ECLI:NL:RBROT:2024:3622, Rechtbank Rotterdam, 23-04-2024, AWB - 23 _ 4497
Rechtbank Rotterdam — Uitspraak 
Datum: 2024-04-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Pw. Bijzondere bijstand voor dubbele huur en woninginrichting. Geen bijzondere omstandigheden. Eiseres had kunnen reserveren.

RECHTBANK ROTTERDAM
  
  
    Zittingsplaats Dordrecht
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: ROT 23/4497 
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 23 april 2024 in de zaak tussen
  
    
      
      [naam] , uit Leerdam, eiseres
    (gemachtigde: mr. A. Coskun),
    
    
      en
    
    
  
  
    het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Avres, verweerder 
    (gemachtigde: mr. J.G.H. Hartwijk).
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eiseres tegen de afwijzing van de aanvraag om bijzondere bijstand voor de kosten van overbrugging (dubbele huur) en de kosten voor woninginrichting.
    
    
    
      1.1.
      Verweerder heeft deze aanvraag met het besluit van 31 maart 2022 afgewezen. Met het bestreden besluit van 11 mei 2023 op het bezwaar van eiseres is verweerder bij de afwijzing van de aanvraag gebleven.
      
    
    
      1.2.
      Eiseres heeft beroep ingesteld. Verweerder heeft hierop gereageerd met een verweerschrift. 
      
    
    
      1.3.
      De rechtbank heeft partijen uitgenodigd voor een behandeling van het beroep op de zitting van 12 maart 2024. De gemachtigde van verweerder is verschenen. Eiseres is niet ter zitting verschenen. Het beroep is niet behandeld, omdat niet duidelijk was of eiseres de uitnodiging voor de zitting had ontvangen.
      
    
    
      1.4.
      Uit de informatie bij PostNL die na de zitting is verkregen, is gebleken dat de uitnodiging voor de zitting door eiseres is ontvangen op 19 februari 2024 (afgehaald op locatie Kringloopwinkel Rataplan, Heemskerk en voor ontvangst getekend). Met het oog daarop heeft de rechtbank bij brief van 13 maart 2024 aan partijen medegedeeld dat zij een nadere zitting achterwege zal laten tenzij partijen binnen twee weken laten weten dat zij alsnog op de zitting gehoord willen worden. Verweerder heeft bij brief van 21 maart 2024 gereageerd dat er geen bezwaar is tegen het afdoen van de zaak zonder nadere zitting. Eiseres heeft niet gereageerd. De rechtbank heeft vervolgens bij brief van 4 april 2024 het onderzoek gesloten.
      
      
      
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    2. Eiseres heeft op 4 januari 2022, door verweerder ambtshalve geboekt op 14 maart 2022, een aanvraag gedaan om bijzondere bijstand op grond van de Participatiewet (Pw) voor de kosten van overbrugging (dubbele huur) en bijzondere bijstand voor de kosten van de woninginrichting. Eiseres heeft de aanvraag gedaan in verband met een verhuizing van Gorinchem naar Leerdam. Ze heeft bijzondere bijstand gevraagd voor dubbele huur en voor de aanschaf van verf, laminaat, bank en een bed voor de jongste zoon. Eiseres stelt overlast van haar buren te ervaren waardoor het voor haar noodzakelijk was om van Gorinchem te verhuizen naar Leerdam. Hierop heeft verweerder aan de hand van alsnog ontvangen stukken het besluit van 31 maart 2022 genomen. Het bestreden besluit, waarbij het primaire besluit is gehandhaafd, houdt voor zover van belang voor deze uitspraak het volgende in. Volgens verweerder is de aanvraag om bijzondere bijstand terecht afgewezen, omdat de kosten niet voortvloeien uit bijzondere omstandigheden en eiseres vanwege voorzienbaarheid van de verhuizing voor deze kosten had moeten reserveren.
    
    3. Tussen partijen is niet in geschil dat de kosten waarvoor eiseres bijzondere bijstand heeft gevraagd zich voordoen en noodzakelijk zijn. In geschil is of deze kosten voortvloeien uit bijzondere omstandigheden en meer in het bijzonder of eiseres voor deze kosten heeft kunnen reserveren.
    
    4. Eiseres heeft aangevoerd geen financiële middelen te hebben om de gevraagde kosten zelf te bekostigen. Volgens eiseres kwam de verhuizing onverwacht en heeft ze hierdoor niet voor de verhuizing kunnen sparen. Eiseres heeft hevige overlast ervaren in haar oude woning te Gorinchem.
    
    5. In artikel 35, eerste lid, van de Pw zijn de voorwaarden neergelegd om voor bijzondere bijstand in aanmerking te komen. Uit dit artikelonderdeel volgt dat eerst beoordeeld dient te worden of de kosten waarvoor bijzondere bijstand wordt gevraagd zich voordoen, vervolgens of die kosten in het individuele geval van de alleenstaande of het gezin noodzakelijk zijn en daarna of die kosten voortvloeien uit bijzondere omstandigheden. Ten slotte dient de vraag te worden beantwoord of de kosten kunnen worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm. Of iemand voor de kosten heeft kunnen reserveren (sparen) of de kosten via gespreide betaling achteraf kan voldoen wordt beoordeeld in het kader van de vraag of de zich voordoende, noodzakelijke kosten voortvloeien uit bijzondere omstandigheden.
    
    6. Eiseres heeft overlast ervaren in haar (voormalige) woonbuurt. Dat is te betreuren. Uit wat eiseres aanvoert volgt echter niet dat er daarom geen andere mogelijkheid was dan te verhuizen. Evenmin volgt daaruit dat zij zo plotseling moest verhuizen dat zij voor de daarmee gemoeide kosten niet heeft kunnen sparen. Eiseres heeft voor haar situatie geen urgentieverklaring gekregen. Uit contact met de wijkagent en de woonconsulent van Poort6 is gebleken dat eiseres kennelijk niet op goede voet stond met de buren, maar van overlast was geen sprake. Uit het dossier blijkt dat de situatie al speelt vanaf 2016. Vanaf dat moment had eiseres al rekening kunnen houden met een mogelijke verhuizing en kunnen reserveren voor de kosten van de dubbele huur en woninginrichting. Dat betekent dat er niet is voldaan aan de voorwaarden om voor bijzondere bijstand in aanmerking te komen.
    
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      7. 	Het beroep is ongegrond. Dat betekent dat eiseres geen bijzondere bijstand krijgt voor de kosten van dubbele huur en woninginrichting. Eiseres krijgt daarom het griffierecht niet terug. Zij krijgt ook geen vergoeding van haar proceskosten.
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. A.J. van Spengen, rechter, in aanwezigheid van 
      R.P. Evegaars, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 23 april 2024.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Centrale Raad van Beroep waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Centrale Raad van Beroep vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.