ECLI:NL:RBOVE:2022:1694, Rechtbank Overijssel, 13-06-2022, 84.337062.21 (P)
Rechtbank Overijssel — Uitspraak 
Datum: 2022-06-13 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht

Samenvatting: De rechtbank Overijssel veroordeelt een 47-jarige man tot een taakstraf van 120 uur. De man maakte zich schuldig aan het opzettelijk voorhanden hebben en het laten vervoeren van radioactieve ballastblokken, terwijl hij deze niet op de voorgeschreven wijze had geregistreerd. De ballastblokken werden door een van de medeverdachten gevonden in een door hem aangekocht schip. 
      
      
        Zie ook
        ECLI:NL:RBOVE:2022:1690
        ECLI:NL:RBOVE:2022:1691
        ECLI:NL:RBOVE:2022:1692

RECHTBANK OVERIJSSEL
    Team Strafrecht 
    Meervoudige economische kamer
    
    
      Zittingsplaats Zwolle
    
    
    
      Parketnummer: 84.337062.21 (P)
      Datum vonnis: 13 juni 2022
    
    
    
    
      
        Vonnis op tegenspraak in de zaak van de officier van justitie tegen:
      
    
    
    
      
        
          [verdachte] ,
      geboren op [geboortedatum] 1974 in [geboorteplaats] ,
      wonende aan de [adres] .
    
    
    
  
  
    
      1Het onderzoek op de terechtzitting
    
    
      Dit vonnis is gewezen naar aanleiding van het onderzoek op de openbare terechtzittingen van 25 mei 2022 en 13 juni 2022.
    
    
    
      De rechtbank heeft kennisgenomen van de vordering van de officier van justitie
      mr. D van Ieperen en van wat door verdachte en zijn raadsman mr. H. van Asselt, advocaat in Roosendaal, naar voren is gebracht.
    
    
  
  
    
      2De tenlastelegging
    
    
      De verdenking komt er, kort en zakelijk weergegeven, op neer dat verdachte registratieplichtig radioactief materiaal voorhanden heeft gehad en/of waarmee hij handelingen heeft verricht zonder dat hem de daarvoor vereiste registratie was verleend.
    
    
    
      Voluit luidt de tenlastelegging aan verdachte, dat:
    
    
    
      hij op één of meer tijdstip(pen) in of omstreeks de periode van 19 februari
      2018 tot en met 18 juni 2018 te Kootstertille in de gemeente Achtkarspelen
      en/of te Hoogezand in de gemeente Hoogezand- Sappemeer en/of te Steenwijk in
      de gemeente Steenwijkerland en/of te Wolvega in de gemeente Weststellingwerf
      en/of te Workum in de gemeente Sudwest-Fryslan, althans in Nederland,
      tezamen en in vereniging met één of meer anderen, althans alleen,
      al dan niet opzettelijk,
      (een) handeling(en), behorend tot een in artikel 3.10 (Besluit
      basisveiligheid stralingsbescherming) genoemde categorie, te weten artikel
    
    
      3.10
      
        lid 3 onder a Besluit Basisveiligheidsnorm stralingsveiligheid
        heeft/hebben verricht zonder een daartoe door de Autoriteit (Autoriteit
        Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming) verleende registratie,
        immers heeft/hebben hij, verdachte, en/of zijn mededader(s) ballastblokken,
        (zijnde open bronnen met van nature voorkomende radionucliden, waarvan de
        activiteitsconcentratie lager is dan tienmaal de krachtens artikel 3.17
        vastgestelde waarde),
        voorhanden gehad en/of en/of vervoert en/of (laten) vervoeren en/of
        aangeboden bij een schroot- en/of ijzer-en/of metaalhandel(aar) en/of
        (metaal)recyclingbedrijf en/of zich van voornoemde ballastblokken ontdaan.
      
      
    
  
  
    
      3De voorvragen
    
    
      De rechtbank heeft vastgesteld dat de dagvaarding geldig is, dat zij bevoegd is tot kennisneming van deze zaak, dat de officier van justitie ontvankelijk is in de vervolging en dat er geen redenen zijn voor schorsing van de vervolging.
    
