ECLI:NL:RBDHA:2023:56, Rechtbank Den Haag, 06-01-2023, AWB - 21 _ 8126
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2023-01-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Verweerder heeft mogen weigeren de beschadigde bankbiljetten van eiser om te ruilen of terug te geven; vermoeden dat biljetten opzettelijk zijn beschadigd; onderzoek voldoende zorgvuldig uitgevoerd; geen goeder trouw eiser; beroep ongegrond.

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: SGR 21/8126
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 6 januari 2023 in de zaak tussen
    
    
      [eiser], te [woonplaats], eiser
    (gemachtigde: mr. P.H.J. Körver),
    
    
      en
    
    
    De Nederlandsche Bank N.V., verweerder
    (gemachtigde: mr. J. Keur).
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 23 november 2020 (het primaire besluit) heeft verweerder geweigerd de beschadigde bankbiljetten van eiser om te wisselen of terug te geven. 
    
    
    
      Bij besluit van 5 november 2021 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiser ongegrond verklaard. 
    
    
    
      Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. 
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      De zitting was op 12 december 2022. Eiser en zijn gemachtigde waren aanwezig. De gemachtigde van verweerder was ook aanwezig. 
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        Waar gaat deze zaak over?
      
    
    1. Eiser wil graag beschadigde bankbiljetten inruilen. Hij zegt dat hij deze thuis had verstopt in de oven. Zijn ex-vriendin wist dat niet en heeft de oven aangedaan. Daardoor zijn de biljetten half verbrand. Het gaat om €6.500,-. Eiser wil deze biljetten graag inruilen voor nieuwe.
    
    
      
        Wat heeft verweerder besloten?
      
    
    2. Verweerder heeft de biljetten niet omgeruild en evenmin teruggegeven. Verweerder vermoedt dat de biljetten opzettelijk zijn beschadigd. Hij baseert dit op een onderzoek van het Nationaal Analyse Centrum vals geld (NAC). In het rapport van dit onderzoek staat dat biljetten die in de oven zijn beschadigd er anders uit zien dan die van eiser. Verweerder heeft de biljetten ook niet teruggegeven, omdat er geen redenen zijn aan te nemen dat eiser te goeder trouw is. 
    
    
      
        Wat vindt eiser?
      
    
    3. Eiser is het hier niet mee eens. Hij vindt het rapport van het NAC niet betrouwbaar. Er blijkt niet uit met wat voor soort oven en biljetten het onderzoek is uitgevoerd, hoe lang de biljetten in de oven hebben gelegen en op welke temperatuur. Bij een medewerker van de advocaat van eiser heeft een vel bakpapier in de oven vlam gevat. Deze lag te dicht tegen de achterwand van de oven. Volgens eiser kan dit ook met biljetten gebeuren. Eiser wilde de biljetten niet op een zichtbare plek verstoppen. Daarom heeft hij ze tegen de achterwand gelegd. Dat is ook de reden waarom zijn ex-vriendin de biljetten niet heeft gezien. Daarnaast twijfelt eiser aan de vakkundigheid van het NAC. De reden hiervoor is dat het NAC tijdens de bezwaarprocedure aanvullend onderzoek heeft moeten doen.
    	Verweerder gaat er ten onrechte van uit dat eiser niet te goeder trouw was. Eiser heeft immers verteld waar de biljetten vandaan komen. Daarnaast is het niet zijn schuld dat de biljetten zijn verbrand, maar die van zijn ex-vriendin. Eiser heeft de biljetten dus niet opzettelijk beschadigd.
    
    
      
        Wat is het oordeel van de rechtbank?
      
    
    4. De rechtbank volgt het betoog van eiser op zitting niet dat er geen aanleiding was om een onderzoek naar de biljetten uit te voeren. Zoals verweerder ook op zitting heeft toegelicht wordt een dergelijk onderzoek standaard uitgevoerd. De rechtbank ziet geen aanleiding voor het oordeel dat de biljetten zondermeer hadden kunnen worden omgeruild.
    
    
      4.1
      Er is geen reden om te twijfelen aan de zorgvuldigheid van het onderzoek door het NAC. Eiser vindt van wel, maar heeft daar geen goede redenen voor gegeven. Dat het NAC tijdens de bezwaarprocedure een aanvullende toelichting heeft gegeven, maakt het onderzoek niet onbetrouwbaar. In deze aanvullende toelichting heeft het NAC gespecificeerd onder welke omstandigheden – wat voor soort oven, welke temperatuur, etc. – het onderzoek is uitgevoerd. Ook in dit opzicht is het onderzoek van het NAC voldoende betrouwbaar. Dat de omstandigheden waaronder het onderzoek is uitgevoerd niet precies dezelfde omstandigheden zijn als die waaronder eiser zegt dat zijn biljetten verbrand zijn, doet daar niet aan af.  Eiser had bovendien zelf ook een onderzoek kunnen laten doen, maar dat heeft hij niet gedaan. Daarom mocht verweerder het rapport van het NAC overnemen. Dat betekent dat verweerder voldoende redenen heeft om te vermoeden dat de biljetten opzettelijk zijn beschadigd. De stelling van eiser dat verweerder het door eiser geschetste scenario niet heeft uitgesloten maakt dat, wat daar ook van zij, niet anders. Het betoog van eiser slaagt niet. 
      
    
    
      4.2
      De rechtbank is verder van oordeel dat verweerder niet voldoende redenen heeft om te vermoeden dat eiser te goeder trouw is. Eiser heeft zijn stelling dat niet hij, maar zijn ex-vriendin, de biljetten heeft beschadigd niet aannemelijk gemaakt. Dat eiser aan verweerder heeft verteld waar de biljetten vandaan komen, betekent nog niet dat verweerder er ook van uit moet gaan dat deze niet opzettelijk zijn beschadigd. Ook dit betoog van eiser slaagt niet. 
      
    
    
      4.3
      Verweerder mag weigeren de biljetten om te ruilen en terug te geven.
      
      
        5.	Het beroep is ongegrond. Verweerder hoeft de kosten die eiser voor deze procedure heeft gemaakt niet te vergoeden.
      
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. J.J.P. Bosman, rechter, in aanwezigheid van mr. J.F. Janmaat, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 6 januari 2023.
    
    
    
    
    
    
      griffier						rechter
    
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als hoger beroep is ingesteld, kan bij de voorzieningenrechter van de hogerberoepsrechter worden verzocht om het treffen van een voorlopige voorziening of om het opheffen of wijzigen van een bij deze uitspraak getroffen voorlopige voorziening.
    
  
  
     Op grond van artikel 3, eerste en derde lid, van het Besluit van de Europese Centrale Bank van 19 april 2013 betreffende de denominaties, specificaties, reproductie, vervanging en het uit circulaire nemen van eurobankbiljetten.