ECLI:NL:RBNNE:2023:811, Rechtbank Noord-Nederland, 07-03-2023, 18.174262.22
Rechtbank Noord-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2023-03-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht

Samenvatting: Noordelijke Fraudekamer. Veroordeling wegens vier oplichtingen (subsidiefraude SNN) tot een taakstraf van 240 uren en een voorwaardelijke gevangenisstraf van 3 maanden. Overschrijding van de redelijke termijn.
      
      Ontneming: ECLI:NL:RBNNE:2023:818

Uitspraak
  
  
    RECHTBANK NOORD-NEDERLAND
    
    
      Afdeling strafrecht Locatie Groningen
    
    
    
      parketnummer 18.174262.22
    
    
    
      
        Vonnis van de meervoudige kamer voor de behandeling van strafzaken, Noordelijke Fraudekamer, d.d. 7 maart 2023 in de zaak van het openbaar ministerie tegen de verdachte
      
    
    
  
  
    [verdachte] ,
    geboren op [geboortedatum] 1952 te [geboorteplaats] , wonende te [adres] .
    
    
      Dit vonnis is gewezen naar aanleiding van het onderzoek ter terechtzitting van 9 februari 2023.
    
    
    
      Verdachte is verschenen, bijgestaan door mr. D. Jakobs, advocaat te Emmen.
      Het openbaar ministerie is ter terechtzitting vertegenwoordigd door mr. S.M. von Bartheld.
    
    
  
  
    Tenlastelegging
    
    
      Aan verdachte is ten laste gelegd dat:
      1.
      
        Zaaksdossier: [bedrijf 5]
      
      hij (op verschillende tijdstippen) in de periode van 1 april 2013 tot 1 januari 2017, te Groningen en/of
      Beilen, althans in het arrondissement Noord-Nederland, in elk geval in Nederland, meermalen, althans eenmaal,
      (telkens) tezamen en in vereniging met (de heer) [medeverdachte] en/of het bedrijf of de bedrijven (de besloten vennootschap) [bedrijf 1] en/of (de vennootschap naar Engels recht) [bedrijf 2] ., althans met een of meer andere natuurlijke perso(o)n(en) en/of rechtsperso(o)n(en), althans alleen,
      (telkens) met het oogmerk om zich en/of een ander wederrechtelijk te bevoordelen (telkens) door het aannemen van een valse naam en/of een valse hoedanigheid en/of door listige kunstgrepen en/of door een samenweefsel van verdichtsels,
      in verband met een subsidie in het kader van de regeling Noordelijke Innovatie Faciliteit (NIOF), te weten een subsidie(aanvraag) met projectnummer 022130179 ten behoeve van de
      subsidieaanvrager(s), te weten (de heer) [naam 10] en/of (mevrouw) [naam 11] (beiden) handelend onder de naam [bedrijf 5] ,
      (één of meerdere medewerkers van) Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) heeft bewogen tot:
    
    
      
        de afgifte van één of meerdere geldbedragen van in totaal €8.160, althans enig goed, en/of
      
      
        het verlenen van een dienst en/of het ter beschikking stellen van gegevens en/of het aangaan vaneen schuld, te weten het verlenen en/of voorschieten en/of vaststellen van die subsidie,
      
    
    immers heeft hij, verdachte, (telkens) tezamen en in vereniging met die ander(en), althans alleen, met het hiervoor omschreven oogmerk, valselijk en/of listiglijk en/of bedrieglijk en/of in strijd met de waarheid – zakelijk weergegeven – aan dan wel bij (één of meerdere medewerkers van) SNN:
    
      
        een aanvraag voor en/of vaststelling van die (genoemde) subsidie(s), ten behoeve van de kostenvan een marketingplan, doen/laten toekomen, en/of (daarbij)
      
      
        aangegeven of doen en/of laten aangeven dat de kosten van het marketingplan (exclusief BTW) en/of (daarmee) de subsidiabele kosten (in ieder geval) €16.320 bedroegen, en/of
      
      
        aangegeven dat de subsidieaanvrager(s) de kosten van het marketingplan aan verdachte althansaan het bedrijf [bedrijf 1] had(den) voldaan, en/of
      
      
        aangegeven dat de aanvraag aan de subsidievoorwaarden voldeed en/of dat (aldus) de subsidie opeen bedrag van €8.160 vastgesteld diende te worden, en/of (daarbij)
      
      
        niet (tijdig en/of volledig) aangegeven dat in werkelijkheid (een deel van) het door desubsidieaanvrager(s) aan verdachte althans aan [bedrijf 1] betaalde bedrag(en) door (tussenkomst van) verdachte en/of zijn medeverdachte(n) (direct dan wel indirect) aan die subsidieaanvrager(s) zou dan wel zouden worden terugbetaald en/of was dan wel waren terugbetaald, en/of (aldus)
      
      
        niet (tijdig en/of volledig) aangegeven dat de werkelijke (subsidiabele) kosten van het marketingplan
      
    
    
      (exclusief BTW) niet meer dan €4.000 en/of in ieder geval (veel) minder dan de aangegeven
      (subsidiabele) kosten van het marketingplan bedroegen, en/of
    
    
      
        een onjuist subsidiabel bedrag aangeven en/of een onjuist subsidiebedrag (aan)gevraagd, en/of(tevens)
      
      
        een marketingplan met een (voor de subsidieaanvrager(s)) (zeer) beperkt nut of belang gestuurd ofdoen en/of laten sturen, en/of
      
      
        een onjuiste voorstelling van zaken en belangen gegeven, en/of (aldus)
      
      
        zich (telkens) voorgedaan als bonafide aanvrager(s) van die subsidie en/of aanvrager(s) van devaststelling van die subsidie(s),
      
    
    
      waardoor (die medewerker(s) van) SNN (telkens) werd(en) bewogen tot bovenomschreven afgifte(n) en/of het verlenen van een dienst(en) en/of het ter beschikking stellen van gegevens en/of het aangaan van een/die schuld(en);
      2.
      
        Zaaksdossier: [bedrijf 6]
      
      hij (op verschillende tijdstippen) in de periode van 1 mei 2013 tot 1 januari 2017, te Groningen en/of
      Beilen, althans in het arrondissement Noord-Nederland, in elk geval in Nederland, meermalen, althans eenmaal,
      (telkens) tezamen en in vereniging met (de heer) [medeverdachte] en/of het bedrijf of de bedrijven (de besloten vennootschap) [bedrijf 1] en/of (de vennootschap naar Engels recht) [bedrijf 2] ., althans met een of meer andere natuurlijke perso(o)n(en) en/of rechtsperso(o)n(en), althans alleen,
      (telkens) met het oogmerk om zich en/of een ander wederrechtelijk te bevoordelen (telkens) door het aannemen van een valse naam en/of een valse hoedanigheid en/of door listige kunstgrepen en/of door een samenweefsel van verdichtsels,
      in verband met een subsidie in het kader van de regeling Noordelijke Innovatie Faciliteit (NIOF), te weten een subsidie(aanvraag) met projectnummer 022130189 ten behoeve van de subsidieaanvrager(s), te weten (de vennootschap onder firma) [bedrijf 6] .,
      (één of meerdere medewerkers van) Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) heeft bewogen tot:
    
    
      
        de afgifte van één of meerdere geldbedragen van in totaal €7.200, althans enig goed, en/of
      
      
        het verlenen van een dienst en/of het ter beschikking stellen van gegevens en/of het aangaan vaneen schuld, te weten het verlenen en/of voorschieten en/of vaststellen van die subsidie,
      
    
    immers heeft hij, verdachte, (telkens) tezamen en in vereniging met die ander(en), althans alleen, met het hiervoor omschreven oogmerk, valselijk en/of listiglijk en/of bedrieglijk en/of in strijd met de waarheid – zakelijk weergegeven – aan dan wel bij (één of meerdere medewerkers van) SNN:
    
      
        een aanvraag voor en/of vaststelling van die (genoemde) subsidie(s), ten behoeve van de kostenvan een marketingplan, doen/laten toekomen, en/of (daarbij)
      
      
        aangegeven of doen en/of laten aangeven dat de kosten van het marketingplan (exclusief BTW) en/of (daarmee) de subsidiabele kosten (in ieder geval) €14.400 bedroegen, en/of
      
      
        aangegeven dat de subsidieaanvrager(s) de kosten van het marketingplan aan verdachte althansaan het bedrijf [bedrijf 1] had(den) voldaan, en/of
      
      
        aangegeven dat de aanvraag aan de subsidievoorwaarden voldeed en/of dat (aldus) de subsidie opeen bedrag van €7.200 vastgesteld diende te worden, en/of (daarbij)
      
      
        niet (tijdig en/of volledig) aangegeven dat in werkelijkheid (een deel van) het door desubsidieaanvrager(s) aan verdachte althans aan [bedrijf 1] betaalde bedrag(en) door (tussenkomst van) verdachte en/of zijn medeverdachte(n) (direct dan wel indirect) aan die subsidieaanvrager(s) zou dan wel zouden worden terugbetaald en/of was dan wel waren terugbetaald, en/of (aldus)
      
      
        niet (tijdig en/of volledig) aangegeven dat de werkelijke (subsidiabele) kosten van het marketingplan
      
    
    
      (exclusief BTW) niet meer dan €2.000 en/of in ieder geval (veel) minder dan de aangegeven
      (subsidiabele) kosten van het marketingplan bedroegen, en/of
    
    
      
        een onjuist subsidiabel bedrag aangeven en/of een onjuist subsidiebedrag (aan)gevraagd, en/of(tevens)
      
      
        een marketingplan met een (voor de subsidieaanvrager(s)) (zeer) beperkt nut of belang gestuurd ofdoen en/of laten sturen, en/of
      
      
        een onjuiste voorstelling van zaken en belangen gegeven, en/of (aldus)
      
      
        zich (telkens) voorgedaan als bonafide aanvrager(s) van die subsidie en/of aanvrager(s) van devaststelling van die subsidie(s),
      
    
    
      waardoor (die medewerker(s) van) SNN (telkens) werd(en) bewogen tot bovenomschreven afgifte(n) en/of het verlenen van een dienst(en) en/of het ter beschikking stellen van gegevens en/of het aangaan van een/die schuld(en);
      3.
      
        Zaaksdossier: [bedrijf 7]
      
      hij (op verschillende tijdstippen) in de periode van 1 mei 2013 tot 1 januari 2017, te Groningen en/of
      Beilen, althans in het arrondissement Noord-Nederland, in elk geval in Nederland, meermalen, althans eenmaal,
      (telkens) tezamen en in vereniging met (de heer) [medeverdachte] en/of het bedrijf of de bedrijven (de besloten vennootschap) [bedrijf 1] en/of (de vennootschap naar Engels recht) [bedrijf 2] ., althans met een of meer andere natuurlijke perso(o)n(en) en/of rechtsperso(o)n(en), althans alleen,
      (telkens) met het oogmerk om zich en/of een ander wederrechtelijk te bevoordelen (telkens) door het aannemen van een valse naam en/of een valse hoedanigheid en/of door listige kunstgrepen en/of door een samenweefsel van verdichtsels,
      in verband met een subsidie in het kader van de regeling Noordelijke Innovatie Faciliteit (NIOF), te
      weten een subsidie(aanvraag) met projectnummer 022130113 ten behoeve van de subsidieaanvrager(s), te weten (de heer) [naam 12] handelend onder de naam [bedrijf 7] ,
      (één of meerdere medewerkers van) Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) heeft bewogen tot:
    
    
      
        de afgifte van één of meerdere geldbedragen van in totaal €8.000, althans enig goed, en/of
      
      
        het verlenen van een dienst en/of het ter beschikking stellen van gegevens en/of het aangaan vaneen schuld, te weten het verlenen en/of voorschieten en/of vaststellen van die subsidie,
      
    
    immers heeft hij, verdachte, (telkens) tezamen en in vereniging met die ander(en), althans alleen, met het hiervoor omschreven oogmerk, valselijk en/of listiglijk en/of bedrieglijk en/of in strijd met de waarheid – zakelijk weergegeven – aan dan wel bij (één of meerdere medewerkers van) SNN:
    
      
        een aanvraag voor en/of vaststelling van die (genoemde) subsidie(s), ten behoeve van de kostenvan een marketingplan, doen/laten toekomen, en/of (daarbij)
      
      
        aangegeven of doen en/of laten aangeven dat de kosten van het marketingplan (exclusief BTW) en/of (daarmee) de subsidiabele kosten (in ieder geval) €16.000 bedroegen, en/of
      
      
        aangegeven dat de subsidieaanvrager(s) de kosten van het marketingplan aan verdachte althansaan het bedrijf [bedrijf 1] had(den) voldaan, en/of
      
      
        aangegeven dat de aanvraag aan de subsidievoorwaarden voldeed en/of dat (aldus) de subsidie opeen bedrag van €8.000 vastgesteld diende te worden, en/of (daarbij)
      
      
        niet (tijdig en/of volledig) aangegeven dat in werkelijkheid (een deel van) het door desubsidieaanvrager(s) aan verdachte althans aan [bedrijf 1] betaalde bedrag(en) door (tussenkomst van) verdachte en/of zijn medeverdachte(n) (direct dan wel indirect) aan die subsidieaanvrager(s) zou dan wel zouden worden terugbetaald en/of was dan wel waren terugbetaald, en/of (aldus)
      
      
        niet (tijdig en/of volledig) aangegeven dat de werkelijke (subsidiabele) kosten van het marketingplan(exclusief BTW) €2.950 en/of in ieder geval (veel) minder dan de aangegeven (subsidiabele) kosten van het marketingplan bedroegen, en/of
      
      
        een onjuist subsidiabel bedrag aangeven en/of een onjuist subsidiebedrag (aan)gevraagd, en/of(tevens)
      
      
        een marketingplan met een (voor de subsidieaanvrager(s)) (zeer) beperkt nut of belang gestuurd ofdoen en/of laten sturen, en/of
      
      
        een onjuiste voorstelling van zaken en belangen gegeven, en/of (aldus)
      
      
        zich (telkens) voorgedaan als bonafide aanvrager(s) van die subsidie en/of aanvrager(s) van devaststelling van die subsidie(s),
      
    
    
      waardoor (die medewerker(s) van) SNN (telkens) werd(en) bewogen tot bovenomschreven afgifte(n) en/of het verlenen van een dienst(en) en/of het ter beschikking stellen van gegevens en/of het aangaan van een/die schuld(en);
      4.
      
        Zaaksdossier: [bedrijf 8]
      
      hij (op verschillende tijdstippen) in de periode van 1 april 2013 tot 1 januari 2017, te Groningen en/of
      Beilen, althans in het arrondissement Noord-Nederland, in elk geval in Nederland, meermalen, althans eenmaal,
      (telkens) tezamen en in vereniging met (de heer) [medeverdachte] en/of het bedrijf of de bedrijven (de besloten vennootschap) [bedrijf 1] en/of (de vennootschap naar Engels recht) [bedrijf 2] ., althans met een of meer andere natuurlijke perso(o)n(en) en/of rechtsperso(o)n(en), althans alleen,
      (telkens) met het oogmerk om zich en/of een ander wederrechtelijk te bevoordelen (telkens) door het aannemen van een valse naam en/of een valse hoedanigheid en/of door listige kunstgrepen en/of door een samenweefsel van verdichtsels,
      in verband met een subsidie in het kader van de regeling Noordelijke Innovatie Faciliteit (NIOF), te
      weten een subsidie(aanvraag) met projectnummer 022130134 ten behoeve van de subsidieaanvrager(s), te weten (de besloten vennootschap) [bedrijf 8]
      (één of meerdere medewerkers van) Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) heeft bewogen tot:
    
    
      
        de afgifte van één of meerdere geldbedragen van in totaal €7.360, althans enig goed, en/of
      
      
        het verlenen van een dienst en/of het ter beschikking stellen van gegevens en/of het aangaan vaneen schuld, te weten het verlenen en/of voorschieten en/of vaststellen van die subsidie,
      
    
    immers heeft hij, verdachte, (telkens) tezamen en in vereniging met die ander(en), althans alleen, met het hiervoor omschreven oogmerk, valselijk en/of listiglijk en/of bedrieglijk en/of in strijd met de waarheid – zakelijk weergegeven – aan dan wel bij (één of meerdere medewerkers van) SNN:
    
      
        een aanvraag voor en/of vaststelling van die (genoemde) subsidie(s), ten behoeve van de kostenvan een marketingplan, doen/laten toekomen, en/of (daarbij)
      
      
        aangegeven of doen en/of laten aangeven dat de kosten van het marketingplan (exclusief BTW) en/of (daarmee) de subsidiabele kosten (in ieder geval) €14.720 bedroegen, en/of
      
      
        aangegeven dat de subsidieaanvrager(s) de kosten van het marketingplan aan verdachte althansaan het bedrijf [bedrijf 1] had(den) voldaan, en/of
      
      
        aangegeven dat de aanvraag aan de subsidievoorwaarden voldeed en/of dat (aldus) de subsidie opeen bedrag van €7.360 vastgesteld diende te worden, en/of (daarbij)
      
      
        niet (tijdig en/of volledig) aangegeven dat in werkelijkheid (een deel van) het door desubsidieaanvrager(s) aan verdachte althans aan [bedrijf 1] betaalde bedrag(en) door (tussenkomst van) verdachte en/of zijn medeverdachte(n) (direct dan wel indirect) aan die subsidieaanvrager(s) zou dan wel zouden worden terugbetaald en/of was dan wel waren terugbetaald, en/of (aldus)
      
      
        niet (tijdig en/of volledig) aangegeven dat de werkelijke (subsidiabele) kosten van het marketingplan
      
    
    (exclusief BTW) niet meer dan €3.680 en/of in ieder geval (veel) minder dan de aangegeven (subsidiabele) kosten van het marketingplan bedroegen, en/of
    
      
        een onjuist subsidiabel bedrag aangeven en/of een onjuist subsidiebedrag (aan)gevraagd, en/of(tevens)
      
      
        een marketingplan met een (voor de subsidieaanvrager(s)) (zeer) beperkt nut of belang gestuurd ofdoen en/of laten sturen, en/of
      
      
        een onjuiste voorstelling van zaken en belangen gegeven, en/of (aldus)
      
      
        zich (telkens) voorgedaan als bonafide aanvrager(s) van die subsidie en/of aanvrager(s) van devaststelling van die subsidie(s),
      
    
    waardoor (die medewerker(s) van) SNN (telkens) werd(en) bewogen tot bovenomschreven afgifte(n) en/of het verlenen van een dienst(en) en/of het ter beschikking stellen van gegevens en/of het aangaan van een/die schuld(en).
  
