ECLI:NL:RVS:2009:BJ6674, Raad van State, 02-09-2009, 200900062/1/H2
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2009-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 3 juli 2007 heeft de Raad voor Rechtsbijstand 's-Gravenhage (hierna: de raad) een aanvraag om een toevoeging ten behoeve van [appellant] afgewezen.

200900062/1/H2.
      Datum uitspraak: 2 september 2009
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank 's-Gravenhage van 20 november 2008 in zaak nr. 08/161 in het geding tussen:
    
    [appellant]
    
    en
    
    de Raad voor Rechtsbijstand 's-Gravenhage.
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 3 juli 2007 heeft de Raad voor Rechtsbijstand 's-Gravenhage (hierna: de raad) een aanvraag om een toevoeging ten behoeve van [appellant] afgewezen.
    
    Bij besluit van 20 november 2007 heeft de raad het door [appellant] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 20 november 2008, verzonden op 25 november 2008, heeft de rechtbank 's-Gravenhage (hierna: de rechtbank) het door [appellant] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft [appellant] bij brief, bij de Raad van State per fax ingekomen op 5 januari 2009, hoger beroep ingesteld.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 25 augustus 2009, waar [appellant], vertegenwoordigd door mr. R. Delgado, advocaat te Rotterdam, is verschenen.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Ingevolge artikel 12, eerste lid, van de Wet op de rechtsbijstand (hierna: de Wrb), wordt rechtsbijstand uitsluitend verleend ter zake van in de Nederlandse rechtssfeer liggende rechtsbelangen aan natuurlijke en rechtspersonen wier financiële draagkracht de in artikel 34 genoemde bedragen niet overschrijdt.
    
    Ingevolge artikel 28, eerste lid, aanhef onder b, kan de raad de toevoeging weigeren indien de aanvraag betrekking heeft op een rechtsbelang ter zake waarvan de aanvrager aanspraak kan maken op rechtsbijstand op grond van een eerder afgegeven toevoeging.
    
    Ingevolge artikel 32 geldt de toevoeging uitsluitend voor het rechtsbelang ter zake waarvoor zij is verleend en, in het geval van een procedure, voor de behandeling daarvan in één instantie, de tenuitvoerlegging van de rechterlijke uitspraak daaronder begrepen.
    
    2.2. De raad heeft bij het besluit van 3 juli 2007, zoals gehandhaafd bij het besluit op bezwaar van 20 november 2007, de aanvraag om toevoeging afgewezen, omdat de hierin bedoelde rechtsbijstand wordt geacht te vallen onder het bereik van de bij besluit van 20 maart 2007 afgegeven toevoeging.
    
    2.3. [appellant] betoogt dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat de raad de toevoeging terecht heeft geweigerd, omdat reeds eerder een toevoeging is afgegeven voor deze zaak. Hij heeft daartoe aangevoerd dat in dit geval sprake is van twee afzonderlijke feiten die op twee verschillende data en locaties zijn gepleegd en in deze zaken twee afzonderlijke dossiers zijn gemaakt. Dat slechts één parketnummer bestaat, laat volgens [appellant] onverlet dat er sprake is van twee verschillende zaken.
    
    2.4. De raad hanteert een vast beleid, dat is neergelegd in het Handboek Toevoegen 2007 (hierna: het Handboek). In aantekening 13 van het Handboek is het uitgangspunt dat per dagvaarding één toevoeging wordt afgegeven. Dit beleid is niet in strijd met de Wrb en ook niet anderszins rechtens onjuist of onredelijk.
    
    2.4.1. In de dagvaarding van 9 maart 2007 zijn twee strafbare feiten vermeld, te weten een diefstal op 7 maart 2007 op de Mathenesserdijk te Rotterdam en een poging tot diefstal met braak op 16 februari 2007 op de Rosenveldstraat te Rotterdam. De op 20 maart 2007 afgegeven toevoeging moet, gelet op de hiervoor bedoelde aantekening 13, geacht betrekking te hebben op beide strafbare feiten. Het in 2.3. weergegeven betoog faalt derhalve.
    
    2.4.2. De rechtbank heeft verder met juistheid geoordeeld dat het beroep op artikel 6 van het Verdrag voor de Rechten van de Mens en de fundamentele vrijheden faalt. De uit deze bepaling volgende verplichting tot het bieden van effectieve toegang tot de rechter strekt niet zover dat daarom in dit geval aan [appellant] een tweede toevoeging had moeten worden toegekend. Ook het beroep op artikel 18 van de Grondwet heeft de rechtbank terecht en op goede gronden afgewezen.
    
    2.5. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.6. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. C.M. Ligtelijn-van Bilderbeek, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. J.H. Roelfsema, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Ligtelijn-van Bilderbeek w.g. Roelfsema
      lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 2 september 2009
    
    58-621.