ECLI:NL:RBSGR:2006:AZ4015, Rechtbank 's-Gravenhage, 08-12-2006, AWB 06/57504, e.v.
Rechtbank 's-Gravenhage — Uitspraak 
Datum: 2006-12-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Bewaring / uitzetting / motie-Bos
        Eisers hebben zich, onder verwijzing naar de motie-Bos c.s. over de pardonregeling voor asielzoekers die hun eerste aanvraag voor 1 april 2001 indienden en Nederland niet hebben verlaten, op het standpunt gesteld dat er geen concreet zicht op uitzetting is. De rechtbank oordeelt, onder verwijzing naar de Afdelingsuitspraken 200509651/1 d.d. 4 januari 2006 en 200600951/1 d.d. 31 maart 2006 dat uit de brief van verweerder van 6 december 2006 is gebleken dat de geplande uitzetting van eisers op 5 december 2006 is geannuleerd vanwege de door de Tweede Kamer aangenomen motie-Bos. Nu verweerder heeft afgezien van zijn voornemen om eisers op 5 december 2006 uit te zetten en daaraan geen feitelijke belemmeringen, noch een door eisers aangespannen vreemdelingenrechtelijke procedure ten grondslag lagen, moet worden geconcludeerd dat de bewaring om niet met de uitzetting verband houdende redenen is voortgezet. Eisers hebben aldus langer in bewaring gezeten dan ter fine van hun uitzetting noodzakelijk was. De bewaring heeft vanaf 5 december 2006 daarom plaatsgevonden met een ander doel dan uitzetting. Dat, zoals verweerder ter zitting heeft gesteld, op korte termijn een debat over de reactie van verweerder op de motie-Bos zal plaatsvinden en de uitzetting van eisers slechts gedurende een korte periode wordt opgeschort, kan aan het voorgaande niet afdoen. Beroep gegrond.

RECHTBANK 's-GRAVENHAGE
      nevenzittingsplaats Zwolle
      sector bestuursrecht
      enkelvoudige kamer voor vreemdelingenzaken 
    
    
    
    regnr.: Awb  06/57504, 06/57504 en 06/57499
    
    
    UITSPRAAK
    
    op het beroep tegen de bewaring op grond van artikel 59 Vreemdelingenwet 2000 (Vw 2000), toegepast ten aanzien van de vreemdeling genaamd althans zich noemende:
    
    
      1. [eiser], 
      geboren op [geboortedatum] 1962,
      IND dossiernummer 0012.31.8022,
      2. [eiseres], 
      geboren op [geboortedatum] 1962,
      en hun minderjarige zoon, 
      3. [zoon eiser en eiseres],
      geboren op [geboortedatum] 1991,
      IND dossiernummer 0012.31.8022,
      allen van Kirgizische nationaliteit,	
      thans verblijvende in het uitzetcentrum Zestienhoven,
      raadsman mr. S. Land,
      eisers,
    
    
    tegen
    
    
      DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIE,
      vertegenwoordigd door D.A. Riezebos,
      ambtenaar bij de Immigratie en Naturalisatiedienst (IND),
      verweerder.
    
    
    
    1 Procesverloop
    
    Op 23 november 2006 zijn eisers in bewaring gesteld omdat het belang van de openbare orde de inbewaringstelling vordert, nu de voor terugkeer van eisers noodzakelijke bescheiden voorhanden zijn dan wel binnen korte termijn voorhanden zullen zijn (artikel 59, tweede lid, van de Vw 2000).
    
    Eisers hebben op 23 november 2006 tegen de maatregel van bewaring beroep ingesteld. De beroepen strekken tevens tot een verzoek om toekenning van schadevergoeding.
    
    De beroepen zijn gevoegd behandeld ter zitting van 7 december 2005.  Eisers zijn verschenen bijgestaan door hun gemachtigde. Verweerder heeft zich doen vertegenwoordigen.
    
    2 Overwegingen
    
    Eisers hebben zich, onder verwijzing naar de motie-Bos c.s. over de pardonregeling voor asielzoekers die hun eerste aanvraag voor 1 april 2001 indienden en Nederland niet hebben verlaten (nr. TK 2006-2007, 19637m nr. 1106), op het standpunt gesteld dat er geen concreet zicht op uitzetting is. De bewaring is daarom onrechtmatig.
    
