ECLI:NL:RBMNE:2021:5259, Rechtbank Midden-Nederland, 01-10-2021, 21/1542
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2021-10-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Wajong. Verzoek om terug te klomen op een onherroepelijke beslissing. Wajong 2015 of Wajong 2010. Geen nieuwe feiten of omstandigheden, niet evident onredelijk.

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
  
  
    Zittingsplaats Utrecht
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: UTR 21/1542 
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 1 oktober 2021 in de zaak tussen
  
    
      
      [eiseres] , te [woonplaats] , eiseres
    (gemachtigde: mr. A. Stoel),
    
    
      en
    
    
    
      
        de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (Uwv), verweerder
      (gemachtigde: mr. R.M.H. Rokebrand).
    
    
  
  
    Inleiding
    
    1. Deze zaak gaat over de vraag of het Uwv terecht heeft geweigerd zijn eerdere besluit 
    om eiseres geen Wajong-uitkering toe te kennen, te herzien.  
    
    2. Bij eiseres is in 2009 de diagnose chronisch vermoeidheidssyndroom (CVS) gesteld. In 
    november 2013 heeft eiseres een terugval gekregen. Een jaar later heeft ze een aanvraag om een Wajong-uitkering ingediend, die het Uwv op 1 december 2014 heeft ontvangen. 
    
    
      
        Eerste aanvraag om Wajong-uitkering
      
    
    3. Het Uwv heeft deze aanvraag beoordeeld aan de hand van de Wajong 2015 en heeft 
    geconcludeerd dat bij eiseres sprake is van arbeidsvermogen en dat het hebben van arbeidsmogelijkheden niet duurzaam ontbreekt. Daarom heeft het Uwv op 7 januari 2015 besloten eiseres geen Wajong 2015-uitkering toe te kennen. Het bezwaar van eiseres heeft het Uwv bij besluit van 31 augustus 2015 ongegrond verklaard. 
    
    4. Eisers heeft beroep ingesteld bij deze rechtbank tegen het weigeringsbesluit omdat zij 
    vond dat het Uwv haar aanvraag had moeten beoordelen aan de hand van de Wajong 2010. Het beroep is in de uitspraak van 22 februari 2016 ongegrond verklaard. De rechtbank was, kort weergegeven, van oordeel dat het Uwv terecht de Wajong 2015 had toegepast omdat het moment waarop het recht op arbeids- en inkomensondersteuning zou kunnen ingaan ná 1 januari 2015 lag. Eiseres heeft tegen deze uitspraak geen hoger beroep ingesteld.  
    
    
      
        Verzoek om weigeringsbesluit te heroverwegen 
      
    
    5. Op 22 juli 2020 schrijft eiseres een brief aan het Uwv waarin ze verzoekt de afwijzing 
    van de Wajong-aanvraag te heroverwegen omdat volgens haar sprake is van nieuwe feiten en omstandigheden. Zij voegt de beslissing van DUO bij waaruit blijkt dat zij extra studietijd heeft gekregen. Ook wijst ze er op dat [naam school] en/of haar werkgever [bedrijf] geen ziekmelding bij het Uwv hebben gedaan. Daardoor heeft Uwv een verkeerde eerste ziektedag gehanteerd en ten onrechte getoetst aan de Wajong 2015. 
    
    
      
        Besluiten van het Uwv
      
    
    6. Bij besluit van 7 september 2020 heeft het Uwv eiseres meegedeeld dat hij bij zijn 
    afwijzende beslissing van 7 januari 2015 blijft, omdat geen sprake is van nieuwe (medische) feiten en omstandigheden. Het bezwaar van eiseres heeft het Uwv bij zijn besluit van 17 februari 2021 ongegrond verklaard. Volgens het Uwv was de (medische) informatie al bekend in 2014/2015 en is daar rekening mee gehouden. Het verzoek van eiseres kan ook niet worden aangemerkt als een zogenaamde laattijdige aanvraag omdat al eerder een aanvraag is beoordeeld. 
    
    
      
        Het beroep van eiseres 
      
    
    7. Eiseres heeft tegen het besluit van 17 februari 2021 beroep ingesteld. Eiseres voert aan 
    dat wel degelijk sprake is van nieuwe feiten en omstandigheden op grond waarvan het Uwv tot de conclusie had moeten komen dat haar eerste ziektedag 18 november 2013 is (en niet 1 december 2014). Haar aanvraag voldoet aan de voorwaarden van de Wajong 2010 en kan wél worden aangemerkt als een laattijdige aanvraag.  
    
    
      
        Nadere stukken
      
    
    8. Het Uwv heeft een verweerschrift ingediend, waarop eiseres in haar brief van 
    9 augustus 2021 heeft gereageerd. 
    
    
      
        Zitting
      
    
    9. De rechtbank heeft het beroep op 20 augustus 2021 met behulp van een beeldverbinding 
    via Skype op zitting behandeld. Eiseres was daarbij aanwezig, samen met gemachtigde F.S. Boedhoe. Namens het Uwv was zijn gemachtigde Rokebrand aanwezig.
    
