ECLI:NL:RBDHA:2023:22093, Rechtbank Den Haag, 20-10-2023, AWB 23/2397
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2023-10-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: aanzegging van het COA - beëindiging opvang - artkel 1:3 van de Awb - artikel 45, eerste lid, onder c, van de Vreemdelingenwet. niet gericht op enig rechtsgevolg - onbevoegd

RECHTBANK DEN HAAG
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: AWB 23/2397 
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 20 oktober 2023 in de zaak tussen
  
    
      
      [eiser], eiser
    
      V-nummer: [v-nummer]
      (gemachtigde: mr. M. Görsültürk),
    
    
    
      en
    
    
    
      
        het bestuur van het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (hierna: COA), verweerder
      (gemachtigde: mr. R. Radema).
    
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eiser tegen de aanzegging van het COA van 3 februari 2023 dat zijn opvang op 6 maart 2023 wordt beëindigd.
    
    
    
      1.1.
      Eiser heeft hiertegen beroep ingesteld. 
      
    
    
      1.2.
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend. 
      
    
    
      1.3.
      De rechtbank heeft het beroep op 19 september 2023 op zitting behandeld. Eiser en de gemachtigde van eiser zijn met voorafgaand bericht niet verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
      
      
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    
      
        Waar gaat deze zaak over?
      
    
    
    2. Eiser heeft op 7 december 2021 een opvolgende asielaanvraag ingediend. Bij besluit van 1 februari 2023 is deze aanvraag afgewezen. Op 3 februari 2023 heeft verweerder eiser medegedeeld dat de Rva-verstrekkingen op grond hiervan beëindigd zullen worden per 6 maart 2023.
    
    
      
        Wat vindt eiser in beroep?
      
    
    
    3. Eiser heeft – kort samengevat – aangevoerd dat het beëindigen van zijn recht op opvang in strijd is met de Opvangrichtlijn en met zich meebrengt dat zijn recht op een daadwerkelijk rechtsmiddel uit artikel 46 van de Procedurerichtlijn en artikel 13 van de Terugkeerrichtlijn wordt gefrustreerd.
    
    
      
        Wat is het oordeel van de rechtbank? 
      
    
    
    4. De rechtbank stelt vast dat het beroep van eiser tegen de afwijzing van zijn asielaanvraag bij uitspraak van 3 juli 2023 ongegrond is verklaard. Het hoger beroep is nog aanhangig bij de Afdeling. Verweerder heeft zich op het standpunt gesteld dat de opvang door het afwijzende asielbesluit van rechtswege is geëindigd en dat de feitelijke mededeling daarvan aan eiser daarom geen besluit is en de rechtbank dus onbevoegd is om kennis te nemen van het beroep.
    
    5. De rechtbank is van oordeel dat de aanzegging van het COA op 3 februari 2023, dat de opvang zal worden beëindigd, geen besluit is in de zin van artikel 1:3 van de Awb. De beëindiging van de opvang vloeit in dit geval voort uit het besluit van 1 februari 2023, waarbij de asielaanvraag van eiser is afgewezen, gelezen in samenhang met artikel 45, eerste lid, onder c, van de Vw. De opvang wordt dus beëindigd, omdat eiser niet langer rechtmatig in Nederland verblijft. De aanzegging van het COA van 3 februari 2023 is er dus niet op gericht enig rechtsgevolg tot stand te brengen. Van een besluit in de zin van artikel 1:3 van de Awb is dan ook geen sprake. Het is ook geen handeling van verweerder in de zin van artikel 5, tweede lid, van de Wet COA, omdat het rechtsgevolg dat verweerder eiser heeft medegedeeld al was ontstaan met het afwijzende asielbesluit van 1 februari 2023. Dit betekent dat de rechtbank niet bevoegd is om van het beroep kennis te nemen. 
    
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    6. Omdat geen sprake is van een besluit in de zin van de Awb is de rechtbank onbevoegd kennis te nemen van het beroep.
    
    7. Eiser krijgt geen vergoeding van zijn proceskosten.
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart zich onbevoegd. 
    
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. C.W. Griffioen, rechter, in aanwezigheid van mr. R.S. Ouertani, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 20 oktober 2023.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen vier weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.  
    
  
  
     Regeling verstrekkingen asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen 2005.
  
  
     Richtlijn 2013/33/EU.
  
  
     Richtlijn 2013/32/EU.
  
  
     Richtlijn 2008/115/EG.
  
  
     ECLI:NL:RBDHA:2023:9504.
  
  
     Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
  
  
     Algemene wet bestuursrecht.
  
  
     Vreemdelingenwet 2000.
  
  
     Zie onder meer de uitspraken van de Afdeling van 23 maart 2012, ECLI:NL:RVS:2012:3570 van 22 maart 2018, ECLI:NL:RVS:2018:925.