ECLI:NL:CRVB:2022:784, Centrale Raad van Beroep, 05-04-2022, 21/2226 PW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2022-04-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Aanvragen om bijzondere bijstand voor dieetadvisering en acupunctuur terecht afgewezen. 
        De kosten van dieetadvisering doen zich niet voor. Voor de kosten voor acupunctuur bestaat een voorliggende voorziening en er is geen acute noodsituatie die tot bijstandverlening moet leiden. Voor toetsing aan het evenredigheidsbeginsel, dat is verwoord in artikel 3:4, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, is geen ruimte omdat de artikelen 15, eerste lid, en 35, eerste lid, van de PW een verplichtend karakter hebben. Daarom is voor een belangenafweging geen plaats.

21 2226 PW 
    
      Centrale Raad van Beroep
      Enkelvoudige kamer
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 
      16 juni 2021, 20/6267 (aangevallen uitspraak)
    
    
    
    
    
    
    
      Partijen:
    
    
    
      
        [appellant] te [woonplaats] (appellant)
    
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Den Haag (college)
    
    
    
    
      Datum uitspraak: 5 april 2022
    
    
  
  
    PROCESVERLOOP
    
    
      Namens appellant heeft mr. P. van Baaren, advocaat, hoger beroep ingesteld.
    
    
    
      Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Partijen hebben op de vraag of zij gebruik willen maken van het recht om op een zitting te worden gehoord niet gereageerd. Na afloop van de gegeven termijn is het onderzoek gesloten.
    
    
    
  
  
    OVERWEGINGEN
    
    
      1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    
    
      1.1.
      Appellant heeft op 4 september 2019 op grond van artikel 35, eerste lid, van de Participatiewet (PW) bijzondere bijstand aangevraagd voor de kosten van dieetadvisering en voor de kosten van Do-In lessen bij een Centrum voor acupunctuur (acupunctuur). Daarbij heeft appellant een offerte van € 314,- voor dieetadvies overgelegd. 
      
    
    
      1.2.
      Het college heeft deze aanvragen afgewezen bij besluiten van 14 april 2020, na bezwaar gehandhaafd bij besluit van 21 september 2020 (bestreden besluit). Aan de afwijzing van de aanvraag om bijzondere bijstand voor de kosten van dieetadvisering ligt ten grondslag dat de kosten zich niet voordoen. Aan de kosten voor acupunctuur ligt ten grondslag dat hiervoor een voorliggende voorziening bestaat als bedoeld in artikel 15, eerste lid, van de PW en dat er geen acute noodsituatie is die tot bijstandverlening moet leiden.
      
      2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard. De rechtbank heeft overwogen dat artikel 15, eerste lid, tweede volzin, van de PW in de weg staat aan de verstrekking van bijzondere bijstand voor acupunctuur. De behandelingen behoren niet tot de zorg die op grond van de Zorgverzekeringswet voor vergoeding in aanmerking komt. Hiermee is een bewuste beslissing genomen over de noodzaak van het al dan niet vergoeden van de kosten van deze alternatieve geneeswijze. Artikel 16, eerste lid, van de PW biedt de mogelijkheid om in afwijking van artikel 15 van de PW bijstand te verlenen indien, gelet op alle omstandigheden, zeer dringende redenen daartoe noodzaken. Daarvoor moet vaststaan dat sprake is van een acute noodsituatie en dat de behoeftige omstandigheden waarin een betrokkene verkeert op geen enkele andere wijze zijn te verhelpen. In het geval van appellant is van een acute noodsituatie niet gebleken. Dat appellant baat heeft bij de behandelingen, levert geen dringende reden op. Appellant heeft geen beroepsgronden aangevoerd tegen het bestreden besluit voor zover daarbij de afwijzing van de vergoeding van kosten van de dieetadvisering is gehandhaafd. 
      
      3. In hoger beroep heeft appellant zich tegen de aangevallen uitspraak gekeerd. Hij heeft aangevoerd dat het college ten onrechte geen rekening heeft gehouden met het feit dat hij veel baat heeft bij het volgen van het dieet en de behandelingen voor acupunctuur. 
      
      4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
      
    
    
      4.1.
      Wat appellant heeft aangevoerd over de bijzondere bijstand voor de kosten van acupunctuur is in wezen een herhaling van de gronden die appellant in beroep heeft aangevoerd. De rechtbank is in de aangevallen uitspraak op die gronden ingegaan. Wat appellant heeft aangevoerd is geen reden om de gemotiveerde weerlegging van die gronden in de aangevallen uitspraak onjuist of onvolledig te achten. De Raad kan zich vinden in het onder 2 weergegeven oordeel van de rechtbank en de overwegingen waarop dat oordeel rust. 
      
    
    
      4.2.
      Het betoog van appellant dat het college bij het bestreden besluit zijn belang bij het dieet en de behandeling met acupunctuur had moeten meewegen treft geen doel. Appellant doelt hiermee op het evenredigheidsbeginsel, dat is verwoord in artikel 3:4, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht geen ruimte. Voor toetsing aan die bepaling is geen ruimte omdat de artikelen 15, eerste lid, en 35, eerste lid, van de PW een verplichtend karakter hebben. Daarom is voor een belangenafweging geen plaats. Verder heeft de rechtbank terecht geoordeeld dat het college het belang van appellant bij de behandeling met acupunctuur op juiste wijze heeft betrokken bij de vraag of appellant in een acute noodsituatie verkeerde.
      
    
    
      4.3.
      Dit betekent dat het hoger beroep niet slaagt.
      
      
        5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.
      
      
      
    
  
  
    BESLISSING
    
    
      De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak. 
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door F. Hoogendijk, in tegenwoordigheid van M. Zwart als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 5 april 2022.
    
    
    
    
    
      						(getekend) F. Hoogendijk
    
    
    
    
    
      						(getekend) M. Zwart