ECLI:NL:RBAMS:2022:5763, Rechtbank Amsterdam, 04-10-2022, 13/752180-21 (EAB I)
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2022-10-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht; Europees strafrecht

Samenvatting: Executie-EAB Polen. Afzien van bevoegdheid weigering OL ogv art. 12 OLW. Verweer genoegzaamheid verworpen. Verweer proportionaliteit en subsidiariteit verworpen. OL toegestaan.

RECHTBANK AMSTERDAM
    INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
    
    
    
      Parketnummer: 13/752180-21 (EAB I)
      RK nummer: 22/3560
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 4 oktober 2022
      
    
    
    
    
      
      
            UITSPRAAK
      
    
    
    
    
      op de vordering ex artikel 23 Overleveringswet (OLW), ingediend door de officier van justitie bij deze rechtbank. Deze vordering dateert van 18 juli 2022 en betreft onder meer het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
    
    
    
      Dit EAB is uitgevaardigd op 16 augustus 2021 door de Sąd Okręgowy in Kielce (Polen) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:
    
    
    
      
        	[opgeëiste persoon] ,
      
      	geboren te [geboorteplaats] (Polen) op [geboortedag] 1997, 
      	ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het adres:
      	[adres 1] ,
    
    
    
      hierna te noemen de opgeëiste persoon.
    
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    
    
      De vordering is behandeld op de openbare zitting van 20 september 2022. Het verhoor heeft plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie, mr. M. Westerman. De opgeëiste persoon is bijgestaan door zijn raadsman, mr. J.W.M. Kromme, advocaat te Ridderkerk, en door een tolk in de Poolse taal.
    
    
    
      Op grond van artikel 22, derde lid, OLW heeft de rechtbank de termijn waarbinnen zij op grond van het eerste lid van dit artikel uitspraak moet doen met dertig dagen verlengd, omdat zij die verlenging nodig heeft om over de verzochte overlevering te beslissen. 
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon
    
    
      De rechtbank heeft de identiteit van de opgeëiste persoon onderzocht. De opgeëiste persoon heeft ter zitting verklaard dat de bovenvermelde personalia juist zijn en dat hij de Poolse nationaliteit heeft. 
    
    
    
    
    
  
  
    
      3Grondslag en inhoud van het EAB
    
    
      In het EAB wordt melding gemaakt van een voor tenuitvoerlegging vatbaar vonnis van de Sąd Rejonowy in Kielce van 16 mei 2019 (referentienummer: II K 129/19).
    
    
    
      De overlevering wordt verzocht ten behoeve van de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf voor de duur van acht maanden, door de opgeëiste persoon te ondergaan op het grondgebied van de uitvaardigende lidstaat. De vrijheidsstraf is aan de opgeëiste persoon opgelegd bij het hiervoor genoemde vonnis.
    
    
    
      Dit vonnis betreft het feit zoals dat is omschreven in onderdeel e) van het EAB. 
    
    
    
      3.1
      
        Weigeringsgrond als bedoeld in artikel 12 OLW
      
      
      
        
          Standpunt van de verdediging
        
      
      
      
        De raadsman heeft zich primair op het standpunt gesteld dat de overlevering dient te worden geweigerd. De opgeëiste persoon was niet op de hoogte van de zaak. De dagvaarding is niet in persoon aan de opgeëiste persoon uitgereikt en hij had geen adres waarop hij stond ingeschreven.
      
      
      
        
          Standpunt van de officier van justitie
        
      
      
      
        De officier van justitie heeft zich op het standpunt gesteld dat de overlevering dient te worden toegestaan. Hoewel de omstandigheden van artikel 12, sub a tot en met d, OLW zich niet hebben voorgedaan, dient de rechtbank op basis van de aanvullende informatie af te zien van toepassing van de weigeringsgrond.
      
