ECLI:NL:RVS:2024:1893, Raad van State, 06-05-2024, 202307854/2/R3
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2024-05-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 10 oktober 2023 heeft de raad van de gemeente Losser het bestemmingsplan "Buitengebied partiële herziening Natuurbegraafplaats op Aust" vastgesteld. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om in een bosgebied van 18,25 ha langs de Zandhuizerweg in De Lutte, 11,2 ha mede te gebruiken voor een natuurbegraafplaats. [verzoeker] en anderen exploiteren een camping aan de [locatie] in De Lutte. Dit is in de directe omgeving van het plangebied. Zij kunnen zich niet met het plan verenigen. In het bijzonder vrezen zij dat de komst van een natuurbegraafplaats ertoe leidt dat hun camping niet meer zal worden geboekt. Zij hebben een verzoek om voorlopige voorziening ingediend om te voorkomen dat er wordt gestart met begraven voordat het plan onherroepelijk is. [verzoeker] en anderen hebben aan hun verzoek ten grondslag gelegd dat er al enige tijd werkzaamheden worden verricht in het bosgebied ten behoeve van de natuurbegraafplaats. Deze werkzaamheden bestaan volgens hen uit het aanleggen van paden en het kappen van bomen. Als het bestemmingsplan niet wordt geschorst, kan er volgens hen op korte termijn worden begonnen met begraven. Dit heeft volgens hen direct gevolgen voor de exploitatie van hun camping.

202307854/2/R3.
    Datum uitspraak: 6 mei 2024
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    Uitspraak van de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb)) in het geding tussen:
    [verzoeker], gevestigd te De Lutte, en haar vennoten [vennoot A] en [vennoot B], wonend te De Lutte, (hierna: [verzoeker] en anderen), gemeente Losser,
    verzoekers,
    en
    de raad van de gemeente Losser,
    verweerder.
    Procesverloop
    Bij besluit van 10 oktober 2023 heeft de raad het bestemmingsplan "Buitengebied partiële herziening Natuurbegraafplaats op Aust" vastgesteld.
    Tegen dit besluit hebben [verzoeker] en anderen beroep ingesteld.
    [verzoeker] en anderen hebben de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    De raad heeft een verweerschrift ingediend.
    De voorzieningenrechter heeft het verzoek behandeld op de zitting van 23 april 2024, waar [verzoeker] en anderen, vertegenwoordigd door mr. B.D. Bos, bijgestaan door [vennoot A] en [vennoot B], en de raad, vertegenwoordigd door N. van Benthem, zijn verschenen. Verder zijn op de zitting [partij] en Natuurbegraafplaatsen Van Waarde B.V., vertegenwoordigd door [gemachtigde], als partij gehoord.
    Overwegingen
    Overgangsrecht inwerkingtreding Omgevingswet
    1.       Op 1 januari 2024 zijn de Omgevingswet en de Invoeringswet Omgevingswet in werking getreden. Voor de beoordeling van het beroep tegen het besluit van 10 oktober 2023 is het recht zoals dat gold ten tijde van het nemen van dat besluit bepalend.
    Inleiding
    2.       Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om in een bosgebied van 18,25 ha langs de Zandhuizerweg in De Lutte, 11,2 ha mede te gebruiken voor een natuurbegraafplaats.
    2.1.    [verzoeker] en anderen exploiteren een camping aan de [locatie] in De Lutte. Dit is in de directe omgeving van het plangebied. Zij kunnen zich niet met het plan verenigen. In het bijzonder vrezen zij dat de komst van een natuurbegraafplaats ertoe leidt dat hun camping niet meer zal worden geboekt. Zij hebben een verzoek om voorlopige voorziening ingediend om te voorkomen dat er wordt gestart met begraven voordat het plan onherroepelijk is.
    3.       De voorzieningenrechter kan, gelet op het bepaalde in artikel 8:81, eerste lid, van de Awb, een voorlopige voorziening treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist.
    Beoordeling van het verzoek
    4.       Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure.
    5.       [verzoeker] en anderen hebben aan hun verzoek ten grondslag gelegd dat er al enige tijd werkzaamheden worden verricht in het bosgebied ten behoeve van de natuurbegraafplaats. Deze werkzaamheden bestaan volgens hen uit het aanleggen van paden en het kappen van bomen. Als het bestemmingsplan niet wordt geschorst, kan er volgens hen op korte termijn worden begonnen met begraven. Dit heeft volgens hen direct gevolgen voor de exploitatie van hun camping.
    5.1.    Op de zitting heeft Natuurbegraafplaatsen Van Waarde B.V. desgevraagd aangegeven dat zij niet gaat beginnen met de begravingen voordat het plan onherroepelijk is. Gelet op deze mededeling ziet de voorzieningenrechter geen aanleiding om onverwijlde spoed aan te nemen. Dat er werkzaamheden in het bosgebied worden verricht, zoals [verzoeker] en anderen stellen, maakt dat niet anders. De raad heeft hierover toegelicht dat op 3 mei 2023 een vergunning is verleend voor het dunnen en kappen van onder meer het bosgebied waar ook de natuurbegraafplaats is beoogd. Het betreft een vergunning voor het verrichten van werkzaamheden in het kader van regulier onderhoud. De paden zijn volgens de raad noodzakelijk om de machine voor de dunningswerkzaamheden toegang te geven tot het bosgebied. De voorzieningenrechter ziet geen aanknopingspunten om aan de juistheid hiervan te twijfelen.
    5.2.    Gelet op het voorgaande is de voorzieningenrechter van oordeel dat met het verzoek geen spoedeisend belang is gemoeid dat het treffen van een voorlopige voorziening rechtvaardigt. Daarbij wijst de voorzieningenrechter erop dat wanneer er toch eerder wordt gestart met begraven dan Natuurbegraafplaatsen Van Waarde B.V. op de zitting heeft medegedeeld, [verzoeker] en anderen een nieuw verzoek om voorlopige voorziening kunnen indienen.
    Conclusie
    6.       Gelet hierop wijst de voorzieningenrechter het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening af.
    7.       De raad hoeft geen proceskosten te vergoeden.
    Beslissing
    De voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    wijst het verzoek af.
    Aldus vastgesteld door mr. N. Verheij, voorzieningenrechter, in tegenwoordigheid van mr. J. Buskermolen, griffier.
    w.g. Verheij
    voorzieningenrechter
    w.g. Buskermolen
    griffier
    Uitgesproken in het openbaar op 6 mei 2024
    896-1037