ECLI:NL:RBDHA:2021:14762, Rechtbank Den Haag, 01-11-2021, AWB 21/2548 en AWB 21/2549
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2021-11-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Het beroep is ongegrond omdat eiser geen gegevens heeft overgelegd van zijn facilitator in het kader van zijn aanvraag voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking “arbeid als zelfstandige” (in een start-up). Zowel in de aanvraag- en bezwaarfase is eiser in de gelegenheid gesteld informatie te verschaffen over zijn facilitator. Eiser is daar niet in geslaagd, ook niet in de beroepsprocedure. De rechtbank is van oordeel dat eiser genoeg tijd heeft gehad om de nodige gegevens over te leggen. Dat eiser een ondernemingsplan heeft overgelegd leidt niet tot een ander oordeel.

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Amsterdam
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      Zaaknummers:	AWB 21/2548 (beroep)
      		AWB 21/2549 (voorlopige voorziening)
    
    
    
      
        [V-Nummer]
      
    
    
    
      
        uitspraak van de enkelvoudige kamer voor vreemdelingenzaken en de voorzieningenrechter van 1 december 2021 in de zaken tussen
      
    
    
    
      [eiser] ,
    
      geboren op [geboortedatum] 1992, van Pakistaanse nationaliteit, eiser en verzoeker: eiser
      (gemachtigde: mr. A. Kotan),
    
    
    
      en
    
    
    de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, verweerder.
    (gemachtigde: mr. E. van Hoof).
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 22 december 2020 (het primaire besluit) heeft verweerder de aanvraag van eiser tot verlening van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking “arbeid als zelfstandige” (in een start-up) afgewezen. Het daartegen gemaakte bezwaar is bij besluit van 1 april 2021 (het bestreden besluit) ongegrond verklaard.  
    
    
    
      Op 26 april 2021 heeft de rechtbank het beroepschrift van eiser ontvangen. Bij brief van dezelfde datum is verzocht een voorlopige voorziening te treffen die ertoe strekt de uitzetting te verbieden totdat op het beroep is beslist. 
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Het onderzoek op de zitting heeft plaatsgevonden op 1 november 2021. Eiser en zijn gemachtigde zijn, met voorafgaand bericht, niet verschenen. Verweerder is ook, met voorafgaand bericht, niet verschenen.
    
    
    
      De rechtbank/voorzieningenrechter (hierna: rechtbank) heeft het onderzoek op de zitting gesloten. 
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        Besluitvorming
      
    
    
    1. Verweerder heeft de aanvraag van eiser afgewezen, omdat hij niet beschikt over een mvv en niet kan worden vrijgesteld van dat vereiste. Volgens verweerder voldoet eiser niet aan de voorwaarden voor een verblijfsvergunning voor verblijf als startende ondernemer. Eiser heeft namelijk geen stukken overgelegd met betrekking tot zijn facilitator. Daarom heeft verweerder niet om advies gevraagd aan de minister.
    
    
      
        Gronden eiser
      
    
    
    2. Eiser voert aan dat hij een facilitator heeft, maar dat hij zijn gegevens nog niet heeft kunnen overleggen omdat de facilitator een onderneming aan het oprichten is. Door de COVID-19 pandemie heeft het oprichten van een onderneming vertraging opgelopen. Eiser is nog in afwachting van de gegevens van zijn facilitator. Verder heeft eiser een ondernemingsplan overgelegd, waaruit volgens hem blijkt dat hij een wezenlijk Nederlands belang dient met zijn activiteiten. 
    
    
      
        Oordeel van de rechtbank
      
    
    
    3. Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder op goede gronden eisers aanvraag afgewezen. De rechtbank overweegt daartoe als volgt. 
    
