ECLI:NL:RBAMS:2021:7249, Rechtbank Amsterdam, 06-12-2021, 13-994023-15 (promis)
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2021-12-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht

Samenvatting: Partiële nietigheid dagvaarding. Medeplegen van verhandelen en in de bodem brengen van digestaat als meststof, dat niet voldoet aan de vereisten van de Meststoffenwet door de rechtspersoon. Overtreding van artikel 6.2 van de Wet dieren door geen handelsdocumenten de bij transporten van digestaat aanwezig te hebben. Relatie met EG Verordening 1069/2009. Valsheid in geschrift. Geen onrechtmatig gebruik van opsporingsbevoegdheden, toewijzing Salduz-verweer. Vrijspraak deelneming criminele organisatie.

vonnis
    RECHTBANK AMSTERDAM
    
    
      Afdeling Publiekrecht
    
    
    
      Teams Strafrecht
    
    
    
      Parketnummer: 13-994023-15 (promis)
    
    
    
      Datum uitspraak: 6 december 2021
    
    
    
    
      Vonnis van de rechtbank Amsterdam, meervoudige economisch kamer voor de behandeling van strafzaken, in de zaak tegen:
    
    
    
      
        
          [verdachte] ,
      
    
    
    
      gevestigd op het adres [vestigingsadres] , [vestigingsplaats] . 
    
    
    
  
  
    
      1Het onderzoek op de terechtzitting
    Dit vonnis is gewezen naar aanleiding van het onderzoek op de terechtzittingen van 20, 21, 27, 28 september 2021 en 6, 7 en 11 oktober 2021 en 6 december 2021 (sluiting). [verdachte] (hierna: [verdachte] of verdachte) werd bij de behandeling van haar strafzaak vertegenwoordigd door haar bestuurder [bestuurder] en door [medeverdachte 1] . 
    
    
      De rechtbank heeft kennisgenomen van de vordering van de officieren van justitie mr. L. van Haeringen en mr. R.S. Mackor (hierna: de officier van justitie) en van wat de vertegenwoordiger van verdachte en haar raadsvrouw mr. E. Benhaim naar voren hebben gebracht.
    
    
    
  
  
    
      2Inleiding
    
    
      2.1.
      
        Aanleiding van het onderzoek
      
      
      
        Het familiebedrijf [verdachte] (hierna: [verdachte] en verdachte) is gestart als zeevisgroothandel. Thans houdt [verdachte] zij zich ook bezig met de verwerking van visresten en de productie van groen gas. Hiervoor heeft zij op haar terrein een industriële vergister voor de vergisting van dierlijke bijproducten. Dit zijn onder meer dode dieren, delen van dieren of andere producten die uit dieren zijn verkregen en die niet voor menselijke consumptie bestemd zijn. Verdachte heeft een vergunning voor het vergisten van visafval en overige organische materialen ten behoeve van de productie van groen gas (onderzoeksdossier bijl. 98C, map 16, pag. 7401 e.v.). Het restproduct is digestaat.
        De visverwerking is ondergebracht bij [medeverdachte 2] (hierna: [medeverdachte 2] ). Beide bedrijven zijn nauw met elkaar verweven.
      
      
      
        
          Bedrijfsstructuur:
        
        Bestuurders van verdachte zijn [medeverdachte 1] , [bestuurder 2] en [bestuurder 3] (bij.02, p. 3391). Enig aandeelhouder en bestuurder van [bestuurder 2] is [naam 1] . Enig aandeelhouder van [bestuurder 3] is [medeverdachte 3] (bij. 125, p. 8002-8005).
        
          [naam 1] en [medeverdachte 3] zijn middellijk bestuurder van verdachte, [medeverdachte 1] is onmiddellijk bestuurder. 
      
      
      
        
          
            [verdachte]
          
        
        				Bestuurders:
        ┌───────────────────────┼────────────────┐
        
          [bestuurder 2]		[medeverdachte 1]	[bestuurder 3]
        (bestuurder: [naam 1] )					(bestuurder: [medeverdachte 3] )
      
      
      
        De bestuurders van [medeverdachte 2] zijn ook [bestuurder 2] en [bestuurder 3] (bij. 04, p. 3394). [naam 1] en [medeverdachte 3] zijn beiden middellijk bestuurder van [medeverdachte 2] .
      
      
      
        
          
            [medeverdachte 2]
          
        
        				Bestuurders:
        ┌───────────────────────┼────────────────┐
        
          [bestuurder 2]					[bestuurder 3]
        (bestuurder: [naam 1] )					(bestuurder: [medeverdachte 3] )
      
      
      
      
        
          [medeverdachte 2] heeft in totaal 20 kentekens van voertuigen op haar naam staan. Drie daarvan zijn opleggers met een tankinrichting ( [nummer] , map 1, p. 85). De chauffeurs van de trekkers met deze tankopleggers zijn in loondienst bij [medeverdachte 2] .
      
      
      
        
          Afzet digestaat in de Nederlandse landbouw
        
        Op 30 januari 2015 kreeg het Team Milieu van de politie een melding binnen van Meld Misdaad Anoniem (hierna: MMA-melding). Hierin stond het volgende vermeld: 
        
          “ [verdachte] uit [vestigingsplaats] heeft een industriële vergister die digestaat aflevert in mestkelders van veehouders. De vergister van [verdachte] draait op visafval en ander organisch afval, waarbij ook schadelijke stoffen worden verwerkt. Bekend is dat o.a. bij [medeverdachte 4] in [plaats] aan de [adres] in de avonduren en ’s nachts digestaat wordt geleverd in het bassin. Boeren krijgen geld toe, 25 euro per ton. Soms gaat het om tientallen tonnen. Dit alles gaat ook zonder formulieren die officieel ingevuld moeten worden. Ook het geld krijgt de boer zwart, wat weer niet aan de belasting wordt opgegeven. Via de officiële weg zou afvoer van digestaat naar een verbrandingsbedrijf het dubbele kosten.”
        
      
      
      
        Naar aanleiding van deze MMA-melding is het opsporingsonderzoek ‘03Canard’ gestart, waarin onderzoek werd gedaan naar de vraag of digestaat als meststof kon worden aangewend en of het digestaat inderdaad in mestkelders van veehouders was afgeleverd.
      
      
      
      
      
      
        
          Digestaat van [verdachte]
        
        Uit informatie van de Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit bleek dat in de vergistingsinstallatie geen gebruik werd gemaakt van dierlijke meststoffen. Voor het transport van dierlijke mest dient namelijk een vervoersbewijs dierlijke meststoffen (hierna: VDM) te worden opgemaakt. Voor de periode van 1 januari 2013 tot 27 maart 2015 zijn geen VDM’s geregistreerd op naam van verdachte. Dit betekent dat in die periode geen dierlijke mest is aan- of afgevoerd, verhandeld of vervoerd. De input van de vergister van [verdachte] bestaat uit dierlijke bijproducten van categorieën 2 en 3.
      
      
      
        
          Transport naar veehouders
        
        Van het bedrijf H.J. [medeverdachte 4] C.V. (hierna: [medeverdachte 4] ) zijn in mei 2015 luchtfoto’s gemaakt. Hierop is een groot mestbassin/een grondsilo te zien. Vervolgens is door de politie op het terrein van [medeverdachte 4] heimelijk een vaste camera geïnstalleerd, gericht op de omgeving van de grondsilo. Deze camera heeft in de periode van 27 juli 2015 tot en met 24 augustus 2015 geregistreerd dat er 12 keer een trekker met oplegger van [medeverdachte 2] een verpompbare substantie loste in de mestkelder en grondsilo bij [medeverdachte 4] . Ook werd waargenomen dat zowel vanuit de mestkelder als vanuit de grondsilo door een tractor met giertank en een injecteerinstallatie substantie werd opgezogen, waarna door de tractor naar de landerijen rondom perceel [adres] 6 werd gereden. Deze handelingen herhaalden zich meerdere malen, waardoor het vermoeden ontstond dat de inhoud van de tanks op het land was uitgereden.
      
      
      
        Omdat er nog geen zicht was op andere locaties waar het digestaat mogelijk zou zijn afgezet en het voor het onderzoek van belang was overige locaties in beeld te krijgen, zijn van 29 januari 2016 tot en met 31 augustus 2016 peilbakens geplaatst onder twee van de drie tankopleggers van [medeverdachte 2] , namelijk onder de tankopleggers met kentekens [kenteken] en [kenteken] . Deze tankopleggers zijn in 2015 in beeld gekomen op de camera die in juli/augustus 2015 bij [medeverdachte 4] was geïnstalleerd. Uit de peilbakengegevens van deze twee tankopleggers bleek dat de tankauto’s in deze periode meerdere malen naar [medeverdachte 4] , het bedrijf [medeverdachte 5] (hierna: [medeverdachte 5] ) te [plaats] en naar [medeverdachte 6] (hierna: [medeverdachte 6] ) waren gereden. Hierdoor ontstond de verdenking dat ook bij deze bedrijven digestaat afkomstig van verdachte was gelost. Ook zou er mogelijk biomassa afkomstig van toeleveranciers van verdachte bij deze bedrijven zijn gelost. 
      
      
      
        Op 30 augustus 2016 heeft een doorzoeking plaatsgevonden bij verdachte. Van de mogelijke transporten naar deze drie agrarische bedrijven werden geen transportdocumenten aangetroffen. Wel werden er begeleidingsbrieven en weegbonnen aangetroffen waarvan het vermoeden rees dat deze valselijk waren opgemaakt. 
      
      
      
        
          Export digestaat naar Duitsland
        
        Tijdens het onderzoek werd bekend dat het digestaat van verdachte ook werd geëxporteerd naar Duitsland, waarbij de verdenking rees dat er in strijd met diverse (Duitse en Nederlandse) wetgeving werd gehandeld.
        Het digestaat werd rechtstreeks naar Duitsland geëxporteerd als meststof. Volgens de handelsdocumenten was de geadresseerde in die gevallen het bedrijf [medeverdachte 11] DE GmbH (hierna: [medeverdachte 11] ). In werkelijkheid werd het digestaat bij Duitse agrariërs gelost. Het vervoer werd verzorgd door [medeverdachte 7] (hierna: [medeverdachte 7] ).
        Het digestaat werd ook indirect naar Duitsland vervoerd. Op papier leek het dan dat het digestaat naar [medeverdachte 11] in Duitsland ging, maar in werkelijkheid werd het ongeregistreerd opgeslagen in mestopslagen in Posterholt en in Reuver in Nederland. Deze mestopslagen waren van Nederlandse mesthandelaren, te weten (wisselend per locatie en jaar) [medeverdachte 8] (hierna: [medeverdachte 8] ) en/of diens opvolger [medeverdachte 9] (hierna: [medeverdachte 9] ) en [medeverdachte 10] (hierna: [medeverdachte 10] ). Ook het vervoer naar deze mestopslagen werd uitgevoerd door [medeverdachte 7] . De verdenking rees dat het digestaat in deze mestopslagen werd ‘omgekat’ tot dierlijke meststof, waarna het als zodanig werd geëxporteerd naar Duitsland. De mesthandelaren zouden hiermee ‘fosfaatruimte’ hebben gecreëerd in hun mestboekhouding. De verdenking was dat er in verband met deze indirecte export valselijk VDM’s waren opgemaakt, dat de Meststoffenwet was overtreden en dat er bij zowel de directe als de indirecte export sprake was van een crimineel samenwerkingsverband tussen de betrokken bedrijven en/of de natuurlijke personen.
      
      
      
        
          Inrichting gebonden overtredingen 
        
        Tijdens het onderzoek ontstond de verdenking dat verdachte en [medeverdachte 1] zich schuldig hadden gemaakt aan een aantal andere overtredingen. Verdachte zou in strijd met de omgevingsvergunning de afvalstof MONG hebben ingezet als voeding voor de vergister, de verplichte etmaalmonsters van het eigen afvalwater niet op correcte wijze hebben genomen en zonder vergunning een voormalige rioolzuiveringsinstallatie in gebruik hebben genomen. [medeverdachte 1] zou aan deze feiten feitelijk leiding hebben gegeven. 
        Ten aanzien van deze feiten, ook op de tenlastelegging vermeld, is verdachte reeds vervolgd en heeft de rechtbank op 7 januari 2021 vonnis gewezen (ECLI:NL:RBAMS:2021:105).
      
      
    
    
      2.2.
      
        Leeswijzer
      
      
      
        De rechtbank bespreekt hierna de volgende onderwerpen met verwijzing naar de betreffende paragraaf:
      
      3. Beschuldiging (tenlastelegging) 
      4. Geldigheid van de dagvaarding 
      5. Ontvankelijkheid van de officier van justitie ten aanzien van feiten 6 en 7
      6. Waardering van het bewijs 
      7. Bewezenverklaring 
      8. Strafbaarheid van de feiten 
      9. Strafbaarheid van de verdachte 
      10. Motivering van de straffen 
      11. Toepasselijke wettelijke voorschriften
      12. Beslissingen
      
        Bijlage 1	Tenlastelegging
        Bijlage 2	Bewijsmiddelen
      
      
    
  
  
    
      3De beschuldiging (tenlastelegging)
    
    
      Verdachte wordt er – kort gezegd – van beschuldigd dat zij zich schuldig heeft gemaakt aan
    
    
    1. medeplegen van het opzettelijk verhandelen van digestaat, een product dat bestemd was om als meststof te worden gebruikt terwijl dat niet voldeed aan de gestelde eisen van meststoffen, door het product te vervoeren en/of te leveren aan derden;
    2. medeplegen van het opzettelijk gebruiken van meststoffen door deze op of in de bodem te brengen dan wel het niet voorkomen dat handelingen worden verricht die de bodem kunnen verontreinigen of deze verontreiniging beperken of ongedaan maken;
    3. medeplegen van opzettelijk handelen in strijd met de Europese verordening 2009/1069 door dierlijke bijproducten te (laten) transporteren zonder benodigde handelsdocumenten en geen administratie bij te houden van deze zendingen;
    4. medeplegen van het valselijk opmaken of vervalsen van weegbonnen;
    5. medeplegen van het gebruik maken en/of voorhanden hebben van valse of vervalste begeleidingsbrieven, handelsdocumenten en facturen;
    6. handelen in strijd met voorschriften uit de omgevingsvergunning;
    7. het in gebruik nemen van een rioolzuiveringsinstallatie zonder vereiste vergunning
    en
    8. deelname aan een criminele organisatie met het oogmerk het plegen van misdrijven met betrekking tot de illegale handelingen met betrekking tot het digestaat.
    
    
      De volledige tekst van de gewijzigde tenlastelegging is opgenomen in bijlage 1 die aan dit vonnis is gehecht en geldt als hier ingevoegd. 
    
    
    
  
  
    
      4De geldigheid van de dagvaarding
    
      4.1.
      
        Standpunt van de verdediging, partiële nietigheid feiten 2, 4 en 5
      
      
      
        De verdediging heeft aangevoerd dat de tenlastelegging van feit 2 gedeeltelijk nietig is. Tenlastegelegd is het gebruik maken van meststoffen, maar in de feitomschrijving staat ‘althans een (mest)stof”. Dit zou inhouden dat ‘mest’ zou kunnen worden weggestreept, waardoor een willekeurige ‘stof’ overblijft. Dit maakt de tenlastelegging onvoldoende duidelijk en daarmee voldoet deze niet aan de eisen van artikel 261 van het Wetboek van Strafvordering (hierna: Sv). De dagvaarding dient daarom nietig te worden verklaard voor zover zij inhoudt “althans een (mest)stof”.
      
      
      
        De verdediging heeft voorts betoogd dat de tenlastelegging ten aanzien van feit 4 en feit 5 gedeeltelijk nietig is wegens gebrek aan een nadere omschrijving van wat verweten wordt. 
      
      
      
        Ten aanzien van feit 4 stelt de verdediging dat in de tenlastelegging weliswaar twee concrete weegbonnen zijn benoemd, maar deze dienen kennelijk alleen als voorbeeld. Het tenlastegelegde ‘grote aantal’ is niet nader geconcretiseerd, zodat het onduidelijk is om welke specifieke vervalste weegbonnen het zou gaan en waar de valsheid uit zou bestaan. Ook ontbreekt een verwijzing naar specifieke onderdelen in het dossier. Verdachte maakt jaarlijks zeer veel weegbonnen op. Het is voor verdachte onduidelijk waartegen zij zich moet verdedigen. 
      
      
      
        Ten aanzien van feit 5 is tenlastegelegd dat gebruik zou zijn gemaakt van ‘een grote hoeveelheid valse of vervalste documenten, waaronder …’, waarna een nadere specificering van een aantal documenten volgt. Ten aanzien van de ‘grote hoeveelheid valse of vervalste documenten’ ontbreekt echter een nadere omschrijving. Het is voor verdachte niet duidelijk om welke vervalste documenten het gaat. Er is geen beschrijving en ook geen vindplaats van de beschrijving in het dossier of een verwijzing naar specifieke onderdelen van het dossier. Het is voor verdachte ook bij dit feit onduidelijk waartegen zij zich moet verdedigen. 
      
      
      
        De dagvaarding dient daarom bij beide feiten op dit punt nietig te worden verklaard.
      
      
    
    
      4.2.
      
        Het standpunt van de officier van justitie
      
      
      
        De officier van justitie heeft zich op het standpunt gesteld dat geen sprake is van partiële nietigheid van de dagvaarding ten aanzien van de feiten 4 en 5. De bewoordingen van de tenlastelegging in samenhang bezien met het dossier maken voldoende duidelijk dat de verdenking is dat er valse weegbonnen zijn opgemaakt en dat er gebruik is gemaakt van valse begeleidingsbrieven. De tenlastelegging bevat voorbeelden van deze weegbonnen en begeleidingsbrieven. Daarbij komt dat de weegbonnen en begeleidingsbrieven ten aanzien van [medeverdachte 4] , [medeverdachte 5] en [medeverdachte 6] zijn opgenomen in bijlagen 93-96 van het dossier. Bovendien zijn zij aan [medeverdachte 1] als vertegenwoordiger van verdachte voorgehouden tijdens zijn verhoor, waarbij de vindplaatsen in het dossier steeds zijn aangegeven. Aan de vertegenwoordiger van verdachte is dan ook kenbaar gemaakt op welke weegbonnen en begeleidingsbrieven werd gedoeld. De officier van justitie heeft niet gereageerd op het nietigheidsverweer ten aan aanzien van feit 2.
      
      
    
    
      4.3.
      
        Het oordeel van de rechtbank
      
      
      
        De rechtbank overweegt het volgende.
        Op grond van artikel 261 Sv dient de dagvaarding een opgave te behelzen van het feit dat ten laste wordt gelegd met vermelding omstreeks welke tijd en waar ter plaatse alsmede de omstandigheden waaronder het zou zijn begaan. De tenlastelegging strekt er daarbij toe voor de procesdeelnemers de inzet van het geding en de te volgen beslissingsstructuur met de vereiste duidelijkheid vast te leggen.
      
      
      
        Ten aanzien van feit 2 is de rechtbank van oordeel dat uit de tekst van de tenlastelegging duidelijk blijkt dat het er om gaat te benadrukken dat digestaat als meststof werd gebruikt. De tenlastelegging is niet innerlijk tegenstrijdig en evenmin onvoldoende duidelijk. Verdachte weet waartegen zij zich heeft te verdedigen. De rechtbank verwerpt het verweer.
      
      
      
        Ten aanzien van feit 4 en feit 5 heeft de officier van justitie kennelijk beoogd om naast de expliciet in deze feiten vermelde documenten nog een groot aantal documenten ten laste te leggen door in de tekst van de tenlastelegging de woorden “waaronder een groot aantal/een grote hoeveelheid … waaronder” op te nemen. Hierbij is niet door middel van een (specifieke) vermelding van bijvoorbeeld bijlage- of paginanummers aangeduid welke documenten nog meer onder het ten laste gelegde begrepen moeten worden. De rechtbank is van oordeel dat, wanneer deze onderdelen van de tenlastelegging worden bezien tegen de achtergrond van het (forse) dossier, voor de verdediging niet duidelijk was op welke overige documenten de dagvaarding doelde.
      
      
      
        Ten aanzien van de weegbonnen (feit 4) overweegt de rechtbank nog dat, hoewel de tenlastelegging slechte een korte periode beslaat, het tegen de achtergrond van het dossier niet inzichtelijk is over welke weegbonnen het gaat, zodat ook hier de verdediging niet weet waartegen zij zich moet verweren. 
      
      
      
        De rechtbank is van oordeel dat de tenlastelegging van feiten 4 en 5 voor zover zij betrekking heeft op de zinsneden “een groot aantal” “waaronder” dan wel “een grote hoeveelheid” en “waaronder” onvoldoende duidelijk is.
      
      
      
        De rechtbank zal de dagvaarding op die punten nietig verklaren.
      
      
      
    
  
  
    
      5Ontvankelijkheid van de officier van justitie ten aanzien van feiten 6 en 7
    
      5.1.
      
        Standpunt van de officier van justitie en de verdediging
      
      
      
        De officier van justitie heeft zich op het standpunt gesteld dat zij niet ontvankelijk is in de vervolging van de feiten 6 en 7. Deze feiten zien op de inrichting gebonden overtredingen waarvoor verdachte bij vonnis van 7 januari 2021 al is veroordeeld. De verdediging heeft zich bij dit standpunt aangesloten. 
      
      
    
    
      5.2.
      
        Oordeel van de rechtbank
      
      
      
        De rechtbank heeft op 7 januari 2021 vonnis gewezen in de zaak met parketnummer 13-994014-20. Die zaak handelde over dezelfde feiten als de feiten die thans onder feiten 6 en 7 op de tenlastelegging staan. Nu verdachte voor deze feiten reeds is veroordeeld zal de rechtbank de officier van justitie niet-ontvankelijk verklaren in de vervolging voor deze feiten.
      
      
      
    
  
  
    
      6Waardering van het bewijs
    
      6.1.
      
        Standpunt van de officier van justitie 
      
      
      
        6.1.1.
        
          Vrijspraak medeplegen van het op of in de bodem brengen van meststoffen (feit 2)
        
        
        
          De officier van justitie vindt dat er onvoldoende bewijs is dat verdachte zich schuldig heeft gemaakt aan medeplegen van het op of in de bodem brengen van meststoffen. Zij vordert vrijspraak voor dit feit.
        
        
      
      
        6.1.2.
        
          Vrijspraak van deelneming aan een criminele organisatie (feit 8)
        
        
        
          Hoewel dat beeld aanvankelijk wel degelijk was ontstaan bij de officier van justitie, is uiteindelijk niet gebleken dat er een organisatie bestond met als gemeenschappelijk oogmerk het omkatten van digestaat naar dierlijke mest. Om die reden ontbreekt het wettig en overtuigend bewijs dat verdachte heeft deelgenomen aan een criminele organisatie.
        
        
      
      
        6.1.3.
        
          Het standpunt ten aanzien van de overig tenlastegelegde feiten
        
        
        
          De officier van justitie vindt dat de feiten 1, 3, 4 en 5 bewezen kunnen worden.
        
        
      
    
    
      6.2.
      
        Standpunt van de verdediging
      
      
      
        De verdediging heeft voor alle feiten vrijspraak bepleit. 
      
      
      
        In de hierna volgende overwegingen van de rechtbank worden de standpunten van de officier van justitie en de verdediging nader uitgewerkt en meegenomen. 
      
      
    
    
      6.3.
      
        Juridisch kader
      
      
      
        6.3.1.
        
          Wijze van gebruik en verwijderen: onderscheid afvalstof – dierlijk bijproduct/afgeleid product
        
        
        
          Het opsporingsonderzoek 03Canard betreft handelingen met betrekking tot dierlijke bijproducten dan wel afgeleide producten. Hierop zijn de Europese Verordening Dierlijke bijproducten (EG 1069/2009) en de uitvoeringsverordening (EG 142/2011) van toepassing. 
          Dierlijke bijproducten en afgeleide producten zijn in artikel 3 van de Verordening Dierlijke bijproducten als volgt gedefinieerd:
        
        1. dierlijke bijproducten”: dode dieren of delen van dieren, producten van dierlijke oorsprong of andere producten die uit dieren zijn verkregen en die niet voor menselijke consumptie bestemd zijn, met inbegrip van oöcyten, embryo’s en sperma; 
        2. „ afgeleid product”: producten die zijn verkregen door een of meer behandelingen, omzettingen of verwerkingsfasen van dierlijke bijproducten.
        Het digestaat uit de biogas-vergister van verdachte, waarin onder meer visresten worden verwerkt, kan worden gezien als een afgeleid product. 
        
        
          
            Afval
          
          Het digestaat kan echter ook worden gezien als afvalstof in de zin van de Kaderrichtlijn Afvalstoffen (EU richtlijn 2008/98) (hierna Kaderrichtlijn). Een afvalstof is, volgens artikel 3 lid 1 van deze richtlijn, “elke stof of elk voorwerp waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen.”
          Volgens artikel 2 lid 2 sub b van de Kaderrichtlijn is deze richtlijn niet van toepassing op dierlijke bijproducten inclusief verwerkte producten, die onder Verordening (EG) nr. 1774/2002 (nu: Verordening EG 1069/2009) vallen, behalve die welke bestemd zijn om te worden verbrand of gestort of voor gebruik in een biogas- of composteerinstallatie.
        
        
        
          De Kaderrichtlijn is verder uitgewerkt in hoofdstuk 10 van de Wet milieubeheer (hierna: Wm). Artikel 10.1a lid 1-h onder 1° Wm bepaalt onder meer dat dit hoofdstuk niet van toepassing is op dierlijke bijproducten in de zin van EG 1069/2009, tenzij die dierlijke bijproducten bestemd zijn om te worden verbrand of gestort of voor gebruik in een biogas- of composteerinstallatie.
        
        
        
          
            Dierlijk afval
          
          Artikel 10.3 Wm verplicht om een afvalbeheerplan vast te stellen. Dit is uitgewerkt in het Landelijk Afvalbeheerplan, waarin minimumstandaarden zijn opgenomen voor de be- en verwerking van afval. Sectorplan 65 gaat over dierlijk afval en beschrijft dat de Verordening Dierlijke bijproducten in de artikelen 12 tot en met 14 aangeeft welke verwerkingswijze voor dierlijk afval is toegestaan. Tevens wordt hier aangegeven dat de Verordening Dierlijke bijproducten leidend is ten opzichte van de Wm.
        
        
        
          Artikel 13 en 14 van de Verordening Dierlijke bijproducten hebben betrekking op verwijdering en gebruik van categorie 2- respectievelijk categorie 3-materiaal, materiaal dat [verdachte] gebruikt voor de input van de vergister. Deze artikelen zijn ook van toepassing op het digestaat, omdat dit een afgeleid product is van de dierlijke bijproducten.
        
        
        
          Categorie 2- en 3-materiaal wordt als het afval is, verwijderd door (mee)verbranding of verwijderd op een toegelaten stortplaats (art. 13 sub a, b, c respectievelijk artikel 14 sub a, b, c). Afgeleide producten afkomstig van de verwerking van categorie 2- en 3-materiaal en gistingsresidu dat van de verwerking van dierlijke bijproducten afkomstig is, worden eveneens verwijderd en gebruikt overeenkomstig de Verordening Dierlijke bijproducten en de uitvoeringsverordening.
        
        
        
          
            Dierlijke bijproducten als organische meststof of bodemverbeteraar
          
          Categorie 2- en categorie 3-materialen kunnen -onder meer- worden gebruikt voor de vervaardiging van organische meststoffen of bodemverbeteraars die op de markt worden gebracht overeenkomstig artikel 32 van de Verordening Dierlijke bijproducten (art. 13 sub d respectievelijk art. 14 sub d onder iv). 
        
        
        
          Volgens artikel 32 mogen organische meststoffen en bodemverbeteraars slechts in de handel worden gebracht als zij uitsluitend afgeleid zijn van categorie 2- of categorie 3-materiaal. Daarnaast mogen gistingsresiduen van de omzetting in biogas of compost in de handel worden gebracht als organische meststoffen en bodemverbeteraar. 
          Daarbij geldt dat de lidstaten nationale voorschriften mogen vaststellen of handhaven die het gebruik van organische meststoffen en bodemverbeteraars verder beperken, mits die voorschriften gerechtvaardigd zijn met het oog op de bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid.
        
        
        
          Deze voorschriften zijn vastgelegd in de Meststoffenwet (hierna: MSW) en nader uitgewerkt in het Uitvoeringsbesluit Meststoffen (hierna: UBM) en de Uitvoeringregeling Meststoffen (hierna: URM). 
        
        
        
          Artikel 5 MSW verbiedt het om een product, dat blijkens zijn aanduiding of anderszins kennelijk bestemd is om als meststof te worden gebruikt, te verhandelen, indien dat product niet voldoet aan de krachtens artikel 4 MSW met betrekking tot meststoffen gestelde eisen.
        
        
        
          Deze eisen zijn benoemd in artikel 5 van het UBM:
          Meststoffen zijn (…) niet geheel of gedeeltelijk geproduceerd uit afvalstoffen of uit reststoffen, tenzij het betreft bij ministeriele regeling aangewezen stoffen of reststoffen waartegen geen bezwaren bestaan dat deze stoffen als meststoffen worden verhandeld of bij de productie van meststoffen worden gebruikt.
        
        
        
          Welke afvalstoffen/reststoffen dit zijn, is opgenomen in artikel 4 van de URM, in het bijzonder sub d, en de in bijlage Aa onder IV opgenomen stoffen.
        
        
      
      
        6.3.2.
        
