Behandeling van:  - wetsvoorstel Regels met betrekking tot naar buitenlands recht opgerichte, rechtspersoonlijkheid bezittende kapitaalvennootschappen die hun werkzaamheid geheel of nagenoeg geheel in Nederland verrichten en geen werkelijke band hebben met de staat naar welks recht zij zijn opgericht (Wet op de formeel buitenlandse vennootschappen) (24139) en  - het wetsvoorstel Regels van internationaal privaatrecht met betrekking tot corporaties (Wet conflictenrecht corporaties) (24141)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1996-1997, pag. 7147-7149

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

28-08-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

nr. 101, pagina 7147-7149

28-08-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 24139Toon publicaties die dit dossier behandelen
Kamerdossier 24141Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van: - wetsvoorstel Regels met betrekking tot naar buitenlands recht opgerichte, rechtspersoonlijkheid bezittende kapitaalvennootschappen die hun werkzaamheid geheel of nagenoeg geheel in Nederland verrichten en geen werkelijke band hebben met de staat naar welks recht zij zijn opgericht (Wet op de formeel buitenlandse vennootschappen) (24139) en - het wetsvoorstel Regels van internationaal privaatrecht met betrekking tot corporaties (Wet conflictenrecht corporaties) (24141)Pagina 7147-7149
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Aanvullende tijdelijke voorzieningen in verband met de instelling van een nieuwe provincie in de regio Rotterdam (Interimwet provincie Rotterdam) (25328)Pagina 7149-7152
Noot met rapportage van de Commissie van de Geloofsbrieven inzake benoeming van de heer Luchtenveld tot lid van de Tweede KamerPagina 7179-7179
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (financieringsmodel) (25193)Pagina 7121-7121
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Aanvullende tijdelijke voorzieningen in verband met de instelling van een nieuwe provincie in de regio Rotterdam (Interimwet provincie Rotterdam) (25328)Pagina 7121-7146
Behandeling van het Jaarverslag Nationale ombudsman 1996 (25275)Pagina 7161-7177
Behandeling van het wetsvoorstel Aanpassing van de Kieswet, Gemeentewet en Provinciewet in verband met de invoering van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens en aanpassing aan het geïntegreerd vreemdelingenbeleid (25343)Pagina 7152-7161
Presentie en opening (donderdag 28 augustus 1997)Pagina 7121-7121
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 28 augustus 1997)Pagina 7177-7178
Regeling van werkzaamheden (donderdag 28 augustus 1997)Pagina 7146-7147

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Regels
met betrekking tot naar buitenlands recht opgerichte, rechtspersoonlijkheid
bezittende kapitaalvennootschappen die hun werkzaamheid geheel of nagenoeg
geheel in Nederland verrichten en geen werkelijke band hebben met de staat
naar welks recht zij zijn opgericht (Wet op de formeel buitenlandse vennootschappen)
(24139);het wetsvoorstel Regels van internationaal
privaatrecht met betrekking tot corporaties (Wet conflictenrecht corporaties)
(24141).De algemene beraadslaging wordt geopend.De heer Van der Burg (CDA):Mijnheer de voorzitter! Het is goed om aan belangrijke wetsvoorstellen
die een heel lang voorbereidingstraject hebben gehad, ook plenair enige aandacht
te geven. Reeds op 8 oktober 1984 heeft de Tweede Kamer een hoorzitting gehouden
over het fenomeen van de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van
buitenlandse rechtspersonen. Vandaag beoordeelt de Kamer het resultaat van
de inspanningen van diverse kabinetten op dit punt. Intussen is de opmars
van de buitenlandse rechtspersoon in Nederland verder voortgegaan.Tot op heden hebben Kamer en kabinet de tijd genomen voor de behandeling
