ECLI:NL:CRVB:2010:BN7971, Centrale Raad van Beroep, 07-09-2010, 08-3133 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2010-09-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Afwijzing aanvraag bijstand. Niet nakomen medewerkingsverplichting.

08/3133 WWB
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Enkelvoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonende te [woonplaats] (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Amsterdam van 23 april 2008, 08/782 en 08/783 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam (hierna: College)
    
    Datum uitspraak: 7 september 2010
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellant heeft mr. B.C.F. Kramer, advocaat te Amsterdam, hoger beroep ingesteld.
    
    Het College heeft een verweerschrift ingediend.
    
    De zaak is ter behandeling aan de orde gesteld ter zitting van 27 juli 2010, waar partijen, zoals tevoren bericht, niet zijn verschenen.
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    1.1. Appellant heeft van 1 september 1996 tot 12 juni 2006 bijstand ontvangen, laatstelijk ingevolge de Wet werk en bijstand (WWB). Van 12 juni 2006 tot 9 december 2006 is appellant gedetineerd geweest. Op 29 januari 2007 en op 29 mei 2007 heeft appellant aanvragen om bijstand ingediend. Die aanvragen zijn afgewezen. Appellant heeft tegen de afwijzende besluiten geen rechtsmiddel ingesteld. Op 28 september 2007 heeft appellant opnieuw een aanvraag om bijstand ingediend. Daarbij heeft appellant aangegeven dat hij woonachtig was bij zijn broer op het adres [adres] te [plaatsnaam]. Een gepland huisbezoek op 25 oktober 2007 heeft geen doorgang gevonden omdat appellant tevoren heeft laten weten dat hij niet daarbij aanwezig wilde zijn.
    
    1.2. Bij besluit van 31 oktober 2007 heeft het College de aanvraag van appellant afgewezen.
    
    1.3. Bij besluit van 15 februari 2008 heeft het College het bezwaar tegen het besluit van 31 oktober 2007 ongegrond verklaard. Daarbij heeft het College het standpunt ingenomen dat appellant de in artikel 17, tweede lid, van de WWB neergelegde medewerkingsverplichting niet is nagekomen en dat daardoor het recht op bijstand van appellant niet kan worden vastgesteld.
    
    2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de voorzieningenrechter van de rechtbank - voor zover hier van belang - het beroep tegen het besluit van 15 februari 2008 ongegrond verklaard.
    
    3. Appellant heeft zich in hoger beroep gemotiveerd tegen deze uitspraak gekeerd.
    
    4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    4.1. De Raad stelt met de voorzieningenrechter van de rechtbank eerst vast dat tussen partijen niet in geschil is dat er in het geval van appellant een redelijke grond bestond voor het afleggen van een huisbezoek.
    
    4.2. Met de voorzieningenrechter van de rechtbank en anders dan appellant is de Raad van oordeel dat onder de medewerkingsverplichting ook is begrepen de aanwezigheid van de betrokkene bij het huisbezoek. Niet ten onrechte heeft het College zich op het standpunt gesteld dat, wil er sprake zijn van een volledig en zorgvuldig onderzoek in een woning in het kader van een huisbezoek, niet kan worden volstaan met uitsluitend de waarnemingen van de onderzoekers, maar ook een actieve rol is weggelegd voor de betrokkene zelf. Zo dient de betrokkene voorafgaande aan of tijdens het huisbezoek desgevraagd een beschrijving te geven van de inhoud van bijvoorbeeld een kamer, een kast of een kastlade. Evenzeer dient de betrokkene aanwezig te zijn teneinde vragen te beantwoorden en opheldering te verschaffen omtrent de waarnemingen en bevindingen van de onderzoekers. Nu ook naar het oordeel van de Raad niet is gebleken dat er voor appellant gegronde redenen waren om niet aanwezig te zijn bij het geplande huisbezoek, heeft de voorzieningenrechter van de rechtbank terecht het oordeel van het College onderschreven dat appellant de medewerkingsverplichting niet is nagekomen, als gevolg waarvan niet kan worden vastgesteld of en in hoeverre appellant met ingang van 28 september 2007 recht had op bijstand.
    
    4.3. Appellant heeft in het hoger beroepschrift nog aangevoerd dat er, in strijd met de goede procesorde, sprake is van een onvolledige heroverweging in bezwaar en dat die beroepsgrond door de voorzieningenrechter van de rechtbank ten onrechte buiten beschouwing is gelaten op de grond dat deze te laat was aangevoerd. De Raad stelt vast dat deze beroepsgrond in hoger beroep wel tijdig naar voren is gebracht, maar niet nader is toegelicht. Nu de Raad ook overigens niet van een onvolledige heroverweging is gebleken, kan deze grond niet slagen. 
    
    4.4. Het hoger beroep treft dus geen doel. Gelet hierop moet de aangevallen uitspraak, voor zover aangevochten, worden bevestigd. 
    
    5. De Raad ziet geen aanleiding voor een veroordeling in de proceskosten.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak, voor zover aangevochten.
    
    Deze uitspraak is gedaan door R. Kooper, in tegenwoordigheid van J. de Jong als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 7 september 2010.
    					
    (get.) R. Kooper.
    					
    (get.) J. de Jong.
    
    
    HD