ECLI:NL:RVS:2004:AQ7488, Raad van State, 25-08-2004, 200400774/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2004-08-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Bij besluit van 5 september 2002 heeft het college van burgemeester en wethouders van Kampen (hierna: het college) aan appellant geweigerd een bouwvergunning te verlenen voor de bouw van een duivenhok op het perceel plaatselijk bekend [locatie] te [plaats] (hierna: het perceel).

200400774/1.
      Datum uitspraak: 25 augustus 2004
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Zwolle van 17 december 2003 in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Kampen.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 5 september 2002 heeft het college van burgemeester en wethouders van Kampen (hierna: het college) aan appellant geweigerd een bouwvergunning te verlenen voor de bouw van een duivenhok op het perceel plaatselijk bekend [locatie] te [plaats] (hierna: het perceel).
    
    Bij besluit van 8 april 2003 heeft het college het daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 17 december 2003, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank Zwolle (hierna: de rechtbank) het daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft appellant bij brief van 27 januari 2004, bij de Raad van State ingekomen op dezelfde dag, hoger beroep ingesteld. De gronden zijn aangevuld bij brief van 25 februari 2004. Deze brieven zijn aangehecht.
    
    Bij brief van 2 april 2004 heeft het college van antwoord gediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 13 juli 2004, waar appellant in persoon, bijgestaan door mr. S.P.M. Schaap, advocaat te Apeldoorn, en het college, vertegenwoordigd door mr. S. Kroes-Bergman, ambtenaar der gemeente, zijn verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Het bouwplan, dat voor het indienen van de aanvraag reeds was gerealiseerd, betreft een duivenhok van ongeveer 34 m2. Op het perceel is een aantal bijgebouwen gesloopt met een oppervlakte van totaal ongeveer 102 m2, waaronder een schuur van circa 42 m2. In plaats daarvan is onder meer het duivenhok gebouwd.
    
    2.2.    Appellant betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat het college ten onrechte heeft geweigerd vrijstelling te verlenen voor het bouwplan, omdat bij hem het gerechtvaardigd vertrouwen was gewekt dat het bestemmingsplan niet aan de bouw van het duivenhok in de weg stond.
    
    2.3.    Dit betoog faalt. De rechtbank heeft terecht geoordeeld dat appellant niet aannemelijk heeft gemaakt dat sprake is van een gerechtvaardigd vertrouwen als door appellant bedoeld. Het enkele feit dat de voormalige gemeente IJsselmuiden bij de uitleg van het bestemmingsplan het - onjuist gebleken – uitgangspunt hanteerde dat voor een zelfde oppervlakte aan bijgebouwen mocht worden gebouwd als zou worden gesloopt, brengt niet mee dat het college gehouden zou zijn vrijstelling te verlenen voor elk bouwwerk dat met inachtneming van genoemd uitgangspunt is opgericht. Voorop staat dat het bestemmingsplan de bouw van een duivenhok niet toelaat. Het college heeft aangegeven terughoudend te zijn met het geven van toestemming voor extra bijgebouwen in het buitengebied. Appellant heeft niet aannemelijk gemaakt dat hem concrete toezeggingen zijn gedaan dat voor het duivenhok vrijstelling zou worden verleend. Het gegeven dat de verbouwing van de voormalige boerderij tot woonboerderij is toegestaan en dat de gebouwde dubbele garage/berging wordt gedoogd, leidt niet tot een ander oordeel, nu met betrekking tot die bouwwerken bouwplannen zijn ingediend en vervolgens op grond van die plannen ambtelijke uitspraken zijn gedaan waaraan het college zich gebonden acht.
    
    2.4.    Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.5.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. B.J. van Ettekoven, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. P. Lodder, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Van Ettekoven    w.g. Lodder
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 25 augustus 2004
    
    17.