ECLI:NL:RBAMS:2021:4324, Rechtbank Amsterdam, 10-08-2021, 13/751473-21 (EAB I)
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2021-08-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Internationaal publiekrecht

Samenvatting: EAB België ter vervolging - detentieomstandigheden - overlevering toegestaan

RECHTBANK AMSTERDAM
    INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
    
    
      Parketnummer: 13/751473-21 (EAB I)
      RK nummer: 21/2623
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 10 augustus 2021
      
    
    
    
      
      
        UITSPRAAK
      
      
    
    
    
      op de vordering ex artikel 23 Overleveringswet (OLW), ingediend door de officier van justitie bij deze rechtbank. Deze vordering dateert van 12 mei 2021 en betreft onder meer het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
      Dit EAB is uitgevaardigd op 13 april 2021 door de Onderzoeksrechter Rechtbank Eerste Aanleg Oost-Vlaanderen, Afdeling Gent (België) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
    
    
    
      
        	[opgeeiste persoon]
      
      	geboren te [geboorteplaats] op [geboortedag] 1982
      ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het adres:
      
        [adres]
      
      	gedetineerd in de Penitentiaire Inrichting [detentieplaats]
    
    
    
      hierna te noemen de opgeëiste persoon.
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    
    
      
        Zitting 1 juli 2021
      
    
    
    
      De vordering is behandeld op de openbare zitting van 1 juli 2021. Het verhoor van de opgeëiste persoon heeft via een videoverbinding in tegenwoordigheid van de officier van justitie 
      C.L.E. McGivern. De opgeëiste persoon is bijgestaan door zijn raadsman, mr. R. Haze, advocaat te Rotterdam. De behandeling van de zaak is door de rechtbank voor nader beraad aangehouden. 
    
    
    
      De rechtbank heeft de termijn waarbinnen zij op grond van artikel 22, derde lid, OLW uitspraak moet doen met dertig dagen verlengd omdat zij die verlenging nodig heeft om over de verzochte overlevering te beslissen. 
    
    
    
      
        Sluiting onderzoek en tussenuitspraak 15 juli 2021
      
    
    
    
      Bij tussenuitspraak van 15 juli 2021 is het onderzoek heropend en vervolgens geschorst voor onbepaalde tijd om de officier van justitie in de gelegenheid te stellen nadere vragen aan de Belgische autoriteit te stellen over de detentie-omstandigheden in België.
    
    
    
      In deze tussenuitspraak is verder reeds geoordeeld over de grondslag en inhoud van het EAB, het onschuldverweer, de dubbele strafbaarheid van de feiten, de garantie als bedoeld in 
      artikel 6, eerste lid, OLW en over het gevoerde onschuldverweer. Deze overwegingen worden als hier herhaald en ingelast beschouwd.
      De rechtbank heeft de termijn waarbinnen zij op grond van artikel 22, vijfde lid, OLW uitspraak moet doen met dertig dagen verlengd omdat zij die verlenging nodig heeft om over de verzochte overlevering te beslissen. 
    
    
    
      
        Zitting 3 augustus 2021
      
    
    
    
      De rechtbank heeft op 3 augustus 2021 met toestemming van de raadsman en de officier van justitie het onderzoek hervat in de stand waarin het zich bevond op het moment van de schorsing van 1 juli 2021. Het verhoor van de opgeëiste persoon heeft via een videoverbinding plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie, mr. N.R. Bakkenes. De opgeëiste persoon is bijgestaan door zijn raadsman, mr. R. Haze, advocaat te Rotterdam. 
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon
    
    
      De rechtbank heeft de identiteit van de opgeëiste persoon onderzocht. De opgeëiste persoon heeft ter zitting verklaard dat de bovenvermelde personalia juist zijn en dat hij de Nederlandse nationaliteit heeft. 
    
    
  
  
    
      3Artikel 11 OLW
    
    
      Bij uitspraak van 22 juni 2021 (ECLI:NL:RBAMS:2021:3243) heeft de rechtbank in de zaak van een andere opgeëiste persoon geconcludeerd dat in België een reëel gevaar bestaat op een onmenselijke of vernederende behandeling voor gedetineerden die terecht komen in een instelling waar sprake is van grondslapers waardoor de minimale persoonlijke ruimte in een meerpersoonscel van 3 m2 niet meer is gewaarborgd, alsmede waar sprake is van niet-afgeschermde toiletten in meerpersoonscellen. De detentie-instellingen waar hiervan sprake is zijn: Antwerpen, Gent, Brugge, Oudenaarde, Hasselt, Dendermonde en Mechelen. 
    
    
    
      Bij brief van 20 juli 2021 heeft het Federal Public Service Justice te Brussel onder meer het volgende geschreven:
    
    
    
      
        “(...) 
      
