ECLI:NL:RBNNE:2021:5042, Rechtbank Noord-Nederland, 25-11-2021, LEE 20/2280
Rechtbank Noord-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2021-11-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Omgevingsvergunning verhogen drie hoogspanningsmasten / aanvraag ziet niet op vervanging hoogspanningskabels of verhoging transportcapaciteit / activiteiten bij recht toegestaan op grond van de beheersverordening / verweerder was wettelijk gehouden om de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen / daarom geen ruimte voor belangenafweging. Beroep ongegrond verklaard.

RECHTBANK NOORD-NEDERLAND
    
    
      Zittingsplaats Groningen
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: LEE 20/2280 
    
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer van 25 november 2021 in de zaak tussen
    
      [eiser], te [plaats], eiser
    (gemachtigde: mr. J. Boelens),
    
    
      en
    
    
    
      
        het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Stadskanaal, verweerder
      (gemachtigde: mr. C. Visser).
      Als derde-partij neemt aan het geding deel: TenneT TSO B.V., te Arnhem, de vergunninghouder
      (gemachtigde: mr. M. Engelen).
    
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      In het besluit van 22 november 2019 (het primaire besluit) heeft verweerder aan de vergunninghouder een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (de Wabo) verleend voor het verhogen van drie hoogspanningsmasten op het bedrijvenpark Stadskanaal te Stadskanaal.
    
    
    
      Bij uitspraak van 11 mei 2020 heeft de voorzieningenrechter van deze rechtbank een door eiser ingediend verzoek om voorlopige voorziening afgewezen. Die uitspraak is bekend onder zaaknummer LEE 20/1173.
    
    
    
      In het besluit van 16 juni 2020 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiser tegen het primaire besluit ongegrond verklaard.
    
    
    
      Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 26 mei 2021. Eiser is met voorafgaande kennisgeving niet verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde. Derde-partij heeft zich laten vertegenwoordigen door haar gemachtigde.
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      1. 	De rechtbank is van oordeel dat het beroep ongegrond is. Zij overweegt daartoe het volgende.
    
    
      1.1.
      Vaststaat dat eiser eigenaar is van de percelen [perceel 1] en [perceel 2] te Stadskanaal. Op grond van de beheersverordening “Bedrijvenpark Stadskanaal” (de beheersverordening) zijn die percelen bestemd voor ‘Bestaand gebruik’ en bevat een deel van die percelen de aanduiding ‘Hoogspanningsverbinding’. Op een deel van het perceel [perceel 1] staat een deel van een bestaande hoogspanningsmast, mast 86. Over een deel van dat perceel lopen bestaande hoogspanningskabels. Op het perceel [perceel 2] staat geen hoogspanningsmast. Over een deel van dat perceel lopen bestaande hoogspanningskabels.
      
    
    
      1.2.
      De rechtbank stelt voorts vast dat de aanvraag van 30 september 2019 niet ziet op vervanging van de hoogspanningskabels in bovengenoemde masten. Evenmin ziet die aanvraag op verhoging van de transportcapaciteit van die kabels. Verweerder heeft die door eiser benoemde activiteiten daarom terecht buiten beschouwing gelaten bij de beoordeling van de aanvraag. Eisers stellingen over (verweerders nalaten om zich uit te laten over) die gestelde activiteiten vallen dan ook buiten de omvang van dit geding.
      
    
    
      1.3.
      De rechtbank volgt eiser niet in zijn stelling dat de vergunninghouder in dit geval geen belanghebbende zou zijn. De vergunninghouder is immers eigenaar van bovengenoemde hoogspanningsmasten en aanvrager van de verleende omgevingsvergunning. Daar komt bij dat ter zitting door de vergunninghouder is meegedeeld dat hij op grond van de Belemmeringenwet Privaatrecht heeft verzocht om oplegging van een gedoogplicht aan eiser om het primaire besluit te laten uitvoeren. Gelet op laatstgenoemd verzoek baat de verwijzing naar de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 15 augustus 2018 (ECLI:NL:RVS:2018:2717) eiser niet. Er is hier geen sprake van een vergelijkbaar geval.
      
    
    
      1.4.
      De rechtbank stelt vervolgens vast dat de aangevraagde activiteiten bij recht zijn toegestaan op grond van de beheersverordening. Tussen partijen is niet in geschil dat het bouwplan in overeenstemming is met redelijk eisen van welstand, de bouwverordening en het Bouwbesluit. Daarmee staat vast dat niet gebleken is dat het bouwplan moest worden geweigerd op een van de gronden genoemd in artikel 2.10, eerste lid, van de Wabo. In het licht daarvan was verweerder wettelijk gehouden om de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. Om die reden was er in de aanvraagfase en de bezwaarfase geen ruimte voor afweging van de financiële en gezondheidsbelangen die eiser heeft aangevoerd. 
      
    
    
      1.5.
      Gelet op het voorgaande slagen de beroepsgronden niet. 
      
      
        2. 	Omdat het beroep ongegrond is, bestaat geen aanleiding om een proceskostenveroordeling uit te spreken.
      
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. T.F. Bruinenberg, rechter, in aanwezigheid van mr. R.A. Schaapsmeerders, griffier, op 25 november 2021. De uitspraak is openbaargemaakt op de eerstvolgende maandag na deze datum.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
      typ: SCHA
    
    
    
  
  
    Bent u het niet eens met deze uitspraak?
    Als u het niet eens bent met deze uitspraak, kunt u een brief sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin u uitlegt waarom u het er niet mee eens bent. Dit heet een hoger beroepschrift. U moet dit hoger beroepschrift indienen binnen 6 weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. U ziet deze datum hierboven.