ECLI:NL:CBB:2001:AB0290, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 20-02-2001, AWB 98/13
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2001-02-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: -

College van Beroep voor het bedrijfsleven
    
    
    
      No. AWB98/13						20 februari 2001
      	5090
    
    
    
    
    Uitspraak in de zaak van:
    
    
      A, te B, appellante,
      gemachtigde: mr A.T.M. Jansen,
      tegen
      de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, te 's-Gravenhage, verweerder,
      gemachtigde: mr T. Robbertsen, werkzaam bij Belastingdienst/Douane district Arnhem.
    
    
    
    
    
    
      1.	De procedure
      Op 9 januari 1998 heeft het College van appellante een beroepschrift ontvangen, waarbij 
      beroep wordt ingesteld tegen een door de  inspecteur Belastingdienst/Douane district 
      Utrecht genomen besluit van  28 november 1997.
      Bij dit besluit is beslist op het bezwaar van appellante tegen een aan haar op grond van 
      artikel 204, tweede lid, juncto artikel 221 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 tot 
      vaststelling van het communautair douanewetboek (hierna: het CDW) gerichte uitnodiging 
      tot betaling (hierna: UTB) van 20 juni 1997.
      Appellante heeft haar beroep nader aangevuld bij schrijven van 29 april 1998.
      Verweerder heeft op 30 juni 1998 een verweerschrift ingediend.
      Op 3 november 1999 heeft het onderzoek ter zitting plaats gevonden, waar partijen bij 
      monde van hun gemachtigden hun standpunt nader hebben toegelicht.
      Bij beschikking van 15 december 1999 is het onderzoek heropend teneinde verweerder de 
      gelegenheid te geven schriftelijk een vraag te beantwoorden.
      Bij schrijven van 5 januari 2000 heeft verweerder het College geantwoord, waarop 
      appellante bij schrijven van 20 januari 2000 heeft gereageerd.
      Het onderzoek ter zitting is voortgezet op 11 april 2000, bij welke gelegenheid partijen bij 
      monde van hun gemachtigden hun standpunt nader hebben toegelicht.
    
    
    
      2.	De grondslag van het geschil
      2.1	Artikel 4, aanhef en onder 10 en 11 van het CDW luidden tot 1 januari 1997 als volgt:
      "	In de zin van dit wetboek wordt verstaan onder:
      10.	 rechten bij invoer:
      	-	de douanerechten en heffingen van gelijke werking die bij de invoer van 
      goederen van toepassing zijn;
      	-	de landbouwheffingen en andere belastingen bij invoer die zijn 
      vastgesteld in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid of in 
      het kader van de specifieke regelingen die op bepaalde door verwerking 
      van landbouwprodukten verkregen goederen van toepassing zijn;
    
    
    
      11. rechten bij uitvoer:
      	-	de douanerechten en heffingen van gelijke werking die bij de uitvoer van 
      goederen van toepassing zijn;
      	-	de landbouwheffingen en andere belastingen bij uitvoer die zijn 
      vastgesteld in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid of in 
      het kader van de specifieke regelingen die op bepaalde door verwerking 
      van landbouwprodukten verkregen goederen van toepassing zijn."
    
    
    
      Artikel 20, derde lid, van het CDW, aanhef en onder c, luidde tot 1 januari 1997 als volgt:
      "	Het douanetarief van de Europese Gemeenschappen omvat:
      (.)
      c. de percentages en andere heffingsgrondslagen die op goederen welke in de 
      gecombineerde nomenclatuur zijn opgenomen normaal van toepassing zijn met 
      betrekking tot:
      - de douanerechten, en 
    
    
    
      - de landbouwheffingen en andere belastingen bij invoer die zijn vastgesteld in 
      het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid of in het kader van de 
      specifieke regelingen die op bepaalde door verwerking van landbouwprodukten 
      verkregen goederen van toepassing zijn;"
    
    
    
      Artikel 4, aanhef en onder 10 en 11 van het CDW luiden sinds 1 januari 1997 als volgt:
      "	In de zin van dit wetboek wordt verstaan onder:
      10. rechten bij invoer:
      - de douanerechten en heffingen van gelijke werking die bij de invoer van 
      goederen van toepassing zijn;
      - de belastingen bij invoer die zijn vastgesteld in het kader van de het 
      gemeenschappelijk landbouwbeleid of in het kader van specifieke regelingen 
      die op bepaalde door verwerking van landbouwprodukten verkregen goederen 
      van toepassing zijn;
      11. rechten bij uitvoer:
      - de douanerechten en heffingen van gelijke werking die bij de uitvoer van 
      goederen van toepassing zijn;
      - de andere belastingen bij uitvoer die zijn vastgesteld in het kader van het 
      gemeenschappelijk landbouwbeleid of in het kader van de specifieke 
      regelingen die op bepaalde door verwerking van landbouwprodukten verkregen 
      goederen van toepassing zijn;"
    
    
    
