ECLI:NL:RBLIM:2017:11325, Rechtbank Limburg, 21-11-2017, C/03/242550 / KG ZA 17-573
Rechtbank Limburg — Uitspraak 
Datum: 2017-11-21 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht; Personen- en familierecht

Samenvatting: Eiser is niet-ontvankelijk in zijn vorderingen, het niet ter inzage geven van het volledige dossier van de gecertificeerde instelling Bureau Jeugdzorg Limburg aan eiser is een besluit in de zin van artikel 1:3 Awb.

vonnis
    RECHTBANK LIMBURG
    
    
      Burgerlijk recht
    
    
    
      Zittingsplaats Roermond
    
    
    
    
      zaaknummer / rolnummer: C/03/242550 / KG ZA 17-573
    
    
    
      
        Vonnis in kort geding van 21 november 2017
      
    
    
    
      in de zaak van
    
    
    
      
        
          [de eiser]
        ,
      wonende te [woonplaats eiser] ,
      eiser,
      advocaat mr. C. Schouten te Venlo,
    
    
    
      tegen
    
    
    
      
        DE GECERTIFICEERDE INSTELLING STICHTING BUREAU JEUGDZORG LIMBURG,
      gevestigd te Roermond,
      gedaagde;
    
    
    
      Partijen zullen hierna de man en de GI genoemd worden.
    
    
  
  
    
      1De procedure
    
      1.1.
      Het verloop van de procedure blijkt uit:
      
        
          de dagvaarding van 7 november 2017
        
        
          de mondelinge behandeling op 10 november 2017. 
        
      
      
    
    
      1.2.
      Ten slotte is vonnis bepaald.
      
    
  
  
    
      2De feiten
    
      2.1.
      Partijen zijn op 22 mei 2010 in Maastricht met elkaar gehuwd.
      
    
    
      2.2.
      De minderjarige kinderen van partijen zijn:
      - [minderjarige 1] , geboren te [geboorteplaats minderjarige 1] op [geboortedag minderjarige 1] 2007,
      - [minderjarige 2] , geboren te [geboorteplaats minderjarige 2] op [geboortedag minderjarige 2] 2011.
      
    
    
      2.3.
      
        Bij beschikking van de kinderrechter van de rechtbank Limburg, locatie Maastricht, van 16 juni 2016 is de ondertoezichtstelling van beide kinderen uitgesproken.
        Vervolgens is bij beschikking van de rechtbank Limburg, locatie Maastricht, van 13 juni 2017, de onder toezichtstelling van beide kinderen met ingang van 16 juni 2017 voor de duur van een jaar verlengd.
      
      
    
  
  
    
      3Het geschil
    
    
      3.1.
      
        De man vordert – uitvoerbaar bij voorraad – het volgende:
        primair:
      
      
        
          afgifte/verstrekking te bevelen binnen 24 uur, althans in goede justitie nader te bepalen termijn, van (een kopie van) alle stukken uit het dossier vanaf 29 mei 2017 tot en met de dag der dagvaarding daaronder begrepen (1) aantekeningen van de gezinsvoogden in het contactjournaal (inclusief alle e-mail correspondentie, telefoonnotities, en interne- en externe vergaderverslagen; (2) kopieën van andere correspondentie met uitzondering van die delen die zien op de persoonlijke levenssfeer van de vrouw mevr. [de moeder] door de GI aan de man, zulks op verbeurte van een dwangsom van € 5.000,-- per dag dat zij daarvan in gebreke blijft;
        
        
          afgifte te bevelen binnen 24 uur, althans in goede justitie nader te bepalen termijn, van (een kopie van) alle stukken uit het dossier vanaf aanvang van de OTS te weten 16 juni 2016 daaronder begrepen (1) aantekeningen van de gezinsvoogden in het contactjournaal (inclusief alle e-mail correspondentie, telefoonnotities, en interne- en externe vergaderverslagen); (2) kopieën van andere correspondentie (zoals brieven en verslagen van derden die betrekking hebben op contact met/afkomstig zijn van/verzonden zijn aan de school van de dochters van de man en het ziekenhuis c.q. andere (medische) behandelaars of hulpverleners van de dochters van de man, zulks op verbeurte van een dwangsom van € 5.000,-- per dag dat zij daarvan in gebreke blijft;
        
        
          te bepalen dat de GI gehouden zal zijn dat zij, voor zolang zij bij dit gezin betrokken is, tenminste iedere maand dan wel 2 maanden, in de eerste week van de daaropvolgende maand (behoudens urgente situaties die eerdere verstrekking verlangen), de man op behoorlijke wijze alle stukken uit het dossier verstrekt waarop hij recht heeft op verbeurte van een dwangsom van € 2.500,-- voor iedere dag dat zij daarmee in gebreke blijft;
        
      
      subsidiair:
      4. het dossier binnen 24 uur na het vonnis van de voorzieningenrechter in bewaring te geven/ter inzage neer te leggen bij de teammanager WMO dhr. [X] van de gemeente Maastricht althans een andere aan te wijzen derde;
      primair en subsidiair:
      5. met veroordeling van de GI in de kosten van deze procedure.
    
