ECLI:NL:GHSHE:2004:AT3308, Gerechtshof 's-Hertogenbosch, 19-10-2004, C0301370-HE
Gerechtshof 's-Hertogenbosch — Uitspraak 
Datum: 2004-10-19 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht

Samenvatting: Appellant is door Burgemeester en Wethouders van de gemeente ontslagen wegens plichtsverzuim. De gemeente heeft aan appellant salaris doorbetaald over een periode na het ontslag en dit later teruggevorderd. Appellant stelt dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat de terugvordering van zijn salaris door de gemeente volgens eisen van redelijkheid en billijkheid niet onaanvaardbaar is. 
        Gemeente heeft zich erop beroepen dat niet de civiele rechter, maar de bestuursrechter bevoegd is te oordelen over de vraag of de gemeente het aan [appellant] uitbetaalde salaris naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid kan terugvorderen.
        Appellant heeft nog niet kunnen reageren op dit standpunt van de gemeente.
        Alvorens dit standpunt van de gemeente te bespreken, zal het hof daarom eerst [appellant] in de gelegenheid stellen te reageren op voormeld standpunt van de gemeente.

typ. MBR	
      rolnr. C0301370/HE
    
    
    
      ARREST VAN HET GERECHTSHOF 's-HERTOGENBOSCH,
      vierde kamer, van 19 oktober 2004,
      gewezen in de zaak van:
    
    
    
      [APPELLANT],
      wonende te [plaatsnaam],
      appellant bij exploot van dagvaarding van 3 november 2003,
      procureur: mr. J.W. Weehuizen,
    
    
    tegen:
    
    
      DE GEMEENTE 'S-HERTOGENBOSCH,
      zetelende te 's-Hertogenbosch,
      geïntimeerde bij gemeld exploot,	
      procureur: mr. G.P.F. van Duren,
    
    
    
      op het hoger beroep van de door de rechtbank 
      's-Hertogenbosch gewezen vonnissen van 11 juni 2003 en 
      10 september 2003 tussen appellant - [appellant] - 
      als eiser en geïntimeerde - de gemeente - als gedaagde.
    
    
    
    1. Het geding in eerste aanleg (zaaknr. 94130/HA ZA 03-779)    
    
    Voor het geding in eerste aanleg verwijst het hof naar voormelde vonnissen.
    				
    2. Het geding in hoger beroep
    
    2.1. Bij memorie van grieven heeft [appellant] twee grieven aangevoerd en geconcludeerd tot vernietiging van het vonnis van 10 september 2003 en, kort gezegd, tot afwijzing van de vordering van de gemeente.
    
    2.2. Bij memorie van antwoord heeft de gemeente onder overlegging van producties de grieven bestreden.
     
    2.3. Partijen hebben daarna de gedingstukken overgelegd en uitspraak gevraagd.
    
    3. De gronden van het hoger beroep
    
    Grief 1 van [appellant] strekt ten betoge dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat de terugvordering van zijn salaris door de gemeente volgens eisen van redelijkheid en billijkheid niet onaanvaardbaar is. Grief 2 strekt ten betoge dat de rechtbank bij haar afweging ten onrechte buiten beschouwing heeft gelaten de omstandigheid dat [appellant] in zijn werkkring bij de gemeente in de periode voor begin 1999 altijd goed heeft gefunctioneerd.
    
