ECLI:NL:CRVB:2009:BI3909, Centrale Raad van Beroep, 07-05-2009, 07-7013 AW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2009-05-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht

Samenvatting: Ontslag wegens plichtsverzuim. Appellant erkent de gedragingen, die zijn aangemerkt als plichtsverzuim. Geen strijd met gelijkheidsbeginsel. Opgelegde straf niet onevenredig aan de ernst en het aard van het verweten plichtsverzuim.

07/7013 AW
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [Appellant], wonende te [woonplaats], (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Dordrecht van 9 november 2007, 06/557 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    de Korpsbeheerder van de politieregio [naam regio] (hierna: korpsbeheerder)
    
    Datum uitspraak: 7 mei 2009
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellant heeft hoger beroep ingesteld.
    
    De korpsbeheerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 26 maart 2009. Appellant is verschenen. De korpsbeheerder heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. W.I. Feenstra, advocaat te Haarlem.
    
    II. OVERWEGINGEN 
    
    1. Op grond van de gedingstukken en het verhandelde ter zitting gaat de Raad uit van de volgende hier van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    
      1.1. Appellant was vanaf 1 september 1999 werkzaam in politiedienst, laatstelijk in de functie van surveillant A met de rang van agent bij het district [district] van de politieregio [naam regio] (hierna: regio).
      Naar aanleiding van de ontvangst van een tweetal bekeuringen wegens snelheids-overtredingen met dienstauto’s buiten de grenzen van de regio en signalen dat vaker zonder zakelijke reden buiten de regio was gereden, heeft de korpsbeheerder besloten tot een grootschalig disciplinair onderzoek tegen 22 medewerkers, waaronder appellant. 
    
    
    
      1.2. Bij besluit van 17 juni 2005, na bezwaar gehandhaafd bij het bestreden besluit van 
      28 maart 2006, heeft de korpsbeheerder appellant met ingang van 1 juli 2005 wegens plichtsverzuim ontslagen. Appellant is verweten dat hij:
      -  in de nacht van 14 op 15 december 2004 in diensttijd met een opvallende politieauto een autorit heeft uitgevoerd buiten de regiogrenzen naar Amsterdam;
      -  in de nacht van 25 op 26 januari 2005 in diensttijd met een onopvallende politieauto een autorit heeft uitgevoerd buiten de regiogrenzen naar Rotterdam;
      -  tijdens de rit naar en van Amsterdam diverse verkeersvoorschriften heeft overtreden;
      -  zich laatdunkend heeft uitgelaten over collega’s en chefs;
      -  discriminerende opmerkingen over allochtonen heeft gemaakt.    
    
          
    2. De rechtbank heeft bij de aangevallen uitspraak het beroep van appellant tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.
    
    3. Naar aanleiding van hetgeen partijen in hoger beroep hebben aangevoerd, overweegt de Raad het volgende.
    
    3.1. Appellant erkent de gedragingen die hem worden verweten. Deze gedragingen leveren plichtsverzuim op. Niet is gebleken van feiten of omstandigheden op grond waarvan de gedragingen appellant niet kunnen worden toegerekend. 
    
    3.2. Evenals de rechtbank is de Raad van oordeel dat niet kan worden gesteld dat de korpsbeheerder heeft gehandeld in strijd met het gelijkheidsbeginsel. De Raad kan zich vinden in de motivering van de rechtbank op dit punt, die kort samengevat erop neerkomt dat de korpsbeheerder juist heeft gehandeld door op basis van een individuele benadering en een uit diverse elementen bestaand toetsingskader te komen tot het opleggen van verschillende straffen. 
    
    
      3.3. De vraag of de opgelegde straf niet onevenredig is aan de ernst en het aard van het verweten plichtsverzuim beantwoordt de Raad evenals de rechtbank bevestigend. De  Raad heeft daarbij overwogen dat appellant tijdens de ritten naar Amsterdam en Rotterdam niet inzetbaar is geweest voor zijn taak als surveillant, waarbij het gaat om de kerntaak van het signaleren en ingrijpen bij verstoring van de openbare orde en veiligheidsproblemen en het verlenen van noodhulp. Daarbij heeft hij het initiatief genomen bij de reis naar Amsterdam en mede de meldkamer misleid bij de reis naar Rotterdam. Dat er sprake zou zijn van een cultuur waarin het tijdens diensttijd uitvoeren van plezierritjes naar andere regio’s normaal is, is de Raad niet kunnen blijken. Uit de bandopnamen van gesprekken met de meldkamer tijdens de rit naar Amsterdam kan zonder meer worden opgemaakt dat zowel appellant als de centralisten handelden in het besef dat de rit naar Amsterdam allesbehalve geoorloofd was. 
      Verder heeft appellant door het hem verweten taalgebruik het in hem gestelde en te stellen vertrouwen ernstig geschaad en heeft hij door het begaan van verkeersovertredingen zich niet gedragen overeenkomstig de verwachting dat een politieagent zich niet schuldig maakt aan strafbare feiten. 
    
    
    3.4. Hieruit volgt dat het hoger beroep niet slaagt en de aangevallen uitspraak voor bevestiging in aanmerking komt.
    
    4. De Raad acht tot slot geen termen aanwezig toepassing te geven aan artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht inzake vergoeding van proceskosten.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door K. Zeilemaker als voorzitter en M.C. Bruning en K.J. Kraan als leden. De beslissing is, in tegenwoordigheid van P.W.J. Hospel als griffier, uitgesproken in het openbaar op 7 mei 2009.
    					
    (get.) K. Zeilemaker.
    					
    (get.) P.W.J. Hospel.
    
    HD