    
      3.2.
      
        De GI voert verweer. 
      
      
      
        3.2.1.
        Door de vertegenwoordiger van de GI is ter zitting gesteld dat de GI alle stukken van het dossier, waar de man recht op heeft,  aan de man heeft gegeven . De man vertrouwt het niet en wil van de GI stukken hebben waar hij geen recht op heeft. Er is tussen de GI en de man heel veel overleg en contact geweest.
        
      
    
    
      3.3.
      Op de stellingen van partijen wordt hierna, voor zover van belang, nader ingegaan. 
      
    
  
  
    
      4De beoordeling
    
      4.1.
      De man heeft ter zitting aangevoerd dat de grondslag van zijn vordering de onrechtmatige daad is. Dit omdat door de GI geen uitvoering wordt gegeven aan de Jeugdwet.
      
    
    
      4.2.
      De vraag of de burgerlijke rechter bevoegd is over de vordering van de man te oordelen moet worden onderscheiden van de vraag of de man ontvankelijk is in zijn vordering.
      
    
    
      4.3.
      Ingevolge artikel 112 Grondwet neemt de burgerlijke rechter kennis van alle geschillen over burgerlijke rechten en schuldvorderingen. Dit brengt mee dat als een eiser bijvoorbeeld aan zijn vordering de stelling ten grondslag legt dat de gedaagde onrechtmatig heeft gehandeld dan wel zijn contractuele verplichtingen niet nakomt, de burgerlijke rechter bevoegd is over de vordering te oordelen. De voorzieningenrechter begrijpt dat de man in casu onrechtmatig handelen aan zijn vordering jegens de GI ten grondslag legt. Dit maakt dat de voorzieningenrechter bevoegd is van het gevorderde kennis te nemen. 
      
    
    
      4.4.
      De GI is een pleegzorgaanbieder in het kader van de Jeugdwet. Uit dien hoofde is de GI belast met een aantal publiekrechtelijke taken. Gelet op het bepaalde in artikel 7.3.2 van de Jeugdwet is beoogd de geheimhouding en bekendmaking van bescheiden met betrekking tot de jeugdige te regelen. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter is de GI aan te merken als een bestuursorgaan dat met enig openbaar gezag is bekleed als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid, aanhef en onder b van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) voor zover het beslissingen omtrent het al dan niet ter inzage verstrekken van gegevens betreft. 
      
    
    
      4.5.
      
        Het niet ter inzage geven van het volledige dossier van de GI aan de man is naar het oordeel van de voorzieningenrechter een besluit in de zin van artikel 1:3 Awb. Tegen dit besluit staat bezwaar open bij de GI. Ingevolge artikel 8:81 Awb kan een bestuursrechtelijke spoedvoorziening worden getroffen. In dit artikel is bepaald:
        “Indien tegen een besluit bij de rechtbank beroep is ingesteld dan wel, voorafgaand aan een mogelijk beroep bij de rechtbank, bezwaar is gemaakt of administratief beroep is ingesteld, kan de voorzieningenrechter van de rechtbank die bevoegd is of kan worden in de hoofdzaak, op verzoek een voorlopige voorziening treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist.”
      
      
    
    
      4.6.
      Hieruit volgt dat er een met voldoende waarborgen omklede rechtsgang bij de bestuursrechter openstaat of open heeft gestaan, zodat er geen plaats is voor een beoordeling van de zaak door de burgerlijke rechter. De voorzieningenrechter zal de man dan ook niet-ontvankelijk verklaren in zijn vorderingen. 
      
      
    
  
  
    
      5De beslissing
    De voorzieningenrechter
    
    
      5.1.
      verklaart de man niet-ontvankelijk in zijn vorderingen.
      
      
      
        Dit vonnis is gewezen door mr. J.J.M. Wassenberg en in het openbaar uitgesproken op 21 november 2017.
      
    
  
  
    type: HS
    coll: