ECLI:NL:RBDHA:2022:14230, Rechtbank Den Haag, 28-12-2022, NL22.25581
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2022-12-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: mvv nareis, voorlopige voorziening, verwijzing naar de uitspraak van 
        23 december 2023  van de meervoudige kamer van rechtbank Den Haag, zittingsplaats Amsterdam, Turkije, vluchtelingenstatus, toegewezen.

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Amsterdam
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: NL22.25581
    
    
      uitspraak van de voorzieningenrechter in de zaak tussen
    
      [verzoekster] , verzoekster
    
      
        [V-nummer 1]
      
      
        
          [verzoeker 1]
        , verzoeker
      
        [V-nummer 2]
      
      
        
          [verzoeker 2]
        , verzoeker
      
        [V-nummer 3]
      
      hierna: verzoekers
      (gemachtigde: mr. E. Arslan),
    
    
    
      en
    
    
    de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, verweerder
    (gemachtigde: mr. E. de Jong).
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Op 15 april 2022 heeft [referent] (referent) voor verzoekers een aanvraag voor een machtiging tot voorlopig verblijf (mvv) nareis ingediend. Bij besluit van 16 november 2022 
      (het besluit) heeft verweerder de gevraagde mvv’s verleend. Vanaf 17 mei 2023 kunnen verzoekers een afspraak maken bij de Nederlandse ambassade in Istanbul om hun mvv-sticker aan te vragen.
    
    
    
      Verzoekers hebben op 7 december 2022 bezwaar gemaakt tegen het deel van het besluit waarin staat dat zij hun mvv’s pas vanaf 17 mei 2023 kunnen ophalen. Ook hebben verzoekers de voorzieningenrechter van de rechtbank verzocht om een voorlopige voorziening te treffen in die zin dat de verweerder wordt opgedragen om hen te behandelen als ware zij in het bezit van een mvv en verweerder op te dragen de Nederlandse vertegenwoordiging in Turkije binnen 24 uur te machtigen om de mvv-stickers aan hen af te geven.
    
    
    
      Verweerder heeft op 27 december 2022 telefonisch meegedeeld geen aanleiding te zien om een verweerschrift in te dienen. Verweerder blijft bij zijn standpunt dat hij in eerder rechtbankprocedures over soortgelijke zaken heeft ingenomen. 
    
    
    
      De voorzieningenrechter doet op grond van artikel 8:83, derde lid, van de Awb uitspraak zonder zitting. 
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Verzoekers hebben verzocht om hen vrij te stellen van de verplichting om griffierecht te betalen vanwege betalingsonmacht. Verzoekers hebben dit verzoek voldoende onderbouwd. De voorzieningenrechter wijst het verzoek om vrijstelling van het griffierecht toe.
    
    2. Op 12 april 2022 is aan referent een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd verleend. Referent heeft de vluchtelingenstatus. Hij heeft op 15 april 2022 een mvv nareis aangevraagd voor zijn vrouw en hun twee zoons. Dat verzoekers in aanmerking komen voor de gevraagde mvv is niet in geschil. Deze aanvraag is namelijk ingewilligd. Het gaat in deze zaak alleen om de vraag of verweerder heeft mogen bepalen dat verzoekers de mvv-stickers met ingang van 17 mei 2023 kunnen ophalen, tenzij referent eerder over geschikte huisvesting beschikt. 
    
    3. Verzoekers voeren aan dat referent sympathisant is van de Gülenbeweging en dat zijn gezinsleden (verzoekers) in Turkije verblijven. Zij lopen daar ernstig gevaar. Volgens verzoekers heeft verweerder geen rekening gehouden met de benarde maatschappelijke positie waarin referent en verzoekers als Gülenisten verkeren. Hierbij verwijzen verzoekers naar het Algemeen Ambtsbericht Turkije van maart 2021 en maart 2022. Hieruit blijkt onder meer dat veel niet-Gülenistische burgers zich door afkeer of zelfbehoud van (vermeende) Gülenisten distantiëren. Verder komt uit het ambtsbericht naar voren dat familieleden van (vermeende) Gülenisten niet zonder meer gevrijwaard zijn van door Turkse autoriteiten jegens hen genomen maatregelen.
    
    
      4.1
      De voorzieningenrechter overweegt dat de meervoudige kamer van de rechtbank, zittingsplaats Amsterdam, op 23 december 2022 uitspraak heeft gedaan over een soortgelijke zaak. Ook in die uitspraak gaat het om een referent met de Turkse nationaliteit die een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd heeft gekregen vanwege zijn vluchtelingenstatus. De rechtbank heeft in de uitspraak van 23 december 2022 een oordeel gegeven over de nareismaatregel. Deze maatregel komt erop neer dat gezinsleden vanaf het moment van verlening van de mvv in beginsel zes maanden moeten wachten tot ze hun mvv daadwerkelijk mogen ophalen. De wachttermijn mag in ieder geval niet langer zijn dan zes maanden en de totale termijn vanaf het moment van de aanvraag om een mvv tot het afhalen van de mvv niet langer dan vijftien maanden. Als de referent passende huisvesting heeft, gelden deze regels niet en mogen de gezinsleden direct de mvv ophalen. Kort weergegeven heeft de rechtbank geconcludeerd dat de nareismaatregel in strijd is met de Vw en de Gezinsherenigingsrichtlijn. De rechtbank heeft ook geconcludeerd dat (mogelijke) schending van artikel 3 van het EVRM geen grondslag biedt voor de door verweerder afgekondigde nareismaatregel. 
      
    
    
      4.2
      De voorzieningenrechter ziet geen enkele aanleiding om in deze zaak tot een andere conclusie te komen dan de rechtbank in de uitspraak van 23 december 2022 heeft getrokken. Gelet op de overwegingen van de rechtbank in deze uitspraak, heeft het bezwaar van verzoekers een grote kans van slagen. Daarom wegen de belangen van verzoekers om zo snel mogelijk met referent herenigd te worden, zwaarder dan het belang van verweerder. Dit betekent dat de voorzieningenrechter reden ziet om de door verzoekers verzochte voorlopige voorziening toe te wijzen in die zin dat verweerder verzoekers onmiddellijk in de gelegenheid moet stellen om hun mvv-sticker af te halen bij de Nederlandse ambassade in Istanbul. 
      
      
        5.	De voorzieningenrechter veroordeelt verweerder in de door verzoekers gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt de voorzieningenrechter op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 759,- (1 punt voor het indienen van het verzoekschrift, met een waarde per punt van € 759,- en wegingsfactor 1).
      
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De voorzieningenrechter:
    
    
    - wijst het verzoek toe;
    - schorst het bestreden besluit, voor zover daarin is bepaald dat verzoekers vanaf 17 mei 2023 hun mvv-stickers kunnen aanvragen;
    - draagt verweerder op om de Nederlandse ambassade te Istanbul (Turkije) binnen 24 uur na deze uitspraak te machtigen om de al toegekende machtigingen tot voorlopig verblijf aan verzoekers af te geven;
    - veroordeelt verweerder in de proceskosten van verzoeker tot een bedrag van € 759,-. 
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. M.J.M. Langeveld, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. M. Belhaj, griffier.
      De uitspraak is uitgesproken in het openbaar en bekendgemaakt op:
    
    
    
      
        Tegen deze uitspraak staat geen hoger beroep of verzet open.
      
    
  
  
     Algemene wet bestuursrecht. 
  
  
     Te vinden op: rechtspraak.nl, ECLI:NL:RBDHA:2022:14097. 
  
  
     Vreemdelingenwet 2000. 
  
  
     Richtlijn 2003/86/EG. 
  
  
     Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden.