ECLI:NL:GHARL:2023:3400, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 20-04-2023, Wahv 200.315.657/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2023-04-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Rijden door rood. Was het verkeerslicht wel driekleurig? Ambtenaar hoeft niet specifiek te verklaren dat een verkeerslicht driekleurig is. Vermelding van de bepaling die is overtreden volstaat.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.315.657/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 242057239 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 20 april 2023
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank 
      Midden-Nederland van 21 juli 2022, betreffende
    
    
    
    
      [de betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    wonende te [woonplaats] .
    
    
      De gemachtigde van de betrokkene is mr. B. de Jong, kantoorhoudende te Gouda.
    
    
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard. Het verzoek om een proceskostenvergoeding is afgewezen.
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding.
      De advocaat-generaal heeft de gelegenheid gekregen een verweerschrift in te dienen. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 
    
    
  
  
    De beoordeling
    1. Aan de betrokkene is als kentekenhouder bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 250,- voor: “doorrijden bij een driekleurig verkeerslicht (stoplicht) dat op rood staat”. Deze gedraging zou zijn verricht op 19 juni 2021 om 14:33 uur op de Terwijdesingel in Utrecht met het voertuig met het kenteken [kenteken] .
    
    2. De gemachtigde voert aan dat de gedraging onvoldoende individualiseerbaar is. De ambtenaar verklaart niet in welke rijrichting de bestuurder van het voertuig van de betrokkene reed. Hierdoor is niet bekend welk verkeerslicht is genegeerd. Dit kan het verkeerslicht in de richting van de Vleutensebaan zijn, maar ook het verkeerslicht in de richting van de Stadsbaantunnel. Verder blijkt uit de verklaring van de ambtenaar niet dat sprake was van een driekleurig verkeerslicht, hetgeen noodzakelijk is om de gedraging vast te kunnen stellen. Tot slot stelt de gemachtigde zich op het standpunt dat de sanctie ten onrechte aan de betrokkene als kentekenhouder is opgelegd. Uit de verklaring van de ambtenaar blijkt dat met een vlotte snelheid werd gereden en dat de ambtenaar niet achter het voertuig aan kon in verband met de verkeersdrukte. Zonder nadere motivering is deze verklaring te summier om aan te kunnen nemen dat geen reële mogelijkheid tot staandehouding bestond.
    
    
    
    3. De gegevens waarop de ambtenaar zich bij de oplegging van de sanctie heeft gebaseerd, zijn opgenomen in het zaakoverzicht. Dit zaakoverzicht bevat de informatie die in de inleidende beschikking is vermeld en daarnaast onder meer de volgende gegevens:
    
      “Ik had direct zicht op het verkeerslicht en zag dat deze ongeveer 2,00 seconden op rood stond op het moment dat betrokkene dit licht negeerde en zijn weg vervolgde. 
      Plaatsaanduiding verkeerslicht: boven het wegdek. Kruising met de Stockholmstraat. 
      Overtreden artikel: 62 jo 68 lid 1 sub c RVV 1990. (…).
      Reden geen staandehouding: betrokken voertuig reed op een vlotte manier door het verkeer en overschreed ook een doorgetrokken streep om vervolgens een wijk in te rijden. Verbalisant kon niet op een veilige en verantwoorde manier achter betrokken voertuig aan in verband met de verkeersdrukte. Voertuig later, geparkeerd, zonder persoon erbij aangetroffen in de wijk. Tevens beschikking opgemaakt voor het overschrijden van een doorgetrokken streep. (…).”
    
