ECLI:NL:GHLEE:2008:BD5651, Gerechtshof Leeuwarden, 21-04-2008, WAHV 08-00250
Gerechtshof Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2008-04-21 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Opgelegde sanctie is nihil. De kantonrechter heeft artikel 13a WAHV ten onrechte buiten toepassing gelaten. Doorbreking appelverbod. Hoger beroep tocht ontvankelijk. 
        De officier van justitie heeft de inleidende beschikking vernietigd, omdat de sanctie aan een v.o.f. is opgelegd. Sanctie kan naar het oordeel van het hof wel aan een vennootschap onder firma worden opgelegd. 
        Inleidende beschikking is niet vernietigd wegens aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid., doch aan een fout van het bestuursorgaan. Geen recht op vergoeding van kosten in administratief beroep.

WAHV 08/00250
      21 april 2008
      CJIB 49107633499
    
    
    
      Gerechtshof te Leeuwarden
      Arrest
    
    
    
      op het hoger beroep tegen de beslissing
      van de kantonrechter van de rechtbank Leeuwarden
      van 11 januari 2008
      betreffende
    
    
    
      [betrokkene] 
      (hierna te noemen: betrokkene),
      gevestigd te [plaatsnaam]
    
    
    voor wie als gemachtigde optreedt mr. drs. C.M.J.E.P. Meerts, kantoorhoudende te Beegden.
    
    
    
    
      1. De beslissing van de kantonrechter
      De kantonrechter heeft het verzoek om vergoeding van kosten gedeeltelijk afgewezen. De beslissing van de kantonrechter is aan dit arrest gehecht en maakt daarvan deel uit.
    
    
    
      2. Het procesverloop
      De gemachtigde van de betrokkene heeft tegen de beslissing van de kantonrechter hoger beroep ingesteld.
      De advocaat-generaal heeft een verweerschrift ingediend. 
      De gemachtigde van de betrokkene is in de gelegenheid gesteld het beroep schriftelijk nader toe te lichten. Hiervan is geen gebruik gemaakt.
    
    
    
      3. Beoordeling
      3.1. Aan de betrokkene is als kentekenhouder bij inleidende beschikking een administratieve sanctie van € 16,- opgelegd ter zake van “overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 4 km/h”, welke gedraging zou zijn verricht op 15 juni 2007 om 14.34 uur op de Foarwei te Kollumerzwaag met het voertuig met het kenteken [AB-OO-AB]
    
    
    3.2. Namens de betrokkene is tegen deze beschikking beroep ingesteld. Hierbij is verzocht om vergoeding van kosten. De officier van justitie heeft het beroep gegrond verklaard en de inleidende beschikking vernietigd. De officier van justitie heeft evenwel niet beslist op het verzoek om vergoeding van kosten.
    
    3.3. Namens de betrokkene is tegen de beslissing van de officier van justitie beroep ingesteld. De kantonrechter heeft het beroep aangemerkt als een verzoek om vergoeding van kosten als bedoeld in artikel 13a WAHV. Het verzoek is niet ter zitting behandeld. Bij de bestreden beslissing is het verzoek om vergoeding van kosten afgewezen voor zover het de kosten in de procedure bij de officier van justitie betreft. Hiertoe is overwogen, dat kosten gemaakt tijdens het beroep bij de officier van justitie niet voor vergoeding in aanmerking komen.
    
    3.4. Het is vaste jurisprudentie van het hof dat ten aanzien van de beslissing van de kantonrechter met betrekking tot de kosten in de fase van het administratief beroep noch op grond van de WAHV noch op grond van enige andere wettelijke regeling hoger beroep openstaat (vgl. Hof Leeuwarden, 23 december 2003, LJN: AO1866). 
    
    3.5. De betrokkene klaagt echter terecht, dat de kantonrechter artikel 13a WAHV, zoals dit luidt vanaf 12 maart 2002, buiten toepassing heeft gelaten. Dit brengt mee, dat de betrokkene, hoewel artikel 14 WAHV niet in hoger beroep voorziet, toch daarin moet worden ontvangen (zie ook voormeld arrest). Het hof zal derhalve de beslissing van de kantonrechter vernietigen en doen hetgeen de kantonrechter had behoren te doen.
    
    3.6. Ingevolge artikel 13a, eerste lid, tweede volzin WAHV juncto artikel 7:28, tweede lid, Algemene wet bestuursrecht dient te worden beoordeeld of de inleidende beschikking is herroepen wegens aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid.
    
    3.7. De gemachtigde van de betrokkene heeft in zijn beroepschrift d.d. 12 juli 2007, gericht tegen de inleidende beschikking, aangevoerd dat een sanctie niet aan een handelsnaam kan worden opgelegd, maar slechts aan natuurlijke personen en rechtspersonen. Nu de sanctie is opgelegd aan een V.O.F. kan de inleidende beschikking niet in stand blijven, aldus de gemachtigde.
    
    3.8. In de beslissing van de officier van justitie is kennelijk overwogen dat het in het beroepschrift gestelde juist is, zodat de beschikking niet in stand kan blijven. Vervolgens heeft de officier van justitie bij beslissing van 4 juli 2007 de inleidende beschikking vernietigd.
    
    3.9. In eerdere jurisprudentie (vgl. Hof Leeuwarden, 14 februari 2008, WAHV 07/01654, waarin de gemachtigde eveneens optrad) heeft het hof vastgesteld dat een sanctie ook kan worden opgelegd aan een vennootschap onder firma. Het hof is dan ook van oordeel dat de officier van justitie een fout heeft gemaakt door de beschikking te vernietigen. De inleidende beschikking is derhalve niet vernietigd wegens een aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid. 
    
    3.10. Nu de inleidende beschikking niet wegens aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid is herroepen, dient het verzoek om vergoeding van kosten in administratief beroep te worden afgewezen.
    
    3.11. Aangezien de beslissing van de kantonrechter wordt vernietigd, acht het hof termen aanwezig om de in hoger beroep gemaakte kosten te vergoeden. De vergoeding van kosten is in het Besluit proceskosten bestuursrecht forfaitair per proceshandeling vastgesteld. De gemachtigde van de betrokkene heeft de volgende proceshandelingen verricht: het indienen van het hoger beroepschrift bij het hof. Blijkens de Bijlage bij het Besluit moet aan het indienen van het beroepschrift bij het hof één punt worden toegekend. De waarde per punt is € 322,-. Gelet op de aard van de zaak past het hof de wegingsfactor 0,25 (gewicht van de zaak = zeer licht) toe. Derhalve zal het hof ter zake een bedrag van € 80,50,- (1 x € 322,- x 0,25) toekennen.
    
    3.12. Het hof acht eveneens termen aanwezig om de in de procedure bij de kantonrechter gemaakte kosten te vergoeden. De gemachtigde van de betrokkene heeft de volgende proceshandelingen verricht: het indienen van het beroepschrift. Hieraan dient één punt te worden toegekend. Uitgaande van de wegingsfactor 0,25 dient ter zake een bedrag van € 80,50 te worden toegekend. 
    
    3.13. Gelet op het voorgaande zal het hof de advocaat-generaal veroordelen in de kosten tot een bedrag van € 161,- (kosten hoger beroep = € 80,50 + kosten beroep bij de kantonrechter = € 80,50).
    
    4. De beslissing
    
    Het gerechtshof:
    
    vernietigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    wijst het verzoek om vergoeding van kosten in de procedure bij de officier van justitie af;
    
    veroordeelt de advocaat-generaal tot het vergoeden van de proceskosten van de betrokkene, ter hoogte van € 161,- en bepaalt dat dit bedrag dient te worden overgemaakt naar rekeningnummer 1040.40.025 ten name van Meerts te Beegden.
    
    Dit arrest is gewezen door mr. Dijkstra, in tegenwoordigheid van Kuiper als griffier, en uitgesproken ter openbare zitting.