ECLI:NL:RBGEL:2024:1885, Rechtbank Gelderland, 02-04-2024, AWB- 24_1452 ordemaatregel
Rechtbank Gelderland — Uitspraak 
Datum: 2024-04-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursprocesrecht

Samenvatting: Aanleg bedrijventerrein in nabijheid van dassenburcht; Wet natuurbescherming; last onder dwangsom; bij eerdere uitspraak is de last onder dwangsom onder voorwaarden geschorst; voortgang werkzaamheden; vraag of sprake is van een overtreding leent zich niet voor de voorlopige voorzieningenprocedure; opheffing eerder getroffen voorlopige voorziening

RECHTBANK GELDERLAND
  
  
    Zittingsplaats Arnhem
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: ARN 24/1452
  
  
    
      uitspraak van de voorzieningenrechter van 28 maart 2024 in de zaak tussen
    
    
  
  
    het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland, GS
    (gemachtigde: mr. T.P.P. Paas),
    
    
      en
    
    
  
  
    de gemeente Nunspeet 
    (gemachtigde: mr. I.M.C. van Leeuwen).
    
    
      Als derde-partij neemt aan de zaak deel: [derde partij] uit [plaats 1] ([derde partij])
      (gemachtigde: [naam gemachtigde]).
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. In deze uitspraak beslist de voorzieningenrechter op het verzoek van GS om een bij uitspraak van 25 augustus 2023 getroffen voorlopige voorziening op te heffen. 
    
    
    
      1.1.
      Op  6 juli 2023 heeft GS de door of namens de gemeente Nunspeet uitgevoerde werkzaamheden ten behoeve van de aanleg van bedrijventerrein [naam] in [plaats 2], stilgelegd. Dit besluit heeft GS op 12 juli 2023 op schrift gesteld. Tevens heeft GS op 12 juli 2023 de gemeente Nunspeet gelast de overtredingen van artikel 1.11, 1e lid en artikel 3.10, 1e lid onder b Wet natuurbescherming (Wnb) te beëindigen en beëindigd te houden door de werkzaamheden op de locatie bedrijventerrein [naam] te [plaats 2], te staken en gestaakt te houden. Voldoet de gemeente Nunspeet hier niet aan, dan verbeurt hij een dwangsom.
      
    
    
      1.2.
      De gemeente Nunspeet heeft bezwaar gemaakt tegen dit besluit en de voorzieningenrechter gevraagd een voorlopige voorziening te treffen. 
      
    
    
      1.3.
      Bij uitspraak van 25 augustus 2023 heeft de voorzieningenrechter het verzoek om voorlopige voorziening toegewezen en het bestreden besluit geschorst tot zes weken na de door GS te nemen beslissing op bezwaar, onder de voorwaarde dat zolang de route genoemd in het beplantingsplan niet functioneel is, de midden migratieroute beschikbaar blijft en de bomen bij de oude bosgroeiplaats niet gekapt worden.
      
    
    
      1.4.
      Op 11 maart 2024 heeft GS de voorzieningenrechter gevraagd de getroffen voorlopige voorziening op te heffen.
    
    
      1.5.
      De voorzieningenrechter heeft het verzoek op 28 maart 2024 op zitting behandeld. Hieraan hebben namens GS deelgenomen: mr. T.P.P. Paas en [persoon A]. Ook was [persoon B] aanwezig. Het college van burgemeester en wethouders van Nunspeet heeft zich laten vertegenwoordigen door de gemachtigde. Tevens waren aanwezig [persoon C] en mr. drs. J. van der Noord en [persoon D]. [derde partij] heeft zich laten vertegenwoordigen door de gemachtigde.
      
    
    
      1.6.
      Na afloop van de zitting heeft de voorzieningenrechter onmiddellijk een ordemaatregel getroffen.
      
    
  
  
    Beoordeling door de voorzieningenrechter
    
    
      2.	De gemeente Nunspeet is van plan een bedrijventerrein in [plaats 2] te realiseren. Hiervoor is een bestemmingsplanprocedure doorlopen. Nabij het plangebied bevindt zich een dassenburcht. Tijdens een controle van 6 juli 2023 is gebleken dat over een lengte van 100 meter staalplaten zijn aangebracht en dat men bij de houtwal op ongeveer 50 meter afstand van de dassenburcht was begonnen met het slopen van een schuur. 
    
    
    
      2.1.
      GS stelt dat voor deze werkzaamheden een ontheffing op grond van de Wnb vereist is en dat deze is aangevraagd noch verleend. Daarom heeft GS de werkzaamheden stil gelegd en de gemeente Nunspeet een last onder dwangsom opgelegd. 
      
    
    
      2.2.
      De gemeente Nunspeet bestrijdt dat sprake is van vergunningplichtige werkzaamheden. 
      
    
    
      2.3.
      Tijdens de zitting van de voorzieningenrechter op 14 augustus 2023 kwamen partijen overeen dat de werkzaamheden zouden kunnen worden voortgezet indien de midden migratieroute beschikbaar blijft en de bomen bij de oude bosgroeiplaats niet gekapt worden, zolang de route genoemd in het beplantingsplan niet functioneel is. De voorzieningenrechter heeft daarom het besluit van 12 juli 2023 conform de ter zitting gemaakte afspraken geschorst.
      
    
    
      2.4.
      
        De provinciale toezichthouder heeft ter plaatse een controle uitgevoerd en vastgesteld dat de noordoostelijke route (zoals weergegeven in het beplantingsplan) nog niet
        functioneel is, de volledige oude bosgroeiplaats is gekapt en de midden migratieroute volledig is afgesloten. GS beschouwen dit als een zeer ernstige schending van de uitspraak van de voorzieningenrechter van 25 augustus 2023 en verzoeken op 11 maart 2023 de getroffen voorlopige voorziening op te heffen. 
      
      
    
    
      2.5.
      De voorzieningenrechter stelt vast dat de werkzaamheden voortgaan en dat de gemeente Nunspeet op de zitting heeft aangegeven deze niet stil te willen leggen. De voorzieningenrechter heeft tijd nodig om het geschil te kunnen beoordelen en uitspraak te kunnen doen. In afwachting van de uitspraak op het verzoek om opheffing van de getroffen voorlopige voorziening ziet de voorzieningenrechter bij wijze van ordemaatregel aanleiding om de schorsing op te heffen. Dit betekent dat de last onder dwangsom van 6 juli 2023 van kracht is. Deze ordemaatregel duurt voort tot uitspraak op het verzoek om opheffing wordt gedaan. Dan zal worden beoordeeld of de bij uitspraak van 25 augustus 2023 getroffen voorlopige voorziening moet worden gehandhaafd, gewijzigd of opgeheven.
      
    
  
  
    
      Beslissing
    
    
      
        De voorzieningenrechter heft bij wijze van ordemaatregel de bij uitspraak van 25 augustus 2023 getroffen voorlopige voorziening op.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. W.P.C.G. Derksen, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. M.H.Y Snoeren-Bos, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 28 maart 2024.
    
    
    
      
        De griffier is verhinderd 
      
      
        de uitspraak te ondertekenen.
      
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              voorzieningenrechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  Tegen deze uitspraak staat geen hoger beroep of verzet open. 
  
     ARN 23/4589