ECLI:NL:RBAMS:2024:3800, Rechtbank Amsterdam, 25-06-2024, C/13/751749 / KG ZA 24-468
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2024-06-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht; Verbintenissenrecht

Samenvatting: Kort geding. Mondeling vonnis. Ongedocumenteerde vreemdeling uit Burundi moet LVV-opvang na ruim 1,5 jr verlaten. LVV-traject onherroepelijk beëindigd. Spoedeisend belang, want lange wachtlijst. Aannemelijk dat LVV in A'dam tot tenminste eind dit jaar duurt, ondanks voornemen van komend kabinet om de LVV af te schaffen.

proces-verbaal
    RECHTBANK AMSTERDAM
    
    
      Afdeling privaatrecht, voorzieningenrechter civiel
    
    
    
    
    
      zaaknummer / rolnummer: C/13/751749 / KG ZA 24-468 VVV/MAH
    
    
    
      
        Proces-verbaal van mondelinge uitspraak op 25 juni 2024 
      
    
    
    
      in de zaak van
    
    
    
      de publiekrechtelijke rechtspersoon
      
        GEMEENTE AMSTERDAM (Onderwijs, Jeugd en Zorg),
      zetelend te Amsterdam,
      eiseres bij dagvaarding van 15 juni 2024,
      advocaten mr. D.L. Sinaij en mr. C.C. Horrevorts te Amsterdam,
    
    
    
      tegen
    
    
    
      
        
          [gedaagde]
        ,
      wonende te [woonplaats] ,
      gedaagde,
      advocaat mr. W.G. Fischer te Assen.
    
    
    
    
      Eiseres zal hierna de Gemeente worden genoemd.
    
    
    
      De zitting wordt gehouden in het gebouw van deze rechtbank ter behandeling van een vordering in kort geding.
    
    
    
      Tegenwoordig zijn mr. T.H. van Voorst Vader, voorzieningenrechter, en mr. M.A.H. Verburgh, griffier.
    
    
    
      Na uitroeping van de zaak verschijnen:
    
    - aan de kant van de Gemeente: [naam 1] (beleidsadviseur) en [naam 2] (juridisch medewerker), met mr. Sinaij en mr.Horrevorts,
    -  gedaagde met mr. Fischer.
    
    
  
  
    
      1De procedure
    
    
      Tijdens de mondelinge behandeling op 25 juni 2024 heeft de Gemeente gesteld en gevorderd overeenkomstig de dagvaarding. Gedaagde heeft mede aan de hand van een op voorhand ingediende akte verweer gevoerd. Beide partijen hebben producties in het geding gebracht en de Gemeente ook een pleitnota. Deze zijn aan het dossier toegevoegd. De behandeling van de zaak is gesloten en vervolgens is mondeling uitspraak gedaan. Daarvan is ingevolge artikel 29a lid 3 Rv dit proces-verbaal opgemaakt, dat op 27 juni 2024 aan partijen wordt afgegeven.
    
    
  
  
    
      2
      2.	De feiten
    
    
      2.1.
      Gedaagde is een ongedocumenteerde vreemdeling afkomstig uit Burundi. Hij verblijft sinds 15 november 2022 in de LVV (Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen Amsterdam) opvang aan de [locatie] . Gedaagde verblijft in kamer [nummer] . Op de locatie kan hij gebruik maken van gezamenlijke (sanitaire) voorzieningen, zoals de keuken en wasmachine.
      
    
    
      2.2.
      De Gemeente heeft gedaagde op 17 augustus 2023 bericht dat zijn LVV-traject is beëindigd per 11 juli 2023 en dat hij de opvang op 31 augustus 2023 moet verlaten. Ondanks herhaaldelijk verzoek nadien heeft hij de opvang niet verlaten. 
      
    
  
  
    
      3
      3.	De mondelinge uitspraak
    
    
      3.1.
      De Gemeente vordert ontruiming door gedaagde van de opvanglocatie. Daarvoor heeft zij een executoriale titel nodig. De ontruiming is al aan hem aangezegd per 31 augustus 2023 en herhaaldelijk daarna, maar hij heeft vooralsnog geweigerd de opvang te verlaten. 
      
    
    
      3.2.
      Het LVV-beleid zoals nu uitgevoerd, is gebaseerd op een mandaat van de Staatssecretaris en zal volgens de Gemeente tot het einde van dit jaar worden voortgezet volgens de nu geldende afspraken daaromtrent. 
      
    
    
      3.3.
      Op grond van het LVV-beleid eindigt een LVV-traject in ieder geval na 1,5 jaar en wordt het traject eerder beëindigd in het geval de betrokkene geen medewerking verleent aan het bereiken van de beoogde bestendige oplossing. Niet weersproken is dat gedaagde zich voorafgaand aan het LVV-traject aan dit beleid heeft gecommitteerd en hij van de inhoud van dat beleid op de hoogte was.
      
    
    
      3.4.
      
        Beide gronden voor het beëindigen van het LVV-traject zijn op gedaagde van toepassing. Hij verblijft sinds 15 november 2022, dus al ruim 1,5 jaar in de opvanglocatie. De maximumduur van het LVV-traject is dus al verstreken. 
        Daarnaast is zijn traject op 11 juli 2023 voortijdig beëindigd (inmiddels onherroepelijk) omdat hij niet meer mee wil werken aan terugkeer naar Burundi. 
      
      
    
    
      3.5.
      Bovenstaande betekent dat gedaagde geen aanspraak meer heeft op de opvang en dat hij zonder recht of titel in de opvanglocatie verblijft.
      
    
    
      3.6.
      Eventuele dakloosheid van gedaagde zal een gevolg zijn van zijn eigen keuze om niet mee te werken aan terugkeer naar Burundi. Als hij zich daartoe wel bereid verklaart kan hij opvang krijgen in de VBL (vrijheidsbeperkende locatie) in Ter Apel.
      
    
    
      3.7.
      Gedaagde heeft ter zitting verklaard waarom de omstandigheden zo gewijzigd zijn dat hij niet meer naar Burundi terug durft te gaan. Dat staat hier echter niet ter beoordeling. 
      
    
    
      3.8.
      Gedaagde voert aan dat het het voornemen is van het - waarschijnlijk per 2 juli 2024 aantredende - nieuwe kabinet om de LVV af te schaffen. Daarmee is volgens gedaagde het spoedeisend belang aan de vordering van de Gemeente ontvallen en moet nu pas op de plaats worden gemaakt. Binnenkort zal duidelijk worden met welke omstandigheden men te rekenen heeft.
      
    
    
      3.9.
      De voorzieningenrechter gaat hierin niet mee. Op dit moment is immers nog niet bekend wanneer nieuw beleid zal worden ingevoerd en wat daarvan de gevolgen zijn. De Gemeente meent in ieder geval tot het einde van dit jaar het huidige beleid te kunnen voortzetten. Dat betekent dat er op dit moment geen grond is om van het geldende beleid af te wijken. Er is dus alle reden om ruimte te maken voor een van de mensen op de lange wachtlijst  voor de LVV-voorziening. 
      
    
    
      3.10.
      Bovenstaande betekent dat gedaagde zal worden veroordeeld om de opvanglocatie te verlaten. Deze veroordeling zal uitvoerbaar bij voorraad worden verklaard. De gemeente heeft voldoende aannemelijk gemaakt dat voor de opvanglocatie een wachtlijst (met 77 personen) bestaat. Het belang van de gemeente om dit vonnis ten uitvoer te kunnen leggen en een ongedocumenteerde van de wachtlijst in de opvanglocatie te plaatsen, weegt zwaarder dan het belang van gedaagde.  
      
    
    
      3.11.
      Voor het verlaten van de opvang zal gedaagde een termijn van 1 week na betekening van deze uitspraak worden gegeven. 
      
    
    
      3.12.
      De Gemeente heeft expliciet  gevraagd om een kostenveroordeling, omdat zij door gedaagde op kosten wordt gejaagd. Gedaagde heeft uitdrukkelijk aangegeven dat hij geen inkomsten en vermogen heeft en ook geen inkomsten mag verwerven. Omdat ongedocumenteerde vreemdelingen in Nederland geen inkomsten mogen verwerven, komt het procesrisico van een kostenveroordeling voor hen neer op een ontoelaatbare belemmering van het recht op toegang tot de rechter. Daarom zal gedaagde niet in de proceskosten worden veroordeeld, maar zullen deze worden gecompenseerd, dat wil zeggen dat iedere partij de eigen kosten draagt.
      
      
      
      
    
  
  
    
      4De beslissing
    
    
      De voorzieningenrechter
    
    
    
      4.1.
      veroordeelt gedaagde om binnen een week na betekening van dit vonnis de onroerende zaak, het pand gelegen aan de [locatie] , kadastraal bekend als Amsterdam [sectie + nummer] ( [Objectnummer] ), te ontruimen met al de zijnen en het zijne, en het perceel geheel ontruimd, ontdaan van zaken, onder afgifte van de sleutels, aan de Gemeente ter beschikking te stellen en ontruimd te houden en niet meer te gebruiken, welke ontruiming zo nodig door de deurwaarder bewerkstelligd kan worden met behulp van de sterke arm conform de artikelen 555 e.v. en 444 Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering,  
      
    
    
      4.2.
      veroordeelt gedaagde, indien hij niet vrijwillig aan de hiervoor gegeven veroordeling tot ontruiming voldoet en de Gemeente de ontruiming met inschakeling van een gerechtsdeurwaarder zelf bewerkstelligt, aan de Gemeente de kosten van de ontruiming te voldoen op vertoning van en conform de specificatie van die kosten in het proces-verbaal van ontruiming,
      
    
    
      4.3.
      verklaart deze uitspraak tot zover uitvoerbaar bij voorraad,
      
    
    
      4.4.
      compenseert de kosten van deze procedure tussen partijen, in die zin dat iedere partij de eigen kosten draagt,
      
    
    
      4.5.
      wijst het meer of anders gevorderde af.
      
      
        Waarvan is opgemaakt dit proces-verbaal, dat door de voorzieningenrechter en de griffier is vastgesteld en ondertekend.
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
        Type: MAH
        Coll:  mb