ECLI:NL:RBDHA:2021:13852, Rechtbank Den Haag, 29-09-2021, 20/2894
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2021-09-29 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Van de aan eiseres toegekende kinderopvangtoeslag is tevens een bedrag aangewend voor aflossing van openstaande vorderingen kinderopvangtoeslag over eerdere berekeningsjaren.
        Aan eiseres is daarom daadwerkelijk een lager bedrag uitbetaald. Met de door hem in beroep overgelegde stukken heeft verweerder voldoende inzichtelijk gemaakt hoe de terugvorderingen kinderopvangtoeslag zijn ontstaan en bestaat er geen aanleiding om aan de juistheid van de door verweerder toegepaste verrekeningen te twijfelen. Verweerder heeft zich dan ook terecht op het standpunt gesteld dat eiseres een bedrag dient terug te betalen.

Rechtbank DEN HAAG
  
  
    Team belastingrecht
  
  
    zaaknummer: SGR 20/2894
  
  
    proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de enkelvoudige kamer van 29 september 2021 in de zaak tussen
    
  
  
    
      [eiseres] , te [woonplaats] , eiseres
    en
    
  
  
    de Belastingdienst/Toeslagen, verweerder.
    
    
  
  
    De bestreden beslissing op bezwaar 
    De beslissing van verweerder van 9 maart 2020 op het bezwaar van eiseres tegen de hierna te noemen definitieve beschikking kinderopvangtoeslag voor het berekeningsjaar 2018.
    
  
  
    Zitting 
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 17 februari 2021. Eiseres is verschenen, bijgestaan door [A] . Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door 
      
        [B] en [C] .
    
    
    
      De rechtbank heeft het onderzoek ter zitting geschorst teneinde verweerder in de gelegenheid te stellen de rechtbank van nadere informatie te voorzien.
    
    
    
      Verweerder heeft op 13 april 2021 een reactie ingediend en op 11 mei 2021 heeft de rechtbank de reactie van eiseres hierop ontvangen. 
    
    
    
      Verweerder heeft vervolgens met dagtekening 25 juni 2021 gereageerd.
    
    
    
      De voortzetting van het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 22 september 2021, waar eiseres is verschenen, bijgestaan door [A] . Namens verweerder zijn verschenen
      
        [D] en mr. [E] .
    
    
    
  
  
    Beslissing
    De rechtbank:
    - verklaart het beroep gegrond: 
    - vernietigt de beslissing op bezwaar;
    - bepaalt dat de rechtsgevolgen van het vernietigde besluit in stand blijven; 
    - draagt verweerder op het betaalde griffierecht van € 48 aan eiseres te vergoeden.
    
  
  
    Overwegingen
    1. Met dagtekening 28 december 2017 is aan eiseres voor het berekeningsjaar 2018 een voorschot kinderopvangtoeslag toegekend van € 8.915. Hierop wordt het voorschot een aantal keer herzien, laatstelijk met dagtekening 21 november 2018 tot € 9.091.
    
    2. Met dagtekening 8 november 2019 is de kinderopvangtoeslag voor het jaar 2018 definitief vastgesteld op € 8.554. Omdat eiseres in totaal € 9.091 aan voorschotten heeft ontvangen, dient zij € 544 (inclusief € 7 rente) terug te betalen.
    
    3. Bij beslissing op bezwaar zijn de bezwaren van eiseres kennelijk ongegrond verklaard.
    
    4. In geschil is of verweerder terecht een bedrag van € 544 van eiseres heeft teruggevorderd.
    
    5. Eiseres betwist dat zij een bedrag van € 9.091 aan voorschotten heeft ontvangen. Eiseres stelt in werkelijkheid een bedrag van € 8.549 op haar bankrekening te hebben ontvangen, zodat verweerder ten onrechte een bedrag van € 544 van haar heeft teruggevorderd. 
    
    6. Verweerder stelt dat van de toegekende kinderopvangtoeslag van € 9.090 een bedrag van € 541 is aangewend voor aflossing van openstaande vorderingen kinderopvangtoeslag over de berekeningsjaren 2015, 2016 en 2017. Aan eiseres is daarom daadwerkelijk een bedrag uitbetaald van € 8.549. 
    
    7. Ingevolge artikel 30 van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen is verweerder bevoegd tot verrekening van een door de belanghebbende verschuldigd bedrag aan terugvordering met een aan hem uit te betalen tegemoetkoming of voorschot daarop, een en ander ongeacht de inkomensafhankelijke regeling die het betreft en ongeacht het berekeningsjaar. Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder met de door hem in beroep overgelegde stukken voldoende inzichtelijk gemaakt hoe de terugvorderingen kinderopvangtoeslag over de berekeningsjaren 2015, 2016 en 2017 zijn ontstaan en bestaat er geen aanleiding om aan de juistheid van de door verweerder toegepaste verrekeningen te twijfelen. Nu per saldo dus een bedrag van € 9.090 aan eiseres ten goede is gekomen, heeft verweerder zich dan ook terecht op het standpunt gesteld dat eiseres het bedrag van € 544 dient terug te betalen.
    
    8. Nu verweerder eerst in beroep inzichtelijk heeft gemaakt dat en waarom er is verrekend met openstaande vorderingen kinderopvangtoeslag over de berekeningsjaren 2015, 2016 en 2017, brengt dit met zich mee dat het bestreden besluit onvoldoende is gemotiveerd. Gelet hierop heeft verweerder zich dus ook ten onrechte op het standpunt gesteld dat het bezwaar als kennelijk ongegrond afgedaan kon worden, zodat eiseres ten onrechte niet is gehoord. In zoverre is er aanleiding het beroep gegrond te verklaren en dient de beslissing op bezwaar te worden vernietigd. De rechtbank zal echter, onder verwijzing naar hetgeen hiervoor onder 7 is overwogen, de rechtsgevolgen van het vernietigde besluit in stand laten.
    
    9. Ten overvloede overweegt de rechtbank nog het volgende. Ook ter zitting heeft eiseres weer naar voren gebracht dat de uiteenzetting van verweerder inzake de verrekeningen niet klopt, omdat zij een aantal bedragen nooit op haar rekening heeft ontvangen. Dat geeft eiseres aanleiding om te stellen dat verweerder uitgaat van een onjuist bedrag wat aan haar is uitbetaald. Op zichzelf klopt het dat bepaalde bedragen waar eiseres recht op had niet feitelijk op haar rekening zijn uitbetaald, maar die bedragen zijn haar ten goede gekomen door middel van verrekeningen. Een deel van de op dat moment openstaande schuld van eiseres is immers daarmee teniet gegaan. 
    Ter zitting is voorts nog stilgestaan bij de door eiseres opgeworpen vraag of de vastgestelde tegemoetkoming kinderopvangtoeslag over het jaar 2018 wel juist zou zijn. Allereerst merkt de rechtbank daarover op dat het bestreden besluit uitsluitend betrekking heeft op de vaststelling van de hoogte van het terug te betalen bedrag. In zoverre kan eiseres niet met succes nu alsnog aan de orde stellen dat haar aanspraak over 2018 niet juist zou zijn vastgesteld. Ter zitting is door verweerder erop gewezen dat als eiseres werkelijk van mening zou zijn dat haar aanspraak over 2018 ten nadele van haar zou zijn vastgesteld, zij een verzoek om herziening kan indienen. In dat verzoek moet zij dan aangeven dat en waarom zij vindt dat zij over het jaar 2018 aanspraak heeft op een hoger bedrag aan kinderopvangtoeslag dan tot nu toe is vastgesteld. 
    
    10. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding. Van voor vergoeding in aanmerking komende proceskosten is niet gebleken.
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. M.C.J.A. Huijgens, rechter, in aanwezigheid van 
      mr. H.J. Habetian, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 
      29 september 2021.
    
    
    
    
    
    
    
    
      griffier								rechter
    
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    
      Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na verzending hoger beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 
      2500 EA Den Haag. (Nadere informatie www.raadvanstate.nl)