ECLI:NL:RBAMS:2007:BA9602, Rechtbank Amsterdam, 29-06-2007, 13/994289-06
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2007-06-29 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht

Samenvatting: - Onrechtmatige vordering tot stoppen ogv art. 23 WED. Enkele konstatering dat een schip kennelijk vissende is geweest levert onvoldoende aanwijzing op dat voorafgaand aan het doen van de vordering de visserijwet is overtreden. Dat verbalisanten ervan op de hoogte zijn dat eigenaar van het betreffende schip dit al eerder deed maakt dit niet anders. E.a. lijdt echter niet tot uitsluiting van bewijs.
      
      - Verdachte heeft gevist met te kleine mazen in de netten (zgn binnenkuilen)

RECHTBANK AMSTERDAM
    
    
    Parketnummer: 13/994289-06
    
    Datum uitspraak: 29 juni 2007
    
    op tegenspraak, 
    
    
    
    VERKORT VONNIS
    
    
    van de economische politierechter in de strafzaak tegen:
    
    
    
    [verdachte],
    
    
      geboren te [geboorteplaats] op [geboortedatum] 1981,
      ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens op het adres 
      [adres].
    
    
    
    
    De economische politierechter heeft beraadslaagd naar aanleiding van het onderzoek op de terechtzitting van 15 juni 2007.
    
    
    
    1. Telastelegging
    
    Aan verdachte is telastegelegd hetgeen staat omschreven in de dagvaarding, waarvan een kopie als bijlage aan dit vonnis is gehecht. De in die dagvaarding vermelde telastelegging geldt als hier ingevoegd.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    2. Voorvragen
    
    
    3. Waardering van het bewijs
    
    3.1 Beoordeling van de bewijsverweren
    
    De raadsman heeft ten verwere gevoerd dat – zakelijk weergegeven – de ambtenaren van de Algemene Inspectiedienst niet bevoegd waren op basis van artikel 23 WED een  vordering tot het stoppen van de [naam vaartuig], zijnde het vaartuig waarvan verdachte schipper was, te doen alsmede dat zij niet zonder voorafgaande vordering of verzoek de [naam vaartuig] hadden mogen betreden. Bewijsmateriaal dat nadien op de [naam vaartuig] zou zijn aangetroffen, zou op grond van dit laatste vormverzuim moeten worden uitgesloten van het bewijs. Naar het oordeel van de raadsman dient een en ander te leiden tot vrijspraak van beide ten laste gelegde feiten.
    
    
      De economische politierechter overweegt dienaangaande als volgt.
      Uit het dossier blijkt dat de vordering tot het stoppen van de [naam vaartuig] is gedaan op basis van artikel 26 WED (de economische politierechter begrijpt: artikel 23 WED). Het is vaste jurisprudentie dat de bevoegdheden van artikel 23 WED rechtens kunnen worden uitgeoefend zodra er sprake is van aanwijzingen dat de in de artikelen 1 en 1a WED opgenomen wettelijke bepalingen zijn of worden overtreden. Van het bestaan van een dergelijke aanwijzing dat de visserijwetgeving was overtreden voorafgaande aan het doen van de vordering, blijkt in het onderhavige geval echter niet. De enkele constatering van de opsporingsambtenaren dat de [naam vaartuig] kennelijk vissende was geweest, levert die aanwijzing niet op, ook niet indien ervan moet worden uitgegaan dat de opsporingsambtenaren ervan op de hoogte waren dat de eigenaar van de [naam vaartuig] eerder de visserijregelgeving had overtreden. Hieruit volgt dat de vordering zoals die door de opsporingsambtenaren is gedaan niet rechtmatig was en niet noopte tot medewerking van verdachte. De verdachte dient mitsdien van het onder 1 ten laste gelegde te worden vrijgesproken. Gelet hierop behoeft het verweer van de raadsman betreffende de niet-inachtneming van de beschikking herkenning en stoptekens visserij-inspectie ter zee van 21 maart 1989 geen bespreking.
    
    
    
      Met de raadsman is de economische politierechter voorts van oordeel dat de opsporingsambtenaren, alvorens de [naam vaartuig] te betreden, toegang tot het vaartuig hadden dienen te verzoeken of te vorderen. Aangezien zij dit hebben nagelaten, is er sprake van een (onherstelbaar) vormverzuim. Dit verzuim leverde echter een zeer beperkte inbreuk op de rechten van verdachte op, waarbij mede van belang is dat de opsporingambtenaren op basis van artikel 55 Visserijwet 1963 in het kader van toezicht op de naleving van de visserijwetgeving de bevoegdheid hadden tot het vorderen van toegang tot het voertuig, aan welke vordering verdachte had moeten voldoen. Gelet hierop volstaat de economische politierechter met de vaststelling dat een onherstelbaar vormverzuim is begaan.
      Voor zover door de raadsman voorts is aangevoerd dat de inbreuk op artikel 23 WED tot bewijsuitsluiting moet leiden, faalt dit verweer. Verdachte heeft immers niet aan de – niet rechtmatige - vordering ex artikel 23 WED voldaan, waaruit volgt dat het bewijsmateriaal niet door het verzuim van de opsporingsambtenaren is verkregen.
    
    
    Voor zover voorts door de raadsman is betoogd dat de in het geding zijnde wettelijke regels zich uitsluitend richten tot de ondernemer en niet mede tot natuurlijke personen, treft het geen doel. Noch de bewoordingen noch de strekking van de onderhavige bepalingen bieden steun aan het standpunt van de raadsman. Dientengevolge heeft te gelden dat het conform artikel 51 van het Wetboek van Strafrecht aan het Openbaar Ministerie is om te beslissen wie het vervolgt: de rechtspersoon, de natuurlijke persoon (al dan niet als leidinggevende of opdrachtgever) of beide. 
    
    3.2 De bewezenverklaring 
    
    De economische politierechter acht wettig en overtuigend bewezen dat verdachte 
    
    
      	2.
      op 13 december 2005, op de Noordzee, als schipper van het
      Nederlandse vissersschip genaamd "[naam]" voorzien van het
      visserijregistratieteken "[naam vaartuig]", de zeevisserij heeft uitgeoefend in een positie gelegen buiten de territoriale wateren van Nederland, maar binnen de Nederlandse visserijzone, zoals genoemd in het Besluit van 23 november 1977 tot uitvoering van de artikelen 1,2 en 3 van de Machtigingswet instelling visserijzone, terwijl hij daarbij voorzieningen in visnetten had aangebracht die de mazen in enig deel van die netten konden verkleinen; immers had hij, verdachte, zowel in de stuurboordkuil als de bakboordkuil een zogenoemde binnenkuil aangebracht.
    
    
    
    4. Het bewijs
    
    De economische politierechter grondt zijn beslissing dat verdachte het bewezen geachte heeft begaan op de feiten en omstandigheden die in de bewijsmiddelen zijn vervat.
    
    
    5. De strafbaarheid van de feiten
    
    De bewezen geachte feiten zijn volgens de wet strafbaar. Het bestaan van een rechtvaardigingsgrond is niet aannemelijk geworden.
    
    
    6. De strafbaarheid van verdachte
    
    Er is geen omstandigheid aannemelijk geworden die de strafbaarheid van verdachte uitsluit. Verdachte is dan ook strafbaar.
    
    
    
    
    
    
    7. Motivering van de straffen en maatregelen
    
    
      De officier van justitie heeft bij requisitoir gevorderd 
      - dat verdachte ter zake van het door hem onder 1 bewezengeachte feit zal worden veroordeeld tot een geheel voorwaardelijke gevangenisstraf voor de duur van 1 maand, met een proeftijd van 2 jaren, alsmede tot een werkstraf voor de duur van 80 uren, met bevel, voor het geval dat de veroordeelde de werkstraf niet naar behoren heeft verricht, dat vervangende hechtenis zal worden toegepast voor de duur van 40 dagen
      - dat verdachte ter zake van de door hem onder 2 bewezengeachte feiten zal worden veroordeeld tot tweemaal een geldboete ter hoogte van  € 5.000,-, waarvan een gedeelte, groot € 2.500,- voorwaardelijk, met een proeftijd van 2 jaren.
    
