ECLI:NL:RBDHA:2024:8079, Rechtbank Den Haag, 27-02-2024, 23/2511
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2024-02-27 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Mondelinge uitspraak. Wmo 2015. Begin bezwaartermijn bij later nazenden medisch advies? Beroep ongegrond.

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: SGR 23/2511
      
        
        proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de enkelvoudige kamer van 27 februari 2024 in de zaak tussen
      
    
    
      [eiseres] , uit [woonplaats] , eiseres
    (gemachtigde: mr. H.S. Eisenberger),
    
    
      en
    
    
    het college van burgemeester en wethouders van Alphen aan den Rijn, verweerder 
    (gemachtigde: mr. B. Khairallah).
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      1. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eiseres tegen de niet-ontvankelijkverklaring door verweerder van haar bezwaar, volgend op de afwijzing van de aanvraag om huishoudelijke ondersteuning op grond van de Wet maatschappelijke opvang 2015 (Wmo 2015) van eiseres.
    
    
    
      1.1.
      Verweerder heeft deze aanvraag met het primaire besluit van 8 december 2022 afgewezen. Met het bestreden besluit van 17 februari 2023 heeft verweerder een inhoudelijke toetsing achterwege gelaten en het bezwaar van eiseres kennelijk niet-ontvankelijk verklaard in verband met te late indiening daarvan en is verweerder bij de afwijzing van de aanvraag gebleven.
      
    
    
      1.2.
      Verweerder heeft op het beroep gereageerd met een verweerschrift. 
      
    
    
      1.3.
      De rechtbank heeft het beroep van eiseres op 27 februari 2024 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: de gemachtigde van eiseres, [naam] van Wmo-team en de gemachtigde van verweerder.
      
    
    
      1.4.
      Na afloop van de zitting heeft de rechtbank onmiddellijk uitspraak gedaan.
      
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      2. De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
    
  
  
    
      Overwegingen
    
    3. De rechtbank geeft hiervoor de volgende motivering. 
    4. Voor het indienen van een bezwaar- of beroepschrift geldt op grond van artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) een termijn van zes weken. Deze termijn begint op grond van artikel 6:8, eerste lid, van de Awb op de dag na de dag waarop het besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. Een bezwaar- of beroepschrift is op grond van artikel 6:9, eerste lid, van de Awb tijdig ingediend wanneer het voor het einde van de termijn is ontvangen. Op grond van artikel 6:11 van de Awb blijft een niet-ontvankelijkverklaring achterwege bij een na afloop van de termijn ingediend bezwaar- of beroepschrift indien niet redelijkerwijs kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest. De termijnoverschrijding is dan verschoonbaar.
    5. De rechtbank stelt vast dat verweerder het besluit waartegen het bezwaar is gericht, bekend heeft gemaakt op 8 december 2022. Het bezwaarschrift is op 25 januari 2023, meer dan zes weken later, ingediend. 
    
    6. Door eiseres is aangevoerd dat zij het bezwaarschrift tijdig binnen de bezwaartermijn heeft ingediend, omdat zij uitgaat van 14 december 2022 als de datum waarop de bezwaartermijn is gaan lopen. Pas op 14 december 2022 werd het medisch advies aan eiseres toegezonden. Toen pas was het besluit compleet. De rechtbank overweegt hierover het volgende. Uit de Memorie van Toelichting bij artikel 6:8 van de Awb blijkt dat met het besluit de “blote beschikking” is bedoeld. De termijn gaat ook lopen indien bij bekendmaking van het besluit niet is voldaan aan bijkomende verplichtingen die voortvloeien uit de Awb. De reden hiervoor is om te voorkomen dat er onduidelijkheden of onzekerheid ontstaan over het aanvangsmoment van de bezwaar- en beroepstermijn. De rechtbank is daarom van oordeel dat de bezwaartermijn op 9 december 2022 is gaan lopen. Gelet hierop is het bezwaarschrift na het verlopen van de wettelijke bezwaartermijn, en dus niet tijdig, ingediend.
    7. Onder omstandigheden kan wel sprake zijn van een verschoonbare termijnoverschrijding, bijvoorbeeld indien de motivering van het besluit zonder goede grond in het geheel niet verstrekt wordt of onredelijk lang uitblijft. Dat is hier echter niet het geval. Het besluit was namelijk wel voorzien van een motivering. Dat het medisch advies, waarnaar in het bestreden besluit is verwezen, niet was bijgevoegd en dus geen sprake was van een volledige motivering, leidt niet tot het oordeel dat sprake is van een verschoonbare termijnoverschrijding. Allereerst is het medisch advies één week later alsnog toegezonden, zodat eiseres hier ruim voor het aflopen van de bezwaartermijn kennis van heeft kunnen nemen. Verder stelt de rechtbank vast dat eiseres ten aanzien van het medisch advies gebruik heeft gemaakt van haar inzage- en correctierecht. Op 28 november 2022 heeft zij gereageerd op het medisch verslag en enkele punten van correctie aangevoerd. Eiseres was dus reeds bekend met de inhoud van het medisch verslag. Niet gebleken is dat eiseres niet binnen de bezwaartermijn, eventueel op nader aan te voeren gronden, bezwaar kon maken. 
    
    8. Tot slot overweegt de rechtbank dat de uitspraak van het College van Beroep voor het bedrijfsleven van 30 januari 2024 niet tot een ander oordeel leidt. Er zijn geen omstandigheden gesteld of gebleken waardoor eiseres niet binnen de termijn bezwaar kon maken. 
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    9. Het beroep is ongegrond. Dat betekent dat eiseres geen gelijk krijgt. Eiseres krijgt daarom het griffierecht niet terug. Zij krijgt ook geen vergoeding van haar proceskosten.
    
    10. Partijen zijn gewezen op de mogelijkheid om tegen de mondelinge uitspraak in hoger beroep te gaan op de hieronder omschreven wijze.
    
    
    
      Deze uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 27 februari 2024 door mr. J.B. Wijnholt, rechter, in aanwezigheid van mr. E.P.A. Stok, griffier.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van dit proces-verbaal is verzonden aan partijen op: 
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Centrale Raad van Beroep waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop dit proces-verbaal is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Centrale Raad van Beroep vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen. 
    
    
  
  
     Kamerstukken II 1988/89, 21 221, nr. 3, p. 126 en 127 (Memorie van Toelichting). 
  
  
     ECLI:NL:CBB:2024:31.