ECLI:NL:RBAMS:2023:3924, Rechtbank Amsterdam, 13-06-2023, 13/069297-23
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2023-06-13 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht; Europees strafrecht

Samenvatting: geen objectieve, betrouwbare, nauwkeurige en naar behoren bijgewerkte gegevens die duiden op een algemeen reëel gevaar dat personen in Polen onmenselijk of vernederend worden behandeld. Geen elementen dat gebreken in de Poolse rechtsstaat van invloed zijn

RECHTBANK AMSTERDAM
    INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
    
    
    
      Parketnummer: 13/069297-23
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 13 juni 2023
      
    
    
    
    
      
      
            UITSPRAAK
      
    
    
    
    
      op de vordering van 4 april 2023 van de officier van justitie bij deze rechtbank tot het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
      Dit EAB is uitgevaardigd op 1 juni 2022 door the Regional Court in Szczezin (Polen) (hierna: de uitvaardigende justitiële autoriteit) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
    
    
    
      
        	[opgeëiste persoon] ,
      
      	geboren in [geboorteplaats] (Polen) op [geboortedag] 1983, 
      ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het adres:
      
        [adres opgeëiste persoon] ,
      gedetineerd in [detentieplaats] ,
    
    
    
      hierna ‘de opgeëiste persoon’.
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    
    
      De behandeling van het EAB heeft plaatsgevonden op de zitting van 30 mei 2023, in aanwezigheid van mr. G.P. Sholeh, officier van justitie. De opgeëiste persoon is verschenen en bijgestaan door zijn raadsman, mr. F. van Schaik, advocaat in Berkel en Rodenrijs en door een tolk in de Poolse taal.
    
    
    
      De rechtbank heeft de termijn waarbinnen zij op grond van de Overleveringswet (OLW) uitspraak moet doen over de verzochte overlevering met 30 dagen verlengd.
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon	
    
    
      Ter zitting heeft de opgeëiste persoon verklaard dat de bovenvermelde persoonsgegevens juist zijn en dat hij de Poolse nationaliteit heeft. 
    
    
  
  
    
      3Grondslag en inhoud van het EAB
    
    
      Het EAB vermeldt een enforceable pre-trial detention order of the District Court Szczecin-Prawobrzeze and Zachód of Szczecin, VI criminal division, dated 23 March 2021, reference VI Kp 324/21.
    
    
    
      De uitvaardigende justitiële autoriteit verzoekt de overlevering vanwege het vermoeden dat de opgeëiste persoon zich schuldig heeft gemaakt aan naar Pools recht strafbare feiten. Deze feiten zijn omschreven in het EAB.
    
    
  
  
    
      4Strafbaarheid 
    
      
      Feiten vermeld op bijlage 1 bij de OLW
    
    
    
      De uitvaardigende justitiële autoriteit wijst de strafbare feiten (blijkens het EAB, gelezen in samenhang met het A-Formulier) aan als feiten vermeld in de lijst van bijlage 1 bij de OLW. De feiten vallen op deze lijst onder de nummers 1, 8, 9 en 23, te weten:
    
    
    1. deelneming aan een criminele organisatie;
    8. fraude, met inbegrip van fraude waardoor de financiële belangen van de Gemeenschap worden geschaad zoals bedoeld in de Overeenkomst van 26 juli 1995 aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen;
    9. witwassen van opbrengsten van misdrijven;
    23. vervalsing van administratieve documenten en handel in valse documenten.
    
    
      Uit het EAB volgt dat op deze feiten naar het recht van Polen een vrijheidsstraf met een maximum van ten minste drie jaren is gesteld.
    
    
    
      Dit betekent dat een onderzoek naar de dubbele strafbaarheid van de feiten waarvoor de overlevering wordt verzocht, achterwege moet blijven.
    
    
  
  
    
      5Artikel 11 OLW, de Poolse rechtsstaat 
    
      
        Het standpunt van de verdediging
      
      De raadsman van de opgeëiste persoon heeft een schrijven van de Poolse advocaat van de opgeëiste persoon aan de rechtbank doen toekomen, waarin deze de ontwikkelingen in de Poolse rechtsstaat over de afgelopen jaren beschrijft. Tevens is daarin vermeld dat thans nog niet bekend is welke rechters de strafzaak van de opgeëiste persoon zullen behandelen, zodat niet uit te sluiten valt dat de opgeëiste persoon een oneerlijk proces zal krijgen.
      De raadsman heeft gesteld dat rekening gehouden moet worden met berechting door rechters wier onafhankelijkheid niet vaststaat. Hij is van oordeel dat een reëel gevaar bestaat dat de opgeëiste persoon zal worden berecht door rechters die niet onafhankelijk zijn en heeft verzocht de overlevering om die reden te weigeren.
    
    
    
      
        Het standpunt van het Openbaar Ministerie
      
      De officier van justitie heeft gesteld dat geen omstandigheden zijn aangevoerd die naast het algemene gevaar ook een individueel gevaar op oneerlijke berechting van de opgeëiste persoon onderbouwen, zodat het algemene gevaar van schending van het grondrecht op een eerlijk proces niet aan overlevering in de weg staat.
    
    
    
      
        Het oordeel van de rechtbank
      
      De rechtbank heeft eerder vastgesteld dat, vanwege structurele of fundamentele gebreken in de Poolse rechtsorde, in Polen een algemeen reëel gevaar bestaat van schending van het grondrecht op een eerlijk proces voor een onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat vooraf bij wet is ingesteld. De brief van de Poolse advocaat is slechts een bevestiging van dit algemene gevaar.
    
    
    
      Nu de opgeëiste persoon geen elementen heeft aangevoerd waaruit blijkt dat – noch die doen vermoeden dat – die structurele of fundamentele gebreken een concrete invloed zullen hebben op de behandeling van zijn strafzaak, is niet aangetoond dat sprake is van een individueel reëel gevaar van schending van het grondrecht op een eerlijk proces voor een onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat vooraf bij wet is ingesteld en bestaat er ook geen aanleiding om aanvullende gegevens op te vragen. De enkele omstandigheid dat mogelijk door de neo-KRS benoemde rechters zullen deelnemen aan zijn berechting is immers niet voldoende. Het verweer wordt verworpen. 
    
    
  
  
    
      6Artikel 11 OLW, detentieomstandigheden
    
    
      
        Het standpunt van de verdediging
      
      De raadsman van de opgeëiste persoon heeft erop gewezen dat de Poolse advocaat in voormeld schrijven eveneens de detentieomstandigheden in Polen heeft beschreven. Het recht op contact met een advocaat wordt beperkt en de omstandigheden zijn zodanig dat ze als gezondheidsbedreigend moeten worden gekwalificeerd. De medische zorg is van slechte kwaliteit. Het is vrijwel uitgesloten dat gedetineerden operaties ondergaan.
      De opgeëiste persoon heeft een liesbreukoperatie ondergaan waarbij complicaties zijn opgetreden, in verband waarmee hij een afspraak had met een uroloog. De raadsman heeft gesteld dat, hoewel daarover nog geen beslissing is genomen, rekening moet worden gehouden met de mogelijkheid van een noodzakelijke hersteloperatie. Ter onderbouwing van zijn standpunt heeft de raadsman een afschrift van de afspraak met de uroloog aan de rechtbank doen toekomen. De raadsman concludeert dat overlevering tot ernstige schade aan de gezondheid van de opgeëiste persoon zou kunnen leiden. Het ontbreken van voldoende medische zorg tijdens detentie voor een persoon die deze zorg aantoonbaar nodig heeft, kwalificeert volgens de raadsman als onmenselijke of vernederende behandeling. De raadsman verzoekt om die reden de overlevering te weigeren, dan wel de behandeling van de zaak aan te houden tot de Poolse autoriteiten hebben gegarandeerd dat zal worden voorzien in adequate medische behandeling of tot deze behandeling in Nederland heeft kunnen plaatsvinden.
    
    
    
      
        Het standpunt van het Openbaar Ministerie
      
      De officier van justitie heeft gesteld dat de medische situatie van de opgeëiste persoon onvoldoende is onderbouwd. Hij ziet geen aanleiding om te veronderstellen dat in Poolse detentiecentra geen adequate medische zorg zal worden geboden. Er is geen sprake van een zodanig ernstige of levensbedreigende medische toestand van de opgeëiste persoon dat op grond van het arrest van het Hof van Justitie van 18 april 2023 om aanvullende informatie van de uitvaardigende justitiële autoriteit kan worden gevraagd.
    
    
    
      
        Het oordeel van de rechtbank
      
      De rechtbank beschikt niet over objectieve, betrouwbare, nauwkeurige en naar behoren bijgewerkte gegevens over de Poolse detentieomstandigheden, waaronder de medische zorg in detentie, waaruit volgt dat er in (bepaalde) Poolse detentie-instellingen sprake is van een algemeen reëel gevaar van een onmenselijke of vernederende behandeling voor gedetineerden. De raadsman heeft dergelijke gegevens ook niet overgelegd. De rechtbank is daarom van oordeel dat de detentieomstandigheden geen beletsel vormen voor overlevering. 
      De medische toestand van de opgeëiste persoon is niet onderbouwd, nog daargelaten dat deze pas aan de orde komt in het kader van de feitelijke overlevering (artikel 35 OLW) nadat de overlevering is toegestaan.
      De rechtbank verwerpt het verweer en ziet daarom geen aanleiding om de zaak aan te houden ten behoeve van het opvragen van nadere informatie.
    
    
  
  
    
      7Slotsom
    
    
      De rechtbank stelt vast dat het EAB voldoet aan de eisen van artikel 2 OLW. Verder staan geen weigeringsgronden aan de overlevering in de weg en is geen sprake van een geval waarin aan het EAB geen gevolg mag worden gegeven. Om die reden staat de rechtbank de overlevering toe.
    
    
  
  
    
      8Toepasselijke wetsartikelen
    
    
      De artikelen 2, 5 en 7 OLW. 
    
    
  
  
    
      9Beslissing
    
    
      
        STAAT TOE de overlevering van [opgeëiste persoon] aan the Regional Court in Szczezin (Polen) voor de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB.
    
    
    
    
    
      
        Deze uitspraak is gedaan door
      mr. M.E.M. James-Pater  				                         		voorzitter,
      mrs. M. Snijders Blok-Nijensteen en A. Pahladsingh, 		   		   rechters,
      in tegenwoordigheid van R. Rog,			                         		    griffier,
      en in het openbaar uitgesproken op de zitting van 13 juni 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open.
      
    
  
  
     Zie artikel 23 Overleveringswet.
  
  
     Zie artikel 22, eerste en derde lid, OLW. 
  
  
     Zie onderdeel e) van het EAB.
  
  
     Rb. Amsterdam 10 februari 2021, ECLI:NL:RBAMS:2021:420, r.o. 5.3.1-5.3.3 en Rb. Amsterdam 6 april 2022, ECLI:NL:RBAMS:2022:1793, r.o. 4.4.
  
  
     Vgl. Rb. Amsterdam 6 april 2022, ECLI:NL:RBAMS:2022:1793, onder verwijzing naar HvJ EU 22 februari 2022, C-562/21 PPU en C-563/21 PPU, ECLI:EU:C:2022:100 (Openbaar Ministerie (Recht op een gerecht dat vooraf bij wet is ingesteld in de uitvaardigende lidstaat)). 
  
  
    Zie het arrest van het Hof van Justitie EU van 22 februari 2022, C-562/21 PPU en C-563/21 PPU, ECLI:EU:C:2022:100, r.o. 98
  
  
     Zie het arrest van het Hof van Justitie EU van 18 april 2023, C-699/21, ECLI:EU:C:2022:955.