    
      4.1
      Op grond van artikel 3.30, zesde lid, van het Vb kan, voor zover van belang, de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘arbeid als zelfstandige’ worden verleend aan de vreemdeling die (a) een innovatieve onderneming opricht waarmee hij (b) arbeid als zelfstandige verricht of gaat verrichten, die (c) duurzaam beschikt over voldoende middelen van bestaan en die (d) aannemelijk maakt dat hij binnen één jaar na verlening van de vergunning zal voldoen aan de daarvoor geldende voorwaarden. Bij regeling van onze minister worden nadere voorwaarden gesteld aan de toepassing van de eerste volzin.
      
    
    
      4.2
      Op grond van artikel 3.20b, eerste lid, van het VV is verblijf in het kader van arbeid als zelfstandige als bedoeld in artikel 3.30, zesde lid, van het Vb mogelijk indien de vreemdeling naar het oordeel van onze minister beschikt over een betrouwbare deskundige facilitator en voldoet aan artikel 3.30, zesde lid, van het Vb. De beoordeling geschiedt aan de hand van bijlage 8b bij deze regeling.
      
    
    
      4.3
      Het is aan eiser om al in de aanvraagfase en uiterlijk in de bezwaarfase stukken ter onderbouwing van zijn aanvraag te overleggen. Vaststaat dat eiser tot aan deze beroepsprocedure geen enkele gegevens over zijn facilitator heeft overgelegd. Het is echter aan eiser om te onderbouwen dat er een facilitator is én dat deze deskundig en betrouwbaar is. Voor zover eiser heeft willen betogen dat verweerder hem meer tijd had moeten gunnen om de gevraagde gegevens te overleggen, slaagt dat betoog niet. Eiser heeft meer dan voldoende tijd gehad om (alsnog) stukken over te leggen. Tussen het primaire besluit en het bestreden besluit zit een termijn van ruim vier maanden. Ook nadien, in de beroepsprocedure, heeft eiser geen nadere stukken overgelegd zodat verweerder de (deskundigheid en betrouwbaarheid van de) facilitator kon beoordelen. Dat eiser inmiddels een ondernemingsplan heeft overgelegd, leidt niet tot een ander oordeel. 
      
      5. De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
      
      
        
          Ten aanzien van het verzoek om een voorlopige voorziening 
        
      
      
      6. De gevraagde voorziening strekt ertoe de uitzetting te verbieden totdat is beslist op het beroep. In dit geval is geen aanleiding tot het treffen van de gevraagde voorziening, omdat de rechtbank op het beroep heeft beslist.
      
      
        
          Ten aanzien van het beroep en het verzoek om een voorlopige voorziening
        
      
      
      7. Voor een proceskostenveroordeling of vergoeding van het griffierecht bestaat geen aanleiding.
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank, in de zaak geregistreerd onder nummer: AWB 21/2548,
    
    
    - verklaart het beroep ongegrond.
    
    
      De voorzieningenrechter, in de zaak geregistreerd onder nummer: AWB 21/2549,
    
    
    - wijst het verzoek af.
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. A.K. Mireku, rechter, tevens voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. A. Tanyildiz, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 1 december 2021. 
    
    
    
      griffier				
      						 rechter
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op:
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen vier weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Naast de vereisten waaraan het beroepschrift moet voldoen op grond van artikel 6:5 van de Awb (zoals het overleggen van een afschrift van deze uitspraak) dient het beroepschrift ingevolge artikel 85, eerste lid, van de Vw een of meer grieven te bevatten. Artikel 6:6 van de Awb (herstel verzuim) is niet van toepassing. Tegen de uitspraak op het verzoek om een voorlopige voorziening staat geen rechtsmiddel open. 
  
  
     Machtiging tot voorlopig verblijf.
  
  
     Minister van Economische Zaken en Klimaat.
  
  
     Vreemdelingenbesluit 2000.
  
  
     Voorschrift Vreemdelingen 2000.
  
  
     Dit volgt uit vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van state, zie bijvoorbeeld de uitspraak van 6 februari 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:410).
  
  
     Algemene wet bestuursrecht.
  
  
     Vreemdelingenwet 2000.