  
    Beoordeling van het bewijs
    
      
        Inleiding
      
      Uit het dossier blijkt dat de genoemde subsidieaanvragers in de tenlastelegging subsidie hebben ontvangen van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) in het kader van de Noordelijke Innovatie Ondersteuningsfaciliteit (NIOF). Deze subsidie is bedoeld om innovatie in het midden- en kleinbedrijf in Noord-Nederland te stimuleren. Op grond van deze regeling kon door de subsidieaanvrager een onafhankelijke deskundige worden ingehuurd voor het laten maken van een marketingplan. De kosten voor het opstellen van een marketingplan konden voor maximaal 50% gesubsidieerd worden. De subsidies werden na een aanvraag voorlopig toegekend door SNN, die de aanvragen op hoofdlijnen beoordeelde. Uiteindelijk werden de aanvragen definitief ingediend, voorzien van het marketingplan, de factuur en het betaalbewijs. SNN heeft beoordeeld of de aanvragen voldeden aan de voorschriften. SNN heeft daarbij de marketingplannen globaal op inhoud beoordeeld en gescand op plagiaat. Daarop zijn de subsidies definitief vastgesteld en uitgekeerd aan de subsidieaanvragers.
      Naar aanleiding van boekenonderzoek van de Belastingdienst en een rapport van het RIEC (Regionaal Informatie en Expertise Centrum) heeft SNN aangifte gedaan met betrekking tot een aantal subsidieaanvragen waarbij de rechtspersoon [bedrijf 1] (hierna ook: [bedrijf 1] ) was betrokken als onafhankelijke deskundige, die de subsidieaanvragers van een marketingplan heeft voorzien.
      In het onderzoek is naar voren gekomen dat veelal vlak na de betaling van de facturen voor de marketingplannen aan de rechtspersonen (een gedeelte van) de bedragen terug zijn overgemaakt naar de subsidieaanvragers, al dan niet via andere rekeningnummers. Hierdoor ontstond het vermoeden dat er sprake was van een zogenaamde ‘kasronde’. De facturen voor het opstellen van de marketingplannen zijn voldaan aan [bedrijf 1] , waarna deze bedragen vervolgens weer (deels) zijn teruggestort. Daarna zijn de subsidies uitgekeerd op basis van de hoogte die op de facturen van het marketingplan waren aangegeven. Daardoor zou de facto het aangevraagde en ontvangen subsidiebedrag zijn verdeeld tussen de subsidieaanvrager en [bedrijf 1] en zou (in strijd met de subsidievoorwaarden) slechts een klein deel van de gefactureerde bedragen voor de marketingplannen bij [bedrijf 1] terecht zijn gekomen.
      Daarnaast ontstond het vermoeden bij SNN dat de kwaliteit van de marketingplannen dusdanig beperkt was en dat de prijs die ervoor was betaald veel te hoog was en dat deze enkel werden gebruikt om SNN te misleiden en een te hoog subsidiebedrag te verkrijgen.
      Uit het dossier volgt dat verdachte als projectleider was betrokken bij [bedrijf 1] en dat hij de subsidieaanvragen hiervoor coördineerde.
      
        Standpunt van de officier van justitie
      
      De officier van justitie heeft veroordeling gevorderd voor feiten 1, 2, 3 en 4. De officier van justitie heeft aangevoerd dat ten aanzien van ieder feit medeplegen met medeverdachte [medeverdachte] is bewezen. Ten aanzien van alle ten laste gelegde oplichtingen is telkens dezelfde werkwijze gehanteerd. Hoewel medeverdachte [medeverdachte] niet formeel was betrokken bij de subsidieaanvragen, kan wel worden bewezen verklaard dat verdachte en medeverdachte
      [medeverdachte] nauw en bewust hebben samengewerkt. Uit de verklaringen van verdachte en van de medewerkers van [bedrijf 1] , [naam 1] en [naam 2] , volgt dat verdachte en medeverdachte [medeverdachte] (inwisselbare) leidende rollen hadden ten aanzien van de subsidieaanvragen. Ook de verklaring van aangever [bedrijf 7] is relevant, nu daaruit blijkt dat verdachte samen met medeverdachte [medeverdachte] naar hem is toegegaan om het geld te innen, nadat SNN aan aangever [bedrijf 7] het geld had gestort. Hieruit volgt dat beide verdachten op de hoogte waren van en de intentie hadden tot het opzetten van de zogenaamde ‘kasronde’.
      
        Standpunt van de verdediging
      
      De raadsvrouw heeft betoogd dat verdachte moet worden vrijgesproken van de gehele tenlastelegging. Zij heeft daartoe het volgende aangevoerd. Verdachte heeft ten aanzien van geen van de feiten het oogmerk van wederrechtelijke toe-eigening gehad. Verdachte heeft door het grote tijdsverloop van de subsidieaanvragen een tegenfactuurconstructie opgezet, waarbij de subsidieaanvragers het door [bedrijf 1] gefactureerde bedrag voorlopig terugkregen. De subsidieaanvragers hebben echter verzuimd om [bedrijf 1] alsnog te betalen conform het factuurbedrag, waardoor [bedrijf 1] nooit (volledig) is betaald. Van het gebruik van oplichtingsmiddelen is dus ook geen sprake.
      
        Oordeel van de rechtbank
      
      De rechtbank past de volgende bewijsmiddelen toe die de voor de bewezenverklaring redengevende feiten en omstandigheden bevatten zoals hieronder zakelijk weergegeven.
      Ieder bewijsmiddel is -ook in onderdelen- slechts gebruikt voor het feit waarop het blijkens zijn inhoud betrekking heeft.
      
        Ten aanzien van alle feiten:
      
    
    1. De door verdachte ter zitting van 9 februari 2023 afgelegde verklaring, voor zover inhoudend:
    
      Ik was directeur bij [bedrijf 1] . Ik was projectcoördinator en contactpersoon voor de ten laste gelegde subsidieprojecten. Ik was dus op de hoogte van de lopende subsidieaanvragen. De bedrijven hadden
      [bedrijf 1] en mij in het bijzonder gemachtigd in de subsidieprocedure. Andere medewerkers van [bedrijf 1] , te weten [naam 1] en [naam 2] , hebben marketingplannen gemaakt, waarvoor subsidie is verleend aan de bedrijven. Ik heb voorgesteld aan de bedrijven die subsidie hadden aangevraagd om een fictieve tegenfactuur op te stellen na het voldoen van de factuur voor het marketingplan. De bedrijven hebben vervolgens (een gedeelte van) het bedrag van de factuur voor het marketingplan teruggekregen van [bedrijf 1] of [bedrijf 2] . [bedrijf 2] . is mijn eigen onderneming.
    
