ECLI:NL:RVS:2002:AE5979, Raad van State, 31-07-2002, 200101598/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2002-07-31 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: -

200101598/1.
      Datum uitspraak: 31 juli 2002
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellante], wonend te [woonplaats], 
    
    tegen de uitspraak van de president van de arrondissementsrechtbank te Haarlem van 16 februari 2001 in het geding tussen:
    
    [verzoekers], wonend te [woonplaats]
    
    en
    
    burgemeester en wethouders van Landsmeer.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 18 april 2000 hebben burgemeester en wethouders van Landsmeer (hierna: burgemeester en wethouders) afwijzend beslist op het verzoek van [verzoekers] om handhavend op te treden tegen het gebruik door appellante van het perceel, plaatselijk bekend [locatie] te [plaats].
    
    Bij besluit van 4 oktober 2000 hebben burgemeester en wethouders het daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard. Dit besluit en het advies van de commissie bezwaar- en beroepschriften van 26 juli 2000, waarnaar in het besluit wordt verwezen, zijn aangehecht.
    
    Bij uitspraak van 16 februari 2001, heeft de president van de arrondissementsrechtbank te Haarlem (hierna: de president) het daartegen ingestelde beroep gegrond verklaard en de bestreden beslissing op bezwaar vernietigd. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft appellante bij brief van 15 maart 2001, bij de Raad van State ingekomen op 16 maart 2001, hoger beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht.
    
    Bij brief van 29 oktober 2001 heeft [verzoekers] een memorie van antwoord ingediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    
      De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 18 juni 2002, waar appellante, vertegenwoordigd door gemachtigde, en burgemeester en wethouders, vertegenwoordigd door K. Koppedraaijer en M. Riphagen, beiden ambtenaar der gemeente, zijn verschenen.
      Voorts is daar als partij gehoord [verzoekers], vertegenwoordigd door [gemachtigde].
    
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Ter plaatse geldt het bestemmingsplan “Purmerland 1989”. Het onderhavige perceel heeft daarin de bestemming “agrarisch gebied met landschappelijke waarde (A)”.
    
    Vast staat dat het gebruik van het perceel ten behoeve van het loonbedrijf van appellante in strijd is met deze bestemming.
    
    2.2.    Burgemeester en wethouders hebben geweigerd tegen dit gebruik handhavend op te treden op grond van de overweging dat het bedrijf van appellante valt onder het overgangsrecht bij het bestemmingsplan en, voorzover het bedrijf na de peildatum is uitgebreid, deze uitbreiding bestaat uit de bouw van een loods waarvoor vrijstelling en bouwvergunning is verleend.
    
    2.3.    De president heeft met juistheid geoordeeld dat de met toepassing van artikel 19 WRO verleende vrijstelling en bouwvergunning uitsluitend betrekking heeft op hetgeen waarvoor deze zijn aangevraagd, te weten de bouw van een loods voor stalling van landbouwmachines. Daarmee is niet het strijdig gebruik van het gehele perceel gelegaliseerd.
    
        Anders dan appellante heeft betoogd volgt dit ook niet uit het door haar ingediende principeverzoek voor de bouw van een loods en het voorstel van burgemeester en wethouders aan de raad voor het nemen van een voorbereidingsbesluit. Ook deze stukken zien uitsluitend op de bouw van een loods. De omstandigheid dat in deze stukken is gesteld dat de loods noodzakelijk is vanwege de toegenomen bedrijfsactiviteiten kan er niet toe leiden dat met het verlenen van de vergunning voor de uitbreiding van de bebouwing met deze loods de uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten op het terrein in zijn geheel is gelegaliseerd. Daartoe is een afzonderlijke vrijstelling vereist.
    
    2.4.    Nu burgemeester en wethouders zich ten onrechte op het standpunt hebben gesteld dat het gebruik was gelegaliseerd en niet hebben onderzocht of, zoals De Vries had gesteld, los van de bouw van de loods en het daarmee verband houdende gebruik, het gebruik na de peildatum zodanig was toegenomen dat sprake was van een vergroting van het bestaande strijdige gebruik die niet door het overgangsrecht wordt beschermd, heeft de president de beslissing op bezwaar terecht vernietigd.
    
        Anders dan appellante heeft betoogd heeft de president daarbij niet vastgesteld dat sprake is van een uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten die niet door het overgangsrecht wordt beschermd maar uitsluitend aan burgemeester en wethouders opgedragen bij het nemen van de nieuwe beslissing op bezwaar dit nader te onderzoeken. Hetgeen appellante dienaangaande heeft aangevoerd laat de Afdeling dan ook buiten beschouwing aangezien dit bij de nieuwe beslissing op bezwaar nader aan de orde komt.
    
    2.5.    Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.6.    Voor een proceskostenveroordeling in hoger beroep bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. H.G. Lubberdink, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. L.E.M. Wilbers-Taselaar, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Lubberdink    w.g. Wilbers-Taselaar
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 31 juli 2002
    
    71.