ECLI:NL:GHARL:2022:1006, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 09-02-2022, Wahv 200.273.036/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2022-02-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Bestuurder niet voor laten gaan. De betrokkene reed door, waardoor de bestuurder die voorrang had hard moest remmen om een aanrijding te voorkomen. Deze bestuurder kon dus niet ongehinderd zijn weg vervolgen. De gedraging is verricht.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.273.036/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 222137062 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 9 februari 2022
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank 
      Oost-Brabant van 24 oktober 2019, betreffende
    
    
    
    
      [de betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    wonende te [woonplaats] .
    
    
      De gemachtigde van de betrokkene is mr. C.M.J.E.P. Meerts, kantoorhoudende te Beegden.
    
    
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard. Het verzoek om een proceskostenvergoeding is afgewezen.
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding.
      De advocaat-generaal heeft een verweerschrift ingediend. 
      De gemachtigde van de betrokkene heeft het beroep schriftelijk nader toegelicht.
      De advocaat-generaal heeft de gelegenheid gekregen daarop te reageren. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 
    
    
    
  
  
    De beoordeling
    1. Aan de betrokkene is als kentekenhouder bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 230,- voor: “links afslaande, geen voorrang aan tegemoetkomende rechts afslaande bestuurders verlenen.” Deze gedraging zou zijn verricht op 13 december 2018 om 12:15 uur op de Aalsterweg in Eindhoven met het voertuig met het kenteken [kenteken] . 
    
    2. De gemachtigde van de betrokkene voert in hoger beroep aan dat de beslissingen van de kantonrechter en de officier van justitie onvoldoende zijn gemotiveerd. De betrokkene betwist de gedraging te hebben verricht en stelt dat er nog steeds geen reactie gekomen op het verweer dat de ambtenaar wel stelt dat er geen voorrang werd verleend, maar dat het niet nodig was om voorrang te verlenen gelet op de situatie. De bestuurder is bij groen licht linksaf geslagen. Hij kwam daarbij op de linkerrijstrook terecht. De tegemoetkomende vrachtwagen die rechtsaf sloeg, kwam op de rechterrijstrook terecht. De bestuurder heeft de vrachtwagen niet gehinderd en het was dus niet nodig om voorrang te verlenen nu deze een eigen rijstrook ter beschikking had. Dat de bestuurder van de vrachtwagen heeft geremd en heeft geclaxonneerd maakt dit niet anders. Wellicht heeft deze bestuurder de situatie verkeerd ingeschat. 
    
    3. Artikel 18, tweede lid, van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990) luidt: “Bestuurders die naar links afslaan, moeten tegemoetkomende bestuurders die op hetzelfde kruispunt naar rechts afslaan voor laten gaan.”
    
    4. Deze bepaling is ingevoerd bij de overgang van het RVV 1966 naar het RVV 1990. De vraag is wat onder voor laten gaan moet worden verstaan. Dit begrip is in het RVV 1990 niet gedefinieerd. Wel is in artikel 1 van het RVV 1990 “voorrang verlenen” gedefinieerd als “het de betrokken bestuurders in staat stellen ongehinderd hun weg te vervolgen.” 
    
    5. De Nota van toelichting merkt hieromtrent onder meer op (Staatsblad 1990, 495, pag. 90):
    "In het RVV 1990 is gekozen voor een expliciete omschrijving van het begrip voorrang verlenen. In plaats van "de doorgang vrijlaten" wordt nu gesproken van de bestuurders in staat stellen ongehinderd hun weg te vervolgen. Met name impliceert dit dat een bestuurder die snel een kruispunt nadert en pas op het laatste moment stopt waarbij hij de indruk wekt bij het voorrangsgerechtigde verkeer dat hij niet aan zijn voorrangsverplichting zou voldoen, geen voorrang verleent, hoewel hij in objectieve termen wel de doorgang vrijlaat. Het wordt gewenst geacht dergelijke bestuurders op het negeren van de voorrangsregel aan te kunnen spreken. Hierbij wordt aangesloten bij de recente jurisprudentie over het voorrang geven." De Nota van toelichting op artikel 18 RVV 1990 houdt onder meer in: "Het bepaalde in artikel 18, eerste lid, wijkt inhoudelijk niet af van de regeling zoals deze ingevolge het RVV 1966 gold. Wel is hier in plaats van het begrip hinderen gekozen voor de term "voor laten gaan". Het Tweede lid is nieuw. In het aldaar beschreven geval blijken bestuurders die op een kruispunt naar links afslaan rechtsafslaande bestuurders op dat kruispunt voor te laten gaan. Deze informele praktijk wordt thans juridisch ondersteund. (…).”	Zowel de regeling van de voorrang als die van het afslaan houdt derhalve in dat de ene weggebruiker de andere weggebruiker in staat stelt om ongehinderd zijn weg te vervolgen.
    
    6. Het hof merkt daarbij nog op dat het op de weg ligt van een bestuurder die een ander moet laten voor gaan, om daarbij rekening te houden met algemeen bekende eigenschappen van het voertuig dat hij voor moet laten gaan. Een vrachtwagen heeft in de regel meer ruimte nodig om een haakse bocht naar rechts te kunnen maken dan een personenauto. 
    
    7. De verklaring van de ambtenaar houdt in: “betrokkene sloeg linksaf waarbij (het hof leest: hij een) vrachtwagen die rechtsaf sloeg geen voorrang verleende. Vrachtwagen moest hierbij vol in de remmen om een aanrijding te voorkomen. Vrachtwagen claxonneerde echter reed betrokkene door en verleende daarbij geen voorrang.”
    
    8. Het hof ziet in hetgeen door en namens de betrokkene is aangevoerd geen aanleiding om te twijfelen aan de verklaring van de ambtenaar. In de door de door de betrokkene geschetste gang van zaken zou nimmer enig risico op een aanrijding hebben kunnen bestaan. Dat maakt dat deze lezing niet verenigbaar is met de waarneming van de ambtenaar dat de vrachtwagenchauffeur claxonneerde en, omdat de betrokkene doorreed, vol in de remmen moest om een aanrijding te voorkomen. De verklaring van de ambtenaar kan derhalve de conclusie rechtvaardigen dat de betrokkene de bestuurder van de vrachtwagen niet in staat heeft gesteld om ongehinderd zijn weg te vervolgen. Op basis van de verklaring van de ambtenaar kan derhalve worden vastgesteld dat de gedraging is verricht, zoals ook de kantonrechter heeft geoordeeld. 
    
    9. Het hof zal de beslissing van de kantonrechter bevestigen en het verzoek om vergoeding van proceskosten afwijzen. 
    
    
    
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      bevestigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      wijst het verzoek om vergoeding van proceskosten af.
    
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. De Witt, in tegenwoordigheid van mr. Smeitink als griffier en op een openbare zitting uitgesproken.