ECLI:NL:RVS:2006:AX9033, Raad van State, 21-06-2006, 200506176/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2006-06-21 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 15 oktober 2002 heeft de gemeenteraad van Beuningen (hierna: de gemeenteraad) geweigerd [wederpartij] vrijstelling op grond van artikel 19, eerste lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (hierna: de WRO) te verlenen voor het verbouwen van een woonhuis met daarin een garagewerkplaats en de daarbij behorende kantoorruimten en kantine op het perceel gemeente Beuningen, sectie […], nummer […] ([locatie]).

200506176/1.
      Datum uitspraak: 21 juni 2006
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak in zaak no. AWB 03/1523 van de rechtbank Arnhem van 6 juni 2005 in het geding tussen:
    
    [wederpartij], wonend te [woonplaats]
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Beuningen.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 15 oktober 2002 heeft de gemeenteraad van Beuningen (hierna: de gemeenteraad) geweigerd [wederpartij] vrijstelling op grond van artikel 19, eerste lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (hierna: de WRO) te verlenen voor het verbouwen van een woonhuis met daarin een garagewerkplaats en de daarbij behorende kantoorruimten en kantine op het perceel gemeente Beuningen, sectie […], nummer […] ([locatie]).
    
    Bij besluit van 12 november 2002, waarbij tevens voornoemd besluit van de gemeenteraad is bekend gemaakt, heeft het college van burgemeester en wethouders van Beuningen (hierna: het college) de voor het bouwplan gevraagde bouwvergunning geweigerd.
    
    Bij besluit van 2 juni 2003 heeft het college de tegen deze besluiten door [wederpartij] gemaakte bezwaren ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 6 juni 2005, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank Arnhem (hierna: de rechtbank) het daartegen door [wederpartij] ingestelde beroep gegrond verklaard en de bestreden beslissing op bezwaar vernietigd. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft appellant bij brief van 10 juli 2005, bij de Raad van State ingekomen op 14 juli 2005, hoger beroep ingesteld. De gronden zijn aangevuld bij brief van 8 augustus 2005. Deze brieven zijn aangehecht.
    
    Bij brief van 16 september 2005 heeft het college van antwoord gediend.
    
    Na afloop van het vooronderzoek zijn nadere stukken ontvangen van appellant. Deze zijn aan de andere partijen toegezonden.
    
    
      De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 26 april 2006, waar appellant in persoon en het college, vertegenwoordigd door N. Arts, ambtenaar der gemeente, zijn verschenen.
      Voorts is verschenen [wederpartij], bijgestaan door mr. M. Brüll, advocaat te Maastricht.
    
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Uit de stukken blijkt dat het college bij brief van 27 juni 2002, zoals gecorrigeerd bij brief van 31 juli 2002, aan [wederpartij] heeft medegedeeld dat ten onrechte een bouwvergunning voor het bouwplan is verleend en dat het de gemeenteraad heeft voorgesteld een vrijstellingsprocedure op te starten.
    
    2.2.    Het hoger beroep van appellant strekt er uitsluitend toe te betogen dat de rechtbank heeft miskend dat het beroep van [wederpartij] niet-ontvankelijk verklaard had dienen te worden. Hiertoe voert hij aan dat [wederpartij] niet of niet tijdig tegen het besluit van 27 juni 2002 is opgekomen.
    
    2.2.1.    Dit betoog faalt. De brief van 27 juni 2002, zoals gecorrigeerd bij brief van 31 juli 2002, behelsde nog geen besluit waartegen rechtsmiddelen konden worden aangewend. Eerst bij het besluit van 12 november 2002 was sprake van een beslissing tot weigering van de bouwvergunning waartegen rechtsmiddelen open stonden. [wederpartij] heeft daartegen tijdig zijn bezwaren kenbaar gemaakt.
    
        Voorts staat vast dat [wederpartij] tijdig beroep heeft ingesteld tegen de beslissing op bezwaar van 2 juni 2003 en dat de rechtbank terecht uitsluitend over dat beroep heeft geoordeeld.
    
    2.3.    Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.4.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.A.W. Scholten-Hinloopen, Voorzitter, en mr. W. van den Brink en mr. T.M.A. Claessens, Leden, in tegenwoordigheid van mr. P. Lodder, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Scholten-Hinloopen    w.g. Lodder
      Voorzitter    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 21 juni 2006
    
    17-444.