    2. Een schriftelijk bescheid, te weten een aangifte namens Samenwerkingsverband Noord-Nederland
    
      d.d. 22 maart 2019, opgenomen op pagina 25 e.v. van map 1 van het dossier Botervis met nummer NNRBB19005 d.d. 23 juli 2020, inhoudende als verklaring van [naam 3] :
      Ik doe hierbij in mijn functie als directeur, namens het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN), aangifte van enig strafbaar feit. Sinds de start van de NIOF-regeling hebben wij meerdere malen te maken gehad met [bedrijf 1] . Dit bedrijf trad op als subsidieadviseur, maar ook als onafhankelijke derde die het strategisch marketingplan opstelde, e.e.a. zoals vereist is in de eerder beschreven regeling.
      In 2017 werden wij door de Belastingdienst benaderd voor het aanleveren van gegevens van [bedrijf 1] . Ons is daarna bekend geworden dat het boekenonderzoek van de Belastingdienst aanwijzingen gaf dat er sprake leek te zijn van fraude met de subsidies. Ook hebben we begrepen dat het RIEC hierover een rapport heeft geschreven. In vervolgcontact met onder andere het RIEC en de politie, hebben wij van het Openbaar Ministerie ten behoeve van het doen van deze aangifte inzage gekregen in de stukken. Mede op basis van deze stukken doen wij deze aangifte van valsheid in geschrifte en/of oplichting tegen [verdachte] , [bedrijf 1] . Uit de stukken die wij hebben ingezien, blijkt dat er een zogenaamde kasronde ontstaat nadat de betaling die bij ons als bewijs dient is gedaan. Deze kasronde brengt mee dat beide partijen het ontvangen subsidiebedrag evenredig verdelen. Wij zijn geen vakinhoudelijke specialisten, echter dient ten aanzien van de uitgevoerde marketingonderzoeken het volgende te worden opgemerkt:
    
    
      
        qua inhoud en lay-out lijken de rapportages erg op elkaar;
      
      
        de rapportages zijn net voldoende om niet te kunnen afwijzen;
      
      
        inhoudelijk zijn de rapportages van slechte kwaliteit; - de prijs die ervoor betaald wordt is veel te hoog; - er zijn geen aanwijzingen dat er sprake is van plagiaat.
      
    
    Specifiek ten aanzien van feit 1:
    3. Een naar wettelijk voorschrift opgemaakt proces-verbaal van verhoor verdachte van Politie NoordNederland d.d. 9 januari 2020, opgenomen op pagina 206 e.v. van map 8 van voornoemd dossier, inhoudende als verklaring van [naam 11] :
    
      [naam 1] gaf destijds aan dat wij als jonge starters subsidie konden krijgen via SNN. [naam 1] kwam met [verdachte] als contactpersoon van [bedrijf 4] aanzetten. Er moest volgens [verdachte] een bedrijfsplan opgesteld worden. [verdachte] vroeg voor het opstellen van een marketingplan daarom informatie over ons bedrijf. Hij had alle gegevens nodig van ons bedrijf. Dat heb ik [verdachte] toen gestuurd. [bedrijf 4] ( [bedrijf 4] ) heeft toen een strategisch marketingplan opgemaakt. [verdachte] gaf vervolgens aan dat hij een factuur zou sturen namens [bedrijf 4] voor dit marketingplan. Ik heb de factuur van € 19.747,20 betaald aan [bedrijf 4] . Vervolgens moest ik zelf een factuur opstellen van mijn bedrijf en daarbij een brief. Dit geld zou ik dan terugkrijgen. Dit ging om een bedrag van €
      14.907,20. [verdachte] gaf aan hoe ik de factuur moest opmaken en welke tekst ik in de factuur moest zetten. Het gaat dan om de tekst "Geleverd advies economische informatie en capaciteit". Ik wist helemaal niet wat deze tekst betekende of inhield, dat weet ik nog steeds niet. Ik heb vervolgens bij [verdachte] aangegeven dat het bedrag van € 14.907,20 wel terug moest naar onze rekening. Dit was geen probleem volgens [verdachte] , maar dit moest dan wel via mijn privérekening. Ik vond dit destijds wel gek, maar ik dacht dan boek ik het zelf wel terug naar onze zakelijke rekening. Ik vond het ook wel raar dat ik uiteindelijk dus € 4.840 aan verschil aan [bedrijf 4] en [verdachte] had betaald, namelijk € 19.747,20 minus € 14.907,20. Volgens [verdachte] zouden wij dit wel terugkrijgen als we de subsidie zouden ontvangen. Dan zou dit wel verrekend worden. Dan zouden wij dus het verschil overhouden. Wij hebben [bedrijf 4] of [verdachte] nooit advies geleverd dat in de door mij opgemaakte factuur van € 14.907,20 stond vermeld. Op 2 december 2016 heb ik € 8.160 subsidie ontvangen van SNN. [bedrijf 1] heeft € 4.840 ontvangen voor de werkzaamheden, het verschil tussen de twee rekeningen.
    
    4. Een schriftelijk bescheid, te weten een strategisch marketingplan van mei 2016, opgenomen oppagina 36 e.v. van map 8 van voornoemd dossier, inhoudende:
    Strategisch Marketingplan. Geschreven door [bedrijf 4] in opdracht van [bedrijf 5] . Mei 2016.
    5. Een schriftelijk bescheid, te weten een Aanvraagformulier Noordelijke Innovatie
    
      Ondersteuningsfaciliteit 2013, opgenomen op pagina 125 e.v. van map 8 van voornoemd dossier, inhoudende:
      Dossier: 022130179
      Naam onderneming: [bedrijf 5]
      Gemachtigde: Naam onderneming: [bedrijf 4]
      Naam gemachtigde: de heer [verdachte] . Functie: consultant
      Soort project: strategisch marketingplan
      Kostenbegroting. Kosten van uren van extern deskundige. Naam deskundige: [bedrijf 1] , [verdachte] , [naam 1] , [naam 8] . Totale begrote kosten: € 20.800.
      Gegevens van de deskundige. Naam onderneming: [bedrijf 4] .
      Naam contactpersoon: [verdachte] .
      Ondertekening (i/o) 11 juli 2013
      Bijlage: machtiging d.d. 24 juni 2013 van [naam 10] aan [bedrijf 4] , naam contactpersoon: [verdachte] .
    
    6. Een schriftelijk bescheid, te weten een Vaststellingsformulier Noordelijke Innovatie
    
      Ondersteuningsfaciliteit 2013, opgenomen op pagina 140 e.v. van map 8 van voornoemd dossier, inhoudende:
      Projectnummer: 022130179
      Naam onderneming: [bedrijf 5]
      Gemachtigde: Naam onderneming: [bedrijf 4]
      Naam gemachtigde: de heer [verdachte] . Functie: senior consultant
      Naam deskundige: [bedrijf 1]
      Factuurnummer: 2015035
      Factuurbedrag: € 16.320
      Betaaldatum: 27 juni 2016
    
    7. Een schriftelijk bescheid, te weten een rekeningafschrift ten name van [bedrijf 1] , bijgevoegd bijopgenomen op pagina 186 van map 8 van voornoemd dossier, inhoudende:
    
      Bedrag bij: € 19.747,20. Verwerkingsdatum: 27 juni 2016. Omschrijving: [bedrijf 5] . Fact. 2015035.
      Bedrag af: € 14.907,20. Verwerkingsdatum: 27 juni 2016. Omschrijving: [naam 11] . Factuur 16000113.
    
    8. Een schriftelijk bescheid, te weten een ‘vaststelling subsidie’ d.d. 2 december 2016, opgenomen oppagina 75 e.v. van map 8 van voornoemd dossier, inhoudende:
    
      Geachte heer [naam 10] ,
      Met genoegen kunnen wij u meedelen dat wij hebben besloten de subsidie voor uw bovengenoemde project vast te stellen op € 8.160. Subsidiabele kosten: € 16.320
      
        Specifiek ten aanzien van feit 2:
      
    
    9. Een naar wettelijk voorschrift opgemaakt proces-verbaal van verhoor verdachte van Politie NoordNederland d.d. 28 januari 2020, opgenomen op pagina 222 e.v. van map 12 van voornoemd dossier, inhoudende als verklaring van [naam 4] :
    Ik zit als vennoot in het bedrijf sinds 1 januari 2014. [naam 5] heeft bij ons over subsidieaanvragen gesproken en bracht ons vervolgens in contact met [bedrijf 4] . Onze contactpersoon later was [verdachte] . Jullie tonen mij een aanvraagsubsidie. Van wie de handtekening daarop afkomstig is weet ik niet. Het valt mij wel op dat het e-mailadres dat wordt genoemd in het aanvraagformulier, een niet door ons gebruikt e-mailadres is. De opdrachtbevestiging heb ik gemaakt en getekend. De factuur van € 17.424 heb ik betaald aan [bedrijf 4] . De drie betalingen aan [bedrijf 4] van € 5.082, € 7.260 en € 5.082 zijn daadwerkelijk uitgevoerd. Vervolgens gaf [verdachte] aan dat de kosten wel verrekend konden worden, maar dan moest ik een factuur opmaken richting [bedrijf 4] . Er zou dan geld terugkomen. [verdachte] gaf mij de tekst aan die er op de factuur moest staan. Ik heb een factuur opgemaakt met zijn omschrijving voor niet gedane werkzaamheden als beschreven op de factuur. De betaling moest wel gebeuren, want er moesten geldstromen zijn voor de subsidieaanvragen. Ik heb [verdachte] aangeeft dat ik het bedrag te hoog vond. Hij zei dat dat klopte, maar dat hij ons een factuur zou sturen en dat we alles zo met elkaar konden verrekenen. Jullie laten mij een vaststellingformulier zien. De handtekening lijkt op die van mij. Er zit echter een afwijking in, waardoor het ook best mijn handtekening niet zou kunnen zijn. De ontvangen subsidiegelden hebben we geïnvesteerd in het bedrijf.
    10. Een schriftelijk bescheid, te weten een strategisch marketingplan van maart 2016, opgenomen oppagina 38 e.v. van map 12 van voornoemd dossier, inhoudende:
    Strategisch Marketingplan. Geschreven door [bedrijf 4] in opdracht van [bedrijf 3] . Maart 2016.
    11. Een schriftelijk bescheid, te weten een Aanvraagformulier Noordelijke Innovatie
    
