ECLI:NL:OGHACMB:2023:145, Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba, 08-08-2023, AUA2023H00126
Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba — Uitspraak 
Datum: 2023-08-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Voorlopige voorziening hangende hoger beroep. Bodemgeschil gaat over de vraag welke minister bevoegd is te beslissen op verzoeken die zien op de periode van niet-toelating. Uitvoering van aangevallen uitspraak brengt geen onevenredig nadeel met zich in verhouding tot het door een onmiddellijke uitvoering van de uitspraak te dienen belang. Verzoek afgewezen.

AUA2023H00126
    Datum uitspraak: 8 augustus 2023
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        gemeenschappelijk hof van jusTitie 
      
      
        van aruba, CURAÇAO, SINT MAARTEN
      
      
        EN VAN BONAIRE, SINT EUSTATIUS EN SABA
      
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Uitspraak van de voorzitter van het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba (hierna: de voorzitter) op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening van:
    
    
    
      de minister van Justitie en Sociale Zaken (hierna: de minister)
    
    
    
      verzoeker,
    
    
    
      tegen de uitspraak van het Gerecht in eerste aanleg van Aruba van 
      17 mei 2023 in zaak nr. AUA202203769 (hierna: de aangevallen uitspraak), in het geding tussen:
    
    
    
      	[verweerder], van Venezolaanse nationaliteit (hierna: [verweerder])
    
    
    
      en
    
    
    
      de minister
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij beschikking van 11 maart 2022 (hierna: het uitzettingsbevel) heeft de minister de uitzetting van [verweerder] bevolen en een periode van niet-toelating van 96 maanden opgelegd.
    
    
    
      Op 23 mei 2022 heeft [verweerder] de minister van Arbeid, Integratie en Energie (hierna: minister van AIE) verzocht de periode van niet-toelating op te heffen.
    
    
    
      Op 31 augustus 2022 heeft [verweerder] bezwaar gemaakt tegen de fictieve afwijzende beschikking.
    
    
    
      Bij beschikking op bezwaar van 27 september 2022 (hierna: de bestreden beschikking) heeft de minister het verzoek van [verweerder] afgewezen. Wel heeft de minister de periode van niet-toelating verkort naar 66 maanden. 
    
    
    
      Bij de aangevallen uitspraak heeft het Gerecht het door [verweerder] tegen de bestreden beschikking ingestelde beroep gegrond verklaard, deze beschikking vernietigd en de minister opgedragen het verzoekschrift zo spoedig mogelijk door te zenden aan de minister van AIE ter verdere afhandeling.
    
    
    
      Tegen deze uitspraak heeft de minister hoger beroep ingesteld en de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    
      De voorzitter heeft het verzoek van de minister ter zitting in Curaçao behandeld op 3 augustus 2023. De minister werd vertegenwoordigd door mr. Y.F.M. Kaarsbaan, werkzaam bij de Dienst Wetgeving en Juridische Zaken. [verweerder] werd vertegenwoordigd door mr. J.J. Odor, advocaat. Zij hebben aan de zitting deelgenomen via een videoverbinding met Aruba.
    
    
  
  
    Overwegingen
    
      
        Het Gerecht heeft in de aangevallen uitspraak, kort samengevat, overwogen dat op grond van het bepaalde in het Toelatingsbesluit 2009 niet de minister, maar de minister van AIE bevoegd is om beslissingen te nemen op verzoeken die zien op de periode van niet-toelating. 
      
      
        Het verzoek van de minister strekt tot schorsing van de aangevallen uitspraak in afwachting van de beslissing in hoger beroep welke minister bevoegd is te beslissen op een verzoek, zoals dat van [verweerder], over opheffing van de periode van niet-toelating. Daartoe heeft de minister aangevoerd dat er veel vergelijkbare verzoeken bij de Inmigracion Aruba liggen en dat de opdracht van het Gerecht ertoe leidt dat al deze verzoeken moeten worden doorgestuurd naar de minister van AIE. Dit brengt met zich dat de administratieve lasten voor zowel de Inmigracion Aruba als de onder de minister van AIE ressorterende dienst (DIMAS) in korte tijd snel zullen stijgen. Dat is temeer aan de orde als het hoger beroep slaagt en de minister dus bevoegd is, wat betekent dat de beslissingen van de minister van AIE onbevoegd zijn genomen. Bovendien is DIMAS volledig onbekend met de materie waardoor ten nadele van de verzoekers de beslistermijn van zes weken veelal niet zal worden gehaald. 
      
      
        In wat de minister heeft aangevoerd wordt geen grond gezien voor het oordeel dat de uitvoering van de aangevallen uitspraak voor hem een onevenredig nadeel met zich meebrengt in verhouding tot het door een onmiddellijke uitvoering van de uitspraak te dienen belang. Anders dan de minister veronderstelt leidt de aangevallen uitspraak er niet toe dat alle verzoeken om opheffing van de periode van niet-toelating nu al moeten worden doorgestuurd naar de minister van AIE. Dat geldt op dit moment slechts voor het verzoek van [verweerder]. Bovendien bestaat er op zich geen beletsel voor de minister van AIE om in het geval van [verweerder] desgewenst te volstaan met de bekrachtiging van de bestreden beschikking. Verder zal de behandeling ter zitting van het hoger beroep reeds begin oktober 2023 plaatsvinden, zodat er op relatief korte termijn duidelijkheid komt wie de bevoegde minister is om te beslissen op verzoeken tot opheffing van de periode van niet-toelating dan wel verkorting van die periode.  
      
      
        Gelet op wat in 3 is overwogen acht de voorzitter het gestelde belang van de minister om hangende het hoger beroep geen gevolg te hoeven geven aan de aangevallen uitspraak van onvoldoende gewicht om het verzoek toe te wijzen.
      
      
        De minister dient de proceskosten van [verweerder] te vergoeden. Deze worden begroot op Afl. 700,- (1 punt voor het verschijnen ter zitting).
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De voorzitter van het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba:
    
    
    
      I.	wijst het verzoek af;
      
    
    
      II.	veroordeelt de minister van Justitie en Sociale Zaken tot vergoeding van bij [verweerder] in verband met de behandeling van het verzoek opgekomen kosten tot een bedrag van Afl. 700,-, geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand.
      
      
        Aldus vastgesteld door mr. W.H. Bel, als voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. R.M.C.S. van der Heide, griffier.
      
      
      
      
      
      
      
        
          
          
          
            
              
                w.g. Bel
                voorzitter
              
              
                w.g. Van der Heide
                griffier
              
            
          
        
      
      
      
      
        Uitgesproken in het openbaar op 8 augustus 2023.