ECLI:NL:RBGEL:2021:6827, Rechtbank Gelderland, 20-12-2021, AWB - 20 _ 1077
Rechtbank Gelderland — Uitspraak 
Datum: 2021-12-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Formeel belastingrecht. Verzetzaak. Artikel 9.6 Wet IB 2001 nog niet van toepassing voor belastingjaar 2009. Onjuiste rechtsmiddelverwijzing onder afwijzing verzoek ambtshalve vermindering voor 2009 vermeldt dat bezwaar en beroep openstaat. Bezwaar ten onrechte niet-ontvankelijk verklaard? Beroep op vertrouwensbeginsel. Onjuiste rechtsmiddelverwijzing kan geen vertrouwen wekken dat een rechtsgang openstaat die voor dat jaar niet bestaat. De aard van het gesloten stelsel van rechtsmiddelen, waarbij de wetgever geen rechtsgang bij de belastingrechter heeft opengesteld tegen de ambtshalve beslissing over het jaar 2009, staat eraan in de weg dat verweerder met een onjuiste rechtsmiddelverwijzing een in rechte te honoreren vertrouwen zou kunnen wekken dat toch bezwaar en beroep openstaat. Geen inhoudelijke behandeling van de zaak mogelijk. Eventuele schade verhalen bij de civiele rechter.

RECHTBANK GELDERLAND
    Zittingsplaats Arnhem
    
    
      Belastingrecht
    
    
    
      zaaknummer: AWB 20/1077
    
    
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige belastingkamer van  
    
    
      in de zaak tussen
    
    
  
  
    
      [opposant] , te [woonplaats] , opposant
    (gemachtigde: [gemachtigde] ),
    
    
      en
    
    
  
  
    de inspecteur van de Belastingdienst, kantoor Den Haag, verweerder.
    
    
  
  
    Behandeling van het verzet
    
    
      Bij uitspraak van 1 april 2021 heeft de rechtbank het beroep van opposant met toepassing van artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) ongegrond verklaard.
    
    
    
      Opposant heeft bij brief van 30 april 2021, bij de rechtbank binnengekomen op 3 mei 2021, verzet aangetekend. 
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. De rechtbank doet op grond van artikel 8:55, vierde lid, van de Awb uitspraak zonder zitting, omdat opposant niet heeft gevraagd op een zitting te worden gehoord.
    
    2. In deze verzetprocedure beoordeelt de rechtbank alleen of zij zonder zitting de uitspraak heeft kunnen doen dat het beroep kennelijk ongegrond was, dat wil zeggen zonder dat daarover in redelijkheid twijfel mogelijk was. Hierbij zal de rechtbank rekening houden met de gronden die in verzet zijn aangevoerd.
    
    3. De rechtbank heeft in haar uitspraak van 1 april 2021 geoordeeld over de ontvankelijkheid van het bezwaar van opposant. Daarbij is vastgesteld dat dat bezwaar zich richtte tegen de afwijzing van een verzoek om ambtshalve vermindering van de aanslag inkomstenbelasting en premies volksverzekeringen (IB/PVV) 2009 (de afwijzingsbeslissing). De rechtbank heeft overwogen dat en waarom een dergelijke uitspraak op bezwaar niet openstaat voor bezwaar en beroep. De rechtbank heeft vervolgens geoordeeld dat het bezwaar terecht niet-ontvankelijk is verklaard en dat het beroep daarom kennelijk ongegrond was.
    
    4. In deze verzetprocedure heeft opposant aangevoerd dat het beroep inhoudelijk behandeld had moeten worden. Ten eerste heeft verweerder volgens opposant met de bewoordingen in de uitspraak op bezwaar het vertrouwen gewekt dat opposant ook wat betreft de afwijzing van het verzoek beroep kon instellen en dat dit beroep inhoudelijk behandeld zou worden door de rechtbank. Ten tweede wordt geen recht gedaan aan het materiële belang van de zaak als deze alleen op grond van louter processuele formaliteiten niet inhoudelijk behandeld wordt.
    
    5. De rechtbank heeft in de uitspraak van 1 april 2021 terecht beslist dat tegen de afwijzingsbeslissing geen bezwaar en beroep open staat en dat het bezwaar daarom terecht niet-ontvankelijk is verklaard (zij het op de verkeerde grond). De onjuiste opmerkingen van verweerder in de uitspraak op bezwaar maken dat niet anders. Het beroep op het vertrouwensbeginsel slaagt niet, omdat door vertrouwen geen rechtsgang kan worden geopend die op grond van de wet niet bestaat. De aard van het gesloten stelsel van rechtsmiddelen, waarbij de wetgever geen rechtsgang bij de belastingrechter heeft opengesteld tegen de ambtshalve beslissing over het jaar 2009, staat eraan in de weg dat verweerder met een onjuiste rechtsmiddelverwijzing een in rechte te honoreren vertrouwen zou kunnen wekken dat toch bezwaar en beroep openstaat. Indien sprake is van geleden schade door gewekt vertrouwen, zal dit daarom alleen bij de civiele rechter aan de orde kunnen worden gesteld.
    
    6. Het grote materiële belang van de zaak kan geen rol spelen bij de beantwoording van de vraag of de afwijzingsbeslissing vatbaar is voor bezwaar en beroep. De rechtbank dient de wet te volgen en als daarin, zoals in dit geval, is bepaald dat geen bezwaar en beroep openstaat, dan kan de rechtbank daarover niet anders oordelen. De rechtbank mag de inhoud van de zaak dus niet beoordelen. Opposant kan zich alleen tot de civiele rechter wenden om te trachten zijn schade verhaald te krijgen. 
    
    7. Op grond van het voorgaande is de rechtbank van oordeel dat sprake was van een kennelijk ongegrond beroep in de zin van artikel 8:54, eerste lid, van de Awb, zodat de rechtbank terecht zonder mondelinge behandeling van de zaak uitspraak heeft gedaan.
    
    8. Het verzet moet dan ook ongegrond worden verklaard. Dit betekent dat de uitspraak waartegen verzet is gedaan in stand blijft.
    
    9. De rechtbank ziet geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling.
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het verzet ongegrond.
    
    
    
    
      
        
        
        
        
          
            
              Deze uitspraak is gedaan door mr. F.M. Smit, rechter, in tegenwoordigheid van mr. R.C.H. Graves, griffier. 
              De beslissing is in het openbaar uitgesproken op: 
              
            
          
          
            
              
              
              
              
              griffier
            
            
              
            
            
              
              
              
              
              rechter
            
          
          
            
              
            
            
              
            
            
              
            
          
          
            
              Afschrift verzonden aan partijen op:
            
          
          
            
              
            
            
              
            
            
              
            
          
          
            
              
            
            
              
            
            
              
            
          
        
      
    
    
      
        Rechtsmiddel
      
      Tegen deze uitspraak kunnen beide partijen binnen zes weken na de verzenddatum beroep in cassatie instellen bij de Hoge Raad der Nederlanden via het webportaal van de Hoge Raad www.hogeraad.nl.
    
    
    
      Bepaalde personen die niet worden vertegenwoordigd door een gemachtigde die beroepsmatig rechtsbijstand verleent, mogen per post beroep in cassatie stellen. Dit zijn natuurlijke personen en verenigingen waarvan de statuten niet zijn opgenomen in een notariële akte. Als zij geen gebruik willen maken van digitaal procederen kunnen deze personen het beroepschrift in cassatie sturen aan de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), postbus 20303, 2500 EH Den Haag. Alle andere personen en gemachtigden die beroepsmatig rechtsbijstand verlenen, zijn in beginsel verplicht digitaal te procederen (zie www.hogeraad.nl).
    
    
    
      Bij het instellen van beroep in cassatie moet het volgende in acht worden genomen:
    
    
    1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak gevoegd;
    2. ( alleen bij procederen op papier) het beroepschrift moet ondertekend zijn;
    3. het beroepschrift moet ten minste het volgende vermelden:
    
    
      a. de naam en het adres van de indiener;
      b. de dagtekening;
      c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is gericht;
      d. de gronden van het beroep in cassatie.
    
    
    
      Voor het instellen van beroep in cassatie is griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep in cassatie ontvangt de indiener een nota griffierecht van de griffier van de Hoge Raad. In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.
    
    
  
  
    Bijlage
    
      
        Toelichting rechtsmiddelverwijzing
      
      Per 15 april 2020 is digitaal procederen bij de Hoge Raad opengesteld. Niet-natuurlijke personen (daaronder begrepen publiekrechtelijke lichamen) en professionele gemachtigden zijn verplicht digitaal te procederen. Wie niet verplicht is om digitaal te procederen, kan op vrijwillige basis digitaal procederen. Hieronder leest u hoe een cassatieberoepschrift wordt ingediend.
    
    
    
      
        Digitaal procederen
      
      Het webportaal van de Hoge Raad is toegankelijk via “Login Mijn Zaak Hoge Raad” op www.hogeraad.nl. Informatie over de inlogmiddelen vindt u op www.hogeraad.nl.
      Niet in Nederland wonende of gevestigde partijen of professionele gemachtigden hebben in beginsel geen geschikt inlogmiddel en kunnen daarom niet inloggen in het webportaal. Zij kunnen zo lang zij niet over een geschikt inlogmiddel kunnen beschikken, per post procederen.
    
    
    
      
        Per post procederen
      
      Alleen bepaalde personen mogen beroep in cassatie instellen per post in plaats van via het webportaal. Zij mogen dit bovendien alleen als zij zonder een professionele gemachtigde procederen. Het gaat om natuurlijke personen die geen ondernemer zijn en verenigingen waarvan de statuten niet zijn opgenomen in een notariële akte. Een professionele gemachtigde moet altijd digitaal procederen, ongeacht voor wie de gemachtigde optreedt. Degene die op papier mag procederen en dat ook wil, kan het beroepschrift in cassatie sturen aan de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), postbus 20303, 2500 EH Den Haag.
    
    
  
  
     Vgl. Hoge Raad 22 november 2000, ECLI:NL:HR:2000:AA8419, en Hoge Raad 2 november 2001, ECLI:NL:HR:2001:AD8346.
  
  
     Zie bijlage.