ECLI:NL:RVS:2011:BR0515, Raad van State, 06-07-2011, 201010889/1/H3
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2011-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 6 oktober 2009 heeft de RDW met ingang van die datum het kentekenbewijs van het voertuig met [kenteken] (hierna: het voertuig) ongeldig verklaard.

201010889/1/H3.
      Datum uitspraak: 6 juli 2011
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellante], wonend te Cuijk,
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank 's-Hertogenbosch van 5 november 2010 in zaak nr. 09/5917 in het geding tussen:
    
    [appellante]
    
    en
    
    de directie van de Dienst Wegverkeer (hierna: de RDW).
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 6 oktober 2009 heeft de RDW met ingang van die datum het kentekenbewijs van het voertuig met [kenteken] (hierna: het voertuig) ongeldig verklaard.
    
    Bij besluit van 17 december 2009 heeft de RDW het door [appellante] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 5 november 2010, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank het door [appellante] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft [appellante] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 10 november 2010, hoger beroep ingesteld. De gronden van het hoger beroep zijn aangevuld bij brief van 13 december 2010.
    
    De RDW heeft een verweerschrift ingediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 25 mei 2011, waar [appellante], bijgestaan door mr. C.J. Driessen, advocaat te Beers, en de RDW, vertegenwoordigd door mr. C. van der Berg, werkzaam bij de RDW, zijn verschenen.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Ingevolge artikel 58, tweede lid, aanhef en onder f, van de Wegenverkeerswet 1994 kan een kentekenbewijs, overeenkomstig bij algemene maatregel van bestuur vastgestelde regels, ongeldig worden verklaard in andere dan de onder a tot en met e genoemde, bij algemene maatregel van bestuur vast te stellen, gevallen.
    
    Ingevolge artikel 37, derde lid, aanhef en onder b, van het Kentekenreglement kan de RDW een kentekenbewijs ongeldig verklaren indien naar het oordeel van deze dienst blijkt dat het voertuig, waarvoor dat bewijs is afgegeven, voorgoed buiten Nederland is gebracht.
    
    2.2. [appellante] heeft op 14 februari 2009 de RDW verzocht het kentekenbewijs van het voertuig met ingang van 12 december 2004 ongeldig te verklaren, omdat het voertuig op die datum in Kosovo is verkocht.
    
    De RDW heeft bij besluit van 6 oktober 2009 met ingang van die datum het kentekenbewijs van het voertuig ongeldig verklaard. De RDW heeft dit besluit in bezwaar gehandhaafd en daaraan ten grondslag gelegd dat een kentekenbewijs niet met terugwerkende kracht ongeldig wordt verklaard. In de door [appellante] naar voren gebrachte bezwaren heeft de RDW geen aanleiding gezien voor een ander standpunt.
    
    2.3. [appellante] betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat de RDW het kentekenbewijs met terugwerkende kracht ongeldig had moeten verklaren. Zij voert aan dat de RDW een individuele belangenafweging dient te maken. Voorts is de rechtbank eraan voorbijgegaan dat de RDW in geen enkel geval medewerking verleent aan een verzochte uitschrijving met terugwerkende kracht. [appellante] had, zoals zij ter zitting heeft betoogd, vele procedures in rechte niet hoeven voeren, indien de RDW het kentekenbewijs met terugwerkende kracht ongeldig had verklaard. De RDW handelt daarom in strijd met de wet- en regelgeving, aldus [appellante].
    
    2.3.1. De RDW verleent in beginsel geen terugwerkende kracht aan besluiten, inhoudende ongeldigverklaring van het kentekenbewijs van een voertuig. De zuiverheid van het kentekenregister en de rechtszekerheid van de tenaamstelling van voertuigen rechtvaardigen dat standpunt van de RDW. Slechts bij hoge uitzondering verleent de RDW wel terugwerkende kracht aan een besluit inhoudende ongeldigverklaring van het kentekenbewijs van een voertuig, zoals blijkt uit het door de RDW ter zitting genoemde voorbeeld van een voertuig dat niet blijkt te bestaan. In hetgeen [appellante] heeft aangevoerd heeft de RDW in redelijkheid geen aanleiding hoeven zien om in dit geval van het standpunt om geen terugwerkende kracht te verlenen aan het besluit, af te wijken.
    
    2.4. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. D. Roemers, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. M.M. van der Smissen, ambtenaar van staat.
    
    
      w.g. Roemers w.g. Van der Smissen
      lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 6 juli 2011
    
    419-671.