ECLI:NL:RBSGR:2001:AB1673, Rechtbank 's-Gravenhage, 25-04-2001, AWB 01/15158
Rechtbank 's-Gravenhage — Uitspraak 
Datum: 2001-04-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Bewaring / kennisgeving en beroep / voortvarendheid uitzetting.
        Aangezien het beroepschrift van 18 april 2001 is ingediend nadat verweerder ingevolge artikel 94, eerste lid, Vw 2000 de rechtbank in kennis heeft gesteld van zijn aan de vreemdeling gericht besluit tot oplegging van een vrijheidsontnemende maatregel als bedoeld in artikel 59 Vw 2000, is de rechtbank van oordeel dat de vreemdeling geen procesbelang heeft gehad bij het door hem ingediende beroepschrift, zodat dit beroep niet-ontvankelijk zal worden verklaard.
        Namens verweerder is het standpunt ingenomen dat de rechtbank de voortvarendheid waarmee aan uitzetting wordt gewerkt niet mag beoordelen in het kader van een beroep ingevolge artikel 94 Vw 2000, nu dit beroep op zeer korte termijn na de indiening ervan op zitting wordt behandeld. Verweerder heeft derhalve weinig tijd om activiteiten met betrekking tot uitzetting te ontplooien.
        De korte tijd die ligt tussen het tijdstip van het besluit tot oplegging van de maatregel van bewaring en het tijdstip van de beoordeling van de rechtmatigheid van de bewaring ter zitting, brengt niet mee dat de voortvarendheid van verweerders handelen niet door de rechter mag worden getoetst. Bij de beoordeling van de vraag of verweerder voldoende voortvarend handelt, komt betekenis toe aan verschillende en uiteenlopende, al dan niet met de persoon van de vreemdeling samenhangende factoren. Deze factoren in aanmerking genomen vermag de rechtbank niet in te zien dat van verweerder niet zou mogen worden verlangd dat hij bij de behandeling van een beroep ingevolge artikel 94 Vw 2000 enige, mogelijk niet anders dan summiere, inlichtingen verstrekt waardoor de rechtbank in staat is de mate van voortvarendheid te beoordelen. Beroep van 17 april 2001 ongegrond, beroep van 18 april 2001 niet-ontvankelijk.

ARRONDISSEMENTSRECHTBANK 'S-GRAVENHAGE
      sector bestuursrecht
      vreemdelingenkamer, enkelvoudig
    
    
    __________________________________________________
    
    
      UITSPRAAK
       ingevolge artikel 8:77 Algemene wet bestuursrecht
      beroep vrijheidsontnemende maatregel
      __________________________________________________
    
    
    Reg.nr: AWB 01/15158 VRWET
    
    
      Inzake: A (CRV-nr. 2007500601), thans verblijvende in het Huis van Bewaring te Tilburg, hierna te noemen de vreemdeling,
      gemachtigde mr. S.A.M. Fikken, advocaat te Made,
    
    
    
      tegen: de Staatssecretaris van Justitie, verweerder,
      gemachtigde mr. H.H.R. Bruggeman, ambtenaar ten departemente.
    
    
    I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING
    
    
      1. De vreemdeling heeft gesteld te zijn geboren op [...] 1980 en de Chinese nationaliteit te hebben.
      Op 13 april 2001 heeft verweerder de vreemdeling in bewaring gesteld met toepassing van het bepaalde in artikel 59, eerste lid, aanhef en onder a, van de Vreemdelingenwet 2000 (Vw2000).
    
    
    
      2. Bij kennisgeving ex artikel 94 Vw2000, ter griffie van deze rechtbank  ontvangen op 17 april 2001, heeft verweerder de rechtbank bericht dat de vreemdeling met ingang van 13 april 2001 een maatregel als bedoeld in artikel 59  
      Vw2000 is opgelegd. Krachtens artikel 94 Vw2000 wordt de vreemdeling na de ontvangst van deze kennisgeving geacht beroep te hebben ingesteld tegen het besluit tot oplegging van een vrijheidsontnemende maatregel.
      Op 18 april 2001 heeft de rechtbank een beroepschrift van de vreemdeling  ontvangen strekkende tot opheffing van de bewaring.
    
