ECLI:NL:CBB:2012:BY2323, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 25-10-2012, AWB 11/787
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2012-10-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Subsidieregeling energie en innovatie
        Duurzame warmte voor bestaande woningen
        Strijd met gelijkheidsbeginsel
        Voorwaarde in regeling onverbindend

College van Beroep voor het bedrijfsleven
      (eerste enkelvoudige kamer)
    
    
    
      AWB 11/787				25 oktober 2012
      27308 Kaderwet EZ-subsidies
                 Subsidieregeling duurzame warmte voor bestaande woningen
    
    
    
     
    
    Uitspraak in de zaak van:
    
    
      A, te B, appellant,
      tegen
      de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, verweerder,
      gemachtigde: mr. J. Weda, werkzaam bij Agentschap NL.
    
     
    
    
    
      1.	De procedure
      Appellant heeft bij brief van 3 oktober 2011, bij het College binnengekomen op 4 oktober 2011, beroep ingesteld tegen een besluit van verweerder van 22 september 2011.
      Bij dit besluit heeft verweerder de bezwaren van appellant tegen het besluit van 18 juli 2011 waarbij verweerder de subsidieaanvraag op grond van de Subsidieregeling energie en innovatie (hierna: Subsidieregeling) heeft afgewezen, ongegrond verklaard.
      Bij brief van 24 oktober 2011 heeft verweerder een verweerschrift ingediend en op de zaak betrekking hebbende stukken overgelegd.
      Bij brief van 13 november 2011 heeft appellant een reactie op het verweerschrift ingediend.
      Bij brief van 7 december 2011 heeft verweerder een conclusie van dupliek ingediend.
    
    
    
      2.	De grondslag van het geschil
      2.1	Voor een beschrijving van het wettelijk kader verwijst het College naar rubriek 2.1 van de uitspraak van het College van 27 september 2012 ((AWB 11/736, www.rechtspraak.nl, LJN BX8763).
      2.2	Op grond van de stukken zijn in deze zaak de volgende feiten en omstandigheden voor het College komen vast te staan.
      - Op 23 september 2010 heeft appellant de offerte voor de aanschaf en plaatsing van een warmtepomp ontvangen. 
      - Op 23 november 2010 heeft appellant de factuur voor de levering en plaatsing van de warmtepomp ontvangen, welke factuur hij eind november 2010 heeft betaald.  
      - Met een aanvraagformulier, ondertekend op 21 februari 2011 en door verweerder ontvangen op 22 februari 2011, heeft appellant subsidie op grond van de Subsidieregeling aangevraagd voor een warmtepomp voor een afzonderlijke woning. De aangevraagde subsidie bedraagt € 5.950,--. 
      - Bij besluit van 18 juli 2011 heeft verweerder de subsidieaanvraag van appellant afgewezen omdat hij zijn subsidieaanvraag na 17 februari 2011 heeft ingediend.
      - Tegen dit besluit heeft appellant bij brief van 23 augustus 2011 bezwaar gemaakt. 
      - Vervolgens heeft verweerder het bestreden besluit genomen waarbij hij het bezwaar tegen het besluit om de subsidieaanvraag van appellant af te wijzen, kennelijk ongegrond heeft verklaard.
    
    
    
      3.	De beoordeling van het geschil
      3.1	Ingevolge artikel 8:54, eerste lid, onder d, van de Algemene wet bestuursrecht in samenhang met artikel 19, eerste lid, van de Wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie, heeft het College de bevoegdheid om, totdat partijen zijn uitgenodigd om op een zitting te verschijnen, het onderzoek te sluiten, indien voortzetting van het onderzoek niet nodig is, omdat het beroep kennelijk gegrond is. Het College ziet aanleiding om in deze procedure van deze bevoegdheid gebruik te maken en overweegt daartoe als volgt.
      3.2	Appellant heeft vóór 17 februari 2011 een warmtepomp aangeschaft en hiervoor na 17 februari 2011 subsidie aangevraagd. Verweerder heeft de aanvraag afgewezen omdat appellant, in strijd met artikel II van de Wijzigingsregeling, de subsidieaanvraag niet uiterlijk 17 februari 2011 heeft ingediend. Ter beoordeling staat of verweerder de subsidieaanvraag van appellant terecht heeft afgewezen omdat appellant deze aanvraag na 17 februari 2011 heeft ingediend. Het College overweegt hieromtrent het volgende. 
      3.3	Bij eerdergenoemde uitspraak van 27 september 2012 heeft het College geoordeeld dat de bijkomende voorwaarde vervat in artikel II van de Wijzigingsregeling, inhoudende dat de aanvraag uiterlijk 17 februari 2011 moet zijn ingediend, in strijd is met het gelijkheidsbeginsel en onverbindend moet worden geacht.
      3.4	Nu de aanvraag van appellant is afgewezen omdat hij de subsidieaanvraag niet uiterlijk 17 februari 2011 heeft ingediend, is het beroep kennelijk gegrond en dient het bestreden besluit te worden vernietigd. Omdat verweerder de aanvraag nog niet inhoudelijk aan de hand van de overige voorwaarden van de Subsidieregeling heeft beoordeeld, zal verweerder worden opgedragen opnieuw op de bezwaren van appellant te beslissen, dit binnen de hieraan te stellen termijn van dertien weken na deze uitspraak. 
      3.5	Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding. 
    
     
    
      4. De beslissing
      Het College: 
      - verklaart het beroep gegrond;
      - vernietigt het bestreden besluit;
      - draagt verweerder op om binnen dertien weken na deze uitspraak met inachtneming daarvan opnieuw op de bezwaren te
        beslissen;
      - bepaalt dat verweerder aan appellant het door hem betaalde griffierecht ten bedrage van € 152,- (zegge:
        honderdtweeënvijftig euro) vergoedt.
    
    
    Aldus gewezen door mr. E. Dijt, in tegenwoordigheid van mr. F.E. Mulder als griffier, en uitgesproken in het openbaar op 25 oktober 2012.
    
    
      w.g. E. Dijt					w.g. F.E. Mulder
      Een belanghebbende kan tegen deze uitspraak ingevolge artikel 8:55 van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag van verzending gemotiveerd verzet doen bij het College door middel van een ondertekend verzetschrift.