ECLI:NL:RBGEL:2022:4735, Rechtbank Gelderland, 11-08-2022, NL22.14426 VK
Rechtbank Gelderland — Uitspraak 
Datum: 2022-08-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bewaring; eerste beroep; artikel 59a, zicht op overdracht; lichter middel; ongegrond.

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Arnhem
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: NL22.14426
    
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer van 11 augustus 2022 in de zaak tussen
    
      [eiser], eiser,
    (gemachtigde: mr. P.A.E. Engelen)
    
    
      en
    
    
    de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, verweerder
    (gemachtigde: mr. M. Weerman).
    
  
  
    
      Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 29 juli 2022 (bestreden besluit) heeft verweerder aan eiser de maatregel van bewaring op grond van artikel 59a, eerste lid, van de Vreemdelingenwet 2000 (Vw 2000) opgelegd.
    
    
    
      Eiser heeft tegen dit besluit beroep ingesteld. Dit beroep moet ook worden aangemerkt als een verzoek om toekenning van schadevergoeding.
    
    
    
      De rechtbank heeft het beroep op 9 augustus 2022 op zitting behandeld. Eiser is verschenen, via beeldverbinding, bijgestaan door zijn gemachtigde. Verweerder is vertegenwoordigd door zijn gemachtigde.
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        Zicht op overdracht
      
      1.	Eiser voert aan dat onvoldoende duidelijk is of er zicht op overdracht is. De maatregel van bewaring werd aan eiser opgelegd omdat sprake zou zijn van een overdracht aan Frankrijk, maar daar is verweerder later op terug gekomen door hem vervolgens bij België te claimen. Het is volgens eiser niet duidelijk of er tijdens het claimverzoek aan Frankrijk voldoende zicht op overdracht was. Ook is niet duidelijk of er al een antwoord is van de Belgische autoriteiten en wat de datum is van een eventuele overdracht aan België. 
    
    
    
      1.1.
      
        De beroepsgrond slaagt niet. Verweerder stelt terecht dat op het moment dat eiser in bewaring werd gesteld er voldoende concrete aanwijzingen waren dat eiser kan worden overgedragen op grond van de Dublinverordening. Dat eiser eerst bij Frankrijk werd geclaimd en vervolgens bij België, maakt dit niet anders. Eiser heeft in het gehoor voorafgaand aan de inbewaringstelling namelijk verklaard dat hij behalve in Nederland ook asiel heeft aangevraagd in Frankrijk, België en Duitsland. Dat verweerder eerst bij het verkeerde land een claim heeft gelegd, betekent niet, gelet op eisers verklaring, dat de Dublinverordening dan niet meer op hem van toepassing is. Verweerder heeft verder op zitting toegelicht een claimverzoek te hebben ingediend bij de Franse autoriteiten, maar omdat eiser tijdens zijn verblijf in België door de Belgische autoriteiten niet tijdig is overgedragen aan Frankrijk, is Frankrijk niet meer verantwoordelijk voor de behandeling van eisers asielverzoek. Verweerder heeft daarom vervolgens een claim bij België gelegd. De Belgische autoriteiten hebben dit claimverzoek geaccepteerd met het claimakkoord van 5 augustus 2022. Dat er nog geen datum bekend is voor de overdracht naar België maakt dit niet anders. Verweerder heeft op zitting toegelicht dat op 8 augustus 2022 pas een overdrachtsbesluit is genomen en omdat dit dateert van kort voor de zitting er nog geen tijd is geweest om verdere actie te ondernemen, zoals het plannen van een vlucht. De rechtbank volgt deze toelichting en is, gelet op het voorgaande, van oordeel dat in het geval van eiser voldoende uitzicht op overdracht bestaat, zowel tijdens het eerdere claimverzoek aan Frankrijk als tijdens het huidige claimakkoord met België. Voor zover het betoog van eiser zo moet worden begrepen dat hij meent dat voorafgaand aan een inbewaringstelling een overdrachtsbesluit moet zijn genomen, slaagt dit betoog evenmin. Een overdrachtsbesluit wordt op grond van artikel 26, eerste lid, van de Dublinverordening eerst genomen, nadat de aangezochte lidstaat heeft ingestemd met het verzoek om over- of terugname, terwijl op grond van artikel 28, derde lid, van de Dublinverordening ook vreemdelingen ten behoeve van wie nog geen over- of terugnameverzoek is ingediend in bewaring kunnen worden gesteld. Een overdrachtsbesluit is daarmee geen voorwaarde voor inbewaringstelling en dit kan in voorkomende gevallen eerst na de inbewaringstelling van de vreemdeling worden genomen.
        
          Lichter middel
        
        2.	Eiser voert aan dat hij graag zo snel mogelijk weg wil uit Nederland, geen enkel bezwaar heeft om terug te keren naar België en bereid is om zelf terug te keren. Hij wil zijn dochtertje, die zich in België bevindt, weer kunnen vasthouden.
      
      
    
    
      2.1.
      De rechtbank begrijpt het betoog van eiser zo dat verweerder had moeten volstaan met toepassing van een lichter middel. Dit betoog slaagt niet. Gelet op de niet bestreden gronden die aan de maatregel van bewaring ten grondslag zijn gelegd, stelt verweerder zich terecht op het standpunt dat in dit geval geen andere afdoende, maar minder dwingende maatregel van de inbewaringstelling doeltreffend kon worden toegepast. Uit deze gronden volgt dat een significant risico bestaat dat eiser zich aan het toezicht zal onttrekken. Verweerder betrekt daarbij terecht dat eiser in het verleden al meerdere malen met onbekende bestemming is vertrokken en zich aan het toezicht heeft onttrokken. Dit is een aanwijzing dat eiser niet zelfstandig zal terugkeren naar België indien verweerder hem een lichter middel zoals een meldplicht oplegt. 
      
      
        
          Conclusie en gevolgen
        
        3.	Het beroep is ongegrond. Daarom wordt ook het verzoek om schadevergoeding afgewezen. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
      
      
      
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    
    
      - verklaart het beroep ongegrond;- wijst het verzoek om schadevergoeding af.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. S.A. van Hoof, rechter, in aanwezigheid van 
      mr. S.H.M. Aben, griffier.
      De uitspraak is uitgesproken in het openbaar en bekendgemaakt op:
    
    
    
    
      
      
        Rechtsmiddel
      
      Tegen deze uitspraak kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen één week na de dag van bekendmaking.
    
    
  
  
     Zie ABRvS 14 juli 2014, ECLI:NL:RVS:2014:2813.