ECLI:NL:RBAMS:2023:8284, Rechtbank Amsterdam, 19-12-2023, 1326901223
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2023-12-19 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht; Europees strafrecht

Samenvatting: Frans vervolgings-EAB. Overlevering toegestaan. Verweer niet-ontvankelijkheid van de uitvaardigende justitiële autoriteit verworpen: de rechtbank is van oordeel dat het Franse Openbaar Ministerie als uitvaardigende rechtelijke autoriteit in de zin van het Kaderbesluit EAB kan worden aangemerkt. Het feit dat in deze zaak het EAB is uitgevaardigd door een plaatsvervangend procureur maakt dit oordeel niet anders.

RECHTBANK AMSTERDAM
    INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
    
    
    
      Parketnummer: 13.269012-23
    
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 19 december 2023
      
    
    
    
    
      
      
            UITSPRAAK
      
    
    
    
    
      op de vordering van 18 oktober 2023 van de officier van justitie bij deze rechtbank tot het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
      Dit EAB is uitgevaardigd op 6 augustus 2023 door le substitut de la procureure de la République près le Tribunal judiciaire de Troyes (Frankrijk) (hierna: de uitvaardigende justitiële autoriteit) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
    
    
    
      
        	[opgeëiste persoon], 
      
      	geboren in [geboorteplaats] (Roemenië) op [geboortedag] 1989, 
      	zonder vaste woon- of verblijfplaats in Nederland,
      gedetineerd in [detentieadres],
    
    
    
      hierna ‘de opgeëiste persoon’.
    
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    
    
      De behandeling van het EAB heeft plaatsgevonden op de zitting van 5 december 2023, in aanwezigheid van mr. K. van der Schaft, officier van justitie. De opgeëiste persoon is verschenen en bijgestaan door zijn raadsman, mr. S. Ph. Chr. Wester, die waarneemt voor zijn kantoorgenoot mr. N.C. Reehuis, beiden advocaat in Amsterdam. De opgeëiste persoon is daarnaast bijgestaan door een tolk in de Roemeense taal.
    
    
    
      De rechtbank heeft de termijn waarbinnen zij op grond van de Overleveringswet (OLW) uitspraak moet doen over de verzochte overlevering met 30 dagen verlengd.
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon
    
    
      Ter zitting heeft de opgeëiste persoon verklaard dat de bovenvermelde persoonsgegevens juist zijn en dat hij de Roemeense nationaliteit heeft. 
    
    
  
  
    
      3Grondslag en inhoud van het EAB
    
    
      Het EAB vermeldt een aanhoudingsbevel van een rechter-commissaris van 16 juni 2023 met kenmerk: 22118000065. Uit de aanvullende informatie van de uitvaardigende justitiële autoriteit van 26 oktober 2023 blijkt dat het aanhoudingsbevel is uitgevaardigd door the Court of Justice of Troyes (Frankrijk). 
    
    
    
      De uitvaardigende justitiële autoriteit verzoekt de overlevering vanwege het vermoeden dat de opgeëiste persoon zich schuldig heeft gemaakt aan naar Frans recht strafbare feiten. Deze feiten zijn omschreven in het EAB.
    
    
  
  
    
      4Ontvankelijkheid uitvaardigende autoriteit  
    
    
      
        Standpunt van de raadsman
      
    
    
    
      De raadsman heeft aangevoerd dat op grond artikel 6, eerste lid, Kaderbesluit  2002/584/JBZ moet worden getwijfeld aan de bevoegdheid van de Franse substituut-procureur om een Europees arrestatiebevel uit te vaardigen. Primair moet de overlevering hierom worden geweigerd. Subsidiair heeft de raadsman verzocht de behandeling van de vordering aan te houden om aanvullende informatie op te vragen met betrekking tot de vraag of de substituut-procureur van de rechtbank in Troyes kan worden aangemerkt als een ‘judicial authority’ in de zin van het Kaderbesluit EAB.
    
    
    
