ECLI:NL:RBAMS:2009:BJ3924, Rechtbank Amsterdam, 03-07-2009, AWB 09-1184 WWB
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2009-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: De bijstandsuitkering van eisers ex-echtgenote is met terugwerkende kracht herzien in verband met verzwegen samenwoning. Het herzieningsbesluit is echter niet bekend gemaakt aan eisers ex-vrouw en is dus niet in werking getreden. Van eiser (de meeprofiterende partner) wordt teruggevorderd op grond van artikel 58, eerste lid, aanhef en onder a, van de WWB (bijstand ten onrechte of tot een te hoog bedrag verleend). Dit artikellid is echter geen zelfstandige terugvorderingsgrond: er dient een in werking getreden herzieningsbesluit te zijn.

RECHTBANK AMSTERDAM
      Sector Bestuursrecht
    
    
    zaaknummer: AWB 09/1184 WWB
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer 
    
    in de zaak tussen:
    
    
      [eiser],
      wonende te [woonplaats],
      eiser,
      gemachtigde: mr. I. Roos,
    
    
    en
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
      verweerder,
      gemachtigde: mr. S.S. Kisoentewari.
    
    
    
    1.	Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 4 september 2008 heeft verweerder van eiser de ten onrechte door zijn ex-vrouw – mevrouw [ex-vrouw eiser] (hierna: [ex-vrouw eiser]) – ontvangen bijstand ter hoogte van 
      € 53.434,83 teruggevorderd.
    
    
    Bij besluit van 10 februari 2009 heeft verweerder het hiertegen door eiser gemaakte bezwaar gedeeltelijk gegrond verklaard (het bestreden besluit).
    
    Eiser heeft tegen dit besluit beroep ingesteld. Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    De rechtbank heeft de zaak ter zitting behandeld op 15 juni 2009. Eiser is verschenen bij mr. S. Guman (een kantoorgenoot van eisers advocaat) en verweerder is verschenen bij voornoemde gemachtigde.
    
    
    2.	Overwegingen
    
    2.1.	Bij besluit van 2 september 2008 heeft verweerder op grond van artikel 54, derde lid, van de Wet Werk en Bijstand (WWB) het recht op bijstand van [ex-vrouw eiser] herzien over de periode 8 oktober 2002 tot 1 december 2006, omdat zij heeft nagelaten aan verweerder mede te delen dat zij en eiser over voornoemde periode een gezamenlijke huishouding voerden.
    
    2.2.	Verweerder heeft bij besluit van 4 september 2008 op grond van artikel 58, eerste lid, aanhef en onder a, van de WWB in samenhang met artikel 59, tweede lid, van de WWB van eiser een bedrag ter hoogte van € 53.434,83 teruggevorderd.
    
    2.3.	Bij het bestreden besluit heeft verweerder het hiertegen door eiser gemaakte bezwaar gegrond verklaard voor zover het de hoogte van het maandelijkse aflossingsbedrag betreft en voor het overige ongegrond verklaard. Hiertegen heeft eiser beroep ingesteld.
    
    2.4.	De rechtbank overweegt als volgt.
    
    2.5.	Ingevolge artikel 3:40 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) treedt een besluit niet in werking voordat het is bekendgemaakt. 
    
    2.6.	Ingevolge artikel 3:41, eerste lid, van de Awb geschiedt de bekendmaking van besluiten door toezending of uitreiking aan de belanghebbende(n), onder wie begrepen de aanvrager. Het tweede lid bepaalt dat de bekendmaking van het besluit op een andere geschikte wijze geschiedt, indien zij niet kan geschieden op de wijze als voorzien in het eerste lid.
    
    
      2.7.	Ter zitting heeft gemachtigde van eiser betoogd dat het herzieningsbesluit van 
      2 september 2008 niet in werking is getreden, omdat dit besluit niet op juiste wijze aan [ex-vrouw eiser] is bekendgemaakt. Dit betoog slaagt. De rechtbank overweegt dat de bekendmaking aan [ex-vrouw eiser] niet op de wijze als voorzien in artikel 3:41 van de Awb is geschied. Nu het besluit niet is bekendgemaakt, is het op grond van artikel 3:40 van de Awb niet in werking getreden. Omdat verweerder de terugvordering heeft gebaseerd op artikel 58, eerste lid, aanhef en onder a, van de WWB en deze bepaling geen zelfstandige terugvorderingsgrond inhoudt, is een voorafgaand besluit tot intrekking of herziening aangewezen. Naar het oordeel van de rechtbank bestond geen deugdelijke grond om terug te vorderen, nu het herzieningsbesluit zoals gezegd niet in werking is getreden. 
    
    
    2.8.	Het beroep is dan ook gegrond.
    
    2.9.	Nu het beroep gegrond wordt verklaard, dient verweerder het door eiser betaalde griffierecht van € 41,- aan hem te vergoeden. De rechtbank ziet voorts aanleiding toepassing te geven aan het bepaalde in artikel 8:75 van de Awb en verweerder in de proceskosten van eisers te veroordelen, welke kosten onder toepassing van het Besluit proceskosten bestuursrecht forfaitair worden begroot op een bedrag van € 644,- (1 punt voor het beroepschrift en 1 punt voor het verschijnen ter zitting x factor 1 x € 322,-).
     
    3.	Beslissing
    
    De rechtbank:
    
    
      -	verklaart het beroep gegrond;
      -	vernietigt het bestreden besluit;
      -	bepaalt dat verweerder een nieuwe beslissing neemt op de bezwaren van eiser met inachtneming van hetgeen in deze uitspraak is overwogen;
      -	bepaalt dat de gemeente Amsterdam aan eiser het door hem betaalde griffierecht van 
      € 41,- (zegge: eenenveertig euro) vergoedt;
      -	veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiser tot een bedrag van € 644,- (zegge: zeshonderdenvierenveertig euro), te betalen door de gemeente Amsterdam aan eiser.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. C.J. Polak, rechter, in tegenwoordigheid van 
      mr. C.J. Baijens, griffier, en in het openbaar uitgesproken op 3 juli 2009. 
    
    
    
    
    De griffier, 							De rechter,
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    Tegen deze uitspraak kunnen een belanghebbende en het bestuursorgaan gedurende zes weken na toezending van deze uitspraak hoger beroep instellen bij de Centrale Raad van Beroep te Utrecht.
    
    
      Afschrift verzonden op:
      DOC: B
      SB