ECLI:NL:RVS:2024:236, Raad van State, 24-01-2024, 202200983/3/R1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2024-01-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij tussenuitspraak van 31 mei 2023, ECLI:NL:RVS:2023:2080, heeft de Afdeling de raad van de gemeente Aalsmeer opgedragen om binnen 20 weken na verzending van de uitspraak de daarin omschreven gebreken in het besluit van 2 december 2021 tot vaststelling van het bestemmingsplan "Uiterweg - Plasoevers 2021" te herstellen. Het bestemmingsplan heeft betrekking op het gebied van de Uiterweg en de Westeinderplassen in Aalsmeer. Het plan is een actualisering en herziening van de bestaande bestemmingsplannen binnen de plangrens. Het is overwegend conserverend van aard. Tot het plangebied behoort het perceel van De Lente aan Uiterweg 419. Dat perceel bestaat uit een aantal eilanden met omliggend water in de Westeinderplassen. In de tussenuitspraak heeft de Afdeling overwogen dat het beroep van De Lente gebreken in het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan van 2 december 2021 aan het licht heeft gebracht die mogelijk kunnen worden hersteld. De raad is opgedragen die gebreken te herstellen.

202200983/3/R1.
    Datum uitspraak: 24 januari 2024
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    Uitspraak in het geding tussen:
    De Lente B.V., gevestigd te Tilburg,
    appellante,
    en
    de raad van de gemeente Aalsmeer,
    verweerder.
    Procesverloop
    Bij tussenuitspraak van 31 mei 2023, ECLI:NL:RVS:2023:2080, heeft de Afdeling de raad opgedragen om binnen 20 weken na verzending van de uitspraak de daarin omschreven gebreken in het besluit van 2 december 2021 tot vaststelling van het bestemmingsplan "Uiterweg - Plasoevers 2021" te herstellen.
    Bij beschikking van 26 oktober 2023 heeft de Afdeling de bij de tussenuitspraak bepaalde termijn verlengd tot en met 15 december 2023.
    Bij besluit van 16 november 2023 heeft de raad ter uitvoering van de tussenuitspraak het bestemmingsplan "Uiterweg - Plasoevers 2021" opnieuw en gewijzigd vastgesteld (hierna: het herstelbesluit).
    De Lente heeft hierover een zienswijze naar voren gebracht.
    De Afdeling heeft bepaald dat een nadere zitting achterwege blijft en heeft vervolgens het onderzoek gesloten.
    Overwegingen
    Overgangsrecht inwerkingtreding Omgevingswet
    1.       Op 1 januari 2024 zijn de Omgevingswet en de Invoeringswet Omgevingswet in werking getreden. Op grond van artikel 4.6, derde lid, van de Invoeringswet Omgevingswet blijft op een beroep tegen een besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan waarvan het ontwerp vóór het tijdstip van inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage is gelegd het recht zoals dat gold onmiddellijk vóór dat tijdstip van toepassing tot het bestemmingsplan onherroepelijk is.
    Het ontwerpplan is op 16 oktober 2020 ter inzage gelegd. Dat betekent dat op deze beroepsprocedure de Wet ruimtelijke ordening, zoals die gold vóór 1 januari 2024, van toepassing blijft.
    Inleiding
    2.       Het bestemmingsplan heeft betrekking op het gebied van de Uiterweg en de Westeinderplassen in Aalsmeer. Het plan is een actualisering en herziening van de bestaande bestemmingsplannen binnen de plangrens. Het is overwegend conserverend van aard. Tot het plangebied behoort het perceel van De Lente aan Uiterweg 419. Dat perceel bestaat uit een aantal eilanden met omliggend water in de Westeinderplassen.
    3.       In de tussenuitspraak heeft de Afdeling overwogen dat het beroep van De Lente gebreken in het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan van 2 december 2021 aan het licht heeft gebracht die mogelijk kunnen worden hersteld. De raad is opgedragen die gebreken te herstellen.
    Om aan die opdracht te voldoen, heeft de raad het bestemmingsplan bij het herstelbesluit opnieuw en gewijzigd vastgesteld.
    Het besluit van 2 december 2021
    4.       De Afdeling heeft in de tussenuitspraak overwogen dat het bestemmingsplan onvoldoende zekerheid biedt over de planologische status van het havengebouw. Verder is in de tussenuitspraak overwogen dat niet deugdelijk gemotiveerd is waarom de horecafunctie tot lichtere categorieën horeca is beperkt en waarom het water ten westen van het eiland met het havengebouw niet de aanduiding ‘jachthaven’ heeft gekregen. Ook is overwogen dat in artikel 15.2.7 van de planregels een onjuiste aanduiding staat en het bestemmingsplan in zoverre niet zorgvuldig is voorbereid.
    5.       Gelet op het vorenstaande is het beroep van De Lente tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan van 2 december 2021 gegrond. Het besluit moet worden vernietigd wegens strijd met het rechtszekerheidsbeginsel en de artikelen 3:2 en 3:46 van de Algemene wet bestuursrecht.
    Het herstelbesluit
    6.       De Lente heeft in de zienswijze over het herstelbesluit naar voren gebracht dat zij kan instemmen met dat besluit. Er is daarom geen beroep van rechtswege ontstaan waarop nog moet worden beslist.
    Proceskosten
    7.       De raad moet de proceskosten van De Lente vergoeden. 
    Beslissing
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    I.        verklaart het beroep gegrond;
    II.       vernietigt het besluit van de raad van de gemeente Aalsmeer 2 december 2021 tot vaststelling van het bestemmingsplan "Uiterweg - Plasoevers 2021";
    III.      veroordeelt de raad van de gemeente Aalsmeer tot vergoeding van bij De Lente B.V. in verband met de behandeling van het beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 2.187,50, geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand;
    IV.     gelast dat de raad van de gemeente Aalsmeer aan De Lente B.V. het door haar voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 365,00 vergoedt.
    Aldus vastgesteld door mr. B.P.M. van Ravels, voorzitter, en mr. G.O. van Veldhuizen en mr. C.H. Bangma leden, in tegenwoordigheid van mr. Y.C. Visser, griffier.
    w.g. Van Ravels
    voorzitter
    w.g. Visser
    griffier
    Uitgesproken in het openbaar op 24 januari 2024
    148