    
    De bewezenverklaarde feiten zijn zeer ernstig. Door gebruik te maken van kuilen met aanmerkelijk te kleine mazen, wordt welbewust inbreuk gemaakt op de regelgeving die de vispopulatie beoogt te beschermen. Enkel voor eigen gewin op korte termijn, brengt verdachte de populatie en daarmee de toekomstige broodwinning van zichzelf en zijn collega-vissers in gevaar. Bovendien verschaft verdachte zich op illegale wijze een voordelige concurrentiepositie ten opzichte van vissers die zich wel aan de regels houden. De economische politierechter acht dan ook boetes van aanzienlijke omvang op zijn plaats. Uit speciaal preventieve overwegingen, derhalve ter voorkoming van toekomstige inbreuken door verdachte, zal een deel van die boetes voorwaardelijk worden opgelegd.
     
    De hierna te noemen strafoplegging is voorts in overeenstemming met de omstandigheden waaronder het bewezenverklaarde feit is begaan en de persoon en de draagkracht van verdachte, zoals van een en ander ter terechtzitting is gebleken.
    
    
    8. Toepasselijke wettelijke voorschriften
    
    
      De op te leggen straf is gegrond op
      - de artikelen 14a, 14b, 14c, 23, 24c en 62 van het Wetboek van Strafrecht
      - de artikelen 1 en 6 van de Wet op de economische delicten
      - artikel 4 van de Visserijwet 1963
      - artikel 3 van het Reglement zee- en kustvisserij 1977, en
      - artikel 3 Regeling technische maatregelen 2000.
    
    
    
    De economische politierechter komt op grond van het voorgaande tot de volgende beslissing.
    
    
    9. Beslissing
    
    Verklaart niet bewezen hetgeen aan verdachte onder 1 is telastegelegd en spreekt hem daarvan vrij.
     
    Verklaart bewezen dat verdachte het telastegelegde heeft begaan zoals hiervoor in rubriek 3.2 is aangegeven.
    
    Verklaart niet bewezen hetgeen aan verdachte meer of anders is telastegelegd dan hiervoor is bewezen verklaard en spreekt verdachte daarvan vrij.
    
    
    Het bewezenverklaarde levert op:
    
    Ten aanzien van het onder 2 bewezenverklaarde:
    
    Overtreding van een voorschrift gesteld krachtens artikel 4 van de Visserijwet 1963, meermalen gepleegd.
    
    
    Verklaart het bewezene strafbaar.
    
    Verklaart verdachte, [verdachte], daarvoor strafbaar.
    
    
    Ten aanzien van het onder 2 bewezenverklaarde:
    
    Veroordeelt verdachte tot tweemaal een geldboete ter hoogte van € 5.000 (vijfduizend euro), bij gebreke van betaling en verhaal telkens te vervangen door hechtenis voor de tijd van 55 dagen.
    
    Beveelt dat van deze geldboetes telkens het gedeelte van € 2.500 (tweeduizend vijfhonderd euro), bij gebreke van betaling en verhaal te vervangen door hechtenis voor de tijd van 27 dagen, niet tenuitvoergelegd zal worden, tenzij de rechter later anders mocht gelasten als de verdachte zich voor het einde van de op 2 jaren gestelde proeftijd opnieuw aan een strafbaar feit heeft schuldig gemaakt.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
       Dit vonnis is gewezen door 
      mr. H.M.J. Quaedvlieg, economische politierechter,
      in tegenwoordigheid van mr. D. West, griffier
      en uitgesproken op de openbare terechtzitting van de economische politierechter van 
      29 juni 2004.