ECLI:NL:RVS:2003:AO0329, Raad van State, 17-12-2003, 200303607/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2003-12-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 24 juni 1999 heeft de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (hierna: de Staatssecretaris) geweigerd appellant een tegemoetkoming op grond van de Regeling tegemoetkoming schade bij tweede extreem zware regenval 1998 toe te kennen.
      
      Bij besluit van 8 maart 2000 heeft de Staatssecretaris het daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
      
      Bij uitspraak van 11 mei 2001 heeft de arrondissementsrechtbank te Assen het daartegen door appellant ingestelde beroep gegrond verklaard, het besluit van 8 maart 2000 vernietigd en bepaald dat de Staatssecretaris een nieuw besluit neemt.

200303607/1.
      Datum uitspraak: 17 december 2003
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank te Assen van 22 april 2003 in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    de Staatssecretaris (thans: de Minister) van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 24 juni 1999 heeft de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (hierna: de Staatssecretaris) geweigerd appellant een tegemoetkoming op grond van de Regeling tegemoetkoming schade bij tweede extreem zware regenval 1998 toe te kennen.
    
    Bij besluit van 8 maart 2000 heeft de Staatssecretaris het daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 11 mei 2001 heeft de arrondissementsrechtbank te Assen het daartegen door appellant ingestelde beroep gegrond verklaard, het besluit van 8 maart 2000 vernietigd en bepaald dat de Staatssecretaris een nieuw besluit neemt.
    
    Bij besluit van 20 september 2001 heeft de Staatssecretaris het gemaakte bezwaar wederom ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 22 april 2003, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank te Assen (hierna: de rechtbank) het daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft appellant bij brief van 3 juni 2003, bij de Raad van State ingekomen op 5 juni 2003, hoger beroep ingesteld. De gronden zijn aangevuld bij brief van 9 juli 2003. Deze brieven zijn aangehecht.
    
    Bij brief van 29 juli 2003 heeft de Staatssecretaris van antwoord gediend.
    
    
      De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 30 oktober 2003, waar appellant in persoon, bijgestaan door mr. W.R. ten Kate, advocaat te Assen, en [deskundige], en de Staatssecretaris, vertegenwoordigd door drs. J.J.M. Schippers, werkzaam bij Laser, zijn verschenen.
      Voorts is gehoord [partij], werkzaam bij het Bureau Coördinatie Expertisebureaus.
    
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Bij het besluit van 20 september 2001 is, voorzover hier van belang, overwogen dat het niet kunnen oogsten van het gewas Westerwolds raaigras niet is veroorzaakt door de regenval op 27 en 28 oktober1998, maar het gewas reeds voorafgaand aan die extreme regenval verloren is gegaan.
    
    2.2.    De rechtbank heeft dit standpunt onderschreven en daarbij meer waarde gehecht aan het door de Staatssecretaris overgelegde advies van [naam onderzoeker] van het Praktijkonderzoek Plant & Omgeving dan aan de door appellant overgelegde brief van [deskundige], werkzaam bij [naam bureau]. Daarbij heeft de rechtbank met name gelet op de specifieke deskundigheid van [naam onderzoeker] en diens onafhankelijke positie in deze, terwijl [naam bureau], als leverancier van Westerwolds raaigras aan appellant, naar het oordeel van de rechtbank niet als volledig onafhankelijk deskundige kan worden beschouwd.
    
    2.3.    Voor het wettelijk kader wordt verwezen naar de juiste weergave daarvan in de aangevallen uitspraak.
    
    2.4.    Vastgesteld moet worden dat appellant het advies van [naam onderzoeker] waarop de Staatssecretaris zijn besluitvorming heeft doen steunen, niet met concrete gegevens heeft weerlegd. Zodanige weerlegging kan niet worden gevonden in de door appellant in het geding gebrachte brief van [deskundige] van 2 oktober 2002. Daarin wordt immers gesteld dat het Westerwolds raaigras van appellant na de extreme regenval op 27 en 28 oktober 1998 onmogelijk kon worden geoogst, terwijl [deskundige] verder slechts veronderstellingen uit over de mogelijkheid Westerwolds raaigras in november te oogsten zonder deze nader te onderbouwen.
    
    Daar komt bij dat [deskundige] ter zitting bij de rechtbank heeft verklaard zich niet te kunnen herinneren dat ooit in november Westerwolds raaigras is geoogst.
    
    Reeds gelet hierop heeft de rechtbank terecht aan het door [deskundige] gestelde geen doorslaggevende betekenis toegekend, wat er ook zij van het oordeel van de rechtbank over de onafhankelijkheid van [deskundige] als deskundige.
    
    
      Het oordeel van de rechtbank over het standpunt van de Staatssecretaris dat, uitgaande van het rapport van [naam onderzoeker], in november 1998, ook indien geen sprake zou zijn geweest van extreem zware regenval, geen normale oogst kon worden verwacht, is juist, evenals haar oordeel dat de Staatssecretaris terecht geen causaal verband heeft aangenomen tussen de regenval op 27 en 28 oktober 1998 enerzijds en de verminderde opbrengst anderzijds, en het verzoek om een tegemoetkoming derhalve terecht heeft afgewezen. 
      2.5.    Het hoger beroep is ongegrond en de aangevallen uitspraak moet worden bevestigd.
    
    
    2.6.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. P. van Dijk, Voorzitter, en mr. J.G. Treffers en mr. C.H.M. van Altena, Leden, in tegenwoordigheid van mr. M.E.E. Wolff, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Van Dijk    w.g. Wolff
      Voorzitter    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 17 december 2003
    
    238.