ECLI:NL:RBDHA:2022:9901, Rechtbank Den Haag, 28-09-2022, C/09/631733 / JE RK 22-1357
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2022-09-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht; Personen- en familierecht

Samenvatting: Verzoek I: Gedeeltelijke gezagsuitoefening door de GI ex artikel 1:265e BW Verzoek II: Geschilbeslechting ex artikel 1:262b BW. Gezag bij de GI voor aanmelding onderwijsinstelling. Aanmelding kinderopvang geen dagelijkse gang v. zaken.

Rechtbank DEN HAAG
    
    
      Team Jeugd- en Zorgrecht
      Zaaksgegevens: C/09/631733 / JE RK 22-1357 & C/09/632757 / JE RK 22-1535
      Datum uitspraak: 26 juli 2022
    
    
    Beschikking van de kinderrechter 
    
      
        Verzoek I: Gedeeltelijke gezagsuitoefening door de gecertificeerde instelling ex artikel 1:265e BW
      
      
        Verzoek II: Geschilbeslechting ex artikel 1:262b BW
      
    
    
    
      in de zaak naar aanleiding van de verzoeken van:
    
    
    Stichting Jeugdbescherming west Haaglanden,
    hierna te noemen: de gecertificeerde instelling,
    
    
      betreffende (verzoek I en II): 
    
    
    - [minderjarige 1] geboren op [geboortedag 1] 2016 te [geboorteplaats]
    hierna te noemen: [minderjarige 1] ,
    - [minderjarige 2] geborne op [geboortedag 2] 2018 te [geboorteplaats]
    hierna te noemen: [minderjarige 2] ,
    
    
      en betreffende (alleen verzoek II):
    
    
    - [minderjarige 3] geboren op [geboortedag 3] 2021 te [geboorteplaats] ,
    
      hierna te noemen: [minderjarige 3] ,
      hierna ook gezamenlijk te noemen: de kinderen.
    
    
    
      De kinderrechter merkt als belanghebbende met betrekking tot beide verzoeken aan:
    
    
    
      [de vrouw]
    
    
      hierna te noemen: de moeder, 
      wonende te [woonplaats]
    
    
  
  
    Het procesverloop
    De kinderrechter heeft kennisgenomen van de stukken, waaronder:
    
      
        het verzoekschrift van 4 juli 2022;
      
      
        het verzoekschrift van 21 juli 2022.
      
    
    
    
      Op 26 juli 2022 heeft de kinderrechter beide verzoeken ter zitting met gesloten deuren behandeld. Daarbij zijn de moeder en [vertegenwoordiger van de GI] namens de gecertificeerde instelling verschenen en heeft de moeder ingestemd met de behandeling van beide verzoeken ter zitting, ook met verzoek II dat  kort voor de reeds voor verzoek I geplande zitting is ingediend.
    
    
  
  
    Feiten
    
      
        
          [minderjarige 1] en [minderjarige 2] zijn erkend door [de man 1]  .
      
      
        
          [minderjarige 3] is erkend door [de man 2] 
      
      
        De moeder is belast met het ouderlijk gezag. 
      
      
        
          [minderjarige 1] , [minderjarige 2] en [minderjarige 3] verblijven feitelijk bij de grootouders moederszijde.
      
      
        De kinderrechter in deze rechtbank heeft bij beschikking van 17 juni 2022 [minderjarige 1] , [minderjarige 2] en [minderjarige 3] voorlopig onder toezicht gesteld van 17 juni tot 7 september 2022 en voor dezelfde duur machtiging verleend de kinderen uit huis te plaatsen in een voorziening voor pleegzorg, te weten bij de grootouders moederszijde.
      
    
    
  
  
    Verzoek en verweer
    Het verzoek van 4 juli 2022 strekt ertoe te bepalen dat de gecertificeerde instelling wordt belast met het gezag over [minderjarige 1] en [minderjarige 2] voor zover dit betrekking heeft op de aanmelding bij een onderwijsinstelling. Op 21 juli heeft de gecertificeerde instelling een tweede verzoek gedaan en gevraagd om dit verzoek gezamenlijk met het eerste verzoek op de zitting van 26 juli te behandelen. Het verzoek van 21 juli strekt tot het beslechten van een geschil op grond van artikel 1:262b van het Burgerlijk Wetboek (BW). De gecertificeerde instelling verzoekt de kinderrechter primair duidelijkheid te geven over of het inschrijven van kinderen voor kinderopvang valt onder de ‘dagelijkse gang van zaken’en dus valt onder de zeggenschap van de pleegouders. Subsidiair wordt de kinderrechter verzocht om een beslissing te nemen over het onderhavige geschil, te weten vervangende toestemming te geven voor inschrijving voor kinderopvang voor [minderjarige 1] , [minderjarige 2] en [minderjarige 3] .
    
