ECLI:NL:RBNNE:2023:5466, Rechtbank Noord-Nederland, 06-10-2023, 10741238 VO VERZ 23-2304
Rechtbank Noord-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2023-10-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht; Personen- en familierecht

Samenvatting: De toezichthoudende kantonrechter heeft de professionele bewindvoerder geschorst als bewindvoerder, mentor en curator in alle zaken die onder toezicht vallen van de rechtbank Noord-Nederland. Aanleiding voor de schorsing waren klachten van oud-medewerkers over waargenomen financiële onregelmatigheden, en klachten van gemeentes en zorginstellingen over de bewindvoerder in de uitvoering van de zorgtaken als mentor/curator. De kantonrechter heeft voor de periode van de schorsing een ander professioneel bewindvoerderskantoor tot waarnemer aangesteld en daarnaast een deskundige benoemd om onderzoek te doen naar de gang van zaken bij de bewindvoerder, waaronder aanwijzingen voor verduistering dan wel andere (financiële) onregelmatigheden.

RECHTBANK NOORD-NEDERLAND
    
      Afdeling privaatrecht
      Locatie Leeuwarden
    
    
    
      zaak/rolnr: 10741238 VO VERZ 23-2304
      Datum uitspraak: 6 oktober 2023
    
    
    
      Beschikking inzake: 
    
    
  
  
    
      [naam] , 
    
      geboren te [plaatsnaam] op [geboortedatum] 1972, 
      wonende te [adres] ,
      hierna ook te noemen betrokkene, waarbij 
    
    
    
      
        
          [de bewindvoerder]
         is benoemd tot bewindvoerder.
    
    
  
  
    De procedure
    
      1.1.
      Op 29 augustus 2023 heeft de kantonrechter een brief ontvangen van een aantal oud-medewerkers van [de bewindvoerder] over door hen waargenomen onregelmatigheden in de financiële en administratieve bedrijfsvoering van [de bewindvoerder] .
      
    
    
      1.2.
      Bij brief van 19 september 2023 is [de bewindvoerder] uitgenodigd voor een gesprek met de kantonrechter. Daarbij is hem een kopie van de brief van de oud-medewerkers toegezonden.  
      
    
    
      1.3.
      Op 22 september 2023 heeft de kantonrechter met de oud-medewerkers gesproken over de inhoud van hun brief.
      
    
    
      1.4.
      Op 4 oktober 2023 is een brief, gedateerd 30 september 2023, ontvangen van [de bewindvoerder] en zijn medewerkers.
      
    
    
      1.5.
      Op 6 oktober 2023 heeft de kantonrechter in bijzijn van de griffier [de bewindvoerder] naar aanleiding van het voorgaande gehoord als bedoeld in art. 1:436 lid 5 BW. Daarvan is een proces-verbaal opgemaakt.
      
    
  
  
    De beoordeling
    
      2.1.
      
        [de bewindvoerder] heeft in het verhoor onvoldoende opheldering kunnen geven over de waargenomen onregelmatigheden, waarbij twijfel is blijven bestaan over een juist verloop van de geldstromen en betalingsboekingen en de vermelding van de financiële gegevens in de verantwoordingen. Nader onderzoek zal hier duidelijkheid over moeten geven. 
      
    
    
      2.2.
      Daarnaast is onduidelijk gebleven of de mentorschapstaken (en de zorgtaken in curateledossiers) in de dossiers waarin [de bewindvoerder] zelf is benoemd tot mentor en curator, worden uitgevoerd door hemzelf of door een ander persoon, waarmee hij stelt een samenwerking te zijn aangegaan. Deze persoon is niet door [de bewindvoerder] aangemeld als waarnemer bij het Landelijk Kwaliteitsbureau (hierna: LKB). Volgens de informatie van het LKB is een ander professioneel kantoor geregistreerd als waarnemer. 
      
    
    
      2.3.
      De kantonrechter heeft verder geconstateerd dat [de bewindvoerder] in een deel van haar totale dossiers tekort is geschoten met het tijdig en juist indienen van de jaarlijkse rekening en verantwoording over het jaar 2022. Ook hebben in 2022 al meerdere gesprekken met [de bewindvoerder] plaatsgevonden in het kader van een verbetertraject naar aanleiding van geconstateerde tekortkomingen in meerdere dossiers. In het laatste gesprek op 26 augustus 2022 heeft [de bewindvoerder] verklaard dat hij zijn bedrijfsvoering weer op orde heeft. 
      
