ECLI:NL:RBAMS:2022:3808, Rechtbank Amsterdam, 02-06-2022, 13/067616-22
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2022-06-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht; Internationaal strafrecht

Samenvatting: Pools executie-EAB, art. 12 sub b OLW, Poolse rechtsstaat, overlevering toestaan.

RECHTBANK AMSTERDAM
    INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
    
    
    
      Parketnummer: 13/067616-22
      RK nummer: 22/1923
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 2 juni 2022
      
    
    
    
    
      
      
            UITSPRAAK
      
    
    
    
    
      op de vordering ex artikel 23 Overleveringswet (OLW), ingediend door de officier van justitie bij deze rechtbank. Deze vordering dateert van 21 maart 2022 en betreft onder meer het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
      Dit EAB is uitgevaardigd op 15 september 2021 door the Regional Court in Szczecin (Polen) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
    
    
    
      
        
          [opgeëiste persoon] ,
      
      geboren te [geboorteplaats] (Polen) op [geboortedag] 1992, 
      zonder vaste woon- of verblijfplaats in Nederland,
      gedetineerd in de [detentieplaats] ,
    
    
    
      hierna te noemen de opgeëiste persoon.
    
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    
    
      De vordering is behandeld op de openbare zitting van 19 mei 2022. Het verhoor heeft plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie, mr. J.J.M. Asbroek. De opgeëiste persoon is bijgestaan door zijn raadsman, mr. S. de Goede, advocaat te Breda, die de zaak heeft overgenomen van mr. A. Timorason, advocaat te Amsterdam.
      
        Op grond van artikel 22, derde lid, OLW heeft de rechtbank de termijn waarbinnen zij op grond van het eerste lid van dit artikel uitspraak moet doen met dertig dagen verlengd, omdat zij die verlenging nodig heeft om over de verzochte overlevering te beslissen. 
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon
    
    
      De rechtbank heeft de identiteit van de opgeëiste persoon onderzocht. De opgeëiste persoon heeft ter zitting verklaard dat de bovenvermelde personalia juist zijn en dat hij de Poolse nationaliteit heeft. 
    
    
  
  
    
      3Grondslag en inhoud van het EAB
    
    
      In het EAB wordt melding gemaakt van the final and non-appealable judgement of the Regional Court in Szczecin (Polen) of 1 October 2019 (referentie: III K 152/17), reversed with the judgement of the Court of Appeal of Szczecin (Polen) dated 5 November 2020 (referentie: II Aka 156/20).  
    
    
    
      De overlevering wordt verzocht ten behoeve van de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf voor de duur van 3 jaar en 3 maanden, door de opgeëiste persoon te ondergaan op het grondgebied van de uitvaardigende lidstaat. Van deze straf resteren volgens het EAB nog 2 jaar, 7 maanden en 26 dagen. De vrijheidsstraf is aan de opgeëiste persoon opgelegd bij het hiervoor genoemde vonnis.
    
    
    
      Het arrest betreft de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB. 
    
    
    
      3.1
      
        Weigeringsgrond als bedoeld in artikel 12 OLW
      
      
      
        
          Standpunt van de raadsman
        
      
      
      
        De raadsman heeft bepleit dat de overlevering moet worden geweigerd, omdat de opgeëiste persoon niet in persoon aanwezig is geweest bij de procedure in hoger beroep. Het is onduidelijk of zich één van de omstandigheden onder a tot en met d van artikel 12 OLW voordoet. Er kan niet met zekerheid worden vastgesteld dat een gemachtigd advocaat aanwezig was tijdens het proces. De opgeëiste persoon heeft tijdens de voorgeleiding van enkele minuten een verklaring afgelegd, maar hij weet niet wat de implicaties zijn van een specifieke machtiging van een advocaat. Er kan daarom niet worden gesproken van een juridisch gemachtigde advocaat. In de uitspraak van 14 oktober 2021 heeft deze rechtbank in een vergelijkbare situatie geoordeeld dat geen van de omstandigheden die genoemd zijn in sub a tot en met d van artikel 12 OLW zich voordoet. In deze uitspraak heeft de rechtbank alsnog de overlevering toegestaan en afgezien van weigering op grond van artikel 12 OLW, maar in deze zaak is er geen reden om de overlevering alsnog toe te staan. De opgeëiste persoon is niet geïnformeerd door zijn advocaat over het hoger beroep en hij had geen gegevens van zijn advocaat. Er is in dit geval dus geen sprake van het stilzwijgend afstand doen van verdedigingsrechten.
      
