ECLI:NL:RVS:2022:1134, Raad van State, 20-04-2022, 202105915/1/A3
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2022-04-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 13 januari 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam de aanvraag van [appellante] om een urgentieverklaring als woningzoekende afgewezen. [appellante] is een alleenstaande moeder met twee minderjarige kinderen van nu 16 en 9 jaar. Ten tijde van haar aanvraag om een urgentieverklaring en ten tijde van de afwijzing daarvan woonde zij met de kinderen in bij haar moeder. Inmiddels verblijven zij in een noodopvang voor gezinnen. Het college heeft de aanvraag op grond van artikel 2.6.5., eerste lid, aanhef en onder b en c, van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 en paragraaf 3 van hoofdstuk 1 van de Nadere regels Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 afgewezen. Volgens het college is geen sprake van een urgent huisvestingsprobleem omdat [appellante] met haar kinderen bij haar moeder woonde en zij niet dakloos dreigden te worden. Zij heeft ook niet al het mogelijke gedaan om haar huisvestingsprobleem te voorkomen.

202105915/1/A3.
    Datum uitspraak: 20 april 2022
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    [appellante], wonend te Amsterdam,
    tegen de uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Amsterdam van 14 juli 2021 in zaak nr. 21/3057 in het geding tussen:
    [appellante]
    en
    het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam.
    Procesverloop
    Bij besluit van 13 januari 2021 heeft het college de aanvraag van [appellante] om een urgentieverklaring als woningzoekende afgewezen.
    Bij besluit van 21 mei 2021 heeft het college het door [appellante] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    Bij uitspraak van 14 juli 2021 heeft de voorzieningenrechter het door [appellante] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    Tegen deze uitspraak heeft [appellante] hoger beroep ingesteld.
    Het college heeft een schriftelijke uiteenzetting gegeven.
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 4 april 2022, waar [appellante], bijgestaan door mr. S. Ettalhaoui, advocaat te Amsterdam, en het college, vertegenwoordigd door mr. D. Tjoen-a-Choy, zijn verschenen.
    Overwegingen
    Inleiding
    1.       [appellante] is een alleenstaande moeder met twee minderjarige kinderen van nu 16 en 9 jaar. Ten tijde van haar aanvraag om een urgentieverklaring en ten tijde van de afwijzing daarvan woonde zij met de kinderen in bij haar moeder. Inmiddels verblijven zij in een noodopvang voor gezinnen.
    2.       Het college heeft de aanvraag op grond van artikel 2.6.5., eerste lid, aanhef en onder b en c, van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 (hierna: verordening) en paragraaf 3 van hoofdstuk 1 van de Nadere regels Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 afgewezen. Volgens het college is geen sprake van een urgent huisvestingsprobleem omdat [appellante] met haar kinderen bij haar moeder woonde en zij niet dakloos dreigden te worden. Zij heeft ook niet al het mogelijke gedaan om haar huisvestingsprobleem te voorkomen. Zij beschikte van 22 oktober 2012 tot 4 april 2014 over zelfstandige woonruimte die ze heeft verlaten omdat het gezin zich in de buurt waar het toen woonde onprettig voelde.
    Hoger beroep
    3.       [appellante] betoogt dat de voorzieningenrechter niet heeft onderkend dat het college het besluit onvoldoende heeft gemotiveerd. Beide door het college gehanteerde weigeringsgronden zijn in haar geval niet van toepassing. Zij heeft de eerdere huurwoning verlaten omdat de buurt waarin deze woning lag, onveilig was en heeft de volgende huurwoning buiten haar schuld moeten verlaten omdat de eigenaar van die woning de hypotheek niet meer betaalde en die woning werd verkocht. Daarna is zij bij haar moeder gaan wonen. Sinds 22 juni 2021 woont zij in een noodopvang voor gezinnen. Haar wordt ten onrechte verweten dat zij niet al het mogelijke heeft gedaan om haar huisvestigingsprobleem te voorkomen. Verblijf in de noodopvang is niet geschikt voor kinderen.
    Beoordeling
    4.       Het wettelijk kader is opgenomen in de bijlage, die deel uit maakt van deze uitspraak.
    4.1.    De voorzieningenrechter heeft terecht geoordeeld dat het college zich in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat geen sprake is van een urgent huisvestingsprobleem in de zin van de verordening. Dat [appellante] eerst onderdak had bij haar moeder en nu in de noodopvang verblijft maakt dat [appellante] en haar kinderen, hoewel de noodopvang allesbehalve ideaal is, een dak boven hun hoofd hebben. Tijdens het verblijf in de noodopvang wordt eraan gewerkt dat zij andere woonruimte vinden. In het bestreden besluit is gemotiveerd uiteengezet waarom het college genoodzaakt is om bij het verlenen van urgentieverklaringen zo’n streng beleid te voeren, namelijk omdat in Amsterdam een groot tekort aan sociale huurwoningen is. Nu geen sprake is van een urgent huisvestingsprobleem in de zin van de verordening heeft het college terecht toepassing gegeven aan de weigeringsgrond van artikel 2.6.5, eerste lid, aanhef en onder b, van de verordening. Omdat die weigeringsgrond de afwijzing van de aanvraag zelfstandig kan dragen hoeft de weigeringsgrond van artikel 2.6.5, eerste lid, onder c, van de verordening niet te worden besproken.
    4.2.    Het betoog slaagt niet.
    Slotsom
    5.       Het hoger beroep is ongegrond. De uitspraak van de voorzieningenrechter wordt bevestigd. Het college hoeft geen proceskosten te vergoeden.
    Beslissing
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    Aldus vastgesteld door mr. A.W.M. Bijloos, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. D. van Leeuwen, griffier.
    Het lid van de enkelvoudige kamer is verhinderd de uitspraak te ondertekenen 
    De griffier is verhinderd de uitspraak te ondertekenen
    Uitgesproken in het openbaar op 20 april 2022
    373-983
     
    BIJLAGE
     
    Huisvestingsverordening Amsterdam 2020
    Artikel 2.6.5. Algemene weigeringsgronden urgentieverklaring
    1. Burgemeester en wethouders weigeren de urgentieverklaring indien naar hun oordeel sprake is van één of meerdere van de volgende omstandigheden:
    [..]
    b.  er is geen sprake van een urgent huisvestingsprobleem;
    [..]
    Nadere regels huisvestingsverordening Amsterdam 2020
    Hoofdstuk 1 Urgenties
    [..]
    3. Algemene weigeringsgronden (HVV artikel 2.6.5)
    Bij alle categorieën van urgentie gelden de weigeringsgronden van de Huisvestingsverordening artikel 2.6.5. Kort verwoord weigert de gemeente de aanvraag als de aanvrager:
    [..]
    b. Geen urgent huisvestingsprobleem heeft (lid 1b) [..]
    De bovengenoemde weigeringsgronden worden hieronder uitgewerkt en worden beoordeeld aan de hand van de volgende voorwaarden en criteria:
    [..]
    Ad b) Géén urgent huisvestingsprobleem
    Indien zich uitsluitend één of een combinatie van meerdere van de onderstaande problemen voordoet, is er géén urgent huisvestingsprobleem:
    [..]
    2. de huidige woning is te klein of te groot voor het huishouden van de aanvrager;
    [..]