  
  
    Aanmelding onderwijsinstelling
    
      [minderjarige 1] en [minderjarige 2] hebben als langer geen gestructureerd onderwijs gevolgd. Ook nu zij sinds maart 2022 bij de grootouders moederszijde wonen, kunnen ze niet naar school, omdat de moeder geen toestemming wil geven voor inschrijving op een school. Er bestaan zorgen over de cognitieve en sociaal-emotionele ontwikkeling van de kinderen. De angst is dat de achterstand van de kinderen alleen maar groter wordt, zo lang ze niet naar school kunnen. De gecertificeerde instelling verzoekt daarom om belast te worden met het gezag over [minderjarige 1] en [minderjarige 2] voor zover dit betrekking heeft op de aanmelding bij een onderwijsinstelling. De gecertificeerde instelling is zich bewust van het feit dat de voorlopige ondertoezichtstelling en machtiging uithuisplaatsing loopt tot 7 september 2022. De moeder is een periode uit het contact geweest met de gecertificeerde instelling en staat niet achter de maatregelen. De gecertificeerde instelling ziet nog geen wijziging in de situatie sinds het uitspreken van de maatregelen en zij voorziet daarom problemen na de zomer met de schoolgang. De gecertificeerde instelling vindt van belang dat [minderjarige 1] en [minderjarige 2] na de zomervakantie kunnen starten op school, reden waarom het verzoek nu is gedaan. 
    
  
  
    Inschrijving kinderopvang
    De gecertificeerde instelling vindt het in het belang van de kinderen dat de netwerkplaatsing bij de grootouders zo lang mogelijk kan voortduren. De grootouders kunnen ze nu een veilige opvoedomgeving bieden. De grootmoeder heeft een fulltime baan en neemt een groot deel van de zorg voor de kinderen op zich. Dit is een grote belasting voor haar. Om te zorgen dat de netwerkplaatsing gehandhaafd kan worden, kan kinderopvang een oplossing bieden. Daarnaast kan er door het inzetten van professionele kinderopvang zicht komen op de ontwikkeling van de kinderen. Voor [minderjarige 1] en [minderjarige 2] zal het gaan om naschoolse opvang en voor [minderjarige 3] om een kinderdagverblijf. Omdat de moeder niet achter inschrijven voor kinderopvang staat, verzoekt de gecertificeerde instelling om dit geschil te beslechten. Primair verzoekt de gecertificeerde instelling, onder verwijzing naar het arrest van de Hoge Raad van 21 mei 2021 (ECLI:NL:HR:2021:748)  om te bepalen dat het inschrijven van de kinderen voor kinderopvang valt onder de dagelijkse gang van zaken en dus onder de zeggenschap van pleegouders, zodat daar geen toestemming van de moeder voor noodzakelijk is. Subsidiair verzoekt de gecertificeerde instelling om te beslissen in het belang de kinderen en vervangende toestemming te geven voor inschrijving van de kinderen voor kinderopvang.
    
  
  
    Standpunt moeder
    De moeder staat niet achter de voorlopige ondertoezichtstelling en de machtiging tot uithuisplaatsing van haar kinderen. Zij wil dat ze zo snel mogelijk weer bij haar komen wonen. De moeder wil daarom ook niet instemmen met inschrijving van de kinderen op school of op de kinderopvang. Zij wil liever zelf de kinderen naar school brengen en opvang regelen als dat nodig blijkt. Haar relatie met haar moeder is niet goed en zij wil niet dat de kinderen in de buurt van de woning van haar moeder naar school en/of kinderopvang gaan. 
    
  
  
    Beoordeling
    
      
        Aanmelding onderwijsinstelling
      
      De kinderrechter is van oordeel dat het noodzakelijk is voor de uitvoering van de ondertoezichtstelling dat de gecertificeerde instelling wordt belast met het gezag over [minderjarige 1] en [minderjarige 2] voor zover dit betrekking heeft op de aanmelding bij een onderwijsinstelling. Daartoe overweegt de kinderrechter dat de kinderen al langere tijd niet naar school zijn geweest. De moeder wil wel dat ze naar school gaan, maar wil geen toestemming geven voor de inschrijving voor een school in [verblijfplaats] . De kinderrechter acht  het in het belang van de kinderen dat ze zo spoedig mogelijk naar school kunnen, zodat hun achterstanden zoveel mogelijk beperkt blijven. De scholen in de regio [verblijfplaats] starten weer op 22 augustus 2022.  Nu de moeder niet meewerkt aan inschrijving op een school in [verblijfplaats] en de kinderrechter dit wel in het belang van de kinderen acht is het noodzakelijk dat het gezag gedeeltelijk wordt overgedragen aan de gecertificeerde instelling. Ingevolge het bepaalde in artikel 1:265e lid 2 BW is de duur van de gedeeltelijke uitoefening van het gezag niet langer dan die van de verleende machtiging tot uithuisplaatsing, in casu tot 7 september 2022. 
    
    
  
  
    Inschrijving kinderopvang
    Voorzover er grondslag bestaat om hierover in algemene zin te oordelen is de kinderrechter, anders dan de gecertificeerde instelling, van oordeel dat de inschrijving voor structurele en professionele kinderopvang, waar het verzoek op ziet, niet kan worden begrepen onder ‘dagelijkse gang van zaken’ als bedoeld in r.o. 2.11 van eerdergenoemd arrest van de Hoge Raad. De kinderrechter overweegt daartoe dat bij de inzet van structurele en professionele kinderopvang de dagelijkse zorg voor de kinderen voor een substantieel gedeelte wordt overgedragen aan derden. De kinderrechter overweegt dat dit een belangrijke beslissing is, die overeenkomsten vertoont met een schoolkeuze, waarvoor de instemming van de gezagsdragende ouder(s) nodig is. De ondertoezichtstelling is immers niet bedoeld om de volledige beslissingsbevoegdheid van de moeder weg te nemen. 
    
    
      De kinderrechter overweegt met betrekking tot het subsidiaire verzoek dat ter zitting een vergelijk tussen de betrokkenen is beproeft, maar dat overeenstemming tussen de betrokkenen niet mogelijk is gebleken. De kinderrechter acht het in het belang van [minderjarige 1] , [minderjarige 2] en [minderjarige 3] dat de plaatsing binnen het netwerk, in dit geval bij grootouders moederszijde, gewaarborgd blijft en voldoende is onderbouwd dat inschrijving op de kinderopvang daaraan kan bijdragen. Bovendien kan hiermee vanuit professionals ook zicht op de kinderen worden verkregen, hetgeen in verband met de uitvoering van de (voorlopige) ondertoezichtstelling wenselijk is. Daarom zal de kinderrechter vervangende toestemming geven aan de gecertificeerde instelling om de kinderen in te schrijven voor professionele kinderopvang. De keuze voor de opvang zal, zoals ook ter zitting is toegezegd door de gecertificeerde instelling, uiteraard wel plaatsvinden in overleg met de moeder en de pleegouders.
    
    
    
      Daarom zal als volgt worden beslist.
    
    
  
  
    Beslissing
    De kinderrechter:
    
    
      bepaalt dat het gezag over [minderjarige 1] en [minderjarige 2] , voor zover dit betrekking heeft op de aanmelding bij een onderwijsinstelling wordt uitgeoefend door Stichting Jeugdbescherming west Haaglanden;
    
    
    
      verleent de gecertificeerde instelling vervangende toestemming om [minderjarige 1] , [minderjarige 2] en [minderjarige 3] in te schrijven voor kinderopvang;
    
    
    
      verklaart deze beslissing uitvoerbaar bij voorraad;
    
    
    
      wijst af het meer of anders verzochte.
    
    
    
      
        
        
        
        
          
            
              Deze beschikking is mondeling gegeven en in het openbaar uitgesproken op 26 juli 2022 door mr. O.F. Bouwman, kinderrechter, in tegenwoordigheid van L.T. Verlinde als griffier.
            
          
          
            
              
            
            
              
            
            
              
            
          
          
            
              
            
            
              
            
            
              
            
          
          
            
              De schriftelijke uitwerking van deze beschikking is vastgesteld op 28 juli 2022.
            
          
          
            
              
            
          
          
            
              Met betrekking tot de beslissing op verzoek I:Voor zover het gaat om het uitoefenen van het gezag door de gecertificeerde instelling, kan hoger beroep tegen deze beschikking worden ingesteld:
              - door de verzoeker en de belanghebbende(n) aan wie een afschrift van de beschikking is verstrekt of verzonden, binnen drie maanden na de dag van de uitspraak,
              - door andere belanghebbenden binnen drie maanden na de betekening daarvan of nadat de beschikking aan hen op een andere wijze bekend is geworden. 
              Het hoger beroep moet, door tussenkomst van een advocaat, worden ingediend bij de griffie van 
              het gerechtshof Den Haag. 
            
          
          
            
              
            
            
              
            
            
              
            
          
        
      
    
    
    
      Met betrekking tot de beslissing op verzoek II: Ingevolge artikel 807 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering staat tegen de beslissing in het kader van geschilbeslechting geen andere voorziening open dan cassatie in het belang der wet.