ECLI:NL:RVS:2004:AQ7464, Raad van State, 25-08-2004, 200401379/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2004-08-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 26 februari 2002 heeft het college van burgemeester en wethouders van Uden (hierna: het college) aan appellant vrijstelling verleend van het bestemmingsplan “Buitengebied” ten behoeve van het gebruik van een voormalig militair wachthuisje als woning op het perceel, kadastraal bekend gemeente Uden, sectie […], nummer […] plaatselijk bekend [locatie] te [plaats] (hierna: het perceel).

200401379/1.
      Datum uitspraak: 25 augustus 2004
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats], gemeente Uden,
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank 's-Hertogenbosch van 23 december 2003 in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Uden.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 26 februari 2002 heeft het college van burgemeester en wethouders van Uden (hierna: het college) aan appellant vrijstelling verleend van het bestemmingsplan “Buitengebied” ten behoeve van het gebruik van een voormalig militair wachthuisje als woning op het perceel, kadastraal bekend gemeente Uden, sectie […], nummer […] plaatselijk bekend [locatie] te [plaats] (hierna: het perceel).
    
    Bij besluit van 28 oktober 2002 heeft het college het daartegen door [partijen] gemaakte bezwaar gegrond verklaard, het besluit van 26 februari 2002 ingetrokken en de gevraagde vrijstelling alsnog geweigerd.
    
    Bij uitspraak van 23 december 2003, verzonden op 6 januari 2004, heeft de rechtbank 's-Hertogenbosch (hierna: de rechtbank) het daartegen door appellant ingestelde beroep gegrond verklaard, het besluit van 28 oktober 2002 vernietigd, doch bepaald dat de rechtsgevolgen van die beslissing in stand blijven. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft appellant bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 16 februari 2004, hoger beroep ingesteld. De gronden zijn aangevuld bij brief van 15 maart 2004. Deze brieven zijn aangehecht.
    
    Bij brief van 27 april 2004 heeft het college van antwoord gediend.
    
    Na afloop van het vooronderzoek zijn nadere stukken ontvangen van appellant en [partijen]. Deze zijn aan de andere partijen toegezonden.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 10 augustus 2004, waar appellant in persoon, bijgestaan door mr. R.E. Izeboud, advocaat te Rosmalen, en het college, vertegenwoordigd door H.J.M. Marcus, ambtenaar van de gemeente, zijn verschenen. Voorts zijn als partij gehoord [partijen], vertegenwoordigd door mr. E. Geerings, advocaat te Veldhoven.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Ingevolge het bestemmingsplan “Buitengebied” rust op het perceel de bestemming “Militaire doeleinden, tevens bossen (MD-LBO)”. Het gebruik van het voormalig militair wachthuisje als woning is daarmee in strijd.
    
         Op grond van artikel 39, lid C II, van de planvoorschriften is het verboden bouwwerken anders te gebruiken dan ten dienste van de in deze voorschriften aan de bijbehorende gronden gegeven bestemming.
    
         Op grond van artikel 39, lid C III , van de planvoorschriften verlenen burgemeester en wethouders vrijstelling van het bepaalde in lid C II, indien strikte toepassing daarvan leidt tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, die niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd (hierna: de toverformule) .
    
    2.2.    In geschil is of de rechtbank terecht heeft geoordeeld dat een zinvol gebruik van het voormalig militair wachthuisje overeenkomstig de bestemming “bossen” naar objectieve maatstaven nog mogelijk is.
    
    2.3.    De Afdeling heeft in haar uitspraak van 10 maart 2004, in zaak nrs. 200400917/1 en 200400917/2, over een aanschrijving onder aanzegging van bestuursdwang tot beëindiging van de bewoning van het voormalig militair wachthuisje, voor zover hier van belang, overwogen dat uit de eerder tussen partijen gedane uitspraak van 1 september 1997 (in zaak nr. H01.96.0472) blijkt dat het college niet bevoegd was met toepassing van de toverformule vrijstelling te verlenen, omdat in de stukken en het verhandelde ter zitting geen aanknopingspunten konden worden gevonden voor het oordeel dat zinvol gebruik overeenkomstig de bestemming “bossen” naar objectieve maatstaven bezien niet mogelijk was.
    
    In hetgeen appellant in die procedure naar voren heeft gebracht – welke gronden overeenkomen met die van het onderhavige hoger beroep – ziet de Afdeling in de uitspraak van 10 maart 2004 geen aanleiding om over de mogelijkheid van zinvol gebruik overeenkomstig de bestemming “bossen” tot een ander oordeel te komen dat de Afdeling in de uitspraak van 1 september 1997 heeft gedaan.
    
         De Afdeling ziet ook thans geen aanleiding hierover anders te oordelen.
    
    2.4.    Gelet op het vorenstaande, heeft de rechtbank de rechtsgevolgen van het wegens strijd met artikel 7:3 van de Algemene wet bestuursrecht vernietigde besluit van 28 oktober 2002 terecht in stand gelaten.
    
    2.5.    Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.6.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. P. van Dijk, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. C.E.C.M. van Roosmalen, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Van Dijk    w.g. Van Roosmalen
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 25 augustus 2004
    
    53-429.