Interpellatie-Rosenmöller, gericht tot de ministers van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en van Verkeer en Waterstaat, over geluidhinder Schiphol
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1997-1998, pag. 3567-3587

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

28-01-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

nr. 45, pagina 3567-3587

22-01-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 25849Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Interpellatie-Rosenmöller, gericht tot de ministers van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en van Verkeer en Waterstaat, over geluidhinder SchipholPagina 3567-3587
Voortzetting van de behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 (wijziging van de regelingen van de invordering en inhouding van rijbewijzen en de bijkomende straf van ontzegging van de bevoegdheid tot het besturen van motorrijtuigen) (24112)Pagina 3587-3596
Behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren en enige andere wetten (arbeidsvoorwaarden Rechterlijke Macht 1995/97) (25404).Pagina 3551-3551
Regeling van werkzaamheden (donderdag 22 januari 1998)Pagina 3565-3567
Noten, bevattende vragen van het lid Rosenmöller over de geluidhinder van SchipholPagina 3598-3598
Presentie en opening (donderdag 22 januari 1998)Pagina 3551-3551
Voortzetting van de behandeling van: het voorstel van wet van de leden Remkes, Zijlstra en Scheltema-de Nie tot wijziging van de Wet Incompatibiliteiten Staten-Generaal en Europees parlement, alsmede de Ambtenarenwet in verband met de intrekking van de non-activiteitsbepalingen (24701).Pagina 3551-3565
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 22 januari 1998)Pagina 3596-3597

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 114 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de interpellatie-Rosenmöller,
gericht tot de ministers van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
en van Verkeer en Waterstaat, over geluidhinder Schiphol.Tot het houden van deze interpellatie is verlof verleend in de vergadering
van 20 januari 1998.(De vragen zijn opgenomen aan het eind van deze editie.)1De voorzitter:De spreektijden zijn maximaal vijf minuten.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Voorzitter! Bijna was het gelukt om vier jaar lang al die kleine en grote
meningsverschillen tussen de minister van Verkeer en Waterstaat en de minister
van VROM binnenskamers uit te vechten. Als wij eens dachten dat er in de krant
een bepaalde mate van discrepantie zat tussen de ene en de andere minister,
haalden wij ze naar de Kamer, en in de Kamer spraken zij met één
stem. Het was bijna vertederend om dat de afgelopen drieënhalf jaar te
zien.Dicht bij de eindstreep ging het afgelopen dinsdag toch echt faliekant
mis. Pisnijdig moet de minister van VROM zijn geweest, toen zij de brief las
van haar collega van Verkeer en Waterstaat, waarin staat dat het wenselijk
is de geluidszone bij Schiphol aan te passen, en dat zij een aanpassing van
het handhavingsvoorschrift overweegt. Met zichtbaar ingehouden woede zei zij:
wij moeten nog met elkaar praten, maar een mogelijk standpunt van haar is
nog geen standpunt. Als dat nog maar goed komt tussen die twee, dachten wij
bij GroenLinks. Gelukkig meldde het ANP gisteren dat het allemaal
weer een misverstand was en dus zitten hier weer twee dikke vriendinnen, of
niet misschien?Voorzitter! Dat de luchtvaart de geluidszone vorig jaar mocht overschrijden,
was eens maar nooit meer. Wij hebben het wel tien keer gehoord: van de minister-president,
van deze twee bewindslieden, maar ook van de landsadvocaat, waarbij het vervolgens
de rechter was die zich vooral op die bepaling beriep om dat dan maar voor
1997 te gedogen.Maar met de groei van de luchtvaart en een enkel procentje nemen Schiphol
en de luchtvaartlobby geen genoegen. Zij willen meer, zij willen 10%: van
360.000 vliegbewegingen naar 400.000. Terwijl de commissie-In 't Veld nog
met haar eindrapport moet komen en de Commissie geluidhinder Schiphol nog
over het aangepaste gebruiksplan moet adviseren, schrijft de minister van
Verkeer en Waterstaat al wel wat zij wil in haar brief aan die commissie.
Want eigenlijk wil zij ook die 10% groei op Schiphol. Het betekent in ieder
geval aanpassen van de geluidszone en dat lukt dit jaar niet meer, schrijft
zij. Dus moet de trukendoos open, sleutelen we wat aan de berekeningen en
het handhavingsvoorschrift en alles is of lijkt geregeld. Weer gedogen heet
dat in gewoon Nederlands.Voorzitter! Als dit een kabinetsplan is, maakt dat het kabinet buitengewoon
ongeloofwaardig. Bovendien maakt het zich zeer kwetsbaar bij de rechter. En
rechters zijn geen regeringsfracties die je in het Torentje kunt roepen en
af en toe nog eens kunt bewerken of platwalsen. In deze interpellatie wil
ik eigenlijk twee dingen. De Commissie geluidhinder heeft duidelijk gemaakt
dat zij niet voortdurend voor brandweerman wil spelen als het gaat om de problemen
binnen het kabinet over Schiphol. De commissie bepleit terecht de noodzaak
om tot een breder kader te komen. Ik vraag de bewindslieden nadrukkelijk de
Kamer dat kader op korte termijn te verstrekken, zodat wij niet van het ene
incident aan het eind van het ene jaar naar het volgende incident met betrekking
tot het overschrijden van de geluidszone aan het begin van het volgend jaar
lopen.Het tweede punt is dat het kabinet vanmiddag duidelijk moet maken of het
kiest voor de groei van de luchtvaart met elastieken milieugrenzen en daarmee
dus zijn geloofwaardigheid en betrouwbaarheid op het spel zet, of dat de minister
van Verkeer en Waterstaat – laat ik het voorzichtig en misschien ook
vriendelijk zeggen – op zijn minst wat voorbarig was en dat de geluidszone
dit jaar niet overschreden wordt en dat er ook niet gerommeld wordt met de
handhavingssystematiek.Minister Jorritsma-Lebbink:Voorzitter! De heer Rosenmöller zegt dat ik alweer straal. Ik glimlachte
omdat ik het gevoel heb dat ik redelijk goed bevriend met hem ben, maar dat
ik desondanks af en toe een meningsverschil met hem heb. Zo werkt dat en dat
is maar goed ook. Het zou toch uitermate saai zijn, zowel in de Kamer als
in een kabinet, als voortdurend mensen het op politiek terrein 100% met elkaar
eens zijn, terwijl zij én van verschillende ministeries én van
verschillende politieke partijen zijn. Gelukkig werkt het niet zo. Desondanks
behoeft men zich geen zorgen te maken.De heer Rosenmöller heeft een aantal interpellatievragen aan mij
gesteld. Het lijkt mij verstandig dat ik die langsloop. De eerste vraag ging
over het feit waarom ik in mijn brief van 19 januari 1998 aan de Commissie
geluidhinder heb aangegeven dat ik het wenselijk acht dat de geluidszone wordt
aangepast. Die zin heeft tot grote misverstanden aanleiding gegeven, zo begrijp
ik althans.Ik heb in mijn brief aan de Commissie geluidhinder letterlijk geschreven:
mede op basis van de aanbevelingen uit de tussenrapportage van de commissie-In
 't Veld en het meerjarenperspectief acht ik het wenselijk dat de geluidszone
wordt aangepast. De reden voor die wenselijkheid komt rechtstreeks voort uit
de voorlopige conclusie van de commissie-In 't Veld. Ik noem bijvoorbeeld
de beroemde, beruchte S-bocht bij Zwanenburg. Hier maken de piloten een scherpere
bocht om Zwanenburg te ontlasten. Het gevolg is dat ter plaatse van de S-bocht
waar geen mensen wonen, de geluidszones worden overschreden, maar iedereen
vindt het voor de bewoners beter. Uit juridisch onderzoek blijkt dat als wij
de zones bijvoorbeeld op dit specifieke punt willen aanpassen, wij toch ook
de aanwijzingen moeten aanpassen, met alles wat daarbij hoort.Een ander voorbeeld zijn de bekende TOM's, de technisch operationele maatregelen.
Daaraan worden nu miljoenen aan onderzoeksgelden besteed, maar daar kunnen
wij wel mee stoppen als wij niet in principe de bereidheid hebben de zone
aan te passen als dat tot oplossingen leidt. Die maatregelen hebben overigens
alleen effect als je de vorm van de zone aanpast en ze worden nu, mede op
verzoek van de Kamer, onderzocht op hun effect op zowel het milieu als de
economie. Kortom: er is ten onrechte een relatie gelegd tussen wat eerder
in de brief wordt gemeld en wat daarna wordt gemeld: ik heb steeds gezegd
dat je, als je iets wilt wijzigen, de koninklijke weg moet volgen. Wat dat
betreft, ben ik het dus met de heer Rosenmöller eens dat wij geen elastieken
milieugrenzen zouden moeten willen.In vraag 2 vraagt de heer Rosenmöller welke overwegingen ik heb gehad.
Onder andere op grond van deze overwegingen ben ik tot het oordeel gekomen
dat het wenselijk is dat de geluidszone wordt aangepast en dat het aanpassen
van die zone op een procedureel correcte manier gebeurt. Uiteraard zal het
kabinet pas daartoe besluiten nadat het kennis heeft genomen van het advies
van de CGS – dat advies hebben wij nu, althans een voorlopig en misschien
niet geheel compleet advies, omdat er een aantal opmerkingen in staan die
zeker nadere bestudering vragen – en nadat het het definitieve eindrapport
van de commissie-In 't Veld heeft ontvangen. Dat laatste gebeurt begin volgende
week.In vraag 3 merkt de heer Rosenmöller op dat ik aangeef dat ik in
1998, vooruitlopend op de eventuele aanpassing van de geluidszone, het handhavingsvoorschrift
wil bijstellen om 400.000 vluchten toe te kunnen laten. Vervolgens vraagt
hij of ik de mening deel dat hiermee in 1998 opnieuw van een gedoogsituatie
sprake zal zijn, aangezien de wettelijke geluidsnormen opnieuw zullen worden
overschreden.De vierde vraag is hoe dit zich verhoudt tot de toezegging van mij en
van andere leden van het kabinet, dat gedogen zich absoluut zou beperken
tot het jaar 1997. Ik geef in mijn brief helemaal niet aan dat ik het handhavingsvoorschrift
nu al zodanig wil bijstellen dat er 400.000 vluchten kunnen worden toegelaten.
In de brief wordt geen enkele mededeling gedaan over de inhoud van een mogelijk
besluit over de gevraagde extra 40.000 vluchten. De brief geeft overwegingen
weer met betrekking tot de te volgen koninklijke weg. Wat ik zeg, is het volgende,
waarbij ik letterlijk en in dit geval niet selectief citeer: "Bij mijn besluitvorming
over het nu voorliggende gebruiksplan overweeg ik" – en dus niet: "wil
ik" – "op deze voorgenomen wijziging van de aanwijzing op basis van
advies van de commissie-In 't Veld en het meerjarenperspectief te anticiperen
middels een besluit en een aanpassing van het handhavingsvoorschrift". De
heer Rosenmöller stelt dat daarmee in 1998 opnieuw sprake is van een
gedoogsituatie. Ik deel die mening niet. In zijn vraagstelling refereert hij
expliciet aan het vorige jaar, toen er sprake was van feitelijke overschrijdingen.
Zover zijn wij, gelukkig maar, nog lang niet. Wij proberen juist uit alle
macht om de zaken procedureel zodanig te regelen dat het in goede banen geleid
wordt. Dat is tegelijkertijd het antwoord op vraag 4.De heer Rosenmöller vraagt of de juridische houdbaarheid al bekend
is. Deze dagen buigen vele juristen zich verder over dat vraagstuk: juristen
van VROM, Justitie, mijn eigen ministerie en de landsadvocaat zijn voortdurend
in gesprek met elkaar om de juridische stappen goed op een rij te zetten,
want ook ik ben van mening dat dat heel goed moet gebeuren.Heb ik met andere leden van het kabinet overleg gevoerd voordat ik de
wenselijkheid van aanpassing van de geluidszone aan de CGS kenbaar maakte?
Dat is een vraag naar de bekende weg. In het ambtelijk overleg tussen VROM
en Verkeer en Waterstaat, onder andere over de handhavingssystematiek en de
vraag hoe verder moet worden omgegaan met de zogeheten absurditeiten, is gezamenlijk
de conclusie getrokken dat zulke aanpassingen volgens de wet – dus via
de koninklijke weg van aanpassing van de aanwijzing – gerealiseerd moeten
worden. In overleg met de minister van VROM heb ik overigens al in mijn brief
aan AAS over het gebruiksplan 1998 – dus niet over het addendum –
naar aanleiding van de S-bochtproblematiek het volgende geschreven: "Derhalve
is het van belang deze problematiek" – de S-bochtproblematiek –
"met spoed aan te pakken. Daarbij wordt in eerste instantie gedacht aan het
wijzigen van de route. Bezien zal moeten worden of dit tevens zal leiden tot
een wijziging van de zone ter plaatse". Verderop in de brief stellen wij dat
aanbevelingen die ingrijpen in het wettelijk kader van de handhaving –
zoals de Luchtvaartwet, de aanwijzing en andere – en sancties de nodige
proceduretijd vergen; daarbij gaat het om aanpassing van de zones, mede in
relatie tot aanpassing van de routes. Hiermee wil ik alleen maar zeggen dat
wij ons allen zeer bewust waren van de wenselijkheid van aanpassing van de
zones.Op 15 januari heb ik het aanvullende gebruiksplan ontvangen. Het is te
doen gebruikelijk dat ik als minister van Verkeer en Waterstaat, al dan niet
met enig commentaar van mijn kant, de betrokken commissie 28, in dit geval
de CGS, vraag om een advies. Na ontvangst van dat advies stel ik vervolgens,
uiteraard nadat daar ambtelijk vooroverleg over heeft plaatsgevonden, in overleg
met mijn collega van VROM het gebruiksplan vast.Inmiddels heb ik ook het advies van de CGS over het aanvullende gebruiksplan
ontvangen. Ook hier stelt de commissie dat het opheffen van evidente knelpunten
in zonering met een open oog tegemoet moet worden getreden, en wel door middel
van aanpassing van de zone via de wettelijke procedure. Ook dringt de commissie
erop aan zoveel mogelijk te zoeken naar oplossingen die zowel de economische
ontwikkelingen als het milieu ten goede komen. Dus ook hier pleit de commissie
voor mogelijke zoneaanpassingen.Dan kom ik toe aan de laatste vraag. Ik hoop dat die eigenlijk al beantwoord
is. "Wat is nog de betekenis van het eindadvies van de commissie-In 't Veld,
nu u vooruitlopend op het verschijnen van het definitieve advies reeds een
standpunt hebt ingenomen?" Ik heb al aangegeven dat er geen eindstandpunt
is ingenomen. De commissie-In 't Veld heeft haar tussenrapportage in december
uitgebracht, zodat alle partijen bij de vaststelling van het gebruiksplan
1998 de bevindingen van de commissie konden betrekken bij hun oordeel. Het
zal duidelijk zijn dat ook ik goed geluisterd heb. De commissie heeft aangegeven
dat zij op een aantal punten behoefte had aan meer informatie en nadere studie
voor het eindrapport. Ook het eindrapport zal ik dus goed bestuderen. Ik overweeg
ook om de CGS te benaderen over het eindrapport, alvorens definitieve standpunten
in te nemen.Minister De Boer:Voorzitter! Na de buitengewoon inspirerende inleidende opmerkingen van
de heer Rosenmöller is het goed om nog even in te gaan op het aspect
van de samenwerking. Het interessante van een coalitie is natuurlijk dat je
vanuit verschillen in inzicht in de samenleving en vanuit verschillen ten
aanzien van je politieke visie toch met elkaar kunt en moet samenwerken. Dat
gebeurt ook heel goed in dit kabinet. Dat betekent dat wij elkaar altijd kunnen
bereiken en dat wij toch met elkaar verder kunnen, ondanks het feit dat wij
soms op een andere manier tegen problemen aankijken. Dat kan natuurlijk alleen
maar als de basisverhouding goed is. Daar mag de Kamer dan zelf een conclusie
uit trekken.De heer Rosenmöller heeft ook mij een aantal vragen doen toekomen
en daar wil ik uiteraard graag op ingaan.De vragen 1 en 2 hebben te maken met het feit of ik al dan niet geraadpleegd
was bij de aanvraag die gericht is aan de Commissie geluidhinder Schiphol.