    
  
  
    
      4De bewijsmotivering
    
    
      4.1
      
        Het standpunt van de officier van justitie
      
      
      
        De officier van justitie heeft gesteld dat het ten laste gelegde wettig en overtuigend kan worden bewezen.
      
      
    
    
      4.2
      
        Het standpunt van de verdediging
      
      
      
        De raadsman heeft vrijspraak bepleit en daartoe aangevoerd dat hoewel kan worden vastgesteld dat verdachte bij het vervoer van de ballastblokken in februari 2018 en mei 2018 betrokken is geweest, verdachte geen wetenschap had van het feit dat de ballastblokken radioactief waren.
      
      
    
    
      4.3
      
        Het oordeel van de rechtbank
      
      
      
        De rechtbank stelt op grond van de hierna te noemen bewijsmiddelen de volgende feiten en omstandigheden vast.
      
      
      
        
          [medeverdachte 1] heeft een eigen bedrijf genaamd ‘ [bedrijf 1] ’ dat handelt in oud ijzer. Zijn zoon [medeverdachte 2] , hierna ook: de zoon, is niet officieel werkzaam binnen het bedrijf, maar helpt wel geregeld mee. Op enig moment heeft [medeverdachte 1] samen met zijn zoon een schip gekocht. Dit schip is door hen gesloopt teneinde het oud ijzer te kunnen verhandelen. De sloop heeft plaatsgevonden op een terrein in Kootstertille. In dit schip bleken ook ballastblokken te zitten. De zoon heeft deze ballastblokken, als zijnde magnetisch, aangeboden aan verdachte. Verdachte is werkzaam als bemiddelaar bij [bedrijf 2] BV, het bedrijf, op naam van zijn vrouw en zoon, dat eveneens handelt in oud ijzer. Verdachte heeft de ballastblokken in eerste instantie voor een ‘klein prijsje’ overgenomen en ze op 19 februari 2018 laten vervoeren naar [naam] (ijzer- en metaalhandelaar) in Hoogezand. Bij [naam] werd geconstateerd dat de ballastblokken niet magnetisch waren en daarom werden ze niet geaccepteerd. De ballastblokken zijn daarop direct weer terug vervoerd naar het terrein van [medeverdachte 1] in Kootstertille. Op 22 mei 2018 heeft verdachte de ballastblokken nogmaals laten ophalen uit Kootstertille, ditmaal gratis, en weer laten vervoeren naar [naam] in Hoogezand. [verdachte] bevestigt desgevraagd aan [medeverdachte 2] dat deze niet langer aansprakelijk is en dat de ballastblokken na het opladen niet meer retour gaan. Toen bij [naam] werd geconstateerd dat het dezelfde ballastblokken betrof als eerder, welke dus niet magnetisch waren, moest verdachte ze weer komen ophalen. Verdachte heeft de ballastblokken toen aangeboden aan [medeverdachte 3] , die de lading ongeveer een week later heeft laten ophalen. In opdracht van [medeverdachte 3] is een klein deel van de ballastblokken op 31 mei 2018 aangeboden bij [bedrijf 3] BV te Wolvega. Daar is het poortalarm afgegaan en [bedrijf 3] BV heeft de dag erna aangifte gedaan van de radioactiviteit in de aangeboden partij bij de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming (ANVS). [medeverdachte 3] heeft toen tegen verdachte gezegd dat de ballastblokken radioactief bleken te zijn. In overleg met verdachte heeft [medeverdachte 3] de rest van de lading vervolgens naar een opslagterrein van Nijboer in Workum laten brengen, alwaar het op 18 juni 2018 werd aangetroffen door de ANVS. Uit onderzoek aan de lading ballastblokken door het RIVM is gebleken dat de ballastblokken radioactief waren en dat deze, gelet op het stralingsniveau, registratieplichtig waren.
      
