ECLI:NL:RBGEL:2025:10364, Rechtbank Gelderland, 04-12-2025, ARN 24/1778
Rechtbank Gelderland — Uitspraak 
Datum: 2025-12-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursprocesrecht

Samenvatting: De rechtbank komt in deze uitspraak tot het oordeel dat de minister de aanvraag van eiseres voor subsidie op grond van de Subsidieregeling BOSA mocht afwijzen. Eiseres is een scoutingvereniging en kan niet worden aangemerkt als amateursportorganisatie als bedoeld in de Subsidieregeling BOSA.

RECHTBANK GELDERLAND
    
    
      Zittingsplaats Arnhem
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: ARN 24/1778 
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 
    
    
      in de zaak tussen
    
    
      [eiseres], uit [plaats], eiseres
    (gemachtigden: [gemachtigde 1] en [gemachtigde 2]),
    
    
      en
    
    
    de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport 
    (gemachtigden: mr. I.M. Bijvank en mr. N. Lachhab).
    
    
    Samenvatting
    
    
      1. Deze uitspraak gaat over de afwijzing van de aanvraag van eiseres voor subsidie op grond van de Subsidieregeling stimulering bouw en onderhoud sportaccommodaties (Subsidieregeling BOSA). Eiseres is het niet eens met de afwijzing van de aanvraag. Zij voert daartoe een aantal beroepsgronden aan. Aan de hand van deze beroepsgronden beoordeelt de rechtbank de afwijzing van de aanvraag.
    
    
    
      1.1.
      De rechtbank komt in deze uitspraak tot het oordeel dat de minister de aanvraag van eiseres voor subsidie op grond van de Subsidieregeling BOSA mocht afwijzen. Eiseres krijgt dus geen gelijk en het beroep is ongegrond. Hierna legt de rechtbank uit hoe zij tot dit oordeel komt en welke gevolgen dit oordeel heeft. 
      
    
  
  
    Feiten en procesverloop
    
    
      2. Eiseres is een waterscoutinggroep en aangesloten bij Scouting Nederland. Zij heeft op 25 april 2023 een aanvraag ingediend voor subsidie op grond van de Subsidieregeling BOSA. De minister heeft deze aanvraag met het besluit van 19 september 2023 afgewezen, omdat een scoutinggroep niet kan worden aangemerkt als amateursportorganisatie in de zin van de Subsidieregeling BOSA. Met het bestreden besluit van 19 februari 2024 op het bezwaar van eiseres is de minister bij de afwijzing van de aanvraag gebleven. 
    
    
    
      2.1.
      Eiseres heeft beroep ingesteld tegen het bestreden besluit. 
      
    
    
      2.2.
      De minister heeft op het beroep gereageerd met een verweerschrift.
      
    
    
      2.3.
      
        De rechtbank heeft het beroep op 6 november 2025 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: de gemachtigden van eiseres en de gemachtigden van de minister. 
        
          Beoordeling door de rechtbank
        
      
      
      
        
          Mocht de minister de subsidieaanvraag in redelijkheid afwijzen?
        
        3. Eiseres stelt dat de minister de subsidieaanvraag niet mocht afwijzen. Eiseres voldoet namelijk aan de gestelde criteria om in aanmerking te komen voor subsidie. Eiseres betwist niet dat zij een scoutinggroep is, maar zij biedt accommodatie aan ten behoeve van zeilactiviteiten voor lokaal gebruik en hierdoor moet zij worden geclassificeerd als amateursportorganisatie. Verder is eiseres een rechtspersoon zonder winstoogmerk en staat zij bij de Kamer van Koophandel ingeschreven onder de juiste SBI-code. Dat eiseres ook een scoutingvereniging is die is aangesloten bij Scouting Nederland – en daarmee onderdeel is van een jeugdwerkorganisatie – is in de Subsidieregeling BOSA geen reden om de subsidieaanvraag af te wijzen.
      
      
    
    
      3.1.
      Op grond van artikel 2, eerste lid, van de Subsidieregeling BOSA kan de minister subsidie verstrekken aan een amateursportorganisatie voor de bouw of het onderhoud van sportaccommodaties, of voor de aanschaf of het onderhoud van sportmaterialen. Onder amateursportorganisatie wordt op grond van artikel 1 van de Subsidieregeling BOSA verstaan een privaatrechtelijke rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid zonder winstoogmerk die als doelstelling heeft om sportaccommodaties ter beschikking te stellen aan de amateursport voor lokale gebruikers. Verder bepaalt artikel 2, zesde lid, van de Subsidieregeling BOSA dat op grond van deze regeling slechts subsidie wordt verstrekt aan een amateursportorganisatie die in het handelsregister staat ingeschreven met een SBI-code die in Bijlage 2 van die regeling is opgenomen.
      
    
    
      3.2.
      De rechtbank is van oordeel dat de minister in redelijkheid de aanvraag van eiseres voor een subsidie op grond van de Subsidieregeling BOSA mocht afwijzen. Eiseres is een scoutingvereniging en kan niet worden aangemerkt als amateursportorganisatie als bedoeld in de Subsidieregeling BOSA. Eiseres heeft niet als doelstelling om een sportaccommodatie ter beschikking te stellen aan de amateursport. Het doel van eiseres is blijkens de informatie op haar website het bieden van een plezierige vrijetijdsbesteding en daarmee het leveren van een positieve bijdrage aan de samenleving. Verder staat op de website vermeld dat eiseres probeert een verlengstuk te zijn van de vorming en opvoeding van jongeren. Dat de activiteiten van eiseres niet of nauwelijks zijn te onderscheiden van een reguliere watersportvereniging en zeer goed passen binnen de doelstelling van de Subsidieregeling BOSA, betekent niet dat zij als doelstelling heeft om sportaccommodaties ter beschikking te stellen aan de amateursport. Ook het feit dat eiseres stond ingeschreven met de SBI-code 93152 (roei-, kano-, zeil- en surfsport e.d.) laat onverlet dat zij niet als amateursportorganisatie is aan te merken. De hoofdactiviteit van eiseres is eerder gelegen in het aanbieden van lokaal welzijnswerk, welke activiteit valt onder SBI-code 88993 en waaronder zij eveneens staat ingeschreven. De subsidieregeling is daarvoor niet bedoeld. Hieraan kan worden toegevoegd dat, zoals ter zitting namens de minister is gesteld,  de subsidieregeling is bedoeld ter compensatie van het verdwijnen van de BTW-aftrek voor investeringen in sport- en sportaccommodaties, zoals die tot 2019 gold. Voor scoutinggroepen is die BTW-aftrek echter nooit mogelijk geweest, zodat zij in die zin ook niet hoeven te worden gecompenseerd. 
      
      
      
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      4. Het beroep is ongegrond. Dat betekent dat de minister de aanvraag van eiseres voor subsidie op grond van de Subsidieregeling BOSA mocht afwijzen. Eiseres krijgt daarom het griffierecht niet terug. 
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. S.A. van Hoof, rechter, in aanwezigheid van mr.L. Janssen, griffier. Uitgesproken in het openbaar op:
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.