ECLI:NL:CBB:2023:420, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 01-08-2023, 23/1395
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2023-08-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: De voorzieningenrechter is van oordeel dat in dit geval niet is gebleken dat de onderneming een spoedeisend belang heeft bij het treffen van een voorlopige voorziening. De voorzieningenrechter maakt uit het bestreden besluit op dat het verbod om plant- en teeltmateriaal te verhandelden alleen dan geldt als verzoekster nalaat een volledige perceels- en gewasaangifte in te dienen via ‘MijnNaktuinbouw’. Dit betekent dat als de onderneming haar planten op de door Naktuinbouw voorgeschreven wijze aanmeldt en laat toetsen en keuren op kwaliteits- en fytosanitaire normen, zij haar planten in het handelsverkeer mag (blijven) brengen en deze planten niet zullen worden vernietigd. Van onomkeerbare gevolgen is de voorzieningenrechter dan ook niet gebleken.

uitspraak
    
      
        
          
        
      
      
        
          
        
      
    
    COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
    
    
      zaaknummer: 23/1395
    
    
    
      
        uitspraak van de voorzieningenrechter van 1 augustus 2023 op het verzoek om voorlopige voorziening in de zaak tussen
      
    
    
    
      [naam 1] B.V., te [plaats] , verzoekster (de onderneming)
    (gemachtigde: [naam 2] ),
    
    
      en
    
    
    
      
        de Stichting Nederlandse Algemene Kwaliteitsdienst Tuinbouw, verweerster (Naktuinbouw), 
      (gemachtigde: mr. M. van der Ven).
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Met het besluit van 14 juni 2023 (het vorderingsbesluit) heeft Naktuinbouw de volledige perceels- en gewasaangifte gevorderd van de onderneming.
    
    
    
      Met het besluit van 26 juni 2023 (het handhavingsbesluit) heeft Naktuinbouw aan de onderneming een termijn gegeven voor het indienen van de volledige perceels- en gewasaangifte, op straffe van het stopzetten van alle keurings- en inspectieactiviteiten voor vier weken. Ook is het de onderneming in die periode verboden plant- en teeltmateriaal te verhandelen.
    
    
    
      Met het besluit van 26 juni 2023 (het bestreden besluit) heeft Naktuinbouw het bezwaar van de onderneming niet-ontvankelijk verklaard.
    
    
    
      De onderneming heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. Zij heeft de voorzieningenrechter verzocht om een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    
      Op verzoek van de voorzieningenrechter heeft de onderneming haar spoedeisend belang nader toegelicht.
    
    
    
      Naktuinbouw heeft een verweerschrift ingediend. 
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        Inleiding
      
    
    
    1. Op grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan, als tegen een besluit bij het College beroep is ingesteld, dan wel, voorafgaand aan een mogelijk beroep, bezwaar is gemaakt, op verzoek een voorlopige voorziening worden getroffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. 
    
    2. Op grond van artikel 8:83, derde lid, Awb kan de voorzieningenrechter, onder meer als het verzoek kennelijk ongegrond is, uitspraak doen zonder dat partijen worden uitgenodigd om op een zitting te verschijnen. De voorzieningenrechter ziet aanleiding om in deze zaak van die bevoegdheid gebruik te maken en overweegt daartoe als volgt.
    3. In het kader van een voorlopige voorziening dient de vraag te worden beantwoord of sprake is van onverwijlde spoed die noopt tot het treffen van een voorlopige voorziening in afwachting van de bodemprocedure. De voorzieningenrechter is van oordeel dat in dit geval niet is gebleken dat de onderneming een spoedeisend belang heeft bij het treffen van een voorlopige voorziening. De onderneming stelt dat het handhavend optreden door Naktuinbouw tot gevolg zal hebben dat zij haar planten niet langer mag verhandelen en haar bedrijf dus op slot moet. In dat verband merkt de onderneming op dat haar productie onverkoopbaar wordt, haar klanten zich van haar zullen afwenden en haar goede naam wordt bezoedeld als de door haar geleverde planten door Naktuinbouw worden vernietigd. De voorzieningenrechter maakt echter uit het bestreden besluit op dat het verbod om plant- en teeltmateriaal te verhandelden alleen dan geldt als verzoekster nalaat een volledige perceels- en gewasaangifte in te dienen via ‘MijnNaktuinbouw’. Dit betekent dat als de onderneming haar planten op de door Naktuinbouw voorgeschreven wijze aanmeldt en laat toetsen en keuren op kwaliteits- en fytosanitaire normen, zij haar planten in het handelsverkeer mag (blijven) brengen en deze planten niet zullen worden vernietigd. Van onomkeerbare gevolgen is de voorzieningenrechter dan ook niet gebleken. Immers, als achteraf blijkt dat Naktuinbouw ten onrechte een volledige perceels- en gewasaangifte heeft gevorderd, kan verzoekster de gemaakte kosten verhalen bij Naktuinbouw. Niet is gesteld of gebleken dat de onderneming door het aanmelden en het verrichten (en betalen) van de toetsingen en keuringen op dit moment in een financiële noodsituatie terecht komt. 
    
    4. De voorzieningenrechter wijst het verzoek om een voorlopige voorziening af. Naktuinbouw hoeft geen proceskosten te vergoeden.
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De voorzieningenrechter wijst het verzoek om een voorlopige voorziening af.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. R.W.L. Koopmans, in aanwezigheid van mr. K. Naganathar, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 1 augustus 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      w.g. R.W.L. Koopmans	w.g. K. Naganathar