ECLI:NL:GHARL:2023:728, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 25-01-2023, 200.317.724/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2023-01-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Artikel 5 Wahv. De ambtenaar was bezig met een heimelijke achtervolging van een ander voertuig. Er was daardoor geen reële mogelijkheid om een bestuurder staande te houden voor rijden door rood.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.317.724/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 241892070 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 25 januari 2023
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank Amsterdam van 25 augustus 2022, betreffende
    
    
    
    
      [de betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    wonende te [woonplaats] .
    
    
      De gemachtigde van de betrokkene is mr. M. Lagas, kantoorhoudende te Amsterdam.
    
    
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard. Het verzoek om een proceskostenvergoeding is afgewezen.
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding.
      Er is daarnaast gevraagd om de zaak op een zitting van het hof te behandelen.
      De advocaat-generaal heeft de gelegenheid gekregen een verweerschrift in te dienen. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. Op 21 december 2022 is nog een schriftelijk standpunt ten behoeve van de advocaat-generaal binnengekomen.
      De zaak is behandeld op de zitting van 11 januari 2023. Namens de gemachtigde van de betrokkene is verschenen [naam1] . De advocaat-generaal is vertegenwoordigd door [naam2] .
    
    
    
  
  
    De beoordeling
    1. Aan de betrokkene is als kentekenhouder bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 250,- voor: “doorrijden bij een driekleurig verkeerslicht (stoplicht) dat op rood staat”. Deze gedraging zou zijn verricht op 11 juni 2021 om 15:42 uur op de Ataturk, rechtsaf de Klaprozenweg op, in Amsterdam met het voertuig met het kenteken [kenteken] .
    
    2. De gemachtigde van de betrokkene betwist de gedraging en voert aan dat de bewijslast bij de advocaat generaal ligt. Verder voert hij aan dat onvoldoende is komen vast te staan dat zich geen reële mogelijkheid tot staandehouding van de bestuurder heeft voorgedaan. De enkele mededeling van de ambtenaar dat hij bezig was een ander subject te volgen, is onvoldoende om te kunnen concluderen dat er geen reële mogelijkheid was de bestuurder staande te houden. De gemachtigde verwijst hierbij naar het arrest van het hof van 18 augustus 2021, vindplaats op rechtspraak.nl: ECLI:NL:GHARL:2021:7942. Volgens de gemachtigde lijdt de beslissing van de kantonrechter ter zake van deze beroepsgrond aan een motiveringsgebrek.
    
    3. De stelling van de gemachtigde dat een redelijke verdeling van de bewijslast meebrengt dat de advocaat-generaal aannemelijk maakt dat de gemotiveerde stelling dat de gedraging niet is verricht onjuist is, vindt geen steun in het recht.
    
    4. Het zaakoverzicht waarop de ambtenaar zich bij de oplegging van de sanctie heeft gebaseerd, bevat onder meer de volgende gegevens:
    
      “Ik had direct zicht op het verkeerslicht en zag dat dit ongeveer 2,00 seconden op rood stond op het moment dat betrokkene dit licht negeerde en zijn weg vervolgde.
      Reden geen staandehouding: geheel in burger gekleed en met opdracht belast.”
    
    
    5. Verder bevat het dossier een proces-verbaal van bevindingen van 13 oktober 2021, waarin de ambtenaar, voor zover relevant, het volgende verklaart:
    
      “Op vrijdag 11 juni 2021, omstreeks 15.45 uur, waren wij, verbalisanten (…), in burger gekleed en met een speciale opdracht belast en reden wij in een onopvallend dienstvoertuig op de openbare weg, de Atatürk in Amsterdam. 
      Wij reden achter een subject aan dat wij enkele minuten aan het volgen waren. Tijdens het heimelijk volgen van ons subject, zagen wij dat wij van links werden ingehaald door een voertuig van het merk Mercedes, type E63 AMG, voorzien van het kenteken [kenteken] . (…)
      Wij (…) konden het subject dat wij heimelijk volgden niet loslaten en kozen ervoor om de gedraging van de bestuurder van de genoemde Mercedes zonder staandehouding te verbaliseren.”
    
    
    6. De betrokkene ontkent de gedraging, maar geeft hiervoor geen/onvoldoende argumenten. 
    Het dossier bevat evenmin aanwijzingen dat de gegevens niet juist zijn. Het hof ziet daarom geen reden om aan de juistheid van de gegevens te twijfelen. Gelet hierop kan worden vastgesteld dat de gedraging is verricht.
    
    7. Uit artikel 5 van de Wahv volgt het uitgangspunt dat wanneer een gedraging wordt geconstateerd, de ambtenaar de bestuurder staande houdt en zijn identiteit vaststelt, zodat hem een sanctie kan worden opgelegd. Slechts wanneer er geen reële mogelijkheid is geweest om de identiteit van de bestuurder vast te stellen, mag de sanctie aan de kentekenhouder worden opgelegd. 
    
    8. De hiervoor weergegeven inhoud van het zaakoverzicht en de verklaring van de ambtenaar sluiten de feitelijke mogelijkheid tot staandehouding van de bestuurder van het voertuig niet uit, maar deze mogelijkheid moet ook reëel zijn. Uit het relaas van de ambtenaar blijkt dat de aanwezige ambtenaren op dat moment waren belast met een heimelijke opdracht, waarbij zij het subject niet los konden laten. Het hof neemt daarbij mede in ogenschouw dat de ambtenaar relateert dat de bestuurder het licht negeerde en zijn weg vervolgde, hetgeen impliceert dat een staandehouding een achtervolging en daarmee langer durende afwezigheid noodzakelijk maakte. Bovendien blijkt uit de stukken dat de ambtenaren geheel in burger gekleed waren en in een onopvallend dienstvoertuig reden. Onder deze omstandigheden kan niet worden geoordeeld dat de ambtenaar in redelijkheid niet tot zijn beslissing heeft kunnen komen om af te zien van staandehouding van de bestuurder van het voertuig. De verwijzing door de gemachtigde naar het door het hof gewezen arrest treft geen doel, aangezien dit arrest niet op een vergelijkbare situatie ziet. Anders dan in die zaak is in onderhavige zaak wel specifiek aangegeven dat de ambtenaren een subject heimelijk aan het volgen waren en dat zij het subject niet los konden laten. De sanctie is terecht met toepassing van artikel 5 van de Wahv aan de betrokkene als kentekenhouder opgelegd. Deze grond faalt.
    
    9. Gelet op het voorgaande heeft de kantonrechter het beroep terecht ongegrond verklaard. Het hof is van oordeel dat de beslissing van de kantonrechter op een deugdelijke motivering berust. De kantonrechter heeft voldoende - zij het summier - inzichtelijk gemaakt waarom de door de betrokkene aangevoerde gronden geen doel treffen. Het hof zal die beslissing dan ook bevestigen.
    
    
    10. Nu de betrokkene niet in het gelijk wordt gesteld, zal het verzoek om een proceskostenvergoeding worden afgewezen (vgl. de arresten van het hof van 28 april 2020 en 1 april 2021, vindplaatsen op rechtspraak.nl: ECLI:NL:GHARL:2020:3336 en 2021:1786).
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      bevestigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      wijst het verzoek om vergoeding van proceskosten af.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. De Witt, in tegenwoordigheid van mr. Broere als griffier, en op een openbare zitting uitgesproken.