ECLI:NL:RBHAA:2011:BQ8616, Rechtbank Haarlem, 06-06-2011, AWB 11/2645
Rechtbank Haarlem — Uitspraak 
Datum: 2011-06-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Verweerder heeft ten tijde van het nemen van het bestreden besluit terecht geoordeeld dat in het geval van verzoekster sprake was van een gezamenlijke huishouding. Gelet hierop heeft verweerder terecht de aanvraag om toekenning van een inkomensvoorziening in het kader van de Wet inversteren in jongeren (WIJ) afgewezen. Hierop volgt afwijzing van het verzoek om voorlopige voorziening.

RECHTBANK HAARLEM
    
    Sector bestuursrecht
    
    zaaknummer: AWB 11 - 2645 WIJ
    
    Uitspraak van de voorzieningenrechter van 6 juni 2011
    
    in de zaak van:
    
    
      [naam verzoekster]
      wonende te [woonplaats],
      verzoekster,
      gemachtigde: mr. J.H. Kruseman, advocaat te Haarlem,
    
    
    tegen:
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Haarlem,
      verweerder.
    
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 18 februari 2011 heeft verweerder in het kader van de Wet investeren in jongeren (WIJ) beslist dat verzoekster een nieuw werkleeraanbod krijgt. Bij datzelfde besluit heeft verweerder beslist dat verzoekster niet in aanmerking komt voor een inkomensvoorziening voor een alleenstaande, omdat verzoekster niet als alleenstaande kan worden aangemerkt.
    
    Tegen dit besluit heeft verzoekster bij brief van 29 maart 2011 bezwaar gemaakt. Bij brief van 11 mei 2011 heeft zij de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    Het verzoek is behandeld ter zitting van 27 mei 2011, waar verzoekster in persoon is verschenen, bijgestaan door haar gemachtigde, en waar verweerder zich heeft laten vertegenwoordigen door R. de Vos, werkzaam bij de gemeente Haarlem.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1 Verzoekster is afkomstig uit Roemenië. Bij besluit van 21 september 2010 is aan verzoekster per 17 september 2010 een verblijfsvergunning regulier toegekend voor de duur van een jaar. Per 31 oktober 2010 is de uitkering die verzoekster ontving van het Centraal orgaan opvang asielzoekers (COA) beëindigd. Verzoekster huurt sedert 1 januari 2011 woonruimte aan de [adres] met haar landgenote, mevr. [naam ]. Op 13 januari 2011 heeft verzoekster zich bij het UWV Werkbedrijf gemeld voor het aanvragen van een werkleeraanbod en een inkomensvoorziening in het kader van de WIJ. Op 3 februari 2011 heeft een intakegesprek met verzoekster plaatsgevonden, waarna een tweede gesprek volgde op 4 februari 2011. Op laatstgenoemde datum heeft vervolgens een huisbezoek plaatsgevonden. Hierna heeft nog een gesprek met verzoekster plaatsgevonden op 15 februari 2011. Vervolgens heeft verweerder het bestreden besluit genomen.
    
    2.2 Verweerder heeft zich op het standpunt gesteld dat verzoekster geen alleenstaande is, maar een gezamenlijke huishouding voert met [naam ]. Om die reden komt zij niet in aanmerking voor een inkomensvoorziening in het kader van de WIJ. 
    
    2.3 Verzoekster kan zich niet verenigen met het bestreden besluit. Zij wijst erop dat zij het slachtoffer geweest van mensenhandel en uitbuiting en in een bijzonder kwetsbare positie verkeert. Verzoekster bestrijdt dat zij een gezamenlijke huishouding voert. Wanneer zij geen inkomensvoorziening in het kader van de WIJ ontvangt zal zij de woonruimte aan de [adres] niet (langer) kunnen betalen en zal zij dakloos worden. Er bestaat dan ook een reëel risico dat zij haar toevlucht moet zoeken in de prostitutie. Verzoekster beroept zich voorts op het VN Vrouwenverdrag. 
    
    2.4 Ter zitting heeft verzoekster naar voren gebracht dat zij niet langer woont op de [adres], maar een tijdelijk logeeradres heeft gevonden bij de heer [naam], woonachtig op het adres [adres]. Verzoekster heeft in verband hiermee een nieuwe aanvraag ingediend om toekenning van een inkomensvoorziening. Verweerder heeft in reactie hierop verklaard dat, nu verzoekster inmiddels verblijft op  een ander adres, haar huidige woonsituatie moet worden beoordeeld, waarna zij wellicht in aanmerking zou kunnen komen voor een inkomensvoorziening.  
    
         De voorzieningenrechter komt tot de volgende beoordeling.
    
    2.5 Ingevolge artikel 8:81, eerste lid, Awb kan de voorzieningenrechter van de rechtbank die bevoegd is of kan worden in de hoofdzaak, op verzoek een voorlopige voorziening treffen, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Daarbij gaat het om een afweging van belangen van de verzoekende partij bij een onverwijlde voorziening tegen het belang dat is gemoeid met onmiddellijke uitvoering van het besluit. Voor zover deze toetsing een beoordeling van de hoofdzaak meebrengt, is dat oordeel voorlopig van aard.
    
    2.6 De voorzieningenrechter merkt op dat het verzoek om voorlopige voorziening verbonden is aan het door verzoekster ingediende bezwaar tegen het besluit van 18 februari 2011 toen verzoekster nog woonachtig was op  [adres]. De voorzieningenrechter zal moeten beoordelen of het bezwaar van verzoekster tegen dat besluit vooralsnog een redelijke kans van slagen heeft. De voorzieningenrechter is van oordeel dat hiervan geen sprake is. Uit de stukken en het verhandelde ter zitting blijkt immers dat verzoekster ten tijde van het nemen van het besluit, de woonruimte op het adres [adres] gezamenlijk had gehuurd met mevr. [naam ], dat verzoekster en mevr. [naam ] een slaapkamer en een bed deelden, dat zij gezamenlijk boodschappen deden en gezamenlijk kookten en aten. Voorts maakten verzoekster en mevr. [naam ] beiden de woonruimte schoon. Dat verzoekster, zoals zij heeft verklaard, na korte tijd ruzie kreeg met mevr. [naam ] waardoor zij ieder apart boodschappen gingen doen en niet meer gezamenlijk kookten en aten, maakt dit oordeel niet anders, aangezien er voldoende feiten en omstandigheden overblijven om een gezamenlijke huishouding te kunnen aannemen. Hetgeen verzoekster overigens heeft aangevoerd kan evenmin tot een ander oordeel leiden. Op grond van deze feiten en omstandigheden heeft verweerder op goede gronden een gezamenlijke huishouding van verzoekster met mevr. [naam ] aanwezig kunnen achten. Verweerder heeft dan ook terecht de aanvraag om toekenning van een inkomensvoorziening ten tijde in geding afgewezen. 
    
    2.7 Gelet op het voorgaande bestaat geen aanleiding voor het treffen van een voorlopige voorziening. De voorzieningenrechter wijst het verzoek daartoe dan ook af. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De voorzieningenrechter:
    
         wijst het verzoek om een voorlopige voorziening af.
    
    Deze uitspraak is gedaan door mr. C.E. Heyning-Huydecoper, voorzieningenrechter, in tegenwoordigheid van P.M. van der Pol, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 6 juni 2011.
    
    
    
    afschrift verzonden op:
    
    
    
      Rechtsmiddel
      Tegen deze uitspraak staat geen rechtsmiddel open.