ECLI:NL:RBMNE:2020:5264, Rechtbank Midden-Nederland, 06-11-2020, UTR - 20 _ 1201
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2020-11-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: voorschot zorgtoeslag, tijdig beroep, ontvankelijk, aanvraag, incassobureau, ongegrond

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
    
    
      Zittingsplaats Utrecht
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: UTR 20/1201
      
        
        proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de enkelvoudige kamer van 6 november 2020 in de zaak tussen
      
    
    
      [eiseres] , te [woonplaats] , eiseres
    (gemachtigde: R. Gangadin),
    
    
      en
    
    
    Belastingdienst/Toeslagen, verweerder
    (gemachtigde: mr. A. el Morabet Belhaj en J. Chattou).
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 21 juni 2019 (het primaire besluit) heeft verweerder het verschot zorgtoeslag van eiseres over het jaar 2019 herzien naar € 0,-. Eiseres heeft hiertegen bezwaar gemaakt. 
    
    
    
      Bij besluit van 16 september 2019 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiseres ongegrond verklaard.
    
    
    
      Eiseres heeft tegen het bestreden besluit beroep ingediend. 
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 6 november 2020 via Skype. Eiseres heeft zich laten vertegenwoordigen door haar gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
    
    
    
      Na afloop van de behandeling van de zaak ter zitting heeft de rechtbank onmiddellijk ter zitting uitspraak gedaan. 
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. De rechtbank geeft hiervoor de volgende motivering.
    
    
      
        Heeft eiseres tijdig beroep ingediend?
      
    
    
    2. De rechtbank moet eerst beoordelen of het beroep van eiseres ontvankelijk is.
    
    3. Op grond van artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bedraagt de termijn voor het indienen van een beroepschrift zes weken. 
    
    4. Gelet op artikel 36 van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir) vangt deze termijn aan op de dag na die van dagtekening van het besluit. In dit geval is dat op 17 september 2019, zodat de termijn voor het indienen van een beroepschrift eindigde op 28 oktober 2019. Het beroepschrift is op 25 maart 2020 door verweerder ontvangen en is dus te laat ingediend.
    
    5. Als iemand een beroepschrift te laat indient, moet de rechtbank het beroep niet-ontvankelijk verklaren. Dat is alleen anders als het niet of niet tijdig indienen van het beroepschrift betrokkene niet kan worden toegerekend. Dan laat de rechtbank op grond van artikel 6:11 van de Awb niet-ontvankelijkverklaring als gevolg van die te late indiening achterwege. 
    
    6. Het bestreden besluit is verzonden naar het adres [adres] te [woonplaats] van eiseres. Volgens vaste rechtspraak geldt in het geval van een niet-aangetekende verzending van een besluit als uitgangspunt dat het bestuursorgaan aannemelijk dient te maken dat het besluit wel op het adres van de geadresseerde is ontvangen. Verweerder heeft bij schrijven van 27 mei 2020 nadere inlichtingen verstrekt over de bekendmaking van het bestreden besluit, waaronder een schermafdruk waaruit volgt dat het bezwaar van eiseres op 10 september 2019 is afgehandeld.
    
    7. De rechtbank is van oordeel dat verweerder met de overgelegde schermprint niet aannemelijk heeft gemaakt dat het bestreden besluit op 16 september 2019 naar het adres van eiseres is verzonden. De omstandigheid dat het bezwaar van eiseres op 10 september 2019 is afgehandeld en het waarschijnlijk is dat het bestreden besluit uiterlijk op 16 september 2019 is verzonden is daartoe onvoldoende. 
    
    8. De rechtbank concludeert dat niet kan worden aangenomen dat de termijn voor het instellen van beroep één dag na 16 september 2019 is aangevangen. Nu verweerder de verzending van het bestreden besluit naar het juiste adres niet aannemelijk heeft gemaakt en eiseres pas door de komst van een deurwaarder kennis van het bestreden besluit heeft genomen, moet het ervoor worden gehouden dat eiseres tijdig beroep heeft ingesteld tegen het bestreden besluit. 
    
    
      
        Heeft eiseres inhoudelijk gelijk?
      
    
    
    9. Eiseres is het niet eens met het bestreden besluit en voert aan dat zij geen recht heeft op zorgtoeslag. Er had daarom volgens eiseres geen voorschot zorgtoeslag over 2019 uitgekeerd mogen worden aan haar noch aan de deurwaarder. 
    
    10. De rechtbank stelt vast dat uit het systeem van de Awir volgt dat er een voorschot wordt verleend als er een aanvraag voor zorgtoeslag is ingediend. Uit de gedingstukken blijkt dat eiseres op 7 juli 2014 een aanvraag voor zorgtoeslag heeft ingediend. Verder volgt uit het systeem van de Awir dat een aanvraag, zoals door eiseres in 2014 is ingediend, wordt geacht mede te zijn gedaan voor op het berekeningsjaar volgende berekeningsjaren. Er is om die reden terecht een voorschot aan eiseres verleend voor de zorgtoeslag over 2019. Dat eiseres de zorgtoeslag over 2019 niet zelf heeft ontvangen komt omdat er beslag is gelegd op de toeslag. Verweerder is verplicht om aan de beslaglegging van een incassobureau mee te werken. Als eiseres het niet eens is met deze beslaglegging, dient zij zich te wenden tot het incassobureau dat beslag heeft gelegd. 
    
    11. Het beroep is ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 6 november 2020 door mr. L.M. Reijnierse, rechter, in aanwezigheid van mr. R.P. Stehouwer, griffier.
    
    
    
    
    
      
        De griffier is verhinderd om deze
      
      
        uitspraak te ondertekenen.
      
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van dit proces-verbaal is verzonden aan partijen op: 
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
  
  
     Dit volgt uit artikel 16, eerste lid, van de Awir.
  
  
     Dit volgt uit artikel 15, vijfde lid, van de Awir. 
  
  
     Dit volgt uit artikel 45, eerste lid, van de Awir.