ECLI:NL:GHLEE:2006:AX6564, Gerechtshof Leeuwarden, 05-04-2006, WAHV 05-01463
Gerechtshof Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2006-04-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Sanctie € 45,-. De gemachtigde van de betrokkene heeft zowel in de procedure van het administratieve beroep als in de procedure bij de kantonrechter verzocht om toezending van het proces-verbaal en foto's van de gedraging. De gevraagde stukken zijn hem niet toegezonden. Geen schending fundamentele beginselen van behorlijke rechtspleging. Geen doorbreking appelverbod.

WAHV 05/01463
      5 april 2006
      CJIB 69074496596
    
    
    
      Gerechtshof te Leeuwarden
      Arrest
    
    
    
      op het hoger beroep tegen de beslissing
      van de kantonrechter van de rechtbank Amsterdam
      van 15 september 2005
      betreffende
    
    
    
      [betrokkene] (hierna te noemen: betrokkene),
      gevestigd te [plaatsnaam]
    
    
    voor wie als gemachtigde optreedt mr. drs. M.J.G. Schroeder, wonende te Rotterdam.
    
    
    
    
      1. De beslissing van de kantonrechter
      De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie in het arrondissement Amsterdam ongegrond verklaard. De beslissing van de kantonrechter is aan dit arrest gehecht en maakt daarvan deel uit.
    
    
    
      2. Het procesverloop
      De gemachtigde van de betrokkene heeft tegen de beslissing van de kantonrechter hoger beroep ingesteld. Daarbij heeft hij verzocht om vergoeding van kosten.
      De advocaat-generaal heeft een verweerschrift ingediend. 
      De gemachtigde van de betrokkene heeft schriftelijk een nadere toelichting gegeven op het beroep.
      De advocaat-generaal is in de gelegenheid gesteld een reactie te geven op de nadere toelichting op het beroep. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 
    
    
    
      3. Beoordeling
      3.1. Ingevolge het bepaalde in artikel 14 WAHV kan tegen de beslissing van de kantonrechter hoger beroep bij het gerechtshof te Leeuwarden worden ingesteld, indien de opgelegde administratieve sanctie bij die beslissing meer bedraagt dan Euro 70,-, of indien de betrokkene niet-ontvankelijk is verklaard wegens het niet of niet tijdig stellen van zekerheid als bedoeld in art. 11, derde lid, WAHV. De aan de betrokkene opgelegde sanctie bedraagt Euro 45,-. Op grond van het bovenstaande dient de betrokkene niet-ontvankelijk te worden verklaard in het hoger beroep.
    
    
    3.2. De gemachtigde van de betrokkene stelt dat hij niettegenstaande het bepaalde in artikel 14 WAHV in het hoger beroep dient te worden ontvangen omdat de kantonrechter fundamentele verdedigingsrechten van de betrokkene heeft geschonden. De gemachtigde heeft uitdrukkelijk, zowel in de procedure van het administratieve beroep als in de procedure bij de kantonrechter, verzocht om toezending van het proces-verbaal en foto's van de gedraging. Aangezien niet op die verzoeken is gereageerd heeft de kantonrechter ten onrechte geoordeeld dat de betrokkene gedurende de gehele rechtsgang de procedures diende te voeren zonder over enig stuk van het dossier te kunnen beschikken. Het feit dat de stukken ter inzage hebben gelegen vormt onvoldoende compensatie voor het recht dat de betrokkene of zijn gemachtigde ingevolge de artikelen 7:18, vierde lid, Algemene wet bestuursrecht (Awb) en 11, vierde lid, WAHV, toekomt om van de processtukken afschriften of uittreksels te vragen.
    
    3.3. In aanmerking nemende, dat de gemachtigde op zijn verzoek door de officier van justitie is uitgenodigd om te worden gehoord, waarbij is medegedeeld, wanneer en waar de stukken ter inzage werden gelegd, de gemachtigde niet is verschenen en dat hij is uitgenodigd voor de zitting van de kantonrechter, waarbij eveneens is medegedeeld wanneer en waar de stukken ter inzage werden gelegd, terwijl ook nu de gemachtigde niet ter zitting is verschenen, kan niet gezegd worden dat de kantonrechter door - ondanks de omstandigheid dat de gemachtigde op zijn verzoek niet in enig stadium van de procedure de gevraagde stukken zijn toegezonden -  een inhoudelijke beslissing te geven zo fundamentele beginselen van behoorlijke rechtspleging heeft geschonden dat geen sprake is van een eerlijke en onpartijdige behandeling. Voor een doorbreking van het appelverbod van art. 14, eerste lid, WAHV is derhalve geen plaats. 
    
    3.4. Nu de betrokkene niet in het gelijk wordt gesteld, is er geen aanleiding voor een vergoeding van kosten.
    
    4. De beslissing
    
    Het gerechtshof:
    
    verwerpt het beroep;
    
    wijst het verzoek van de betrokkene om de advocaat-generaal te veroordelen in de proceskosten af.
    
    Dit arrest is gewezen door mr. Dijkstra, Weenink en Van Wagtendonk, in tegenwoordigheid van mr. Zomer als griffier, en uitgesproken ter openbare zitting.