ECLI:NL:RBMNE:2022:3431, Rechtbank Midden-Nederland, 03-08-2022, UTR 21/1726, UTR 21/1727, UTR 21/1728 en UTR 21/1729
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2022-08-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: WOZ-waardes; 3 woningen en 1 niet-woning; standaard; beroep ongegrond; toekenning immateriele schadervergoeding in verband met overschrijden redelijke termijn.

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
    
    
      Zittingsplaats Utrecht
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummers: UTR 21/1726, UTR 21/1727, UTR 21/1728 en UTR 21/1729
    
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer van 3 augustus 2022 in de zaak tussen
    
      [eiser] , te [woonplaats] , eiser,
    (gemachtigde: mr. D.A.N. Bartels MRE),
    
    
      en
    
    
    
      
        de heffingsambtenaar van de Belastingsamenwerking gemeenten & hoogheemraadschap [gemeente] , verweerder
      (gemachtigde: M.F.M. Boerlage).
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      In de beschikking van 29 februari 2020 heeft verweerder op grond van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) de waardes van diverse onroerende zaken in [plaats 1] en [plaats 2] voor het belastingjaar 2020 naar de waardepeildatum 1 januari 2019, als volgt vastgesteld:
    
    
    
      
        
        
        
        
        
          
            
              
                Zaaknummer
              
            
            
              
                Woning/
              
              
                niet-woning
              
            
            
              
                Object
              
            
            
              
                Vastgestelde waarde in euro’s
              
            
          
          
            
              UTR 21/1726
            
            
              Woning
            
            
              
                [adres 1] ( [plaats 1] ) 
            
            
              € 318.000
            
          
          
            
              UTR 21/1727
            
            
              Woning
            
            
              
                [adres 2] (1e verdieping)
            
            
              € 279.000
            
          
          
            
              UTR 21/1728
            
            
              Woning
            
            
              
                [adres 3] (2e verdieping)
            
            
              € 263.000
            
          
          
            
              UTR 21/1729
            
            
              Niet-woning
            
            
              
                [adres 4]
              
            
            
              € 392.000
            
          
        
      
    
    
    
      Verweerder heeft bij deze beschikking aan eiser als eigenaar van de objecten ook een aanslag onroerendezaakbelasting en een aanslag watersysteemheffing opgelegd, waarbij deze waarden als heffingsmaatstaf zijn gehanteerd.
      In de uitspraak op bezwaar van 23 februari 2021 heeft verweerder het bezwaar van eiser ongegrond verklaard.
    
    
    
      Eiser heeft tegen de uitspraak op bezwaar beroep ingesteld. Verweerder heeft een verweerschrift met taxatiematrices ingediend.
    
    
    
      De zaak is behandeld op de digitale zitting van 16 mei 2022. Eiser heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde, bijgestaan door [taxateur] , taxateur.
    
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        Inleiding 
      
    
    
    1. De gemachtigde van eiser heeft een algemeen geformuleerd beroepschrift en meerdere, ook algemeen geformuleerde, brieven ter aanvulling daarop ingediend. Op de zitting heeft de gemachtigde van eiseres de specifieke gronden die in deze zaak aan de orde zijn toegelicht. De rechtbank zal het beroep dan ook beoordelen aan de hand van de op de zitting ingenomen standpunten.
    
    
      
        Het geschil over de woning [adres 1]
      
    
    2. De gemachtigde van eiser heeft het beroep met betrekking tot de woning [adres 1] op de zitting ingetrokken. Het beroep met betrekking tot deze woning hoeft dan ook niet te worden besproken.
    
    
      
        Het geschil over de woningen [adres 2] (1e verdieping) en [adres 3] (2e verdieping)
      
    
    3. Deze woningen [adres 2] (1e verdieping) en [adres 3] (2e  verdieping) zijn in 1935 gebouwde bovenwoningen. De woningen hebben een gebruiksoppervlakte van 84 m2 respectievelijk 79 m2. Verweerder heeft om de waarden van de woningen te onderbouwen gebruik gemaakt van de vergelijkingsmethode. Dit houdt in dat de waarde van de woning wordt vastgesteld aan de hand van een vergelijking met de verkoopopbrengst van woningen die rondom de waardepeildatum zijn verkocht en voldoende vergelijkbaar zijn met de woning. Daarbij komt dat de m2-prijs van [adres 2] (1e verdieping) (€ 3.321,-) en de m2-prijs van [adres 3] (2e verdieping) (€ 3.329,-) in vergelijking met de door verweerder gehanteerde referentiewoningen de laagste zijn. Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder aannemelijk gemaakt dat hij de waarden van deze woningen niet te hoog heeft vastgesteld. Wat eiser in beroep aanvoert, brengt de rechtbank niet tot een ander oordeel.
    
    
      
        Waarde balkon en dakterras referentiewoningen
      
    
    4. De gemachtigde van eiser stelt dat de m2-prijs van de balkons en dakterras te laag is gewaardeerd. Verweerder heeft voor de referentiewoningen [adres 5] , [adres 6] en [adres 7] een m2-prijs van € 500,- voor de balkons en het dakterras gehanteerd. De taxateur van verweerder heeft op de zitting toegelicht dat voor de m2-prijs van de balkons en het dakterras aangesloten is bij de m2-prijs van tuinen. Eiser heeft dit niet gemotiveerd betwist. De rechtbank heeft geen reden om te twijfelen aan de uitleg van verweerder. De beroepsgrond slaagt niet.
    
    
      
        Het geschil over de niet-woning [adres 4]
      
    
    5. In deze zaak gaat het om een in 1935 gebouwde bloemenwinkel. De winkel heeft een oppervlakte van 225 m2. Verweerder is uitgegaan van een bruto huurwaarde van € 36.675,- per jaar (huurwaarde per m2: € 163,-). Verweerder heeft om de huurwaarde van dit object te onderbouwen een vergelijking gemaakt met gerealiseerde huurprijzen uit de markt van soortgelijke objecten in [plaats 2] rondom de waardepeildatum. Voor de kapitalisatiefactor is verweerder uitgegaan van 10,7. Verweerder heeft de kapitalisatiefactor bepaald door de verkoopcijfers te delen door de huurwaarde. De rechtbank is van oordeel dat verweerder aannemelijk heeft gemaakt dat hij de waarde van het object niet te hoog heeft vastgesteld. Zowel de huurwaarde van het object als de kapitalisatiefactor zijn in vergelijking met de gehanteerde referentieobjecten de laagste. Wat eiser in beroep aanvoert, brengt de rechtbank niet tot een ander oordeel.
    
    
      
        De indeling
      
    
    6. Eiser stelt dat verweerder het object ten onrechte geheel waardeert als winkelruimte. Volgens eiser dient er een indeling te worden gemaakt in de onderdelen, namelijk: winkelruimte, kantoor, showroom en een ruimte waar de bloemen gesneden worden. Deze onderdelen dienen apart gewaardeerd te worden. Gemachtigde van verweerder heeft op de zitting opgemerkt dat zij en de gemachtigde van eiser gezamenlijk op 27 september 2021 in de onroerende zaak zijn geweest. Verweerder heeft op de zitting toegelicht dat de verschillende onderdelen niet afgesloten zijn en dat als de bloemenzaak eruit zou gaan, de hele ruimte als winkel kan worden gebruikt. Daarom is het hele object als winkelruimte gewaardeerd. De rechtbank kan het standpunt van verweerder volgen. Verweerder is bij de waardering van de onroerende zaak terecht uitgegaan van waardering van het geheel als winkelruimte. De beroepsgrond slaagt niet.
    
    
      
        Het door verweerder gehanteerde referentieobject
      
    
    7. Om de kapitalisatiefactor te onderbouwen heeft verweerder het referentieobject [adres 8] gebruikt. Eiser stelt dat dit object een ‘pop-up winkel’ is en daarom een lagere WOZ-waarde onderbouwt. De taxateur van verweerder heeft op de zitting hierover toegelicht dat dit object een cadeauwinkel is en dat hem niet bekend is dat dit object daar voor een korte duur zit. Gelet op de niet onderbouwde stelling van eiser ziet de rechtbank geen reden om aan de juistheid hiervan te twijfelen. De beroepsgrond slaagt niet.
    
    
      
        Verzoek om immateriële schadevergoeding
      
    
    8. Eiser heeft verzocht om vergoeding van immateriële schade wegens overschrijding van de redelijke termijn als bedoeld in artikel 6 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM) voor de behandeling van zijn bezwaar en beroep.
    
    9. De rechtbank beoordeelt het verzoek aan de hand van het overzichtsarrest van de Hoge Raad van 19 februari 2016. De redelijke termijn die staat voor de behandeling van bezwaar en beroep is als uitgangspunt 24 maanden, waarvan 6 maanden voor bezwaar en 18 maanden voor beroep. Er kunnen bijzondere omstandigheden zijn om daarvan af te wijken. Voor de hoogte van de schadevergoeding is het uitgangspunt een tarief van € 500,- per half jaar waarmee de termijn is overschreden, naar boven afgerond.
    
    10. In deze zaak komt de rechtbank tegemoet aan het verzoek van eiseres om vergoeding van immateriële schade. Tussen de ontvangst van het bezwaarschrift op 5 maart 2020 en deze uitspraak is een periode van twee jaar en ruim vier maanden verstreken, zodat sprake is van overschrijding van de redelijke termijn met vier maanden. Eiser heeft daarmee recht op een vergoeding van immateriële schade van € 500,-. De bezwaarfase is geëindigd met de uitspraak op bezwaar op 23 februari 2021. De bezwaarfase heeft daarmee ruim 11 maanden geduurd. Dit is langer dan de termijn van 6 maanden die geldt voor verweerder. De beroepsfase heeft, gerekend vanaf het moment van ontvangst van het beroepschrift op 6 april 2021 tot de uitspraakdatum, 16 maanden geduurd. De overschrijding van de redelijke termijn is daarom volledig aan verweerder toe te rekenen. Verweerder moet het bedrag van € 500,- aan immateriële schadevergoeding dan ook aan eiser betalen.
    
    11. Verweerder voert aan dat de redelijke termijn moet worden verlengd, vanwege de uitbraak van het coronavirus. Daarnaast wijst verweerder erop dat eiser in de beroepsfase vele malen om uitstel heeft verzocht en dat dit heeft geleid tot de termijnoverschrijding. Hierbij verwijst verweerder naar de uitspraken van de Rechtbank Oost-Brabant 25 maart 2022 en van de Rechtbank Rotterdam van 9 februari 2021. De rechtbank is van oordeel dat in dit geval geen sprake is van dezelfde situaties. In de aangehaalde uitspraken door verweerder is er namelijk sprake van overschrijding van de redelijke termijn in de beroepsfase naast overschrijding van de redelijke termijn in de bezwaarfase. De verlenging van de redelijke termijn in de aangehaalde uitspraak ziet dus op de beroepsfase. De overschrijding van de redelijke termijn in de beroepsfase heeft geleid tot verlenging met 4 maanden. In deze zaak gaat het enkel om overschrijding van de redelijke termijn in de bezwaarfase die aan verweerder is toe te rekenen. De rechtbank is daarom van oordeel dat er geen sprake is van bijzondere omstandigheden om hiervan af te wijken.
    
    
      
        Conclusie
      
    
    12. De rechtbank is van oordeel dat verweerder aannemelijk heeft gemaakt dat de waarde van de woning niet te hoog is vastgesteld. Het beroep is ongegrond. 
    
    13. Omdat de rechtbank de verzochte schadevergoeding wegens het overschrijden van de redelijke termijn toekent, is er gelet op het bovengenoemde arrest van de Hoge Raad ook aanleiding om het griffierecht aan eiser te laten vergoeden en om een proceskostenveroordeling uit te spreken.
    
    14. De kosten stelt de rechtbank op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht (Bpb) voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 759,- (1 punt voor het indienen van een beroepschrift, 1 punt voor het verschijnen ter zitting, met een waarde per punt van € 759,- en een factor 0,5 voor het gewicht van de zaak nu verweerder slechts wordt veroordeeld in de proceskosten van eiser omdat aan haar een vergoeding voor immateriële schade wordt toegekend). Daarbij is de rechtbank voor de beroepsfase in afwijking van het Besluit proceskosten bestuursrecht uitgegaan van een waarde per punt van € 759,-.‬‬
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    
    
      
        verklaart het beroep ongegrond;
      
      
        veroordeelt verweerder tot vergoeding van de aan de bezwaarfase toerekenbare immateriële schade, vastgesteld op € 500,-;
      
      
        draagt verweerder op het betaalde griffierecht van € 49,- aan eiser te vergoeden;
      
      
        veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiseres tot een bedrag van € 759,-.
      
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. R.C. Stijnen, rechter, in aanwezigheid van A. Kasi, griffier. De beslissing is uitgesproken op 3 augustus 2022 en zal openbaar worden gemaakt door publicatie op rechtspraak.nl.
    
    
    
    
      
        De griffier is verhinderd deze 
      
      
        uitspraak te ondertekenen.
      
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
                 rechter
            
          
          
            
              
            
            
              
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Bent u het niet eens met deze uitspraak?
    Als u het niet eens bent met deze uitspraak kunt u binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden hoger beroep instellen bij het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden. Deze uitspraak is verzonden op de stempeldatum die hierboven staat.
    
    
    
  
  
     Zie de uitspraak van het Gerechtshof Arnhem - Leeuwarden van 5 januari 2021, 
    ECLI:NL:GHARL:2021:74.
  
  
     Zie de uitspraak van de Hoge Raad van 19 februari 2016, ECLI:NL:HR:2016:252.
  
  
     Zie de uitspraak van de Rechtbank Oost-Brabant van 25 maart 2022, ECLI:NL:RBOBR:2022:992 en de Rechtbank Rotterdam van 9 februari 2021, ECLI:NL:RBROT:2021:864.
  
  
     Zie het arrest van de Hoge Raad van 20 maart 2015, ECLI:NL:HR:2015:660.
  
  
     Zie het arrest van de Hoge Raad van 27 mei 2022, ECLI:NL:HR:2022:752.