ECLI:NL:RVS:2003:AL1488, Raad van State, 24-09-2003, 200301011/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2003-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 13 november 2001 heeft appellant de aanvraag van
        [verzoeker] om verlening van een gehandicaptenparkeerkaart als bestuurder afgewezen.

200301011/1.
      Datum uitspraak: 24 september 2003
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Goirle,
      appellant,
    
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank te Breda van 24 december 2002 in het geding tussen:
    
    [verzoeker], wonend te [woonplaats]
    
    en
    
    appellant.
    
    1.    Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 13 november 2001 heeft appellant de aanvraag van
      [verzoeker] om verlening van een gehandicaptenparkeerkaart als bestuurder afgewezen.
    
    
    Bij besluit van 19 december 2001 heeft appellant het daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 24 december 2002, verzonden op 8 januari 2003, heeft de rechtbank te Breda (hierna: de rechtbank) het daartegen ingestelde beroep gegrond verklaard en de bestreden beslissing op bezwaar vernietigd. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft appellant bij brief van 13 februari 2003, bij de Raad van State ingekomen op 18 februari 2003, hoger beroep ingesteld. De gronden zijn aangevuld bij brief van 4 maart 2003. Deze brieven zijn aangehecht.
    
    Bij brief van 8 maart 2003 heeft [verzoeker] van antwoord gediend.
    
    Na afloop van het vooronderzoek zijn nadere stukken ontvangen. Deze zijn aan de andere partij toegezonden.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 21 augustus 2003, waar appellant, vertegenwoordigd door [gemachtigden], vertegenwoordigd door mr. J. Withaar, advocaat te Goirle, zijn verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    
      2.1       Ingevolge artikel 3:9 van de Algemene wet bestuursrecht
      (hierna: Awb) dient het bestuursorgaan, indien een besluit berust op een onderzoek naar feiten en gedragingen dat door een adviseur is verricht, zich ervan te vergewissen dat dit onderzoek op zorgvuldige wijze heeft plaatsgevonden.
    
    
           Ingevolge artikel 1, eerste lid, onder a, van de
    
    Regeling gehandicaptenparkeerkaarten kunnen voor een gehandicaptenparkeerkaart in aanmerking komen bestuurders van motorvoertuigen op meer dan twee wielen en van brommobielen, die ten gevolge van een aandoening of gebrek een aantoonbare loopbeperking hebben van langdurige aard, waardoor zij - met de gebruikelijke loophulpmiddelen - in redelijkheid niet in staat zijn zelfstandig een afstand van meer dan 100 meter aan een stuk te voet te overbruggen.
    
    2.2       De rechtbank heeft bij haar oordeel doorslaggevend gewicht toegekend aan haar beoordeling van de aan onderhavig besluit mede ten grondslag liggende twee medische adviezen van de Gemeentelijke Gezondheids Dienst (hierna: GGD) en het Regionaal Indicatieorgaan (hierna: RIO). Naar het oordeel van de rechtbank kan uit deze adviezen niet worden opgemaakt op basis van welke gegevens de GGD en het RIO tot de conclusie zijn gekomen dat eiser meer dan 100 meter aan één stuk kan lopen en op welke wijze eiser is onderzocht.
    
    2.3       Daargelaten de zorgvuldigheid van het advies van de GGD, heeft appellant bij de beslissing op bezwaar terecht het standpunt ingenomen dat het in de bezwaarfase door het college aangevraagde RIO-advies ten grondslag kan worden gelegd aan dat besluit. Uit dit advies, dat anders dan appellant stelt, tot stand is gekomen conform het daarvoor geldende medische protocol, blijkt op welke wijze [verzoeker] door een arts is onderzocht en op basis van welke lichamelijke gegevens door die arts is geconcludeerd dat [verzoeker] in een vertraagd tempo in staat is om meer dan 100 meter aan één stuk lopend af te leggen. Appellant stelt dan ook terecht dat er geen aanleiding was om te veronderstellen dat het onderzoek van de medisch adviseur niet op zorgvuldige wijze heeft plaatsgevonden. [verzoeker] heeft geen medische gegevens overgelegd, die tot een ander oordeel aanleiding geven.
    
    2.4       Het hoger beroep is gegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden vernietigd. De Afdeling zal doen wat de rechtbank zou behoren te doen en het beroep bij de rechtbank ongegrond verklaren.
    
    2.5    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    I.    verklaart het hoger beroep gegrond;
    
    II.    vernietigt de uitspraak van de rechtbank te Breda van 24 december 2002, 01/2122 BESLU;
    
    III.    verklaart het bij de rechtbank ingestelde beroep ongegrond.
    
    Aldus vastgesteld door mr. P. van Dijk, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. P.M.M. de Leeuw-van Zanten, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Van Dijk    w.g. De Leeuw-van Zanten
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 24 september 2003
    
    91-450.