    De rechtbank oordeelt, onder verwijzing naar de uitspraken van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 4 januari 2006 (200509651/1; JV 2006,78) en 31 maart 2006 (kenmerk 200600951/1; JV 2006, 278)  als volgt.  
    
    Uit de brief van verweerder van 6 december 2006 is gebleken dat de geplande uitzetting van eisers op 5 december 2006 is geannuleerd vanwege de door de Tweede Kamer aangenomen motie-Bos. 
    
    Nu verweerder heeft afgezien van zijn voornemen om eisers op 5 december 2006 uit te zetten en daaraan geen feitelijke belemmeringen, noch een door eisers aangespannen vreemdelingrechte-lijke procedure ten grondslag lagen, moet worden geconcludeerd dat de bewaring om niet met de uitzetting verband houdende redenen is voortgezet. Eisers hebben aldus langer in bewaring gezeten dan ter fine van hun uitzetting noodzakelijk was. De bewaring heeft vanaf 5 december 2006 daarom plaatsgevonden met een ander doel dan uitzetting. 
    
    Dat, zoals verweerder ter zitting heeft gesteld, op korte termijn een debat over de reactie van verweerder op de motie-Bos zal plaatsvinden en de uitzetting van eisers slechts gedurende een korte periode wordt opgeschort, kan aan het voorgaande niet afdoen. De stelling van eisers treft doel. 
    
    
      De beroepen zullen gegrond worden verklaard en de opheffing van de bewaring zal worden bevolen. 
      Naar het oordeel van de rechtbank zijn er, alle omstandigheden, waaronder de levensomstandigheden van eisers, in aanmerking genomen, gronden van billijkheid aanwezig om hen ten laste van de Staat een schadevergoeding toe te kennen van € 70,-- per dag voor de dagen die zij vanaf 5 december 2006 heeft doorgebracht in het huis van bewaring. Dit betekent dat een schadevergoeding van € 420,-- (3 X 2 X 70) zal worden toegekend.
    
    
    
      Er bestaat aanleiding verweerder te veroordelen in de kosten die de vreemdeling in verband met de behandeling van het beroep redelijkerwijs heeft moeten maken, onder aanwijzing van de Staat der Nederlanden als rechtspersoon die deze kosten aan de griffier van deze rechtbank moet vergoeden.
      Ten aanzien van het bedrag van de te vergoeden proceskosten overweegt de rechtbank dat zij van oordeel is dat in dit geval sprake is van samenhangende zaken in de zin van artikel 3, lid 2 van het  Besluit proceskosten bestuursrecht (Bpb). Het bedrag van de te vergoeden proceskosten moet naar het oordeel van de rechtbank, onder verwijzing naar het Bpb en Bijlage C2 van het Bpb, dan ook worden bepaald op € 644,=, nu de gemachtigde beroep heeft ingesteld (1 punt, wegingsfactor 1, waarde per punt € 322,-) en ter zitting is verschenen (1 punt, wegingsfactor 1).
    
    
    3 BESLISSING 
    
    
      De rechtbank:
      - verklaart de beroepen gegrond; 
      - beveelt de opheffing van de bewaring met ingang van heden;
      - kent aan eisers ten laste van de Staat der Nederlanden een vergoeding toe van € 420,--  
      - veroordeelt verweerder in de proceskosten ad € 644,-- onder aanwijzing van de Staat der Nederlanden als rechtspersoon die deze kosten aan de griffier van deze rechtbank moet vergoeden.
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door mr. J.F.M.J. Bouwman en in het openbaar uitgesproken in tegenwoordigheid van mr. H.R. Lageveen als griffier op 8 december 2006.
    
    
    
      Partijen kunnen tegen deze uitspraak binnen een week na verzending daarvan hoger beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, onder vermelding van "Hoger beroep vreemdelingenzaken", postbus 16113, 2500 BC 's-Gravenhage.
      Artikel 85 Vw 2000 bepaalt dat het beroepschrift een of meer grieven tegen de uitspraak bevat. Artikel 6:6 Algemene wet bestuursrecht (herstel verzuim) is niet van toepassing.
    
    
    Afschrift verzonden:
    
    
    De voorzitter van de rechtbank te 's-Gravenhage beveelt de tenuitvoerlegging van de in deze uitspraak toegekende schadevergoeding ten bedrage van € 420,--.
    
    Aldus gedaan op 8 december 2006 door mr. J.F.M.J. Bouwman, fungerend voorzitter.