ECLI:NL:GHARL:2023:156, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 09-01-2023, Wahv 200.306.895/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2023-01-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Beleid m.b.t. handhaving in 60 km/u-zones. De brief van de CVOM bevat geen (gepubliceerde) beleidsregels waarop weggebruikers zich kunnen beroepen.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.306.895/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 237407804 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 9 januari 2023
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank OostBrabant van 28 oktober 2021, betreffende
    
    
    
    
      [de betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    wonende te [woonplaats] .
    
    
      De gemachtigde van de betrokkene is mr. C.M.J.E.P. Meerts, kantoorhoudende te Beegden.
    
    
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard en het verzoek om een proceskostenvergoeding afgewezen.
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding.
      De advocaat-generaal heeft een verweerschrift ingediend. 
      De gemachtigde van de betrokkene heeft het beroep schriftelijk nader toegelicht.
      De advocaat-generaal heeft daarop gereageerd.
      Op 16 juni 2022 is nog een e-mail van de gemachtigde van de betrokkene ontvangen. Een afschrift daarvan is toegestuurd aan de advocaat-generaal.
    
    
    
  
  
    De beoordeling
    1. Aan de betrokkene is als kentekenhouder bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 121,- voor: “14 km per uur harder rijden dan mag op een (auto)weg buiten de bebouwde kom (verkeersbord A1)”. Deze gedraging zou zijn verricht op 24 oktober 2020 om 18:34 uur op de Vlaamseweg in Sterksel met het voertuig met het kenteken [kenteken] .
    
    2. De gemachtigde van de betrokkene voert aan dat niet is voldaan aan de voorwaarden voor handhaving in een 60 km-gebied, zoals opgenomen in de eerder in de procedure door hem overgelegde brief van 1 april 2019 van de hoofdofficier van justitie van het parket CVOM aan de hoofdofficieren van justitie. Zo ligt het overtredingspercentage blijkens de door de gemachtigde overgelegde mutatierapporten van uitgevoerde snelheidscontroles in 2020 op de pleeglocatie ruim boven de maximale 20%. Ook is niet gebleken dat aan de overige voorwaarden is voldaan, nu documenten waaruit dit zou moeten blijken na een daartoe strekkend Wob-verzoek van de gemachtigde aan de Politie Eenheid Oost-Brabant niet zijn verstrekt. Dit brengt mee dat handhaving achterwege had moeten blijven en dat de inleidende beschikking moet worden vernietigd.
    
    3. Het hof stelt vast dat in de door de gemachtigde overgelegde brief onder meer is opgenomen dat tot handhaving in 30- en 60-kilometergebieden kan worden overgegaan als is voldaan aan de volgende voorwaarden:
    
      
        Er dient een geloofwaardige limiet te zijn. Dit betekent onder meer dat de inrichting passend bij de limiet moet zijn (Duurzaam Veilig).
      
      
        Overtredingspercentage is (maximaal) circa 20%. Wanneer er een hoger overtredingspercentage is, zal er geen sprake zijn van een geloofwaardige limiet. Het tijdelijke effect van handhaving is dan niet voldoende om het naleefgedrag daadwerkelijk en structureel te verbeteren. Er zijn dan andere maatregelen nodig.
      
      
        Er dient sprake te zijn van objectieve verkeersonveiligheid en risico’s op verkeersonveiligheid.
      
    
    
    4. Voor zover niet is voldaan aan de bovengenoemde voorwaarden kan dit niet leiden tot vernietiging van de inleidende beschikking, omdat de brief waarin deze voorwaarden zijn opgenomen geen (gepubliceerde) beleidsregels bevat waarop de betrokkene een beroep kan doen. De grond van de gemachtigde treft dan ook geen doel.
    
    5. Het voorgaande brengt mee dat de beslissing van de kantonrechter zal worden bevestigd en dat het verzoek om een proceskostenvergoeding zal worden afgewezen.
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      bevestigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      wijst het verzoek om vergoeding van proceskosten af.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. De Witt, in tegenwoordigheid van mr. Starreveld als griffier, en op een openbare zitting uitgesproken.