ECLI:NL:RVS:2005:AU8452, Raad van State, 21-12-2005, 200503566/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2005-12-21 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 15 juni 2004 heeft verweerder geweigerd een ontheffing als bedoeld in artikel 10.63, tweede lid, van de Wet milieubeheer (oud) te verlenen van het verbod van artikel 10.2, eerste lid, van die wet om afval te verbranden op het perceel [locatie] te [plaats].

200503566/1.
      Datum uitspraak: 21 december 2005
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats],
    
    en
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Oirschot,
      verweerder.
    
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 15 juni 2004 heeft verweerder geweigerd een ontheffing als bedoeld in artikel 10.63, tweede lid, van de Wet milieubeheer (oud) te verlenen van het verbod van artikel 10.2, eerste lid, van die wet om afval te verbranden op het perceel [locatie] te [plaats].
    
    Bij besluit van 22 februari 2005 heeft verweerder het hiertegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Tegen dit besluit heeft appellant bij brief van 15 april 2005, bij de Raad van State ingekomen op 22 april 2005, beroep ingesteld.
    
    Bij brief van 7 juni 2005 heeft verweerder een verweerschrift ingediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 10 november 2005, waar appellant, in persoon en bijgestaan door [gemachtigde], en verweerder, vertegenwoordigd door S.P.M. Verouden-van Leeuwen, ambtenaar van de gemeente, zijn verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Op 1 juli 2005 zijn de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb en de Aanpassingswet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb in werking getreden. Uit het daarbij behorende overgangsrecht volgt dat het recht zoals dat gold vóór de inwerkingtreding van deze wetten op dit geding van toepassing blijft.
    
    2.2.    Appellant heeft aangevoerd dat verweerder niet de juiste procedure heeft gevolgd bij het tot stand brengen van het bestreden besluit.
    
    2.3.    Het bepaalde in artikel 10.64, eerste lid, van de Wet milieubeheer (oud), brengt met zich dat artikel 8.6 van de Wet milieubeheer (oud) van toepassing was op het besluit op een aanvraag om ontheffing als bedoeld in artikel 10.63, tweede lid, van de Wet milieubeheer (oud). Verweerder had vóór het nemen van het primaire besluit een ontwerp van dat besluit moeten opstellen, waartegen zienswijzen hadden kunnen worden ingediend. Hiervan is de Afdeling niet gebleken. Het bestreden besluit dient om deze reden te worden vernietigd en het besluit van 15 juni 2004 dient te worden herroepen. Verweerder dient een nieuw besluit te nemen op het verzoek om ontheffing. Daartoe zal de Afdeling een termijn stellen.
    
    2.4.    Verweerder dient om na te melden wijze in de proceskosten te worden veroordeeld.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    I.    verklaart het beroep gegrond;
    
    II.    vernietigt het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Oirschot van 22 februari 2005;
    
    III.    herroept het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Oirschot van 15 juni 2004;
    
    IV.    bepaalt dat deze uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde besluit;
    
    V.    draagt het college van burgemeester en wethouders van Oirschot op binnen vier weken na de verzending van deze uitspraak een nieuw besluit te nemen en dit aan appellant toe te zenden;
    
    VI.    veroordeelt het college van burgemeester en wethouders van Oirschot tot vergoeding van bij appellant in verband met de behandeling van het beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 47,43 (zegge: zevenenveertig euro en drieënveertig cent); het bedrag dient door de gemeente Oirschot aan appellant onder vermelding van het zaaknummer te worden betaald;
    
    VII.    gelast dat de gemeente Oirschot aan appellant het door hem voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 138,00 (zegge: honderdachtendertig euro) vergoedt.
    
    Aldus vastgesteld door mr. H.Ph.J.A.M. Hennekens, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. W.S. van Helvoort, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Hennekens    w.g. Van Helvoort
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 21 december 2005
    
    361.