ECLI:NL:RBAMS:2022:7443, Rechtbank Amsterdam, 08-12-2022, 13/252590-22
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2022-12-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht

Samenvatting: Overlevering. EAB t.b.v. vervolging door België. Tussenuitspraak wegens artikel 11 OLW, te weten de detentieomstandigheden in Belgische penitentiaire inrichtingen.

RECHTBANK AMSTERDAM
    INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
    
    
    
      Parketnummer: 13/252590-22
      RK nummer: 22/4414
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 8 december 2022 
      
    
    
    
    
      
      
        TUSSEN-UITSPRAAK
      
    
    
    
    
      op de vordering ex artikel 23 Overleveringswet (OLW), ingediend door de officier van justitie bij deze rechtbank. Deze vordering dateert van 5 oktober 2022 en betreft onder meer het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
      Dit EAB is uitgevaardigd op 4 oktober 2022 door de onderzoeksrechter bij de Franstalige rechtbank van eerste aanleg van Brussel (België) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
    
    
    
      
        	[opgeëiste persoon] 	
      
      	geboren te [geboorteplaats] (Turkije) op [geboortedag] 1982, 
      ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het adres:
      
        [adres],
    
    
    
      hierna te noemen de opgeëiste persoon.
    
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    
    
      De vordering is behandeld op de openbare zitting van 24 november 2022. Het verhoor heeft plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie mr. M. Diependaal. De opgeëiste persoon is bijgestaan door zijn raadsman, mr. B.P.J.H. van de Luijtgaarden, advocaat te Roosendaal.
      
        Op grond van artikel 22, derde lid, OLW heeft de rechtbank de termijn waarbinnen zij op grond van het eerste lid van dit artikel uitspraak moet doen met dertig dagen verlengd omdat zij die verlenging nodig heeft om over de verzochte overlevering te beslissen. 
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon
    
    
      De rechtbank heeft de identiteit van de opgeëiste persoon onderzocht. De opgeëiste persoon heeft ter zitting verklaard dat de bovenvermelde personalia juist zijn en dat hij de Nederlandse en Turkse nationaliteit heeft. 
    
    
  
  
    
      3Grondslag en inhoud van het EAB
    
    
      In het EAB wordt melding gemaakt van een bevel tot aanhouding bij verstek van 4 oktober 2022. Dit bevel van aanhouding is uitgevaardigd door de onderzoeksrechter bij de Franstalige rechtbank van eerste aanleg van Brussel (België).
    
    
    
      De overlevering wordt verzocht ten behoeve van een door de justitiële autoriteiten van de uitvaardigende lidstaat ingesteld strafrechtelijk onderzoek ter zake van het vermoeden dat de opgeëiste persoon zich schuldig heeft gemaakt aan naar Belgisch recht strafbare feiten.
    
    
    
      Deze feiten zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB. 
    
    
  
  
    
      4Strafbaarheid: feiten vermeld op bijlage 1 bij de OLW
    
    
      Onderzoek naar de dubbele strafbaarheid van de feiten waarvoor de overlevering wordt verzocht, moet achterwege blijven, nu de uitvaardigende justitiële autoriteit de strafbare feiten heeft aangeduid als feiten vermeld in de lijst van bijlage 1 bij de OLW. De feiten vallen op deze lijst onder de nummers 1 en 5, te weten:
    
    
    
      
        deelneming aan een criminele organisatie
      
    
    
    
      
        en
      
    
    
    
      
        illegale handel in verdovende middelen en psychotrope stoffen
      
    
    
    
      Uit het EAB volgt dat op deze feiten naar het recht van België een vrijheidsstraf met een maximum van ten minste drie jaren is gesteld.
    
    
  
  
    
      5De garantie als bedoeld in artikel 6, eerste lid, OLW 
    
    
      De opgeëiste persoon heeft de Nederlandse nationaliteit. Zijn overlevering kan daarom worden toegestaan, indien naar het oordeel van de rechtbank is gewaarborgd dat, zo hij ter zake van de feiten waarvoor de overlevering kan worden toegestaan in de uitvaardigende lidstaat tot een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf wordt veroordeeld, hij deze straf in Nederland zal mogen ondergaan.
    
    
    
      De Federaal Magistraat heeft op 27 oktober 2022 de volgende garantie gegeven:
    
    
    
      
        As federal prosecutor in charge of the case, I can confirm that, in case [opgeëiste persoon] is sentenced to a prison sentence in Belgium, it will be allowed to enforce the sentence in the Netherlands.
      
