ECLI:NL:RBAMS:2022:6102, Rechtbank Amsterdam, 29-09-2022, 21/3687
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2022-09-29 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Niet-ontvankelijk. AOW. Beroepschrift niet tijdig ingediend. Termijnoverschrijding niet verschoonbaar

RECHTBANK AMSTERDAM
    Bestuursrecht
    
    
      zaaknummer: AMS 21/3687
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 29 september 2022 in de zaak tussen
    
    
      [eiseres] , te Tanger (Marokko), eiseres
    (gemachtigde: A. Charif),
    
    
      en
    
    
    de Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank, verweerder 
    (gemachtigde: mr. N. Diamant).
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 27 januari 2021 (het primaire besluit) heeft verweerder de aanvraag van eiseres om een uitkering op grond van de Algemene Ouderdomswet (AOW) afgewezen.
    
    
    
      Bij besluit van 9 april 2021 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiseres ongegrond verklaard.
    
    
    
      Eiseres heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. 
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      De rechtbank heeft geoordeeld dat in deze zaak geen behandeling op een zitting nodig is. Partijen hebben de gelegenheid gekregen om daarom alsnog te verzoeken. Partijen hebben niet binnen de gestelde termijn gereageerd. De rechtbank heeft daarom met toepassing van artikel 8:57 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaald dat de behandeling van het beroep op de zitting achterwege blijft en het onderzoek gesloten.
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        Wat aan deze procedure voorafging
      
    
    
    1. Eiseres woont in Marokko. Zij is op [datum 1] gehuwd met [de persoon] (hierna: de echtgenoot). Op dat moment was de echtgenoot ook gehuwd met een andere vrouw. De echtgenoot is op [datum 2] overleden. Eiseres heeft hierna een uitkering op grond van de Algemene nabestaandenwet ontvangen. Op 1 september 2020 heeft eiseres een AOW-pensioen aangevraagd bij het CNSS in Marokko. Verweerder heeft die aanvraag op 8 januari 2021 ontvangen.
    
    2. Met het primaire besluit heeft verweerder de aanvraag van eiseres afgewezen. Volgens verweerder heeft eiseres niet in Nederland gewoond of gewerkt. Daardoor heeft eiseres geen AOW-pensioen opgebouwd. Haar voormalig echtgenoot was wel in Nederland verzekerd. Echter was hij tijdens het huwelijk met eiseres al eerder wettig getrouwd met een andere vrouw. Daarom heeft dit geen invloed op de verzekering van eiseres en kan zij geen aanspraak maken op een gelijkgestelde verzekering op grond van internationale verdragen.
    
    3. Met het bestreden besluit heeft verweerder het bezwaar van eiseres ongegrond verklaard en het standpunt in het primaire besluit gehandhaafd.
    
    
      
        Standpunt van eiseres
      
    
    
    4. Eiseres stelt zich op het standpunt dat het onrechtvaardig is dat zij, als tweede vrouw van haar voormalig echtgenoot, geen recht heeft op een AOW-uitkering. Volgens eiseres heeft zij recht op een deel van zijn AOW.  
    
    
      
        Het oordeel van de rechtbank
      
    
    
    5. Voordat de rechtbank aan een inhoudelijke beoordeling van het beroep toe kan komen, dient ambtshalve te worden beoordeeld of dit beroep ontvankelijk is. In het geval van eiseres gaat het daarbij om de vraag of haar beroepschrift tijdig is ingediend.
    
    6. In de wet staat kort gezegd dat men binnen zes weken na verzending van het bestreden besluit een beroepschrift moet indienen. Als men te laat beroep instelt, wordt het beroep niet-ontvankelijk verklaard. Dit is alleen anders als men geen verwijt kan worden gemaakt voor het te laat indienen van het beroepschrift. Deze regelgeving wordt in alle gevallen strikt toegepast.
    
    7. De rechtbank stelt vast dat het bestreden besluit is gedateerd 9 april 2021. De beroepstermijn is dan ook aangevangen op 10 april 2021 en geëindigd op 21 mei 2021. Eiseres heeft via haar gemachtigde een beroepschrift gedateerd 12 juli 2021 ingediend. De rechtbank heeft dit beroepschrift op 13 juli 2021 ontvangen. Dit is te laat.
    
    8. De rechtbank dient vervolgens de vraag te beantwoorden of de situatie van eiseres zo uitzonderlijk is dat haar geen enkel verwijt kan worden gemaakt van het te laat indienen van het beroepschrift. De rechtbank vindt dat dit niet het geval is. Eiseres heeft gesteld dat zij in Marokko woont en daardoor niet tijdig een beroepschrift heeft kunnen indienen. Vanwege de afstand en de coronamaatregelen is het volgens eiseres ook niet mogelijk geweest om tijdig hulp te vragen. Hoewel de rechtbank begrip heeft voor de situatie waarin eiseres verkeerde, is de rechtbank van oordeel dat op grond daarvan niet kan worden geoordeeld dat de termijnoverschrijding verschoonbaar is. Daartoe overweegt de rechtbank dat eiseres niet aannemelijk heeft gemaakt dat zij gedurende de gehele beroepstermijn niet in staat is geweest om tijdig een beroepschrift in te dienen of om daartoe de hulp van een derde in te roepen. Eiseres heeft namelijk een ruime tijd (bijna twee maanden) later via een gemachtigde een beroepschrift ingediend. De rechtbank acht het navolgbaar dat de afstand en de coronamaatregelen voor enige vertraging heeft gezorgd, maar dit is naar het oordeel van de rechtbank geen verklaring voor de ruime termijnoverschrijding.
    
    
      
        Conclusie
      
    
    
    9. Het beroep is niet-ontvankelijk. De rechtbank komt hierdoor niet toe aan de inhoudelijke beoordeling van het beroep. Voor een proceskostenveroordeling of een vergoeding van het griffierecht bestaat geen aanleiding.
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep niet-ontvankelijk.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. F.P. Lauwaars, rechter, in aanwezigheid van 
      mr. N.J.A. van Eck, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 29 september 2022
    
    
    
      griffier 
      rechter
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op: 
    
  
  
    Rechtsmiddel
    
      Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Centrale Raad van Beroep. 
      Als hoger beroep is ingesteld, kan bij de voorzieningenrechter van de hogerberoepsrechter worden verzocht om het treffen van een voorlopige voorziening.
    
    
  
  
     La Caisse Nationale de Sécurité Sociale.
  
  
     Zie de artikelen 6:7, 6:9 en 6:11 van de Algemene wet bestuursrecht.