Aanbieding van de jaarverslagen over het jaar 2001 en de rapporten van de Algemene Rekenkamer bij de jaarverslagen
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2001-2002, pag. 4932-4934

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

13-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

nr. 79, pagina 4932-4934

05-06-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 5 juni 2002)Pagina 4934-4937
Aanbieding van de jaarverslagen over het jaar 2001 en de rapporten van de Algemene Rekenkamer bij de jaarverslagenPagina 4932-4934
Presentie en opening (woensdag 5 juni 2002)Pagina 4931-4931
Regeling van werkzaamheden (woensdag 5 juni 2002)Pagina 4931-4932

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de Aanbieding van de jaarverslagen over het
jaar 2001 en de rapporten van de Algemene Rekenkamer bij de jaarverslagen.Minister Zalm:Voorzitter. Laat ik beginnen met u namens het ministerie van Financiën
te feliciteren met uw benoeming.De derde woensdag in mei is normaal de dag waarop het financieel jaarverslag
van het Rijk wordt aangeboden. Die aanbieding staat symbool voor het belang
van financiële verantwoording. Dit jaar was de derde woensdag van mei
de dag van de landelijke verkiezingen en moest de aanbieding van het koffertje
wachten, maar gehaktdag is het op 15 mei toch nog wel geworden.In economisch opzicht was 2001 een tegenvallend jaar. Bij de indiening
van de begroting in september raamden de deskundigen nog een economische groei
van 4% in het verlengde van de mooie jaren 1999 en 2000. De realisatie voor
2001 wordt nu geschat op 1,1%. Dat illustreert nog eens de betrekkelijkheid
van economische prognoses. Het eerder geraamde overschot van 0,7% van het
BNP moest dan ook neerwaarts worden bijgesteld tot 0,2%, wat bij zo'n grote
groeitegenvaller eigenlijk weer meevalt.Door de strikte scheiding van inkomsten en uitgaven konden de in het vooruitzicht
gestelde intensiveringen toch allemaal worden doorgevoerd. De uitgavenverhogingen
beliepen een bedrag van zo'n 10 mld euro, bijna 7 mld meer dan in het regeerakkoord
nog mogelijk werd geacht. In het bijzonder kon aan de prioriteiten van het
kabinet, te weten zorg, onderwijs en veiligheid, extra aandacht worden besteed.Toen er veel inkomstenmeevallers waren, werd de strikte scheiding tussen
inkomsten en uitgaven door sommigen gezien als krenterigheid en benepenheid.
Ik vermoed echter dat daarvoor nu weer meer waardering is, want bij conjuncturele
tegenslag kun je het beleid handhaven en dat is ook wat waard.Het financiële jaarverslag dat ik u nu aanbied, is nog niet wat het
moet zijn. Het toekomstige jaarverslag zal systematisch proberen weer te geven
of wij hebben bereikt wat wij hebben beoogd, of wij hebben gedaan wat wij
daarvoor zouden doen en of het heeft gekost wat wij dachten dat het zou kosten.
Die drie vragen sluiten weer aan bij de vragen die wij stellen bij de opstelling
van de begroting: wat willen wij bereiken, wat gaan wij ervoor doen en wat
mag het kosten? Met ingang van het begrotingsjaar 2002 gaan wij voor het eerst
de cyclus volledig doorlopen. Vooruitlopend daarop hebben wij in het verslag
over 2001 al zoveel mogelijk kwantitatieve prestatiegegevens opgenomen.Met het financiële beheer bij de departementen is vooruitgang geboekt.
Bij de beoordeling daarvan hanteren wij op het ministerie van Financiën
twee uitdrukkingen van zorg: knelpunten en aandachtspunten. Eind 2000 constateerden
wij bij de departementen negen knelpunten en daarvan zijn er eind 2001 vijf
gedegradeerd tot aandachtspunt. Aangezien er geen nieuwe knelpunten zijn bijgekomen,
zijn er nu nog vier knelpunten over. Van de aandachtspunten die wij eind 2000
constateerden, zijn er twee verdwenen. Onze terminologie is een wat andere
dan die van de Algemene Rekenkamer, maar straks zult u wel horen hoe deze
daar tegenaan kijkt.Mijnheer de voorzitter. Met het aanbieden van koffertjes heb ik inmiddels
veel ervaring. Bijzonder vandaag is dat ik heel veel nieuwe gezichten zie,
maar dat de nieuwe fractievoorzitter van de VVD schittert door afwezigheid.
Ik wil u niet laten wachten totdat u die fractievoorzitter hebt gevonden,
maar u hierbij de stukken overhandigen.De voorzitter:Ik dank de minister van Financiën voor het aanbieden van de stukken,
voor hetgeen hij daarbij heeft gezegd en voor de vriendelijke woorden aan
mij persoonlijk aan het begin van zijn toespraak.Mevrouw Stuiveling:Mijnheer de voorzitter, geachte leden van de Tweede Kamer. Alsnog hartelijk
gefeliciteerd met uw verkiezing. Ik feliciteer ook u, mijnheer de voorzitter,