      
      
        De rechtbank stelt op basis van het hiervoor overwogene vast dat verdachte de betreffende ballastblokken voorhanden heeft gehad en heeft laten vervoeren. De rechtbank stelt eveneens vast dat de ballastblokken in zodanige mate radioactief waren dat zij registratieplichtig waren en dat verdachte, hoewel daartoe verplicht, op geen enkel moment melding heeft gemaakt van de radioactieve partij ballastblokken bij de ANVS.
      
      
      
        De vraag die gelet op het gevoerde verweer thans voorligt is of verdachte wist dat de ballastblokken radioactief waren op het moment dat hij die voorhanden had of liet vervoeren. De rechtbank overweegt daartoe als volgt.
        Uit onderzoek aan Whatsappgesprekken blijkt dat [medeverdachte 2] op 14 mei 2018 om 13:31 uur een bericht stuurde waarin hij de ballastblokken gratis aanbood aan verdachte. Verdachte reageert diezelfde dag om 13:32:05 uur met “zal ff kijken”. Vervolgens stuurt hij om 13:41:02 uur van die dag een berichtje aan een derde persoon waarin hij schrijft: “Oke veel plezier. Ik kan die magneetblokken die een beetje radioactief zijn gratis ophalen.”
      
      
      
        Verdachte heeft ter zitting over het berichtje, dat hij om 13:41:02 uur aan een derde heeft gestuurd, verklaard dat dit gaat over een compleet andere lading van een andere klant. Ter onderbouwing heeft de verdediging ter zitting een factuur overgelegd.
      
      
      
        De rechtbank acht de verklaring van verdachte, inhoudende dat het berichtje dat hij op 14 mei 2018 om 13:41:02 uur heeft verzonden niet ziet op de in de tenlastelegging bedoelde ballastblokken, ongeloofwaardig. De factuur die ter onderbouwing is overgelegd, ziet niet op magneetblokken zoals verdachte in het berichtje schreef, de factuur is van veel latere datum, te weten van 14 juni 2018 en niet is komen vast te staan dat de overeenkomst daarover op 14 mei 2018 al is gesloten. Bovendien komt verdachte pas ter zitting met deze verklaring en heeft hij tegenover de politie nooit iets dergelijks verklaard.
        Op basis van het hiervoor overwogene stelt de rechtbank vast dat verdachte in elk geval vanaf 14 mei 2018 wist dat de magnetische ballastblokken radioactief waren. De rechtbank kan op basis van het dossier en het verhandelde ter zitting niet met voldoende zekerheid vaststellen dat verdachte al eerder dan 14 mei 2018 wetenschap had van de radioactiviteit van de ballastblokken, zodat zij verdachte zal vrijspreken van het ten laste gelegde gedurende de periode van 19 februari 2018 tot en met 13 mei 2018.
      
      
      
        Uit de hiervoor vastgestelde feiten en omstandigheden volgt dat verdachte na het moment dat hij wist dat de blokken radioactief waren, in overleg met anderen heeft beslist dat de blokken naar een andere locatie moesten worden vervoerd, wat ook is gebeurd. Naar het oordeel van de rechtbank is dan sprake van een nauwe en bewuste samenwerking tussen verdachte en anderen. 
      
      
    
    
      4.4
      
        De bewezenverklaring
      
      
      
        De rechtbank acht op grond van de hiervoor opgenomen bewijsmiddelen waarin zijn vervat de redengevende feiten en omstandigheden waarop de bewezenverklaring steunt wettig en overtuigend bewezen dat verdachte het ten laste gelegde feit heeft begaan, met dien verstande dat:
      
      
      
        hij in de periode van 14 mei 2018 tot en met 18 juni 2018 in Nederland,
        tezamen en in vereniging met anderen, opzettelijk, handelingen, behorend tot een in artikel 3.10 (Besluit basisveiligheid stralingsbescherming) genoemde categorie, te weten artikel 3.10 lid 3 onder a Besluit Basisveiligheidsnorm stralingsveiligheid heeft verricht zonder een daartoe door de Autoriteit (Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming) verleende registratie,
        immers hebben verdachte en zijn mededaders ballastblokken, (zijnde open bronnen met van nature voorkomende radionucliden, waarvan de activiteitsconcentratie lager is dan tienmaal de krachtens artikel 3.17 vastgestelde waarde), voorhanden gehad en laten vervoeren.
      
