De 3 mln gulden die voor 2001 nodig zou zijn, kan gevonden worden in
het vermogen van de dienst Justitiële inrichtingen. De dienst Justitiële
inrichtingen en het Agentschap hebben normvermogens die niet boven de vermogensnorm
van 5% mogen uitgaan. Uit het financieel jaarverslag 2000 valt evenwel op
te maken dat dit bij de dienst Justitiële inrichtingen in 2001 wel het
geval is. Door dat vermogen te verlagen, is het mogelijk om voor dit jaar
3 mln gulden te vinden. Een en ander impliceert uiteraard dat de minister
gehouden is om de 6 mln gulden die structureel nodig is, te verwerken in de
begroting voor volgend jaar. Mocht de door ons aangegeven dekking niet op de goedkeuring van de minister
of de andere leden kunnen rekenen, dan horen wij dat graag. Wij hebben namelijk
nog twee alternatieven achter de hand. Wij hebben die niet in het amendement
opgenomen, maar ik wil die toch graag noemen. Het eerste alternatief betreft
de post diversen van 27 mln gulden. Die post is opgehoogd, maar het opgehoogde
deel is meteen weer benut. Daar zit volgens ons dus enige ruimte in. Het tweede
alternatief betreft de post prijsbijstellingen van 162 mln gulden. Ik begrijp
dat de minister die graag reserveert voor de traditionele werkwijze bij de
najaarsnota. Daar valt echter ook wel iets uit te halen. Mocht de voorkeur
uitgaan naar een van deze alternatieven, dan kunnen wij het amendement nog
aanpassen opdat de sobere regimes tot het verleden gaan behoren.De heer Dittrich (D66):Mijnheer de voorzitter. De laatste jaren is de tendens te zien dat steeds
meer ouderparen kinderen adopteren. De cijfers zijn zo'n beetje verdubbeld
in vergelijking met een aantal jaren geleden. Het personeel dat op het ministerie
van Justitie op het bureau Centrale autoriteit de dossiers afhandelt, is echter
in aantal gelijk gebleven. Als ik goed geïnformeerd ben, zijn dat twee
ambtenaren. Het gevolg hiervan is dat de wachttijden voor ouders die kinderen
willen adopteren, steeds langer worden. Dat klemt temeer, omdat er ook een
leeftijdsgrens aanwezig is. Er zijn de vaste commissie voor Justitie al gevallen
bekend van ouders die door de wachttijd bij Justitie te oud zijn geworden
en dus eigenlijk geen kinderen meer mogen adopteren. Daarom heb ik een heel
bescheiden voorstel tot wijziging van de begroting ingediend. Dit behelst
dat er een bedrag van ƒ 500.000 per jaar toegevoegd wordt aan de post
personeel en materieel voor de Centrale autoriteit. De dekking hiervoor heb
ik gevonden in de post diversen. Ik denk dat de Centrale autoriteit met een
half miljoen op jaarbasis zodanig kan worden uitgebreid met extra personeel
dat dit soort knelpunten kan worden voorkomen.Minister Korthals:Voorzitter. Er worden steeds meer amendementen in het kader van de slotwetten
dan wel de voorjaarsnota ingediend, terwijl het voor een algehele afweging
charmanter zou zijn wanneer dat bij de begroting voor het jaar 2002 gebeurde.
Los van deze algemene opmerking behoor ik uiteraard in te gaan op de amendementen
die mij zijn voorgelegd.De heer Rietkerk heeft drie amendementen ingediend. Zijn amendement op
stuk nr. 4 betreft een verhoging van de bijdrage voor het LSOP voor het rechercheonderwijs.
