ECLI:NL:RBDHA:2021:15719, Rechtbank Den Haag, 09-04-2021, AWB 20/8256 en AWB 20/8257-T
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2021-04-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Tussenuitspraak; Chavez-Vilchez; afhankelijkheidsrelatie; gehandicapt kind; 8 EVRM; zwangerschap al bekend; artikel 8:51a Awb; artikel 8:80a Awb

RECHTBANK DEN HAAG
    Zittingsplaats Utrecht
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummers: AWB 20/8256 en AWB 20/8257-T
    
    
    
      
        proces-verbaal van de mondelinge tussenuitspraak van de enkelvoudige kamer van 9 april 2021 in de zaak tussen
      
    
    
    
      
        
          [eiser] , geboren op [geboortedatum] 1981 en van Colombiaanse nationaliteit, eiser/verzoeker (eiser)
      (gemachtigde: mr. M.E. Martis),
    
    
    
      en
    
    
    de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, verweerder
    (gemachtigde: mr. F.F.M. van de Kamp).
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 24 juni 2020 (het primaire besluit) heeft verweerder de verblijfsvergunning van eiser ingetrokken omdat hij niet langer voldeed aan de beperking waaronder zijn vergunning was verleend.
    
    
    
      Bij besluit van 27 oktober 2020 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiser ongegrond verklaard. 
    
    
    
      Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. Daarnaast heeft hij de 
      voorzieningenrechter gevraagd om een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 9 april 2021. Eiser is zonder bericht van verhindering niet verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
    
    
    
      Na afloop van de zitting heeft de rechtbank onmiddellijk mondeling tussenuitspraak gedaan.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    - stelt verweerder in de gelegenheid om binnen zes weken na verzending van het proces-verbaal van deze tussenuitspraak het gebrek te herstellen met inachtneming van de overwegingen en aanwijzingen in deze tussenuitspraak;
    - schorst het bestreden besluit tot vier weken na de uitspraak op het beroep; 
    - houdt iedere verdere beslissing aan.
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Eiser komt oorspronkelijk uit Colombia en is op 14-jarige leeftijd met zijn moeder naar Nederland gekomen. In 2006 is eiser ongewenst verklaard. In 2009 heeft eiser een zoon ( [zoon] gekregen met zijn toenmalige vriendin [A] ( [A] ). [zoon] heeft de Nederlandse nationaliteit en is meervoudig gehandicapt. Eiser heeft [zoon] erkend. In 2011 is eiser Nederland uitgezet. Op 19 december 2017 is eisers ongewenst verklaring opgeheven, waarna hij weer in Nederland is komen wonen. Vanaf 29 augustus 2019 heeft eiser rechtmatig verblijf gehad op grond van zijn relatie met [B] . Deze relatie is verbroken en bij besluit van 24 juni 2020 (het primaire besluit) heeft verweerder eisers verblijfsvergunning ingetrokken omdat hij niet langer voldeed aan de beperking waaronder zijn vergunning was verleend. Verweerder heeft daarnaast ambtshalve getoetst of eiser verblijfsrecht toekomt op grond van het arrest Chavez Vilchez of op grond van artikel 8 van het EVRM. Op 23 november 2020 hebben eiser en [A] een dochter gekregen ( [dochter] ). 
    
    2. In beroep gaat het alleen nog om de vraag of aan eiser een verblijfsrecht toekomt op grond van het arrest Chavez Vilchez of op grond van artikel 8 van het EVRM.
    
    
      
        Arrest Chavez Vilchez
        
      
    
    3. De IND heeft beleidsregels gemaakt over dit onderwerp. Die beleidsregels staan in paragraaf B10/2.2 van de Vreemdelingencirculaire 2000. Volgens de IND voldoet eiser niet aan alle voorwaarden uit die beleidsregels. Specifiek heeft eiser volgens de IND onvoldoende aangetoond dat hij daadwerkelijke, structurele zorg- en opvoedingstaken verricht voor [zoon] en dat [zoon] zodanig van hem afhankelijk is dat hij het grondgebied van de EU zou moeten verlaten als eiser geen verblijfsrecht zou krijgen. 
    