      
        Oordeel van de rechtbank  
      
      Met de officier van justitie is de rechtbank van oordeel dat het verweer van de raadsman niet kan slagen. Het onderhavige EAB is uitgevaardigd door le substitut de la procureure de la République près le Tribunal judiciaire de Troyes. In het arrest JR en YC van 12 december 2019 heeft het Hof van Justitie van de Europese Unie overwogen dat het Franse Openbaar Ministerie kan worden aangemerkt als uitvaardigende rechterlijke autoriteit in de zin van het Kaderbesluit EAB en dat is voldaan aan het vereiste van effectieve rechtelijke bescherming met betrekking tot het uitvaardigen van een vervolgings-EAB. In de Franse rechtsorde bestaan namelijk procedurevoorschriften, die maken dat de evenredigheid van de beslissing van het openbaar ministerie om een EAB uit te vaardigen vooraf kan worden getoetst door de rechter, zelfs vrijwel gelijktijdig met de uitvaardiging ervan, en hoe dan ook na de uitvaardiging van het EAB, waarbij deze toetsing, naargelang van het geval, vóór of na de daadwerkelijke overlevering van de gezochte persoon kan plaatsvinden. De rechtbank heeft het oordeel dat het Franse Openbaar Ministerie als uitvaardigende rechtelijke autoriteit in de zin van het Kaderbesluit EAB kan worden aangemerkt in latere uitspraken gevolgd.Het feit dat in deze zaak het EAB is uitgevaardigd door een plaatsvervangend procureur maakt dit oordeel niet anders. De rechtbank ziet daarom ook geen aanleiding tot het stellen van aanvullende vragen. Het verweer wordt verworpen.
    
  
  
    
      5Strafbaarheid 
    
    
      
         	Feiten vermeld op bijlage 1 bij de OLW
      
    
    
    
      De uitvaardigende justitiële autoriteit wijst de strafbare feiten aan als zogenoemde lijstfeiten, die in Nederland in de lijst van bijlage 1 bij de OLW staan vermeld. De feiten vallen op deze lijst onder nummer 18, te weten:
    
    
    
      
        	Georganiseerde of gewapende diefstal. 
      
    
    
    
      Uit het EAB en de aanvullende informatie van 26 oktober 2023 volgt dat op deze feiten naar het recht van Frankrijk een vrijheidsstraf met een maximum van ten minste drie jaren is gesteld.
    
    
    
      Dit betekent dat een onderzoek naar de dubbele strafbaarheid van de feiten waarvoor de overlevering wordt verzocht, achterwege moet blijven.
    
    
  
  
    
      6Detentieomstandigheden in Frankrijk (artikel 11 OLW)
    
    
      De rechtbank heeft eerder geoordeeld dat er op dit moment ten aanzien van de detentie-instellingen in Nîmes en Nanterre een algemeen reëel gevaar bestaat dat personen die daar zijn gedetineerd onmenselijk of vernederend worden behandeld, in de zin van artikel 4 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (Handvest).
    
    
    
      De substitute de la procureure de la République Tribunal judiciaire de Troyes (Frankrijk) heeft bij e-mail van 26 oktober 2023 de garantie gegeven dat de opgeëiste persoon in het geval van overlevering aan Frankrijk en áls de voorlopige hechtenis wordt bevolen, niet in de detentie-instellingen in Nîmes of Nanterre wordt gedetineerd
    
    
    
      De rechtbank is gelet op deze garantie van de uitvaardigende justitiële autoriteit van oordeel dat er voor de opgeëiste persoon na overlevering geen reëel gevaar bestaat van een onmenselijke of vernederende behandeling. Het algemene gevaar dat de rechtbank ten aanzien van de penitentiarie inrichtingen in Nîmes en Nanterre heeft aangenomen, wordt door de garantie namelijk uitgesloten ten aanzien van de opgeëiste persoon.
    
    
  
  
    
      7Slotsom
    
    
      De rechtbank stelt vast dat het EAB voldoet aan de eisen van artikel 2 OLW. Verder staan geen weigeringsgronden aan de overlevering in de weg en is geen sprake van een geval waarin aan het EAB geen gevolg mag worden gegeven. Om die reden staat de rechtbank de overlevering toe.      
      
        8. 	Toepasselijke wetsartikelen
      
    
    
    
      De artikelen 2, 5 en 7 OLW. 
    
    
  
  
    
      9Beslissing
    
    
      
        STAAT TOE de overlevering van [opgeëiste persoon] aan de substitut de la de la procureure de la République près le Tribunal judiciaire de Troyes (Frankrijk) voor de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door
      mr. M. van Mourik,  			 		                         		voorzitter,
      mrs. L. Sanders en M. Westerman,                   			             rechters, 
      in tegenwoordigheid van F.M.H. Albarda,		                         		griffier,
      en in het openbaar uitgesproken op de zitting van 19 december 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open.
      
    
  
  
     Zie artikel 23 Overleveringswet.
  
  
     Zie artikel 22, eerste en derde lid, OLW. 
  
  
    Zie onderdeel e) van het EAB.
  
  
     ECLI:EU:C:2019:1077. 
  
  
    O.a. ECLI:NL:RBAMS:2022:7306.
  
  
    O.a. Rechtbank Amsterdam, 30 mei 2017, ECLI:NL:RBAMS:2017:3763 (ten aanzien van Nîmes) en Rechtbank Amsterdam 9 augustus 2023, ECLI:NL:RBAMS:2023:5123 (ten aanzien van Nanterre).