van beide wetsvoorstellen. Dat is goed, want het onderwerp is privaatrechtelijk
van groot belang en het is ingewikkeld. De Nederlandse rechtsontwikkeling
tot op heden heeft tot een aantal afwegingen geleid die ook anders hadden
kunnen uitvallen. Laat ik ter geruststelling van de minister beginnen met
de conclusie van de CDA-fractie. Wij gaan akkoord met de Wet conflictenrecht
corporaties, wetsvoorstel 24141. De langdurige en uitvoerige schriftelijke
behandeling van wetsvoorstel 24139, de Wet op de formeel buitenlandse vennootschappen,
heeft bij de CDA-fractie, onder erkenning van het uitgangspunt dat dit voorstel
van wet een correctie aanbrengt op het ook door de leden van de CDA-fractie
onderschreven incorporatiebeginsel, voorshands de twijfel over de doelmatigheid
van dit voorstel van wet weggenomen. De CDA-fractie stemt dus ook met dit
voorstel van wet in.Voorzitter! Toch is er reden om plenair nog een enkele vraag aan de minister
van Justitie te stellen. Wetsvoorstel 24139 pakt het ongeoorloofde gebruik
van formeel buitenlandse rechtspersonen aan door de vereisten die aan Nederlandse
vennootschappen worden gesteld, ook aan die formeel buitenlandse rechtspersonen
op te leggen. De in het begin van de jaren tachtig voor Nederlandse rechtspersonen
geldende misbruikwetgeving – ik noem ketenaansprakelijkheid, bestuursaansprakelijkheid
en de wetgeving inzake aansprakelijkheid van bestuurders en commissarissen
wegens kennelijk onbehoorlijk bestuur – wordt ook van toepassing verklaard
op de formeel buitenlandse vennootschappen. Dat is de kern van dit belangrijke
wetsvoorstel. Toch heeft de CDA-fractie niet de illusie dat het gebruik van
formeel buitenlandse vennootschappen daarmee zal afnemen.Het rapport Delaware Corporations in Nederland, afgerond in mei 1995,
van mr. J.A.J. van Velzen laat zien dat in 1994 bij de kamers van koophandel
in Nederland maar liefst 1210 Delaware Corporations waren ingeschreven met
een opgegeven geplaatst kapitaal van tussen ƒ 3000 en ƒ 7500
met een maximum van het aantal uit te geven aandelen van 1500 stuks. Deze
Amerikaanse vennootschap blijkt snel op te richten te zijn en is buitengewoon
goedkoop. In het blad Ondernemen van juni 1995, nr. 5, schrijft Robbert Kerstens
dan ook over deze vennootschap onder de titel: "Een budget-BV voor kleine
ondernemers?". Dit is ook de conclusie, maar dan zonder het vraagteken, van
het rapport van de heer Van Velzen. De CDA-fractie stelt zich dan ook de vraag
of dit type vennootschap werkelijk het gereedschap van de fraudeur is of dat
het slechts een goedkope surrogaat-BV is. Financiers zullen bij de kredietverschaffing
ongetwijfeld nog wel de wenkbrauwen fronsen bij het gebruik van Delaware Corporations
door bonafide Nederlandse ondernemers. Zij zullen een goed onderzoek doen
voordat zij krediet verschaffen. Maar voor de witwaspraktijken van de georganiseerde
misdaad is de Delaware Corporation en welke andere formeel buitenlandse vennootschap
dan ook mogelijk een mooi stukje gereedschap. Misschien moeten wij dat "mogelijk"
zelfs wel weglaten.Daarom vraagt de CDA-fractie aan de minister van Justitie om de ontwikkelingen
op het terrein van de formeel buitenlandse vennootschappen nauwlettend te
volgen onder inschakeling van de divisie centrale recherche informatie van
het korps landelijke politiediensten en daaromtrent jaarlijks te rapporteren
bij het jaarverslag van het openbaar ministerie dan wel bij de begroting van
Justitie of, indien zij dat wenst, bij de voortgangsrapportage georganiseerde
criminaliteit. De afdeling Finpol van de CRI, opgericht ter bestrijding van
witwasconstructies, heeft in het verleden nogal eens de band tussen dit type
vennootschappen en een buitenlandse trusthouder geconstateerd. Waar deze minister
