ECLI:NL:RVS:2010:BL7737, Raad van State, 10-03-2010, 201002063/1/M1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2010-03-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 15 februari 2010 heeft het college van dijkgraaf en hoogheemraden van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (hierna; het college), voor zover thans van belang, het verzoek afgewezen de aan [verzoeker] wegens overtreding van de artikelen 13, zesde lid, en 25 van het Lozingenbesluit open teelt en veehouderij opgelegde lasten onder dwangsom in te trekken.

201002063/1/M1.
      Datum uitspraak: 10 maart 2010
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek van [verzoeker], wonend te [woonplaats], gemeente Medemblik, om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:
    
    verzoeker,
    
    en
    
    
      het college van dijkgraaf en hoogheemraden van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier,
      verweerder.
    
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 15 februari 2010 heeft het college van dijkgraaf en hoogheemraden van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (hierna; het college), voor zover thans van belang, het verzoek afgewezen de aan [verzoeker] wegens overtreding van de artikelen 13, zesde lid, en 25 van het Lozingenbesluit open teelt en veehouderij opgelegde lasten onder dwangsom in te trekken.
    
    Tegen dit besluit heeft [verzoeker] bezwaar gemaakt. Bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 27 februari 2010, heeft [verzoeker] de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    De voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 2 maart 2010, waar [verzoeker], in persoon en bijgestaan door mr. ing. F.A.J. Groenendijk, en het college, vertegenwoordigd door mr. P.J.J. Oosterling, werkzaam bij het Hoogheemraadschap, zijn verschenen.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Op 1 juli 2009 is de wet van 25 juni 2009 tot aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht (Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht) in werking getreden. Ingevolge artikel IV, eerste lid, van deze wet blijft, indien een bestuurlijke sanctie wordt opgelegd wegens een overtreding die plaatsvond voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet, het recht zoals dat gold voor dat tijdstip van toepassing. Dit betekent dat het nieuwe recht niet van toepassing is op het huidige geding.
    
    2.2. [verzoeker] heeft het college verzocht de lasten onder dwangsom in te trekken, nu uit de brief van het college van 17 december 2009 blijkt dat de inrichting van zijn fruittuin in overeenstemming is met de algemene regels uit het Lozingenbesluit open teelt en veehouderij.
    
    2.2.1. Het college stelt zich op het standpunt dat de lasten onder dwangsom materieel zijn uitgewerkt doordat het [verzoeker] het bedrag waarboven geen dwangsommen meer worden verbeurd, heeft verbeurd.
    
    2.2.2. Ingevolge artikel 5:34, eerste lid, van de algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) kan het bestuursorgaan dat een last onder dwangsom heeft opgelegd, op verzoek van de overtreder de last opheffen, de looptijd ervan opschorten voor een bepaalde termijn of de dwangsom verminderen ingeval van blijvende of tijdelijke gehele of gedeeltelijke onmogelijkheid voor de overtreder om aan zijn verplichtingen te voldoen.
    
    Ingevolge het tweede lid kan het bestuursorgaan dat een last onder dwangsom heeft opgelegd, op verzoek van de overtreder de last opheffen indien de beschikking een jaar van kracht is geweest zonder dat de dwangsom is verbeurd.
    
    2.2.3. De voorzitter overweegt dat vaststaat dat inmiddels aan de lasten onder dwangsom is voldaan en dat [verzoeker] het bedrag waarboven geen dwangsommen meer worden verbeurd, heeft verbeurd. Aangezien [verzoeker] de lasten onder dwangsom heeft uitgevoerd, kan niet worden geoordeeld dat het voor hem onmogelijk was aan deze lasten te voldoen. Ook zijn dwangsommen verbeurd, zodat zich niet de situatie voordoet dat de beschikking een jaar van kracht was, zonder dat de dwangsom is verbeurd. Gelet hierop wordt niet voldaan aan de voorwaarden waaronder het bestuursorgaan op grond van artikel 5:34 van de Awb op verzoek van de overtreder de last onder dwangsom kan opheffen.
    
    Nu bij uitspraak van de Afdeling het beroep van [verzoeker] tegen het besluit tot het opleggen van de lasten onder dwangsom van 7 mei 2008 ongegrond is verklaard (uitspraak van 9 september 2009 in zaak nr. 200901494/1), bestond er evenmin aanleiding voor het college dit besluit in te trekken.
    
    2.3. Gelet hierop bestaat aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening af te wijzen.
    
    2.4. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    wijst het verzoek af.
    
    Aldus vastgesteld door mr. Th.G. Drupsteen, als voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. A. Bijleveld, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Drupsteen w.g. Bijleveld
      voorzitter ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 10 maart 2010
    
    433.