ECLI:NL:RBAMS:2023:422, Rechtbank Amsterdam, 12-01-2023, 13.330'744-22 (EAB III)
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2023-01-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht; Europees strafrecht

Samenvatting: Hongaars EAB t.b.v. executie van een vrijheidsstraf. Weigering overlevering o.g.v. art. 12 OLW want de rechtbank ziet geen aanleiding om af te zien van haar bevoegdheid om de overlevering o.g.v. art. 12 OLW  te weigeren

RECHTBANK AMSTERDAM
    INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
    
    
    
      Parketnummer: 13.330.744-22 (EAB III)
      RK nummer: 22/5148
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 12 januari 2023
      
    
    
    
    
      
      
            UITSPRAAK
      
    
    
    
    
      op de vordering ex artikel 23 Overleveringswet (OLW), ingediend door de officier van justitie bij deze rechtbank. Deze vordering dateert van 20 december 2022 en betreft onder meer het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
      Dit EAB is uitgevaardigd op 14 november 2022 door the Budapest Environs Regional Court (Hongarije) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
    
    
    
      
        	[opgeëiste persoon]
      
      	geboren te [geboorteplaats] (Hongarije) op [geboortedag] 1993, 
      	verblijvende op het adres: [adres opgeëiste persoon] ,
    
    
    
      hierna te noemen de opgeëiste persoon.
    
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    De vordering is behandeld op de openbare zitting van 29 december 2022. Het verhoor heeft plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie mr. N.R. Bakkenes. De opgeëiste persoon is bijgestaan door zijn raadsman, mr. A.M.C. Baaijens, advocaat te Utrecht en door een tolk in de Hongaarse taal.
    
    
      Op grond van artikel 22, derde lid, OLW heeft de rechtbank de termijn waarbinnen zij op grond van het eerste lid van dit artikel uitspraak moet doen met dertig dagen verlengd omdat zij die verlenging nodig heeft om over de verzochte overlevering te beslissen. 
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon	
    
    
      De rechtbank heeft de identiteit van de opgeëiste persoon onderzocht. De opgeëiste persoon heeft ter zitting verklaard dat de bovenvermelde personalia juist zijn en dat hij de Hongaarse nationaliteit heeft. 
    
    
  
  
    
      3Grondslag en inhoud van het EAB
    
    
      In het EAB wordt melding gemaakt van 
    
    
    
      een judgement van the District Court of Dunakeszi van 11 mei 2022, onherroepelijk op 9 juni 2022, met zaaknummer 20.B.72/2021/32;
    
    
      een judgement van the Buda Central District Court van 24 april 2020, onherroepelijk op 26 mei 2020, met zaaknummer 250.Bpk.X.50532/2020/3. 
      
      
        De overlevering wordt verzocht ten behoeve van de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf voor de duur van één jaar (vonnis I) en van zes maanden (vonnis II), door de opgeëiste persoon te ondergaan op het grondgebied van de uitvaardigende lidstaat. Deze vrijheidsstraffen zijn aan de opgeëiste persoon opgelegd bij de hiervoor genoemde vonnissen.
      
      
      
        Deze vonnissen betreffen de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB. 
      
      
    
  
  
    
      4Weigeringsgrond als bedoeld in artikel 12 OLW
    
    
      4.1
      
        Standpunten verdediging en officier van justitie 
      
      
      
        De raadsman heeft weigering van de overlevering bepleit. 
      
      
      
        De officier van justitie heeft aangevoerd dat de weigeringsgrond als bedoeld in artikel 12 OLW niet aan de orde is. Weliswaar is de opgeëiste persoon niet in persoon verschenen bij de processen die tot de beslissingen hebben geleid, maar ten aanzien van vonnis I. doet de omstandigheid van artikel 12 onder b OLW zich voor, er was sprake van een gemachtigd advocaat, en ten aanzien van vonnis II doet de omstandigheid als bedoeld in artikel 12 onder a OLW zich voor, nu de opgeëiste persoon in persoon voor de zitting is opgeroepen. 
      
      
    
    
      4.2
      
        Oordeel van de rechtbank
      
      
      
        4.2.1
        
          Ten aanzien van vonnis I.
        
        
        
          Bij schrijven van 22 december 2022 heeft de uitvaardigende justitiële autoriteit de volgende informatie verschaft: 
        
        
        
          
            With reference to decision no. 20.B.72/2021/32 issued by the Dunakeszi Municipal Court 
          
          
            1.	The defendant was not under arrest.
          
          
            2.	Following his conviction, he moved to an unknown address, and was summoned by public notice.
          
          
            3.	He was served previously at the address [adres 1] and at [adres 2] . He was notified on 1 st February 2021 in the summons, but since then he has not taken over anything. In the summons of 1 st February 2021 he was notified of the consequences (for example arrest and reimbursement of expenses). The summons by public notice also included the possibility of arrest. Furthermore, the indictment was served to [vertegenwoordiger] , his authorised representative at his address [adres 2] , which contained a complete formal warning.
          