      Ondersteuningsfaciliteit 2013, opgenomen op pagina 15 e.v. van map 12 van voornoemd dossier, inhoudende:
      Dossier: 022130189
      Naam onderneming: [bedrijf 6]
      Gemachtigde: Naam onderneming: [bedrijf 1]
      Naam gemachtigde: de heer [verdachte] . Functie: Sr. consultant
      Soort project: strategisch marketingplan
      Kostenbegroting. Kosten van uren van extern deskundige. Naam deskundige: [bedrijf 1] , [verdachte] , [naam 1] , [naam 8] . Totale begrote kosten: € 21.600.
      Gegevens van de deskundige. Naam onderneming: [bedrijf 1] . Naam contactpersoon: [verdachte] .
      Ondertekening (i/o) 11 juli 2013
      Bijlage: machtiging d.d. 26 juni 2013 van D. Wenselaar, namens [bedrijf 6] aan [bedrijf 1] , naam contactpersoon: [verdachte] .
    
    12. Een schriftelijk bescheid, te weten een Vaststellingsformulier Noordelijke Innovatie
    
      Ondersteuningsfaciliteit 2013, opgenomen op pagina 77 e.v. van map 12 van voornoemd dossier, inhoudende:
      Dossier: 022130189
      Naam onderneming: [bedrijf 6]
      Gemachtigde: Naam onderneming: [bedrijf 1]
      Naam gemachtigde: de heer [verdachte] . Functie: Senior consultant
      Factuurnummer: 2015027
      Factuurbedrag: € 14.400
      Betaaldata: 17 mei 2016, 18 mei 2016 en 20 mei 2016
    
    13. Een schriftelijk bescheid, te weten een verleningsbeschikking d.d. 9 december 2016, opgenomenop pagina 88 e.v. van map 12 van voornoemd dossier, inhoudende:
    
      Geachte heer [naam 6] ,
      Met genoegen kunnen wij u meedelen dat wij hebben besloten de subsidie voor uw project vast te stellen op € 7.200.
      Subsidiabele kosten: € 14.400.
    
    14. Een schriftelijk bescheid, te weten een rekeningafschrift ten name van [bedrijf 1] , opgenomen oppagina 97 van map 12 van voornoemd dossier, inhoudende:
    
      17 mei 2016 [bedrijf 6] € 5.082 bij; factuur deel 1
      18 mei 2016 [bedrijf 6] € 5.082 af
      18 mei 2016 [bedrijf 6] € 5.082 bij; factuur deel 2
      18 mei 2016 [bedrijf 6] € 5.082 af
      20 mei 2016 [bedrijf 6] € 7.260 bij; laatste deel factuur
      20 mei 2016 [bedrijf 6] € 4.840 af
      
        Specifiek ten aanzien van feit 3:
      
    
    15. Een naar wettelijk voorschrift opgemaakt proces-verbaal van getuigenverhoor van Politie NoordNederland d.d. 27 januari 2020, opgenomen op pagina 111 e.v. van map 9 van voornoemd dossier, inhoudende als verklaring van [naam 7] :
    
      Ik voer samen met mijn zoon een bouwbedrijf, hij helpt mij. Ik heb de eindverantwoording. [naam 5] gaf aan dat er subsidiemogelijkheden waren en zo kwam ik in contact met [bedrijf 1] . In eerste aanleg was [naam 5] de adviseur. Later kwam [verdachte] in beeld en hij nam het van [naam 5] over. Er zou een plan gemaakt worden, maar ik heb er eigenlijk nooit iets over gehoord. De zoon van [naam 5] heeft ook nog geholpen om samen met [verdachte] iets in elkaar te draaien. Jullie laten mij een offerte zien van 16 mei 2013. Deze offerte komt mij totaal onbekend voor. De handtekening op de aanvraag subsidie is absoluut niet in opdracht van mij gezet. Het eerste stukje op de machtiging van 19 juni 2013 heb ik geschreven. En ook de handtekening is van mij. Ik heb hem toen deze machtiging gegeven om dat plan en de subsidie in werking te zetten. Op de afgegeven volmacht staat mijn handtekening. De opdrachtbevestiging van 4 augustus 2014 heb ik gemaakt en ondertekend. Ik weet niet meer of de tekst mij is aangeleverd. Ik heb drie rekeningen betaald van € 4.840, € 9.680 en
      € 4.840. Het klopt dat ik op 9 december 2016 € 8.000 subsidie heb ontvangen van SNN. Er is ook nog geld terugontvangen. Ik heb een keer in een gesprek met [verdachte] aangegeven dat ik zulke hoge rekeningen niet zomaar kon betalen. Hij gaf toen aan dat het geen probleem was en dat dit geld via een andere route wel weer terugkwam. Ik kreeg inderdaad later ook weer geld terug van [bedrijf 2] . Het ontvangen subsidiegeld is gewoon in het bedrijf gegaan. Ik heb ook facturen verzonden naar [bedrijf 1] . Dat waren de facturen van het geld wat weer terugkwam, dan had dat een naam. Hier zijn dus nooit werkzaamheden voor verricht. Ik heb [verdachte] daarvoor een leeg factuurnummer gegeven. Over de hoogte van het bedrag zijn afspraken gemaakt met [verdachte] , ook over de omschrijvingen van de factuur. Na de betaling van de facturen heb ik het totaalbedrag in twee termijnen terugontvangen van [bedrijf 2] . Hierna stond het bedrag weer op € 0.
    
    16. Een schriftelijk bescheid, te weten een strategisch marketingplan, opgenomen op pagina 40 e.v.
    
      van map 9 van voornoemd dossier, inhoudende:
      Strategisch Marketingplan. Geschreven door [bedrijf 4] in opdracht van [bedrijf 7] . 25 maart 2016.
    
    17. Een schriftelijk bescheid, te weten een Aanvraagformulier Noordelijke Innovatie
    
      Ondersteuningsfaciliteit 2013, opgenomen op pagina 15 e.v. van map 9 van voornoemd dossier, inhoudende:
      Naam onderneming: [bedrijf 7]
      Gemachtigde: Naam onderneming: [bedrijf 4]
      Naam gemachtigde: de heer [verdachte] . Functie: consultant
      Soort project: strategisch marketingplan
      Kostenbegroting. Kosten van uren van extern deskundige. Naam deskundige: [bedrijf 1] , [verdachte] , [naam 1] , [naam 8] , [medeverdachte] . Totale begrote kosten: € 23.200.
      Gegevens van de deskundige. Naam onderneming: [bedrijf 1] . Naam contactpersoon:
      [verdachte] .
      Ondertekening. Naam ondergetekende: [verdachte] . (i/o) 4 juni 2013
      Bijlage: machtiging d.d. 19 juni 2013 van [naam 7] , namens [bedrijf 7] aan [bedrijf 1] , naam contactpersoon: [verdachte] .
    
    18. Een schriftelijk bescheid, te weten een Vaststellingsformulier Noordelijke Innovatie
    
      Ondersteuningsfaciliteit 2013, opgenomen op pagina 72 e.v. van map 9 van voornoemd dossier, inhoudende:
      Dossier: 022130113
      Naam onderneming: Bouw- en Houtbewerkingsbedrijf [naam 7]
      Gemachtigde: Naam onderneming: [bedrijf 4]
      Naam gemachtigde: de heer [verdachte] . Functie: Senior consultant
      Soort project: strategisch marketingplan
      Factuurnummer: 2015011, 2015033, 2015034
      Factuurbedrag: € 4.840, € 8.000 en € 4.000
      Betaaldata: 11 december 2015, 8 juni 2016 en 8 juni 2016
    
    19. Een schriftelijk bescheid, te weten een rekeningafschrift ten name van [bedrijf 1] , opgenomen oppagina 90 van map 12 van voornoemd dossier, inhoudende:
    
      8 juni 2016 [bedrijf 7] € 9.680 bij; factuur
      8 juni 2016 [bedrijf 7] € 4.840 bij, factuur
      9 juni 2016 [bedrijf 2] € 14.520 af
    
    20. Een schriftelijk bescheid, te weten ‘vaststelling subsidie’ d.d. 9 december 2016, opgenomen oppagina 80 e.v. van map 9 van voornoemd dossier, inhoudende:
    
      Projectnummer 022130113.
      Geachte heer [naam 7] , Met genoegen kunnen wij u meedelen dat wij hebben besloten de subsidie voor uw project vast te stellen op € 8.000.
      Subsidiabele kosten: € 16.000.
      
