ECLI:NL:RBDHA:2023:20851, Rechtbank Den Haag, 12-12-2023, SGR 22/2674
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2023-12-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Awb, bezwaar niet tijdig ingediend, termijnoverschrijding niet verschoonbaar, beroep ongegrond.

RECHTBANK DEN HAAG
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: SGR 22/2674 
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 12 december 2023 in de zaak tussen
  
    
      
      [eiser] , uit [woonplaats] , eiser
    gemachtigde: mr. M. el Hachmioui,
    
    
      en
    
    
  
  
    het college van burgemeester en wethouders van Rijswijk, het college 
    gemachtigde: I. Colen .
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eiser tegen de terugvordering van zijn bijstandsuitkering van de maand augustus 2021, ten bedrage van € 634,38.
    
    
    
      1.1.
      Met het bestreden besluit van 23 maart 2022 op het bezwaar van eiser heeft het college een inhoudelijke toetsing achterwege gelaten, omdat het bezwaarschrift door het college kennelijk niet-ontvankelijk is verklaard in verband met te late indiening. 
      
        
      
    
    
      1.2.
      Het college heeft op het beroep gereageerd met een verweerschrift.
      
    
    
      1.3.
      De rechtbank heeft op 12 oktober 2023 aan het college gevraagd het besluit, specifiek de terugvordering, nader toe te lichten. Dit heeft het college gedaan in de brief van 25 oktober 2023.
    
    
      1.4.
      De rechtbank heeft het beroep op 31 oktober 2023 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: eiser, de gemachtigde van eiser en de gemachtigde van het college. 
    
  
  
    
      Beoordeling door de rechtbank
    
    
      
        Juridisch kader
      
      Voor het indienen van een bezwaar- of beroepschrift geldt op grond van artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) een termijn van zes weken. Deze termijn begint op grond van artikel 6:8, eerste lid, van de Awb op de dag na de dag waarop het besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. Een bezwaar- of beroepschrift is op grond van artikel 6:9, eerste lid, van de Awb tijdig ingediend wanneer het voor het einde van de termijn is ontvangen. Op grond van artikel 6:11 van de Awb blijft een niet-ontvankelijkverklaring achterwege bij een na afloop van de termijn ingediend bezwaar- of beroepschrift indien niet redelijkerwijs kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest. De termijnoverschrijding is dan verschoonbaar. 
    
    2. De rechtbank stelt vast dat het college het besluit waartegen het bezwaar gericht is bekend heeft gemaakt op 14 september 2021 (het primaire besluit). Het bezwaarschrift is op 19 december 2021 ingediend, dat wil zeggen bijna acht weken nà het verlopen van de wettelijke bezwaartermijn. Het bezwaarschrift is hiermee niet tijdig ingediend.
    3. De rechtbank ziet in de stellingen van eiser onvoldoende reden op grond waarvan het eiser niet te verwijten valt dat hij niet binnen de termijn van zes weken bezwaar heeft gemaakt. In het bijzonder wijst de rechtbank er op dat in het primaire besluit uitdrukkelijk de wettelijke bezwaartermijn van zes weken is genoemd. De stelling van eiser dat verweerder (telefonisch) slecht bereikbaar was voor onder meer nadere uitleg, kan daar niet aan af doen. Het komt de rechtbank, mede gelet op de toelichting ter zitting, overigens voor dat eiser in eerste instantie eenvoudigweg getwijfeld heeft of bezwaar maken nut zou hebben, en dat eiser eerst na een gesprek met zijn vader tot het besluit is gekomen om bezwaar te maken. De hierdoor ontstane vertraging moet evenwel voor rekening van eiser blijven. 
    
    4. De rechtbank komt tot het oordeel dat het bezwaar te laat is ingediend en het te laat indienen niet verontschuldigbaar is. Het college heeft het bezwaar dus terecht niet-ontvankelijk verklaard. Daarom is het beroep ongegrond.
    5. De rechtbank merkt ten overvloede wel het volgende op. Eiser heeft ter zitting erkend dat hij formeel weliswaar te laat was met zijn bezwaarschrift, maar dat hij volhardde omdat hij de terugvordering niet begreep. Ter zitting heeft het college gepoogd het besluit nader toe te lichten. Door de verrekening van inkomen uit werk met de bijstandsuitkering over elke opvolgende maand vanaf februari 2021, is een onoverzichtelijke keten van het recht op bijstand en de precieze hoogte van de uitkering ontstaan, hetgeen door verweerder is erkend. Indien het college hierover in een eerder stadium duidelijkheid had verschaft, was dit geschil naar alle waarschijnlijkheid eerder opgelost geweest. De rechtbank geeft verweerder dan ook mee om eiser alsnog (meer) duidelijkheid over de verrekening te verschaffen.
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      6. Nu eiser niet tijdig bezwaar heeft gemaakt en niet is gebleken van redenen om de termijnoverschrijding verontschuldigbaar te achten, is het bezwaar terecht niet-ontvankelijk verklaard. Het beroep is ongegrond. Dat betekent dat het bestreden besluit in stand blijft. Eiser krijgt daarom het griffierecht niet terug. Hij krijgt ook geen vergoeding van zijn proceskosten.
    
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. C.G. Meeder, rechter, in aanwezigheid van mr. E.P.A. Stok, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 12 december 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Centrale Raad van Beroep waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Centrale Raad van Beroep vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.