ECLI:NL:CBB:2021:1097, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 21-12-2021, 21/178
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2021-12-21 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: TOGS. Beroep ongegrond. Termijnoverschrijding in bezwaar niet verschoonbaar.

uitspraak
    
      
        
          
        
      
      
        
          
        
      
    
    COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
    
    
      zaaknummer: 21/178
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 21 december 2021 in de zaak tussen
    
      [naam] , te [plaats] , appellante,
    
    
      en
    
    
    de minister van Economische Zaken en Klimaat, verweerder 
    (gemachtigde: mr. C.J.M. Daniels en mr. S. van Rijn).
    
  
  
    Procesverloop 
    
    
      Bij besluit van 8 juli 2020 (het primaire besluit) heeft verweerder de aanvraag van appellante voor een tegemoetkoming van € 4.000,- op grond van de Beleidsregel tegemoetkoming ondernemers getroffen sectoren COVID-19 (Beleidsregel) afgewezen. 
    
    
    
      Bij besluit van 23 oktober 2020 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van appellante niet-ontvankelijk verklaard.
    
    
    
      Appellante heeft beroep ingesteld tegen het bestreden besluit. 
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 13 december 2021. Namens appellante is verschenen R.J. Reinders. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigden. 
    
    
  
  
    Overwegingen 
    
    
      
        Verweerder heeft het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard omdat appellante te laat bezwaar heeft gemaakt. Verweerder heeft appellante gevraagd naar de reden voor deze termijnoverschrijding, maar zij heeft daar niet op gereageerd. De termijnoverschrijding is daarom niet verschoonbaar geacht. 
      
      
        Vaststaat dat het bezwaarschrift niet is ingediend binnen de bezwaartermijn van zes weken. Ten aanzien van een na afloop van de termijn ingediend bezwaar- of beroepschrift blijft niet-ontvankelijkverklaring op grond daarvan achterwege indien redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest, zo staat in artikel 6:11 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het College moet dus beoordelen of verweerder op goede gronden heeft geconcludeerd dat er geen verschoonbare reden is voor de termijnoverschrijding. 
      
      
        Namens appellante is aangevoerd dat de stichting wordt bestuurd door vrijwilligers. Vanwege een bestuurswisseling bestond het bestuur nog maar uit een voorzitter en een penningmeester/secretaris. De voorzitter was verantwoordelijk voor het indienen van het bezwaarschrift. Door meerdere (onverwachte) ziekenhuisopnames heeft hij het bezwaarschrift niet tijdig kunnen indienen. Tijdens de zitting heeft de voorzitter toegelicht dat hij het andere bestuurslid heeft gevraagd het bezwaarschrift in te dienen. Zij is er niet in geslaagd dat op tijd te doen, in verband met de moeilijke situatie waarin haar eigen bedrijf op dat moment vanwege de coronamaatregelen verkeerde.  
      
      
        Het College is van oordeel dat verweerder het bezwaar terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard. Verweerder noch het College twijfelt eraan dat de voorzitter van de stichting te maken heeft gehad met ernstige gezondheidsklachten, waardoor hij niet in staat was het bezwaarschrift (tijdig) in te dienen. Verweerder heeft echter van doorslaggevend belang mogen achten dat de stichting nog een bevoegd bestuurslid heeft en dat zij wel in de gelegenheid was tijdig bezwaar te maken. De tijdens de zitting naar voren gebrachte omstandigheid dat zij daar niet in is geslaagd vanwege de zorgen om haar eigen bedrijf, is niet een zodanig bijzondere dat verweerder daarom de termijnoverschrijding verschoonbaar had moeten achten. Dit is immers iets waar veel ondernemers op dat moment mee te maken hadden. 
      
      
        Het beroep is ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding. 
      
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      Het College verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. B. Bastein, in aanwezigheid van mr. A.A. Dijk, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 21 december 2021.
    
    
    
    
      De voorzitter en de griffier zijn niet in de gelegenheid deze uitspraak te ondertekenen.