Daar heeft de collega van Verkeer en Waterstaat reeds op geantwoord.Ik denk dat het goed is dat ik mij nu vooral richt op de derde vraag.
Dat was de vraag in hoeverre ik van mening ben dat aanpassing van de geluidszone
wenselijk is. Er is op dit ogenblik, zoals gezegd, geen standpunt over een
eventuele aanpassing van de geluidszone. Naar aanleiding van het nog te verschijnen
rapport van de commissie-In 't Veld kunnen wij inderdaad constateren dat
er in de discussie over de aanpassing van de geluidszone twee elementen spelen.
Het eerste aspect betreft, laten wij het maar zo blijven noemen, de zogenaamde
absurditeiten. Als je die wilt vermijden, dan heb je vooral
te maken met een discussie over de vorm van de zone. Collega Jorritsma had
het zo-even al over de S-bocht. Het tweede aspect betreft de omvang van het
vliegverkeer en dat heeft uiteraard weer te maken met de omvang van de zone.
Het is bij beide aspecten waarschijnlijk zo, dat er zowel voor het aanpassen
van de vorm, wat te maken heeft met het wegwerken van absurditeiten, als voor
het ruimer maken van zones, als wij dat zouden willen, een heel duidelijke
procedure gevolgd moet worden die overal keurig beschreven staat. Overigens
is het nog maar de vraag of het wegnemen van absurditeiten de oplossing voor
Schiphol zal bieden. Dat heeft in de diverse discussies ook nog een rol gespeeld,
maar daar gaan wij op een later moment natuurlijk uitgebreid over spreken,
want over de inhoud kunnen wij op dit ogenblik nog niet van gedachten wisselen.Vraag 4 was wat mijn oordeel was over het voornemen van de collega om
het handhavingsvoorschrift zo aan te passen dat in 1998 400.000 vliegbewegingen
mogelijk worden. Gelet op het antwoord dat mijn collega al heeft gegeven,
is deze vraag mijns inziens niet meer van toepassing.In antwoord op vraag 5 lijkt het mij goed nog eens te verwijzen naar het
feit dat wij eind 1997 de "eens maar nooit weer"-uitspraak hebben gedaan.
Die uitspraak had te maken met het feit dat op dat ogenblik sprake was van
een feitelijke overschrijding, zowel in de nachtzone als in de Ke-zone. Wij
staan nu aan het begin van 1998 en wij bezien de mogelijkheden die wij hebben
om overschrijdingen te voorkomen. Dat is een wezenlijk andere situatie. Tegen
die achtergrond is thans gedogen absoluut niet aan de orde.De beraadslaging wordt geopend.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Mijnheer de voorzitter! De eensgezindheid die beide bewindsvrouwen uitstralen,
is net zo vertederend als wij de afgelopen drieënhalf jaar hebben kunnen
meemaken. Ik geef de minister van Verkeer en Waterstaat overigens toe dat
goede persoonlijke verhoudingen goed kunnen samengaan met forse meningsverschillen
over het te voeren beleid. Ik denk dat daarmee ook het karakter is aangegeven
van de verhouding tussen haar en mijzelf.Voorzitter! In antwoord op mijn vragen zegt de minister van Verkeer en
Waterstaat dat er geen "eindstandpunt" is, terwijl de minister van VROM stelt
dat er geen sprake is van een "standpunt". Ook dat kleine verschil behoeft
nadere uitleg. De minister van Verkeer en Waterstaat stelt in haar brief dat
zij het gewenst acht dat de geluidszone wordt aangepast. Welnu, met die wens
wordt een standpunt uitgedrukt. Ik verlang een volstrekt helder antwoord op
de volgende vragen.Is hier sprake van een communicatiefout tussen twee bewindslieden? Had
de minister van Verkeer en Waterstaat haar collega de tekst even moeten laten
zien? Zijn beide bewindslieden bereid om hier uit te spreken dat de in de
brief aan de Commissie geluidhinder Schiphol geuite wens op dit moment niet
de wens is van een minister of een kabinet?Duidelijke antwoorden op deze vragen zouden de bewindslieden sieren omdat
wij hier een debat hebben te voeren, onder meer naar aanleiding van de adviezen
van de Commissie geluidhinder Schiphol, de adviezen van de commissie-In 't
Veld die de volgende week zullen worden gepresenteerd en vooral ook het kabinetsstandpunt
dat nog kenbaar gemaakt moet worden.Voorzitter! Mij gaat het er vooral om dat elke keer wanneer er druk wordt
uitgeoefend door Schiphol of de luchtvaartmaatschappijen om in Nederland meer
vliegbewegingen mogelijk te maken, het kabinet de grenzen maximaal wil oprekken.
De minister van Verkeer en Waterstaat is het met mij eens dat er geen sprake
mag zijn van elastieken milieugrenzen. Welnu, zij zal het met mij eens zijn
dat daarvan het vorige jaar wél sprake is geweest en dat dit in 1998
niet mag worden herhaald. De minister van VROM vraag ik wat zij precies bedoelt
als zij zegt dat "op dit moment" gedogen niet aan de orde is. Gelet op de
eerder door de ministers gedane "eens maar nooit weer"-uitspraak mag ik toch
aannemen dat voor heel 1998 geldt dat er niet zal worden gedoogd? Zijn de
ministers het met mij eens dat, als de aanwijzing niet wordt gewijzigd, maar
als er wordt gerommeld aan de handhavingssystematiek, er in materiële
zin sprake is van gedogen? Immers, dan wordt de wet overschreden.Op één punt hebben de bewindslieden niet gereageerd. Dat
is het verzoek om inderdaad met een breder kader te komen. Dat was niet expliciet
in de interpellatievragen naar voren gekomen. Misschien mag ik dat verzoek
via het indienen van een motie aan de bewindslieden voorhouden.De Kamer,gehoord de beraadslaging,van mening, dat de geluidsgrenzen rondom Schiphol in 1998 onverkort gehandhaafd
dienen te worden conform de toezegging van de regering;overwegende, dat de Commissie geluidhinder Schiphol aandringt op een beleidskader
ter beoordeling van de geluidsproblematiek;verzoekt de regering uiterlijk op 1 maart a.s. een dergelijk beleidskader
aan de Kamer voor te leggen,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Rosenmöller. Naar mij blijkt,
wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 1 (25849).De heer Rosenmöller (GroenLinks):Voorzitter! Als de bewindslieden hier duidelijk wegnemen dat er sprake
is van de wenselijkheid om de geluidszones te overschrijden, houden wij het
gewoon op een slipper van de minister in de brief; een beetje onder het mom
van "waar het hart vol van is, liep dit keer de pen van over".De heer Hendriks:Mijnheer de voorzitter! Om alle onduidelijkheid weg te nemen, wil ik duidelijk
stellen dat ik volledig achter de verontrusting van collega Rosenmöller
sta. Helaas heeft hij weinig of geen steun in deze Kamer kunnen vinden.Met uw toestemming wil ik ingaan op mijn bezwaren ten aanzien van de brief
die de minister van Verkeer en Waterstaat op 19 januari aan
de Commissie geluidhinder Schiphol heeft toegezonden. Die brief heeft mij
inderdaad bereikt via bevriende kanalen. Dat kan helaas blijkbaar niet formeel
tot stand gebracht worden. Ik heb moeten constateren dat de minister van Verkeer
en Waterstaat in deze brief volledig in strijd met de grote inspraak die wij
over de toekomst van de luchtvaart in Nederland hebben, heeft gehandeld, in
strijd met de dialoog die daar zeer goed op gang is gekomen en zelfs geheel
is gecatalogiseerd in een boek. Ik hoef niemand meer te vertellen hoe daarin
is gehandeld. Je kunt in dat boek letterlijk alles lezen van alle belanghebbenden
en alle belangstellenden, zelfs van de regering en zelfs van de minister-president
en de coalitiepartners in dit huis.Als je dit op een rijtje zet en de brief ernaast legt, kom je tot een
verrassende conclusie. Een verrassende conclusie, waarbij ik mij afvraag hoe
deze minister die brief zomaar heeft kunnen laten uitgaan. Natuurlijk zegt
zij dan "kom dan eens met vragen naar de minister". Ik zal daaraan gevolg
geven, want ik heb twee prangende vragen aan de minister van Verkeer en Waterstaat.Erkent zij door het zenden van een brief op 19 januari aan de voorzitter
van de Commissie geluidhinder Schiphol zelf de schijn te hebben gewekt af
te wijken van de inspraakprocedure over de toekomst van de luchtvaart in ons
land? Zo ja, waarom heeft zij de gewraakte brief toch laten uitgaan? Zo nee,
laat zij dat dan alstublieft nog eens uitvoerig toelichten.Waarom heeft de minister van Verkeer en Waterstaat de aanvulling op het
te wijzigen gebruiksplan voor 1998 voor de luchthaven Schiphol van het AAS-bestuur
tot een formeel verzoek verheven en daaraan een verplicht ministerieel besluit
binnen drie weken gekoppeld? Zij weet waar ik op duid, namelijk artikel 30b,
lid 5, van de Luchtvaartwet. Laat zij ons daar ook uitvoerig antwoord over
geven.Aan de minister van VROM heb ik geen vragen te stellen.De heer Stellingwerf (RPF):Voorzitter! Voor de zoveelste keer spreken we over Schiphol en deze keer
is het wat ons betreft een keer te veel. Elke keer als we over Schiphol spreken,
gaat er iets verkeerd: prognoses kloppen niet, normen worden overschreden,
bufferzones die bedoeld zijn om calamiteiten op te vangen, worden volgevlogen
en de politiek laat zich voor voldongen feiten plaatsen en daarom moet er
maar weer worden gedoogd. Deze keer gaat het om een brief van minister Jorritsma
die op zijn minst twijfel wekte over het volgen van de weg waarlangs tot een
eventuele aanpassing van de geluidszones zou kunnen worden gekomen. Feitelijk
is de opmerking over het gedogen in 1998 in de brief van de minister een mededeling.
Er wordt slechts advies gevraagd over het door Schiphol ingediende gebruiksplan.
Hoe we het ook wenden of keren, deze discussie is wat ons betreft enorm schadelijk
voor het beeld van de politiek. Daarvoor zijn verschillende redenen te noemen.In de eerste plaats herinner ik aan de plechtige belofte uit 1997, die
inhield dat de wettelijke geluidsnormen in 1998 zouden worden gehandhaafd.
Die leek op losse schroeven te komen staan. Gelukkig zijn door de opmerkingen
van de minister de schroeven weer aangedraaid.In de tweede plaats merk ik op dat vorig jaar de minister en de Kamer
door Schiphol werden overvallen. De buffercapaciteit was volgevlogen en daar
kwamen we in mei pas achter. Nu leek een bewindsvrouw er blijkbaar zelf voor
om te gaan overschrijden. Ook dat is gelukkig weer van tafel. De koninklijke
weg dient te worden bewandeld.In de derde plaats is van integraal beleid met betrekking tot Schiphol
geen sprake. Daarvoor moeten te veel en te vaak restauratiebesprekingen tussen
de ministers Jorritsma en De Boer plaatsvinden.In de vierde plaats wijs ik op iets wat volgens mij het ergste is: de
politiek wordt door een dergelijk optreden ongeloofwaardig gemaakt. Meer in
het bijzonder geldt de vraag: wat moeten de belanghebbenden, mensen die door
de overheid beschermd moeten worden tegen een teveel aan overlast, hier nu
mee? De omwonenden moeten op de overheid aan kunnen.Al met al vinden wij de discussie heel vervelend. Wie op dit moment spreekt
over de koninklijke weg om de geluidsnormen te wijzigen, suggereert daarmee
impliciet dat er ook nog een soort modderpaadje is. De conclusie nu mag niet
anders zijn dan dat de minister van Verkeer en Waterstaat in ieder geval van
dat modderpaadje is afgebracht, althans als zij zichzelf daar al op had gewaand.
Als je van mening bent dat een andere wijze van zonering noodzakelijk is,
moet je daarvoor de normale weg bewandelen. De toevoeging "koninklijke" is
wat ons betreft overbodig. De minister heeft gelukkig duidelijk gemaakt dat
sprake is geweest van een misverstand. Zij wil dus de normale, wettelijke
weg bewandelen. Dat is winst. Laten we dit jaar de discussie in ieder geval
helder houden.Voorzitter! Ten slotte wil ik de aandacht vragen voor de door mij op 8
oktober ingediende motie, die uitspreekt dat in 1998 de wettelijke geluidszone
onverkort dient te worden gehandhaafd. Deze motie geeft exact weer waar de
discussie vorig jaar en eigenlijk ook nu steeds over gaat. Ik wil die motie
nu nog niet in stemming laten komen, maar pas als de definitieve plannen van
de regering aan de orde zijn.De heer Poppe (SP):Mijnheer de voorzitter! De ene minister wil hoog vliegen en de andere
minister laag, maar of ze nu hoog of laag vliegen, de minister die hoog wil
vliegen, heeft een brief geschreven. In die brief spreekt zij de wenselijkheid
uit van aanpassing van de geluidszones om meer vliegbewegingen mogelijk te
maken. Terecht is de laagvliegende minister daarom heel erg boos. Dat hebben
we allemaal op de televisie kunnen zien. Het zal je maar gebeuren: nog geen
halfjaar terug de Kamer toezeggen dat aan de milieunorm geen tittel of jota
verandert en dan horen dat een andere minister, die hoogvliegende minister,
namens jou zegt dat het anders moet. Let wel: de regering spreekt met één
mond; tussen het een en het ander behoort geen licht te zitten.Als het aantal vliegbewegingen de komende jaren 360.000 blijft, hoeft
Schiphol er niet toevallig in precies diezelfde tijd 30.000 tot 50.000 tekort
te komen. En dan schrijft de minister, haar wenselijkheid aanvullend: anders
ontstaat een situatie die niet meer in overeenstemming is met de mainportdoelstelling
uit de PKB. De mainportdoelstelling?! We weten allemaal dat
het ging om een mainportdubbeldoelstelling. Maar ik veronderstel dat het hierbij
om een typefout gaat en dat het woord "dubbel" vergeten is. Een vraag aan
de minister van Verkeer en Waterstaat: klopt het dat het een typefout was?Gelijktijdig zien we dat de KLM en chartermaatschappijen in het Algemeen
Dagblad van gisteren dreigende taal uitslaan: we moeten minstens 10.000 geplande
vluchten annuleren. Hoezo geplande vluchten? Het lijken wel dubieuze reisbureaus
die hun hotelkamers overboeken en achteraf roepen dat er voor de zomer 10.000
hotelkamers bijgebouwd moeten worden. Zo'n reisbureau komt voor de rechter,
maar de minister van Verkeer en Waterstaat probeert kennelijk die 10.000 hotelkamertjes
erbij te bouwen.Formeel gezien, zo schrijft de minister van Verkeer en Waterstaat, worden
de geluidsgrenzen overschreden. Hoezo formeel gezien? Ze worden gewoon overschreden.
Waarom formeel; is dat vergoelijkend bedoeld? Dat was een vraag.Wat wordt er bedoeld met de zin dat eventueel additioneel ter beschikking
komende geluidsruimte geleidelijk per gebruiksplanperiode opgevuld dient te
worden? Is dat een verplichting om te gaan vliegen? Bedoelen de ministers
daarmee – zij spreken nog steeds uit één mond –
te erkennen dat de opvulling van die gebruiksruimte tot nu toe niet per gebruiksplanperiode
heeft plaatsgevonden en de maatschappijen nu juist tegen dit probleem aanvliegen?Hoe zit het met de toezegging van de minister van VROM dat er aan de normen
voor Schiphol geen tittel of jota zal afgaan? De wens van de minister is toch,
hoe je het ook bekijkt, een wens van het kabinet? Neen, roept de minister-president
vandaag in de Volkskrant na het Torentjesoverleg, dit is geen kabinetsstandpunt.
Maar ik denk dat een wens van een minister, vastgelegd in een brief de samenleving
ingestuurd, toch een wens van het kabinet moet zijn. Als dat niet zo is, is
het toch zeer onwenselijk. Welke wensen hebben beide ministers nu en hoever
liggen die wensen uiteen?Als er wordt gesleuteld aan meetvoorschriften, zullen de ministers van
Verkeer en Waterstaat en van VROM eerlijk spel moeten spelen en daarbij de
volgende zaken moeten meenemen: - de herrie van de zogenaamde stille
vliegtuigen. Die worden nu gemakshalve maar niet meegeteld;- de extra
herrie ten gevolge van uitzonderingssituaties zoals baanonderhoud, wat maanden
kan duren;- de overlast, die er wel is, buiten de officiële
geluidszones;- gelijke behandeling van industrielawaai en luchtvaartlawaai.
