ECLI:NL:RBMNE:2023:1676, Rechtbank Midden-Nederland, 20-03-2023, UTR 22/5230
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2023-03-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Niet-ontvankelijke bezwaarzaak. Wet voorkeursrecht gemeenten. Kennelijk ongegrond. Verweerder heeft het bezwaar terecht niet-ontvankelijk verklaard omdat eiseres niet aan te merken is als belanghebbende.

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND 
    Zittingsplaats Utrecht
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: UTR 22/5230 
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 24 maart 2023 in de zaak tussen
    
    
      [eiseres] , te [woonplaats] (gemeente [gemeente] ), eiseres, 
    
    
      en
    
    
    de gemeenteraad van de gemeente [gemeente] , verweerder. 
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      In het besluit van 25 januari 2022 (het voorlopig aanwijzingsbesluit) heeft het college van burgemeester en wethouder van de gemeente [gemeente] besloten op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) een voorkeursrecht te vestigen op meerdere percelen in het gebied ten westen van de bebouwde kom van [woonplaats] , gemeente [gemeente] .
    
    
    
      Met het besluit van 21 april 2022 (het primaire besluit) heeft verweerder de vestiging van het voorkeursrecht bestendigd. Hiermee is het voorlopig aanwijzingsbesluit komen te vervallen en zijn de bezwaren van eiseres van 31 januari 2022 en 3 maart 2022 van rechtswege gericht tegen het primaire besluit (artikel 6, derde lid, van de Wvg).
    
    
    
      Op 11 juli 2022 heeft de “Commissie bezwaarschriften [gemeente] ” (bezwaarcommissie) aan verweerder geadviseerd om de bezwaren van eiseres niet-ontvankelijk te verklaren. Met de beslissing op bezwaar van 26 september 2022 volgt verweerder het advies van de bezwaarcommissie op en verklaart de bezwaren van eiseres niet-ontvankelijk omdat eiseres niet aangemerkt kan worden als belanghebbende.
    
    
    
      Eiseres heeft vervolgens beroep ingesteld tegen de beslissing op bezwaar van 26 september 2022. 
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. De rechtbank nodigt partijen niet uit voor een zitting, omdat dat in deze zaak niet nodig is (artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)). 
    
    2. Verweerder heeft met de beslissing op bezwaar van 26 september 2022 besloten de bezwaren van eiseres niet-ontvankelijk te verklaren, omdat zij niet kan worden aangemerkt als rechtstreeks belanghebbende. Dit is gedaan, omdat eiseres geen eigenaar of anderszins rechthebbende is van de percelen waarop een voorkeursrecht is gevestigd. 
    
    3. Eiseres vindt dat zij wel belanghebbende is, omdat – een deel van – de aangewezen percelen direct aan haar perceel grenzen. 
    
    4. De rechtbank moet beoordelen of verweerder de bezwaren van eiseres terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard. 
    
    5. Het is vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) dat alleen eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden van het perceel een rechtstreeks belang hebben bij een besluit tot vestiging van een voorkeursrecht op dat perceel.
    
    6. Het perceel dat eigendom is van eiseres – [perceelnummer] – staat niet op de lijst van 24 percelen waar het voorkeursrecht op gevestigd is. Uit dat wat eiseres aanvoert blijkt niet dat zij als eigenaar of zakelijk gerechtigde kan worden aangemerkt van de percelen waarop het voorkeursrecht is gevestigd.
    
    7. Dit betekent dat verweerder het bezwaar van eiseres terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard omdat zij niet aan te merken is als belanghebbende. De rechtbank komt daarom niet toe aan een beoordeling van de inhoudelijke argumenten van eiseres. 
    
    8. Het beroep is kennelijk ongegrond (artikel 8:54 van de Awb). Daarom zal het beroep niet inhoudelijk worden behandeld. 
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. S.C.A. van Kuijeren, rechter, in aanwezigheid van 
      P.W. Hogenbirk, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 20 maart 2023.
    
    
    
    
    
    
    
      griffier								rechter
    
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op: 
    
    
  
  
    Bent u het niet eens met deze uitspraak?
    Als u het niet eens bent met deze uitspraak kunt u een brief sturen naar de rechtbank waarin u uitlegt waarom u het er niet mee eens bent. Dit heet een verzetschrift. U moet dit verzetschrift indienen binnen 6 weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. U ziet deze datum op de stempel die hierboven staat. Als u graag een zitting wilt waarbij u persoonlijk uw mening aan de rechter kunt geven, kunt u dit in uw verzetschrift aangeven. 
    
    
  
  
     Verwezen wordt onder andere naar de uitspraak van 20 november 2000, gepubliceerd in AB 2001, 54.