ECLI:NL:RBNHO:2013:BZ0131, Rechtbank Noord-Holland, 07-01-2013, AWB 12/5855
Rechtbank Noord-Holland — Uitspraak 
Datum: 2013-01-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Verweerder heeft verzoeker te weinig tijd gegeven om de gevraagde stukken vanuit Egypte te laten overkomen. Hierdoor was de buitenbehandelingstelling ten onrechte. De voorzieningenrechter draagt verweerder op voorschotten te verstrekken.

RECHTBANK NOORD-HOLLAND
    
    Zittingsplaats Haarlem
    
    Bestuursrecht
    
    zaaknummer: HAA AWB 12/5855
    
    
      proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de voorzieningenrechter van 
      7 januari 2013 in de zaak tussen
    
    
    
      [naam verzoeker], te [woonplaats], verzoeker
      (gemachtigde: mr. M.J. van der Veen),
    
    
    en
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Haarlem, verweerder
      (gemachtigde: mr. S. Dijkman Dulkes-Wan).
    
    
    
    Procesverloop
    
    Bij besluit van 18 december 2012 (het primaire besluit) heeft verweerder de aanvraag van verzoeker om toekenning van een uitkering in het kader van de Wet werk en bijstand (Wwb) buiten behandeling gesteld, omdat verzoeker niet uiterlijk op 12 december 2012 de door verweerder gevraagde gegevens had overgelegd. 
    
    Verzoeker heeft tegen het primaire besluit bezwaar gemaakt. Hij heeft voorts de voorzieningenrechter verzocht om een voorlopige voorziening te treffen.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 7 januari 2013. Verzoeker is verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
    
    Na afloop van de zitting heeft de voorzieningenrechter onmiddellijk uitspraak gedaan.
    
    Beslissing
    
    
      De voorzieningenrechter:
      -	wijst het verzoek om voorlopige voorziening toe;
      -	draagt verweerder op om verzoekers Wwb-aanvraag van 17 oktober 2012 in behandeling te nemen;
      -	draagt verweerder op om per 20 december 2012 aan verzoeker voorschotten te verstrekken ter hoogte van 90% van de norm voor een alleenstaande, vermeerderd met 10% woonkostentoeslag;
      -	bepaalt dat deze voorschotten moeten worden verstrekt tot de datum van bekendmaking van de door verweerder te nemen beslissing op bezwaar, tenzij verweerder eerder een toekennend besluit neemt op verzoekers Wwb-aanvraag van 17 december 2012;
      -	veroordeelt verweerder in de proceskosten tot een bedrag van € 944,-- te betalen aan de griffier van de rechtbank;
      -	draagt verweerder op het betaalde griffierecht van € 42,-- aan verzoeker te vergoeden;
      -	wijst het verzoek om voorlopige voorziening voor het overige af.
    
    
    Overwegingen
    
    1.	De voorzieningenrechter geeft hiervoor de volgende motivering.
    
    2.	Verzoeker heeft op 17 oktober 2012 een Wwb-aanvraag ingediend. Verweerder heeft verzoeker vervolgens gevraagd een aantal stukken over te leggen, zoals een verklaring van verzoekers echtgenote waarin staat hoe zij in haar levensonderhoud voorziet en haar huurovereenkomst.
    
    3. 	Bij brief van 3 december 2012 heeft verzoeker verweerder medegedeeld dat hij de gevraagde stukken niet kan leveren vanwege de situatie in Egypte. Hij verzoekt om uitstel. Bij brief van 5 december 2012 heeft verweerder dit uitstelverzoek afgewezen, omdat volgens hem fax- en telefoonverkeer met Egypte mogelijk is. De gevraagde stukken diende uiterlijk 12 december 2012 bij verweerder binnen te zijn. Hiermee heeft verweerder de wettelijke achtwekentermijn aangehouden voor het afhandelen van een aanvraag.
    
    4.	Ter zitting heeft verzoeker uitgelegd hoe hij te werk is gegaan bij zijn pogingen de gevraagde stukken aan te leveren bij verweerder. De huurovereenkomst van verzoekers echtgenote moest worden vertaald door een professionele vertaler. Hierdoor kon verzoeker deze huurovereenkomst niet uiterlijk op 12 december 2012 indienen. Ter zitting is niet duidelijk geworden of de vertaling van de huurovereenkomst sneller had gekund. Het zou misschien verstandiger zijn geweest, als verzoeker de in het Arabisch gestelde huurovereenkomst al voor 12 december 2012 naar verweerder zou hebben gestuurd, maar op die gedachte is kennelijk niemand gekomen. Op die manier had verweerder tijdig kunnen zien dat er sprake was van een huurovereenkomst en verzoeker had deze vervolgens kunnen toelichten.
    
    5.	Verzoeker heeft nadien ook nog een verklaring van zijn echtgenote overgelegd en een kopie van haar paspoort.
    
    6.	Vaststaat dat verzoeker steeds bereidwillig is geweest om de gevraagde stukken vanuit Egypte te leveren. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter is de termijn die verzoeker hiervoor heeft gekregen echter te kort geweest. Verweerder had verzoeker een langere termijn moeten gunnen te meer daar verweerder aan verzoeker geen voorschotten verstrekte. Gelet hierop is verweerder te snel overgegaan tot buitenbehandelingstelling van verzoekers aanvraag.
    
    7.	Het voorgaande betekent dat aanleiding bestaat het verzoek om voorlopige voorziening toe te wijzen en verweerder op te dragen om verzoekers Wwb-aanvraag van 17 oktober 2012 in behandeling te nemen. Ook draagt de voorzieningenrechter verweerder op om per 20 december 2012 aan verzoeker voorschotten te verstrekken ter hoogte van 90% van de norm voor een alleenstaande, vermeerderd met 10% woonkostentoeslag, uiterlijk tot de datum van bekendmaking van de door verweerder te nemen beslissing op bezwaar, tenzij verweerder eerder een toekennend besluit neemt op verzoekers Wwb-aanvraag van 17 december 2012.
    
    8.	De voorzieningenrechter veroordeelt verweerder voorts in de door verzoeker gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt de voorzieningenrechter op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 944,-- (1 punt voor het indienen van het verzoekschrift, 1 punt voor het verschijnen ter zitting, met een waarde per punt van € 472,- en een wegingsfactor 1). Omdat aan verzoeker een toevoeging is verleend op grond van de Wet op de rechtsbijstand, moet verweerder op grond van artikel 8:75, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht het bedrag van de proceskosten betalen aan de griffier van de rechtbank.
    
    9.	Tot slot zal de voorzieningenrechter verweerder gelasten het door verzoeker betaalde griffierecht van € 42,-- aan hem te vergoeden.
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door mr. A.C. Terwiel-Kuneman, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van P.M. van der Pol, griffier, op 7 januari 2013.
    
    
    
    
    griffier							voorzieningenrechter 
    
    
    Afschrift verzonden aan partijen op: 
    
    
    
      Rechtsmiddel
      Tegen deze uitspraak staat geen rechtsmiddel open.