ECLI:NL:RVS:2002:AF2457, Raad van State, 24-12-2002, 200204362/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2002-12-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: -

200204362/1.
      Datum uitspraak: 24 december 2002
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], gevestigd te [plaats],
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank te Arnhem van 3 juli 2002 in het geding tussen:
    
    appellante
    
    en
    
    burgemeester en wethouders van Overbetuwe, rechtsopvolgers van burgemeester en wethouders van Heteren.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 6 februari 1997 hebben burgemeester en wethouders van Heteren, rechtsvoorgangers van burgemeester en wethouders van Overbetuwe, (hierna: burgemeester en wethouders) geweigerd handhavend op te treden tegen de met het bestemmingsplan strijdige exploitatie van een brandstofverkooppunt aan de [locatie] (hierna: het perceel).
    
    Bij besluit van 14 juni 2000 hebben burgemeester en wethouders van Heteren het daartegen door appellante gemaakte bezwaar ongegrond verklaard. Dit besluit is aangehecht.
    
    Bij uitspraak van 3 juli 2002, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank te Arnhem (hierna: de rechtbank) het daartegen door appellante ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft appellante bij brief van 9 augustus 2002, bij de Raad van State ingekomen op dezelfde dag, hoger beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht.
    
    Bij brief van 7 oktober 2002 hebben burgemeester en wethouders een memorie van antwoord ingediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 10 december 2002, waar burgemeester en wethouders, vertegenwoordigd door T.J.P. Polman en mr. M. Wasser, ambtenaren van de gemeente, zijn verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Op het perceel wordt door [appellant] een creditcardpompstation voor vrachtwagens van bedrijven op het bedrijventerrein Poort van Midden Gelderland geëxploiteerd.
    
    2.2.    Ingevolge het ter plaatse geldende bestemmingsplan “Poort van Midden Gelderland 1990” heeft het perceel de bestemming “Bedrijventerrein II”.
    
        Ingevolge artikel 7, lid 1.1, aanhef en onder a en 2e, van de planvoorschriften is de op de kaart als zodanig aangewezen grond bestemd voor gebouwen ten dienste van bedrijven zoals nader bepaald in artikel 2, sub b, van de voorschriften, in bestemmingsvlak II; met uitzondering van categorie A-inrichtingen – inclusief detailhandel als ondergeschikte nevenactiviteit in ter plaatse vervaardigde goederen, niet zijnde detailhandel in textiel, schoeisel en lederwaren, voedings- en genotmiddelen en huishoudelijke artikelen.
    
        Ingevolge artikel 7, lid 1.1, aanhef en onder g, is de op de kaart als zodanig aangewezen grond bestemd voor opslag- los- en laadplaatsen, parkeergelegenheid, erven, andere bouwwerken en andere werken.
    
        Ingevolge artikel 7, lid 4, mogen andere bouwwerken ten dienste van de bestemming aanwezig zijn, mits de hoogte niet meer dan 2 m zal bedragen.
    
        Ingevolge artikel 1, onder e, wordt onder een gebouw verstaan: elk bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.
    
        Ingevolge artikel 1, onder h, wordt onder een ander bouwwerk verstaan: een bouwwerk, geen gebouw zijnde.
    
    2.3.    Uit de stukken is gebleken en ter zitting is bevestigd dat het creditcardpompstation bestaat uit een pompinstallatie. Deze installatie is niet aan te merken als een gebouw als bedoeld in artikel 1, onder e, van de planvoorschriften. Artikel 7, lid 1.1, aanhef en onder a, van de planvoorschriften is derhalve niet op het pompstation van toepassing. Nu artikel 7, lid 1.1, aanhef en onder g, niet differentieert naar soorten bedrijven, zoals die zijn opgenomen in artikel 2 van de planvoorschriften, en niet is gebleken dat het pompstation niet ten dienste van de bestemming aanwezig is, als bedoeld in artikel 7, lid 4, is het pompstation niet in strijd met het bestemmingsplan. Burgemeester en wethouders waren derhalve niet bevoegd handhavend op te treden. 
    
    2.4.    Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient met verbetering van de gronden te worden bevestigd.
    
    2.5.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. W. van den Brink, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. J.H. Roelfsema, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Van den Brink                    w.g. Roelfsema
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 24 december 2002
    
    378.