ECLI:NL:RBNNE:2023:1808, Rechtbank Noord-Nederland, 06-04-2023, 22/1309
Rechtbank Noord-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2023-04-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Beroep ongegrond, termijnoverschrijding indienen bezwaar terecht niet-verschoonbaar geacht

RECHTBANK NOORD-NEDERLAND
  
  
    Zittingsplaats Groningen
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: LEE 22/1309 
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 6 april 2023 in de zaak tussen
  
    
      
      [eiser], uit Yde, eiser
    
    
      en
    
    
    
      
        het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tynaarlo, het college 
      (gemachtigden: R.I. Waijer en L. Siewes).
    
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eiser tegen de verleende omgevingsvergunning aan stichting Het Drentse Landschap voor het uitvoeren van waterhuiskundige maatregelen in het reservaat de Hondstongen.
    
    
    
      1.1.
      Het college heeft deze aanvraag met het besluit van 25 augustus 2021 toegewezen. In het bestreden besluit van 14 maart 2022 op het bezwaar daarop, heeft het college eiser niet-ontvankelijk verklaard, omdat het bezwaar te laat is ingediend.
      
    
    
      1.2.
      De rechtbank heeft het beroep op 7 maart 2023 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: eiser en de gemachtigden van het college. 
      
    
  
  
    Totstandkoming van het besluit
    
    
      2. De mededeling voor verlening van de omgevingsvergunning van het besluit van 25 augustus 2021 is op 1 september 2021 in het gemeenteblad gepubliceerd. In de mededeling staat het volgende:
    
    
    
      
        ‘Reguliere omgevingsvergunning verleend Hondstongen ong. te Yde; het uitvoeren van waterhuiskundige maatregelen voor het herstel van natuur in het reservaat ‘de Hondstongen.’ 
      
    
    
    
      2.1.
      Eiser heeft op 17 november 2021 bezwaar ingediend tegen het besluit.
      
    
    
      2.2.
      Het college heeft op 19 november 2021 gevraagd waarom het bezwaar niet op tijd is ingediend. Een reactie van de zijde van eiser is hierna uitgebleven. 
      
    
    
      2.3.
      In het bestreden besluit heeft het college, onder overneming van het advies van de commissie bezwaarschriften, het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard. In het bestreden besluit is aangegeven dat de “de Hondstongen” een gebruikelijke naam is van dit natuurgebied en ook geen onbekende naam is voor deze omgeving. Nu eiser in zijn mail heeft aangegeven dat het besluit onder een onjuiste naam was gepubliceerd (de Hondstongen in plaats van Drents Landschap), maakt dit de termijnoverschrijding niet verschoonbaar.
      
      
        3. Eiser heeft beroep ingesteld tegen het bestreden besluit.
      
      
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    4. De rechtbank beoordeelt het besluit waarin het bezwaar van eiser niet-ontvankelijk is verklaard, omdat het te laat is ingediend. Zij doet dat aan de hand van de beroepsgronden van eiser.
    
    5. De rechtbank is van oordeel dat het beroep ongegrond is. Hierna legt de rechtbank uit hoe zij tot dit oordeel komt en welke gevolgen dit oordeel heeft.
    
    6. Artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaalt dat de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift zes weken bedraagt. Ingevolge artikel 6:8 van de Awb vangt de bezwaartermijn aan met ingang van de dag na die waarop het besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. Een bezwaarschrift is tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn is ontvangen. Uit artikel 6:11 van de Awb volgt dat niet-ontvankelijkverklaring van een na afloop van de termijn ingediend bezwaarschrift achterwege blijft indien redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest. 
    
    
      
        Verschoonbaar te laat bezwaar?
      
    
    7. Eiser betoogt dat hij het bezwaarschrift verschoonbaar te laat heeft ingediend, omdat hij een hersenbloeding heeft gehad en dat hij, in de periode dat de mededeling van het bestreden besluit is gepubliceerd, naar het ziekenhuis moest. Ook voert eiser aan dat in de mededeling van de publicatie niet de juiste naam van het natuurgebied stond vermeld. Volgens eiser had de eigenaar van het gebied, stichting Het Drentse Landschap, in die mededeling vermeld moeten worden in plaats van de Hondstongen. Om deze redenen was hij te laat met het indienen van het bezwaar. 
    
    
      7.1.
      Naar het oordeel van de rechtbank heeft het college de termijnoverschrijding van eiser terecht niet verschoonbaar geacht. Ter zitting is vast komen te staan dat eiser de gepubliceerde mededeling in het gemeenteblad van 1 september 2021 heeft gemist. Dit is niet aan het college te wijten vanwege een onjuiste publicatie. Het college heeft de letterlijke tekst van de projectomschrijving, waar de omgevingsvergunning op ziet in de mededeling omschreven, waarmee deze volstaat. Daarbij is van belang dat ter zitting ook vast is komen te staan dat eiser pas in november 2021 op de hoogte is geraakt van de verleende vergunning, omdat hij zag dat er werkzaamheden werden uitgevoerd. Pas toen heeft eiser (te laat) bezwaar ingediend.
      
    
    
      7.2.
      Dat eiser heeft gesteld dat hij een hersenbloeding heeft gehad, leidt niet tot een ander oordeel van de rechtbank. Eiser heeft ter zitting toegelicht dat hij begin november, voor een behandeling van twee weken naar het ziekenhuis moest, vanwege een hersenbloeding. De bezwaartermijn was toen al verstreken. Deze aangevoerde gronden maken de termijnoverschrijding niet verschoonbaar. Het betoog slaagt niet.
      
    
    
      7.3.
      De rechtbank concludeert dat het college het bezwaarschrift van eiser terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard.
      
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      8. Het beroep is ongegrond. Dat betekent dat het besteden besluit in stand blijft. Eiser krijgt daarom het griffierecht niet terug. Hij krijgt ook geen vergoeding van zijn proceskosten.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. E.M. Visser, rechter, in aanwezigheid van mr. D.W.K. Veenstra, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 6 april 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.