ECLI:NL:RBLIM:2025:9833, Rechtbank Limburg, 09-10-2025, ROE 25/2381
Rechtbank Limburg — Uitspraak 
Datum: 2025-10-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Verzoek om een voorlopige voorziening hangende beroep tegen een opgelegde last onder dwangsom voor een woonunit. De voorzieningenrechter is van oordeel dat het college aan eisers niet de last onder dwangsom mocht opleggen. Handhavend optreden is namelijk zo onevenredig in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van handhavend optreden behoort te worden afgezien.

RECHTBANK limburg
    
    
      Zittingsplaats Roermond
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: ROE 25 / 2381
    
    
    
      
        uitspraak van de voorzieningenrechter van 9 oktober 2025 op het verzoek om voorlopige voorziening in de zaak tussen
      
    
    
    
      
        [naam] en [naam] , uit Weert, verzoekers
      (gemachtigde: mr. R.J.J.M.M. Metsemakers),
    
    
    
      en
    
    
    het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Weert, het college. 
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 22 mei 2025 (het primaire besluit) heeft verweerder aan verzoekers een last onder dwangsom opgelegd. Daartegen hebben verzoekers bezwaar gemaakt.
    
    
    
      Bij besluit van 2 oktober 2025 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van verzoekers tegen het primaire besluit ongegrond verklaard. 
    
    
    
      Verzoekers hebben tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. Zij hebben ook de voorzieningenrechter op 8 oktober 2025 verzocht om een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    
      Omdat onverwijlde spoed dat vereist, is een zitting achterwege gebleven.
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Op grond van artikel 8:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan, indien tegen een besluit beroep is ingesteld, de voorzieningenrechter van de bestuursrechter die bevoegd is of kan worden in de hoofdzaak, op verzoek een voorlopige voorziening treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist.
    
    2. In artikel 8:83, vierde lid, van de Awb is bepaald - zakelijk weergegeven - dat de voorzieningenrechter zonder zitting uitspraak kan doen indien onverwijlde spoed dat vereist en partijen daardoor niet in hun belangen worden geschaad.
    
    3. Verzoekers wonen in een woonunit op het perceel aan de [adres] in Weert. Op dit perceel bevindt zich ook een woning in aanbouw.  
    
    4. Het college heeft de last onder dwangsom opgelegd vanwege de bewoning in de woonunit. Die last onder dwangsom houdt in dat verzoekers de overtreding van artikel 5.1,  eerste lid, onder a, van de Omgevingswet in combinatie met artikel 7.5.1, onder a, en artikel 7.2.3, onder b, van het bestemmingsplan moeten beëindigen en beëindigd houden. Dit kunnen zij doen door de woonunit van het perceel te verwijderen en verwijderd te houden. Als verzoekers niet, niet tijdig of niet volledig aan de last voldoen, dan verbeuren zij een dwangsom van € 5.000,- per week waarin de overtreding voortduurt met een maximum van € 15.000,-.
    
    5. Verzoekers hebben, kort samengevat, aangevoerd dat handhavend optreden onevenredig is in verband tot de met handhaving te dienen belangen. Gelet op de door verzoekers gestelde bijzondere omstandigheden had verweerder van handhavend optreden moeten afzien. 
    
    6. Van de zijde van de rechtbank is op 8 oktober 2025 na de ontvangst van het verzoek om een voorlopige voorziening telefonisch contact met het college opgenomen met de vraag of het college bereid is het bestreden besluit op te schorten totdat de voorzieningenrechter uitspraak heeft gedaan op het verzoek om een voorlopige voorziening. Van de zijde van het college is aan de rechtbank medegedeeld dat het college daartoe niet bereid is. 
    
    7. De voorzieningenrechter acht een onderzoek op zitting noodzakelijk en overweegt dat het niet mogelijk is om het verzoek om voorlopige voorziening vóór de maximaal te verbeuren dwangsommen op zitting te behandelen. Gegeven de uitdrukkelijke weigering van het college om voorlopig te voorkomen dat verdere dwangsommen worden verbeurd en in aanmerking nemend de ongewenste situatie waarin verzoekers daardoor verkeren, ziet de voorzieningenrechter aanleiding een ordemaatregel te treffen. Die ordemaatregel houdt in dat het bestreden besluit per direct wordt geschorst.
    
    8. De voorzieningenrechter overweegt daarbij dat niet is gebleken dat het college een zodanig zwaarwegend en/of acuut spoedeisend belang bij de beëindiging van de overtreding heeft, dan wel dat derden een dergelijk belang hebben, dat schorsing van het bestreden besluit onacceptabel zou zijn dan wel tot onomkeerbare gevolgen zou leiden.
    
    9. De schorsing van het bestreden besluit heeft nog louter het karakter van een tijdelijke ordemaatregel, in afwachting van de behandeling van het verzoek op zitting, en dus niet de betekenis van een voorlopig oordeel over de rechtmatigheid van het bestreden besluit. Iedere verdere beslissing zal worden aangehouden. Partijen zullen worden uitgenodigd om op 11 november 2025 om 14:00 uur op zitting te verschijnen voor een inhoudelijke behandeling van het verzoek. Hierover krijgen partijen nog nader bericht. Op die zitting zal worden besproken of er reden is om met toepassing van artikel 8:87 van de Awb de voorlopige voorziening die nu wordt getroffen, op te heffen of te wijzigen. Indien dat het geval is, zal uitspraak worden gedaan met toepassing van voornoemd artikel.
    
    10. Omdat nu enkel een voorlopige voorziening als ordemaatregel wordt getroffen, ziet de voorzieningenrechter geen aanleiding voor een vergoeding van het griffierecht. Na de onder 9 genoemde zitting zal de voorzieningenrechter beoordelen of er aanleiding is voor een proceskostenveroordeling en/of vergoeding van het betaalde griffierecht.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De voorzieningenrechter:
    
    
    
      ­ wijst het verzoek om voorlopige voorziening bij wijze van ordemaatregel toe;
      ­ bepaalt dat het besluit van 2 oktober 2025 wordt geschorst.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. M.B.L. van der Weele, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. A. Kloos, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 
      9 oktober 2025. 
    
    
    
    
    
    
      De voorzieningenrechter en de griffier zijn beide verhinderd de uitspraak te ondertekenen.
    
    
    
    
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op: 10 oktober 2025
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze uitspraak staat geen rechtsmiddel open.
    
  
  
     Volledigheidshalve wijst de voorzieningenrechter in dit verband op het bepaalde in artikel 8:85, tweede lid, en artikel 8:87, tweede lid, van de Awb.