    
    
      3. Openbare behandeling van dit beroep heeft gevoegd met het beroep van B (AWB 01/15165 VRWET) plaatsgevonden op 23 april 2001.
      De vreemdeling is aldaar verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Verweerder heeft zich doen vertegenwoordigen door zijn gemachtigde. Tevens was aanwezig L. Wang, tolk in de Chinese taal.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    
      1. Aangezien het beroepschrift van 18 april 2001 is ingediend nadat verweerder ingevolge artikel 94, eerste lid, Vw2000 de rechtbank in kennis heeft gesteld van zijn aan de vreemdeling gericht besluit tot oplegging van een  
      vrijheidsontnemende maatregel als bedoeld in artikel 59 Vw2000, is de rechtbank van oordeel dat de vreemdeling geen procesbelang heeft gehad bij het door hem ingediende beroepschrift, zodat dit beroep niet-ontvankelijk zal worden  
      verklaard.
    
    
    
      2. Krachtens artikel 94, vierde lid, Vw2000 staat ter beoordeling of het besluit tot oplegging van de onderwerpelijke vrijheidsontnemende maatregel in strijd is met deze wet, dan wel bij afweging van alle betrokken belangen in  
      redelijkheid niet gerechtvaardigd is te achten.
    
    
    
      3. De rechtbank is van oordeel dat de maatregelen van staandehouding en ophouding voor verhoor op rechtmatige wijze zijn toegepast.
      Gelet op de feiten en omstandigheden zoals die naar voren komen uit het proces-verbaal van bevindingen van 13 april 2001 waren er voldoende feiten en omstandigheden die naar objectieve maatstaven gemeten een redelijk vermoeden van  
      illegaal verblijf van de vreemdeling in Nederland opleveren, zodat de verbalisanten op grond van artikel 50, eerste lid, Vw2000 bevoegd waren de vreemdeling staande te houden ter vaststelling van zijn identiteit, nationaliteit en  
      verblijfsrechtelijke positie.
    
    
    
      4. De rechtbank is van oordeel dat de maatregel van bewaring van de vreemdeling op een juiste grondslag berust. Zij is van oordeel dat de vreemdeling op goede gronden krachtens artikel 59, eerste lid, aanhef en onder a, Vw2000 in  
      het belang van de openbare orde en met het oog op de uitzetting, in bewaring is gesteld. De vreemdeling is voorts niet in het bezit van een geldig identiteitsbewijs, heeft zich aan het vreemdelingentoezicht onttrokken, beschikt niet  
      over voldoende middelen van bestaan en heeft geen vaste woon- of verblijfplaats. Gelet hierop bestaat ten aanzien van hem het ernstige vermoeden dat hij zich aan uitzetting zal onttrekken.
    
    
    
      5. Namens verweerder is het standpunt ingenomen dat de rechtbank de voortvarendheid waarmee aan uitzetting wordt gewerkt niet mag beoordelen in het kader van een beroep ingevolge artikel 94 Vw2000, nu dit beroep op zeer korte  
      termijn na de indiening ervan op zitting wordt behandeld. Verweerder heeft derhalve weinig tijd om activiteiten met betrekking tot uitzetting te ontplooien.
    
    
    
      6. De rechtbank deelt dit standpunt niet.
      Bewaring is een bestuursinstrument ter fine van uitzetting van de vreemdeling naar een land waar hij recht van verblijf heeft.
      De wet verbindt geen maximumtermijn aan de duur van de vreemdelingenbewaring. De voortduring van de bewaring kan de vreemdeling in de regel zelf beïnvloeden door de uitzetting niet te frustreren. Van hem mag in beginsel worden  
      verwacht dat hij meewerkt aan het (opnieuw) verkrijgen van een document voor grensoverschrijding. Dit neemt evenwel niet weg dat verweerder vanaf het moment van het opleggen van de maatregel van bewaring gehouden is om met voldoende  
      voortvarendheid adequate activiteiten te ontplooien gericht op uitzetting van de vreemdeling. Dit is anders in het geval dat verweerder hangende de bewaring dient te beslissen op een aanvraag van de vreemdeling om toelating tot  
      Nederland.
    
