ECLI:NL:RBDHA:2019:12864, Rechtbank Den Haag, 21-11-2019, AWB - 18 _ 665
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2019-11-21 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Verweerder heeft per ingediend bezwaarschrift een immateriële schadevergoeding aan eiseres toegekend. Eiseres is in beroep gekomen, omdat zij per auto en niet per bezwaarschrift een schadevergoeding wenst. De toekenning van immateriële schadevergoeding is niet een ingevolge de belastingwet genomen besluit als bedoeld in artikel 26 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (Awr), zodat de in artikel 26 van de Awr gegeven afwijking van artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing is en de belastingrechter van de rechtbank niet bevoegd is om over dit besluit te oordelen. De bestuursrechter is evenmin bevoegd, aangezien op grond van artikel 26 Awr alleen de belastingrechter bevoegd is te oordelen over een beroep over de op aangifte afgedragen Bpm. De rechtbank heeft zich onbevoegd verklaard.

Rechtbank DEN HAAG
  
  
    Team belastingrecht
  
  
    zaaknummers: SGR 18/665, SGR 18/666, SGR 18/667, SGR 18/668, SGR 18/669, SGR 18/670, SGR 18/671, SGR 18/672, SGR 18/674, SGR 18/675, SGR 18/676, SGR 18/677, SGR 18/678, SGR 18/679 en SGR 18/1571
  
  
    proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de enkelvoudige kamer van 
    21 november 2019 in de zaken tussen
    
  
  
    
      [eiseres] , gevestigd te [vestigingsplaats] , eiseres(gemachtigde: [A] ),
    
    
      en
    
    
  
  
    de inspecteur van de Belastingdienst, verweerder.
    
    
  
  
    De bestreden uitspraken op bezwaar 
    De uitspraken van verweerder van 11 december 2017, 21 december 2017 en 26 januari 2018 op de bezwaren van eiseres tegen de voldoeningen op aangifte van de belasting van personenauto’s en motorrijwielen (Bpm). 
    
  
  
    Zitting 
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 7 november 2019. 
      Namens eiseres is haar gemachtigde verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door [B] en [C] .  
    
    
  
  
    Beslissing
    De rechtbank verklaart zich onbevoegd. 
    
  
  
    Overwegingen
    1. Eiseres heeft voor de maanden februari 2008 tot en met juli 2008 en voor de maanden september 2008 tot en met april 2009 per maand afzonderlijk op aangifte Bpm voldaan. Voor de periode van juni 2009 tot en met december 2009 heeft eiseres op één aangifte Bpm voldaan. Eiseres heeft in totaal vijftien aangiftes Bpm gedaan. De aangiftes hebben betrekking op circa 1.390 auto’s.
    
    2. Op 30 januari 2013 heeft eiseres bezwaar gemaakt tegen de voldoening op aangifte van Bpm voor de maand februari 2008. In de daaropvolgende maanden heeft eiseres ook tegen de voldoeningen op aangifte van Bpm voor de maanden maart 2008 tot en met juli 2008, september 2008 tot en met april 2009 en voor de periode juni 2009 tot en met december 2009 bezwaar gemaakt. In totaal heeft eiseres vijftien bezwaren ingediend. 
    
    3. Verweerder heeft op 11 december 2017, 21 december 2017 en 26 januari 2018  uitspraken op bezwaar gedaan op de vijftien bezwaren van eiseres. Verweerder heeft alle bezwaren niet-ontvankelijk verklaard vanwege termijnoverschrijding.
    4. Wegens overschrijding van de redelijke termijn heeft verweerder aan eiseres voor elk bezwaar ambtshalve een vergoeding voor immateriële schade toegekend. Het totaalbedrag dat verweerder voor de vijftien bezwaren heeft toegekend is € 37.500.
    
    5. Tussen partijen is niet in geschil dat de bezwaren terecht niet-ontvankelijk zijn verklaard. In geschil is uitsluitend nog de hoogte van de door verweerder ambtshalve toegekende vergoeding voor immateriële schade. Eiseres stelt zich op het standpunt dat verweerder een vergoeding per auto (en niet per bezwaar) had moeten toekennen.
    
    6. Het besluit van verweerder over het toekennen van een vergoeding voor immateriële schade betreft naar het oordeel van de rechtbank niet een ingevolge de belastingwet genomen besluit als bedoeld in artikel 26 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (Awr), zodat de in artikel 26 van de Awr gegeven afwijking van artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) niet van toepassing is en de belastingrechter van de rechtbank niet bevoegd is om over dit besluit te oordelen. Aan het voorgaande kan niet afdoen dat volgens de in het bestuursrecht geldende jurisprudentie de rechtmatigheid van een schadebesluit dient te worden beoordeeld aan de hand van de regels die gelden voor de beoordeling van de rechtmatigheid van het schadeveroorzakende besluit. Deze jurisprudentie creëert echter bij de belastingrechter geen rechtsingang en schept geen bevoegdheid tot het voeren van een rechtsgeding ten overstaan van de belastingrechter in een geschil omtrent een verzoek tot vergoeding van immateriële schade als hier aan de orde.
    
    7. In dit geval staat evenmin beroep open bij de algemene bestuursrechter. De algemene bestuursrechter is slechts bevoegd kennis te nemen van een beroep tegen die beslissing indien hij ook bevoegd zou zijn te oordelen over een beroep tegen de uitoefening van de publiekrechtelijke bevoegdheid zelf die de gestelde schade veroorzaakt, in dit geval de op aangifte voldane Bpm. Ingevolge artikel 26, tweede lid, van de Awr is de belastingrechter en derhalve niet de algemene bestuursrechter bevoegd te oordelen over een beroep over de op aangifte afgedragen Bpm. Vergelijk de uitspraak van rechtbank Den Haag van 25 september 2017, ECLI:NL:RBDHA:2017:11375, welke uitspraak door het Gerechtshof Den Haag op 30 maart 2018 is bevestigd, ECLI:NL:GHDHA:2018:650, gevolgd door het arrest van de Hoge Raad van 23 november 2018, ECLI:NL:HR:2018:2184.
    
    8. De belastingrechter en de algemene bestuursrechter zijn dus niet bevoegd kennis te nemen van beroepen tegen beslissingen van verweerder over het ambtshalve toekennen van een vergoeding voor immateriële schade zoals die hier voorliggen. De rechtbank heeft zich daarom onbevoegd verklaard. Indien eiseres deze beslissingen in rechte wil aanvechten, dient zij zich te wenden tot de burgerlijke rechter. 
    
    9. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. E.E. Schotte, rechter, in aanwezigheid van mr. F.J. Baak, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 21 november 2019.
    
    
    
    
    
    
    
    
      griffier						rechter
    
    
    
    
    
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op:
    
    
    
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    
      Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na verzending hoger beroep instellen bij het gerechtshof Den Haag (team belastingrecht), Postbus 20302, 
      2500 EH Den Haag.