ECLI:NL:RBHAA:2012:BV3319, Rechtbank Haarlem, 19-01-2012, 12/3
Rechtbank Haarlem — Uitspraak 
Datum: 2012-01-19 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Ter zitting heeft de voorzieningenrechter uit eigen waarneming geconstateerd dat verzoeker niet begreep wat er ter zitting gebeurde. Ten tijde van het huisbezoek kon verzoeker geen administratie tonen. Ter zitting is gebleken dat verzoeker zijn administratie in zijn jas bewaart. Gelet op de gebrekkige wijze waarop verzoeker communiceert, heeft verweerder niet op basis van de bevindingen van het huisbezoek kunnen concluderen dat verzoeker niet zijn hoofdverblijf heeft op het adres waar hij zegt te wonen. De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening toe.

RECHTBANK HAARLEM 
      Sector bestuursrecht
    
    
    zaaknummer:  AWB 12 - 3 WWB
    
    
      Proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de voorzieningenrechter van 
      19 januari 2012
    
    
    in de zaak van:
    
    
      [verzoeker]
      wonende te [naam]
      verzoeker,
      gemachtigde: mr. J.H. Kruseman, advocaat te Haarlem,
    
    
    tegen:
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Haarlem,
      verweerder.
    
    
    
    
      Tegenwoordig:	mr. A.C. Terwiel-Kuneman, voorzieningenrechter, en P.M. van der Pol, griffier.
      Zitting:	19 januari 2012
      Verschenen: 	Verzoeker in persoon, bijgestaan door mr. W.G. Fischer, advocaat te Haarlem, als zijn gemachtigde. 	
      Verweerder, vertegenwoordigd door mr. S. Dijkman Dulkes-Wan, werkzaam bij de gemeente Haarlem. 
    
    
    Bij besluit van 15 december 2011 heeft verweerder verzoekers aanvraag om toekenning van een uitkering op grond van de Wet werk en bijstand (Wwb), afgewezen, omdat verzoeker een gezamenlijke huishouding voert met de hoofdbewoner [naam]
    
    Tegen dit besluit heeft verzoeker bij brief van 30 december 2011 bezwaar gemaakt. Bij brief van eveneens 30 december 2011 heeft verzoeker de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
      Bij mondelinge uitspraak van 19 januari 2012 heeft de voorzieningenrechter: 
      -	het verzoek om een voorlopige voorziening toegewezen;
      -	het bestreden besluit geschorst per 30 december 2011 tot een week na verzending van de door verweerder te nemen beslissing op bezwaar;
      -	verweerder opgedragen om per 30 december 2011 aan verzoeker voorschotten toe te kennen ter hoogte van 90% van de voor hem geldende bijstandsnorm, met een toeslag van 10%;
      -	verweerder veroordeeld in de door verzoeker gemaakte proceskosten tot een bedrag van € 874,-- , te betalen aan de griffier van de rechtbank;
      -	verweerder gelast het door verzoeker betaalde griffierecht van € 41,-- aan hem te vergoeden.
    
    
    De voorzieningenrechter heeft daartoe het volgende overwogen.
    
    
      Uit de stukken en het verhandelde ter zitting is naar voren gekomen dat verzoeker al geruime tijd staat ingeschreven op het adres [straatnaam] te [woonplaats].
      Verzoeker ontving aanvankelijk een WW-uitkering, nadat zijn werkzaamheden waren beëindigd. Na afloop van deze uitkering heeft verzoeker een Wwb-uitkering aangevraagd.
    
    
    Omdat er op voormeld adres veel mensen stonden ingeschreven, heeft verweerder besloten op dat adres een huisbezoek af te leggen. Dat huisbezoek heeft plaatsgevonden op 28 november 2011, nadat een gesprek met verzoeker had plaatsgevonden op 25 november 2011. Tijdens het huisbezoek waren er, afgezien van verzoeker, geen andere huisgenoten aanwezig.
    
    Ter zitting heeft de voorzieningenrechter uit eigen waarneming geconstateerd, dat verzoeker  niet in staat lijkt te zijn om te volgen wat er ter zitting gebeurde. Dit leidt de voorzieningenrechter onder meer af uit het feit dat verzoeker op de vraag: ‘Vertelt u eens wat verweerder zojuist heeft gezegd’ volstrekt geen antwoord gaf. Ook kon hij vragen van zijn gemachtigde niet beantwoorden.
    
    
      Ten tijde van het huisbezoek kon verzoeker geen administratie tonen, terwijl het toch in de rede lag dat hij wel over administratie beschikte (bijvoorbeeld: brieven van het UWV).
      Ter zitting is gebleken dat verzoeker – althans een deel van - zijn administratie (zoals ongeopende brieven van de gemachtigde en van de belastingdienst) in zijn jas bewaart. Eerder had verzoekers gemachtigde ter zitting aangegeven dat hij had waargenomen dat verzoeker zijn administratie in een jas (een andere jas dan de jas die verzoeker ter zitting droeg) bewaarde.
    
    
    Gelet op het feit dat verzoeker op een uiterst gebrekkige wijze blijkt te communiceren, heeft verweerder, naar het voorlopig oordeel van de voorzieningenrechter, niet zonder meer uit de bevindingen van het huisbezoek kunnen concluderen dat verzoeker niet zijn hoofdverblijf heeft op het adres [straatnaam] te [woonplaats]. Het had in de rede gelegen dat verweerder, na afloop van het huisbezoek, met verzoeker een gesprek zou hebben gevoerd in het bijzijn van een tolk of een derde die verzoekers taal spreekt.
    
    Op grond van het voorgaande is de voorzieningenrechter van oordeel dat, gelet op de betrokken belangen, onverwijlde spoed het treffen van een voorlopige voorziening vereist. In dit geval is het belang van verzoeker dat hij weer over een uitkering kan beschikken groter dan verweerders belang bij handhaving van het bestreden besluit. De voorzieningenrechter ziet dan ook aanleiding het bestreden besluit te schorsen per 30 december 2011 en verweerder op te dragen aan verzoeker voorschotten te verstrekken ter hoogte van 90% van de voor hem geldende bijstandsnorm, vermeerderd met een toeslag van 10%.
    
    Voorts bestaat aanleiding verweerder te veroordelen in de door verzoeker gemaakte proceskosten. Op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht kent de voorzieningenrechter in dit geval twee punten toe: een punt voor het verzoekschrift en een punt voor het verschijnen ter zitting. Een punt komt overeen met een bedrag van € 437,--. Het gewicht van de zaak is gemiddeld. Nu ten behoeve van verzoeker een toevoeging is afgegeven op grond van de Wet op de rechtsbijstand, moeten de proceskosten worden betaald aan de griffier van de rechtbank.
    
    Tot slot zal de voorzieningenrechter verweerder gelasten het door verzoeker betaalde griffierecht van € 41,-- aan hem te vergoeden.
    
    Waarvan is opgemaakt dit proces-verbaal,
    
    
    
    
    (griffier)	(voorzieningenrechter)
    
    
    afschrift verzonden op:
    
    
      Rechtsmiddel
      Tegen deze uitspraak staat geen rechtsmiddel open.