ECLI:NL:RBDHA:2024:13672, Rechtbank Den Haag, 23-07-2024, AWB 24/5223
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2024-07-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Eenmalige inhouding leefgeld (obv de Rva) vanwege het ongeregistreerd verblijven en logeren van de partner van eiseres in het azc. Gezien de voorgeschiedenis is de inhouding in dit geval niet onevenredig. Beroep ongegrond.

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Utrecht
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: AWB 24/5223 
    
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer van 23 juli 2024 in de zaak tussen
    
      [eiseres] , uit [woonplaats] , eiseres
    
      V-nummer: [V-nummer]
      (gemachtigde: mr. S.T.C. Rebergen),
    
    
    
      en
    
    
    het bestuur van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers 
    (gemachtigde: mr. K. Kanters).
    
    
    Inleiding
    
    1. Verweerder heeft met het besluit van 26 februari 2024 (het bestreden besluit) aan eiseres een maatregel opgelegd, die inhoudt dat het leefgeld voor een bedrag van € 14,47 eenmalig gedurende één week wordt ingehouden. Eiseres heeft haar partner zonder registratie laten logeren op de locatie, wat volgens verweerder in strijd is met de huisregels.
    
    2. Hiertegen heeft eiseres beroep ingesteld. De rechtbank heeft het beroep op 16 juli 2024 op zitting behandeld. De gemachtigde van verweerder was aanwezig. Eiseres en haar gemachtigde (met berichtgeving) niet.
    
  
  
    Beroepsgronden
    
    
      3. Eiseres vindt het besluit onzorgvuldig genomen, omdat haar visie niet volledig is weergegeven. Er staat enkel dat eiser heeft verklaard dat zij erg moe was en niet zonder haar man kon verblijven. Dit terwijl eiseres negen dagen voor het bestreden besluit is ontslagen uit het ziekenhuis. Zij was ten tijde van het bestreden besluit aan het herstellen van een zware bevalling. Eiseres had haar man nodig bij de verzorging van de pasgeboren baby. De man van eiseres heeft weliswaar een woning toegewezen gekregen, maar deze is niet geschikt voor het hele gezin. Verder wist eiseres zelf niet van het niet of onjuist registreren van het bezoek door haar man.
      Verweerder heeft dit alles niet in de belangenafweging meegenomen. Het besluit is niet evenredig en proportioneel. Eiseres vindt dat verweerder de menselijke maat uit het oog is verloren.
    
    
    
    
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    4. Eiseres heeft verzocht om vrijstelling van het griffierecht voor de behandeling van haar beroep wegens betalingsonmacht. Eiseres heeft verklaard dat zij geen inkomen of vermogen heeft en enkel Rva-verstrekkingen heeft om in haar levensonderhoud te voorzien. Gelet hierop wijst de rechtbank het verzoek om vrijstelling van griffierecht toe en zal de rechtbank het beroep inhoudelijk behandelen.
    
    5. Verweerder vindt de maatregel passend en verwijst in het bestreden besluit naar artikel 10 en 19 van de Regeling verstrekkingen asielzoekers 2005 (de Rva). Hij heeft als visie en motivatie opgenomen dat eiseres meermalen in overtreding is geweest door de partner zonder registratie te laten logeren en dat de maatregel passend is. 
    
    6. De rechtbank overweegt dat de bepaling waar verweerder zich op baseert een ‘kan- bepaling’ is. Dit betekent dat verweerder afwegingsruimte heeft en een kenbare belangenafweging moet maken.  In lijn hiermee moet een beslissing tot het intrekken of beperken van de verstrekkingen worden genomen op grond van de specifieke situatie van de asielzoeker. Daarnaast volgt uit het door verweerder overgelegde maatregelenbeleid dat bij gedrag dat niet zo’n grote impact heeft gekozen kan worden om over te gaan tot minder verstrekkende maatregelen dan het inhouden van verstrekkingen. Het gaat dan bijvoorbeeld om een correctiegesprek, waarschuwingsbrief of leermaatregel.
    
