ECLI:NL:CRVB:2022:145, Centrale Raad van Beroep, 20-01-2022, 21/2062 MAW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2022-01-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht

Samenvatting: Afwijzing verzoeken om toekenning van een financiële tegemoetkoming met terugwerkende kracht. Bij besluiten van 9 oktober 2019 zijn de bezwaren van appellanten tegen de afwijzing van de verzoeken om herwaardering van de functie ongegrond verklaard. Appellanten hebben hiertegen geen beroep ingesteld, waardoor deze besluiten in rechte vaststaan en van de juistheid hiervan moet worden uitgegaan. Appellanten kunnen niet door middel van een beroep op artikel 26 van het IBM alsnog de inhoud van deze besluiten aanvechten.

212062 MAW, 21/2063 MAW
    
    
      Datum uitspraak: 20 januari 2022
    
    
    
    
      Centrale Raad van Beroep
      Enkelvoudige kamer
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 
      26 april 2021, 20/1595 en 20/1596 (aangevallen uitspraak)
    
    
    
    
    
    
    
      Partijen:
    
    
    
      
        [Appellant 1] te [woonplaats 1] (appellant 1)
    
    
    
      
        [Appellant 2] te [woonplaats 2] (appellant 2)
    
    
    
      de Staatssecretaris van Defensie (staatssecretaris)
    
    
    
      PROCESVERLOOP
    
    
    
      Namens appellanten heeft mr. P. de Casparis hoger beroep ingesteld.
    
    
    
      De staatssecretaris heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 9 december 2021. Appellanten zijn verschenen. De staatssecretaris heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. C.E. Lamberti, mr. J.C.A. Aarts en drs. G.I. Smit.
    
    
    
  
  
    OVERWEGINGEN
    
    
      1.1.
      Appellanten hebben de rang van [rang 1] bij de Koninklijke Marechaussee. Met ingang van [datum] 2015 zijn appellant 1 en appellant 2 geplaatst op de functie van [naam functie 1] bij de [afdeling] van de Koninklijke Marechaussee.
      
    
    
      1.2.
      Bij besluiten van 31 januari 2019, na bezwaar gehandhaafd bij besluiten van 9 oktober 2019, heeft de staatssecretaris de verzoeken van appellanten om herwaardering van de functie van [naam functie 1] afgewezen. In dit kader heeft de staatssecretaris een beschrijving opgesteld van de door appellanten structureel en in opdracht uitgevoerde taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden en daaraan een waardering gekoppeld, wat heeft geleid tot de rang [rang 2]. Appellanten hebben tegen de besluiten van 9 oktober 2019 geen beroep ingesteld.
      
    
    
      1.3.
      Op 21 maart 2019 hebben appellanten de staatssecretaris verzocht om toekenning van een financiële tegemoetkoming met terugwerkende kracht. Daarbij hebben appellanten zich op het standpunt gesteld dat zij vanaf oktober 2015 ook werkzaamheden verricht(t)en die behoren bij de naast hogere functie van [naam functie 2], waaraan de rang van eerste [rang 3] is verbonden.
      
    
    
      1.4.
      Bij besluiten van 11 juli 2019 heeft de staatssecretaris de verzoeken van appellanten afgewezen. De hiertegen gemaakte bezwaren zijn bij besluiten van 16 en 17 januari 2020 (bestreden besluiten) ongegrond verklaard.
      
      2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank de beroepen tegen de bestreden besluiten ongegrond verklaard.
      
      3. Naar aanleiding van wat appellanten in hoger beroep hebben aangevoerd, oordeelt de Raad als volgt.
      
    
    
      3.1.
      Het verzoek om financiële compensatie heeft de staatssecretaris in de bestreden besluiten onbetwist aangemerkt als een verzoek om toepassing van artikel 26 van het Inkomstenbesluit Militairen (IBM). In artikel 26 van het IBM is bepaald dat indien de billijkheid dat vordert, de staatssecretaris de militair schadeloos kan stellen, kosten kan vergoeden of overigens een geldelijke tegemoetkoming kan toekennen (hardheidsclausule).
      
    
    
      3.2.
      Zoals de Raad eerder heeft overwogen (uitspraak van 1 juni 2015, ECLI:NL:CRVB:2015:1550) ligt in het karakter van een hardheidsclausule besloten dat deze restrictief wordt toegepast. Voor een succesvol beroep op een hardheidsclausule is vereist dat sprake is van een bijzonder geval.
      
    
    
      3.3.
      Appellanten hebben aangevoerd dat zij feitelijk gefunctioneerd hebben als [naam functie 2], waaraan de rang van eerste [rang 3] is verbonden, zodat zij ook voor dat niveau bezoldigd moeten worden. Dit betoog slaagt niet. Bij besluiten van 9 oktober 2019 zijn de bezwaren van appellanten tegen de afwijzing van de verzoeken om herwaardering van de functie van [naam functie 1] ongegrond verklaard. Appellanten hebben hiertegen geen beroep ingesteld, waardoor deze besluiten in rechte vaststaan en van de juistheid hiervan moet worden uitgegaan. Appellanten kunnen niet door middel van een beroep op artikel 26 van het IBM alsnog de inhoud van deze besluiten aanvechten.
      
    
    
      3.4.
      Verder hebben appellanten aangevoerd dat de staatssecretaris in een gesprek van 24 juli 2019 heeft erkend dat appellanten de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden behorende bij de functie van [naam functie 2] in volle omvang uitvoerden. Ook dit betoog slaagt niet. De staatssecretaris heeft betwist dat hij dit tijdens het gesprek heeft erkend. Appellanten hebben hun betoog niet nader onderbouwd en derhalve niet aannemelijk gemaakt. Hierbij merkt de Raad op dat appellanten door de staatssecretaris zijn uitgenodigd om het geluidsfragment van het gesprek van 24 juli 2019 te beluisteren, maar hier zelf niet op in zijn gegaan, terwijl hun toenmalige gemachtigde dit fragment volgens de staatssecretaris wel heeft beluisterd, maar hierover verder niets heeft opgemerkt.
      
    
    
      3.5.
      Uit 3.1 tot en met 3.4 volgt dat het hoger beroep niet slaagt zodat de aangevallen uitspraak moet worden bevestigd.
      
      
        4. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.
      
      
      
    
  
  
    BESLISSING
    
    
      De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door J.T.H. Zimmerman, in tegenwoordigheid van M. Stumpel als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 20 januari 2022.
    
    
    
    
    
      						(getekend) J.T.H. Zimmerman
    
    
    
    
    
      						De griffier is verhinderd te ondertekenen.