met uw verkiezing. Het is even wennen om weer mijnheer de voorzitter te zeggen.
Ik vond mevrouw de voorzitter zo lekker klinken.Vandaag biedt de Algemene Rekenkamer u haar rapporten bij de Rekening
2001 aan. Dat is ons commentaar op de stukken die u als Kamer zojuist van
de minister van Financiën heeft ontvangen. Wij hopen dat u onze rapporten
goed kunt gebruiken bij de behandeling van de verantwoording door de regering.
Zoals u wellicht inmiddels weet, is deze verantwoording de laatste volgens
de oude systematiek. De begroting van het lopende jaar 2002 is opgesteld volgens
de nieuwe VBTB-uitgangspunten. Zoals de minister van Financiën ook al
heeft gezegd, zijn de vragen: wat wilden wij bereiken, wat is daarvoor gedaan
en wat heeft het gekost? Wij zien pas volgend jaar op de derde woensdag in
mei de eerste verantwoording volgens deze nieuwe systematiek.Onze reactie op het thans voorliggende Financieel jaarverslag 2001 van
het Rijk is positief. De Algemene Rekenkamer heeft de Rekening 2001 van het
Rijk goedgekeurd. De ministers konden op enkele punten na goed verantwoorden
wat er is gebeurd met de 147 mld euro die vorig jaar is uitgegeven. Over maar
770 mln – een heel bedrag, maar het is natuurlijk een fractie van 147
mld – oordeelde de Algemene Rekenkamer dat het onzeker is of ze juist
zijn besteed dan wel dat vaststaat dat ze onjuist zijn besteed.Binnen die 770 mln valt vooral op dat het tweemaal om een uitgave gaat
in de categorie specifieke uitkeringen. Specifieke uitkeringen zijn geldstromen
naar medeoverheden als gemeenten en provincies. Onzekerheid doet zich in die
gevallen voor bij het Infrastructuurfonds, dus bij het ministerie van Verkeer
en Waterstaat, en bij het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen.
Een derde in het oog springende onzekerheid betreft de nog niet afgeronde
afrekening van de MKZ-crisis bij het Diergezondheidsfonds, behorend bij het
ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij. De overige onzekerheden
en onjuistheden zijn vooral toe te schrijven aan de moeite die ministeries
nog blijken te hebben met het naleven van de Europese aanbestedingsregels.
Dit geldt voor de ministeries van Justitie, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
Defensie, Verkeer en Waterstaat en Volksgezondheid, Welzijn en Sport.De Algemene Rekenkamer heeft ook gekeken naar de bedrijfsvoering, de manier
waarop het geld is beheerd. In 2000 waren er nog acht ernstige onvolkomenheden.
U ziet hier iets wat lijkt op knelpunten, maar wij noemen dat, iets zwaarder,
ernstige onvolkomenheden. In 2000 hadden wij er acht in het tot de bedrijfsvoering
behorende financieel beheer. Zes daarvan zijn in 2001 verholpen. Alleen bij
Defensie zijn er twee blijven bestaan waarvoor wij uw speciale aandacht vragen.
Ten eerste, het beheer van verplichtingen en voorschotten is bij meerdere
krijgsmachtdelen niet van voldoende niveau waardoor het risico bestaat dat
er meer wordt uitgegeven dan de begroting toestaat. Ten tweede, vooral de
Koninklijke marechaussee achten wij een zorgenkind omdat daar bovendien op
nogal wat andere bedrijfsvoeringonderdelen ook onvolkomenheden zijn.Naast deze twee oude zijn er het afgelopen jaar drie nieuwe ernstige onvolkomenheden
ontstaan. Ten eerste, het Centraal justitieel incassobureau van het ministerie
van Justitie kampt vooral met automatiseringsproblemen. Ten tweede, het beheer
van onderzoekscontracten en overige contracten bij het ministerie van Verkeer
en Waterstaat. Ten slotte, de administratie en interne controle van het Centraal
bureau voor de statistiek. In alle gevallen hebben de ministers maatregelen
toegezegd. De uitvoering daarvan zullen wij uiteraard op de voet volgen. Ondanks
deze kritische kanttekeningen zijn wij tevreden over de trend: dit jaar zijn
er nog vijf ernstige onvolkomenheden, vorig jaar waren het er acht en het
jaar daarvoor dertien. De trend is dus goed.Er was dit jaar extra aandacht voor agentschappen oftewel baten- en lastendiensten,
omdat onlangs is afgesproken dat deze pas definitief worden gevormd als de
Algemene Rekenkamer geen onvolkomenheden ziet in hun financieel beheer. Bij
bijna alle 24 bestaande agentschappen hebben wij verbeteringen in het financieel
beheer gezien. Verdere inspanningen van de ministeries zijn nodig om de resterende
onvolkomenheden helemaal op te lossen. Twee van deze agentschappen houden
daarenboven onze aandacht extra vast, omdat daar nog voortgezette bezwaaronderzoeken
