ECLI:NL:RBGEL:2023:6175, Rechtbank Gelderland, 17-10-2023, 10295521 \ BR VERZ  23-105 \ 894 ER
Rechtbank Gelderland — Uitspraak 
Datum: 2023-10-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht

Samenvatting: WAHV. Bevoegdheid verbalisant wordt verondersteld. Uit dossier hoeft niet te blijken met elk doel de geslotenverklaring is ingesteld om diens bevoegdheid te beoordelen.  Het ‘Beleidskader digitale handhaving geslotenverklaring’ schrijft voor dat in de beginfase gefaseerd wordt gestart met handhaving en dat in de eerste periode wordt volstaan met waarschuwingsbrief. Nu de geslotenverklaring van kracht is geworden op 16 maart 2020, kan in redelijkheid niet gezegd worden dat ten tijde van onderhavige overtreding op 26 oktober 2021 nog sprake was van een beginperiode.

proces-verbaal/uitspraak
    
    RECHTBANK GELDERLAND
    
    
      Team strafrecht
    
    
    
      Zittingsplaats Arnhem
    
    
    
      zaakgegevens		10295521 \ BR VERZ  23-105 \ 894 ER
      cjib-nr  /  registratienr	245466648 / TD1073
      zitting van		17 oktober 2023
    
    
    
      
        proces-verbaal/beslissing inzake Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv)
      
    
    
    
      in de zaak van
    
    
    
      [betrokkene]
    
    
      wonende te [adres]
      
        betrokkene
      
      gemachtigde I. Rissema
    
    
    
      tegen
    
    
    de officier van justitie
    
    
      De zaak is behandeld op de openbare zitting door de kantonrechter mr. F.J.H. Hovens, bijgestaan door als griffier.
    
    
    
      Verschenen is:
      mr. C.M. Oostdam, medewerker van het Parket Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (CVOM),  als vertegenwoordiger van de officier van justitie, hierna te noemen de officier van justitie
    
    
  
  
    Gronden voor de beslissing:
    
    
      Het beroep is ingesteld tegen een beslissing van de officier van justitie met bovenvermeld CJIB nummer.
    
    
    
      Aan betrokkene is bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd vanwege het handelen in strijd met een geslotenverklaring.
    
    
    
      De officier van justitie voert -zakelijk weergegeven- het volgende aan.
      Betrokkene voert aan dat hij geen waarschuwingsbrief heeft ontvangen. Ik heb daarover contact gehad met de gemeente Culemborg. Vanaf 30 april 2021 worden er geen waarschuwingsbrieven meer verstuurd. Overtredingen worden direct beboet. De pleegdatum is 26 oktober 2021 en daarom heeft betrokkene geen waarschuwing ontvangen. De beschikking is terecht opgelegd. Ik vraag ongegrondverklaring van het beroep.
    
    
    
      De kantonrechter overweegt als volgt. 
    
    
    
      In Wahv-zaken biedt de verklaring van de verbalisant in beginsel een voldoende grondslag voor de vaststelling dat de gedraging is verricht. Dat is anders indien de betrokkene voor zijn zaak specifieke feiten en omstandigheden aanvoert, die aanleiding geven te twijfelen aan de juistheid van één of meer onderdelen van de verklaring dan wel indien uit het dossier zulke feiten en omstandigheden blijken. Naast de in de inleidende beschikking vermelde gegevens, houdt de verklaring van de verbalisant zoals opgenomen in het zaakoverzicht van het CJIB onder meer het volgende in: “De overtreding is geautomatiseerd geconstateerd en op een digitale foto vastgelegd door een camera die bij het bord C12 is geplaatst. (…) De foto is genomen na het passeren van het bord C12.”
    
    
    
      Blijkens het overgelegde algemeen proces-verbaal is de geslotenverklaring van kracht geworden op 16 maart 2020. Het beleidskader dititale handhaving geeft enkele voor boa’s richtinggevende beleidsregels met betrekking tot de uitoefening van hun beboegdheid (vgl. het arrest van het hof van 1 september 2022 ECLI:NL:GHARL:2022:7566). Een daarvan is dat in de beginperiode gefaseerd wordt gestart met handhaving: “in de eerste periode wordt volstaan met waarschuwingsbrief”. Hoewel uit de stukken niet blijkt hoe lang deze “beginperiode” is gedurende welke bij eerste overtreding wordt volstaan met een waarschuwing kan in redelijkheid niet worden gezegd dat er ten tijden van de overtreding op 26 oktober 2021 nog sprake was van een beginperiode als hiervoor bedoeld. Het voorschrift met betrekking tot de eerste waarschuwing geldt dus niet meer.
    
    
    
      Betrokkene heeft geen specifieke feiten of omstandigheden aangevoerd op basis waarvan moet worden getwijfeld aan de waarneming van de verbalisant. Nu ook uit het dossier niet zulke feiten en omstandigheden blijken, is naar oordeel van de kantonrechter komen vast te staan dat de gedraging is verricht. 
    
    
    
      Vervolgens dient de kantonrechter te beoordelen of er redenen zijn om het bedrag van de sanctie te matigen of kwijt te schelden. Slechts bijzondere omstandigheden kunnen aanleiding geven om van de in hoge mate tariefsmatig vastgestelde bedragen af te wijken. 
      Dergelijke omstandigheden zijn hier niet gebleken.
    
    
    
      De overige onbesproken gebleven gronden leiden verder niet tot vernietiging van de beslissing van de officier van justitie.
    
    
    
      Nu betrokkene niet in het gelijk wordt gesteld, bestaat geen aanleiding voor vergoeding van proceskosten. De kantonrechter zal het kostenverzoek daarom afwijzen. 
    
    
    
      Er zal daarom als volgt worden beslist.
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De kantonrechter:
    
    
    
      -verklaart het beroep ongegrond;
    
    
    
      -wijst het verzoek om vergoeding van proceskosten af.
    
    
    
      
        
        
        
        
          
            
              Deze beschikking is gegeven door de kantonrechter mr. F.J.H. Hovens, en in het openbaar uitgesproken op 17 oktober 2023 in tegenwoordigheid van de griffier.
              
              De griffier,                                                                                                  De kantonrechter,
            
          
          
            
              
              
              
              
              
            
            
              
            
            
              
            
          
          
            
              
            
          
          
            
              
                Rechtsmiddel:
              Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na de verzending van een afschrift hoger beroep instellen bij het gerechtshof Arnhem - Leeuwarden, doch alleen indien:
              a.	de bij deze beslissing opgelegde sanctie meer dan € 110,00 bedraagt, of
              b.	het beroepschrift niet-ontvankelijk is verklaard omdat de zekerheid niet (tijdig) is gesteld. 
              Het beroepschrift dient schriftelijk te worden ingediend bij de rechtbank Gelderland, Team strafrecht, Mulderzaken, kamer C.1.14, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem en dient door degene die beroep heeft ingesteld, of door zijn gemachtigde te zijn ondertekend. Beroepschriften die per e-mail worden ingediend, kunnen gezien de wettelijke regeling niet in behandeling worden genomen.
              
              De procedure bij het gerechtshof verloopt geheel schriftelijk, tenzij in het beroepschrift uitdrukkelijk om een zitting wordt gevraagd waarbij u uw standpunt mondeling wilt toelichten.
              
              
              Een afschrift van deze uitspraak is aan betrokkene en de officier van justitie verzonden op: