ECLI:NL:RBGEL:2024:5297, Rechtbank Gelderland, 02-08-2024, AWB 24_4375
Rechtbank Gelderland — Uitspraak 
Datum: 2024-08-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursprocesrecht

Samenvatting: voorlopige voorziening hangende bezwaar; afgifte eigen verklaring; alcoholmisbruik; afgewezen

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Arnhem
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: ARN 24/4375
      
        
        proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de voorzieningenrechter van 2 augustus 2024 in de zaak tussen
      
    
    
      [verzoeker] uit [plaats] , verzoeker
    
    
      en
    
    
    de directie van het Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen, het CBR. 
    (gemachtigde: [naam gemachtigde]). 
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      De voorzieningenrechter heeft het verzoek op 2 augustus 2024 op zitting behandeld. Eiser en de gemachtigde van het CBR hebben deelgenomen aan de zitting. 
    
    
    
      Na afloop van de behandeling van de zaak op zitting heeft de rechtbank onmiddellijk uitspraak gedaan. 
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De voorzieningenrechter wijst het verzoek om een voorlopige voorziening af.  
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        Procesbelang
      
    
    1. De voorzieningenrechter neemt een procesbelang aan. Een verzoek om voorlopige voorziening kan naast schorsing van een besluit ook een andere maatregel inhouden, zodat verzoeker met het verzoek kan bereiken dat hij over een verklaring van geschiktheid zou komen te beschikken. Dit is een vergaande voorziening, maar is niet geheel ondenkbaar. 
    
    
      
        Spoedeisend belang
      
    
    2. De voorzieningenrechter treft op grond van artikel 8:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) alleen een voorlopige voorziening als “onverwijlde spoed” dat vereist. De voorzieningenrechter stelt vast dat verzoeker al gedurende acht maanden niet beschikt over een geldig rijbewijs. Verzoeker heeft gewezen op omstandigheden waaronder een enkelbreuk, waardoor hij enige tijd ook met een geldig rijbewijs niet zou hebben kunnen rijden. Het belang om snel weer over een geldig rijbewijs te kunnen beschikken voor de nieuwe onderneming van verzoeker en zijn vrouw is duidelijk aanwezig. De voorzieningenrechter ziet daarom aanleiding om het verzoek om voorlopige voorziening niet af te wijzen vanwege onvoldoende spoedeisendheid.   
    
      
        De inhoudelijke beoordeling van het verzoek
      
      
        Heeft het CBR zich op het rapport van de keuring van 6 april 2024 mogen baseren?
      
    
    3. Verzoeker voert aan dat het rapport van de psychiater ondeugdelijk is en dat deze onvoldoende onderbouwing bevat voor de conclusie dat er sprake is van actueel alcoholmisbruik. Uit het dossier en op de zitting is gebleken dat verzoeker een voorgeschiedenis heeft van alcoholmisbruik en dat hij op 17 oktober 2022 voor een jaar rijgeschikt was bevonden. Op 15 december 2023 heeft verzoeker een verklaring van geschiktheid gevraagd en op 6 april 2024 heeft hij een keuring ondergaan. Uit het laboratoriumonderzoek van 6 april 2024 is gebleken dat bij verzoeker een verhoogde CDT-waarde in zijn bloed van 3% is vastgesteld. Omdat verzoeker ook een voorgeschiedenis van alcoholmisbruik heeft, moet ervan worden uitgegaan dat het alcoholmisbruik de oorzaak is van de verhoogde CDT-waarde. In het rapport van de psychiater [naam] is geconcludeerd dat de verhoogde CDT-waarde bij verzoeker met een hoge mate van waarschijnlijkheid impliceert dat sprake is van alcoholmisbruik. Verzoeker heeft niet aannemelijk gemaakt dat de verhoogde CDT-waarde door een andere oorzaak dan alcoholgebruik is veroorzaakt. Overigens stelt de voorzieningenrechter vast dat er in het geval van verzoeker ook een verhoogde THC-COOH-waarde van 38.0 mg is vastgesteld. In het rapport stelt de psychiater vast dat deze verhoogde waarde wijst op recent cannabisgebruik. 
    
    
      3.1.
      Op grond van de bevindingen en conclusies van de psychiater heeft het CBR mogen concluderen dat de verhoging van de CDT-waarde het gevolg is van alcoholmisbruik en dat verzoeker niet rijgeschikt is. 
      
      
        
          Is het besluit in strijd met het evenredigheidsbeginsel?  
        
        4.	Verzoeker stelt zich op het standpunt dat hij groot belang heeft bij zijn rijbewijs en geen gevaar voor de verkeersveiligheid vormt vanwege zijn alcoholgebruik. Verzoeker heeft op de zitting toegelicht dat hij met zijn partner een eigen onderneming is gestart waarvoor hij afhankelijk is van zijn rijbewijs. 
      
      
    
    
      4.1.
      Een beroep op het evenredigheidsbeginsel slaagt niet. De voorzieningenrechter begrijpt dat verzoeker een groot belang heeft bij zijn rijbewijs en dat hij er hard aan werkt om zijn leven op de rit te krijgen. De rechtbank stelt echter vast dat het persoonlijke belang van verzoeker niet kan prevaleren boven het belang van de verkeersveiligheid. Het belang van de verkeersveiligheid staat er namelijk aan in de weg om een niet geschikt bevonden persoon aan  het gemotoriseerd verkeer te laten deelnemen. Het risico voor andere weggebruikers is te groot. 
      
      
        5.	De voorzieningenrechter gaat er van uit dat het bezwaarschrift van verzoeker geen redelijke kans van slagen heeft en wijst het verzoek om een voorlopige voorziening daarom af. Voor een proceskostenvergoeding bestaat geen aanleiding. 
      
      
      
        Deze uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 2 augustus 2024 door mr. G.W.B. Heijmans, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. R. Kloppers, griffier.
      
      
      
      
      
      
      
        
          
          
          
            
              
                griffier
              
              
                voorzieningenrechter
              
            
          
        
      
      
      
      
        Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
      
      
      
    
  
  
    Tegen deze uitspraak staat geen hoger beroep of verzet open. 
    
    
  
  
     Vergelijk ABRvS 12 januari 2022,  ECLI:NL:RVS:2022:67.