ECLI:NL:GHARL:2023:7919, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 19-09-2023, 21/01663
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2023-09-19 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Afvalstoffenheffing en zuiveringsheffing. Proceskostenvergoeding.

GERECHTSHOF ARNHEM - LEEUWARDEN
    locatie Arnhem
    nummer BK-ARN 21/01663
    uitspraakdatum: 19 september 2023	
    
    
      
        Uitspraak van de twaalfde enkelvoudige belastingkamer
      
    
    
    
      op het hoger beroep van
    
    
    
      
        
          [belanghebbende] te [woonplaats] (hierna: belanghebbende)
    
    
    
      tegen de uitspraak van de rechtbank Midden-Nederland van 25 oktober 2021, nummer UTR 20/3616, in het geding tussen belanghebbende en
    
    
    
      de heffingsambtenaar van de Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadshap  Utrecht (hierna: de heffingsambtenaar)
    
    
    
  
  
    
      1Ontstaan en loop van het geding
    
    
      1.1.
      De heffingsambtenaar heeft aan belanghebbende voor het belastingjaar 2019 een aanslag afvalstoffenheffing opgelegd van € 266 en een aanslag zuiveringsheffing van € 197,40.
      
    
    
      1.2.
      Bij uitspraak op bezwaar heeft de heffingsambtenaar de aanslagen vernietigd en een proceskostenvergoeding toegekend.  
      
    
    
      1.3.
      Belanghebbende is tegen de hoogte van de toegekende proceskostenvergoeding in beroep gekomen bij de rechtbank Midden-Nederland (hierna: de Rechtbank). De Rechtbank heeft het beroep ongegrond verklaard. 
      
    
    
      1.4.
      Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van de Rechtbank hoger beroep ingesteld.
      
    
    
      1.5.
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 7 december 2022. Daarbij zijn verschenen en gehoord mr. D.A.N. Bartels, als de gemachtigde van belanghebbende, alsmede [naam1] namens de heffingsambtenaar, bijgestaan door taxateur [naam2] . 
      
      
    
  
  
    
      2Vaststaande feiten
    
    
      2.1.
      Belanghebbende is eigenaar en gebruiker van [adres1] 5 (Aanbouw) te [woonplaats] . Het betreft een van 2013 tot 2015 gerealiseerde uitbreiding/aanbouw over twee verdiepingen aan de bestaande vrijstaande woning [adres1] 5, die in eigendom is bij [naam3] B.V.. Het geheel is bij het gezin van belanghebbende in gebruik als één vrijstaande woning.  
      
    
    
      2.2.
      
        De heffingsambtenaar heeft aan belanghebbende een aanslag afvalstoffenheffing en een aanslag zuiveringsheffing opgelegd. Belanghebbende heeft daartegen bezwaar aangetekend. In het verslag van het hoorgesprek dat in het kader van de bezwaarbehandeling over deze aanslagen heeft plaatsgevonden, is het volgende opgenomen: 
        “Gemachtigde geeft aan dat er een gezin op het adres woont. De gebruikersaanslagen kloppen dus wel, tenzij er dubbel is opgelegd voor het adres.”
      
      
    
    
      2.3.
      In de uitspraak op bezwaar is het volgende opgenomen: “U bent op 4-2-2020 gehoord. U gaf aan dat er een gezin op het adres woont. Uit de belastingadministratie is gebleken dat dit klopt. Er waren al aanslagen voor belastingjaar 2019 opgelegd aan de gebruiker (…).” De heffingsambtenaar heeft het bezwaar gegrond verklaard, de aanslagen vernietigd en met inachtneming van het Besluit proceskosten bestuursrecht de proceskostenvergoeding vastgesteld op € 261, te weten 1 punt voor het indienen van het bezwaarschrift, 1 punt voor het hoorgesprek, waarde per punt € 261, wegingsfactor 0,5. 
      
    
    
      2.4.
      Belanghebbende heeft in beroep om een hogere proceskostenvergoeding verzocht. De Rechtbank heeft het beroep ongegrond verklaard.
      
      
    
  
  
    
      3Geschil
    
    
      3.1.
      In hoger beroep is uitsluitend in geschil de hoogte van de toe te passen wegingsfactor vanwege het gewicht van de zaak voor de behandeling in bezwaar. Belanghebbende stelt dat de zaak als ‘gemiddeld’ dient te worden gekwalificeerd, zodat toepassing van een factor 1 op haar plaats is. De heffingsambtenaar verdedigt de toegekende proceskostenvergoeding en kwalificeert de zaak als ‘licht’. 
      
    
  
  
    
      4Beoordeling van het geschil
    
    
      4.1.
      Tussen partijen is niet in geschil dat de vergoeding van de onderwerpelijke kosten ter zake van door een derde in bezwaar beroepsmatig verleende rechtsbijstand dient te worden berekend aan de hand van de in de Bijlage bij het Besluit proceskosten bestuursrecht opgenomen forfaitaire normen.
      
    
    
      4.2.
      Voor de bepaling van het gewicht van een zaak onderscheidt onderdeel C1 van deze Bijlage vijf categorieën. De wegingsfactor kan variëren van 0,25 voor een zeer lichte zaak tot wegingsfactor 2 voor een zeer zware zaak. De uitkomst van de beoordeling van het gewicht van de zaak dient in overeenstemming te zijn met de bewerkelijkheid en de gecompliceerdheid van de zaak en de daarmee verband houdende werkbelasting van de rechtsbijstandsverlener.
      
    
    
      4.3.
      In aanmerking genomen dat in de bezwaarfase slechts een algemeen geformuleerd bezwaarschrift is ingediend en voorts dat tijdens het hoorgesprek enkel is aangevoerd dat de aanslagen kloppen tenzij deze dubbel zijn opgelegd, is naar het oordeel van het Hof sprake van een eenvoudige en niet-bewerkelijke zaak. Gelet op paragraaf 1.2.3, aanhef en onderdeel g van het Richtsnoer proceskostenvergoeding, heeft de heffingsambtenaar daarom terecht een wegingsfactor 0,5 toegepast. Het hoger beroep slaagt daarom niet.
      
    
    
      4.4.
      Belanghebbende heeft verzocht om een vergoeding van immateriële schade wegens overschrijding van de redelijke termijn. Het Hof overweegt als volgt. Voor de berechting van de zaak in eerste aanleg heeft als uitgangspunt te gelden dat deze niet binnen een redelijke termijn is geschied indien de rechtbank niet binnen twee jaar nadat die termijn is aangevangen uitspraak doet. In deze termijn is derhalve de duur van de bezwaarfase inbegrepen. De in dit verband in aanmerking te nemen termijn begint als regel te lopen op het moment waarop de heffingsambtenaar het bezwaarschrift ontvangt en eindigt op het moment waarop de rechter uitspraak doet in de hoofdzaak. Voor de berechting van de zaak in hoger beroep heeft als uitgangspunt te gelden dat het gerechtshof uitspraak doet binnen twee jaar nadat hoger beroep is ingesteld.
      
    
    
      4.5.
      Het tijdsverloop tussen de ontvangst van het bezwaarschrift door de heffingsambtenaar (17 december 2019) en de uitspraak van de Rechtbank (25 oktober 2021) bedraagt minder twee jaar, zodat de redelijke termijn niet is overschreden. In hoger beroep is de redelijke termijn evenmin overschreden.
      
      
        
          Slotsom
          Op grond van het vorenstaande is het hoger beroep ongegrond. 
      
      
      
    
  
  
    
      5Griffierecht en proceskosten
    
    
      Het Hof ziet geen aanleiding voor vergoeding van het griffierecht of een veroordeling in de proceskosten.
    
    
    
  
  
    
      6Beslissing
    
    
      Het Hof bevestigt de uitspraak van de Rechtbank. 
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. M. Harthoorn, raadsheer,  in tegenwoordigheid van mr. J.H. Riethorst als griffier.
    
    
    
      De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 19 september 2023.
    
    
    
      De raadsheer is verhinderd de uitspraak te ondertekenen. 
    
    
    
    
      De griffier,
    
    
    
    
    
      (J.H. Riethorst)
    
    
    
      Afschriften zijn aangetekend per post verzonden op 21 september 2023.
    
    
    
    
    
      Tegen deze uitspraak kunnen beide partijen binnen zes weken na de verzenddatum beroep in cassatie instellen bij de Hoge Raad der Nederlanden via het webportaal van de Hoge Raad www.hogeraad.nl.
      Bepaalde personen die niet worden vertegenwoordigd door een gemachtigde die beroepsmatig rechtsbijstand verleent, mogen per post beroep in cassatie instellen. Dit zijn natuurlijke personen en verenigingen waarvan de statuten niet zijn opgenomen in een notariële akte. Als zij geen gebruik willen maken van digitaal procederen kunnen deze personen het beroepschrift in cassatie sturen aan de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), postbus 20303, 2500 EH Den Haag. Alle andere personen en gemachtigden die beroepsmatig rechtsbijstand verlenen, zijn in beginsel verplicht digitaal te procederen (zie www.hogeraad.nl).
      Bij het instellen van beroep in cassatie moet het volgende in acht worden genomen:
    
    1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak gevoegd;
    2 - ( alleen bij procederen op papier) het beroepschrift moet ondertekend zijn;
    3 - het beroepschrift moet ten minste het volgende vermelden:
    
      	a. de naam en het adres van de indiener;
      	b. de dagtekening;
      	c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is gericht;
       	d. de gronden van het beroep in cassatie.
      Voor het instellen van beroep in cassatie is griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep in cassatie ontvangt de indiener een nota griffierecht van de griffier van de Hoge Raad. In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.
    
  
  
    vgl. HR 23 september 2011, nr. 10/04238, ECLI:NL:HR:2011:BT2293
  
  
    Zoals weergegeven in de bijlage bij de uitspraak van het Hof van 11 november 2021, ECLI:NL:GHARL:2021:10307
  
  
     HR 19 februari 2016, nr. 14/03907, ECLI:NL:HR:2016:252