    
    
    
      Naar het oordeel van de rechtbank is de hiervoor vermelde garantie voldoende.
    
    
  
  
    
      6Artikel 11 OLW: detentieomstandigheden  
    
      
        Standpunt van de verdediging
      
      De raadsman heeft zich op het standpunt gesteld dat het bepaalde in artikel 11 OLW aan overlevering in de weg staat. Uit een e-mail d.d. 11 oktober 2022 blijkt dat in tal van Belgische penitentiaire inrichtingen nog altijd sprake is van ‘grondslapers’. De brief van 9 september 2021, afkomstig van de Directeur-generaal bij het Directoraat-generaal Wetgeving, Fundamentele Rechten en Vrijheden, waarin een algemene detentiegarantie is gegeven, betreft dus een lege huls. De zaak dient te worden aangehouden totdat zeker is dat opgeëiste personen tijdens de detentie in België niet op de grond hoeven te slapen.  
    
    
    
      
        Standpunt van de officier van justitie
      
      Er kan van de gegeven zekerheid in de algemene Belgische detentiegarantie worden uitgegaan. De rechtbank heeft meermalen aangegeven zich zorgen te maken over de detentieomstandigheden in België. De grondslaapproblematiek en de detentieomstandigheden in België zijn bekend bij het Openbaar Ministerie en de rechtbank. Sinds enige tijd wordt de algemene garantie gegeven dat een opgeëiste persoon in de Belgische gevangenis niet op de grond hoeft te slapen. Deze garantie is voldoende. Er zijn twee zaken bekend waarin het feitelijk niet goed is gegaan, maar gelet op het totaal aantal bekende Belgische overleveringszaken betreft het hier incidenten, die bovendien serieus door de Belgische autoriteiten zijn behandeld. We kunnen dus onverkort vertrouwen op de garantie zoals deze is afgegeven. De stukken die door de verdediging zijn overgelegd doen hier niet aan af. Artikel 11 OLW vormt geen belemmering voor overlevering. 
    
    
    
      
        Oordeel van de rechtbank 
      
      Bij uitspraak van 22 juni 2021 is de rechtbank in een andere zaak tot het oordeel gekomen dat er in België een reëel gevaar bestaat van een onmenselijke of vernederende behandeling voor gedetineerden die terecht komen in een instelling waar sprake is van grondslapers, waardoor de minimale persoonlijke ruimte van 3 m2 in een meerpersoonscel niet meer is gewaarborgd, alsmede waar sprake is van niet-afgeschermde toiletten in meerpersoonscellen. De detentie-instellingen waar hiervan sprake is, zijn: Antwerpen, Gent, Brugge, Oudenaarde, Hasselt, Dendermonde en Mechelen. De stukken waar de raadsman op gewezen heeft onderstrepen dat dit reële gevaar nog altijd bestaat.
    
    
    
      Na de sluiting van het onderzoek in de onderhavige zaak, op 30 november 2022, is een nieuw CPT-rapport gepubliceerd over de Belgische detentieomstandigheden. Dit rapport is voor de rechtbank aanleiding om deze zaak aan te houden voor onbepaalde tijd teneinde de verdediging en de officier van justitie in de gelegenheid te stellen zich uit te laten over (de eventuele gevolgen van) dit rapport.
    
    
  
  
    
      7Beslissing
    
    
      
        HEROPENT EN SCHORST het onderzoek ter zitting voor onbepaalde tijd - met dien verstande dat de zaak vóór het einde van de (verlengde) beslistermijn weer op zitting moet worden gepland -teneinde de verdediging en de officier van justitie in de gelegenheid te stellen zich uit te laten over (de eventuele gevolgen van) voormeld CPT-rapport;
    
    
    
      
        VERLENGT de beslistermijn met dertig dagen op grond van artikel 22 lid 5 OLW;
    
    
    
      
        BEVEELT de oproeping van de opgeëiste persoon tegen een nader te bepalen datum en tijdstip, met tijdige kennisgeving daarvan aan zijn raadsman.
      Aldus gedaan door
      mr. A.J.R.M. Vermolen,  				                 		voorzitter,
      mrs. M. van Mourik en A.K. Glerum,                         				rechters,
      in tegenwoordigheid van mr. M.J. Bouwmeester,		                         		griffier,
      en uitgesproken ter openbare zitting van 8 december 2022.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open. 
      
    
  
  
     Rb. Amsterdam 22 juni 2021, ECLI:NL:RBAMS:2021:3243.