ECLI:NL:RBMNE:2022:4591, Rechtbank Midden-Nederland, 10-11-2022, UTR 22/4809
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2022-11-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Voorlopige voorziening hangend bezwaar tegen opleggen EMA. Spoedeisend belang niet onderbouwd. Buiten zitting afgewezen.

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: UTR 22/4809
    
    
      uitspraak van de voorzieningenrechter van 10 november 2022 in de zaak tussen
    
      [verzoeker] , uit [woonplaats] , verzoeker
    (gemachtigde: mr. J.M.C. Wittens),
    
    
      en
    
    
    de algemeen directeur van het Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen, het CBR.
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      In het besluit van 4 oktober 2022 (primaire besluit) heeft het CBR een Educatieve Maatregel Alcohol en verkeer (EMA) aan verzoeker opgelegd.
    
    
    
      Verzoeker heeft tegen het primaire besluit bezwaar gemaakt. Hij heeft de voorzieningenrechter verzocht om een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        De voorzieningenrechter doet op grond van artikel 8:83, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) uitspraak zonder zitting.
      
      
        De voorzieningenrechter treft op grond van artikel 8:81, eerste lid, van de Awb alleen een voorlopige voorziening als "onverwijlde spoed" dat vereist. De voorzieningenrechter is van oordeel dat daarvan in dit geval geen sprake is. Hierna licht hij dat toe.
      
      
        Verzoeker heeft aangevoerd dat hij spoedeisend belang heeft bij een voorlopige voorziening, omdat hij de kosten voor de EMA niet kan voldoen. Hij is student en zijn inkomen is dus erg beperkt. De voorzieningenrechter heeft verzoeker gevraagd om nader te onderbouwen (zo mogelijk met stukken) welke spoedeisende belangen het treffen van een voorlopige voorziening vereisen. Uit de stukken blijkt immers dat verzoeker (voorlopig) weer over zijn rijbewijs kan beschikken. Verder heeft de voorzieningenrechter gevraagd om nader toe te lichten waarvoor verzoeker zijn rijbewijs nodig heeft en ook dit zo mogelijk te onderbouwen met stukken. Daarop heeft verzoeker enkel verwezen naar hetgeen hij daarover al had gesteld, namelijk dat hij de EMA niet kan betalen. 
      
      
        De voorzieningenrechter stelt vast dat verzoeker in ieder geval tot 13 december 2022 weer over zijn rijbewijs kan beschikken en dat hij niet heeft onderbouwd waarom hij een spoedeisend belang heeft bij het behouden van zijn rijbewijs. Daarmee resteert alleen nog een financieel belang. In zo’n geval is niet snel sprake van een spoedeisend belang. In beginsel kan namelijk na afloop van de bodemzaak het bedrag waarover het geschil gaat, alsnog worden terugbetaald als verzoeker in het gelijk zou worden gesteld, zo nodig met vergoeding van de wettelijke rente. Als er geen onomkeerbare situatie dreigt, bijvoorbeeld faillissement, of acute financiële nood is, neemt de voorzieningenrechter aan dat spoedeisend belang ontbreekt, zodat hij alleen al daarom geen voorlopige voorziening treft. Verzoeker heeft niet gesteld en ook is niet gebleken dat verzoeker in acute financiële nood dreigt te komen. Daarbij weegt de voorzieningenrechter mee dat het CBR verzoeker de mogelijkheid heeft geboden om een betalingsregeling te treffen. De conclusie is dan ook dat er geen spoedeisend belang is. 
      
      
        Omdat de voorzieningenrechter van oordeel is dat verzoeker geen spoedeisend belang heeft, kan een voorlopige voorziening alleen nog worden getroffen als het primaire besluit evident onrechtmatig is. Met evident onrechtmatig wordt bedoeld dat zonder diepgaand onderzoek naar de relevante feiten en/of het recht zeer ernstig moet worden betwijfeld of het door het CBR ingenomen standpunt juist is en of het besluit in de bezwaarprocedure in stand zal blijven. De voorzieningenrechter is vooralsnog niet gebleken dat zeer ernstig moet worden getwijfeld aan de juistheid van het door het CBR ingenomen standpunt. Van een evident onrechtmatig besluit is geen sprake.
      
      
        De voorzieningenrechter wijst het verzoek af. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
      
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening af.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. J.J. Catsburg, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. M.L. Bressers, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 10 november 2022.
    
    
    
    
    
      De griffier is verhinderd
      deze uitspraak te ondertekenen.
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              voorzieningenrechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  Tegen deze uitspraak staat geen hoger beroep of verzet open.