ECLI:NL:RBDHA:2024:3737, Rechtbank Den Haag, 19-03-2024, NL23.32567
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2024-03-19 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: BNT

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Groningen
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: NL23.32567
    
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
    
      [eiser], eiser
    
      V-nummer: [nummer]
      (gemachtigde: mr. S.R. Nohar),
    
    
    
      en
    
    
    de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, de staatssecretaris
    
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Eiser heeft op 1 juni 2022 een aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel 
      voor bepaalde tijd ingediend.
    
    
    
      Bij brief van 27 september 2023 heeft eiser de staatssecretaris in gebreke gesteld wegens het
      niet tijdig beslissen op zijn asielaanvraag. 
    
    
    
      Op 13 oktober 2023 heeft eiser beroep ingesteld tegen het niet tijdig nemen van een besluit.
    
    
    
      De staatssecretaris heeft geen verweerschrift ingediend.
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Omdat geen van de partijen, nadat zij waren gewezen op hun recht ter zitting te worden gehoord, heeft verklaard dat zij gebruik wil maken van dit recht, heeft de rechtbank op grond van artikel 8:57 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaald dat het onderzoek ter zitting verder achterwege blijft. Vervolgens is het onderzoek gesloten.
    
    2. In artikel 6:2, aanhef en onder b, van de Awb is bepaald dat, voor de toepassing 
    
      van wettelijke voorschriften over bezwaar en beroep, het niet tijdig nemen van een besluit 
      met een besluit wordt gelijkgesteld. 
    
    
    3. In artikel 6:12, tweede lid, van de Awb, voor zover hier van belang, is bepaald dat 
    
      een beroepschrift gericht tegen het niet tijdig nemen van een besluit kan worden ingediend 
      zodra het bestuursorgaan in gebreke is om op tijd een besluit te nemen en twee weken zijn 
      verstreken nadat een schriftelijke ingebrekestelling door het bestuursorgaan is ontvangen.
    
    
    4. Op grond van artikel 42, eerste lid, van de Vreemdelingenwet 2000 (Vw) moet de
    staatssecretaris binnen zes maanden na ontvangst van de aanvraag beslissen. 
    
    5. Op grond van artikel 42, vierde lid, aanhef en onder b, van de Vw kan de termijn, 
    
      als bedoeld in het eerste lid, met ten hoogste negen maanden worden verlengd, indien een 
      groot aantal vreemdelingen tegelijk een aanvraag indient waardoor het in de praktijk zeer 
      moeilijk is de procedure binnen de termijn van zes maanden af te ronden. 
    
    
    6. Eiser heeft de aanvraag ingediend op 21 juni 2022. Bij brief van 21 november 2022
    
      heeft de staatssecretaris eiser bericht dat de beslistermijn op eisers aanvraag wordt verlengd 
      met negen maanden op grond van artikel 42, vierde lid van de Vw. De rechtbank stelt vast 
      dat de wettelijke beslistermijn om op de aanvraag van eiser te beslissen is verstreken. De 
      rechtbank stelt verder vast dat eiser de staatssecretaris rechtsgeldig in gebreke heeft gesteld 
      en dat sindsdien meer dan twee weken zijn verstreken.
    
    
    7. Het beroep is daarom kennelijk gegrond.
    
    8. Omdat het beroep gegrond is, zal de rechtbank, gelet op de jurisprudentie ter zake 
    
      (ECLI:NL:RVS:2022:3352 en ECLI:NL:RVS:2022:3353) een rechterlijke dwangsom 
      opleggen en met toepassing van artikel 8:72, vierde lid, aanhef en onder b van de Awb 
      bepalen dat de staatssecretaris alsnog een besluit bekend dient te maken op de asielaanvraag 
      van eiser. In de uitspraak van 8 juli 2020 (ECLI:NL:RVS:2020:1560) heeft de Afdeling 
      bestuursrechtspraak van de Raad van State het 8+8-wekenmodel passend geacht.
    
    
    9. De rechtbank is van oordeel dat in gevallen waarin de zogenoemde bovengrens als 
    
      bedoeld in artikel 31, vijfde lid, van de Procedurerichtlijn van 21 maanden wordt 
      overschreden in beginsel een kortere termijn dan volgens het 8+8-wekenmodel in 
      aanmerking komt om een beslissing te nemen op de asielaanvraag. In dit geval is de termijn 
      van 21 maanden nog niet verstreken, maar zal deze binnen de 8+8 wekentermijn verstrijken.
      Het blijft van belang dat de beslissing op zorgvuldige wijze wordt genomen. De rechtbank 
      zal daarom tot uitgangspunt nemen dat de staatssecretaris in zo’n geval binnen zes weken op
      de asielaanvraag dient te beslissen. Bijzondere omstandigheden kunnen voor de rechtbank 
      aanleiding zijn om van dit uitgangspunt af te wijken door de staatssecretaris een andere 
      termijn te geven. In dit geval is niet gebleken van dergelijke omstandigheden. De rechtbank 
      acht het niet onmogelijk voor de staatssecretaris om op zorgvuldige wijze binnen zes weken 
      een besluit te nemen. Dit betekent dat de staatssecretaris binnen zes weken na de dag van 
      bekendmaking van deze uitspraak een besluit op de aanvraag bekend moet maken. 
    
    
    10. Met toepassing van artikel 8:55d, tweede lid, van de Awb bepaalt de rechtbank dat 
    
      de staatssecretaris een dwangsom van € 100,- moet betalen voor elke dag waarmee de 
      beslistermijn wordt overschreden door de staatssecretaris. Daarbij geldt wel een maximum 
      van € 7.500,-.
    
    
    11. De rechtbank veroordeelt de staatssecretaris in de door eiser gemaakte proceskosten.
    
      Deze kosten stelt de rechtbank op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de 
      door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 437,50 (1 punt voor het 
      indienen van het beroepschrift, met een waarde per punt van € 875,- en een wegingsfactor 
      0,5).
    
    
    
    
      Beslissing
    
    
    
      De rechtbank:
    
    - verklaart het beroep gegrond;
    - vernietigt het, met een besluit gelijk te stellen, niet tijdig nemen van een besluit;
    - draagt de staatssecretaris op binnen zes weken na de dag van bekendmaking van 
    deze uitspraak alsnog een besluit op de aanvraag bekend te maken;
    - bepaalt dat de staatssecretaris aan eiser een dwangsom van € 100,- moet betalen 
    
      voor elke dag waarmee hij de hiervoor genoemde termijn overschrijdt, met een maximum 
      van € 7.500,-;
    
    - veroordeelt de staatssecretaris in de proceskosten van eiser tot een bedrag van 
    € 437,50.
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. F. Sijens, rechter, in aanwezigheid van N. Walstra, 
      griffier en openbaar bekendgemaakt via rechtspraak.nl.
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is in het openbaar bekendgemaakt op:
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  
  
    Bent u het niet eens met deze uitspraak?
    Als u het niet eens bent met deze uitspraak, kunt u een brief sturen naar de rechtbank waarin u uitlegt waarom u het er niet mee eens bent. Dit heet een verzetschrift. U moet dit verzetschrift indienen binnen 6 weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. U ziet deze datum hierboven. Als u graag een zitting wilt waarin u uw verzetschrift kunt toelichten, kunt u dit in uw verzetschrift vermelden.