          
            4.	His legal representative has been Dr. Melinda Illés since the EAW was issued, she attended all hearings and trials.
          
          
            5.	The sentence of the court has become final on 9th June 2022, by public notice, therefore [opgeëiste persoon] does not have the right to appeal the sentence. According to Section 637 Paragraph 1, Point g) of the Act XC of2017 he may request a retrial.
          
        
        
        
          De rechtbank stelt vast dat het EAB strekt tot de tenuitvoerlegging van een vonnis terwijl de verdachte niet in persoon is verschenen bij het proces dat tot die beslissing heeft geleid, en dat - kort gezegd - is gewezen zonder dat zich één van de in artikel 12, sub a tot en met c, OLW genoemde omstandigheden heeft voorgedaan en evenmin een garantie als bedoeld in artikel 12, sub d, OLW is verstrekt.  
        
        
        
          Weliswaar had de opgeëiste persoon blijkens de aanvullende informatie onder 4. een ‘legal representative’, maar daaraan wordt toegevoegd ‘since the EAW was issued’. Niet blijkt dat deze persoon door de opgeëiste persoon is gemachtigd om namens hem tijdens de inhoudelijke behandeling van zijn strafzaak het woord te voeren en ook daadwerkelijk zijn verdediging heeft gevoerd. De omstandigheid als bedoeld in artikel 12 onder b OLW doet zich dan ook niet voor.  
        
        
        
          Gelet daarop kan de overlevering ex artikel 12 OLW worden geweigerd.
        
        
        
          De rechtbank ziet geen aanleiding om af te zien van haar bevoegdheid om de overlevering te weigeren. Zij acht daarbij het volgende van belang.
        
        
        
          Uit de beschikbare informatie kan de rechtbank niet afleiden dat de opgeëiste persoon op de hoogte was van de verdenking en van het feit dat een strafrechtelijke procedure was gestart. Niet blijkt dat hij op enig moment als verdachte is gehoord en dat hij in dat kader een adres aan de Hongaarse justitiële autoriteiten heeft opgegeven. Er is door de Hongaarse justitiële autoriteiten post naar twee adressen gezonden, maar niet kan worden vastgesteld dat de opgeëiste persoon deze adressen heeft opgegeven als postadressen. Hij zou op 1 februari 2021 van de dagvaarding op de hoogte zijn gesteld, maar niet blijkt of hij deze daadwerkelijk heeft ontvangen. Er blijkt slechts dat de dagvaarding zou zijn betekend aan [vertegenwoordiger] ‘his authorised representative’. 
        
        
        
          Gelet op het vorenstaande is de rechtbank van oordeel dat niet kan worden vastgesteld dat de opgeëiste persoon kennelijk onzorgvuldig is geweest noch dat kan worden vastgesteld dat de opgeëiste persoon, door zijn handelwijze, stilzwijgend afstand heeft gedaan van zijn recht om in persoon te verschijnen op het proces in hoger beroep. Overlevering leidt daarom tot een schending van zijn verdedigingsrechten. 
        
        
      
      
        4.2.1
        
          Ten aanzien van vonnis II.
        
        
        
          Bij schrijven van 22 december 2022 heeft de uitvaardigende justitiële autoriteit de volgende informatie verschaft: 
        
        
        
          
            With reference to decision no. 250.Bpk.X.50532/2020/3 issued by the Central District Court of Pest 
          
          
            6. In the proceedings, the defendant was not under arrest.
          
          
            (This answer is to questions 6 and 7)
          
          
            At the Prosecution Office's motion, this case was adjudicated in the proceedings aiming the delivery of a penalty order under Section 740(1) of Act XC of 2017 on the Code of Criminal Procedure (Be). The Court served penalty order No. 250.Bpk.X.50.532/2020/3, dated 24 April 2020, and the indictment in convict [opgeëiste persoon] to two of his address with notice A/5 (which means that the documents may be received only by him personally): 
          
          
            - H- [adres 2] .
          
          
            - H- [adres 1]
          
          
            Of these two addresses, the convict received penalty order No. 3 and the indictment in the post office belonging to the address at H- [adres 2] . on 18 May 2020. The documents were returned from the other address with notice "delivery obstructed". 
          
          
            Neither the defendant nor the Prosecution Office requested that a trial be held in the case.
          
          
            In light of the above, penalty order No. 250.Bpk.X.50.532/2020/3 of the Pest Central District Court became final and binding on 26 May 2020. 
          
          
            Consequently, regarding convict [opgeëiste persoon] , it did not take place to schedule a trial and send summons and notice; moreover, the Court did not inform the convict about the obligations and consequences regarding the change of address.
          