      Artikel 20, derde lid, aanhef en onder c, van het CDW luidt sinds 1 januari 1997 als volgt:
      "	Het douanetarief van de Europese Gemeenschappen omvat:
      (.)
      c. de percentages en andere heffingsgrondslagen die op goederen welke in de 
      gecombineerde nomenclatuur zijn opgenomen normaal van toepassing zijn met 
      betrekking tot :
      - de douanerechten, en
      - de belastingen bij invoer die zijn vastgesteld in het kader van het 
      gemeenschappelijk landbouwbeleid of in het kader van de specifieke 
      regelingen die op bepaalde door verwerking van landbouwprodukten verkregen 
      goederen van toepassing zijn;"
    
    
    
      Verordening (EG) nr. 3290/94 van de Raad van 22 december 1994 inzake de aanpassingen 
      en de overgangsmaatregelen in de landbouwsector voor de tenuitvoerlegging van de 
      overeenkomsten in het kader van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguay-
      Ronde, zoals gewijzigd bij de Verordeningen (EG) van 26 juni 1996, nr. 1193/96, van 25 
      juni 1996, nr. 1161/97 en van 24 juni 1998, nr. 1340/98 houdt, onder meer het volgende in:
      "	DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
    
    
    (.)
    
    
      Overwegende dat de Gemeenschap in het kader van de multilaterale 
      handelsbesprekingen van de Uruguay-Ronde na onderhandeling 
      overeenstemming heeft bereikt over een aantal overeenkomsten (hierna 
      "GATT-overeenkomsten" te noemen); dat enkele van deze overeenkomsten, 
      met name de Overeenkomst inzake de landbouw (hierna "de Overeenkomst" te 
      noemen), betrekking hebben op de landbouwsector; dat, aangezien de 
      concessies inzake interne steunverlening kunnen worden nageleefd door de 
      prijzen en de steunbedragen op een passend niveau vast te stellen, 
      dienaangaande geen specifieke bepalingen behoeven te worden vastgesteld; dat 
      de Overeenkomst, gespreid over een periode van zes jaar, voorziet in 
      vergroting van de toegang van landbouwprodukten uit derde landen tot de 
      markt van de Gemeenschap enerzijds en geleidelijke verlaging van de steun 
      van de Gemeenschap voor de uitvoer van landbouwprodukten anderzijds; dat 
      de landbouwwetgeving inzake het handelsverkeer met derde landen bijgevolg 
      aangepast moet worden;
    
    
    
      Overwegende dat de Overeenkomst met de verplichting om alle maatregelen 
      die de invoer van landbouwprodukten beperken in douanerechten om te 
      rekenen (tarificatie) en met het verbod om in de toekomst dergelijke 
      maatregelen toe te passen, meebrengt dat de variabele heffingen bij invoer en 
      de andere maatregelen en belastingen bij invoer die momenteel gelden in het 
      kader van de gemeenschappelijke marktordeningen, moeten worden afgeschaft; 
      dat de douanerechten volgens de Overeenkomst van toepassing zijn voor 
      landbouwprodukten, zullen worden vastgesteld in het gemeenschappelijk 
      douanetarief; dat echter voor bepaalde sectoren, zoals granen, rijst, wijn en 
      groenten en fruit, met het oog op de invoering van aanvullende of andere 
      regelingen dan stabiele douanerechten afwijkingsbepalingen in de 
      basisverordeningen moeten worden opgenomen; dat voorts op grond van de 
      Overeenkomst de maatregelen ter bescherming van de markt van de 
      Gemeenschap tegen de invoer van rozijnen en krenten en verwerkte kersen 
      voor vijf jaar gehandhaafd mogen worden; dat het voorts, om problemen op het 
      vlak van de voorziening van de markt van de Gemeenschap te voorkomen, 
      dienstig is toe te staan dat voor bepaalde produkten van de sector suiker de 
      toepassing van de douanerechten wordt geschorst;
    
    
    
      Overwegende dat, met het oog op het behoud van een minimum aan 
      bescherming tegen de nadelige marktconsequenties die het gevolg kunnen zijn 
      van bovengenoemde tarificatie, het in de Overeenkomst inzake 
      vrijwaringsmaatregelen is toegestaan om onder nauwkeurig bepaalde 
      voorwaarden en uitsluitend voor de produkten waarvoor de tarificatie geldt 
      aanvullende douanerechten toe te passen; dat derhalve in de betrokken 
      basisverordeningen een bepaling in bovengenoemde zin moet worden 
      opgenomen;
    
    
    (.)
    
    
      Overwegende dat als gevolg van de bij deze verordening vastgestelde 
      wijzigingen in de landbouwwetgeving talrijke verordeningen van de Raad die 
      afgeleid zijn van de basisverordeningen geen zin meer hebben: dat het, met het 
      oog op juridische duidelijkheid, dienstig is die verordeningen in te trekken; dat 
      tegelijk ook een aantal bepalingen moet worden ingetrokken die weliswaar niet 
      rechtstreeks verband houden met de GATT-overeenkomsten, maar die ook 
      achterhaald zijn; dat hetzelfde geldt voor een aantal verordeningen van de Raad 
      (zogenaamde verordeningen van de "tweede generatie"), waarvan het 
      merendeel in de betrokken basisverordeningen kan worden opgenomen;"
    
    
    (.)
    
    HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
    
    
      Artikel 1
      Bij deze verordening worden de aanpassingen en overgangsmaatregelen 
      vastgesteld voor de tenuitvoerlegging in de landbouwsector van de 
      overeenkomsten die zijn gesloten in het kader van de multilaterale 
      handelsbesprekingen van de Uruguay-Ronde.
    
    
    
      Artikel 2
      De in artikel 1 bedoelde aanpassingen zijn opgenomen in de bijlagen.
    
    
    
      Artikel 3
      1. Als in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid maatregelen 
      nodig zijn om de overgang te vergemakkelijken van de huidige regeling naar de 
      regeling die het resultaat is van de aanpassingen aan de eisen die voortvloeien 
      uit de in artikel 1 bedoelde overeenkomsten, worden deze 
      overgangsmaatregelen vastgesteld volgens de procedure van artikel 38 van 
      Verordening nr. 136/66/EEG of, naar gelang van het geval, de daarmee 
      corresponderende artikelen van de andere verordeningen houdende een 
      gemeenschappelijke marktordening voor landbouwprodukten of van 
      Verordening (EG) nr. 3448/93.
      Bij de vaststelling van deze maatregelen wordt, met inachtneming van de 
      verplichtingen op grond van de in artikel 1 bedoelde overeenkomsten, rekening 
      gehouden met de specifieke omstandigheden in de verschillende sectoren van 
      de landbouw.
      2. De in lid 1 bedoelde maatregelen kunnen worden vastgesteld tot en met 30 
      juni 1999 en uiterlijk tot die datum worden toegepast. De Raad kan de 
      betrokken periode op voorstel van de Commissie en met gekwalificeerde 
      meerderheid van stemmen verlengen.
    
    
    (.)
    
    
    
    
      Artikel 6
      1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1995.
      2. Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 1995.
    
    
    
      De bepalingen:
      a. van de artikelen 3 en 4, lid 2, zijn echter van toepassing met ingang van 
      1 januari 1995;
      b. die in de bijlagen zijn vastgesteld met betrekking tot de invoerrechten en de 
      aanvullende invoerrechten voor de in de bijlagen XIII en XVI bedoelde 
      produkten waarvoor een invoerprijs wordt toegepast, zijn echter in 1995 van 
      toepassing vanaf het begin van het verkoopseizoen van de betrokken produkten 
      in 1995;
      c. die betrekking hebben op de uitvoerrestituties zijn echter van toepassing
        - met ingang van 1 september 1995 voor de bijlagen II en XVI, -met ingang 
      van 1 oktober 1995 voor bijlage IV, -met ingang van 1 november 1995 voor 
      bijlage V;
      d. die zijn vastgesteld in bijlage XV zijn echter van toepassing met ingang van 
      1 januari 1995;
      e. die zijn vastgesteld in bijlage XVI, onderdeel l, punt 2, zijn echter van 
      toepassing met ingang van 1 januari 1996.
    
    
    
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
      toepasselijk in elke Lid-Staat."
    
    
    
      Verordening (EG) nr. 1035/96 van de Commissie van 8 mei 1996 tot wijziging van bijlage 
      I van Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en 
      statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief houdt onder meer het 
      volgende in:
      "	DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
    
    
    
      Overwegende dat de gecombineerde nomenclatuur gewijzigd dient te worden 
      vanwege:
    
    
    
      -	gewijzigde eisen op het gebied van de statistieken en het handelsbeleid, met 
      name ingevolge Besluit 94/800/EG van de Raad van 22 december 1994 
      betreffende de sluiting, namens de Europese Gemeenschap voor wat betreft de 
      onder haar bevoegdheid vallende aangelegenheden, van de uit de multilaterale 
      handelsbesprekingen in het kader van de Uruguay-Ronde (1986-1994) 
      voortvloeiende overeenkomsten, Verordening (EG) nr. 3093/95 van de Raad 
      van 22 december 1995 houdende vaststelling van de uit de onderhandelingen in 
      het kader van artikel XXIV, lid 6, van de GATT voortvloeiende rechten die de 
      Gemeenschap dient toe te passen als gevolg van de toetreding van Oostenrijk, 
      Finland en Zweden tot de Europese Unie en van andere bepalingen die door de 
      Raad of door de Commissie zijn vastgesteld;
      (.)
    
    
    HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
    
    					Artikel 1
    
    
      Onverminderd de bepalingen van Verordening (EG) nr. 344/96 van de Raad 
      van 26 februari 1996 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2658/87 met 
      betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk 
      douanetarief, wordt bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 
      overeenkomstig de bijlagen bij deze verordening gewijzigd.
    
    
    					Artikel 2
    
    Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1996.
    
