ECLI:NL:RBMNE:2021:373, Rechtbank Midden-Nederland, 28-01-2021, UTR - 21 _ 24 en UTR - 20 _ 3065
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2021-01-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Mondelinge uitspraak op beroep en verzoek om voorlopige voorziening. Omgevingsvergunning voor uitvoeren archeologisch onderzoek is terecht verleend. Het college van burgemeester en wethouders heeft geen verdere beslissingsruimte om de belangen van verzoekers mee te kunnen laten wegen. Beroep ongegrond en verzoek om voorlopige voorziening wordt daarom afgewezen.

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummers: UTR 21/24 en 20/3065
    
    proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de voorzieningenrechter van 
    28 januari 2021 op het beroep en het verzoek om voorlopige voorziening in de zaak tussen
    
      [verzoeker 1] en [verzoeker 2] , te [woonplaats] , verzoekers
    (gemachtigde: mr. J. Witvoet),
    
    
      en
    
    
    
      
        het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden (het college), verweerder
      (gemachtigde: mr. A.M.J. de Braal).
      Als derde-partij neemt aan het geding deel: 
      
        
          [derde-partij] B.V. (vergunninghouder), gevestigd te [vestigingsplaats]
      (gemachtigde: mr. M.A.  Grapperhaus).
    
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Verzoekers hebben beroep ingesteld tegen het besluit van het college van 30 juli 2020 (het bestreden besluit). Met dat besluit heeft het college de bezwaren van verzoekers tegen de aan vergunninghouder verleende omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een archeologisch onderzoek aan de [adres] ong. in [plaats] ongegrond verklaard en heeft het college deze omgevingsvergunning in stand gelaten. Omdat vergunninghouder het voornemen heeft om het archeologisch onderzoek in maart 2021 uit te voeren, hebben verzoekers de voorzieningenrechter verzocht om een voorlopige voorziening te treffen. Het college heeft een verweerschrift ingediend. De zaak is behandeld op de zitting van 28 januari 2021. Hierbij waren verzoekers aanwezig, bijgestaan door hun gemachtigde. Ook de gemachtigde van het college was aanwezig. Namens vergunninghouder was [A] aanwezig, bijgestaan door de gemachtigde van vergunninghouder.
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De voorzieningenrechter:
    
    - verklaart het beroep ongegrond;
    - wijst het verzoek om voorlopige voorziening af.
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Na afloop van de zitting is de voorzieningenrechter tot de conclusie gekomen dat nader onderzoek niet kan bijdragen aan de beoordeling van de zaak. De voorzieningenrechter doet daarom op grond van artikel 8:86 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) niet alleen uitspraak op het verzoek om voorlopige voorziening, maar ook op het beroep.
    
    2. De zaak gaat over het besluit van 12 mei 2020, waarbij het college aan vergunninghouder een omgevingsvergunning heeft verleend voor het uitvoeren van een werk, namelijk het uitvoeren van een zogenaamd proefsleuvenonderzoek. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter heeft het college deze omgevingsvergunning terecht verleend en in stand gelaten met het bestreden besluit.
    
    3. Het toetsingskader voor het verlenen van de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werkzaamheden is opgenomen in het bestemmingsplan ‘Sluiseiland.’ De omgevingsvergunning wordt verleend, nadat de aanvrager een rapport van een archeologische deskundige aan het college heeft overgelegd, waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord, naar het oordeel van het college in voldoende mate is vastgesteld. Bij het verlenen van de omgevingsvergunning moet het college dus beoordelen of de archeologische waarde van de locatie in voldoende mate is vastgesteld.
    
    4. Door vergunninghouder is een programma van eisen overgelegd opgesteld door ADC ArcheoProjecten. Het college heeft over dit rapport advies ingewonnen bij de archeologische dienst van de Omgevingsdienst regio Utrecht. De omgevingsdienst heeft aan het college op 29 april 2020 een positief advies uitgebracht. De voorzieningenrechter volgt het college in zijn oordeel dat hiermee de archeologische waarde van de locatie voldoende is vastgesteld en de door vergunninghouder aangevraagde omgevingsvergunning voor het uitvoeren van het proefsleuvenonderzoek dus moest worden verleend. De inhoud van het rapport en het advies van de omgevingsdienst worden door verzoekers ook niet betwist. 
    
    5. Verzoekers voeren aan dat het college bij het nemen van een besluit op een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werkzaamheden in het kader van de zorgvuldigheid ook een belangenafweging moet maken. Volgens verzoekers heeft het college bij het verlenen van de omgevingsvergunning onvoldoende laten meewegen dat er een reëel risico bestaat dat door het graven van de sleuven schade zal ontstaan aan hun woning. 
    
    6. De voorzieningenrechter begrijpt de zorgen van verzoekers, maar is van oordeel dat het college naast het in het bestemmingsplan gegeven toetsingskader in het belang van het beschermen van archeologische waarden op een locatie geen verdere beslissingsruimte heeft. Het college kon bij het nemen van een besluit op de aanvraag van vergunninghouder voor de omgevingsvergunning het door verzoekers aangevoerde belang dus niet laten meewegen. De beroepsgrond slaagt daarom niet.
    
    7. Het beroep van verzoekers is ongegrond.
    
    8. Omdat het beroep ongegrond is, is er geen aanleiding om een voorlopige voorziening te treffen. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. K. de Meulder, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. I.C. de Zeeuw-'t Lam, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 28 januari 2021.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              voorzieningenrechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van dit proces-verbaal is verzonden aan partijen op: 
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze uitspraak kan, voor zover daarbij op het beroep is beslist, binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
    
  
  
     Artikel 8.3.4 van de regels van het bestemmingsplan Sluiseiland.