ECLI:NL:RVS:2018:2515, Raad van State, 25-07-2018, 201801348/1/A1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2018-07-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 17 oktober 2017 heeft het college zijn beslissing om op 11 oktober 2017 wegens het in strijd met de Afvalstoffenverordening 2010 van de gemeente Utrecht aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen spoedeisende bestuursdwang toe te passen, op schrift gesteld. Daarbij heeft het college vermeld dat de kosten van de toepassing van bestuursdwang, € 70,00, voor rekening van [appellante] komen. De toepassing van spoedeisende bestuursdwang heeft bestaan uit het verwijderen van een huisvuilzak met huishoudelijke afvalstoffen die op 11 oktober 2017 is aangetroffen naast de inzamelvoorziening op de Peetersdreef ter hoogte van nummer […]. Omdat in de huisvuilzak een poststuk is aangetroffen met daarop naam- en adresgegevens van [appellante], stelt het college zich op het standpunt dat de huisvuilzak van haar afkomstig is en dat zij deze in strijd met artikel 10 van de Afvalstoffenverordening 2010 ter inzameling heeft aangeboden. Volgens het college kunnen de kosten van de spoedeisende bestuursdwang daarom op haar als overtreder worden verhaald.

201801348/1/A1.
    Datum uitspraak: 25 juli 2018
    
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    [appellante], wonend te Utrecht,
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Utrecht,
    verweerder.
    
    Procesverloop
    
    Bij besluit van 17 oktober 2017 heeft het college zijn beslissing om op 11 oktober 2017 wegens het in strijd met de Afvalstoffenverordening 2010 van de gemeente Utrecht (hierna: de Afvalstoffenverordening 2010) aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen spoedeisende bestuursdwang toe te passen, op schrift gesteld. Daarbij heeft het college vermeld dat de kosten van de toepassing van bestuursdwang, € 70,00, voor rekening van [appellante] komen.
    
    Bij besluit van 24 januari 2018 heeft het college het door [appellante] hiertegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Tegen dit besluit heeft [appellante] beroep ingesteld.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 10 juli 2018, waar [appellante] in persoon is verschenen.
    
    Overwegingen
    
        Inleiding
    
    1.    De toepassing van spoedeisende bestuursdwang heeft bestaan uit het verwijderen van een huisvuilzak met huishoudelijke afvalstoffen die op 11 oktober 2017 is aangetroffen naast de inzamelvoorziening op de Peetersdreef ter hoogte van nummer […]. Omdat in de huisvuilzak een poststuk is aangetroffen met daarop naam- en adresgegevens van [appellante], stelt het college zich op het standpunt dat de huisvuilzak van haar afkomstig is en dat zij deze in strijd met artikel 10 van de Afvalstoffenverordening 2010 ter inzameling heeft aangeboden. Volgens het college kunnen de kosten van de spoedeisende bestuursdwang daarom op haar als overtreder worden verhaald.
    
    Het beroep van [appellante]
    
    2.    [appellante] betoogt dat zij haar huisvuilzak naast de ondergrondse afvalcontainer heeft geplaatst omdat deze vol was. Het college heeft volgens [appellante] de plicht om er zorg voor te dragen dat burgers gebruik kunnen maken van een afvalcontainer, zodat zij haar plicht om gebruik te maken van de afvalcontainer kan naleven. [appellante] acht het niet redelijk dat als de afvalcontainers niet kunnen worden gebruikt, gebruik moet worden gemaakt van het afvalscheidingsstation dat niet bij haar in de buurt is gevestigd. Het college heeft onvoldoende informatie gegeven over wat de handelwijze in geval van onbruikbare afvalcontainers is. Het college heeft alle verantwoordelijkheid bij [appellante] gelegd, terwijl is gebleken dat de desbetreffende ondergrondse afvalcontainers zeer regelmatig vol zitten.
    
        [appellante] benadrukt dat zij te goeder trouw heeft gehandeld en de huisvuilzak netjes naast de afvalcontainer heeft gezet.
    
    2.1.    Artikel 10 van de Afvalstoffenverordening 2010 luidt:
    
    "1. Het is de gebruiker van een perceel, voor wie krachtens artikel 4, tweede lid een inzamelmiddel of inzamelvoorziening is aangewezen, verboden de huishoudelijke afvalstoffen anders aan te bieden dan via het betreffende inzamelmiddel of de betreffende inzamelvoorziening of het betreffende brengdepot.
    
    (…)."
    
    2.2.    Door de huisvuilzak naast de afvalcontainer te plaatsen heeft [appellante] deze in strijd met artikel 10, eerste lid, van de Afvalstoffenverordening 2010 niet aangeboden met gebruikmaking van de aangewezen inzamelvoorziening. De gestelde omstandigheid dat de afvalcontainer niet goed functioneerde, ontslaat [appellante] niet van de verplichting om haar huisvuilzak op correcte wijze ter inzameling aan te bieden. Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen (vergelijk de uitspraak van 3 mei 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:1189) dient wanneer een ondergrondse afvalcontainer niet bruikbaar is, ongeacht de reden daarvoor, de huisvuilzak in een andere afvalcontainer te worden gedeponeerd dan wel weer mee naar huis te worden genomen.
    
        Het betoog van [appellante] dat onvoldoende informatie is gegeven omtrent de handelwijze bij een onbruikbare afvalcontainer, slaagt reeds niet omdat uit het beroepschrift blijkt dat [appellante] wist dat het verplicht is om gebruik te maken van de afvalcontainer. Gelet hierop bestaat geen aanleiding voor het oordeel dat [appellante] van de te volgen handelwijze niet op de hoogte was of had kunnen zijn.     
    
        In het gestelde wordt dan ook geen aanleiding gevonden voor het oordeel dat bijzondere omstandigheden aanwezig zijn die zich verzetten tegen toepassing van bestuursdwang, met kostenverhaal op [appellante].
    
        Het betoog faalt.
    
    3.    Het beroep is ongegrond.
    
    4.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    verklaart het beroep ongegrond.
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.Th. Drop, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. L.M. Melenhorst, griffier.
    
    w.g. Drop    w.g. Melenhorst
    lid van de enkelvoudige kamer    griffier
    
    Uitgesproken in het openbaar op 25 juli 2018
    
    490.