ECLI:NL:RBAMS:2021:2536, Rechtbank Amsterdam, 17-05-2021, 21/806
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2021-05-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Beroep niet tijdig. Wob-verzoek. Beslistermijn is overschreden. Voorgestelde afhandeltermijn van verweerder loopt af binnen twee weken na de dag waarop de uitspraak wordt verzonden. Geen reden om af te wijken van de gebruikelijke beslistermijn.

RECHTBANK AMSTERDAM
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: AWB 21/806
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
    
    de besloten vennootschap TMG Landelijke Media B.V., eiseres
    (gemachtigde: [naam 1] ),
    
    
      en
    
    
    
      
        het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam, verweerder
      (gemachtigde: [naam 2] ),
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Eiseres heeft op met de brief van 3 februari 2021, door de rechtbank ontvangen op 
      5 februari 2021, beroep ingesteld tegen het niet tijdig nemen van een besluit op haar verzoek om informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob).
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. De rechtbank doet op grond van artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) uitspraak zonder zitting.
    2. Tegen het niet tijdig nemen van een besluit kan beroep worden ingesteld.Het beroepschrift kan worden ingediend als het bestuursorgaan niet tijdig een besluit heeft genomen en twee weken zijn verstreken nadat een schriftelijke ingebrekestelling door het bestuursorgaan is ontvangen.
    3. Eiseres heeft op 20 december 2019 een Wob-verzoek ingediend. Hierin verzoekt zij – kortgezegd - om informatie omtrent de wijzigingen van het erfpachtstelsel. De rechtbank overweegt dat verweerder binnen vier weken op het Wob-verzoek moet beslissen, tenzij verweerder binnen die termijn aangeeft dat meer tijd nodig is om te beslissen op het verzoek. In dat geval kan de termijn met vier weken worden verlengd. Met de brief van 
    
      30 december 2019 heeft verweerder ontvangst van het verzoek bevestigd en de beslistermijn verlengd met vier weken. Dat betekent dat verweerder in beginsel uiterlijk op 14 februari 2020 op het verzoek had moeten reageren. Verweerder heeft dat niet gedaan. Met de brief van 
      8 januari 2021 heeft eiseres verweerder in gebreke gesteld. Vervolgens is eiseres op 
      5 februari 2021 in beroep gegaan wegens het niet tijdig beslissen op haar aanvraag.
    
    
    4. De rechtbank stelt met partijen vast dat de beslistermijn is overschreden. De rechtbank stelt verder vast dat eiseres verweerder na die beslistermijn in gebreke heeft gesteld en meer dan twee weken daarna in beroep is gegaan.
    5. Het beroep is dus gegrond. 
    
      6.1
      Als het beroep gegrond is en er nog geen besluit is bekendgemaakt, draagt de rechtbank het bestuursorgaan op om binnen twee weken na de dag waarop de uitspraak wordt verzonden alsnog een besluit bekend te maken. Alleen in bijzondere gevallen kan de rechtbank een andere termijn bepalen. In het verweerschrift van 9 maart 2021 heeft verweerder verklaard dat er sprake is van een zeer omvangrijk Wob-verzoek. Gezien de omvang en reikwijdte van het verzoek is er in overleg met eiseres besloten om het wob-verzoek te splitsen in vier deelbesluiten. Op 17 november 2020 heeft verweerder het eerste deelbesluit, genaamd ‘VES’ genomen. De overige drie delen van het besluit zijn nog in behandeling bij verweerder. Voor het tweede deel van het besluit, genaamd ‘Ameo,’ is verweerder bezig om de documenten te verzamelen en te beoordelen. Voor een aantal documenten moet verweerder bij derde-belanghebbende zienswijzen vragen. Verweerder verwacht dat de zienswijzeprocedure drie weken in beslag neemt. Verweerder verwacht een daarna een week nodig te hebben om het besluit op te stellen en openbaar te maken. In totaal heeft verweerder vanaf 9 maart 2021 ongeveer zes weken nodig om een besluit te nemen op het tweede deelverzoek. Het derde deel van het besluit, genaamd ‘Commissie Schoon Schip,’ is volgens verweerder minder omvangrijk (40 a 50 documenten). Deze documenten moeten nog wel worden getoetst aan de uitzonderingsgronden van de Wob en op deze onderdelen onleesbaar worden gemaakt. Voor dit onderdeel moet een zienswijzeprocedure plaatsvinden. Verweerder verwacht voor het afronden van het derde deelbesluit ook zes weken nodig te hebben. Het vierde onderdeel, genaamd ‘Commissie Franck en Frijns’ is wel weer zeer omvangrijk (ongeveer 500 documenten). Deze documenten moeten worden getoetst aan de uitzonderingsgronden in de Wob en er zal zienswijzen aan derde belanghebbenden moeten worden gevraagd. Gezien de werkzaamheden die de voorgaande deelbesluit met zich meebrengen verzoekt verweerder de rechtbank om een afhandeltermijn van 10 weken vanaf 9 maart 2021, oftewel uiterlijk 18 mei 2021. Het is volgens verweerder redelijkerwijs niet mogelijk om deze besluiten in kortere termijnen te nemen en bekend te maken en daarbij de vereiste zorgvuldigheid in acht te nemen. De rechtbank stelt vast dat deze afhandeltermijn afloopt binnen twee weken na de dag waarop deze wordt verzonden. Gelet daarop ziet de rechtbank geen reden om af te wijken van de gebruikelijke beslistermijn. Het voorgaande betekent dat verweerder uiterlijk twee weken na de dag waarop de uitspraak wordt verzonden alle deelbesluiten moet nemen.
      
      
        7.	De rechtbank bepaalt met toepassing van artikel 8:55d, tweede lid, van de Awb en in overeenstemming met het landelijke beleid (gepubliceerd op www.rechtspraak.nl) dat verweerder een dwangsom van € 100,- verschuldigd is voor elke dag waarmee de hiervoor genoemde termijn wordt overschreden, met een maximum van € 15.000,-.
      
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    
      
        verklaart het beroep gegrond;
      
      
        draagt verweerder op binnen twee weken na de dag van verzending van deze uitspraak een besluit op de aanvraag bekend te maken met inachtneming van deze uitspraak; 
      
      
        bepaalt dat verweerder aan eiseres een dwangsom van € 100,- verbeurt voor elke dag waarmee hij de hiervoor genoemde termijn overschrijdt, met een maximum van € 15.000,‑; en,
      
      
        draagt verweerder op het betaalde griffierecht van € 360,- aan eiseres te vergoeden.
      
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. Y. Moussaoui, rechter, in aanwezigheid van 
      mr. N. van der Kroft, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op:
    
    
    
      griffier	
      rechter
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op: 
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan verzet worden gedaan bij deze rechtbank. De indiener van het verzetschrift kan daarbij vragen in de gelegenheid te worden gesteld over het verzet te worden gehoord. 
  
  
     Op grond van artikel 6:2, aanhef en onder b, in samenhang met artikel 7:1, eerste lid, aanhef en onder f, van de Awb.
  
  
     Artikel 6:12, tweede lid, van de Awb.
  
  
     Artikel 6, eerste lid, van de Wob.
  
  
     Artikel 6, tweede lid, van de Wob.
  
  
     Artikel 8:55d, eerste en derde lid, van de Awb