ECLI:NL:RBNNE:2023:1806, Rechtbank Noord-Nederland, 06-04-2023, 22/1330
Rechtbank Noord-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2023-04-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Beroep ongegrond, omgevingsvergunning (strijdig gebruik) voor een tijdelijke stacaravan

RECHTBANK NOORD-NEDERLAND
  
  
    Zittingsplaats Groningen
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: LEE 22/1330 
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 6 april 2023 in de zaak tussen
  
    
      
      [eiser], uit Arum, eiser
    
    
      en
    
    
    
      
        het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Súdwest-Fryslân, het college
      (gemachtigden: mr. M.R. van der Velde en E.M. van der Pol).
    
    
  
  
    Als derde-partij neemt aan de zaak deel: [derde belanghebbende] uit Arum (vergunninghouder).
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eiser tegen de verleende omgevingsvergunning aan de vergunninghouder. De vergunninghouder heeft een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend voor de [adres 1]. Vervolgens is de aanvraag gewijzigd en is bij besluit van 13 oktober 2021 een omgevingsvergunning verleend voor [adres 2].
    
    
    
      1.1.
      Met het bestreden besluit van 16 maart 2022 op het bezwaar van eiser is het college bij deze vergunningverlening gebleven.
      
    
    
      1.2.
      Het college heeft op het beroep gereageerd met een verweerschrift. 
      
    
    
      1.3.
      De rechtbank heeft het beroep op 7 maart 2023 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: de gemachtigden van het college en de vergunninghouder. Eiser was niet aanwezig.
      
    
  
  
    Totstandkoming van het besluit
    
    
      2. De vergunninghouder heeft op 14 september 2021 een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een stacaravan voor tijdelijke bewoning op het perceel [adres 1] in Arum ingediend. Een kennisgeving van de aanvraag is op 23 september 2021 in het gemeenteblad gepubliceerd.
    
    
    
      2.1.
      Vervolgens is de aanvraag gewijzigd en is op 13 oktober 2021 een omgevingsvergunning verleend voor een stacaravan voor tijdelijke bewoning op het perceel [adres 2] in Arum. De mededeling hiertoe is op 21 oktober 2021 gepubliceerd in het gemeenteblad.
      
    
    
      2.2.
      Eiser en twee andere omwonenden hebben een bezwaarschrift ingediend. 
      
    
    
      2.3.
      Tijdens de hoorzitting heeft eiser een pleitnota overhandigd en heeft hij zijn bezwaren mondeling toegelicht. Van de hoorzitting is een verslag gemaakt. 
      
    
    
      2.4.
      In het bestreden besluit heeft het college het besluit waarin de omgevingsvergunning is verleend niet herroepen. De motivering van het besluit is aangevuld.
      
      
        3. Eiser heeft beroep ingesteld.
      
      
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    4. De rechtbank beoordeelt de verlening van de omgevingsvergunning. Zij doet dat aan de hand van de beroepsgronden van eiser.
    
    5. De rechtbank is van oordeel dat het beroep ongegrond is. Hierna legt de rechtbank uit hoe zij tot dit oordeel komt en welke gevolgen dit oordeel heeft.
    
    
      
        Geschil
      
    
    6. Tussen partijen is in geschil of het college een omgevingsvergunning heeft kunnen verlenen voor bouwen en handelen in strijd met de regels van ruimtelijke ordening voor het tijdelijk (tot 13 november 2023) plaatsen een stacaravan. De rechtbank stelt daaromtrent vast dat eiser voornamelijk argumenten aanvoert over het proces van vergunningaanvraag en het proces van de behandeling van zijn bezwaarschrift. Eiser stelt voornamelijk dat het hem onduidelijk is hoe dit is verlopen. 
    
    
      
        Publicatie aanvraag
      
    
    7. Eiser zet in het beroepschrift uiteen dat in de aanvraag van de omgevingsvergunning een ander adres staat vermeld dan in de verleende omgevingsvergunning. De wijzigingen van de aanvraag zijn niet gepubliceerd. 
    
    
      7.1.
      Volgens het college is de locatie waar de aanvraag op zag gewijzigd van [adres 1] naar uiteindelijk [adres 2]. Deze wijziging van de aanvraag is niet gepubliceerd, maar de omwonenden zijn niet in hun belangen geschaad, omdat zij door de publicatie van de omgevingsvergunning bezwaar, en eiser bezwaar en beroep hebben kunnen instellen. 
      
    
    
      7.2.
      De rechtbank leest de beroepsgrond van eiser zo, dat de wijziging van de aanvraag ten onrechte niet is gepubliceerd en hij daardoor is benadeeld. 
      
    
    
      7.3.
      De rechtbank is van oordeel dat het college niet gehouden was de gewijzigde kennisgeving van de aanvraag te publiceren. Voorts is de rechtbank van oordeel dat eiser niet in zijn belangen is geschaad. De omgevingsvergunning van 14 oktober 2021 is op 21 oktober 2021 op juiste wijze gepubliceerd. Eiser heeft daartegen tijd bezwaar kunnen maken. Daarom valt niet in te zien dat eiser in zijn belangen is geschaad.
      
      
        
          Hoorzittingsverslag
        
        8. Eiser betoogt dat op de hoorzitting op een van de door hem gestelde vragen geen antwoord is gegeven. Ook is het hoorzittingsverslag niet een juiste weergave van hetgeen op de hoorzitting is besproken. 
      
      
    
    
      8.1.
      Het college stelt zich op het standpunt dat het niet beantwoorden van vragen niet leidend is voor de vraag of het bestreden besluit juist is genomen. Volgens het college is het betreden besluit op goede gronden genomen. 
      
    
    
      8.2.
      Naar het oordeel van de rechtbank voldoet het door het college opgestelde hoorzittingsverslag aan de daaraan in redelijkheid te stellen eisen. Voorts wijst de rechtbank erop dat de verleende omgevingsvergunning en de daarbij behorende motivering bepalend is. Zoals hiervoor is overwogen, is deze omgevingsvergunning op juiste wijze gepubliceerd en heeft eiser daartegen tijdig bezwaar kunnen maken.
      
      
        
          Gemeenteraad
        
        9. Ook de vraag van eiser of de gemeenteraad in deze afwijking van het bestemmingsplan is gekend, leidt niet tot een ander oordeel van de rechtbank. De afwijking is in dit geval verleend op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a 2º, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 4 lid 1 Bijlage 2 Besluit omgevingsrecht. Dit is een bevoegdheid van het college. De gemeenteraad hoefde in dit geval dus niet in de vergunningverlening betrokken te worden. 
      
      
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      10. Het beroep is ongegrond. Eiser krijgt daarom het griffierecht niet terug. Hij krijgt ook geen vergoeding van zijn proceskosten.
    
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. E.M. Visser, rechter, in aanwezigheid van mr. D.W.K. Veenstra, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 6 april 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.  
    
  
  
     Zie ook de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep van 22 november 2016, ECLI:NL:CRVB:4468.