ECLI:NL:RBZWB:2023:483, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 26-01-2023, 21/5063
Rechtbank Zeeland-West-Brabant — Uitspraak 
Datum: 2023-01-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: MRB. Gebruik van de weg tijdens schorsing. Avas en verzuimboete vernietigd.

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
    
    
      Zittingsplaats Breda
    
    
    
      Belastingrecht
    
    
    
      zaaknummer: BRE 21/5063 
      
        
        uitspraak van de enkelvoudige kamer van 26 januari 2023 in de zaak tussen
      
      
        
        
          [belanghebbende]
        , uit [plaats 1], belanghebbende
    
    
    
      en
    
    
    
      
        de inspecteur van de belastingdienst, de inspecteur.
    
    
    
  
  
    
      1Inleiding
    
    
      1.1.
      In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van belanghebbende tegen de uitspraken op bezwaar van de inspecteur van 27 augustus 2021.
      
    
    
      1.2.
      De inspecteur heeft aan belanghebbende voor de periode 18 maart 2020 tot en met 17 maart 2021 een naheffingsaanslag in de motorrijtuigenbelasting opgelegd ten bedrage van € 432. Gelijktijdig met de vaststelling van de naheffingsaanslag heeft de inspecteur een verzuimboete van € 432 opgelegd.
      
    
    
      1.3.
      De inspecteur heeft de bezwaren van belanghebbende ongegrond verklaard. 
      
    
    
      1.4.
      De rechtbank heeft het beroep op 12 januari 2023 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen, namens de inspecteur: [inspecteur], [inspecteur] en [inspecteur]. Belanghebbende heeft zich (na afloop van de zitting) afgemeld voor de zitting.
      
    
  
  
    
      2Feiten
    
    
      2.1.
      Het motorrijtuig van het merk [automerk] met kenteken [kenteken] (de auto) was in de periode van 7 december 2020 tot 27 maart 2021 opgenomen in de bedrijfsvoorraad van belanghebbende.
      
    
    
      2.2.
      Er is geconstateerd dat op 17 maart 2021 met de auto van de openbare weg gebruik is gemaakt op of nabij de [plaats 2]. De auto was niet voorzien van handelaarskentekenplaten. De inspecteur heeft voor dit feit de naheffingsaanslag en de verzuimboete opgelegd.
      
    
    
      2.3.
      Belanghebbende heeft schermafdrukken overgelegd van een gesprek met de heer [naam] via Whatsapp. Hierna volgt een weergave van het gesprek op 20 en 21 april 2021.
      
      
      
        Belanghebbende (20 april 2021, 21.10 uur): 
        
          “Beste [naam]. Op 17 maart jl. heb ik mijn [automerk] Combo bij jou voor reparatie langs gebracht. Daags later heb ik de auto bij je opgehaald. Recent heb ik je al laten weten dat mijn auto op 17 maart jl in de omgeving van [plaats 2] is geflitst en dat de Afdeling Autoheffingen van de belastingdienst een boete gaat opleggen omdat de auto niet voorzien was van een groene kentekenplaat terwijl dat wel was vereist. Je hebt betwist dat je met mijn auto in die omgeving hebt gereden. Daarom heb ik de flitsfoto opgevraagd en ook gekregen. Daaruit blijkt wel degelijk het tegenovergestelde van wat je zegt. De auto is namelijk op de 17e in [plaats 2] geflitst. Via deze weg stel ik je nog eenmaal in de gelegenheid om mij te bevestigen dat je de boete zult betalen. Ik verzoek je mij dit uiterlijk morgen vóór 17.00 uur te bevestigen. Indien binnen de gestelde termijn een bevestigende reactie uitblijft, zal ik (i) aangifte doen bij de politie van joyriding en (ii) de zaak uit handen geven aan mijn advocaat. Daarmee zullen de kosten alleen maar verder voor je oplopen. Het is aan jou hoe ver je het wilt laten komen!”
        