Zoals in de brief aan uw Kamer van 22 mei jl. staat verwoord, is op basis
van een door het LSOP opgesteld actieplan eenmalig een bedrag van 4.216.000
mln gulden additioneel beschikbaar gesteld voor verkorting van de wachtlijsten
voor het rechercheonderwijs met inachtneming van de beperkingen die voortvloeien
uit de beschikbaarheid van personeel en infrastructuur. De heer Rietkerk wees
daar ook op, maar ik hoorde in zijn woorden dat hij deze laatste toevoeging
betwist. Zij geeft echter aan dat het actieplan om de wachtlijst op korte
termijn in te korten het maximaal haalbare is om in het huidige begrotingsjaar
uit te voeren. En daar gaat het om, want het is immers een eenmalig bedrag
dat de heer Rietkerk vraagt. Op grond hiervan acht ik het amendement niet
reëel en ontraad ik het.Wij kunnen in een welles-nietesdiscussie vervallen, maar volgens mijn
informatie is dit het maximaal haalbare. Om die reden is er geen aanleiding
daarvoor extra gelden uit te trekken. Over de dekking kom ik zo te spreken.De heer Rietkerk (CDA):Als door voortschrijdend inzicht blijkt dat de capaciteit wel aanwezig
is bij het LSOP, hoe oordeelt de minister dan over dit amendement?Minister Korthals:Dan zou ik het positiever beoordelen. De vraag blijft of je het geld meteen
aan dit doel moet besteden. Ik houd ook dan nog het bezwaar tegen de dekking
die u hebt aangegeven. De heer Dittrich is daarop al een beetje ingegaan.
Hij hanteerde steekhoudende argumenten, waarover u nog wilde nadenken. Ik
zal er straks nog een enkele opmerking over maken. Zijn amendement op stuk nr. 5 betreft de gezinsvoogdij. Met Vedivo is
gesproken over de besteding van de dit jaar reeds extra toegekende 30 mln
gulden. Geconcludeerd is dat het niet zal lukken, het hele bedrag al in 2001
te besteden aan extra gezinsvoogden. Circa 10 mln gulden is reëel. De
rest wordt besteed aan incidentele uitgaven. Het werven van een groot aantal
nieuwe gezinsvoogden kost nu eenmaal tijd. Er is dus geen behoefte aan het
extra geld van dit amendement.Het amendement op stuk nr. 3 betreft gelden voor de Glenn Millsschool.
Zoals ik al in mijn brief van 7 mei jl. over de capaciteitsproblematiek heb
aangegeven, is een van de aanvullende maatregelen die ik tref om de justitiële
jeugdinrichtingscapaciteit te vergroten het inkopen dan wel inhuren van plaatsen
bij niet-justitiële jeugdinrichtingen. Hieronder valt ook de Glenn Millsschool.Zoals is aangegeven, is het onderzoek naar de inkoop van plaatsen binnen
de Glenn Millsschool in volle gang. Het plan van aanpak is inmiddels ontvangen.
Op korte termijn vindt een gesprek plaats met de directeur van die school.
Bij de begrotingsbehandeling voor 2002 zijn gelden gereserveerd voor de inkoop
van 75 plaatsen bij de Glenn Millsschool. Voor dit jaar zijn echter geen gelden
geclaimd. Hoewel het op zichzelf mogelijk is met 2,5 mln gulden 25 plaatsen
in te kopen bij de Glenn Millsschool ontraad ik desondanks ten zeerste, de
inkoop van plaatsen dit jaar ten koste te laten gaan van het budget voor de
opvang van de AMA's. Ik ben wel bereid, na te gaan of later dit jaar op de
DJI-begroting nog enige ruimte te vinden zal zijn. Ik doe mijn uiterste best
om de beschikbare jeugdinrichtingscapaciteit zo goed mogelijk te benutten
en uit te breiden. Zoals bekend, hebben wij van gewone gevangenissen gebruik
gemaakt bij overcapaciteit om een deel ervan te gebruiken voor jeugdinrichtingen.De Glenn Millsschool zal daarbij zeker mijn aandacht hebben en heeft stellig
mijn positieve waardering, maar naast de bezwaren tegen de positieve kanten
van de amendementen wijs ik erop dat de problematiek van de AMA's aanzienlijk
is. Daarom heeft het kabinet besloten om het beschikbare budget aanzienlijk
te verhogen. Niets, maar dan ook niets wijst erop dat de budgetten die nu
worden toegevoegd voor de AMA's niet uitgeput zullen worden. Het herschikken
van budgetten ten koste van de AMA's zou derhalve op dit terrein tot problemen
leiden. Gelet op het belang van dit punt, acht ik dat een slecht uitgangspunt.Ik kom nu bij het amendement van mevrouw Halsema, welsprekend verwoord
door de heer Vendrik. Zij vraagt om de afschaffing van het sobere regime in
het gevangeniswezen, waaronder de Wallagecellen. Zij heeft die wens al vele
malen naar voren gebracht; die wens leeft ook bij de Kamer en dat geldt ook
voor het kabinet. Daar speelt mevrouw Halsema redelijk handig op in. In mijn
brief van 5 juni heb ik mij immers voorstander betoond van afschaffing. Het
amendement wijst daar terecht op. Afschaffing van het sobere regime en plaatsing
van de betrokken gedetineerden in reguliere huizen van bewaring geven een
betere garantie voor een verantwoord zorgniveau. Daar zijn wij het over eens.
