ECLI:NL:RBZWB:2024:78, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 05-01-2024, AWB- 22_2592
Rechtbank Zeeland-West-Brabant — Uitspraak 
Datum: 2024-01-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: PW

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: BRE 22/2592 PW  
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 5 januari 2024 in de zaak tussen
  
    
      
      [eiser] , uit [plaats] , eiser
    (gemachtigde: mr. P.F.M. Gulickx),
    
    
      en
    
    
  
  
    het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda 
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eiser tegen het besluit van 7 april 2022.
    
    
    
      Het college heeft op het beroep gereageerd met een verweerschrift. 
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden in Breda op 14 december 2023. Deze zaak is gelijktijdig behandeld met een andere beroepszaak van eiser en een schadeverzoek van eiser. Eiser is verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door [naam] en mr. S.S. Hyder.
    
    
    
  
  
    Totstandkoming van het bestreden besluit
    
    
      
        Feiten 
      
      1.	Op grond van de stukken en de behandeling ter zitting gaat de rechtbank uit van de volgende feiten en omstandigheden.
      Eiser ontving een uitkering op grond van de Participatiewet. Het college heeft aanleiding gezien om een onderzoek te starten naar de rechtmatigheid van de verstrekte uitkering. 
    
    
    
      Op 18 januari 2022 heeft eiser per e-mail verzocht om zijn uitkering per 1 januari 2022 stop te zetten.
    
    
    
      Met het besluit van 19 januari 2022 is aan eiser meegedeeld dat op zijn verzoek de uitkering wordt beëindigd per 1 januari 2022. In het besluit is ook vermeld dat eiser hierdoor geen gebruik meer kan maken van de collectieve ziektekostenverzekering en de Bredapas. Verder is meegedeeld dat het gereserveerde vakantiegeld wordt verrekend met een openstaande vordering. Eiser heeft bezwaar gemaakt tegen dit besluit, voor zover het besluit betrekking heeft op de ziektekostenverzekering, de Bredapas en de verrekening van het vakantiegeld. De (telefonische) hoorzitting heeft plaatsgevonden op 14 maart 2022.
      Met het besluit van 7 april 2022 is het bezwaar van eiser gegrond verklaard. Eiser houdt recht op de Bredapas en de collectieve ziektekostenverzekering. Verder is meegedeeld dat de vordering op eiser is komen te vervallen, zodat er geen aanleiding bestaat het vakantiegeld te verrekenen en een termijnbedrag af te spreken.
    
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank 
    
    
      
        Standpunt eiser 
      
    
    2. Eiser heeft gesteld dat het college ten onrechte niet heeft beslist op zijn verzoek om proceskosten in bezwaar. Ook is niet beslist op het aspect bejegening. Er is verder niet ingegaan op zijn bezwaargrond over de wijze waarop de gemeente zijn beleid uitvoert. Ter zitting heeft eiser gesteld dat zijn beroep alleen betrekking heeft op de proceskosten. De opmerkingen over de bejegening en de uitvoering van het beleid moeten in het licht van zijn schadeverzoek worden gezien. 
    
    
      
        Standpunt college
      
    
    3. Het college heeft zich op het standpunt gesteld dat eiser tijdens de bezwaarprocedure niet heeft verzocht om een proceskostenveroordeling. Ook zijn advocaat heeft geen proceskosten gevorderd. Met betrekking tot de beroepsgrond over de bejegening heeft het college opgemerkt dat eiser niet kan opkomen tegen de werkprocessen van de gemeente. Eiser heeft volgens het college geen procesbelang meer nu aan al zijn bezwaren tegemoet is gekomen. 
    
    
      
        Beoordeling rechtbank
      
    
    4. Een verzoek om proceskosten in de bezwaarprocedure moet uiterlijk voor de afgifte van het besluit op bezwaar zijn gedaan. Zoals ter zitting is besproken, is de omvang van het geding beperkt tot de vraag of eiser tijdens de bezwaarprocedure heeft gevraagd om proceskosten. Niet in geschil is dat als deze vraag bevestigend moet worden beantwoord, het college gehouden is proceskosten te vergoeden. Anders dan door het college is gesteld, heeft eiser dus wel een belang bij de beoordeling van zijn beroep. Zou immers geoordeeld worden dat eiser tijdig verzocht heeft om proceskosten, dan had het college daarop moeten beslissen in het bestreden besluit. 
    
    5. De rechtbank stelt vast dat eiser zelf bezwaar heeft gemaakt tegen het besluit van 7 april 2022. Met de e-mail van 14 maart 2022 heeft mr. Gulickx zich gesteld als gemachtigde van eiser. Noch in de brief van 7 april noch in de e-mail van 14 maart 2022 is er verzocht om vergoeding van proceskosten. Ook uit het verslag van de hoorzitting blijkt niet dat er om proceskosten is gevraagd. De stelling van eiser dat hij wel heeft gevraagd om proceskosten is onvoldoende om aan te nemen dat een dergelijk verzoek tijdig is gedaan. Het college heeft dan ook terecht in de beslissing op bezwaar niets besloten over proceskosten. 
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      6.	Gelet op wat hiervoor is overwogen, zal het beroep ongegrond worden verklaard. Voor een veroordeling van de proceskosten in beroep bestaat geen aanleiding. 
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. S.A.M.L. van de Sande, rechter, in aanwezigheid van 
      mr. A.J.M. van Hees, griffier, op 5 januari 2024 en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl.
      De griffier is verhinderd om de uitspraak te ondertekenen.
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Centrale Raad van Beroep. 
    
  
  
     Artikel 7:15, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht