ECLI:NL:RVS:2008:BD9453, Raad van State, 06-08-2008, 200706262/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2008-08-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 5 oktober 2005 heeft het college van gedeputeerde staten van Noord-Holland (hierna: het college) naar aanleiding van een melding gedaan door [appellante] de ernst van de bodemverontreiniging en de urgentie van sanering vastgesteld voor de [locatie] te [plaats] en ingestemd met het voor dit perceel ingediende saneringsplan.

200706262/1.
      Datum uitspraak: 6 augustus 2008
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    [appellante], gevestigd te [plaats],
    
    en
    
    
      het college van gedeputeerde staten van Noord-Holland,
      verweerder.
    
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 5 oktober 2005 heeft het college van gedeputeerde staten van Noord-Holland (hierna: het college) naar aanleiding van een melding gedaan door [appellante] de ernst van de bodemverontreiniging en de urgentie van sanering vastgesteld voor de [locatie] te [plaats] en ingestemd met het voor dit perceel ingediende saneringsplan.
    
    Bij besluit van 17 april 2007 heeft het college het door de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Cineco B.V. hiertegen gemaakte bezwaar gegrond verklaard, het besluit van 5 oktober 2005 herroepen en geweigerd een beschikking te nemen.
    
    Tegen dit besluit heeft [appellante] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 31 augustus 2007, beroep ingesteld.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het college, [appellante] en Cineco B.V. hebben nadere stukken ingediend. Deze zijn aan de andere partijen toegezonden.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 27 juni 2008, waar [appellante], vertegenwoordigd door mr. F.H.A.M. Thunissen, advocaat te Amsterdam, en het college, vertegenwoordigd door mr. L.E.A.M. Grapperhaus en drs. N.G.P. Bizot, werkzaam bij de provincie, zijn verschenen. Verder is daar Cineco B.V., vertegenwoordigd door ir. N. Borreman, als partij gehoord.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Het college heeft naar aanleiding van het door Cineco B.V. ingediende bezwaarschrift geconcludeerd - kort weergegeven - dat er onvoldoende gegevens zijn om vast te stellen of bij het besluit van 5 oktober 2005 van een juiste afbakening van het geval van verontreiniging is uitgegaan. Vervolgens heeft het college bij het bestreden besluit het besluit van 5 oktober 2005 herroepen.
    
    2.2. [appellante] voert aan dat bij de voorbereiding van het bestreden besluit onvoldoende onderzoek is gedaan.
    
    2.3. Ingevolge artikel 7:11, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht moet het bestuursorgaan op de grondslag van het bezwaar het bestreden besluit heroverwegen. Ingevolge het tweede lid moet het bestuursorgaan voor zover de heroverweging daartoe aanleiding geeft het bestreden besluit herroepen en moet het voor zover nodig in de plaats daarvan een nieuw besluit nemen.
    
    2.4. In bezwaar stond in de kern ter beoordeling of het besluit van 5 oktober 2005 moest worden herroepen omdat de gedane melding geen betrekking zou hebben op het gehele geval van bodemverontreiniging. Het college beschikte, zoals het ook zelf aangeeft, niet over voldoende informatie om deze beoordeling te maken. Gelet hierop is het besluit genomen in strijd met artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht.
    
    2.5. Het beroep is gegrond. Het besluit van 17 april 2007 komt voor vernietiging in aanmerking.
    
    2.6. Het college dient op na te melden wijze tot vergoeding van de proceskosten te worden veroordeeld.
    
    3. Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    I. verklaart het beroep gegrond;
    
    II. vernietigt het besluit van het college van gedeputeerde staten van Noord-Holland van 17 april 2007, kenmerk 2007-16056;
    
    III. veroordeelt het college van gedeputeerde staten van Noord-Holland tot vergoeding van bij [appellante] in verband met de behandeling van het beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 644,00 (zegge: zeshonderdvierenveertig euro) geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand; het dient door provincie Noord-Holland aan [appellante] onder vermelding van het zaaknummer te worden betaald;
    
    IV. gelast dat provincie Noord-Holland aan [appellante] het door hem voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 285,00 (zegge: tweehonderdvijfentachtig euro) vergoedt.
    
    Aldus vastgesteld door mr. K. Brink, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. M.J. van der Zijpp, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Brink w.g. Van der Zijpp
      lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 6 augustus 2008
    
    262-578.