ECLI:NL:RBDHA:2023:10683, Rechtbank Den Haag, 19-07-2023, SGR 22/5604
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2023-07-19 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Beëindiging ZW-uitkering
      
      Verzekeringsarts is bij vaststellen belastbaarheid terecht uitgegaan van feitelijk moment van operatie. Operatie ruim drie maanden na datum in geding.

RECHTBANK DEN HAAG
  
  
    Inloopteam bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: SGR 22/5604
  
  
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
    
      
        
          
            [eiseres]
          , uit [woonplaats], eiseres
        (gemachtigde: mr. G.L. Gijsberts),
      
      
      
        en
      
      
      
        
          de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (hierna:  het UWV), verweerder
        (gemachtigde: mr. J.S. de Vreeze).
      
      
      
    
  
  
    Inleiding
    
    
      Het UWV heeft de uitkering op grond van de Ziektewet (ZW) van eiseres met ingang van 12 december 2021 beëindigd, omdat eiseres meer dan 65% kan verdienen van het loon dat zij verdiende voordat zij ziek werd.
    
    
    
      In bezwaar is het UWV bij dit besluit gebleven. 
    
    
    
      In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eiseres tegen deze beslissing op bezwaar (het bestreden besluit) van 3 augustus 2022.   
    
    
    
      De rechtbank heeft het beroep op 14 juni 2023 met behulp van een beeldverbinding op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: eiseres, de gemachtigde van eiseres en de gemachtigde van het UWV.
    
    
  
  
    Wat ging aan deze procedure vooraf
    
    1. Eiseres is voor het laatst werkzaam geweest als medewerkster extramurale huishouden voor gemiddeld 23,91 uur per week. Zij heeft zich op 12 november 2020 ziekgemeld voor deze werkzaamheden. Het dienstverband is beëindigd per 31 maart 2021. Per 1 april 2021 ontving eiseres een ZW-uitkering.
    
    2. In het kader van de Eerstejaars Ziektewetbeoordeling (EZWb) heeft het UWV medisch en arbeidsdeskundig onderzoek verricht. Naar aanleiding hiervan heeft het UWV besloten dat de ZW-uitkering van eiseres stopt vanaf 12 december 2021, omdat zij meer dan 65% kan verdienen van het loon dat zij verdiende voordat zij ziek werd. 
    
    3. Eiseres heeft bezwaar gemaakt. Na een nieuw medisch en arbeidsdeskundig onderzoek heeft het UWV met het bestreden besluit het bezwaar van eiseres ongegrond verklaard. 
    
  
  
    Wat vindt het UWV
    
    4. Het UWV vindt dat eiseres meer dan 65% kan verdienen van het loon dat zij verdiende voordat zij ziek werd en heeft daarom besloten om de ZW-uitkering met ingang van 12 december 2021 te beëindigen. 
    
    5. Het UWV heeft de medische grondslag van het bestreden besluit gebaseerd op het rapport van een verzekeringsarts bezwaar en beroep (verzekeringsarts B&B) van 13 juli 2022. De medische belastbaarheid van eiseres is opgenomen in de Functionele Mogelijkhedenlijst (FML) van 4 oktober 2021.
    
    6. Het UWV heeft de arbeidskundige grondslag van het bestreden besluit gebaseerd op het rapport van een arbeidsdeskundige bezwaar en beroep (arbeidsdeskundige B&B) van 3 augustus 2022.
    
  
  
    Wat vindt eiseres 
    
    
      7.	Eiseres is het niet eens met het UWV en vindt dat het bestreden besluit in strijd is met het zorgvuldigheidsbeginsel en het motiveringsbeginsel. Zij stelt dat de verzekeringsarts haar mogelijkheden heeft overschat en onvoldoende beperkingen heeft aangenomen. Er is voorbijgegaan aan het feit dat ze nog geopereerd moest worden, wat uiteindelijk op 28 maart 2022 gebeurd is. Het UWV had bij de heroverweging in bezwaar mee moeten nemen dat de operatie in eerste instantie plaats zou vinden op 30 januari 2021 en dat eiseres daardoor geen benutbare mogelijkheden had. Eiseres acht dit in strijd met artikel 7:11, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en verwijst naar de uitspraak van 27 september 2017 van de Centrale Raad van Beroep (CRvB). Verder merkt eiseres op dat er een nieuwe operatie gepland is op grond waarvan zij betwist dat de medische situatie inmiddels anders is dan op de datum in geding. Eiseres heeft in haar beroepschrift aangegeven niet te begrijpen op basis van welke informatie de verzekeringsarts B&B stelt dat eiseres tot aan de datum van opname passend werk heeft kunnen verrichten, aangezien zij geen werkzaamheden heeft verricht. Ter zitting is dit opgehelderd, waarop eiseres heeft aangegeven deze grond niet te handhaven. De rechtbank zal dit in de uitspraak verder dan ook onbesproken laten. 
    
