ECLI:NL:RVS:2005:AU2609, Raad van State, 14-09-2005, 200501452/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2005-09-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Bij besluit van 28 april 2003 heeft het college van burgemeester en wethouders van Winterswijk (hierna: het college) appellant geweigerd om op grond van artikel 17 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (hierna: WRO) een tijdelijke vrijstelling en bouwvergunning te verlenen voor de plaatsing van een woonwagen/stacaravan op het perceel [locatie] te [plaats].

200501452/1.
      Datum uitspraak: 14 september 2005
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak in zaak no. 04/312 WRO van de rechtbank Zutphen van 5 januari 2005 in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Winterswijk.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 28 april 2003 heeft het college van burgemeester en wethouders van Winterswijk (hierna: het college) appellant geweigerd om op grond van artikel 17 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (hierna: WRO) een tijdelijke vrijstelling en bouwvergunning te verlenen voor de plaatsing van een woonwagen/stacaravan op het perceel [locatie] te [plaats].
    
    Bij besluit van 23 januari 2004 heeft het college het daartegen door appellant gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 5 januari 2005, verzonden op 6 januari 2005, heeft de rechtbank Zutphen (hierna: de rechtbank) het daartegen door appellant ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft appellant bij brief van 15 februari 2005, bij de Raad van State ingekomen op 16 februari 2005, hoger beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht.
    
    Bij brief van 12 april 2005 heeft het college van antwoord gediend.
    
    Na afloop van het vooronderzoek zijn nadere stukken ontvangen van appellant. Deze zijn aan de andere partij toegezonden.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 19 augustus 2005, waar appellant in persoon en het college, vertegenwoordigd door mr. R.J.W.T. Schuurman, ambtenaar der gemeente, zijn verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Appellant heeft eind 2002 / begin 2003 een woonwagen/stacaravan bij zijn woning aan de [locatie] geplaatst, omdat zijn woning te klein is geworden voor zijn gezin met twee opgroeiende kinderen. Hij is voornemens de woonwagen/stacaravan weer te verwijderen, na het gereedkomen van een groter huis dat hij ter plaatse wil bouwen.
    
    2.2.    Niet in geschil is dat de plaatsing van een woonwagen/stacaravan op het in geding zijnde perceel strijdig is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Centraal Ontwikkelingsplan, Deel 1".
    
    2.3.    Ingevolge artikel 17, eerste lid, van de WRO kunnen burgemeester en wethouders met het oog op een voor bepaalde termijn voorgenomen afwijking van een bestemmingsplan voor die termijn vrijstelling verlenen van dat plan.
    
    2.4.    Het betoog van appellant in hoger beroep komt neer op een herhaling van de gronden die hij in beroep bij de rechtbank heeft aangevoerd. Naar het oordeel van de Afdeling heeft de rechtbank die gronden terecht verworpen.
    
        De rechtbank is tot het juiste oordeel gekomen dat het door het college gevolgde beleid, inhoudende dat voor het plaatsen van woonwagens en caravans in de bebouwde kom gedurende de bouw van een woning, anders dan voor woningen in het buitengebied en voor bedrijven, geen vrijstelling wordt verleend in verband met de ontsiering van het aanzien van de gemeente, niet onredelijk of onaanvaardbaar is en dat het college aan de door appellant aangevoerde redenen voor plaatsing van de woonwagen/stacaravan niet een zodanig gewicht heeft moeten toekennen dat zij een afwijking van het beleid rechtvaardigen. In dat verband onderschrijft de Afdeling de overwegingen 4.6. en 4.7. van de rechtbank, waarin wordt aangegeven dat appellant niet met succes een beroep kan doen op de tijdelijke plaatsing destijds van een woonunit op het perceel Kalverstraat 1 en de tijdelijke plaatsing in het voorjaar van 2003 van een kantoorunit bij de Rabobank.
    
    2.5.    Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.6.    Voor schadevergoeding op de voet van artikel 8:73, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, als waar appellant in hoger beroep om heeft verzocht, is geen plaats, reeds omdat die bepaling, die, gelet op artikel 39 van de Wet op de Raad van State, van overeenkomstige toepassing is op het hoger beroep, daarin slechts voorziet, indien het hoger beroep gegrond wordt verklaard, hetgeen niet het geval is.
    
    2.7.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    I.    bevestigt de aangevallen uitspraak;
    
    II.    wijst het verzoek om schadevergoeding af.
    
    Aldus vastgesteld door mr. T.M.A. Claessens, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. G.A.A.M. Boot, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Claessens    w.g. Boot
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 14 september 2005
    
    202.