ECLI:NL:RVS:2002:AE1574, Raad van State, 17-04-2002, 200200106/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2002-04-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: -

200200106/1.
      	Datum uitspraak: 17 april 2002
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    [appellant], te [woonplaats],
    
    en
    
    
      burgemeester en wethouders van Bergen (NH),
      verweerders.
    
     
    1.	Procesverloop
    
    Bij uitspraak van 5 december 2001, verzonden op 6 december 2001, no. 200105203/2, heeft de Afdeling het met een besluit gelijk te stellen niet tijdig nemen van een besluit op het verzoek van appellant van 20 juni 2000 vernietigd en verweerders opgedragen met inachtneming van deze uitspraak binnen 4 weken na verzending hiervan een besluit te nemen op dit verzoek en dit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken, hetzij kennis te geven van een voornemen tot het beslissen op het verzoek, hetzij mededeling te doen van het ontwerp-besluit.
    
    Tegen het uitblijven van een besluit heeft appellant bij brief van 4 januari 2002, bij de Raad van State ingekomen op 8 januari 2002, beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht.
    
    Na afloop van het vooronderzoek is een nader stuk ontvangen van verweerders. Dit is aan de andere partijen toegezonden.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    
      De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 18 maart 2002.
      Appellant en verweerders zijn niet verschenen.
    
    
    
      2.	Overwegingen
      2.1.	Appellant kan zich er niet mee verenigen dat verweerders de uitspraak van de Afdeling van 5 december 2001, no. 200105203/2, niet naleven. Appellant heeft in beroep verzocht dat aan verweerders een last onder dwangsom wordt opgelegd voor iedere dag dat een nieuw besluit uitblijft.
      2.2.	Niet is gebleken dat verweerders inmiddels gevolg hebben gegeven aan de bovengenoemde uitspraak. De ongedateerde (concept-)brief van verweerders aan appellant is niet aan te merken als een schriftelijke kennisgeving van het voornemen tot het beslissen op het verzoek van appellant als bedoeld in artikel 3:30, derde lid, in samenhang met het tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, noch als een ontwerp-besluit of een reëel besluit dat op de wettelijk voorgeschreven wijze is bekendgemaakt.
      	Gelet op het systeem van de Algemene wet bestuursrecht zoals dat blijkt uit artikel 8:72, vierde en vijfde lid, van die wet in onderlinge samenhang gelezen, waren verweerders gehouden om binnen de gestelde termijn aan de bovengenoemde uitspraak gevolg te geven. Nu verweerders dit niet in acht hebben genomen, is de Afdeling van oordeel dat verweerders hebben gehandeld in strijd met het systeem van de Algemene wet bestuursrecht zoals hiervoor bedoeld.
      2.3.	Het beroep is gegrond. Het met een besluit gelijk te stellen niet tijdig nemen van een besluit dient te worden vernietigd. Verweerders dienen een besluit te nemen met inachtneming van deze uitspraak. Daartoe zal de Afdeling een termijn stellen. 
      2.4.	De Afdeling ziet verder aanleiding om met toepassing van artikel 8:72, zevende lid, van de Algemene wet bestuursrecht te bepalen dat voor iedere dag dat verweerders na afloop van de gestelde termijn het desbetreffende besluit niet hebben genomen en hebben bekendgemaakt door verweerders aan appellant een dwangsom zal worden verbeurd.
      2.5.	Verweerders dienen op na te melden wijze in de proceskosten te worden veroordeeld.  
      3.	Beslissing
    
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    
      I.	verklaart het beroep gegrond;
      II.	vernietigt het met een besluit gelijk te stellen niet tijdig nemen van een besluit overeenkomstig de uitspraak van de Afdeling van 5 december 2001, no. 200105203/2;
      III.	draagt burgemeester en wethouders van Bergen (NH) op binnen 2 weken na de verzending van deze uitspraak met inachtneming daarvan een nieuw besluit te nemen op het verzoek van appellant en dit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken, hetzij kennis te geven van een voornemen tot het beslissen op dit verzoek, hetzij mededeling te doen van het ontwerp-besluit;
      IV.	bepaalt dat indien en zolang verweerders niet voldoen aan het onder punt III gestelde, zij aan appellant een dwangsom verbeuren van € 100,00 per dag, met een maximum van € 5000,00 voor iedere dag dat het desbetreffende besluit niet is genomen of niet is bekendgemaakt, hetzij geen kennis is gegeven van een voornemen tot het beslissen op het verzoek van appellant, hetzij geen mededeling is gedaan van het ontwerp-besluit;
      V.	veroordeelt burgemeester en wethouders van Bergen (NH) in de door appellant in verband met de behandeling van het beroep gemaakte proceskosten tot een bedrag van € 322,00, welk bedrag geheel is toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand; het bedrag dient door de gemeente Bergen te worden betaald aan appellant;
      VI.	gelast dat de gemeente Bergen aan appellant het door hem voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht (€ 109,00) vergoedt.
    
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.M. Boll, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. P.A. de Vink, ambtenaar van Staat.
    
