ECLI:NL:RBZWB:2023:8210, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 17-11-2023, AWB- 23_3903
Rechtbank Zeeland-West-Brabant — Uitspraak 
Datum: 2023-11-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: HUISV

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: BRE 23/3903 
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 17 november 2023 in de zaak tussen
  
    
      
      [eiseres] , uit [plaats] , eiseres
    (gemachtigde: mr. L.A. Alderlieste),
    
    
      en
    
    
  
  
    Woningcorporatie Woonkwartier. 
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. In deze uitspraak beslist de rechtbank over het beroep van eiseres tegen de brief van Woonkwartier van 13 juni 2023 waarin Woonkwartier bij zijn standpunt blijft om eiseres geen urgentie te verlenen en uit het bijgevoegde advies van de Regionale Geschillencommissie concludeert dat hij het bezwaarschrift op het eerder afgewezen urgentieverzoek op de juiste grond heeft afgewezen. 
    
    
    
      1.1.
      Omdat de rechtbank kennelijk onbevoegd is, doet de rechtbank uitspraak zonder zitting. Artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) maakt dat mogelijk.
      
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    
      2. Artikel 8:1 van de Awb bepaalt dat een belanghebbende tegen een besluit beroep kan instellen bij de bestuursrechter. Artikel 1:3, eerste lid, van de Awb bepaalt dat onder een besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Volgens artikel 1:1, eerste lid van de Awb wordt onder een bestuursorgaan verstaan een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld (a-orgaan) of een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
      (b-orgaan).
    
    
    
      2.1.
      Woonkwartier is geen orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid, onder a, van de Awb (‘a-orgaan’).
    
    
      2.2.
      Woonkwartier is ook geen b-orgaan, als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid, onder b, van de Awb, want hij is niet met enig openbaar gezag bekleed. Daarvoor is bepalend of aan het betrokken orgaan van een privaatrechtelijke rechtspersoon een publiekrechtelijke bevoegdheid tot het eenzijdig bepalen van de rechtspositie van andere rechtssubjecten is toegekend. Openbaar gezag kan in beginsel slechts bij wettelijk voorschrift worden toegekend. Als een daartoe strekkend wettelijk voorschrift ontbreekt, is een orgaan van een privaatrechtelijke rechtspersoon in beginsel geen bestuursorgaan. De gemeenten Halderberge, Moerdijk en Steenbergen kennen geen huisvestingsverordening waarin aan Woonkwartier een publiekrechtelijke bevoegdheid wordt toegekend om te beslissen over urgentie. Verder is er ook geen ander wettelijk voorschrift dat Woonkwartier die bevoegdheid geeft. De colleges van burgemeester en wethouders (college van B&W) van de gemeenten Halderberge, Moerdijk en Steenbergen hebben ook geen beslissende mate van zeggenschap in de woonruimteverdeling, dus op basis hiervan kan Woonkwartier ook niet aangemerkt worden als b-orgaan. Uit de ‘Regionale Prestatie Afspraken Kader Afspraken 2021 - 2024’ blijkt wel dat de gemeenten de samenwerking op het gebied van de urgentieregelingen voortzetten met Woonkwartier, maar hieruit blijkt niet dat het college van B&W bepaalt wie onder deze doelgroep valt. Hetzelfde geldt voor de ‘Jaarschijfafspraken 2023’ die voortvloeien uit de ‘Regionale Prestatie Afspraken Kader Afspraken 2021 - 2024’ waaruit blijkt dat de gemeenten wel voorrangsafspraken hebben gemaakt met Woonkwartier over de woningtoewijzing aan, onder andere, urgenten. Ook hieruit blijkt niet dat het college van B&W bepaalt wie onder deze doelgroep valt.
    
    
      2.3.
      
        De rechtbank is, gelet op het bovenstaande, kennelijk onbevoegd, omdat er geen sprake is van een besluit van een bestuursorgaan waartegen beroep kan worden ingesteld. Woonkwartier is immers geen bestuursorgaan.
        3.	De rechtbank merkt, in overeenstemming met artikel 8:71 van de Awb, op dat het geschil voorgelegd kan worden aan de civiele rechter.
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart zich onbevoegd.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. A.G.J.M. de Weert, rechter, in aanwezigheid van mr. M.R. Jouvenaar, griffier, op 17 november 2023 en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over verzet
    Als partijen het niet eens zijn met deze uitspraak, kunnen zij een verzetschrift sturen naar de rechtbank waarin zij uitleggen waarom zij het niet eens zijn met deze uitspraak. Het verzetschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Als partijen graag een zitting willen om het verzetschrift toe te lichten, moeten zij dit in het verzetschrift vermelden. 
  
  
    Uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 1 februari 2023, ECLI:NL:RVS:2023:392, rechtsoverweging 8.1.