ECLI:NL:RVS:2004:AR5437, Raad van State, 10-11-2004, 200403284/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2004-11-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 23 maart 2004, kenmerk GO-rom/MA40001 04001658, heeft verweerder krachtens de Wet milieubeheer aan [vergunninghouder] een vergunning verleend voor het oprichten en in werking houden van een brandstofhandel op het perceel [locatie] te [plaats], kadastraal bekend gemeente [plaats], sectie […], nummer […]. Dit besluit is op 24 maart 2004 ter inzage gelegd.

200403284/1.
      Datum uitspraak: 10 november 2004
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    [appellant] wonend te [woonplaats], gemeente Dantumadeel,
    
    en
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Dantumadeel,
      verweerder.
    
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 23 maart 2004, kenmerk GO-rom/MA40001 04001658, heeft verweerder krachtens de Wet milieubeheer aan [vergunninghouder] een vergunning verleend voor het oprichten en in werking houden van een brandstofhandel op het perceel [locatie] te [plaats], kadastraal bekend gemeente [plaats], sectie […], nummer […]. Dit besluit is op 24 maart 2004 ter inzage gelegd.
    
    Tegen dit besluit heeft appellant bij brief van 14 april 2004, bij de Raad van State ingekomen op 16 april 2004, beroep ingesteld.
    
    Bij brief van 1 juni 2004 heeft verweerder een verweerschrift ingediend.
    
    Na afloop van het vooronderzoek zijn nadere stukken ontvangen van appellant en van verweerder. Kopieën hiervan zijn aan de andere partijen toegezonden.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 15 oktober 2004, waar appellant in persoon en verweerder, vertegenwoordigd door A.C. van Hijum en mr. M. Vriesema, gemachtigden, zijn verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Ingevolge artikel 20.6, tweede lid, van de Wet milieubeheer kan tegen een besluit als dit beroep worden ingesteld door:
    
    a.     degenen die bedenkingen hebben ingebracht tegen het ontwerp van het besluit;
    
    b.     de adviseurs die gebruik hebben gemaakt van de gelegenheid advies uit te brengen over het ontwerp van het besluit;
    
    c.     degenen die bedenkingen hebben tegen wijzigingen die bij het nemen van het besluit ten opzichte van het ontwerp daarvan zijn aangebracht;
    
    d.     belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen bedenkingen te hebben ingebracht tegen het ontwerp van het besluit.
    
        Appellant heeft de gronden inzake de situatietekening bij de aanvraag, inzake het standpunt van verweerder dat in de directe omgeving geen brandstoffen verkrijgbaar zouden zijn en inzake geur- en geluidhinder ten gevolge van aan- en afrijdende tankauto’s op de uitrit naast zijn woning niet als bedenkingen tegen het ontwerp van het besluit ingebracht. Verder is het bepaalde onder b en c hier niet van toepassing. Niet is gebleken van omstandigheden op grond waarvan appellant redelijkerwijs niet kan worden verweten op deze punten geen bedenkingen te hebben ingebracht tegen het ontwerp van het besluit. Uit het vorenstaande volgt dat het beroep in zoverre niet-ontvankelijk is.
    
    2.2.    Appellant is bevreesd voor bestaande en toekomstige bodemverontreiniging en stelt dat er brandgevaar bestaat.
    
    2.2.1.    Voorzover appellant aanvoert dat de bodem mogelijk voor een deel reeds verontreinigd is, overweegt de Afdeling dat deze grond geen betrekking heeft op de ter beoordeling staande vergunning. Voor het overige overweegt zij dat verweerder in het bestreden besluit voorschriften heeft opgenomen ten aanzien van bodembescherming (paragraaf 1) en ten aanzien van brandveiligheid (paragraaf 3). Voorts zijn diverse voorschriften in de andere paragrafen tevens gericht op bodembescherming en/of brandveiligheid. Gelet op de stukken en hetgeen ter zitting is verhandeld, is de Afdeling van oordeel dat verweerder zich in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat de aan de vergunning verbonden voorschriften terzake toereikend zijn en dat voor verontreiniging van de bodem en voor brandgevaar niet behoeft te worden gevreesd. De gronden treffen derhalve geen doel.     
    
    2.3.    Voorzover appellant aanvoert dat in het verleden ten onrechte zonder vergunning ter plaatse een brandstofhandel in werking is gehouden en voorzover hij vreest dat de vergunningvoorschriften niet zullen worden nageleefd – het gaat appellant te dezen vooral om activiteiten in de inrichting buiten de openingstijden –, overweegt de Afdeling dat deze beroepsgronden geen betrekking hebben op de ter beoordeling staande vergunning. Inzake het betoog van appellant dat verweerder zich ten onrechte op het standpunt stelt dat de dieselpomp in de inrichting alleen voor privé-doeleinden wordt gebruikt, overweegt zij dat in de aanvraag, die deel uitmaakt van de vergunning, is vermeld dat de diesel in de inrichting slechts voor privé-gebruik is bestemd en dat vergunninghouder hieraan is gebonden. De Algemene wet bestuursrecht voorziet in de mogelijkheid tot het treffen van maatregelen die strekken tot het afdwingen van de naleving van de voorschriften die aan de vergunning zijn verbonden.
    
    2.4.    Het beroep, voorzover ontvankelijk, is ongegrond.
    
    2.5.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    I.    verklaart het beroep niet-ontvankelijk voorzover het de gronden inzake de situatietekening bij de aanvraag, inzake het standpunt van verweerder dat in de directe omgeving geen brandstoffen verkrijgbaar zouden zijn en inzake geur- en geluidhinder betreft;
    
    II.    verklaart het beroep voor het overige ongegrond.
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.M. Boll, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. P.A. Melse, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Boll    w.g. Melse
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 10 november 2004
    
    191-424.