ECLI:NL:CBB:2021:852, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 31-08-2021, 20/928
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2021-08-31 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: TOGS. Beroep ongegrond. Verweerder heeft zijn beleid consistent toegepast.

uitspraak 
    
      
        
          
        
      
      
        
          
        
      
    
    COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
    
    
      zaaknummer: 20/928 
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 31 augustus 2021 in de zaak tussen
    
      [naam 1] h.o.d.n. [naam 2] , te [plaats] , appellant,
    
    
      en
    
    
    de minister van Economische Zaken en Klimaat, verweerder 
    (gemachtigde: mr. S. van Rijn en mr. C.J.M. Daniëls).
    
  
  
    Procesverloop 
    
    
      Bij besluit van 1 juli 2020 (het primaire besluit) heeft verweerder de aanvraag van appellant voor een tegemoetkoming van € 4.000,- op grond van de Beleidsregel tegemoetkoming ondernemers getroffen sectoren COVID-19 (Beleidsregel) afgewezen. 
    
    
    
      Bij besluit van 10 september 2020 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van appellant ongegrond verklaard.
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 12 augustus 2021. Appellant is verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigden.  
    
    
  
  
    Overwegingen 
    
    
      
        Aanleiding van deze procedure
      
    
    1. Verweerder heeft de aanvraag van appellant afgewezen, omdat de onderneming van appellant op 15 maart 2020 niet stond ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel (KvK). In het bestreden besluit heeft verweerder overwogen dat het de verantwoordelijkheid van de ondernemer is om zijn bedrijf tijdig en op de juiste wijze in het handelsregister te registreren. Volgens verweerder is niet gebleken dat de te late inschrijving appellant niet verweten kan worden. Evenmin is gebleken van zodanig bijzondere omstandigheden dat verweerder zou moeten afwijken van de Beleidsregel. 
    
      
      Standpunt appellant
    
    2. Appellant voert aan dat hij op 1 maart 2020 is gestart met zijn onderneming. Dat is ook de datum van inschrijving bij de KvK. De onderneming heeft maar heel kort op zijn privéadres ingeschreven gestaan. Het vestigingsadres is gewijzigd na het tekenen van het huurcontract. Appellant stelt dat zijn omzetverlies minimaal € 4.000,- is geweest in de periode van 16 maart 2020 tot en met 15 juni 2020 en verwijst daarbij naar de huurfacturen van de maanden maart en april. Verder vindt appellant het onterecht dat hij geen tegemoetkoming ontvangt, maar andere ondernemingen in vergelijkbare omstandigheden wel. 
    
      
      Standpunt verweerder
    
    3. Verweerder stelt zich op het standpunt dat uit het uittreksel van de KvK volgt dat appellant zich op 7 april 2020 in het handelsregister heeft laten registreren, met terugwerkende kracht tot 1 maart 2020. Dit betekent dat appellant op 15 maart 2020 niet stond ingeschreven in het handelsregister en dus niet voldoet aan de voorwaarden, zoals opgenomen in de Beleidsregel. Verweerder is niet gebleken van bijzondere omstandigheden die aanleiding geven om van het bepaalde in de Beleidsregel af te wijken en stelt dat de aanvraag om een tegemoetkoming terecht is afgewezen. 
    
    
      
        Beoordeling door het College
      
    
    4. Het College heeft verschillende uitspraken gedaan over de Beleidsregel. Het College verwijst naar de uitspraken van 22 december 2020 (ECLI:NL:CBB:2020:992, ECLI:NL:CBB:2020:993, ECLI:NL:CBB:2020:994 en ECLI:NL:CBB:2020:995). Daarin is onder meer geoordeeld dat de Beleidsregel moet worden aangemerkt als buitenwettelijk begunstigend beleid. Dit houdt in dat de rechter alleen kan toetsen of het beleid op consistente wijze is toegepast.
    
    5. Net als in genoemde uitspraken heeft verweerder zijn beleid in dit geval op consistente wijze toegepast. Eén van de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een tegemoetkoming op basis van de Beleidsregel is dat de onderneming vóór de peildatum van 15 maart 2020 is opgericht en ingeschreven in het handelsregister bij de KvK. Daarnaast hoeft verweerder bij het beoordelen van de aanvraag geen rekening te houden met wijzigingen die in het handelsregister zijn doorgevoerd na de peildatum, ook niet als het gaat om wijzigingen met terugwerkende kracht. In het geval van appellant heeft verweerder de aanvraag voor een tegemoetkoming op grond van de Beleidsregel dan ook terecht afgewezen, omdat de onderneming van appellant pas ná 15 maart 2020 is ingeschreven in het handelsregister. 
    
    6. Het College volgt verweerder in zijn standpunt dat de bijzondere omstandigheden die appellant ter zitting naar voren heeft gebracht, geen afwijking van de Beleidsregel rechtvaardigen. Wat betreft de stelling van appellant dat andere ondernemingen in vergelijkbare situaties wel een tegemoetkoming hebben ontvangen, overweegt het College dat appellant niet duidelijk heeft gemaakt om welke ondernemingen dit precies gaat. Het College kan daardoor niet vaststellen of sprake is van een ongerechtvaardigd onderscheid, zodat het beroep op het gelijkheidsbeginsel niet slaagt.Conclusie
    7. Het beroep is ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      Het College verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. J.H. de Wildt , in aanwezigheid van mr. C.M.J. Rouwers, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 31 augustus 2021.
    
    
    
    
    
    
    
      De voorzitter is niet in de gelegenheid		De griffier is niet in de gelegenheiddeze uitspraak te ondertekenen. 			deze uitspraak te ondertekenen.