ECLI:NL:GHARL:2022:7598, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 02-09-2022, Wahv 200.307.122/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2022-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Een voertuig voorbijrijden via de vluchtstrook valt onder rechts inhalen. Dat illegaal gebruikmaken van de vluchtstrook ook een strafbaar feit is, maakt dat niet anders.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.307.122/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 233036679 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 2 september 2022 
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank ZeelandWest-Brabant van 19 oktober 2021, betreffende
    
    
    
    
      [de betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    wonende te [woonplaats] .
    
    
      De gemachtigde van de betrokkene is mr. M. Lagas, kantoorhoudende te Amsterdam.
    
    
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard.  
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding. Er is daarnaast gevraagd om de zaak op een zitting van het hof te behandelen.
      De advocaat-generaal heeft een verweerschrift ingediend. 
      De gemachtigde van de betrokkene heeft de gelegenheid gekregen het beroep schriftelijk nader toe te lichten. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 
      De zaak is behandeld op de zitting van 19 augustus 2022. De gemachtigde van de betrokkene is niet verschenen. De advocaat-generaal is vertegenwoordigd door [naam1] . 
    
    
    
  
  
    De beoordeling
    1. Aan de betrokkene is als kentekenhouder bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 240,- voor: “rechts inhalen waar dat verboden is”. Deze gedraging zou zijn verricht op 9 april 2020 om 14:39 uur op de A58 in ’s-Heer Arendskerke met het voertuig met het kenteken [kenteken] .
    
    2. De gemachtigde van de betrokkene voert aan dat rechts inhalen nooit kan op een vluchtstrook, nu het gebruik maken van een vluchtstrook alleen is toegestaan in noodgevallen. De gemachtigde verwijst hierbij naar een arrest van het hof van 26 januari 2021 (ECLI:NL:GHARL:2021:716). Het is voor weggebruikers verboden op een autosnelweg of autoweg gebruik te maken van een vluchtstrook, vluchthaven of de berm, maar overtreding hiervan betreft een andere gedraging, namelijk ‘behoudens in noodgevallen als weggebruiker op een autosnelweg over de vluchtstrook of vluchthaven rijden’ (feitcode R465a). Deze gedraging valt niet onder de werking van de Wahv. 
    
    
      De gemachtigde voert verder aan dat de sanctie ten onrechte aan de kentekenhouder is opgelegd. Uit het zaakoverzicht dient voldoende concreet te blijken waarom er geen reële mogelijkheid tot staandehouden bestond. Hiervan is geen sprake. De verklaring van de ambtenaar dat hij zich in een privévoertuig bevond, is daarvoor onvoldoende. Uit deze verklaring valt niet op te maken in hoeverre de ambtenaar de beschikking had over stopmiddelen, signalen en eventuele overige middelen om de betrokkene staande te houden. 
    
    
    3. De gedraging betreft een overtreding van artikel 11, eerste lid, van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990). Deze bepaling luidt als volgt:
    “Inhalen geschiedt links.” 
    
    4. De gemachtigde ontkent niet dat de betrokkene de ambtenaar rechts heeft ingehaald. Dat de betrokkene inhaalde via de vluchtstrook, maakt niet dat de gedraging niet kan zijn verricht. Op het gebod links in te halen van artikel 11, eerste lid, van het RVV 1990 is een aantal uitzonderingen geformuleerd in het RVV 1990, maar inhalen via de vluchtstrook is geen van deze uitzonderingen. Een vergelijking met het door de gemachtigde genoemde arrest gaat niet op. In die zaak was een sanctie opgelegd voor het overschrijden van de doorgetrokken streep. In artikel 76, tweede lid, onder a, van het RVV 1990 is een uitzondering gemaakt op het verbod de doorgetrokken streep te overschrijden in geval de streep wordt overschreden om een vluchthaven, vluchtstrook of spitsstrook te bereiken. Deze uitzondering ziet niet op het gebod links in te halen en is daarom niet van toepassing. Gelet hierop kan worden vastgesteld dat de gedraging is verricht. 
    
    5. Uit artikel 5 van de Wahv volgt het uitgangspunt dat wanneer een gedraging wordt geconstateerd, de ambtenaar de bestuurder staande houdt en zijn identiteit vaststelt, zodat hem een sanctie kan worden opgelegd. Slechts wanneer er geen reële mogelijkheid is geweest om de identiteit van de bestuurder vast te stellen, mag de sanctie aan de kentekenhouder worden opgelegd.
    
    6. In het zaakoverzicht wordt bij reden geen staandehouding vermeld dat de ambtenaar reed in een privévoertuig en dat daarom geen staandehouding mogelijk was. In het aanvullend proces-verbaal van 31 juli 2020 verklaart de ambtenaar hierover nog het volgende:
    “Ik, verbalisant, [de verbalisant] , heb bij het opmaken van het proces-verbaal duidelijk vermeld dat ik in een privévoertuig reed toen deze gedraging werd gepleegd. Met privévoertuig bedoel ik mijn eigen personenauto, die ik als natuurlijk persoon bezit. Het is vanzelfsprekend dat dit voertuig niet is ingericht om andere voertuigen te doen stilhouden, bijvoorbeeld met het bekende verlichte stoptransparant. Ingevolge artikel 5 van de Wahv werd het proces-verbaal opgemaakt tegen de tenaamgestelde van het motorrijtuig waarvoor het kenteken is afgegeven. Dat is in deze situatie [de betrokkene] .” 
    
    7. Naar het oordeel van het hof blijkt uit deze verklaring genoegzaam dat zich geen reële mogelijkheid tot staandehouding van de bestuurder heeft voorgedaan, te meer nu uit het zaakoverzicht ook blijkt dat de gedraging is verricht op een autosnelweg en de bestuurder de ambtenaar met hoge snelheid inhaalde. Deze grond treft geen doel. 
    
    8. Gelet op het voorgaande heeft de kantonrechter het beroep terecht ongegrond verklaard. Het hof zal de beslissing van de kantonrechter daarom bevestigen. 
    
    9. Nu de betrokkene niet in het gelijk wordt gesteld, zal het verzoek om een proceskostenvergoeding worden afgewezen. 
    
    
    
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      bevestigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      wijst het verzoek om vergoeding van proceskosten af.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. Wijma, in tegenwoordigheid van mr. Van der Zee-Venema als griffier, en op een openbare zitting uitgesproken.