Vliegtuigen mogen volgens de normen veel meer lawaai maken;- de geluidseisen,
die gebaseerd moeten worden op de som van alle lawaaibronnen samen.Voorzitter! Ten slotte nog een vraag aan de minister van VROM. Is zij
hier blij mee?De voorzitter:Voordat ik het woord geef aan collega Van 't Riet, wil ik graag de delegatie
van het parlement van de republiek Georgië welkom heten in ons midden.(Applaus)Mevrouw Van 't Riet (D66):Voorzitter! Aanleiding tot de aanvraag die de minister deed aan de Commissie
geluidhinder Schiphol was een nieuw gebruiksplan van Schiphol. Dat is eigenlijk
een continuing story sinds vorig jaar. Er lag een gebruiksplan waarbij een
beperkte groei mogelijk was van 1,9%, zijnde 360.000 vliegbewegingen. Nog
geen maand daarna, na een tussenrapportage van Roel in 't Veld, komt er een
nieuw gebruiksplan. Dat wordt ook voorgelegd aan de minister en er wordt weer
een oordeel over uitgesproken. Wij hebben er vorig jaar ook drie gehad. Dat
noopt toch tot een discussie, ook in de Commissie geluidhinder Schiphol, over
een politiek-bestuurlijk kader waarbinnen wij dit gaan beoordelen. Dat mis
ik ten enenmale. Wij zijn nu bezig met ad-hocpolitiek, met erupties, met debatten
die eigenlijk niet integraal kunnen worden gevoerd. Ik vraag de minister of
het mogelijk is om op zeer korte termijn niet zozeer de discussie over de
toekomst van de luchtvaart te voeren, maar met name voor de periode 2003 zo'n
kader aan te geven. Op welke termijn kan dat?De heer Reitsma (CDA):Voorzitter! Het klinkt nu weer prachtig om eerst een politiek kader te
scheppen voor de komende vijf jaar, inclusief 1998. Maar vindt mevrouw Van
't Riet het verantwoord om nu alle huiswerk stil te leggen en in de breedte
over een mooi politiek kader te spreken, waardoor er vervolgens in 1998 niets
gebeurt en Schiphol nog verder in de knel komt dan vorig jaar?
Wie roept er nu om gedogen?Mevrouw Van 't Riet (D66):Ik kom nu op de huidige situatie en de adviesaanvraag aan de Commissie
geluidhinder Schiphol over het gebruiksplan 1998. Het kan niet zo zijn dat
een gebruiksplan wordt vastgesteld dat overschrijdingen in zich heeft. Dat
behoort eenvoudigweg niet tot de wettelijke mogelijkheden, terwijl Schiphol
in feite zo'n gebruiksplan heeft ingediend. Wij zullen er op 4 februari met
de minister over van gedachten wisselen. Het gaat om een integraal debat over
het advies van de commissie-In 't Veld, over het advies van de Commissie geluidhinder
Schiphol en, zo mogelijk, een kabinetsstandpunt. Bij die gelegenheid kan gesproken
worden over een eventuele aanpassing van de aanwijzing. Roel in 't Veld zou
hebben aangegeven dat zo'n aanpassing noodzakelijk is. Absurditeiten in de
aanwijzing zijn voor ons bespreekbaar. In de adviesaanvraag aan de Commissie
geluidhinder Schiphol staat dat de minister hierop wil anticiperen. Anticiperen
is wat ons betreft een ander woord voor gedogen. Dat is volstrekt buiten de
orde. Voor 1998 kan het nieuwe gebruiksplan van Schiphol dus niet. Dat betekent
dat slechts het oude gebruiksplan, met een beperkte groei van Schiphol, mogelijk
is. Delen de ministers deze conclusie?De heer Rosenmöller (GroenLinks):Dat is duidelijke taal. Mag ik uit de eerste twee opmerkingen afleiden
dat mevrouw Van 't Riet veel sympathie heeft voor de motie die ik heb ingediend?
Die gaat namelijk precies over het niet gedogen in 1998 en over het kader
dat de Commissie geluidhinder Schiphol heeft bepleit.Mevrouw Van 't Riet (D66):De heer Van Gijzel en ik hadden samen al een motie voorbereid met een
soortgelijke strekking. Ik hecht eraan dat deze motie wordt ingediend.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Het gaat mij om de inhoud en u vindt beide punten belangrijk.Mevrouw Van 't Riet (D66):Dat heb ik laten blijken.De heer Van Gijzel (PvdA):Voorzitter! In haar brief aan de Commissie geluidhinder Schiphol met een
verzoek om een advies over het aanvullend gebruiksplan van de luchthaven geeft
de minister van Verkeer en Waterstaat een aantal overwegingen hoe het advies
eruit zou kunnen zien. Om meerdere redenen acht ik de desbetreffende passage
niet het meest gelukkige deel van de brief.De eerste reden is dat de commissie wordt belast met het opstellen van
een onafhankelijk advies, terwijl zij het op zichzelf al lastig genoeg heeft
met intern levende opvattingen en belangen. De tegenstellingen zijn niet gering
en het is niet gemakkelijk om te komen tot een breed gedragen advies.Bovendien lijkt de passage een oproep tot iets waar de commissie in haar
advies van 3 december zelf eensgezind afstand van had genomen. In dat advies
staat namelijk dat een aanwijzingsprocedure zal moeten worden gevolgd of dat
moet worden gezocht naar een wettelijke, met waarborgen omklede procedure
die op kortere termijn tot een aanpassing zou kunnen leiden. Met andere woorden,
de commissie wil de koninklijke weg kiezen. Uit het antwoord van de minister
op de vragen van de heer Rosenmöller begrijp ik dat zij dat ook heeft
proberen te zeggen. De kou is op dit punt dus uit de lucht.Ook lijkt de passage haaks te staan op de politieke toezeggingen van vorig
jaar, de uitspraken van de landsadvocaat tijdens de rechtszaak en het oordeel
van de rechter. Ook hier geldt een beetje dat de minister dit nu terughaalt.Het belangrijkste vind ik het punt van de commissie-In 't Veld. Deze commissie
is druk bezig met een rapport dat breed gedragen lijkt te gaan worden. In
een aantal opzichten zal het een juweeltje zijn. Het lijkt een groot aantal
problemen te kunnen oplossen. Het legt een samenhangend, evenwichtig pakket
aan maatregelen voor, waarbij selectiviteit en beheerste groei gekoppeld worden
aan de verbetering van geluidscontouren volgens de normale procedures, aan
strengere handhaving, aan betere in- en uitvliegroutes en aan het écht
meten van de overlast. Eén element is op een ongelukkige wijze in het
brandpunt gezet. Dat kan het evenwicht van de voorstellen beschadigen. Voorzover
dat gebeurt, is dat ongewenst.Wat echter niet in de adviesaanvraag is opgenomen, maar waarom wel expliciet
middels de brief van de commissie op 3 december is gevraagd, is een politiek-bestuurlijk
kader tot ten minste 2003, waaraan de commissie het gebruiksplan 1998 kan
toetsen. Terecht is daarom gevraagd, om daarmee het hapsnapbeleid dat nu is
ontstaan te voorkomen. Per slot van rekening kon in augustus niets, waarna
de rechter zei dat het wel kon, zij het tot 31 december, maar in december
bleek dat het voor 1998 niet kon, waarna er in januari weer 40.000 vluchten
bij kunnen. Aan het eind van dit jaar zal er dus wel weer niets kunnen, en
in februari 1999 weer wel. Dat is geen beleid waarmee iemand gebaat is. Niemand
is daarmee gebaat. Om het halve of hele jaar krijgen we complete discussies
over de verhouding tussen groei, geluid en veiligheid in hun samenhang. Dat
maakt van de luchtvaart zoals men het daar zelf uitdrukt "milieucriminelen",
wat ten onrechte is. Dat maakt van de bewoners Nimby-zeurpieten, en dat is
ten onrechte. Dat maakt van de milieuorganisaties werkgelegenheidsvernietigende
drammers, en dat is ten onrechte. Dat maakt van de politiek een onmachtig
geheel, dat economische groei niet weet te paren aan een evenwichtig milieubeleid.
Dus moeten wij het zo niet doen.Een dergelijk politiek-bestuurlijk kader moet ons inzicht geven in de
ruimte voor de vluchten tot 2003 binnen de geluids- en veiligheidsnorm en
de overige milieunormen, alsmede een oordeel over hoe we die ruimte de komende
vijf jaar evenwichtig kunnen inzetten. De PvdA-fractie verwacht dat onder
andere door selectiviteit, door heffingen en door een andere wijze van aanvliegen,
alsmede door de rest van de aanbevelingen van de commissie-In 't Veld, tot
die periode van 2003 zo'n 100.000 vluchten mogelijk moeten zijn. Maar dan
is het wel verstandig om op een goede manier om te gaan met die capaciteit,
wat spreiding van de ruimte vraagt.De heer Reitsma (CDA):U vraagt ook om een politiek-bestuurlijk kader tot 2003.
Ik dacht dat de minister van Verkeer en Waterstaat in het algemeen overleg
van oktober heeft toegezegd dat zij voor de verkiezingen met een visie zal
komen, hoe tussen heden en 2003 versterking van de mainportpositie van Schiphol
kan worden waargemaakt. Wat is uw vraag nu anders dan die toezegging van de
minister?De heer Van Gijzel (PvdA):Mijn vraag aan de minister is of zij de adviesaanvraag bij de Commissie
geluidhinder Schiphol kan completeren met een politiek-bestuurlijk kader,
waar trouwens ook die commissie om heeft gevraagd. Hierdoor kan zij het gebruik
in 1998 toetsen aan de verdere ontwikkelingen. Ik zei al dat niemand erbij
gebaat is de zaken door te laten gaan op de huidige manier. In de afgelopen
weken ben ik in de gelegenheid geweest met vertegenwoordigers van de grootste
luchtvaartmaatschappij in ons land hierover te kunnen spreken. Zij hebben
mij duidelijk gemaakt dat het ook voor hen buitengewoon belangrijk is om niet
alleen zicht te krijgen op dit jaar, maar ook op de volgende jaren. Met andere
woorden: het is voor hen ook geen doen om er nu 40.000 vluchten bij te krijgen,
als dat al gebeurt, en aan het eind van het jaar te horen dat volgend jaar,
of de jaren daarna, weinig of niets kan. Ook zij vragen om een meer consistente
lijn, net als de bewoners en de Commissie geluidhinder Schiphol. Wij moeten
dat ook vragen. De commissie is niet van plan iedere keer de brandjes te blussen.
Er moet u wat aan gelegen zijn niet ieder half jaar hier te staan. Ik snap
wel dat u het vanuit uw oppositierol leuk vindt om de minister onder druk
te zetten. Maar de continuïteit van dit proces, het waarborgen van de
milieugrens en het doorgroeien van Schiphol tot de mainport in Europa, zijn
er niet bij gebaat dat wij elkaar hier in de haren vliegen.De heer Reitsma (CDA):Een heel lang, maar nietszeggend antwoord. De vraag was, waardoor uw vraag
zich onderscheidt van wat de minister in het algemeen overleg in oktober onder
andere op verzoek van de CDA-fractie heeft toegezegd. Ik heb gevraagd of kan
worden aangegeven hoe een bepaalde groei op Schiphol kan worden gehandhaafd,
zodat de mainportfunctie ook voor langere termijn is gewaarborgd. Zij zei
toen dat zij voor de verkiezingen een helder standpunt zou neerleggen, zodat
de maatschappijen en Schiphol weten waar zij aan toe zijn.De heer Van Gijzel (PvdA):Het is toch duidelijk waar het verschil zit? De Commissie geluidhinder
Schiphol probeert alle belangen evenwichtig tot hun recht te laten komen.
Als die commissie vraagt hoe dit jaar moet worden ingepast in de jaren daarna,
heeft het toch niet veel zin nu al advies te vragen en daarop waarschijnlijk
geen antwoord te krijgen, terwijl je bezig bent om te werken aan zo'n politiek-bestuurlijk
kader? Het kan niet tot in de finesses geregeld worden, maar er kan wel alvast
een globaal politiek-bestuurlijk kader worden neergezet over de vraag wat
de ruimte voor de luchtvaart is en hoe die de komende jaren verdeeld moet
worden en welke zekerheid dat biedt voor luchtvaartmaatschappijen, bewoners
en het milieu.De heer Poppe (SP):De heer Van Gijzel heeft gesproken met de grote vliegtuigmaatschappijen.
Die vragen van de overheid hulp om de ruimte die zij kennen en die is vastgelegd
in een PKB, netjes in te delen. Heeft hij niet gezegd: wat zijn jullie toch
een stumpers dat jullie dat zelf niet kunnen? Ze weten dat ze tot een bepaald
jaar maar een bepaalde hoeveelheid luchttijd hebben en dat ze die geleidelijk
aan moeten vullen. Ze willen echter alles vandaag volvliegen. Dan komen ze
uiteraard in de komende jaren in de problemen, maar dan moet je toch niet
gaan roepen dat er hotelkamers bij moet komen of dat er meer vluchten moeten
komen.De heer Van Gijzel (PvdA):Die luchtvaartmaatschappijen hebben op zichzelf een gerechtvaardigd belang
om te groeien. Daar is niets op tegen. Dat mag neergezet worden. De politiek
moet zich vervolgens afvragen of die groei wel verantwoord is in de mate zoals
zij dat willen. Daar moet je een kader voor maken. Dat is dus niet alleen
voor ons en voor het milieu van belang, maar ook voor de luchtvaartmaatschappijen.
Wij vragen van hen om hun schema's voor de komende jaren binnen een bepaald
kader tot stand te brengen. Die luchtvaartmaatschappijen plannen jaren vooruit.
Als wij daar geen helderheid over geven, lopen wij iedere keer achter de feiten
aan en staan wij steeds weer op deze manier tegenover elkaar.De heer Poppe (SP):Ik ben het niet eens met dit antwoord, want die helderheid is er in zekere
zin al. Het is hetzelfde als wanneer men zegt: je mag maar 120 km/uur rijden,
maar ik moet over een uur in Groningen zijn en dat haal ik niet en daarom
vind ik dat er 150 km/uur moet mogen worden gereden. Je moet dan gewoon eerder
vertrekken. In dit geval moet men de zaken beter plannen. Men moet de vliegbewegingen
beter plannen. Dat doen ze op Schiphol niet. Ze willen alles in één
keer, omdat ze snel willen groeien. Dat is het probleem.De heer Van Gijzel (PvdA):Dus moet je als politiek aangeven dat dat een probleem is.De heer Poppe (SP):Dat is toch al gedaan?De heer Van Gijzel (PvdA):En dan moet je aangeven hoe dat de komende jaren zal gaan. Dat is netjes
en fatsoenlijk en daar hebben ze ook recht op. Ik vind dat het ook voor ons
verstandig is om aan te geven hoe in de driehoek van veiligheid, geluidsoverlast
en groei die groeicomponent gestalte kan krijgen.De heer Poppe (SP):360.000 vliegbewegingen, dat is het. Dat weten ze toch?De heer Van Gijzel (PvdA):Nu is er sprake van een misverstand.De voorzitter:Wij zijn met een interpellatie bezig. Dat betekent dat wij het interruptiewezen
een beetje gestileerd moeten gebruiken.De heer Van Gijzel (PvdA):Ik hoop dat ik nu begrijp waar het punt van de heer Poppe zit. Hij zegt
dat die 360.000 vliegbewegingen het plafond is. Dat hebben wij echter nooit
zo afgesproken. Wij hebben een afspraak gemaakt over het aantal geluidgehinderden
en over een aantal andere normen. Daarbinnen kan een bepaalde hoeveelheid
vluchten afgewikkeld worden. Wij moeten dus kijken hoeveel vluchten dat kunnen zijn, ook in de komende jaren, mogelijkerwijs met extra
heffingen, belastingen en aanpassing van de contouren. Die normen liggen vast
en daar gaan wij niet aan draaien, maar er moet naar gekeken worden hoe dat
verder vorm kan worden gegeven.Voorzitter! Wij zijn dus niet tegen aanpassingen en absurditeiten mogen
wat ons betreft verdwijnen, maar niet door nieuwe absurditeiten te creëren.