      
      
        
          Standpunt van de officier van justitie
        
      
      
      
        De officier van justitie heeft hiertegen aangevoerd dat uit het EAB blijkt dat de opgeëiste persoon bij een aantal zittingen bij de rechtbank in eerste aanleg aanwezig is geweest. De advocaat van de opgeëiste persoon is in hoger beroep gegaan. Uit de stukken blijkt duidelijk dat de opgeëiste persoon zijn advocaat heeft gemachtigd, voor zowel de behandeling in eerste aanleg als de behandeling van de zaak in hoger beroep. Dit heeft de opgeëiste persoon immers tijdens het verhoor verklaard. Deze rechtbank heeft in meerdere uitspraken geoordeeld dat het de verantwoordelijkheid van de opgeëiste persoon is om het contact met een advocaat te onderhouden. De conclusie is dat de opgeëiste persoon zijn verdedigingsrechten in Polen heeft kunnen uitoefenen. 
      
      
      
        
          Oordeel van de rechtbank
        
      
      
      
        De rechtbank leidt uit het bovenstaande af dat in het arrest in hoger beroep definitief uitspraak is gedaan over de schuld van de opgeëiste persoon en over de aard en de duur van de opgelegde uitspraak, waarbij sprake is geweest van een zekere beoordelingsbevoegdheid van de rechterlijke instantie in hoger beroep. Gelet op de arresten Tupikas en Zdziaszekvan het Hof van Justitie van de Europese Unie dient in dit geval alleen voor de procedure in hoger beroep te worden onderzocht of artikel 12 OLW van toepassing is.
      
      
      
        In onderdeel d) van het EAB staat aangegeven dat de opgeëiste persoon niet in persoon aanwezig is geweest bij het proces dat tot voornoemd arrest heeft geleid, maar dat de opgeëiste persoon een advocaat heeft gemachtigd om zijn verdediging te voeren en dat die advocaat ook zijn verdediging heeft gevoerd tijdens de zitting in hoger beroep bij the Court of Appeal of Szczecin (Polen) op 5 november 2020. Ter zitting van 19 mei 2022 heeft de opgeëiste persoon tegenover deze rechtbank bevestigd dat hij hoger beroep wilde instellen en zijn advocaat hoger beroep heeft ingesteld en dat de opgeëiste persoon het hier mee eens was. De rechtbank is gelet hierop van oordeel dat sprake is van een situatie zoals bedoeld in artikel 12, sub b, OLW. De weigeringsgrond van artikel 12 OLW is dus niet van toepassing.
      
      
    
  
  
    
      4Strafbaarheid: feiten vermeld op bijlage 1 bij de OLW
    
    
      Onderzoek naar de dubbele strafbaarheid van de feiten waarvoor de overlevering wordt verzocht, moet achterwege blijven, nu de uitvaardigende justitiële autoriteit de strafbare feiten heeft aangeduid als feiten vermeld in de lijst van bijlage 1 bij de OLW. De feiten vallen op deze lijst onder de nummers 1 en 5, te weten:
    
    
    
      
        	deelneming aan een criminele organisatie
      
    
    
    
      
        	illegale handel in verdovende middelen en psychotrope stoffen
      
      
        Uit het EAB volgt dat op deze feiten naar het recht van Polen een vrijheidsstraf met een maximum van ten minste drie jaren is gesteld.
    
