ECLI:NL:RVS:2010:BL6188, Raad van State, 23-02-2010, 200907783/2
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2010-02-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 18 augustus 2009 heeft het college van gedeputeerde staten van Fryslân (hierna: het college) beslist over de goedkeuring van het door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tytsjerksteradiel (hierna: het college van burgemeester en wethouders) bij besluit van 14 juli 2009 vastgestelde bestemmingsplan "Earnewâld (wijziging bestemming Tsjerkepaed 9)" (hierna: het wijzigingsplan).

200907783/2
      Datum uitspraak: 23 februari 2010
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:
    
    
      [verzoekster], gevestigd te [plaats], en haar vennoten [vennoot A] en [vennoot B], wonend te [woonplaats],
      verzoekers,
    
    
    en
    
    
      het college van gedeputeerde staten van Fryslân,
      verweerder.
    
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 18 augustus 2009 heeft het college van gedeputeerde staten van Fryslân (hierna: het college) beslist over de goedkeuring van het door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tytsjerksteradiel (hierna: het college van burgemeester en wethouders) bij besluit van 14 juli 2009 vastgestelde bestemmingsplan "Earnewâld (wijziging bestemming Tsjerkepaed 9)" (hierna: het wijzigingsplan).
    
    
      Tegen dit besluit hebben [verzoekster] en haar vennoten [vennoot A] en [vennoot B] (hierna: [verzoekers]) bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 7 oktober 2009, beroep ingesteld.
      Bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 7 december 2009, hebben [verzoekers] de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    Bij brief van 3 december 2009 heeft het college van burgemeester en wethouders een schriftelijke uiteenzetting gegeven.
    
    De voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 27 januari 2010, waar [verzoekers], vertegenwoordigd door mr. I. Grijpma, advocaat te Leeuwarden, is verschenen. Voorts is als partij het college van burgemeester en wethouders, vertegenwoordigd door D. Meloni en A. Dam, ambtenaren in dienst van de gemeente, gehoord.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Het oordeel van de voorzitter heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure.
    
    2.2. Het wijzigingsplan ziet op de wijziging van de op het perceel aan het Tsjerkepaed 9 te Earnewâld (hierna: het perceel) rustende bestemming "Bedrijfsdoeleinden" in de bestemming "Woondoeleinden". Het wijzigingsplan beoogt het oprichten van zes woningen op het perceel mogelijk te maken. Het perceel, waarop voorheen een bouwbedrijf was gevestigd, is gelegen in de onmiddellijke omgeving van bestaande woningen en een woonschepenhaven. Niet in geding is dat aan de wijzigingsvoorwaarden van artikel 25, aanhef en lid 3, van het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Earnewâld" is voldaan.
    
    2.3. Bij besluit van 28 oktober 2009 heeft het college van burgemeester en wethouders een bouwvergunning verleend voor het realiseren van de zes woningen zoals door het wijzigingsplan mogelijk wordt gemaakt. [vennoot A] heeft hiertegen bezwaar gemaakt. Op het bezwaar moet nog worden beslist. Teneinde te voorkomen dat de bouwvergunning in stand blijft bij de beslissing op bezwaar heeft [vennoot A] verzocht het plan te schorsen.
    
    2.4. [vennoot A] kan zich niet met het wijzigingsplan verenigen, omdat bij dit plan volgens hem ten onrechte geen rekening is gehouden met het gebruik dat hij, naar hij stelt, al sinds jaar en dag, overeenkomstig de voorheen geldende bestemming, maakt van een strook grond voor opslag en als toegang en siertuin bij de door hem langs deze strook ingenomen ligplaats met een woonboot.
    
    2.5. Ter zitting is komen vast te staan dat de door [vennoot A] bedoelde strook deels valt buiten de grenzen van het wijzigingsplan, zodat in zoverre van een wijziging van de geldende bestemming geen sprake is. Voor zover de strook valt binnen het wijzigingsplan, is komen vast te staan dat het vergunde bouwplan overeenkomstig de op de plankaart van het wijzigingsplan opgenomen bouwvlakken niet voorziet in de oprichting van woningen op deze strook. Naar door het college van burgemeester en wethouders ter zitting is bevestigd, blijft deze strook onbebouwd en toegankelijk. Gelet op de stukken en het verhandelde ter zitting is dan ook niet aannemelijk gemaakt dat de oprichting van woningen op het terrein van het voormalige bouwbedrijf tot onomkeerbare gevolgen zal leiden voor het gebruik van de strook grond door [vennoot A]. Hieruit volgt dat van een spoedeisend belang bij het treffen van een voorlopige voorziening die er toe strekt te voorkomen dat de bouwvergunning bij de beslissing op bezwaar in stand blijft geen sprake is.
    
    2.6. Eerst ter zitting is door [vennoot A] nog is gesteld dat hij vreest dat de oprichting van de woningen belemmeringen zal opleveren voor de uitoefening van het door de vennootschap onder firma uitgeoefende binnenvaart- en visserijbedrijf vanwege de in verband met stankoverlast van het visserijbedrijf , een categorie 3-bedrijf, in acht te nemen afstand van 50 meter tot woningen op grond van de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering. Naar dienaangaande is gebleken, beschikt het bedrijf van [vennoot A] over 2 binnenvaartschepen en een viskotter en wordt met deze schepen elders binnen de gemeente op basis van een met de gemeente gesloten huurovereenkomst ligplaats ingenomen. Omdat de overeenkomst voor vijf jaren is aangegaan, wil [vennoot A] de mogelijkheid openhouden om in de woonschepenhaven op de aan zijn woonboot af te meren viskotter visverwerkingsactiviteiten uit te oefenen, welke bedrijfsactiviteiten volgens hem passen binnen de ter plaatse geldende bestemming "Water". Naar het college van burgemeester en wethouders heeft gesteld verdragen deze activiteiten zich niet met de ter plaatse van de woonschepenhaven geldende bestemming en is hiertegen in het verleden ook door het college opgetreden. Met het college van burgemeester en wethouders is de voorzitter van oordeel dat het uitoefenen van een visserijbedrijf op een kotter die is aangemeerd aan de woonboot van [vennoot A] zich niet verdraagt met de ter plaatse geldende bestemming "Water", zoals omschreven in artikel 20 van het bestemmingsplan "Earnewâld". Hieruit volgt dat de mogelijke gestelde beperkingen die het bouwplan zou kunnen hebben voor de bedrijfsuitoefening op het water ook geen aanleiding geeft tot het treffen van een voorlopige voorziening.
    
    2.7. Gelet hierop bestaat aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening af te wijzen.
    
    2.8. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    wijst het verzoek af.
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.A.W. Scholten-Hinloopen, als voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. E.M. Ouwehand, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Scholten-Hinloopen w.g. Ouwehand
      voorzitter ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 23 februari 2010
    
    224.