ECLI:NL:GHSHE:2021:2492, Gerechtshof 's-Hertogenbosch, 05-08-2021, 200.293.996_01
Gerechtshof 's-Hertogenbosch — Uitspraak 
Datum: 2021-08-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht; Personen- en familierecht

Samenvatting: Bekrachtiging gezagsbeëindigende maatregel. Moeder ermee eens dat is voldaan aan 1:266BW, maar stelt duurzaam bereid te zijn. Dat is niet voldoende. Minderjarige vraagt veel bevestiging en heeft duidelijkheid nodig dat ze bij pleegouders kan blijven wonen.

GERECHTSHOF 's-HERTOGENBOSCH 
    
    
    
      Team familie- en jeugdrecht
    
    
    
      Uitspraak	: 5 augustus 2021  
      Zaaknummer	: 200.293.996/01
      Zaaknummer 1e aanleg	: C/03/282397 / FA RK 20-3371
    
    
    
      in de zaak in hoger beroep van:
    
    
    
      
        
          [de moeder]
        ,
      wonende te [woonplaats] ,
      verzoekster in hoger beroep,
      hierna te noemen: de moeder,
      advocaat: mr. S.G.L. Bremen,
    
    
    
      tegen
    
    
    
      
        Raad voor de Kinderbescherming,
      
      regio Limburg, locatie [locatie] ,
      verweerder in hoger beroep,
      hierna te noemen: de raad.
    
    
    
      Als belanghebbenden worden aangemerkt:
    
    - Stichting Bureau Jeugdzorg Limburg,
    
      hierna te noemen: de GI (Gecertificeerde Instelling);
      en
    
    - [de pleegouders], 
    
      wonende te [woonplaats] ,
      hierna te noemen: de pleegouders.
    
    
    
      
        In het kort
      
      De rechtbank heeft het gezag van de moeder over haar dochter [minderjarige] (roepnaam: [minderjarige] ), geboren op [geboortedatum] 2012 in [geboorteplaats] , beëindigd. De moeder is het hier niet mee eens. 
    
    
  
  
    
      1Het geding in eerste aanleg
    
    
      Het hof verwijst voor het verloop van het geding in eerste aanleg naar de beschikking van de rechtbank Limburg (Maastricht) van 12 februari 2021.
    
    
  
  
    
      2Het geding in hoger beroep
    
    
      2.1.
      Bij beroepschrift met producties, ingekomen ter griffie op 7 mei 2021, heeft de moeder verzocht voormelde beschikking te vernietigen en het inleidende verzoek van de raad alsnog af te wijzen.
      
    
    
      2.2.
      Er is geen verweerschrift ingekomen.
      
      
    
    
      2.3.
      De mondelinge behandeling heeft plaatsgevonden op 26 juli 2021. Bij die gelegenheid zijn gehoord: 
      
        
          de moeder, bijgestaan door haar advocaat.  
        
        
          de raad, via een telefonische verbinding, vertegenwoordigd door mevrouw [vertegenwoordiger van de raad] ;
        
        
          de GI, vertegenwoordigd door mevrouw [vertegenwoordiger van de GI 1] en mevrouw [vertegenwoordiger van de GI 2] . 
        
      
      In de zaal heeft, na toestemming daarvoor van het Hof, plaatsgenomen als toehoorder: de heer [begeleider] , begeleider van de moeder, werkzaam bij [organisatie] .
      
    
    
      2.4.
      Het hof heeft voorts kennisgenomen van de inhoud van:
      
        
          het V-formulier van de advocaat van de moeder van 19 mei 2021 met bijlagen;
        
        
          het proces-verbaal van de mondelinge behandeling in eerste aanleg op 12 februari 2021, overgelegd door de advocaat van de moeder bij V-formulier van 2 juli 2021; 
        
        
          de brief van de GI van 12 juli 2021. 
        
      
      
    
  
  
    
      3De beoordeling
    
    
      3.1.
      
        Uit de moeder is – voor zover hier van belang – geboren:
        - [minderjarige] (hierna: [minderjarige]), op [geboortedatum] 2012 in [geboorteplaats] . 
      
      
    
    
      3.2.
      
        [minderjarige] staat sinds 4 juli 2016 onder toezicht van de GI. Sinds 30 maart 2017 is [minderjarige] uithuisgeplaatst. Zij verblijft sindsdien in het huidige perspectiefbiedende pleeggezin van de familie [de pleegouders] .
      
    
    
      3.3.
      De moeder heeft eenmaal in de veertien dagen enkele uren contact met [minderjarige] ; de ene keer bezoekt [minderjarige] de moeder thuis (in aanwezigheid van haar pleegvader), de andere keer bezoekt de moeder [minderjarige] in het pleeggezin. 
      
    
    
      3.4.
      Bij de bestreden – uitvoerbaar bij voorraad verklaarde – beschikking heeft de rechtbank, op verzoek van de raad, het gezag van de moeder over [minderjarige] beëindigd.
      
    
    
      3.5.
      
        De moeder kan zich met deze beslissing niet verenigen en zij is hiervan in hoger beroep gekomen. In  het beroepschrift, zoals aangevuld tijdens de mondelinge behandeling, voert zij – kort samengevat en voor zover thans relevant – het volgende aan. 
        De moeder is duurzaam bereid om [minderjarige] op te laten groeien in het pleeggezin. De moeder snapt dat [minderjarige] beter af is in het pleeggezin. Diep in haar hart zou het ze liefste zelf voor [minderjarige] willen zorgen, maar zij accepteert dat [minderjarige] niet meer thuis kan wonen. Dit biedt [minderjarige] genoeg duidelijkheid. De wet spreekt erover dat het gezag ‘kan’ worden beëindigd en niet dat het ‘moet’. Het hof heeft op 16 april 2020 in een vergelijkbare zaak een gezagsbeëindigende maatregel vernietigd; ook daar was voldaan aan de criteria van artikel 1:266 BW, maar werd het ouderlijk gezag hersteld omdat er sprake was van duurzame bereidheid. De moeder hoopt dat het hof in haar zaak tot dezelfde beslissing komt. De moeder heeft zich nog nooit verzet tegen de verlengingen van de ondertoezichtstelling en de machtiging tot uithuisplaatsing en dat gaat zij ook niet doen. 
        De andere minderjarige zoon van de moeder mocht wel thuis blijven wonen. Hij had ook te kampen met een ernstige taal- en spraakachterstand. De moeder heeft er in de loop der jaren samen met haar zoon aan gewerkt om de achterstand terug te dringen tot een voor ieder acceptabel niveau. 
        De moeder vreest dat zij vervreemdt van [minderjarige] door de gezagsbeëindiging en dat zij geen rol van betekenis meer kan spelen in [minderjarige] ’s leven. De moeder is positief over de huidige gezinsvoogd; zij kan haar betrokkenheid erg waarderen (bijvoorbeeld over de viering van de Chinese jaarwisseling komt de gezinsvoogd met initiatieven).
      
      
    
    
      3.6.
      De raad heeft tijdens de mondelinge behandeling gepersisteerd bij het inleidend verzoek dat het gezag van de moeder dient te worden beëindigd. [minderjarige] heeft duidelijkheid en rust nodig. Alleen een gezagsbeëindigende maatregel kan [minderjarige] dat bieden; dan is het voor [minderjarige] duidelijk dat haar perspectief bij de pleegouders ligt. 
      
    
    
      3.7.
      
        Het standpunt van de GI luidt, kort samengevat, als volgt.  
        De voogdijmaatregel is helpend geweest voor [minderjarige] . Zij heeft duidelijkheid gekregen over haar toekomstperspectief. [minderjarige] zocht vaak bevestiging bij haar pleegouders. Vorig jaar vroeg [minderjarige] vaak aan haar pleegouders: ‘blijf ik bij jullie wonen?’, maar nu zegt ze: ‘ik blijf bij jullie wonen’. Het uitstellen van de gezagsbeëindigende maatregel zal voor [minderjarige] weer zorgen voor onduidelijkheid, onzekerheid en meer spanningen tussen [minderjarige] , de moeder en de pleegouders. Als de ondertoezichtstelling en de machtiging tot uithuisplaatsing ieder jaar moet worden verlengd, veroorzaakt dit spanningen voor iedereen. Dat is voor niemand wenselijk. Het is in het belang van [minderjarige] dat de voogdij bij de GI blijft liggen en de reeds verkregen duidelijkheid met betrekking tot haar toekomstperspectief wordt vastgehouden. 
        De pleegouders kunnen nu de bevestiging aan [minderjarige] geven dat zij bij de pleegouders blijft wonen en dat haar basis hier ligt. 
        De school van [minderjarige] geeft aan dat zij rustiger is geworden. [minderjarige] laat een flinke groei zien in haar ontwikkeling, vooral op het gebied van spelling en lezen. 
        Tijdens de zitting bij de rechtbank, gaf de moeder aan dat zij het perspectief wilde behouden en dat [minderjarige] wellicht ooit nog teruggeplaatst kon worden bij haar. Dat is een begrijpelijke wens, vanuit de moeder bezien. Nu zegt de moeder dat ze accepteert dat [minderjarige] niet bij haar zal opgroeien. Gezien de ambivalentie die de moeder laat zien, is het noodzakelijk dat de gezagsbeëindigende maatregel voortgezet wordt om de plaatsing van [minderjarige] te continueren. De moeder blijft anders hoop houden. 
      
      
      
        Het hof overweegt het volgende. 
      
      
      
        3.8.1.
        Ingevolge artikel 1:266 van het Burgerlijk Wetboek (BW) kan het gezag van een ouder over een of meer van zijn kinderen beëindigd worden indien
        
          
            een minderjarige zodanig opgroeit dat hij in zijn ontwikkeling ernstig wordt bedreigd, en de ouder niet de verantwoordelijkheid voor de verzorging en opvoeding, bedoeld in artikel 1:247 lid 2 BW, in staat is te dragen binnen een voor de persoon en de ontwikkeling van de minderjarige aanvaardbaar te achten termijn, of
          
          
            de ouder het gezag misbruikt. 
          
        
        Van misbruik van gezag is geen sprake. Beoordeeld moet worden of voldaan is aan de maatstaf van onderdeel a van lid 1 van voornoemd artikel.
        
      
      
        3.8.2.
        De rechtbank heeft uitgebreid overwogen op welke gronden de rechtbank tot de onderhavige beslissing is gekomen. Het hof is het eens met deze beslissing en de motivering daarvan. Op dezelfde gronden als de rechtbank die het hof na eigen waardering en afweging overneemt en tot de zijne maakt, is het hof met de rechtbank van oordeel dat het gezag van de moeder over [minderjarige] moet worden beëindigd. In hoger beroep heeft de moeder geen nieuwe feiten en omstandigheden aangevoerd op grond waarvan het hof anders zou moeten beslissen. Het hof laat voorts het navolgende meewegen. 
        
      
      
        3.8.3.
        
          [minderjarige] is een kwetsbaar, negenjarig meisje met een ontwikkelingsachterstand (taal-en spraakachterstand en hechtingsstoornis) die zij heeft opgelopen in haar eerste levensjaren toen zij nog thuis bij de moeder woonde. Sinds maart 2017 verblijft zij in het huidige perspectiefbiedende pleeggezin. Waar zij eerder forse gedragsproblemen liet zien (zelfbepalend, agressief, automutilatie), is [minderjarige] inmiddels daar tot rust gekomen en heeft zij een positieve ontwikkeling doorgemaakt waarin zij toekomt aan haar ontwikkelingstaken. [minderjarige] heeft, mede vanwege haar hechtingsstoornis en gedragsproblemen, meer dan een gemiddeld kind behoefte aan een opvoedingsklimaat waarin sprake is van een vaste structuur, duidelijkheid, rust, veiligheid en ondersteuning. [minderjarige] zit daarom ook op het speciaal onderwijs. De moeder kan [minderjarige] niet het opvoedklimaat bieden dat [minderjarige] nodig heeft. De GI heeft in april 2020 besloten dat het perspectief niet meer bij de moeder ligt. Het staat voor het hof dan ook vast dat de moeder niet in staat is om binnen een voor de persoon en de ontwikkeling van [minderjarige] aanvaardbaar te achten termijn, de verantwoordelijkheid voor haar verzorging en opvoeding te dragen. De moeder zal niet in staat zal zijn de verzorging en opvoeding van [minderjarige] op zich te nemen. Gezien het betoog van de moeder, lijkt zij zich dit ook te realiseren. Daarmee is voldaan aan het criterium van artikel 1:266 lid 1 onder a BW.
        
      
      
        3.8.4.
        De moeder stelt zich evenwel op het standpunt – zowel in de processtukken als ter zitting – dat het niet nodig is om haar gezag over [minderjarige] te beëindigen, omdat zij duurzaam bereid is om [minderjarige] in het pleeggezin te laten opgroeien. Niettemin acht het hof een beëindiging van het gezag van de moeder noodzakelijk aangewezen en overweegt daartoe als volgt.
        
      
      
        3.8.5.
        Volgens vaste jurisprudentie dient de duurzame bereidheid van een ouder om de minderjarige in het pleeggezin te laten opgroeien in de beoordeling te worden betrokken, maar staat die duurzame bereidheid niet (zonder meer) aan een gezagsbeëindiging in de weg. Of een gezagsbeëindiging aan de orde is, moet namelijk worden beoordeeld op grond van alle omstandigheden van het geval. Daarbij speelt het belang van de minderjarige bij duidelijkheid over zijn opvoedingsperspectief een grote rol. Wanneer niet wordt gekozen voor een gezagsbeëindiging maar wordt volstaan met een ondertoezichtstelling en machtiging tot uithuisplaatsing van [minderjarige] , zoals de moeder wenst, zal jaarlijks de verlenging van die maatregelen door de rechter moeten worden getoetst. Ondanks de toezegging van de moeder dat zij erin berust dat [minderjarige] niet bij haar zal opgroeien, laat dit onverlet dat [minderjarige] vanaf haar twaalfde levensjaar door de rechter in de gelegenheid moet worden gesteld haar mening over die verlenging te geven, met de daarmee voor haar gepaard gaande onrust en mogelijke onzekerheid van dien. Dit is niet in het belang van [minderjarige] . [minderjarige] geeft veel signalen af die erop wijzen dat zij behoefte heeft aan duidelijkheid over de plaats waar zij zal opgroeien. Uit het raadsrapport en het besprokene ter zitting in hoger beroep komt naar voren dat [minderjarige] bij de pleegouders vaak de bevestiging zocht dat zij bij hen mag blijven en dat zij zich daarover onzeker voelt. Het is dan ook in het belang van [minderjarige] dat aan haar thans volstrekte duidelijkheid over haar opvoedingsperspectief wordt geboden. Alleen een gezagsbeëindiging biedt [minderjarige] die duidelijkheid. Uit de verklaring van de GI leidt het hof af dat de gezagsbeëindigende maatregel [minderjarige] goed heeft gedaan: ze is rustiger thuis en op school en vraagt geen bevestiging meer of ze bij de pleegouders kan blijven wonen.
        
      
      
        3.8.6.
        De gesteld vergelijkbare situatie met de andere zaak van het hof van 16 april 2020 (toevoeging hof: ECLI:NL:GHSHE:2020:1344) waaraan de moeder refereert, ziet het hof niet. In die zaak was er sprake van een nauw contact tussen de pleegouders en de betrokken ouder. Zij hadden veelvuldig en rechtstreeks overleg met elkaar – zonder tussenkomst van de GI – waarin zij met elkaar afstemden wat het beste was voor de minderjarige. Daarvan is in deze zaak geen sprake. Bovendien weegt in dit geval dat [minderjarige] zelf aangeeft behoefte te hebben aan duidelijkheid. Verder is het hof er bij de moeder, anders dan in de zaak van 16 april 2020, onvoldoende van overtuigd dat de moeder ook in de toekomst daadwerkelijk en blijvend ondersteunt dat het perspectief van [minderjarige] in het pleegezin ligt, nu zij aangeeft, dat zij dat rationeel wel aanvaardt, maar gevoelsmatig heel moeilijk vindt.  Al met al kan dus geen vergelijking worden getrokken met de beschikking van 16 april 2020; de omstandigheden die in die zaak tot herstel van het ouderlijk gezag hebben geleid, zijn hier niet van toepassing.
        
      
      
        3.8.7.
        Het hof zal de bestreden beschikking bekrachtigen. Al het overige door de moeder aangevoerd, kan niet tot een ander oordeel leiden. 
        
      
    
  
  
    
      4De beslissing
    
    
      Het hof:
    
    
    
      bekrachtigt de bestreden beschikking; 
    
    
    
      verzoekt de griffier krachtens het bepaalde in het Besluit Gezagsregisters een afschrift van deze uitspraak toe te zenden aan de griffier van de rechtbank Oost-Brabant, afdeling civiel recht, team familie- en jeugdrecht ter attentie van het centraal gezagsregister;
    
    
    
      wijst af het meer of anders verzochte. 
    
    
    
      Deze beschikking is gegeven door mrs. C.D.M. Lamers, E.L. Schaafsma-Beversluis en  M.L.F.J. Schyns en is op 5 augustus 2021 uitgesproken in het openbaar door mr. E.A.M. Scheij in tegenwoordigheid van mr. D. van der Horst, griffier.