ECLI:NL:RBZWB:2022:3661, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 04-07-2022, 20/8613
Rechtbank Zeeland-West-Brabant — Uitspraak 
Datum: 2022-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: WOZ woning

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
    
    
      Zittingsplaats Breda
    
    
    
      Belastingrecht
    
    
    
      zaaknummer: BRE 20/8613 
      
        
        uitspraak van de enkelvoudige kamer van 4 juli 2022 in de zaak tussen
      
      
        
        
          [belanghebbende]
        , uit [plaats], belanghebbende
      (gemachtigde: [gemachtigde]),
    
    
    
      en
    
    
    
      
        de heffingsambtenaar van de gemeente Tilburg, de heffingsambtenaar.
    
    
    
  
  
    
      1Inleiding
    
    
      1.1.
      In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van belanghebbende tegen de uitspraak op bezwaar van de heffingsambtenaar van 14 augustus 2020.
      
    
    
      1.2.
      De heffingsambtenaar heeft bij beschikking van 29 februari 2020 de waarde van de onroerende zaak [adres] te [plaats] per waardepeildatum 1 januari 2019 vastgesteld op € 529.000. 
      
    
    
      1.3.
      Belanghebbende heeft hiertegen bezwaar gemaakt. De heffingsambtenaar heeft het bezwaar van belanghebbende ongegrond verklaard. 
      
    
    
      1.4.
      Belanghebbende heeft tegen de uitspraak op bezwaar beroep ingesteld. 
      
    
    
      1.5.
      De heffingsambtenaar heeft op het beroep gereageerd met een verweerschrift. 
      
    
    
      1.6.
      De rechtbank heeft het beroep op 10 juni 2022 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: belanghebbende bijgestaan door zijn echtgenote, de gemachtigde van belanghebbende en namens de heffingsambtenaar [heffingsambtenaar] en [taxateur] (taxateur).  
      
    
  
  
    
      2Feiten
    
    
      2.1.
      Belanghebbende is eigenaar van de woning aan de [adres] te [plaats] (hierna: de woning). Het betreft een vrijstaande woning uit het bouwjaar 1967. De woning beschikt over een garage. De woonoppervlakte bedraagt in totaal 162 m2 (waarvan 12m2 aanbouw) en de perceeloppervlakte bedraagt 947 m2.
      
    
  
  
    
      3Beoordeling door de rechtbank
    
    
      3.1.
      Partijen zijn het niet eens over de hoogte van de WOZ-waarde van de woning. Belanghebbende stelt zich op het standpunt dat de waarde van de woning maximaal dient te worden vastgesteld op € 472.000. De heffingsambtenaar verdedigt de bij beschikking vastgestelde waarde van € 529.000. 
      
      
        
          Toetsingskader van de rechtbank 
        
      
      
    
    
      3.2.
      De relevante wettelijke bepalingen zijn opgenomen in de bijlage bij deze uitspraak. 
      
    
    
      3.3.
      De waarde van een woning wordt bepaald door middel van de vergelijkings-methode. Dit houdt in dat de waarde van de woning wordt vastgesteld aan de hand van een vergelijking met de verkoopopbrengst van woningen die rondom de waardepeildatum zijn verkocht en voldoende vergelijkbaar zijn met de woning. De referentiewoningen hoeven dus niet identiek te zijn aan de woning. Wel moet de heffingsambtenaar inzichtelijk maken op welke manier hij met de onderlinge verschillen rekening heeft gehouden. De heffingsambtenaar moet aannemelijk maken dat hij de WOZ-waarde niet te hoog heeft vastgesteld. De beantwoording van de vraag of de heffingsambtenaar aan deze bewijslast heeft voldaan, hangt mede af van wat door belanghebbende is aangevoerd.
      
    
    
      3.4.
      Pas als de heffingsambtenaar niet aan de op hem rustende bewijslast heeft voldaan, komt de rechtbank toe aan de vraag of belanghebbende de door hem verdedigde waarde aannemelijk heeft gemaakt. Indien ook dat laatste niet het geval is, kan de rechtbank schattenderwijs zelf tot een vaststelling van de in artikel 17, tweede lid, van de Wet WOZ bedoelde waarde komen.
      
