ECLI:NL:RVS:2017:70, Raad van State, 16-01-2017, 201608976/2/A1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2017-01-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 17 juni 2015 heeft het college aan [verzoeker] een last onder dwangsom opgelegd wegens illegale bewoning van het bijgebouw aan de [locatie] te Bergen op Zoom.

201608976/2/A1.
    Datum uitspraak: 16 januari 2017
    
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    Uitspraak van de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) hangende het hoger beroep van:
    
    [verzoeker], wonend te Bergen op Zoom,
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Zeeland-West-Brabant van 21 oktober 2016 in zaak nr. 16/1450 in het geding tussen:
    
    [verzoeker]
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom.
    
    Procesverloop
    
    Bij besluit van 17 juni 2015 heeft het college aan [verzoeker] een last onder dwangsom opgelegd wegens illegale bewoning van het bijgebouw aan de [locatie] te Bergen op Zoom.
    
    Bij besluit van 25 september 2015 heeft het college van [verzoeker] een dwangsom van € 5.000 ingevorderd.
    
    Bij besluit van 20 oktober 2015 heeft het college van [verzoeker] een dwangsom van € 5.000 ingevorderd.
    
    Bij besluit van 29 januari 2016 heeft het college het door [verzoeker] tegen deze drie besluiten gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 21 oktober 2016 heeft de rechtbank het door [verzoeker] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard.
    
    Tegen deze uitspraak heeft [verzoeker] hoger beroep ingesteld.
    [verzoeker] heeft de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    Het college heeft een schriftelijke uiteenzetting gegeven.
    
    [verzoeker] heeft nadere stukken ingediend.
    
    De voorzieningenrechter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 5 januari 2017, waar [verzoeker], vertegenwoordigd door [gemachtigde], en het college, vertegenwoordigd door N.P. Schmitt, zijn verschenen.
    
    Overwegingen
    
    1. Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure.
    
    2. Aan de bij het besluit van 17 juni 2015 opgelegde last is een dwangsom verbonden van € 2.500 per week, of deel van de week met een maximum van € 10.000. Bij de besluiten van 25 september 2015 en 20 oktober 2015 heeft het college zich op het standpunt gesteld dat [verzoeker] dwangsommen heeft verbeurd en heeft het een bedrag van in totaal € 10.000 van [verzoeker] ingevorderd. Deze besluiten heeft het college bij het besluit van 29 januari 2016 in stand gelaten.
    
    De rechtbank heeft het beroep van [verzoeker] tegen het besluit van 29 januari 2016 ongegrond verklaard. [verzoeker] is het niet eens met deze uitspraak en heeft hoger beroep ingesteld. Volgens hem is de bewoning van het betrokken bouwwerk toegestaan, zodat het college ten onrechte een last heeft opgelegd en ten onrechte invorderingsbeschikkingen heeft genomen.
    
    3. [verzoeker] heeft de voorzieningenrechter verzocht een zodanige voorlopige voorziening te treffen dat hij, totdat de Afdeling uitspraak heeft gedaan op het hoger beroep, de ingevorderde dwangsommen niet hoeft te betalen. Hij stelt een spoedeisend belang te hebben, omdat een door het college ingeschakelde deurwaarder verdergaande invorderingsmaatregelen heeft aangekondigd. Volgens [verzoeker] is de bevoegdheid van het college tot invordering van de dwangsommen echter inmiddels verjaard, zodat hij niet meer kan worden gedwongen te betalen.
    
    4. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter heeft [verzoeker], anders dan het college in het verweerschrift heeft gesteld, een spoedeisend belang bij het treffen van de door hem verzochte voorlopige voorziening. Het enkele feit dat, zoals het college heeft aangevoerd, het aan [verzoeker] de door hem betaalde dwangsommen zal terugbetalen indien [verzoeker] in hoger beroep in het gelijk wordt gesteld, laat immers onverlet dat, zoals [verzoeker] heeft gesteld, het betalen van de dwangsommen voor hem ingrijpende gevolgen kan hebben.
    
    5. Deze procedure leent zich niet voor onderzoek naar de vraag of het standpunt van het college dat de bevoegdheid tot invordering van de dwangsommen niet is verjaard, juist is. Dit dient in de bodemprocedure onderzocht te worden.
    
    De voorzieningenrechter is van oordeel dat het verzoek bij afweging van de betrokken belangen moet worden toegewezen. Naar zijn oordeel moet onder de gegeven omstandigheden een groter gewicht worden toegekend aan het belang van [verzoeker] bij schorsing van de invorderingsbeschikkingen, te meer nu niet gebleken is van zodanig zwaarwegende belangen bij het college die vergen dat invordering hangende hoger beroep wordt voortgezet.
    
    6. Het college dient op na te melden wijze tot vergoeding van de proceskosten te worden veroordeeld.
    
    Beslissing
    
    De voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    I. schorst bij wijze van voorlopige voorziening de besluiten van het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom van 25 september 2015, kenmerk U15-016424, en 20 oktober 2015, kenmerk U15-017542, totdat de Afdeling uitspraak heeft gedaan op het hoger beroep;
    
    II. veroordeelt het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom tot vergoeding van bij [verzoeker] in verband met de behandeling van het verzoek opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 990,00 (zegge: negenhonderdnegentig euro), geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand;
    
    III. gelast dat het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom aan [verzoeker] het door hem voor de behandeling van het verzoek betaalde griffierecht ten bedrage van € 251,00 (zegge: tweehonderdeenenvijftig euro) vergoedt.
    
    Aldus vastgesteld door mr. H. Troostwijk, als voorzieningenrechter, in tegenwoordigheid van mr. J.A.A. van Roessel, griffier.
    
    w.g. Troostwijk w.g. Van Roessel
    voorzieningenrechter griffier
    
    Uitgesproken in het openbaar op 16 januari 2017
    
    457-784.