      
      
      
        De heer [naam] (20 april 2021, 22.18 uur):
        
          “Goedavond
        
      
      
        1 Jij had vorige week
      
      
        
          Mij gebeld
        
        
          Je zou langs komen
        
        
          Ben je niet gekomen,
        
      
      
        2 als je bewijs heb dat ik met auto gereden
      
      
        
          Betaald ik je gelijk,
        
        
          3
        
        
          Als je iemand anders gereden
        
        
          Dat ben ik niet verwonderlijk,-
        
        
          4
        
        
          ik werk in fabriek
        
        
          ik kan bewijs halen dat op werk ben in fabriek in ede
        
        
          5
        
        
          Als je echt bewijs heb
        
        
          Ik wil met liefde half van dat bedrag voor jou onderhouds doen.
        
        
          Ik heb deze week nachtdienst
        
        
          Morgen als je bij mij wil langs komen
        
        
          Ik ben vanaf 10 tot 16 uur op de zaak”
        
      
      
      
        Belanghebbende (21 april 2021, 9.23 uur):
        
          “Goedemorgen, vandaag kom ik langs”
        
      
      
    
    
      2.4.
      Belanghebbende heeft op 29 april 2021 bij de politie aangifte gedaan van joyriding met de auto in de periode tussen 11 maart 2021 en 18 maart 2021. Tegenover de politie heeft belanghebbende verklaard dat hij de auto een aantal dagen voor de controledatum naar [garage] heeft gebracht voor reparatie, dat de heer [naam] de reparateur was en dat de auto op de controledatum nog bij de reparateur was.
      
    
    
      2.5.
      Belanghebbende heeft tevens schermafdrukken overgelegd van het volgende gesprek met de heer [naam] via Whatsapp op 18 mei 2021:
      
      
        Belanghebbende (18 mei 2021, 11.58 uur):
        
          “Hi, wanneer ben je in jouw zaak?
        
        
          Ik wil langskomen”
        
      
      
      
        De heer [naam] (18 mei 2021, 12.06 uur):
        
          “Voor wat wil je komen?
        
        
          Wij zijn uit gepraat
        
        
          Toch”
        
      
      
      
        Belanghebbende (18 mei 2021, 12.09 uur):
        
          “Jij wilde 350€ betalen toch?
        
        
          ?”
        
      
      
      
        De heer [naam] (18 mei 2021, 13.21 uur):
        
          “Klopt
        
        
          Dat was toen
        
        
          Jij wilde niet
        
        
          Jij moet je zwager vragen
        
        
          Wat ik gezegd heb tegen hem
        
      
      
      
        
          Jij heb aangifte en van 
        
        
          Alles geprobeerd
        
        
          Zeker niets gelukt
        
        
          Kom je nu wil 350
        
        
          Vind je dat normaal?
        
      
      
      
        
          Ik heb gezegd tegen je zwager
        
        
          Binnen 3 dag antwoord”
        
      
      
    
  
  
    
      3Beoordeling door de rechtbank
    
    
      3.1.
      De rechtbank beoordeelt of de naheffingsaanslag en de verzuimboete terecht en niet te hoog zijn opgelegd. Zij doet dat aan de hand van de beroepsgronden van belanghebbende.
      
    
    
      3.2.
      Naar het oordeel van de rechtbank is de naheffingsaanslag terecht en niet tot een te hoog bedrag opgelegd. Wel dient de verzuimboete te worden vernietigd. Hierna legt de rechtbank uit hoe zij tot dit oordeel komt en welke gevolgen dit oordeel heeft.
      
      
        
          Naheffingsaanslag
        
      
    
    
      3.3.
      Ten aanzien van motorrijtuigen die behoren tot de bedrijfsvoorraad geldt dat bij gebruik van de weg de zogenoemde handelaarskentekenplaten moeten worden gevoerd. Indien de handelaarskentekenplaten niet worden gevoerd, kan belasting worden nageheven. De na te heffen belasting wordt berekend over een tijdsduur van twaalf maanden waarbij de laatste dag gelijk is aan de dag waarop wordt geconstateerd dat de auto in strijd met de voormelde voorwaarden gebruik maakt van de weg.
      
