ECLI:NL:RBAMS:2022:948, Rechtbank Amsterdam, 17-02-2022, 13/752429-21
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2022-02-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht

Samenvatting: Executie EAB Roemenië. Betekening dagvaarding, art. 12 OLW. Overlevering geweigerd.

RECHTBANK AMSTERDAM
      
      
        INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
      
    
    
    
    
      Parketnummer: 13/752429-21
      RK nummer: 21/6982
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 17 februari 2022
      
    
    
    
    
      
      
            UITSPRAAK
      
    
    
    
    
      op de vordering ex artikel 23 Overleveringswet (OLW), ingediend door de officier van justitie bij deze rechtbank. Deze vordering dateert van 31 december 2021 en betreft onder meer het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
      Dit EAB is uitgevaardigd op 16 augustus 2021 door de Bucharest Court – First Criminal Division (Roemenië) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
    
    
    
      
        	[de opgeëiste persoon] ,
      
      	geboren te [geboorteplaats] (Roemenië) op [geboortedag] 1994, 
      	ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het adres:
      	[adres] , [woonplaats] ,
      gedetineerd in de Penitentiaire Inrichting [detentieadres] ,
    
    
    
      hierna te noemen de opgeëiste persoon.
    
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    
    
      De vordering is behandeld op de openbare zitting van 3 februari 2022. Het onderzoek heeft plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie, mr. J.J.M. Asbroek. De opgeëiste persoon is bijgestaan door zijn raadsman, mr. H.G. Koopman, advocaat te Amsterdam en door een tolk in de Roemeense taal.
    
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon
    
    
      De rechtbank heeft de identiteit van de opgeëiste persoon onderzocht. De opgeëiste persoon heeft ter zitting verklaard dat de bovenvermelde personalia juist zijn en dat hij de Roemeense nationaliteit heeft. 
    
    
    
  
  
    
      3Grondslag en inhoud van het EAB
    
    
      In het EAB wordt melding gemaakt van een criminal judgment van de Bucharest Court – First Criminal Division van 8 juli 2021 (referentie: nr. 847).
      De overlevering wordt verzocht ten behoeve van de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf voor de duur van 1 jaar en 8 maanden, door de opgeëiste persoon te ondergaan op het grondgebied van de uitvaardigende lidstaat. De vrijheidsstraf is aan de opgeëiste persoon opgelegd bij het hiervoor genoemde vonnis.
    
    
    
      Dit vonnis betreft de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB. 
    
    
    
      3.1
      
        Weigeringsgrond als bedoeld in artikel 12 OLW
      
      
      
        
          Standpunt van de raadsman
        
      
      
      
        De raadsman heeft zich op het standpunt gesteld dat de overlevering moet worden geweigerd op grond van artikel 12 OLW, omdat zich geen van de situaties als bedoeld in artikel 12, sub a tot en met c, OLW voordoet en er geen verzetsgarantie als bedoeld in artikel 12, sub d, OLW aan de opgeëiste persoon is verstrekt. De opgeëiste persoon is weliswaar in 2019 en 2020 staande gehouden op straat waarbij zijn drugs in beslag zijn genomen, maar hij is nooit verhoord op een politiebureau en leefde in de veronderstelling dat zijn zaak was geseponeerd. De opgeëiste persoon was niet op de hoogte van het proces en hij heeft de kennelijk van overheidswege toegewezen advocaat niet gemachtigd. 
      
      
      
        
          Standpunt van de officier van justitie 
        
      
      
      
        De officier van justitie heeft zich op het standpunt gesteld dat de overlevering kan worden toegestaan. De dagvaarding is, blijkens de aanvullende informatie, naar alle bekende adressen gestuurd en er is een ex officio advocaat aangewezen die de verdediging heeft gevoerd. Verder is de opgeëiste persoon in het vooronderzoek verschenen en heeft de feiten bekend. De opgeëiste persoon was daarom op de hoogte van het onderzoek en is daar ook van in kennis gesteld. De officier van justitie heeft in dit licht naar de uitspraak van de rechtbank van 9 juli 2021, ECLI:NL:RBAMS:2021:3660 verwezen, waarin de opgeëiste persoon in het vooronderzoek een verklaring heeft afgelegd en een adres heeft opgegeven aan de betreffende justitiële autoriteiten. 
      
