ECLI:NL:RBGRO:2009:BL0629, Rechtbank Groningen, 23-11-2009, 424963 BU VERZ 09-494
Rechtbank Groningen — Uitspraak 
Datum: 2009-11-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Laden en lossen: bij voortduring in- of uitladen van goederen van enige omvang of enig gewicht gedurende de tijd die daarvoor nodig is. Verbalisant heeft verklaard 15 minuten geen activiteiten te hebben waargenomen bij het voertuig. Doorslaggevende betekenis ambtsedig proces-verbaal.

RECHTBANK GRONINGEN
    Sector kanton
    Locatie Groningen
    Zaak\rolnummer: 424963 \ BU VERZ 09-494
    CJIB-nummer: [nummer]
    d.d. 23 november 2009
    inzake
    naam: Betrokkene
    adres: gevestigd te Amsterdam
    hierna te noemen betrokkene.
    Gemachtigde mr. X.
    Verloop van de procedure
    Bij brief van 22 juni 2009, ontvangen op 23 juni 2009, heeft betrokkene beroep ingesteld tegen de beslissing van de officier van justitie, gegeven op grond van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (WAHV), met bovengenoemd CJIB-nummer.
    Het beroep tegen de beslissing van de officier van justitie is behandeld ter zitting van 16 november 2009. Betrokkene is, ondanks daartoe behoorlijk te zijn opgeroepen, niet verschenen. Namens de officier van justitie is verschenen A.J. Rijks, werkzaam bij de CVOM.
    De gedraging
    Aan betrokkene is een sanctie opgelegd ter zake van de gedraging: parkeren in strijd met parkeerverbod/parkeerverbodszone (bord E1).
    De standpunten van partijen
    Betrokkene heeft (zakelijk weergegeven) aangevoerd dat er geen sprake was van parkeren maar van laden en lossen. De afstand tussen de winkel en het voertuig was echter dermate groot dat het enkele minuten duurde voordat betrokkene terug was bij de auto. Betrokkene liep met een rekje met lederen jassen. Voordat de goederen zijn afgeleverd kan er 15 minuten verstreken zijn.
    De vertegenwoordiger van het openbaar ministerie heeft de kantonrechter verzocht het beroep van betrokkene ongegrond te verklaren en ter zitting aangevoerd dat de sanctie terecht is opgelegd. Betrokkene heeft daar, zoals blijkt uit het aanvullend proces-verbaal, tenminste 15 minuten gestaan zodat er geen sprake is van laden en lossen.
    De beoordeling
    De kantonrechter oordeelt als volgt.
    Het beroep is ontvankelijk nu het tijdig is ingesteld en zekerheid is gesteld.
    Naar het oordeel van de kantonrechter heeft als uitgangspunt te gelden dat in beginsel meer bewijskracht moet worden toegekend aan een op ambtseed opgemaakt proces-verbaal dan aan de verklaring van de geverbaliseerde, tenzij op grond van objectiveerbare feiten en omstandigheden dient te worden getwijfeld aan de waarneming van de verbalisant. Daarvan is in dit geval niet gebleken. De betrokken verbalisant heeft op 13 mei 2009 het dossier gecomplementeerd met een aanvullend proces-verbaal, waarin hij gemotiveerd het standpunt van betrokkene heeft bestreden. De verbalisant heeft onder meer vermeld:
    “Genoemd voertuig (voorzien van het kenteken 96-TG-TR, kantonrechter) stond gedurende tenminste 15 minuten geparkeerd in de Oude Ebbingestraat te Groningen zonder dat er direct sprake was van het laden dan wel lossen van goederen.”
    Artikel 1 sub ac RVV 1990 bepaalt dat onder parkeren wordt verstaan: het laten stilstaan van een voertuig anders dan gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt wordt tot het onmiddellijk in- of uitstappen van passagiers of voor het onmiddellijk laden of lossen van goederen. Gelet op het verweer van betrokkene is het derhalve van belang of er sprake was van laden of lossen. De Hoge Raad heeft bepaald dat daaronder moet worden verstaan het onmiddellijk nadat het voertuig tot stilstand is gebracht bij voortduring in- of uitladen van goederen van enige omvang of enig gewicht gedurende de tijd die daarvoor nodig is. De verbalisant heeft verklaard dat hij gedurende 15 minuten geen laad- of losactiviteiten heeft waargenomen. De kantonrechter ziet geen aanleiding om aan de juistheid van deze verklaring te twijfelen. In rechte moet er daarom van worden uitgegaan dat er geen sprake is geweest van laden en lossen in de zin van de wet.
    De kantonrechter zal, gelet op het bovenstaande, beslissen als volgt.
    Beslissing
    De kantonrechter verklaart het beroep ongegrond.
    Deze beslissing is gegeven door mr. F. de Jong, kantonrechter, en is in aanwezigheid van de griffier in het openbaar uitgesproken op 23 november 2009.
    Typ: eh
    Verzonden op:
    Indien het beroep niet-ontvankelijk is verklaard of de opgelegde administratieve sanctie bedraagt meer dan € 70,00, kan tegen de beslissing hoger beroep worden ingesteld door binnen zes weken na de hiervoor vermelde datum van verzending een beroepschrift in te dienen bij dit gerecht (correspondentieadres: postbus ).
    Het hoger beroep wordt behandeld door het gerechtshof te Leeuwarden.
    Die procedure verloopt geheel schriftelijk, tenzij in het beroepschrift uitdrukkelijk om een zitting wordt gevraagd waarbij u uw standpunt mondeling kunt toelichten.