Ondanks de algehele versobering van de laatste jaren, bieden de reguliere
regimes nog steeds substantieel meer mogelijkheden voor individuele hulpverlening.Nu kom ik echter bij de keerzijde: de afschaffing van het sobere regime
vergt extra kosten. Voor de opvang van deze categorie binnen reguliere huizen
van bewaring geldt namelijk een hogere normprijs. Tegenover deze extra kosten
staan overigens de grotere flexibiliteit en doelmatigheid van de benutting
van de capaciteit. In de begroting van het ministerie van Justitie van 2001
is sprake van 1708 plaatsen sober regime in de huizen van bewaring. Dat aantal
is inclusief de Wallagecellen. Over de recente ontwikkelingen in de sanctiecapaciteit
heb ik de Kamer geïnformeerd in mijn brief van 7 mei 2001 over de prognoses
van de sanctiecapaciteit. Ik heb daarin aangegeven dat de afstemming van de
capaciteit op de actuele behoefte inmiddels al heeft geleid tot een vermindering
van de capaciteitbehoefte aan sober regime. Structureel volstaan circa 800
plaatsen aan sober regime; dat moet worden vergeleken met het getal dat ik
eerder heb genoemd.In het overleg binnen het kabinet over de voorjaarsnota heb ik voorrang
moeten geven aan het voorzien in voldoende capaciteit voor onder meer de jeugdigen.
Dit had absolute voorrang, gelet op de maatschappelijke risico's
van capaciteitstekorten. Ook de heer Rietkerk heeft op die prioriteiten gewezen.
Deze keuze ondervindt niet alleen steun bij de CDA-fractie, maar ook bij de
andere fracties, volgens mij ook bij de fractie van GroenLinks. Een volledige
afschaffing van het sobere regime was bij de voorjaarsnota dan ook niet haalbaar.Daar komt nog een wezenlijke factor bij. De omzetting van het sobere regime
in reguliere cellen vergt meer personeel. Het is de Kamer bekend dat de DJI
in brede zin te lijden heeft onder een personeelsproblematiek. Daar hebben
wij de afgelopen week zelfs een AO over gehad. Voor eventuele afschaffing
van het sobere regime is dan ook een zeker tijdsverloop nodig. Het amendement
ziet op het jaar 2001. Het is dus echt de vraag of een en ander praktisch
realiseerbaar is. Voor het jaar 2002 is de helft binnen de begroting geregeld.
Voor de rest heb ik onderzocht of er mogelijkheden tot interne herschikkingen
zijn, maar die zijn er niet. Het resterende bedrag van 6 mln gulden heb ik
dus niet gevonden. Bij herschikking met andere beleidsterreinen zouden onoverkomelijke
problemen optreden. Het amendement regelt niets in structurele zin. De suggestie
om te komen tot afroming van het eigen vermogen van DJI levert geen soelaas.
Volgens de vigerende spelregels is de overschrijding eerder terug gegaan naar
het moederdepartement. Vervolgens is het geld direct ingezet ter dekking van
een aantal knelpunten, waaronder overigens deels de compensatie van het sobere
regime. Ook hier is geen dekking meer te vinden. Ik moet het amendement dus
ontraden, hoe sympathiek ik de strekking ervan ook vind.Een andere dekking wordt voorgesteld in de zin van de post diversen. Die
post heeft sinds vorig jaar grote populariteit gekregen. Ook de heer Dittrich
komt ermee in zijn amendement. Deze post is echter volledig belegd. Hetzelfde
geldt voor een prijsbijstelling. Het inzetten van de prijsbijstelling is het
ouderwets hanteren van de kaasschaaf. Ik ben daar geen voorstander van. Wij
slaan de richting in van afschaffing van het sobere regime. Dat is echter
niet in een klap te verwerkelijken. Ik ontraad derhalve het amendement.De heer Vendrik (GroenLinks):Het is ondoenlijk om de begroting voor het jaar 2002 te amenderen met
de voorjaarsnota. Een en ander is niet te regelen met een amendement bij de
suppletoire begroting. Ik zal de woorden van de minister overigens overbrengen
aan mevrouw Halsema. Die kan een en ander beter beoordelen dan ik. Het verbaast
mij echter dat de minister nu al weet dat een tamelijk bescheiden bedrag van
6 mln gulden ook volgend jaar, op de begroting voor het jaar 2002, niet te
vinden is. Het gaat bij het ministerie van Justitie om een vrij forse begroting.
Ik kan mij voorstellen dat een nadere inspanning op dit punt, gehoord de brede
wens van de Kamer zoals die meerdere keren door mevrouw Halsema is verwoord,
tot een extra stap kan leiden. Of vergis ik mij?Minister Korthals:Wij doen over de gehele linie ons uiterste best om bij Justitie alles
in orde te krijgen. Zoals men weet, moeten wij nog het een en ander doen.
Bij de opstelling van en de bespreking over de begroting van het jaar 2002
is over alles reeds uitvoerig gesproken, ook over dit punt. Daarbij is gebleken
dat andere zaken voorrang moeten krijgen. Ik kan zeggen dat het ernaar uitziet
dat wij niet geheel ontevreden hoeven te zijn over wat er voor het volgende
jaar voor Justitie zal uitkomen. Dat wij op weg naar afschaffing van het sobere
regime niet nog eens 6 mln gulden extra kunnen vinden, moet dan ook in dat
licht worden bezien.De heer Dittrich komt met een op zichzelf sympathieke motie met als doel
om alles sneller af te werken bij de centrale autoriteit. Hij heeft inlichtingen
dat de situatie daar slecht is. Die inlichtingen wijzen op een slechtere situatie
dan mijn inlichtingen. Hij geeft een dekking aan voor een naar zijn oordeel
bescheiden bedrag van ƒ 500.000 uit de post diversen. Ik moet zeggen
dat die post reeds volledig is belegd. Dit is dus geen reële dekking.
Ik wil hem in alle eerlijkheid vragen om dit amendement te bespreken bij de
behandeling van de begroting voor het jaar 2002.De heer Dittrich (D66):In mijn toelichting heb ik erop gewezen dat vanwege het leeftijdsvereiste
een aantal ouders, door problemen op het ministerie van Justitie en de langere
wachttijden, buiten de boot vallen en dus geen kind meer kunnen adopteren.
De minister wil de zaak bij de justitiebegroting in november 2001 bespreken.
Dan heeft het bedoelde drama zich al voltrokken in het leven van deze mensen.
Vandaar dat het niet langer kan wachten.Minister Korthals:In dat geval lijkt mij een betere benadering van het probleem om te kijken
of mensen van een hogere leeftijd die graag willen adopteren, en waarvoor
dus de termijn dreigt te verlopen, sneller kunnen worden behandeld.De algemene beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor, morgen aan het eind van de vergadering te stemmen.Daartoe wordt besloten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20002001-5973-5976.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl