ECLI:NL:RBAMS:2021:5637, Rechtbank Amsterdam, 06-10-2021, AWB - 21_4054
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2021-10-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursprocesrecht

Samenvatting: BNT. Bezwaar tegen afwijzing maatwerkvoorziening. Geen reactie van verweerder. Beslistermijn overschreden. Maximale dwangsom vastgesteld. Nadere beslistermijn twee weken

RECHTBANK AMSTERDAM
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: AWB 21/4054
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
    
    
      [eiseres] , eiseres
    
    
      en
    
    
    
      
        het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam, verweerder.
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Eiseres heeft met de brief van 29 juli 2021, door de rechtbank ontvangen op 3 augustus 2021, beroep ingesteld tegen het niet tijdig nemen van een besluit op haar bezwaar.
    
    
    
      Verweerder heeft, ondanks een verzoek daartoe van de rechtbank, geen stukken en ook geen verweerschrift ingediend.
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. De rechtbank doet op grond van artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) uitspraak zonder zitting.
    2. Tegen het niet tijdig nemen van een besluit kan beroep worden ingesteld.Het beroepschrift kan worden ingediend als het bestuursorgaan niet tijdig een besluit heeft genomen en twee weken zijn verstreken nadat een schriftelijke ingebrekestelling door het bestuursorgaan is ontvangen.
    3. Verweerder heeft in dit dossier geen stukken ingediend. De rechtbank gaat daarom uit van de door eiseres verstrekte informatie. Verweerder heeft bij besluit van 6 november 2020 de aanvraag voor een tweetal maatwerkvoorzieningen afgewezen. Eiseres heeft hiertegen bezwaar gemaakt met de brief van 17 december 2020. Verweerder heeft ontvangst van het bezwaarschrift bevestigd met de brief van 23 december 2020. Met de brief van 10 juni 2020 heeft eiseres verweerder in gebreke gesteld. Verweerder heeft ontvangst van de ingebrekestelling op 10 juni 2021 bevestigd met de brief van 17 juni 2021. Eiseres is op 
    3 augustus 2021 in beroep gegaan wegens het niet tijdig beslissen op haar bezwaar.
    
    4. Het bestuursorgaan dat op een op bezwaar moet beslissen, moet binnen zes weken beslissen, gerekend vanaf de dag na die waarop de termijn voor het indienen van het bezwaarschrift is verstreken. De termijn is daarom twaalf weken, gerekend vanaf de datum van bekendmaking van het besluit. Dit betekent dat het bestuursorgaan uiterlijk op 
    29 januari 2021 moest beslissen. (12 weken na 6 november 2020). De rechtbank stelt vast dat de beslistermijn is overschreden. De rechtbank stelt verder vast dat eiseres verweerder na die beslistermijn in gebreke heeft gesteld en meer dan twee weken daarna in beroep is gegaan.
    
    5. Het beroep is dus gegrond. 
    6. Als een beschikking niet op tijd wordt genomen, is het bestuursorgaan een dwangsom verschuldigd voor elke dag (vanaf de vijftiende dag na ontvangst van de ingebrekestelling) dat het in gebreke is voor ten hoogste 42 dagen. De dwangsom bedraagt de eerste veertien dagen 
    € 23 per dag, de daaropvolgende veertien dagen € 35 per dag en de overige dagen € 45 per dag. Het bestuursorgaan stelt de dwangsom vast binnen twee weken na de laatste dag waarover de dwangsom verschuldigd was.
    
    7. Verweerder heeft de hoogte van de dwangsom niet vastgesteld. De rechtbank doet dit daarom zelf met toepassing van artikel 8:55c van de Awb alsnog. Verweerder is de dwangsom is in dit geval verschuldigd vanaf 24 juni 2021, zijnde twee weken na ontvangst van de ingebrekestelling, tot en met 5 augustus 2021 en bedraagt het maximale bedrag van € 1.442,-. 
    8. Als het beroep gegrond is en er nog geen besluit is bekendgemaakt, draagt de rechtbank het bestuursorgaan op om binnen twee weken na de dag waarop de uitspraak wordt verzonden alsnog een besluit bekend te maken. Alleen in bijzondere gevallen kan de rechtbank een andere termijn bepalen. Verweerder heeft niet gesteld dat er sprake is van een bijzonder geval. Van een bijzonder geval is daarom geen sprake. Dat betekent dat verweerder uiterlijk 14 dagen na de dag waarop de uitspraak wordt verzonden alsnog een besluit bekend moet maken. 
    9. De rechtbank bepaalt met toepassing van artikel 8:55d, tweede lid, van de Awb en in overeenstemming met het landelijke beleid (gepubliceerd op www.rechtspraak.nl) dat verweerder een dwangsom van € 100,- verschuldigd is voor elke dag waarmee de hiervoor genoemde termijn wordt overschreden, met een maximum van € 15.000,-.
    10. Omdat het beroep gegrond is moet verweerder de griffiekosten van eiseres vergoeden. 
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    
      
        verklaart het beroep gegrond;
      
      
        stelt de door verweerder verbeurde dwangsom vast op € 1.442;
      
      
        draagt verweerder op binnen 14 dagen na de dag van verzending van deze uitspraak een besluit op het bezwaar bekend te maken met inachtneming van deze uitspraak; 
      
      
        bepaalt dat verweerder aan eiseres een dwangsom van € 100,- verbeurt voor elke dag waarmee hij de hiervoor genoemde termijn overschrijdt, met een maximum van € 15.000,‑; 
      
    
    en,
    - draagt verweerder op het betaalde griffierecht van € 49,- aan eiseres te vergoeden.
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. A.J. Dondorp, rechter, in aanwezigheid van 
      mr. N. van der Kroft, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op
      6 oktober 2021.
    
    
    
      griffier	rechter
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op: 
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan verzet worden gedaan bij deze rechtbank. De indiener van het verzetschrift kan daarbij vragen in de gelegenheid te worden gesteld over het verzet te worden gehoord. 
    
  
  
     Op grond van artikel 6:2, aanhef en onder b, in samenhang met artikel 7:1, eerste lid, aanhef en onder f, van de Awb. 
  
  
     Artikel 6:12, tweede lid, van de Awb
  
  
     Op grond van artikel 7:10, eerste lid van de Awb
  
  
     Artikel 4:17 van de Awb
  
  
     Artikel 4:18, eerste lid, van de Awb
  
  
     Artikel 8:55d, eerste en derde lid, van de Awb