ECLI:NL:GHARL:2022:1397, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 23-02-2022, Wahv 200.298.848/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2022-02-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Artikel 5 Wahv. De ambtenaar heeft meerdere personen gesproken, maar kon daaruit niet opmaken wie bij het voertuig hoorde. De sanctie mocht aan de kentekenhouder worden opgelegd.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.298.848/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 230004992 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 23 februari 2022
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank Noord-Nederland van 18 juni 2021, betreffende
    
    
    
    
      [de betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    wonende te [woonplaats] .
    
    
      De gemachtigde van de betrokkene is mr. C.M.J.E.P. Meerts, kantoorhoudende te Beegden.
    
    
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard.  
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding.
      De advocaat-generaal heeft de gelegenheid gekregen een verweerschrift in te dienen. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 
    
    
    
  
  
    De beoordeling
    1. Aan de betrokkene is als kentekenhouder bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 95,- voor: “parkeren in strijd met parkeerverbod/parkeerverbodszone”. Deze gedraging zou zijn verricht op 3 november 2019 om 11.06 uur op de Leonard Springerlaan in Groningen met het voertuig met het kenteken [kenteken] .
    
    2. De gemachtigde voert aan dat er een reële mogelijkheid tot staandehouding bestond omdat de bestuurder de verbalisant heeft aangesproken in verband met de opgelegde sanctie en de verbalisant hem heeft aangegeven maar bezwaar te moeten maken. Nu ook uit de verklaring van de verbalisant in het aanvullend proces-verbaal blijkt dat hij meerdere mensen gesproken heeft, had de verbalisant kunnen informeren welk voertuig bij welke bestuurder hoorde en de sanctie kunnen opleggen aan de bestuurder in plaats van de kentekenhouder.
    
    3. Uit artikel 5 van de Wahv volgt het uitgangspunt dat wanneer een gedraging wordt geconstateerd, de ambtenaar de bestuurder staande houdt en zijn identiteit vaststelt, zodat hem een sanctie kan worden opgelegd. Slechts wanneer er geen reële mogelijkheid is geweest om de identiteit van de bestuurder vast te stellen, mag de sanctie aan de kentekenhouder worden opgelegd. Als op dit punt een verweer wordt gevoerd, zal de officier van justitie of de rechter daarop uitdrukkelijk moeten beslissen en zo nodig aan de ambtenaar een nadere toelichting moeten vragen.
    
    4. De gegevens waarop de ambtenaar zich bij de oplegging van de sanctie heeft gebaseerd, zijn opgenomen in het zaakoverzicht. Dit zaakoverzicht bevat de informatie die in de inleidende beschikking is vermeld en daarnaast onder meer de volgende gegevens: 
    “Ten minste 10 minuten geparkeerd zonder dat er sprake was van laden en lossen. (…) Het voertuig stond niet op een als zodanig aangegeven parkeerplaats cq parkeervak.”
    
    5. Bij de stukken van het dossier bevindt zich een proces-verbaal van aanvulling van 7 maart 2020 van de ambtenaar die de sanctie heeft opgelegd. Hieruit blijkt dat de ambtenaar op voormelde datum, tijd en plaats bovengenoemd voertuig geparkeerd zag staan in een gebied waar de bebording E1 van bijlage 1, voorzien van de tekst ‘zone’ duidelijk zichtbaar geplaatst is. Voorts verklaart de ambtenaar:
    “Ter plaatse heb ik meerdere mensen gesproken met betrekking tot het fout parkeren. Uit het gesprek kon ik niet op maken welke tot het bovengenoemde motorvoertuig behoorde.”
    
    6. Bij bovengenoemd proces-verbaal bevinden zich 4 foto’s van de gedraging, waarop het voertuig van de betrokkene te zien is, gemaakt om 11.06 uur, 11.07 uur en 11.08 uur. Ook voor en achter het voertuig van de betrokkene staan voertuigen geparkeerd. Rondom de voertuigen zijn geen personen te zien.
    
    7. Uit de wetsgeschiedenis leidt het hof af dat indien bij een parkeerovertreding de identiteit van de bestuurder die het voertuig geparkeerd heeft aanstonds vast te stellen is omdat zich een confrontatie tussen de ambtenaar en de bestuurder van het voertuig voordoet, de ambtenaar tot staandehouding ter vaststelling van de identiteit van de bestuurder dient over te gaan (vgl. het arrest van het hof van 25 november 2019, gepubliceerd op ECLI:NL:GHARL:2019:10098.)
    
    8. Uit de onder 5. genoemde verklaring van de ambtenaar volgt dat hij ter plaatse meerdere mensen heeft gesproken, maar dat hem niet duidelijk was wie de bestuurder was van het bovenvermelde voertuig. Dat brengt mee dat de ambtenaar eerst had moeten onderzoeken wie van de mensen die hij ter plaatse heeft gesproken de bestuurder was van het voertuig met het onder 1. genoemde kenteken. Daarmee is geen sprake van het aanstonds vaststellen van de identiteit van de bestuurder, zodat de sanctie terecht aan de kentekenhouder is opgelegd.
    
    9. Het verweer van de gemachtigde slaagt niet. Het hof zal de beslissing van de kantonrechter bevestigen.
    
    10. Nu de betrokkene niet in het gelijk wordt gesteld, zal het verzoek om een proceskostenvergoeding worden afgewezen (vgl. de arresten van het hof van 28 april 2020 en 1 april 2021, vindplaatsen op rechtspraak.nl: ECLI:NL:GHARL:2020:3336 en 2021:1786).
    
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      bevestigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      wijst het verzoek om vergoeding van proceskosten af.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. Van Schuijlenburg, in tegenwoordigheid van mr. Landstra als griffier en op een openbare zitting uitgesproken.