ECLI:NL:OGEAM:2023:87, Gerecht in eerste aanleg van Sint Maarten, 30-10-2023, SXM202300737- GAZ 9/2023
Gerecht in eerste aanleg van Sint Maarten — Uitspraak 
Datum: 2023-10-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Plaatsingsaanbod is geen besluit in de zin van artikel 35 van de Rar. Er zijn geen rechtsgevolgen verbonden aan het plaatsingsvoorstel. Het bezwaar van klager kan niet worden beoordeeld en getoetst door de ambtenarenrechter.

Zaaknummer: SXM202300737- GAZ 9/2023
    Datum: 30 oktober 2023
    
    
    
      HET GERECHT IN AMBTENARENZAKEN VAN SINT MAARTEN
      UITSPRAAK
    
    
    
      In het geding van:
    
    
    
      [klager],
      klager,
      gemachtigde: mr. K. HUISMAN,
    
    
    
      tegen
    
    
    
      DE MINISTER VAN JUSTITIE VAN SINT MAARTEN,
      gevestigd te Sint Maarten,
      verweerder, 
      gemachtigde: mr. P.A.M. BRANDON.
    
    
    
  
  
    
      1Aanduiding bestreden besluit
    De (fictieve) weigering om te beslissen op de verzoeken van klager omtrent het met terugwerkende kracht wijzigen van zijn rechtspositie en benoeming in zijn werkelijke functie en op de vordering uit hoofde van achterstallig salaris. 
  
  
    
      2Het  procesverloop
    
      Op 14 juli 2023 is ter griffie van het gerecht in ambtenarenzaken (hierna: het gerecht) een bezwaarschrift (met producties) ingediend.
      Mondelinge behandeling van het bezwaarschrift heeft plaatsgevonden op 16 oktober 2023. Klager is in persoon verschenen bijgestaan door zijn gemachtigde voornoemd. Namens verweerder is gemachtigde voornoemd verschenen.
      Uitspraak is bepaald op heden.
    
    
    
    
  
  
    
      3De ontvankelijkheid
    
      3.1.
      In artikel 35, eerste lid, van de Regeling Ambtenarenrechtspraak 1951 (Rar) is bepaald dat een bezwaarschrift kan worden ingediend ter zake dat beschikkingen, handelingen of weigeringen (om te beschikken of te handelen), ten aanzien van een ambtenaar als zodanig, zijn nagelaten betrekkingen of rechtverkrijgenden door een administratief orgaan genomen, verricht of uitgesproken, feitelijk of rechtens met de toepasselijke algemeen verbindende voorschriften strijden, of dat bij het nemen, verrichten of uitspreken daarvan het administratief orgaan van zijn bevoegdheid kennelijk een ander gebruik heeft gemaakt dan tot de doeleinden waarvoor die bevoegdheid is gegeven. Ingevolge het vierde lid is niet ontvankelijk het bezwaar, in zover het gericht is tegen algemeen verbindende voorschriften.
    
    
      3.2.
      Het Gerecht stelt vast dat de minister van justitie op woensdag 19 april 2023 een plaatsingsaanbod aan klager heeft doen toekomen. Bij schrijven van 17 mei 2023 heeft klager de plaatsingscommissie bericht dat hij bezwaar maakt tegen dit plaatsingsaanbod. Klager heeft onderbouwd een alternatieve plaatsing voorgesteld. Bij mail van 13 juni 2023 heeft verweerder aangegeven dat zijn bezwaren zullen voorgelegd aan de review committee. 
    
    
      3.3.
      Het Gerecht stelt vast dat het plaatsingsaanbod van verweerder een voornemen tot plaatsing is en dat klager in de gelegenheid wordt gesteld zijn zienswijze op dit plaatsingsaanbod te geven. Verweerder heeft op zitting bevestigd dat de bezwaren van klager door de commissie die daartoe is ingesteld zullen worden behandeld en dat klager van de te nemen beslissing binnen afzienbare tijd een bericht zal ontvangen. 
    
    
      3.4.
      Het Gerecht is van oordeel dat een plaatsingsaanbod geen besluit is in de zin van artikel 35 van de Rar. Het Gerecht acht hierbij van belang dat er geen rechtsgevolgen zijn verbonden aan het plaatsingsvoorstel en dat klager de gelegenheid heeft om zijn bezwaren bij verweerder kenbaar te maken. Gelet hierop kan het bezwaar van klager, nu het zich uitsluitend richt tegen het plaatsingsaanbod, niet worden beoordeeld en getoetst door de ambtenarenrechter.
    
    
      3.5.
      Dat klager reeds vele jaren verweerder verzoekt tot een beslissing te komen en dat dit Gerecht al eerder heeft geoordeeld dat verweerder gehouden is om te beslissen op de verzoeken van klager, maakt niet dat klager in deze procedure kan worden ontvangen. Hierbij acht het Gerecht van belang dat voorliggend bezwaarschrift expliciet verwijst naar het plaatsingsaanbod van verweerder. 
    
    
      3.6.
      Nu er geen voor bezwaar vatbare beschikking ten grondslag ligt aan het bezwaar van klager, zal het Gerecht klager niet-ontvankelijk verklaren. 
    
    
      3.7.
      Ten overvloede merkt het Gerecht op dat verweerder in geval van klager de beginselen van behoorlijk bestuur heeft geschonden door gedurende vele jaren klager geen beslissing omtrent zijn verzochte wijziging in zijn rechtspositie te geven. Ook het plaatsingsaanbod van 19 april 2023 geeft geen enkele blijk ervan dat verweerder de verzoeken van klager heeft betrokken bij het opstellen van dit plaatsingsaanbod. Het Gerecht verwacht van verweerder dat in de nu lopende procedure omtrent de bezwaren van klager tegen het plaatsingsaanbod, verweerder met spoed een onderbouwde en gemotiveerde beslissing tot plaatsing zal nemen waarbij de werkelijk door klager uitgevoerde werkzaamheden worden meegenomen. 
    
  
  
    
      4Beslissing
    
      Het Gerecht in ambtenarenzaken:
      verklaart het bezwaar niet-ontvankelijk. 
      Deze uitspraak is gedaan door mr. J.M. Ghrib, rechter in het gerecht in ambtenarenzaken van Sint Maarten, en uitgesproken in het openbaar in tegenwoordigheid van de griffier op 30 oktober 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Tegen deze uitspraak staat voor beide partijen binnen dertig dagen na de dag van de uitspraak, indien de appellant in persoon of bij vertegenwoordiger of gemachtigde bij de uitspraak aanwezig is geweest, en in alle andere gevallen binnen dertig dagen na de dag van toezending van de uitspraak of de terhandstelling van een afschrift van de uitspraak, hoger beroep open op de Raad van Beroep in Ambtenarenzaken.