ECLI:NL:RBZWB:2024:3407, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 23-04-2024, 10917176 _ MB VERZ 24-110
Rechtbank Zeeland-West-Brabant — Uitspraak 
Datum: 2024-04-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht

Samenvatting: Beroep tegen verkeersboete, gedraging staat vast, reden om boete te matigen, gedeeltelijk gegrond.

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
    Team strafrecht
    
    
      Zittingsplaats Tilburg
    
    
    
      zaaknummer.: 	 10917176 \ MB VERZ  24-110
      CJIB-nummer: 	 9062 5422 5222 0110
      uitspraakdatum: 23 april 2024
    
    
    
      
        proces-verbaal van de zitting en uitspraak op een beroep op grond van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv)
      
    
    
    
      in de zaak van
      naam		: [betrokkene]
      adres		: [adres]
      woonplaats	: [woonplaats] 
      hierna: betrokkene
    
    
  
  
    Verloop van de procedure
    Aan betrokkene is een administratieve sanctie (hierna: boete) opgelegd. Betrokkene heeft daartegen beroep ingesteld bij de officier van justitie. De officier van justitie heeft het beroep ongegrond verklaard. Tegen die beslissing is door betrokkene beroep ingesteld bij de kantonrechter.
    
    
      De zaak is behandeld op de zitting van 23 april 2024. Namens de officier van justitie is verschenen mr. C.M. Oostdam (hierna: zittingsvertegenwoordiger). Betrokkene is ook verschenen. De kantonrechter heeft op de zitting uitspraak gedaan.
    
    
  
  
    Standpunten
    De gedraging waarvoor de boete is opgelegd luidt, kort omschreven: stilstaan op het trottoir, voetpad, fietspad, fiets/bromfietspad of het ruiterpad (niet de rijbaan gebruiken) op 24 augustus 2022 op de Westermarkt te Tilburg.
    
    
      Betrokkene heeft in het beroepschrift samengevat aangevoerd dat hij erkent een kwartier op het trottoir te hebben geparkeerd, omdat hij 80 trays met frisdrank moest inladen vanuit een winkel. Betrokkene stelt dat er sprake was van een gedoogbeleid. Tegen de eigenaar van de winkel waar betrokkene frisdrank moest ophalen is door de verbalisanten gezegd dat het parkeren op het trottoir op sommige momenten wordt gedoogd, te weten voor en na sluitingstijd van de winkels. 
      Ter zitting heeft betrokkene hieraan toegevoegd dat hij met zijn bus niet op de normale parkeerplaats mocht staan omdat de bus daarvoor te groot was. Naast zijn bus op het trottoir stonden ook bussen van andere winkeliers zoals ook op de foto is te zien. Deze winkeliers hebben evenmin een ontheffing, maar zij hebben geen boete gekregen. Door de gemeente worden alleen vergunningen gegeven voor 100 meter verderop, daarom wordt het vaak gedoogd dat er op de stoep wordt geparkeerd. De zerotolerantie is volgens betrokkene bedoeld richting de klanten van de winkels bedoeld, en hij heeft nooit een waarschuwing gehad. Ook op Google Maps is te zien dat het wordt gedoogd, aangezien er op Google Maps streetview ook auto’s op de betreffende stoep staan.
    
    
    
      De zittingsvertegenwoordiger heeft verzocht het beroep inhoudelijk ongegrond te verklaren en heeft daartoe het volgende aangevoerd. Betrokkene heeft 15 minuten op het trottoir gestaan. Dat is niet toegestaan voor het laden en lossen van goederen. Volgens verbalisanten geldt er geen gedoogbeleid. Betrokkene geeft ter zitting aan dat hij wist dat het verboden was. Hij had zijn voertuig ergens anders moeten parkeren, die mogelijkheid was er. De beschikking is dus terecht opgelegd. 
      Het beroep is echter wel deels gegrond, aangezien er sprake is van een formeel gebrek. De betrokkene is in de eerste beroepsfase niet gehoord. De boete dient te worden gematigd met 25%.
    
    
  
  
    Overwegingen
    De kantonrechter is van oordeel dat uit de stukken in het dossier - met name uit de verklaring van de verbalisant - voldoende blijkt dat de gedraging waarvoor de boete is opgelegd, is verricht. De kantonrechter ziet in wat betrokkene heeft aangevoerd geen aanleiding om te twijfelen aan de verklaring van de verbalisant. Betrokkene heeft geparkeerd waar dat niet mocht. Verbalisant schrijft over een zerotolerantiebeleid. Misschien is betrokkene niet gewaarschuwd, maar dat maakt niet dat er geen boete opgelegd kon worden. Betrokkene wist ook dat het niet mocht. Over gedogen is in het dossier niets te vinden. De boete is dus terecht opgelegd.
    
    
      
        Schending hoorplicht
      
      Betrokkene heeft, zonder tussenkomst van een gemachtigde, beroep aangetekend bij de officier van justitie. De officier van justitie heeft betrokkene niet in de gelegenheid gesteld om te worden gehoord. Dit is in strijd met de wet, omdat niet is voldaan aan de wettelijke voorwaarden om van horen af te zien. Volgens vaste rechtspraak dient dit te leiden tot vernietiging van de beslissing van de officier van justitie op het administratief beroep. 
      Het beroep tegen die beslissing is om die reden gegrond.
    
    
    
      De kantonrechter ziet verder reden de boete te matigen met 25%, omdat sprake is van een structurele schending van de hoorplicht (zie het arrest van het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, ECLI:NL:GHARL:2022:9934). 
    
    
    
      Het beroep tegen de inleidende beschikking is gelet hierop gedeeltelijk gegrond en die beschikking zal worden gewijzigd. Het bedrag dat betrokkene te veel aan zekerheid heeft betaald moet door de officier van justitie worden terugbetaald.
    
    
  
  
    Beslissing
    De kantonrechter:
    
    
      
        verklaart het beroep tegen de beslissing van de officier van justitie op het administratief beroep gegrond en vernietigt die beslissing;
      
      
        verklaart het beroep tegen de inleidende beschikking gedeeltelijk gegrond en wijzigt de inleidende beschikking in zoverre dat het bedrag van de boete wordt gewijzigd in 
      
    
    € 75,-, plus € 9,- administratiekosten;
    - draagt de officier van justitie op het bedrag van € 25,-, dat betrokkene te veel als zekerheidstelling heeft betaald, aan betrokkene terug te betalen.
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. S.W.M. Speekenbrink, kantonrechter, bijgestaan door de griffier mr. S.E. van Wijk, en in het openbaar uitgesproken op 23 april 2024. 
    
    
    
    
    
    
    
    
      Als u het niet eens bent met deze beslissing , dan kunt u binnen 6 weken na de hieronder vermelde datum van verzending van deze beslissing hoger beroep instellen bij het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, maar alleen als:
    
    
      
        de boete meer dan € 110,00 bedraagt, of
      
      
        uw beroep niet-ontvankelijk is verklaard omdat u niet of niet op tijd zekerheid heeft gesteld.
      
    
    
      Het beroepschrift moet worden ingediend bij Rechtbank Zeeland-West-Brabant, Team strafrecht, postbus 90008, 4800 PA Breda Het beroepschrift moet zijn ondertekend door degene die beroep heeft ingesteld of door de gemachtigde.
      
        U dient daarbij het zaaknummer te vermelden.
      De procedure bij het gerechtshof verloopt geheel schriftelijk, tenzij u in het beroepschrift uitdrukkelijk vraagt om een zitting waarop u uw standpunt mondeling wilt toelichten.
    
    
    
      Datum verzending: