ECLI:NL:CBB:2022:756, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 15-11-2022, 22/544
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2022-11-15 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Algemene wet bestuursrecht: artikelen 6:7, 6:8, 6:9 en 6:11
      
      TVL. Bezwaarschrift te laat, bezwaar niet-ontvankelijk, termijnoverschrijding niet verschoonbaar, beroep ongegrond.

uitspraak 
    
      
        
          
        
      
      
        
          
        
      
    
    COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
    
    
      zaaknummer: 22/544 
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 15 november 2022 in de zaak tussen
    
      [naam 1] , te [woonplaats] , appellante,
    
    
      en
    
    
    de minister van Economische Zaken en Klimaat, verweerder 
    (gemachtigden: mr. R.E. Groenewold en C. Zieleman LLB).
    
    
  
  
    Procesverloop 
    
    
      Bij besluit van 21 juli 2021 (het primaire besluit) heeft verweerder de aan appellante verleende subsidie op grond van de Regeling subsidie financiering vaste lasten MKB COVID19 (TVL) voor de periode oktober tot en met december 2020 vastgesteld.
    
    
    
      Bij besluit van 1 december 2021 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van appellante niet-ontvankelijk verklaard.
    
    
    
      Appellante heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Het College heeft de zaak op 28 september 2022 op een zitting behandeld. Aan de zitting hebben deelgenomen [naam 2] namens appellante en de gemachtigden van verweerder. 
    
    
  
  
    Overwegingen 
    
    1. Artikel 6:9, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaalt in samenhang met artikel 6:7 van de Awb dat een bezwaarschrift tijdig is ingediend indien het voor het einde van de bezwaartermijn van zes weken is ontvangen. Op grond van artikel 6:11 van de Awb blijft niet-ontvankelijkverklaring achterwege bij een na afloop van de termijn ingediend bezwaarschrift indien redelijkerwijs niet geoordeeld kan worden dat de indiener in verzuim is. De termijnoverschrijding is dan verschoonbaar.
    
    2. Tussen partijen is niet in geschil en ook het College stelt vast dat appellante te laat bezwaar heeft gemaakt tegen het primaire besluit. De vraag is of deze termijnoverschrijding verschoonbaar is.
    
    3. Appellante voert aan dat de termijnoverschrijding verschoonbaar is, omdat zij het primaire besluit aanvankelijk anders heeft gelezen. Boven het besluit stond het woord ‘tegemoetkoming’ en het genoemde bedrag van € 3.112,93 leek haar logisch als aanvulling op het al ontvangen voorschot. Daarom zag zij geen reden om bezwaar te maken. Pas later realiseerde appellante zich dat het genoemde bedrag de totale tegemoetkoming betrof en dat zij dus een bedrag moest terugbetalen. Toen was de bezwaartermijn echter al verstreken. 
    
    4. Het College oordeelt dat de door appellante aangevoerde omstandigheden de termijnoverschrijding niet verschoonbaar maken. De omstandigheid dat appellante het primaire besluit aanvankelijk anders heeft gelezen en zich niet tijdig heeft gerealiseerd dat het genoemde bedrag de totale tegemoetkoming betrof, waardoor zij pas na afloop van de bezwaartermijn een bezwaarschrift heeft ingediend, komt voor risico van appellante. Het primaire besluit vermeldt in de kop dat het gaat over de ‘vaststelling van uw subsidieverlening Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL Q4 2020). Onder het vetgedrukte kopje ‘beslissing’ staat vermeld dat de subsidie wordt vastgesteld op € 3.122,93 en op de tweede bladzijde staat onder het vetgedrukte kopje ‘terugbetaling’ vermeld dat appellante € 7.785,12 teveel heeft ontvangen en dit moet terugbetalen. Op bladzijde 3 staat onder het vetgedrukte kopje ‘reden voor correctie’ toegelicht waarom dit zo is. Uit het besluit blijkt dus dat de subsidie op een lager bedrag is vastgesteld. Als appellante het hiermee niet eens was, had zij daartegen tijdig bezwaar moeten maken, zoals ook is toegelicht onder het vetgedrukte kopje ‘bezwaar’ op bladzijde 4. Verweerder heeft het bezwaar van appellante daarom terecht niet-ontvankelijk verklaard.
    
    5. Het beroep is ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
  
  
    Beslissing
    
    
      Het College verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. D. Brugman, in aanwezigheid van mr. I.S. Post, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 15 november 2022.
    
    
    
    
    
      w.g. D. Brugman	w.g. I.S. Post