        Specifiek ten aanzien van feit 4:
      
    
    21. Een naar wettelijk voorschrift opgemaakt proces-verbaal van verhoor verdachte van Politie NoordNederland d.d. 5 februari 2020, opgenomen op pagina 122 e.v. van map 13 van voornoemd dossier, inhoudende als verklaring van [naam 9] :
    
      Ik ben directeur-aandeelhouder dus heb ik alle bevoegdheden binnen de BV. [bedrijf 1] heeft mij opgebeld. Ze hadden een soort marketingonderzoek en daar zou dan een subsidie voor zijn. Daar is een marketingplan uitgekomen. Vanaf het begin deed [verdachte] het woord. Hij was degene die alles uitlegde. Ik heb het subsidiebedrag van
      € 14.000 ontvangen. Ik heb de rekening voor het subsidiegebeuren van € 14.000 aan [bedrijf 1] betaald. Er bleef nog een aandeel over in het subsidieonderdeel, namelijk € 2.400 en dat is ook weer naar mij teruggestort. Ik heb geen offerte ontvangen van [bedrijf 1] . Direct in het tweede gesprek benoemden ze dat ik € 2.400 zou overhouden. Ik kreeg een marketingplan en € 2.400. De machtiging van 20 juni 2013 en de volmacht die jullie mij laten zien heb ik zelf ondertekend. Het aanvraagformulier heb ik destijds wel gezien. Ik heb een factuur van € 17.811,20 betaald aan [bedrijf 1] voor het rapport. Ik heb [bedrijf 2] een factuur gestuurd van € 13.358,40. Ik durf zo niet te zeggen waarvoor [bedrijf 2] dit aan mij moest betalen. Dat zit allemaal in het kader van de subsidieaanvraag. Het idee van deze factuur kwam ongetwijfeld van [verdachte] . [verdachte] heeft mij over de telefoon gezegd hoe deze factuur eruit moest zien. De factuur heb ik naar [verdachte] gestuurd. De factuur is gericht aan [bedrijf 2] . Ik dacht dat dit hetzelfde bedrijf was. [verdachte] vertelde mij hoe de factuur gemaakt moest worden. Dat hebben wij vervolgens letterlijk zo gedaan.
    
    22. Een schriftelijk bescheid, te weten een strategisch marketingplan, opgenomen op pagina 28 e.v.
    
      van map 13 van voornoemd dossier, inhoudende:
      Strategisch Marketingplan. Geschreven door [bedrijf 4] . In opdracht van [bedrijf 8] . Februari 2016.
    
    23. Een schriftelijk bescheid, te weten een Aanvraagformulier Noordelijke Innovatie
    
      Ondersteuningsfaciliteit 2013, opgenomen op pagina 11 e.v. van map 13 van voornoemd dossier, inhoudende:
      Naam onderneming: [bedrijf 8]
      Gemachtigde: Naam onderneming: [bedrijf 1]
      Naam gemachtigde: de heer [verdachte] . Functie: consultant
      Soort project: strategisch marketingplan
      Kostenbegroting. Kosten van uren van extern deskundige. Naam deskundige: [bedrijf 1] , [verdachte] , [naam 1] , [naam 8] . Totale begrote kosten: € 22.400.
      Gegevens van de deskundige. Naam onderneming: [bedrijf 1] Naam contactpersoon:
      [verdachte] .
      Ondertekening. Naam ondergetekende: De heer [naam 9] . (i/o) 11 juni 2013
      Bijlage: machtiging d.d. 29 april 2013 van [naam 9] , namens [bedrijf 8] aan [bedrijf 1] , naam contactpersoon: [verdachte] .
    
    24. Een schriftelijk bescheid, te weten een Vaststellingsformulier Noordelijke Innovatie
    
      Ondersteuningsfaciliteit 2013, opgenomen op pagina 59 e.v. van map 13 van voornoemd dossier, inhoudende:
      Projectnummer: 022130134
      Naam onderneming: [bedrijf 8]
      Gemachtigde: Naam onderneming: [bedrijf 4]
      Naam gemachtigde: de heer [verdachte] . Functie: senior consultant
      Naam deskundige: [bedrijf 1]
      Factuurnummer: 205019
      Factuurbedrag: € 14.720
      Betaaldatum: 29 maart 2016
    
    25. Een schriftelijk bescheid, te weten een rekeningafschrift ten name van [bedrijf 1] , opgenomen oppagina 74 van map 13 van voornoemd dossier, inhoudende:
    
      29 maart 2016 [bedrijf 8] € 17.811,20 bij
      30 maart 2016 [bedrijf 2] € 13.358,40 af
    
    26. Een schriftelijk bescheid, te weten ‘vaststelling subsidie’ d.d. 2 december 2016, opgenomen op pagina 92 e.v. van map 13 van voornoemd dossier, inhoudende:
    
      Projectnummer 022130134.
      Geachte heer [naam 9] ,
      Met genoegen kunnen wij u meedelen dat wij hebben besloten de subsidie voor uw project vast te stellen op € 7.360. Subsidiabele kosten: € 14.720.
      Met betrekking tot de hiervoor weergegeven bewijsmiddelen overweegt de rechtbank het volgende.
      Verdachte heeft erkend dat hij als projectcoördinator en contactpersoon was betrokken bij de subsidieaanvragen en dat er na betaling van de factuur voor het marketingplan bedragen zijn teruggeboekt op basis van een fictieve tegenfactuur. Hoewel niet kan worden vastgesteld dat verdachte zelf daadwerkelijk alle formulieren bij SNN heeft ingediend, was hij wel gemachtigd en was hij op de hoogte van ieder project.
      Verdachte heeft ter terechtzitting verklaard dat de subsidieprocedures lang duurden en dat de bedrijven ongeduldig werden. De bedrijven zouden bij verdachte hebben aangegeven dat zij onvoldoende liquiditeit hadden om de factuur voor het marketingplan in een keer te voldoen. De bedrijven verzochten om de factuur in delen te voldoen, maar dit was niet mogelijk volgens de subsidieregels en [bedrijf 1] zou op die manier meer btw moeten afdragen dan het zou ontvangen. [bedrijf 1] zou hierdoor in financiële problemen kunnen komen. Hierop zou verdachte een constructie hebben bedacht dat inhield dat na de betaling van een gehele factuur, een fictieve tegenfactuur ter hoogte van (een gedeelte van) het bedrag van de factuur voor het marketingplan werd gestuurd naar het bedrijf, dat direct werd overgemaakt naar [bedrijf 1] . Na het ontvangen van de subsidie zou het betreffende bedrijf de factuur voor [bedrijf 1] weer voldoen, wat volgens verdachte nooit is gebeurd. Verdachte heeft verklaard dat hij met deze constructie nooit een onjuiste voorstelling van zaken heeft willen geven richting SNN, maar dat het enkel was bedoeld om de liquiditeit van de bedrijven en van [bedrijf 1] niet in gevaar te brengen.
      De rechtbank gaat voorbij aan de verklaring van verdachte dat hij hiermee geen onjuiste voorstelling van zaken heeft gegeven in de richting van SNN. Gelet op de feitelijke gang van zaken is de rechtbank van oordeel dat verdachte door op deze wijze te handelen wel degelijk een onjuiste voorstelling van zaken heeft gegeven. Voor de vaststelling van de subsidie was noodzakelijk dat de gehele factuur voor het opstellen van het marketingplan moest zijn voldaan door de subsidieaanvrager. Aan deze voorwaarde is naar het oordeel van de rechtbank niet voldaan. In werkelijkheid werd direct na de betaling van de factuur voor het marketingplan (een gedeelte) van het bedrag teruggestort, kennelijk met de bedoeling om de eerdere betaling (deels) ongedaan te maken. Hierbij acht de rechtbank relevant dat de terugboekingen veelal op dezelfde datum zijn gedaan als de voldoening van de factuur voor het marketingplan en dat er een fictieve factuuromschrijving is gebruikt op de tegenfactuur. Ook is relevant dat er andere bankrekeningen zijn gebruikt bij het voldoen van de tegenfactuur: zo is bijvoorbeeld in de gevallen van [bedrijf 7] (feit 3) en [bedrijf 8] (feit 4) het bedrag naar de onderneming [bedrijf 2] . overgemaakt, die niets met [bedrijf 1] te maken had en de onderneming van verdachte blijkt te zijn. Dit duidt eerder op het bemoeilijken van het traceren van de geldstromen dan op de door verdachte verklaarde goede bedoelingen om de subsidieaanvragers tegemoet te komen en later het factuurbedrag alsnog te innen. Bovendien zijn de factuurbedragen nooit daadwerkelijk voor een tweede maal geïnd door [bedrijf 1] . Dat dit wel de bedoeling is geweest van verdachte, acht de rechtbank gelet op het voorgaande niet geloofwaardig.
      Het gevolg van de kasronde is geweest dat het opstellen van de marketingplannen substantieel minder heeft gekost voor de subsidieaanvragers dan de kosten die zijn opgegeven bij SNN. Door op deze wijze subsidieaanvragen te (laten) doen bij SNN en doordat is verzuimd aan te geven dat de werkelijke kosten voor de marketingplannen lager waren dan aangegeven, heeft verdachte door middel van een valse hoedanigheid en listige kunstgrepen SNN bewogen tot afgifte van de subsidiebedragen. Als SNN van deze gang van zaken op de hoogte zou zijn geweest, zouden de subsidies niet voor de ten laste gelegde bedragen zijn vastgesteld en verstrekt.
      De rechtbank acht gelet op het voorgaande alle ten laste gelegde oplichtingen ten aanzien van verdachte bewezen.
      De rechtbank acht echter niet bewezen dat verdachte deze feiten heeft medegepleegd met medeverdachte [medeverdachte] . Medeverdachte [medeverdachte] had geen formele rol in de subsidieaanvragen van [bedrijf 1] . Uit het dossier volgt dat medeverdachte [medeverdachte] wel enige betrokkenheid had ten aanzien van de marketingplannen die [bedrijf 1] als onafhankelijke deskundige opstelde, echter kan niet worden vastgesteld dat medeverdachte [medeverdachte] ten aanzien van één of meer van de vier ten laste gelegde feiten ook wetenschap had van de geldstromen die gemoeid waren met de subsidieaanvragen en van de zogenaamde kasronde. Medeverdachte [medeverdachte] heeft verklaard dat hij pas achteraf wist dat er tegenfacturen uitgingen naar de subsidieaanvragers; het tegendeel is niet gebleken.
    