    
    
      De korte tijd die ligt tussen het tijdstip van het besluit tot oplegging van de maatregel van bewaring en het tijdstip van de beoordeling van de rechtmatigheid van de bewaring ter zitting, brengt niet mee dat de voortvarendheid van  
      verweerders handelen niet door de rechter mag worden getoetst. Bij de beoordeling van de vraag of verweerder voldoende voortvarend handelt, komt betekenis toe aan verschillende en uiteenlopende, al dan niet met de persoon van de  
      vreemdeling samenhangende factoren, zoals bij wijze van voorbeeld:
      -Is bij de inbewaringsstelling gebleken dat de vreemdeling beschikt of op korte termijn zal beschikken over geldige documenten voor grensoverschrijding.
      -Binnen welke termijn kan de uitzetting, gelet op mogelijkheden van transport, feitelijk worden gerealiseerd.
      -De wijze waarop de vreemdeling, ten tijde van of kort na de inbewaringstelling, zich tegenover verweerder heeft opgesteld inzake de voorgenomen uitzetting.
      -Het onderzoek dat verweerder dient te verrichten om gegevens te verkrijgen waarmee uitzetting is te bewerkstelligen.
      -De werkwijze die door de autoriteiten hier te lande van het door de vreemdeling beweerdelijke land van herkomst wordt gehanteerd om een document voor grensoverschrijding te verkrijgen.
    
    
    
      Deze factoren in aanmerking genomen vermag de rechtbank niet in te zien dat niet zou mogen worden verlangd dat verweerder bij de behandeling van een beroep ingevolge artikel 94 Vw2000 enige, desnoods summiere inlichtingen verstrekt,  
      waardoor de rechtbank de mate van voortvarendheid van verweerders handelen kan beoordelen.
    
    
    
      7. De rechtbank is van oordeel dat in de onderwerpelijke zaak voldoende zicht op uitzetting binnen een redelijke termijn bestaat. Verweerder heeft ter verkrijging van een geldig document voor grensoverschrijding het voornemen om de  
      vreemdeling te presenteren bij de Chinese autoriteiten.
      De vreemdeling heeft ter zitting verklaard contact te willen zoeken met zijn familie in China. Er is vooralsnog geen grond om aan te nemen dat een document voor grensoverschrijding niet zal worden verkregen.
    
    
    
      8. Niet is gebleken dat de toepassing of tenuitvoerlegging van de bewaring ten aanzien van de vreemdeling in strijd is met de Vw 2000 dan wel bij afweging van alle daarbij betrokken belangen in redelijkheid niet gerechtvaardigd is  
      te achten.
    
    
    9. Het beroep is derhalve ongegrond.
    
    10. Van omstandigheden op grond waarvan een van de partijen zou moeten worden veroordeeld in de door de andere partij gemaakte proceskosten is de rechtbank niet gebleken.
    
    III. BESLISSING
    
    De Arrondissementsrechtbank 's-Gravenhage
    
    RECHT DOENDE:
    
    -verklaart het beroep van 17 april  2001 ongegrond;
    
    -verklaart het beroep van 18 april 2001 niet-ontvankelijk.
    
    IV. RECHTSMIDDEL
    
    
      Krachtens artikel 95 Vw2000 staat tegen deze uitspraak voorzover het betreft het beroep tegen het besluit tot oplegging van een vrijheidsontnemende maatregel voor partijen hoger beroep open.
      Het beroepschrift dient binnen één week na verzending van deze uitspraak te worden ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
    
    
    Voorzover in deze uitspraak is beslist op het verzoek om schadevergoeding staat daartegen krachtens artikel 84 aanhef en onder d Vw2000 geen hoger beroep open.
    
    
      Aldus gedaan door mr. G.P. Kleijn en uitgesproken in het openbaar op
      25 april 2001, in tegenwoordigheid van J.J. Brands, griffier.
    
    
    afschrift verzonden op: