ECLI:NL:RBSHE:2007:BB2657, Rechtbank 's-Hertogenbosch, 30-08-2007, AWB 07/2222
Rechtbank 's-Hertogenbosch — Uitspraak 
Datum: 2007-08-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Na belangenafweging wordt sloopvergunning voor zweminrichting geschorst in afwachting van beslissing op bezwaar met betrekking tot het besluit tot sluiting van die inrichting.

RECHTBANK ’s-HERTOGENBOSCH 
      Sector bestuursrecht
    
    
    Zaaknummer: AWB 07/2222
    
    Uitspraak van de voorzieningenrechter van 30 augustus 2007
    
    inzake
    
    
      Stichting Actief Buiten Sporten (ABS),
      te Hulsel,
      en
      [verzoeker] Fiscaal & Juridisch Adviesbureau ([A])
      verzoekers,
      gemachtigde G.E.L.M. de Wit, 
    
    
    tegen
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bladel,
      verweerder,
      gemachtigden mr.drs. S.M.W. Verouden en A.F.M. Boemaars.
    
    
    
    
      Procesverloop
      Bij besluit van 31 mei 2007, bekendgemaakt op 9 juni 2007, heeft verweerder aan de gemeente Bladel vergunning verleend voor het geheel slopen van  een  zweminrichting op het perceel kadastraal bekend BDL01,sectie D, nr 2859, plaatselijk bekend Bossingel 1 te Bladel.
    
    
    
      Bij brief van 4 juli 2007 hebben D.S.C. Jansen, A.H. Verveer en . [verzoeker] namens verzoekster Stichting ABS hiertegen bij verweerder bezwaar gemaakt.
      Bij brief van eveneens 4 juli 2007 heeft  [verzoeker] MA namens verzoeker [A] bezwaar aangetekend.
    
    
    De gemachtigde G.E.L.M. de Wit heeft bij brief van 4 juli 2007 namens verzoekers de voorzieningenrechter van de rechtbank verzocht ten aanzien van het besluit van 31 mei 2007 een voorlopige voorziening te treffen als bedoeld in artikel 8:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). 
    
    Verweerder heeft bij brief van 13 juli 2007 aangegeven de uitvoering van de sloopwerkzaamheden op te schorten totdat op het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening is beslist.
    
    Bij brieven van 24 juli 2007 hebben verzoekers de aanvullende gronden van de bezwaren aan verweerder toegezonden.
    
    
      Het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening is behandeld ter zitting van 16 augustus 2007, waar verzoekers zijn verschenen bij de gemachtigde.
      Verweerder heeft zich ter zitting laten vertegenwoordigen door de gemachtigden.   
    
    
    
    
      Overwegingen
      Ingevolge artikel 8:81, eerste lid, van de Awb kan, indien tegen een besluit bij de rechtbank beroep is ingesteld dan wel, voorafgaand aan een mogelijk beroep bij de rechtbank, bezwaar is gemaakt of administratief beroep is ingesteld, de voorzieningenrechter van de rechtbank die bevoegd is of kan worden in de hoofdzaak, op verzoek een voorlopige voorziening treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. 
    
    
    
      Voor zover de toetsing van het in dit artikel neergelegde criterium met zich brengt dat een beoordeling van het geschil in de bodemprocedure wordt gegeven heeft het oordeel van de voorzieningenrechter daaromtrent een voorlopig karakter en is dat niet bindend in die procedure. 
      Tot het treffen van een voorlopige voorziening zal in beginsel slechts aanleiding bestaan indien op grond van de beschikbare gegevens moet worden geoordeeld dat zonder die voorziening het uit het bestreden besluit voortkomend nadeel, met het oog op het spoedeisend belang, 
      onevenredig is in verhouding tot het met dat besluit te dienen belang. 
    
    
    De voorzieningrechter overweegt  het navolgende.
    
    
      Op 29 maart 2007 heeft de gemeenteraad van de gemeente Bladel besloten het openluchtzwembad De Smagtenbocht te sluiten, de baden en gebouwen compleet te slopen alsmede het voorstel tot beschikbaarstelling van kredieten en budgetten voor het operationeel maken en exploiteren van het openluchtzwembad gedurende het seizoen 2007 af te wijzen.
      Verzoekers hebben tegen deze besluiten bezwaar gemaakt, op welke bezwaren nog niet is beslist.
    
    
    Verzoeker [A], een eenmanszaak gedreven door [verzoeker], heeft een aanbod tot privatisering en exploitatie van het openluchtzwembad gedaan aan verweerder en de gemeenteraad.
    
    Verzoekster Stichting ABS stelt zich blijkens haar statuten ten doel om het beoefenen van buitensport en buitenrecreatie in het algemeen te bevorderen en tracht dat doel onder meer te verwezenlijken door de exploitatie van het gemeentelijk openluchtbad met bijbehorend complex De Smagtenbocht. Tot en met het seizoen 2005 heeft verzoekster het openluchtzwembad ook geëxploiteerd en zij wil die exploitatie graag voortzetten.
    
    Met betrekking tot de ontvankelijkheid van het verzoek van verzoeker [A] overweegt de voorzieningenrechter dat, voor zover er sprake is van een belang bij het onderhavige besluit, dit een toekomstig belang is, gezien het door de verzoeker geuit voornemen in de toekomst de exploitatie van het openlucht zwembad over te nemen. Gelet hierop zal verzoeker [A] naar voorlopig oordeel niet-ontvankelijk worden verklaard in de in deze te nemen beslissing op bezwaar, zodat het onderhavige verzoek van verzoeker [A] tot het treffen van een voorlopige voorziening dient te worden afgewezen. 
    
