ECLI:NL:GHARL:2023:4828, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 07-06-2023, Wahv 200.318.492/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2023-06-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Onnodig geluid veroorzaken. Dat het geluid werd veroorzaakt doordat de uitlaat was veranderd, hetgeen ook een overtreding van de permanente voertuigeisen kan opleveren, betekent niet dat de ambtenaar geen sanctie kon opleggen voor de onderhavige gedraging.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.318.492/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 239609516 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 7 juni 2023
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank NoordNederland van 19 september 2022, betreffende
    
    
    
    
      [de betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    wonende te [woonplaats] .
    
    
      De gemachtigde van de betrokkene is mr. I.N.D.J. Rissema, kantoorhoudende te Dordrecht.
    
    
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie gedeeltelijk gegrond verklaard en de beslissing van de officier van justitie en de inleidende beschikking gewijzigd in zoverre dat het bedrag van de sanctie is bepaald op € 250,-. Het verzoek om een proceskostenvergoeding is toegewezen tot een bedrag van € 379,50. Het verzoek om wettelijke rente is afgewezen. 
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding.
      De advocaat-generaal heeft de gelegenheid gekregen een verweerschrift in te dienen. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 
    
    
    
  
  
    De beoordeling
    1. Aan de betrokkene is bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd voor: “als bestuurder van een motovervoertuig of als brom of snorfietser onnodig geluid veroorzaken”. Deze gedraging zou zijn verricht op 27 februari 2021 om 20.48 uur op de Aldlânsdyk in Leeuwarden met het voertuig met het kenteken [kenteken] . 
    
    2. De gemachtigde van de betrokkene stelt zich op het standpunt dat de gedraging niet kan worden vastgesteld. De ambtenaar heeft bij staandehouding namelijk geconstateerd dat de uitlaat van het voertuig niet goed was. Daarmee lag het aan de techniek van het voertuig dat onnodig geluid is veroorzaakt en niet aan de betrokkene als bestuurder van het voertuig. Het had daarom op de weg van de ambtenaar gelegen om een boete uit te schrijven voor het hebben van een uitlaat die niet voldoende geluiddempend is, feitcode N110e. 
    
    3. De verweten gedraging betreft een overtreding van artikel 57 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990), dat luidt: “Bestuurders van een motorvoertuig, bromfietsers en snorfietsers mogen met hun voertuig geen onnodig geluid veroorzaken.”
    4. Uit vaste rechtspraak volgt dat bij de beoordeling of sprake is van het veroorzaken van onnodig geluid in de zin van het hierboven genoemde artikel, het normale, geaccepteerde, door dat motorvoertuig veroorzaakte geluid, als uitgangspunt wordt genomen.
    
    5. De gegevens waarop de ambtenaar zich bij de oplegging van de sanctie heeft gebaseerd, zijn opgenomen in het zaakoverzicht. Dit zaakoverzicht bevat de informatie die in de inleidende beschikking is vermeld en daarnaast onder meer de volgende gegevens:
    
      “Ik, verbalisant, zag en hoorde de personenauto voornoemd optrekken vanaf het Drachtsterplein te Leeuwarden. Op de Aldlânsdyk hoor ik de auto veel meer geluid produceren dan de andere auto’s. Ik zag dat de auto sneller optrok dan het overige verkeer. Mij is bekend dat dit soort auto’s normaal gesproken weinig geluid produceren. Hierop heb ik het voertuig gevolgd en staande gehouden. Bij het gas loslaten hoorde ik de auto een soort ploffend geluid produceren. Bij de staandehouding bleek de auto te zijn voorzien van een dubbele roestvrijstalen uitlaatpijp. De einddempers waren niet voorzien van een E-keur en hadden een grote diameter en nauwelijks een dempende werking. Tevens was de middendemper verwijderd. Ik kon niet zien of de auto nog voorzien was van een katalysator. Door de aanpassingen aan de uitlaat in combinatie met het rijgedrag werd onnodig geluid geproduceerd. (…)
      Verklaring betrokkene: Bij mijn weten is het een legale uitlaat. De katalysator en middendemper zitten er gewoon onder.”
    
    
    6. Uit de verklaring van de ambtenaar blijkt dat sprake was van een aangepast uitlaatsysteem. Dit wordt door de (gemachtigde van de) betrokkene ook niet betwist. Daarnaast heeft de ambtenaar verklaard dat bij het loslaten van het gas het voertuig een soort ploffend geluid veroorzaakte en dat het voertuig van de betrokkene bij het optrekken veel meer geluid produceerde dan de andere auto’s, terwijl dit type auto’s (een Fiat 500) normaal gesproken weinig geluid produceert. Het geluid werd dus door de ambtenaar ervaren als beduidend meer geluid dan normaal. Het hof ziet geen aanleiding te twijfelen aan de constatering van de ambtenaar. 
    
    7. In het arrest van dit hof van 23 juli 2018 (ECLI:NL:GHARL:2018:6729) heeft het hof overwogen  dat artikel 57 van het RVV 1990 een gedragsregel is, die verbiedt om een voertuig op zodanige wijze te gebruiken dat onnodig geluid wordt veroorzaakt en dat dit voorschrift en de uitleg daarvan door het hof niet zijn aan te merken als een uitbreiding op de permanente voertuigeisen in de Regeling voertuigen. Rijden met een voertuig waarvan de uitlaat is veranderd, waardoor geluidsnormen worden overschreden, kan ook een overtreding van permanente voertuigeisen opleveren. Dat betekent echter niet dat een ambtenaar geen sanctie kan opleggen voor onnodig geluid veroorzaken, wanneer hij constateert dat met een dergelijk voertuig op de openbare weg buitensporig geluid wordt gemaakt. Voertuigeisen en gedragsregels kunnen dan ook naast elkaar bestaan. 
    
    8. Gelet op het voorgaande kan worden vastgesteld dat de hierboven onder 1. genoemde gedraging is verricht. 
    
    9. Verder voert de gemachtigde aan dat de kantonrechter ten onrechte geen proceskosten-vergoeding voor de fase van het administratief beroep heeft toegekend.
    
    10. Het hof stelt vast dat de kantonrechter het bedrag van de sanctie heeft gematigd van € 400,- tot € 250,-, omdat per 1 maart 2022 een lager sanctiebedrag van toepassing is bij de onderhavige gedraging. Omdat deze wijziging nog niet van kracht was in de fase van het administratief beroep heeft de kantonrechter alleen een proceskostenvergoeding toegekend voor de proceshandelingen die zijn verricht in de fase van beroep bij de kantonrechter.
    
    
    11. Nu de betrokkene door de matiging van het bedrag van de sanctie in het gelijk is gesteld, bestaat, gelet op vaste jurisprudentie van het hof, ook aanleiding om de proceskosten te vergoeden voor de handelingen verricht in administratief beroep. Het hof zal de beslissing van de kantonrechter in zoverre vernietigen en doen wat de kantonrechter had behoren te doen.
    
    12. Aan het indienen van een administratief beroepschrift en een beroepschrift bij de kantonrechter dienen in totaal twee punten te worden toegekend. Het hof zal, met toepassing van artikel 2, derde lid, van het Besluit proceskosten bestuursrecht, voor het telefonisch horen in administratief beroep een half punt toekennen. De waarde per punt bedraagt voor het administratief beroep € 597,- en voor het (hoger) beroep € 837,-. Gelet op de aard van de zaak wordt de wegingsfactor 0,5 (gewicht van de zaak = licht) toegepast. Aldus zal het hof de advocaat-generaal veroordelen in de kosten tot een bedrag van € 866,25 (= (1,5 x € 597,- x 0,5) + (1 x € 837,- x 0,5)).
    
    13. De proceskosten gemaakt in hoger beroep komen ook voor vergoeding in aanmerking. Nu de betrokkene in hoger beroep slechts in het gelijk wordt gesteld ten aanzien van de hoogte van de proceskostenvergoeding, wordt de wegingsfactor 0,25 (zeer licht) toegepast. Voor het indienen van een hoger beroepschrift zal het hof de advocaat-generaal veroordelen in de kosten tot een bedrag van € 209,25 (= 1 x € 837,- x 0,25).
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      vernietigt de beslissing van de kantonrechter voor zover daarbij is beslist op het verzoek om een proceskostenvergoeding;
    
    
    
      bevestigt de beslissing van de kantonrechter voor het overige;
    
    
    
      veroordeelt de advocaat-generaal tot het vergoeden van de proceskosten van de betrokkene tot een bedrag van € 1.075,50.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. Van Schuijlenburg, in tegenwoordigheid van Swart als griffier, en op een openbare zitting uitgesproken.