ECLI:NL:RVS:2004:AR2894, Raad van State, 29-09-2004, 200402104/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2004-09-29 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Bij besluit van 12 november 2002 heeft het college van burgemeester en wethouders van Valkenburg aan de Geul (hierna: het college) aan [vergunninghouder] vrijstelling krachtens artikel 19, derde lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (hierna: WRO) en bouwvergunning verleend voor het vergroten van een garage op het perceel [locatie] te [plaats].

200402104/1.
      Datum uitspraak: 29 september 2004
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellanten], wonend te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Maastricht van 2 februari 2004 in het geding tussen:
    
    appellanten
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Valkenburg aan de Geul.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 12 november 2002 heeft het college van burgemeester en wethouders van Valkenburg aan de Geul (hierna: het college) aan [vergunninghouder] vrijstelling krachtens artikel 19, derde lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (hierna: WRO) en bouwvergunning verleend voor het vergroten van een garage op het perceel [locatie] te [plaats].
    
    Bij besluit van 8 april 2003 heeft het college het daartegen door appellanten gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 2 februari 2004, verzonden op 2 februari 2004, heeft de rechtbank Maastricht (hierna: de rechtbank) het daartegen door appellanten ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak hebben appellanten bij brief van 9 maart 2004, bij de Raad van State ingekomen op 11 maart 2004, hoger beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht.
    
    Bij brief van 28 april 2004 heeft [vergunninghouder] en bij brief van 10 mei 2004 heeft het college van antwoord gediend.
    
    Daartoe in de gelegenheid gesteld, hebben partijen van repliek en dupliek gediend.
    
    Daarna is door appellanten nog gereageerd bij brief van 23 juni 2004. Deze reactie is aan de andere partijen gezonden.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 20 augustus 2004, waar appellanten in persoon zijn verschenen. Voorts is daar gehoord [vergunninghouder]. Het college is, met bericht, niet verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Appellanten betogen dat de rechtbank heeft miskend dat het college ten onrechte de Woningwet zoals die gold tot 1 januari 2003 heeft toegepast.
    
    2.1.1.    Dit betoog faalt. De rechtbank is terecht tot de conclusie gekomen dat, nu de aanvraag om vergunning is ingediend vóór 1 januari 2003, uit artikel VII, derde lid, van de Wet van 18 oktober 2001 tot wijziging van de Woningwet volgt dat de besluiten moesten worden genomen met toepassing van de Woningwet, zoals die gold tot 1 januari 2003.
    
    2.2.    Appellanten betogen dat het hun onmogelijk is gemaakt op te komen tegen het vrijstellingsbesluit.
    
    2.2.1.    Dit betoog treft geen doel, aangezien uit artikel 49, vijfde lid, van de Woningwet volgt dat de verlening van vrijstelling voor de mogelijkheid van het instellen van beroep deel uit maakt van de beschikking op de aanvraag om bouwvergunning. Appellanten konden derhalve in bezwaar en beroep ook de verlening van de vrijstelling aan de orde stellen.
    
    2.3.    Appellanten betogen verder dat de rechtbank is uitgegaan van een onjuiste maatvoering van de garage en dat de rechtbank ten onrechte voorbij is gegaan aan een door [vergunninghouder] ingediende nadere memorie, waaruit, naar appellanten stellen, bevestigd wordt dat bij realisering van de bouwvergunning de onveiligheid zal toenemen.
    
    2.3.1.    Ook dit betoog faalt. Uit de uitspraak van de rechtbank blijkt niet, dat de eerder vergunde - iets geringere - breedte van de garage doorslaggevend is geweest voor haar beslissing over het in geding zijnde vrijstellingsbesluit. In hoger beroep hebben appellanten de Afdeling er niet van overtuigd dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat appellanten niet aannemelijk hebben gemaakt dat de in geding zijnde uitbreiding van de garage ertoe heeft geleid dat de onveiligheid ter plaatse is toegenomen. De rechtbank heeft voorts met juistheid overwogen dat, anders dan appellanten betogen, aan het voorheen geldende planologische regime geen recht op vrij uitzicht kan worden ontleend.
    
        Er is geen grond voor het oordeel dat de rechtbank op onjuiste gronden tot het oordeel is gekomen dat het college in redelijkheid heeft kunnen besluiten tot het verlenen van vrijstelling.
    
    2.4.    Appellanten betogen ten slotte dat de rechtbank heeft miskend dat het college bij zijn besluitvorming beslistermijnen niet in acht heeft genomen.
    
    2.4.1.    Dit betoog faalt evenzeer. Voorzover appellanten doelen op de in artikel 19a, tweede lid, van de WRO bedoelde termijn, kan dit betoog reeds niet slagen omdat dit een termijn van orde betreft, aan de overschrijding waarvan geen rechtsgevolgen zijn verbonden. Voorzover appellanten doelen op termijnen in de procedure over de handhaving, merkt de Afdeling op dat hierover in deze procedure, die gaat over de verleende bouwvergunning, niet kan worden geklaagd.
    
    2.5.    Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.6.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. H. Troostwijk, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. S.W. Schortinghuis, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Troostwijk    w.g. Schortinghuis
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 29 september 2004
    
    66.