    Ten aanzien van het belang van verzoekster Stichting ABS bij het onderhavige besluit overweegt de voorzieningenrechter dat dit belang als tegengesteld aan het belang van de partij tot wie het besluit tot verlening van de sloopvergunning is gericht (de gemeente Bladel) dient te worden aangemerkt. Naar voorlopig oordeel van de voorzieningenrechter valt daarom niet uit sluiten dat Stichting ABS in de onderhavige bezwaarprocedure ontvankelijk is te achten.
    
    Gelet op de specifieke omstandigheden van het onderhavige geval  - waarin nog niet is beslist op de in bezwaar door verzoekster bestreden besluiten tot sluiting e.d. van het openluchtzwembad De Smagbochten -  ziet de voorzieningenrechter zich allereerst  voor de vraag geplaatst of, vooruitlopend op de behandeling van die bezwaren, dient te worden overgegaan tot een inhoudelijke beoordeling van het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening van de Stichting ABS. De voorzieningenrechter beantwoordt die vraag ontkennend. 
    
    
      De voorzieningenrechter is dienaangaande van oordeel dat het belang van verweerder en de houder van de sloopvergunning om op dit moment - hangende die bezwaarfase - tot het daadwerkelijk geheel slopen van het openlucht zwembad over te gaan, ondergeschikt moet worden geacht aan de belangen van verzoekster. De voorzieningenrechter overweegt dat het geheel slopen van het zwembad niet alleen een forse ingreep betreft, maar tevens leidt tot een onomkeerbare situatie waardoor de bezwaarprocedures met betrekking tot de sluiting de facto illusoir worden. 
      Daarbij neemt de voorzieningenrechter in aanmerking dat het feit, dat de sloop niet zal plaatsvinden totdat op die bezwaren zal zijn beslist, niet zodanig extra grote gevaren en/of risico’s voor verweerder of de houder van de sloopvergunning met zich brengt dat de besluitvorming in die bezwaarprocedures niet kan worden afgewacht. 
      Hierbij kan tevens belang worden gehecht aan het gegeven dat verweerder enige invloed kan uitoefenen op het tempo waarin op die bezwaren tegen het besluit wordt beslist.
      Daarenboven staat het verweerder vrij om, als zich onverhoopt toch onoverkomelijke gevaren en/of risico’s rond de te slopen zweminrichting zouden voordoen, een verzoek ex artikel 8.87 van de Awb in te dienen. 
    
    
    Aldus de belangen van verzoekster afwegend tegen de belangen van verweerder en de houder van de sloopvergunning bij uitvoering van het bestreden besluit, hecht de voorzieningenrechter thans meer gewicht aan het belang van verzoekster bij voorlopige instandhouding van de zweminrichting dan aan het belang van verweerder en de houder van de vergunning bij een prompte sloop daarvan.
    
    Gelet op het vorenoverwogene ziet de voorzieningenrechter aanleiding om - bij wijze van ordemaatregel en ter voorkoming van onevenredig nadeel van verzoekster Stichting ABS - het thans bestreden besluit voor schorsing in aanmerking te brengen tot en met twee weken na de bekendmaking van de beslissing door de gemeenteraad naar aanleiding van de door verzoekster ingediende bezwaren tegen de besluiten met betrekking tot de sluiting van het openluchtzwembad De Smagtenbocht cq de niet kredietverstrekking e.d.
    
    De voorzieningenrechter acht geen termen aanwezig een proceskostenveroordeling uit te spreken.  
    
    Wel zal de voorzieningenrechter bepalen dat door de gemeente Bladel aan verzoekster het betaalde griffierecht wordt vergoed. 
    
    Beslist wordt als volgt.
    
    
    
      Beslissing
      De voorzieningenrechter,
    
    
    
      -   wijst het verzoek van verzoeker [A] tot het treffen van een voorlopige voorziening af;
      -   willigt in het verzoek van verzoekster Stichting ABS en schorst het besluit van verweerder   
          van  31 mei 2007 tot afgifte van de vergunning voor het geheel slopen van een 
          zweminrichting op het perceel kadastraal bekend BDL01, sectie D, nummer 2859 te Bladel; 
      -   bepaalt dat voornoemde schorsing zich uitstrekt tot 2 weken na de bekendmaking van de
          door de raad  van de gemeente Bladel te nemen beslissing op de bezwaren tegen de sluiting
          van het openlucht zwembad De Smagbochten  rsp. de afwijzing van het voorstel tot
          beschikbaarstelling van kredieten en budgetten voor het operationeel maken en exploiteren 
          van het openluchtzwembad gedurende het seizoen 2007; 
      -   gelast de gemeente Bladel aan verzoekster Stichting ABS te vergoeden het betaalde    
          griffierecht ad €  285,--.   
    
    
    
    Aldus gedaan door mr. P.H.C.M. Schoemaker als voorzieningenrechter, in tegenwoordigheid van mr. A.F.P. Smeets als griffier en uitgesproken in het openbaar op 30 augustus 2007.
    
    
    
    
    
    
    
    Tegen deze uitspraak kan geen rechtsmiddel worden aangewend. 
    
    Afschriften verzonden: