ECLI:NL:RVS:2003:AF9804, Raad van State, 11-06-2003, 200206917/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2003-06-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: -

200206917/1.
      Datum uitspraak: 11 juni 2003
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellanten], wonend te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank te Maastricht van 19 november 2002 in het geding tussen:
    
    appellanten
    
    en
    
    de burgemeester van Kerkrade.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 2 augustus 2001 heeft de burgemeester van Kerkrade (hierna: de burgemeester) geweigerd appellanten toestemming te verlenen om een alcoholvrije inrichting annex coffeeshop in het pand aan de [locatie] te [plaats] te vestigen en te exploiteren.
    
    Bij besluit van 18 december 2001 heeft de burgemeester het daartegen door appellanten gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 19 november 2002, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank te Maastricht (hierna: de rechtbank) het daartegen door appellanten ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak hebben appellanten bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 30 december 2002, hoger beroep ingesteld. De gronden zijn aangevuld bij brief van 4 februari 2003. Deze brieven zijn aangehecht.
    
    Bij brief van 12 februari 2003 heeft de burgemeester van antwoord gediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 17 april 2003, waar appellanten in persoon, bijgestaan door R.J.H. Vlecken, advocaat te Heerlen, en de burgemeester, vertegenwoordigd door J. Vreuls, ambtenaar der gemeente, zijn verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Ingevolge artikel 2.3.4.3, eerste lid, van de Algemene plaatselijke verordening (2001) van de gemeente Kerkrade (hierna: de APV) is het verboden een horeca-inrichting te exploiteren zonder vergunning van het bevoegd orgaan.
    
        Ingevolge artikel 2.3.4.10 van de APV – voor zover hier van belang – wordt een vergunning door het bevoegd orgaan geweigerd indien de vestiging of exploitatie strijd oplevert met het geldend bestemmingsplan.
    
    2.2.    Niet in geschil is dat het perceel van appellanten gelegen aan de [locatie] te [plaats] valt onder het bestemmingsplan "Beitel-Locht" (hierna: het bestemmingsplan), dat ingevolge dit bestemmingsplan het perceel de bestemming bedrijfswoningbouw heeft en voorts dat aan toetsing aan de criteria inzake het coffeeshopbeleid niet meer wordt toegekomen als een aanvraag reeds op grond van de bepalingen in de APV niet voor toewijzing in aanmerking komt.
    
    2.3.    De vestiging van een horecaonderneming in het pand aan de [locatie] te [plaats] is in strijd met het bestemmingsplan, terwijl voor gebruik in afwijking van de bestemming niet de benodigde vrijstelling is verleend. Gelet hierop staat artikel 2.3.4.10 van de APV reeds aan verlening van de door appellanten gevraagde vergunning in de weg. De rechtbank heeft dan ook terecht geoordeeld dat de burgemeester de vergunning terecht heeft geweigerd. Voor hetgeen appellanten terzake van de mogelijkheid vrijstelling te verlenen hebben aangevoerd, verwijst de Afdeling naar haar uitspraak van heden inzake nr. 200206957/1 waarin het hoger beroep van appellanten zich tegen de weigering vrijstelling te verlenen van de bestemmingsplanvoorschriften richt. Hetgeen appellanten hebben betoogd omtrent de periode waarin de coffeshop is gedoogd en de daardoor bij hen ontstane verwachtingen kan, wat daar ook van zij, er niet toe leiden dat een gedoogbeschikking zou worden afgegeven voor een coffeeshop gevestigd in een pand waarvoor geen vergunning ingevolge de APV is verleend.
    
    2.4.    Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.5.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. W. van den Brink, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. R.E.A. Matulewicz, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Van den Brink    w.g. Matulewicz
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 11 juni 2003
    
    395.