    
    
      3.5.
      De heffingsambtenaar mag de waarde in principe in iedere fase van de procedure opnieuw onderbouwen met nieuwe vergelijkingsobjecten.
      
      
        
          Onderbouwing van de WOZ-waarde door de heffingsambtenaar
        
      
      
    
    
      3.6.
      In het verweerschrift heeft de heffingsambtenaar toegelicht dat de waardering van de woning is gebaseerd op de waardematrix die op 16 maart 2021 is opgemaakt door taxateur [taxateur]. Volgens de heffingsambtenaar is met deze waardematrix voldoende onderbouwd dat de vastgestelde WOZ-waarde niet te hoog is. 
      
    
    
      3.7.
      In de waardematrix is de woning per waardepeildatum 1 januari 2019 getaxeerd op € 569.668. Als vergelijkingsobjecten zijn gebruikt [adres], [adres], [adres], [adres] en [adres], alle gelegen te [plaats]. 
      
    
    
      3.8.
      Belanghebbende heeft niet betwist dat de door de heffingsambtenaar aangedragen onroerende zaken geschikt zijn als vergelijkingsobjecten. De rechtbank ziet geen aanleiding om hier anders over te oordelen. De in de waardematrix gebruikte vergelijkingsobjecten zijn allemaal kort vóór of na de waardepeildatum verkocht en wat betreft type, bouwjaar, ligging, inhoud, en oppervlakte, voldoende vergelijkbaar met de woning. 
      
      
        
          Door belanghebbende aangevoerde gronden
        
      
      
    
    
      3.9.
      Ter zitting heeft belanghebbende aangegeven dat het geschil met betrekking tot de WOZ-waarde van de woning zich beperkt tot de vraag of de grond bij de woning te hoog is gewaardeerd en of voldoende rekening is gehouden met de in de woning aanwezige asbest. 
      
    
    
      3.10.
      De heffingsambtenaar stelt zich op het standpunt dat de waarde van de grond bij de woning met niet te hoog is gewaardeerd. De heffingsambtenaar heeft onderbouwd dat de waarde van de grond bij de woning is berekend aan de hand van de door hem bij de waardematrix overgelegde grondstaffel. Vervolgens is op deze waarde een positieve correctie toegepast van 20% omdat de ligging van de woning als ‘goed’ is beoordeeld. Ter zitting heeft de heffingsambtenaar aanvullend nog gewezen op de verkoop van twee grondkavels in [plaats] namelijk [adres] ter grootte van 1.095 m2, in het jaar 2019 verkocht voor € 325.000 (afgerond € 297 per m2) en [adres] ter grootte van 1.031 m2, in het jaar 2018 verkocht voor € 325.000 (afgerond € 315 per m2). Bij de berekening heeft de heffingsambtenaar de volgende grondstaffel toegepast: 
      
      
        
          
          
          
            
              
                
                  Oppervlakte in m2
                
              
              
                
                  Euro per m2
                
              
            
            
              
                1-250
              
              
                470
              
            
            
              
                251-500
              
              
                290
              
            
            
              
                501-1000
              
              
                220
              
            
            
              
                1001-2000
              
              
                110
              
            
            
              
                2001-3000
              
              
                30
              
            
            
              
                3001-99999
              
              
                5
              
            
          
        
      
      
    
    
      3.11.
      Belanghebbende stelt zich op het standpunt dat de waarde van de grond te hoog is gewaardeerd. Ter onderbouwing voert hij aan dat onvoldoende rekening is gehouden met het beginsel van afnemend grensnut. De door de heffingsambtenaar gehanteerde grondstaffel acht belanghebbende niet juist omdat daarin de waarde van de grond per m2 in te kleine stappen afneemt. Voor de grond tussen de 500 m2 en de 1.000 m2 moet volgens belanghebbende € 100 per m2 worden gerekend in plaats van € 220 per m2. Bovendien is de ligging van de woning volgens belanghebbende niet beter dan de ligging van de vergelijkingsobjecten. Belanghebbende is het met name niet eens met het standpunt van de heffingsambtenaar dat de ligging van de woning beter is dan die van het vergelijkingsobject [adres] welke ligging als ‘ruim voldoende’ is beoordeeld. Belanghebbende stelt dat de ligging van [adres], gelegen tegenover sportvelden, beter is dan de ligging van de woning die tegenover andere woningen is gelegen. 
      
    
    
      3.12.
      De rechtbank heeft geconstateerd dat in de door de heffingsambtenaar overgelegde waardematrix is opgenomen dat aan de grond bij de woning een waarde is toegekend van € 335 per m2, maar dat bij de waarde-opbouw is gerekend met een prijs per m2 van afgerond € 365. Het bedrag van € 365 is de waarde per m2 die op basis van de staffel aan de grond wordt toegekend indien de ligging van de woning wordt beoordeeld als ‘goed’ (cijfer 2). De rechtbank is van oordeel dat de stelling van belanghebbende dat de ligging van de woning niet beter is dan die van de vergelijkingsobjecten slaagt. Gelet op de gemotiveerde betwisting van belanghebbende heeft de heffingsambtenaar niet aannemelijk gemaakt dat de ligging van de woning beter is dan de ligging van [adres]. De rechtbank gaat daarom uit van een ligging ‘ruim voldoende’ overeenkomstig de beoordeelde ligging van [adres]. Wanneer de ligging van de woning wordt beoordeeld als ‘ruim voldoende’ hoort daarbij een waarde per m2 van € 335 waardoor de waarde € 28.834 lager uitkomt. Naar het oordeel van de rechtbank is deze waarde per m2 van € 335 nog steeds aan de hoge kant gelet op de door de heffingsambtenaar zelf ter zitting aangedragen verkoopcijfers van de twee grondkavels (zie 3.10). Het voorgaande leidt echter naar het oordeel van de rechtbank nog niet tot de conclusie dat de heffingsambtenaar de waarde van de woning te hoog heeft vastgesteld. Tussen de waarde die aan de woning is toegekend in de waardematrix ten bedrage van € 569.668 en de vastgestelde WOZ-waarde van € 529.000 zit namelijk nog een ruimte van € 40.668. Wanneer rekening wordt gehouden met een ligging van ‘ruim voldoende’ blijft hiervan nog € 11.834 over (€ 40.668 - € 28.834). De rechtbank acht dit voldoende om te compenseren dat de prijs per m2 aan de hoge kant is en bovendien voldoende ter compensatie van de in de woning aanwezige asbest. Ten aanzien van de asbest merkt de rechtbank daarbij op dat in de waardematrix reeds rekening is gehouden met een correctie vanwege de aanwezigheid van asbest van € 5.000. Gelet op het voorgaande is de rechtbank van oordeel dat de heffingsambtenaar aannemelijk heeft gemaakt dat de waarde niet te hoog is vastgesteld. 
      
    
  
  
    
      4Conclusie en gevolgen
    
    
      4.1.
      Gelet op het voorgaande is het beroep van belanghebbende ongegrond verklaard. De rechtbank ziet geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling. 
      
    
  
  
    
      5Beslissing
    
    
      De rechtbank acht het beroep ongegrond. 
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. L.P. Hertsig, rechter, in aanwezigheid van mr. S.A. van Beijsterveldt, griffier, op 4 juli 2022 en openbaar gemaakt door geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
    
      
        Informatie over hoger beroep
      
      Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar het gerechtshof ‘s-Hertogenbosch waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. 
    
    
    
    
      
        Bijlage: voor deze uitspraak belangrijke wet- en regelgeving
      
    
    
    
      
        Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ)
      
    
    
    
      Op grond van artikel 17, eerste lid, van de Wet WOZ, wordt aan een onroerende zaak een waarde toegekend.
    
    
    
      Ingevolge het tweede lid van dit artikel wordt deze waarde bepaald op de waarde die aan de onroerende zaak dient te worden toegekend indien de volle en onbezwaarde eigendom daarvan zou kunnen worden overgedragen en de verkrijger de zaak in de staat waarin die zich bevindt, onmiddellijk en in volle omvang in gebruik zou kunnen nemen.
    
    
    
      Naar de bedoeling van de wetgever is deze waarde “de prijs welke door de meestbiedende koper besteed zou worden bij aanbieding ten verkoop op de voor de zaak meest geschikte wijze na de beste voorbereiding” (Kamerstukken II 1993/94, 22 885, nr. 36, blz. 44).