    (.)
    
    
      										invoerrecht
      GN-code			Omschrijving		autonoom	conventioneel
      									    (%)		     (%)
    
    
    	  1					         2			     3		       4
    
    
      1509				Olijfolie en fracties 
      					daarvan, ook indien
      					geraffineerd, doch niet 
      					chemisch gewijzigd:
    
    
    
      1509 10			- verkregen bij de
      					  eerste persing:
    
    
    
      1509 10 10		- - lampolie........153,2 Ecu/	143 Ecu/
      								         100 kg/net	100 kg/net
    
    
    
      1509 10 90		- - andere.........155,6 Ecu/	145,2 Ecu/
      								         100 kg/net	100 kg/net"
    
    
    
      Verordening (EG) nr. 2146/95 van de Commissie van 8 september 1995 betreffende de 
      voorlopige aanpassing van de speciale regelingen voor invoer van olijfolie van oorsprong 
      uit Algerije, Libanon, Marokko, Tunesi‰ en Turkije met het oog op de uitvoering van de 
      landbouwovereenkomst in het kader van de multilaterale handelsbesprekingen van de 
    
    
    
    
      Uruguay-Ronde en houdende afwijkingen van de Verordeningen (EEG) nr. 1514/76, 
      (EEG) nr. 1620/77, (EEG) nr.1521/76, (EEG) nr. 1508/76 en (EEG) nr. 1580/77 van de 
      Raad, houdt onder meer het volgende in:
      "	DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
    
    
    (.)
    
    
      Overwegende dat de Gemeenschap zich er in de landbouwovereenkomst in het 
      kader van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguay-Ronde toe 
      heeft verbonden de variabele landbouwheffingen te tariferen en ze per 1 juli 
      1995 door vaste douanerechten te vervangen; dat de speciale regelingen door 
      deze vervanging onwerkbaar dreigen te worden en dat bijgevolg, in afwachting 
      van nieuwe regelingen, voorlopig moet worden afgeweken van de 
      Verordeningen (EEG) nr. 1514/76, (EEG) nr. 1620/77, (EEG) nr. 1521/76, 
      (EEG) nr. 1508/76 en (EEG) nr. 1180/77;
    
    
    
      Overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1477/95 van de Commissie van 
      28 juni 1995 tot vaststelling van een aantal overgangsmaatregelen voor de 
      tenuitvoerlegging van de landbouwovereenkomst in het kader van de Uruguay-
      Ronde in de sector olijfolie, de rechten zijn vastgesteld die bij invoer van 
      olijfolie in de periode van 1 juli tot en met 31 oktober 1995 moeten worden 
      toegepast in de plaats van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief;
    
    
    
      Overwegende dat bijgevolg moet worden bepaald dat de forfaitaire verlagingen 
      voor de verschillende soorten olijfolie gedurende een overgangsperiode gelden 
      voor de van toepassing zijnde douanerechten van het gemeenschappelijk 
      douanetarief; dat deze verlagingen respectievelijk 4,661 en 8,754 ecu per 
      100 kg van de bedoelde olie bedragen; dat bijgevolg voor Algerije, Marokko en 
      Tunesi‰ die bedragen eveneens moeten gelden, en voor Turkije 80 % ervan;
    
    
    
      Overwegende dat wegens de vervanging van de heffingen door vaste rechten en 
      de afwijkingen van de genoemde verordeningen van de Raad ook wijzigingen 
      moeten worden aangebracht in de Verordeningen (EEG) nr. 1587/76, (EEG) 
      nr. 1880/77, (EEG) nr. 1588/76, (EEG) nr. 1586/76 en (EEG) nr. 1401/77 van 
      de Commissie houdende uitvoeringsbepalingen voor de invoer van olijfolie van 
      oorsprong uit respectievelijk Algerije, Libanon, Marokko, Tunesi‰ en Turkije; 
      dat het dienstig is duidelijkheidshalve deze verordeningen in te trekken en 
      nieuwe uitvoeringsbepalingen vast te stellen, maar daarbij de essentie van de 
      vroegere bepalingen te behouden;
    
    
    (.)
    
    
    
    
    HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
    
    					Artikel 1
    
    
      In afwijking van de artikelen 1,3, 4 en 5 van de Verordeningen (EEG) nr. 
      1514/76, (EEG) nr. 1620/77, (EEG) nr. 1521/76 en (EEG) nr. 1508/76, en van 
      de artikelen 9 en 10 van Verordening (EEG) nr. 1180/77 worden in deze 
      verordening de voorschriften vastgesteld voor de speciale regelingen voor de 
      invoer van olijfolie van oorsprong uit Algerije, Libanon, Marokko, Tunesi‰ en 
      Turkije voor de periode van 1 juli 1995 tot en met 30 juni 1996.
    
    
    					Artikel 2
    
    
      1.	Het toe te passen recht bij invoer in de Gemeenschap van olijfolie van de 
      GN-codes 1509 10 en 1510 00 10 die geen raffinageproces heeft ondergaan, 
      volledig in Algerije, Libanon, Marokko, Tunesi‰ of Turkije is verkregen en 
      rechtstreeks van die landen naar de Gemeenschap is vervoerd, wordt 
      verminderd met 0,7245 ecu per 100 kilogram.
    