    
    
    
    
      w.g. Boll	w.g. De Vink
      Lid van de enkelvoudige kamer	ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 17 april 2002
    
    
      154.
      	200200106/1.
      	Datum uitspraak: 17 april 2002
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    [appellant], te [woonplaats],
    
    en
    
    
      burgemeester en wethouders van Bergen (NH),
      verweerders.
    
     
    1.	Procesverloop
    
    Bij uitspraak van 5 december 2001, verzonden op 6 december 2001, no. 200105203/2, heeft de Afdeling het met een besluit gelijk te stellen niet tijdig nemen van een besluit op het verzoek van appellant van 20 juni 2000 vernietigd en verweerders opgedragen met inachtneming van deze uitspraak binnen 4 weken na verzending hiervan een besluit te nemen op dit verzoek en dit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken, hetzij kennis te geven van een voornemen tot het beslissen op het verzoek, hetzij mededeling te doen van het ontwerp-besluit.
    
    Tegen het uitblijven van een besluit heeft appellant bij brief van 4 januari 2002, bij de Raad van State ingekomen op 8 januari 2002, beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht.
    
    Na afloop van het vooronderzoek is een nader stuk ontvangen van verweerders. Dit is aan de andere partijen toegezonden.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    
      De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 18 maart 2002.
      Appellant en verweerders zijn niet verschenen.
    
    
    
      2.	Overwegingen
      2.1.	Appellant kan zich er niet mee verenigen dat verweerders de uitspraak van de Afdeling van 5 december 2001, no. 200105203/2, niet naleven. Appellant heeft in beroep verzocht dat aan verweerders een last onder dwangsom wordt opgelegd voor iedere dag dat een nieuw besluit uitblijft.
      2.2.	Niet is gebleken dat verweerders inmiddels gevolg hebben gegeven aan de bovengenoemde uitspraak. De ongedateerde (concept-)brief van verweerders aan appellant is niet aan te merken als een schriftelijke kennisgeving van het voornemen tot het beslissen op het verzoek van appellant als bedoeld in artikel 3:30, derde lid, in samenhang met het tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, noch als een ontwerp-besluit of een reëel besluit dat op de wettelijk voorgeschreven wijze is bekendgemaakt.
      	Gelet op het systeem van de Algemene wet bestuursrecht zoals dat blijkt uit artikel 8:72, vierde en vijfde lid, van die wet in onderlinge samenhang gelezen, waren verweerders gehouden om binnen de gestelde termijn aan de bovengenoemde uitspraak gevolg te geven. Nu verweerders dit niet in acht hebben genomen, is de Afdeling van oordeel dat verweerders hebben gehandeld in strijd met het systeem van de Algemene wet bestuursrecht zoals hiervoor bedoeld.
      2.3.	Het beroep is gegrond. Het met een besluit gelijk te stellen niet tijdig nemen van een besluit dient te worden vernietigd. Verweerders dienen een besluit te nemen met inachtneming van deze uitspraak. Daartoe zal de Afdeling een termijn stellen. 
      2.4.	De Afdeling ziet verder aanleiding om met toepassing van artikel 8:72, zevende lid, van de Algemene wet bestuursrecht te bepalen dat voor iedere dag dat verweerders na afloop van de gestelde termijn het desbetreffende besluit niet hebben genomen en hebben bekendgemaakt door verweerders aan appellant een dwangsom zal worden verbeurd.
      2.5.	Verweerders dienen op na te melden wijze in de proceskosten te worden veroordeeld.  
      3.	Beslissing
    
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    
      I.	verklaart het beroep gegrond;
      II.	vernietigt het met een besluit gelijk te stellen niet tijdig nemen van een besluit overeenkomstig de uitspraak van de Afdeling van 5 december 2001, no. 200105203/2;
      III.	draagt burgemeester en wethouders van Bergen (NH) op binnen 2 weken na de verzending van deze uitspraak met inachtneming daarvan een nieuw besluit te nemen op het verzoek van appellant en dit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken, hetzij kennis te geven van een voornemen tot het beslissen op dit verzoek, hetzij mededeling te doen van het ontwerp-besluit;
      IV.	bepaalt dat indien en zolang verweerders niet voldoen aan het onder punt III gestelde, zij aan appellant een dwangsom verbeuren van € 100,00 per dag, met een maximum van € 5000,00 voor iedere dag dat het desbetreffende besluit niet is genomen of niet is bekendgemaakt, hetzij geen kennis is gegeven van een voornemen tot het beslissen op het verzoek van appellant, hetzij geen mededeling is gedaan van het ontwerp-besluit;
      V.	veroordeelt burgemeester en wethouders van Bergen (NH) in de door appellant in verband met de behandeling van het beroep gemaakte proceskosten tot een bedrag van € 322,00, welk bedrag geheel is toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand; het bedrag dient door de gemeente Bergen te worden betaald aan appellant;
      VI.	gelast dat de gemeente Bergen aan appellant het door hem voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht (€ 109,00) vergoedt.
    
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.M. Boll, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. P.A. de Vink, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Boll	w.g. De Vink
      Lid van de enkelvoudige kamer	ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 17 april 2002
    
    154.