ECLI:NL:RVS:2019:2600, Raad van State, 30-07-2019, 201904766/1/V3
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2019-07-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Bij besluit van 30 mei 2019 is aan de vreemdeling een vrijheidsbeperkende maatregel opgelegd. Bij besluit van 2 juni 2019 is aan de vreemdeling een vrijheidsontnemende maatregel opgelegd.

201904766/1/V3.
    Datum uitspraak: 30 juli 2019
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van:
    de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
    appellant,
    tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Haarlem, van 21 juni 2019 in zaak nr. NL19.13055 in het geding tussen:
    [de vreemdeling]
    en
    de staatssecretaris.
    Procesverloop
    Bij besluit van 30 mei 2019 is aan de vreemdeling een vrijheidsbeperkende maatregel opgelegd. Bij besluit van 2 juni 2019 is aan de vreemdeling een vrijheidsontnemende maatregel opgelegd.
    Bij uitspraak van 21 juni 2019 heeft de rechtbank het daartegen door de vreemdeling ingestelde beroep gegrond verklaard, de opheffing van de maatregel tot vrijheidsontneming met ingang van die dag bevolen en de vreemdeling schadevergoeding toegekend.
    Tegen deze uitspraak heeft de staatssecretaris hoger beroep ingesteld en een nader stuk ingediend.
    De vreemdeling heeft een schriftelijke uiteenzetting gegeven en een nader stuk ingediend.
    Vervolgens is het onderzoek gesloten.
    Overwegingen
    1.    De staatssecretaris betoogt ten eerste dat de rechtbank ten onrechte een oordeel heeft gegeven over de vrijheidsontnemende maatregel van 2 juni 2019 (artikel 6, eerste en tweede lid, van de Vreemdelingenwet 2000; hierna: de Vw 2000) en deze heeft opgeheven. Er is volgens de staatssecretaris namelijk geen beroep ingesteld tegen de vrijheidsontnemende maatregel, maar tegen de vrijheidsbeperkende maatregel.
    1.1.    Zoals de staatssecretaris terecht betoogt, bevindt zich in het dossier alleen een beroepschrift tegen de vrijheidsbeperkende maatregel van 30 mei 2019. Niet is gebleken dat de vreemdeling een beroepschrift heeft ingediend tegen de vrijheidsontnemende maatregel van 2 juni 2019. Ook was de termijn voor het versturen van een kennisgeving van de vrijheidsontnemende maatregel door de staatssecretaris aan de rechtbank nog niet verstreken (artikel 94, eerste lid, van de Vw 2000). Bovendien blijkt uit de zittingsaantekeningen van de zittingen bij de rechtbank dat voornamelijk feiten en omstandigheden aan de orde zijn gekomen die zien op de periode dat aan de vreemdeling de vrijheidsbeperkende maatregel was opgelegd.
        Gezien deze omstandigheden was de feitelijke grondslag van het geschil beperkt tot de vrijheidsbeperkende maatregel.
    1.2.    De rechtbank is daarom, door tot opheffing van de vrijheidsontnemende maatregel per 21 juni 2019 te bevelen en de staatssecretaris op te dragen over de periode van 2 juni 2019 tot 21 juni 2019 schadevergoeding aan de vreemdeling te betalen, buiten de grenzen van het aan haar ter beoordeling voorgelegde geschil als bedoeld in artikel 8:69 van de Awb getreden.
    1.3.    Het hoger beroep is kennelijk gegrond. De uitspraak van de rechtbank wordt vernietigd. Omdat het beroep alleen over de vrijheidsbeperkende maatregel gaat en tegen uitspraken van de rechtbank over dergelijke maatregelen geen hoger beroep openstaat (artikel 84, aanhef en onder a, van de Vw 2000), zal de Afdeling de zaak naar de rechtbank terugwijzen om door haar te worden behandeld en beslist met inachtneming van wat hiervoor is overwogen. Er is geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling.
    Beslissing
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    I.    verklaart het hoger beroep gegrond;
    II.    vernietigt de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Haarlem, van 21 juni 2019 in zaak nr. NL19.13055;
    III.    wijst de zaak naar de rechtbank terug.
    Aldus vastgesteld door mr. A.W.M. Bijloos, voorzitter, en mr. C.M. Wissels en mr. D.A. Verburg, leden, in tegenwoordigheid van mr. R.M. Ahmady-Pikart, griffier.
    w.g. Bijloos    w.g. Ahmady-Pikart
    voorzitter    griffier
    Uitgesproken in het openbaar op 30 juli 2019
    638-839.