ECLI:NL:RBZWB:2023:5494, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 11-08-2023, BRE-22-1782
Rechtbank Zeeland-West-Brabant — Uitspraak 
Datum: 2023-08-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Tot en met 22/1836, Verzet ongegrond.

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
    
    
      Zittingsplaats Breda
    
    
    
      Belastingrecht
    
    
    
      zaaknummers: BRE 22/1782 tot en met 22/1836  
      
        
        uitspraak van de enkelvoudige kamer van 11 augustus 2023 op het verzet van
      
      
        
        dr. [belanghebbende], te [plaats] , belanghebbende,
      (gesteld gemachtigde: mr. D.A.N. Bartels).
    
    
    
  
  
    
      1Procesverloop
    
    
      1.1.
      De gesteld gemachtigde van belanghebbende (hierna: mr. Bartels) heeft tegen de uitspraak op bezwaar van de heffingsambtenaar van de gemeente Breda, werkzaam bij Belastingsamenwerking West-Brabant, van 14 februari 2022 (de bestreden uitspraak op bezwaar) beroep ingesteld. Het beroep ziet op de bij beschikking krachtens de Wet waardering onroerende zaken vastgestelde waarde van de volgende objecten met [aanslagnummer] .
      
      
        
          
          
          
          
          
            
              
                
                  Zaaknummer
                
              
              
                
                  Object
                
              
              
                
                  Zaaknummer
                
              
              
                
                  Object
                
              
            
            
              
                22/1782
              
              
                
                  [adres 1]
                
              
              
                22/1810
              
              
                
                  [adres 29]
                
              
            
            
              
                22/1783
              
              
                
                  [adres 2]
                
              
              
                22/1811
              
              
                
                  [adres 30]
                
              
            
            
              
                22/1784
              
              
                
                  [adres 3]
                
              
              
                22/1812
              
              
                
                  [adres 31]
                
              
            
            
              
                22/1785
              
              
                
                  [adres 4]
                
              
              
                22/1813
              
              
                
                  [adres 32]
                
              
            
            
              
                22/1786
              
              
                
                  [adres 5]
                
              
              
                22/1814
              
              
                
                  [adres 33]
                
              
            
            
              
                22/1787
              
              
                
                  [adres 6]
                
              
              
                22/1815
              
              
                
                  [adres 34]
                
              
            
            
              
                22/1788
              
              
                
                  [adres 7]
                
              
              
                22/1816
              
              
                
                  [adres 35]
                
              
            
            
              
                22/1789
              
              
                
                  [adres 8]
                
              
              
                22/1817
              
              
                
                  [adres 36]
                
              
            
            
              
                22/1790
              
              
                
                  [adres 9]
                
              
              
                22/1818
              
              
                
                  [adres 37]
                
              
            
            
              
                22/1791
              
              
                
                  [adres 10]
                
              
              
                22/1819
              
              
                
                  [adres 38]
                
              
            
            
              
                22/1792
              
              
                
                  [adres 11]
                
              
              
                22/1820
              
              
                
                  [adres 39]
                
              
            
            
              
                22/1793
              
              
                
                  [adres 12]
                
              
              
                22/1821
              
              
                
                  [adres 40]
                
              
            
            
              
                22/1794
              
              
                
                  [adres 13]
                
              
              
                22/1822
              
              
                
                  [adres 41]
                
              
            
            
              
                22/1795
              
              
                
                  [adres 14]
                
              
              
                22/1823
              
              
                
                  [adres 42]
                
              
            
            
              
                22/1796
              
              
                
                  [adres 15]
                
              
              
                22/1824
              
              
                
                  [adres 43]
                
              
            
            
              
                22/1797
              
              
                
                  [adres 16]
                
              
              
                22/1825
              
              
                
                  [adres 44]
                
              
            
            
              
                22/1798
              
              
                
                  [adres 17]
                
              
              
                22/1826
              
              
                
                  [adres 45]
                
              
            
            
              
                22/1799
              
              
                
                  [adres 18]
                
              
              
                22/1827
              
              
                
                  [adres 46]
                
              
            
            
              
                22/1800
              
              
                
                  [adres 19]
                
              
              
                22/1828
              
              
                
                  [adres 47]
                
              
            
            
              
                22/1801
              
              
                
                  [adres 20]
                
              
              
                22/1829
              
              
                
                  [adres 48]
                
              
            
            
              
                22/1802
              
              
                
                  [adres 21]
                
              
              
                22/1830
              
              
                
                  [adres 49]
                
              
            
            
              
                22/1803
              
              
                
                  [adres 22]
                
              
              
                22/1831
              
              
                
                  [adres 50]
                
              
            
            
              
                22/1804
              
              
                
                  [adres 23]
                
              
              
                22/1832
              
              
                
                  [adres 51]
                
              
            
            
              
                22/1805
              
              
                
                  [adres 24]
                
              
              
                22/1833
              
              
                
                  [adres 52]
                
              
            
            
              
                22/1806
              
              
                
                  [adres 25]
                
              
              
                22/1834
              
              
                
                  [adres 53]
                
              
            
            
              
                22/1807
              
              
                
                  [adres 26]
                
              
              
                22/1835
              
              
                
                  [adres 54]
                
              
            
            
              
                22/1808
              
              
                
                  [adres 27]
                
              
              
                22/1836
              
              
                
                  [adres 55] 
              
            
            
              
                22/1809
              
              
                
                  [adres 28]
                
              
            
          
        
      
      
      
    
    
      1.2.
      Bij het beroepschrift is een niet op naam gestelde machtiging bijgevoegd met daarop een krabbel. Bij aangetekend verzonden brief van 1 juni 2022 heeft de rechtbank mr. Bartels verzocht om een machtiging op naam te overleggen. Deze brief is volgens track&trace gegevens van PostNL ontvangen.
      
    
    
      1.3.
      Bij brief van 16 juni 2022 heeft de heffingsambtenaar gereageerd op het beroep. Volgens de heffingsambtenaar blijkt dat belanghebbende (voor een groot aantal objecten) geen intentie had om bezwaar en beroep in te willen stellen tegen de beschikkingen. De heffingsambtenaar verwijst daartoe naar een emailwisseling. In die emailwisseling heeft belanghebbende onderhavige objecten in een emailwisseling met de taxateur van de gemeente gereageerd richting de taxateur met “Ik heb hier geen bezwaar tegen willen maken, deze is bij deze ingetrokken”. 
      
    
    
      1.4.
      Naar aanleiding van de hiervoor genoemde stukken van de heffingsambtenaar is bij aangetekend verzonden brief van 22 juni 2022 mr. Bartels gevraagd of dat aanleiding geeft om het beroepschrift in te trekken. In dezelfde brief is ook verzocht, als hij het beroepschrift niet intrekt, een correcte machtiging op naam van belanghebbende dient te overleggen. Mr. Bartels heeft niet gereageerd en ook geen machtiging overgelegd. Deze brief is volgens track&trace gegevens van PostNL ontvangen.
      
    
    
      1.5.
      Bij uitspraak van 12 augustus 2022 heeft de rechtbank de beroepen niet-ontvankelijk verklaard.
      
    
    
      1.6.
      Mr. Bartels heeft tegen deze uitspraak verzet ingesteld. 
      
    
    
      1.7.
      De rechtbank heeft het verzet op 28 juli 2023 met behulp van een beeldverbinding op zitting behandeld. De gesteld gemachtigde was daarbij aanwezig. De heffingsambtenaar is met kennisgeving aan de rechtbank niet verschenen.
      
      
    
  
  
    
      2Overwegingen
    
    
      2.1.
      De rechtbank heeft in de beroepszaak uitspraak gedaan zonder zitting. Artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) biedt die mogelijkheid als het eindoordeel buiten redelijke twijfel staat. De rechtbank heeft de beroepen kennelijk niet-ontvankelijk verklaard wegens het niet overleggen van een correcte machtiging.
      
    
    
      2.2.
      In deze verzetzaak beoordeelt de rechtbank uitsluitend of in de buiten-zittinguitspraak terecht is geoordeeld dat buiten redelijke twijfel is dat het beroep niet-ontvankelijk is. Aan de inhoud van de beroepsgronden komt de rechtbank in deze zaak pas toe als het verzet gegrond is.
      
    
    
      2.3.
      Mr. Bartels voert tegen de uitspraak van de rechtbank het volgende aan. Hij stelt dat bij brief van 7 juni 2022 ook een correcte machtiging heeft verstuurd aan de rechtbank.
      
      
        
          overwegingen rechtbank
        
      
      
    
    
      2.4.
      Iemand die namens een ander beroep instelt, moet op verzoek van de rechtbank een machtiging indienen om aan te tonen dat hij namens die ander beroep mag instellen. Dit staat in artikel 8:24, tweede lid van de Awb. Als dat niet gebeurt, kan de rechtbank het beroep op grond van artikel 6:6 van de Awb niet-ontvankelijk verklaren.
      
    
    
      2.5.
      
        Mr. Bartels stelt dat hij bij brief van 7 juni 2022 een machtiging heeft verzonden naar de rechtbank. Deze brief is niet door de rechtbank ontvangen. Het is dan  aan de verzender om de verzending aannemelijk te maken. Het is in onderhavig geval aan mr. Bartels om aan te tonen, door middel van bewijsstukken, dat hij de brief met de machtiging heeft verzonden. Het enkel overleggen van een afschrift van desbetreffende brief is geen voldoende bewijs van verzending.
        Deze stelling is overigens in eerdere procedures ook naar voren gebracht, waarna de rechtbank na intern onderzoek geconcludeerd heeft dat dergelijke stukken niet zijn ontvangen.
      
      
    
    
      2.6.
      De gemachtigde heeft dus geen correcte machtiging overgelegd binnen de gestelde termijn en er is niet gebleken van omstandigheden die het verzuim verschoonbaar maken.
      
    
    
      2.7.
      Mr. Bartels heeft bij e-mail van 24 juli alsnog de brief van 7 juni 2022 en een machtiging overgelegd. De rechtbank merkt hierover op dat bij het niet voldoen aan enig ander bij de wet gesteld vereiste voor het in behandeling nemen van het beroep, het beroep wegens dit verzuim niet-ontvankelijk verklaard kan worden. Dit verzuim kan in verzet niet worden hersteld.
      
    
    
      2.8.
      In wat mr. Bartels heeft aangevoerd, ziet de rechtbank dus geen aanleiding anders te oordelen dan in de uitspraak van 12 augustus 2022. Het verzet is ongegrond. Dat betekent dat de buiten-zittinguitspraak in stand blijft.
      
    
    
      2.9.
      Ten overvloede merkt de rechtbank nog het volgende op. In het algemeen geldt dat het verzuim in verzet niet hersteld kan worden. Dat geldt des te meer nu er gelet op de door de heffingsambtenaar voorafgaand aan de buiten-zittinguitspraak overgelegde emailwisseling aanwijzingen zijn dat belanghebbende voor een groot aantal van de in deze zaken betrokken objecten geen beroep heeft willen (laten) instellen. 
      
    
    
      2.10.
      Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
      
      
        
          Immateriële schadevergoeding
        
      
    
    
      2.10.
      Mr. Bartels verzocht in zijn stukken nog  om immateriële schadevergoeding wegens overschrijding van de redelijke termijn. De rechtbank is van oordeel dat de discussie over materieel geschil ten einde is gekomen toen het beroep kennelijk niet-ontvankelijk is verklaard. 
      
    
    
      2.11.
      Gelet op de uitgangspunten in de jurisprudentie van de Hoge Raad (Hoge Raad, 19 februari 2016, ECLI:NL:HR:2016:252), een redelijke termijn van twee jaar in dit geval, de datum waarop het bezwaarschrift is ontvangen (24 maart 2021), en de datum van de uitspraak waartegen verzet ingesteld (12 augustus 2022), is de termijn niet overschreden en wordt het verzoek om vergoeding van immateriële schade reeds om die reden afgewezen.
      
    
    
      2.12.
      Daarnaast vraagt de rechtbank zich af of, áls er al sprake is geweest van spanning en frustratie, in hoeverre dat zo was bij belanghebbende. 
      
    
  
  
    
      3Beslissing
    
    
      De rechtbank: 
    
    - verklaart het verzet ongegrond;
    - wijst het verzoek om immateriële schadevergoeding af.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. R.P. Broeders, rechter, in aanwezigheid van N. Plasman, griffier, op 11 augustus 2023 en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl.
    
    
    
      De griffier,                                                           De rechter, 
    
    
    
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
      
        Bent u het niet eens met deze uitspraak?
      
      Tegen deze uitspraak kunnen beide partijen binnen zes weken na de verzenddatum beroep in cassatie instellen bij de Hoge Raad der Nederlanden via het webportaal van de Hoge Raad www.hogeraad.nl. 
      Bepaalde personen die niet worden vertegenwoordigd door een gemachtigde die beroepsmatig rechtsbijstand verleent, mogen per post beroep in cassatie stellen. Dit zijn natuurlijke personen en verenigingen waarvan de statuten niet zijn opgenomen in een notariële akte. Als zij geen gebruik willen maken van digitaal procederen kunnen deze personen het beroepschrift in cassatie sturen aan de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), postbus 20303, 2500 EH Den Haag. Alle andere personen en gemachtigden die beroepsmatig rechtsbijstand verlenen, zijn in beginsel verplicht digitaal te procederen (zie www.hogeraad.nl). Bij het instellen van beroep in cassatie moet het volgende in acht worden genomen:
    
    1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak gevoegd;
    2 - ( alleen bij procederen op papier) het beroepschrift moet ondertekend zijn;
    3 - het beroepschrift moet ten minste het volgende vermelden:
    a. de naam en het adres van de indiener;
    b. de dagtekening;
    c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is
                gericht;
    d. de gronden van het beroep in cassatie.
    Voor het instellen van beroep in cassatie is griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep in cassatie ontvangt de indiener een nota griffierecht van de griffier van de Hoge Raad. In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.
    
    
    
  
  
    vergelijk, Hoge Raad 10 januari 2014, ECLI:NL:HR:2014:2