ECLI:NL:CRVB:2005:AU6820, Centrale Raad van Beroep, 09-11-2005, 04/2267 WW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2005-11-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: WW-uitkering geweigerd. Verwijtbare werkloosheid. Ongeoorloofde exorbitante salarisverhoging. Benadeling werkgever.

04/2267 WW
    
    U I T S P R A A K
    
    in het geding tussen:
    
    [appellant], wonende te [woonplaats], appellant,
    
    en
    
    de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, gedaagde.
    
    I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING
    
    Namens appellant heeft mr. R.P. Gasseling, advocaat te Rotterdam, op bij aanvullend beroepschrift aangegeven gronden hoger beroep ingesteld tegen een door de rechtbank Haarlem op 9 maart 2004, nummer Awb 03-1066 WW, tussen partijen gewezen uitspraak, waarnaar hierbij wordt verwezen.
    
    Gedaagde heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Appellant heeft bij brief van 20 september 2005 nadere stukken ingezonden.
    
    Het geding is behandeld ter zitting van 28 september 2005, waar appellant in persoon is verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde, en waar gedaagde zich heeft laten vertegenwoordigen door A. Anandbahadoer, werkzaam bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen.
    
    II. MOTIVERING
    
    Het in dit geding aan de orde zijnde geschil wordt beoordeeld aan de hand van de Werkloosheidswet (WW) en de daarop berustende bepalingen, zoals die luidden ten tijde als hier van belang
    
    
      Appellant is met ingang van 1 juli 1994 voor onbepaalde tijd in dienst getreden van [naam werk[vestigingsplaats]] te [vestigingsplaats] (hierna: de werkgever). Zijn zwager [naam directeur] (hierna: de directeur) was hiervan directeur en grootaandeelhouder. Met ingang van 1 september 1999 is de arbeidsovereenkomst van appellant gewijzigd in onder meer die zin, dat zijn salaris, dat ongeveer f 4.500,-- netto per maand bedroeg, werd verhoogd naar f 12.000,-- bruto per maand. Blijkens de stukken werd de verhoging, nadat daarop de vereiste inhoudingen waren gepleegd, contant aan appellant uitbetaald en mocht appellant met zijn collega’s, die hetzelfde werk deden, niet over de hem toegekende verhoging spreken. 
      De directeur is met ingang van 19 juni 2000 geschorst door de Raad van Commissarissen op grond van vermoedens van fraude. Op 7 juli 2000 is hij met onmiddellijke ingang ontslagen. Appellant is met ingang van 5 september 2000 op non-actief gesteld. De nieuw aangetreden (interim)directeur heeft het salaris van appellant per september 2000 teruggebracht naar het oude niveau. Appellant heeft de door hem genoten verhoging terugbetaald na daartoe bij rechterlijke uitspraak te zijn veroordeeld.
    
    
    Bij beschikking van 31 oktober 2002 heeft de kantonrechter de arbeidsovereenkomst op verzoek van de werkgever ontbonden met ingang van 1 november 2002 zonder toekenning van een vergoeding aan appellant. De kantonrechter is blijkens zijn beschikking tot de conclusie gekomen dat ontbinding van de arbeidsovereenkomst aangewezen is en wel om een dringende, volledig voor risico van appellant komende reden, nu deze in ernstige mate en bij herhaling elementaire loyaliteitsverplichtingen ten opzichte van de werkgever heeft geschonden en mede daardoor de werkgever aanzienlijke schade heeft berokkend.
    
    
      Appellant heeft met ingang van 1 november 2002 een uitkering ingevolge de WW aangevraagd. Deze is hem door gedaagde bij besluit van 22 januari 2003 bij wijze van maatregel blijvend geheel geweigerd wegens verwijtbare werkloosheid. Naar de mening van gedaagde heeft appellant zich verwijtbaar zodanig gedragen, dat hij behoorde te weten of kon weten dat ontslag zou volgen.
      Dit besluit is, na gemaakt bezwaar, gehandhaafd bij het bestreden besluit van 22 mei 2003. Voor de motivering van het bestreden besluit heeft gedaagde verwezen naar de gedragingen, zoals verwoord in de beschikking van de kantonrechter. Gedaagde heeft daaraan toegevoegd dat appellant niet aannemelijk heeft kunnen maken dat het hem niet bekend was dat hij, door zich bepaalde financiële voordelen te laten aanleunen, zijn 
      (ex-)werkgever ernstig heeft benadeeld.
    
