ECLI:NL:RVS:2005:AU3367, Raad van State, 28-09-2005, 200410428/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2005-09-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Bij besluit van 24 juni 2002 heeft het college van burgemeester en wethouders van Maasland, rechtsvoorganger van appellant sub 1 (hierna: het college) aan appellante sub 2 met toepassing van artikel 19, eerste lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (hierna: de WRO), zoals dat luidde tot 3 april 2000, bouwvergunning verleend voor zes woningen op het perceel plaatselijke bekend Kortebuurt/Foppenpolder te Maasland, kadastraal bekend gemeente Maasland sectie […], nummers […].

200410428/1.
      Datum uitspraak: 28 september 2005
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op de hoger beroepen van:
    
    
      1.    het college van burgemeester en wethouders van Midden-Delfland,
      2.    [appellante sub 2], gevestigd te [plaats],
    
    
    tegen de mondelinge uitspraak in zaak no. AWB 02/4156 WW44 van de rechtbank 's-Gravenhage van 29 november 2004 in het geding tussen:
    
    [wederpartij], wonend te [woonplaats]
    
    en
    
    appellant sub 1.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 24 juni 2002 heeft het college van burgemeester en wethouders van Maasland, rechtsvoorganger van appellant sub 1 (hierna: het college) aan appellante sub 2 met toepassing van artikel 19, eerste lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (hierna: de WRO), zoals dat luidde tot 3 april 2000, bouwvergunning verleend voor zes woningen op het perceel plaatselijke bekend Kortebuurt/Foppenpolder te Maasland, kadastraal bekend gemeente Maasland sectie […], nummers […].
    
    Bij besluit van 19 september 2002 heeft het college het daartegen door [wederpartij] gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    
      Bij mondelinge uitspraak van 29 november 2004, waarvan het
      proces-verbaal is verzonden op 9 december 2004, heeft de rechtbank
      's-Gravenhage (hierna: de rechtbank) het daartegen door [wederpartij] ingestelde beroep gegrond verklaard, de bestreden beslissing op bezwaar vernietigd en het college opgedragen met inachtneming van de uitspraak een nieuw besluit te nemen. Het proces-verbaal van deze uitspraak is aangehecht.
    
    
    Tegen deze uitspraak hebben het college bij brief van 17 december 2004, bij de Raad van State ingekomen op 22 december 2004, en [appellante sub 2] bij brief van 12 januari 2005, bij de Raad van State ingekomen op 14 januari 2005, hoger beroep ingesteld. Deze brieven zijn aangehecht.
    
    [wederpartij] heeft gereageerd bij brief van 13 juni 2005.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 25 augustus 2005, waar het college, vertegenwoordigd door T.W.P. van den Berg, ambtenaar van de gemeente, en [appellante sub 2], vertegenwoordigd door mr. J. Bouwman-Treffers, advocaat te Naaldwijk, zijn verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    In de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank geoordeeld dat het college ten onrechte toepassing heeft gegeven aan artikel 19, eerste lid, van de WRO, zoals dat luidde tot 3 april 2000, omdat ten tijde van het primaire besluit noch ten tijde van de beslissing op bezwaar een voorbereidingsbesluit gold of een ontwerp van een bestemmingsplan ter inzage was gelegd en derhalve niet was voldaan aan de in dat artikel gestelde eisen voor het verlenen van vrijstelling. [appellante sub 2] kan niet worden gevolgd in haar betoog dat de rechtbank met dat oordeel is getreden buiten de omvang van het aan haar voorgelegde geschil. In beroep heeft [wederpartij] aangevoerd dat het college bedoelde vrijstelling niet in redelijkheid heeft kunnen verlenen. De beoordeling van dat standpunt kan niet los worden gezien van de vraag of het college in dit geval daadwerkelijk bevoegd was vrijstelling te verlenen.
    
    2.2.    Appellanten betogen tevergeefs dat de rechtbank in de omstandigheid dat het bouwplan reeds is gerealiseerd en de betreffende woningen reeds worden bewoond aanleiding had behoren te zien om met toepassing van artikel 8:72, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) de rechtsgevolgen van het vernietigde besluit van 19 september 2002 in stand te laten. De door appellanten genoemde omstandigheid brengt niet zonder meer mee dat de vrijstelling bij een nieuwe beslissing op bezwaar zou moeten worden gehandhaafd. Bovendien was ten tijde van de behandeling van het beroep ter zitting van de rechtbank nog steeds geen basis voor anticipatie aanwezig. Niet valt in te zien dat de rechtbank in dit geval had dienen te motiveren waarom zij van haar bevoegdheid tot toepassing van artikel 8:72, derde lid, van de Awb geen gebruik heeft gemaakt.
    
    2.3.    De hoger beroepen zijn ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.4.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. C.M. Ligtelijn-van Bilderbeek, Voorzitter, en mr. W. van den Brink en mr. W.D.M. van Diepenbeek, Leden, in tegenwoordigheid van mr. J. Willems, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Ligtelijn-van Bilderbeek    w.g. Willems
      Voorzitter    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 28 september 2005
    
    412.