  
  
    Bewezenverklaring
    
      De rechtbank acht feiten 1, 2, 3 en 4 wettig en overtuigend bewezen, met dien verstande dat:
      1.
      
        Zaaksdossier: [bedrijf 5]
      
      hij in de periode van 1 april 2013 tot 1 januari 2017 in Nederland,
      met het oogmerk om zich en/of een ander wederrechtelijk te bevoordelen door het aannemen van een valse hoedanigheid en/of door listige kunstgrepen,
      in verband met een subsidie in het kader van de regeling Noordelijke Innovatie Faciliteit (NIOF), te weten een subsidieaanvraag met projectnummer 022130179 ten behoeve van de subsidieaanvrager, te weten [bedrijf 5] ,
      Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) heeft bewogen tot de afgifte van een geldbedrag van
      € 8.160,
      immers heeft hij, verdachte, met het hiervoor omschreven oogmerk, valselijk en/of listiglijk en/of bedrieglijk en/of in strijd met de waarheid – zakelijk weergegeven – aan dan wel bij SNN:
    
    
      
        een aanvraag voor en vaststelling van die genoemde subsidie, ten behoeve van de kosten van eenmarketingplan, doen/laten toekomen, en daarbij
      
      
        aangegeven of doen en/of laten aangeven dat de kosten van het marketingplan (exclusief BTW) endaarmee de subsidiabele kosten € 16.320 bedroegen, en
      
      
        aangegeven dat de subsidieaanvrager de kosten van het marketingplan aan verdachte althans aanhet bedrijf [bedrijf 1] had voldaan, en
      
      
        aangegeven dat de aanvraag aan de subsidievoorwaarden voldeed en dat de subsidie op eenbedrag van € 8.160 vastgesteld diende te worden, en
      
      
        niet aangegeven dat in werkelijkheid een deel van het door de subsidieaanvrager aan verdachtealthans aan [bedrijf 1] betaalde bedrag door verdachte aan die subsidieaanvrager zou worden terugbetaald en/of was terugbetaald, en
      
      
        niet aangegeven dat de werkelijke subsidiabele kosten van het marketingplan (exclusief BTW) nietmeer dan € 4.000 bedroegen, en
      
      
        een onjuist subsidiabel bedrag aangegeven en een onjuist subsidiebedrag aangevraagd, en
      
      
        zich voorgedaan als bonafide aanvrager van die subsidie,
      
    
    
      waardoor SNN werd bewogen tot bovenomschreven afgifte;
      2.
      
        Zaaksdossier: [bedrijf 6]
      
      hij in de periode van 1 mei 2013 tot 1 januari 2017 in Nederland,
      met het oogmerk om zich en/of een ander wederrechtelijk te bevoordelen door het aannemen van een valse hoedanigheid en/of door listige kunstgrepen,
      in verband met een subsidie in het kader van de regeling Noordelijke Innovatie Faciliteit (NIOF), te weten een subsidieaanvraag met projectnummer 022130189 ten behoeve van de subsidieaanvrager, te weten [bedrijf 6] .,
      Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) heeft bewogen tot de afgifte van een geldbedrag van
      € 7.200,
      immers heeft hij, verdachte, met het hiervoor omschreven oogmerk, valselijk en/of listiglijk en/of bedrieglijk en/of in strijd met de waarheid – zakelijk weergegeven – aan dan wel bij SNN:
    
    
      
        een aanvraag voor en vaststelling van die genoemde subsidie, ten behoeve van de kosten van eenmarketingplan, doen/laten toekomen, en daarbij
      
      
        aangegeven of doen en/of laten aangeven dat de kosten van het marketingplan (exclusief BTW) endaarmee de subsidiabele kosten € 14.400 bedroegen, en
      
      
        aangegeven dat de subsidieaanvrager de kosten van het marketingplan aan verdachte althans aanhet bedrijf [bedrijf 1] had voldaan, en
      
      
        aangegeven dat de aanvraag aan de subsidievoorwaarden voldeed en dat de subsidie op eenbedrag van € 7.200 vastgesteld diende te worden, en
      
      
        niet aangegeven dat in werkelijkheid een deel van het door de subsidieaanvrager aan verdachtealthans aan [bedrijf 1] betaalde bedrag door verdachte aan die subsidieaanvrager zou worden terugbetaald en/of was terugbetaald, en
      
      
        niet aangegeven dat de werkelijke subsidiabele kosten van het marketingplan (exclusief BTW) nietmeer dan € 2.000 bedroegen, en
      
      
        een onjuist subsidiabel bedrag aangegeven en een onjuist subsidiebedrag aangevraagd en
      
      
        zich voorgedaan als bonafide aanvrager van die subsidie,
      
    
    
      waardoor SNN werd bewogen tot bovenomschreven afgifte;
      3.
      
        Zaaksdossier: [bedrijf 7]
      
      hij in de periode van 1 mei 2013 tot 1 januari 2017 in Nederland,
      met het oogmerk om zich en/of een ander wederrechtelijk te bevoordelen door het aannemen van een valse hoedanigheid en/of door listige kunstgrepen,
      in verband met een subsidie in het kader van de regeling Noordelijke Innovatie Faciliteit (NIOF), te weten een subsidieaanvraag met projectnummer 022130113 ten behoeve van de subsidieaanvrager
      [bedrijf 7] ,
      Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) heeft bewogen tot de afgifte van één of meerdere geldbedragen van € 8.000,
      immers heeft hij, verdachte, met het hiervoor omschreven oogmerk, valselijk en/of listiglijk en/of bedrieglijk en/of in strijd met de waarheid – zakelijk weergegeven – aan dan wel bij SNN:
    
    
      
        een aanvraag voor en vaststelling van die genoemde subsidie, ten behoeve van de kosten van eenmarketingplan, doen/laten toekomen, en daarbij
      
      
        aangegeven of doen en/of laten aangeven dat de kosten van het marketingplan (exclusief BTW) endaarmee de subsidiabele kosten € 16.000 bedroegen, en
      
      
        aangegeven dat de subsidieaanvrager de kosten van het marketingplan aan verdachte althans aanhet bedrijf [bedrijf 1] had voldaan, en
      
      
        aangegeven dat de aanvraag aan de subsidievoorwaarden voldeed en dat de subsidie op eenbedrag van € 8.000 vastgesteld diende te worden, en
      
      
        niet aangegeven dat in werkelijkheid het door de subsidieaanvrager aan verdachte althans aan[bedrijf 1] betaalde bedrag door verdachte aan die subsidieaanvrager zou worden terugbetaald en/of was terugbetaald, en
      
      
        niet aangegeven dat de werkelijke subsidiabele kosten van het marketingplan (exclusief BTW) €2.950 bedroegen, en
      
      
        een onjuist subsidiabel bedrag aangegeven en een onjuist subsidiebedrag aangevraagd en
      
      
        zich voorgedaan als bonafide aanvrager van die subsidie,
      
    
    
      waardoor SNN werd bewogen tot bovenomschreven afgifte;
      4.
      
