ECLI:NL:CRVB:2013:2844, Centrale Raad van Beroep, 17-12-2013, 11-6783 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2013-12-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Terugvordering bijstand in verband met uit de boedel na echtscheiding ontvangen vermogen. Niet tijdig bezwaar gemaakt. Besluit staat in rechte vast. Er is alleen plaats voor inhoudelijke toetsing voor zover in de bestuurlijke fase nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden zijn aangevoerd. Appellante heeft aangevoerd dat het college is uitgegaan van een onjuiste berekening van de verstrekte bijstand. Dat zijn geen nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden. Voor inhoudelijke toetsing van het bestreden besluit is daarom geen plaats. Zeer bijzondere omstandigheden die dat in dit geval anders maken, zijn niet gesteld.

11/6783 WWB 
  
    Datum uitspraak: 17 december 2013
  
  
    Centrale Raad van Beroep
    Meervoudige kamer
  
  
    Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Assen van 13 oktober 2011, 10/827 (aangevallen uitspraak)
  
  
    Partijen:
  
  
    
      [Appellante] te[woonplaats] (appellante)
  
  
    het college van burgemeester en wethouders van Emmen (college)
  
  
    PROCESVERLOOP
    Namens appellante heeft mr. M. Smit, advocaat, hoger beroep ingesteld.
  
  
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
  
  
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 19 november 2013. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. A.F. Teune. Appellante is niet verschenen.
  
  
    OVERWEGINGEN
    
    
      1.
      De Raad gaat uit van de volgende hier van belang zijnde feiten en omstandigheden.
      
      
        1.1.
        Appellante heeft vanaf 14 augustus 2003 tot haar vertrek naar Emmen op 15 augustus 2008 van het college bijstand op grond van de WWB ontvangen. Het college heeft in het toekenningsbesluit van 9 oktober 2003 meegedeeld dat de bijstand zal worden teruggevorderd onder meer indien zij uit de verdeling van de huwelijksgoederengemeenschap vermogen zal ontvangen waardoor het voor appellante geldende vrij te laten bedrag zal worden overschreden.
        
      
      
        1.2.
        
          Bij besluit van 12 april 2010 heeft het college de door appellante over de periode van 
          14 augustus 2003 tot 15 augustus 2008 ontvangen bijstand teruggevorderd in verband met uit de boedel ontvangen vermogen. Het terugvorderingsbedrag is vastgesteld op € 36.057,57 netto.
        
        
      
      
        1.3.
        Bij brief van 28 juni 2010 heeft appellante, onder verwijzing naar haar brief van 15 juni (lees april) 2010, gevraagd om uit te zoeken wat er is gebeurd met de van 1 april 2007 tot en met 2 maart 2008 betaalde kinderalimentatie. Daarop heeft het college bij besluit van 14 juli 2010 de terugvordering verlaagd met de over de periode van 1 april 2007 tot 1 maart 2008 ontvangen kinderalimentatie ten bedrage van € 8.553,47 en het terugvorderingsbedrag nader bepaald op € 27.504,10. Daartoe is overwogen dat een deel van de teruggevorderde bijstand reeds door de ex-echtgenoot van appellante was voldaan door de kinderalimentatie aan het college te betalen. Voorts is meegedeeld dat de brief van 15 juni (lees april) 2010 niet was ontvangen.
        
      
      
        1.4.
        Bij beslissing op bezwaar van 25 oktober 2010 (bestreden besluit) heeft het college de tegen het besluit van 14 juli 2010 gerichte bezwaren ongegrond verklaard. 
        
      
    
    
      2.
      Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.
      
    
    
      3.
      Appellante heeft zich in hoger beroep op de hierna te bespreken gronden tegen de aangevallen uitspraak gekeerd.
      
    
    
      4.
      De Raad komt tot de volgende beoordeling.
      
      
        4.1.
        De brief van 15 april 2010, waarnaar appellante in haar brief van 28 juni 2010 verwijst, is pas tegelijk met de brief van 28 juni 2010 door het college ontvangen. Appellante heeft niet aannemelijk gemaakt dat zij de brief van 15 april 2010 ook al eerder aan het college had verzonden. Dit betekent dat appellante tegen het besluit van 12 april 2010 niet tijdig bezwaar heeft gemaakt, zodat dit besluit in rechte onaantastbaar is geworden. Dit laat onverlet de bevoegdheid van het college om vanwege nader verkregen inzichten over te gaan tot verlaging van het terugvorderingsbedrag, zoals in dit geval op de grond dat de door de ex-echtgenoot aan het college betaalde kinderalimentatie in mindering komt op de uitbetaalde bijstand. 
        
      
      
        4.2.
        In een dergelijk geval kan evenwel niet, zoals appellante beoogt, door het instellen van beroep tegen dat besluit worden bereikt dat de bestuursrechter dat besluit toetst als ware het een eerste terugvorderingsbesluit. Er is alleen plaats voor inhoudelijke toetsing voor zover in de bestuurlijke fase nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden zijn aangevoerd. Onder nieuw gebleken feiten en veranderde omstandigheden worden verstaan feiten of omstandigheden die ná het eerdere besluit zijn voorgevallen, dan wel feiten of omstandigheden die weliswaar vóór het eerdere besluit zijn voorgevallen, maar die niet vóór dat besluit konden worden aangevoerd. Nieuw gebleken feiten zijn ook bewijsstukken van al eerder gestelde feiten of omstandigheden, als deze bewijsstukken niet eerder konden worden overgelegd. Appellante heeft aangevoerd dat het college is uitgegaan van een onjuiste berekening van de verstrekte bijstand. Dat zijn geen nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden. 
        
      
      
        4.3.
        Voor inhoudelijke toetsing van het bestreden besluit is daarom geen plaats. Zeer bijzondere omstandigheden die dat in dit geval anders maken, zijn niet gesteld. De rechtbank heeft het beroep tegen het bestreden besluit terecht ongegrond verklaard.
        
      
      
        4.4.
        Uit 4.1 tot en met 4.3 volgt dat het hoger beroep niet slaagt. De aangevallen uitspraak dient dan ook te worden bevestigd.
        
      
      
        4.5.
        Geheel ten overvloede merkt de Raad nog het volgende op. Het college heeft aan de hand van de jaaroverzichten, zoals die zijn opgesteld aan de hand van het interne boekingssysteem, inzichtelijk gemaakt hoe het thans teruggevorderde bedrag is berekend. Het college heeft ter zitting meegedeeld dat het bereid is het teruggevorderde bedrag te heroverwegen, indien appellante met specifieke gegevens, bijvoorbeeld bankafschriften, kan aantonen dat het college bij het terugvorderingsbesluit is uitgegaan van onjuiste bedragen. 
        
      
    
    
      5.
      Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.
      
      
      
      
    
  
  
    BESLISSING
    De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door J.C.F. Talman als voorzitter en O.L.H.W.I. Korte en 
      P.W. van Straalen als leden, in tegenwoordigheid van P. Uijtdewillegen als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 17 december 2013.
    
    
    
    
    
      						(getekend) J.C.F. Talman
    
    
    
    
    
      						(getekend) P. Uijtdewillegen
    
    
    
    
    
  
  
    IJ