ECLI:NL:RVS:2007:AZ8992, Raad van State, 21-02-2007, 200607639/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2007-02-21 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 17 mei 2006 heeft verweerder een melding als bedoeld in artikel 8.19, tweede lid, van de Wet milieubeheer geaccepteerd van [vergunninghoudster] voor het veranderen van haar inrichting op het adres [locatie] te [plaats].

200607639/1.
      Datum uitspraak: 21 februari 2007
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    [appellanten], wonend te [woonplaatsen],
    
    en
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Winschoten,
      verweerder.
    
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 17 mei 2006 heeft verweerder een melding als bedoeld in artikel 8.19, tweede lid, van de Wet milieubeheer geaccepteerd van [vergunninghoudster] voor het veranderen van haar inrichting op het adres [locatie] te [plaats].
    
    Bij besluit van 12 september 2006, verzonden op 13 september 2006, heeft verweerder het door appellanten hiertegen gemaakte bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.
    
    Tegen dit besluit hebben appellanten bij brief van 16 oktober 2006, bij de Raad van State ingekomen op 19 oktober 2006, beroep ingesteld.
    
    Bij brief van 16 november 2006 heeft verweerder een verweerschrift ingediend.
    
    Na afloop van het vooronderzoek zijn nog stukken ontvangen van appellanten. Deze zijn aan de andere partijen toegezonden.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 2 februari 2007, waar appellanten, in persoon, en verweerder, vertegenwoordigd door mr. A.K. Spijk en B.J. Kuper, ambtenaren van de gemeente, zijn verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Bij besluit van 31 maart 2004 heeft verweerder aan vergunninghoudster een vergunning verleend voor het oprichten en in werking hebben van een stroverwerkingsbedrijf. De melding heeft betrekking op een uitbreiding van een opslagloods voor stro met 300 m2.
    
    2.2.    Ingevolge artikel 8:1, eerste lid, in samenhang met artikel 7:1, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht kan een belanghebbende tegen een besluit bezwaar maken.                    
    
         Ingevolge artikel 1:2, eerste lid, van die wet wordt onder belanghebbende verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.
    
    2.3.    Appellanten betogen dat verweerder hun bezwaar tegen het besluit van 17 mei 2006 ten onrechte niet-ontvankelijk heeft verklaard. Zij stellen als omwonenden belanghebbenden te zijn bij dit besluit. Zij voeren in dit verband aan dat de uitbreiding van de opslagloods een toename van de productie tot gevolg heeft, zodat zij ter plaatse van hun woningen hinder zullen ondervinden.
    
    2.3.1.    Appellanten wonen op een afstand die varieert van ongeveer 475 meter tot 10 kilometer van de inrichting. Noch uit de stukken, noch ter zitting is aannemelijk geworden dat ter plaatse van de woningen van appellanten milieugevolgen van het bestreden besluit kunnen worden ondervonden. Verweerder heeft appellanten dan ook terecht niet aangemerkt als belanghebbenden in de zin van artikel 1:2, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. Derhalve heeft verweerder het bezwaar van appellanten terecht niet-ontvankelijk verklaard.            
    
    2.4.    Het beroep is ongegrond. Gelet op het vorenstaande behoeven de overige beroepsgronden geen bespreking meer.
    
    2.5.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    verklaart het beroep ongegrond.
    
    Aldus vastgesteld door mr. K. Brink, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. J. Fransen, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Brink                                       w.g. Fransen
      Lid van de enkelvoudige kamer       ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 21 februari 2007
    
    407-537.