ECLI:NL:RVS:2014:345, Raad van State, 05-02-2014, 201308382/1/R6
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2014-02-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 14 mei 2013 heeft het college hogere waarden als bedoeld in artikel 110a van de Wet geluidhinder (hierna: Wgh) vastgesteld vanwege de Gronausestraat en Oostweg ten behoeve van 19 voorziene woningen op de percelen kadastraal bekend gemeente Lonneker, sectie F, nummer 04080, gemeente Lonneker sectie AA, nummer 00629, gemeente Lonneker sectie AA, nummer 00025 en gemeente Lonneker sectie AA 02439, in het plangebied van het bestemmingsplan "Eschmarke Zuid West 2010".

201308382/1/R6.
    Datum uitspraak: 5 februari 2014
    
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    [appellante], wonend te Enschede,
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Enschede,
    verweerder.
    
    Procesverloop
    
    Bij besluit van 14 mei 2013 heeft het college hogere waarden als bedoeld in artikel 110a van de Wet geluidhinder (hierna: Wgh) vastgesteld vanwege de Gronausestraat en Oostweg ten behoeve van 19 voorziene woningen op de percelen kadastraal bekend gemeente Lonneker, sectie F, nummer 04080, gemeente Lonneker sectie AA, nummer 00629, gemeente Lonneker sectie AA, nummer 00025 en gemeente Lonneker sectie AA 02439, in het plangebied van het bestemmingsplan "Eschmarke Zuid West 2010".
    
    Tegen dit besluit heeft [appellante] beroep ingesteld.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 8 januari 2014, waar [appellante], bijgestaan door [gemachtigde], en het college, vertegenwoordigd door C.W. Otten-Harmsen en drs. M.J.A. Weber, beiden werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.
    
    Overwegingen
    
    1. [appellante], eigenaar van het perceel [locatie], betoogt dat de raad ten onrechte in het bestemmingsplan aan de gronden ten oosten van haar perceel de bestemming "Wonen" met bouwvlakken heeft toegekend, nu dat in strijd is met een toezegging van het gemeentebestuur dat op die gronden geen woningen zouden worden gerealiseerd.
    
    1.1. De Afdeling overweegt dat deze beroepsgrond niet kan worden aangemerkt als gericht tegen het besluit tot vaststelling van hogere waarden, maar een beroepsgrond betreft die is gericht tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Gelet hierop dient deze beroepsgrond in deze procedure buiten beschouwing te worden gelaten.
    
    2. [appellante] voert aan dat het college zijn bevoegdheid tot het vaststellen van hogere waarden heeft misbruikt, nu die bevoegdheid volgens haar niet is bedoeld voor winstoptimalisatie om uitgiftemogelijkheden te vergroten.
    
    2.1. Ingevolge artikel 110a, eerste lid, van de Wgh is het college van burgemeester en wethouders binnen de grenzen van de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting op de gevel van woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen.
    
    2.2. [appellante] heeft geen feiten of omstandigheden naar voren gebracht op basis waarvan de conclusie gerechtvaardigd is dat het college zijn bevoegdheid tot het vaststellen van hogere waarden heeft gebruikt voor een ander doel dan waarvoor die bevoegdheid is verleend. De enkele omstandigheid dat het college een financieel belang heeft bij de ontwikkeling van de voorziene woningen brengt niet met zich dat het college misbruik heeft gemaakt van de bevoegdheid zoals neergelegd in artikel 110a, eerste lid, van de Wgh.
    
    3. Gelet op het voorgaande is het beroep ongegrond.
    
    4. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    verklaart het beroep ongegrond.
    
    Aldus vastgesteld door mr. Th.C. van Sloten, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. Z. Huszar, ambtenaar van staat.
    
    w.g. Van Sloten w.g. Huszar
    lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van staat
    
    Uitgesproken in het openbaar op 5 februari 2014
    
    533-668.