ECLI:NL:RBMNE:2023:2409, Rechtbank Midden-Nederland, 01-05-2023, UTR 23/1720
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2023-05-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Wet tijdelijk huisverbod. Voorlopige voorziening. Verzoeker komt alleen nog op tegen het contactverbod. In de praktijk is contact toegestaan via de hulpverlening. Om verzoeker hierover rechtszekerheid te geven wijst de voorzieningenrechter in zoverre toe.

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
  
  
    Zittingsplaats Utrecht
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: UTR 23/1720
  
  
    uitspraak van de voorzieningenrechter van 1 mei 2023 in de zaak tussen
  
    
      
      [verzoeker] , uit [woonplaats 1] , verzoeker
    (gemachtigde: mr. R. Schreudering),
    
    
      en
    
    
  
  
    de burgemeester van de gemeente Utrechtse Heuvelrug 
    (gemachtigden: mr. T. van Dulst en mr. E. Willemsen).
    
  
  
    Als derde-partij neemt aan de zaak deel: [derde-partij] , uit [woonplaats 1] (moeder).
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      Aan verzoeker is bij besluit van 17 april 2023 een tijdelijk huisverbod en een contactverbod opgelegd voor een periode van tien dagen. Bij besluit van 25 april 2023 zijn het opgelegde huisverbod en contactverbod verlengd met 18 dagen. Eiser heeft tegen beide besluiten beroep ingesteld en de voorzieningenrechter gevraagd om een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    
      In deze uitspraak beslist de voorzieningenrechter op het verzoek om een voorlopige voorziening van verzoeker.
    
    
    
      De voorzieningenrechter heeft het verzoek op 1 mei 2023 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: verzoeker, de gemachtigde van verzoeker en de gemachtigden van de burgemeester. Tevens waren aanwezig C. Meijer van Veilig Thuis en E. Driesman van de politieregio Midden-Nederland.
    
    
  
  
    Beoordeling door de voorzieningenrechter
    
    
      
        De voorzieningenrechter treft op grond van artikel 8:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) alleen een voorlopige voorziening als “onverwijlde spoed” dat vereist. 
      
      
        Verzoeker heeft op zitting uiteengezet dat hij nu nog vooral last heeft van het contactverbod. Er moeten zakelijke dingen geregeld worden, zoals de verkoop van het chalet en de afwikkeling van de toeslagenaffaire waarvan zijn moeder en hij slachtoffer zijn, en daarover moet hij contact hebben met zijn moeder. 
      
      
        De vertegenwoordiger van Veilig Thuis die op de zitting aanwezig was, heeft gezegd dat er via de hulpverlening contact mogelijk is tussen verzoeker en zijn moeder en dat dit in de praktijk nu ook al zo gaat. Het besluit waarbij het huis- en contactverbod zijn opgelegd maakt dit ook mogelijk.
      
      
        De voorzieningenrechter heeft op de zitting gehoord dat er inderdaad vanuit verzoeker via Veilig Thuis en/of de politie contact gezocht is met zijn moeder om te overleggen over een aantal zakelijke kwesties. De besluiten tot oplegging en verlenging van het huis- en contactverbod beschrijven echter niet dat het contactverbod niet geldt als contact via de hulpverlening loopt. In die besluiten staat dat verzoeker geen contact mag opnemen met zijn moeder, zonder voorbehoud. Ook uit de regelgeving over het huis- en contactverbod volgt een dergelijk voorbehoud niet. In de parlementaire geschiedenis leest de voorzieningenrechter wel dat via de hulpverlening contact kan worden opgenomen, wanneer er vanuit de hulpverlening wordt gesignaleerd dat een contact tussen uithuisgeplaatste en slachtoffer (of andere huisgenoten) noodzakelijk is, bijvoorbeeld om afspraken te maken over een te volgen hulpverleningstraject. Het contactverbod, dat inhoudt dat de uithuisgeplaatste geen contact mag opnemen met de achterblijver, staat hieraan volgens de toelichting niet in de weg. 
      
    
    5. De praktijk en de toelichting in de parlementaire geschiedenis bieden naar het oordeel van de voorzieningenrechter echter onvoldoende (rechts)zekerheid aan verzoeker over de mogelijkheden van contact met zijn moeder. Om hem deze duidelijkheid wel te bieden, ziet de voorzieningenrechter aanleiding om de bestaande praktijk te bevestigen door het verzoek om voorlopige voorziening in zoverre toe te wijzen. De voorzieningenrechter zal het contactverbod in zoverre schorsen dat contact tussen verzoeker en zijn moeder is toegestaan via en/of in het bijzijn van de hulpverlening (Veilig Thuis, de politie of een andere hulpverlener). Daarbij merkt de voorzieningenrechter op dat dit niet betekent dat de moeder van verzoeker verplicht is mee te werken aan het door verzoeker gewenste contact. Het staat haar vrij om ervoor te kiezen (voorlopig) geen contact te hebben met verzoeker. 
    6. Omdat de voorzieningenrechter het verzoek toewijst moet de burgemeester verzoekers proceskosten vergoeden. De vergoeding is met toepassing van het Besluit proceskosten bestuursrecht als volgt berekend. Voor de rechtsbijstand door een gemachtigde krijgt verzoeker een vast bedrag per proceshandeling. De gemachtigde heeft het verzoekschrift ingediend en is op de zitting verschenen. Elke proceshandeling heeft een waarde van € 837,-. De vergoeding bedraagt dan in totaal € 1.674,-.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De voorzieningenrechter:
    
    - schorst het contactverbod in zoverre dat contact tussen verzoeker en zijn moeder is toegestaan via en/of in het bijzijn van de hulpverlening;
    - veroordeelt verweerder tot betaling van € 1.674,- aan proceskosten aan verzoeker.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. J.J. Catsburg, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. M.L. Bressers, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 1 mei 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              voorzieningenrechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  Tegen deze uitspraak staat geen hoger beroep of verzet open.
  
     Memorie van Toelichting, TK 2005-2006, 30657, nr. 3, p. 18