ECLI:NL:RVS:2024:1399, Raad van State, 03-04-2024, 202201051/2/R1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2024-04-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij tussenuitspraak van 13 september 2023, ECLI:NL:RVS:2023:3477, heeft de Afdeling de raad van de gemeente Gemert-Bakel opgedragen om binnen 16 weken na verzending van de tussenuitspraak, met inachtneming van wat onder 6.2, 7.1 en 8.1 is overwogen, het besluit van 11 november 2021 te herstellen. Bij besluit van 14 december 2023 heeft de raad ter uitvoering van de tussenuitspraak de bestemmingsplannen "Reparatie Gemert-Bakel Buitengebied 2021" en "Reparatie Gemert-Bakel Buitengebied december 2018" gewijzigd vastgesteld.

202201051/2/R1.
    Datum uitspraak: 3 april 2024
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    Uitspraak in het geding tussen:
    ZLTO Gemert-Bakel (hierna: ZLTO), gevestigd te Gemert, gemeente Gemert-Bakel,
    appellante,
    en
    de raad van de gemeente Gemert-Bakel,
    verweerder.
    Procesverloop
    Bij tussenuitspraak van 13 september 2023, ECLI:NL:RVS:2023:3477, heeft de Afdeling de raad opgedragen om binnen 16 weken na verzending van de tussenuitspraak, met inachtneming van wat onder 6.2, 7.1 en 8.1 is overwogen, het besluit van 11 november 2021 te herstellen.
    Bij besluit van 14 december 2023 heeft de raad ter uitvoering van de tussenuitspraak de bestemmingsplannen "Reparatie Gemert-Bakel Buitengebied 2021" en "Reparatie Gemert-Bakel Buitengebied december 2018" gewijzigd vastgesteld.
    De Afdeling heeft partijen bij brief van 29 februari 2024 meegedeeld dat mr. S.F.M. Wortmann geen deel meer uitmaakt van de Afdeling en daarom niet meer aan de verdere behandeling van de zaak kan deelnemen. Zij is vervangen door mr. H.J.M. Besselink. Omdat de Afdeling van oordeel is dat het onderzoek volledig is geweest, is partijen verzocht toestemming te verlenen voor het achterwege laten van een nadere zitting. Partijen hebben die toestemming verleend. De Afdeling heeft daarop het onderzoek gesloten.
    Overwegingen
    Het besluit van 11 november 2021
    1.       Gelet op wat in de tussenuitspraak onder 6.2, 7.1 en 8.1 is overwogen, is het besluit van 11 november 2021 onzorgvuldig voorbereid en in strijd met de rechtszekerheid. Dat besluit is daarmee in strijd met artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) en het rechtzekerheidsbeginsel genomen. Om die reden is het beroep tegen dit besluit gegrond en moet het besluit worden vernietigd.
    Het herstelbesluit
    2.       Ingevolge artikel 6:19, eerste lid, van de Awb heeft het bezwaar of beroep van rechtswege mede betrekking op een besluit tot intrekking, wijziging of vervanging van het bestreden besluit, tenzij partijen daarbij onvoldoende belang hebben. Het besluit van 14 december 2023 is een besluit tot wijziging van het oorspronkelijk bestreden besluit van 11 november 2021. Het beroep van ZLTO is van rechtswege gericht tegen het besluit van 14 december 2023.
    3.       ZLTO heeft aangegeven in te kunnen stemmen met het herstelbesluit. Gelet hierop moet het van rechtswege ontstane beroep van ZLTO geacht worden te zijn ingetrokken.
    Proceskosten
    4.       De raad moet de proceskosten vergoeden.
    Beslissing
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    I.        verklaart het beroep tegen het besluit van 11 november 2021 waarbij de raad de bestemmingsplannen "Reparatie Gemert-Bakel Buitengebied 2021" en "Reparatie Gemert-Bakel Buitengebied december 2018" heeft vastgesteld gegrond;
    II.       vernietigt het onder I genoemde besluit;
    III.      veroordeelt de raad van de gemeente Gemert-Bakel tot vergoeding van bij ZLTO Gemert-Bakel opgekomen proceskosten in beroep tot een bedrag van € 1.750,00, geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand;
    IV.      gelast dat de raad van de gemeente Gemert-Bakel aan ZLTO Gemert-Bakel het door haar voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 365,00 vergoedt.
    Aldus vastgesteld door mr. H.J.M. Besselink, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. W.S. van Helvoort, griffier.
    w.g. Besselink
    lid van de enkelvoudige kamer
    w.g. Van Helvoort
    griffier
    Uitgesproken in het openbaar op 3 april 2024
    361