ECLI:NL:GHARL:2023:5052, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 15-06-2023, Wahv 200.318.347/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2023-06-15 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Bevoegdheid ambtenaar. De onderhavige gedraging is niet genoemd in de Regeling domeinlijsten boa als strafbaar feit waarvoor een boa domein openbare ruimte bevoegd is. In de Regeling is ook bepaald dat een dergelijke boa bevoegd is ten aanzien van de opsporing van andere strafbare feiten, indien hij daarmee voor een concreet project door de officier van justitie wordt belast voor de duur van dat project. Dat was hier het geval.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.318.347/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 239615599 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 15 juni 2023
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank MiddenNederland van 8 september 2022, betreffende
    
    
    
    
      [de betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    wonende te [woonplaats] .
    
    
      De gemachtigde van de betrokkene is mr. M. Lagas, kantoorhoudende te Amsterdam.
    
    
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard en het verzoek om een proceskostenvergoeding afgewezen.
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding. Er is daarnaast gevraagd om de zaak op een zitting van het hof te behandelen.
      De advocaat-generaal heeft een verweerschrift ingediend. 
      De gemachtigde van de betrokkene heeft de gelegenheid gekregen het beroep schriftelijk nader toe te lichten. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 
      De zaak is behandeld op de zitting van 1 juni 2023. Namens de gemachtigde van de betrokkene is verschenen mr. I. Menalo. De advocaat-generaal is vertegenwoordigd door [naam1] . 
    
    
    
  
  
    De beoordeling
    1. Aan de betrokkene is bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 100,- voor: “R602 - doorrijden bij een driekleurig verkeerslicht (stoplicht) dat op rood staat”. Deze gedraging zou zijn verricht op 25 februari 2021 om 13:41 uur op de Vredenburg in Utrecht met een fiets.
    
    2. De gemachtigde van de betrokkene stelt zich op het standpunt dat de buitengewoon opsporingsambtenaar (boa) die de sanctie heeft opgelegd, daartoe niet bevoegd was. Uit de Regeling domeinlijsten boa blijkt dat de boa niet bevoegd was tot handhaven van de onderhavige gedraging. In de door de advocaat-generaal overgelegde Aanwijzing wordt aangegeven dat de grondslag voor deze Aanwijzing artikel 141, tweede lid, van het Wetboek van Strafvordering (Sv) is. Dit artikellid bestaat niet. De Aanwijzing is daarom niet geldig en de boa dus niet bevoegd. 
    
    
    
    3. De gedraging betreft een overtreding van artikel 62 jo. 68 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990). Uit het zaakoverzicht blijkt dat de sanctie is opgelegd door een boa in het domein Openbare Ruimte.
    
    4. De onderhavige gedraging wordt niet genoemd in de Regeling domeinlijsten boa, zoals deze gold ten tijde van het opleggen van de sanctie, als strafbaar feit waarvoor een boa domein openbare ruimte bevoegd is sancties op te leggen. In deze Regeling is verder onder nummer 33 bepaald dat een boa domein Openbare Ruimte belast is met de opsporing van andere strafbare feiten dan genoemd in de Regeling, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of voor een concreet project door een officier van justitie wordt belast voor de duur van dat onderzoek of project. 
    
    5. De advocaat-generaal heeft de ‘Aanwijzing als bedoeld in de Regeling domeinlijsten buitengewoon opsporingsambtenaar, bijlage domeinlijst 1 Openbare Ruimte onder 33’ van 4 februari 2021 overgelegd. Hierin wijst mr. [naam2] , officier van justitie van het arrondissementsparket Midden-Nederland, de boa’s in dienst van de gemeente Utrecht en werkzaam in domein I met ingang van 8 februari 2021 voor de duur van zes maanden aan als bevoegd een aantal strafbare feiten op te sporen. Dit gelet op artikel 141, lid 2, Sv, de daarop gebaseerde Regeling domeinlijsten boa en de daarin opgenomen bijlage, specifiek Domeinlijst I Openbare Ruimte, nummer 33. Eén van de genoemde strafbare feiten is artikel 62 jo. artikel 68, lid 1, sub c, van het RVV 1990. Dit is voor zover de feitelijke geconstateerde gedraging onder de strekking van feitcode R545, R438k, R438k, R602 of R604 valt en deze gedraging is begaan met een (ongemotoriseerde) fiets. Verwezen wordt tot slot naar het projectplan ‘Uitvoeringsplan pilot verkeershandhaving boa’s Utrecht’. 
    
    6. Uit het bovenstaande volgt dat de boa’s van de gemeente Utrecht domein Openbare ruimte door de officier van justitie zijn aangewezen te handhaven op artikel 62 jo. artikel 68 van het RVV 1990 voor een concreet project, te weten de pilot verkeershandhaving boa’s Utrecht, en dat de boa’s zijn belast voor de duur van dat project. De boa was daarom bevoegd een sanctie op te leggen voor de onderhavige gedraging. De gemachtigde merkt terecht op dat artikel 141 Sv geen tweede lid bevat, maar dit heeft naar het oordeel van het hof niet tot gevolg dat de Aanwijzing niet geldig is. De verwijzing naar artikel 141, tweede lid, Sv ziet het hof namelijk als een kennelijke verschrijving. Het hof leest dit als een verwijzing naar artikel 142, tweede lid, Sv. De grond treft geen doel. 
    
    7. Gelet op het voorgaande zal het hof de beslissing van de kantonrechter bevestigen. Er is geen aanleiding voor het toekennen van een proceskostenvergoeding. 
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      bevestigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      wijst het verzoek om vergoeding van proceskosten af.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. Wijma, in tegenwoordigheid van mr. Van der Zee-Venema als griffier, en op een openbare zitting uitgesproken.