ECLI:NL:RBROT:2024:4052, Rechtbank Rotterdam, 03-05-2024, ROT 24/3606
Rechtbank Rotterdam — Uitspraak 
Datum: 2024-05-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: vovo; Pw; schending inlichtingenplicht; dakloze; geen info verstrekt over feitelijke woon- en verblijfplaats(en).

RECHTBANK ROTTERDAM
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: ROT 24/3606
  
  
    uitspraak van de voorzieningenrechter van 3 mei 2024 in de zaak tussen
  
    
      
      [naam verzoeker] , uit [plaats] , verzoeker
    (gemachtigde: mr. P.W.E. Ros),
    
    
      en
    
    
  
  
    het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam, het college 
    (gemachtigde: mr. A. Zonneveld).
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1.1.
      Met het besluit van 19 maart 2024 heeft het college de aanvraag van verzoeker om een bijstandsuitkering van 15 februari 2024 afgewezen wegens schending van de inlichtingenplicht als bedoeld in artikel 17 van de Participatiewet (Pw). Verzoeker heeft hiertegen bezwaar gemaakt en de voorzieningenrechter verzocht om een voorlopige voorziening te treffen.
      
    
    
      1.2.
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend. 
      
    
    
      1.3.
      De voorzieningenrechter heeft het verzoek op 22 april 2024 op zitting behandeld. Met voorgaande kennisgeving zijn verzoeker, zijn gemachtigde en de gemachtigde van het college niet ter zitting verschenen. 
      
      
    
  
  
    Beoordeling door de voorzieningenrechter
    
    
      
        Waar gaat deze zaak over? 
      
    
    
    2. Verzoeker heeft eerder een bijstandsuitkering ontvangen over de periode van 
    2 november 2022 tot en met 13 februari 2023. Het college heeft deze bijstandsuitkering met ingang van 14 februari 2023 ingetrokken, omdat er onduidelijkheid is ontstaan over verzoekers woonsituatie nadat hij uit zijn woning was gezet. Verzoeker staat sinds 21 maart 2023 ingeschreven in de Basisregistratie Personen op een postadres (Librijesteeg 4 in Rotterdam). Dit is een postadres van de gemeente Rotterdam waarop burgers zonder vaste woon- of verblijfplaats ingeschreven kunnen staan. 
    
    
      Verzoeker heeft bij zijn (nieuwe) aanvraag van een bijstandsuitkering op grond van de Pw van 15 februari 2024 aangegeven dat hij dakloos is. Verzoeker wilde een voorschot ontvangen en in dat kader is volgens het college van belang dat verzoeker inlichtingen verstrekt over zijn woon- en verblijfplaats. Omdat verzoeker deze informatie volgens het college niet heeft verstrekt, heeft het college de bijstandsaanvraag van verzoeker afgewezen. Hier is verzoeker het niet mee eens. 
    
    
    
      
        Is er een spoedeisend belang? 
      
    
    
    3. Verzoeker heeft aangevoerd dat het spoedeisend belang is gelegen in het feit dat hij geen enkele vorm van inkomsten heeft. Verzoeker heeft geen spaargeld en geen geld om de maand door te komen en om eten te kopen. De financiële situatie van verzoeker is door de toename van schulden onhoudbaar geworden. Het is voor verzoeker onmogelijk om op een andere manier aan inkomsten te komen. De voorzieningenrechter ziet hierin een voldoende spoedeisend belang en zal deze zaak daarom inhoudelijk beoordelen.
    
    
      
        Heeft het bezwaar een redelijke kans van slagen? 
      
    
    
    4. Verzoeker stelt dat hij wel degelijk recht heeft op een bijstandsuitkering. Verzoeker heeft voldoende informatie over zijn verblijfplaats verstrekt. Als het college nog aanvullende vragen voor verzoeker had, had het op de weg van het college gelegen om nadere stukken bij hem op te vragen. Als het college meent dat de door verzoeker verstrekte informatie onvoldoende was, had verzoeker daarover moeten worden geïnformeerd. 
    
    5. Uit vaste rechtspraak van de Centrale Raad van Beroep (zie bijvoorbeeld de uitspraak van 26 september 2023, ECLI:NL:CRVB:2023:2257) volgt dat controleerbare gegevens over de feitelijke woon- en verblijfplaats van essentieel belang zijn voor de beantwoording van de vraag of de betrokkene recht heeft op bijstand. Een aanvrager moet in het algemeen de feiten en omstandigheden aannemelijk maken die nopen tot inwilliging van die aanvraag. In dat kader dient de aanvrager de nodige duidelijkheid te verschaffen en volledige openheid van zaken te geven. Volgens dezelfde vaste rechtspraak kan ook van een dak- of thuisloze worden gevergd dat hij controleerbare gegevens verstrekt over zijn feitelijke verblijfplaats(en). Vervolgens is het aan het bijstandsverlenend orgaan om in het kader van de onderzoeksplicht deze inlichtingen op juistheid en volledigheid te controleren 
    
    6. Nadat verzoeker een voorschot had gevraagd, heeft het college hem gevraagd om inlichtingen te verstrekken over zijn woon- en verblijfplaats. Uit de e-mailberichten die het college van verzoeker heeft ontvangen, blijkt niet dat verzoeker van plan was om die gevraagde inlichtingen te verstrekken. Vervolgens heeft het college verzoeker bij brieven van 26 februari 2024 en 5 maart 2024 verzocht om het zogenaamde formulier ‘Opgave verblijf- en slaapadressen’ in te vullen en aan te leveren. Verzoeker heeft dit niet gedaan. Verzoeker heeft zowel tijdens de aanvraagfase als daarna geen enkel inzicht gegeven in zijn feitelijke woon- en verblijfplaats(en). Het college heeft een eerdere aanvraag van verzoeker van 15 november 2023 op 19 december 2023 om dezelfde reden afgewezen. Verzoeker heeft inmiddels weer een nieuwe aanvraag, namelijk op 16 april 2024, om bijstand op grond van de Pw ingediend. Ook in het kader van deze aanvraag heeft verzoeker tot op heden geen informatie verstrekt aan het college over zijn woon- en verblijfplaats(en). 
    
    7. Omdat verzoeker heeft nagelaten om de gevraagde informatie te verstrekken over zijn feitelijke woon- en verblijfplaats(en), heeft hij de inlichtingenplicht geschonden zodat het college het recht op bijstand niet heeft kunnen vaststellen. Gelet hierop heeft het bezwaar geen redelijke kans van slagen. 
    
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      8. 	De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening af. Dit betekent dat het college vooralsnog geen bijstand aan verzoeker hoeft te verlenen. Voor vergoeding van het griffierecht of een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De voorzieningenrechter wijst het verzoek om een voorlopige voorziening af.
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. M. Zoethout, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van P. Deinum, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 3 mei 2024.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              voorzieningenrechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  Tegen deze uitspraak staat geen hoger beroep of verzet open.