ECLI:NL:RVS:2008:BG8241, Raad van State, 15-12-2008, 200808614/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2008-12-15 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 22 oktober 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders van Veere (hierna: het college) aan de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid De Hooizolder Exploitatie B.V. (hierna: De Hooizolder) een last onder dwangsom opgelegd wegens overtreding van artikel 2.17, eerste lid, van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer.

200808614/1.
      Datum uitspraak: 15 december 2008
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:
    
    
      de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid De Hooizolder Exploitatie B.V., gevestigd te Westkapelle, gemeente Veere,
      verzoekster,
    
    
    en
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Veere,
      verweerder.
    
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 22 oktober 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders van Veere (hierna: het college) aan de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid De Hooizolder Exploitatie B.V. (hierna: De Hooizolder) een last onder dwangsom opgelegd wegens overtreding van artikel 2.17, eerste lid, van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer.
    
    
      Tegen dit besluit heeft De Hooizolder bezwaar gemaakt.
      Bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 27 november 2008, heeft De Hooizolder de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    De voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 8 december 2008, waar De Hooizolder, vertegenwoordigd door mr. K.B. Okhuijsen, advocaat te Utrecht, en ir. J.F.C. Kupers (hierna: Kupers), akoestisch adviseur, en het college, vertegenwoordigd door S. Vasseur, M.C. de Vries en A.C. Louwerse, allen werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Het besluit van 22 oktober heeft betrekking op discotheek De Hooizolder aan de Grindweg 6 in West-Kapelle, gemeente Veere. De door het college geconstateerde overtreding ziet op overschrijdingen van de geluidgrenswaarden waaraan ingevolge artikel 2.17, eerste lid, van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer moet worden voldaan.
    
    2.2. Het college heeft ter zitting betoogd dat De Hooizolder geen spoedeisend belang heeft bij het treffen van een voorlopige voorziening.
    
    2.2.1. De voorzitter overweegt dat het college in het besluit van 22 oktober 2008 een begunstigingstermijn heeft gesteld van 6 weken. Na het verstrijken van die termijn zal De Hooizolder in het geval van geconstateerde overtredingen van artikel 2.17, eerste lid, van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer ingevolge het besluit dwangsommen verbeuren. Gelet hierop heeft De Hooizolder een spoedeisend belang bij het treffen van een voorlopige voorziening.
    
    2.3. De Hooizolder betoogt dat de gestelde overtredingen zijn gebaseerd op geluidmetingen die niet correct zijn uitgevoerd. In dat verband verwijst zij naar de opmerkingen die over deze geluidmetingen zijn gemaakt in twee rapporten die zijn opgesteld door Kupers van het akoestisch adviesbureau Kupers & Niggebrugge.
    
    2.3.1. Het college heeft het besluit van 22 oktober 2008 gebaseerd op geluidmetingen die zijn verricht op verschillende data in de nachtperiode gedurende de zomer van 2008, te weten op 29, 30 en 31 juli en op 9 en 17 augustus 2008. Het college heeft op basis van deze metingen geconcludeerd dat overtredingen van artikel 2.17, eerste lid, van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer zijn begaan. Met name in zijn rapport van 21 november 2008 heeft Kupers van het akoestisch adviesbureau Kupers & Niggebrugge uitgebreide kanttekeningen geplaatst bij de validiteit van die metingen. Deze kanttekeningen zien onder meer op de wijze waarop en de omstandigheden waaronder de metingen zijn verricht. Nu het college ter zitting enkel heeft gesteld dat de metingen correct zijn uitgevoerd en het niet inhoudelijk is ingegaan op de door Kupers gemaakte kanttekeningen, geven deze kanttekeningen de voorzitter aanleiding tot gerede twijfel aan de juistheid van de stelling van het college dat zich tijdens de hiervoor bedoelde metingen overtredingen van artikel 2.17, eerste lid, van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer hebben voorgedaan. Daarbij neemt de voorzitter in ogenschouw dat uit de stukken en het verhandelde ter zitting is gebleken dat De Hooizolder reeds vóór een aantal van de door het college verrichte metingen enkele geluidreducerende maatregelen had getroffen, waaronder het plaatsen van twee deuren in de hal van de entree en de installatie van een zogenoemde Bass Creator.
    
    2.4. Gelet op het vorenstaande ziet de voorzitter aanleiding de hierna te melden voorlopige voorziening te treffen.
    
    2.5. Het college dient op na te melden wijze in de proceskosten te worden veroordeeld.
    
    3. Beslissing
    
    De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    I. schorst bij wijze van voorlopige voorziening het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Veere van 22 oktober 2008, kenmerk /08U.11668, tot zes weken na de bekendmaking van de beslissing op bezwaar, met dien verstande dat indien binnen die termijn wordt verzocht om het treffen van een voorlopige voorziening, de schorsing doorloopt totdat op dat verzoek is beslist;
    
    II. veroordeelt het college van burgemeester en wethouders van Veere tot vergoeding van bij de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid De Hooizolder Exploitatie B.V. in verband met de behandeling van het verzoek opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 666,98 (zegge: zeshonderdzesenzestig euro en negenentachtig cent), waarvan € 644,00 is toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand; het dient door de gemeente Veere aan de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid De Hooizolder Exploitatie B.V. onder vermelding van het zaaknummer te worden betaald;
    
    III. gelast dat de gemeente Veere aan de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid De Hooizolder Exploitatie B.V. het door haar voor de behandeling van het verzoek betaalde griffierecht ten bedrage van € 288,00 (zegge: tweehonderdachtentachtig euro) vergoedt.
    
    Aldus vastgesteld door mr. M. Oosting, als voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. R.I.Y. Lap, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Oosting w.g. Lap
      voorzitter ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 15 december 2008
    
    288.