ECLI:NL:CRVB:2016:2671, Centrale Raad van Beroep, 06-07-2016, 14/4687 ZW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2016-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Weigering ZW-uitkering. De kantonrechter heeft de arbeidsovereenkomst ontbonden omdat appellant niet heeft meegewerkt aan zijn re-integratie. Appellant heeft zich schuldig gemaakt aan een benadelingshandeling, die een blijvend gehele weigering van de uitkering rechtvaardigt.

14/4687 ZW 
  
    Datum uitspraak: 6 juli 2016
  
  
    Centrale Raad van Beroep
    Meervoudige kamer
  
  
    Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Noord-Nederland van 
    15 juli 2014, 14/682 (aangevallen uitspraak)
  
  
    Partijen:
  
  
    
      [Appellant] te [woonplaats] (appellant)
  
  
    de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (Uwv)
  
  
    PROCESVERLOOP
  
  
    Namens appellant heeft mr. G. Bakker, advocaat, hoger beroep ingesteld.
  
  
    Het Uwv heeft een verweerschrift ingediend.
  
  
    Het onderzoek ter zitting in deze zaak heeft, gevoegd met de zaak 14/4688 ZW, plaatsgevonden op 4 mei 2016. Appellant is, met kennisgeving, niet verschenen. Het Uwv heeft zich laten vertegenwoordigen door E. van den Brink. Na de behandeling ter zitting zijn de zaken gesplitst.
  
  
    OVERWEGINGEN
    
    
      1.1.
      Appellant was werkzaam als algemeen medewerker in een [naam branche]. Op 12 april 2012 heeft hij zich ziek gemeld wegens schouderklachten, pijnlijke voeten, en problemen met een rokerige werkomgeving. In zijn rapport van 5 juni 2012 heeft de bedrijfsarts geconcludeerd dat appellant inzetbaar is voor vier uur per dag in licht werk, zonder zware belasting en zonder zwaar tillen, dragen, trekken en duwen. De werkgeefster van appellant heeft vervolgens appellant opgeroepen om per 24 november 2012 het werk te hervatten voor drie uur per dag in werkzaamheden die voldoen aan de door de bedrijfsarts geformuleerde criteria. Nadat appellant aan die oproep geen gehoor had gegeven, en ook niet aan een vervolgoproep, heeft werkgeefster de loonbetaling opgeschort.
      
    
    
      1.2.
      Appellant heeft vervolgens een deskundigenoordeel aan het Uwv gevraagd. Op 17 januari 2013 heeft de verzekeringsarts J.H.M. Peters gerapporteerd. Deze is van oordeel dat het beleid van de bedrijfsarts te begrijpen is. Ook de verzekeringsarts acht werkopbouw met als doel volledige werkhervatting vanuit medisch oogpunt acceptabel.
      
    
    
      1.3.
      
        Op verzoek van werkgeefster heeft de kantonrechter te Groningen bij beschikking van 
        6 juni 2013 de arbeidsovereenkomst tussen werkgeefster en appellant per 1 juli 2013 ontbonden. Daarbij heeft de kantonrechter overwogen dat appellant zich had dienen te conformeren aan het advies van de bedrijfsarts. Appellant heeft zonder redelijke grond geweigerd medewerking te verlenen aan de hem gegeven voorschriften om zijn arbeid gedeeltelijk te hervatten.
      
      
    
    
      1.4.
      
        Appellant heeft een uitkering ingevolge de Ziektewet (ZW) aangevraagd, omdat hij sinds 
        12 april 2012 arbeidsongeschikt zou zijn.
      
      
    
    
      1.5.
      
        Bij besluit van 12 augustus 2013 heeft het Uwv geweigerd aan appellant per 1 juli 2013 ZW-uitkering te verstrekken. Daartoe is overwogen dat de kantonrechter de arbeidsovereenkomst heeft ontbonden omdat appellant niet heeft meegewerkt aan zijn 
        re-integratie. Daardoor doet appellant een onnodig beroep op de ZW. 
      
      
    
    
      1.6.
      Het door appellant tegen het besluit van 12 augustus 2013 gemaakte bezwaar is door het Uwv bij beslissing op bezwaar van 20 december 2013 (bestreden besluit) ongegrond verklaard, omdat appellant ondanks meerdere adviezen, verzoeken en sommaties niet (deels) in de eigen arbeid heeft hervat, zonder dat daaraan medisch valide argumenten ten grondslag lagen. Het bestreden besluit is mede genomen op grond van een rapport van een verzekeringsarts bezwaar en beroep van 17 december 2013.
      
      
        2. De rechtbank heeft het beroep van appellant tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard, omdat appellant een benadelingshandeling als bedoeld in artikel 45, eerste lid, aanhef en onder j, van de ZW heeft gepleegd. Van appellant had verwacht mogen worden dat hij zich zou inspannen om terug te keren naar zijn werk. Het niet nakomen van deze verplichting kan appellant in overwegende mate worden toegerekend, zodat er geen sprake is van de uitzonderingssituatie als bedoeld in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder d, van het Maatregelenbesluit socialezekerheidswetten en een blijvend gehele weigering van de uitkering op goede wettelijke gronden berust. 
      
      
    
    
      3.1.
      In hoger beroep heeft appellant aangevoerd dat er wel degelijk sprake is van een verminderde verwijtbaarheid, omdat de behandelende artsen diverse beperkingen hebben aangenomen bij appellant.
      
    
    
      3.2.
      Het oordeel van de rechtbank wordt onderschreven alsmede de overwegingen die de rechtbank tot dat oordeel hebben geleid. Appellant heeft op geen enkele wijze gehoor gegeven aan de adviezen van de bedrijfsarts en de verzekeringsarts, die gemotiveerd hebben aangegeven mogelijkheden te zien voor een geleidelijke werkhervatting. Appellant heeft voor zijn handelwijze geen (medisch onderbouwde) argumenten aangevoerd. De rechtbank heeft dan ook terecht geconcludeerd dat appellant zich schuldig heeft gemaakt aan een benadelingshandeling, die een blijvend gehele weigering van de uitkering rechtvaardigt.
      
    
    
      3.3.
      De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd. 
      
      
        4. Voor een proceskostenveroordeling is geen aanleiding.
      
      
      
    
  
  
    BESLISSING
    
    
      De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door M.C. Bruning als voorzitter en E.W. Akkerman en E. Dijt als leden, in tegenwoordigheid van I.G.A.H. Toma als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 6 juli 2016.
    
    
    
    
    
      (getekend) M.C. Bruning
    
    
    
    
    
      (getekend) I.G.A.H. Toma
    
    
    
    
  
  RB