lopen. Dat betreft het Korps landelijke politiediensten en de Rijksgebouwendienst.Mijnheer de voorzitter. Aan het begin van deze nieuwe Kamerperiode introduceren
wij in de rapporten bij de rekeningen een nieuwigheid, de zogenaamde audit
action list – in goed Nederlands, een huiswerklijstje – per departement.
Daarop staan alle punten die nog weggewerkt moeten worden. De actie wordt
uiteraard vooral van de ministeries verwacht, maar de Algemene Rekenkamer
hoopt dat uw Kamer er de komende periode vanuit uw politieke controleverantwoordelijkheid
ook een punt van zult maken, die lijstjes steeds korter te laten worden. Enkele
thema's vragen daarbij rijksbreed de aandacht. Ten eerste is er de verantwoording
van de specifieke uitkeringen. Ten tweede is dat de naleving van de Europese
aanbestedingsregels. Ten derde is dat het toezicht op de Europese subsidies,
zoals dat per 1 mei van dit jaar in de wet geregeld is.De Algemene Rekenkamer waardeert het zeer dat mij de kans wordt geboden
om de rapporten bij de verantwoording 2001 met een korte toelichting in uw
vergadering aan te bieden. Om het ietsje makkelijker te maken om de stapel
rapporten die ik dadelijk geef te verorberen, hebben wij het teruggebracht
tot een klein boekje met een handzame cd-rom. Wij publiceren vandaag overigens
ook het rapport "Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en ESF-gelden".
Het is een soort startdocument voor Kamerleden die deze lastige materie zullen
gaan behandelen.Ten slotte bieden wij u een onderzoek aan naar de mate waarin de beleidsintensiveringen
uit het regeerakkoord 1998 en de extra intensiveringen uit
de begroting 2001 te traceren zijn in de verantwoordingen. De laatste aanbeveling
van dit onderzoek luidt: houd er bij het opstellen van het nieuwe regeerakkoord
rekening mee dat dit vertaald moet worden in begrotingen in VBTB-termen, in
beleidsprestatietermen. De minister van Financiën acht in zijn reactie
op onderdelen een dergelijke aanpak denkbaar en dat stemt ons dankbaar.De voorzitter:Ik dank de minister van Financiën en de president van de Algemene
Rekenkamer voor de aangeboden stukken. Vandaag is het verantwoordingsdag,
drie weken later dan aanvankelijk de bedoeling was, maar verkiezingen zijn
een goede reden om niet strikt vast te houden aan de datum van de derde woensdag
in mei als verantwoordingsdag. De nu gekozen oplossing is inmiddels ook vastgelegd
in de Comptabiliteitswet.De Kamer kan nu haar tanden gaan zetten in de verantwoordingen van de
ministers en staatssecretarissen. Demissionair of niet: verantwoording door
het kabinet voor het gevoerde beleid in 2001 behoort tot de wezenskenmerken
van onze parlementaire democratie en ik ga ervan uit dat ook de demissionaire
bewindslieden, met de Kamer, hiernaar uitzien. De rapporten van de Algemene
Rekenkamer hebben bij de voorbereiding op de besprekingen vorig jaar en daarvoor
grote betekenis gehad en ik vertrouw erop dat dit wederom het geval zal zijn.Voor vele leden in de nieuw samengestelde Kamer is de behandeling van
de verantwoordingen een nieuw fenomeen. Een verantwoording is geen losstaand
onderdeel in een beleidsproces en dus ook niet in een begrotingsproces. Niet
voor niets is de naam die aan dit proces is gegeven: Van beleidsbegroting
tot beleidsverantwoording. Deze naam geeft al aan dat het gaat om één
traject waarin de begroting – met de beleidsdoelen en het daarvoor benodigde
geld – onlosmakelijk verbonden is met de verantwoording, met de geleverde
prestaties dus. Elke verantwoording dient te worden beschouwd in samenhang
met de desbetreffende begroting, met de voorgenomen of door de Kamer gewenste
beleidsmaatregelen en met de beoogde maatschappelijke gevolgen. Nu zal moeten
worden beoordeeld of bereikt is wat werd voorgenomen, of de maatregelen zijn
genomen die het doel moesten bereiken, en of het heeft gekost wat was begroot;
de befaamde WWW-vragen.Het proces van een beleidsbegroting tot en met een beleidsverantwoording
is enkele jaren geleden ingezet en dat proces is nog niet afgerond. Zowel
kabinet als Kamer zullen zich blijven inspannen om voorwaarden te scheppen
teneinde het beleid zo transparant mogelijk te laten zijn. Dat is ook vandaag
weer gebleken. Op de systematiek van het begrotingsproces, met de verantwoordingen
als sluitstuk, wordt zo dadelijk nader ingegaan in de Oude Zaal, aansluitend
op deze plenaire zitting. Ik nodig de leden, vooral ook de nieuwe leden, graag
uit hierbij aanwezig te zijn.Sluiting 13.25 uur 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20012002-4932-4934.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl