ECLI:NL:RBROT:2011:BT8793, Rechtbank Rotterdam, 20-10-2011, AWB 10/4303 GEMWT-T1 en AWB 10/4347 GEMWT-T1
Rechtbank Rotterdam — Uitspraak 
Datum: 2011-10-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Last onder dwangsom opgelegd. Binnen zes maanden moeten maatregelen aan de woning zijn uitgevoerd. Last is gericht aan vijf erfgenamen. Hiertegen is bezwaar gemaakt door twee van de vijf erfgenamen. In de beslissing op bezwaar heeft verweerder deze twee erfgenamen niet langer als geadresseerden aangemerkt. Voorzover eisers met hun beroep beogen hun eigen overtrederschap ter discussie te stellen, overweegt de rechtbank dat art. 6:13 Awb hieraan in de weg staat. Om dit te bewerkstelligen hadden eisers bezwaar moeten maken tegen het primaire besluit. Het beroep is in zoverre niet-ontvankelijk. Eisers kunnen wel worden ontvangen in hun beroep voorzover dit is gericht tegen verweerders oordeel in het bestreden besluit dat de twee erfgenamen niet langer als overtreder worden aangemerkt. De maatregelen aan de woning zijn naar behoren uitgevoerd. Gelet daarop hebben eisers geen procesbelang meer. Bij gebrek aan belang dienen eisers niet-ontvankelijk te worden verklaard in hun beroep.

RECHTBANK ROTTERDAM
    
    
      Sector Bestuursrecht
      Meervoudige kamer
    
    
    Reg.nr.: AWB 10/4303 GEMWT-T1 en AWB 10/4347 GEMWT-T1 
    
    Uitspraak in het geding tussen
    
    
      [naam], wonende te [woonplaats], eiser 1,
      [naam], wonende te [woonplaats], eiser 2,
      [naam], wonende te [woonplaats], eiseres 3,
      gemachtigde mr. A. van Diermen van Juridisch Adviesbureau mr. A. van Diermen te Ede,
    
    
    en
    
    
      het dagelijks bestuur van de deelgemeente Overschie, verweerder, 
      gemachtigde mr. K.I. Siem.
    
    
    
      Aan de gedingen hebben mede als partij deelgenomen:
      [naam], en [naam], gemachtigde 
      mr. drs. Y.M.M. Ooykaas, advocaat te Rotterdam.
    
    
    
    
      1	Ontstaan en loop van de procedure
      Bij besluit van 20 mei 2010 heeft verweerder aan de erven [naam] een last onder dwangsom opgelegd. Voorts is hen medegedeeld dat, indien zij de last niet of niet tijdig uitvoeren, zij een dwangsom verbeuren van € 30.000,- ineens. 
    
    
    Tegen dit besluit (hierna: het primaire besluit) hebben [naam] en [naam] bij brief van 25 juni 2010 bezwaar gemaakt.
    
    Bij besluit van 20 september 2010 heeft verweerder het bezwaar gegrond verklaard en het primaire besluit in die zin gewijzigd dat [naam] en [naam] niet langer als geadresseerden worden aangemerkt. 
    
    Tegen dit besluit (hierna: het bestreden besluit) hebben eisers 1 en 2 bij brief van 28 oktober 2010 en eiseres 3 bij brief van 1 november 2010 beroep ingesteld.  
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 23 augustus 2011. Aanwezig waren eiser 2 en gemachtigde van eisers. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door 
      mr. K.I. Siem en drs. F. van Vliet. Namens [naam] en [naam] is verschenen mr. J. Boelens, kantoorgenoot van hun gemachtigde. 
    
    
    
      2	Overwegingen
      Bij het primaire besluit is aan de erven [naam], bestaande uit eiser 1, eiser 2, eiseres 3, 
      [naam] en [naam], een last onder dwangsom opgelegd. Deze last houdt in dat binnen zes maanden na de verzenddatum van de last alle op de bijgaande lijst vermelde maatregelen aan de woning op het adres [adres] te Rotterdam moeten zijn uitgevoerd. Daarbij is hen medegedeeld dat, indien zij de last niet of niet tijdig uitvoeren, zij een dwangsom verbeuren van € 30.000,- ineens. 
    
