ECLI:NL:CRVB:2013:BZ6651, Centrale Raad van Beroep, 09-04-2013, 12/3255 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2013-04-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Afwijzing aanvraag om bijstand. Terugvordering voorschot. Gezamenlijke huishouding. Hoofdverblijf in dezelfde woning. De onderzoeksbevindingen bieden een toereikende grondslag voor de conclusie dat ook aan het criterium van wederzijdse zorg is voldaan.

12/3255 WWB 
      Centrale Raad van Beroep
      Enkelvoudige kamer
    
    
    
      Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 
      26 april 2012, 11/3893 (aangevallen uitspraak)
    
    
    Partijen:
    
    [A. te  B.] (appellante)
    
    het college van burgemeester en wethouders van Vlaardingen (college)
    
    Datum uitspraak 9 april 2013.
     
    
      PROCESVERLOOP
      Namens appellante heeft mr. G.A.S. Maduro, advocaat, hoger beroep ingesteld.
    
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 26 februari 2013. Appellante is niet verschenen. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. E. Calmera.
    
    
      OVERWEGINGEN
      1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    
    1.1. Appellante heeft op 3 maart 2011 een aanvraag ingediend om bijstand op grond van de Wet werk en bijstand (WWB) naar de norm voor een alleenstaande. Naar aanleiding van deze aanvraag heeft het college een onderzoek ingesteld en appellante uitgenodigd voor een gesprek op 1 april 2011 en een gesprek op 10 mei 2011. De bevindingen van het onderzoek zijn neergelegd in een Rapportage onderzoek van 5 april 2011 en een Aanvraagrapport WWB van 16 mei 2011.
    
    1.2. Bij besluit van 16 mei 2011 heeft het college de aanvraag om bijstand van appellante afgewezen. Voorts heeft het college met toepassing van artikel 58, eerste lid, van de WWB het aan appellante verstrekte voorschot tot een bedrag van € 800,-- van appellante teruggevorderd. Aan dit besluit heeft het college ten grondslag gelegd dat appellante een gezamenlijke huishouding voert met haar nicht. 
    
    1.3. Bij besluit van 4 augustus 2011 (bestreden besluit) heeft het college het bezwaar van appellante tegen het besluit van 16 mei 2011 ongegrond verklaard.
    
    2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.
    
    3. Appellante heeft zich in hoger beroep tegen deze uitspraak gekeerd. Zij heeft zich op het standpunt gesteld dat geen sprake is van een gezamenlijke huishouding, omdat niet van wederzijdse zorg kan worden gesproken. Voorts zijn volgens appellante de gespreksverslagen voor tweeërlei uitleg vatbaar en is zij de Nederlandse taal niet machtig, zodat zij niet precies wist wat zij ondertekende. 
    
    4. De Raad komt tot de volgende beoordeling. 
    
    4.1. Op grond van artikel 3, derde lid, van de WWB is van een gezamenlijke huishouding sprake, indien twee personen hun hoofdverblijf hebben in dezelfde woning en zij blijk hebben gegeven zorg te dragen voor elkaar door middel van het leveren van een bijdrage in de kosten van de huishouding dan wel anderszins. 
    
    4.2. Niet in geschil is dat appellante en haar nicht hun hoofdverblijf hadden in dezelfde woning, zodat aan het eerste criterium van een gezamenlijke huishouding is voldaan.
    
    4.3. Wederzijdse zorg kan blijken uit een bepaalde mate van financiële verstrengeling tussen de betrokkenen die verder gaat dan het uitsluitend delen van de woonlasten en hiermee samenhangende lasten. Indien van een zodanige verstrengeling niet of slechts in geringe mate sprake is, kunnen ook andere feiten en omstandigheden voldoende zijn om aan te nemen dat de betrokkenen in elkaars zorg voorzien. Een afweging van alle ten aanzien van betrokkenen gebleken feiten en omstandigheden, die niet van subjectieve aard zijn, zal bepalend zijn voor het antwoord op de vraag of aan het criterium van wederzijdse zorg in een concreet geval is voldaan.
    
    4.4. De onderzoeksbevindingen bieden een toereikende grondslag voor de conclusie dat ook aan het criterium van wederzijdse zorg is voldaan. Daarbij zijn de verklaringen die appellante op 1 april 2011 en op 10 mei 2011 heeft afgelegd van belang. Op 1 april 2011 heeft appellante verklaard dat ze met haar dochter bij haar nicht is gaan wonen, dat zij Eneco betaalt, dat haar nicht de huur betaalt en dat ze samen boodschappen doen en ieder de helft betalen. Appellante kookt, omdat zij momenteel niet aan het werk is. Haar nicht heeft ook kinderen en ze doen alles samen. Op 10 mei 2011 heeft appellante verklaard dat haar nicht de hoofdbewoonster van de woning is en de huur betaalt. Appellante betaalt Eneco en doet de boodschappen. Appellante maakt gebruik van alle ruimtes in de woning en zij eten gezamenlijk. Zij zorgen voor elkaars kinderen bij bijvoorbeeld ziekte. Na afloop van de gesprekken heeft appellante deze verklaringen, zonder voorbehoud, ondertekend, zodat zij aan deze verklaringen mag worden gehouden. Appellante heeft geen controleerbare feiten en omstandigheden naar voren gebracht om de juistheid van de afgelegde verklaringen in twijfel te trekken. Voorts bieden de gedingstukken geen aanknopingspunten om aan te nemen dat appellante de Nederlandse taal niet of onvoldoende machtig was. De enkele, niet onderbouwde, stelling van appellante is daarvoor onvoldoende.
    
    4.5. Uit het voorgaande volgt dat het hoger beroep niet slaagt, zodat de aangevallen uitspraak voor bevestiging in aanmerking komt.
    
    5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding. 
    
    BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door J.C.F. Talman, in tegenwoordigheid van J.T.P. Pot als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 9 april 2013.
    					
    (getekend) J.C.F. Talman
    					
    (getekend) J.T.P. Pot
    
    
      Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na de datum van verzending beroep in cassatie instellen bij de Hoge Raad der Nederlanden (Postbus 20303, 2500 EH 
      ‘s-Gravenhage) ter zake van schending of verkeerde toepassing van bepalingen inzake het begrip gezamenlijke huishouding.
    
    
    
    
    NW