ECLI:NL:RBDHA:2024:662, Rechtbank Den Haag, 10-01-2024, 22/2720
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2024-01-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Tozo. Bezwaar gemaakt tegen een brief. Deze bevatte slechts mededelingen van feitelijke aard. Die waren niet gericht op enig rechtsgevolg. Tegen deze brief stond daarom geen bezwaar open. Bezwaar terechgt n-o verklaard.

RECHTBANK DEN HAAG
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: SGR 22/2720 
  
  
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer van 10 januari  2024 in de zaak tussen
    
      
        
          [eiser]
        , uit [woonplaats], eiser
      
      
        en
      
      
    
  
  
    het college van burgemeester en wethouders van Den Haag, het college 
    (gemachtigde: mr. P. Siemerink).
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eiser tegen het besluit van het college van 28 maart 2022 (bestreden besluit).
    
    
    
      In het bestreden besluit heeft het college het bezwaar van eiser gericht tegen de brief van het college van 18 februari 2022 (brief) niet-ontvankelijk verklaard.
    
    
    
      De rechtbank heeft het beroep op 14 november 2023 op zitting behandeld. Hieraan hebben eiser en de gemachtigde van het college deelgenomen. 
    
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    
      De rechtbank gaat uit van de volgende feiten en omstandigheden.
    
    
    
      1.1
      Eiser heeft een beroep gedaan op de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (Tozo 1, 2 en 3). Het college heeft hem bij besluit van 21 juli 2020 met ingang van 1 maart 2020 voor maximaal drie maanden een Tozo 1-uitkering als gift toegekend ter aanvulling op zijn inkomen tot € 1.052,32 netto per maand. Voor de periode vanaf 1 juni 2020 heeft het college bij besluit van 29 juli 2020 aan eiser voor maximaal vier maanden een Tozo 2-uitkering als gift toegekend ter aanvulling op zijn inkomen tot € 1.052,32 netto per maand. Voor de periode vanaf 1 oktober 2020 heeft verweerder bij besluit van 1 december 2020 aan eiser een Tozo 3-uitkering als gift toegekend als aanvulling op zijn inkomen tot € 1.059,03 netto per maand. 
      
    
    
      1.2.
      Met het besluit van 12 maart 2021 heeft het college de aan eiser verstrekte Tozo 3-uitkering vanaf 1 oktober 2020 tot en met 31 december 2021 ingetrokken en een bedrag van € 3.177,09 teruggevorderd. Tegen dit besluit heeft eiser bezwaar gemaakt, dat het college met het besluit van 28 september 2021 ongegrond heeft verklaard. Eiser heeft tegen dit besluit geen beroep ingesteld.
      
    
    
      1.3.
      Het college heeft bij besluit van 24 juni 2021 de Tozo 2-uitkering herzien over de periode van 1 juni 2020 tot en met 30 september 2020 en een bedrag van € 1.794,- teruggevorderd. Eiser tegen het besluit van 24 juni 2021 geen bezwaar gemaakt.
      
      
        In de brief heeft het college een opsomming gegeven van de bedragen die eiser moet terugbetalen. Een bedrag van € 1.794,- (Tozo 2-vordering) en een bedrag van € 3.177,09 (Tozo 3-vordering). Het college heeft in deze brief aan eiser een tweetal terugbetalingsopties voorgehouden. 
      
      
      2. Aan het bestreden besluit ligt ten grondslag dat de brief geen besluit is als bedoeld in artikel 1:3, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
      
      3. De rechtbank is van oordeel dat het college eisers bezwaar terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard. De rechtbank legt hierna uit waarom dat zo is. 
      
    
    
      3.1
      Er kan alleen bezwaar worden gemaakt tegen een besluit, zoals bedoeld in artikel 1:3, eerste lid, van de Awb. Dat kan worden afgeleid uit artikel 7:1 van de Awb. 
      
    
    
      3.2
      De brief bevat slechts mededelingen van feitelijke aard. Deze zijn niet gericht op enig rechtsgevolg. Tegen deze brief stond daarom geen bezwaar open.
      
      
        4.	Wat eiser heeft aangevoerd tegen de intrekking en terugvordering van de Tozo 3 -uitkering kan hier niet aan de orde komen. Zoals in 1.3 staat heeft het college eisers bezwaar tegen de intrekking en terugvordering van de Tozo 3 uitkering ongegrond verklaard en heeft eiser hiertegen geen beroep ingesteld. 
      
      
    
  
  
    Conclusie
    
    
      5.	Het beroep is ongegrond. Eiser krijgt daarom het griffierecht niet terug. Hij krijgt ook geen vergoeding van zijn proceskosten.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. M. van Paridon, rechter, in aanwezigheid van mr. W. Goederee, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 10 januari 2024.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Centrale Raad van Beroep waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Centrale Raad van Beroep vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.