ECLI:NL:RBROT:2023:6831, Rechtbank Rotterdam, 02-08-2023, ROT 23/206 V
Rechtbank Rotterdam — Uitspraak 
Datum: 2023-08-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: In de buiten-zittinguitspraak is niet ingegaan op de alsnog genomen beslissing op bezwaar. De daartegen ingediende gronden moeten worden behandeld als gronden van beroep. Er is twijfel ontstaan over de buiten-zittinguitspraak, waardoor het verzet gegrond is.

RECHTBANK ROTTERDAM
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: ROT 23/206 V
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 2 augustus 2023 op het verzet van
  
    
      
      [naam opposant] , uit [plaats] , opposant.
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      Opposant heeft op 10 januari 2023 beroep ingesteld omdat niet tijdig is beslist op zijn verzoek op handhaving (van 23 oktober 2022). Op 13 januari 2023 heeft het college van burgemeester en wethouders van [naam gemeente] (geopposeerde) te kennen gegeven dat het handhavingsverzoek niet inhoudelijk zal worden behandeld.
    
    
    
      Bij uitspraak van 4 juli 2023 heeft de rechtbank het beroep gegrond verklaard en doorverwezen naar geopposeerde om te behandelen als bezwaarschrift.
    
    
    
      Opposant heeft tegen deze uitspraak verzet ingesteld.
    
    
    
  
  
    De uitspraak van 4 juli 2023
    
    
      1.	De rechtbank heeft in de beroepszaak uitspraak gedaan zonder zitting. Artikel 8:54 van de Awb biedt die mogelijkheid als het eindoordeel buiten redelijke twijfel staat. De rechtbank is tot de conclusie gekomen dat geopposeerde op 13 januari 2023 geweigerd heeft om een besluit te nemen op het handhavingsverzoek van opposant van 23 oktober 2022, en dat daarmee sprake is van een besluit. De rechtbank heeft het beroep van opposant verwezen naar geopposeerde om te behandelen als bezwaar tegen die weigering.
    
    
    
  
  
    Het verzet van opposant
    
    
      2.	In verzet voert opposant aan dat geopposeerde op 1 juni 2023 een beslissing op bezwaar heeft genomen, en dat daarmee ten onrechte geen rekening is gehouden in de buiten-zittinguitspraak. Opposant voert aan belang te hebben bij zijn zaak, omdat met de beslissing op bezwaar (nog) niet aan zijn beroep is tegemoetgekomen.
    
    
    
  
  
    Beoordeling door de verzetrechter
    
    3. In deze procedure moet de verzetrechter de vraag beantwoorden of het beroep van opposant terecht zonder zitting is afgedaan. Dit betekent dat de beoordeling van de verzetrechter beperkt is tot de vraag of terecht uitspraak is gedaan zonder opposant op zitting te horen. Als in verzet argumenten naar voren worden gebracht, die ook nog hadden kunnen worden aangevoerd als wel een zitting zou zijn gehouden, moet worden beoordeeld of hierdoor twijfel ontstaat over de buiten-zittinguitspraak. Als dat het geval is, dan is het verzet gegrond en komt de buiten-zittinguitspraak te vervallen. Het onderzoek wordt dan voortgezet in de stand waarin het zich bevond.
    
    4. De verzetrechter overweegt dat twijfel is ontstaan over de buiten-zittinguitspraak. Uit het besluit van 1 juni 2023 blijkt dat is beslist op het bezwaar van opposant tegen het besluit van 13 januari 2023. In de buiten-zittinguitspraak is geen overweging opgenomen over de beslissing op bezwaar van 1 juni 2023 en de op 11 juli 2023 daartegen ingediende gronden. Het verzet is daarom gegrond. Dat betekent dat de buiten-zittinguitspraak vervalt en het onderzoek wordt voortgezet in de stand waarin het zich bevond. Dat houdt het volgende in. Opposant had destijds beroep ingesteld omdat niet tijdig zou zijn beslist op zijn handhavingsverzoek. Op grond van artikel 6:20, derde lid, van de Awb heeft een beroep vanwege niet-tijdig beslissen ook betrekking op het alsnog genomen besluit, indien het besluit niet tegemoet komt aan het beroep. Dit betekent dat de door opposant op 11 juli 2023 ingediende gronden moeten worden behandeld als beroepschrift tegen de beslissing op bezwaar van 1 juni 2023. Partijen zullen hierover nader worden bericht.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het verzet gegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. E.B.J. van Elden, rechter, in aanwezigheid van mr. H. Sabanovic, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 2 augustus 2023.
    
    
    
    
      
        				de rechter is verhinderd deze uitspraak te ondertekenen
      
    
    
    
      griffier						rechter
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Tegen deze uitspraak staat geen hoger beroep of verzet open.
    
    
    
  
  
     Algemene wet bestuursrecht