    
    (.)
    
    
      3.	Als Algerije, Marokko en Tunesi‰ een bijzondere uitvoerheffing toepassen 
      op olijfolie van de in lid 1 bedoelde GN-codes die volledig in Algerije, 
      Marokko of Tunesi‰ is verkregen en rechtstreeks van die landen naar de 
      Gemeenschap wordt vervoerd, wordt het toe te passen recht bovendien 
      verminderd met een bedrag dat gelijk is aan dat van de bijzondere 
      uitvoerheffing, maar maximaal 14,60 ecu per 100 kilogram."
    
    
    
      Verordening (EG) nr. 1477/95 van de Commissie van 28 juni 1995 tot vaststelling van een 
      aantal overgangsmaatregelen voor de tenuitvoerlegging van de landbouwovereenkomst in 
      het kader van de Uruguay-Ronde, in de sector olijfolie, houdt onder meer het volgende in:
      "	Overwegende dat, mede gezien de huidige marktsituatie, die wordt gekenmerkt 
      door hoge prijzen voor olijfolie uit de Gemeenschap, moet worden 
      geconstateerd dat door het aanzienlijke verschil tussen het op grond van de 
      overeenkomsten in het kader van de multilaterale handelsbesprekingen van de 
      Uruguay-Ronde (hierna "de overeenkomsten" genoemd) toe te passen recht en 
      de momenteel toegepaste heffing de markt zou worden verstoord als vanaf 1 
      juli 1995 het recht onmiddellijk volledig zou worden toegepast; dat bijgevolg 
      moet worden bepaald dat tot aan het einde van dit verkoopseizoen een verlaagd 
      recht zal worden toegepast;
    
    
    (.)
    
    
    
    HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
    
    					Artikel 1
    
    
      In afwijking van het bepaalde in artikel 2 bis van Verordening nr. 136/66/EEG 
      worden bij invoer van de in de bijlage genoemde produkten in de periode van 
      1 juli tot en met 31 oktober 1995 de in de bijlage vastgestelde rechten 
      toegepast.
      (.)
    
    
    					Artikel 5
    
    
      Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar 
      bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
    
    
    Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 1995.
    
    (.)
    
    					BIJLAGE
    
    					Olijfolie
    
    	GN-code			ecu/100 kg
    
    
      	1509 10 10			      75
      	1509 10 90			      76
      	1509 90 00			      87
      	1510 00 10			      82
      	1510 00 90			     128."
    
    
    
      Verordening (EG) nr.2572/95 van de Commissie van 31 oktober 1995 houdende wijziging 
      van Verordening (EG) nr. 1477/95 houdt onder meer het volgende in:
      "				Artikel 1
    
    
    Artikel 1 van Verordening (EG) nr. 1477/95 wordt vervangen door:
    
    	"Artikel 1
    
    
      In afwijking van het bepaalde in artikel 2 bis van Verordening nr. 136/66/EEG 
      worden bij de invoer van de in de bijlage genoemde produkten in de periode 
      van 1 november 1995 tot en met 30 juni 1996 de in de bijlage vastgestelde 
      rechten toegepast".
    
    
    
    					Artikel 2
    
    
      Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar 
      bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
    
    
    Zij is van toepassing met ingang van 1 november 1995."
    
    
      Verordening (EG) nr. 1217/96 van de Commissie van 28 juni 1996 houdende wijziging 
      van Verordening (EG) nr. 1477/95 houdt onder meer het volgende in:
      "				Artikel 1
    
    
    Verordening (EG) nr. 1477/95 wordt als volgt gewijzigd:
    
    
      1. In artikel 1 wordt de datum "30 juni 1996" vervangen door "31 oktober 
      1996".
    
    
    2. In artikel 5 wordt de tweede alinea vervangen door:
    
    	"Zij is van toepassing van 1 juli 1995 tot en met 31 oktober 1996.""
    
    
      De artikelen 30c en 30d, lid 1,van de Algemene wet inzake Rijksbelastingen (hierna: de 
      AWR) luidden ten tijde van belang als volgt:
      "				Art. 30c
    
    
    
      In afwijking van artikel 2, eerste lid, onderdeel b, wordt onder rechter verstaan 
      de Tariefcommissie indien de uitspraak, bedoeld in artikel 26, betrekking heeft 
      op een uitnodiging tot betaling met betrekking tot douanerechten, dan wel op 
      een beschikking die is genomen op grond van wettelijke bepalingen in de zin 
      van de Douanewet, andere dan die van hoofdstuk 5 van die wet.
    