    4. De beoordeling
    
    
      4.1. Het gaat in dit hoger beroep om het volgende.
      a. [appellant] is bij besluit van 30 maart 1999 door Burgemeester en Wethouders van de gemeente per 1 april 1999 ontslagen wegens plichtsverzuim. Dit strafontslag is na bezwaar zijdens [appellant] bij besluit van 
      3 november 1999 door het college van Burgemeester en Wethouders gehandhaafd. 
      b. De rechtbank te 's-Hertogenbosch heeft op het beroep van [appellant] voormeld besluit op bezwaar bij vonnis van 28 januari 2000 vernietigd (prod. 1 inleidende dagvaarding). De Centrale Raad van Beroep heeft bij arrest van 14 maart 2002 voormeld vonnis vernietigd en het beroep van [appellant] ongegrond verklaard. Daarmee is het ontslagbesluit alsnog gehandhaafd (prod. 3 inleidende dagvaarding).
      c. De gemeente heeft aan [appellant] salaris doorbetaald over de periode 1 april 1999 tot en met 31 maart 2002, zulks op basis van voorlopige voorzieningen, getroffen door de fungerend president van de rechtbank (prod. 1 inleidende dagvaarding) en de president van de Centrale Raad van Beroep (prod. 2 inleidende dagvaarding).
      d. Bij besluit van 18 oktober 2002 (prod. 6 inleidende dagvaarding) heeft het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente besloten tot terugvordering van het salaris dat over de periode 1 april 1999 tot en met 31 maart 2002 aan [appellant] is betaald. Het tegen dit besluit door [appellant] ingediende bezwaar is bij besluit van 18 december 2002 ongegrond verklaard (prod. 8 inleidende dagvaarding). Het tegen laatstgenoemd besluit door [appellant] ingestelde beroep is bij uitspraak van 9 september 2003 van de rechtbank 's-Hertogenbosch ongegrond verklaard (prod. 2 mva). Tegen deze uitspraak heeft [appellant] hoger beroep ingesteld bij de Centrale Raad van Beroep (prod. 3 mva). De uitspraak van de Centrale Raad van Beroep is (nog) niet bekend.
    
    
    
      4.2. De gemeente vordert in dit geding van [appellant] het door haar over de periode 1 april 1999 tot en met 31 maart 2002 betaalde salaris, totaal € 65.098,57, terug met de wettelijke rente vanaf 1 december 2002.
      De gemeente stelt dat de salarisbetaling onverschuldigd heeft plaatsgevonden, nu [appellant] per 1 april 1999 was ontslagen en het bewuste ontslag besluit is gehandhaafd door de Centrale Raad van Beroep. De gemeente stelt voorts dat [appellant] weigert het bedrag terug te betalen.
      4.2.1. De rechtbank heeft de vordering toegewezen.
    
    
    4.3. Tegen het vonnis d.d. 11 juni 2003 heeft [appellant] geen grieven aangevoerd, zodat hij in zijn hoger beroep tegen dat vonnis niet ontvankelijk moet worden verklaard.
    
    4.4. In de memorie van antwoord heeft de gemeente voorafgaande aan haar verweer tegen de grieven van [appellant] zich erop beroepen dat niet de civiele rechter, maar de bestuursrechter bevoegd is te oordelen over de vraag of de gemeente het aan [appellant] uitbetaalde salaris naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid kan terugvorderen.
    
    
      4.5. [appellant] heeft nog niet kunnen reageren op dit standpunt van de gemeente.
      4.5.1. Alvorens dit standpunt van de gemeente te bespreken, zal het hof daarom eerst [appellant] in de gelegenheid stellen bij akte ter rolle te reageren op voormeld standpunt van de gemeente. 
    
    
    4.6. Daarnaast zal het hof de gemeente in de gelegenheid stellen aan het hof over te leggen de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep, hierboven onder 4.1. sub d genoemd.
    
    5. De uitspraak
    
    Het hof:
    
    alvorens verder te beslissen:
    
    verwijst de zaak naar de terechtzitting van dit hof van dinsdag 9 november 2004, teneinde [appellant] in de gelegenheid te stellen te reageren als omschreven in rov. 4.5.1.;
    
    
      stelt de gemeente in de gelegenheid ter voormelde rolzitting dan wel op een latere rolzitting aan het hof over 
      te leggen de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep, genoemd in rov. 4.1. sub d;
    
    
    
      houdt iedere verdere beslissing aan.
      Dit arrest is gewezen door mrs. Bod, De Kok en Huijbers-Koopman en uitgesproken ter openbare terechtzitting van dit hof van 19 oktober 2004.