        Zaaksdossier: [bedrijf 8]
      
      hij in de periode van 1 april 2013 tot 1 januari 2017 in Nederland,
      met het oogmerk om zich en/of een ander wederrechtelijk te bevoordelen (telkens) door het aannemen van een valse hoedanigheid en/of door listige kunstgrepen,
      in verband met een subsidie in het kader van de regeling Noordelijke Innovatie Faciliteit (NIOF), te weten een subsidieaanvraag met projectnummer 022130134 ten behoeve van de subsidieaanvrager, te weten [bedrijf 8] ,
      Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) heeft bewogen tot de afgifte van één of meerdere geldbedragen van € 7.360,
      immers heeft hij, verdachte, met het hiervoor omschreven oogmerk, valselijk en/of listiglijk en/of bedrieglijk en/of in strijd met de waarheid – zakelijk weergegeven – aan dan wel bij SNN:
    
    
      
        een aanvraag voor en vaststelling van die genoemde subsidie, ten behoeve van de kosten van eenmarketingplan, doen/laten toekomen, en daarbij
      
      
        aangegeven of doen en/of laten aangeven dat de kosten van het marketingplan (exclusief BTW) endaarmee de subsidiabele kosten € 14.720 bedroegen, en
      
      
        aangegeven dat de subsidieaanvrager de kosten van het marketingplan aan verdachte althans aanhet bedrijf [bedrijf 1] had voldaan, en
      
      
        aangegeven dat de aanvraag aan de subsidievoorwaarden voldeed en dat de subsidie op eenbedrag van € 7.360 vastgesteld diende te worden, en
      
      
        niet aangegeven dat in werkelijkheid een deel van het door de subsidieaanvrager aan verdachtealthans aan [bedrijf 1] betaalde bedrag door verdachte aan die subsidieaanvrager zou worden terugbetaald en/of was terugbetaald, en
      
      
        niet aangegeven dat de werkelijke subsidiabele kosten van het marketingplan (exclusief BTW) nietmeer dan € 3.680 bedroegen, en
      
      
        een onjuist subsidiabel bedrag aangegeven en een onjuist subsidiebedrag aangevraagd en
      
      
        zich voorgedaan als bonafide aanvrager van die subsidie,
      
    
    
      waardoor SNN werd bewogen tot bovenomschreven afgifte.
      Verdachte zal van het meer of anders ten laste gelegde worden vrijgesproken, aangezien de rechtbank dat niet bewezen acht.
      Voor zover in de tenlastelegging taal- en/of schrijffouten voorkomen, zijn deze in de bewezenverklaring verbeterd. Verdachte is daardoor niet geschaad in de verdediging.
      
        Strafbaarheid van het bewezen verklaarde Het bewezen verklaarde levert op:
    
    
      
        oplichting
      
      
        oplichting
      
      
        oplichting
      
      
        oplichting
      
    
    Deze feiten zijn strafbaar nu geen omstandigheden aannemelijk zijn geworden die de strafbaarheid uitsluiten.
  
  
    Strafbaarheid van verdachte
    De rechtbank acht verdachte strafbaar nu niet van enige strafuitsluitingsgrond is gebleken.
  
  
    Strafmotivering
    
      
        Vordering van de officier van justitie
      
      De officier van justitie heeft gevorderd dat verdachte ter zake van feiten 1, 2, 3 en 4 wordt veroordeeld tot een onvoorwaardelijke gevangenisstraf voor de duur van 11 maanden. Hij heeft daartoe aangevoerd dat gelet op de ernst van de feiten een onvoorwaardelijke gevangenisstraf aan de orde is en dat ten aanzien van de hoogte het uitgangspunt kan gelden van drie maanden gevangenisstraf per oplichting. Volgens de officier van justitie is een strafkorting van ongeveer 10% aan de orde in verband met de overschrijding van de redelijke termijn.
      
        Standpunt van de verdediging
      
      De raadsvrouw heeft - indien de rechtbank komt tot een bewezenverklaring - verzocht rekening te houden met de ouderdom van de feiten en de overschrijding van de redelijke termijn.
      
        Oordeel van de rechtbank
      
      Bij de bepaling van de straf heeft de rechtbank rekening gehouden met de aard en de ernst van het bewezen en strafbaar verklaarde, de omstandigheden waaronder dit is begaan, de persoon van verdachte zoals deze naar voren is gekomen uit het onderzoek ter terechtzitting, het uittreksel uit de justitiële documentatie, alsmede de vordering van de officier van justitie en het pleidooi van de verdediging.
      De rechtbank heeft in het bijzonder het volgende in aanmerking genomen.
      Verdachte heeft zich meermalen schuldig gemaakt aan subsidiefraude. Verdachte trad op als subsidieadviseur en onafhankelijke deskundige in subsidieprocedures bij Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN). Deze subsidies waren bedoeld om innovatie in het midden- en kleinbedrijf in Noord-Nederland te stimuleren. De bedrijven waarvoor verdachte subsidies aanvroeg konden subsidie ontvangen die maximaal 50% van de kosten voor een marketingplan bedroeg. In werkelijkheid waren de opgegeven kosten van het marketingplan slechts voor een klein deel betaald, waardoor SNN ten onrechte de aangevraagde bedragen heeft uitgekeerd. Het door SNN uitgekeerde bedrag kwam uiteindelijk deels bij de bedrijven en deels bij (het bedrijf van) verdachte terecht. Het benadelingsbedrag betreft in totaal ruim € 30.000. De rechtbank acht het zeer kwalijk dat verdachte op deze doortrapte wijze misbruik heeft gemaakt van publieke gelden. Hij heeft meerdere keren bewust de beslissing genomen om SNN op te lichten.
      De rechtbank neemt bij het bepalen van de straf het tijdsverloop en de overschrijding van de redelijke termijn in aanmerking. De redelijke termijn is met ruim een jaar overschreden.
      Gelet op het benadelingsbedrag en het hiervoor genoemde tijdsverloop, acht de rechtbank een onvoorwaardelijke gevangenisstraf, zoals de officier van justitie heeft geëist, thans niet meer opportuun.
      Alles in aanmerking genomen acht de rechtbank een taakstraf voor de duur van 240 uren alsmede een voorwaardelijke gevangenisstraf voor de duur van 3 maanden, met een proeftijd van 2 jaren, passend en geboden.
    
  
  
    Toepassing van wetsartikelen
    
      De rechtbank heeft gelet op de artikelen 9, 14a, 14b, 14c, 22c, 22d, 57, 326 van het Wetboek van Strafrecht. 
      Deze voorschriften zijn toegepast, zoals zij ten tijde van het bewezen verklaarde rechtens golden dan wel ten tijde van deze uitspraak gelden.
    
    
  
  
    Uitspraak
    
  
  
    De rechtbank
    
    
      Verklaart het onder 1, 2, 3 en 4 ten laste gelegde bewezen, te kwalificeren en strafbaar zoals voormeld en verdachte daarvoor strafbaar.
    
    
    
      Verklaart niet bewezen hetgeen aan verdachte meer of anders is ten laste gelegd dan het bewezen verklaarde en spreekt verdachte daarvan vrij.
    
    
    
      Veroordeelt verdachte tot:
    
    
  
  
    een taakstraf voor de duur van 240 uren.
    
    
      Beveelt dat voor het geval de veroordeelde de taakstraf niet naar behoren verricht, vervangende hechtenis voor de duur van 4 maanden zal worden toegepast.
      Beveelt dat de tijd door de veroordeelde vóór de tenuitvoerlegging van deze uitspraak in verzekering doorgebracht, bij de uitvoering van de opgelegde taakstraf geheel in mindering zal worden gebracht naar de maatstaf van 2 uren per dag inverzekeringstelling.
    
    
  
  
    een gevangenisstraf voor de duur van 3 maanden.
    
    
      Bepaalt dat deze gevangenisstraf niet zal worden ten uitvoer gelegd, tenzij de rechter later anders mocht gelasten, op grond dat de veroordeelde zich voor het einde van een proeftijd, die hierbij wordt vastgesteld op 2 jaren, aan een strafbaar feit heeft schuldig gemaakt.
    
    
    
      Dit vonnis is gewezen door mr. H. Brouwer, voorzitter, mr. F. Sieders en mr. T.M.L. Wolters, rechters, bijgestaan door mr. B.E. Oosterhout, griffier, en uitgesproken ter openbare terechtzitting van deze rechtbank op 7 maart 2023.
    
    
    
      Mr. Sieders en mr. Wolters zijn buiten staat dit vonnis mede te ondertekenen.