          Vervoer van digestaat en administratie: onderscheid afvalstof – dierlijk bijproduct – dierlijke meststof
        
        
        
          Op grond van artikel 10.38 - 10.40 van de Wm moet degene die zich van afval ontdoet een registratie bijhouden van het verwijderde afval. Hij moet de registratie vijf jaar bewaren en een melding doen bij het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen. Ook moet hij een beschrijving van de afvalstoffen en een begeleidingsbrief verstrekken aan de vervoerder en de uiteindelijke ontvanger van de afvalstoffen. Deze stukken moeten bij het vervoer aanwezig zijn.
        
        
        
          Voor het vervoer van dierlijke mest(stof) moet door leverancier, vervoerder en afnemer een gezamenlijk vervoersbewijs dierlijke meststoffen worden opgemaakt (art. 53 UBM), overeenkomstig het model dat is opgenomen bijlage F van de URM.
        
        
        
          Dierlijke bijproducten en afgeleide producten moeten tijdens vervoer vergezeld gaan van een handelsdocument (…) of (…) een gezondheidscertificaat (Uitvoeringsverordening, bijlage VIII hoofdstuk III punt 1). Voor handel in de EU geldt een handelsdocument volgens een vastgesteld model. Voor handel binnen het grondgebied kan een lidstaat een alternatief toestaan. Registers of handelsdocumenten of gezondheidscertificaten worden ten minste twee jaar bewaard.
        
        
      
    
    
      6.4.
      
        Gestelde vormverzuimen
      
      
      
        6.4.1.
        
          Onrechtmatig gebruik van opsporingsbevoegdheden 
        
        
        
          De verdediging heeft aangevoerd dat het plaatsen van peilbakens op de tankopleggers van [medeverdachte 2] en ook het plaatsen van telefoontaps onrechtmatig was. Er was immers geen sprake van ‘een ernstige inbreuk op de rechtsorde’. De aard en omvang van de verdenking rechtvaardigden daarom de inzet van de peilbakens of het plaatsen van telefoontaps niet. Daarbij komt dat het tijdsverloop een contra-indicatie is voor de beweerdelijke ‘ernstige inbreuk op de rechtsorde’. De peilbakens werden pas een jaar na de anonieme melding geplaatst en de telefoontaps weer ruim een half jaar later. De ingezette opsporingsbevoegdheden zijn dan ook onrechtmatig ingezet, wat een vormverzuim oplevert in de zin van artikel 359a Sv. Dit moet primair leiden tot bewijsuitsluiting, subsidiair tot strafvermindering.
        
        
        
          De rechtbank overweegt het volgende.
          Op grond van artikel 126g lid 1 Sv kan de officier van justitie bevelen om een persoon stelselmatig te laten observeren bij verdenking van een misdrijf. Indien de verdenking een misdrijf betreft waarop naar de wettelijke omschrijving een gevangenisstraf van vier jaar of meer is gesteld, dat gezien zijn aard of de samenhang met andere door de verdachte begane misdrijven een ernstige inbreuk op de rechtsorde oplevert, kan de officier van justitie in het belang van het onderzoek bepalen dat ter uitvoering van het bevel een besloten plaats, niet zijnde een woning, wordt betreden zonder toestemming van de rechthebbende (126g lid 2 Sv). De officier van justitie kan bepalen dat ter uitvoering van het bevel een technisch hulpmiddel wordt aangewend (126g lid 3 Sv).
        
        
        
          Op grond van artikel 126m Sv kan de officier, na machtiging door de rechter-commissaris, een telefoon laten afluisteren. Er moet dan sprake zijn van verdenking van een misdrijf waarop naar de wettelijke omschrijving een gevangenisstraf van vier jaar of meer is gesteld, dat gezien zijn aard of de samenhang met andere door de verdachte begane misdrijven een ernstige inbreuk op de rechtsorde oplevert en het onderzoek moet de inzet van deze bevoegdheid dringend vorderen. 
        
        
        
          Uit het bevel observatie komt naar voren dat de verdenking bestond dat verdachte zich schuldig maakte aan de misdrijven/overtredingen met betrekking tot artikel 5 Meststoffenwet, artikelen 6, 7, 13 van de Wet bodembescherming, artikel 1a Besluit gebruik meststoffen en artikel 225 Wetboek van Strafrecht (Sr). Zowel op het misdrijf vallend onder de Wet bodembescherming als op het misdrijf van artikel 225 Sr staat een maximum gevangenisstraf voor de duur van zes jaren. Deze misdrijven zijn dus al ernstig bevonden door de wetgever. De rechtbank is van oordeel dat deze ernst en daarmee de inbreuk op de rechtsorde toeneemt naarmate deze feiten zich vaker en in samenhang met andere feiten voordoen en er meerdere bedrijven en/of personen bij zijn betrokken. De verdenking dat dit in deze zaak het geval was, was reeds geformuleerd in de MMA-melding en leek te worden bevestigd door de daarop volgende camera-observaties bij [medeverdachte 4] . In dit geval ging het ook nog eens om mogelijk schadelijke stoffen die – om te beginnen als mest – in de voedselketen terecht konden komen. Onder deze omstandigheden was er naar het oordeel van de rechtbank voldaan aan het vereiste van een ‘ernstige inbreuk op de rechtsorde’.
        
        
        
          Dat het tijdsverloop tussen de MMA-melding en het plaatsen van de peilbakens een contra-indicatie is voor ‘de ernstige inbreuk op de rechtsorde’ ziet de rechtbank niet. In de tussenliggende tijd is immers relevant onderzoek gedaan naar het in de MMA-melding vermelde bedrijf en heeft daar een camera-observatie plaatsgevonden. Terwijl dit onderzoek de verdenkingen in de MMA-melding versterkten, bleek er meer onderzoek nodig om zicht te krijgen op mogelijke andere betrokken bedrijven. In de MMA-melding werd immers in meervoud gesproken over “mestkelders bij veehouders”. De rechtbank is van oordeel dat de inzet van peilbakens op de tankopleggers van [medeverdachte 2] in dit verband passend was.
        
        
        
          Ten aanzien van de telefoontaps merkt de rechtbank op dat de telefoontaps zijn aangevraagd voor de periode vlak voordat er doorzoekingen zouden plaatsvinden bij verdachte, [medeverdachte 4] en [medeverdachte 6] . Naar het oordeel van de rechtbank kan gezegd worden dat het onderzoek de inzet van dit middel dringend vorderde. Het doel ervan was om de telecommunicatie af te luisteren met betrekking tot het maken van afspraken en/of het opschorten van afspraken met genoemde bedrijven. De machtiging is op 26 augustus 2016 door de rechter-commissaris verleend overeenkomstig de gronden die in de vordering zijn opgenomen. De duur van de bevelen was beperkt. 
        
        
        
          Gelet op het voorgaande is de rechtbank van oordeel dat de opsporingsbevoegdheden rechtmatig en proportioneel zijn ingezet. Het verweer wordt reeds hierom verworpen. De rechtbank ziet dan ook geen reden in te gaan op de vragen aan wie vanwege het zogeheten Schutznorm-beginsel een beroep op de gestelde onrechtmatigheid zou toekomen, welk nadeel hieruit zou zijn gevolgd en welk rechtsgevolg hieraan zou moeten worden verbonden.
        
        
      
      
        6.4.2.
        
          Misbruik van bevoegdheid en Salduz-verweer
        
        
        
          Op 27 augustus 2016 heeft een controle plaatsgevonden van de tankoplegger met kenteken [kenteken] . De verdediging is van mening dat het hier lijkt te gaan om een bestuursrechtelijke controle, omdat een strafvorderlijke bevoegdheid of een bevoegdheid op grond van de Wet op de economische delicten (WED) niet in het proces-verbaal van deze controle is vermeld. De controle lijkt volgens de verdediging evenwel uitsluitend te zijn ingezet voor een strafrechtelijk doel, waardoor er sprake is van misbruik van bevoegdheid (détournement de pouvoir). Daarbij is aan de chauffeur weliswaar de cautie gegeven, maar hem is niet gezegd waarvan hij werd verdacht en evenmin dat hij recht had op advocatenbijstand. Dit alles moet leiden tot bewijsuitsluiting van alle resultaten van deze controle.
        
        
        
          De rechtbank is van oordeel dat er geen sprake is van misbruik van bevoegdheid. Naar aanleiding van een analyse van de peilbakens was te zien dat tankoplegger [kenteken] regelmatig op zaterdagochtend vanaf de Haringweg in Spakenburg een rit maakte naar [medeverdachte 6] te [plaats] , daar stopte en vervolgens doorreed naar een rustplek voor het weekend. Hierdoor ontstond het vermoeden dat op zaterdagochtenden een lading digestaat werd gebracht naar [medeverdachte 6] . Naar aanleiding van deze bevindingen is overleg gevoerd met de officier van justitie en werd besloten tot een controle van de oplegger. De verbalisanten kregen de instructie aan de chauffeur mee te delen dat het een opsporingsonderzoek betrof en dat de chauffeur niet tot antwoorden verplicht was. Op 27 augustus 2016 is de oplegger gecontroleerd (pvb.03.17). In proces-verbaal pvb.03.16 is deze controle beschreven. Uit dit proces-verbaal blijkt dat verbalisant [verbalisant] aan de chauffeur meedeelde dat hij van de politie was en dat ze bezig waren met een strafrechtelijk onderzoek. Ook is aan de chauffeur, [naam chauffeur] , meegedeeld dat hij geen vragen hoefde te beantwoorden. Gelet hierop, in combinatie met hetgeen in pvb.03.17 is opgenomen, is de rechtbank van oordeel dat er sprake is geweest van een strafvorderlijk optreden en dat er voldoende redelijk vermoeden bestond van enig strafbaar feit voorafgaand aan de controle. De bevoegdheid van verbalisanten volgt uit de WED. Op grond van de artikelen 21 en 23 van de WED zijn opsporingsambtenaren bevoegd in belang van de opsporing zaken te onderzoeken, aan opneming te onderwerpen en daarvan monsters te nemen, voor zover dat redelijkerwijs voor de vervulling van hun taak nodig is. Ook mogen zij vervoermiddelen op hun lading onderzoeken. Dat de processen-verbaal melding maken van controle en niet van ‘onderzoek’ doet hieraan niet af. Het verweer dat sprake is geweest van misbruik van bevoegdheid wordt dan ook verworpen.
        
        
        
          Ten aanzien van het verweer dat de chauffeur niet is gewezen op zijn recht een advocaat te raadplegen overweegt de rechtbank het volgende. In de regel is dit een vormverzuim dat moet leiden tot bewijsuitsluiting, tenzij de verdachte door het achterwege blijven van de mededeling niet in zijn verdediging is geschaad. De chauffeur is gewezen op zijn zwijgrecht en heeft vervolgens gezegd dat hij, als hij geen antwoorde hoefde te geven, ook niet ging antwoorden. De betreffende verbalisant heeft de chauffeur niet gewezen op zijn recht op consultatiebijstand en is doorgegaan met het stellen van vragen. De chauffeur heeft vervolgens een verklaring afgelegd die ten nadele van zijn werkgever ( [medeverdachte 2] ) en anderen, waaronder verdachte, kan worden uitgelegd. De rechtbank is van oordeel dat onder deze omstandigheden de verklaring moet worden uitgesloten van het bewijs. 
        
        
        
          De bewijsuitsluiting geldt niet voor de feitelijke constateringen van verbalisant [verbalisant] dat de tank was gevuld met donkerbruine dikke vloeibare substantie. De verbalisant was bevoegd de lading te onderzoeken en dit onderzoek vloeide niet voort uit de verklaring van de chauffeur.  
        
        
      
      
        6.4.3.
        
          Onrechtmatigheid van de monsterneming
        
        
        
          De verdediging heeft zich op het standpunt gesteld dat de monsterneming op het terrein van [medeverdachte 4] op 24 maart 2016 onrechtmatig heeft plaatsgevonden. Ook zou de wijze waarop het monster werd genomen niet aan de geldende voorschriften voor het nemen van representatieve en betrouwbare monsters hebben voldaan. De resultaten van de monsterneming moeten dan ook als onbetrouwbaar worden beschouwd en kunnen niet meewegen in het bewijs. 
        
        
        
          Omdat de rechtbank geen gebruik zal maken van dit bewijsmiddel, zal de rechtbank bespreking van dit verweer achterwege laten.
        
        
      
    
    
      6.5.
      
        Vrijspraak valsheid in geschrift met betrekking tot weegbonnen (feit 4)
      
      
      
        Ten laste is gelegd dat twee weegbonnen (met nummers 13628 en 14352) valselijk zijn opgemaakt of vervalst. De verdediging heeft betoogd dat hiervan geen sprake is. 
      
      
      
        De rechtbank overweegt het volgende.
        Uit de stukken blijkt dat op 24 maart 2016 een transport heeft plaatsgevonden vanaf Orgaworld Amsterdam met bestemming [verdachte] . Van dit transport is een begeleidingsbrief aangetroffen (bijl. 94, p. 7286). Hierop is een geschatte hoeveelheid van het afgevoerde materiaal aangegeven, te weten ongeveer 30.000 kg. Met de hand is 29.980 kg bijgeschreven. Achter de begeleidingsbrief is een weegbon met nummer 13628 aangetroffen. Op deze weegbon staan twee wegingen: weging 1 en weging 2. Achter beide wegingen is precies hetzelfde vermeld: de datum 25 maart 2016, het tijdstip 08.45 uur en het volgnummer 0. 
        Na het transport van Orgaworld naar [verdachte] op 24 maart 2016, heeft dezelfde dag een volgend transport met dezelfde vrachtwagen plaatsgevonden naar CTH BV in Almere. Van dit transport is op 24 maart 2016 een weegbon opgemaakt (bijl. 94, p. 7289-7291).
      
      
      
        De weegbon met nummer 14352 betreft de weging van een transport van Flevo Animal Nutrition BV naar [verdachte] . Dit transport heeft, zo blijkt uit de begeleidingsbrief, plaatsgevonden op 28 mei 2016 (bijl. 94, p.7292). De weegbon is gedateerd op 30 mei 2016 en daarop is hetzelfde gewicht opgenomen als het gewicht dat op de begeleidingsbrief is vermeld. Ook op deze weegbon staan twee wegingen vermeld, namelijk weging 1 en weging 2. Bij beide wegingen is vermeld: de datum 30 mei 2016, het tijdstip 10.25 uur en het volgnummer 0.
      
      
      
        De rechtbank overweegt dat de vermelding van datum en tijdstip achter de wegingen moeilijk anders kan worden begrepen dan dat daarmee wordt gesuggereerd dat de wegingen op dat moment hebben plaatsgevonden. Dit kan echter niet het geval zijn geweest, gelet bijvoorbeeld op het feit dat het tweede transport op 24 maart 2016 in dat geval voorafgaand aan de weging van het eerste transport van die dag zou hebben plaatsgevonden en de eerste en tweede wegingen op 25 maart 2016 en 30 mei 2016 steeds op exact hetzelfde tijdstip zouden hebben plaatsgevonden. De inhoud van de weegbon strookt dan ook niet met de werkelijke gang van zaken. Daarmee staat echter nog niet vast dat er ook sprake is van een valselijk opgemaakt document in de zin van artikel 225 Sr. Daarvoor is immers vereist dat tevens komt vast te staan dat de onjuiste voorstelling van zaken bewust en met een laakbaar doel is gedaan, namelijk met het oogmerk tot misleiding. Dit laatste kan de rechtbank niet vaststellen. Nu beide weegbonnen gekoppeld waren aan de begeleidingsbrieven, was het voor de betrokken bedrijven duidelijk op welke transporten deze weegbonnen betrekking hadden. De rechtbank is niet gebleken dat en waarom er desondanks in de onjuiste weergave van de weegmomenten een misleidend oogmerk moet worden gezien. 
      
      
      
        De rechtbank zal verdachte daarom vrijspreken van het medeplegen van valsheid in geschrift ten aanzien van dit feit.
      
      
    
    
      6.6.
      
        Vrijspraak van deelname aan een criminele organisatie (feit 8)
      
      
      
        De verdediging heeft, evenals de officier van justitie, vrijspraak van dit feit bepleit. Zij voert hiertoe kort gezegd aan dat het dossier geen bewijs bevat van deelneming aan een criminele organisatie van de zijde van verdachte.
      
      
      
        De rechtbank zal verdachte vrijspreken van deelname aan een criminele organisatie.
        Volgens artikel 32 van de Verordening dierlijke bijproducten mag digestaat onder voorwaarden als organische meststof worden uitgevoerd. Lidstaten mogen hier onder voorwaarden beperkingen aan stellen. Op basis van het dossier kan niet worden vastgesteld of en zo ja, welke beperkingen Duitsland heeft gesteld ten aanzien van organische meststoffen, in het bijzonder het digestaat dat verdachte exporteerde. Objectieve gegevens daartoe ontbreken. Het is reeds daarom niet duidelijk of het digestaat wel of niet naar Duitsland mocht worden geëxporteerd. Deze onduidelijkheid kan in het kader van dit strafproces niet ten nadele van verdachte komen. Het had op de weg van het Openbaar Ministerie gelegen om daar nader onderzoek naar te doen. 
      
      
      
        Ten aanzien van het indirecte transport is gebleken dat medeverdachte [medeverdachte 10] en de aan hem gelieerde bedrijven [medeverdachte 10] en [medeverdachte 11] het digestaat liet aanvoeren in de mestzakken van [medeverdachte 8] , [medeverdachte 9] en [medeverdachte 10] en het vandaaruit als dierlijke mest liet afvoeren naar Duitsland. Uit de administratie van verdachte blijkt dat bij het bedrijf bekend was dat het digestaat tussentijds in Posterholt en Reuver werd opgeslagen. Er kan echter niet worden vastgesteld dat bij verdachte bekend was dat deze opslag plaatsvond met het oog op omkatting en/of met een daaropvolgende illegale afzet van het digestaat in Duitsland. Van enige afspraken met [medeverdachte 10] of anderen hierover is niet gebleken en tussen verdachte en [medeverdachte 8] en/of [medeverdachte 9] is helemaal geen relatie of geen contact vastgesteld.
      
      
      
        Van een crimineel samenwerkingsverband tussen verdachte en anderen is dan ook niet gebleken. 
      
      
      
      
      
      
      
    
    
      6.7.
      
        Partiele vrijspraken feit 1 en 2 ( [medeverdachte 6] en [medeverdachte 5] )
      
      
      
        6.7.1.
        
          
            [medeverdachte 6]
          
        
        
        
          De officier van justitie verwijt verdachte dat zij – samen met anderen – digestaat, althans een product dat kennelijk bestemd was om als meststof te gebruiken, naar [medeverdachte 6] heeft gebracht. Volgens de officier van justitie is het digestaat vervolgens ook als meststof aangewend. [medeverdachte 1] heeft als vertegenwoordiger van verdachte – zakelijk weergegeven – verklaard dat verdachte in tijden van overschot biomassa naar [medeverdachte 6] heeft gebracht maar dit ook steeds weer heeft opgehaald. Het vervoer werd verzorgd door [medeverdachte 2] . Van deze transporten werd geen administratie bijgehouden. Verdachte beschouwde deze tijdelijke opslag als een vorm van verlengde eigen opslag. Er is nimmer digestaat naar [medeverdachte 6] gebracht omdat het Loonbedrijf dit niet wilde hebben. Medeverdachte [medeverdachte 12] , leidinggevende bij [medeverdachte 6] , heeft overeenkomstig verklaard, al sluit hij niet uit dat er ooit een keer een vracht biomassa in de voorraadput met te vergisten materiaal terecht is gekomen.
        
        
        
          Uit onderzoek is gebleken dat op de tenlastegelegde data 14 mei 2016, 11 juni 2016, 27 juli 2016 en 27 augustus 2016 ritten zijn uitgevoerd met de tankopleggers [kenteken] en [kenteken] van het terrein van verdachte naar [medeverdachte 6] . Drie van de ritten zijn uitgevoerd op zaterdagen met oplegger [kenteken] . Na de stops bij [medeverdachte 6] heeft de oplegger gedurende het weekend stilgestaan op de [adres] , nabij het woonadres van de chauffeur. De eerste rit van deze oplegger na het weekend ging steeds naar een leverancier van verdachte (Ouwehand Visverwerking dan wel Struik Foods). Op 27 juli 2016 ging de tankoplegger met kenteken [kenteken] na de stop bij [medeverdachte 6] direct door naar Biopetrol Rotterdam BV. Gelet op deze bewegingen is de rechtbank van oordeel dat de tankopleggers na deze stops bij [medeverdachte 6] leeg moeten zijn geweest. De rechtbank gaat er daarom vanuit dat bij die stops materiaal naar [medeverdachte 6] is gebracht en toen geen materiaal is opgehaald. 
        
        
        
          Uit het dossier kan niet worden opgemaakt welk materiaal bij [medeverdachte 6] is gebracht. De peilbakengegevens bieden hier geen uitsluitsel over, naar de aard en samenstelling van de betreffende transporten is geen onderzoek gedaan en de betrokkenen ontkennen met klem dat het hier digestaat betrof. Onder deze omstandigheden kan niet kan worden vastgesteld dat [verdachte] op de tenlastegelegde data digestaat naar [medeverdachte 6] heeft vervoerd of daar heeft afgeleverd. Betoogd zou kunnen worden dat er, als het al geen digestaat betrof, het dan in ieder geval wel een ander materiaal, te weten biomassa betrof. Echter, gezien de verklaring van [medeverdachte 12] dat alles werd opgehaald en de mogelijkheid dat er andere vrachtwagens werden ingezet voor vervoer, valt niet uit te sluiten dat materiaal weer is opgehaald. Onduidelijk is dus gebleven wat er met het materiaal is gebeurd. Hier is ook in het geheel geen nader onderzoek naar gedaan.
        
        
        
          Verdachte zal daarom worden vrijgesproken van het medeplegen van het verhandelen van digestaat of een (mest)stof naar [medeverdachte 6] . Verdachte zal tevens worden vrijgesproken van medeplegen van opzettelijk gebruiken van meststoffen door deze op of in de bodem te brengen bij [medeverdachte 6] . 
        
        
        
        
      
      
        6.7.2.
        
          
            [medeverdachte 5]
          
        
        
        
          De officier van justitie verwijt verdachte tevens dat zij digestaat, althans een product dat kennelijk bestemd was om als meststof te gebruiken, naar [medeverdachte 5] heeft gebracht. Volgens de officier van justitie is het digestaat vervolgens ook als meststof aangewend. Beide beschuldigingen worden door [medeverdachte 1] en door de bestuurder van de veehouderij, [medeverdachte 13] (hierna: [medeverdachte 13] ) ontkend. 
        
        
        
          Uit de peilbakengegevens is gebleken dat op 4 mei 2016, 19 juli 2016 en 22 juli 2016 de tankoplegger met kenteken [kenteken] van het terrein van [verdachte] naar [medeverdachte 5] is gereden. Daar heeft de tankoplegger steeds enige tijd stil gestaan. Vervolgens is de tankoplegger naar een toeleverancier van [verdachte] gereden om vergistbaar materiaal op te halen.
        
        
        
          
            [medeverdachte 13] heeft na een aanvankelijk ontkenning verklaard dat het kan zijn dat de vrachtwagens op zijn erf zijn geweest. Dit zou mogelijk geweest zijn in verband met de aanwezige kleine biogasvergister, een project van [naam 2] , waarbij mest vanuit een mestkelder moest worden opgepompt ten behoeve van de vergister. Er werd geen digestaat geleverd. [medeverdachte 13] was zelf niet aanwezig bij het overpompen. [naam 2] heeft verklaard dat hij met een medewerker van verdachte had geregeld dat een vrachtwagen zou komen overpompen, maar dat hij zelf geen chauffeurs heeft gezien of gesproken, geen instructies heeft gegeven en niet bij het overpompen aanwezig was. 
        
        
        
          De rechtbank vindt het aldus geschetste scenario, waarbij [medeverdachte 13] kennelijk niet op de hoogte was van wat er op zijn terrein gebeurde en de chauffeurs van de vrachtwagens zonder instructie of begeleiding zouden hebben gewerkt, zoveel vragen oproepen en dermate onaannemelijk, dat de rechtbank daaraan voorbij gaat. 
          Gelet op de modus operandi, waarbij vrachtwagens vanaf het terrein van verdachte naar [medeverdachte 4] (zie hierna) respectievelijk [medeverdachte 6] zijn gereden en na een korte stop, die voldoende was om een tankwagen te kunnen lossen, zijn doorgereden naar een toeleverancier van [verdachte] , is de rechtbank dan ook van oordeel dat het goed mogelijk is dat er ook digestaat of ander materiaal bij [medeverdachte 5] is gebracht.
        
        
        
          Echter, net als bij [medeverdachte 6] is onbekend gebleven wat er vervolgens met dit materiaal is gebeurd. De rechtbank kan daarom niet vaststellen dat dit materiaal kennelijk bestemd was om als meststof te worden gebruikt en of het werkelijk als zodanig is gebruikt. Verdachte zal daarom worden vrijgesproken van het medeplegen van het verhandelen van digestaat of een (mest)stof naar [medeverdachte 5] . Verdachte zal tevens worden vrijgesproken van medeplegen van opzettelijk gebruiken van meststoffen door deze op of in de bodem te brengen bij [medeverdachte 5] . 
        
        
      
    
    
      6.8.
      
        Leveringen digestaat aan [medeverdachte 4]
      
      
      
        De officier van justitie verwijt verdachte dat zij digestaat, althans een product dat kennelijk bestemd was om als meststof te gebruiken, naar [medeverdachte 4] heeft gebracht. Volgens de officier van justitie is het digestaat vervolgens ook als meststof op of in de bodem gebracht.
        
          [medeverdachte 1] heeft – zakelijk weergegeven – verklaard dat verdachte in tijden van overschot met tankopleggers van [medeverdachte 2] digestaat naar [medeverdachte 4] heeft gebracht maar dat hij ervan uitgaat dat dit ook steeds weer is opgehaald. [medeverdachte 1] ontkent dat hij tegen [medeverdachte 4] heeft gezegd dat het digestaat over het land kon worden uitgereden. Van deze transporten werd geen administratie bijgehouden. Verdachte beschouwde deze tijdelijke opslag als een vorm van verlengde eigen opslag.
         heeft verklaard dat hij 20-30 keer per jaar digestaat van verdachte ontving en dat hij het digestaat als mest uitreed op zijn land. 
      
      
      
        6.8.1.
        
          Leveringen aan [medeverdachte 4] op de tenlastegelegde data
        
        
        
          De tenlastegelegde data waarop digestaat naar [medeverdachte 4] zou zijn gebracht zijn 24 maart, 28 mei, 16 juni, 21 juli en 4 augustus 2016. 
        
        
        
          Door de verdediging is aangevoerd dat niet kan worden bewezen dat op 28 mei 2016 digestaat is aangevoerd. Het is goed mogelijk dat op die dag digestaat is opgehaald. De verdediging is voorts van mening dat niet bewezen kan worden dat de tankoplegger van [verdachte] op 16 juni 2016 lang genoeg op het terrein van [medeverdachte 4] heeft stil gestaan om daar te lossen. Er is op zijn terrein maar één zogeheten fix van het peilbaken. De volgende fix is van een half uur later en kwam vanaf een adres verderop. Verdachte moet daarom van deze twee data worden vrijgesproken.
        
        
        
          Ten aanzien van het betoog van de verdediging dat op 28 mei 2016 mogelijk digestaat is opgehaald is de rechtbank van oordeel dat dit onvoldoende aannemelijk is gemaakt. De rechtbank gaat ten aanzien van dit onderdeel uit van de verklaring van [medeverdachte 4] bij de politie dat hij alle transporten bijhield door middel van het zetten van een streepje op de kalender, dat hij betaald werd per transport, dat het digestaat na 2012 niet meer werd opgehaald en dat wat hij met het digestaat deed zijn “pakkie an” was. Op basis van de verklaringen van [medeverdachte 4] bij de politie gaat de rechtbank ervanuit dat er na 2012 geen digestaat (meer) werd opgehaald. Weliswaar heeft [medeverdachte 4] in zijn eigen zaak ter zitting verklaard dat het mogelijk is dat er toch nog digestaat werd opgehaald, maar de rechtbank vindt deze verklaring, mede gelet op het late stadium waarin deze is afgelegd en bij gebrek aan enige nadere concretisering, niet geloofwaardig en gaat daaraan voorbij. Dat geldt evenzeer voor de overige (schriftelijke) verklaringen van [medeverdachte 1] en andere betrokkenen dat er digestaat werd opgehaald. Ook deze verklaringen zijn, afgezet tegen de andersluidende en gedetailleerde eerdere verklaringen van [medeverdachte 4] , vanwege hun summiere en algemene inhoud niet aannemelijk geworden. 
        
        
        
          Ten aanzien van 16 juni 2016 overweegt de rechtbank dat niet alleen het peilbaken ten minste één keer uitpeilt op het erf van [medeverdachte 4] , maar dat ook op de kalender een streepje staat bij 16 juni 2016 (bijlage 70, p. 5676). De rechtbank gaat er daarom vanuit dat ook op die datum een lading digestaat is geleverd.
        
        
      
    
    
      6.9.
      
        Verhandelen en kennelijke bestemming gebruik als meststof (feit 
      
      
      
        6.9.1.
        
          Verhandelen van digestaat, kennelijk bestemd om als meststof te worden gebruikt 
        
        
        
          Artikel 5 MSW houdt in dat het verboden is ‘een product, dat blijkens zijn aanduiding of anderszins kennelijk bestemd is om als meststof te gebruiken, te verhandelen indien dat product niet voldoet aan de krachtens artikel 4 met betrekking tot meststoffen gestelde eisen’.
        
        
        
          
            Verhandelen
          
          De verdediging heeft aangevoerd dat geen sprake is van verhandelen. Verhandelen van meststoffen is het afleveren van meststoffen aan handelaren in of gebruikers van meststoffen alsmede het met het oog daarop voorhanden of in voorraad hebben, aanbieden of vervoeren van meststoffen (artikel 1 lid 1 sub e MSW). Omdat het digestaat weer zou worden opgehaald, is de eigendom van het digestaat niet op [medeverdachte 4] overgegaan. Daarom is er geen sprake van verhandelen en moet verdachte hiervan worden vrijgesproken. 
        
        
        
          De rechtbank verwerpt dit verweer. [medeverdachte 1] heeft het digestaat laten vervoeren naar en afleveren bij [medeverdachte 4] . Hij wist dat [medeverdachte 4] het digestaat over zijn land uitreed en dat hij daarvoor werd betaald. Het digestaat is niet weer opgehaald. Onder deze omstandigheden is de rechtbank van oordeel dat er sprake is geweest van verhandelen van het digestaat door het vervoeren en afleveren daarvan. 
        
        
        
          
            Bestemd om als meststof te worden gebruikt
          
          De verdediging heeft aangevoerd dat het digestaat niet bestemd was om als meststof te worden gebruikt omdat het weer door verdachte zou worden opgehaald. De mestzak van [medeverdachte 4] was een tijdelijke opslag voor het digestaat.
        
        
        
          De rechtbank verwerpt ook dit verweer.
          Dat het digestaat kennelijk bestemd was om als meststof te worden gebruikt blijkt uit het volgende. [medeverdachte 4] heeft bij de politie verklaard dat hij vanaf 2010 een mestzak aan verdachte verhuurde voor de opslag van digestaat en dat dit digestaat door verdachte naderhand weer werd opgehaald. Dit werd anders vanaf 2013. Toen werd met [medeverdachte 1] afgesproken dat verdachte tegen contante betaling digestaat bij [medeverdachte 4] kon brengen. Het digestaat is door [medeverdachte 4] op zijn land uitgereden, nadat hij van verdachte had gehoord dat het digestaat in Duitsland als mest werd gebruikt (VE.02.01) en dat het digestaat op het land kon worden uitgereden (VE.02.02). Het was de afspraak dat [medeverdachte 4] € 350,- per vracht kreeg om het digestaat op zijn land uit te rijden (VE.02.03). Ook is geobserveerd dat er door tractoren (kennelijk) mest werd opgezogen en opgepompt uit de mestkelder en de grondsilo waarin eerder door [verdachte] digestaat is gelost. Vervolgens reden deze tractoren naar de weilanden (pvb.02.01, p. 2648 e.v.).
        
        
        
          
            De krachtens artikel 4 (MSW) met betrekking tot meststoffen gestelde eisen
            .
          
          Vervolgens rijst de vraag of het digestaat voldoet aan de krachtens artikel 4 MSW met betrekking tot meststoffen gestelde eisen. 
        
        
        
          De verdediging heeft aangevoerd dat digestaat geen afvalstof is. Verdachte wilde het digestaat tijdelijk opslaan om daarna weer te gebruiken. Zij wilde zich geenszins van het digestaat ontdoen. Er is dus geen sprake van een afvalstof of een stof die als zodanig moet worden gezien en die niet als meststof zou mogen worden gebruikt. Hieruit volgt dat er geen bewijs is voor het bestanddeel ‘dat het product niet voldeed aan de krachtens artikel 4 MSW gestelde eisen’. 
        
        
        
          Artikel 4 MSW houdt onder meer in dat bij of krachtens algemene maatregel van bestuur het verhandelen van meststoffen kan worden verboden indien deze meststoffen niet voldoen aan de bij of krachtens die maatregel gestelde eisen.
          De algemene maatregel van bestuur is het Uitvoeringsbesluit meststoffenwet (UBM). 
          Artikel 4 UBM houdt een verbod in om meststoffen te verhandelen, tenzij…
        
        
        
          Het ‘tenzij’ is ingevuld door artikel 5 lid 1 UBM waarin is bepaald dat meststoffen niet geheel of gedeeltelijk zijn geproduceerd uit afvalstoffen of reststoffen, tenzij het betreft bepaalde aangewezen stoffen. 
        
        
        
          In artikel 4 van de URM wordt verwezen naar bijlage Aa onderdeel IV. In deze bijlage is opgenomen welke stoffen dit betreft. Het gaat dan om eindproducten van verwerkingsprocédés die als meststof kunnen worden verhandeld:
          Cat. 1: Product dat verkregen is door vergisting van ten minste 50 gewichtsprocenten uitwerpselen van dieren met als nevenbestanddeel uitsluitend één of meer van de stoffen die genoemd zijn onder de in onderstaande tabel onderscheiden categorieën of subcategorieën, (…) (covergiste mest)
        
        
        
          De rechtbank is van oordeel dat de vraag of sprake is van een afvalstof niet meer aan de orde is, omdat is vastgesteld dat het gaat om een stof die bestemd was om als meststof te worden gebruikt. Uitgangspunt is daarom dat sprake is van een reststof in de zin van artikel 5, eerste lid UBM. Die reststoffen moeten voldoen aan de vereisten van art. 4 URM. Nu het digestaat niet bestaat uit ten minste 50 gewichtsprocent uitwerpselen van dieren, is de rechtbank van oordeel dat niet is voldaan aan het vereiste dat gesteld is aan meststoffen en daarmee dat is gehandeld in strijd met artikel 4 MSW.
        
        
      
      
        6.9.2.
        
          De artikelen 5 UBM en 4 URM in relatie tot de Verordening dierlijke bijproducten
        
        
        
          Door de verdediging is betoogd dat de handel in meststoffen als hier aan de orde niet verboden had mogen worden. Artikel 32 van de Verordening dierlijke bijproducten staat toe dat gistingsresiduen van omzetting in biogas in de handel mogen worden gebracht en worden gebruikt als organische meststoffen en bodemverbeteraars. Daarbij is bepaald dat lidstaten het gebruik van organische meststoffen en bodemverbeteraars verder mogen beperken. De beperking geldt, zo stelt de verdediging, derhalve voor het gebruik en niet voor de handel. Artikel 5 UBM en in samenhang daarmee artikel 4 URM en de bijlage Aa verbieden echter de handel en zijn daarom niet verenigbaar met artikel 32 van de Verordening en daarom onverbindend, reden waarom zij buiten toepassing moeten worden gelaten. Verdachte moet dan ook worden ontslagen van alle rechtsvervolging, wegens niet-strafbaarheid van de gedraging. 
          Voorts is door de verdediging aangevoerd dat de nationale wetgeving het gebruik van digestaat als organische meststof of als bodemverbeteraar in principe verbiedt. De Verordening dierlijke bijproducten staat echter alleen beperking van het gebruik toe. Hiermee gaat de nationale wetgeving verder dan de Europese regelgeving en ook dat is in strijd met de Verordening.
          Ten slotte heeft de verdediging betoogd dat niet is gebleken dat de nationale wetgeving gerechtvaardigd zou zijn ‘met het oog op de bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid’, waardoor er geen legitieme basis is voor de in Nederland voorgeschreven beperkingen.
        
        
        
          De rechtbank overweegt hierover het volgende. 
          De legitimering van de in Nederland voorgeschreven beperkingen met betrekking tot het verhandelen van meststoffen vloeien voort uit de wetsgeschiedenis van het Uitvoeringsbesluit Meststoffenwet. De Nota van Toelichting bij de wijziging van het Uitvoeringsbesluit Meststoffenwet (Staatsblad 2007, 251) houdt onder meer het volgende in: 
        
        
        
          “Voor de overheveling van de Meststoffenwet 1947 en het BOOM [Besluit kwaliteit en gebruik overige organische meststoffen] naar de Meststoffenwet en het Bgm [Besluit gebruik meststoffen] is een aantal uitvoeringsvarianten bezien.
          
            […]
          
          
            Naar de mogelijke consequenties van verschillende varianten heeft mijn ambtsvoorganger een quick scan laten uitvoeren. Hierbij zijn de varianten beoordeeld op bedrijfseffecten, effect op de gezondheid voor mens en dier, effecten op gewassen, effect op het milieu, de uitvoerbaarheid en de handhaafbaarheid en op de administratieve lasten.
          
          
            Uit de quick scan kwam naar voren dat het volledig schrappen van de nationale regels over toelating en samenstelling van meststoffen en aldus de regulering uitsluitend beperken tot de ter uitvoering van de meststoffenverordening noodzakelijke bepalingen niet reëel is.
          
          
            […]
          
          
            Voorts bleek uit de effectbeoordeling dat het stellen van generieke voorschriften zonder nadere afbakening met het afvalstoffenregime […] ertoe zou leiden dat een ongebreidelde stroom rest- en afvalstoffen als meststof in de landbouw zou worden afgezet, hetgeen potentiële risico’s voor milieu, plant en dier met zich zou brengen. Deze dreiging zou zich met name voordoen bij die producten die geen of geringe bemestende waarde hebben, maar waarbij – vanwege de verstrekte vergoedingen – de bereidheid tot afname groot is. Door het uitsparen van verwerkingskosten is het afzetten van deze afvalstoffen als meststof voor de producent immers aanzienlijk goedkoper. Dit betreft met name industrieel organisch afval uit onder meer de voedings- en genotsmiddelenindustrie en de diervoederindustrie. 
          
          
            […]
          
          
            Het toepassen als meststof van deze stromen past niet in het beginsel stand-still te betrachten ten aanzien van zware metalen in de bodem. […]Vanuit milieu-oogpunt zou het derhalve noodzakelijk zijn het gebruik van deze stoffen te reguleren, waarbij voorzien zou moeten worden in een uitgebreid scala aan doseringsvoorschriften. Adequate handhaving van dergelijke voorschriften is echter – gelet op het feit dat overtreding van doseringsvoorschriften nagenoeg uitsluitend door fysieke controles kan worden waargenomen – nagenoeg onmogelijk, waardoor milieurisico’s blijven bestaan. In verband daarmee is het onontbeerlijk om reeds in het stadium van verhandeling de toelating van dergelijke meststoffen te reguleren, waarbij voorzien wordt in een toetsing vooraf van reststromen die mogelijk als meststof gebruikt kunnen worden.
          
        
        
        
          
            § 3 De verhandeling van meststoffen
          
          
            In het nieuwe stelsel is de normstelling met betrekking tot de verhandeling van meststoffen zodanig ingericht, dat het zwaartepunt bij de verantwoording van de verhandelde meststoffen bij degene die de meststoffen verhandelt, ligt. Daartoe is in artikel 4, eerste lid, van het Uitvoeringsbesluit een algeheel verbod op het verhandelen van meststoffen gesteld, dat ingevolge het tweede lid van artikel 4 niet geldt indien ten aanzien van de meststoffen is voldaan aan de in dat lid genoemde generieke voorschriften. […].
          
          
            De in artikel 4, tweede lid, bedoelde generieke voorschriften betreffen met name de in de artikelen 5 tot en met 7 opgenomen algemene eisen voor meststoffen. […] Daarnaast wordt de nadere uitwerking van een aantal in de artikelen 5 tot en met 19 geregelde onderwerpen gedelegeerd naar ministeriële regeling.
          
          
            […]
          
          
            Ook de eisen waaraan afvalstoffen of reststoffen moeten voldoen om bij de productie van meststoffen gebruikt te kunnen worden, de eisen waaraan het bewerkingsprocédé van meststoffen moet voldoen, […] worden [….] gedelegeerd naar ministeriële regeling.
          
        
        
        
          
            § 3.1 Algemenen eisen
          
          
            Artikel 5 ziet op het gebruik van reststromen of afvalstoffen als meststof of bij de productie van meststoffen. Onder reststromen worden in dit verband niet alleen restanten, residuen en overschotten verstaan, maar alle nevenstromen die vrijkomen bij een productieproces.
          
          
            […] Zoals aan het slot van paragraaf 2 is uiteengezet kunnen in het nieuwe stelsel reststromen of afvalstoffen, waarvan is aangetoond dat er uit milieukundig- of landbouwkundig oogpunt geen bezwaren zijn dat ze worden verhandeld (en dus uiteindelijk ook worden gebruikt) als meststof of worden gebruikt bij de productie van een meststof, ingevolge artikel 5, tweede lid, bij ministeriële regeling worden aangewezen. Het kan daarbij gaan om categorieën afvalstoffen, specifieke afvalstoffen of eindproducten van een bepaald bewerkingsprocédé, waarbij tevens eisen kunnen worden gesteld aan de ingangsmaterialen die bij het bewerkingsprocédé worden gebruikt.
          
          […]
        
        
        
          Ten aanzien van het verweer dat het verbod op het verhandelen van meststoffen in strijd is met artikel 32 van de Verordening dierlijke meststoffen overweegt de rechtbank het volgende. Artikel 32 van de Verordening dierlijke meststoffen heeft als kop ‘In de handel brengen en gebruik’. In de derde alinea van dit artikel is opgenomen dat de lidstaten nationale voorschriften mogen vaststellen of handhaven die het gebruik van organische meststoffen en bodemverbeteraars verder beperken, mits die voorschriften gerechtvaardigd zijn met het oog op de bescherming van de volksgezondheid en diergezondheid.
          De rechtbank is van oordeel dat de juiste uitleg van dit artikel uit de Verordening dierlijke meststoffen, gezien tekst en context, is dat onder het verder beperken van het gebruik ook kan vallen dat bepaalde categorieën organische meststoffen of bodemverbeteraars in het geheel niet zijn toegestaan doordat aan de samenstelling daarvan eisen zijn gesteld en tevens dat ‘gebruik’ niet zo strikt moet worden gelezen dat handel daar niet mede onder mag worden begrepen.
        
        
        
          Daarnaast overweegt de rechtbank het volgende.
          De huidige bepalingen uit het Meststoffenbesluit en de Meststoffenregeling zijn tot stand gekomen in verband met overheveling van de Meststoffenwet 1947 en het BOOM naar de Meststoffenwet en het Bgm. Hierbij is een aantal uitvoeringsvarianten bezien. In een ‘quick scan’ is gekeken naar de effecten van diverse uitvoeringsvarianten op onder meer de gezondheid van mens en dier. Uit deze quick scan is naar voren gekomen dat voor toepassing van industrieel organisch afval als meststof een uitgebreid scala aan doseringsvoorschriften nodig zou zijn. Adequate handhaving daarop is nagenoeg onmogelijk, waardoor het onontbeerlijk is om toelating van industrieel organisch afval als meststof al bij verhandeling te reguleren, waarbij wordt voorzien in een toetsing vooraf van reststromen die mogelijk als meststof gebruikt kunnen worden. Hiervoor zijn algemene eisen opgesteld in onder meer artikel 5 UBM, die nader zijn uitgewerkt in artikel 4 URM. Als een meststof aan deze eisen voldoet, kan het als zodanig worden gebruikt. 
          De rechtbank is van oordeel dat, gelet op de Nota van Toelichting, de nationale regelgeving er door het stellen van eisen aan meststoffen op is gericht het verhandelen en daarmee het gebruik van meststoffen te reguleren, mede gelet op de volksgezondheid en de diergezondheid. Het uiteindelijke doel van de regelgeving is het reguleren van het gebruik van meststoffen. Er is dan ook geen sprake van dat de nationale regelgeving een ander, verder doel dient dat de Verordening beoogt.
          Het verweer dat artikel 5 UBM jo. artikel 4 URM onverbindend is, wordt verworpen.
        
        
      
    
    
      6.10.
      
        Nadere bewijsoverwegingen ten aanzien van verhandelen (feit 1) 
      
      
      
        De rechtbank is van oordeel dat verdachte samen met anderen heeft gehandeld in digestaat dat bestemd was om als meststof te worden gebruikt door het te vervoeren en af te leveren aan [medeverdachte 4] .
      
      
      
        6.10.1.
        
          Medeplegen verhandelen en toerekening aan rechtspersonen.
        
        
        
          Voor een bewezenverklaring van medeplegen is nodig dat er sprake is geweest van een nauwe en bewuste samenwerking, gericht op de voltooiing van het feit. De rechtbank is van oordeel dat er inderdaad sprake is geweest van een dergelijke nauwe en bewuste samenwerking tussen verdachte, [medeverdachte 1] , [medeverdachte 4] , [medeverdachte 4] als feitelijke leidinggever van de CV, [medeverdachte 2] en [medeverdachte 3] als feitelijke leidinggever van [medeverdachte 2] . De rechtbank baseert dit op het volgende.
        
        
        
          Verdachte en [medeverdachte 2] maken deel uit van een familiebedrijf, waarvan de vergistingsinstallatie een onderdeel uitmaakt. Al sinds 2010 werd het digestaat afgevoerd naar een mestzak die aanvankelijk van [medeverdachte 4] werd gehuurd. Uit de verklaring van [medeverdachte 4] volgt dat hij hierover afspraken met verdachte had gemaakt. Het huurcontract van de mestzak is ondertekend door [medeverdachte 3] , als eigenaar/directeur van verdachte. [medeverdachte 3] heeft hierover in zijn schriftelijke verklaring verklaard dat hij het contract heeft ondertekend omdat zijn taak lag bij de financiële bedrijfsvoering van het bedrijf. Ook na 2012 werd digestaat naar [medeverdachte 4] afgevoerd. [medeverdachte 4] heeft hierover verklaard dat hij nieuwe afspraken heeft gemaakt met [medeverdachte 1] en dat hij tegen betaling het digestaat van verdachte zou uitrijden over zijn land. [medeverdachte 4] stond (telefonisch) in contact met [medeverdachte 1] en een andere medewerker van verdachte over de planning van de leveringen digestaat. [medeverdachte 4] heeft verklaard dat hij contant werd betaald door [medeverdachte 1] en dat soms een chauffeur het geld meenam. Het vervoer van het digestaat werd uitgevoerd door vrachtwagencombinaties waarvan de kentekens op naam stonden van [medeverdachte 2] . [medeverdachte 3] was ermee bekend dat de wagens van [medeverdachte 2] voor ritten met digestaat werden ingezet. De chauffeurs waren in dienst van [medeverdachte 2] . Zoals hiervoor overwogen vindt de rechtbank het niet aannemelijk geworden dat het digestaat na 2012 nog werd opgehaald. Het digestaat werd bij [medeverdachte 4] in een mestzak/grondsilo en in een mestkelder gepompt. Naar het oordeel van de rechtbank kan het onder deze omstandigheden niet anders dan dat alle betrokkenen hebben geweten dat het digestaat vervolgens als mest zou worden aangewend.
        
        
        
          Op grond van deze omstandigheden is de rechtbank van oordeel dat er tussen alle betrokkenen sprake is geweest van een nauwe en bewuste samenwerking voor het verhandelen van digestaat als meststof. [medeverdachte 1] en [medeverdachte 4] hadden afgesproken dat [medeverdachte 4] het digestaat als meststof zou gebruiken en allen waren betrokken bij de levering van en de betaling voor het digestaat. Dat deze gedragingen niet alleen aan de persoonlijk betrokkenen maar ook aan de rechtspersonen moeten worden toegerekend, volgt uit het feit dat deze gedragingen steeds – op instigatie van en/of met medeweten van de betrokken bestuurders – plaatsvonden binnen de sfeer van de rechtspersoon, behoorden tot de normale bedrijfsvoering van de rechtspersoon en ten gunste van de rechtspersonen kwamen. Het behoorde immers tot de bedrijfsvoering van verdachte om zich van digestaat te ontdoen, tot de bedrijfsvoering van [medeverdachte 2] om het vervoer voor verdachte te verzorgen en tot de bedrijfsvoering van [medeverdachte 4] om zijn land te bemesten.   
        
        
      
    
    
      6.11.
      
        Nadere bewijsoverwegingen ten aanzien van gebruik (feit 2)
      
      
      
        De rechtbank is van oordeel dat verdachte samen met anderen digestaat als meststof heeft gebruikt door dit op of in de bodem te brengen. 
      
      
      
        6.11.1.
        
          Bewijsmotivering
        
        
        
          Op camerabeelden, gemaakt tussen 27 juli 2015 en 24 augustus 2015 is te zien dat tankopleggers met kentekens [kenteken] en [kenteken] en vermelding van “ [medeverdachte 1] )  een verpompbare substantie loste in een mestkelder (29 juli 2015) en in de mestzak (grondsilo) (1 augustus en twee maal op 3 augustus). Zoals hiervoor werd overwogen waren dit tankopleggers van [medeverdachte 2] . Op 6 augustus 2015 wordt gezien dat een landbouwtractor met giertank en injecteerinstallatie kennelijk mest opzuigt uit de mestkelder en daarmee richting het weiland rijdt. Diezelfde dag wordt meerdere malen door een landbouwtractor met tankoplegger vanuit de mestkelder en vanuit de grondsilo opgezogen. Eénmaal is waargenomen dat een tractor met een tankoplegger vanaf de weilanden kwam aanrijden. Ook is die dag gezien dat substantie met een losse pomp kennelijk werd overgepompt vanuit de grondsilo naar een mestkelder. Nadat op 7 augustus 2015 een tankauto van [medeverdachte 2] substantie loste in de grondsilo van [medeverdachte 4] , kwam een tractor met giertank en injecteur herhaaldelijk het erf op, waarbij de combinatie werd volgezogen vanuit de mestkelders en wegreed richting de weilanden. Ook werd de combinatie tot drie keer toe volgezogen vanuit de grondsilo waar die ochtend een tankoplegger van [medeverdachte 2] was gelost. Ook deze combinatie reed weg naar de weilanden. Tussen 10 en 21 augustus 2015 zijn vier keer tankopleggers van [medeverdachte 2] gelost in de grondsilo van [medeverdachte 4] . Op 21 augustus 2015 zijn drie verschillende tankopleggers samen ten minste 14 keer vanuit de mestkelders van [medeverdachte 4] volgezogen en met volle lading vertrokken.
        
        
        
          De rechtbank stelt vast dat in de hierboven beschreven periode op diverse momenten steeds één tot enkele dagen nadat de tankopleggers van [medeverdachte 2] substantie hadden gelost in de grondsilo of mestkelder van [medeverdachte 4] , deze substantie, al dan niet gemengd met mest uit de mestkelder, is opgezogen uit de grondsilo en/of de mestkelder en naar de weilanden werd gereden. 
        
        
        
          Op grond van deze bevindingen, in samenhang bezien met de verklaring van [medeverdachte 4] dat hij het digestaat van [verdachte] over zijn land uitreed, is de rechtbank van oordeel dat [medeverdachte 4] ook in 2016 steeds kort na ontvangst het digestaat heeft gebruikt door het op zijn land uit te rijden, waarmee het op en in de bodem is gebracht.
        
        
      
      
        6.11.2.
        
          medeplegen en toerekening aan rechtspersoon
        
        
        
          De rechtbank is van oordeel dat er daarbij sprake is geweest van een bewuste en nauwe samenwerking tussen verdachte en [medeverdachte 4] , gericht op de voltooiing van het feit. Deze samenwerking bestond hierin dat op initiatief van [medeverdachte 1] concrete afspraken met [medeverdachte 4] zijn gemaakt over de leveringen, de betalingen en de bestemming van het digestaat van verdachte. Vervolgens is het digestaat naar [medeverdachte 4] gebracht en met medeweten van [medeverdachte 1] als mest uitgereden. Dit initiatief en deze vergaande betrokkenheid levert medeplegen op. De rechtbank rekent deze betrokkenheid van [medeverdachte 1] toe aan verdachte, om dezelfde redenen als hiervoor ten aanzien van feit 1 werd overwogen.
        
        
        
          De rechtbank maakt hierbij wel een onderscheid tussen [medeverdachte 1] en verdachte enerzijds en [medeverdachte 3] en [medeverdachte 2] . Ten aanzien van [medeverdachte 2] kan worden vastgesteld dat zij digestaat naar [medeverdachte 4] heeft gebracht, wetende dat dit digestaat een bestemming als meststof had. [medeverdachte 4] werd daar ook door chauffeurs van [medeverdachte 2] voor betaald. Deze betrokkenheid gaat echter niet zo ver dat zonder nader bewijs ook de betrokkenheid bij het daadwerkelijk op of in de bodem brengen kan worden aangenomen. De bewijsmiddelen die voor (intellectuele) betrokkenheid van [medeverdachte 1] en verdachte worden aangenomen, kunnen niet mede aan [medeverdachte 3] en [medeverdachte 2] worden toegeschreven.
        
        
      
    
    
      6.12.
      
        Geen gebruik van handelsdocumenten en niet bijhouden van een administratie (feit 3)
      
      
      
        Onder feit 3 wordt verdachte – samengevat – verweten dat zij tezamen en in vereniging met anderen heeft verzuimd een administratie alsmede handelsdocumenten of gezondheidscertificaten bij te houden/op te stellen ten aanzien van transporten digestaat aan [medeverdachte 4] , [medeverdachte 5] en [medeverdachte 6] .
      
      
      
        6.12.1.
        
          Juridisch kader
        
        
        
          In de Wet dieren is het verbod opgenomen om te handelen in strijd met bij of krachtens algemene maatregel van bestuur of bij ministeriële regeling aangewezen voorschriften van EU-verordeningen waarop deze wet van toepassing is (artikel 6.2 lid 1 Wet Dieren).
          De bedoelde ministeriële regeling is de Regeling dierlijke producten. Artikel 3.3 lid 1 van deze regeling houdt in dat voorschriften van EU-verordeningen als bedoeld in artikel 6.2 van de Wet dieren onder meer zijn de artikelen 21, eerste tot en met derde lid en 22, eerste en tweede lid van de EG Verordening nr. 1069/2009, zijnde de Verordening dierlijke bijproducten.
          Het tweede lid van artikel 21 van de Verordening dierlijke bijproducten bepaalt dat het vervoer van dierlijke bijproducten en afgeleide producten tijdens het vervoer vergezeld gaan van een handelsdocument of een gezondheidscertificaat. Slechts wanneer de bevoegde autoriteiten dit toestaan mag mest zonder handelsdocument of gezondheidscertificaat worden vervoerd tussen twee plaatsen op hetzelfde agrarische bedrijf of tussen agrarische bedrijven en gebruikers van de mest die zich in dezelfde lidstaat bevinden.
        
        
        
          Het eerste lid van artikel 22 van de Verordening dierlijke bijproducten schrijft voor dat exploitanten die dierlijke bijproducten of afgeleide producten verzenden, vervoeren of ontvangen een administratie bijhouden van die zendingen en desbetreffende documenten of gezondheidscertificaten. De voorschriften zijn gericht aan ‘exploitanten’. Dit zijn de natuurlijke of rechtspersonen die de feitelijke controle hebben over een dierlijk bijproduct of afgeleid product, waaronder vervoerders, handelaren en gebruikers (artikel 3 lid 11 van deze verordening).
        
        
        
          In Verordening (EU) nr. 142/2011 ter uitvoering van verordening EG 1069/2009 is in artikel 17 opgenomen dat dierlijke bijproducten en afgeleide producten tijdens het vervoer vergezeld gaan van handelsdocumenten […] overeenkomstig de eisen van bijlage VIII, hoofdstuk III. Dit hoofdstuk stelt niet alleen eisen aan het document zelf, maar bepaalt ook dat dit handelsdocument in drievoud is opgemaakt, waarbij de ontvanger het origineel krijgt en de producent en vervoerder elk een afschrift van het document moet bewaren.
        
        
      
      
        6.12.2.
        
          Geen handelsdocumenten en geen administratie
        
        
        
          Gebleken is dat ten aanzien van het naar [medeverdachte 4] getransporteerde digestaat noch door verdachte, noch door [medeverdachte 4] enige administratie werd bijgehouden. De streepjes in de kalender bij [medeverdachte 4] voldoen daar in ieder geval niet aan. Er zijn evenmin begeleidingsbrieven, gezondheidscertificaten of handelsdocumenten aangetroffen met betrekking tot deze transporten.
        
        
        
          
            Partiële vrijspraak-verweren
          
          De verdediging heeft aangevoerd dat verdachte moet worden vrijgesproken van de in feit 3 tenlastegelegde transporten naar [medeverdachte 5] en [medeverdachte 6] omdat niet kan worden bewezen dat digestaat naar [medeverdachte 5] is vervoerd en omdat, zo er al iets naar [medeverdachte 6] is vervoerd, dit geen digestaat betrof.
        
        
        
          De rechtbank verwijst naar haar overwegingen ten aanzien van de vrijspraken inzake [medeverdachte 6] en [medeverdachte 5] , zoals opgenomen in paragraaf 6.7.1 en 6.7.2. Zij zal verdachte vrijspreken van de in feit 3 opgenomen leveranties aan [medeverdachte 6] en [medeverdachte 5] . Onbekend is immers of er digestaat of biomassa is gebracht. Als er biomassa is gebracht is niet bekend geworden of deze biomassa dierlijke bijproducten of afgeleide producten bevatten of een geheel andere samenstelling had. Naar het oordeel van de rechtbank is de term biomassa daarvoor te algemeen.
        
        
        
          De verdediging heeft ten aanzien van het vervoer naar [medeverdachte 4] gesteld dat de leveringen van 28 mei 2016 en 16 juni 2016 niet kunnen worden bewezen, zodat verdachte ook van deze onderdelen onder feit 3 sub A moet worden vrijgesproken. 
          De rechtbank verwijst ook hier naar hetgeen zij heeft overwogen ten aanzien van de leveringen op deze data (par. 6.8.).
        
        
        
          
            Tijdelijke opslag
          
          Door de verdediging is aangevoerd dat de mestzak die bij [medeverdachte 4] is gehuurd door verdachte werd gezien als verlengde interne en tijdelijke opslag, waarvoor een vervoersbewijs niet nodig was. Voor zover de rechtbank van oordeel is dat hier geen sprake is van interne opslag, is er geen sprake van opzet.
        
        
        
          De rechtbank verwerpt het verweer en overweegt hierover het volgende. Zoals hiervoor reeds werd overwogen (par. 6.8.) is niet aannemelijk geworden dat sprake is van tijdelijke opslag. Het digestaat is met medeweten van verdachte door [medeverdachte 4] over zijn land uitgereden. Daarbij komt dat ook in het geval van tijdelijke opslag een handelsdocument bij het vervoer verplicht is. Het enkele feit dat verdachte het gebruik van de mestzak mogelijk aanmerkte als huur, maakte in ieder geval niet dat zij van de verplichtingen tot het bijhouden van administratie en het opmaken van de juiste transportdocumenten was vrijgesteld. De Verordening dierlijke bijproducten maakt in artikel 21 lid 2 alleen een uitzondering voor vervoer tussen twee plaatsen op hetzelfde agrarische bedrijf dan wel tussen het agrarische bedrijf en de gebruiker. Dat kan alleen als hiervoor toestemming is gegeven door de bevoegde autoriteiten. Daarvan was geen sprake.  
        
        
        
          
            Medeplegen en toerekening aan rechtspersoon
          
          De rechtbank is van oordeel dat verdachte, [medeverdachte 2] en [medeverdachte 4] ook dit feit samen hebben gepleegd, zij waren ook allen exploitant in de zin van de Verordening dierlijke bijproducten. Het digestaat was afkomstig van [verdachte] en werd door medewerkers van [medeverdachte 2] zonder vervoersbewijs vervoerd. Van dit vervoer is geen administratie bijgehouden. Ook dit feit wordt toegerekend aan de betrokken rechtspersonen, om dezelfde redenen als hiervoor overwogen. Het (laten) vervoeren van digestaat en andere producten en de verplichting tot het verzorgen van de juiste bijbehorende documenten behoorde tot de dagelijkse praktijk van verdachte en [medeverdachte 2] . 
        
        
        
          
            Opzet
          
          Anders dan de verdediging heeft betoogd, is de rechtbank van oordeel dat sprake is geweest van opzet. In de huurovereenkomst die ziet op een eerdere huurperiode is immers opgenomen dat verdachte de documenten opmaakt voor transport en dat [medeverdachte 4] een kopie krijgt van de documenten en weegbonnen. Het opmaken van documenten is kennelijk bewust achterwege gelaten. 
        
        
      
    
    
      6.13.
      
        Gebruik maken van valse of vervalste documenten (feit 5)
      
      
      
        6.13.1.
        
          Vrijspraak handelsdocumenten (CMR’s)
        
        
          De rechtbank zal verdachte vrijspreken van het gebruiken van valse of vervalste handelsdocumenten (CMR’s).
          Op de tenlastegelegde handelsdocumenten staat vermeld dat [medeverdachte 11] in Selfkant de plaats van bestemming van het af te voeren digestaat is, terwijl het digestaat in werkelijkheid naar Reuver of Postholt ging. [medeverdachte 1] heeft verklaard dat hij in de veronderstelling verkeerde dat het digestaat direct naar Duitsland zou worden vervoerd. Hij heeft ook verklaard te hebben geweten dat er af en toe digestaat werd opgeslagen in Posterholt of Reuver, maar dat dit in die voorkomende gevallen dan ook op de handelsdocumenten stond. 
          De rechtbank heeft geconstateerd dat er inderdaad handelsdocumenten in het dossier aanwezig zijn waarop is ingevuld dat de geadresseerde [medeverdachte 11] is, maar waarop tevens staat vermeld dat de plaats voor aflevering Posterholt of Reuver is. Deze constatering ondersteunt de verklaring van [medeverdachte 1] . Gelet hierop is de rechtbank van oordeel dat niet bewezen kan worden dat er binnen het bedrijf van verdachte wetenschap heeft bestaan van het feit dat de tenlastegelegde handelsdocumenten mogelijk valselijk zijn opgemaakt of zijn vervalst noch dat er met het oogmerk van misleiding van deze documenten gebruik is gemaakt. De rechtbank verwijst naar wat zij in dit verband onder 6.6. ten aanzien van de criminele organisatie heeft overwogen. 
        
        
      
      
        6.13.2.
        
          Vrijspraak facturen
        
        
        
          De rechtbank zal verdachte vrijspreken van het gebruik maken van valse of vervalste facturen. 
          De rechtbank stelt vast dat de benaming op de facturen, opgenomen in de administratie van verdachte, niet klopt. Op de facturen stond vermeld 'afvoeren plantaardig digestaat' terwijl het digestaat in werkelijkheid (ook) dierlijke bijproducten bevatte.
          De bijlagen bij de facturen vermelden bovenaan dat het betreft “Gärrest nach EU 1069-2009 (ohne Gülle)”. Uit deze bijlagen valt op te maken dat wordt verwezen naar de Verordening dierlijke bijproducten en dat het digestaat zonder dierlijke mest betreft. Dat laatste strookt wel weer met de werkelijkheid.
          Naar het oordeel van de rechtbank komt onder deze omstandigheden onvoldoende naar voren dat en zo ja hoe verdachte en/of de opsteller van deze facturen met deze opmaak van de facturen opzet hebben gehad op misleiding. 
        
        
      
      
        6.13.3.
        
          Valse of vervalste begeleidingsbrieven
        
        
        
          Het doel van begeleidingsbrieven is dat te allen tijde kan worden getraceerd waar afvalstoffen vandaan komen en waar ze naar toe gaan. Op beide tenlastegelegde begeleidingsbrieven staat vermeld dat de locatie van bestemming van de betreffende transporten [verdachte] is. Gebleken is echter dat deze transporten niet bij verdachte zijn afgeleverd, maar bij [medeverdachte 4] respectievelijk [medeverdachte 6] .
        
        
        
          
            Tijdelijke opslag
          
          De verdediging heeft betoogd dat het zowel bij [medeverdachte 4] als bij [medeverdachte 6] om tijdelijk opslag ging en dat het materiaal uiteindelijk zou worden opgehaald en naar verdachte zou gaan. 
        
        
        
          De rechtbank overweegt het volgende.
          Ten aanzien van de opslag bij [medeverdachte 4] geldt in de eerste plaats dat niet aannemelijk is geworden dat er na 2012 nog ladingen zijn opgehaald. De rechtbank verwijst naar wat zij onder 6.8. heeft overwogen. Bovendien werd de lading in een mestzak gestort, zodat het zelfs bij ophalen feitelijk niet meer mogelijk was met zekerheid vast te stellen dat exact hetzelfde materiaal werd opgehaald als was gestort. Dit laatste geldt evenzeer voor de transporten naar [medeverdachte 6] . Van belang is voorts dat opslagen bij [medeverdachte 4] en [medeverdachte 6] niet mochten worden gezien als interne opslag, omdat deze opslagen niet behoorden tot het terrein van verdachte. De opslagen maakten geen deel uit van de omgevingsvergunning van [verdachte] en het is niet gebleken dat tijdelijke opslag buiten het bedrijf was toegestaan. 
        
        
        
          
            Gebruik maken en voorhanden hebben
          
          De rechtbank is van oordeel dat verdachte gebruik heeft gemaakt van valse begeleidingsbrieven doordat deze aanwezig waren bij de transporten. Zij heeft deze documenten dus ook voorhanden gehad. Nu op de begeleidingsbrieven niet de werkelijke plaats van bestemming is aangegeven, zijn dit valse documenten. Hiermee wordt verborgen dat het materiaal in werkelijkheid naar een andere locatie werd gebracht en dat er sprake is van een andere ontvanger dan de ontvanger die op de begeleidingsbrief stond. De rechtbank neemt hier wel een oogmerk van misleiding aan. Op deze wijze kon verdachte immers materiaal kwijt waarvoor op de eigen inrichting geen capaciteit was. 
        
        
        
          
            Medeplegen en toerekening aan rechtspersoon
          
          Er is sprake geweest van een nauwe en bewuste samenwerking van verdachte met [medeverdachte 2] en anderen. [medeverdachte 2] heeft het materiaal vervoerd en afgevoerd naar [medeverdachte 4] en [medeverdachte 6] . De chauffeurs, in dienst bij [medeverdachte 2] , wisten dat zij het materiaal vervoerden naar een andere locatie dan op de begeleidingsbrief stond vermeld. Ook dit feit wordt toegerekend aan de betrokken rechtspersonen, om dezelfde redenen als hiervoor overwogen. Het (laten) vervoeren van digestaat en andere producten en de verplichting tot het verzorgen van de juiste bijbehorende documenten behoorde tot de dagelijkse praktijk van verdachte en [medeverdachte 2] . 
        
        
        
      
    
  
  
    
      7Bewezenverklaring
    De rechtbank acht op grond van de in bijlage 2 vervatte bewijsmiddelen bewezen dat zij
    
    1. 
    
      
        op één of meer tijdstippen in of omstreeks de periode van 1 mei 2016 tot en met 30 augustus 2016 te Zeewolde en/of Eemdijk, in de gemeente Bunschoten en/of te Putten althans in Nederland, tezamen en in vereniging met (een) ander(en), althans alleen, (telkens) digestaat, althans een (mest)stof, afkomstig van [verdachte] te Bunschoten, althans een product dat blijkens zijn aanduiding of anderszins kennelijk bestemd was om als meststof te worden gebruikt, heeft verhandeld, terwijl dat product niet voldeed aan de krachtens artikel 4 Meststoffenwet met betrekking tot meststoffen gestelde eisen,
      immers heeft zij en/of hebben haar mededader(s)
    
    - op of omstreeks 28 mei 2016 en/of
    - op of omstreeks 16 juni 2016 en/of
    - op of omstreeks 21 juli 2016 en/of
    - op of omstreeks 4 augustus 2016,
    
      (telkens) digestaat, althans een (mest)stof vervoerd en/of afgeleverd aan [medeverdachte 4] , [adres] , 
    
    
      
        en/of
      
    
    
    
      -	op of omstreeks 4 mei 2016 [ZD.04.02] en/of
    
    
      -	op of omstreeks 19 juli 2016 [ZD.04.03] en/of
    
    
      -	op of omstreeks 22 juli 2016 [ZD.04.05] en/of
    
    (telkens) digestaat, althans een (mest)stof vervoerd en/of geleverd aan [medeverdachte 5] , [adres] ,
    
    
      
        en/of
      
    
    
    
      -	op of omstreeks 14 mei 2016 [ZD.05.051 en/of
    
    
      -	op of omstreeks 11 juni 2016 [ZD.05.021 en/of
    
    
      -	op of omstreeks 27 juli 2016 [ZD.05.031 en/of
    
    
      -	op of omstreeks 27 augustus 2016 [ZD.05.01],
    
    (telkens) digestaat, althans een (mest)stof vervoerd en/of afgeleverd aan [medeverdachte 6] , [adres] ,
    
    2. 
    
      
        op één of meer tijdstippen in of omstreeks de periode van 24 maart 2016 tot en met 30 augustus 2016 te Eemdijk, in de gemeente Bunschoten en/of te Zeewolde en/of te Putten althans in Nederland, tezamen en in vereniging met (een) ander(en), althans alleen,
      
        al dan niet opzettelijk, (telkens) meststoffen heeft gebruikt,
      immers heeft hebben zij en/of haar mededaders:
      bij [medeverdachte 4] , [adres]
    
    -	op of omstreeks 24 maart 2016 [ZD.02.01] en/of
    -	op of omstreeks 28 mei 2016 [ZD.02.02] en/of
    -	op of omstreeks 16 juni 2016 [ZD.02.03] en/of
    -	op of omstreeks 21 juli 2016 [ZD.02.04] en/of
    -	op of omstreeks 4 augustus 2016 [ZD.02.04]
    
    
      
        en/of 
      
    
    
    
      
        bij [medeverdachte 5] , [adres]
      
    
    
      -	op of omstreeks 4 mei 2016 [ZD.04.02] en/of
    
    
      -	op of omstreeks 19 juli 2016 [Z.04.03] en/of
    
    
      -	op of omstreeks 22 juli 2016 [ZD.04.05] 
    
    
    
      
        en/of 
      
    
    
    
      
        bij [medeverdachte 6] , [adres]
      
    
    
      - 	op of omstreeks 14 mei 2016 [ZD.05.05] en/of
    
    
      -	op of omstreeks 11 juni 2016 [ZD.05.02] en/of
    
    
      -	op of omstreeks 27 juli 2016 [ZD.05.03] en/of
    
    
      -	op of omstreeks 27 augustus 2016 [ZD0.5.01]
    
    digestaat, althans een (mest)stof afkomstig van en/of geleverd door van [verdachte] te [plaats] , op of in de bodem gebracht, 
    
    3. 
    
      
        op één of meer tijdstippen in of omstreeks de periode van 1 februari 2016 tot en met 30 augustus 2016 te Bunschoten, althans in Nederland, tezamen en in vereniging met (een) ander(en), althans alleen, al dan niet opzettelijk, (telkens) heeft gehandeld in strijd met bij of krachten algemene maatregel van bestuur of bij ministeriële regeling aangewezen voorschriften van EU-verordeningen,
      immers heeft zij en/of hebben haar mededaders gehandeld in strijd met: 
    
    
    
      A. 
      artikel 21, tweede lid van de EG Verordening 2009/1069, daar zij als exploitant er niet voor heeft zorg gedragen dat digestaat, althans dierlijke bijproducten en/of afgeleide producten, tijdens het vervoer vergezeld gingen van een handelsdocument, immers ging het transport:
    
    - op 24 maart 2016 en/of op 28 mei 2016 en/of op 16 juni 2016 en/of op 21 juli 2016 en/of op 4 augustus 2016 van [verdachte] te [plaats] naar [medeverdachte 4] te [plaats]
    en/of
    
      -	op 1 februari 2016 en/of 4 mei 2016 en/of 19 juli 2016 en/of 22 juli 2016 van [verdachte] te [plaats] naar [medeverdachte 5] te [plaats]
    
    en/of
    
      -	op 14 mei 2016 en/of 11 juni 2016 en/of 27 juli 2016 en/of 27 augustus 2016 van [verdachte] te [plaats] naar [medeverdachte 6] te [plaats] ,
    
    telkens niet vergezeld van een handelsdocument,
    
    
      en/of
    
    
    
      B. 
      artikel 22, eerst lid van de EG Verordening 2009/1069, daar zij als exploitant dat digestaat, althans die dierlijke bijproducten of afgeleide producten, heeft verzonden en/of heeft vervoerd en/of heeft ontvangen, terwijl zij geen administratie van die zendingen alsook de desbetreffende documenten of gezondheidscertificaten heeft bijgehouden bij transporten van digestaat verzonden aan en/of vervoerd naar aan [medeverdachte 4] , [adres] en/of [medeverdachte 5] , [adres] en/of [medeverdachte 6] , [adres]; 
    
    
    5. 
    
      op één of meer tijdstippen in of omstreeks de periode van 5 februari 2016  tot en met 30 augustus 2016 te Bunschoten, althans in Nederland, tezamen en in vereniging (een) ander(en), althans alleen, (telkens) opzettelijk gebruikt heeft gemaakt van een grote hoeveelheid valse of vervalste documenten, waaronder:
    1. begeleidingsbrief 162451/AR02282518 met datum 21-07-2016 (pag.7303) en/of
    2. begeleidingsbrief 160377/AB56557971 met datum 05-02-2016 (pag.7326) en/of
    3.	handelsdocument CMR 130133 met datum 29-11-2013 (pag. 8522) en/of
    4.	handelsdocument CMR 150222 met datum 18-12 2015 (pag.8525) en/of
    5.	Factuur met nummer 201600657 met datum 6-4-2016 (pag.6490) en/of
    
      6.	Factuur met nummer 201600658 met datum 6-4-2016 (pag. 6492),
    
      (elk) zijnde een geschrift dat bestemd was om tot bewijs van enig feit te dienen als ware dat geschrift echt en onvervalst,
    
    
      bestaande die valsheid of vervalsing hierin dat valselijk en/of in strijd met de waarheid:
    
    1. op begeleidingsbrief 162451/AR02282518 werd vermeld dat de locatie van bestemming [verdachte] te [plaats] was terwijl in werkelijkheid de locatie van bestemming en/of aflevering [medeverdachte 4] te [plaats] was,
    en/of
    2. op begeleidingsbrief 160377/AB56557971 werd vermeld dat de locatie van bestemming [verdachte] was terwijl in werkelijkheid de locatie van bestemming en/of aflevering [medeverdachte 6] te [plaats] was,
    en/of
    3. op handelsdocument 130133 vermeld werd dat de plaats van bestemming [medeverdachte 11] in [plaats] was, terwijl in werkelijkheid de plaats van bestemming en/of aflevering 'Reuver’ in Nederland was,
    en/of
    4. op handelsdocument 150222 vermeld werd dat de plaats van bestemming [medeverdachte 11] in [plaats] was, terwijl in werkelijkheid de plaats van bestemming en/of aflevering 'Posterholt' in Nederland was,
    en/of
    5. op factuurnummer 201600657 vermeld werd 'afvoeren plantaardig digestaat' terwijl in werkelijkheid het digestaat (ook) dierlijke bijproducten bevatte, 
    en/of
    6. op factuurnummer 201600658 vermeld werd 'afvoeren plantaardig digestaat' terwijl in werkelijkheid het digestaat (ook) dierlijke bijproducten bevatte,
    
    
      en bestaande dat opzettelijk gebruik maken hierin dat dit/deze begeleidingsbrieven en/of handelsdocument(en) en/of facturen (telkens) aanwezig waren bij de transporten en/of behoorden tot die transporten, 
    
    
    
      en/of 
      
        (telkens) opzettelijk de valse vervalste begeleidingsbrieven en/of de vervalste handelsdocumenten en/of de vervalste facturen voorhanden heeft gehad, terwijl zij, verdachte, en/of haar mededader(s) wist(en) of redelijkerwijs moest(en) vermoeden dat die/dat document(en) bestemd was/waren voor gebruik als ware het echt en onvervalst; 
    
    
    
  
  
    
      8De strafbaarheid van de feiten
    
    
      De bewezen geachte feiten zijn volgens de wet strafbaar. Het bestaan van een rechtvaardigingsgrond is niet aannemelijk geworden.
    
    
    
  
  
    
      9De strafbaarheid van verdachte
    
    
      Er is geen omstandigheid aannemelijk geworden die de strafbaarheid van verdachte uitsluit. Verdachte is dan ook strafbaar.
    
    
    
  
  
    
      10Motivering van de straffen
    
    
      10.1.
      
        De eis van de officier van justitie
      
      
      
        De officier van justitie heeft gevorderd dat verdachte voor de door haar onder 3, 4 en 5 bewezen geachte feiten zal worden veroordeeld tot een geldboete van € 150.000,-. Ook vordert zij dat verdachte voor het onder 1 bewezen geachte feit apart zal worden veroordeeld tot een geldboete van € 5.000,- omdat dit een overtreding betreft waarvoor een afzonderlijke straf moet worden opgelegd.
      
      
    
    
      10.2.
      
        Het standpunt van de verdediging
      
      
      
        De verdediging heeft zich op het standpunt gesteld dat verdachte geen financieel gewin voor ogen heeft gehad. Daarbij komt dat er geen schade aan het milieu of de volksgezondheid of diergezondheid is vastgesteld en dat het materiaal gehygieniseerd cat.3-materiaal betrof, dat het minst schadelijk is. In strafmatigende zin moet rekening worden gehouden met forse overschrijding van de redelijke termijn en dat verdachte geen relevante documentatie heeft. Tot slot heeft verdachte nadeel van de negatieve publiciteit rond deze zaak, met name wat betreft de beschuldiging van deelname aan een criminele organisatie. Deze negatieve publiciteit kan mogelijk negatief doorwerken in de BIBOB-procedure tegen verdachte.
      
      
      
      
    
    
      10.3.
      
        Het oordeel van de rechtbank
      
      
      
        De rechtbank veroordeelt verdachte voor het samen met anderen verhandelen van digestaat, dat kennelijk bestemd was om als meststof te worden gebruikt en het gebruik ervan. Verdachte heeft het digestaat, afkomstig van haar industriële vergister, door [medeverdachte 2] naar het landbouwbedrijf van [medeverdachte 4] laten brengen. Daar is het digestaat op het land uitgereden. Het verhandelen en gebruiken van het digestaat als meststof was in Nederland echter verboden, omdat het niet voldeed aan de eisen van de Meststoffenwet die beogen de gezondheid van mens en dier te beschermen. Voorkomen moet bijvoorbeeld worden dat er teveel zware metalen in de bodem en daarmee in de voedselketen terechtkomen.  
      
      
      
        Verdachte wordt ook veroordeeld voor het vervoeren van digestaat naar [medeverdachte 4] zonder dat de noodzakelijke handelsdocumenten hierbij aanwezig waren. Ook was van dit vervoer en de handelsdocumenten geen administratie bijgehouden. Ten slotte wordt verdachte veroordeeld voor het gebruik maken van valse begeleidingsbrieven, waarop een andere bestemming was opgenomen dan de daadwerkelijke bestemming.
      
      
      
        Of en hoe schadelijk het digestaat van verdachte en het gebruik ervan op de bodem is, is niet bekend. Er zijn geen bodemmonsters genomen om te bepalen of er een teveel schadelijke stoffen in de bodem terecht is gekomen en er zijn geen monsters genomen om eventuele milieu-effecten van het digestaat van verdachte vast te stellen. De schadelijkheid van het digestaat is daardoor niet komen vast te staan. De mogelijke schadelijkheid van het digestaat werkt daarom niet strafverzwarend.
      
      
      
        Anderzijds werkt het gebrek aan deze vaststelling ook niet strafverminderend. Het  risico op bodemverontreiniging moet te allen tijde worden voorkomen en daarom moet de regelgeving altijd worden nageleefd. Verdachte kende deze de regelgeving. De vergunning was hierop afgestemd. Duidelijk was dat het digestaat onder de strenge normen van de Europese Verordening Dierlijke bijproducten viel. De verantwoordelijkheid om uitermate zorgvuldig te handelen was daarom groot. Het was niet aan verdachte om te beoordelen dat met de regels een loopje kon worden genomen omdat voortgang van de ontwikkeling en productie van het bedrijf voor haar belangrijk was. Verdachte heeft zich niet op de voorgeschreven wijze van het digestaat ontdaan maar het digestaat in een mestzak laten pompen en zich verder niet bekommerd om de eventuele gevolgen. De rechtbank neemt dit verdachte kwalijk. Dat verdachte – in nauwe samenwerking met andere betrokkenen – deze vaste werkwijze voor langere periode heeft gebruikt en niet heeft gekozen voor het bewandelen van legale paden, laat de rechtbank meewegen bij het bepalen van de straf. Het gaat om vele tonnen digestaat. 
      
      
      
        Dat -correcte en naar waarheid ingevulde- begeleidingsbrieven bij een transport van dierlijke bijproducten aanwezig moeten zijn en dat een administratie van dit vervoer moet worden bijgehouden, is gelegen in het feit dat de stroom van dierlijke bijproducten te allen tijde moet kunnen worden getraceerd met het oog op het voorkomen van risico’s voor de volks- en diergezondheid. Door het handelen van verdachte wordt het systeem van controle op meststoffen en dierlijke bijproducten ondermijnd. Ook dat acht de rechtbank kwalijk.
      
      
      
        
          [medeverdachte 1] heeft mede als vertegenwoordiger van verdachte pas in een laat stadium een verklaring afgelegd, maar daarin niet getuigd van inzicht in het laakbare van het handelen. Ook de huidig vertegenwoordiger van verdachte heeft niet daadwerkelijk afstand genomen van de gedragingen. Vanuit verdachte blijft – tegen beter weten in – worden volgehouden dat het digestaat weer werd opgehaald. De rechtbank kan niet anders concluderen dan dat verdachte zich vooral door financiële motieven heeft laten leiden. Een reguliere verwerking van digestaat was aanmerkelijk duurder. 
      
      
      
        De rechtbank heeft bij het bepalen van de op te leggen straf gelet op de omstandigheid dat de bedrijfsstructuur is aangepast. Ook heeft de rechtbank gekeken naar het Uittreksel Justitiële Documentatie (het strafblad) van verdachte van 6 augustus 2021. Hieruit blijkt dat verdachte weliswaar documentatie heeft op het gebied van milieufeiten, maar dat deze veroordelingen van oudere datum of niet onherroepelijk zijn.
      
      
      
        In strafmatigende zin heeft de rechtbank, meer dan de officier van justitie, rekening gehouden met het tijdsverloop en de overschrijding van de redelijke termijn, die aanving op 28 maart 2017, de datum waarop [medeverdachte 1] als vertegenwoordiger van verdachte werd gehoord. De rechtbank is van oordeel dat verdachte toen in redelijkheid kon verwachten dat er tegen hem een strafvervolging zou worden ingesteld, er had immers ook reeds een doorzoeking bij verdachte plaatsgevonden. Ten slotte heeft de rechtbank acht geslagen op uitspraken van andere rechterlijke instanties over soortgelijke onderwerpen. Ook hierin ziet de rechtbank aanleiding de straf te matigen.
      
      
      
        Het feit dat deze zaak voor verdachte negatieve media-aandacht heeft gekregen is voor de rechtbank geen reden om een lagere straf op te leggen. Verdachte heeft deze door haar ongewenste aandacht gedeeltelijk over zichzelf afgeroepen door de feiten die zij – als professioneel bedrijf - heeft gepleegd.
      
      
      
        De rechtbank zal verdachte voor de feiten 2, 3 en 5 veroordelen tot een geldboete van € 100.000,-. De rechtbank zal verdachte voor feit 1 veroordelen tot een geldboete van € 5.000,-.  
      
      
    
    
      10.4.
      
        Beslag
      
      
      
        Onder verdachte is een grote hoeveelheid administratie in beslag genomen.
      
      
      
        De officier van justitie heeft zich op het standpunt gesteld dat de administratie aan verdachte kan worden teruggegeven.
      
      
      
        De rechtbank zal gelasten dat de bij verdachte inbeslaggenomen administratie aan verdachte wordt teruggegeven.
      
      
      
    
  
  
    
      11Toepasselijke wettelijke voorschriften
    
    
      De op te leggen straffen zijn gegrond op
      artikelen 23, 47, 51, 57, 62, 63, 225 Wetboek van Strafrecht,
      artikelen 1a, 2 en 6 Wet op de economische delicten, 
      artikel 5 Meststoffenwet, 
      artikel 6 Wet bodembescherming, 
      artikel 1a Besluit gebruik meststoffen
      artikel 6.2 Wet dieren
      artikel 3.3 Regeling dierlijke producten
      artikelen 21 en 22 van de Verordening (EG) nr. 1069/2009 van het Europees parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van de gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten en afgeleide producten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1774/2002 (Verordening dierlijke bijproducten).
    
    
    
      Deze wettelijke voorschriften zijn toepasselijk zoals geldend ten tijde van het bewezen geachte.
    
    
    
  
  
    
      12Beslissing
    
    
      De rechtbank komt op grond van het voorgaande tot de volgende beslissing.
    
    
    
      Verklaart de dagvaarding ten aanzien van feit 4 nietig ten aanzien van de woorden “groot aantal weegbonnen, waaronder”.
    
    
    
      Verklaart de dagvaarding ten aanzien van feit 5 nietig ten aanzien van de woorden “een grote hoeveelheid”.
    
    
    
      Verklaart de officier van justitie niet-ontvankelijk in de vervolging van verdachte ten aanzien van de feiten 6 en 7.
    
    
    
      Verklaart het onder 4 en 8 ten laste gelegde niet bewezen en spreekt verdachte daarvan vrij.
    
    
    
      Verklaart bewezen dat verdachte het onder 1, 3 en 5ten laste gelegde heeft begaan zoals hiervoor in rubriek 7, onder kopje Bewezenverklaring is weergegeven.
    
    
    
    
      Verklaart niet bewezen wat aan verdachte meer of anders is ten laste gelegd dan hiervoor is bewezen verklaard en spreekt verdachte daarvan vrij.
    
    
    
      Het bewezen verklaarde levert op:
    
    
    
      
        Feit 1
      
      
        Medeplegen van overtreding van een voorschrift gesteld bij artikel 5 Meststoffenwet, begaan door een rechtspersoon;
    
    
    
      
        Feit 2
      
      
        Medeplegen van overtreding van een voorschrift, gesteld krachtens artikel 6 van de Wet bodembescherming, opzettelijk begaan door een rechtspersoon; 
    
    
    
      
        Feit 3
      
      
        Medeplegen van overtreding van een voorschrift, gesteld krachtens artikel 6.2 van de Wet dieren, opzettelijk begaan door een rechtspersoon, meermalen gepleegd
      
    
    
    
      
        Feit 5
      
      
        Medeplegen van valsheid in geschrift, gepleegd door een rechtspersoon, meermalen gepleegd.
      
    
    
    
    
      Verklaart het bewezene strafbaar.
    
    
    
      Verklaart verdachte, [verdachte] , daarvoor strafbaar.
    
    
    
      Veroordeelt verdachte voor de feiten 2, 3 en 5 tot een geldboete van € 100.000,- (honderdduizend euro).
    
    
    
      Veroordeelt verdachte voor feit 1 tot een geldboete van € 5.000,- (vijfduizend euro).
    
    
    
    
      Gelast de teruggave aan [verdachte] van de inbeslaggenomen administratie, zoals is vermeld op de beslaglijst die als bijlage 3 aan dit vonnis is gehecht.
    
    
    
    
    
    
    
      Dit vonnis is gewezen door 
      mr. N.J. Koene, 	voorzitter,
      mrs. F. Dekkers en F.W. Pieters, 	rechters,
      in tegenwoordigheid van mr. A.M.M. van Leuven, 	griffier,
      en uitgesproken op de openbare terechtzitting van deze rechtbank van 6 december 2021.