ECLI:NL:RVS:2003:AF8010, Raad van State, 29-04-2003, 200205818/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2003-04-29 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: -

200205818/1.
      Datum uitspraak: 29 april 2003
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellanten], wonend te [woonplaats] onderscheidenlijk te [plaats],
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank te Leeuwarden van 25 september 2002 in het geding tussen:
    
    appellanten
    
    en
    
    de raad van de gemeente Franekeradeel.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 2 november 2000 heeft de raad van de gemeente Franekeradeel (hierna: de gemeenteraad) een voorbereidingsbesluit genomen als bedoeld in artikel 21 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (hierna: de WRO) voor het gehele buitengebied.
    
    Bij besluit van 5 april 2001 heeft de gemeenteraad de daartegen door appellanten gemaakte bezwaren niet-ontvankelijk verklaard.
    
    
      Bij uitspraak van 25 september 2002, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank te Leeuwarden (hierna: de rechtbank) het door appellanten ingestelde beroep tegen het niet tijdig beslissen op de bezwaren
      niet-ontvankelijk en het beroep tegen het besluit van 5 april 2001 ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    
    Tegen deze uitspraak hebben appellanten bij brief van 30 oktober 2002, bij de Raad van State ingekomen op 31 oktober 2002, hoger beroep ingesteld. De gronden zijn aangevuld bij brief van 19 november 2002. Deze brieven zijn aangehecht.
    
    Bij brief van 20 december 2002 heeft de gemeenteraad een memorie van antwoord ingediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 20 februari 2002, waar de gemeenteraad, vertegenwoordigd door R.S. Meulenaar, ambtenaar der gemeente, is verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    De Afdeling stelt voorop dat het geschil in hoger beroep is beperkt tot het door de gemeenteraad genomen voorbereidingsbesluit.
    
    2.2.    Ingevolge artikel 21, eerste lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (hierna: de WRO), voorzover hier van belang, kan de gemeenteraad verklaren, dat een bestemmingsplan wordt voorbereid (voorbereidingsbesluit).
    
        Ingevolge het vierde lid van dit artikel vervalt een besluit als in het eerste lid bedoeld, indien niet binnen één jaar na de datum van inwerkingtreding daarvan het ontwerp van het plan ter inzage is gelegd.
    
    2.3.    Vast is komen te staan dat het voorbereidingsbesluit op 16 november 2000 in werking is getreden. Nu niet binnen een jaar na inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, is het voorbereidingsbesluit ingevolge het bepaalde in artikel 21, vierde lid, van de WRO op 16 november 2001 vervallen.
    
    2.4.    Vaststaat dat het voorbereidingsbesluit als basis heeft gediend voor de besluiten van het college van burgemeester en wethouders van Franekeradeel van 5 december 2000 die strekken tot ongegrondverklaring van de bezwaren van appellanten tegen het besluit van het college van 25 juli 2000, waarbij vrijstelling en bouwvergunning is verleend voor de bouw van een garage/berging op het perceel [locatie] te [plaats].
    
         Bij uitspraken van heden in de zaken 200205753/1 en 200205389/1 heeft de Afdeling voornoemde besluiten van 5 december 2000 alsnog vernietigd. Voor de nieuw door het college te nemen beslissingen op de bezwaren van appellanten tegen het besluit van 25 juli 2000 kan het op 2 november 2000 genomen voorbereidingsbesluit reeds omdat het is vervallen niet meer als basis dienen. Gelet hierop hebben appellanten geen belang meer bij een beoordeling van de aangevallen uitspraak, zodat het daartegen door appellanten ingestelde hoger beroep niet-ontvankelijk dient te worden verklaard.
    
    2.5.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    I.    verklaart het hoger beroep van appellanten niet-ontvankelijk;
    
    II.    bepaalt dat de Secretaris van de Raad van State aan appellanten het door hen voor de behandeling van het hoger beroep betaalde griffierecht (€ 165,00) terugbetaalt.
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.E.M. Polak, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. L.E.M. Wilbers-Taselaar, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Polak    w.g. Wilbers-Taselaar
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 29 april 2003
    
    xxx-397.