ECLI:NL:RBMNE:2021:5520, Rechtbank Midden-Nederland, 12-11-2021, UTR 21/2477
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2021-11-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Pw, bijzondere bijstand bed, bank, fornuis, kosten zijn niet het gevolg van bijzondere omstandigheden, schuldsaneringstraject is onvoldoende, ook geen recht op bijstand in de vorm van lening, beroep ongegrond

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
    Zittingsplaats Utrecht
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: UTR 21/2477
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 12 november 2021 in de zaak tussen
    
    
      [eiser] , te [woonplaats] , eiser
    (gemachtigde: mr. J.H.F. de Jong),
    
    
      en
    
    
    Dagelijks Bestuur Werk en Inkomen Lekstroom, verweerder
    (gemachtigde: D. Berkenbosch).
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 25 januari 2021 (het primaire besluit) heeft verweerder de aanvraag van eiser om bijzondere bijstand voor de aanschaf van een bed, bankstel en fornuis afgewezen. 
    
    
    
      Bij besluit van 15 april 2021 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiser ongegrond verklaard. 
    
    
    
      Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 21 oktober 2021. Partijen zijn, met bericht van verhindering, niet verschenen. 
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Eiser heeft op 30 december 2020 een aanvraag ingediend om bijzondere bijstand voor een bed, bankstel en fornuis. Zijn huidige bed, bankstel en fornuis zijn namelijk oud en versleten. Eiser heeft gevraagd om een bedrag van € 2.500,-. 
    
    2. Verweerder heeft aan het betreden besluit ten grondslag gelegd dat het gaat om algemeen gebruikelijke kosten van het bestaan. Volgens verweerder zijn de kosten voorzienbaar en dient eiser deze te betalen uit zijn inkomen, hetzij door middel van reservering, hetzij door middel van gespreide betaling achteraf. Volgens verweerder is niet gebleken dat de kosten voortvloeien uit bijzondere omstandigheden. 
    
    3. Eiser voert aan dat er wel sprake is van bijzondere omstandigheden. Hij heeft namelijkniet kunnen reserveren, omdat hij drie jaar in een schuldsaneringstraject heeft gezeten en na afronding van dit traject nog een betalingsachterstand had voor zijn zorgpremie. 
    
    4. De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft in diverse uitspraken uitgelegd hoe moet worden beoordeeld of iemand recht heeft op bijzondere bijstand voor kosten als bedoeld in artikel 35 van de Participatiewet (Pw). Die uitleg houdt in dat eerst beoordeeld moet worden of de kosten waarvoor bijzondere bijstand wordt gevraagd zich voordoen, vervolgens of die kosten in het individuele geval van de betrokkene noodzakelijk zijn en daarna of die kosten voortvloeien uit bijzondere omstandigheden. Ten slotte moet de vraag worden beantwoord of de kosten kunnen worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm.
    
    5. De CRvB heeft verder geoordeeld dat de kosten van woninginrichting kosten zijn die worden gerekend tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Als hoofdregel geldt daarvoor dat die kosten moeten worden betaald uit het inkomen van de betrokkene door middel van reservering (sparen) of door middel van gespreide betaling achteraf (lening). Daarom wordt alleen bijzondere bijstand verleend als de kosten het gevolg zijn van bijzondere omstandigheden die ertoe leiden dat die kosten niet uit algemene bijstand en aanwezige draagkracht kunnen worden voldaan. De vraag of een betrokkene wel of niet de mogelijkheid heeft gehad te reserveren voor de kosten waarvoor bijzondere bijstand wordt gevraagd, is een aspect dat moet worden beoordeeld in het kader van de vraag of de zich voordoende, noodzakelijke kosten, voortvloeien uit bijzondere omstandigheden.
    
    6. Niet in geschil is dat de kosten waarvoor eiser bijzondere bijstand heeft gevraagd zich voordoen en dat die kosten noodzakelijk zijn. Het geschil spitst zich toe op de vraag of de kosten voortvloeien uit bijzondere omstandigheden. De rechtbank is het in dit geval met verweerder eens dat de kosten niet het gevolg zijn van bijzondere omstandigheden. Het gaat hier om een reguliere vervanging van een bed, bankstel en fornuis. De daarmee gepaard gaande kosten zijn voorzienbaar en van eiser mocht worden verlangd dat hij daarvoor zou sparen. Eiser heeft weliswaar gewezen op het door hem doorlopen schuldsaneringstraject en de betalingsachterstand in verband met de zorgpremie, maar het ontbreken van (voldoende) reserveringsruimte of aflossingsruimte in verband met schulden en de daaruit voortvloeiende betalingsverplichtingen is niet aan te merken als een bijzondere omstandigheid. De kosten die daarmee verband houden kunnen niet worden afgewenteld op de Pw. 
    
    7. Eiser voert verder aan dat hij in ieder geval recht heeft op bijzondere bijstand in de vorm van een lening bij verweerder.
    
    8. De rechtbank is van oordeel dat deze beroepsgrond niet slaagt. De Pw biedt de mogelijkheid om bijzondere bijstand voor bepaalde kosten te verlenen in de vorm van een geldlening. De vraag in welke vorm bijzondere bijstand moet worden verleend, kan echter pas aan de orde komen nadat verweerder heeft vastgesteld dat eiser recht heeft op bijzondere bijstand. Zoals de rechtbank onder 6 heeft overwogen, heeft verweerder de aanvraag van eiser echter terecht afgewezen. Eiser heeft dus geen recht op bijzondere bijstand in welke vorm dan ook.
    
    9. Het beroep is ongegrond. 
    
    10. Voor een proceskostenvergoeding bestaat geen aanleiding. 
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. C. Karman, rechter, in aanwezigheid van mr. E. Kersten, griffier. De beslissing is uitgesproken op 12 november 2021 en zal openbaar worden gemaakt door publicatie op rechtspraak.nl. 
    
    
    
    
      
        de rechter is verhinderd om
      
      
        						deze uitspraak te ondertekenen
      
    
    
    
    
      griffier						rechter		
    
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op: 
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending van het proces-verbaal daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Centrale Raad van Beroep.
  
  
     Zie bijvoorbeeld de uitspraak van de CRvB van 13 mei 2014, ECLI:NL:CRVB:2014:1641.
  
  
     Zie bijvoorbeeld de uitspraak van de CRvB van 8 maart 2016, ECLI:NL:CRVB:2016:886.