      
      
        De rechtbank acht niet bewezen wat aan verdachte meer of anders is ten laste gelegd, zodat zij hem daarvan zal vrijspreken.
      
      
    
  
  
    
      5De strafbaarheid van het bewezen verklaarde
    
    
      Het bewezen verklaarde is strafbaar gesteld in artikel 32 Kernenergiewet, gelezen in samenhang met artikel 3.9, lid 1 van het Besluit basisveiligheidsnormen stralingsbescherming, de artikelen 1a, 2 en 6 van de Wet economische delicten en artikel 47 van het Wetboek van Strafrecht (Sr). Er zijn geen feiten of omstandigheden aannemelijk geworden die de strafbaarheid van het feit uitsluiten. Het bewezen verklaarde levert op:
    
    
    
      het misdrijf: medeplegen van overtreding van een voorschrift, gesteld krachtens artikel 32 van de Kernenergiewet, opzettelijke begaan.
    
    
    
  
  
    
      6De strafbaarheid van verdachte
    
    
      6.1
      
        Het standpunt van de verdediging
      
      
      
        De raadsman heeft zich op het standpunt gesteld dat verdachte een beroep op afwezigheid van alle schuld toekomt. De raadsman heeft betoogd dat sprake is van een verontschuldigbare rechtsdwaling, nu verdachte ten tijde van het begaan van het feit in de overtuiging verkeerde dat zijn gedraging niet ongeoorloofd was en verwijst ter onderbouwing naar jurisprudentie.
      
      
    
    
      6.2
      
        Het oordeel van de rechtbank
      
      
      
        Voor wat betreft het gedane beroep op ‘afwezigheid van alle schuld’ verwijst de rechtbank naar hetgeen zij onder 4.3 heeft overwogen en geoordeeld. Verdachte had wetenschap van de radioactiviteit van de ballastblokken en hij heeft deze desondanks voorhanden gehad en laten vervoeren om daaraan geld te verdienen, zonder melding of aangifte te doen bij de ANVS. Verdachte is een grotere speler in de ijzer- en metaalbranche en van hem mag zonder meer worden verwacht dat hij bekend is met regelgeving die in de onderhavige zaak centraal staat. Van een verontschuldigbare rechtsdwaling is derhalve geen sprake en dit verweer wordt verworpen. 
      
      
      
        Er zijn ook voor het overige geen feiten of omstandigheden aannemelijk geworden die de strafbaarheid van verdachte uitsluiten. De rechtbank oordeelt daarom dat verdachte strafbaar is voor het bewezen verklaarde feit.
      
      
    
  
  
    
      7De op te leggen straf of maatregel
    
    
      7.1
      
        De vordering van de officier van justitie
      
      
      
        De officier van justitie heeft gevorderd verdachte te veroordelen tot een taakstraf voor de duur van 180 uren, te vervangen door 90 dagen vervangende hechtenis wanneer deze niet of niet naar behoren wordt uitgevoerd.
      
      
    
    
      7.2
      
        Het standpunt van de verdediging
      
      
      
        De raadsman heeft bepleit te volstaan met een onvoorwaardelijke gevangenisstraf die voor wat betreft de duur gelijk is aan de tijd die verdachte in voorarrest heeft doorgebracht, te weten zes dagen. De raadsman verzoekt de rechtbank bij de strafoplegging rekening te houden met de overschrijding van de redelijke termijn en hetgeen door de officier van justitie als straf is voorgesteld tijdens de OM-hoorzitting, nu hierdoor bij verdachte bepaalde verwachtingen zijn gewekt.
      
      
    
    
      7.3
      
        De gronden voor een straf of maatregel
      
      
      
        Bij de strafoplegging houdt de rechtbank rekening met de aard en de ernst van het gepleegde feit, de omstandigheden waaronder dit is begaan en de persoon van verdachte zoals die uit het dossier en tijdens de behandeling ter terechtzitting naar voren zijn gekomen. De rechtbank acht daarbij in het bijzonder het volgende van belang. 
      
