ECLI:NL:RVS:2005:AT6145, Raad van State, 25-05-2005, 200407642/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2005-05-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Bij besluit van 27 augustus 1999 heeft het college van burgemeester en wethouders van Cuijk (hierna: het college) geweigerd aan appellant bouwvergunning te verlenen voor het bouwen van een bedrijfswoning met garage op het perceel aan de [locatie] te [plaats].

200407642/1.
      Datum uitspraak: 25 mei 2005
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te Cuijck,
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank 's-Hertogenbosch van 30 juni 2004 in het geding tussen:
    
    [wederpartij], wonend te [woonplaats], gemeente Cuijck
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Cuijk.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 27 augustus 1999 heeft het college van burgemeester en wethouders van Cuijk (hierna: het college) geweigerd aan appellant bouwvergunning te verlenen voor het bouwen van een bedrijfswoning met garage op het perceel aan de [locatie] te [plaats].
    
    Bij besluit van 18 mei 2000 heeft het college het daartegen door appellant gemaakte bezwaar gedeeltelijk gegrond verklaard en de gevraagde bouwvergunning alsnog onder voorwaarden verleend.
    
    Bij uitspraak van 13 april 2001, verzonden op 18 april 2001, heeft de arrondissementsrechtbank te ‘s-Hertogenbosch (hierna: de rechtbank) het daartegen door [wederpartij] ingestelde beroep gegrond verklaard, de bestreden beslissing op bezwaar vernietigd en bepaald dat burgemeester en wethouders een nieuw besluit dienen te nemen met inachtneming van hetgeen in de uitspraak is overwogen.
    
    Bij uitspraak van 11 december 2002, nr. 200102729/1, heeft de Afdeling het door appellant ingestelde hoger beroep ongegrond verklaard en de aangevallen uitspraak bevestigd.
    
    Bij de nieuwe beslissing op bezwaar van 8 juli 2003 heeft het college het bezwaar van appellant gegrond verklaard, het primaire besluit van 27 augustus 1999 herroepen en de gevraagde bouwvergunning alsnog verleend.
    
    Bij uitspraak van 30 juni 2004, verzonden op 3 augustus 2004, heeft de rechtbank 's-Hertogenbosch (hierna: de rechtbank) het daartegen door [wederpartij]    ingestelde beroep gegrond verklaard en de nieuwe beslissing op bezwaar vernietigd. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft appellant bij brief van 13 september 2004, bij de Raad van State ingekomen op dezelfde dag, hoger beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht.
    
    Bij brief van 17 december 2004 heeft [wederpartij] een reactie ingediend.
    
    Bij brief van 5 januari 2005 heeft het college een reactie ingediend.
    
    Bij brief van 10 februari 2005 heeft appellant een reactie ingediend.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 12 april 2005, waar appellant in persoon, bijgestaan door ing. J.A.M. Stultiëns, gemachtigde, en het college, vertegenwoordigd door mr. B.A.A. Lucas, ambtenaar van de gemeente Cuijk, zijn verschenen. Voorts is daar [wederpartij] verschenen, bijgestaan door mr. D.H. Nas, advocaat te Nijmegen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Het bouwplan heeft betrekking op een bedrijfswoning met garage bij de champignonkwekerij van appellant aan de [locatie] te [plaats].
    
    2.2.    Op het perceel rust ingevolge het bestemmingsplan "Beerse Overlaat" de bestemming "Agrarisch gebied 2".
    
        Ingevolge artikel 12.1 van de planvoorschriften zijn de als zodanig aangewezen gronden onder meer bestemd voor de uitoefening van het agrarisch bedrijf.
    
        Ingevolge artikel 3.11 van de planvoorschriften dient onder agrarische bedrijfswoning te worden verstaan een woning op of bij een agrarisch bedrijf behorende grond en uitsluitend dienend voor de huisvesting van een huishouden waarvan de huisvesting ter plaatse, gelet op de agrarische bedrijfsvoering, noodzakelijk is.
    
    2.3.    Appellant bestrijdt het oordeel van de rechtbank dat het college niet zonder nader onderzoek tot de conclusie kon komen dat het bouwplan voorziet in een bedrijfswoning als bedoeld in artikel 3.11 van de voorschriften van het bestemmingsplan "Beerse Overlaat". 
    
    2.4.    Met betrekking tot de vraag naar de noodzaak van de bedrijfswoning is van beslissend belang of de bedrijfsvoering ter plaatse zoveel tijd en aandacht van de aanvrager opeist dat op grond daarvan een redelijk belang om op het perceel te wonen aanwezig moet worden geacht. Een en ander dient aan de hand van objectieve criteria te worden vastgesteld.
    
    2.5.    Het college heeft, zoals in de reactie van 5 januari 2005 is bevestigd, aan zijn standpunt dat de bedrijfswoning noodzakelijk is uitsluitend de mededeling van appellant ten grondslag gelegd, dat hij veel waarde hecht aan persoonlijke controle van het productieproces. De rechtbank heeft terecht geoordeeld dat het college op grond van deze informatie niet zonder nader onderzoek tot die conclusie kon komen.
    
    Gelet hierop kan appellant zich thans niet met succes beroepen op het advies van de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen van 22 maart 2000. Het college heeft dit advies immers juist niet aan de nieuwe beslissing op bezwaar ten grondslag gelegd. Hetzelfde geldt voor de door appellant in beroep overgelegde verklaringen van Geling Advies en Sylvan Nederland B.V., en van door hem in hoger beroep overgelegde verklaringen van Heveco Group en Total Mushroom Service. Deze dienen door het college bij het nemen van een nieuwe beslissing op bezwaar in de beoordeling te worden betrokken. Bij de bestreden beslissing op bezwaar heeft het college daarmee geen rekening kunnen houden.  
    
    2.6.    Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.7.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. C.M. Ligtelijn-van Bilderbeek, Voorzitter, en mr. D. Roemers en mr. S.J.E. Horstink-von Meyenfeldt, Leden, in tegenwoordigheid van mr. P. Lodder, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Ligtelijn-van Bilderbeek    w.g. Lodder
      Voorzitter    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 25 mei 2005
    
    17-381.