    
    
      2.4.
      
        Uit de gegevens zoals die zijn opgenomen in de handhavingscontroles over de jaren 2021 en 2022 blijkt dat er groot verloop is aan medewerkers, die slechts kort in dienst blijven. Daarnaast is gebleken dat de caseload van [de bewindvoerder] zich het afgelopen jaar heeft uitgebreid. De kantonrechter acht dit een zorgelijke ontwikkeling voor de stabiliteit en continuïteit in de dienstverlening van het kantoor van [de bewindvoerder] .
        Naast de dossiers die onder het toezicht van rechtbank Noord-Nederland vallen, lopen er dossiers bij de rechtbanken Noord-Holland, Den Haag, Overijssel, Midden-Nederland, Gelderland, Oost-Brabant, Rotterdam en Zeeland-West-Brabant. Ook in de dossiers bij de andere rechtbanken is een patroon te zien in het niet tijdig aanleveren van de boedelbeschrijvingen en jaarlijkse verantwoordingen, en niet verschijnen ter zitting. De kantonrechter leidt hieruit af dat de bedrijfsvoering van [de bewindvoerder] , in tegenstelling tot hetgeen daarover eerder door [de bewindvoerder] is verklaard, nog niet op orde is.
      
      
    
    
      2.5.
      Gezien al het vorenstaande ziet de kantonrechter aanleiding om, gebruikmakend van de bevoegdheid die artikel 1:448 lid 2 BW haar biedt, [de bewindvoerder] gedurende het onderzoek met onmiddellijke ingang te schorsen als bewindvoerder, mentor en curator. Nu [de bewindvoerder] op het voornemen van de kantonrechter tot schorsing is gehoord, hoeft een nader verhoor, als bedoeld in art. 1:448 lid 2 BW niet plaats te vinden.
      
    
    
      3.1.
      Om de lopende zaken in het dossier van de betrokkene te waarborgen, zal de kantonrechter Kompas Zuidlaren BV en Kompas mentorschap BV (hierna: Kompas) benoemen tot tijdelijke bewindvoerder, mentor en curator in afwachting van een definitieve beslissing. 
      
    
    
      3.2.
      De kantonrechter stelt de beloning van Kompas voor haar werkzaamheden als tijdelijke bewindvoerder, mentor en curator met ingang van 1 oktober 2023 vast op de beloning conform de Regeling beloning curatoren, bewindvoerders en mentoren. Van Kompas is de toezegging ontvangen dat zij zal afzien van aanspraak op de beloning voor de aanvangswerkzaamheden.  
      
    
    
      3.3.
      De kantonrechter zal Kompas eveneens tot deskundige benoemen. Kompas krijgt de opdracht van de kantonrechter onderzoek te doen naar de gang van zaken bij [de bewindvoerder] , waaronder aanwijzingen voor verduistering dan wel andere (financiële) onregelmatigheden, en de kantonrechter daarover zo snel als mogelijk maar uiterlijk 1 februari 2024 te rapporteren. Indien dit voor het onderzoek nodig is kunnen in overleg met de kantonrechter derden worden ingeschakeld.  
      
      
        3.4.1.
        De kantonrechter beveelt [de bewindvoerder] om aan (de medewerkers van) Kompas, in het kader van de tijdelijke benoeming en het uitvoeren van het deskundigenonderzoek, toegang te verschaffen tot het kantoor van [de bewindvoerder] , gevestigd te [adres] , en alle benodigde inloggegevens en wachtwoordcodes te verstrekken voor het gebruik van de digitale en financiële systemen. Dat brengt met zich mee dat de leverancier van het gehanteerde softwaresysteem Smart FMS en de Rabobank, ING-bank en ABN-AMRO bank Kompas toegang moeten verschaffen tot alle gegevens, inclusief de gegevens van voor de datum van tijdelijke benoeming. 
        
      
      
        3.4.2.
        De kantonrechter bepaalt verder dat [de bewindvoerder] , voor zover dat nodig is, dient zorg te dragen voor doorzending aan Kompas van alle post in de dossiers waarin Kompas tot tijdelijke bewindvoerder, mentor en curator is benoemd.
        
        4. De kosten van het onderzoek zullen aan Kompas worden vergoed op basis van een urenspecificatie tegen het uurtarief gebaseerd op de Regeling beloning curatoren, bewindvoerders en mentoren. 
        De kantonrechter zal na de uitkomst van het onderzoek beslissen of de door Kompas in het kader van het onderzoek gemaakte kosten ten laste moeten komen van [de bewindvoerder] . De kantonrechter merkt hierbij op dat deze kosten in ieder geval niet ten laste van de betrokkenen komen.  
        
        5. De kantonrechter zal in afwachting van de uitkomst van het onderzoek met ingang van heden een benoemingstop instellen voor de benoeming van [de bewindvoerder] tot bewindvoerder, mentor en curator in nieuwe zaken. Omdat [de bewindvoerder] bij meerdere rechtbanken dossiers heeft lopen zal de kantonrechter de toezichthoudende rechtbanken en het Landelijk Kwaliteitsbureau informeren over de schorsing en de benoemingstop. 
        
        
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De kantonrechter:
    
    
    - schorst gedurende het onderzoek [de bewindvoerder] , gevestigd te [adres] , met onmiddellijke ingang in alle zaken waarin hij is benoemd tot bewindvoerder, mentor en curator en waarin de rechtbank Noord-Nederland toezicht houdt;
    
    - benoemt met ingang van vandaag Kompas Zuidlaren BV ( [adres] ) tot tijdelijke bewindvoerder en curator, en Kompas mentorschap BV ( [adres] ) tot tijdelijke mentor in voornoemde zaken;
    
    - bepaalt dat Kompas voor haar werkzaamheden als tijdelijke bewindvoerder, mentor en curator met ingang van 1 oktober 2023 aanspraak kan maken op de beloning conform de Regeling beloning curatoren, bewindvoerders en mentoren;
    
    - benoemt Kompas tot deskundige en draagt Kompas op onderzoek te doen naar de gang van zaken bij [de bewindvoerder] , waaronder aanwijzingen voor verduistering dan wel andere (financiële) onregelmatigheden, waarbij in overleg met de kantonrechter derden kunnen worden ingeschakeld, en de kantonrechter daarover zo snel als mogelijk maar uiterlijk 1 februari 2024 te rapporteren;
    
    - beveelt [de bewindvoerder] om aan (de medewerkers van) Kompas toegang te verschaffen tot het kantoor van [de bewindvoerder] , gevestigd te [adres] , en alle benodigde inloggegevens en wachtwoordcodes te verstrekken voor het gebruik van de digitale en financiële systemen;
    
    - bepaalt dat [de bewindvoerder] , voor zover dat nodig is, dient zorg te dragen voor doorzending aan Kompas van alle post in de dossiers waarin Kompas tot tijdelijke bewindvoerder, mentor en curator is benoemd;
    
    - stelt in afwachting van de uitkomst van het onderzoek met ingang van vandaag een benoemingstop in voor de benoeming van [de bewindvoerder] tot bewindvoerder, mentor en curator in nieuwe zaken; 
    
    - verklaart deze beschikking tot zover uitvoerbaar bij voorraad;
    
    - houdt iedere verdere beslissing aan.
    
    
    
      Deze beschikking is gegeven door mr. M.C. Groenewegen, kantonrechter, en in het openbaar uitgesproken op 6 oktober 2023.
    
    
    
    
    
      Conc.nr.: 53753
    
    
    
    
    
    
    
      Beschikking verzonden op:
    
    
    
      Tegen deze beschikking kan -uitsluitend door tussenkomst van een advocaat- hoger beroep worden ingesteld bij het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, locatie Leeuwarden:
    
    
      
        door de verzoeker en degenen aan wie een afschrift van deze beschikking is verstrekt of verzonden binnen drie maanden na de dag van de uitspraak;
      
      
        door andere belanghebbenden binnen drie maanden na betekening daarvan of nadat deze beschikking hun op andere wijze bekend is geworden