    
    De rechtbank heeft het door appellant tegen het bestreden besluit ingestelde beroep ongegrond verklaard. De rechtbank achtte het zich laten aanleunen van een aanzienlijke en ongerechtvaardigde salarisverhoging door appellant reeds voldoende reden om een volledige weigering van de uitkering te rechtvaardigen. 
    
    
      Appellant heeft de aangevallen uitspraak in hoger beroep bestreden. Hij heeft betwist dat hij zich door het aanvaarden van de salarisverhoging zodanig heeft gedragen, dat hij redelijkerwijs heeft moeten begrijpen dat dit gedrag de beëindiging van zijn dienst-betrekking tot gevolg zou kunnen hebben. Ter onderbouwing van die stelling heeft appellant erop gewezen dat de directeur bevoegd was tot die toekenning, dat ten tijde daarvan nog niet bekend was dat de directeur zich schuldig maakte aan malafide praktijken en dat de nieuwe arbeidsovereenkomst op normale wijze in de administratie van de werkgever was opgenomen.
      Appellant heeft er verder op gewezen dat, gezien het tijdsverloop tussen het terugdraaien van de salarisverhoging en de ontbindingsbeschikking van de kantonrechter, de kwestie van de salarisverhoging niet meer als argument voor die ontbinding gebruikt kon worden, noch voor gedaagde een argument kon zijn om verwijtbare werkloosheid aan te nemen.
    
    
    De Raad overweegt als volgt.
    
    
      Gedaagde heeft ter zitting verklaard dat zijn standpunt dat appellant verwijtbaar werkloos is geworden in de zin van artikel 24, eerste lid, aanhef en onder a, in verbinding met het tweede lid, aanhef en onder a, van de WW, niet alleen is gebaseerd op de zijns inziens ongeoorloofde salarisverhoging, maar ook op het gegeven dat appellant ten behoeve van de verbouwing van zijn woning in de 9 maanden voorafgaande aan zijn op non-actiefstelling, met goedvinden van de directeur, slechts 50 % van de overeengekomen arbeidstijd heeft gewerkt.
      De Raad gaat aan dat argument voorbij reeds omdat dit eerst ter zitting van de Raad naar voren is gebracht. 
    
    
    
      Wat betreft de salarisverhoging is de Raad met de rechtbank van oordeel dat appellant met het aanvaarden daarvan zijn werkgever heeft benadeeld. Appellant moet weliswaar worden toegegeven dat de directeur bevoegd was hem een salarisverhoging toe te kennen, maar in dit geval was van een zodanig exorbitante verhoging sprake zonder dat daar een aanwijsbare tegenprestatie tegenover stond, dat appellant had behoren te beseffen dat het belang van de werkgever daarmee niet gediend was. Ook het feit dat de verhoging in contanten werd uitbetaald en niet bekend mocht worden gemaakt bij de collega’s van appellant had bij appellant vragen omtrent het legitieme karakter van de salarisverhoging moeten oproepen en hem ervan moeten weerhouden de verhoging zonder meer te accepteren.
      De Raad is van oordeel dat reeds hierom gesproken kan worden van verwijtbare werkloosheid in de zin van artikel 24, eerste lid, aanhef en onder a, in verbinding met het tweede lid, aanhef en onder a, van de WW. Hieraan doet niet af, dat appellant de ten onrechte genoten inkomsten heeft terugbetaald aan zijn werkgever dan wel dat de werkgever de salarisverhoging per september 2000  heeft teruggedraaid. Voorts is de Raad niet gebleken van omstandigheden die leiden tot het aannemen van verminderde verwijtbaarheid. 
    
    
    Uit het vorenstaande volgt dat de aangevallen uitspraak moet worden bevestigd. De Raad ziet geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep,
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    
      Aldus gewezen door mr. C.P.J. Goorden als voorzitter en mr. H.G. Rottier en 
      mr. B.M. van Dun als leden, in tegenwoordigheid van L. Karssenberg als griffier, en uitgesproken in het openbaar op 
      9 november 2005.
    
    
    (get.) C.P.J. Goorden.
    
    (get.) L. Karssenberg.