      
        In the same way, only the competent judicial authority is entitled to designate, in such a case, the prison where the surrendered person will be detained during the pre-trial detention. As decided so by the competent judicial authority, 
        
          [opgeeiste persoon] will be detained in the prison of Gent
        .
      
    
    
  
  
    
      2Specific conditions of detention
    
    
      
        According to the ordinary detention regime, the Belgian authorities engage themselves to guarantee that the person surrendered on the basis of a European Arrest Warrant will be detained in Belgium in a way and in a place that respect its
      
      
        human rights and that, more particularly, respect the international requirements (e.a. CPT standards) including inter alia a sufficient individual space, a separated sanitary block and out-of-cell activities. Furthermore, the Belgian Act on the Organization of Prison Services and the Status of Prison Staff (23.03.2019) responds to criticisms made by the Council of
      
      
        Europe's anti-torture committee on the 13.07.2017.
      
    
    
    
      
        In this case, 
        
          [opgeeiste persoon] will be detained alone 
        in a cell of at least 9m². The cell is fully equipped, including with a sanitary block (toilet and sink). As [opgeeiste persoon] will be detained alone, the last question becomes irrelevant.
      
      
        (..) ”
      
    
    
    
      
        Standpunt verdediging 
      
    
    
    
      De raadsman stelt zich op het standpunt dat de door de Belgische autoriteit verstrekte garantie onvoldoende is om te waarborgen dat zich geen schending artikel 4 Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (hierna: Handvest) zal voordoen. De problemen in de Belgische detentie-instellingen zijn nog niet opgelost, zoals te lezen is in een recentelijk opgemaakte CPT-rapport. Gelet op het voorgaande verzoekt de raadsman om de behandeling van de zaak aan te houden om nadere informatie op te vragen over de verstrekte garantie. 
      
        Standpunt officier van justitie 
      
    
    
    
      De officier van justitie heeft gesteld dat de overlevering kan worden toegestaan aangezien de verstrekte garantie het in de detentie-instelling van Gent vastgestelde algemene gevaar op schending van artikel 4 Handvest, wegneemt. De officier van justitie verzet zich tegen het verzoek tot aanhouding van de behandeling van de zaak. 
    
    
    
      
        Oordeel van de rechtbank 
      
    
    
    
      Bij de hiervoor vermelde brief van de Federal Public Service Justice wordt de garantie gegeven 
      dat de opgeëiste persoon na overlevering zal worden geplaatst in de detentie-instelling van Gent in een monocel van 9 vierkante meter met eigen sanitaire voorzieningen en met voldoende activiteiten buiten de cel. Aan de hand van een globale beoordeling van alle gegevens waarover zij beschikt, gaat de rechtbank uit van de geboden zekerheid in voorgaande garantie.
      Naar het oordeel van de rechtbank is hiermee het eerder vastgestelde algemene reële gevaar voor de detentie-instelling van Gent, dat personen die aldaar worden gedetineerd onmenselijk of vernederend worden behandeld, voor de opgeëiste persoon weggenomen. 
    
    
    
      De overige door de verdediging geuite zorgen geven, gelet op het toetsingskader van artikel 11, eerste lid OLW geen aanleiding tot een ander oordeel. Het aangehaalde recente CPT-rapport over België is door de raadsman niet overgelegd en door de rechtbank ook niet aangetroffen op de website van het CPT, waardoor de raadsman zijn stelling niet heeft onderbouwd en zijn betoog daarom al niet slaagt. De rechtbank is ten overvloede van oordeel dat een eventueel verschenen recent CPT-rapport het oordeel van de rechtbank niet anders zou maken, nu er voor de opgeëiste persoon een individuele garantie is afgegeven. Het voorgaande betekent dat de rechtbank evenmin aanleiding ziet de behandeling van de zaak aan te houden. 
      De rechtbank verwerpt het verweer en zal de overlevering van de opgeëiste persoon toestaan. 
    
    
  
  
    
      4Slotsom
    
    
      Nu is vastgesteld dat het EAB voldoet aan de eisen van artikel 2 OLW en ook overigens geen weigeringsgronden aan de overlevering in de weg staan, dient de overlevering te worden toegestaan.
    
    
  
  
    
      5Toepasselijke wetsartikelen
    
    
      De artikelen 45, 47 en 287 Wetboek van Strafrecht en de artikelen 2, 5 en 7 Overleveringswet. 
    
    
  
  
    
      6Beslissing
    
    
      
        STAAT TOE de overlevering van [opgeeiste persoon] aan de Onderzoeksrechter Rechtbank Eerste Aanleg Oost-Vlaanderen, Afdeling Gent (België).
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Aldus gedaan door
      mr. M.T.C. de Vries,   				                         		voorzitter,
      mrs. J.A.A.G. de Vries en N.M. van Waterschoot,                         			  rechters,
      in tegenwoordigheid van mr. H.L. van Loon,		                         		    griffier,
      en uitgesproken ter openbare zitting van 10 augustus 2021.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open.