ECLI:NL:GHARL:2022:1381, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 22-02-2022, Wahv 200.298.876/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2022-02-22 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Parkeerverbodszone. Dat de betrokkene over een geldige gehandicaptenparkeerkaart beschikt, maar slechts is vergeten deze achter de voorruit te plaatsen, geeft in dit geval geen aanleiding voor matiging van de sanctie. Het vrij parkeren-beleid van de gemeente voor gehandicaptenparkeerkaarthouders heeft geen betrekking op parkeren buiten de vakken in een parkeerverbodszone.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.298.876/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 231844571 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 22 februari 2022
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank 
      Noord-Holland van 2 juli 2021, betreffende
    
    
    
    
      [de betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    wonende te [woonplaats] .
    
    
      De gemachtigde van de betrokkene is mr. C.M.J.E.P. Meerts, kantoorhoudende te Beegden.
    
    
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard en het verzoek om een proceskostenvergoeding afgewezen.
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding.
      De advocaat-generaal heeft de gelegenheid gekregen een verweerschrift in te dienen. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 
    
    
    
  
  
    De beoordeling
    1. Aan de betrokkene is als kentekenhouder bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 95,- voor: “een voertuig parkeren waar dat niet mag (bord E1, parkeerverbod(szone)”. Deze gedraging zou zijn verricht op 7 februari 2020 om 11.43 uur op de Melkweg in Hoorn met het voertuig met het kenteken [kenteken] .
    
    2. De gemachtigde voert aan dat de betrokkene een gehandicaptenparkeerkaart achter de voorruit had geplaatst en daarmee ter plaatse mocht parkeren. De verbalisant verklaart pas zes maanden later dat hij geen kaart heeft waargenomen. Deze verklaring is daarom niet betrouwbaar. De gehandicaptenparkeerkaart lag linksvoor achter de voorruit en dat deel staat niet op de foto. Voorts erkent de verbalisant dat er geen verkeersbesluit genomen is over de E1 borden. De verklaring over de plaatsing van de borden berust op beelden van Google Maps van 11 jaar oud, die niets zeggen over de aanwezige bebording op de pleegdatum. De gemachtigde verzoekt om als de inleidende beschikking niet wordt vernietigd, het bedrag van de sanctie te matigen omdat vaststaat dat de betrokkene in het bezit is van een geldige gehandicaptenparkeerkaart en hiermee ter plaatse mocht parkeren.
    
    
    3. Een daartoe aangewezen ambtenaar kan op grond van artikel 3, tweede lid, van de Wahv een administratieve sanctie opleggen voor een gedraging die door deze ambtenaar zelf of op geautomatiseerde wijze is vastgesteld. Dat de gedraging is verricht, moet voldoende blijken uit de beschikbare gegevens. Of van de juistheid van deze gegevens kan worden uitgegaan, is ervan afhankelijk of de betrokkene argumenten heeft aangevoerd die leiden tot twijfel aan de juistheid van (delen van) die gegevens dan wel het dossier daar aanleiding toe geeft.
    
    4. De gegevens waarop de ambtenaar zich bij de oplegging van de sanctie heeft gebaseerd, zijn opgenomen in het zaakoverzicht. Dit zaakoverzicht bevat de informatie die in de inleidende beschikking is vermeld en daarnaast onder meer de volgende gegevens: 
    “overtreden artikel: 62 jo. Bord E1 RVV 1990. (…)
    10 min geen lalo (het hof begrijpt: laden en/of lossen). Geen gpk (het hof begrijpt: gehandicaptenparkeerkaart)”
    
    5. In het dossier bevindt zich een brief van 15 april 2020 van de ambtenaar die de sanctie heeft opgelegd, waarin deze onder meer verklaart: 
    “Bij het oprijden van de Melkweg staan aan beide zijden van de weg parkeerverbod bord E1.”
    
    6. Voorts bevat het dossier een brief van 21 augustus 2020, waarin de ambtenaar onder meer verklaart: 
    
      “In het verweer van de betrokkene geeft deze aan dat de betrokkene wel in het bezit was van een geldige gehandicaptenparkeerkaart. Zoals ook te zien is in het brondocument was er op het tijdstip van uitschrijven van het proces-verbaal geen gehandicaptenparkeerkaart aanwezig in het voertuig. 
      Bij het oprijden van de Melkweg staan aan beide zijden van de weg parkeerverbod bord E1. Op de meegezonden foto zijn de parkeerverbodsborden duidelijk zichtbaar aan beide zijden van de weg. Ook op de meegezonden foto van de betrokkene zijn de borden goed te zien. Hierbij aangevend dat de situatie duidelijk is en dat aan beide zijden van de Melkweg een parkeerverbod van kracht is. 
      Betreffende het verkeersbesluit (…) dit besluit is jaren geleden gemaakt voordat alles digitaal werd, of er is nooit een verkeersbesluit genomen omdat dit vroeger niet altijd gebeurde. Op Google Streetview foto’s van 11 jaar oud staan de borden E1 ook al afgebeeld. Het verkeersbesluit is niet voorhanden.”
    
    
    7. Bij bovengenoemde brieven van de ambtenaar bevinden zich 3 foto’s van de gedraging. Op deze foto’s is het voertuig van de betrokkene te zien. Op zowel de foto van de voorzijde van het voertuig als op de close-upfoto hiervan is op het dashboard geen gehandicaptenparkeerkaart te zien.
    
    8. Met betrekking tot de stelling van de gemachtigde dat de verklaring van de ambtenaar over de afwezigheid van een gehandicaptenparkeerkaart onbetrouwbaar is, omdat dit pas 6 maanden na de datum van de gedraging is opgeschreven, overweegt het hof dat uit de verklaring van de ambtenaar in het zaakoverzicht reeds blijkt dat de ambtenaar geen gehandicaptenparkeerkaart heeft waargenomen. In het zaakoverzicht staat dit immers reeds vermeld (‘geen gpk’).  Het hof stelt op basis van de verklaring van de ambtenaar en de foto’s die deze ten tijde van de gedraging heeft gemaakt vast dat er geen gehandicaptenparkeerkaart zichtbaar in de auto lag.
    
    9. Het hof overweegt ten aanzien van de grond over de bebording als volgt. Uit de verklaring van de ambtenaar volgt dat bij het oprijden van de Melkweg aan beide zijden van de weg borden E1 zijn geplaatst. Het hof ziet in hetgeen de gemachtigde heeft aangevoerd geen reden om hieraan te twijfelen. De enkele omstandigheid dat de ambtenaar een afdruk van Google Maps Street View van 11 jaar oud heeft overgelegd, betekent niet dat hij daaruit af heeft geleid dat de borden ter plaatse stonden. De ambtenaar heeft deze foto immers overgelegd ter onderbouwing van zijn verklaring dat het parkeerverbod daar al jarenlang geldig is. Het verweer faalt. 
    
    
    10. Het ontbreken van een verkeersbesluit betreft geen omstandigheid die aanleiding geeft om de sanctie achterwege te laten of het bedrag van de sanctie te matigen (vgl. het arrest van de Hoge Raad van 16 juni 2020, gepubliceerd op rechtspraak.nl onder ECLI:NL:HR:2020:1055), zodat deze grond geen doel treft.
    
    11. Het hof stelt gelet op het voorgaande vast dat de gedraging is verricht. In het licht van het gevoerde verweer dient het hof vervolgens te beoordelen of er redenen zijn die aanleiding geven het bedrag van de sanctie op grond van artikel 9, tweede lid, onder b, van de Wahv te matigen dan wel oplegging van de sanctie achterwege te laten.
    
    12. Naar het oordeel van het hof is er in het onderhavige geval geen sprake van dergelijke omstandigheden. De gemachtigde heeft (een kopie van) de aan de betrokkene verleende gehandicaptenparkeerkaart overgelegd en een uitdraai van de website van de gemeente Hoorn, waaruit blijkt dat met een gehandicaptenparkeerkaart op elke parkeerplaats in de gemeente Hoorn kosteloos geparkeerd mag worden. In het onderhavige geval stond het voertuig van de betrokkene echter niet geparkeerd op een parkeerplaats, maar langs de kant van de weg in een parkeerverbodszone. De omstandigheid dat de betrokkene is vergeten de gehandicaptenkaart achter de voorruit te plaatsen, geeft dan ook geen aanleiding af te wijken van de vastgestelde tarieven.
    
    13. Het hof zal de beslissing van de kantonrechter dan ook bevestigen. Er is geen aanleiding voor het toekennen van een proceskostenvergoeding.
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      bevestigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      wijst het verzoek om vergoeding van proceskosten af.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. Wijma, in tegenwoordigheid van mr. Landstra als griffier, en op een openbare zitting uitgesproken.