ECLI:NL:RBAMS:2022:3185, Rechtbank Amsterdam, 09-06-2022, 21/3254
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2022-06-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: "Verzet. Verschoonbaar verzuim voor het te laat indienen van de gronden van beroep."

RECHTBANK AMSTERDAM
    Bestuursrecht
    
    
      zaaknummer: AMS 21/3254
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 9 juni 2022 op het verzet van
    
    
      [eiser] , te Polen, opposant
    (gemachtigde: mr. I.M. de Groot-Sikora),
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Opposant heeft tegen de beslissing op bezwaar van de raad van bestuur van de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen van 5 mei 2021 (het bestreden besluit) beroep ingesteld.
    
    
    
      Bij uitspraak van 16 augustus 2021 heeft de rechtbank dat beroep kennelijk niet-ontvankelijk verklaard.
    
    
    
      Opposant heeft tegen deze uitspraak verzet ingesteld. 
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 7 juni 2022.
      Opposant en zijn gemachtigde zijn niet verschenen. 
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        Wat aan deze procedure voorafging
      
    
    
    1. De rechtbank heeft in de beroepszaak uitspraak gedaan zonder zitting. Artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) biedt die mogelijkheid als het eindoordeel buiten redelijke twijfel staat. De rechtbank heeft het beroep kennelijk niet-ontvankelijk geacht. De reden hiervoor is dat de rechtbank tot de conclusie is gekomen dat opposant geen beroepsgronden heeft ingediend.
    
    2. In deze verzetzaak beoordeelt de rechtbank uitsluitend of zij in de buiten-zittinguitspraak terecht heeft geoordeeld dat buiten redelijke twijfel is dat het beroep niet-ontvankelijk is. Aan een inhoudelijke behandeling van het beroep komt de rechtbank in deze zaak pas toe als het verzet gegrond is. 
    
    3. Opposant voert tegen de uitspraak van de rechtbank aan dat hij een grond van het beroep genoemd heeft in zijn brief van 14 juni 2021. Daarbij wijst opposant op het volgende citaat ‘(... Door de opgegeven (zie verklaring administrateur) vakantieperiode in december 2020 niet te accepteren en aan te merken als verblijf buiten Nederland anders dan op vakantie, heeft het Uwv de WW-uitkering stopgezet en de reeds toegekende transfer-uitkering achteraf teruggevorderd).’
    
    4. Daarnaast voert opposant aan dat hij heeft uitgelegd dat er geen stukken bekend zijn waarop het Uwv haar beslissing baseert en om die reden heeft hij dan ook om deze stukken gevraagd. Met de brief van 28 juli 2021 ontving opposant op 1 augustus 2021 het verweerschrift tezamen met de stukken. Op 16 augustus 2021 heeft de rechtbank het beroep kennelijk niet-ontvankelijk verklaard. Volgens opposant is het onmogelijk geweest om aan de termijn van 15 juli 2021 te voldoen, nu hij de stukken pas op 1 augustus 2021 heeft ontvangen. 
    
    5. De rechtbank overweegt als volgt. Anders dan de gemachtigde van opposant stelt, omvat naar het oordeel van de rechtbank het beroepschrift geen beroepsgronden. De door de gemachtigde van opposant aangehaalde citaat is slechts een omschrijving van de feiten en geeft niet aan dat en waarom opposant er niet mee eens is. De rechtbank heeft vervolgens met een brief van 17 juni 2021 de gemachtigde van opposant geattendeerd op het ontbreken van de gronden en in de gelegenheid gesteld dit gebrek uiterlijk binnen vier weken te herstellen. Ook is vermeld dat als dat niet of niet op tijd gebeurt, de rechtbank het
    beroep niet-ontvankelijk kan verklaren. Opposants gemachtigde heeft binnen die termijn geen gronden ingediend en ook niet om verlenging van de termijn gevraagd.
    
    6. De rechtbank ziet in hetgeen opposant in verzet heeft aangevoerd wel aanleiding om het verzuim verschoonbaar te achten. De rechtbank overweegt daartoe als volgt. Uit de gedingstukken blijkt dat de gemachtigde van opposant haar cliënt pas voor het eerst in de beroepsfase bij staat. Verder blijkt uit de gedingstukken dat opposant in de bezwaarfase zijn belangen door een andere gemachtigde heeft laten behartigen. De gemachtigde van opposant heeft bovendien in het beroepschrift aangegeven niet te beschikken over alle relevante stukken. De rechtbank acht dit ook aannemelijk nu de stukken in de bezwaarfase zijn toegestuurd naar verschillende adressen, te weten; het adres van de voormalig gemachtigde en het adres van opposant in Polen. Daarbij is ook onduidelijk of opposant vanuit Polen al zijn stukken heeft kunnen toesturen aan zijn nieuwe gemachtigde. De rechtbank heeft pas op 9 juli 2021 de stukken bij het Uwv opgevraagd. Hierdoor heeft de gemachtigde van opposant niet eerder dan 1 augustus 2021 de gelegenheid gehad de beroepsgronden aan te voeren, waarbij de rechtbank opmerkt dat dit midden in de zomervakantie is. De uitspraak van de rechtbank op 16 augustus 2021, iets meer dan twee weken na ontvangst van de gedingstukken, is daarmee genomen binnen een termijn van vier weken na ontvangst van de gedingstukken. De rechtbank acht dit gelet op haar brief van 17 juni 2021 waarin doorgaans een termijn van vier weken wordt gegeven, te kort om opposants beroep kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren wegens het niet tijdig indienen van beroepsgronden. 
    
    7. De rechtbank merkt tot slot op dat de gemachtigde van opposant in toekomstige zaken waarin hetzelfde speelt de rechtbank kan verzoeken om nog een extra termijn om de gronden aan te vullen. Dit staat ook omschreven in de brief van 17 juni 2021. In dit geval kan naar het oordeel van de rechtbank dit gelet op het voorgaande niet aan opposant worden tegengeworpen.  
    
    8. Omdat het verzet gegrond wordt verklaard, bepaalt de rechtbank op grond van artikel 8:55, negende lid, van de Awb dat de uitspraak van 16 augustus 2021 komt te vervallen. De rechtbank zet het onderzoek voort in de stand waarin het zich bevond. Er is geen reden voor een proceskostenvergoeding.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het verzet gegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. J.C.S. van Limburg Stirum, rechter, in aanwezigheid van mr. N.J.A. van Eck, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 9 juni 2022
    
    
    
      
      griffier
      
       rechter
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op: 
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze uitspraak staat geen rechtsmiddel open. De behandeling van het beroep wordt voortgezet.