ECLI:NL:RBDHA:2024:4511, Rechtbank Den Haag, 22-03-2024, SGR 23/2824
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2024-03-22 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Vaststelling NOW-1; toerekening omzet

RECHTBANK DEN HAAG
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: SGR 23/2824 NOW
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 22 maart 2024 in de zaken tussen
    
  
  
    
      [eiseres] B.V., te [vestigingsplaats] , eiseres
    gemachtigde: M.B. Hogestyn,
    
    
      en
    
    
  
  
    de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
    
      namens deze: de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (het Uwv), verweerder
      gemachtigde: mr. J.J. Grasmeijer.
    
    
  
  
    Inleiding
    
    1. Verweerder heeft bij besluit van 27 juli 2022 (het primaire besluit) de aanvraag voor een definitieve tegemoetkoming in de loonkosten op grond van de Eerste tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van werkgelegenheid (NOW-1) afgewezen en het voorschot van eiseres teruggevorderd. Het daartegen door eiseres gemaakte bezwaar is bij besluit van 15 maart 2023 (het bestreden besluit) ongegrond verklaard. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eiseres tegen het bestreden besluit.
    2. Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    3. De rechtbank heeft het beroep op 1 maart 2024 op zitting behandeld. Eiseres heeft zich laten vertegenwoordigen door haar ieraanieraangemachtigde, bijgestaan door [naam] . Verweerder heeft zich via digitale deelname laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    
      4.1
      
        Eiseres heeft op 15 april 2020 een aanvraag voor een tegemoetkoming in de loonkosten op grond van de NOW-1 ingediend in verband met een verwacht omzetverlies van 95% in de periode van maart tot en met mei 2020. Bij besluit van 16 april 2020 heeft verweerder een tegemoetkoming van € 87.027,- aan eiseres toegekend, waarvan 
        € 69.621,- als voorschot is uitbetaald.
      
      
    
    
      4.2
      Op 8 september 2021 heeft eiseres de definitieve berekening van de tegemoetkoming op grond van de NOW-1 aangevraagd. 
      
    
    
      4.3
      
        In het primaire besluit heeft verweerder de aanvraag voor een definitieve tegemoetkoming in de loonkosten op grond van de NOW-1 afgewezen en het volgens verweerder teveel betaalde voorschot ten bedrage van € 69.621,- van eiseres teruggevorderd.
        Verweerder heeft hieraan ten grondslag gelegd dat eiseres in de subsidieperiode een omzetverlies van minder dan 20% heeft ten opzichte van de referentieperiode. 
        5.	In het bestreden besluit heeft verweerder het primaire besluit gehandhaafd. Verweerder heeft zich hierbij op het standpunt gesteld dat het omzetdalingspercentage 15% bedraagt, uitgaande van een netto-omzet van € 344.146 in de referentieperiode en een netto-omzet van € 73.943 in de subsidieperiode. Om aanspraak te maken op een tegemoetkoming op grond van de NOW-1 moet minimaal sprake zijn van een omzetverlies van 20%, zodat eiseres niet in aanmerking komt voor de tegemoetkoming.
      
      
    
    
      6.1
      Eiseres betoogt in beroep dat verweerder ten onrechte de aanvraag voor een definitieve tegemoetkoming in de loonkosten op grond van de NOW-1 heeft afgewezen. Eiseres stelt dat de uitvoering door verweerder van de NOW-1 niet in lijn is met de geest van deze regeling. 
      
    
    
      6.2
      Ter zitting heeft eiseres toegelicht dat zij dankzij de tegemoetkoming op grond van de NOW-1 het personeel in dienst heeft kunnen houden. Tijdens de Covid-pandemie heeft eiseres geen inkomsten genoten. Afnemers hadden geen tijd om het product van eiseres in gebruik te nemen. Eiseres heeft daarom in samenspraak met de afnemers ervoor gekozen om de goederen - voor rekening en risico van de afnemers - in het magazijn van eiseres op te slaan totdat deze zouden worden gebruikt. De beschikkingsmacht lag daarmee bij de afnemers, omdat zij direct en volledig konden beschikken over de goederen. De omzet dient derhalve te worden toegerekend aan de factuurdatum. Eiseres heeft overigens altijd de factuurdatum als omzetdatum genomen, zowel voor als tijdens de Covid-pandemie. 
      
      
        8.	De rechtbank overweegt als volgt.
      
      
    
    
      8.1
      In geschil is de wijze van toerekening van de omzet. Verweerder hanteert de regel dat de omzet uit transacties wordt toegerekend aan het moment dat de transacties zich voordoen. Eiseres staat een toerekening aan de hand van de factuurdatum voor.
      
    
    
      8.2
      De rechtbank constateert dat niet is bestreden dat uit de door verweerder bij eiseres opgevraagde algemene voorwaarden van eiseres blijkt dat de rechten en risico’s pas overgaan op de afnemer op het moment van levering door eiseres van de goederen. Aldus bestaat in beginsel geen reden om een ander moment van toerekening van de omzet te hanteren dan door verweerder voorgestaan. Van andersluidende afspraken met afnemers is onvoldoende gebleken. Een afwijkende wijze van toerekening van de omzet, zoals door eiseres bepleit, is daarom niet aan de orde, zodat verweerder op de juiste wijze de diensten heeft toegerekend aan de periode waarop ze betrekking hebben. 
      
    
    
      8.3
      De rechtbank overweegt voorts dat niet is gebleken dat verweerder in strijd met de geest van de NOW-1 heeft gehandeld. De NOW-1 knoopt aan bij een omzetdaling van minimaal 20%, daarvan is, bij toerekening zoals bovenoverwogen, geen sprake. 
      
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    9. Gelet op het voorgaande is de subsidievaststelling naar het oordeel van de rechtbank op de juiste wijze berekend.
    
    10. Het beroep is ongegrond.
    
    11. Voor een proceskostenvergoeding bestaat geen aanleiding.
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. C.G. Meeder, rechter, in aanwezigheid van 
      mr. H.B. Brandwijk, griffier. De beslissing is openbaar uitgesproken op 22 maart 2024.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    
    
      Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Centrale Raad van Beroep. Als hoger beroep is ingesteld, kan bij de voorzieningenrechter van de hogerberoepsrechter worden verzocht om het treffen van een voorlopige voorziening.