  
  
    Beoordeling van de rechtbank 
    10. De rechtbank is van oordeel dat het beroep ongegrond is. Eiseres krijgt dus geen gelijk. 
    De rechtbank legt hierna uit hoe zij tot die conclusie is gekomen.
    
    
      
        Wat wil eiseres bereiken?
      
    
    11. De kern van deze zaak is dat eiseres wil dat haar Wajong-aanvraag (alsnog) wordt 
    beoordeeld op grond van de Wajong 2010 in plaats van op grond van de Wajong 2015. Zij verzoekt het Uwv om terug te komen op het weigeringsbesluit van 7 januari 2015. 
    
    
      
        Het beoordelingskader
      
    
    12. Het Uwv kan terugkomen op een onherroepelijke beslissing als er sprake is van 
    nieuwe feiten of veranderde omstandigheden. De bestuursrechter toetst aan de hand van de aangevoerde beroepsgronden of het Uwv zich terecht, zorgvuldig voorbereid en deugdelijk gemotiveerd op het standpunt heeft gesteld dat er geen nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden zijn. Als het besluit van het Uwv die toets doorstaat, kan de bestuursrechter alleen nog aan de hand van wat eiseres heeft aangevoerd toetsen of de afwijzing van het verzoek om terug te komen van het eerdere besluit evident onredelijk is. Daarvan zal volgens vaste rechtspraak slechts in uitzonderlijke gevallen sprake zijn.
    
    
      
        Geen nieuwe feiten of veranderde omstandigheden
      
    
    13. Volgens vaste rechtspraak moet het gaan om feiten of omstandigheden die ná het
    eerdere besluit zijn voorgevallen, dan wel feiten of omstandigheden die weliswaar vóór het eerdere besluit zijn voorgevallen, maar die niet vóór dat besluit konden worden aangevoerd. Nieuw gebleken feiten zijn ook bewijsstukken van al eerder gestelde feiten of omstandigheden, als deze bewijsstukken niet eerder konden worden overgelegd.
    
    14. De rechtbank volgt het Uwv in het standpunt dat de door eiseres overgelegde 
    verklaringen niet kunnen worden aangemerkt als nieuw feit of veranderde omstandigheid. Eiseres had deze verklaringen immers kunnen indienen bij haar eerste aanvraag om een Wajong-uitkering of tijdens de bezwaar- en/of beroepsprocedure tegen het weigeringsbesluit van 7 januari 2015. Dat eiseres toen niet wist dat er geen ziekmelding was gedaan, betekent niet dat sprake is van een nieuw feit. De terugval in 2013 was bij het Uwv al bekend en is bij de eerste beoordeling ook meegenomen. Bovendien heeft het Uwv, net als in de vorige procedure, terecht opgemerkt dat niet de eerste ziektedag bepaalt aan welke versie van de Wajong moet worden getoetst, maar de datum van de aanvraag. Het Uwv mocht het verzoek van eiseres dan ook afwijzen met een verwijzing naar zijn eerdere weigeringsbesluit.
    
    
      
        Geen evident onredelijk besluit
      
    
    15. Vervolgens moet de rechtbank beoordelen of het besluit om niet terug te komen van het 
    besluit van 7 januari 2015 evident onredelijk is. Met wat eiseres heeft aangevoerd, wil zij in feite opnieuw het debat voeren over de juistheid van het besluit van 7 januari 2015. Daarvoor is in deze procedure echter geen plaats (meer), omdat er geen nieuwe feiten en omstandigheden zijn. Ook heeft het Uwv terecht opgemerkt dat geen sprake kan zijn van een laattijdige aanvraag (een eerste te late aanvraag), omdat eiseres al in 2014 een aanvraag heeft ingediend. De rechtbank vindt daarom dat geen sprake is van een evident onredelijk besluit.   
    
    
      
        Conclusie
      
    
    16. Het beroep is ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door R. in 't Veld, rechter, in aanwezigheid van 
      mr. M.H.L. Debets, griffier. De beslissing is uitgesproken op 1 oktober 2021 en zal openbaar worden gemaakt door publicatie op rechtspraak.nl.
    
    
    
    
    
      
        De rechter is verhinderd deze 
      
      
        uitspraak te ondertekenen
      
    
    
      
        
        
        
          
            
              
              griffier
            
            
              
              rechter
            
          
          
            
              
            
            
              
            
          
        
      
    
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Bent u het niet eens met deze uitspraak?
    Als u het niet eens bent met deze uitspraak, kunt u een brief sturen naar de Centrale Raad van Beroep waarin u uitlegt waarom u het er niet mee eens bent. U moet dit beroepschrift indienen binnen 6 weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. U ziet deze datum hierboven.
  
  
     Bij partijen bekend onder zaaknummer UTR 15/5266
  
  
     Zie onder rechtsoverweging 4: eiseres heeft geen hoger beroep ingesteld. 
  
  
     Zie bijvoorbeeld de uitspraak van de CRvB van 27 december 2018, ECLI:NL:CRVB:2018:4270. 
  
  
     Zie voetnoot 3.