ECLI:NL:RBNNE:2023:259, Rechtbank Noord-Nederland, 25-01-2023, LEE 23/45
Rechtbank Noord-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2023-01-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Voorlopige voorziening. Jeugdwet. Geen afwijking van eerdere uitspraak.

RECHTBANK NOORD-NEDERLAND
  
  
    Zittingsplaats Groningen
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: LEE 23/45
  
  
    uitspraak van de voorzieningenrechter van 25 januari 2023 in de zaak tussen
  
    
      
      [verzoekster], uit [woonplaats], verzoekster
    (gemachtigde: L.R.J. Folkers),
    
    
      en
    
    
    
      
        het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Coevorden (het college)
      (gemachtigde: D. de Groot).
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1.  	In deze uitspraak beslist de voorzieningenrechter op het verzoek om een 
      voorlopige voorziening van verzoekster tegen de verlening van de indicatie op grond van de Jeugdwet (JW) tot en met 13 juni 2023. 
    
    
    
      1.1
      Het college heeft op het verzoek gereageerd met een verweerschrift. 
      
    
    
      1.2
      De voorzieningenrechter heeft het verzoek op 18 januari 2023 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: [moeder], moeder van verzoekster, de gemachtigde van verzoekster en de gemachtigde van het college. 
      
    
  
  
    Totstandkoming van het besluit
    
    2.  	Met het besluit van 10 december 2020 heeft het college de aanvraag van verzoekster 
    voor een persoonsgebonden budget (pgb) op grond van de JW afgewezen. Met het bestreden besluit van 16 augustus 2021 op het bezwaar van verzoekster heeft het college het bezwaar van verzoekster deels gegrond verklaard en haar in aanmerking gebracht voor een pgb voor 14 uur en 40 minuten per week jeugdhulp in de vorm van individuele begeleiding uitgevoerd door haar moeder. Tegen dit besluit heeft verzoekster beroep ingediend. 
    
    3.  	Op 10 augustus 2022 heeft het college aan verzoekster medegedeeld dat de termijn 
    waarop beslist dient te worden op haar aanvraag op grond van de JW van 30 juni 2022 wordt verlengd en dat haar huidige indicatie op grond van de JW en het daaraan verbonden pgb ongewijzigd wordt voortgezet tot 20 oktober 2022. 
    
    
      3.1
      
         	Op 14 oktober 2022 heeft het college aan verzoekster medegedeeld dat de termijn 
        waarop beslist dient te worden op haar aanvraag op grond van de JW van 30 juni 2022 wordt verlengd en dat het pgb dat nu wordt ingezet door de moeder wordt voortgezet, net als de voorziening specialistische GGZ instellingen zoals deze door Accare wordt geleverd. Hierbij heeft het college aangegeven dat deze voorzieningen worden voortgezet tot en met 13 december 2022. 
      
      
      
        4.  	Bij het in deze procedure bestreden besluit van 12 december 2022, verzonden op 13 
        december 2022, heeft het college aan verzoekster medegedeeld dat het huidige jeugdhulponderzoek nog niet is afgerond en dat daarom is besloten om de indicatie op grond van de JW te verlengen tot en met 13 juni 2023. Hierbij heeft het college verzoekster in aanmerking gebracht voor een pgb van 14 uur en 40 minuten per week jeugdhulp in de vorm van begeleiding midden en zwaar uitgevoerd door haar moeder, tegen een tarief van € 20,- per uur. Daarnaast heeft het college als voorwaarde gesteld dat verzoekster tijdens de duur van de huidige indicatie een indicatie aanvraagt op grond van de Wet Langdurige Zorg (WLZ). 
      
      
    
  
  
    Beoordeling door de voorzieningenrechter
    5.  	De voorzieningenrechter wijst het verzoek tot het treffen van een voorlopige 
    voorziening gedeeltelijk toe. De voorzieningenrechter licht hierna toe hoe hij tot dit oordeel is gekomen.
    
    
      
        Persoonsgebonden budget indicatie begeleiding midden en zwaar
      
    
    6.   	Verzoekster betoogt dat het college een besluit heeft verlengd dat al door de 
    rechtbank Noord-Nederland bij uitspraak van 9 december 2022 is vernietigd. Gelet hierop is het aantal uren en de hoogte van het pgb in het besluit van 12 december 2022 niet goed toegekend. 
    
    
      6.1
      
         	Bij uitspraak van 9 december 2022 heeft deze rechtbank het besluit op bezwaar van 
        16 augustus 2021 vernietigt, voor zover aan verzoekster daarbij een pgb is toegekend voor jeugdhulp in de vorm van individuele begeleiding door moeder voor 14 uur en 40 minuten per week over de periode 1 augustus 2021 tot en met 31 juli 2022 tegen een tarief van €  20,- per uur. Hierbij heeft de rechtbank bepaalt dat aan verzoekster over de periode 1 januari 2020 tot en met 31 juli 2022 op grond van de JW een pgb wordt toegekend voor jeugdhulp in de vorm van individuele begeleiding door moeder voor 25 uur en 45 minuten per week, tegen het tarief van € 28,02 per uur.
      
      
    
    
      6.2
      
         	Uit het verweerschrift blijkt dat het college de uitspraak van 9 december 2022 heeft 
        ontvangen nadat zij het besluit van 12 december 2022 heeft genomen. Ter zitting heeft de gemachtigde verklaard dat het college nog in overweging heeft om hoger beroep in te stellen  tegen de uitspraak van deze rechtbank van 9 december 2022. Het college zal zich niet verzetten tegen het treffen van een voorlopige voorziening conform hetgeen is bepaald in genoemde uitspraak. De voorzieningenrechter ziet geen aanleiding af te wijken van hetgeen in de uitspraak van 9 december is bepaald. Daarom wordt de voorziening getroffen in de zin dat de thans geldende indicatie voor zorgverlening door de moeder van verzoekster van 25 uur en 45 minuten per week tegen het tarief van € 28,02 per uur wordt gehandhaafd. Het verzoek om een voorlopige voorziening zal op dit punt dan ook worden toegewezen. 
      
      
      
        
          Specialistische GGZ-instelling (Accare)
        
      
      7.  	Verzoekster betoogt vervolgens dat het college ten onrechte de voorziening 
      specialistische jeugdzorg (behandeling / diagnostiek) geleverd door Accare niet heeft verlengd met het besluit van 12 december 2022. Het college heeft in het verweerschrift aangegeven dat de specialistische GGZ-behandeling met het besluit van 12 december 2022 niet is verlengd omdat verzoekster inmiddels 18 jaar is geworden en dat er vanaf het moment dat verzoekster 18 jaar is geworden voor deze begeleiding een voorliggende voorziening is, namelijk de Zorgverzekeringswet. De voorzieningenrechter kan dit standpunt van het college volgen en ziet derhalve geen aanleiding om voor wat betreft dit punt een voorlopige voorziening te treffen. Hierbij betrekt de voorzieningenrechter dat op grond van artikel 1,2, eerste lid, aanhef en onder a, van de JW de Zorgverzekeringswet voorliggend is op de JW. Verzoekster dient zich desgewenst voor deze voorziening te wenden tot de Zorgverzekeraar. 
      
      
        
          Voorwaarde aanvraag WLZ-indicatie
        
      
      8.  	In het besluit van 12 december 2022 heeft het college als voorwaarde opgenomen 
      dat verzoekster tijdens de duur van de huidige indicatie die is vastgesteld op grond van de JW een indicatie aanvraagt op grond van de WLZ. Ter zitting is deze voorwaarde besproken. Hierbij heeft de gemachtigde van het college aangegeven dat deze voorwaarde los staat van de aangeboden verlengde jeugdzorg. In de bezwaarfase wordt onderzocht of deze voorwaarde wordt gehandhaafd. Het kan van belang zijn bij eventuele WMO aanspraken. Gelet op het verhandelde ter zitting en nu deze voorwaarde in de bezwaarfase nader onderzocht kan worden ziet de voorzieningenrechter geen aanleiding om op dit moment voor dit onderdeel een voorziening te treffen.  
      
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    9.  	Gelet op al het bovenstaande wijst de voorzieningenrechter het verzoek om een 
    voorlopige voorziening gedeeltelijk toe. De voorzieningenrechter treft de voorlopige voorziening dat het besluit van 12 december 2022, voor zover daarin aan verzoekster een pgb is toegekend voor jeugdhulp in de vorm van individuele begeleiding door haar moeder voor 14 uur en 40 minuten per week tegen een tarief van € 20,- per uur, wordt geschorst tot zes weken na de beslissing op bezwaar en dat de thans geldende indicatie voor zorgverlening door de moeder van verzoekster van 25 uur en 45 minuten per week tegen het tarief van € 28,02 per uur wordt gehandhaafd. 
    
    10.  	De voorzieningenrechter ziet aanleiding te bepalen dat het college het griffierecht 
    
      moet vergoeden en dat verzoekster ook een vergoeding krijgt van haar proceskosten. Het college moet deze vergoeding betalen. De vergoeding is met toepassing van het Besluit proceskosten bestuursrecht als volgt berekend. Voor de rechtsbijstand door een gemachtigde krijgt verzoekster een vast bedrag per proceshandeling. De gemachtigde heeft het verzoekschrift ingediend en aan de zitting deelgenomen. Elke proceshandeling heeft een waarde van € 837,-. De vergoeding bedraagt dan in totaal € 1.674,-. Tevens bestaat er aanleiding om het college te veroordelen in de gemaakte reiskosten van verzoekster. Deze reiskosten worden begroot op € 37,34 (op basis van het tarief openbaar vervoer, tweede klasse). De totale vergoeding van de proceskosten dient te worden gesteld op een bedrag van € 1.711,34 (€ 1.674,- + € 37,34). 
      
        Beslissing
      
    
    
    
      De voorzieningenrechter:
    
    
    
      
        wijst het verzoek om voorlopige voorziening toe;
      
      
        schorst het besluit van 12 december 2022 voor zover aan verzoekster daarbij tot en met 13 juni 2023 een pgb is toegekend voor jeugdhulp in de vorm van individuele begeleiding door moeder voor 14 uur en 40 minuten per week tegen een tarief van 
      
    
    € 20,- per uur, tot zes weken na de bekendmaking van de beslissing op bezwaar;
    
      
        bepaalt dat de indicatie voor zorgverlening door de moeder van verzoekster voor 25 uur en 45 minuten per week tegen het tarief van € 28,02 per uur wordt gehandhaafd, tot zes weken na de bekendmaking van de beslissing op bezwaar;
      
      
        bepaalt dat het college het griffierecht van € 50,- aan verzoekster moet vergoeden; 
      
      
        veroordeelt het college in de proceskosten aan verzoekster tot een bedrag van 
      
    
    € 1.711,34.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. H.J. Bastin, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. S.I. Havinga, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 25 januari 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              voorzieningenrechter
            
          
        
      
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  Tegen deze uitspraak staat geen hoger beroep of verzet open.