Daar kan het wel eens toe leiden. Dat vraagt dus om een zorgvuldige wettelijke
procedure. Wij zijn met het kabinet en met de Kamer die de PKB heeft aangenomen,
voor een selectieve en beheerste groei van de luchthaven en wij denken ook
dat dat mogelijk is. Beheerst is dus niet 420.000 vluchten, zoals de marktvraag
is – dat is plus 19% – of 400.000 vluchten ten opzichte van de
354.000 die er nu zijn, dat is plus 13%. Dat is niet beheerst, dat is onbeheerst,
temeer omdat het al voorafgegaan is door een groot aantal jaren waarin Schiphol
de grootste groeier was. Dat zou gevolgd worden door een groot aantal jaren
waarin Schiphol op basis van de milieugrenzen helemaal niet meer zou kunnen
groeien of dat de milieugrenzen definitief verloren zouden gaan.Wij moeten oppassen dat de mensen niet "Schipholmoe" worden en het vertrouwen
in een verantwoord en adequaat Schipholbeleid niet verliezen. Dat is ook niet
nodig en dat vraagt van de politiek om niet volgend maar sturend op te treden.
Vandaar mijn expliciete verzoek om dat bestuurlijk-politieke kader. Daarover
wil ik de volgende motie indienen.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende, dat de Commissie geluidhinder Schiphol op 3 december 1997
gevraagd heeft om een politiek-bestuurlijk kader voor de ontwikkeling van
Schiphol tot (ten minste) 2003 waaraan het gebruiksplan 1998 getoetst kan
worden;overwegende, dat een dergelijk kader tot op heden niet is opgesteld;verzoekt de regering haar adviesaanvraag over het gebruiksplan 1998 bij
de Commissie geluidhinder Schiphol alsnog te completeren met een politiek-bestuurlijk
kader voor de ontwikkeling van Schiphol tot (ten minste) 2003,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Van Gijzel en Van 't Riet. Naar
mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 2 (25849).De heer Reitsma (CDA):Over oppositie gesproken... Collega Van Gijzel schrijft in Trouw van vorige
week ten aanzien van het Schipholbeleid over de jaren 1995, 1996 en 1997:
het is een onnavolgbaar rommeltje geworden. Zo bezien is de motie die hij
heeft ingediend, eigenlijk een motie van wantrouwen aan het adres van beide
bewindslieden. Heeft hij met deze motie de bedoeling om de bewindslieden weer
op het rechte spoor te krijgen?De heer Van Gijzel (PvdA):Nee, de motie is bedoeld om met elkaar dat proces op een evenwichtige
manier in te gaan. Mijn opmerking dat het een onnavolgbaar rommeltje is geworden,
slaat niet alleen op de minister, maar op het totale complex van gebeurtenissen.
U heeft zich ook wel eens in dergelijke termen uitgelaten. Het is overigens
de mening van velen. Of ik nu in de trein of op straat met mensen praat, men
kan het niet meer volgen. Er ligt een PKB, gebaseerd op berekeningen van het
CPB, maar die berekeningen vallen anders uit dan oorspronkelijk was gedacht.
Dan ontstaan er problemen. De rechter moet ingrijpen en corrigeren. Dat maakt
het voor mensen tot een onnavolgbaar rommeltje.De heer Reitsma (CDA):U kunt toch niet ontkennen dat u de bewindslieden via deze motie een nieuw
beleidskader opdraagt, omdat u het beleid dat tot op heden gevoerd is, een
onnavolgbaar rommeltje vindt? Dat is toch een politiek oordeel dat u over
deze twee bewindslieden uitspreekt?De heer Van Gijzel (PvdA):U kunt proberen mij zo'n uitspraak te ontlokken. Daar heb ik niets op
tegen, maar ik moet constateren dat er sprake is van een samenhang van oorzaken.
U heeft er ook op gewezen dat bijvoorbeeld de luchtvaartmaatschappijen de
zaken niet altijd even gemakkelijk maken. Dat geheel, waarin de belangentegenstellingen
zo groot zijn, en de manier waarop alles tot op heden gelopen is, leiden tot
dat onnavolgbare rommeltje. Niemand is erbij gebaat dat die situatie gecontinueerd
wordt. Ik ga ervan uit dat de minister er alles aan gelegen zal zijn om dat
te corrigeren op een adequate manier. Dus ga ik ervan uit dat de minister
mijn motie zal willen ondersteunen of overnemen.De heer Te Veldhuis (VVD):De heer Van Gijzel verzoekt de regering met zijn motie om de zoveelste
nota of notitie. Dit onderwerp is al vaak bediscussieerd en één
van de alternatieven was om een lex specialis te ontwerpen voor een snelle
aanleg van de 5P-baan. Op die manier zouden heel wat problemen opgelost kunnen
worden. Ik vraag mij af waarom de heer Van Gijzel de regering opnieuw vraagt
om een nota of een notitie en waarom hij niet meewerkt aan de snelle oplossing
van bijvoorbeeld een lex specialis. Zou dat niet veel nuttiger arbeid zijn?De heer Van Gijzel (PvdA):Het zou kunnen helpen om een versnelde procedure tot stand te brengen.
Daarover zijn de argumenten al vaak gewisseld. Ik heb mijn verzoek aan de
regering gedaan, omdat alle partijen die participeren in de Commissie geluidhinder
Schiphol om zo'n kader vragen. Het zijn in totaal 25 partijen, onder andere
de luchtvaartmaatschappijen, de luchthaven, de omwonenden en de milieuorganisaties.
Op één punt zijn zij unaniem, namelijk dat het van buitengewoon
belang is dat er zo'n politiek bestuurlijk kader komt. Wie zijn wij dan om
dat te weigeren alleen omdat het vertragend kan werken?De heer Te Veldhuis (VVD):Kunnen wij niet beter proberen om alle energie te zetten op de realisatie
van zo'n 5P-baan, zodat in ieder geval 30% minder mensen last van geluidshinder
heeft?De heer Van Gijzel (PvdA):Ik ben Van Gijzelhet er altijd mee eens geweest dat versnelde maatregelen,
als dat mogelijk is via verantwoorde procedures, genomen moeten
worden. Maar dat lost het probleem voor dit jaar, het komende jaar, het jaar
daarop en het jaar daarop niet op. En dus is het verstandig om te kijken hoe
wij het gebruiksplan 1998 moeten plaatsen in de jaren daarna en hoe wij met
de jaren daarna omgaan. Ik heb het niet verzonnen, maar ik ben er wel een
warm voorstander van. De partijen hebben daar direct belang bij en hebben
daar ook om gevraagd. Zij vragen ons een politieke stap in die richting te
zetten. Ik vind dat je dat dan niet moet laten.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Voorzitter! De fractie van de PvdA en de fractie van GroenLinks zijn het
met elkaar oneens over de wenselijkheid van de groei van de luchtvaart. Beide
fracties hebben echter een verzoek ingediend om tot een beoordelingskader
in breder verband te komen. Om die reden vraag ik collega Van Gijzel of de
Commissie geluidhinder haar advies over het aangepaste gebruiksplan moet herformuleren
met het oog op dat nieuwe beleidskader dat op korte termijn moet worden uitgebracht.De heer Van Gijzel (PvdA):Dat stelt zij zelf voor.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Het gaat er niet alleen om dat zij dit zelf voorstelt, dat weet ik wel,
maar vindt u dat ook?De heer Van Gijzel (PvdA):Ik vind dat ook.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Moties zijn vaak een achterhoedegevecht, maar het verschil tussen uw en
mijn motie is dat in mijn motie wordt gesteld dat de grenzen rondom Schiphol
in 1998 onverkort gehandhaafd dienen te worden, conform de toezeggingen van
de regering. Mevrouw Van 't Riet is daarover duidelijk geweest. Ik neem aan
dat uw fractie nog steeds achter de krachtige stellingname van de regering
staat dat de geluidszone in 1998 onverkort overeind moet blijven.De heer Van Gijzel (PvdA):Ik heb om drie redenen problemen met uw motie. In de eerste plaats heeft
het kabinet toegezegd de geluidszone te handhaven. Aanpassing is op basis
van het wettelijke traject mogelijk, maar er dient wel gehandhaafd te worden.
Het gaat dus om bestaand beleid en de uitspraak dat dit moet gebeuren, is
dus overbodig.De heer Rosenmöller (GroenLinks):De minister heeft in haar brief aan de commissie gesteld dat aanpassing
gewenst is. Daarmee is er wel enige dynamiek op dat punt ontstaan. Ik zeg
het dan nog heel voorzichtig.De heer Van Gijzel (PvdA):De minister heeft vandaag helder gezegd hoe die passage gelezen moet worden.
In de tweede plaats wordt in de motie het beleidskader beperkt tot de geluidsproblematiek.
Daaraan zijn vele elementen verbonden. Er is ook een horizon in de tijd aan
de orde. Ik vind dat belangrijk, want er wordt een relatie gelegd met de aanleg
van de vijfde baan. In de derde plaats wordt de datum van 1 maart genoemd,
maar voor mij geldt zo spoedig mogelijk, zodat de Commissie geluidhinder Schiphol
binnen de gestelde termijn van zes weken een advies uit kan brengen.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Het is mij duidelijk dat de PvdA-fractie in ieder geval van mening is
dat de geluidszone in 1998 overeind moet blijven. Daar ging het mij om.De heer Van Gijzel (PvdA):Ik ben daarover helder geweest. In dit kader vind ik de term "handhaving
van de geluidszone of -contouren" vervelend. Dat schept verwarring, want daarmee
wordt de suggestie gewekt dat dit niet mag veranderen. Dat is volgens het
wettelijk traject wel mogelijk, maar dan moet er wel gehandhaafd worden.De heer Te Veldhuis (VVD):Voorzitter! Bij de aanvraag van dit debat heb ik gezegd dat wij liever
discussiëren over een besluit van de regering dan over een adviesaanvraag.
Nu iedereen aan dit debat deelneemt, maak ik ook enkele opmerkingen. Ik laat
maar eens een iets ander geluid horen. Ik vraag mij in de discussie hierover
af waar wij in politiek Den Haag toch mee bezig zijn. De VVD-fractie en ministers
zoals Kok, Melkert en Wijers stellen terecht: werk, werk en nog eens werk,
want er is nog steeds een te hoge werkloosheid. Wij hebben met Schiphol een
fantastische banenmachine, met alles erop, eromheen en eraan.De fractie van GroenLinks wil hierover debatteren. Ik constateer dat zij
iedere keer zand in de banenmachine probeert te gooien, ook vandaag weer.
Waarom vandaag opnieuw? Ik heb uit de woorden van de heer Rosenmöller
niet begrepen dat dit gebeurt omdat de vliegtuigen steeds schoner, stiller,
zuiniger en veiliger worden, hetgeen het geval is. Dit gebeurt niet omdat
er extra nachthinder zal zijn als wij overgaan op 400.000 vluchten, want dat
is ook niet het geval. Dit gebeurt ook niet omdat er te veel mensen of huizen
op basis van de vergunning last zouden krijgen van vliegtuiglawaai, want met
9300 geluidsbelaste woningen bij 400.000 vluchten blijft Schiphol nog zeer
ruim binnen de toegestane limiet van 15.100 woningen. Per saldo benut Schiphol
bij 400.000 vluchten 62% van de toegestane geluidsruimte en dus niet 100%
van hetgeen is toegestaan.Voorzitter! Waarom dan wel? Omdat in de brief aan de orde is dat er volgens
berekening bij 400.000 vluchten twee keer in een weiland, twee keer op een
verkeersknooppunt en twee keer naast een ringvaart een overschrijding van
de geluidsnorm zou kunnen plaatsvinden, en wel met 0,03 Ke, oftewel minder
dan één decibel, respectievelijk 0,66 Ke. Wij moeten bedenken
dat dit gebeurt op plaatsen waar niemand last daarvan heeft, omdat er niemand
woont. Het gaat in dit geval dus niet meer om de bescherming van mensen, maar
om de bescherming van een weiland, een verkeersplein en een parkeerplaats.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Voorzitter! Ik zit met een dilemma. Ik adviseer de heer Te Veldhuis om
voortaan geen riedel meer af te steken tegen één fractie, maar
mij te interrumperen op het moment dat ik mijn verhaal houd, want nu is het
niet te pareren. Het is toch noodzakelijk om er een debat over te voeren,
want ik laat mij niet zomaar zeggen dat wij zand in de banenmachine gooien
of dat wij bagatelliseren wat er over het milieu bij Schiphol is gezegd, of
woorden met een soortgelijke strekking.Laat ik op drie punten concreet ingaan. Tegen de achtergrond van het feit
dat Nederland distributieland wil zijn, zegt GroenLinks dat Nederland
innovatieland moet zijn. Dan is er minder ruimte voor de luchtvaart en meer
ruimte voor een economische ontwikkeling die zich houdt aan milieugrenzen,
die duurzaam is en waarbij de winst voor economie en werkgelegenheid plaatsvindt
in andere sectoren dan de meest milieubelastende sector, de luchtvaart, als
het gaat om vervoer en distributie. Dat is het principiële verhaal.Het tweede punt is dat wij als enige partij vorig jaar pal hebben gestaan
voor die grenzen waar de overheid zo prat op ging. Vorig jaar was er voor
het eerst een wettelijke basis voor.Het laatste punt is dat ik eens en voor altijd een eind wil maken aan
die karikatuur dat het alleen maar om stallen en weilanden gaat. Als ik de
heer Te Veldhuis daar niet van kan overtuigen, kan dat misschien met een citaat
van zijn eigen partijgenoot, de minister van Verkeer en Waterstaat. Zij zegt:
alhoewel een groot deel van de overschrijdingen plaatsvindt in dunbevolkt
gebied, treedt er meer geluidshinder en slaapverstoring op, ook in het gebied
buiten die zone.Omdat het mensen niet interesseert of zij aan de ene of aan de andere
kant van de zone wonen, maar omdat die mensen gewoon rust willen en willen
kunnen slapen, ook in een omgeving waar luchtvaart is, zoals zij weten, is
er een overheid die hen beschermt. Met het verhaal van de heer Te Veldhuis
over gedogen is daar vorig jaar een eind aan gekomen. Dat moet hij eens in
zijn zak steken.De heer Te Veldhuis (VVD):Over gedogen kunnen wij dadelijk misschien even apart praten, want dat
is een ander punt. Het debat gaat nu over de brief die u zogenaamd in de trein
hebt gevonden. In die brief staan de gegevens die ik heb genoemd. Daarvan
heb ik dinsdag bij de regeling van werkzaamheden gezegd dat zij onderdeel
horen te zijn van de integrale discussie over het gebruiksplan. Wij zouden
niet moeten discussiëren over een adviesaanvraag van de regering aan
een commissie die vervolgens advies uitbrengt. De regering bepaalt daar eerst
haar standpunt over en dan komt het bij ons. Dan gaan wij de regering controleren.
Dat is aan de orde.Daarvan heb ik gezegd: als je over dit soort incidenten gaat discussiëren,
betekent het dat je geen integrale discussie over het gebruiksplan voor 1998
krijgt. Daar duid ik op als ik zeg: iedere keer weer. Ik heb voorgesteld om
een integraal debat te voeren over dat gebruiksplan, met alle ins en outs.
Wij hebben al een afspraak gemaakt om dat volgende maand te doen. Iemand heeft
al aangekondigd dat dit plenair moet, omdat wij daar waarschijnlijk moties
over krijgen. Wij hebben ook afgesproken om nog voor de verkiezingen over
de toekomst van de luchtvaart te discussiëren. Dat komt allemaal aan
de orde. Het gaat nu om een klein puntje waarover deze interpellatie is aangevraagd.
Daarom heb ik dat zo gevraagd. U hebt om een debat gevraagd, dan kunt u het
krijgen ook.De voorzitter:Wij moeten oppassen dat wij geen debat krijgen waarvoor wij volgende maand
tijd hebben gereserveerd. Wij moeten in de buurt blijven van het punt waar
het om gaat, dus niet te veel uitwaaieren en niet te veel wegvliegen van de
kern waar het om gaat bij deze interpellatie.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Het is geen zand in de banenmachine. Het gaat niet alleen om de noodzaak
om een debat te voeren over een adviesaanvraag, maar in die adviesaanvraag
zegt de minister van Verkeer en Waterstaat dat het wenselijk is dat de geluidszone
wordt aangepast. Het is buitengewoon merkwaardig dat daar een standpunt in
wordt geformuleerd door de minister. Is het raar dat de minister van milieu
daar laaiend over was? Is het vreemd dat iedereen meedoet aan een debat over
iets wat een incidentele oprisping is van de minister van Verkeer en Waterstaat?
Dat is waar het om gaat. Dat is wel degelijk een debat waard, omdat wij voortdurend
de vinger aan de pols houden, zeker als het gaat om grootschalige ontwikkelingen,
zoals de groei van de luchtvaart, met al haar lusten en lasten.De heer Te Veldhuis (VVD):Ik heb bij de aanvrage van de heer Rosenmöller afgelopen dinsdag
gezegd dat het gaat om overwegingen van een minister. Dat staat in de eerste
alinea van de brief. De minister eindigt er ook mee: ik overweeg een wijziging
van het plan. Zij overweegt een wijziging en wil daarover graag de mening
hebben van de commissie. Vervolgens hebben wij vanochtend kunnen lezen dat
de voorzitter van de Commissie geluidhinder zegt dat voordat hij in het vervolg
adviezen uitbrengt, hij ook wel eens wil weten wat het standpunt van de regering
zelf is, in plaats van als een soort open forum te moeten fungeren. Nu ligt
er een adviesaanvrage met een aantal overwegingen. Natuurlijk zit daarin een
soort standpunt verwerkt, maar er is nog geen besluit van de regering. Over
een voornemen om een besluit te gaan nemen, wil de heer Rosenmöller een
uitvoerig debat voeren. Dat mag. Hij heeft daarvoor ook de gelegenheid gekregen.
Het is echter niet het volwaardige debat dat gevoerd had moeten worden, omdat
wij over het totale gebruiksplan met alles erop en eraan eerst een eindoordeel
van de regering moeten hebben. Wij moeten geen debat houden over een adviesaanvrage
van de minister.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Voorzitter! Nog een keer: de heer Te Veldhuis bagatelliseert geweldig.
Het lijkt wel alsof het de VVD goed uitkomt dat de minister van Verkeer en
Waterstaat al het politieke signaal gegeven heeft dat inderdaad die 10% groei
in 1998 opgevangen moet kunnen worden op Schiphol. In die adviesaanvrage wordt
naast overwegingen ook een wens uitgesproken. Als je iets wenst, wil je dat
als minister en staatsrechtelijk als kabinet. De wens wordt uitgesproken dat
die geluidszones moeten worden aangepast. Dat is een inhoudelijk standpunt
in een adviesaanvrage en dat is merkwaardig. Ik wil natuurlijk met de heer
Te Veldhuis over twee weken over het eindstandpunt discussiëren. Ik kon
echter niet weten dat dit eindstandpunt nog geformuleerd moest worden. Als
een standpunt in deze brief staat, dan is dat zeker een spoeddebat waard.
Het feit dat iedereen aan dit debat meedoet, bevestigt dat alleen maar.De heer Te Veldhuis (VVD):De voorzitter van de Commissie geluidhinder Schiphol, de heer De Zeeuw,
heeft gisteren nog verklaard, dat stond vanochtend althans in een aantal kranten,
dat hij als hij een adviesaanvraag krijgt van de regering, graag een indicatie
heeft van de richting waarin de regering wil gaan. Ik vind
het buitengewoon verstandig dat hij daarom vraagt.Als de heer Rosenmöller niet weet dat dit een voornemen is, dan raad
ik hem aan in het vervolg een brief wat beter te lezen. De brief is gedateerd
19 januari. In de brief staat dat de minister graag een advies wil hebben
over de aanvulling van het gebruiksplan. De minister legt een aantal van haar
overwegingen om advisering aan diezelfde commissie voor. Ik zou niet weten
wat daaraan mis is.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Ik heb niet gezegd dat er geen overwegingen in de brief staan. Ik heb
alleen gezegd, en dat wil de heer Te Veldhuis niet zien en dan moet hij dus
de brief beter lezen, dat er wensen in geformuleerd zijn. Ik was het met die
wensen oneens en ik stond daarin niet alleen. De minister van VROM was ook
overrompeld. Laat dat dan voor de heer Te Veldhuis een argument zijn om de
noodzaak een spoeddebat te hebben over dit belangrijke onderwerp nog eens
onder ogen te zien.De heer Te Veldhuis (VVD):Als de regering aan adviesaanvrage bij een instantie neerlegt, welke dan
ook, maar in dit geval bij de Commissie geluidhinder Schiphol, en daarin een
richting aangeeft waarin de regering of de minister zelf denkt, dan vind ik
dat heel verstandig. Daar is absoluut niets mis mee. Je behoeft geen open
advies aan zo'n commissie te vragen.Ik vervolg mijn betoog. Ik heb die punten van de weilanden, verkeersknooppunten
en de ringvaart aangegeven, omdat een onafhankelijke commissie-In 't Veld
dit probleem betitelt als een soort absurditeitenprobleem. Dat rapport hebben
wij wel gekregen. Deze commissie vindt dat er heel rare dingen gebeuren bij
de berekening van de geluidshinder en dat daaraan dus wat moet gebeuren. Ik
begrijp dat daar volgende week een definitief advies over komt. Als zo'n onafhankelijke
commissie zegt dat er absurditeiten plaatsvinden in de huidige systematiek,
moeten wij niet ziende blind en horende doof blijven. De starheid van het
bestaande meetsysteem is er mede de oorzaak van dat er meer geluidsoverlast
bestaat dan nodig is, aldus opnieuw die onafhankelijke commissie-In 't Veld.De heer Poppe (SP):Mijnheer de voorzitter! Als je een norm stelt, zit er op een bepaald punt
altijd wel ergens een absurditeit. Die haal je eruit. Vervolgens ontstaan
er dan weer nieuwe. Zo kun je blijven afbreken. Mijn vraag aan de heer Te
Veldhuis is de volgende. Ik weet dat de VVD toch wel voor rechtvaardigheid
is: gelijke monniken en gelijke kappen. Dat geldt zeker als het gaat om belangen
van bedrijven. Waarom gelden er voor industrielawaai veel strengere normen
dan voor vliegtuiglawaai? Als wij voor Schiphol dezelfde normen zouden stellen
als voor industrielawaai, dan vielen die absurditeiten van de punten die de
heer Te Veldhuis noemt weg.De heer Te Veldhuis (VVD):Hier hebben wij volgens mij al sinds jaren een verschil van mening over.
In de PKB zijn de geldende normen vastgelegd. Ik denk niet dat ik die discussie
over de normstelling nu met de heer Poppe moet overdoen. Er is toen –
volgens mij in drie of vier Kamerzittingen – uiteindelijk besloten om
het zo te doen.De heer Poppe (SP):Dan zeg ik alleen: zeur dan niet over zogenaamde absurditeiten –
ook daar wonen immers mensen, zoals is voorgelezen – en ga er niet alles
aan doen om nog hoger te vliegen met 10.000 extra vliegbewegingen.De heer Te Veldhuis (VVD):Ik kan niet anders dan constateren dat de heer Poppe buitengewoon star
en inflexibel is als hij vindt dat de banen van mensen minder belangrijk zijn
dan een overschrijding van 0,03 Ke op een weiland of parkeerplaats of aan
een ringvaart; daar wonen immers geen mensen.De heer Poppe (SP):Het is erg dom om in de chantage op basis van werkgelegenheid –
want dat doet Schiphol – te trappen: ik woon in een gebied waarin steeds
meer geïnvesteerd wordt en waar steeds minder mensen aan het werk zijn.De heer Te Veldhuis (VVD):Ik constateer dat u een overschrijding van 0,03 Ke op een weiland belangrijker
vindt dan de banen van mensen.De voorzitter:Nu vervolgt u uw betoog, want wij waaieren nu uit.De heer Poppe (SP):Nog één opmerking.De voorzitter:Nee, want dan mag de heer Te Veldhuis ook weer een opmerking maken.De heer Poppe (SP):Straks mogen de auto's op de grote weg dus 125 km/uur rijden.De voorzitter:Mijnheer Te Veldhuis, wilt u uw betoog vervolgen?De heer Te Veldhuis (VVD):Goed, voorzitter.Aan dit soort zaken doen wij dus niet mee. Ook de VVD-fractie vindt uiteraard
dat wij kritisch moeten toezien op wat er gebeurt, maar wij vinden het buiten
alle proporties – ik denk dat ik dat duidelijk genoeg heb gemaakt –
om de ontwikkeling van de werkgelegenheid en de economie op en rond Schiphol
te frustreren als het gaat om een relatief kleine afwijking van de berekende
geluidscontour en dan nog niet eens op kwetsbare plaatsen. Wij vinden dat
het evenwicht in dat geval volledig zoekraakt. Om een andere reden dan de
heer Poppe vinden wij dat de politiek ongeloofwaardig is als wij dit soort
kleine overschrijdingen bijna per definitie belangrijker gaan vinden dan het
behoud of het scheppen van banen bij Nederlandse luchtvaartmaatschappijen
en bij Schiphol. Dat valt door ons absoluut niet uit te leggen. Mag ook het
belang van de werkgelegenheid alsjeblieft nog een keer meetellen?Iedereen mag kiezen voor zijn eigen positie; dat is ieders eigen verantwoordelijkheid.
Wij kiezen in dit geval voor het belang van de banen van mensen, maar tegelijkertijd
ook voor een evenwichtige combinatie van economie en milieu. Ook met 400.000
vluchten in 1998 blijft Schiphol ruim binnen de afgesproken milieugrenzen.
Als je dan een combinatie kunt maken van milieu, economie én werkgelegenheid,
is dat perfect. Als deze ontwikkeling verantwoord kan plaatsvinden via een
apart anticipatiebesluit en door aanpassing van het handhavingsvoorschrift,
krijgen de minister en de regering onze zegen voor zo'n overgangssituatie
naar een definitieve situatie.De heer Hendriks:Uw hele betoog ging duidelijk over de voortzetting van de inspraak met
betrekking tot het vliegveld Schiphol. Dat is niet de intentie
van de brief geweest. Daarom vraag ik u klemmend waarom u datgene wat ik de
minister zojuist heb voorgehouden, volledig buiten uw inbreng houdt; ik doel
op het feit dat de minister een aanvulling op het gebruiksplan 1998 als een
formeel verzoek conform de Luchtvaartwet ziet en dat zij zichzelf op grond
daarvan verplicht om binnen drie weken een besluit te nemen. Dat is helemaal
in strijd met de inspraakprocedure; daar gaat het mijns inziens om en dat
veroorzaakt mede de verontrusting van collega Rosenmöller. Gaarne uw
antwoord.De heer Te Veldhuis (VVD):Moet ik hieruit afleiden dat u geen adviesaanvraag had willen hebben,
maar dat de regering meteen had moeten beslissen? Anders snap ik uw vraag
niet.De heer Hendriks:Ik merk dat u de teneur van mijn verzoek niet begrijpt. Het gaat erom
dat de minister zichzelf via haar koppeling van een aanvulling van het gebruiksplan
1998 aan artikel 30b, lid 5, van de Luchtvaartwet verplicht om binnen drie
weken een besluit te nemen. Daarmee loopt zij vooruit op de hele inspraakprocedure.
Die intentie knelt in de brief; daarom heb ik ook de minister hier een vraag
over gesteld, maar nu vraag ik het aan u, de vertegenwoordiger van de VVD-fractie.De heer Te Veldhuis (VVD):Voorzover ik het kan overzien, volgt de minister gewoon de procedures.
Wij hebben een commissie ingesteld die daarover adviseert en daar zitten alle
belanghebbenden in, onder andere gemeenten en luchtvaartmaatschappijen. Ik
zou niet weten wie daar eigenlijk niet in zit. Het is toch heel netjes dat
wij om advies vragen.De heer Hendriks:Bent u het dan met mij eens dat de minister het zichzelf ontzettend moeilijk
heeft gemaakt? Dat geldt zeker voor de minister van VROM. Dit was helemaal
niet nodig geweest als zij dat niet bij haar ambtenaren had geïntroduceerd
of anderszins had losgekregen. Dan hadden wij nu die discussie niet gehad.
De procedure is nog gaande. Wij zitten nog in de inspraakprocedure.De heer Te Veldhuis (VVD):Ik geloof niet dat de minister het daar heel erg moeilijk heeft; zij zit
er redelijk ontspannen bij.De heer Rosenmöller (GroenLinks):U staat er nog heel ontspannen bij. Mag ik u nog één vraag
stellen? U sloot af met een heel vergaande stelling, namelijk dat de VVD-fractie
vindt dat in 1998 400.000 vliegbewegingen op Schiphol mogelijk moeten zijn.De heer Te Veldhuis (VVD):Ik heb gezegd: als dat verantwoord kan gebeuren.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Dat is weer iets anders. U relateerde dat slechts aan de geluidgehinderde
woningen. Moet dat ook binnen de geluidscontour? Moet dat ook met inachtneming
van de veiligheidsgrenzen die gesteld zijn?De heer Te Veldhuis (VVD):Wij hebben de randvoorwaarden afgesproken bij de planologische kernbeslissing.
Daar moeten wij ons aan houden. De minister probeert nu op een legale manier –
ik kan mij haast niet voorstellen dat het illegaal zou zijn – toch vooruit
te lopen op de wijziging van de contouren, waarin nu een aantal absurditeiten
zitten. Als dat binnen die randvoorwaarden kan, dan zeggen wij op voorhand
niet "nee" tegen 400.000 vliegbewegingen. Wij blijven namelijk ruim binnen
de echte milieugrenzen. Dat wil zeggen dat er niet meer dan 15.000 woningen
geluidsbelast mogen zijn.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Voorzitter! Hier zegt de heer Te Veldhuis iets merkwaardigs. Hij brengt
een rangorde aan in de milieugrenzen die in de PKB zijn opgenomen. Hij spreekt
nu over de echte milieugrenzen, namelijk de maximaal 15.000 geluidgehinderde
woningen. Is hij het met mij eens dat de geluidscontour als zodanig ook een
milieubescherming biedt die tot op de dag van vandaag en alle dagen die nog
volgen overeind moet blijven?De heer Te Veldhuis (VVD):Wij hebben twee geluidscontouren: één voor de nacht en één
voor de dag. De contour waar de heer Rosenmöller het nu over heeft, is
de contour voor de dag. Er komen niet meer nachtvluchten bij als er 40.000
vluchten bijkomen. Het gaat dus om de dagcontour. Die is voornamelijk gebaseerd
op geluid en daar zitten een aantal absurditeiten in. Die heb ik net al een
aantal keren genoemd en ook de regering heeft die al een aantal keren genoemd.
Die zijn ons van buitenaf objectief en onafhankelijk gepresenteerd. Ik hoop
dat de heer Rosenmöller ook de flexibiliteit kan opbrengen om absurditeiten
niet in een star systeem te handhaven, maar die eruit te halen. Daar doel
ik op.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Voorzitter! Nog één slotopmerking. Er is natuurlijk altijd
over absurditeiten te spreken, maar niet met als doel om 10% groei op Schiphol
te realiseren. Als dat het doel van de heer Te Veldhuis is, dan hebben wij
een fors meningsverschil.De heer Reitsma (CDA):Mijnheer de voorzitter! Schiphol lijkt wel een dossier van ruzies en boze
mensen; ruzies met elkaar, zonder elkaar te spreken. Afgelopen zomer had minister
Jorritsma ruzie met Schiphol, de luchtvaartmaatschappijen en de werkgevers
en de werknemers. De rechter moest eraan te pas komen. Nu is er, althans als
wij de kranten mogen geloven, ruzie tussen minister Jorritsma en minister
De Boer. Nee, het is al opgelost. Men kijkt weer vredig naar elkaar. Het was
een communicatiefout. Ik geloof het allemaal wel. De ruzie over de procedure
mag dan beslecht zijn, maar deze twee bewindslieden hebben werkelijk een verschil
van mening over het Schipholdossier. Dat belemmert dus geweldig veel.De CDA-fractie heeft afgelopen zomer al een oproep gedaan aan de bewindslieden
om de ruzie te stoppen omdat er kostbare tijd verloren gaat, en vervolgens
komen wij in 1998 gewoon weer in de problemen met Schiphol. Het is zo langzamerhand
schandalig hoe met de belangen van Schiphol wordt omgesprongen. Ik noem de
werkgelegenheid, de economische bedrijvigheid, het vestigingsklimaat, helderheid
bij de burgers, de positie van de KLM, de vakantiegangers, de reizigers naar
de Canarische eilanden en noem het allemaal maar op. Je zou je kunnen afvragen
of Schiphol bij dit Paarse kabinet nog wel in goede handen
is. Daarover ontstaan op z'n minst twijfels. Kijkend naar de drie Paarse partijen
en hun beleid ten aanzien van Schiphol, sluit ik mij aan bij wat de heer Van
Gijzel in een interview in Trouw heeft gesteld, zij het met een wat andere
titel. Wat die drie partijen van Schiphol maken, begint mijns inziens een
onnavolgbaar rommeltje te worden. De spanning tussen enerzijds D66 en PvdA
en anderzijds VVD druipt eraf. De heer Te Veldhuis houd ik voor dat dit allemaal
ten koste gaat van de belangrijke zaken die ik zojuist heb genoemd en die
ook hij naar voren heeft gebracht. Ik roep de bewindslieden op om de actie
"beschadiging Nederlandse luchtvaart" te stoppen.Voorzitter! Reeds in september, oktober 1997 heb ik de minister van Verkeer
en Waterstaat voorgehouden: neem krachtig de regie in handen; tref maatregelen;
anticipeer op ontwikkelingen in plaats van achter de feiten aan te lopen.
