ECLI:NL:RVS:2011:BS8840, Raad van State, 14-09-2011, 201101359/1/M1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2011-09-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 8 december 2010 heeft het college aan de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Attero Zuid B.V. een revisievergunning als bedoeld in artikel 8.4, eerste lid, van de Wet milieubeheer verleend voor een inrichting voor het op- en overslaan van gesloten containers met brandbare huishoudelijke en daarmee vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen en het op- en overslaan van gesloten containers met stukgoederen. Dit besluit is op 20 december 2010 ter inzage gelegd.

201101359/1/M1.
      Datum uitspraak: 14 september 2011
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    
      [appellant sub 1] en [appellant sub 2] (hierna: tezamen en enkelvoud: [appellant]), wonend te [woonplaats], gemeente Tilburg,
      appellanten,
    
    
    en
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Tilburg,
      verweerder.
    
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 8 december 2010 heeft het college aan de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Attero Zuid B.V. een revisievergunning als bedoeld in artikel 8.4, eerste lid, van de Wet milieubeheer verleend voor een inrichting voor het op- en overslaan van gesloten containers met brandbare huishoudelijke en daarmee vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen en het op- en overslaan van gesloten containers met stukgoederen. Dit besluit is op 20 december 2010 ter inzage gelegd.
    
    Tegen dit besluit heeft [appellant] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 26 januari 2011, beroep ingesteld. De gronden van het beroep zijn aangevuld bij brief van 3 februari 2011.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 2 september 2011, waar [appellant sub 1], in persoon en bijgestaan door mr. R.T. Kirpestein, en het college, vertegenwoordigd door J.H.P.M. Kieboom, zijn verschenen. Voorts is ter zitting Attero Zuid B.V., vertegenwoordigd door mr. M.G. Ramakers, [gemachtigden], als partij gehoord.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. Bij de invoering van deze wet is een aantal andere wetten gewijzigd. Uit het overgangsrecht van de Invoeringswet Wabo volgt dat de wetswijzigingen niet van toepassing zijn op dit geding. In deze uitspraak worden dan ook de wetten aangehaald, zoals zij luidden voordat zij bij invoering van de Wabo werden gewijzigd.
    
    2.2. [appellant] betoogt dat het bij de vergunningaanvraag behorende akoestisch onderzoek onvolledig is. [appellant] voert hiertoe aan dat het proces waarbij de containers van de treinwagons op de kade worden gezet en vervolgens vanaf de kade op een trailer worden geplaatst en dit proces in omgekeerde volgorde ernstige geluidhinder veroorzaakt. Deze geluidhinder is maar beperkt meegenomen in het akoestisch onderzoek, aldus [appellant]. Verder voert [appellant] aan dat het geluid dat de dubbele overslag veroorzaakt ten onrechte niet is meegenomen in het akoestisch onderzoek.
    
    2.2.1. In het akoestisch onderzoek zijn bij de berekening van de geluidsbronnen de binnen de inrichting uit te voeren handelingen in verschillende varianten betrokken. Uit dit akoestisch onderzoek volgt dat het laden en lossen van containers alsmede dubbel te verrichten handelingen in het geluidonderzoek zijn meegenomen. Niet is gebleken dat deze geluidsbronnen onjuist of onvolledig bij het geluidonderzoek zijn betrokken.
    
    De beroepsgrond faalt.
    
    2.3. [appellant] betoogt dat het akoestisch onderzoek er ten onrechte van uitgaat dat maximaal 50 containers tijdelijk worden opgeslagen binnen de inrichting omdat in het weekend tot wel 90 containers worden opgeslagen.
    
    2.3.1. In de vergunningaanvraag en het daarbij behorende akoestisch onderzoek is vermeld dat de opslagcapaciteit binnen de inrichting maximaal 50 containers bedraagt. De aanvraag en het daarbij behorende akoestisch onderzoek zijn bindend nu zij krachtens het dictum van het bestreden besluit onderdeel uitmaken van de vergunning. Uit het stelsel van de Wet milieubeheer volgt dat het bevoegde gezag dient te beslissen op de aanvraag zoals die is ingediend. Het college heeft dus terecht de gevolgen van de aangevraagde situatie - waaronder de opslag van 50 containers - onderzocht. Voor zover [appellant] betoogt dat dit aantal niet zal worden nageleefd overweegt de Afdeling dat deze beroepsgrond geen betrekking heeft op de rechtmatigheid van de ter beoordeling staande vergunning en om die reden niet kan slagen.
    
    2.4. Het beroep is ongegrond.
    
    2.5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    verklaart het beroep ongegrond.
    
    Aldus vastgesteld door mr. T.G. Drupsteen, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. M.J. van der Zijpp, ambtenaar van staat.
    
    
      w.g. Drupsteen w.g. Van der Zijpp
      lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 14 september 2011
    
    262-684.