          
            7.	Considering the fact that the participation of a defense counsel in the proceedings was not obligatory, no defense counsel was appointed to the defendant during the investigation or the court proceedings, the defendant did not authorize a defense counsel either.
          
          
            8.	Considering the fact that penalty order No. 3 of the Court became final and binding on 26 May 2020, the convict has no right to request a hearing against this penalty order under Section 742(2) of the Be. In this case, appeal is excluded under Section 742(1) of the Be. In the retrial proceedings regulated in appeal is excluded under Section 742(1) of the Be. In the retrial proceedings regulated in Chapter LXXXXIX of the Be, the convict may file a motion for retrial under general rules. 
          
        
        
        
          De rechtbank stelt vast dat het EAB strekt tot de tenuitvoerlegging van een vonnis terwijl de verdachte niet in persoon is verschenen bij het proces dat tot die beslissing heeft geleid, en dat - kort gezegd - is gewezen zonder dat zich één van de in artikel 12, sub a tot en met c, OLW genoemde omstandigheden heeft voorgedaan en evenmin een garantie als bedoeld in artikel 12, sub d, OLW is verstrekt.  
        
        
        
          Naar het oordeel van de rechtbank doet de omstandigheid als bedoeld in artikel 12 onder a OLW zich niet voor. Niet is gebleken uit de aanvullende informatie dat de opgeëiste persoon tijdig en in persoon is gedagvaard en daarbij op de hoogte is gebracht van de datum en plaats van het proces dat tot de beslissing heeft geleid en ervan in kennis is gesteld dat een beslissing kan worden genomen wanneer hij niet op het proces verschijnt. Uit de aanvullende informatie blijkt immers dat de dagvaarding naar twee van de opgeëiste persoon bekende adressen is gezonden. Op het ene adres kon de post niet worden bezorgd en op het andere adres zou de post op het postkantoor dat bij dat adres hoorde, door de opgeëiste persoon zijn ontvangen op 18 mei 2020, dus na het vonnis op 24 april 2020. 
        
        
        
          Gelet daarop kan de overlevering ex artikel 12 OLW worden geweigerd.
        
        
        
          De rechtbank ziet geen aanleiding om af te zien van haar bevoegdheid om de overlevering te weigeren. Zij acht daarbij het volgende van belang.
        
        
        
          Uit de beschikbare informatie kan de rechtbank niet afleiden dat de opgeëiste persoon op de hoogte was van de verdenking en van het feit dat een strafrechtelijke procedure was gestart. Niet blijkt dat hij op enig moment als verdachte is gehoord en dat hij in dat kader een adres aan de Hongaarse justitiële autoriteiten heeft opgegeven. Er is door de Hongaarse justitiële autoriteiten post naar twee adressen gezonden, maar niet kan worden vastgesteld dat de opgeëiste persoon deze adressen heeft opgegeven als postadressen. Op 18 mei 2020 zou de opgeëiste persoon het vonnis hebben ontvangen en op 26 mei 2020 was de beslissing onherroepelijk. Niet is gebleken dat de opgeëiste persoon op 18 mei 2020 (nog) de mogelijkheid had om hoger beroep in te stellen en hieromtrent is geïnstrueerd.  
        
        
        
          Gelet op het vorenstaande is de rechtbank van oordeel dat niet kan worden vastgesteld dat de opgeëiste persoon kennelijk onzorgvuldig is geweest noch dat kan worden vastgesteld dat de opgeëiste persoon, door zijn handelwijze, stilzwijgend afstand heeft gedaan van zijn recht om in persoon te verschijnen op het proces in hoger beroep. Overlevering leidt daarom tot een schending van zijn verdedigingsrechten. 
        
        
      
    
  
  
    
      5Slotsom
    
    
      Nu is vastgesteld dat de weigeringsgrond van artikel 12 OLW van toepassing is en de rechtbank geen aanleiding ziet om af te zien van toepassing van die weigeringsgrond, dient de overlevering te worden geweigerd.
    
    
  
  
    
      6Toepasselijke wetsbepalingen
    
    
      De artikelen 2, 5 en 12 OLW. 
    
    
  
  
    
      7Beslissing
    
    
      
        WEIGERT de overlevering van [opgeëiste persoon] aan the Budapest Environs Regional Court (Hongarije) voor de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB; 
    
    
    
      
        HEFT OP het bevel gevangenneming.
    
    
    
    
    
      Aldus gedaan door
      mr. M. van Mourik,	  				                         		voorzitter,
      mrs. P. van Kesteren en M.E. van Rijn-Tonino,			   		   rechters,
      in tegenwoordigheid van mr. Y.M.E. Jurgens, 	                         		    griffier,
      en uitgesproken ter openbare zitting van 12 januari 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open.