      
      
        
          Oordeel van de rechtbank
        
      
      
      
        De rechtbank stelt vast dat het EAB strekt tot de tenuitvoerlegging van een vonnis terwijl de verdachte niet in persoon is verschenen bij het proces dat tot die beslissing heeft geleid, en dat – kort gezegd – is gewezen zonder dat zich één van de in artikel 12, sub a tot en met c, OLW genoemde omstandigheden heeft voorgedaan en evenmin een garantie als bedoeld in artikel 12, sub d, OLW is verstrekt. In het EAB staat weliswaar dat de opgeëiste persoon in persoon is gedagvaard (als bedoeld in artikel 12, sub a, OLW), maar uit de aanvullende informatie van de Roemeense autoriteiten blijkt dat er enkel sprake is geweest van het verzenden van de dagvaarding naar alle van hem bekende (werk)adressen, terwijl niet is gebleken dat hij de dagvaarding daadwerkelijk heeft ontvangen.    
        Gelet daarop kan de overlevering ex artikel 12 OLW worden geweigerd. De rechtbank ziet geen aanleiding om af te zien van haar bevoegdheid om de overlevering te weigeren. Zij acht daarbij het volgende van belang.
      
      
      
        In het kader van de beoordeling van de vraag of de overlevering geen schending van de verdedigingsrechten zal inhouden, is het van belang of de opgeëiste persoon uitdrukkelijk of stilzwijgend afstand heeft gedaan van zijn recht om in persoon te verschijnen op het proces, op voorwaarde dat dit ondubbelzinnig vaststaat. Ook de handelswijze van de opgeëiste persoon kan door de rechtbank in aanmerking worden genomen. De vaststelling of overlevering geen schending van de rechten van de verdediging inhoudt vindt plaats aan de hand van de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie en van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens.
      
      
      
        Uit het EAB en de aanvullende informatie blijkt dat de dagvaarding is betekend op bij de Roemeense autoriteiten bekende (werk)adressen van de opgeëiste persoon. Uit deze informatie volgt niet naar welke adressen de dagvaarding is gestuurd en ook niet of de dagvaarding door iemand in ontvangst is genomen. De rechtbank acht daarbij van belang dat, hoewel uit de aanvullende informatie van de Roemeense autoriteiten blijkt dat de opgeëiste persoon in het vooronderzoek aanwezig zou zijn geweest en hij de feiten zou hebben bekend en derhalve op de hoogte zou moeten zijn van de feiten waarvan hij werd verdacht, uit deze informatie niet blijkt dat de opgeëiste persoon een adres heeft opgegeven voor het toesturen van gerechtelijke stukken. Daarin verschilt de onderhavige zaak van de zaak waar de officier van justitie zich op heeft beroepen (ECLI:NL:RBAMS:2021:3660). In die zaak was immers wel een adres opgegeven en de dagvaarding op dat adres aan de grootmoeder van de opgeëiste persoon uitgereikt. Evenmin volgt uit de aanvullende informatie dat de opgeëiste persoon is medegedeeld dat hij zich beschikbaar moest houden voor de justitiële autoriteiten of dat hij een zogenaamde ‘adresinstructie’ heeft gehad. Naar het oordeel van de rechtbank volgt uit de verstrekte informatie niet dat het in de risicosfeer van de opgeëiste persoon ligt dat de dagvaarding hem kennelijk niet heeft bereikt. De rechtbank is daarom van oordeel dat niet kan worden gezegd dat de opgeëiste persoon (stilzwijgend) afstand heeft gedaan van zijn aanwezigheidsrecht.
      
      
      
        Nu de rechtbank niet kan vaststellen dat de overlevering geen schending van de rechten van de verdediging inhoudt, zal zij de overlevering op grond van artikel 12 OLW weigeren. 
      
      
      
    
  
  
    
      4Slotsom
    
    
      Nu is vastgesteld dat zich de weigeringsgrond als bedoeld in artikel 12 OLW voordoet en de rechtbank geen aanleiding ziet om hiervan af te zien, dient de overlevering te worden geweigerd.
    
    
    
    
    
  
  
    
      5Toepasselijke wetsbepalingen
    
    
      De artikelen 2, 5 en 12 OLW.
    
    
    
  
  
    
      6Beslissing
    
    
      
        WEIGERT de overlevering van [de opgeëiste persoon] aan de Bucharest Court – First Criminal Division (Roemenië) voor de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB. 
    
    
    
      
        HEFT OP de overleveringsdetentie. 
      Aldus gedaan door
      mr. M. van Mourik,  					                         		voorzitter,
      mrs. M. Snijders Blok-Nijensteen en A. Pahladsingh,                         		   rechters,
      in tegenwoordigheid van mr. A.M. Rus,		                         		    griffier,
      en uitgesproken ter openbare zitting van 17 februari 2022.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open. 
      
    
  
  
    HvJ EU 22 december 2017, C-571/17 PPU, ECLI:EU:C:2017:1026 (Ardic), punt 74.