    
    
      In het bestreden besluit heeft verweerder het primaire besluit in die zin gewijzigd dat 
      [naam] en [naam] niet langer als geadresseerden worden aangemerkt, omdat zij redelijkerwijs geen einde kunnen maken aan de overtredingen. Hiertegen hebben eisers beroep ingesteld. Eisers kunnen zich er niet mee verenigen dat [naam] en [naam] niet langer als overtreder worden aangemerkt.  
    
    
    De rechtbank overweegt als volgt.
    
    Ingevolge artikel 6:13 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) kan geen beroep bij de administratieve rechter worden ingesteld door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen bezwaar heeft gemaakt. Eisers hebben geen bezwaar gemaakt tegen het primaire besluit. Voor zover eisers met hun beroep beogen hun eigen overtrederschap ter discussie te stellen, overweegt de rechtbank dat artikel 6:13 van de Awb hieraan in de weg staat. Om dit te bewerkstelligen hadden eisers bezwaar moeten maken tegen het primaire besluit. Het beroep is in zoverre niet ontvankelijk. 
    
    Eisers kunnen wel worden ontvangen in hun beroep voor zover dit is gericht tegen verweerders oordeel in het bestreden besluit dat [naam] en [naam] niet langer als overtreder worden aangemerkt.
    
    De rechtbank dient vervolgens te beoordelen of eisers een belang hebben bij het voeren van deze procedure. De rechtbank overweegt daartoe het volgende. 
    
    De rechtbank constateert dat het primaire besluit op 20 mei 2010 is verzonden. Gelet daarop dienden de maatregelen aan de woning vòòr 20 november 2010 te zijn uitgevoerd. Uit een proces-verbaal van bevindingen van 11 november 2010 blijkt dat op 11 november 2010 ter plaatse een controle heeft plaatsgevonden door de inspecteur van de afdeling Toezicht Gebouwen van de gemeente Rotterdam. Deze inspecteur verklaart dat de noodzakelijke werkzaamheden naar behoren zijn uitgevoerd. Hieruit volgt naar het oordeel van de rechtbank dat de op de lijst vermelde maatregelen aan de woning tijdig zijn uitgevoerd. Verweerder heeft dit oordeel ter zitting bevestigd. Gelet hierop moet worden geconcludeerd dat eisers geen dwangsom meer kunnen verbeuren. Hierin is derhalve geen procesbelang gelegen.
    
    Eisers stellen dat hun belang is gelegen in de kosten die zij hebben moeten maken voor de renovatie van de woning aan de [adres]. Eisers willen dat deze kosten door alle erven [naam] worden gedragen. Volgens eisers kan het bestreden besluit, waarbij twee erven ¬ niet langer zijn aangemerkt als overtreders, ertoe leiden dat de renovatiekosten niet (langer) worden aangemerkt als een schuld van de nalatenschap. De rechtbank volgt dit standpunt niet. De door eisers gemaakte kosten zijn gemaakt voor noodzakelijk onderhoud aan de boedel en komen derhalve ten laste van de nalatenschap. De erven profiteren immers ook allemaal mee van een eventuele waardevermeerdering van de woning door het gepleegde onderhoud. Een bestuursrechtelijk oordeel over het bestreden besluit brengt hierin geen verandering, zodat ook hierin geen procesbelang is gelegen.
    
    Gelet op het bovenstaande komt de rechtbank tot de conclusie dat eisers bij gebrek aan belang niet-ontvankelijk moeten worden verklaard in hun beroep. 
    
    Voor een veroordeling in de proceskosten ziet de rechtbank geen aanleiding.
    
    
    
      3	Beslissing
      De rechtbank,
    
    
    recht doende:
    
    verklaart het beroep niet-ontvankelijk.
    
    
    
      Aldus gedaan door mr. C.H.M. Pastoors, voorzitter, en mr. J.A.F. Peters en 
      mr. J.D.M. Nouwen, leden, in tegenwoordigheid van mr. I. Geerink-van Loon, griffier.
    
    
    De griffier:	De voorzitter:
    
    
    
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 20 oktober 2011.
    
    
    
    Afschrift verzonden op:
    
    Een belanghebbende - onder wie in elk geval eisers worden begrepen - en verweerder kunnen tegen deze uitspraak hoger beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA 's-Gravenhage. De termijn voor het indienen van het beroepschrift is zes weken en vangt aan met ingang van de dag na die waarop het afschrift van deze uitspraak is verzonden.