    
    4. Het dossier bevat daarnaast een aanvullend proces-verbaal van 14 oktober 2021. Het hof leidt uit de inhoud hiervan af dat de in dit proces-verbaal opgenomen verklaring van de ambtenaar betrekking heeft op sanctie die aan de betrokkene is opgelegd voor van het overschrijden van de doorgetrokken streep. Verder verklaart de ambtenaar met betrekking tot de reden van het niet staande houden het volgende:
    “Er heeft geen staandehouding plaatsgevonden vanwege de verkeersdrukte. De locatie is gelegen bij een winkelcentrum met daarbij een kruisend fiets- en voetpad. Het doorgaande verkeer moet stoppen wat wordt aangegeven met een STOP-bord. Ten tijde van de overtreding was het druk met fietsers en voetgangers. Betrokken voertuig welke de overtreding pleegde negeerde het STOP-bord en reed tussen het overige verkeer door, de wijk in rechts van het kruispunt gelegen. Ik kon niet direct mee met betrokken voertuig vanwege het tegemoetkomende verkeer en de kruisende fietsers en voetgangers. Als verbalisant dit wel had gedaan dan had ik gevaar of hinder veroorzaakt voor het overige verkeer en misschien wel een aanrijding veroorzaakt. Hierdoor niet op een veilige en verantwoorde manier over kunnen gaan tot staande houden en besloten om te bekeuren op kenteken. Nadat ik op een veilige en verantwoorde manier mijn weg kon vervolgen trof ik het voertuig geparkeerd en afgesloten aan zonder bestuurder bij.”
    
    5. De gegevens in het zaakoverzicht bieden voldoende grondslag voor de vaststelling van de gedraging. Dat de ambtenaar niet specifiek heeft verklaard dat het verkeerslicht dat door de bestuurder van het voertuig van de betrokkene werd genegeerd een driekleurig verkeerslicht betrof, doet hieraan niet af. In het zaakoverzicht is immers vermeld dat het een overtreding betreft van de artikelen 62 juncto artikel 68 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990), waarin - voor zover hier van belang - is bepaald dat een weggebruiker moet stoppen bij een driekleurig verkeerslicht dat rood licht uitstraalt. Nu de gedraging voor het overige niet wordt betwist, stelt het hof vast dat de gedraging is verricht.
    
    6. Uitgangspunt in Wahv-zaken is dat het dossier voldoende gegevens bevat om de gedraging waarop de beschikking betrekking heeft te individualiseren. Het gaat dan om informatie over de aard, plaats en tijd van de gedraging en het kenteken van het voertuig. Daar is in dit geval aan voldaan. Naast de informatie die in de inleidende beschikking is vermeld, staat in het zaakoverzicht dat het de kruising met de Stockholmstraat betrof. Dat de ambtenaar niet heeft aangegeven in welke rijrichting de bestuurder van de betrokkene reed, doet hier niet aan af. Niet aannemelijk is gemaakt dat de plaatsaanduiding in dit geval zo ruim is dat bij de betrokkene enig misverstand kan zijn ontstaan over de vraag waartegen zij zich dient te verdedigen. De grond dat de gedraging onvoldoende individualiseerbaar is faalt dan ook.
    
    7. Uit artikel 5 van de Wahv volgt het uitgangspunt dat wanneer een gedraging wordt geconstateerd, de ambtenaar de bestuurder staande houdt en zijn identiteit vaststelt, zodat hem een sanctie kan worden opgelegd. Slechts wanneer er geen reële mogelijkheid is geweest om de identiteit van de bestuurder vast te stellen, mag de sanctie aan de kentekenhouder worden opgelegd.
    8. De verklaring van de ambtenaar houdt in dat het vanwege de verkeerssituatie niet mogelijk was om de bestuurder op veilige en verantwoorde wijze staande te houden. Dit vormt voldoende grond om aan te nemen dat zich onder deze omstandigheden geen reële mogelijkheid tot staandehouding van de bestuurder heeft voorgedaan. De sanctie is dan ook terecht aan de betrokkene als kentekenhouder opgelegd. De grond faalt.
    
    9. De beroepsgronden treffen geen doel. Het hof zal de beslissing van de kantonrechter daarom bevestigen. Er bestaat geen aanleiding tot het toekennen van een proceskostenvergoeding.
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      bevestigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      wijst het verzoek om vergoeding van proceskosten af.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. Beswerda, in tegenwoordigheid van mr. Van der Meulen als griffier, en op een openbare zitting uitgesproken.