ECLI:NL:RBZWO:2003:AN8642, Rechtbank Zwolle, 21-11-2003, AWB 03/341
Rechtbank Zwolle — Uitspraak 
Datum: 2003-11-21 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Onvoldoende sprake van een spoedeisend belang bij gevraagde voorlopige voorziening in kader weigering van de Raad van de gemeente Zwolle voor het houden van een referendum in verband met plannen voor de realisering van een nieuw stadion voor hoofdgebruiker FC Zwolle.

RECHTBANK ZWOLLE
      Sector Bestuursrecht
      De Voorzieningenrechter
    
    
    
      Reg. nr.		: 03/1341
      Bestreden besluit	: 6 oktober 2003
      Datum zitting		: 19 november 2003
    
    
    Proces-verbaal van de op de openbare zitting op de hierboven vermelde datum gedane mondelinge uitspraak, in het geschil tussen:
    
    [A e.a.]., allen wonende te Zwolle, verzoekers,
    
    en
    		
    
      de Raad van de gemeente Zwolle, verweerder,
      gemachtigde: mr. J.A. van Wijmen, advocaat te Zwolle.
    
    
    en
    
    
      de belanghebbenden:
      - Projectontwikkelingsmaatschappij Stadion Ontwikkeling 
         wolle BV, gevestigd te Utrecht;
      - Voetbalvereniging F.C. Zwolle, gevestigd te Zwolle;
      - Voetbalvereniging Be Quick '28, gevestigd te Zwolle;
      - Voetbalvereniging Hanze SC, gevestigd te Zwolle. 
      _____________________________________________________________
    
    
    
      	MONDELINGE UITSPRAAK
      _____________________________________________________________
    
    
    Beslissing
    
    De voorzieningenrechter van de rechtbank wijst de verzoeken om een voorlopige voorziening af.
    
    Gronden van de beslissing
    
    Ter beantwoording staat de vraag of onverwijlde spoed vereist dat in afwachting van de behandeling van het beroep een voorlopige voorziening wordt getroffen met betrekking tot ontwikkeling van de plannen voor de realisering van een stadioncomplex waarvan FC Zwolle de hoofdgebruiker zal zijn.
    
    Die voorlopige voorziening zou er toe moeten strekken, dat aan de gemeenteraad wordt opgedragen alsnog te beslissen dat het raadsbesluit, ten aanzien waarvan het referendum is aangevraagd, wordt aangemerkt als een besluit dat niet valt onder uitzondering van artikel 2, eerste lid, sub l, van de Referendumverordening. Aan een dergelijke voorlopige voorziening ontbreekt echter het karakter van voorlopigheid. Daarmee zou immers de weg worden geopend naar het houden van een referendum en als die weg eenmaal is ingeslagen is dat niet of moeilijk weer terug te draaien. Reeds om die reden komt het verzoek om een dergelijke voorlopige voorziening niet voor inwilliging in aanmerking.
    
    Voor een minder vergaande voorlopige voorziening zou reden kunnen zijn indien te voorzien valt, dat zich vóór de uitspraak op het beroep, dat zal worden behandeld ter zitting van de meervoudige kamer van de rechtbank op 4 februari 2004, ontwikkelingen zullen voordoen die naderhand niet of moeilijk ongedaan zijn te maken, waardoor de behandeling van dat beroep zinloos wordt of waardoor de indieners daarvan op zijn minst in een nadeliger positie komen te verkeren. 
    
    Hetgeen vanmiddag is verhandeld geeft geen grond voor de conclusie dat zulke onomkeerbare ontwikkelingen of voldongen feiten te verwachten zijn vóór de beslissing op het beroep, dus op een termijn van drie á vier maanden na heden. Weliswaar zullen de betrokken partijen in die periode doorgaan met hun onderhandelingen en de planontwikkeling, waarmee zeker geld is gemoeid, ook van de zijde van de gemeente Zwolle, echter daarbij zal het in relatie tot het totaal van de kosten van € 10,3 miljoen gaan om relatief geringe bedragen. In elk geval zullen die bedragen niet zo groot zijn, dat die er aan in de weg zullen staan dat alsnog een referendum wordt gehouden indien het beroep gegrond wordt verklaard. De uitvoering van werken en daarmee de investering van grote bedragen zal niet eerder dan vanaf juni 2004 plaats vinden. 
    
    Op grond van het vorenstaande moet worden geoordeeld dat er onvoldoende sprake is van een spoedeisend belang bij de gevraagde voorziening. Het verzoek daartoe zal derhalve worden afgewezen.
    
    
      Aangaande het verzoek om voorlopige voorziening namens degene die in zijn bezwaar niet ontvankelijk is verklaard oordeelt de voorzieningenrechter eveneens dat het verzoek een spoedeisend belang ontbeert. De niet-ontvankelijkverklaring lijkt op onjuiste gegevens te steunen, maar schorsing van het bestreden besluit op dit onderdeel zou de betrokkene nog niet in de positie brengen dat hij in beroep wordt aangemerkt als iemand die opkomt tegen de inhoudelijke beslissing op bezwaar.
      Ook dit verzoek wordt derhalve afgewezen.
    
    
    De voorzieningenrechter ziet geen aanleiding om een partij te veroordelen in de kosten van het geding.
    
    Tegen deze uitspraak staat geen hoger beroep open.
    
    Waarvan is opgemaakt dit proces-verbaal, dat door mr. H.C. Moorman, rechter, en R.K. Witteveen, griffier, is ondertekend.
    
    
    
    
    
    Afschrift verzonden op