ECLI:NL:RVS:2006:AX6359, Raad van State, 31-05-2006, 200507252/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2006-05-31 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 9 december 2004 heeft verweerster het verzoek van appellant om herziening van het plan van toedeling voor de ruilverkaveling Sauwerd (hierna: het plan van toedeling) afgewezen.

200507252/1.
      Datum uitspraak: 31 mei 2006
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats],
    
    en
    
    
      de landinrichtingscommissie voor de ruilverkaveling Sauwerd,
      verweerster.
    
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 9 december 2004 heeft verweerster het verzoek van appellant om herziening van het plan van toedeling voor de ruilverkaveling Sauwerd (hierna: het plan van toedeling) afgewezen.
    
    Bij besluit van 8 juli 2005 heeft verweerster het hiertegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Tegen dit besluit heeft appellant bij brief van 16 augustus 2005, bij de Raad van State ingekomen op 17 augustus 2005, beroep ingesteld.
    
    Bij brief van 18 november 2005 heeft verweerster een verweerschrift ingediend.
    
    Na afloop van het vooronderzoek zijn nadere stukken ontvangen van appellant. Deze zijn aan de andere partij toegezonden.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 23 maart 2006, waar appellant, vertegenwoordigd door mr. ing. A.E. Noordhuis, en verweerster, vertegenwoordigd door mr. L.A.H. Haring, ambtenaar van de Dienst Landelijk Gebied van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, en [partijen], zijn verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Op 28 mei 2004 is in werking getreden de Wet van 22 april 2004 tot wijziging van de Landinrichtingswet en enige andere inrichtingswetten (positie van de Centrale Landinrichtingscommissie) (hierna: de Wijzigingswet).
    
    Ingevolge artikel VIII van de Wijzigingswet, voor zover hier van belang, kan een belanghebbende de landinrichtingscommissie verzoeken een plan van toedeling als bedoeld in artikel 196 van de Landinrichtingswet (hierna: de Liw) te herzien, indien hij ten overstaan van de landinrichtingscommissie aannemelijk kan maken dat hij onevenredig nadeel heeft ondervonden van de omstandigheid dat de richtlijnen voor het plan van toedeling die aan dat plan ten grondslag hebben gelegen in de periode gelegen na 28 juni 1996 in mandaat door de secretaris van de Centrale Landinrichtingscommissie (hierna: de CLC) zijn vastgesteld.
    
    2.2.    Bij het bestreden besluit heeft verweerster zich op het standpunt gesteld dat appellant niet voldoende aannemelijk heeft gemaakt dat hij onevenredig nadeel heeft ondervonden van het feit dat de richtlijnen voor het plan van toedeling in mandaat zijn vastgesteld door de secretaris van de CLC in plaats van vaststelling door de gehele CLC. Volgens verweerster is de toedeling van gronden binnen het blok gunstig ten opzichte van de ligging van diens gronden voorafgaand aan de landinrichting. Voorts heeft zij op de toezegging gewezen dat de niet-agrarische meerwaarde bij de lijst der geldelijke regelingen zal worden verrekend. Verweerster heeft verder in aanmerking genomen dat aan het toedelingsbezwaar in de procedure over het plan van toedeling tegemoet kan worden gekomen. Zij wijst erop dat het plan van toedeling naar haar mening in zoverre aanpassing behoeft.
    
    2.3.    Appellant kan zich met het bestreden besluit niet verenigen. Hij betoogt dat verweerster onvoldoende heeft gemotiveerd waarom hij niet onevenredig benadeeld zou zijn. Verweerster is volgens hem ten onrechte niet ingegaan op het advies van de bezwaaradviescommissie die wel onevenredige benadeling had aangenomen.
    
    2.4.    De Afdeling overweegt dat de rechtbank Groningen bij vonnis van 15 februari 2006 in zaak no. 62655 HAZA 02-866 (aangehecht) het bezwaar van appellant tegen het plan van toedeling gegrond heeft verklaard en het plan van toedeling overeenkomstig de wens van appellant heeft gewijzigd. Aangezien op grond van de Landinrichtingswet geen rechtsmiddelen tegen dit vonnis kunnen worden aangewend, is het plan van toedeling onherroepelijk geworden. Het voorgaande brengt mee dat het processuele belang van appellant bij een inhoudelijke beoordeling van het thans bestreden besluit is vervallen. Derhalve dient het beroep niet-ontvankelijk te worden verklaard.
    
    2.5.    Gelet op voornoemd vonnis ziet de Afdeling aanleiding verweerster op na te melden wijze in de proceskosten van het beroep te veroordelen. Voorts bestaat aanleiding verweerster te veroordelen in de proceskosten die appellant in verband met de behandeling van het bezwaar redelijkerwijs heeft moeten maken.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    I.    verklaart het beroep niet-ontvankelijk;
    
    II.    veroordeelt de landinrichtingscommissie voor de ruilverkaveling Sauwerd tot vergoeding van bij appellant in verband met de behandeling van het bezwaar opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 644,00 (zegge: zeshonderdvierenveertig euro), geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand; het dient door de Staat der Nederlanden (Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) aan appellant onder vermelding van het zaaknummer te worden betaald;
    
    III.    veroordeelt de landinrichtingscommissie voor de ruilverkaveling Sauwerd tot vergoeding van bij appellant in verband met de behandeling van het beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 644,00 (zegge: zeshonderdvierenveertig euro), geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand; het dient door de Staat der Nederlanden (Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) aan appellant onder vermelding van het zaaknummer te worden betaald;
    
    IV.    gelast dat de Staat der Nederlanden (Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) aan appellant het door hem voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 138,00 (zegge: honderdachtendertig euro) vergoedt.
    
    Aldus vastgesteld door mr. P.J.J. van Buuren, Voorzitter, en mr. P.C.E. van Wijmen en mr. M.W.L. Simons-Vinckx, Leden, in tegenwoordigheid van mr. H.A. Bultema, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Van Buuren    w.g. Bultema
      Voorzitter    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 31 mei 2006
    
    400.