ECLI:NL:RBMNE:2022:2489, Rechtbank Midden-Nederland, 10-05-2022, 22/1145
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2022-05-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: TOZO; geen zelfstandige; ongegrond

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
  
  
    Zittingsplaats Utrecht
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: UTR 22/1145
    
      
      proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de enkelvoudige kamer van 10 mei 2022 in de zaak tussen
    
  
  
    
      
      [eiser] , uit [woonplaats] , eiser
    
    
      en
    
    
  
  
    het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht (verweerder)
    (gemachtigde: M. Notenboom).
    
    
    
  
  
    Zitting
    
    
      De rechtbank heeft het beroep van eiser tegen het bestreden besluit van verweerder van 1 februari 2022 via Teams op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: eiser en de gemachtigde van verweerder. 
    
    
    
      Na afloop van de behandeling van de zaak ter zitting heeft de rechtbank onmiddellijk ter zitting uitspraak gedaan. De motivering van die uitspraak vermeldt de rechtbank hierna onder de beslissing.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      Eiser heeft Tozo 1 tot en met 3 aangevraagd en gekregen van 1 maart 2020 tot en met 30 maart 2021. Verweerder heeft tussentijds meerdere besluiten genomen waarin teveel ontvangen uitkering van eiser wordt teruggevorderd. Deze vorderingen zijn verrekend met de Tozo-uitkeringen.
    
    
    
      Verweerder heeft in het besluit van 29 september 2021 eisers Tozo-uitkeringen 1, 2 en 3 ingetrokken en teruggevorderd tot een bedrag van € 3.317,66. Eisers bezwaar hiertegen is op 1 februari 2022 door verweerder ongegrond verklaard. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank of verweerder het bezwaar van eiser ongegrond mocht verklaren. 
    
    
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    1. In deze zaak draait het om de vraag of eiser zelfstandige is in de zin van artikel 1 van de Tozo. Eiser moet hij in ieder geval aan de volgende voorwaarden voldoen om als zelfstandige te worden aangemerkt:
    - Eiser is voor de voorziening in het bestaan aangewezen op arbeid in zijn eigen bedrijf; en
    - Eiser besteedt ten minste 1.225 per jaar aan werkzaamheden voor het bedrijf.
    
    2. In dit verband is van belang dat eiser sinds 2017 de eenmanszaak ‘ [bedrijf] ’ heeft. Dit bedrijf houdt zich onder meer bezig met videografie. In 2018/2019 heeft eiser fulltime een studie gevolgd die volgens hem betrekking heeft op zijn bedrijf. Eiser ontving studiefinanciering tot hij eind november 2019 afstudeerde. Ook heeft eiser van 2015 tot en met april 2021 in loondienst gewerkt. 
    
    3. De Tozo is een speciale regeling die in het leven is geroepen om zelfstandig ondernemers te helpen die door de coronacrisis en door de maatregelen van de overheid om de verspreiding van het coronavirus tegen te gaan in de financiële problemen zijn gekomen. Indien een zelfstandig ondernemer als gevolg van de coronacrisis niet zelf in zijn bestaan kan voorzien, dan biedt de Tozo een inkomensvoorziening. De wetgever heeft als peiljaar voor 2019 gekozen, zo blijkt uit de Handreiking Tozo.
    
    4. Naar het oordeel van de rechtbank was eiser in 2019 voor zijn inkomsten niet afhankelijk van zijn bedrijf [bedrijf] . In 2019 kreeg eiser namelijk studiefinanciering en had hij inkomen uit arbeid in loondienst. Weliswaar heeft eiser in 2019 naast zijn studie een aantal opdrachten gedaan voor zijn bedrijf, maar de omzet van het bedrijf was in 2019 €0,-. Eiser is dus geen zelfstandige in de zin van artikel 1 van de Tozo. De rechtbank komt dan ook niet toe aan de vraag of de studie die eiser volgde ten behoeve was van zijn bedrijf en of de studie-uren meetellen voor het urencriterium. 
    
    5. Het is de rechtbank niet gebleken dat er dringende redenen zijn om van de terugvordering af te zien. Het beroep is ongegrond
    
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      Het beroep is ongegrond. Dat betekent dat verweerder de Tozo-uitkeringen heeft mogen intrekken en terugvorderen. Eiser krijgt daarom het griffierecht niet terug. Hij krijgt ook geen vergoeding van zijn proceskosten.
    
    
    
      Partijen zijn gewezen op de mogelijkheid om tegen de mondelinge uitspraak in hoger beroep te gaan op de hieronder omschreven wijze.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 10 mei 2022 door mr. J.G. Nicholson, rechter, in aanwezigheid van mr. L.L. Hol, griffier.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van dit proces-verbaal is verzonden aan partijen op: 
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Centrale Raad van Beroep waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop dit proces-verbaal is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Centrale Raad van Beroep vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen. 
    
    
  
  
     Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers.
  
  
     Handreiking Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers.