ECLI:NL:RVS:2006:AZ3235, Raad van State, 29-11-2006, 200601610/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2006-11-29 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 30 december 2004 heeft het college van burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg (hierna: het college) appellante onder aanzegging van bestuursdwang aangeschreven het achterstallig onderhoud aan haar woning aan de [locatie] te [plaats] op te heffen.

200601610/1.
      Datum uitspraak: 29 november 2006
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellante], wonend te [woonplaats],
    
    
      tegen de uitspraak in zaak no. AWB 05/4411 van de rechtbank
      's-Gravenhage van 12 januari 2006 in het geding tussen:
    
    
    appellante
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 30 december 2004 heeft het college van burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg (hierna: het college) appellante onder aanzegging van bestuursdwang aangeschreven het achterstallig onderhoud aan haar woning aan de [locatie] te [plaats] op te heffen. 
    
    Bij besluit van 20 mei 2005 heeft het college het daartegen door appellante gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 12 januari 2006, verzonden op 16 januari 2006, heeft de rechtbank 's-Gravenhage (hierna: de rechtbank) het daartegen appellante ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft appellant bij brief van 24 februari 2006, bij de Raad van State ingekomen op 27 februari 2006, hoger beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht.
    
    Bij brief van 18 mei 2006 heeft het college van antwoord gediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    
      De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 1 november 2006, waar appellante in persoon en het college, vertegenwoordigd door C. Tefij en
      H.H. van der Ster, ambtenaren van de gemeente, zijn verschenen. 
    
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    In het besluit van 20 mei 2005 heeft het college de op een dakkapel, tuin en glas-in-loodramen betrekking hebbende voorzieningen weergegeven die moeten worden getroffen om het achterstallig onderhoud op te heffen. De aanschrijving tot het treffen van de voorzieningen betreft, voor zover van belang, overtreding van artikel 14, eerste lid, van de Woningwet, artikelen 5.1.1 en 7.3.2 van de bouwverordening en artikel 3.24 van het Bouwbesluit 2003, voor de inhoud van welke voorschriften de Afdeling verwijst naar de aangevallen uitspraak van de rechtbank.
    
    2.2.    Appellante betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat het college haar ten onrechte heeft aangeschreven tot het treffen van de voorzieningen. Zij voert daartoe aan dat aan de dakkapel afdoende voorzieningen zijn getroffen, dat de achtertuin geen overlast veroorzaakt omdat er geen overhangende takken meer zijn en dat de glas-in-loodramen door een door haar getroffen voorziening bij springen geen gevaar opleveren.     
    
    2.3.    Dit betoog faalt. Uit de stukken en het verhandelde ter zitting is gebleken dat appellante niet danwel niet voldoende voorzieningen heeft getroffen om te voldoen aan de terzake geldende bepalingen. Zo is ook na de door appellante aan de dakkapel uitgevoerde herstelwerkzaamheden nog steeds sprake van onvoldoende wering van vocht van buiten, zodat de rechtbank terecht heeft geoordeeld dat ook ten tijde van de beslissing op bezwaar nog steeds niet werd voldaan aan artikel 3.24 van het Bouwbesluit 2003. Verder miskent appellante dat het enkel verrichten van snoeiwerkzaamheden in de achtertuin onvoldoende is om te voldoen aan de artikelen 5.1.1 en 7.3.2 van de bouwverordening. Door de aanwezigheid van ongedierte en niet opgeruimd (afval)materiaal bleef, zoals ook de rechtbank heeft geoordeeld, de staat van de achtertuin in strijd met die artikelen. Tenslotte staat vast dat de glas-in-loodramen nog steeds bol stonden, zodat ten tijde van de beslissing op bezwaar ook deze overtreding niet ongedaan was gemaakt. De door appellante getroffen voorziening, bestaande uit de plaatsing van een kast voor het raam, doet hieraan niet af.
    
        Derhalve heeft de rechtbank met juistheid geoordeeld dat het college bevoegd was om handhavend op te treden.
    
    2.4.    Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving, zal in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat bevoegd is om met bestuursdwang of een last onder dwangsom op te treden, in de regel van deze bevoegdheid gebruik moeten maken. Slechts onder bijzondere omstandigheden mag van het bestuursorgaan worden gevergd, dit niet te doen. Dit kan zich, naast hier niet aan de orde zijnde geval van concreet uitzicht op legalisatie, voordoen indien handhavend optreden zodanig onevenredig is in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van optreden in die concrete situatie behoort te worden afgezien.
    
    2.5.    In de door appellante aangevoerde bijzondere omstandigheden, te weten de gestelde financiële onmacht en lichamelijke klachten alsmede de noodzaak te voldoen aan een aanschrijving tot het treffen van voorzieningen aan de tweede woning van appellante, heeft de rechtbank terecht geen aanleiding gezien voor het oordeel dat het treffen van handhavingsmaatregelen jegens appellante zodanig onevenredig is in verhouding tot de daarmee te dienen belangen, dat het college van handhavend optreden had moeten afzien.
    
    2.6.    Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.7.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. W. van den Brink, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. R. van Heusden, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Van den Brink    w.g. Van Heusden
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 29 november 2006
    
    163-530.