ECLI:NL:CBB:2023:90, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 28-02-2023, 22/345
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2023-02-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bezwaar te laat. De aangevoerde omstandigheden maken de termijnoverschrijding niet verschoonbaar. Beroep ongegrond.

uitspraak
    
      
        
          
        
      
      
        
          
        
      
    
    COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
    
    
      zaaknummer: 22/345 
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 28 februari 2023 in de zaak tussen
    
      [naam 1] B.V., te [plaats] ( [naam 1] ),
    
    
      en
    
    
    de minister van Economische Zaken en Klimaat (de minister), 
    (gemachtigden: mr. M.J.H. van der Burgt en mr. Z. Turk).
    
    
  
  
    Procesverloop 
    
    
      Bij besluit van 14 mei 2021 (het TVL-vaststellingsbesluit) heeft de minister de aanvraag van [naam 1] voor de subsidieregeling Financiering vaste lasten MKB Covid-19 (TVL) voor het vierde kwartaal (Q4) van 2020 de subsidie vastgesteld op € 57.617,23.
    
    
    
      Bij besluit van 27 januari (de beslissing op bezwaar) heeft de minister het bezwaar van [naam 1] niet-ontvankelijk verklaard. 
    
    
    
      
        [naam 1] heeft tegen de beslissing op bezwaar beroep ingesteld. 
    
    
    
      De minister heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Het College heeft de zaak op 9 februari 2023 op zitting behandeld. Namens [naam 1] hebben de heer [naam 2] en mevrouw [naam 3] aan de zitting deelgenomen. De minister heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigden. 
    
    
    
  
  
    Overwegingen 
    
    1. De minister heeft het bezwaar van [naam 1] niet-ontvankelijk verklaard omdat het bezwaarschrift te laat is ingediend en de termijnoverschrijding niet verschoonbaar is.
    
    2. Artikel 6:9, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaalt in samenhang met artikel 6:7 van de Awb dat een bezwaarschrift tijdig is ingediend indien het voor het einde van de bezwaartermijn van zes weken is ontvangen. Artikel 6:11 van de Awb bepaalt dat ten aanzien van een na afloop van de termijn ingediend bezwaarschrift niet-ontvankelijkverklaring op grond daarvan achterwege blijft indien redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest. De termijnoverschrijding is dan verschoonbaar.
    
    3. De laatste dag van de bezwaartermijn tegen het TVL-vaststellingsbesluit viel op 25 juni 2021. De minister heeft het bezwaarschrift op 24 december 2021 digitaal ontvangen via een e-bezwaarformulier. [naam 1] heeft het bezwaarschrift dus buiten de wettelijke termijn ingediend.
    
    4. [naam 1] is zich ervan bewust dat het bezwaarschift te laat is ingediend. Binnen de periode van zes weken had [naam 1] geen enkele reden om bezwaar te maken en heeft dat daarom ook niet gedaan. Na een onverwacht lagere vaststelling van de subsidie voor het eerste kwartaal van 2021 bleek dat zij wel degelijk ook bezwaar had moeten maken tegen de vaststelling van de TVL van Q4 2020, omdat de gehanteerde SBI-code onjuist was. [naam 1] stelt dat zij is misleid door de minister, omdat de aanvraagtool niet beschikt over de mogelijkheid tot het zelf kiezen van de juiste SBI-code. Als het KvK-nummer niet automatisch gekoppeld zou zijn aan de SBI-code, maar als de aanvrager dat net als bij de rekentool zelf had moeten invullen, had [naam 1] de juiste code kunnen invullen of in ieder geval kunnen controleren of de juiste code was gekoppeld. Daarnaast is volgens [naam 1] de niet-ontvankelijkheidsverklaring bureaucratisch en onevenredig, omdat de minister zelf al twee jaar achter de feiten aanloopt. [naam 1] verzoekt de minister op basis van de hardheidsclausule haar bezwaarschrift alsnog in behandeling te nemen, zodat de TVL kan worden herberekend met behulp van de juiste SBI-code. 
    
    5. Naar het oordeel van het College maken de door [naam 1] aangevoerde omstandigheden de termijnoverschrijding niet verschoonbaar. Het wettelijk systeem (neergelegd in de onder 2 weergegeven bepalingen) verlangt van [naam 1] dat zij tijdig bezwaar maakt tegen besluiten waarmee zij het niet eens is. Het behoort tot de verantwoordelijkheid van [naam 1] om de correspondentie en besluiten die zij van de minister ontvangt, zorgvuldig te controleren op de juistheid ervan en zo nodig tijdig (rechts)maatregelen te treffen. [naam 1] heeft tijdens het indienen van de aanvraag kunnen zien welke SBI-code zou worden gebruikt voor de berekening van de hoogte van de subsidie. 
    
    6. Nu het bezwaar terecht niet-ontvankelijk is verklaard, is het beroep ongegrond. Het College komt niet toe aan een inhoudelijke beoordeling van de door [naam 1] opgestuurde informatie.
    
  
  
    Conclusie
    
    7. Het beroep is (kennelijk) ongegrond. 
    
    8. De minister hoeft geen proceskosten te vergoeden.
  
  
    Beslissing
    
    
      Het College verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. D. Brugman, in aanwezigheid van I.E. van de Geest, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 28 februari 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      w.g. D. Brugman	w.g. I.E. van de Geest