ECLI:NL:RBDHA:2024:10033, Rechtbank Den Haag, 27-06-2024, 24.12154
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2024-06-27 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: beroep niet tijdig, regulier

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Groningen
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: NL24.12154
    
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
    
      [naam],
    
      geboren op [geboortedatum],
      van Syrische nationaliteit,
      V-nummer: [nummer],
    
    
    
      [naam],
    
      geboren op [geboortedatum],
      van Syrische nationaliteit,
      V-nummer: [nummer],
    
    
    
      [naam],
    
      geboren op [geboortedatum],
      van Syrische nationaliteit,
      V-nummer: [nummer],
    
    
    
      [naam],
    
      geboren op [geboortedatum],
      van Syrische nationaliteit,
      V-nummer: [nummer],
    
    
    
      [naam],
    
      geboren op [geboortedatum],
      van Syrische nationaliteit,
      V-nummer: [nummer],
    
    
    
      [naam],
    
      geboren op [geboortedatum],
      van Syrische nationaliteit,
      V-nummer: [nummer],
    
    
    
      gezamenlijk eisers,
      (gemachtigde: mr. H.T. Gerbrandy),
    
    
    
      en
    
    
    de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, de staatssecretaris. 
    
    
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Eisers hebben op 22 september 2022 een aanvraag ingediend om een machtiging tot
      voorlopig verblijf (mvv) voor verblijf als familie- of gezinsleden bij [naam]
      (referent) in het kader van nareis.
    
    
    
      Bij brief van 28 maart 2023, door de staatssecretaris ontvangen op 30 maart 2023, hebben eisers de staatssecretaris in gebreke gesteld wegens het niet tijdig beslissen op hun aanvraag. Eisers hebben vervolgens op 13 april 2023 beroep ingesteld. Op 4 oktober 2023 heeft deze rechtbank en zittingsplaats het beroep gegrond verklaard en de staatssecretaris een beslistermijn opgelegd van in beginsel acht weken. De staatssecretaris heeft hieraan geen gehoor gegeven. 
    
    
    
      Op 19 maart 2024 hebben eisers opnieuw beroep ingesteld.  De staatssecretaris heeft op 10 april 2024 een verweerschrift ingediend., waarop eisers bij brief van 16 april 2024 hebben gereageerd. 
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Eisers hebben verzocht om vrijstelling van het griffierecht. De rechtbank ziet aanleiding om dit verzoek toe te wijzen. Eisers hoeven dus geen griffierecht te betalen.
    
    2. De rechtbank doet op grond van artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) uitspraak zonder zitting. 
    
    3. In artikel 6:2, aanhef en onder b, van de Awb is bepaald dat, voor de toepassing van wettelijke voorschriften over bezwaar en beroep, het niet tijdig nemen van een besluit met een besluit wordt gelijkgesteld. 
    
    4. In artikel 6:12, tweede lid, van de Awb, voor zover hier van belang, is bepaald dat een beroepschrift gericht tegen het niet tijdig nemen van een besluit kan worden ingediend zodra het bestuursorgaan in gebreke is om op tijd een besluit te nemen en twee weken zijn verstreken nadat een schriftelijke ingebrekestelling door het bestuursorgaan is ontvangen. 
    
    5. Uit vaste jurisprudentie van de Afdeling, zie bijvoorbeeld de uitspraak van 8 maart 2019 (ECLI:NL:RVS:2019:673), volgt dat wanneer de wettelijke termijn voor het nemen van een besluit is verstreken, in beginsel een ingebrekestelling is vereist in het geval dat tegen het niet tijdig nemen van een besluit (voor de eerste maal) beroep wordt ingesteld bij de bestuursrechter. Uit voornoemde uitspraak volgt ook dat wanneer de bestuursrechter een termijn heeft gesteld en het bestuursorgaan zich, in weerwil van het gezag van deze rechterlijke uitspraak, daaraan niet houdt, een nieuwe ingebrekestelling niet is vereist.
    
    6. In de uitspraak van 4 oktober 2023 van deze rechtbank en zittingsplaats heeft de rechtbank aan de staatssecretaris een concrete beslistermijn van acht weken gegeven, waarbinnen de staatssecretaris het besluit bekend had moeten maken. Indien de staatssecretaris binnen deze termijn zou beslissen tot nader onderzoek, oordeelde de rechtbank dat de concrete beslistermijn op de aanvraag van eisers twintig weken omvatte. Uit het dossier blijkt niet dat de staatssecretaris tot nader onderzoek heeft beslist. Dit betekent dat de staatssecretaris binnen acht weken het besluit bekend had moeten maken. De staatssecretaris heeft hieraan niet voldaan. Inmiddels is de aan die uitspraak verbonden rechterlijke dwangsom van € 7.500 verbeurd. Verder zijn wederom meerdere maanden verstreken en heeft de staatssecretaris nog altijd geen besluit op eisers aanvraag bekend gemaakt.
    
    7. Het beroep is daarom kennelijk gegrond.
    
    8. De meervoudige kamer van deze rechtbank, zittingsplaats Arnhem, heeft bij uitspraak van 17 maart 2023 (ECLI:NL:RBDHA:2023:3590) geoordeeld dat bij de overschrijding van de beslistermijn bij aanvragen om gezinshereniging bij een houder van een asielvergunning sprake is van een bijzonder geval als bedoeld in artikel 8:55d Awb en tevens overwegingen gewijd aan het bepalen van een nadere termijn voor het alsnog beslissen op dergelijke aanvragen. De rechtbank ziet echter aanleiding om daar in deze zaak anders over te oordelen. 
    
    9. De rechtbank stelt vast dat de staatssecretaris tot op heden niet op de aanvraag van eisers van 22 september 2022 heeft beslist. Bovendien heeft de staatssecretaris ook de door deze rechtbank en zittingsplaats gestelde beslistermijn laten verstrijken, zonder dat uit het dossier blijkt dat nader onderzoek noodzakelijk was. De rechtbank bepaalt daarom dat de staatssecretaris binnen zes weken na de dag van bekendmaking van deze uitspraak een beslissing op de aanvraag bekend moet maken.
    
    10. Met toepassing van artikel 8:55d, tweede lid, van de Awb bepaalt de rechtbank dat de staatssecretaris een dwangsom van € 100,- moet betalen voor elke dag waarmee de beslistermijn wordt overschreden door de staatssecretaris. Daarbij geldt wel een maximum van € 7.500,-.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    
      
        verklaart het beroep gegrond;
      
      
        vernietigt het, met een besluit gelijk te stellen, niet tijdig nemen van een besluit;
      
      
        draagt de staatssecretaris op binnen zes weken na verzending van deze uitspraak alsnog een besluit op de aanvraag bekend te maken;
      
      
        bepaalt dat de staatssecretaris aan eisers een dwangsom van € 100,- moet betalen voor elke dag waarmee hij de hiervoor genoemde termijn overschrijdt, met een maximum van € 7.500,-;
      
      
        veroordeelt de staatssecretaris in de proceskosten van eisers tot een bedrag van 
      
    
    € 437,50.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. A.G.D. Overmars, rechter, in aanwezigheid van mr. B.A. Smit, griffier en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op rechtspraak.nl.
    
    
    
    
    
      De uitspraak is bekendgemaakt op:
    
    
    
    
      
      
        Bent u het niet eens met deze uitspraak?
      
      Als u het niet eens bent met deze uitspraak, kunt u een brief sturen naar de rechtbank waarin u uitlegt waarom u het er niet mee eens bent. Dit heet een verzetschrift. U moet dit verzetschrift indienen binnen 6 weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. U ziet deze datum hierboven. Als u graag een zitting wilt waarin u uw verzetschrift kunt toelichten, kunt u dit in uw verzetschrift vermelden.