    
  
  
    Wat vindt de rechtbank
    
    8. De vraag is of het UWV de ZW-uitkering van eiseres terecht per 12 december 2021 heeft beëindigd, omdat eiseres meer dan 65% kan verdienen van het loon dat zij verdiende voordat zij ziek werd. De rechtbank moet die vraag beantwoorden aan de hand van wat eiseres daartegen in heeft gebracht. Belangrijk punt is dat het gaat om de medische toestand van eiseres op 12 december 2021 en de vraag welke beperkingen daaruit volgen. 
    
    
      
        Medische grondslag van het bestreden besluit
      
    
    
    
      
        Het onderzoek
      
    
    9. De rechtbank is van oordeel dat het medisch onderzoek zorgvuldig is verricht. De verzekeringsarts B&B heeft kennis genomen van het dossier en het bezwaar van eiseres. Hij heeft de door eiseres ingebrachte medische informatie meegewogen in zijn beoordeling. De rechtbank vindt dat de verzekeringsarts B&B op een zorgvuldige en duidelijke manier alle bekende klachten heeft betrokken bij de medische beoordeling. De rechtbank ziet geen reden om aan te nemen dat verzekeringsarts B&B aspecten van de medische situatie van eiseres heeft gemist.  
    
    
      
        De beoordeling van de belastbaarheid
      
    
    10. De rechtbank is verder van oordeel dat de verzekeringsarts B&B de medische belastbaarheid van eiseres op 12 december 2021 in het rapport op inhoudelijk overtuigende wijze en zonder tegenstrijdigheden heeft gemotiveerd. De rechtbank kan eiseres niet volgen in haar standpunt dat de op 28 maart 2022 verrichte operatie niet meegenomen is in de heroverweging in bezwaar. De verzekeringsarts B&B heeft dit kenbaar meegenomen in zijn rapport. Aan het gegeven dat de operatie in eerste instantie gepland stond voor 30 januari 2022 kan de rechtbank niet de betekenis toekennen die eiseres daaraan toegekend wenst te zien. Dat de operatie gepland stond, maar uiteindelijk niet op dat moment heeft plaatsgevonden, heeft geen invloed op de belastbaarheid van eiseres. Ook van een situatie zoals bedoeld in artikel 2, tweede lid, aanhef en onder b, van het Schattingsbesluit arbeidsongeschiktheidswetten is geen sprake. Ten tijde van het onderzoek door de verzekeringsarts op 4 oktober 2021 was nog geen sprake van een definitieve datum voor de operatie, vallend binnen drie maanden na dit onderzoek. De operatie op 28 maart 2022 valt ook niet binnen dit tijdsbestek. In de door eiseres aangehaalde uitspraak van de CRvB ziet de rechtbank geen aanleiding om tot een ander oordeel te komen. In die zaak werd de belanghebbende binnen korte tijd na het primaire besluit (ongeveer een maand) geopereerd. In het geval van eiseres is geen sprake van een dusdanig korte periode, nu zij ruim drie maanden na de datum in geding is geopereerd. 
    
    11. De rechtbank vindt dat het UWV terecht heeft geoordeeld dat eiseres op 12 december 2021 in staat moet worden geacht arbeid te verrichten als daarbij rekening wordt gehouden met de beperkingen zoals die zijn vastgesteld in de FML van 4 oktober 2021. 
    
    
      
        Arbeidskundige grondslag van het bestreden besluit
      
    
    
    12. Uitgaande van de juistheid van de medische beperkingen die bij eiseres zijn vastgesteld, ziet de rechtbank in wat eiseres heeft aangevoerd geen reden om de geschiktheid van de geduide functies in twijfel te trekken.
    
    13. De arbeidsdeskundige B&B heeft berekend dat eiseres op 12 december 2021 met de middelste van de drie geduide functies 81,58% kan verdienen van het loon dat zij verdiende voordat zij ziek werd. 
    
    
      
        Zorgvuldigheid en motivering
      
    
    
    14. Van enige strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel of het motiveringsbeginsel is de rechtbank niet gebleken.
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    15. Het UWV heeft terecht besloten om per 12 december 2021 de ZW-uitkering van eiseres te beëindigen, omdat zij meer dan 65% kan verdienen van het loon dat zij verdiende voordat zij ziek werd.
    
    16. Het beroep van eiseres is ongegrond. Dit betekent dat zij geen gelijk krijgt. Omdat eiseres in beroep geen gelijk krijgt, worden de door haar gemaakte proceskosten en het betaalde griffierecht niet vergoed.
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan op 19 juli 2023 door mr. A.M.L.E. Ides Peeters, rechter, in aanwezigheid van mr. Y.A.J. van Egmond, griffier. 
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      De uitspraak is verzonden op				 
    
    
    
      en zal binnen een week na deze datum openbaar gemaakt worden door publicatie op rechtspraak.nl.
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    
    
      Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Centrale Raad van Beroep waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Centrale Raad van Beroep vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.