ECLI:NL:GHLEE:2011:BR1583, Gerechtshof Leeuwarden, 23-05-2011, WAHV 200.071.685
Gerechtshof Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2011-05-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Is de verzending van de oproepingsbrief voor de zitting van de kantonrechter aannemelijk? Verzendstempel, aantekening of vaste werkwijze die waarborgen bevat om verzonden zijn te garanderen ontbreken. Doorbreking appelverbod wegens schending van het recht op hoor en wederhoor nu verzending niet aannemelijk is geworden.

WAHV 200.071.685
      23 mei 2011
      CJIB 131669706
    
    
    
      Gerechtshof te Leeuwarden
      Arrest
    
    
    
      op het hoger beroep tegen de beslissing
      van de kantonrechter van de rechtbank Arnhem
      van 8 juni 2010
      betreffende
    
    
    
      [betrokkene] (hierna te noemen: betrokkene),
      wonende te [woonplaats].
    
    
    
    
      De beslissing van de kantonrechter
      De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de door de Centrale Verwerking Openbaar Ministerie namens de officier van justitie in het arrondissement Arnhem genomen beslissing ongegrond verklaard. De beslissing van de kantonrechter is aan dit arrest gehecht en maakt daarvan deel uit.
    
     
    
      Het procesverloop
      De betrokkene heeft tegen de beslissing van de kantonrechter hoger beroep ingesteld. 
      De advocaat-generaal heeft een verweerschrift ingediend. 
      De betrokkene is in de gelegenheid gesteld het beroep schriftelijk nader toe te lichten. Hiervan is geen gebruik gemaakt.
      Bij brief van 29 november 2010 heeft de griffier van het hof de griffier van de rechtbank verzocht om aanvullende informatie.
      De griffier van de rechtbank heeft aanvullende informatie in het geding gebracht.
    
    
    
      Beoordeling
      1. Ingevolge het bepaalde in artikel 14 WAHV kan tegen de beslissing van de kantonrechter hoger beroep bij het gerechtshof te Leeuwarden worden ingesteld, indien de opgelegde administratieve sanctie bij die beslissing meer bedraagt dan € 70,-. De aan de betrokkene opgelegde sanctie bedraagt € 60,-. Op grond hiervan dient het hoger beroep van de betrokkene in beginsel niet-ontvankelijk te worden verklaard. 
    
    
    2. De betrokkene klaagt erover dat hij geen uitnodiging voor de zitting van de kantonrechter heeft ontvangen en daardoor zijn bezwaar niet heeft kunnen toelichten. Naar het hof begrijpt stelt de betrokkene zich op het standpunt dat zijn recht op hoor en wederhoor hierdoor is geschonden.
    
    3. Het hof is van oordeel dat, wanneer een beroep wordt gedaan op schending van zo fundamentele beginselen van behoorlijke rechtspleging dat geen sprake is van een eerlijke en onpartijdige behandeling en dit beroep gegrond moet worden geacht, doorbreking van het appèlverbod van artikel 14, eerste lid, WAHV is gewettigd. Van schending van het beginsel van hoor en wederhoor kan sprake zijn indien een partij niet behoorlijk is opgeroepen om te worden gehoord en de rechter niettemin een beslissing in de zaak van die partij neemt. 
    
    
      4. Artikel 12, eerste lid, WAHV luidt - voor zover hier van belang - als volgt: 
      "De kantonrechter stelt, alvorens te beslissen, partijen in de gelegenheid om op een openbare zitting hun zienswijze nader toe te lichten. Zij worden daartoe door de griffier opgeroepen."
    
    
    5. Bij de stukken van het geding bevindt zich een correct geadresseerde en aan de betrokkene gerichte oproepingsbrief van 13 april 2010 voorzien van een paraaf van de griffier. Echter, niet blijkt, uit een aantekening of stempel, dat een afschrift van deze oproepingsbrief aan de betrokkene is verzonden. 
    
    6. Niettemin zou de verzending van de brief door de griffie van de rechtbank aannemelijk gemaakt kunnen worden door middel van een uiteenzetting van een vaste werkwijze die voldoende waarborgen bevat om het verzonden zijn van de brief te garanderen. De schriftelijke mededeling van de griffier van de rechtbank naar aanleiding van het verzoek om aan te geven op basis waarvan de verzending kan worden aangenomen, inhoudende "De datum 13 april 2010 die in de brief staat vermeld, is de datum van verzending", biedt echter geen enkel inzicht in de werkwijze van de griffie met betrekking tot de verzending van stukken. 
    
    7. Nu niet aannemelijk is geworden dat de oproepingsbrief tijdig aan de betrokkene is verzonden, is sprake van een zodanige schending van het beginsel van hoor en wederhoor dat het appelverbod van artikel 14, eerste lid, WAHV moet worden doorbroken. Het hof zal daarom - onder aanhouding van iedere verdere beslissing in deze zaak - de betrokkene in de gelegenheid stellen zijn standpunt mondeling toe te lichten ter zitting van het hof.
    
    
    
      Beslissing
      Het gerechtshof:
    
    
    bepaalt dat de zaak zal worden behandeld ter zitting van het hof;
    
    houdt iedere verdere beslissing aan. 
    
    Dit arrest is gewezen door mrs. Beswerda, Sekeris en Van Schuijlenburg, in tegenwoordigheid van mr. De Ruijter als griffier, en uitgesproken ter openbare zitting.