ECLI:NL:CBB:2019:654, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 03-12-2019, 19/437
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2019-12-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Beroep niet ontvankelijk. Appellante is geen belanghebbende bij het bestreden besluit. Artikel 1:2, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht.

uitspraak
    
    COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
    
    
      zaaknummer: 19/437 
    
    
    uitspraak van de meervoudige kamer van 3 december 2019 in de zaak tussen
    
      [naam 1] B.V., te [plaats] , appellante
    
    
      en
    
    
    de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, verweerder
    (gemachtigde: mr. H.G.M. Wammes).
    
  
  
    Procesverloop 
    
    
      Bij besluit van 20 juni 2018 (het primaire besluit) heeft verweerder de aanvraag van Varkensbedrijf [naam 2] V.O.F. om een erkenning te verlenen voor de vervaardiging van organische meststoffen en bodemverbeteraars bestaande uit verwerkte mest 
      (categorie-2 materiaal) afgewezen.
    
    
    
      Bij besluit van 29 oktober 2018 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van Varkensbedrijf [naam 2] V.O.F. ongegrond verklaard.
    
    
    
      Appellante heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld bij de rechtbank Rotterdam. 
    
    
    
      Bij brief van 19 december 2018 heeft de rechtbank Rotterdam appellante verzocht om aan te geven wat de relatie is tussen appellante en Varkensbedrijf [naam 2] V.O.F. Bij brief van 
      20 december 2018 heeft appellante hierop gereageerd.  
    
    
    
      De rechtbank Rotterdam heeft het beroepschrift aan het College doorgezonden.
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 31 oktober 2019. Voor appellante zijn verschenen [naam 3] en [naam 4] . Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde. Voor verweerder is tevens verschenen [naam 5] . 
    
    
    
  
  
    Overwegingen 
    
    1. Ingevolge artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan een belanghebbende tegen een besluit beroep instellen bij de bestuursrechter. Artikel 1:2, eerste lid, van de Awb bepaalt dat onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. 
    
    2. Het College ziet zich voor de vraag gesteld of appellante belanghebbende is bij het bestreden besluit. Verweerder heeft in zijn verweerschrift gesteld dat appellante geen belanghebbende is bij het bestreden besluit, omdat het gericht is tot Varkensbedrijf [naam 2] V.O.F (verder: [naam 2] V.O.F.), door wie het primaire besluit is aangevraagd en door wie bezwaar is gemaakt tegen dat besluit. Bovendien betreft het een kwestie van openbare orde, die door het College ambtshalve dient te worden beoordeeld. Het College overweegt dat de aanvraag om een erkenning te verlenen voor de vervaardiging van organische meststoffen en bodemverbeteraars bestaande uit verwerkte mest (categorie-2 materiaal) inderdaad is gedaan op naam van (alleen) [naam 2] V.O.F. Appellante is dus niet de (rechts-)persoon die de erkenning heeft aangevraagd. Het primaire besluit is dan ook terecht gericht aan [naam 2] V.O.F. als aanvrager. Nu [naam 2] V.O.F. het bezwaarschrift heeft ingediend heeft verweerder terecht het bestreden besluit tot [naam 2] V.O.F. gericht. Appellante is geen belanghebbende en zij kan daarom geen ontvankelijk beroep instellen tegen het bestreden besluit. 
    
    3. Voor zover appellante heeft aangevoerd dat zij moet worden aangemerkt als belanghebbende omdat [naam 2] V.O.F. en appellante dezelfde eigenaren hebben, beide bedrijven op hetzelfde adres staan ingeschreven en daarom beschouwd moeten worden als één geheel, laat dit onverlet dat er sprake is van twee verschillende (rechts-)personen zodat deze omstandigheden niet afdoen aan hetgeen onder 2 is overwogen. Dit leidt het College daarom niet tot een andere conclusie. 
    
    4. Gelet op het vorenstaande dient het beroep niet-ontvankelijk te worden verklaard.
    
    5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding. 
    
  
  
    Beslissing
    
    
      Het College verklaart het beroep niet-ontvankelijk.
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. S.C. Stuldreher, mr. J.A.M. van den Berk en mr. J.L. Verbeek, in aanwezigheid van mr. E. van Kampen, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 3 december 2019.
    
    
    
    
    
      w.g. S.C. Stuldreher	w.g. E. van Kampen