Het is eenvoudig van de gekke dat wij ook vandaag weer moeten praten over
de procedure ten aanzien van de absurditeiten die in de wet zitten. Omdat
al in september die absurditeiten helder aan de orde werden gesteld –
ik denk aan het parkeerterrein en aan het weiland – zou het toch normaal
zijn geweest om die procedure toen al in gang te zetten. Dat zou beter zijn
geweest dan er allemaal commissies op te gooien. Op die manier kan men het
wel mooi over de verkiezingen heentillen, maar dat lijkt mij toch een slechte
zaak.De heer Van Gijzel (PvdA):Eind 1997, tijdens het overleg, toen u de minister ook al een onmogelijke
opdracht gaf, eiste u van de minister dat zij de groei zou doorzetten, inclusief
de nachtvluchten, maar wél binnen de milieugrenzen. Ik vond dat toen
een spagaat. Mij valt op dat ik nu het laatste, "binnen de milieugrenzen",
niet meer hoor. Hoe zit het wat dit betreft bij de CDA-fractie? Is men op
het eerste blijven hangen?De heer Reitsma (CDA):Zo heb ik het niet gezegd. Dat is uw vertaling van mijn woorden. U kunt
het altijd kort en krom formuleren, als u dat wilt. Waar het mij om ging,
was dat er tussen augustus 1997 en 2003 twee dingen moesten gebeuren. Allereerst
zou moeten worden nagegaan of de aanleg van de vijfde baan zou kunnen worden
versneld. In de tweede plaats zou er intussen voor moeten worden gezorgd dat
op Schiphol een bepaalde groei mogelijk zou blijven. Omdat het maximale aantal
geluidgehinderde woningen lang niet gehinderd werd, was er een zekere geluidsruimte.
Een aantal absurditeiten moest uit de handhavings- en meetsystematieken worden
gehaald. De minister had daarmee wat ons betreft toen al kunnen beginnen.
Nogmaals, het is van de gekke dat als er sprake is van een meetpunt in een
weiland, er eerst een halfjaar wordt gestudeerd voordat de conclusie wordt
getrokken dat de systematiek moet worden gewijzigd.De heer Van Gijzel (PvdA):Het zou inderdaad te gek zijn als het zo was. De heer Rosenmöller
heeft daarover ook al opmerkingen gemaakt. Ik ben zeker niet voor absurditeiten,
maar wij hebben die contouren niet vastgesteld. Dat is in overleg met de luchtvaart,
de NLR en de luchthaven gebeurd. Die absurditeiten mogen er wat mij betreft
zo uit, maar er mogen geen nieuwe absurditeiten voor in de plaats komen. Ik
hoorde u zojuist weer zeggen dat naar uw mening "een bepaalde groei" op Schiphol
mogelijk zou moeten zijn. Wat betekent dit nu precies voor het oordeel van
het CDA met betrekking tot het komende jaar? Zegt u hiermee dat die 40.000
vliegbewegingen er zo bij mogen? Of houdt u nog een slag om de arm?De heer Reitsma (CDA):Wij vinden dat in algemene termen de versterking van de mainportfunctie
van Schiphol gerealiseerd moet kunnen worden. Anders is het niet nodig dat
er een vijfde baan wordt aangelegd en dat ervoor wordt gezorgd dat men mogelijk
naar 60, 80 of 100 miljoen passagiers gaat. Op grond daarvan hebben wij al
in september 1997 gezegd: minister, neem een aantal maatregelen opdat een
bepaalde groei mogelijk blijft. Of het daarbij nu om 40.000 vliegbewegingen
gaat of niet, vind ik een minder relevante vraag. U wilt het quoteren en daarover
verschillen wij van mening. U heeft in het artikel in Trouw gezegd dat het
er dit jaar maximaal 20.000 mogen zijn.De heer Van Gijzel (PvdA):Dat staat er helemaal niet.De heer Reitsma (CDA):Daar komt het ongeveer op neer. En dat noemt u selectieve groei.De heer Van Gijzel (PvdA):Wat ik wil, is selectieve groei en daarmee ruimte maken om de noodzakelijke
groei op de luchthaven verder te kunnen accommoderen. In totaal spreek ik
zelfs over zo'n 100.000 vluchten. En die gaan wij gericht inzetten. Het wordt
omkleed met heel veel harde woorden, maar u zegt eigenlijk dat u de milieugrenzen
gewoon wilt handhaven, dat u wilt proberen de groei op Schiphol te laten doorgaan
binnen de marges die daarvoor mogelijk zijn en dat dit niet per definitie
40.000 is.De voorzitter:Ik herinner eraan dat de regering wordt geïnterpelleerd.De heer Reitsma (CDA):Dat cijfer is voor mij onbelangrijk, maar het zou 40.000 kunnen zijn.
Daar heb ik ook geen enkel bezwaar tegen, als het maar gebeurt binnen verantwoorde
condities. Het gaat erom dat de milieugrenzen worden gehandhaafd, maar dat
met grote snelheid de absurditeiten eruit worden gehaald. Je mag daarop anticiperen,
maar wel onder de conditie dat het juridisch houdbaar moet zijn. En daarin
deel ik dus een beetje de opvatting van de minister van Verkeer en Waterstaat,
die althans in de krant gesuggereerd is. Ik vraag de minister of dat zo is.Mevrouw Van 't Riet (D66):Uw verhaal lijkt mij juridisch niet houdbaar. U zegt dat groei mogelijk
moet zijn, dat absurditeiten op zo kort mogelijke termijn eruit gehaald moeten
worden en dat de minister eigenlijk verleden jaar had moeten beginnen. Ik
concludeer uit uw verhaal dat u, vooruitlopend op die absurditeiten, de groei
wilt accommoderen. Of heb ik dat mis?De heer Reitsma (CDA):Nu maakt u het nog fraaier. Ik heb in september, oktober deze bewindslieden
opgeroepen om met grote spoed die procedures in te zetten. U herinnert zich
die debatten. Er is twee keer een algemeen overleg geweest. Wij zijn nu bijna
een halfjaar verder. Er is wel een commissie aan het werk geweest, maar verder
is er procedureel nog niets gebeurd. Nu schijnt de minister van Verkeer en
Waterstaat een klein stapje in de procedure te zetten en ontstaat er direct
hopeloze ruzie. Dan moet u mij niet verwijten dat ik nu vraag
om te regelen dat Schiphol kan groeien. Als het aan ons had gelegen, was dat
eerder gebeurd. Dan hadden wij nu het gewijzigde gebruiksplan kunnen vaststellen.Mevrouw Van 't Riet (D66):Dat is het verleden. Daarom hebben wij ook het rapport van de commissie-In
't Veld gekregen. Dat past ook in de procedure. Wij hebben het echter nog
niet gewijzigd en de absurditeiten zitten er nog in. Willen wij het wettelijk
op een fatsoenlijke manier doen, dan duurt het nog een jaar. Wilt u, de CDA-fractie,
daarop vooruitlopend al gaan gedogen, anticiperend op de situatie dan?De heer Reitsma (CDA):Dat is toch een absurde vraag aan een oppositiepartij. Regering, regeer!
Wij roepen de ministers op om op basis van onze visie op de versterking van
de mainport Schiphol beleid op te zetten. Als bewindslieden om hun moverende
redenen, mogelijk om politieke meningsverschillen te verdoezelen, dat laten
liggen of traag werken, gaat u dan mij vragen of ik straks ga gedogen? Dat
is voor mij niet eens een vraag. Ik roep de bewindslieden op om aan de slag
te gaan en niet weer een halfjaar te verspelen, zoals nu is gebeurd.Mevrouw Van 't Riet (D66):Ik vraag alleen maar een simpel "ja" of "nee". U zegt dat de werkgelegenheid
van belang is en dat de luchtvaartmaatschappijen hun groei moeten kunnen accommoderen.
Wilt u dat daarop vooruitlopend dit jaar gaan doen of niet? U geeft geen antwoord.De heer Reitsma (CDA):De CDA-fractie zal niet eerder over gedogen spreken dan wanneer de bewindslieden
met een voorstel komen. Voor mij is gedoogbeleid op dit moment niet aan de
orde. Ik roep de bewindslieden op om hun huiswerk te doen, zodat wij niet
hoeven te gedogen. Ik roep de bewindslieden verder op om te anticiperen op
een aantal ontwikkelingen in plaats van overal op te wachten en achter de
feiten aan te lopen, waardoor zij te laat zijn en vervolgens de Kamer moeten
vragen of die bereid is om te gedogen. Dat is toch de zaken op hun kop zetten.
Dat wordt veroorzaakt door deze bewindslieden. En die veroorzaken dat, omdat
de drie Paarse partijen in dit kabinet en in het parlement een fundamenteel
verschil van mening hebben over wat er met Schiphol moet gebeuren. Daar worden
wezenlijk de belangen van Schiphol op het spel gezet. En dat vindt de CDA-fractie
een hachelijke zaak.De voorzitter:Mevrouw Van 't Riet, ik zie dat u wilt interrumperen. Dat wordt voor u
dan echt de laatste keer. We moeten de tijd in het oog houden.Mevrouw Van 't Riet (D66):Voorzitter! Ik anticipeer op iets wat wij allemaal gewenst vinden, namelijk
absurditeiten uit de aanwijzing halen. Dat is in feite gedogen. De heer Reitsma
zegt: anticiperen op de situatie roept daartoe op. Ik moet daarom concluderen
dat de CDA-fractie wil gedogen.De heer Reitsma (CDA):Dat is een volstrekt onjuiste conclusie. Dit kunt u niet zeggen. Als u
dit meent, hebt u met de oren dicht naar mij geluisterd. Gedogen is wat mij
betreft vandaag volstrekt niet aan de orde.De heer Te Veldhuis (VVD):Voorzitter! Daarmee ben ik het eens. Mijn vraag aan de heer Reitsma houdt
verband met de mogelijkheid boven de 360.000 uit te komen. Wat vindt hij dan
van de selectieve groei, een punt dat met name de heer Van Gijzel naar voren
heeft gebracht? Is daarbij dan sprake van een vorm van geleide economie? Is
de heer Reitsma daar voor? Dus: wat vindt hij daarvan? Het is wel handig om
dat te weten. Als het geen 360 mag zijn, mag het dan wel zijn: 370, 380, 390...De heer Reitsma (CDA):...of 410.De heer Te Veldhuis (VVD):Ja, of moet volgens de CDA-fractie de overheid deze economische ontwikkeling
gaan geleiden? Of zegt u met de VVD: we moeten de milieurandvoorwaarden in
acht nemen en vervolgens maar zien hoe de ontwikkelingen op de markt zijn?De heer Reitsma (CDA):Voorzitter! Hierover ben ik in het begin van mijn betoog redelijk helder
geweest. Collega Te Veldhuis stond toen echter met collega Van Gijzel te praten.
Ik heb gezegd dat ik het belang van werkgelegenheid en een goed vestigingsklimaat,
alsmede economische belangen, de positie van de KLM en de belangen van de
vakantiereizigers die naar zonnige landen gaan, zo wezenlijk vind, dat het
onverantwoord zou zijn als de overheid dirigistisch en met een geleide politiek
optrad. De overheid heeft de plicht het wettelijk kader tijdig klaar te hebben.
Het benutten van de ruimte moet gebeuren met inachtneming van verantwoorde
milieugrenzen en op die manier moet de overheid reguleren. Gelet op de verschillende
belangen, roep ik de bewindslieden op om, tijdiger dan nu het geval is, het
wettelijk kader klaar te hebben. Als ze dat niet lukt, drukken de bewindslieden
het parlement halverwege dit jaar weer in een situatie waarin de vraag over
gedogen aan de orde is.De heer Van Gijzel (PvdA):Mijnheer de voorzitter! Ik vind het fantastisch dat de heer Te Veldhuis
via de heer Reitsma de bal naar mij speelt. Ik wil nu beide heren een vraag
stellen. Nu zij zo manhaftig roepen dat de overheid hier niet leidinggevend
moet zijn en dat op dit punt niets door de overheid opgelegd moet worden,
roep ik hen op een motie in te dienen om het slotallocatiesysteem van Schiphol
morgen af te schaffen.De heer Reitsma (CDA):Dat vind ik een absurditeit.De heer Van Gijzel (PvdA):Het slotallocatiesysteem is hét systeem waarmee de overheid aangeeft
hoeveel ruimte er op de luchthaven is en wat toegewezen kan worden.De heer Reitsma (CDA):Waarom is het slotallocatiesysteem ingesteld? Dat is gebeurd omdat thans
op grond van het wettelijke kader de ruimte te beperkt is. Dan is het de plicht
van de overheid verstandig te reguleren. Het is dan toch volstrekt lariekoek
een dergelijke vraag te stellen? Weet u waar u eens over na moet denken? De
Partij van de Arbeid zou in het parlement helder moeten zeggen: wij durven
voor de verkiezingen niet over een gewijzigd gebruiksplan en de wezenlijke
toekomst van Schiphol te praten. Als u dat wel durft, moet u zich niet storen
aan de verkiezingen en de moed hebben om te zeggen: we praten
gewoon over dit onderwerp en we maken ook eens een keer een keus die in het
belang is van alle zaken die met het functioneren van Schiphol verband houden.De voorzitter:Mijnheer Van Gijzel, u mag nog één keer interrumperen. Als
u het daarbij niet laat, gaan we de tijd die in februari voor u is gereserveerd
maar voor andere doeleinden inboeken.De heer Van Gijzel (PvdA):Ik begrijp uit het betoog van de heer Reitsma tot nu toe dat de verkiezingen
bij de heer Reitsma de meeste aandacht hebben. Dit is echter bij mij absoluut
niet het geval. Daarom zei ik ook dat het belangrijk is voor de komende vijf
jaar de ruimte te inventariseren. Daar wordt ook door de markt, door de luchtvaartmaatschappijen,
om gevraagd. Ik vind dat afspraken gemaakt kunnen worden over de manier hoe
men hiermee om zou kunnen gaan. Dat is niet dirigistisch optreden, maar met
elkaar proberen op een verantwoorde manier en met inachtneming van de milieugrenzen
de economische ruimte op Schiphol goed weg te zetten.De heer Reitsma (CDA):Tegen die benadering heb ik twee bezwaren. In de eerste plaats wijs ik
erop dat de minister in september tijdens een algemeen overleg al heeft toegezegd
dat zij een visie zal presenteren waarmee wordt aangegeven hoe tussen september
toen en 2003 tot een invulling zal worden gekomen, zodat op Schiphol groei
mogelijk blijft. In de tweede plaats wijs ik op een bezwaar dat voor mij veel
fundamenteler is. Als u via een motie oproept eerst een politiek bestuurlijk
kader te ontwikkelen alvorens de commissie opnieuw een advies zal geven over
het gewijzigde gebruiksplan en alvorens de minister dat gewijzigde gebruiksplan
gaat vaststellen met alle procedurele punten die daarbij aan de orde zijn,
zoals het beginnen met het uit de wet halen van absurditeiten, dan betekent
dat dat u kiest voor een procedure die een paar maanden kost. Daarom heb ik
het vermoeden dat u een zodanige agenda hebt dat u het over de verkiezingen
heen wilt tillen. Dat vind ik kwalijk.De heer Van Gijzel (PvdA):U vraagt in september aan de minister om voor de verkiezingen iets te
doen. Ik zeg dat het over twee weken mag. Dan ben ik toch sneller dan u, of
versta ik dat verkeerd? Ik vraag de minister om het zo snel mogelijk te doen.
U heeft er bezwaar tegen omdat u het al voor mij gevraagd heeft. Belangrijker
vind ik dat de commissie-In 't Veld dinsdag met haar rapport komt, een groot
aantal suggesties doet en hoogstwaarschijnlijk aangeeft welke capaciteit daarmee
gepaard gaat. Volgens mij is er een heel werkbare optie om zo'n politiek-bestuurlijk
kader daarop te baseren.De heer Reitsma (CDA):Ik hoor het oordeel van de minister wel. In ieder geval staat voor mij
vast dat u ook in de procedurevergadering hebt gezegd dat wij tussen 1 en
10 februari met de minister willen spreken over het gewijzigde gebruiksplan.
Als u nu een motie indient, dat de minister eerst met een bestuurlijk-politiek
kader moet komen voor de periode tot 2003, dan heb ik mijn ernstige twijfels
of dat haalbaar is. Als het haalbaar is, hoor ik dat wel van de bewindslieden.
Ik zou het echter geweldig tragisch vinden als door dit gedraai de procedure
nog verder wordt gerekt, waardoor Schiphol nog meer in de klem komt.Voorzitter! Kan de minister van Verkeer en Waterstaat uiteenzetten wat
zij in deze procedure ten aanzien van het wijzigen van die absurditeiten –
dan hebben wij het over de vorm en omvang van de zone en de meetsystematiek –
nu precies verstaat onder de koninklijke weg?De heer Van den Berg (SGP):Voorzitter! Ik heb de indruk dat de bewindslieden betrekkelijk ontspannen
achterover kunnen leunen, want dit is toch meer een soort verkiezingsdebat
geworden dan een interpellatie, waarbij het gaat om inlichtingen van de regering,
zoals u terecht al opmerkte. Maar goed, het is kennelijk verkiezingstijd.
Wij zullen dat nog wel vaker meemaken. Ik heb er op dit moment geen behoefte
aan om daaraan mee te doen. Het gaat om de inhoud van de zaak. Overigens werd
de indruk gewekt dat er niets aan de hand was, maar ik had toch het idee dat
er enige plooien gladgestreken moesten worden. Daar is het Torentjesoverleg
voor geweest. Er was dus toch wel iets aan de hand, maar ik spreek mijn dank
uit voor de uitleg. Het zijn allemaal misverstanden geweest. Wij hadden het
kennelijk niet zo goed begrepen.Het tekent wel hoezeer zowel in de Kamer als tussen de ministers Schiphol
en de luchtvaart zeer gevoelige onderwerpen zijn. Dat is begrijpelijk, gezien
de grote belangen die op het spel staan. Daarom vind ik het zo slecht dat
wij in deze kwestie van incident naar incident lijken te lopen, nu al geruime
tijd. Dat moet voorkomen worden, want het is slecht voor de geloofwaardigheid
van de overheid. Op deze manier leggen wij een wel heel zware hypotheek op
het veel fundamentelere debat over de toekomst van de luchtvaart in ons land.
Ik ben bezorgd over een afnemend draagvlak voor een evenwichtige en goede
discussie over het TNLI-project en alles wat daarmee samenhangt. Daar moet
het om gaan. Dan hebben wij natuurlijk ook de discussie over de vraag wat
er moet gebeuren tot 2003.Over de huidige situatie wil ik heel kort zijn. Als er reden is tot wijziging
van de geluidszones en de handhavingsmethodieken, zoals de ministers hebben
aangegeven, dan moeten wij dat via de normale procedures doen. Ik wacht voorstellen
daartoe dan ook met een gerust hart af. Ik ben het wel in zoverre met de heer
Van Gijzel eens dat wij, juist om te voorkomen dat wij in de komende tijd
van incident naar incident lopen, een duidelijk beleidskader moeten hebben
voor datgene wat wij nu doen in de periode tot de aanleg van de vijfde baan
en de verruiming van de accommodatie. Hoe staat het overigens met het wetsvoorstel
dat de minister van Verkeer en Waterstaat in voorbereiding had, waar ik weliswaar
niet bij voorbaat met instemming maar wel met veel belangstelling naar uitkijk?
Ik hoor er niet veel meer van. Ook dat is van belang.Een ander aspect is dat ook bij de besluitvorming de veiligheidsaspecten
voor mijn fractie een centrale rol blijven vervullen. Ook daarop heeft de
heer Van Gijzel terecht al eerder gewezen. Dat hoort in deze discussie voortdurend
naast milieu en economie een derde pijler van de besluitvorming te zijn. Ik
neem dat de ministers dat met ons eens zijn.Ik heb nog een feitelijke vraag. Ik vind het nogal merkwaardig dat de
 meting van de geluidssituatie geheel gebaseerd is op modellen
en niet op feitelijke meting van decibels. Uit discussies uit de pers heb
ik begrepen dat akoestische deskundigen dat een tamelijk frustrerende situatie
vinden. Komt dit punt ook aan de orde in de rapportage van de commissie-In
't Veld en zijn de ministers van plan om hier iets aan te doen?De heer Janmaat (CD):Mijnheer de voorzitter! Alle discussies rond de ontwikkelingen op Schiphol
geven de CD altijd de indruk dat de opkomst van GroenLinks en de heer Rosenmöller
omgekeerd evenredig is met de ondergang van Schiphol.Wetten zijn er in het algemeen voor ontworpen om bepaalde handelingen
te verbieden. Dat is hier totaal niet aan de orde. Hier wordt geprobeerd een
wettelijk kader te scheppen voor een technische ontwikkeling in de luchtvaart
en een groei van de economie rond Schiphol, die eigenlijk niet in wettelijke
kaders te vangen zijn. Wij springen er iedere keer uit. Daarom vindt de CD-fractie
het tamelijk onverstandig om de ontwikkeling iedere keer weer wettelijk te
willen begeleiden. De regering moet regeren; zij heeft natuurlijk bepaalde
voorwaarden te stellen aan de groei. Daarbij moet echter worden gedacht aan
beleidsmaatregelen die veel eenvoudiger te wijzigen zijn, omdat de situatie
op Schiphol zich nu eenmaal snel wijzigt.Natuurlijk geven wij hoge prioriteit aan de economische ontwikkelingen,
aan de ontwikkeling van de luchtvaart, zeker als Schiphol een mainport moet
worden. Het lijkt niet mogelijk om de groei op Schiphol af te remmen en dan
toch de ideeën en de idealen van een mainport na te streven. Die keuze
zal duidelijk gemaakt moeten worden. De verkiezingen lopen daar doorheen.
Naarmate men linkser is, is men meer tegen de ontwikkelingen in de luchtvaart
en dus in de economie.De PvdA heeft gewag gemaakt van de ruimte die moet worden ingevuld. Alle
partijen zitten om de tafel, van luchtvaartmaatschappij tot milieuorganisatie.
De standpunten staan lijnrecht tegenover elkaar. Wij hebben minister De Boer
indertijd gevraagd naar de standpunten van de regeringen van de ons omringende
landen. Stel dat de regering de groei van Schiphol wil afremmen en deze niet
wil laten uitlopen tot 400.000 vluchten. Zijn er dan luchtvaartmaatschappijen
met een afnemende interesse in landingsrechten op Schiphol? Zijn er maatschappijen
die hun groei dan in het buitenland kwijt kunnen? De regering heeft indertijd
toegezegd dat hierover informatie zou worden ingewonnen. De CD is er zeer
benieuwd naar.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst.Minister Jorritsma-Lebbink:Mijnheer de voorzitter! Ik zal pogen in mijn beantwoording wat korter
te zijn dan de Kamer. Dat kan ook redelijk eenvoudig, omdat de Kamer veel
meer vooruit is gelopen – die vrijheid heeft zij overigens – op
besluitvorming in het kabinet die nog moet plaatsvinden, na afloop van alle
adviezen die nog moeten worden uitgebracht.De heer Rosenmöller vroeg nog eens naar het verschil tussen "eindstandpunt"
en "standpunt". Voorzitter! Er is geen kabinetsstandpunt. Dat kan ook helemaal
niet, maar ik geloof dat dat duidelijk is geworden in het interruptiedebatje.
Overigens meende ik te horen dat de heer Rosenmöller de procedure door
elkaar haalde. Bij een gebruiksplan of een aanvullend gebruiksplan is het
gebruikelijk dat alvorens er besluiten worden genomen over de eventuele goedkeuring
ervan en over de manier van omgaan daarmee, advies aan de Commissie geluidhinder
Schiphol wordt gevraagd. Verder zei de heer Van Gijzel terecht dat de Commissie
geluidhinder Schiphol zelf vraagt dat voortaan aan te geven. Dat vraagt om
wijziging van de procedures. Overigens heb ik een aantal overwegingen in de
brief opgenomen, omdat daar al in december om was gevraagd.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Over de procedure hebben wij geen meningsverschil. Als dat onduidelijk
is, wil ik dat meningsverschil hierbij wegnemen. De reden voor de interpellatie
is dat als het kabinet bij monde van de minister van Verkeer en Waterstaat
zegt dat er geen kabinetsstandpunt is, ik dat zo mag interpreteren dat het
kabinet op dit moment niets met de geluidszones wenst te doen.Minister Jorritsma-Lebbink:Sterker nog: je moet het doen. Het ging om de vraag of je ook zonder wijzigingen
van allerlei dingen kon doen. Dat wenselijke slaat hierop dat als je iets
doet, het van belang is om dat volgens wettelijke normen, langs begaanbare
paden te doen. Dat is precies het misverstand dat is ontstaan. Dan is het
wenselijk om dat op de juiste wijze te doen. Ik wil best toegeven dat ik niet
duidelijk genoeg ben geweest in de brief. De CGS heeft het in elk geval goed
begrepen. Overigens zaten daar enkele mensen van mijn ministerie in. Zo is
het misverstand naar ik hoop echt de wereld uit.Mevrouw Van 't Riet (D66):Nee, niet helemaal. Het lijkt alsof u in de brief zegt: als wij een besluit
tot wijziging van de aanwijzing nemen voordat de wettelijke procedure is doorlopen,
kan het handhavingsvoorschrift worden aangepast. Dit is voor mij cruciaal.
Als de normale wettelijke procedure wordt doorlopen – D66 wil dat ook –
betekent dit dat het handhavingsvoorschrift niet kan worden aangepast. Doorredenerend
houdt dit in dat het gebruiksplan van Schiphol zoals dat nu wordt ingediend,
absoluut niet kan, omdat het niet valt binnen de wettelijke kaders. Omdat
het vrij actueel is, wil ik daar toch duidelijkheid over hebben.Minister Jorritsma-Lebbink:U krijgt daar volgende week duidelijkheid over. De commissie-In 't Veld
adviseert ons namelijk over hoe wij op de korte en de wat langere termijn
om moeten gaan met die absurditeiten, het handhavingsvoorschrift en de metingen.
U krijgt vervolgens bericht hoe wij daarmee denken om te gaan.Mevrouw Van 't Riet (D66):Dat ben ik niet met u eens. De commissie-In 't Veld adviseert ons over
eventueel wel of niet aanpassen van een aantal meetpunten. Die aanpassing
moet volgens wettelijke procedures worden doorgevoerd. Dat zou een verandering
van de aanwijzing betekenen, wat in de tijd nogal wat betekent. Als je daarop
inbreuk wilt plegen, verloopt dat niet via de normale wettelijke procedure.
Daar heeft In 't Veld verder niets mee te maken.Minister Jorritsma-Lebbink:Ik heb hem wel een paar vragen gesteld, onder andere over de weg waarlangs
wij dingen moeten gaan doen. In zijn interim-rapportage heeft hij daarover
opmerkingen gemaakt, waarbij hij heeft gezegd nog nader onderzoek te moeten
verrichten naar de wijze waarop dat juridisch kan worden geregeld. Daarom
ga ik nu niet een einduitspraak doen over hoe wij het gaan doen en wat wij
gaan doen en welk besluit wij kunnen nemen. Ik ben ervan overtuigd dat wij
niet met een besluit naar de Kamer moeten komen, waarvan iedereen aan het
eind van de rit weet dat wij door de eerste de beste rechter weer tot de orde
zullen worden geroepen. Dat is niet de bedoeling.De heer Rosenmöller (GroenLinks):Teneinde volstrekte helderheid te verkrijgen, wil ik de minister het volgende
vragen. Zij stelt in de brief dat zij het vanwege een aantal aanbevelingen
wenselijk acht dat de geluidszone wordt aangepast. Nu zegt zij dat dat niet
het standpunt van het kabinet is en dat het kabinet geen standpunt heeft,
maar dat zij gezegd wil hebben dat als je al tot een aanpassing van de geluidszone
komt, je dat moet doen via de koninklijke weg. Dat debat krijgen wij later.
Hier staat dus geen standpunt van het kabinet in en voorzover het er staat,
is het er niet.Minister Jorritsma-Lebbink:Dat heb ik nu twee keer gezegd.De heer Hendriks zei dat ik het verkeerd doe. Het is echter gewoon een
aanvulling op het gebruiksplan. Dat betekent dat het een wijziging is. De
wet zegt dan dat ik dat plan binnen drie weken moet vaststellen.Er zijn vragen gesteld die de heer Rosenmöller al had gesteld. Daar
zal ik niet nog eens hetzelfde antwoord op geven.Er is gevraagd waarom alleen de mainportdoelstelling wordt genoemd, aangezien
het verhaal ging over de milieudoelstelling. Als je praat over een dubbeldoelstelling,
heb je het dus over beide. Er zijn grenzen gesteld en er zouden problemen
kunnen ontstaan vanwege de milieudoelstelling. Ik had misschien in plaats
van over mainportdoelstelling moeten praten over dubbeldoelstelling. Wij hebben
echter problemen met de ene kant daarvan.Ik zal nu ingaan op de moties van de heren Rosenmöller en Van Gijzel.
De Commissie geluidhinder heeft gevraagd om een politiek-bestuurlijk kader.
Ik ben ook van mening dat zo'n kader er moet komen. Ik heb verleden jaar al
gezegd dat wij in de loop van dit voorjaar die doorkijk naar 2003 zouden moeten
geven. Overigens beginnen wij niet vanuit een blanco situatie, want de IBV
ligt er al. Ook daarin worden een aantal uitspraken gedaan over de kortere
of middellange termijn. Het is van belang om in het kader van de vaststelling
van het gebruiksplan, nadat de advisering is ontvangen, zo'n soort doorkijk
te geven. Dat zal overigens op dat moment alleen in indicatieve zin kunnen
gebeuren, want het moet nog veel verder uitgewerkt worden als je er ook eindconclusies
aan wilt verbinden. Ik ben graag bereid om een poging te wagen om, wanneer
wij de besluitvorming afronden rond het addendum, een poging te doen om die
doorkijk wat breder te geven. Wat dat betreft heb ik dus niet zo'n behoefte
aan moties. Wij zijn namelijk bereid om die poging te wagen. In de commissie
bestaat overigens wel verdeeldheid over de vraag wat moet worden gedaan met
dat kader.De heer Reitsma (CDA):In de motie-Van Gijzel staat: verzoekt de regering haar adviesaanvraag
over het gebruiksplan aan de commissie alsnog te completeren met dat bestuurlijke
kader. Wanneer is de minister in staat om dat bestuurlijke kader te maken?
Hoelang moet er vervolgens gewacht worden op het definitieve advies van de
commissie? Eerder kunt u het gewijzigde gebruiksplan toch niet vaststellen?Minister Jorritsma-Lebbink:Ik heb de Commissie geluidhinder Schiphol gemeld dat het verstandig is
als zij over delen van het rapport-In 't Veld beschikken, voorzover deze betrekking
hebben op de korte termijn. De commissie kan die informatie dan betrekken
bij haar nadere advisering. Het is de vraag of zij dat wil doen. Overigens
verwacht ik dat de commissie-In 't Veld een aantal zaken naar voren zal brengen
die te maken hebben met de periode tussen nu en het moment waarop de vijfde
baan in gebruik genomen kan worden. Ik vind niet dat er aan de kwaliteit van
wat mogelijk is in de sfeer van die bestuurlijk-politieke aanpak de voorwaarde
verbonden moet worden of er al dan niet besluiten genomen kunnen worden. Dat
zal voor de Commissie geluidhinder een lastige discussie zijn. Ik ga ervan
uit dat wij een eerlijke poging zullen wagen om een vooruitblik te geven,
mede op basis van de adviezen die wij krijgen, op de jaren tot 2003 of, naar
ik hoop, wat eerder.Aan het adres van de heer Van den Berg kan ik melden dat de zaak zeer
binnenkort behandeld zal worden in het kabinet. Ik hoop dat wij er vervolgens
voortvarend mee aan de slag kunnen gaan. In dit verband wijs ik erop dat Schiphol
zelf ook nagaat of er mogelijkheden zijn om het bouwproces te bekorten. Er
wordt dus van twee kanten aan gewerkt om de zaken te versnellen.Voorzitter! Dan kom ik bij de opmerkingen van de heer Reitsma. Ik moet
eerlijk zeggen dat ik hem niet helemaal snap. Hij heeft mij inderdaad vorig
jaar opgeroepen om snel te handelen, maar het vervelende is dat er toen rond
het woord "absurditeiten" niet veel bekend was. Ik kan mij toch niet voorstellen
dat hij had gewild dat ik een wetswijziging zou hebben ingediend met onder
artikel 1 de tekst "de absurditeiten worden weggenomen". Dat is toch te vaag.
De zaken moeten eerst goed geanalyseerd worden en bezien moet worden hoe zij
aangepakt moeten worden. Om die reden is de commissie-In 't Veld in het leven
geroepen, ook omdat wij een versnelde evaluatie wilden van de meetsystematiek
en van de handhavingssystematiek. Het leek ons verstandig dat dit een onafhankelijk
onderzoek zou zijn. Wij wilden geen tijd verliezen en wij wilden niet, zoals
in de planning was voorzien, pas in 1999 met een evaluatierapport terzake
komen. Het is niet mogelijk om een wet te wijzigen op basis van een signalering
dat er misschien iets vreemds aan de hand is. Ik ben blij dat de commissie-In
't Veld er in zo'n korte tijd in zal slagen om een advies uit te brengen over
de meetsystematiek en de handhavingssystematiek en een goede analyse te geven
van de probleempunten. Op die basis kunnen wij zo snel mogelijk aan de slag
met een plan van aanpak. Ik begrijp dan ook niet dat de heer Reitsma mij verwijt
dat de zaken sneller aangepakt hadden kunnen worden. Ja, ik
had inderdaad een wetsvoorstel in kunnen dienen met een artikel waarin staat
dat de absurditeiten weggenomen moeten worden, maar dat zou ons niet echt
vooruitgeholpen hebben. Je moet namelijk wel aangeven hoe je dat moet doen.De heer Reitsma (CDA):Dat begrijp ik allemaal, maar wij spreken er vandaag niet voor de eerste
keer over. Wij hebben er in september en in oktober uitvoerig met u over gesproken.
Mijn fractie heeft er ook mee ingestemd dat u de commissie-In 't Veld zou
verzoeken om er nog eens naar te laten kijken. Wij lopen echter het risico
dat het gewijzigde gebruiksplan waar Schiphol behoefte aan heeft en waaraan
allerlei goede argumenten ten grondslag liggen, voor 1998 geen soelaas kan
bieden als eerst deze gehele formele procedure in wettelijk kader gestart
moet worden. Daarmee komen Schiphol en de KLM in grote problemen. Ik heb daarover
in de afgelopen periode schriftelijke vragen gesteld.Minister Jorritsma-Lebbink:Voorzitter! Ik zeg nogmaals dat ik daar pas een uitspraak over kan doen
als ik beschik over het definitieve rapport van de commissie-In 't Veld. Ik
hoop dat daar indicaties in staan om de zaken op een legale manier in te voeren,
dus via de koninklijke weg. Overigens weet ik bij indicatie dat In 't Veld
ook zegt dat dit met alle partijen moet gebeuren, want dat geeft de beste
garantie dat het op een juiste en wellicht ook nog snelle wijze gebeurt.Voorzitter! De heer Van den Berg heeft gevraagd of de metingen gebaseerd
zijn op modellen. Dat is inderdaad het geval. In het lange voorbereidingsproces
van de planologische kernbeslissing, waarin iedereen zich ermee heeft bemoeid,
is dat zo bedacht. Die werkwijze leek toen goed. Inmiddels lijkt het model
iets minder handig, ook omdat er nogal wat verandert. Het is een van de onderwerpen
die in de commissie-In 't Veld aan de orde komen. Vervolgens hoort dit onderwerp
ook thuis bij de evaluatie van de berekeningsmethode. Daarover ontstaat dus
zeker meer duidelijkheid.De heer Stellingwerf (RPF):Kan een en ander tot de conclusie leiden dat niet wordt uitgesloten dat
er eigenlijk meer geluidsoverlast is dan de theoretische berekeningen tot
nu toe hebben aangegeven?Minister Jorritsma-Lebbink:Ik doe daarover absoluut geen uitspraken. De ene week zegt de een dat
het veel ernstiger is en de tweede week zegt de ander dat het allemaal reuze
meevalt. Zolang ons daarover geen feitelijkheden bekend zijn, houd ik mij
stil op dat punt.Voorzitter! Ik dacht hiermee op alle vragen te zijn ingegaan.Mevrouw Van 't Riet (D66):Voor alle duidelijkheid nog het volgende. De heer In 't Veld heeft in
zijn tussenrapportage een aantal voorstellen gedaan ten behoeve van een versnelling
van de wijziging van de aanwijzing, mocht dat, gezien de absurditeiten, noodzakelijk
zijn. De minister stelt duidelijk dat een en ander via de koninklijke weg,
dus via wettelijke procedures zal gebeuren, zodat handhaving mogelijk is en
ook ter voorkoming van een gerechtelijke uitspraak. Zij doet onder andere
het voorstel de aanwijzing op te doen nemen in de procedure van de Raad van
State. Wij wachten dat dinsdag af. De intentie is dus duidelijk.Minister Jorritsma-Lebbink:Ik wacht nu even het eindadvies van de commissie-In 't Veld af, omdat
zij juist op dit onderdeel nader onderzoek wil verrichten, alvorens een finaal
standpunt in te nemen. Ik ga mij nu niet vastleggen op uitspraken van de commissie
die ik nog niet ken. Mijn intentie is om zo snel mogelijk te werken. Ik heb
aangegeven dat dit niet zodanig moet gebeuren dat wij een dag later bij de
rechter staan om te horen dat het op die wijze niet mag. De zaken moeten op
een legale, goede manier geregeld worden. Ook over wat er geregeld moet worden,
moeten wij nog een beslissing nemen.De heer Hendriks:De minister zegt dat zij wil voorkomen dat zij weer voor de rechter komt
te staan. Ik vraag mij af wat deze minister als staatsvrouw wel waard is in
dit land. De rechtspraak is iets geheel anders. Zij staat daarnaast. Zij dient
zelf verantwoording voor haar daden af te leggen. De rechtspraak dient niet
over haar te oordelen. Dat kunnen wij alleen en niemand anders.Minister Jorritsma-Lebbink:Voorzitter! Ik wou dat dit waar was. Ik verwijs naar een uitspraak over
Beek, waarbij de Kamer haar goedkeuring aan een procedure had gegeven, maar
waarvan de rechter vervolgens heeft gesteld dat zij geen "ja" had mogen zeggen.
Zo werkt het helaas dus ook.Minister De Boer:Voorzitter! Ik kan kort zijn. Ik herhaal nog enige punten, omdat daarmee
het gezamenlijk standpunt van deze bewindslieden en dus van het kabinet wordt
bevestigd. Er is bestaand beleid, dat onder andere vastligt in de PKB. Daarin
is aangegeven dat Schiphol kan groeien binnen de milieunormen, die ten aanzien
van het geluid zijn vertaald in contouren en in het aantal geluidgehinderde
woningen. Ook de veiligheidscontouren en de emissiegrenzen zijn vastgesteld,
gerelateerd aan het jaar 1990. De heer Poppe heeft gevraagd of dat nog steeds
van kracht is. Ik kan dit bevestigen. Er is geen nieuw standpunt ten opzichte
van het bestaande beleid. Er is op dit moment wel een discussie gaande, waarbij
twee aspecten aan de orde zijn. In de eerste plaats het aspect van de absurditeiten,
aangegeven in het interim-rapport en mogelijkerwijs ook in het definitieve
rapport van de commissie-In 't Veld. In de tweede plaats is er een discussie
gaande over de groei.De heer Poppe (SP):Voorzitter! In de brief staat een wens en zo'n wens komt meestal uit een
standpunt voort. Nu begrijp ik dat het standpunt er niet is en dat die wens
een heel foute zin is. Wordt die echt geschrapt? Het is toch onduidelijk als
er geen standpunt is maar wel een wens. Mijn vraag is of dit in ieder geval
niet de wens is van de minister van VROM.Minister De Boer:Noem je dit vragen naar de bekende weg of stoken in een gelukkig huwelijk?De heer Poppe (SP):U kunt gewoon zeggen dat het niet uw wens is en dan zijn wij klaar.Minister De Boer:Ik ga gewoon door, want u kent het antwoord.Ik wil nog wel even praten over het wegnemen van de zogenaamde absurditeiten,
want daar hebben een aantal woordvoerders aandacht voor gevraagd. Ik hoop
dat men niet het idee heeft dat wij volgende week van een probleem worden
verlost. Ik hoop niet dat men bezig is zich rijk te rekenen. De heer Reitsma
zegt bijvoorbeeld dat er misschien 40.000 vluchten extra geaccommodeerd kunnen
worden, omdat een aantal absurditeiten weggenomen zouden kunnen worden. Ik
moet zeggen dat wij de zaak nog niet doorgerekend hebben, maar dat ik zeer
sterk het gevoel heb dat dit wellicht iets zou kunnen betekenen, maar bepaald
niet in de aantallen waar hij het over heeft.Ik ben ook van mening dat het een heel evenwichtig rapport is. Afgezien
van die absurditeiten staat er een aantal andere aspecten in, zoals het meten
van geluid, waarover de heer Van den Berg het had. Wij weten uiteraard nog
niet wat het betekent als je geluid gaat meten. Ik sluit niet uit dat je de
ruimte die je enerzijds krijgt door het wegnemen van absurditeiten, anderzijds
weer moet gebruiken omdat een aantal metingen betekenen dat de contour weer
aangepast moet worden in verruimende zin. Kortom, wij weten het op dit moment
nog niet. Men moet zich vooral niet rijk rekenen, want daar heeft men absoluut
niets aan. Dan is men alleen maar bitter teleurgesteld als blijkt dat het
niet zo is.De heer Reitsma (CDA):Voorzitter! Het gaat mij ook niet om het getal dat je op kunt lossen met
de zogenaamde absurditeiten. Het gaat mij thans even om het gebruiksplan dat
Schiphol heeft opgesteld, waarover de minister nu advies krijgt, waarna het
wordt vastgesteld. Schiphol geeft in de informatie, die wij ook hebben gekregen,
aan dat het met die absurditeiten kan worden opgelost. Zolang het kabinet
niet heeft aangegeven dat dit niet kan, ligt er geen informatie dat het niet
kan.Minister De Boer:Nee, maar ook niet dat het wel kan.De heer Reitsma (CDA):Dat heb ik ook niet gezegd. Er wordt gezegd, onder andere door Schiphol,
dat die groei met wat operationeel-technische instrumenten, die al bestaan,
wordt opgelost. Daar ben ik benieuwd naar. Als dat kan, is er toch niets op
tegen?Minister De Boer:Nee, maar ik verwijs even naar uw buitengewoon interessante verkiezingsprogramma:
Samenleven doe je niet alleen. Ik heb het er even bij genomen, want ik heb
het voortdurend in mijn tas. Ik kijk naar de onderwerpen die mij met name
bezighouden, milieu en ruimte en Nederland kwaliteitsland. Daarbij is voortdurend
aan de orde dat je bij economische groei te maken hebt met het evenwicht met
de milieuaspecten. Daar ben ik het volstrekt mee eens. Dan hebben wij het
niet alleen over geluid en hoe je meer groei op Schiphol kunt accommoderen,
maar met name over het evenwicht. Het evenwicht heeft te maken met geluid,
emissies en de veiligheidscontouren. Dat is voor mij van wezenlijker belang
dan werk, economie en vakantiereizen, zoals u naar voren brengt.Nogmaals, ik ben van mening dat economische groei een groot goed is. U
weet van mij dat ik niet tegen economische groei ben, maar ik vind dat die
zaken wel in een behoorlijk evenwicht moeten zijn. Ik heb in uw betoog eigenlijk
buitengewoon weinig zorg gehoord over het milieuaspect en heel veel zorg over
het groeiaspect.De heer Reitsma (CDA):Met alle respect, dit vind ik gewoon een flauwe grap. Het is ons conceptverkiezingsprogramma.Minister De Boer:Dat is jammer.De heer Reitsma (CDA):Maar dit punt blijft er wel in. Los daarvan, als wij hier een vijfminutendebatje
hebben over een probleem dat u hebt veroorzaakt, kunt u niet van ons vragen
dat wij een brede beschouwing over alle aspecten houden. Dan ken ik van u
ook wel een grapje, als wij het hebben over een typisch geval van jammer.
Dat was ook wel een brede benadering.Minister De Boer:Op dit ogenblik ga ik in op wat u zelf naar voren hebt gebracht. Dat vind
ik alleszins het becommentariëren waard.De heer Reitsma (CDA):Voorzitter! De minister bekommert zich niet om de chartermaatschappijen
en de vakantievluchten. Door geklungel in de maanden augustus, september en
oktober vorig jaar zijn er problemen ontstaan. Maar de minister is dan zo
laconiek! Dan houdt zij ook geen brede beschouwing. Het gaat om haar geloofwaardigheid
om ons de maat te nemen over alle onderdelen in ons verkiezingsprogramma die
wij toevallig niet allemaal opsommen, maar waar wij wel volledig achterstaan.
Ik wil daarover best met haar in discussie gaan. Ik zou maar zuinig zijn met
dit type opmerkingen. Ik vind het "typisch jammer".Minister De Boer:Het is een wezenlijke discussie die wij de komende periode nog diverse
keren zullen voeren. Wat wij vandaag becommentariëren en waarover wij
het hebben, is het beleid dat wij gezamenlijk enkele jaren geleden hebben
vastgesteld. Wij houden vast aan dat beleid. Verder spreken wij over de vraag
wat het betekent als zich iets voordoet dat te maken heeft met groei die meer
is dan wij een aantal jaren geleden voorzien hebben. Er is geen sprake van
geklungel. Wij hebben op dit moment te maken met een probleem dat wij onder
ogen moeten zien. Daarvoor hebben wij de steen der wijzen nog niet ontdekt.
Wij zijn daar wel druk mee doende. Wij zullen daarover op korte termijn verder
met de Kamer van gedachten wisselen. Het gaat niet aan, de beschuldigende
vinger naar het kabinet te richten. Het gaat ook niet aan, te doen alsof er
een puur economisch probleem is. Het is een probleem van economie en milieu.De heer Reitsma (CDA):Maar ik mag de minister toch aanspreken op de dubbeldoelstelling die zij
in de PKB heeft beschreven? Een aspect daarvan komt onder andere door een
aantal absurditeiten geweldig onder druk te staan. Het is dan de taak van
het parlement om het aspect van de dubbeldoelstelling aan de orde te stellen.
Dat is een evenwichtige doelstelling, waar wij ook achter staan. De minister
zou wat meer oog moeten hebben voor het ene onderdeel in die dubbeldoelstelling,
want dat bagatelliseert zij geweldig.Minister De Boer:Wij zijn het met elkaar eens dat de dubbeldoelstelling van de mainport
van buitengewoon grote betekenis is. Wij hebben dan ook te
maken met het uitgangspunt in de PKB dat wij streven naar een selectieve en
beheerste groei van de luchtvaart.Ik meen hiermee de vragen te hebben beantwoord. De heer Janmaat, die inmiddels
de zaal verlaten heeft, heeft een vraag gesteld over landingsrechten en verschuiven
naar het buitenland, maar dat onderwerp is niet aan de orde.De beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Namens de Kamer dank ik de regering voor de verstrekte inlichtingen.Ik stel voor, aanstaande dinsdag over de moties te stemmen.Daartoe wordt besloten.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19971998-3567-3587.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl