ECLI:NL:RBNHO:2023:7167, Rechtbank Noord-Holland, 24-07-2023, HAA 21_1959
Rechtbank Noord-Holland — Uitspraak 
Datum: 2023-07-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Afwijzing verzoek pkv. Met herziene beslissing op bezwaar is niet tegemoetgekomen aan het beroep van Vereniging Leefmilieu. Het handhavingsverzoek blijft bij dat besluit afgewezen.

RECHTBANK NOORD-HOLLAND
  
  
    Zittingsplaats Haarlem
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: HAA 21/1959 
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 24 juli 2023 in de zaak tussen
  
    
      Vereniging Leefmilieu, uit Nijmegen, verzoekster
    (gemachtigde: mr. D. Delibes),
    
    
      en
    
    
  
  
    Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,  verweerder 
    (gemachtigde: mr. S.J. van Winzum).
    
    
      Als derde-partij neemt aan de zaak deel: de besloten vennootschap Bio-Energie Andijk B.V. uit Andijk (BEA).
    
    
    
  
  
    Inleiding
    
    1. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het verzoek van Vereniging Leefmilieu om een veroordeling van verweerder in de proceskosten. Vereniging Leefmilieu heeft dit verzoek gedaan bij de intrekking van haar beroep tegen het besluit van verweerder van 16 maart 2021. Zij heeft het beroep ingetrokken nadat verweerder bij besluit van 2 mei 2023 het besluit van 16 maart 2021 heeft vervangen.
    
    2. De rechtbank heeft verweerder in de gelegenheid gesteld te reageren op het verzoek om veroordeling in de proceskosten. Verweerder heeft de rechtbank meegedeeld dat met de herziene beslissing op bezwaar niet geheel of gedeeltelijk aan Vereniging Leefmilieu is tegemoetgekomen.
    
    3. De rechtbank doet zonder zitting uitspraak op het verzoek om proceskostenveroordeling.
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    4. De rechtbank wijst het verzoek om proceskostenveroordeling af. Zij legt hierna uit hoe zij tot dit oordeel komt.
    
    
      
        Wanneer wordt een bestuursorgaan in de proceskosten veroordeeld?
      
    
    5. Als een beroep wordt ingetrokken omdat het bestuursorgaan geheel of gedeeltelijk aan de indiener van het beroepschrift is tegemoetgekomen, kan de bestuursrechter op verzoek van de indiener dat bestuursorgaan bij afzonderlijke uitspraak veroordelen in de proceskosten.
    
    
      
        Is verweerder aan Vereniging Leefmilieu tegemoetgekomen?
      
    
    6. De rechtbank moet dus beoordelen of verweerder geheel of gedeeltelijk aan Vereniging Leefmilieu is tegemoetgekomen.
    
    
      7.1
      Vereniging Leefmilieu heeft verweerder gevraagd om handhavend op te treden tegen BEA wegens overtreding van de Wet natuurbescherming (Wnb). Verweerder heeft dit verzoek bij besluit van 14 september 2020, in bezwaar gehandhaafd bij besluit van 16 maart 2021, afgewezen. Volgens verweerder is weliswaar sprake van een overtreding van de Wnb omdat BEA activiteiten ontplooit waarvoor een Wnb-vergunning nodig is waarover zij niet beschikt, handhavend optreden is in het geval van BEA evenwel om meerdere redenen onevenredig zodat daarvan wordt afgezien. 
      
    
    
      7.2
      Bij de herziene beslissing op bezwaar van 2 mei 2023 heeft verweerder zich, onder verwijzing naar de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 5 april 2023, nader op het standpunt gesteld dat bij de rekenafstand van 25 kilometer die uit deze uitspraak volgt, er vanuit BEA geen depositie is van stikstof op Natura 2000-gebieden. Omdat onder die omstandigheden geen vergunningplicht geldt, is van een overtreding van de Wnb door BEA geen sprake. Verweerder laat daarom de afwijzing van het handhavingsverzoek met een gewijzigde motivering in stand. 
      
    
    
      7.3
      Nu het handhavingsverzoek van Vereniging Leefmilieu bij de herziene beslissing op bezwaar afgewezen blijft, is verweerder met dat besluit niet alsnog tegemoetgekomen aan het beroep van Vereniging Leefmilieu. De rechtbank wijst het verzoek om proceskostenveroordeling daarom als kennelijk ongegrond af.
      
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank wijst het verzoek om vergoeding van de proceskosten af.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. E. Jochem, rechter, in aanwezigheid vanmr.P.C. van der Vlugt, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op
      24 juli 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over verzet
    Als partijen het niet eens zijn met deze uitspraak, kunnen zij een verzetschrift sturen naar de rechtbank waarin zij uitleggen waarom zij het niet eens zijn met deze uitspraak. Het verzetschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Als partijen graag een zitting willen om het verzetschrift toe te lichten, moeten zij dit in het verzetschrift vermelden. 
  
  
     Met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, in samenhang met artikel 8:75a, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
  
  
     Dit volgt uit artikel 8:75a van de Awb en is nader uitgewerkt in het Besluit proceskosten bestuursrecht (Bpb).
  
  
     ECLI:NL:RVS:2023:1299