ECLI:NL:RVS:2009:BI3691, Raad van State, 13-05-2009, 200806971/1/H1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2009-05-13 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij ongedateerd besluit, verzonden 1 mei 2007, heeft het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen (hierna: het college) geweigerd aan [appellant] vrijstelling te verlenen voor het verhuren van kamers in het pand aan de [locatie] te [plaats] (hierna: het pand).

200806971/1/H1.
      Datum uitspraak: 13 mei 2009
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Arnhem van 4 augustus 2008 in zaak nr. 08/71 in het geding tussen:
    
    [appellant]
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen.
    
    1. Procesverloop
    
    Bij ongedateerd besluit, verzonden 1 mei 2007, heeft het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen (hierna: het college) geweigerd aan [appellant] vrijstelling te verlenen voor het verhuren van kamers in het pand aan de [locatie] te [plaats] (hierna: het pand).
    
    Bij ongedateerd besluit, verzonden 23 november 2007, heeft het college het door [appellant] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 4 augustus 2008, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank Arnhem (hierna: de rechtbank) het door [appellant] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft [appellant] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 15 september 2008, hoger beroep ingesteld. De gronden van het beroep zijn bij brief van 11 oktober 2008 ingediend.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 6 april 2009, waar [appellant], in persoon en bijgestaan door mr. T.G. Heikens, is verschenen. Verweerder heeft zich doen vertegenwoordigen door mr. S.G. Blasweiler, advocaat te Nijmegen.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Het college heeft bij besluit, verzonden op 11 december 2008, het besluit op bezwaar, verzonden 23 november 2007, ingetrokken vanwege een mandaatgebrek, opnieuw beslist op het bezwaar van [appellant] en dit ongegrond verklaard.
    
    2.2. Gesteld noch gebleken is dat [appellant] nog belang heeft bij de beoordeling van zijn hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank op zijn beroep tegen het inmiddels ingetrokken besluit. Het hoger beroep is dan ook niet-ontvankelijk.
    
    2.2.1. Aangezien bij het nieuwe besluit niet aan de bezwaren van [appellant] is tegemoetgekomen, wordt het hoger beroep van [appellant], gelet op artikel 6:24, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, gelezen in samenhang met de artikelen 6:18, eerste lid, en 6:19, eerste lid, van die wet, geacht mede een beroep tegen dit besluit in te houden.
    
    2.3. [appellant] betoogt dat het college niet in redelijkheid vrijstelling heeft kunnen weigeren nu in het besluit niet is vermeld welke concrete bezwaren zouden bestaan tegen kamerverhuur in het pand.
    
    2.4. In 2006 is door het college geconstateerd dat [appellant] bedrijfsmatig kamers verhuurt in het pand. Vaststaat dat dit gebruik in strijd is met het geldende bestemmingsplan "Lindenholt-A West", waarin aan het perceel een woonbestemming is toegekend ten behoeve van bewoning door één gezin of een afzonderlijk levend persoon.
    
    Het college heeft geweigerd vrijstelling krachtens artikel 19, derde lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, in samenhang met artikel 20, eerste lid, aanhef en onder e, van het Besluit op de ruimtelijke ordening 1985 te verlenen.
    
    2.4.1. Het college heeft zich op het standpunt gesteld dat bij het actualiseren van de bestemmingsplannen meer mogelijkheden zullen worden geboden voor kamerverhuur. Kamergewijze verhuur van woningen zal echter niet worden toegestaan in de wijk De Voorstenkamp, waarin het pand ligt. In die wijk stuit kamerverhuur volgens het college op bezwaren met betrekking tot verkeer- en parkeeroverlast, botsing van levensstijlen en aantasting van de leefbaarheid door gebrekkige integratie. Hiermee heeft het college voldoende gemotiveerd waarom het geen medewerking verleent aan de door [appellant] gewenste vrijstelling. Ook indien kamerverhuur in het pand als zodanig niet zou leiden tot de door het college genoemde bezwaren, heeft het college zich in redelijkheid op het standpunt kunnen stellen dat het kamerverhuur in de wijk om genoemde redenen niet wenst toe te staan. Het betoog faalt.
    
    2.5. Het beroep op het vertrouwensbeginsel faalt. [appellant] heeft niet aannemelijk gemaakt dat er namens het college concrete toezeggingen zijn gedaan door een daartoe bevoegd persoon, waaraan hij het in rechte te honoreren vertrouwen kon ontlenen dat het college vrijstelling en bouwvergunning zou verlenen.
    
    2.6. Gelet op het vorenoverwogene is het beroep ongegrond.
    
    2.7. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    I. verklaart het hoger beroep niet-ontvankelijk;
    
    II. verklaart het beroep tegen het besluit, ongegrond.
    
    Aldus vastgesteld door mr. T.M.A. Claessens, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. R. van Heusden, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Claessens w.g. Van Heusden
      lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 13 mei 2009
    
    163.