van Justitie terecht de nadruk legt op het financieel rechercheren, moet ook
in de ogen van de CDA-fractie aan dit doorsluizen van geld grote aandacht
worden besteed. Wij rekenen op een krachtige en consequente aanpak.De CDA-fractie vreest wat de bonafide ondernemers betreft bij de inwerkingtreding
van wetsvoorstel 24139 een uitwijk naar de goedkopere en snel op te richten
Nederlandse rechtspersonentypen, de stichting, de vereniging en de coöperatieve
vereniging. Dit effect zal overigens pas over enige tijd zichtbaar worden
en is in onze ogen hoogst onwenselijk. Om hierop te kunnen reageren is het
nodig dat de minister van Justitie ten behoeve van de evaluatie van deze wet
over vijf jaar – de CDA-fractie meent dat die zal moeten geschieden –
met behulp van bijvoorbeeld het WODC een onderzoeksproject opzet naar het
mogelijk toenemende gebruik van pseudo-vennootschappen. Is de minister tot
zulk een onderzoeksproject bereid? Het oneigenlijke gebruik van de privaatrechtelijke
stichting – ik heb er al meermalen over gesproken in deze kabinetsperiode –
vraagt daarbij onze special aandacht.Ten slotte wil ik ingaan op de fiscale kant. Brengt wetsvoorstel 24139
op dit terrein wijzigingen die de buitenlandse vennootschap onaantrekkelijker
maken? Dat is uit de schriftelijke voorbereiding nog niet gebleken. Ik wacht
de reactie van de minister van Justitie met belangstelling af. De aanpak van
de georganiseerde criminaliteit in Nederland via het financieel rechercheren,
ook een prioriteit van de minister van Justitie, acht de CDA-fractie een speerpunt
van beleid.Minister Sorgdrager:Mijnheer de voorzitter! De heer Van der Burg schetst in het kort de lange
voorgeschiedenis die onder andere aan deze wetsvoorstellen ten grondslag heeft
gelegen. Die voorgeschiedenis heeft ook tot een aantal andere resultaten geleid.
Dit is natuurlijk niet het enige. Ik ben blij met de steun voor beide wetsvoorstellen
en ik zal de vragen van de heer Van der Burg graag beantwoorden.De antimisbruikwetgeving, zoals die hier wordt voorgesteld, staat niet
op zichzelf. Het gaat om een aantal elkaar aanvullende regelingen. Nu al geldt
op grond van artikel 138 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek ook voor buitenlandse
rechtspersonen de Wet bestuurdersaansprakelijkheid. Als er sprake is van onbehoorlijk
bestuur zijn de bestuurders bij faillissement persoonlijk aansprakelijk. Die
bepaling verhuist naar artikel 5 van wetsvoorstel 24141. Dit wetsvoorstel
voegt daar een aantal maatregelen aan toe. Het neemt de voordelen van een
keuze voor een buitenlandse rechtsvorm weg door minimumkapitaaleisen en persoonlijke
aansprakelijkheid van bestuurders bij niet nakomen van de voorschriften. Die
minimumkapitaaleisen zijn ook hier ƒ 40.000.Verder eist het wetsvoorstel publicatie in handelsregister en op het briefpapier
van het zijn van een pseudo-buitenlandse vennootschap, zodat iedere eventuele
contractpartner weet wat voor vlees hij in de kuip heeft. Het wetsvoorstel
eist ook dat jaarlijks een bewijs wordt overgelegd dat men nog bestaat. Volgens
schattingen van handelaren in buitenlandse vennootschappen is 40% in het land
van oprichting allang ontbonden. Door zo'n bewijs van inschrijving te eisen
zouden wij dus een aanzienlijk deel van de handel in deze vennootschappen
kunnen laten afsterven. Dat is natuurlijk ook de bedoeling.Een ander punt is dat Justitie werkt aan een aanzienlijke verkorting van
de termijnen van afgifte van geen bezwaar bij de oprichting van gewone vennootschappen.
Die termijn is nu zo'n drie tot zes weken. Wij streven ernaar die termijn
per 1 januari 1998 aanmerkelijk te bekorten, zo mogelijk tot 48 uur. Het argument
dat men voor een buitenlandse vennootschap kiest omdat het te veel tijd en
moeite kost om een Nederlandse NV of BV op te richten vervalt daarmee dus.