      
      
        
          Oordeel van de rechtbank
        
      
      
      
        De rechtbank stelt vast dat het EAB strekt tot de tenuitvoerlegging van een vonnis terwijl de opgeëiste persoon niet in persoon is verschenen bij het proces dat tot die beslissing heeft geleid, en dat - kort gezegd - is gewezen zonder dat zich één van de in artikel 12, sub a tot en met c, OLW genoemde omstandigheden heeft voorgedaan. Evenmin is er een garantie als bedoeld in artikel 12, sub d, OLW verstrekt.
      
      
      
        Gelet daarop kan de overlevering ex artikel 12 OLW worden geweigerd.
      
      
      
        De rechtbank ziet echter aanleiding om af te zien van haar bevoegdheid om de overlevering te weigeren. Zij acht daarbij het volgende van belang.
      
      
      
        Ter zitting heeft de opgeëiste persoon verklaard dat hij in het vooronderzoek geen adres aan de Poolse autoriteiten heeft doorgegeven. Het adres op de [adres 2] betreft het adres waar hij is opgegroeid, maar daar wonen hij en zijn familieleden niet meer. 
        Uit de aanvullende informatie in de brieven van de uitvaardigende justitiële autoriteit van 12 en 15 september 2022, blijkt evenwel dat de opgeëiste persoon in het voorbereidend onderzoek in deze zaak een adres heeft opgegeven en dat hij is geïnformeerd over zijn verdere rechten en verplichtingen, zoals dat hij er rekening mee moest houden dat hij op dat adres officiële correspondentie over (het vervolg van) de procedure zou ontvangen. Ook staat in deze brief dat de opgeëiste persoon tijdens dit verhoor heeft aangegeven de beschuldiging te begrijpen en dat hij een bekennende verklaring heeft afgelegd. De oproeping is verstuurd naar het door de opgeëiste persoon opgegeven adres. De rechtbank gaat - behoudens uitzonderingen - op grond van het vertrouwensbeginsel uit van de juistheid van deze informatie. Naar het oordeel van de rechtbank kan uit deze informatie worden afgeleid dat de opgeëiste persoon op de hoogte was van de feiten waarvan hij werd verdacht. 
      
      
      
        Gelet op de omstandigheden die naar voren komen in de aanvullende informatie, die, minst genomen, een kennelijk gebrek aan zorgvuldigheid aan de kant van de opgeëiste persoon aantonen, ziet de rechtbank aanleiding om af te zien van haar bevoegdheid om de overlevering te weigeren, omdat overlevering naar haar oordeel geen schending van de verdedigingsrechten van de opgeëiste persoon inhoudt.
      
      
    
    
      3.2
      
        Genoegzaamheid
      
      
      
        
          Standpunt van de verdediging
        
      
      
      
        De raadsman heeft zich primair op het standpunt gesteld dat – zo begrijpt de rechtbank – de behandeling van het overleveringsverzoek dient te worden aangehouden, teneinde nadere vragen te stellen aan de uitvaardigende justitiële autoriteit in het licht van artikel 2 OLW. De opgeëiste persoon heeft aangegeven dat hij de gevangenisstraf van acht maanden reeds geheel, althans gedeeltelijk, in voorlopige hechtenis heeft uitgezeten.
      
      
      
        Subsidiair heeft de raadsman zich op het standpunt gesteld dat de overlevering dient te worden geweigerd.
      
      
      
        
          Standpunt van de officier van justitie
        
      
      
      
        De officier van justitie heeft zich op het standpunt gesteld dat het overleveringsverzoek dient te worden toegestaan, nu zich in het dossier geen aanwijzingen bevinden dat de gevangenisstraf reeds (deels) door de opgeëiste persoon in Polen zou zijn uitgezeten.
      
      
      
        
          Oordeel van de rechtbank
        
      
      
      
        In het EAB is vermeld dat de overlevering van de opgeëiste persoon wordt verzocht voor het ondergaan van een gevangenisstraf voor de duur van acht maanden. Er is daarbij aangegeven dat de opgeëiste persoon de opgelegde gevangenisstraf nog geheel moet uitzitten.
      
