ECLI:NL:CRVB:2007:BA4276, Centrale Raad van Beroep, 12-04-2007, 06-297 AW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2007-04-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht

Samenvatting: Beroep tegen inzake beoordeling van ambtenaar genomen besluit. Overwegingen ten overvloede. Procesbelang.

06/297 AW 
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant] (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Arnhem van 17 november 2005, 05/2070 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het College van Bestuur van Wageningen Universiteit en Researchcentrum (hierna: college)
    
    Datum uitspraak: 12 april 2007
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellant heeft hoger beroep ingesteld.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft, gevoegd met andere gedingen tussen appellant en het college, plaatsgevonden op 1 maart 2007. Appellant is verschenen, bijgestaan door 
      mr. H.S.P. Stuiver, advocaat te De Meern. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. T.E.P.A. Lam, advocaat te Nijmegen, en A. van Laar-Melsen, werkzaam bij Wageningen Universiteit en Researchcentrum. Na de behandeling ter zitting zijn de zaken gesplitst. In de onderhavige zaak wordt afzonderlijk uitspraak gedaan. 
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1. Bij zijn oordeelsvorming gaat de Raad, op grond van de gedingstukken en het verhandelde ter zitting, uit van de volgende feiten en omstandigheden. 
    
    1.1. Appellant was vanaf 1 september 2003 werkzaam in de functie van universitair docent bij de leerstoelgroep [leerstoelgroep] van Wageningen Universiteit en Researchcentrum. 
    
    1.2. Op 26 mei 2004 is een beoordeling over het functioneren van appellant opgemaakt, die op 22 juli 2004 door het college is vastgesteld. Bij beslissing op bezwaar van 10 mei 2005 (hierna: bestreden besluit) heeft het college het tegen de beoordeling gemaakte bezwaar gegrond verklaard en de beoordeling ingetrokken, omdat de beoordeling niet volgens de formele, daarvoor geldende procedureregels was verlopen. 
    
    2. Appellant heeft beroep ingesteld bij de rechtbank tegen het bestreden besluit. Het beroep was niet gericht tegen de intrekking van de beoordeling, maar tegen een bepaalde passage in het bestreden besluit en tegen enkele door het college als ten overvloede aangeduide overwegingen. De rechtbank heeft bij de aangevallen uitspraak het beroep van appellant tegen het bestreden besluit vanwege het ontbreken van procesbelang niet-ontvankelijk verklaard.
    
    3. Appellant heeft in hoger beroep uiteengezet waarom hij volgens hem wel een processueel belang heeft bij het schrappen van de betrokken passage en van de overwegingen ten overvloede. Het college heeft gemotiveerd verweer gevoerd. 
     
    4.1. Ten aanzien van de door appellant gewraakte passage in het bestreden besluit, inhoudende dat de intrekking van de beoordeling op formele gronden nog geen erkenning inhoudt van de materiële onjuistheid, heeft de rechtbank overwogen, kort gezegd, dat daarmee de beoordeling niet in materiële zin in stand wordt gehouden en dat niet meer dan een beschrijving van het gevolg van de intrekking wordt gegeven, zodat appellant geen procesbelang heeft bij een rechterlijke beoordeling hiervan. De Raad onderschrijft deze overwegingen en de daarop gebaseerde conclusie van de rechtbank dat geen sprake is van een op rechtsgevolg gericht onderdeel van een besluit dan wel een handeling als bedoeld in artikel 8:1, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), zodat appellant geen procesbelang heeft bij een rechterlijke beoordeling hiervan. Het door appellant ter zitting geuite vermoeden dat vanwege het college waarschijnlijk geen gunstige referenties over hem zullen worden verstrekt staat hier los van en is geen grond om een dergelijk processueel belang wel aanwezig te achten. 
    
    4.2. Naar het oordeel van de Raad heeft de rechtbank met betrekking tot de ten overvloede gegeven overwegingen eveneens terecht geconcludeerd dat daaraan geen zelfstandig rechtsgevolg toekomt en dat evenmin sprake is van een appellabele handeling, waardoor appellant in zijn rechtspositionele belangen is geraakt, zodat appellant geen belang heeft bij een rechterlijke beoordeling. De rechtbank heeft daartoe met juistheid overwogen dat appellant niet kan worden gevolgd in zijn stelling dat deze overwegingen van het college bindend moeten worden geacht in het kader van andere besluitvorming. Het opnemen van deze overwegingen ten overvloede staat er niet aan in de weg dat deze, wanneer zij aan andere besluitvorming ten grondslag worden gelegd, in dat kader kunnen worden aangevochten. 
    
    4.3. Uit het vorenstaande volgt dat de aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
     
    5. De Raad acht tot slot geen termen aanwezig toepassing te geven aan artikel 8:75 van de Awb inzake vergoeding van proceskosten.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
     
    Deze uitspraak is gedaan door J.C.F. Talman als voorzitter en G.L.M.J. Stevens en W. van den Brink als leden. De beslissing is, in tegenwoordigheid van P.W.J. Hospel als griffier, uitgesproken in het openbaar op 12 april 2007.
    
    
    (get.) J.C.F. Talman.
    
    
    (get.) P.W.J. Hospel.