Ik sluit ook niet uit dat door de maatregelen die nu genomen zijn of in het
kader van dit wetsvoorstel genomen zullen worden, het gebruik van buitenlandse
rechtsvormen veel onaantrekkelijker wordt. Wellicht worden zij overbodig en
zal het hele verschijnsel tot het verleden gaan behoren. Maar natuurlijk zullen
wij de vinger aan de pols moeten houden als het erom gaat of het wetsvoorstel
bewerkstelligt wat wij willen, namelijk het terugdringen van die pseudo-buitenlandse
vennootschappen.Overigens moet er wel onderscheid gemaakt worden tussen de gevallen waarin
men voor deze rechtsvorm kiest, omdat men niet kan of wil voldoen aan het
dwingend Nederlandse recht en de gevallen waarin criminelen er gebruik van
maken. Wat het gebruik van rechtspersonen voor criminele doeleinden betreft
is er een nauwe samenwerking tot stand gebracht tussen CRI, ECD, FIOD en het
ministerie van Justitie waar het Systeem vennoot zich bezighoudt met onder
andere antecedentenonderzoek naar en analyses van vennootschappen. De ECD
pleegt op dit moment in haar jaarverslag aandacht te besteden aan misbruik
van vennootschappen. Het lijkt mij dat bij een evaluatie van deze wet, die
ik ook noodzakelijk vind, er heel specifiek aandacht wordt besteed aan het
aspect van crimineel gebruik. Ik zal dat ook apart doen in die evaluatie,
zodat het ook in de rapportage over georganiseerde misdaad opgenomen kan worden.
Ik vind dat een belangrijk element en ik ben het ook met de heer Van der Burg
eens dat wij juist in het kader van het financieel rechercheren moeten kijken
wat voor constructies er worden gebruikt voor het witwassen of doorsluizen
van crimineel geld. Ik hoop dat hij aan mij over wil laten of dat een zaak
is van de CRI of van het OM.Ik ben het ook met de heer Van der Burg eens dat de kans bestaat bij het
opstellen van regels voor bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik
van bepaalde rechtsvormen dat men uitwijkt naar andere rechtsvormen.
Na de indiening van dit wetsvoorstel leek het er bijvoorbeeld op dat er een
opleving van de aandacht kwam voor coöperaties, voor personen die niet
in aanmerking kwamen voor een BV of een NV. Wij hebben toen met de Notariële
broederschap en de kamers van koophandel afgesproken dat men in elk geval
aldaar zo nodig belangstellenden zal wijzen op het oneigenlijke van de rechtsvorm
en dat men dan ook zal waarschuwen voor de risico's daarvan, onder andere
het risico van ontbinding.Inmiddels loopt ook – en ook daar hebben de heer Van der Burg en
ik het eerder over gehad – een herhalingsonderzoek naar misbruik van
stichtingen. Ook dat is een probleem dat wij bij een behandeling van een vorig
wetsvoorstel hebben onderkend en waarover is afgesproken dat er onderzoek
zal worden ingesteld. Dat was in september 1996 en ik verwacht dat dit najaar
het resultaat daarvan bekend wordt. Bij dat onderzoek worden ook kerkgenootschappen
betrokken, omdat wij steeds meer de indruk krijgen dat er onder deze noemer
activiteiten plaatsvinden die niet stroken met de titel kerkgenootschap. Dat
onderzoek wordt onder verantwoordelijkheid van het ministerie van Justitie
gedaan, weer in samenwerking met de FIOD, de ECD, de CRI en het OM.Ten slotte kom ik bij de vraag van de heer Van der Burg over de fiscale
kant van de zaak. Hier gevestigde buitenlandse vennootschappen zijn onderworpen
aan ons belastingsysteem. Zij moeten dus ook belasting betalen. De belastingdienst
verwacht dat door dit wetsvoorstel het zicht op formele buitenlandse vennootschappen
wordt verbeterd en dat het op die manier eenvoudiger is om daadwerkelijk van
deze vennootschappen belastingen te innen.De algemene beraadslaging wordt gesloten.De heer Van der Burg (CDA):Voorzitter! Kunnen wij, zoals gebruikelijk, beide wetsvoorstellen zonder
hoofdelijke stemming aannemen? De Kamer zal daar zeker mee instemmen.De voorzitter:Zo'n helder voorstel wil ik zeker overnemen.De wetsvoorstellen worden, na goedkeuring van de onderdelen, zonder stemming
aangenomen.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19961997-7147-7149.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl