ECLI:NL:GHARL:2023:7023, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 22-08-2023, Wahv 200.324.792/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2023-08-22 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Schending hoorplicht. Beroep tegen de inleidende beschikking niet-ontvankelijk vanwege termijnoverschrijding. Aan compensatie van schade in verband met het structureel niet horen door de officier van justitie van een betrokkene die zonder (professioneel) gemachtigde procedeert kan pas worden toegekomen wanneer sprake is van een ontvankelijk beroep tegen de inleidende beschikking. Daarvan is in dit geval geen sprake.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.324.792/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 243113381 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 22 augustus 2023
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank Amsterdam van 20 februari 2023, betreffende
    
    
    
    
      [de betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    wonende te [woonplaats] .
    
    
      De gemachtigde van de betrokkene is mr. B. de Jong, kantoorhoudende te Gouda.
    
    
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie gegrond verklaard, die beslissing vernietigd en het beroep tegen de inleidende beschikking niet-ontvankelijk verklaard. Het verzoek om een proceskostenvergoeding is afgewezen.
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding.
      De advocaat-generaal heeft de gelegenheid gekregen een verweerschrift in te dienen. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 
    
    
    
  
  
    De beoordeling
    1. De gemachtigde van de betrokkene voert aan dat de kantonrechter aan de vernietiging van de beslissing van de officier van justitie wegens schending van de hoorplicht ook in dit geval, waarin de betrokkene zelf beroep bij de officier van justitie heeft ingesteld en dit beroep te laat was ingesteld, de consequentie had moeten verbinden dat het bedrag van de sanctie (€ 250,-) wordt gematigd met 25%. Dat is ten onrechte niet gebeurd. De gemachtigde van de betrokkene verwijst daarbij naar de arresten van het hof van 27 juni 2016, ECLI:NL:GHARL:2016:5210, 18 april 2018, ECLI:NL:GHARL:2018:3954 en 22 november 2022, ECLI:NL:GHARL:2022:9934.  
    
    2. De kantonrechter heeft de beslissing van de officier van justitie vernietigd wegens schending van de hoorplicht en de betrokkene niet-ontvankelijk verklaard in het beroep tegen de inleidende beschikking vanwege termijnoverschrijding. De kantonrechter heeft in zijn beslissing overwogen (onder 16) dat de betrokkene geen reden voor de termijnoverschrijding heeft aangevoerd, dat ook de gemachtigde daarvoor ter zitting geen onderbouwde argumenten heeft aangevoerd en dat de kantonrechter geen aanleiding ziet om op grond van het door de gemachtigde aangehaalde arrest van het hof de sanctie te matigen met een kwart. “Er is immers geen ontvankelijk beroep tegen de inleidende beschikking.”
    
    3. Het standpunt van de gemachtigde van de betrokkene vindt geen steun in het recht. 
    Het hof heeft in zijn arrest van 22 november 2022, ECLI:NL:GHARL:2022:9934, het structureel niet horen door de officier van justitie van een betrokkene die zonder (professioneel) gemachtigde procedeert, aangemerkt als een omstandigheid als bedoeld in artikel 9, tweede lid, aanhef en onder b, van de Wahv (ov. 16). Dit impliceert dat aan compensatie van de schade in verband met die schending van de hoorplicht eerst kan worden toegekomen wanneer sprake is van een ontvankelijk beroep tegen de inleidende beschikking. Daarvan is in dit geval geen sprake. 
    
    4. De aangevoerde grond treft geen doel. Het hof zal de beslissing van de kantonrechter bevestigen en het verzoek om een proceskostenvergoeding afwijzen. 
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      bevestigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      wijst het verzoek om vergoeding van proceskosten af.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. Van Schuijlenburg, in tegenwoordigheid van mr. Smeitink als griffier, en op een openbare zitting uitgesproken.