    
  
  
    
      5Artikel 11 OLW: Poolse rechtsstaat
    
    
      
        Standpunt van de raadsman
      
    
    
    
      De raadsman heeft aangevoerd dat sprake is van een individueel reëel gevaar van schending van het grondrecht op een eerlijk proces voor een onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat vooraf bij wet is ingesteld. Bij het court of appeal in Szczecin (Polen) werken vier rechters die door de KRS zijn benoemd. Een rechter binnen deze formatie is gedetacheerd vanuit het ministerie van justitie op basis van criteria die niet bekend zijn en de detachering kan op elk moment worden beëindigd. Deze rechters zijn allen benoemd voordat de zaak van de opgeëiste persoon is behandeld, dus dat betekent dat er specifiek voor de zaak van de opgeëiste persoon een reëel concreet gevaar bestaat van schending van het grondrecht op een eerlijk proces. Uitgezocht moet worden welke rechters zich hebben bemoeid met de zaak van de opgeëiste persoon, omdat deze situatie leidt tot zorgen. Om die reden zou de zaak moeten worden aangehouden. 
    
    
    
    
      
        Standpunt van de officier van justitie
      
    
    
    
      De officier van justitie heeft zich op het standpunt gesteld dat het feit dat de betreffende rechters zijn benoemd op voorstel van een orgaan als de KRS, niet volstaat als grondslag voor weigering van de overlevering. Niet aangetoond is dat sprake is van een individueel reëel gevaar van schending van het grondrecht op een eerlijk proces voor een onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat vooraf bij wet is ingesteld.
    
    
    
    
      
        Oordeel van de rechtbank
      
    
    
    
      De rechtbank heeft eerder vastgesteld dat, vanwege structurele of fundamentele gebreken in de Poolse rechtsorde, in Polen een algemeen reëel gevaar bestaat van schending van het grondrecht op een eerlijk proces voor een onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat vooraf bij wet is ingesteld.
    
    
    
      De raadsman heeft geen specifieke elementen aangevoerd die afzonderlijk dan wel in onderlinge samenhang beschouwd doen vermoeden dat de structurele of fundamentele gebreken een concrete invloed hebben gehad op de behandeling van de strafzaken van de opgeëiste persoon. Het enkele noemen van vier namen van rechters die door de KRS zijn benoemd, is daarvoor onvoldoende. Naar het oordeel van de rechtbank is dan ook niet aangetoond dat sprake is van een individueel reëel gevaar van schending van het grondrecht op een eerlijk proces voor een onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat vooraf bij wet is ingesteld. 
    
    
    
      De rechtbank ziet in wat de raadsman ter zitting naar voren heeft gebracht ook geen aanleiding om de zaak aan te houden.
    
    
  
  
    
      6Slotsom
    
    
      Nu is vastgesteld dat het EAB voldoet aan de eisen van artikel 2 OLW, er ook overigens geen weigeringsgronden aan de overlevering in de weg staan en er geen sprake is van een geval waarin aan het EAB geen gevolg mag worden gegeven, dient de overlevering te worden toegestaan.
    
    
  
  
    
      7Toepasselijke wetsbepalingen
    
    
      De artikelen 2, 5 en 7 OLW. 
    
    
  
  
    
      8Beslissing
    
    
      
        STAAT TOE de overlevering van [opgeëiste persoon] aan the Regional Court in Szczecin (Polen) voor de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB.
    
    
    
    
      Aldus gedaan door
      mr. M.C.M. Hamer,  				                         			voorzitter,
      mrs. M.C. Eggink en J.H. Beestman,                         				   	   rechters,
      in tegenwoordigheid van V.D. Reinders		                         		    griffier,
      en uitgesproken ter openbare zitting van 2 juni 2022.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open. 
      
    
    
  
  
     ECLI:NL:RBAMS:2021:6688.
  
  
     HvJ EU 10 augustus 2017, C-270/17 PPU, ECLI:EU:C:2017:628 (Tupikas).
  
  
     HvJ EU 10 augustus 2017, C-271/17 PPU, ECLI:EU:C:2017:629 (Zdziaszek).
  
  
     noot griffier: de raadsman noemt een lijst met de nummers en namen van deze vier rechters, maar heeft deze lijst naderhand niet overgelegd.
  
  
    . Rb. Amsterdam 10 februari 2021, ECLI:NL:RBAMS:2021:420, r.o. 5.3.1-5.3.3 en Rb. Amsterdam 6 april 2022, ECLI:NL:RBAMS:2022:1794, r.o. 4.4.