ECLI:NL:RBDHA:2023:4784, Rechtbank Den Haag, 06-04-2023, 22/4597
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2023-04-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Ongeldigverklaring rijbewijs. Vermoeden van ongeschiktheid na gebruik cannabis.

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: SGR 22/4597 
    
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer van 6 april 2023 in de zaak tussen
    
      [eiser], uit [woonplaats], eiser
    (gemachtigde: mr. R. Verspaandonk),
    
    
      en
    
    
    de algemeen directeur van het Centraal Bureau Rijvaardigheid.
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 8 maart 2022 (primair besluit) heeft verweerder eiser een onderzoek naar zijn drugsgebruik opgelegd en heeft de geldigheid van het rijbewijs van eiser geschorst.
    
    
    
      Bij besluit van 11 juli 2022 (bestreden besluit) heeft verweerder het door eiser daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    
    
      Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      De rechtbank heeft partijen laten weten dat zij een zitting niet nodig vindt en gevraagd of zij het daarmee eens zijn. Omdat partijen daarna niet om een zitting hebben gevraagd, heeft de rechtbank het onderzoek gesloten en de zaak niet behandeld op een zitting.
    
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    
      
        Waar gaat deze zaak over?
      
    
    
    1. Eiser is op 13 september 2021 als bestuurder van een voertuig (snorfiets) staande gehouden door de politie. Uit het op ambtsbelofte opgemaakt proces-verbaal van de politie blijkt dat eiser met een woordenvloed sprak, naar cannabis rook en bloeddoorlopen ogen had. Bij eiser werd een speekseltest afgenomen, waarbij positief werd getest op cannabis. Vervolgens heeft er een bloedonderzoek plaatsgevonden waaruit is gebleken dat eiser cannabis (THC) in zijn bloed had. De politie heeft van zijn bevindingen een melding bij verweerder gedaan. Op grond van de informatie van de politie heeft verweerder aan eiser een onderzoek naar zijn drugsgebruik opgelegd en heeft de geldigheid van zijn rijbewijs geschorst tot de uitslag van het onderzoek. Eiser kan zich hiermee niet verenigen.
    
    
      
        Wat vindt eiser in beroep?
      
    
    
    2. Verweerder baseert zich op onzorgvuldig onderzoek. De door politie aangedragen informatie is onjuist en het bloedonderzoek is niet zorgvuldig verricht. Vanwege procedurele onvolkomenheden kan het bestreden besluit niet in stand blijven. 
    
    
      
        Wat is het oordeel van de rechtbank?
      
    
    
    3. Verweerder heeft eiser terecht verplicht mee te werken aan een onderzoek naar zijn drugsgebruik en heeft zijn rijbewijs terecht geschorst gedurende het onderzoek.
    
    
      3.1.
      Verweerder mag volgens vaste rechtspraak van de hoogste bestuursrechter uitgaan van het proces-verbaal van de politie en de resultaten van de speekseltest en het bloedonderzoek. In wat eiser heeft aangevoerd kan geen grond worden gevonden voor zodanige twijfel aan de in het proces-verbaal neergelegde bevindingen dat deze niet aan het vermoeden van ongeschiktheid ten grondslag kunnen worden gelegd. 
      
    
    
      3.2.
      De niet nader onderbouwde stelling van eiser dat de uitslag van het bloedonderzoek onzorgvuldig tot stand is gekomen, is onvoldoende voor een ander oordeel. Daargelaten dat op grond van de Regeling een bloeduitslag niet vereist is voor het opleggen van een onderzoek naar de geschiktheid heeft eiser geen tegenbewijs overgelegd waaruit zou kunnen blijken dat de uitslag van het bloedonderzoek voor onjuist is. De uitslag van het bloedonderzoek past bij de waarnemingen van de politie in het proces-verbaal.
      
    
    
      3.3.
      Gezien het voorgaande is met voldoende mate van zekerheid vast komen te staan dat eiser onder invloed van drogerende stoffen een voertuig bestuurde. Verweerder heeft daarom terecht op grond van de criteria als bedoeld in artikel 23, eerste lid, onder f, van de Regeling een vermoeden van rijongeschiktheid aangenomen. Gelet op de relevante, dwingendrechtelijke bepalingen was verweerder gehouden om aan eiser een onderzoek naar zijn drugsgebruik op te leggen en de geldigheid van zijn rijbewijs te schorsen. 
      
    
    
      3.4.
      Het is vaste rechtspraak dat de toepasselijke bepalingen geen ruimte laten om een belangenafweging te maken en op grond van eisers persoonlijke omstandigheden daarvan af te wijken. Wat eiser in dit verband heeft aangevoerd kan niet leiden tot het oordeel dat het bestreden besluit onrechtmatig is. 
      
    
    
      3.5.
      De rechtbank kan in zeer uitzonderlijke gevallen oordelen dat de Regeling buiten toepassing moet blijven, omdat de gevolgen van de Regeling onevenredig uitwerken. Van een dergelijke gevolgen is naar het oordeel van de rechtbank in dit geval geen sprake. 
      
    
    
      3.6.
      Voor zover eiser in beroep verder heeft volstaan met een verwijzing naar zijn bezwaargronden, kunnen deze gronden niet slagen. Verweerder is in het bestreden besluit gemotiveerd op de bezwaargronden ingegaan en eiser heeft niet onderbouwd waarom de motivering van het bestreden besluit voor onjuist moet worden gehouden.
      
      
        
          Conclusie
        
      
      
      4. Het beroep is ongegrond. 
      
      5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
      
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. G.P. Kleijn, rechter, in aanwezigheid van 
      mr. I.N. Powell, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 6 april 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.  
    
  
  
     Op grond van artikel 130 van de Wegenverkeerswet 1994 (WVW).
  
  
     Op grond van artikel 131 van de WVW en artikel 5, sub a, artikel 6 en artikel 23, eerste lid, onder f, van de Regeling maatregelen rijvaardigheid en geschiktheid 2011 (Regeling).
  
  
     Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS). Zie bijvoorbeeld de uitspraak van 
    9 november 2022, ECLI:NL:RVS:2022:3212.
  
  
     ABRvS, 25 augustus 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1895.
  
  
    ABRvS, 31 maart 2021, ECLI:NL:RVS:2021:642.