ECLI:NL:CBB:2025:426, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 14-04-2025, 22/117
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2025-04-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Beslissing op grond van artikel 8:29 van de Algemene wet bestuursrecht.

beslissing 
    
      
        
          
        
      
      
        
          
        
      
    
    COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
    
    
      zaaknummer: 22/117 
    
    
    
      
        beslissing van de rechter-commissaris op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht in de zaak tussen
        
      
    
    Coöperatie Energie Samen U.A., te Utrecht  
    (gemachtigden: mr. M.R. het Lam en mr. M. Vreeke)
    
    
      en
    
    
    de Autoriteit Consument en Markt 
    (gemachtigden: mr. L.H.J. Dabekaussen en mr. J. de Vries)
    
    
      met als derde partij
      
        Stedin Netbeheer N.V., 
      (gemachtigde: mr.drs. M.G.A.M. Custers)
    
    
    
  
  
    Procesverloop 
    
    
      Energie Samen heeft beroep ingesteld tegen het besluit van de ACM van 15 december 2021.
    
    
    
      Het College heeft op 16 juli 2024 een tussenuitspraak gedaan, ECLI:NL:CBB:2024:477.
      De ACM heeft op 13 november 2024 het besluit van 15 december 2021 gewijzigd. De ACM heeft dit gewijzigde besluit en de vertrouwelijke versie van een aantal gedingstukken ingezonden. Hierbij heeft de ACM met verwijzing naar artikel 8:29 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) medegedeeld dat uitsluitend het College kennis zal mogen nemen van deze stukken.
      De mededeling ziet op (delen van) vier Excelbestanden met daarin kostenonderbouwingen en (alternatieve) berekeningen van de tarieven meerlengte. 
    
    
    
      Energie Samen en Stedin zijn in de gelegenheid gesteld te reageren op de mededeling van de ACM. Zij hebben een schriftelijke reactie ingediend.
    
    
  
  
    Overwegingen 
    
    1. Op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Awb beslist het College of de weigering dan wel beperking van de kennisneming gerechtvaardigd is. Met toepassing van artikel 8:12 van de Awb heeft het College een rechter-commissaris opgedragen deze beslissing te nemen.
    
    2 Bij deze beslissing moet de rechter-commissaris belangen tegen elkaar afwegen. Aan de ene kant speelt hierbij het belang dat partijen beschikken over dezelfde voor het beroep relevante informatie en het belang dat het College beschikt over alle informatie die nodig is om de zaak op een juiste en zorgvuldige wijze af te doen. Aan de andere kant kan kennisneming van bepaalde gegevens door de ene partij het belang van een of meer andere partijen onevenredig schaden, terwijl de ACM er belang bij heeft ook in de toekomst de informatie, waaronder concurrentiegevoelige gegevens, aangeleverd te krijgen die zij voor een goede uitoefening van haar taken nodig heeft. 
    
    3 De rechter-commissaris oordeelt dat de gevraagde beperking van de kennisneming van de vier Excelbestanden de gerechtvaardigd is. De stukken bevatten bedrijfsvertrouwelijke gegevens. Deze gegevens moeten vertrouwelijk blijven, omdat openbaarmaking daarvan tot een onevenredig nadeel voor Stedin zal kunnen leiden, terwijl kennisneming van deze informatie door Energie Samen niet noodzakelijk is om haar belangen naar behoren te kunnen bepleiten. De rechter-commissaris weegt hierbij mee dat in de niet-vertrouwelijke versies van de Excel-bestanden beschrijvingen zijn opgenomen. Energie Samen heeft niet uitgelegd waarom zij aan deze gegevens niet voldoende heeft om haar belangen te bepleiten.  
    
    4 Het College kan alleen met toestemming van de andere partijen mede op de grondslag van die stukken uitspraak doen. Die toestemming is niet nodig voor een stuk dat een partij al kent. De stukken waarvoor beperking van de kennisneming is gevraagd zijn afkomstig van Stedin zodat van Stedin geen toestemming hoeft te worden gevraagd.
    
  
  
    Beslissing 
    
    
      De rechter-commissaris:
      - beslist dat de gevraagde beperking van de kennisneming van de vier Excelbestanden gerechtvaardigd is; - verzoekt Energie Samen om binnen twee weken na heden schriftelijk aan het College kenbaar te maken of zij ermee instemt dat het College mede op grondslag van de vertrouwelijke versie van de vier Excelbestanden uitspraak doet op het beroep, voor zover zij deze stukken niet kent.
    
    
    
    
      Aldus genomen door mr. B. Bastein, in tegenwoordigheid van mr. I.C. Hof als griffier, op 14 april 2025.
    
    
    
    
    
    
    
    
      w.g. B. Bastein					w.g. I.C. Hof