ECLI:NL:RVS:2011:BT8539, Raad van State, 10-10-2011, 201107768/2/R1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2011-10-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 28 april 2011 heeft de raad het bestemmingsplan "Centrum en omgeving" vastgesteld.

201107768/2/R1.
      Datum uitspraak: 10 oktober 2011
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen onder meer:
    
    [verzoeker], wonend te Heemstede,
    
    en
    
    
      de raad van de gemeente Heemstede,
      verweerder.
    
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 28 april 2011 heeft de raad het bestemmingsplan "Centrum en omgeving" vastgesteld.
    
    
      Tegen dit besluit heeft onder meer [verzoeker] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 18 juli 2011, beroep ingesteld.
      Bij dezelfde brief als waarmee beroep is ingesteld heeft [verzoeker] de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    Bij brieven van 3 augustus 2011, 28 augustus 2011, 31 augustus 2011, 17 september 2011 en 24 september 2011 heeft [verzoeker] nadere stukken ingediend.
    
    De voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 27 september 2011, waar [verzoeker] en de raad, vertegenwoordigd door R. van der Aar, mr. drs. A.J. Borg en J. ter Haak, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Het oordeel van de voorzitter heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure.
    
    2.2. Het plan voorziet in een juridisch-planologisch kader voor het centrum van Heemstede en de directe omgeving en is voornamelijk conserverend van aard.
    
    2.3. Ingevolge artikel 8:2, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wet ruimtelijke ordening, kan een belanghebbende bij de Afdeling beroep instellen tegen een besluit omtrent vaststelling van een bestemmingsplan.
    
    Ingevolge artikel 1:2, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, wordt onder belanghebbende verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.
    
    2.3.1. Vast staat dat het perceel van [verzoeker], aan de [locatie], zich een aantal straten van het plangebied bevindt. Tussen het perceel van [verzoeker] en het plangebied is ongeveer 200 meter gelegen en [verzoeker] heeft geen zicht op het plangebied. Het plan is conserverend van aard en voorziet niet in bouwmogelijkheden in de nabijheid van het perceel van [verzoeker]. Gelet hierop is voormelde afstand te groot om een rechtstreeks bij het bestreden besluit betrokken belang te kunnen aannemen. [verzoeker] heeft voorts geen feiten of omstandigheden aangevoerd in verband waarmee zou moeten worden geoordeeld dat ondanks deze afstand een objectief en persoonlijk belang rechtstreeks door het besluit zou worden geraakt. Voor zover [verzoeker] stelt dat vanwege het plan aanzienlijke planschade ontstaat waaraan hij als belastingplichtig inwoner van Heemstede moet bijdragen, geldt dat dit niet toereikend is om te kunnen spreken van een bijzonder individueel belang dat hem onderscheidt van anderen inwoners van Heemstede.
    
    De voorzitter ziet daarom niet in dat [verzoeker] als belanghebbende bij het bestreden besluit moet worden aangemerkt. De voorzitter gaat er daarom van uit dat de Afdeling het beroep in de hoofdzaak niet-ontvankelijk zal verklaren. Gelet hierop bestaat geen aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening toe te wijzen.
    
    2.4. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    wijst het verzoek af.
    
    Aldus vastgesteld door mr. R.J. Hoekstra, als voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. J. Schaaf, ambtenaar van staat.
    
    
      w.g. Hoekstra w.g. Schaaf
      voorzitter ambtenaar van staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 10 oktober 2011
    
    523.