Noot 2; De Druk van de Ketel
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2002-2003, nr. 2 item 72-74

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

18-09-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

nr. 2

18-09-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 
 Er is geen inhoudsopgave aanwezig.
 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Noot 2; De Druk van de KetelPagina 72-74
Voortzetting van de algemene politieke beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota voor het jaar 2003 (28600, nr. 1)Pagina 34-69
Noot 4; Christenunie; Voorstel aanpassing begroting 2003Pagina 81-85
Noot 1; Alternatieve begrotingsopstelling PvdAPagina 71-72
Presentie en opening (woensdag 18 september 2002)Pagina 5-5
Noot 3; D66 kiest andersPagina 74-81
De algemene politieke beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota voor het jaar 2003 (28600, nr. 1)Pagina 5-34
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 18 september 2002)Pagina 69-70

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Noot 2 (zie blz. 27)
 
 
 
 De Druk van de Ketel
 
 
 
 
 Inleiding
 
 
 Het CDA wil een fiscale levensloopregeling die het mogelijk maakt om tijd
 en geld te sparen voor uiteenlopende soorten verlof, maar ook voor prepensioen.
 Met dit voorstel wil het CDA werknemers en zelfstandigen – jong of oud,
 man of vrouw, alleenstaand of getrouwd – meer eigen keuzes en verantwoordelijkheid
 bieden.
 
 De levensloop van mensen is deafgelopen decennia veranderd. Gezinsvorming,
 opvoeding, zorg, en werk variëren veel meer en zijn minder voorspelbaar
 opgebouwd dan in het verleden. De fase dat mensen een gezin vormen treedt
 later op maar tegelijkertijd is de druk in die fase veel groter geworden.
 Er is sprake van een gezinsdal, – het gegeven dat er minder inkomen
 is te besteden in een tijd dat de kosten hoger zijn –, en een zorgpiek,
 die de behoefte aan deeltijdarbeid voor één of beide partners
 juist groter maakt.
 
 Ook de fases voor en na de gezinsvorming zijn drastisch gewijzigd. De
 junior en senior-fase, waarin mensen als paar zonder kinderen samenwonen is
 langer geworden. Mensen krijgen kinderen later maar die kinderen gaan ook
 weer eerder het huis uit. De opleidingstijd is over het algemeen langer geworden.
 Het deel van de levensloop dat mannen aan arbeid besteden is afgenomen terwijl
 de arbeidsdeelname van vrouwen is toegenomen. Meer activiteiten worden gecombineerd
 in de verschillende levensfasen. De standaardlevensloop van leren, betaald
 werken en pensioen, gekoppeld aan een éénpersoonskostwinnerschap
 is in toenemende mate aan het verdwijnen. Kortom, een aantal maatschappelijke
 ontwikkelingen vraagt om meer flexibiliteit terwijl de regelgeving star en
 algemeen is gebleven.
 
 
 De modernisering van relaties en gezinsverhoudingen heeft invloed op de
 keuzes van het individu. Tegelijkertijd is het belang dat mensen hechten aan
 hun omgeving, relaties, hun gezin en de zorg voor anderen niet verminderd.
 Er is grote behoefte aan het flexibel kunnen combineren van arbeid en zorg.
 De hectiek en druk van de moderne samenleving zorgen voor stress en uitval.
 Een burn-out is niet meer voorbehouden aan oudere werknemers maar treedt ook
 in de gezinsfase regelmatig op. De druk op de ketel is hoog.
 
 
 Mensen hebben nu onvoldoende mogelijkheid tot diversiteit in arbeidsdeelname,
 zonder al te grote breuken in inkomen en loopbaanperspectief op te lopen.
 De tijd die ter beschikking staat zal per fase op een andere manier verdeeld
 moeten worden over werken, opvoeden, zorgen, leren en ontspannen. Om het vinden
 van een juist evenwicht mogelijk te maken en ervoor te zorgen dat tijd en
 inkomen op de juiste momenten beschikbaar zijn tijdens de perioden van deeltijdwerk
 en verlof is een nieuwe kijk op het levensloopstelsel nodig.
 
 Het levensloopstelsel dat het CDA wil invoeren leidt ertoe dat:
 
 – Zowel man als vrouw, alleenstaand of samenlevend zelf kunnen bepalen
 hoe ze arbeid en zorg combineren;
 
 – mannen en vrouwen een gelijkwaardige bijdrage aan de zorg voor
 hun kinderen en dierbaren kunnen leveren;
 
 – ouders voor zichzelf een mix van zelf zorgen en opvang voor hun kinderen kunnen samenstellen die beter aansluit bij hun eigen behoeften; 
 
 – mannen en (vooral) vrouwen na de eerste gezinsfase gemakkelijker
 weer in het arbeidsproces terecht kunnen – bijvoorbeeld door het inzetten
 van studietijd;
 
 – werknemers meer mogelijkheden krijgen om zonder (te hoog) verlies
 van inkomen of rechten op zoek te gaan naar ander werk, bijv door het inzetten
 van middelen uit de levensloopregeling om ander werk uit te proberen.
 
 – oudere werknemers korter kunnen gaan werken of bijscholing kunnen
 volgen. Zo kunnen zij indien zij wensen langer doorwerken, eventueel na 65
 jarige leeftijd met behoud van AOW.
 
 – Ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid door werkdruk kunnen voorkomen
 worden. Werknemers die uitvallen komen nu vaak in WW, WAO of zelfs bijstand
 terecht.
 
 
 De toegenomen diversiteit in de levensloop wordt gekenmerkt door drie
 kernpunten:
 
 1. het combineren van activiteiten, zoals zorgen, werken, recreëren,
 leren en rust;
 
 2. het ontstaan van een grotere diversiteit aan leefvormen, zoals samenwonend,
 gehuwd of alleenstaand, met of zonder kinderen;
 
 3. minder abrupte overgangen tussen verschillende levensfasen, zoals kindfase,
 juniorfase, gezinsfase, seniorfase en pensioenfase.
 
 
 
 Het CDA plan
 
 
 Het CDA wil naar een levensloopregeling, waar iedereen die belasting betaalt
 gebruik van kan maken. Via een fiscaal stelsel kan tijd en geld worden gespaard
 voor de volgende doelen:
 
 – zorgverlof, ouderschapsverlof;
 
 – een periode sabbatical ;
 
 – opfrisverlof;
 
 – deeltijd of start onderneming;
 
 – prepensioen.
 
 
 Voorbeeld 1: Een paar, waarvan beide partners werken, benutten eerst hun
 volledige studietijd, vervolgens werken ze enkele jaren beide fulltime. Zij
 krijgen daarna binnen een periode van 8 jaar drie kinderen. Tot hun 40e werken
 zij beiden fulltime en nemen steeds ouderschapsverlof op. Het inkomen is daardoor
 aan de lage kant maar dat wordt voor een deel ondervangen door betaald verlof
 via een uitkering uit de levensloopverzekering. Hoewel ze in de juniorfase
 nog niet zoveel betaald hebben, kunnen ze toch al een deel van hun rechten
 opnemen. Als de kinderen ouder worden, gaan ze beiden weer meer werken en
 extra stortingen doen aan de levensloopverzekering om het teveel opgenomen
 ouderschapsverlof af te betalen.
 
 
 Het CDA wil de huidige regelingen ombouwen tot een stelsel waar de overheid
 een fiscaal kader biedt en de verzekering door particuliere verzekeraars en
 eventueel pensioenverzekeraars wordt ingevuld. Dit sluit aan bij de filosofie
 achter de bestaande verlofspaarrekeningen bij banken. De huidige spaarloonregeling
 die binnenkort vrijvalt kan worden gebruikt als eerste inleg voor de levensloopverzekering.
 De verlofknip is daarbij een eerste begin om tot een levensloopstelsel te
 komen. Voor mensen die geen belasting betalen is de verlofknip aantrekkelijk.
 
 
 Het levensloopstelsel stelt mensen in de gelegenheid om jaarlijks, fiscaal
 aantrekkelijk, 12 (modaal) tot 27% (minimum) van het bruto inkomen te reserveren
 voor verlof (met een maximum van 142.667 euro). Net als de omkeerregel bij
 pensioenen kan men de inleg direct aftrekken, terwijl de uitkering pas later
 belast is. Dat betekent dat het geld dat je spaart voor verlof nu aftrekbaar
 is van de belastingen, terwijl er pas op moment van uitkering belasting over
 betaald wordt. Het gaat hierbij om substantiële bedragen; in 7 jaar kan
 bijv één jaar verloffinanciering opgebouwd worden. Ook kan het
 ouderschapverlof makkelijk van 3 naar 4,5 maanden worden opgerekt via deze
 verzekering.
 
 
 De opbouw in de regeling mag maximaal 2,5 maal het jaarinkomen bedragen.
 Aan het eind van de loopbaan kan het restant van het niet-gebruikte verlof
 dienen voor flexibele pensionering (prepensioen op 62 jaar van 75–85%)
 of aanvulling op een eventueel pensioentekort. De totale ruimte voor pensioenopbouw
 verandert dus niet, alleen het prepensioen wordt meer flexibel. Flexibele
 pensionering betekent ook dat iemand van een fulltime-baan terug kan gaan
 naar deeltijd zonder al te groot inkomensverlies.
 
 
 De regeling zal gelden voor de gehele beroepsbevolking, en is niet alleen
 voor werknemers, maar ook voor zelfstandigen. Het wordt voor iedereen mogelijk
 om individueel een bijdrage voor de verlofspaarverzekering of -rekening te
 storten.
 
 
 Binnen het kader van arbeidsvoorwaarden kunnen bovendien bestaande afspraken
 tussen werkgevers en werknemers en reeds opgebouwde rechten in deze regeling
 ondergebracht worden. Een bijkomend voordeel is dat de huidige versnippering
 van regelingen en verlofmogelijkheden wordt vereenvoudigd. Dit is mede afhankelijk
 van overleg en afspraken tussen werkgever en werknemers. Het feit dat de werknemer
 een persoonlijke financiële voorziening heeft biedt hem of haar een betere
 positie in het overleg met de werkgever over het verlof. Over de opname van
 verlof moeten duidelijke afspraken worden gemaakt tussen werkgever en werknemer;
 hetzij op individueel, hetzij op bedrijfsniveau.
 
 
 Het verlofsparen moet uiteindelijk ook openstaan voor zelfstandigen. Deze
 vallen nu niet onder de verlofspaarregeling. In het levensloopstelsel moeten
 ook zelfstandigen een voorziening krijgen.
 
 
 Voordelen werknemers
 
 De regeling heeft voor de werknemers drie voordelen.
 
 – Zij kunnen hun verlof uit de levensloopverzekering financieren
 zonder afhankelijk te zijn van de werkgever op het moment van verlof.
 
 – Zij kunnen zelf de afweging maken voor welk soort verlof zij hun
 opgebouwde financiering inzetten, geen versnippering.
 
 – Iedere werknemer profiteert ondanks zijn levenssituatie (gezin
 of alleenstaand) evenveel van de bijdrage van de werkgever, die momenteel
 naar specifieke doelgroepen gaat.
 
 – De werknemer betaalt nu geen belasting over de inleg maar pas
 als het verlof wordt opgenomen.
 
 
 Voordelen werkgevers
 
 De levensloopregeling kan voor werkgevers langs drie wegen een spin-off
 geven.
 
 – De bedrijfsvoering wordt eenvoudiger en beter te plannen door
 de integrale benadering van de nu versnipperde verlofregelingen en arbeidstijden.
 
 – Daarmee samenhangend verwachten wij een hogere productiviteit
 en een forse administratieve lastenverlichting.
 
 – Binnen het arbeidsvoorwaardenoverleg zal de regeling tenslotte
 door uitruil van belangen een loonkostenmatigend effect opleveren.
 
 
 
 Negatief verlofsaldo
 
 
 De levensloopregeling is zo vormgegeven dat er snel een redelijk levensloopvermogen
 kan worden opgebouwd. Toch kan het voorkomen dat er door objectieve omstandigheden
 (bijv geboorte) een groter beroep moet worden gedaan dan de reeds bestaande
 toelaat. Deze mogelijkheden worden begrensd door fraudepreventie:
 
 1. de mogelijkheid om het negatief verlofsaldo nog aan te kunnen vullen
 (redelijkheidstoets);
 
 2. de hoogte van het positieve pensioenvermogen, om free-rider gedrag
 te vermijden (garantstelling c.q. verpanding van pensioenvermogen –
 aanpassing Pensioen en Spaarfondsen Wet nodig). Dwz korten op het pensioen
 bij negatief eindsaldo.
 
 3. de vorm van een spaarverzekering die de risico's van arbeidsongeschiktheid
 en overlijden afdekt.
 
 
 Voorbeeld 2: In een modaal gezin gaat de man, die ietsje ouder is, na
 het voltooien van de opleiding fulltime werken terwijl de vrouw haar opleiding
 afmaakt. Zij verhuizen naar een nieuwbouwwoning en krijgen twee kinderen.
 Na de geboorte van het tweede kind neemt de man een half jaar betaald ouderschapsverlof
 uit de levensloopverzekering. De vrouw vindt een parttimebaan. Haar man gaat
 een dag minder werken en financiert dat eveneens uit het zorgverlof.
 
 
 
 Invoering
 
 
 Om tot een fiscaal levensloopstelsel te komen zijn een aantal overgangsmaatregelen
 nodig. Allereerst kijken we dan naar de fiscale verlofspaarregeling. De verlofopbouw
 is nu niet mee te nemen van de ene werkgever naar de volgende. Het CDA wil
 de toegankelijkheid vergroten door de opbouw los te koppelen van de werkgever.
 
 Verder kent de bestaande regeling belangrijke beperkingen zoals een maximale
 opbouw van één jaar verlof. Het CDA wil daar 2,5 jaar van maken.
 
 Een andere beperking is dat het verlof niet in het laatste jaar voor het
 pensioen of prepensioen opgenomen kan worden. Het CDA wil deze beperking ook
 opheffen in het licht van de afspraken over de opbouw van het pensioen. Dat
 moet leiden tot een stelsel waarin zowel arbeidsvoorwaardelijk als individueel
 gespaard kan worden voor verlof. Dat is vergelijkbaar met de systematiek van
 het aanvullend pensioen en de lijfrente-opbouw.
 
 
 Het plan van het CDA om te komen tot een fiscaal levensloopstelsel bestaat
 dus uit een aantal stappen die volgen uit afspraken in het Strategisch Akkoord:
 
 1. Het dereguleren van de bestaande verlofspaarregeling zodat het verlof
 voor meer verschillende verlofvormen, (flexibel) prepensioen en pensioenaanvulling
 mogelijk wordt.
 
 2. Het overhevelen van het prepensioen van het pensioenkader naar het
 spaarloonkader (pensioenopbouw eindloon van 2% naar 1,75% per jaar)
 
 ((tabel;sdu1;1.99m;54m;3))((controw;1))((setwid;1;10m)) ((wrt))((rowlijn))((chgboth;style;top))Huidig
 kader ((Tc))10%((l)) (verlofsparen) ((Tc))17%((l)) (Witteveenkader) ((wrt))((rowlijn))Nieuw
 kader ((Tc))12%((l)) (gedereguleerd verlof-((l))sparen 65–) ((Tc))15%((l))
 (Witteveenkader 65+) ((Tr))((Tc))18 jaar ((Tc))65 jaar((endtab))
 
 
 3. Het gedereguleerde kader voor verlofsparen moet samen met het Witteveenkader
 voor pensioenen één levensloopkader gaan vormen. Voor pensioenen
 zal 15% beschikbaar blijven, maar door de franchise AOW zal het kader voor
 verlofsparen oplopen van 12% op modaal- tot 27% op minimum loonniveau.
 
 De eerste twee stappen van het plan moeten om niemand in prepensioenopbouw
 te hinderen per 1 januari 2003 worden ingevoerd gelijktijdig met de in het
 Strategisch Akkoord vastgelegde verlaging van het bestaande Witteveenkader
 en andere maatregelen in het kader van het `afschaffen van fiscale subsidie
 verlof' (bv. Wet Finlo en afdrachtsvermindering betaald ouderschapsverlof).
 Voor de volgende stappen wil het CDA het SER advies over de Levensloop afwachten.
 
 Wij gaan ervan uit dat de SER in de bij haar voorliggende adviesaanvraag
 over de levensloop zal betrekken hoe de verlofrechten kunnen worden uitgeoefend
 en hoe de levensloopverzekering verdere invulling zal kunnen krijgen.
 
 
 
 Financieel kader Strategisch akkoord
 
 
 De voorgestelde levensloopregeling past binnen de financiële kaders
 die gesteld zijn ten aanzien van de levensloop in het strategisch akkoord.
 
 – totale levensloopregeling 200 mln euro oplopend tot 400 mln euro
 
 – waarvan prepensioen (stap 1–2) 65 miljoen euro
 
 
 
 Witteveenkader
 
 
 Het Witteveenkader is de fiscale norm voor pensioenopbouw. De norm is
 globaal dat een aanvullend ouderdomspensioen 70% van de pensioengrondslag
 bedraagt, dat is dus minus de franchise (AOW alleenstaand). De opbouwperiode
 was 40 jaar en is in 1999 in verband met het prepensioen gesteld op 35 jaar.
 
 In een eindloonpensioen is zo een opbouw van 2,00% toegestaan en in een
 opbouw- of middelloonpensioen is een opbouw van 2,25% toegestaan.
 
 Stoort men zich niet aan de norm dan moet de pensioenpremie bij het belastbare
 loon geteld worden, er is dan dus ook geen aftrek mogelijk.
 
 Het Witteveenkader heeft zijn naam te danken aan de commissie Witteveen
 (1995) ingesteld door de Staatssecretaris van Financiën (1994).
 
 
 
 
 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20022003-2-72-74.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl