ECLI:NL:RBAMS:2022:8593, Rechtbank Amsterdam, 11-01-2022, AWB 22 / 3298 en 22 / 3300
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2022-01-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Beroep niet tijdig, gegrond, geen bijzondere omstandigheden, nadere beslistermijn van twee weken, eerdere uitspraak van de rechtbank, verzwaarde dwangsom artikel 8:55d, tweede lid, van de Awb.

RECHTBANK AMSTERDAM
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: AWB 22/3298 en 22/3300
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
    
    
      [eiseres] , eiseres,
    (gemachtigde: [naam] ),
    
    
      en
    
    
    het ministerie van Landbouw en Voedselkwaliteit, verweerder
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Eiseres heeft op 4 juli 2022 tweemaal beroep ingesteld tegen het niet tijdig nemen van een besluit op haar verzoek om informatie op grond van de Wet open overheid (Woo).
    
    
    
      Verweerder heeft verweerschriften ingediend.
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. De rechtbank doet op grond van artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) uitspraak zonder zitting.
    2. Gezien de onderlinge samenhang van de beroepen ziet de rechtbank aanleiding om deze gevoegd te behandelen. 
    3. Tegen het niet tijdig nemen van een besluit kan beroep worden ingesteld.Het beroepschrift kan worden ingediend als het bestuursorgaan niet tijdig een besluit heeft genomen en twee weken zijn verstreken nadat een schriftelijke ingebrekestelling door het bestuursorgaan is ontvangen.
    4. Artikel 10.1 van de Wet open overheid (hierna: Woo) bepaalt dat de Wob wordt ingetrokken. Er is niet voorzien in overgangsrecht. Dat betekent dat de Woo onmiddellijke werking heeft en dat met ingang van 1 mei 2022 besluiten op vóór de inwerkingtreding van de Woo ingediende Wob-verzoeken met inachtneming van de bepalingen van de Woo moeten worden genomen.
    
    5. Eiseres heeft op 30 maart 2021 een Wob-verzoek ingediend. Hierin verzoekt zij om openbaarmaking van informatie over het uitvalspercentage van vleeskuikens in de hoogste bezettingsgraad. Eiseres heeft tevens op 14 juli 2021 een Wob-verzoek ingediend. Hierin verzoekt zij om openbaarmaking van informatie over moederloze opfok van varkens. De rechtbank heeft met de uitspraken van 11 januari 2022 (zaaknummer 21/5235 en 21/5236) bepaald dat de beslistermijnen zijn overschreden. De rechtbank heeft verder bepaald dat verweerder binnen twee weken na de dag van verzending van de uitspraken een besluit op de aanvraag bekend moest maken. Daarbij heeft de rechtbank een dwangsom opgelegd van € 100,- voor elke dag waarmee verweerder de termijn overschrijdt, tot een maximum van € 15.000,-. 
    
    6. Tussen partijen is niet in geschil dat verweerder nog niet volledig op de Wob-verzoeken heeft beslist. 
    7. Het beroep is dus gegrond. 
    8. Als het beroep gegrond is en er nog geen besluit is bekendgemaakt, draagt de rechtbank het bestuursorgaan op om binnen twee weken na de dag waarop de uitspraak wordt verzonden alsnog een besluit bekend te maken. Alleen in bijzondere gevallen kan de rechtbank een andere termijn bepalen. In de verweerschriften van 10 augustus 2022 heeft verweerder betoogd dat er sprake is van een bijzonder geval. Verweerder noemt hiervoor de behandeling van zeer omvangrijke oudere verzoeken en de beperkt beschikbare capaciteit als reden. Eiseres stelt in een reactie dat er geen sprake is van bijzondere omstandigheden. De rechtbank volgt eiseres daarin en wijst daarbij, met eiseres, op de uitspraken van 11 januari 2022, waarbij de rechtbank reeds heeft geoordeeld dat van bijzondere omstandigheden geen sprake is. De in deze uitspraken gestelde termijnen zijn inmiddels ruimschoots verstreken. Dit betekent dat verweerder uiterlijk 14 dagen na de dag waarop de uitspraak wordt verzonden alsnog op de verzoeken moet beslissen. 
    9. De rechtbank bepaalt met toepassing van artikel 8:55d, tweede lid, van de Awb en in overeenstemming met het landelijke beleid (gepubliceerd op www.rechtspraak.nl) dat verweerder een dwangsom van € 250,- verschuldigd is voor elke dag waarmee de hiervoor genoemde termijn wordt overschreden, met een maximum van € 37.500. Gelet op de uitspraken van 11 januari 2022, ziet de rechtbank aanleiding verweerder een verhoogde dwangsom op te leggen. 
    10. De rechtbank veroordeelt verweerder in de door eiser gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt de rechtbank op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 569,25  (1 punt voor het indienen van het beroepsschrift en 0,5 punt voor een nadere reactie met een waarde per punt van € 759-, en een wegingsfactor 0,5). De rechtbank is van oordeel dat het om samenhangende zaken gaat die van licht gewicht zijn, omdat de zaak alleen gaat over de vraag of de beslistermijn is overschreden.
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    
      
        verklaart het beroep gegrond;
      
      
        draagt verweerder op binnen 14 dagen na de dag van verzending van deze uitspraak een besluit -of besluiten- op de verzoeken bekend te maken met inachtneming van deze uitspraak; 
      
      
        bepaalt dat verweerder aan eiseres een dwangsom van € 250,- verbeurt voor elke dag waarmee hij de hiervoor genoemde termijn overschrijdt, met een maximum van € 37.500,‑; 
      
      
        draagt verweerder op het betaalde griffierecht van in totaal € 730,- (tweemaal 365) aan eiser te vergoeden;
      
      
        veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiseres tot een bedrag van € 569,25.
      
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. T.L. Fernig-Rocour, rechter, in aanwezigheid van B.J. van Eijk, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op:
    
    
    
      griffier	
      
      rechter
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op: 
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan verzet worden gedaan bij deze rechtbank. De indiener van het verzetschrift kan daarbij vragen in de gelegenheid te worden gesteld over het verzet te worden gehoord. 
  
  
     Op grond van artikel 6:2, aanhef en onder b, in samenhang met artikel 7:1, eerste lid, aanhef en onder f, van de Awb.
  
  
     Artikel 6:12, tweede lid, van de Awb.
  
  
     Artikel 8:55d, eerste en derde lid, van de Awb