    
    
      3.4.
      Niet in geschil is dat met de auto gebruik is gemaakt van de openbare weg op 17 maart 2021, zonder handelaarskentekenplaten. Belanghebbende stelt echter dat hij niet de bestuurder was van de auto op 17 maart 2021. De auto stond bij het autobedrijf van de heer [naam] ter reparatie. Belanghebbende stelt dat hij de heer [naam] erop gewezen heeft dat geen gebruik van de weg gemaakt mocht worden met de auto zonder handelaarskentekenplaten. Hij beroept zich op artikel 69, derde lid, van de Wet MRB.
      
    
    
      3.5.
      Op basis van artikel 69, derde lid, van de Wet MRB wordt de naheffingsaanslag onder voorwaarden opgelegd aan de bestuurder in plaats van aan degene tot wiens bedrijfsvoorraad het motorrijtuig behoort. Belanghebbende dient daarvoor aannemelijk te maken dat van de auto tegen zijn wil gebruik is gemaakt en hij dit gebruik redelijkerwijs niet heeft kunnen voorkomen.
      
    
    
      3.6.
      Naar het oordeel van de rechtbank gaat belanghebbendes beroep op artikel 69, derde lid, van de Wet MRB niet op. Belanghebbende heeft de sleutel van de auto aan de heer [naam] gegeven en daarbij toestemming gegeven om de auto te repareren en derhalve om van de auto gebruik te maken. Gelet hierop heeft belanghebbende niet aannemelijk gemaakt dat op het controletijdstip tegen zijn wil gebruik van de auto is gemaakt en hij dit gebruik redelijkerwijs niet heeft kunnen voorkomen. De naheffingsaanslag is terecht opgelegd aan belanghebbende. De rechtbank overweegt dat een eventuele niet-nakoming van afspraken tussen belanghebbende en de heer [naam] een geschil tussen hen is, wat niet leidt tot vernietiging van de naheffingsaanslag.
      
      
        
          Verzuimboete
        
      
    
    
      3.7.
      De verzuimboete is in overeenstemming met de wet opgelegd. Bij het opleggen van een verzuimboete wordt geen onderscheid gemaakt in de mate van schuld of nalatigheid van belanghebbende. Wel moet bij afwezigheid van alle schuld (hierna: avas) aan de zijde van belanghebbende het opleggen van de verzuimboete achterwege blijven.Daarvan is sprake als belanghebbende alle in de gegeven omstandigheden van hem in redelijkheid te vergen zorg heeft betracht om het verweten feit, op grond waarvan te weinig belasting zou zijn geheven, te voorkomen.
      
    
    
      3.8.
      Naar het oordeel van de rechtbank is sprake van avas. Uit het Whatsapp-gesprek (zie 2.3 en 2.5) leidt de rechtbank af dat de auto bij het autobedrijf van de heer [naam] stond op 17 maart 2021. De heer [naam] spreekt dit immers niet tegen, hij heeft zelfs aangeboden om een deel van de nageheven bedrag te betalen. Hij betwist alleen dat hij zelf in de auto heeft gereden. Niet in geschil is dat belanghebbende en de heer [naam] beiden een autobedrijf exploiteren, waardoor zij beiden uit dien hoofde op de hoogte zijn van het feit dat met auto’s in de handelsvoorraad met de handelaarskentekenplaten gereden dient te worden. De rechtbank acht de stelling van belanghebbende dat de heer [naam] hiervan op de hoogte was dan ook geloofwaardig. Belanghebbende heeft daarmee aannemelijk gemaakt dat hij alle in de gegeven omstandigheden van hem in redelijkheid te vergen zorg heeft betracht om te bewerkstelligen dat met de auto geen gebruik zou worden gemaakt van de weg zonder handelaarskentekenplaten. Hiervoor maakt het niet uit of de heer [naam] of iemand anders de auto heeft meegenomen van het autobedrijf van de heer [naam]. Gelet daarop vernietigt de rechtbank de verzuimboete. 
      
