ECLI:NL:GHARL:2021:5846, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 15-06-2021, Wahv 200.262.168/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2021-06-15 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Artikel 5 WVW 1994. Een voertuig zo plaatsen dat het verkeer ter plaatse er niet meer langs kan, is voldoende grond voor oplegging van sanctie voor veroorzaken van hinder. Dat ook een (lagere) sanctie kon worden opgelegd voor 'blokkeren van een kruispunt' maakt dat niet anders.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.262.168/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 215476635 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 15 juni 2021
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank Rotterdam van 17 mei 2019, betreffende
    
    
    
    
      [betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    wonende te [woonplaats] .
    
    
      De gemachtigde van de betrokkene is B. de Jong LLB., kantoorhoudende te Gouda.
    
    
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard. Het verzoek om een proceskostenvergoeding is afgewezen.
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding.
      De advocaat-generaal heeft een verweerschrift ingediend. 
      De gemachtigde van de betrokkene heeft de gelegenheid gekregen het beroep schriftelijk nader toe te lichten. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 
    
    
    
  
  
    De beoordeling
    1. Aan de betrokkene is als kentekenhouder bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 140,- voor: “voertuig zodanig op de weg laten staan dat gevaar wordt/kan worden veroorzaakt of verkeer wordt/kan worden gehinderd”. Deze gedraging zou zijn verricht op 24 maart 2018 om 17:12 uur op de Jacob Catsstraat in Rotterdam met het voertuig met het kenteken [kenteken] .
    
    2. De gemachtigde stelt zich op het standpunt dat de inleidende beschikking geen stand kan houden, nu ten onrechte is gesanctioneerd voor de algemene feitcode behorend bij overtreding van het bepaalde in artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994 (WVW 1994), terwijl een meer specifieke feitcode van toepassing is op de onderhavige situatie (R331: een kruispunt blokkeren). In die feitcode is het veroorzaken van hinder reeds verdisconteerd. Het stond de ambtenaar derhalve niet vrij om te schrijven voor een andere, meer algemene, feitcode. Nu bij feitcode R331een hoger sanctiebedrag hoort, is wijziging van de feitcode geen optie.
    
    3. De onder 1. vermelde gedraging is een overtreding van artikel 5 van de WVW 1994 dat luidt: 
    “Het is een ieder verboden zich zodanig te gedragen dat gevaar op de weg wordt veroorzaakt of kan worden veroorzaakt of dat het verkeer op de weg wordt gehinderd of kan worden gehinderd.”
    
    
    4. De verklaring van de ambtenaar in het zaakoverzicht houdt onder meer het volgende in:
    “Ik zag dat het voertuig op zodanige wijze op de weg stond waardoor de doorgang voor het verkeer werd, dan wel kon worden, geblokkeerd. De situatie was als volgt: voertuig stond op de rijbaan geparkeerd en de bestuurder stond met een bestuurder van een voertuig te praten. Hierdoor kon het overige verkeer er niet langs. Het overige verkeer werd gehinderd.”
    
    5. De stukken van het dossier behelzen daarnaast een door de ambtenaar op 16 mei 2018 op ambtsbelofte opgemaakt proces-verbaal waarin – voor zover relevant – het volgende is opgenomen:
    “Op zaterdag 24 maart 2018 omstreeks 17:12 reed ik, verbalisant [verbalisant] , in een burgermotorvoertuig op de Zwart Janstraat in de richting van de Jacob Catsstraat te Rotterdam. Ik zag op de kruising van de Jacob Catsstraat en de Zwart Janstraat een motorvoertuig stilstaan voorzien van het kenteken [kenteken] , van het merk Volkswagen, type Polo, kleur grijs. Ik zag dat de bestuurder van de Volkswagen met de bestuurder van een ander motorvoertuig van het merk Daewoo, type Kalos, kleur zwart, zat te praten uit de Volkswagen. Ik zag dat het andere motorvoertuig Daewoo op de Zwart Janstraat en Jacob Catsstraat stilstond. Hierdoor werd het overige verkeer op de voornoemde kruising gestremd. Hierop begon het overige verkeer meerdere malen te claxonneren. Ik zag dat de bestuurder van de Volkswagen verder sprak met de bestuurder van de Daewoo. Ik zag dat de beide bestuurders naar elkaar aan het lachen waren en niet doorreden met hun motorvoertuigen.”
    
    6. Uit voormelde verklaring van de ambtenaar kan worden afgeleid dat het voertuig van de betrokkene stilstond op een kruispunt en dat dit hinder opleverde voor andere weggebruikers. Niet valt in te zien waarom het de ambtenaar in deze situatie niet vrijstond om een sanctie op te leggen op grond van artikel 5 WVW 1994. Dat voor het stilstaan c.q. parkeren bij een kruispunt specifieke feitcodes in het leven zijn geroepen, maakt niet dat in de onderhavige situatie, nu niet alle geconstateerde hinder geacht kan worden te zijn verdisconteerd in één van die gedragingen, geen sanctie kon worden opgelegd voor overtreding van het bepaalde in artikel 5 WVW 1994. 
    
    7. Voorgaande betekent dat de kantonrechter heeft het beroep terecht ongegrond heeft verklaard en dat die beslissing zal worden bevestigd. Nu de betrokkene niet in het gelijk wordt gesteld, zal het verzoek om een proceskostenvergoeding worden afgewezen (vgl. de arresten van het hof van 28 april 2020 en 1 april 2021, vindplaatsen op rechtspraak.nl: ECLI:NL:GHARL:2020:3336 en 2021:1786).
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      bevestigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      wijst het verzoek om vergoeding van proceskosten af.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. Van Schuijlenburg, in tegenwoordigheid van mr. Lageveen als griffier, en op een openbare zitting uitgesproken.