ECLI:NL:RBDHA:2022:2367, Rechtbank Den Haag, 09-02-2022, NL22.1430
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2022-02-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Terugkeerbesluit en inreisverbod, illegale uitreis naar Engeland, verweerder mag inreisverbod van twee jaar opleggen, ongegrond.

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Utrecht Bestuursrecht zaaknummer: NL22.1430
      
        uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
      
    
    
    
      [eiser] , eiser
    
      V-nummer: [nummer]
      (gemachtigde: mr. A. Simicevic), en
      
        de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, verweerder (gemachtigde: mr. A.M.H. van de Wal).
    
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 24 januari 2022 (het bestreden besluit) heeft verweerder aan eiser een terugkeerbesluit en een inreisverbod voor de duur van twee jaar opgelegd.
    
    
    
      Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 7 februari 2022. Eiser en zijn gemachtigde zijn, met bericht van verhindering, niet verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Eiser stelt van Albanese nationaliteit te zijn en te zijn geboren op [geboortedatum] 1991 .
    
    2. Verweerder heeft in het terugkeerbesluit en het inreisverbod overwogen dat het risico bestond dat eiser zich aan het toezicht zou onttrekken. Verweerder heeft als zware gronden1 vermeld dat eiser:
    
      3a. Nederland niet op de voorgeschreven wijze is binnengekomen, dan wel een poging daartoe heeft gedaan;
      3b. zich in strijd met de Vreemdelingenwetgeving gedurende enige tijd aan het toezicht op vreemdelingen heeft onttrokken;
      3i. te kennen heeft gegeven dat hij geen gevolg zal geven aan de verplichting tot terugkeer; en als lichte gronden2 vermeld dat eiser:
      4a. zich niet aan een of meer andere voor hem geldende verplichtingen van hoofdstuk 4 van
    
    
      
        
      
    
    1. Artikel 5.1b, derde lid, van het Vreemdelingenbesluit 2000 (Vb).
    2 Artikel 5.1b, vierde lid, van het Vb.
    
    
    
    
      het Vb heeft gehouden;
      4c. geen vaste woon- of verblijfplaats heeft;
      4d. niet beschikt over voldoende middelen van bestaan.
    
    
    3. Eiser heeft de zware gronden 3a en 3i en de lichte gronden 4c en 4d betwist. Ten aanzien van de zware grond 3a voert eiser aan dat verweerder niet nader heeft gemotiveerd dat eiser niet op de voorgeschreven wijze Nederland is ingereisd, waardoor het niet duidelijk is dat met betrekking tot deze grond een significant risico op onttrekking aan toezicht bestaat.
    
    4. Volgens vaste rechtspraak3 kan verweerder met betrekking tot de zware gronden volstaan met de toelichting waaruit de feitelijke juistheid van de gronden blijkt. De rechtbank is van oordeel dat de zware gronden 3a en 3b feitelijk juist en voldoende toegelicht zijn. In het proces-verbaal van het gehoor voor het opleggen van zijn inreisverbod en terugkeerbesluit van 24 januari 2022 staat het volgende:
    
    
      
        ‘V: Wat is uw doel in Nederland?
      
      
        A: We wilden naar het beloofde land, Engeland.’
      
    
    
    
      Eiser is dus naar Nederland gekomen met de bedoeling om illegaal uit te reizen naar Engeland, dat betekent dat zijn vrije termijn om door het Schengengebied te reizen nooit is aangevangen. Gezien de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 7 juni 20184 betekent dit dat eiser op illegale wijze Nederland is binnen gekomen. Deze grond kan dus aan eiser worden tegengeworpen. Verder is de zware grond 3b niet betwist door eiser.
    
    
    5. De zware gronden 3a en 3b zijn voldoende om aan te nemen dat er een risico bestaat dat eiser zich aan het toezicht zal onttrekken en kunnen het terugkeerbesluit al dragen. Deze beroepsgrond slaagt daarom niet en de rechtbank laat de overige geschilpunten over de gronden die aan het terugkeerbesluit ten grondslag zijn gelegd onbesproken.
    
    6. Eiser voert verder aan dat verweerder rekening had moeten houden met het feit dat hem niet eerder een terugkeerbesluit is opgelegd of op een andere manier een aanzegging is gedaan dat hij Nederland moet verlaten. Hij is namelijk geen gevaar voor de openbare orde en hij heeft geen criminele antecedenten. Verder is onvoldoende gemotiveerd waarom is gekozen voor een inreisverbod van twee jaar. Dit is zeer ingrijpend voor eiser, daarom had verweerder het nader moeten onderbouwen.
    
    7. De rechtbank is van oordeel dat een terugkeerbesluit opgelegd mag worden als iemand onrechtmatig in Nederland verblijft. Dat aan eiser nooit eerder een terugkeerbesluit is opgelegd maakt dit niet anders. Gezien het bovenstaande zijn de gronden van dit besluit voldoende gemotiveerd en dus voldoende om het besluit op te leggen. Eiser heeft in het terugkeerbesluit een vertrektermijn van nul dagen gekregen. Verweerder mag dan een inreisverbod van twee jaar opleggen zonder dat verder te motiveren als er verder geen bijzondere omstandigheden zijn aangevoerd waar verweerder rekening mee had moeten
    
    
      
        
      
    
    3 Uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) van 25 maart 2020, ECLI:NL:RVS:2020:829.
    4 ECLI:NL:RVS:2018:1911.
    
    
    
    
      houden. Eiser heeft geen bijzondere omstandigheden aangevoerd om af te zien van het opleggen van het inreisverbod, dan wel de duur van het inreisverbod te verkorten.
      Verweerder heeft dus kunnen volstaan met het opleggen van een inreisverbod van twee jaar zonder nadere motivering. Dat eiser geen criminele antecedenten heeft doet hier niet aan af.
    
    
    8. Het beroep is ongegrond.
    
    9. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. J.A. Schuman, rechter, in aanwezigheid van mr. E. Mulder, griffier.
    
    
    
    
    
      De uitspraak is uitgesproken en bekendgemaakt op:
    
    
    
    
      09 februari 2022
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
          
            
          
        
        
          
            
          
        en zal openbaar worden gemaakt door publicatie op rechtspraak.nl.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  
  
    Documentcode: [nummer]
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze uitspraak kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen vier weken na de dag van bekendmaking.