    
  
  
    
      4Conclusie en gevolgen
    
    
      4.1.
      Het beroep is gegrond omdat de verzuimboete ten onrechte is opgelegd. De rechtbank vernietigt daarom de uitspraak op bezwaar die betrekking heeft op de boetebeschikking.
      
    
    
      4.2.
      Omdat het beroep gegrond is moet de inspecteur het griffierecht aan belanghebbende vergoeden. Belanghebbende heeft geen proceskosten gemaakt die vergoed kunnen worden. 
      
    
  
  
    
      5Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    - verklaart het beroep voor dit betrekking heeft op de boetebeschikking gegrond; 
    - vernietigt de uitspraak op bezwaar die betrekking heeft op de boetebeschikking;
    - vernietigt de boetebeschikking;
    - verklaart het beroep voor het overige ongegrond;
    - bepaalt dat de inspecteur het griffierecht van € 49 aan belanghebbende moet vergoeden.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. S.J. Willems-Ruesink, rechter, in aanwezigheid van mr. M.A.M. van Meer, griffier, op 26 januari 2023 en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl. 
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
      Aan deze uitspraak hoeft eerst uitvoering te worden gegeven als de uitspraak onherroepelijk is geworden. De uitspraak is onherroepelijk als niet binnen zes weken na verzending van de uitspraak een rechtsmiddel is aangewend of onherroepelijk op het aangewende rechtsmiddel is beslist.
    
    
    
    
    
      
        Informatie over hoger beroep
      
    
    
    
      Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na de verzenddatum hoger beroep instellen bij het gerechtshof te ‘s-Hertogenbosch (belastingkamer).
    
    
    
      Als het een Rijksbelastingzaak betreft (dat is een zaak waarbij de Belastingdienst partij is), kunt u digitaal beroep instellen via www.rechtspraak.nl. Daar klikt u op “Formulieren en inloggen”. Hoger beroep instellen kan eventueel ook nog steeds per brief op de hierna vermelde wijze.
    
    
    
      Betreft het een andere belastingzaak (bijvoorbeeld een zaak waarbij een heffingsambtenaar van een gemeente of een samenwerkingsverband partij is), dan kan het hoger beroep uitsluitend worden ingesteld door verzending van een brief aan het gerechtshof te ‘s-Hertogenbosch (belastingkamer), Postbus 70583, 5201 CZ ’s-Hertogenbosch.
    
    
    
      Bij het instellen van hoger beroep dient het volgende in acht te worden genomen:
    
    1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd;
    2 - het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:
    
                  a. de naam en het adres van de indiener;
                  b. een dagtekening;
                  c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het hoger beroep is ingesteld;
                  d. de gronden van het hoger beroep.
    
    
  
  
     Artikel 1, tweede lid, van de Wet op de motorrijtuigenbelasting 1994 (Wet MRB).
  
  
     Artikel 37, derde lid, van de Wegenverkeerswet 1994 in verbinding met artikel 44, derde lid, van het Kentekenreglement.
  
  
     Artikel 69, eerste lid, van de Wet MRB. 
  
  
     Artikel 69, tweede lid, van de Wet MRB.
  
  
     Artikel 70 van de Wet MRB in samenhang met artikel 69 van de Wet MRB en artikel 67c van de AWR en met inachtneming van paragraaf 34 van het Besluit Bestuurlijke Boeten Belastingdienst.
  
  
     Paragraaf 4 van het Besluit Bestuurlijke Boeten Belastingdienst.
  
  
     Hoge Raad 10 april 2015, ECLI:NL:HR:2015:844.
  
  
     Artikel 27h, derde lid, en artikel 28, zevende lid, van de AWR.