ECLI:NL:RBROT:2023:4757, Rechtbank Rotterdam, 07-06-2023, ROT 22/4208
Rechtbank Rotterdam — Uitspraak 
Datum: 2023-06-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: De vrijstelling voor parkeerbelasting voor houders van een Europese gehandicaptenparkeerkaart geldt in de gemeente Den Haag enkel op gehandicaptenparkeerplaatsen. Dat er op een bepaalde locatie geen gehandicaptenparkeerplaatsen aanwezig zijn maakt dit niet anders.

RECHTBANK ROTTERDAM
    
    
      Zittingsplaats Rotterdam
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: ROT 22/4208
    
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer van 7 juni in de zaak tussen
    
      [naam eiser] , uit [plaatsnaam] , eiser
    
    
      en
    
    
    De directeur gemeentebelastingen Den Haag, verweerder 
    (gemachtigde: [naam] )
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Verweerder heeft eiser bij beschikkingen van 19 januari 2022 ([nummer 1]), 24 januari 2022 ([nummer 2]) en 2 februari 2022 ([nummer 3]) drie naheffingsaanslagen in de parkeerbelastingen opgelegd.
    
    
    
      Met de bestreden besluiten van 12 april 2022 op de bezwaren van eiser is verweerder bij die besluiten gebleven. Het bezwaar tegen de naheffingsaanslag met nummer [nummer 1] is niet-ontvankelijk verklaard.
    
    
    
      Eiser heeft een tweede bezwaarschrift ingediend bij de Dienst Stadsbeheer/Parkeren van de gemeente Den Haag. Zij hebben dit doorgestuurd naar de rechtbank Den Haag en zij weer naar de rechtbank Rotterdam in verband met het gegeven dat eiser een ex-partner is van een werknemer van de rechtbank Den Haag. 
    
    
    
      Verweerder heeft op de beroepen gereageerd met een verweerschrift. 
    
    
    
      De rechtbank heeft de beroepen op 22 mei 2023 op zitting behandeld. Hieraan heeft deelgenomen [naam] namens de directeur gemeentebelastingen Den Haag. Eiser is niet ter zitting verschenen. 
    
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    
      1. De rechtbank beoordeelt of de naheffingsaanslagen parkeerbelastingen terecht zijn opgelegd. Zij doet dat aan de hand van de beroepsgronden van eiser.
    
    
    
      1.1.
      Het bezwaar van eiser tegen de naheffingsaanslag met nummer [nummer 1] is niet-ontvankelijk verklaard omdat dit te laat is ingediend. Uit het dossier blijkt geen reden waarom het te laat indienen voor eiser verontschuldigbaar was. Deze uitspraak blijft daarom in stand.
      
      
        2. De rechtbank beoordeelt of de overige beroepen gegrond zijn. Hierna legt de rechtbank uit hoe zij tot dit oordeel komt en welke gevolgen dit oordeel heeft.
      
      
    
    
      2.1.
      Op 24 januari 2022 om 14:52 uur heeft de parkeercontroleur geconstateerd dat de auto van eiser met kenteken [kenteken] geparkeerd stond op de locatie [adres 1] zonder dat er parkeerbelasting was voldaan. Hiervoor heeft de parkeercontroleur een naheffingsaanslag opgelegd van € 68,50 bestaande uit een bedrag aan belasting van € 2,- en kosten naheffing van € 66,50.
      
    
    
      2.2.
      Op 2 februari 2022 om 23:33 uur heeft de parkeercontroleur geconstateerd dat de auto van eiser met kenteken [kenteken] geparkeerd stond op de locatie [adres 2] zonder dat er parkeerbelasting was voldaan. Hiervoor heeft de parkeercontroleur een naheffingsaanslag opgelegd van € 68,50 bestaande uit een bedrag aan belasting van € 2,- en kosten naheffing van € 66,50.
      
      
        
          Juridisch kader
        
      
      
      3. Volgens artikel 225, eerste lid, van de Gemeentewet kan de gemeente parkeerbelastingen heffen. Bij of krachtens de belastingverordening worden de regels omtrent de plaats, het tijdstip en de wijze vastgesteld. 
      
      
        Volgens artikel 5:1 van de Verordening parkeerregulering en parkeerbelasting (Verordening) wordt er parkeerbelasting geheven.
      
      
      
        In artikel 5:3, eerste lid, van de Verordening worden houders van een gehandicaptenparkeerkaart vrijgesteld van parkeerbelasting op een algemene gehandicaptenparkeerplaats, mits deze met de daartoe bestemde zijde op een van buitenaf duidelijk leesbare plaats direct achter de voorruit van het voertuig is geplaatst.
      
      
      
        In artikel 5:3, tweede lid, van de Verordening staat dat de vrijstelling niet geldt voor reguliere parkeerapparatuurplaatsen en individuele gehandicaptenparkeerplaatsen op individueel kenteken.
      
      
      
        In bijlage 1 ‘Plaatsen en tijden betaald parkeren en de toepassing van de wielklem’ behorende bij de Regeling parkeerregulering en parkeerbelasting staan de plaatsen waar en de tijden waarop tegen betaling van de parkeerbelastingen mag worden geparkeerd.
      
      
      
        
          Beoordeling
        
      
      
      4. Eiser is houder van een gehandicaptenkaart.
      
    
    
      4.1
      Eiser betoogt dat er in de buurt van de betreffende locaties geen gehandicaptenparkeerplaatsen aanwezig waren. Hij stelt dat de  houder van een gehandicaptenkaart – volgens informatie verkregen bij zijn gehandicaptenkaart - geen parkeerbelastingen hoeft te voldoen als hij op een parkeerplaats staat in een omgeving waar geen gehandicaptenparkeerplaatsen zijn. Eiser stelt zich verder op het standpunt dat hij ten onrechte benadeeld wordt.
      
    
    
      4.2
      Verweerder betoogt dat het de gemeente vrij staat om het parkeren door gehandicapte personen al dan niet te onderwerpen aan een parkeerbelasting. Dit is in de gemeente Den Haag ook het geval. Op algemene gehandicaptenparkeerplaatsen geldt de vrijstelling van parkeerbelasting, op andere plaatsen niet.
      
    
    
      4.3
      Volgens verweerder wordt bij de aanvraag van een gehandicaptenparkeerkaart duidelijk vermeld dat enkel gratis kan worden geparkeerd op gehandicaptenparkeerplaatsen. Niet op andere plaatsen. 
      
    
    
      4.4
      Verweerder stelt dat het niet aan de rechter is om in een (hoger) beroepsprocedure over een opgelegde naheffingsaanslag een oordeel te geven over het gemeentelijke beleid inzake de aanleg en spreiding van gehandicaptenparkeerplaatsen. Hiervoor verwijst verweerder naar een uitspraak van het Gerechtshof Den Haag.
      
    
    
      4.5
      Op grond van de Verordening geldt de vrijstelling van parkeerbelasting voor houders van een gehandicaptenkaart alleen op een gehandicaptenparkeerplaats. Eiser stond – onbetwist - op een gewone parkeerapparatuurplaats. Hij was op de genoemde data parkeerbelasting verschuldigd. Dat er op de betreffende locaties geen gehandicaptenparkeerplaatsen aanwezig waren maakt dat niet anders. Eiser voert geen bewijs aan en maakt ook anderszins niet aannemelijk, dat hem bij uitgifte van de gehandicaptenparkeerkaart is gemeld dat hij op een normale parkeerplaats geen parkeerbelasting hoeft te betalen wanneer er in de buurt geen gehandicaptenparkeerplaats is. Van een parkeerder mag worden verwacht dat hij adequaat onderzoekt of voor het ter plekke parkeren parkeerbelasting verschuldigd is. Deze beroepsgrond slaagt daarom niet.
      
    
    
      4.6
      De stelling dat eiser ten onrechte benadeeld wordt is door hem in het beroepschrift niet toegelicht. Nu de regels correct zijn toegepast en er geen verdere toelichting is gegeven slaagt deze beroepsgrond evenmin. 
      
      
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      5.	De beroepen zijn ongegrond. Dat betekent dat eiser geen gelijk krijgt. Eiser krijgt daarom het griffierecht niet terug. Hij krijgt ook geen vergoeding van zijn proceskosten.
    
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart de beroepen ongegrond. 
    
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. G.C.W. van der Feltz, rechter, in aanwezigheid van 
      mr. S.J. Veth, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 7 juni 2023.
    
    
    
    
      
        De griffier is verhinderd
      
      
        deze uitspraak te tekenen
      
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hoger beroepschrift sturen naar het gerechtshof Den Haag waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hoger beroepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van het gerechtshof Den Haag vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.  
    
  
  
     Hof Den Haag 27 augustus 2014, ECLI:NL:GHDHA:2014:3456.
  
  
     Hof Amsterdam 29 maart 2016, ECLI:NL:GHAMS:2016:1213.