ECLI:NL:CRVB:2009:BK3550, Centrale Raad van Beroep, 29-08-2009, 08/2769 ZFW + 08/2770 ZFW + 08/7399 ZW + 08/6866 WAO
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2009-08-29 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Inhouding van premie op de WAO-uitkering. Geen schending van artikel 1 van het Eerste Protocol (EP) bij het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. De Raad voegt er met de rechtbank in uitspraak 1 aan toe dat de woonlandfactor is ingevoerd door een wijziging in de - op de per 1 januari 2006 in werking getreden Zvw gebaseerde - Regeling zorgverzekeringen. Dat in het systeem van de verplichte verzekering onder de Zvw door de wetgever de keuze is gemaakt de wettelijke bijdrage voor de ziektekostenverzekering voor sommige in het buitenland wonende personen aanzienlijk te verlagen, doet aan de rechtmatigheid van het daarvoor geldende regime niet af.

08/2769 ZFW
      08/2770 ZFW
      08/7399 ZW
      08/6866 WAO
    
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op de hoger beroepen van:
    
    [Appellant 1], [Appellant 2], [Appellant 3] en [Appellant 4], allen wonende te Marokko (hierna: appellanten),
    
    tegen de uitspraken van de rechtbank Amsterdam van 15 april 2008, 06/6150 en 06/5540 (uitspraak 1) van 3 november 2008, 07/4919 (uitspraak 2) en van 3 november 2008, 07/4853 (uitspraak 3),
    
    in de gedingen tussen:
    
    appellanten
    
    en
    
    de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut weknemersverzekeringen (hierna: Uwv).
    
    Datum uitspraak: 29 oktober 2009
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellanten 1 en 2 heeft mr. B.L.I.M. van Overloop, advocaat te Bergen op Zoom, hoger beroep ingesteld. Appellanten 3 en 4 hebben zelf hoger beroep ingesteld.
    
    Het Uwv heeft in alle zaken een verweerschrift ingediend.
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft - gevoegd met het onderzoek in de zaken geregistreerd onder de nummers 08/981 en 08/984 - plaatsgevonden op 17 september 2009. Appellanten zijn niet verschenen. Het Uwv heeft zich laten vertegenwoordigen door 
      A. Anandbahadoer. Na de sluiting van het onderzoek zijn de gevoegde zaken 08/981 en 08/984 weer gesplitst. In die zaken wordt heden afzonderlijk uitspraak gedaan.
    
    
    OVERWEGINGEN
    
    1.1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    1.2. Appellanten zijn woonachtig in Marokko en genoten ten tijde van belang een uitkering op grond van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO). Als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag tot wijziging van het op 14 februari 1972 te Rabat ondertekende Algemeen Verdrag inzake sociale zekerheid tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het Koninkrijk Marokko (Trb. 1996, 298, hierna: Verdrag met Marokko) zijn appellanten met ingang van 1 november 2004 uit hoofde van hun WAO-uitkering verplicht verzekerd voor de Ziekenfondswet (ZFW) en de Algemene wet bijzondere ziektekosten (AWBZ). Met ingang van 1 november 2004 zijn de premies voor deze verzekeringen op de uitkeringen van appellanten ingehouden.
    
    1.3. Bij brieven van 19 juli 2006 heeft het Uwv appellanten 1 en 2 meegedeeld dat de wettelijke bijdrage voor de Zorgverzekeringswet (Zvw) met terugwerkende kracht - tot het moment van de inwerkingtreding van de Zvw per 1 januari 2006 - wordt verlaagd. De wettelijke bijdrage wordt vermenigvuldigd met de zogenoemde woonlandfactor, die is ingevoerd omdat de uitgaven voor de zorg in het woonland van appellanten lager zijn dan in Nederland. Appellanten 1 en 2 hebben hiertegen bezwaar gemaakt in de zin dat zij het Uwv hebben verzocht de woonlandfactor met ingang van 1 november 2004 op de door hen betaalde premies toe te passen.
    
    1.4. Appellanten 3 en 4 hebben naar aanleiding van uitkeringsspecificaties van het Uwv bij het College van zorgverzekeringen (Cvz) bezwaar gemaakt tegen de inhouding van premie op hun WAO-uitkering. Cvz heeft de bezwaren van appellanten 3 en 4 ter behandeling naar het Uwv doorgezonden.
    
    1.5. Het Uwv heeft de bezwaren van appellanten ongegrond verklaard. 
    
    2. Bij de aangevallen uitspraken heeft de rechtbank de beroepen van appellanten ongegrond verklaard.
    
    3. Appellanten hebben zich in hoger beroep tegen deze uitspraken gekeerd.
    
    4.1. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    4.2. Tussen partijen is in geschil of het Uwv gehouden is de woonlandfactor toe te passen bij de premie-inhouding over de periode van 1 november 2004 tot 1 januari 2006. 
    
    4.3. De Raad verwijst hierbij allereerst naar zijn uitspraak van 18 oktober 2007 (LJN BB6578) waarin is geoordeeld dat de inhouding van de in geschil zijnde premies met ingang van 1 november 2004 geheel conform de Nederlandse wetgeving en het Verdrag met Marokko is geschied en dat gelet op het doel van de wijziging van het verdrag met Marokko en de gekozen systematiek om dit doel te bereiken, geen sprake is van een schending van artikel 1 van het Eerste Protocol (EP) bij het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. De Raad voegt hier met de rechtbank in uitspraak 1 aan toe dat de woonlandfactor is ingevoerd door een wijziging in de - op de per 1 januari 2006 in werking getreden Zvw gebaseerde - Regeling zorgverzekeringen. Dat in het systeem van de verplichte verzekering onder de Zvw door de wetgever de keuze is gemaakt de wettelijke bijdrage voor de ziektekostenverzekering voor sommige in het buitenland wonende personen aanzienlijk te verlagen, doet aan de rechtmatigheid van het daarvoor geldende regime - zoals dat door de Raad in voornoemde uitspraak is beoordeeld - niet af. 
    
    4.4. Uit het vorenstaande vloeit voort dat het hoger beroep niet slaagt, zodat de aangevallen uitspraken - uitspraken 2 en 3 met aanvulling van gronden - dienen te worden bevestigd.
    
    5. De Raad ziet geen aanleiding voor een veroordeling in de proceskosten.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraken.
    
    Deze uitspraak is gedaan door M.M. van der Kade als voorzitter en T.L. de Vries en H.J. de Mooij als leden, in tegenwoordigheid van W. Altenaar als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 29 oktober 2009. 
    
    (get.) M.M. van der Kade. 
    
    (get.) W. Altenaar. 
    
    NK