ECLI:NL:CRVB:2009:BK5723, Centrale Raad van Beroep, 01-12-2009, 08-2558 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2009-12-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Maatregel. Verzoek om herziening. Bevoegdheidsgebrek.

08/2558 WWB
    
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    
    Meervoudige kamer
    
    
    U I T S P R A A K
    
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant] (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Leeuwarden van 10 april 2008, 07/2609 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het dagelijks bestuur van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân, (hierna: Dagelijks Bestuur)
    
    
    Datum uitspraak: 1 december 2009
    
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellant heeft drs. C. Atema, werkzaam bij de Stichting Bok-die-leit, bestuursrechtelijk steunfunctiebureau te Sint Annaparochie, hoger beroep ingesteld.
    
    Het Dagelijks Bestuur heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 29 september 2009. Namens appellant is drs. Atema verschenen. Het Dagelijks Bestuur heeft zich laten vertegenwoordigen door drs. R.S. de Vries, werkzaam bij de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    1.1. Bij besluit van 20 juli 2004 is aan appellant met ingang van 26 mei 2004 een uitkering ingevolge de Wet werk en bijstand (WWB) toegekend naar de norm voor een alleenstaande. Bij dit besluit heeft het Dagelijks Bestuur wegens onvoldoende betoond besef van verantwoordelijkheid de bijstand met ingang van 26 mei 2004 verlaagd met 10% gedurende 24 maanden.
    
    1.2. Bij brief van 18 juli 2007 heeft appellant verzocht om een herzieningsbesluit inzake de hem per 26 mei 2004 opgelegde afstemming van 10%. Het verzoek is gebaseerd op artikel 18, derde lid, van de WWB.
    
    1.3. Het Dagelijks Bestuur heeft de brief van 18 juli 2007 aangemerkt als een verzoek om herziening van de bij besluit van 20 juli 2004 opgelegde maatregel en als een bezwaarschrift tegen het uitblijven van de heroverweging als bedoeld in artikel 18, derde lid, van de WWB. 
    
    1.4. Bij besluit van 24 augustus 2007 heeft het Dagelijks Bestuur het verzoek om herziening van het besluit van 20 juli 2004 afgewezen. Hiertegen zijn geen rechtsmiddelen aangewend.
    
    1.5. Bij besluit van 10 oktober 2007 heeft het Dagelijks Bestuur het bezwaar tegen het uitblijven van de heroverweging als bedoeld in artikel 18, derde lid, van de WWB niet- ontvankelijk verklaard, omdat het bezwaar onredelijk laat is ingediend.
    
    2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het besluit van 10 oktober 2007 ongegrond verklaard.
    
    3. Appellant heeft zich in hoger beroep gemotiveerd tegen deze uitspraak gekeerd. 
    
    4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    4.1. In de brief van 18 juli 2007 wordt namens appellant – expliciet – verzocht om een herzieningsbesluit inzake de aan hem per 26 mei 2004 opgelegde afstemming van 10%. Dit verzoek is, aldus de letterlijke tekst van de brief, gebaseerd op artikel 18, derde lid, van de WWB. Anders dan het Dagelijks Bestuur, leest de Raad hierin niet dat bezwaar wordt gemaakt tegen het uitblijven van een heroverweging als bedoeld in artikel 18, derde lid, van de WWB. Derhalve is de Raad, mede in het licht van de overige in het dossier aanwezige stukken, van oordeel dat appellant met zijn brief van 18 juli 2004 uitsluitend heeft verzocht om een herziening van het besluit van 20 juli 2004. Nu het Dagelijks Bestuur dit verzoek bij besluit van 24 augustus 2007 heeft afgewezen en hiertegen geen rechtsmiddelen zijn aangewend, kan dit verzoek thans niet meer aan de orde komen.
    
    4.2. Gelet op hetgeen in 4.1 is overwogen was het Dagelijks Bestuur niet bevoegd om een besluit te nemen op het bezwaar tegen het niet tijdig nemen van een besluit. De rechtbank heeft dit niet onderkend zodat de aangevallen uitspraak moet worden vernietigd. Doende hetgeen de rechtbank zou behoren te doen, zal de Raad het beroep gegrond verklaren en het besluit van 10 oktober 2007 vernietigen.
    
    5. De Raad ziet aanleiding om het Dagelijks Bestuur te veroordelen in de proceskosten van appellant. Deze kosten worden begroot op € 644,-- in beroep en op € 644,-- in hoger beroep. 
    
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    
      Vernietigt de aangevallen uitspraak;
      Verklaart het beroep gegrond;
      Vernietigt het besluit van 10 oktober 2007;
      Veroordeelt het Dagelijks Bestuur in de proceskosten van appellant in beroep en hoger beroep tot een bedrag van € 1.288,--;
      Bepaalt dat het Dagelijks Bestuur aan appellant het in beroep en in hoger beroep betaalde griffierecht van in totaal € 146,-- vergoedt.
    
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door J.J.A. Kooijman als voorzitter en J.N.A. Bootsma en O.L.H.W.I. Korte als leden, in tegenwoordigheid van M.C.T.M. Sonderegger als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 1 december 2009.
    
    
    (get.) J.J.A. Kooijman.
    
    
    (get.) M.C.T.M. Sonderegger.
    
    
    
    DW