ECLI:NL:RVS:2024:2177, Raad van State, 29-05-2024, 202307043/1/A2
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2024-05-29 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij beslissing van 28 november 2022 heeft de examencommissie het verzoek van [appellante] voor een extra toetskans voor drie verschillende toetsen afgewezen. Het verzoek van [appellante] zag op de kennistoets EZ Musculoskeletale problematiek, de kennistoets Extramuraal CNA/RCA/ONCO en de kennistoets IZ Zorginstellingen. [appellante] heeft op 14 november 2022 de examencommissie verzocht om een extra toetskans voor de kennistoetsen EZ Musculoskeletale problematiek, Extramuraal CNA/RCA/ONCO en IZ Zorginstellingen uit het tweede studiejaar. Door privéomstandigheden en technische problemen heeft zij de toetsen niet optimaal kunnen maken. Vanwege een aandoening aan haar oog maakt [appellante] gebruik van de software Claroread. Voor een van de toetsen beschikte [appellante] niet over haar eigen computer. Voor de andere twee toetsen ondervond zij problemen met het gebruik van Claroread. Zij heeft daarom gebruik moeten maken van de aanwezige computer van de instelling in het calamiteitenlokaal. Claroread werkte volgens [appellante] niet goed op die computer. De examencommissie heeft het verzoek afgewezen.

202307043/1/A2.
    Datum uitspraak: 29 mei 2024
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    Uitspraak in het geding tussen:
    [appellante], wonend te [woonplaats],
    appellante,
    en
    het college van beroep voor de examens van de Hogeschool Utrecht (hierna: het college),
    verweerder.
    Procesverloop
    Bij beslissing van 28 november 2022 heeft de examencommissie het verzoek van [appellante] voor een extra toetskans voor drie verschillende toetsen afgewezen. Het verzoek van [appellante] zag op de kennistoets EZ Musculoskeletale problematiek, de kennistoets Extramuraal CNA/RCA/ONCO en de kennistoets IZ Zorginstellingen.
    Bij beslissing van 13 juni 2023 heeft het college het daartegen door [appellante] ingestelde administratief beroep gegrond verklaard voor zover haar administratief beroep was gericht tegen de afwijzing voor een extra toetskans voor de kennistoets IZ Zorginstellingen. Haar administratief beroep is voor het overige ongegrond verklaard.
    Tegen deze beslissing heeft [appellante] beroep ingesteld.
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    De Afdeling heeft de zaak op een zitting behandeld op 8 mei 2024, waar het college, vertegenwoordigd door mr. A.D. Noorman, is verschenen. Verder is op de zitting de examencommissie, vertegenwoordigd door haar voorzitter dr. M. Angevaren, gehoord.
    Overwegingen
    Inleiding
    1.       [appellante] heeft op 14 november 2022 de examencommissie verzocht om een extra toetskans voor de kennistoetsen EZ Musculoskeletale problematiek, Extramuraal CNA/RCA/ONCO en IZ Zorginstellingen uit het tweede studiejaar. Door privéomstandigheden en technische problemen heeft zij de toetsen niet optimaal kunnen maken. Vanwege een aandoening aan haar oog maakt [appellante] gebruik van de software Claroread. Voor een van de toetsen beschikte [appellante] niet over haar eigen computer. Voor de andere twee toetsen ondervond zij problemen met het gebruik van Claroread. Zij heeft daarom gebruik moeten maken van de aanwezige computer van de instelling in het calamiteitenlokaal. Claroread werkte volgens [appellante] niet goed op die computer.
    2.       De examencommissie heeft het verzoek afgewezen. Zij stelt dat de opleiding de juiste procedure heeft gevolgd. Toen bleek dat Claroread tijdens de toetsafname niet goed werkte, is [appellante] naar het calamiteitenlokaal verwezen. In het calamiteitenlokaal heeft [appellante] een instructie gekregen over het gebruik van de software. Een extra toetskans kan op grond van paragraaf 4.4 van de Onderwijs- en examenregeling (hierna: de OER) alleen worden toegekend bij overmachtssituaties of als de student zonder extra toetskans minimaal drie maanden studievertraging oploopt. Volgens de examencommissie zijn beide situaties hier niet aan de orde.
    Administratief beroep bij het college
    3.       Tegen de beslissing van de examencommissie heeft [appellante] administratief beroep ingesteld. Het college heeft in haar beslissing allereerst opgemerkt dat [appellante] mogelijk geen procesbelang heeft bij deze beslissing. Bij beslissing van 13 juni 2023 heeft het college namelijk het administratief beroep tegen het aan [appellante] gegeven bindend negatief studieadvies ongegrond verklaard. Omdat zij wel procesbelang heeft als een eventueel beroep tegen deze beslissing door de Afdeling gegrond wordt verklaard, heeft het college het administratief beroep inhoudelijk behandeld.
    Het college heeft het administratief beroep gegrond verklaard, voor zover het administratief beroep zag op de extra toetskans voor de kennistoets van de cursus IZ Zorginstellingen. Volgens het college heeft [appellante] te weinig tijd gekregen voor het afleggen van haar toets. Verder had het op de weg van de examencommissie gelegen om navraag te doen bij ICT naar aanleiding van de meldingen van [appellante] over het functioneren van de software op de computer. Het college heeft zich op het standpunt gesteld dat, in het geval de Afdeling het bindend negatief studieadvies zou vernietigen, de examencommissie een extra toetskans aan [appellante] moet bieden.
    Het administratief beroep is voor het overige ongegrond verklaard. Het is het college niet gebleken van omstandigheden op grond waarvan aan [appellante] een extra toetskans had moeten worden toegekend op grond van paragraaf 4.4 van de OER.
    Belang bij het beroep bij de Afdeling
    4.       Bij uitspraak van vandaag (ECLI:NL:RVS:2024:2176) heeft de Afdeling het beroep van [appellante] tegen het aan haar gegeven bindend negatief studieadvies ongegrond verklaard. Dit betekent dat de beëindiging van de inschrijving van [appellante] per 1 april 2023 in stand blijft.
    5.       De Afdeling komt daarom niet toe aan een inhoudelijke beoordeling van de beroepsgronden van [appellante]. Zij heeft door het bindend negatief studieadvies geen procesbelang meer bij een inhoudelijk oordeel over het beroep tegen de beslissing van 13 juni 2023.
    Conclusie
    6.       Het beroep moet niet-ontvankelijk worden verklaard.
    7.       Het college hoeft de proceskosten niet te vergoeden.
    Beslissing
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    verklaart het beroep niet-ontvankelijk.
    Aldus vastgesteld door mr. E.A. Minderhoud, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. M. Rijsdijk, griffier.
    w.g. Minderhoud
    lid van de enkelvoudige kamer
    w.g. Rijsdijk
    griffier
    Uitgesproken in het openbaar op 29 mei 2024
    705-1064