ECLI:NL:CRVB:2007:BB0634, Centrale Raad van Beroep, 24-07-2007, 06-4371 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2007-07-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Nieuwe aanvraag: aanvrager moet gewijzigde omstandigheden aantonen. Het is niet aan het College om vast te stellen of, en zo ja, gedurende welke periode(n) een belanghebbende in een andere gemeente dan Wervershoof wel of niet (nog) een gezamenlijke huishouding voert of heeft gevoerd.

06/4371 WWB
    
    
    
    
    
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    
    Meervoudige kamer
    
    
    U I T S P R A A K
    
    
    
    
    
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellante], wonende te [woonplaats] (hierna: appellante),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Alkmaar van 27 juni 2006, 05/3412 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellante
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Wervershoof (hierna: College)
    
    
    
    
    
    Datum uitspraak: 24 juli 2007
     
    
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellante heeft mr. M. Kashyap, advocaat te Amsterdam, hoger beroep ingesteld.
    
    Het College heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 12 juni 2007. Voor appellante is verschenen mr. Kashyap. Het College heeft zich laten vertegenwoordigen door L.M.M. Visser, werkzaam bij de gemeente Wervershoof.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    De Raad gaat uit van de volgende feiten en omstandigheden.
    
    Appellante heeft op 18 april 2005 een aanvraag om bijstand ingediend. Het College heeft deze aanvraag bij besluit van 1 juni 2005 afgewezen op de grond dat zich geen relevante wijzigingen in de situatie van appellante hebben voorgedaan en dat nog steeds sprake is van een gezamenlijke huishouding. Bij besluit van 9 november 2005 is het daartegen gerichte bezwaar ongegrond verklaard. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het tegen het besluit van 9 november 2005 ingediende beroep ongegrond verklaard.
    
    In hoger beroep heeft appellante zich gemotiveerd tegen de uitspraak van de rechtbank gekeerd.
    
    De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    De Raad stelt voorop dat uit de eerder tussen partijen gewezen uitspraak van de Raad van 9 januari 2007 (LJN AZ6942) - voor zover hier van belang - moet worden afgeleid dat appellante met ingang van 15 juni 2004 niet langer aanspraak op bijstand had jegens het College op de grond dat zij geen woonplaats meer had in de gemeente Wervershoof. Het College heeft ten aanzien van de vraag of ten tijde van de nieuwe aanvraag om bijstand van 18 april 2005 sprake was van relevante gewijzigde omstandigheden ten onrechte als uitgangspunt genomen dat appellante met [betrokkene] een gezamenlijke huishouding te Andijk heeft gevoerd en geconcludeerd dat daarvan nog steeds sprake was. Naar vaste rechtspraak van de Raad (zie onder meer de uitspraak van 27 november 2001, LJN AL1334) is het evenwel niet aan het College om vast te stellen of, en zo ja, gedurende welke periode(n) een belanghebbende in een andere gemeente dan Wervershoof wel of niet (nog) een gezamenlijke huishouding voert of heeft gevoerd. De rechtbank heeft dit niet onderkend, zodat de aangevallen uitspraak voor vernietiging in aanmerking komt. Doende hetgeen de rechtbank zou behoren te doen zal de Raad het besluit van 9 november 2005 vernietigen en nader bezien of de rechtsgevolgen van dat te vernietigen besluit in stand kunnen blijven. Dienaangaande overweegt de Raad als volgt.
    
    Volgens vaste jurisprudentie van de Raad ligt het, indien een lopende bijstandsuitkering is ingetrokken of beëindigd, in geval van een nieuwe aanvraag, gericht op het verkrijgen van een periodieke bijstandsuitkering met ingang van een later gelegen datum, op de weg van de aanvrager om aan te tonen dat sprake is van een relevante wijziging in omstandigheden, met dien verstande dat hij nu wel voldoet aan de vereisten om voor bijstand in aanmerking te komen.
    
    De Raad is van oordeel dat appellante daarin niet is geslaagd. Zij heeft immers niet aan de hand van objectieve gegevens aangetoond dat haar omstandigheden ten tijde van belang - dat is de periode gelegen tussen de datum van aanvraag en de datum van het primaire besluit - in de zoëven bedoelde zin zijn gewijzigd. De Raad wijst er in dat verband op dat in het eerder aangehouden patroon van beurtelings verblijf in Wervershoof en Andijk, waarbij de woning in Andijk als hoofdverblijf diende, ten tijde in geding (nog) geen wezenlijke wijziging was gekomen alsmede dat de kinderen destijds nog in Andijk op school gingen. Geconcludeerd moet dan ook worden dat appellante ten tijde in geding geacht moet worden nog ongewijzigd woonplaats in Andijk te hebben gehad, zodat zij geen aanspraak op bijstand jegens het College kon maken. De rechtsgevolgen van het te vernietigen besluit van 9 november 2005 kunnen derhalve in stand blijven.
    
    De Raad ziet aanleiding om het College te veroordelen in de proceskosten van appellante. Deze kosten worden begroot op € 644,-- in beroep en op € 644,-- in hoger beroep voor verleende rechtsbijstand.
    
    
     
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    
      Vernietigt de aangevallen uitspraak;
      Verklaart het beroep gegrond;
      Vernietigt het besluit van 9 november 2005 en bepaalt dat de rechtsgevolgen van dat besluit in stand blijven;
      Veroordeelt het College in de proceskosten van appellante tot een bedrag van € 1.288,--, te betalen door de gemeente Wervershoof aan de griffier van de Raad;
      Bepaalt dat de gemeente Wervershoof aan appellante het in beroep en in hoger beroep betaalde griffierecht van in totaal € 142,-- vergoedt.
    
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door A.B.J. van der Ham als voorzitter en R.M. van Male en R.H.M. Roelofs als leden. De beslissing is, in tegenwoordigheid van S.R. Bagga als griffier, uitgesproken in het openbaar op 24 juli 2007.
    
    
    (get.) A.B.J. van der Ham.
    
    
    (get.) S.R. Bagga.
    
    
    EK0507