ECLI:NL:CBB:2023:746, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 14-12-2023, 22/2149
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2023-12-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Het is niet mogelijk het bedrag van € 1.138.474,-, gefactureerd in de subsidieperiode en opgegeven in de aangifte omzetbelasting voor die periode, niet mee te nemen bij de omzet voor de subsidieperiode. Dat de desbetreffende factuur pas in het tweede kwartaal van 2020 uitgereikt kon worden, omdat pas op dat moment overeenstemming was bereikt tussen de onderneming en haar opdrachtgever over het geschil met betrekking tot de kwaliteit van de geleverde producten en diensten, maakt niet uit. Verder is niet van belang dat die omzet anders is verwerkt in de jaarrekening. De aangifte omzetbelasting blijft bepalend. De onderneming krijgt dus geen gelijk.
        Wel is sprake van een schending van de hoorplicht. Het College ziet aanleiding om dit gebrek te passeren met toepassing van artikel 6:22 van de Awb, omdat de onderneming op de zitting heeft kunnen toelichten waarom zij het niet eens is met het besluit. Het College bepaalt wel dat het door de onderneming betaalde griffierecht aan haar wordt vergoed. Ook veroordeelt het College de minister in de proceskosten van de onderneming.

proces-verbaal uitspraak
    
      
        
          
        
      
      
        
          
        
      
    
    COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
    
    
      zaaknummer: 22/2149
    
    
    
      
        proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de enkelvoudige kamer van 14 december 2023 in de zaak tussen 
        
      
    
    
      [naam 1] B.V., te [plaats] 
    
      (de onderneming),
      (gemachtigde: W.H.G. van den Akker),
    
    
    
      en
    
    
    de minister van Economische Zaken en Klimaat 
    (gemachtigden: S.F. Hu en W. Dam).
    
    
  
  
    Procesverloop 
    
    
      Met het besluit van 16 maart 2021 (het vaststellingsbesluit) heeft de minister de subsidie voor de periode juni tot en met september (Q2 en Q3) van 2020 op grond van de Regeling subsidie financiering vaste lasten Regeling subsidie vaste lasten financiering COVID-19 (TVL) vastgesteld op € 0,- en het betaalde voorschot van € 15.069,01 teruggevorderd.
    
    
    
      Met het besluit van 27 september 2022 (het bestreden besluit) heeft de minister het bezwaar van de onderneming ongegrond verklaard. 
    
    
    
      De onderneming heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. 
    
    
    
      De minister heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      De zitting was op 14 december 2023. Aan de zitting hebben deelgenomen [naam 2] , de eigenaar van de onderneming, en de gemachtigden van partijen.
    
    
    
      Na sluiting van het onderzoek ter zitting heeft het College onmiddellijk uitspraak gedaan.
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      Het College: 
    
    
      
        verklaart het beroep ongegrond; 
      
      
        draagt de minister op het betaalde griffierecht van € 360,- aan de onderneming te vergoeden;
      
      
        veroordeelt verweerder in de proceskosten van de onderneming tot een bedrag van € 1.674,-.
      
    
    
  
  
    Overwegingen 
    
    1. De minister heeft de TVL-subsidie terecht op € 0,- vastgesteld. Ook mocht de minister het betaalde voorschot terugvorderen. Het College geeft hiervoor de volgende motivering.
    
    2 In deze zaak gaat het om de wijze waarop de omzet in de subsidieperiode is vastgesteld. Die heeft de minister vastgesteld aan de hand van de aangifte omzetbelasting. 
    
    3 Niet in geschil is dat de onderneming voor Q2 en Q3 van 2020 (de subsidieperiode) niet aan de voorwaarde van ten minste 30% omzetverlies uit de TVL-regeling voldoet, als wordt uitgegaan van de omzetgegevens uit de aangifte omzetbelasting.
    
    4 Het College is van oordeel dat de minister uit mocht gaan van de omzet zoals die blijkt uit de aangifte omzetbelasting en wijst daarbij op het volgende. De regelgever heeft ervoor gekozen de omzet voor de TVL-regeling te bepalen aan de hand van de aangifte omzetbelasting. Het College heeft eerder al geoordeeld dat dit geen onredelijk uitgangspunt is en dat de regeling geen ruimte biedt hiervan af te wijken. Alleen als een onderneming niet over haar hele omzet omzetbelasting betaalt, kan worden gekeken naar de financiële administratie. Die uitzondering is niet van toepassing (zie bijvoorbeeld de uitspraak van het College van 11 januari 2022, ECLI:NL:CBB:2022:5).
    
    5 Het is dus niet mogelijk het bedrag van € 1.138.474,-, gefactureerd in de subsidieperiode en opgegeven in de aangifte omzetbelasting voor die periode, niet mee te nemen bij de omzet voor de subsidieperiode. Dat de desbetreffende factuur pas in het tweede kwartaal van 2020 uitgereikt kon worden, omdat pas op dat moment overeenstemming was bereikt tussen de onderneming en haar opdrachtgever over het geschil met betrekking tot de kwaliteit van de geleverde producten en diensten, maakt niet uit. Verder is niet van belang dat die omzet anders is verwerkt in de jaarrekening. De aangifte omzetbelasting blijft bepalend. De onderneming krijgt dus geen gelijk.
    
    6 Verder heeft de onderneming aangevoerd dat zij ten onrechte niet de mogelijkheid heeft gehad om haar bezwaar toe te lichten, omdat zij vanwege een technische storing de oproep voor (het plannen van) een hoorzitting bij e-mailbericht van 29 augustus 2022 niet heeft ontvangen.
    Het is het College niet helemaal duidelijk geworden waarom de onderneming de uitnodiging voor de hoorzitting die op 29 augustus 2022 is verstuurd  niet heeft ontvangen en wie daarvoor verantwoordelijk is. In het dossier zit ook nog mailbericht van 10 juni 2023 met een uitnodiging, maar die heeft de onderneming naar eigen zeggen ook niet ontvangen. Het College geeft de onderneming het voordeel van de twijfel en meent dat de minister de hoorplicht heeft geschonden. Het College ziet aanleiding om dit gebrek te passeren met toepassing van artikel 6:22 van de Awb, omdat de onderneming op de zitting heeft kunnen toelichten waarom zij het niet eens is met het besluit. Het College bepaalt wel dat het door de onderneming betaalde griffierecht aan haar wordt vergoed. Ook veroordeelt het College de minister in de proceskosten van de onderneming. Deze kosten worden op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht (Bpb) voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vastgesteld op € 1.674,- (1 punt voor het indienen van het beroepschrift, 1 punt voor het verschijnen ter zitting met een waarde per punt van € 837,- en een wegingsfactor 1).
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. D. Brugman in aanwezigheid van Mr. E.C.C. Deen, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 14 december 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      D. Brugman		De griffier is verhinderd dit proces-verbaal 
      	mede te ondertekenen.