ECLI:NL:CRVB:2022:2217, Centrale Raad van Beroep, 27-09-2022, 21 / 661 PW-PV
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2022-09-27 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Aanvraag om bijstand terecht afgewezen. Hoofdverblijf.
        Het college heeft terecht geconcludeerd dat appellant in de te beoordelen periode niet zijn hoofdverblijf had op het opgegeven adres.

21661 PW-PV
    
      Centrale Raad van Beroep
      Enkelvoudige kamer
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Proces-verbaal van de mondelinge uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Zeeland-West-Brabant van 31 december 2020, 20/5191 (aangevallen uitspraak)
    
    
    
    
    
    
    
      Partijen:
    
    
    
      
        [appellant] te [woonplaats] (appellant)
    
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Goirle (college)		
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Datum uitspraak: 27 september 2022
      Zitting heeft: mr. A.M. Overbeeke
      Griffier: E.A.J. Westra
      Voor appellant is verschenen mr. F.E.R.M. Verhagen. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. W. Rombouts. 
    
    
    
  
  
    BESLISSING
    
    
      De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    
    
      Deze beslissing is uitgesproken in het openbaar. Zij is gebaseerd op de volgende overwegingen.
    
    
    
      Appellant ontving tot 1 april 2019 bijstand naar de norm voor een alleenstaande van de gemeente Tilburg . In verband met een verhuizing naar [naam plaats 1] heeft appellant zich op 3 april 2019 gemeld voor het doen van een aanvraag om bijstand bij de gemeente [naam plaats 1] . Op 11 april 2019 heeft appellant de aanvraag ingediend. Appellant heeft op het aanvraagformulier vermeld als onderhuurder/kamerbewoner te wonen op het adres X in [naam plaats 1] (opgegeven adres), waar hij sinds 1 april 2019 stond ingeschreven in de Basisregistratie personen. 
    
    
    
      Naar aanleiding van de aanvraag hebben medewerkers van de gemeente Goirle een onderzoek ingesteld. Appellant is verzocht om informatie aan te leveren, waaronder bankafschriften vanaf 1 februari 2019 en een kopie van zijn huurcontract. Daarnaast heeft een gesprek met appellant plaatsgevonden met aansluitend een huisbezoek. Uit het onderzoek kwam onder meer het volgende naar voren. Uit de bankafschriften blijkt dat appellant in de periode van 1 april 2019 tot en met 31 mei 2019 geen enkele betaling verrichtte in [naam plaats 1] , maar wel veelvuldig betalingen verrichtte in [naam plaats 2] . De huurprijs van zijn kamer bedroeg € 250,- en ook was appellant een borg verschuldigd, maar die heeft appellant niet betaald. Appellant heeft verklaard dat hij niet op zijn oude adres in [naam plaats 2] kon blijven en daarom naar [naam plaats 1] is verhuisd. Hij is vaak in [naam plaats 2] en gaat met de bus op en neer. Tijdens het huisbezoek maakte de kamer van appellant een onbewoonde indruk. Er waren vrijwel geen persoonlijke spullen of eten aangetroffen. Met uitzondering van een ongeopend stuk zeep waren er geen verzorgingsproducten.  
    
    
    
      Bij besluit van 18 juni 2019, na bezwaar gehandhaafd bij besluit van 21 januari 2020 (bestreden besluit), heeft het college de aanvraag van appellant afgewezen en het verstrekte voorschot van € 100,- teruggevorderd. Het college heeft hieraan ten grondslag gelegd dat appellant niet zijn hoofdverblijf heeft op het opgegeven adres. 
    
    
    
      Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard. Daartoe heeft de rechtbank het volgende overwogen. Volgens vaste rechtspraak van de Centrale Raad van Beroep is voor het bepalen waar iemand woont bepalend waar iemand werkelijk woont en waar het centrum van zijn maatschappelijk leven zich bevindt. Dit wordt beantwoord aan de hand van concrete feiten en omstandigheden. Iemand die bijstand aanvraagt, is verplicht juiste en volledige informatie over zijn woonsituatie te verstrekken, omdat dit van essentieel belang is voor de verlening van bijstand. Naar het oordeel van de rechtbank heeft het college terecht geconcludeerd dat appellant in de te beoordelen periode niet zijn hoofdverblijf had op het opgegeven adres. Hiertoe heeft de rechtbank van belang geacht dat appellant gedurende de te beoordelen periode geen bestedingen of geldopnames heeft verricht in [naam plaats 1] . Zijn pingedrag is na 1 april 2019 ongewijzigd gebleven. Aan de huur van de kamer ligt een gebrekkig contract ten grondslag en de huur en de borgsom zijn feitelijk nooit betaald. Tijdens het huisbezoek wekte de kamer van appellant een onbewoonde indruk; zo waren er nauwelijks of geen persoonlijke spullen, eten of verzorgingsproducten aanwezig. Appellant heeft verklaard vrijwel dagelijks met de bus naar [naam plaats 2] te reizen, maar dit heeft hij niet aannemelijk gemaakt. Het enkele feit dat op 4 juni 2019 aan appellant een dagvaarding is uitgereikt op het opgegeven adres, maakt dit, anders dan appellant heeft betoogd, niet anders. 
    
    
    
      Appellant heeft in hoger beroep, samengevat, opnieuw aangevoerd dat hij wel aannemelijk heeft gemaakt dat hij zijn hoofdverblijf had op het opgegeven adres en wederom gewezen op de dagvaarding die in persoon is uitgereikt op het opgegeven adres.
    
    
    
      Deze gronden zijn in essentie een herhaling van wat hij in beroep heeft aangevoerd. De rechtbank is in de aangevallen uitspraak gemotiveerd op die gronden ingegaan. Appellant heeft geen redenen aangevoerd waarom de gemotiveerde weerlegging van de gronden in de aangevallen uitspraak onjuist of onvolledig is. De Raad kan zich vinden in het oordeel van de rechtbank. De Raad voegt daar nog aan toe dat het betoog van appellant dat hij dagelijks met de bus naar [naam plaats 2] reisde — wat daar ook van zei — nog niet maakt dat appellant daarmee aannemelijk heeft gemaakt dat hij zijn hoofdverblijf had op het opgegeven adres. Het hoger beroep slaagt dus niet.
    
    
    
      Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.
    
    
    
      Waarvan proces-verbaal.
    
    
    
    
      De griffier				Het lid van de enkelvoudige kamer