    4. Eiser heeft als bewijs onder andere een ouderschapsplan, bewijzen van financiële ondersteuning en ongeveer 60 foto’s overlegd. De rechtbank stelt vast dat het ouderschapsplan niet is gedateerd of ondertekend. Ook zijn er maar weinig bewijzen van financiële ondersteuning. De foto’s zijn zonder nadere toelichting niet te duiden. Uit de andere bewijzen, zoals de verklaring van de persoonlijk begeleider van [zoon] school, kan hooguit worden afgeleid dat eiser betrokken is bij [zoon] , maar dat is niet genoeg om te kunnen spreken van daadwerkelijke, structurele zorg- en opvoedingstaken. 
    
    5. Verweerder heeft zich verder niet ten onrechte en deugdelijk gemotiveerd op het standpunt gesteld dat er geen sprake is van een zodanige afhankelijkheidsrelatie tussen eiser en [zoon] dat [zoon] gedwongen zou zijn het grondgebied van de EU te verlaten als aan eiser geen verblijfsrecht wordt toegekend. Verweerder heeft hierbij kunnen overwegen dat de enkele omstandigheid dat [zoon] meervoudig gehandicapt is daarvoor niet voldoende is en dat er geen andere bewijsstukken zijn ingediend die de gestelde afhankelijkheidsrelatie tussen [zoon] en eiser aantonen.
    
    6. Verweerder heeft daarom kunnen beslissen dat eiser geen afgeleid verblijfsrecht toekomt op grond van het arrest Chavez Vilchez. 
    
    
    
      
        Artikel 8 EVRM 
        
      
    
    7. Ten aanzien van eisers beroep op artikel 8 van het EVRM overweegt de rechtbank dat er een resttoets moet plaatsvinden op grond van artikel 3.6b van het Vreemdelingenbesluit 2000. Verweerder heeft een aantal elementen in zijn belangenafweging betrokken, maar niet dat eiser gezinsleven heeft met zijn pasgeboren dochter. [dochter] is weliswaar geboren na het bestreden besluit, maar de zwangerschap was al bekend ten tijde van het bestreden besluit en eiser had daarvoor de ongeboren vrucht al erkend. Verweerder heeft deze feiten en omstandigheden onvoldoende kenbaar in zijn besluitvorming betrokken. 
    
    8. Er is dus sprake van een motiveringsgebrek ten aanzien van het gezinsleven tussen eiser en [dochter] waartoe verweerder aanvullend moet motiveren. Op grond van artikel 8:51a, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan de rechtbank het bestuursorgaan in de gelegenheid stellen een gebrek in het bestreden besluit te herstellen of te laten herstellen. Op grond van artikel 8:80a van de Awb doet de rechtbank dan een tussenuitspraak. De rechtbank ziet aanleiding om verweerder in de gelegenheid te stellen het gebrek te herstellen. Verweerder heeft ter zitting aangegeven gebruik te willen maken van de gelegenheid het gebrek te herstellen. De rechtbank bepaalt de termijn waarbinnen verweerder het gebrek kan herstellen op zes weken na verzending van het proces-verbaal van deze tussenuitspraak.
    
    9. De rechtbank ziet in wat zij hiervoor heeft overwogen aanleiding om de voorlopige voorziening toe te wijzen. Deze houdt in dat het bestreden besluit is geschorst tot vier weken na de uitspraak op het beroep.
    
    10. De rechtbank houdt iedere verdere beslissing aan tot de einduitspraak op het beroep. Dat laatste betekent ook dat zij over de proceskosten en het griffierecht nu nog geen beslissing neemt.
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. J.G. Nicholson, rechter, in aanwezigheid van mr. L.L. Hol, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 9 april 2021 en zal ook worden gepubliceerd op rechtspraak.nl.
    
    
    
    
    
      
        de griffier is verhinderd de						de rechter is verhinderd de 		 uitspraak te ondertekenen						uitspraak te ondertekenen
      
    
    
    
    
      griffier											rechter
    
    
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op: 
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze tussenuitspraak staat nog geen hoger beroep open. Tegen deze tussenuitspraak kan hoger beroep worden ingesteld tegelijkertijd met hoger beroep tegen de (eventuele) einduitspraak in deze zaak. 
  
  
     HvJEU 10 mei 2017, ECLI:EU:C:2017:354.