ECLI:NL:RVS:2023:462, Raad van State, 03-02-2023, 202104048/1/V1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2023-02-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Bij besluiten van 14 november 2019 heeft de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid aanvragen om de vreemdelingen een machtiging tot voorlopig verblijf te verlenen, afgewezen.

202104048/1/V1.
    Datum uitspraak: 3 februari 2023
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van:
    [de vreemdeling 1] en [de vreemdeling 2], [de vreemdeling 3] (hierna samen: de vreemdelingen) en [referent]
    appellanten,
    tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Arnhem, van 27 mei 2021 in zaak nr. 20/7290 in het geding tussen:
    de vreemdelingen en referent
    en
    de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid.
    Procesverloop
    Bij besluiten van 14 november 2019 heeft de staatssecretaris aanvragen om de vreemdelingen een machtiging tot voorlopig verblijf te verlenen, afgewezen.
    Bij besluiten van 19 november 2020 heeft de staatssecretaris de daartegen door de vreemdelingen en referent gemaakte bezwaren alsnog ongegrond verklaard.
    Bij uitspraak van 27 mei 2021 heeft de rechtbank het daartegen door de vreemdelingen en referent ingestelde beroep ongegrond verklaard.
    Tegen deze uitspraak hebben de vreemdelingen en referent, vertegenwoordigd door mr. G.J. van der Graaf, advocaat te Arnhem, hoger beroep ingesteld.
    De staatssecretaris heeft een nader stuk ingediend.
    Overwegingen
    1.       In de grieven klagen de vreemdelingen terecht over het oordeel van de rechtbank dat hun beroep op artikel 8 van het EVRM niet slaagt. De rechtbank heeft dat oordeel namelijk gebaseerd op haar overweging dat geen ‘hechte persoonlijke banden’ bestaan tussen de vreemdelingen en hun gestelde pleeg- of adoptiemoeder, referent. De rechtbank en de staatssecretaris kunnen echter niet meer volstaan met deze vaststelling. De Afdeling verwijst naar haar uitspraken van 13 juli 2022, ECLI:NL:RVS:2022:2006, onder 9.3.1, en 23 december 2022, ECLI:NL:RVS:2022:3935, onder 1. In die uitspraken heeft de Afdeling overwogen dat de staatssecretaris bij een beroep op artikel 8 van het EVRM altijd een alle relevante feiten en omstandigheden omvattende belangenafweging moet verrichten. Deze belangenafweging heeft de staatssecretaris niet verricht. De grieven slagen alleen al daarom.
    2.       Het hoger beroep is gegrond. De uitspraak van de rechtbank wordt vernietigd, voor zover die uitspraak gaat over de besluiten van 19 november 2020. Het is niet nodig wat de vreemdelingen en referent verder hebben aangevoerd te bespreken. Het beroep is gegrond en de besluiten van 19 november 2020 worden vernietigd. De staatssecretaris moet binnen twaalf weken nieuwe besluiten op de gemaakte bezwaren nemen. Daarbij moet de staatssecretaris uitgaan van de feiten en omstandigheden die zich op dat moment voordoen. Met inachtneming van die feiten en omstandigheden moet de staatssecretaris opnieuw een standpunt innemen over de vraag of tussen betrokkenen hechte persoonlijke banden bestaan en moet hij de vereiste belangenafweging verrichten. De staatssecretaris moet de proceskosten vergoeden.
    Beslissing
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    I.        verklaart het hoger beroep gegrond;
    II.       vernietigt de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Arnhem, van 27 mei 2021 in zaak nr. 20/7290, voor zover zij het beroep tegen de besluiten van 19 november 2020 ongegrond heeft verklaard;
    III.      verklaart het beroep gegrond;
    IV.     vernietigt de besluiten van 19 november 2020, V-[…], V-[…] en V-[…];
    V.      draagt de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid op om binnen twaalf weken na verzending van deze uitspraak nieuwe besluiten op bezwaar te nemen en deze op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken;
    VI.     veroordeelt de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid tot vergoeding van bij de vreemdelingen en referent in verband met de behandeling van het beroep en het hoger beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 2.511,00 geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand;
    VII.     gelast dat de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid aan de vreemdelingen en referent het door hen voor de behandeling van het beroep en het hoger beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 448,00 vergoedt.
    Aldus vastgesteld door mr. A. Kuijer, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. H.J. Jongeneel, griffier.
    w.g. Kuijer
    lid van de enkelvoudige kamer
    w.g. Jongeneel
    griffier
    Uitgesproken in het openbaar op 3 februari 2023
    958