ECLI:NL:CBB:2023:268, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 15-05-2023, 22/283
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2023-05-15 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: TVL Q2 2021. Aanvraag buiten de aanvraagperiode ingediend. Het College volgt de onderneming niet in haar standpunt dat de minister in de aangevoerde gezondheidsklachten en de vakantie van de boekhouder in augustus 2021 aanleiding had moeten zien om de onderneming alsnog de gelegenheid te bieden om een aanvraag voor TVL voor Q2 van 2021 in te dienen. Niet is aangetoond door middel van stukken dat de onderneming de aanvraag door de gezondheidsklachten niet op tijd heeft kunnen indienen. Dat de ondernemer vanwege het feit dat hij de Nederlandse taal onvoldoende machtig is om de aanvraag zelf in te dienen, hij hulp heeft ingeroepen en dat de aanvraag desondanks niet binnen de indieningstermijn is ingediend, komt voor rekening en risico van de onderneming.

proces-verbaal uitspraak 
    
      
        
          
        
      
      
        
          
        
      
    
    COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
    
    
      zaaknummer: 22/283 
    
    
    
      
        proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de enkelvoudige kamer van 15 mei 2023 in de zaak tussen
      
    
    
    
      [naam 1] , h.o.d.n. [naam 2] , te [plaats] (de onderneming),
    
    
      en
    
    
    de minister van Economische Zaken en Klimaat (de minister) 
    (gemachtigden: mr. M. van den Brink en mr. W. Dam).
    
  
  
    Procesverloop 
    
    
      Met het besluit van 1 november 2021 heeft de minister de aanvraag van de onderneming voor een subsidie op grond van de Regeling subsidie vaste lasten financiering COVID-19 (TVL) voor Q2 van 2021 afgewezen.
    
    
    
      Met het besluit van 17 januari 2022 (het bestreden besluit) heeft de minister het bezwaar van de onderneming ongegrond verklaard. 
    
    
    
      De onderneming heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. 
    
    
    
      De minister heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      De zitting was op 15 mei 2023. Aan de zitting hebben deelgenomen [naam 1] , namens de onderneming, bijgestaan door [naam 3] , en de gemachtigden van de minister.
    
    
    
      Na sluiting van het onderzoek ter zitting heeft het College onmiddellijk uitspraak gedaan.
    
    
    
  
  
    Overwegingen 
    
    1. Het College oordeelt dat de minister het bezwaar van de onderneming terecht ongegrond heeft verklaard, omdat de aanvraag voor TVL-subsidie buiten de aanvraagperiode is ingediend. Het beroep is daarom ongegrond. 
    
    2. De motivering van dit oordeel is als volgt.
    
    3. In artikel 2.3.6, eerste lid, aanhef en onder a, van de TVL is voorgeschreven dat de minister afwijzend beslist op een aanvraag indien de aanvraag niet voldoet aan de bij deze regeling gestelde regels. Eén van deze regels is neergelegd in artikel 2.3.8, eerste lid, van de TVL. Hierin is bepaald dat een aanvraag kan worden ingediend in de periode van 25 juni 2021 tot en met 20 augustus 2021. In artikel 2.3.8, tweede lid, van de TVL is bepaald dat aanvragen kunnen worden ingediend vanaf 08.00 uur op de in het eerste lid genoemde begindatum en dat aanvragen tijdig zijn ingediend indien zij op de in het eerste lid genoemde einddatum voor 17.00 uur zijn ontvangen.
    
    4. Niet in geschil is dat de onderneming geen tijdige aanvraag voor een TVL-subsidie voor het tweede kwartaal van 2021 heeft ingediend. De onderneming heeft op 2 september 2021 verzocht om alsnog een aanvraag te kunnen indienen. De RVO heeft haar daarvoor een formulier ter beschikking gesteld. Op dit formulier moest een reden worden aangekruist waarom de aanvraag niet op tijd kon worden ingediend. De onderneming kruiste ‘overige redenen’ aan. In beroep voert de onderneming aan dat zij niet in de gelegenheid is gesteld de ‘overige redenen’ nader te onderbouwen. Ook voert zij aan dat de ondernemer in de aanvraagperiode gezondheidsklachten had, dat hij de Nederlandse taal onvoldoende machtig was om zelf een aanvraag te kunnen indienen en dat de boekhouder die hem kon helpen met de indiening, in augustus 2021 met vakantie was.
    
    5. Het College stelt vast dat de ondernemer de reden waarom hij niet tijdig een aanvraag heeft ingediend, in de bezwaarfase naar voren heeft gebracht en dat de minister inhoudelijk is ingegaan op deze redenen. Volgens de minister blijkt uit de aangevoerde redenen dat de ondernemer in de aanvraagperiode bezig is geweest met het indienen, maar dat hij vanwege de vakantie van de boekhouder heeft gewacht met het daadwerkelijk indienen van de aanvraag. Het was daarom volgens de minister niet onmogelijk om de aanvraag op tijd in te dienen. 	
    
    6. Het College volgt de onderneming niet in haar standpunt dat de minister in de aangevoerde gezondheidsklachten en de vakantie van de boekhouder in augustus 2021 aanleiding had moeten zien om de onderneming alsnog de gelegenheid te bieden om een aanvraag voor TVL voor Q2 van 2021 in te dienen. Niet is aangetoond door middel van stukken dat de onderneming de aanvraag door de gezondheidsklachten niet op tijd heeft kunnen indienen. Dat de ondernemer vanwege het feit dat hij de Nederlandse taal onvoldoende machtig is om de aanvraag zelf in te dienen, hij hulp heeft ingeroepen en dat de aanvraag desondanks niet binnen de indieningstermijn is ingediend, komt voor rekening en risico van de onderneming.
    
    7. Het College is op grond van het voorgaande van oordeel dat de minister deze aanvraag om subsidie op grond van de TVL terecht heeft afgewezen. Het beroep is ongegrond. De minister hoeft geen proceskosten te vergoeden.
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      Het College verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door M.J. Jacobs, in aanwezigheid van E.E.M. Koomen, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 15 mei 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
      w.g. M.J. Jacobs De griffier is verhinderd de uitspraak te ondertekenen        
    
    
    
    
      BIJLAGE
    
    
    
      De Regeling subsidie vaste lasten financiering COVID-19 luidt, voor zover van belang, als volgt:
    
    
  
  
    Artikel 2.3.6. (afwijzingsgronden)
    1. De minister beslist afwijzend op een aanvraag:
    a. indien de aanvraag niet voldoet aan de bij deze regeling gestelde regels;
    (…)
    
  
  
    Artikel 2.3.8. (aanvraagperiode)
    
      
        Een aanvraag kan worden ingediend in de periode van 25 juni 2021 tot en met 20 augustus 2021.
      
      
        Aanvragen kunnen worden ingediend vanaf 08.00 uur op de in het eerste lid genoemde begindatum en zijn tijdig ingediend indien zij op de in het eerste lid genoemde einddatum vóór 17.00 uur zijn ontvangen.