ECLI:NL:RBMNE:2022:397, Rechtbank Midden-Nederland, 01-02-2022, UTR 21/2843
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2022-02-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Verweerder heeft bezwaar terecht niet inhoudelijk behandeld omdat eiser geen bezwaargronden heeft ingediend. Beroep ongegrond.

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
    
    
      Zittingsplaats Utrecht
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: UTR 21/2843
    
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer van 1 februari 2022 in de zaak tussen
    
      [eiser] , uit [woonplaats] , eiser
    
    
      en
    
    
    het college van burgemeester en wethouders van de gemeente [plaats] , verweerder
    (gemachtigden: mr. P.V. de Lijster en J.A. Zandvoort).
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      In het besluit van 29 april 2021 (besluit) heeft verweerder het verzoek op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) deels afgewezen.
    
    
    
      In de beslissing op bezwaar van 22 juni 2021 (beslissing op bezwaar) heeft verweerder het bezwaar van eiser tegen het besluit niet-ontvankelijk verklaard.
    
    
    
      Eiser heeft tegen de beslissing op bezwaar beroep ingesteld. 
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      De rechtbank heeft het beroep op 27 januari 2022 op zitting behandeld. Eiser is verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigden.
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        Verloop van de procedure
      
    
    1. Eiser heeft op 8 maart 2021 een verzoek ingediend op grond van de Wob. Bij besluit van 29 april 2021 heeft verweerder het verzoek deels afgewezen. Hiertegen heeft eiser bezwaar ingediend.
    
    2. Verweerder heeft het bezwaar van eiser niet-ontvankelijk verklaard en dus niet inhoudelijk behandeld omdat eiser geen gronden van bezwaar heeft ingediend.
    
    
      
        Gronden van beroep
      
    
    3. Eiser is het niet mee eens met de beslissing op bezwaar. Hij stelt dat verweerder het bezwaarschrift op onterechte gronden heeft afgewezen en dat verweerder alles in werk stelt om de afhandeling van het Wob-verzoek te vertragen. 
    
    
      
        Belangrijkste vraag
      
    
    4. De belangrijkste vraag die de rechtbank moet beantwoorden is of eiser gronden voor zijn bezwaar bij verweerder heeft ingediend. Als eiser niet heeft aangegeven waarom hij het niet eens is met het besluit van 29 april 2021, heeft verweerder het bezwaar tegen het besluit op het Wob-verzoek niet-ontvankelijk kunnen verklaren. In dat geval kon verweerder het bezwaar niet inhoudelijk behandelen.
    
    5. Iemand die bezwaar maakt, moet in het bezwaarschrift de gronden van het bezwaar vermelden. Dit staat in artikel 6:5, eerste lid, aanhef en onder d, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dat houdt in: zeggen op welke specifieke punten hij of zij het niet eens is met het bestreden besluit. Als dat niet gebeurt, kan de verweerder - na een herstelmogelijkheid - het beroep op grond van artikel 6:6 van de Awb niet-ontvankelijk verklaren.
    
    
      
        Heeft eiser gronden van bezwaar ingediend?
      
    
    6. De rechtbank vindt dat uit het dossier blijkt dat eiser geen gronden heeft ingediend. Verweerder heeft op 10 mei 2021 een brief aan eiser gestuurd, waarbij hij in de gelegenheid is gesteld om binnen 14 dagen alsnog de gronden van bezwaar in te dienen. In die brief heeft verweerder geschreven dat het bezwaar niet-ontvankelijk kan worden verklaard als er geen gronden worden ingediend. Niet is gebleken dat eiser deze brief niet heeft ontvangen. Naar aanleiding van deze brief heeft eiser geen gronden ingediend. Per e-mailbericht van 
    
      18 mei 2021 heeft eiser gevraagd wanneer de zaak op zitting zou worden behandeld. Als reactie op het e-mailbericht heeft verweerder op 20 mei 2021 per e-mailbericht aan eiser laten weten dat er nog geen gronden zijn ingediend. Hierop heeft eiser diverse 
      e-mailberichten verstuurd, maar ook daarin heeft eiser geen gronden gestuurd. In het 
      e-mailbericht dat eiser op 31 mei 2021 heeft gestuurd aan [A] heeft eiser onder andere gesteld: ‘Mijn motivatie is bekend (…)’. En in het e-mailbericht van 21 juni 2021 dat eiser aan mr. P.V. de Lijster heeft gestuurd, heeft eiser aangegeven: ‘Ik heb de motivatie op de juiste en geaccepteerde manier ingediend.’ De rechtbank is niet gebleken dat eiser daadwerkelijk gronden van bezwaar heeft ingediend waaruit blijkt op welke specifieke punten hij het niet eens is met het bestreden besluit. De opmerking dat zijn motivatie bekend is, is onvoldoende om als bezwaargrond te worden gezien omdat eiser het daarmee aan verweerder laat om zijn bezwaargrond in te vullen. Met de e-mailberichten van 31 mei 2021 en 21 juni 2021 heeft eiser ook niet aangegeven waarom hij niet eens is met het besluit. Deze e-mailberichten heeft verweerder dus ook niet hoeven aan te merken als gronden van bezwaar. Eiser heeft geen reden gegeven waarom hij geen gronden van bezwaar heeft ingediend. Er is dus geen verontschuldiging voor dit verzuim gebleken.
    
    
    7. De rechtbank komt daarom tot de conclusie dat verweerder het bezwaar van eiser terecht niet inhoudelijk heeft behandeld en terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard. De rechtbank verklaart het beroep daarom ongegrond. 
    
    8. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. J.J. Catsburg, rechter, in aanwezigheid van
      mr. A. Wilpstra-Foppen, griffier. De uitspraak is uitgesproken op 1 februari 2022 en zal openbaar worden gemaakt door publicatie op www.rechtspraak.nl.
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
    
    
      Een afschrift van dit proces-verbaal is verzonden aan partijen op: 
    
    
  
  
    Bent u het niet eens met deze uitspraak?
    Als u het niet eens bent met deze uitspraak, kunt u een brief sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin u uitlegt waarom u het er niet mee eens bent. Dit heet een beroepschrift. U moet dit beroepschrift indienen binnen 6 weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. U ziet deze datum hierboven.