ECLI:NL:RBMNE:2021:1045, Rechtbank Midden-Nederland, 25-02-2021, UTR 20/2892
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2021-02-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Verleende omgevingsvergunning voor een tijdelijk Zonnepark. Het beroep van de staatssecretaris van Defensie is niet-ontvankelijk, omdat het te laat is ingediend en die termijnoverschrijding niet verschoonbaar is.

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
  
  Zittingsplaats Utrecht
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: UTR 20/2892
  
  
    
      procesverbaal van de mondelinge uitspraak van de meervoudige kamer van 25 februari 2021 in de zaak tussen
    
  
  
    de staatssecretaris van Defensie, eiser
    (gemachtigde: mr. M. Wellenberg)
    
    
      en
    
    
  
  
    het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zeewolde , verweerder
    (gemachtigde: mr. C. Th. Vos)
    
    
      Als partij heeft verder aan het geding deelgenomen: Sunvest Ontwikkeling B.V., vergunninghouder
      (gemachtigde: mr. L.P.W. Mensink).
    
    
    
  
  
    Inleiding
    
    1. Vergunninghouder wil een tijdelijk zonnepark met bijbehorende recreatieve bouwwerken realiseren aan de [adres] in [plaats] en heeft daarvoor een omgevingsvergunning aangevraagd bij verweerder. Eiser is het niet eens met de ontwikkeling van het zonnepark op deze locatie. Op ongeveer 3,5 km. afstand, aan de [straatnaam] in [plaats] , komt een militaire zendinstallatie waar eiser verantwoordelijk voor zal zijn en die gebruikt zal worden voor korte(golf)radioverbindingen met schepen en militaire eenheden in missiegebieden. Eiser vreest voor ongewenste verstoring en beïnvloeding van de zendkwaliteit door het zonnepark.
    
    2. Op 12 februari 2020 heeft verweerder een ontwerpbesluit ter inzage gelegd tot verlening van de gevraagde omgevingsvergunning. Bij besluit van 9 juni 2020 (hierna: het bestreden besluit) heeft verweerder de omgevingsvergunning aan vergunninghouder verleend. Tegen het bestreden besluit kon uiterlijk op 22 juli 2020 beroep worden ingesteld bij de rechtbank. Eiser heeft op 13 augustus 2020 beroep ingesteld. 
    
    3. Het beroep is bij de rechtbank behandeld op de zitting van 25 februari 2021, gelijktijdig met het beroep van [bedrijf] (zaaknummer UTR 20/2649) dat ook tegen het bestreden besluit is gericht. Eiser heeft zich op de zitting laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde, [A] en [B] . Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde en [C] . Vergunninghouder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde en [D] . 
    
    4. Na afloop van de zitting heeft de rechtbank het onderzoek gesloten en onmiddellijk uitspraak gedaan.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep van eiser niet-ontvankelijk.
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    5. De rechtbank is tot deze beslissing gekomen, omdat het beroep van eiser na afloop van de beroepstermijn is ingediend en deze termijnoverschrijding niet verschoonbaar is. De rechtbank overweegt als volgt.
    
    6. De rechtbank stelt vast dat het bestreden besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend is gemaakt en dat eisers beroepschrift na afloop van de beroepstermijn, en dus te laat, bij de rechtbank is binnengekomen. Dit wordt door eiser ook niet bestreden. 
    
    7. Als een beroep te laat is ingediend moet het nietontvankelijk worden verklaard. Dat is alleen anders als redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener van het beroep in verzuim is geweest. Volgens eiser is dat hier het geval, omdat hij buiten zijn schuld om niet eerder bekend was met het bestreden besluit. Verweerder heeft bij de voorbereiding van het besluit namelijk geen overleg gepleegd met eiser, terwijl verweerder daartoe wel verplicht was ingevolge de artikelen 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening en 6:18 van het Besluit omgevingsrecht.
    
    8. Dit betoog slaagt niet. Allereerst bestrijdt verweerder dat hij verplicht was om met eiser overleg te voeren over het bestreden besluit. Naar het oordeel van de rechtbank ziet de genoemde overlegplicht, of die hier nu gold of niet, echter alleen op de voorbereiding en niet op de bekendmaking van een besluit. De overlegplicht vormt geen extra bekendmakingseis. Verweerder heeft daarover bovendien geen toezeggingen gedaan aan eiser. Dit betekent dat ook als verweerder ten onrechte geen overleg met eiser zou hebben gevoerd, het bestreden besluit nog steeds op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend is gemaakt door publicatie daarvan in de Staatscourant en eiser daarvan tijdig kennis had kunnen nemen. Dat eiser buiten zijn schuld om niet eerder bekend was met het bestreden besluit, volgt de rechtbank dan ook niet.
    
    9. Gelet op hierop acht de rechtbank de termijnoverschrijding niet verschoonbaar. Het beroep is niet-ontvankelijk. Voor een proceskostenvergoeding bestaat geen aanleiding.
    
    10. Op de zitting heeft de rechtbank partijen gewezen op de mogelijkheid om tegen deze uitspraak in hoger beroep te komen. Dat kan op de manier zoals onderaan dit procesverbaal staat omschreven.
    
    
    
      Deze uitspraak is in het openbaar uitgesproken op 25 februari 2021 door mr. Y.N.M. Rijlaarsdam, voorzitter, en mr. N.H.J.M. Veldman-Gielen en mr. J. Wolbrink, leden, in aanwezigheid van mr. N.K. de Bruin, griffier.
    
    
    
      
        (de griffier is verhinderd het
      
      
        procesverbaal te ondertekenen)
      
    
    
    
    
      griffier						voorzitter
    
    
    
      Een afschrift van dit proces-verbaal is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Bent u het niet eens met deze uitspraak?Als u het niet eens bent met deze uitspraak, kunt u een brief sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin u uitlegt waarom u het er niet mee eens bent. Dit heet een beroepschrift. U moet dit beroepschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop het procesverbaal van deze uitspraak is verzonden. Het proces-verbaal is verzonden op de stempeldatum die hierboven staat.
    Op het hoger beroep tegen deze uitspraak is de Crisis- en herstelwet van toepassing. Op grond van artikel 1.6a van de Crisis- en herstelwet kunnen na de genoemde zes weken geen gronden meer worden aangevoerd.