    7. Naar het oordeel van de rechtbank mocht verweerder overgaan tot de maatregel en heeft hij daarbij de benodigde zorgvuldigheid en vereiste belangenafweging in acht genomen.
    Anders dan eiseres stelt heeft verweerder in de beoordeling betrokken dat eiseres meermalen in overtreding is geweest. Het is volstrekt duidelijk dat dit gaat over het ongeregistreerd verblijven en logeren van de partner van eiseres in het azc. Hij heeft zo kenbaar rekening gehouden met de voorgeschiedenis van eiseres over hetzelfde onderwerp. Er zijn op 3 oktober 2023, 18 januari 2024 en 25 januari 2024 (correctie)gesprekken geweest en afspraken gemaakt over het feit dat de partner van eiseres zich niet meldde en over de mogelijkheid van de partner om in het azc te verblijven en te blijven slapen bij eiseres. Na de volgende constatering op 26 februari 2026 mocht verweerder dan ook een maatregel nemen die verder strekt dan waarschuwen alleen. Een eenmalige inhouding van de weekbijdrage is gezien de voorgeschiedenis niet onevenredig zwaar. Gezien de voorgeschiedenis kan eiseres zich er ook niet achter verschuilen dat zij niet wist dat haar partner zich niet meldde. Dit kwam zo vaak voor dat zij zich hiervan bewust diende te zijn en hierop diende te letten.
    
    8. De zwangerschap of de bevalling van eiseres op [geboortedag] 2024 zelf of dat verweerder in het bestreden besluit niet expliciet heeft verwezen naar die bevalling, maakt het voorgaande niet anders. De zwangerschap was de reden dat eiseres op haar verzoek naar [woonplaats] is overgeplaatst, en daarvoor is blijkens het bewonersdossier aandacht geweest bij de opvang. Vanaf begin oktober 2023 is ook aangegeven dat van structurele opvang voor de man geen sprake kon zijn. Wel zijn bijzondere afspraken gemaakt over het logeren van de man tot aan de bevalling. Dat de bevalling zelf zodanig zwaar of bijzonder was dat eiseres vervolgens niet aan de huisregels kon worden gehouden, is niet gebleken. Eiseres is op [geboortedag] 2023 van haar kindje bevallen en zij is op 17 februari 2023 ontslagen uit het ziekenhuis. Niet gebleken is dat haar situatie op 26 februari 2023 zodanig bijzonder was dat het niet anders kon dan dat de partner (weer) bij eiseres zou moeten verblijven zonder zich te melden. Ook is geen enkele poging van de zijde van eiseres gebleken om, net als voor de bevalling, opnieuw afspraken te maken over zijn verblijf in het azc.
    
    9. Gelet op vorenstaande mocht verweerder de gekozen maatregel opleggen en is niet gebleken dat deze voor eiseres onevenredig bezwarend is ten opzichte van het doel wat met de maatregel wordt beoogd, namelijk inzicht krijgen in wie in het azc verblijft om daar verantwoordelijkheid voor te kunnen nemen.
    
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      10. Het beroep is ongegrond. Eiseres krijgt geen gelijk en er is geen reden voor een proceskostenvergoeding. 
    
    
    
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. P.J.M. Mol, rechter, in aanwezigheid van mr. S. van den Broek, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 23 juli 2024.
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              Griffier
              De griffier is niet in de gelegenheid
              deze uitspraak mede te ondertekenen.
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen vier weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.  
  
  
     Verweerder baseert zich hierbij op artikel 10 en 19 van de Regeling verstrekkingen asielzoekers 2005 (de Rva).
  
  
     Artikel 10, eerste lid, van de Rva.
  
  
     Artikel 10, vijfde lid, van de Rva.
  
  
     Paragraaf 4.2 Maatregelenbeleid COA.