    
    
      					Art. 30d
      -	1. Tegen een uitnodiging tot betaling ter zake van anti-dumpingheffingen, 
      compenserende heffingen of landbouwheffingen, onderscheidenlijk een in 
      artikel 886, eerste lid, van de toepassingsverordening Communautair 
      douanewetboek bedoelde beschikking tot terugbetaling of kwijtschelding ter 
      zake van deze heffingen, staat, in afwijking van hetgeen omtrent bezwaar en 
      beroep in de andere artikelen van dit hoofdstuk is bepaald, beroep open op het 
      College van Beroep voor het bedrijfsleven.
    
    
    
    
    
    
      -2. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid kan degene die een 
      douaneaangifte heeft gedaan en in verband met de toepassing van de wettelijke 
      voorschriften inzake antidumpingheffingen, compenserende heffingen of 
      landbouwheffingen bezwaar heeft tegen de door de inspecteur voor die 
      goederen toegepaste indeling in het douanetarief, bedoeld in artikel 20, derde 
      lid, van het Communautair douanewetboek, een bezwaarschrift indienen op de 
      voet van artikel 23."
    
    
    
      De Douanewet bevat onder meer de volgende bepalingen:
      "	Artikel 1
      (.)
      2. In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder 
      rechten bij invoer :
      a. douanerechten in de zin van het vierde lid  en heffingen van gelijke werking 
      die bij de invoer van goederen van toepassing zijn;
      b. landbouwheffingen en andere belastingen bij invoer die zijn vastgesteld in 
      het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid of in dat van de 
      specifieke regelingen die op bepaalde door verwerking van landbouwprodukten 
      verkregen goederen van toepassing zijn.
      3. In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder 
      rechten bij uitvoer :
      a. douanerechten en heffingen van gelijke werking die bij de uitvoer van 
      goederen van toepassing zijn;
      b. landbouwheffingen en andere belastingen bij uitvoer die zijn vastgesteld in 
      het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid of in dat van de 
      specifieke regelingen die op bepaalde door verwerking van landbouwprodukten 
      verkregen goederen van toepassing zijn;
      4. Onder de naam ' douanerechten ' wordt een belasting geheven 
      overeenkomstig hetgeen dienaangaande, mede onder de benaming invoerrecht, 
      is bepaald bij of krachtens het Koninkrijk verbindende verdragen en  in al hun 
      onderdelen verbindende besluiten van bij zodanige verdragen opgerichte 
      volkenrechtelijke organisaties.
      (.)
      Artikel 2
      (.)
      2. In deze wet en de andere wetten inzake de rechten bij invoer en de rechten 
      bij uitvoer, alsmede de daarop berustende bepalingen, wordt in aanvulling op 
      de begripsbepalingen van het Communautair douanewetboek verstaan onder :
      (.)
      c. landbouwheffingen: zowel landbouwheffingen als andere belastingen bij 
      invoer die zijn vastgesteld in het kader van het gemeenschappelijk 
      landbouwbeleid of in dat van specifieke regelingen die op bepaalde door 
      verwerking van landbouwprodukten verkregen goederen van toepassing zijn ;
      (.)."
    
    
    
      2.2	Op grond van de stukken en het onderzoek ter terechtzitting zijn in deze zaak de volgende 
      feiten en omstandigheden vast komen te staan.
      -	Op 4 november en 21 november 1996 heeft appellante onder de nummers 
      00006099900-96-14914 en 00006099900-96-15131 twee aangiften van invoer 
      gedaan voor het in het vrije verkeer brengen van respectievelijk 13603 en 11850 liter 
      olijfolie met Marokko als land van oorsprong.
      -	De Belastingdienst/Douanepost Utrecht heeft de aangiften aanvaard en de hiermee 
      gemoeide aan rechten bij invoer/landbouwheffing handmatig berekend. Deze 
      bedroegen respectievelijk f 18.583,10 en f 14.829,10. Het laatste bedrag staat op het 
      desbetreffende aangifteformulier vermeld. De berekening is geschied 
      overeenkomsting de wijze als bepaald in Verordening (EG) nr. 1477/95.`
      -	Op 20 juni 1997 zond de inspecteur Belastingdienst/Douanepost Utrecht aan 
      appellante een UTB. Deze bevat onder meer de volgende passages:
    
    
    
      "	De Centrale Douane Administratie heeft op 15-5-1997 geconstateerd dat voor 
      de volgende aangiften ten invoer welke hierna worden vermeld een te lage 
      Landbouwheffing is uitgetrokken. De oorzaak hiervan is dat door Brussel de 
      Heffing met terugwerkende kracht is verhoogd, waardoor er in eerste instantie 
      een te lage Landbouwheffing is berekend. Het gevolg hiervan is dat er ook een 
      correctie is op de verschuldigde Omzetbelasting.
    
    
    
      Het betreft:		IM 4 6099900 96 00014914 zie bijlage,
      					IM 4 6099900 96 00015131 zie bijlage.
    
    
    (.)
    
    
      De berekening van de verschuldigde rechten bij invoer luidt als volgt: zie 
      bijlagen.
    
    
    
      IM 4 6099900 97 00014914		Landbouwheffing	fl. 20314,90
      								Omzetbelasting	fl.   1218,80
      IM 4 6099900 97 00015131		Landbouwheffing	fl. 16210,90
      								Omzetbelasting	fl.     972,60
      									TOTAAL	fl. 38717,20"
    
    
    
      -	Op 22 juli 1997 heeft appellante bezwaar gemaakt tegen deze UTB.
      -	Hierop heeft verweerder het bestreden besluit genomen.
    
    
    
      3.	Het bestreden besluit en het standpunt van verweerder
      Bij het bestreden besluit heeft verweerder het bezwaar van appellante ongegrond verklaard. 
      Hij heeft hierbij onder meer het volgende overwogen:
      "	Door de omzetting van de landbouwheffingen per 1 juli 1995 in vaste 
      douanerechten dreigden de regelingen in het kader van de Uruguay ronden 
      onwerkbaar te worden. In de Verordening (EG) nr. 2146/95 van 8 september 
      1995 zijn voorlopige aanpassingen van de speciale regelingen voor de invoer 
      van olijfolie uit o.a. Marokko vastgesteld. Deze verordening is van toepassing 
      van 1 juli 1995 tot en met 30 juni 1996. Door deze regeling is het mogelijk 
      douanerechten te verlagen. In de Verordening (EG) nr. 1193/96 van 26 juni 
      1996 is bepaald dat de periode waarin de overgangsmaatregelen kunnen 
      worden genomen in de zin van bovengenoemde verordening is verlengd tot 
      30 juni 1997.
    
    
    
      In de Verordening (EG) nr. 3290/94 van 22 december 1994 zijn aanpassingen 
      en overgangsmaatregelen in de landbouwsector voor de tenuitvoerlegging van 
      de overeenkomsten van de Uruguay ronden opgenomen. Deze houden een 
      verlaging in van de rechten in een aantal gevallen. In de Verordening (EG) nr. 
      1477/95 van 28 juni 1995 is bepaald dat voor een periode van 1 juli 1995 tot en 
      met 30 juni 1996 een verlaagd recht wordt toegepast voor olijfolie in plaats van 
      de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief. Omdat de marktsituatie op 
      grond waarvan de verlaging is vastgesteld niet is veranderd, is in Verordening 
      (EG) nr. 1217/96 van (.) 28 juni 1996 de verlaging verlengd. Deze verlaging 
      is voor de invoer uit Marokko verlengd tot 31 oktober 1996.
    
    
    
      Daarna is door de EG-Commissie besloten de verlaging niet meer te verlengen. 
      Dit besluit om niets te doen (geen nieuwe verordening met een verlenging van 
      de verlaging) heeft inderdaad niet geleid tot een beslissing in de vorm van een 
      verordening. Het "normale" tarief vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1035/96 
      van 8 mei 1996 was gewoon weer van toepassing.
    
    
    
      De douaneadministraties in de lidstaten, en ook het Productschap voor 
      Minerale Vetten en Oli‰n, gingen ervan uit dat de laatste verordening tot 
      verlaging van de rechten, die geldig was tot 31 oktober 1996, verlengd zou 
      worden. De Commissie in Brussel heeft echter geen besluit tot verlenging van 
      de verlaging genomen. De Commissie gaf als reden aan dat de verlaging niet 
      gehandhaafd kon blijven in verband met de marktontwikkelingen.
    
    
    
      Op 11 december 1996 heeft het Productschap MVO, in de circulatie met 
      volgnummer 1445/96, de per 1 november 1996 geldende tarieven gepubliceerd 
      en aan de aangesloten bedrijven verzonden. De importeur, volgens de aangiften 
      Bourmana te Utrecht, had dus vanaf 11 december 1996 van de geldende 
      rechten bij invoer op de hoogte moeten en kunnen zijn.
    
    
    
      Door deze omstandigheden is vanaf 1 november 1996 in het tariefsysteem van 
      de douane een onjuist tarief gehanteerd. De douaneadministratie, ook middels 
      de circulaire van het Productschap MVO in kennis gesteld, moest toen 
      uitzoeken welke aangiften landelijk tegen het onjuiste tarief waren 
      afgehandeld. De te volgens procedures bij deze landelijke actie heeft ertoe 
      geleid, dat u pas op 20 juni 1997 een uitnodiging tot betaling heeft ontvangen.
    
    
    
      Door middel van een uitnodiging tot betaling is de te weinig betaalde heffing 
      alsnog nagevorderd op basis van artikel 220 van het CDW. De boeking 
      achteraf van het wettelijk verschuldigde bedrag aan rechten blijft achterwege 
      als, het niet boeken het gevolg was van een fout (vergissing) van de 
      douaneautoriteiten zelf, die niet redelijkerwijs door belastingschuldige kon 
      worden ontdekt.
    
    
    
      Van een douane-expediteur wordt verwacht dat hij op de hoogte is van de van 
      toepassing zijnde wettelijke tarieven bij invoer, zodat hij weet of kon weten dat 
      de verlaagde heffing na 31 oktober 1996 niet rechtsgeldig was. De wettelijke 
      bepalingen terzake zijn gepubliceerd in de daarvoor bestemde bladen. De 
      douane-expediteur heeft een onderzoeksplicht in deze.
    
    
    
      In dit geval heeft niemand voorzien dat het Europese marktbeleid voor olijfolie 
      zou worden bijgesteld. Ik ben het met u eens dat dit een commercieel beleid 
      niet makkelijk maakt. De douane is echter slechts een uitvoerende instantie in 
      deze."
    
    
    
      In zijn schrijven van 5 januari 2000 heeft verweerder medegedeeld dat aan de 
      betalingsverplichting van appellante een conventioneel recht van invoer ten grondslag ligt 
      als ingesteld in Verordening (EG) nr. 1035/96 tot wijziging van bijlage I van Verordening 
      (EEG) nr. 2658/87. Hierop is een verminderingsbedrag toegepast als vastgesteld in 
      Verordening (EG) nr. 2146/95. Deze verordening verandert het karakter van op grondslag 
      van een conventioneel invoerrecht geboekte bedragen niet. Voor deze rechten van invoer is 
      de Tariefcommissie bevoegd.
      4.	Het standpunt van appellante
      Ter ondersteuning van haar beroep heeft appellante - voorzover thans van belang - het 
      volgende aangevoerd.
      Op 20 juni 1997 heeft de inspecteur Belastingdienst/ Douanepost Utrecht aan appellante 
      een UTB doen toekomen voor f 36.525, 80 aan landbouwheffingen. Voor 
      landbouwheffingen is het College de bevoegde rechter. Het College is derhalve bevoegd te 
      oordelen over de rechtsgeldigheid van de litigieuze UTB. Nu  ter zake van de invoer van 
      olijfolie uit Marokko geen landbouwheffing is verschuldigd, moet de UTB worden 
      vernietigd. Het is in het bijzonder in strijd met artikel 104 van de Grondwet om gedurende 
      een bezwaar- of beroepsprocedure de grondslag van een betalingsverplichting te wijzigen. 
      Het is aan de inspecteur om na vernietiging te beoordelen of het wettelijk nog mogelijk is 
      een nieuwe UTB te zenden.
      5.	De beoordeling van het geschil
      Bij verordening (EG) nr. 3290/94 zijn aanpassingen en overgangsmaatregelen in de 
      landbouwsector vastgesteld om uitvoering te geven aan de overeenkomsten die zijn 
      gesloten in het kader van de Uruquay-ronde. De aanpassingen zijn opgenomen in de 
      bijlagen van deze verordening. De overeenkomst inzake de landbouw is in werking 
      getreden op 1 januari 1995. Behoudens een aantal hier niet ter zake doende uitzondering is 
      deze verordening van toepassing vanaf 1 juli 1995.
      Ingevolge deze verordening worden - voorzover hier van belang - landbouwheffingen 
      omgerekend in douanerechten (tarificatie).
      Vaststaat dat in het onderhavige geval zodanige omgerekende rechten zijn geheven, en dat 
      derhalve de op de UTB van 23 april 1997 gebezigde terminologie "landbouwheffing" toen 
      had moeten luiden: "douanerechten". De term "landbouwheffing" komt immers sinds 
      1 januari 1997 in het CDW niet meer voor.
      Deze omstandigheid brengt met zich mee dat, gelet op de bevoegdheidsverdeling tussen 
      het College en de Tariefcommissie in de artikelen 30c en 30d van de AWR, wat betreft 
      vanaf 1 januari 1997 geheven douanerechten de Tariefcommissie exclusief bevoegd is ook 
      indien deze - per abuis - onder de benaming "landbouwheffing" aan belanghebbenden 
      bekend zijn gemaakt.
      Het beroepschrift zal met toepassing van artikel 6:15 van de Algemene wet bestuursrecht 
      (hierna: Awb) worden doorgezonden aan de Tariefcommissie.
      Het College zal de beslissing omtrent de proceskosten reserveren tot de einduitspraak van 
      de Tariefcommissie.
      Een redelijke toepassing van artikel 8:74, lid 2, van de Awb brengt met zich dat aan 
      appellante het door haar gestorte griffiegeld door de griffier van het College wordt vergoed.
    
    
    
      6.	De beslissing
      Het College:
      -	verklaart zich onbevoegd kennis te nemen van het beroep;
      -	stelt de door appellante in verband met de behandeling van het beroep bij het College gemaakte proceskosten vast op fl. 2840,--
      -	draagt de griffier op het door appellante voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ad fl. 420,-- aan appellante te vergoeden;
      -	draagt de griffier op het dossier van deze zaak door te zenden aan de Tariefcommissie.
    
    
    
    Aldus gewezen door mr D. Roemers, mr H.G. Lubberdink en mr F.H.M. Possen in tegenwoordigheid van mr A. Bruining, als griffier, en uitgesproken in het openbaar op 20 februari 2001.
    
    w.g. D. Roemers						w.g. A. Bruining