ECLI:NL:CBB:2001:AB1114, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 15-03-2001, AWB 01/81, 01/82 en 01/83
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2001-03-15 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: -

De president van het College van Beroep voor het bedrijfsleven
    
    
      Nrs. AWB 01/81, 01/82 en 01/83			15 maart 2001
      	32000
    
    
    
    
    Uitspraak op het verzoek om voorlopige voorziening in de zaak van:
    
    
      1. UCB Chemicals, te Gent, Belgi‰, verzoeker,
      2. de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid BASF Nederland B.V., te Arnhem,
      3. de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Luxan B.V., te Elst, verzoeksters
      gemachtigde: mr M.W.L. Simons-Vinckx, advocaat te Breda, 
      tegen
      het College voor de Toelating van Bestrijdingsmiddelen (CTB), gevestigd te Wageningen, 
      verweerder,
      gemachtigden: mr J.H. Geerdink, advocaat te 's-Gravenhage, mr E. Hazeleger en 
      drs ing. R.H. Schreuder, beiden werkzaam bij verweerder.
    
    
    
    
    
    
      1.	De procedure
      Bij besluiten van 22 december 2000 heeft verweerder afwijzend beslist op verzoeken om 
      verlenging van de toelatingen van de middelen UCB-metam, Luxan Monamconc. en BASF 
      Monam conc.
      Tegen die besluiten hebben verzoeksters bezwaar gemaakt. Voorts hebben zij bij een op 
      29 januari 2001 ter griffie ingekomen verzoekschrift aan de president van het College 
      verzocht de bestreden besluiten te schorsen en te bepalen dat de middelen worden 
      behandeld als waren zij toegelaten.
      Het verzoekschrift is ter behandeling gesplitst in drie verzoeken om voorlopige 
      voorziening, elk betrekking hebbend op ‚‚n der onderhavige toelatingen.
      Verweerder heeft op 28 februari 2001 een reactie op het verzoekschrift ingediend.
      De president heeft de verzoeken om voorlopige voorziening gevoegd behandeld op 8 maart 
      2001, alwaar partijen, bij monde van hun gemachtigden, hun standpunt nader uiteen 
      hebben gezet. Tevens waren ter zitting aanwezig A en B, beiden werkzaam bij verzoekster 
      sub 1. 
    
    
    
      2.	De grondslag van het geschil
      2.1	In de artikelen 3 en 3a van de Bestrijdingsmiddelenwet 1962, verder ook: de Wet, worden 
      de criteria en voorwaarden genoemd voor de beoordeling voor de toelating van 
      bestrijdingsmiddelen. Ingevolge artikel 5 van de Wet is verlenging van een toelating 
      mogelijk, indien nog steeds aan de voorwaarden voor toelating is voldaan. Daarbij is 
      tevens bepaald dat een toelating zonodig kan worden verlengd voor de periode, die met de 
      beoordeling van de aanvraag tot verlenging gemoeid is.
      	Ter uitvoering van deze in artikel 5, van de Wet bedoelde procedurele verlenging bepaalt 
      artikel 7, vijfde lid, van de Regeling toelating bestrijdingsmiddelen 1995, verder ook: Rtb 
      of Rtb 1995, dat verweerder, indien de besluitvorming met betrekking tot een  aanvraag tot 
      verlenging van een toelating niet tijdig kan zijn afgerond, de betreffende toelating kan 
      verlengen voor de duur die nodig is voor afronding van de besluitvorming.
      2.2	Bij de beoordeling van het verzoek om voorlopige voorziening gaat de president uit van de 
      volgende feiten en omstandigheden.
      - Met het oog op de einddatum van de werkzame stof metam-natrium, 1 december 
      1999, zijn aanvankelijk de toelatingen, die het voorwerp zijn van het voorliggende 
      verzoek in verband met een volledige herbeoordeling van de betreffende middelen tot 
      genoemde datum verlengd. Voor het middel LUXAN Monam geconc. is dat gebeurd 
      op 25 november 1994. De verlengingsbesluiten voor de beide andere middelen zijn 
      genomen op 21 februari 1997.
      - In de periode van 11 augustus 1998 tot 18 november 1998 hebben verzoeksters 
      wederom verzoeken om verlenging van de betreffende toelatingen ingediend.
      -	Bij besluiten van 24 september 1999 heeft verweerders rechtsvoorganger, de Minister 
      van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij de toelatingen in verband met de afronding 
      van de beoordeling verlengd tot 1 september 2000.
      - Bij besluit van 29 juni 2000 heeft verweerder, naar aanleiding van een tegen zijn 
      besluiten van 24 september 1999 door de Zuid-Hollandse Milieufederatie en de 
      Stichting Natuur en Milieu ingediend bezwaar, de betreffende toelatingen be‰indigd, 
      onder vaststelling van een opgebruiktermijn tot 1 januari 2001. Bij wijzigingsbesluit 
      van 28 juli 2000 is daaraan nog een aflevertermijn als bedoeld in artikel 2, vijfde lid, 
      juncto artikel 1, eerste lid, onder i van de Wet verbonden, eveneens  tot 1 januari 
      2001.
      - Tegen het besluit van 29 juni 2000 heeft UCB op 5 juli 2000 beroep ingesteld bij het 
      College. Het beroep is ter griffie ingenomen onder no. AWB 00/560 en is thans nog 
      aanhangig.
      -	Vervolgens heeft verweerder bij besluiten van 22 december 2000 een beslissing 
      genomen op de in de periode van 11 augustus tot 18 november 1998 door 
      verzoeksters ingediende verlengingsaanvragen.
      -	Tegen deze besluiten  richten zich de bezwaren van verzoeksters en de voorliggende 
      verzoeken om een voorlopige voorziening.
    
