ECLI:NL:RVS:2010:BO9808, Raad van State, 28-12-2010, 201012561/2/M2
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2010-12-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: penbare zitting gehouden op 28 december 2010 om 15.00 uur.

201012651/2/M2.
      Datum uitspraak: 28 december 2010
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    PROCES-VERBAAL van de mondelinge uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:
    
    
      Holland Vuurwerk Groep GmbH mede handelend onder de naam Fireworks.nl (hierna: Holland Vuurwerk Groep), gevestigd te Elten, Emmerich am Rhein (Duitsland),
      verzoekster,
    
    
    en
    
    
      het dagelijks bestuur van de deelgemeente IJsselmonde (hierna: het dagelijks bestuur),
      verweerder.
    
    
    Procesverloop
    
    Openbare zitting gehouden op 28 december 2010 om 15.00 uur.
    
    
      Tegenwoordig:
      Staatsraad mr. J.H. van Kreveld voorzitter (vz.)
    
    
    ambtenaar van staat: mr. T.L.J. Drouen
    
    
      Verschenen:
      Holland Vuurwerk Groep, vertegenwoordigd door haar [directeur]; Het dagelijks bestuur, vertegenwoordigd door mr. C.W. van der Wal-de Jong, werkzaam bij de gemeente, en S. Rondhuis, werkzaam bij de Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond.
    
    
    ======================================
    
    Het verzoek richt zich tegen de brief van het dagelijks bestuur van 15 december 2010 waarin is vermeld dat het dagelijks bestuur voornemens is om de aanvraag om milieuvergunning van 25 juli 2009 van Holland Vuurwerk Groep te weigeren.
    
    
      Naar aanleiding van de brief van het dagelijks bestuur van 15 december 2010 heeft Holland Vuurwerk Groep beroep ingesteld.
      Bij brief bij de Raad van State ingekomen op 23 december 2010 heeft Holland Vuurwerk Groep de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    
      De voorzitter
      wijst het verzoek af.
    
    
    Daartoe overweegt hij het volgende.
    
    Het beroepschrift van Vuurwerk Groep Holland is voor het begin van de beroepstermijn ingediend. Niet-ontvankelijkverklaring kan niet achterwege blijven, aangezien er ten tijde van het indienen van het beroepschrift nog slechts een voornemen tot afwijzing van de gevraagde milieuvergunning bestond, dat met toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht nog ter inzage moest worden gelegd, zodat Holland Vuurwerk Groep redelijkerwijs niet kon menen dat het besluit tot afwijzing reeds was genomen.
    
    
      In afdeling 4.1.3.2 van de Algemene wet bestuursrecht is de dwangsom bij niet tijdig beslissen geregeld. In afdeling 8.2.4 van de Algemene wet bestuursrecht is het beroep bij niet tijdig beslissen geregeld. In dit geval is gelet op het ingestelde beroep afdeling 8.2.4 van toepassing. Ingevolge het overgangsrecht van artikel III, tweede lid, van de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen, blijft op een bezwaar- of beroepschrift tegen het niet tijdig nemen van een besluit dat is ingediend voor het tijdstip waarop afdeling 8.2.4a in werking is getreden - te weten 1 oktober 2009 - , het recht zoals dit gold voor dat tijdstip van toepassing. Het beroepschrift is bij de Raad van State ingekomen op 23 december 2010. Het beroepschrift moet daarom, in tegenstelling tot hetgeen Holland Vuurwerk Groep betoogt, worden beoordeeld aan de hand van het recht zoals dat sinds 1 oktober 2009 geldt.
      Holland Vuurwerk Groep heeft het dagelijks bestuur niet schriftelijk medegedeeld dat het in gebreke is tijdig een besluit te nemen. Geen grond bestaat om te oordelen dat dit redelijkerwijs niet van haar kon worden gevergd. Weliswaar is Holland Vuurwerk Groep eerst bij brief van 15 december 2010 - kort voor de dagen waarop het vuurwerk kan worden verkocht - op de hoogte gesteld van het voornemen tot weigering van de gevraagde vergunning en had het dagelijks bestuur eerder een ontwerpbesluit opgesteld strekkende tot verlening van de gevraagde vergunning. Maar het dagelijks bestuur was reeds vanaf 6 maanden na 25 juli 2010 - dus vanaf 25 januari 2010 - in gebreke tijdig een besluit op de aanvraag te nemen, zodat Holland Vuurwerk Groep reeds vanaf die datum de mogelijkheid had het dagelijks bestuur schriftelijk te mededelen dat het in gebreke was tijdig een besluit te nemen. Ook nadien, toen ook in november 2010 nog steeds geen besluit op haar aanvraag was genomen, had zij het dagelijks bestuur wegens het niet tijdig nemen van een besluit schriftelijk in gebreke kunnen stellen.
    
    
    Gezien het vorenoverwogene verwacht de voorzitter dat de Afdeling het beroep niet-ontvankelijk zal verklaren. Daarom is er, bij afweging van de betrokken belangen, geen aanleiding een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
      w.g. Van Kreveld w.g. Drouen
      Voorzitter ambtenaar van staat
    
    
    375-584.