      
      
        De rechtbank gaat - behoudens uitzonderingen - op grond van het vertrouwensbeginsel uit van de juistheid van deze informatie. De enkele, niet onderbouwde stelling dat de opgeëiste persoon (een deel van) de straf al zou hebben uitgezeten, is onvoldoende om niet van de juistheid van deze gegevens in het EAB uit te gaan. De rechtbank ziet geen aanleiding om hierover nadere vragen te stellen en verwerpt het verweer.
      
      
    
  
  
    
      4Strafbaarheid: Feit waarvoor dubbele strafbaarheid is vereist
    
    
      De uitvaardigende justitiële autoriteit heeft het feit niet aangeduid als een feit waarvoor het vereiste van toetsing van dubbele strafbaarheid niet geldt. Overlevering kan in dat geval worden toegestaan, indien voldaan wordt aan de kaderbesluitconform uitgelegde eisen die in artikel 7, eerste lid, aanhef en onder b, OLW juncto artikel 7, eerste lid, onder a 2°, OLW zijn neergelegd.
    
    
    
      De rechtbank stelt vast dat hieraan is voldaan.
    
    
    
      Het feit levert naar Nederlands recht op:
    
    
    
      
        	oplichting.
      
    
    
  
  
    
      5Proportionaliteits- en subsidiariteitsbeginsel
    
    
      De raadsman heeft gesteld dat toewijzing van het overleveringsverzoek in strijd is met het proportionaliteitsbeginsel. Het gaat om een relatief gering feit en de opgeëiste persoon heeft sinds mei 2019 een bestaan in Nederland opgebouwd. Ook heeft de raadsman aangegeven dat het verzoek in strijd is met het subsidiariteitsbeginsel, nu er minder vergaande mogelijkheden voor de hand liggen. Zo zou de opgeëiste persoon de openstaande straf kunnen uitzitten in Nederland. 
    
    
    
      Met de officier van justitie is de rechtbank van oordeel dat de verweren, die naar de rechtbank begrijpt inhouden dat de overlevering onevenredig zou zijn, niet slagen.
    
    
    
      Gelet op het vertrouwensbeginsel moet de rechtbank ervan uitgaan dat de Poolse rechter niet lichtvaardig van het instrument van het EAB gebruik maakt en bij de uitvaardiging van het EAB in het bijzonder de evenredigheid van de uitvaardiging daarvan heeft getoetst. Slechts in uitzonderlijke omstandigheden kan dit uitgangspunt worden verlaten. Hetgeen door de raadsman naar voren is gebracht is daarvoor niet voldoende. De rechtbank verwerpt de verweren.
    
    
  
  
    
      6Slotsom
    
    
      Nu is vastgesteld dat het EAB voldoet aan de eisen van artikel 2 OLW en er ook overigens geen weigeringsgronden aan de overlevering in de weg staan en er geen sprake is van een geval waarin aan het EAB geen gevolg mag worden gegeven, dient de overlevering te worden toegestaan.
    
    
  
  
    
      7Toepasselijke wetsbepalingen
    
    
      Artikel 326 van het Wetboek van Strafrecht en de artikelen 2, 5, 7 en 12 van de OLW. 
      
        8.	Beslissing
      
    
    
    
      
        STAAT TOE de overlevering van [opgeëiste persoon] aan de Sąd Okręgowy in Kielce (Polen) voor het feit zoals dat is omschreven in onderdeel e) van het EAB. 
      
        Aldus gedaan door
      mr. M.C.M. Hamer,					                         		voorzitter,
      mrs. J.A.A.G. de Vries en A. Pahladsingh,                 			  		   rechters,
      in tegenwoordigheid van mr. D. Gigengack,		                         		    griffier,
    
    
    
      en uitgesproken ter openbare zitting van 4 oktober 2022.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open.