    
    
      3.	De beoordeling
      Ingevolge het bepaalde in artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht, verder ook: 
      Awb, juncto artikel 19, eerste lid, van de Wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie kan, 
      indien tegen een besluit bij het College beroep is ingesteld, dan wel, voorafgaand aan een 
      mogelijk beroep, bezwaar is gemaakt, op verzoek een voorlopige voorziening worden 
      getroffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. 
      Dienaangaande overweegt de president het volgende. 
    
    
    
      Verweerders besluiten van  22 december 2000 strekken tot weigering van de verdere 
      verlenging van de toelating van de drie in rubriek 1 genoemde bestrijdingsmiddelen op 
      basis van metam-natrium in verband met het bepaalde bij de artikelen 3 en 3a van de Wet. 
      Bij zijn besluit van 29 juni 2000 waarbij hij de bezwaren van de Zuid-Hollandse 
      Milieufederatie en de Stichting Natuur en Milieu gegrond had verklaard, had verweerder 
      echter reeds op grond van deze bepalingen een einde gemaakt aan de toelatingen en wel per 
      1 juli 2000. Met deze inhoudelijke beslissing was een einde gekomen aan de aanvankelijk 
      tot 1 september 2000 op grond van artikel 5, van de Wet, juncto artikel 7, lid 5, Rtb 1995, 
      door verweerder gegeven procedurele verlengingen. Verweerders - eveneens inhoudelijke - 
      besluiten van 22 december 2000, inhoudende de weigering tot verdere verlenging van reeds 
      be‰indigde toelatingen, zijn dus in feite zonder voorwerp. 
      Voorshands zijn, gelet hierop, de belangen van verzoeksters gelegen in het tegen het 
      besluit van 29 juni 2000 ingestelde beroep, dat nog bij het College aanhangig is en niet bij 
      de door hen ingediende bezwaren tegen verweerders, naar het voorkomt, in wezen 
      overbodige besluiten van 22 december 2000, waarop het voorliggende verzoek om 
      voorziening betrekking heeft.
      Het door verzoeksters aangevoerde leent zich, gelet op het vorenstaande, niet voor een 
      inhoudelijke bespreking in het bestek van de voorliggende procedures. De verzoeken 
      komen niet voor toewijzing in aanmerking. Zij moeten derhalve worden afgewezen. De 
      president acht geen termen aanwezig voor toepassing van artikel 8:75 Awb. Dit leidt tot de 
      volgende beslissing.
    
    
    
    
    
    
    4.	De beslissing
    
    De president wijst de verzoeken om een voorlopige voorziening af.
    
    Aldus gewezen door mr B. van Wagtendonk, fungerend president, in tegenwoordigheid van mr A. Bruining, als griffier, en uitgesproken in het openbaar op 15 maart 2001.
    
    
    w.g. B. van Wagtendonk	w.g. A. Bruining