ECLI:NL:RBMNE:2022:6049, Rechtbank Midden-Nederland, 22-08-2022, 22/1697
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2022-08-22 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Tozo 5. Onderneming niet geraakt door corona. Niet aangewezen op eigen onderneming om in zijn levensonderhoud te voorzien. Ongegrond

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
  
  
    Zittingsplaats Utrecht
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: UTR 22/1697 
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 22 augustus 2022 in de zaak tussen
  
    
      
      [eiser] , uit [woonplaats] , eiser
    
    
      en
    
    
  
  
    het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht, verweerder.
    
    
  
  
    Inleiding
    
    1. Eiser heeft een aanvraag gedaan voor bedrijfskapitaal op grond van de Tozo-5.
    
    2. Bij besluit van 14 oktober 2021 heeft verweerder deze aanvraag afgewezen, omdat de onderneming van eiser niet is geraakt door de coronamaatregelen. Volgens de opgave van eiser zijn de omzet in het derde en vierde kwartaal van 2019 en in het eerste kwartaal van 2020 op € 0,00 gesteld. Ook heeft de onderneming openstaande schulden van vóór de coronacrisis. Tegen dit besluit heeft eiser bezwaar gemaakt.
    
    3. Bij beslissing op bezwaar van 23 maart 2022 heeft verweerder dit bezwaar ongegrond verklaard, omdat eiser geen informatie heeft aangeleverd over de omzet van zijn onderneming in 2020 en 2021. Er kan dus niet kan worden vastgesteld dat eisers onderneming is geraakt door de coronamaatregelen. Daarnaast heeft verweerder het bezwaar ongegrond verklaard, omdat eiser sinds oktober 2020 fulltime in loondienst is. Eiser is dus ook niet aangewezen op werk bij zijn onderneming om in zijn levensonderhoud te voorzien.  Eiser heeft beroep ingesteld tegen dit besluit (het bestreden besluit).
    
    4. De rechtbank heeft het beroep op 4 augustus 2022 op zitting behandeld. Eiser is zonder bericht van verhindering niet verschenen. Verweerder is niet verschenen. 
    
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    5. Eiser voert in beroep aan dat verweerder niet wil kijken naar de werkelijke omzet van zijn onderneming. Door de coronacrisis is hij bijzonder hard geraakt en had hij geen inkomen meer. 
    
    6. Uit artikel 1 van de Tozo blijkt dat eiser in ieder geval voor de voorziening in het bestaan moet zijn aangewezen op arbeid in zijn eigen bedrijf. Eiser moet aan deze voorwaarde voldoen, anders behoort hij niet tot de doelgroep van de Tozo. Uit artikel 2 van de Tozo volgt dat iemand alleen recht heeft op bijstand in de zin van de Tozo, als zijn onderneming financieel is geraakt als gevolg van de coronacrisis.
    
    7. De rechtbank overweegt dat op 12 januari 2022 een telefonische hoorzitting heeft plaatsgevonden. Verweerder heeft eiser daarna in de gelegenheid gesteld om aanvullende informatie aan te leveren, met name de (definitieve) aanslagen omzetbelasting van 2019, 2020 en 2021. Op 15 en 22 januari 2022 heeft eiser verschillende documenten aangeleverd, waaronder aanmaningen en dwangbevelen. Eiser heeft geen documenten overgelegd over het jaar 2021. Op 18 en 19 februari 2022 heeft verweerder eiser per e-mail verzocht uitleg te geven over zijn dienstverband en inkomen. Eiser heeft hierover niet gereageerd.
    
    8. De rechtbank stelt vast dat eiser in bezwaar geen stukken heeft overgelegd waaruit blijkt wat de (definitieve) omzet van zijn onderneming is geweest in 2019, 2020 en 2021. Verweerder heeft er daarom van uit mogen gaan dat de omzet van eisers onderneming in de perioden 2019-2021 € 0,- is geweest. Verweerder heeft op goede gronden vastgesteld dat eisers onderneming niet is geraakt door de coronacrisis. Alleen hierom al heeft verweerder de aanvraag van eiser terecht afgewezen.
    
    9. Verweerder heeft verder terecht bepaald dat eiser niet is aangewezen op zijn werk voor zijn onderneming om in zijn levensonderhoud te voorzien. Hij heeft sinds 1 oktober 2020 namelijk een dienstverband met een bijbehorend inkomen van ruim boven het bijstandsniveau. Ook dit is voor verweerder terecht een reden geweest om de aanvraag van eiser af te wijzen. 
    
    10. De conclusie is dat verweerder de aanvraag terecht heeft afgewezen. Het beroep is ongegrond. Dat betekent dat eiser geen gelijk krijgt. Voor een proceskostenveroordeling is geen aanleiding.
    
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. R.J.A. Schaaf, rechter, in aanwezigheid van mr. L.L. Hol, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 22 augustus 2022.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Centrale Raad van Beroep waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Centrale Raad van Beroep vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.  
    
  
  
     Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers 5.
  
  
     Zie de e-mail van 12 januari 2022 van verweerder aan eiser.