      
      
        Verdachte heeft zich schuldig gemaakt aan het opzettelijk voorhanden hebben en het laten vervoeren van radioactieve ballastblokken, terwijl hij deze niet op de voorgeschreven wijze had geregistreerd. Voor het voorhanden hebben en afvoeren van radioactieve stoffen gelden specifieke regels die ervoor moeten zorgen dat de blootstelling aan straling voor mens, dier en milieu zo klein mogelijk is. Deze regels zijn strikt om de gevaarzetting zo veel mogelijk te beperken en om adequaat en effectief toezicht op (het transport, de opslag en de verwerking van) deze stoffen mogelijk te maken. Doordat verdachte niet direct heeft gemeld dat hij beschikte over radioactieve stoffen, heeft hij de ANVS de mogelijkheid ontzegd om adequaat toezicht uit te voeren, maatregelen te treffen dan wel omwonenden of handelaren aan wie de ballastblokken zijn aangeboden te informeren. De rechtbank rekent dit verdachte aan. De rechtbank acht het in het bijzonder kwalijk dat verdachte een grote speler is binnen de ijzer- en metaalbranche en dat van hem zonder meer mag worden verwacht dat hij weet hoe om te gaan met schadelijke, waaronder begrepen radioactieve, materialen.
        Dat het gevaar dat van de straling uitging achteraf bleek mee te vallen, doet niet af aan de ernst van het feit, temeer omdat verdachte dat nog niet wist op het moment dat hij de ballastblokken bij andere partijen aanbood en heeft laten ophalen.
      
      
      
        De rechtbank heeft acht geslagen op het verdachte betreffende uittreksel uit de Justitiële Documentatie van 23 december 2021, waaruit blijkt dat verdachte meermalen met politie en justitie in aanraking is geweest.
      
      
      
        Voor wat betreft het recht op berechting binnen een redelijke termijn overweegt de rechtbank dat de Hoge Raad als uitgangspunt heeft geformuleerd dat de behandeling van de zaak ter terechtzitting in eerste aanleg dient te zijn afgerond met een eindvonnis binnen twee jaar nadat de op zijn redelijkheid te beoordelen termijn is begonnen en zich geen bijzondere omstandigheden hebben voorgedaan die afwijking van dit uitgangspunt rechtvaardigen. De rechtbank stelt vast dat verdachte op 13 juni 2018 in verzekering is gesteld, in verband met het ten laste gelegde feit. Deze datum geldt als startpunt van de redelijke termijn. Het vonnis wordt gewezen op 13 juni 2022, exact 4 jaren na aanvang van de redelijke termijn. De rechtbank stelt vast dat de redelijke termijn is overschreden met twee jaren. Die overschrijding is (deels) te verklaren door de gecompliceerdheid van het onderzoek dat moest plaatsvinden aan de ballastblokken en de getuigenverhoren die bij de rechter-commissaris hebben plaatsgevonden. Naar het oordeel van de rechtbank geeft dat echter onvoldoende rechtvaardiging voor de termijnoverschrijding van de vastgestelde duur en zij zal de overschrijding dan ook verdisconteren in de op te leggen straf.
      
      
      
        Alles afwegende is de rechtbank van oordeel dat het in beginsel passend zou zijn aan verdachte op te leggen een taakstraf voor de duur van 140 uur. In verband met de overschrijding van de redelijke termijn zal de rechtbank een korting toepassen van 20 uren, zodat zij zal opleggen een taakstraf van 120 uur, subsidiair 60 dagen vervangende hechtenis. Naar het oordeel van de rechtbank doet het opleggen van een geldboete onvoldoende recht aan de ernst van het feit en gaat daarvan onvoldoende preventieve werking uit, nu een overtreding als in de onderhavige zaak alsdan relatief eenvoudig kan worden afgekocht en verdachte, net als andere natuurlijke personen, actief binnen de ijzer- en metaalbranche onvoldoende geprikkeld worden om adequaat met potentieel gevaarlijke handelswaar om te gaan en aangifte te doen of melding te maken bij de ANVS.  
      
      
      
      
      
    
  
  
    
      8De toegepaste wettelijke voorschriften
    
    
      De hierna te nemen beslissing berust op de hiervoor genoemde wetsartikelen. Daarnaast berust deze beslissing op de artikelen 22c en 22d.
    
    
  
  
    
      9De beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    
    
      
        bewezenverklaring
      
    
    - verklaart bewezen dat verdachte het ten laste gelegde heeft begaan, zoals hierboven omschreven;
    - verklaart niet bewezen wat aan verdachte meer of anders is ten laste gelegd en spreekt hem daarvan vrij;
    
    
      
        strafbaarheid feit
      
    
    - verklaart het bewezen verklaarde strafbaar;
    - verklaart dat het bewezen verklaarde het volgende strafbare feit oplevert:
    
      het misdrijf: 
      medeplegen van overtreding van een voorschrift, gesteld krachtens artikel 32 van de Kernenergiewet, opzettelijk begaan;
    
    
    
      
        strafbaarheid verdachte
      
    
    - verklaart verdachte strafbaar voor het bewezen verklaarde;
    
    
      
        straf
      
    
    - veroordeelt de verdachte tot een taakstraf, bestaande uit het verrichten van onbetaalde arbeid voor de duur van 120 (honderdtwintig) uren;
    - beveelt, voor het geval dat de verdachte de taakstraf niet naar behoren verricht, dat vervangende hechtenis zal worden toegepast voor de duur van 60 (zestig) dagen;
    - beveelt dat de tijd die de verdachte vóór de tenuitvoerlegging van deze uitspraak in verzekering en in voorlopige hechtenis heeft doorgebracht, bij de uitvoering van de taakstraf in mindering wordt gebracht, waarbij als maatstaf geldt dat voor de eerste zestig dagen doorgebracht in verzekering of voorlopige hechtenis, twee uren en voor de resterende dagen één uur per dag aftrek plaatsvindt;
    
    
      Dit vonnis is gewezen door mr. M. Melaard, voorzitter, mr. H. Manuel en 
      mr. M.S. de Waard, rechters, in tegenwoordigheid van mr. H.J. Seuters, griffier, en is in het openbaar uitgesproken op 13 juni 2022.
    
    
    
      Buiten staat
      Mr. M.S. de Waard is niet in de gelegenheid dit vonnis mede te ondertekenen
    
    
  
  
     Wanneer hierna wordt verwezen naar dossierpagina’s, zijn dit pagina’s uit het dossier van de politie eenheid Noord-Nederland, dienst regionale recherche, team milieu, onderzoek AASGIER/ NNRBA18015. Tenzij hieronder anders wordt vermeld, wordt steeds verwezen naar bladzijden van een in de wettelijke vorm, door daartoe bevoegde personen, opgemaakt proces-verbaal.
  
  
     JM111, pagina’s 1160 en 1161.
  
  
     JM36 pagina’s 84 en 85.
  
  
     JM81, pagina 883.
  
  
     JM41, pagina 960.
  
  
     JM165, pagina 706
  
  
     JM165, pagina 706; JM81, pagina 883.
  
  
     JM41, pagina 959; JM174, pagina 712.
  
  
     JM146, pagina 173.
  
  
     JM70, pagina’s 968 en 969.
  
  
     JM91, pagina’s 62 tot en met 71.
  
  
     Het proces-verbaal van de zitting van 25 mei 2022, voor zover inhoudende, de verklaring van verdachte.
  
  
     JM117, pagina 1072; JM97, pagina 136.
  
  
     JM236, pagina’s 584 tot en met 610.
  
  
     JM172 B01, pagina’s 208 en 209.
  
  
     ECLI:NL:HR:2017:827 (r.o. 2.3), onder verwijzing naar arrest ECL:NL:HR:2004:AO1490 (r.o. 3.5).