ECLI:NL:RVS:2008:BG4101, Raad van State, 12-11-2008, 200802261/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2008-11-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 30 januari 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam (hierna: het college) zijn beslissing om op 28 november 2007 jegens [appellante] spoedeisende bestuursdwang toe te passen ter zake van het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen, op schrift gesteld. Daarbij heeft het college beslist dat de kosten van de toepassing van bestuursdwang (€ 59,00) voor rekening van [appellante] komen.

200802261/1.
      Datum uitspraak: 12 november 2008
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    [appellante], wonend te [woonplaats],
    
    en
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam,
      verweerder.
    
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 30 januari 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam (hierna: het college) zijn beslissing om op 28 november 2007 jegens [appellante] spoedeisende bestuursdwang toe te passen ter zake van het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen, op schrift gesteld. Daarbij heeft het college beslist dat de kosten van de toepassing van bestuursdwang (€ 59,00) voor rekening van [appellante] komen.
    
    Bij besluit van 12 maart 2008 heeft het college het door [appellante] hiertegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Tegen dit besluit heeft [appellante] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 31 maart 2008, beroep ingesteld. De gronden van het beroep zijn aangevuld bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 22 april 2008.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    [appellante] en het college hebben nadere stukken ingediend. Deze zijn aan de andere partij toegezonden.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting aan de orde gesteld op 1 oktober 2008.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Bij besluit van 16 september 2008 heeft het college het besluit van 30 januari 2008 ingetrokken. Uit het besluit van 16 september 2008 blijkt dat het college is teruggekomen van het door hem in het besluit van 12 maart 2008 ingenomen standpunt dat het bezwaar ongegrond is. Gelet hierop is het besluit van 12 maart 2008 in strijd met het algemene rechtsbeginsel dat een besluit zorgvuldig dient te worden genomen.
    
    2.2. Het beroep is gegrond. Het besluit van 12 maart 2008 komt voor vernietiging in aanmerking.
    
    2.3. [appellante] heeft verzocht om toekenning van een vergoeding van € 100,00 voor algemene kosten (bestede uren, correspondentie, telefoon, porti, enzovoort).
    
    2.3.1. De Afdeling overweegt dat het verzoek van [appellante] betrekking heeft op vergoeding van kosten die zij stelt te hebben moeten maken in verband met de behandeling van het beroep.
    
    De vergoeding van zodanige kosten dient te worden bepaald met toepassing van artikel 8:75, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht in samenhang met de bepalingen van het Besluit proceskosten bestuursrecht.
    
    Ingevolge artikel 1 van het Besluit proceskosten bestuursrecht kan een veroordeling in de kosten als bedoeld in artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht uitsluitend betrekking hebben op:
    
    a. kosten van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand,
    
    b. kosten van een getuige, deskundige of tolk die door een partij of een belanghebbende is meegebracht of opgeroepen, dan wel van een deskundige die aan een partij verslag heeft uitgebracht,
    
    c. reis- en verblijfkosten van een partij of een belanghebbende,
    
    d. verletkosten van een partij of een belanghebbende,
    
    e. kosten van uittreksels uit de openbare registers, telegrammen, internationale telexen, internationale telefaxen en internationale telefoongesprekken, en
    
    f. kosten van het als gemachtigde optreden van een arts in zaken waarin enig wettelijk voorschrift verplicht tot tussenkomst van een gemachtigde die arts is.
    
    Geen van de door [appellante] opgegeven kosten valt onder de in artikel 1 van het Besluit proceskosten bestuursrecht genoemde kosten. Van proceskosten die voor vergoeding in aanmerking komen, is dan ook niet gebleken.
    
    2.3.2. De Afdeling overweegt dat uit de plaats en de strekking van artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht moet worden afgeleid dat hiermee een exclusieve mogelijkheid aan de bestuursrechter wordt geboden om een partij te veroordelen in de kosten die een andere partij in verband met de behandeling van het beroep redelijkerwijs heeft moeten maken.
    
    Gelet op het limitatieve en forfaitaire karakter van voormelde exclusieve regeling voor proceskostenvergoeding kunnen kosten die verband houden met de behandeling van het beroep die de toe te kennen forfaitaire vergoeding te buiten gaan, niet voor vergoeding in aanmerking komen op basis van artikel 8:73 van de Algemene wet bestuursrecht, welk artikel betrekking heeft op vergoeding van schade. Voor zover [appellante] heeft verzocht de door haar bedoelde kosten te vergoeden op basis van artikel 8:73 van de Algemene wet bestuursrecht, komt dit verzoek dan ook niet voor inwilliging in aanmerking.
    
    3. Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    I. verklaart het beroep gegrond;
    
    II. vernietigt het besluit van het college van 12 maart 2008, kenmerk A.B.2008.2.01013/NH;
    
    III. wijst het verzoek om schadevergoeding af;
    
    IV. gelast dat de gemeente Rotterdam aan [appellante] het door haar voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 145,00 (zegge: honderdvijfenveertig euro) vergoedt.
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.H. van Kreveld, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. A.J. Kuipers, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Van Kreveld w.g. Kuipers
      lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 12 november 2008
    
    271-209.