ECLI:NL:RBMNE:2021:4700, Rechtbank Midden-Nederland, 28-09-2021, 21/2286
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2021-09-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Beroep ogg. Verweerder is terecht uitgegaan van een gezamenlijke huishouding.

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
    
    
      Zittingsplaats Utrecht
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: UTR 21/2286
      
        
        proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de enkelvoudige kamer van 28 september 2021 in de zaak tussen
      
    
    
      [eiseres] , te [woonplaats] , eiseres
    (gemachtigde: mr. E.D. van Tellingen),
    
    
      en
    
    
    het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Almere , verweerder
    (gemachtigde: P.R. Klijn).
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Met het besluit van 10 maart 2021 (het primaire besluit) heeft verweerder de aanvraag van eiseres om een bijstandsuitkering afgewezen.
    
    
    
      Met het besluit van 9 april 2021 heeft verweerder het bezwaar van eiseres tegen het primaire besluit ongegrond verklaard. 
    
    
    
      Met het besluit van 26 april 2021 (het bestreden besluit) heeft verweerder het besluit van 9 april 2021 ingetrokken en het bezwaar van eiseres, met een gewijzigde motivering, ongegrond verklaard.
    
    
    
      Eiseres heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      De rechtbank heeft het beroep op 28 september 2021 met behulp van een beeldverbinding op zitting behandeld. Eiseres was aanwezig samen met haar gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
    
    
    
      Na afloop van de behandeling van de zaak ter zitting heeft de rechtbank onmiddellijk ter zitting uitspraak gedaan. 
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Eiseres heeft verzocht om vrijstelling van betaling van het griffierecht. De rechtbank wijst dit verzoek toe, gelet op de omstandigheden die zijn aangevoerd.
    
    
      
        Feiten
      
    
    
    2. Eiseres heeft een bijstandsuitkering aangevraagd op 25 januari 2021 om te kunnen voorzien in haar levensonderhoud. Verweerder heeft het bezwaar ongegrond verklaard, omdat volgens hem sprake is van een gezamenlijke huishouding met de heer [A] (hierna: [A] ) en onduidelijkheid bestaat over de financiële situatie. 
    
    
      
        Standpunt van eiseres 
      
    
    
    3. Eiseres stelt dat geen sprake is van een gezamenlijke huishouding. Zij heeft niet haar hoofdverblijf in de woning aan de [adres] te [plaats] (hierna: de woning), omdat zij daar alleen tijdelijk woont. Een kortdurend verblijf in de woning van een ander is niet hetzelfde als ergens het hoofdverblijf hebben. Van belang zijn de feitelijke omstandigheden waarin eiseres verkeert. Vanwege hulpbehoevendheid en eerdere dakloosheid heeft zij geen andere mogelijkheden. Ook is van belang dat [A] zelf vrijwel nooit in de woning  is. Verder heeft eiseres geen relatie met de [A] en is er geen sprake van wederzijdse zorg. Eiseres doet voor zichzelf boodschappen en heeft slechts een enkele keer iets voor hem meegenomen. Zij helpt niet of nauwelijks mee in het huishouden.
    
    4. Over de onduidelijke financiële situatie voert eiseres aan dat zij van de bankrekening waar het om gaat (met als laatste drie cijfers [nummer] ) geen bankafschriften kan overleggen. De bank wil deze niet verstrekken vanwege een nog openstaand negatief saldo. Daarbij kan verweerder met de nu aanwezige gegevens en verklaringen het recht op bijstand vaststellen.
    
    
      
        Standpunt van verweerder 
      
    
    
    5. Verweerder stelt dat sprake is van een gezamenlijke huishouding. Eiseres woont samen met [A] in de woning. Er is geen sprake van kortdurende verblijf. Eiseres en [A] staan beiden sinds 10 februari 2021 ingeschreven op het adres. Eiseres slaapt en eet in de woning en heeft geen andere woon- of verblijfplaats. De reden van het verblijf maakt dit niet anders. Ook dat betrokkenen stellen geen relatie te hebben is niet relevant.
    
    6. Wat betreft de financiële verstrengeling en de wederzijdse zorg is van belang dat eiseres geen enkele bijdrage hoeft te geven aan de vaste lasten. Daarnaast heeft eiseres zelf verklaard dat zij vaak boodschappen doet, het huis (een studio, dus één woon/slaapkamer) opruimt en wast voor [A] . Hij betaalt het eten en maakt meer dan incidenteel bedragen over aan eiseres voor kosten van levensonderhoud. Daarnaast gebruikt eiseres de auto van [A] .
    
    7. Tot slot heeft eiseres geen (volledig) inzicht verschaft in haar financiën. Eiseres heeft twee bankrekeningen genoemd, namelijk van de SNS en van de Rabobank. Van deze laatste bankrekening met rekeningnummer … [nummer] heeft zij alleen een overzicht tot 13 oktober 2020 verstrekt. Bankafschriften zijn essentieel voor het kunnen vaststellen van het recht op bijstand. Verweerder is niet bekend met de stand van de rekening op de datum van de aanvraag van de bijstandsuitkering. Eiseres had bewijsstukken moeten overleggen. Het blijkt niet dat zij inspanningen heeft verricht om deze te verkrijgen.
    
    
      
        Beoordeling door de rechtbank 
      
    
    
    8. Er is sprake van een gezamenlijke huishouding indien twee personen hun hoofdverblijf in dezelfde woning hebben en zij blijk geven zorg te dragen voor elkaar door middel van het leveren van een bijdrage in de kosten van de huishouding dan wel anderszins.
    
    
      
        Hoofdverblijf 
      
    
    
    9. Eiseres en [A] staan beiden sinds 10 februari 2021 ingeschreven in de BRPop het adres van de woning. Dit is dus al ruim zeven maanden. Zij leeft, slaapt en eet in de woning en heeft geen andere woon- of verblijfplaats. De woning betreft een studio, het gaat om één ruimte met woon- en slaapgedeelte. Het is dus niet zo dat eiseres een eigen afsluitbaar deel van de woning gebruikt. Daarnaast schrijft eiseres in de bezwaargronden dat zij zich op het adres heeft ingeschreven om haar post daar te kunnen ontvangen. Op grond van het voorgaande mocht verweerder er vanuit gaan dat eiseres, haar hoofdverblijf heeft in de woning. In dit kader is niet relevant of zij al dan niet een affectieve relatie heeft met [A] . De beroepsgrond slaagt niet.
    
    
      
        Wederzijdse zorg
      
    
    
    10. Tussen partijen is niet in geschil dat eiseres geen financiële bijdrage hoeft te doen voor de vaste lasten. [A] geeft regelmatig een bijdrage aan eiseres. In de mail van 19 april 2021 schrijft eiseres dat ze ook de was doet van [A] . Op de uitkeringsaanvraag heeft ze vermeld dat ze vaak boodschappen doet, het huis opruimt, kookt en dat [A] ook wel eens mee eet. De stelling ter zitting dat dit zeer incidenteel zou zijn wordt niet gevolgd. Verweerder is terecht uitgegaan van wederzijdse zorg.
    
    
      
        Conclusie
      
    
    
    11. Verweerder is terecht uitgegaan van een gezamenlijke huishouding. Reeds om deze reden slaagt het beroep niet en wordt niet meer toegekomen aan de vraag of eiseres aan haar inlichtingenplicht heeft voldaan wat betreft haar financiën. 
    
    12. De rechtbank geeft verweerder in overweging om eiseres te helpen met haar schulden en het verkrijgen van inkomen. Zij heeft in beroep haar schrijnende situatie uiteengezet en benadrukt welwillend te zijn en te zoeken naar oplossingen. Een medewerkster van verweerder zou meegedeeld hebben graag met de schulden te helpen, maar dat dit alleen kan als eerst inkomen uit werk of uitkering is geregeld. Hoewel eiseres in deze juridische procedure geen gelijk krijgt, is zij zeer gebaat bij een praktische oplossing om uit de impasse te komen.
    
    13. Het beroep is ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling of vergoeding van het griffierecht bestaat geen aanleiding.
    
    
    
    
      Partijen zijn gewezen op de mogelijkheid om tegen de mondelinge uitspraak in hoger beroep te gaan op de hieronder omschreven wijze.
    
    
    
      Deze uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 28 september 2021 door mr. C.M. Dijksterhuis, rechter, in aanwezigheid van mr. S. van den Broek, griffier.
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
      
                 (de rechter is verhinderd deze uitspraak mede 
      
      
        				          te ondertekenen) 
      
    
    
    
      Een afschrift van dit proces-verbaal is verzonden aan partijen op: 
    
    
    
  
  
    Bent u het niet eens met deze uitspraak?
    Als u het niet eens bent met deze uitspraak, kunt u een brief sturen naar de Centrale Raad van Beroep waarin u uitlegt waarom u het er niet mee eens bent. Dit heet een beroepschrift. U moet dit beroepschrift indienen binnen 6 weken na de dag waarop dit proces-verbaal is verzonden. U ziet deze datum hierboven.
    
    
    
  
  
     op grond van de Participatiewet (Pw)
  
  
     op grond van artikel 6:19, eerste lid, van de Awb is het bezwaar van eiseres van rechtswege gericht op het bestreden besluit
  
  
     Eiseres verwijst ter onderbouwing hiervan naar de Memorie van Toelichting bij de Participatiewet (Kamerstukken II, 2002/03, 28870, nr. 3 blz. 32).
  
  
     Eiseres wijst op twee uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (de Raad) waar volgens haar uit volgt dat incidenteel lichte huishoudelijke taken en gezamenlijke activiteiten onvoldoende is om een gezamenlijke huishouding aan te nemen, 3 maart 2015 ECLI:NL:CRVB:2015:645 en 8 maart 2016, ECLI:NL:CRVB:2016:788.
  
  
     Verweerder wijst op twee uitspraken van de Raad van 21 april 2020, ECLI:NL:CRVB:2020:993 en van 29 mei 2018, ECLI:NL:CRVB:2018:1611.
  
  
     artikel 3, derde lid, van de Pw
  
  
     Basisregistratie Personen