ECLI:NL:RVS:2024:4235, Raad van State, 22-10-2024, 202403727/2/R4
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2024-10-22 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 18 april 2024 heeft de raad van de gemeente Maasdriel het bestemmingsplan "Parapluplan Klimaat 2023" vastgesteld. Het plan geldt voor het gehele grondgebied van de gemeente Maasdriel. Met het parapluplan worden klimaatregels toegevoegd aan alle bestemmingsplannen. [verzoekster] en andere zijn eigenaren van gronden binnen het plangebied en kunnen zich niet verenigen met het plan. Zij hebben de voorzieningenrechter verzocht de voorlopige voorziening te treffen dat het bestemmingsplan wordt geschorst. De raad heeft zich in zijn brief van 10 oktober 2024 op het standpunt gesteld dat hij, mede gelet op de beroepsgronden van [verzoekster] en andere, tot de conclusie is gekomen dat het bestemmingsplan reparatie dan wel wijziging behoeft. Uit die brief volgt dat door de raad daartoe een nader besluit wordt voorbereid.

202403727/2/R4.
    Datum uitspraak: 22 oktober 2024
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    Uitspraak van de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:
    [verzoekster]., gevestigd in Velddriel, gemeente Maasdriel, en andere (hierna: [verzoekster] en andere),
    verzoekers,
    en
    de raad van de gemeente Maasdriel,
    verweerder.
    Procesverloop
    Bij besluit van 18 april 2024 heeft de raad het bestemmingsplan "Parapluplan Klimaat 2023" vastgesteld.
    Tegen dit besluit hebben [verzoekster] en andere beroep ingesteld.
    [verzoekster] en andere hebben de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    De raad heeft een verweerschrift ingediend.
    [verzoekster] en andere en de raad hebben nadere stukken ingediend.
    De voorzieningenrechter heeft het verzoek op een zitting behandeld op 15 oktober 2024.
    Overwegingen
    1.       Op 1 januari 2024 zijn de Omgevingswet en de Invoeringswet Omgevingswet in werking getreden. Voor de beoordeling van het beroep tegen het besluit van 18 april 2024 is het recht zoals dat gold ten tijde van het nemen van dat besluit bepalend.
    2.       Het oordeel van de voorzieningenrechter is een voorlopig oordeel en niet bindend in de bodemprocedure.
    3.       Het plan geldt voor het gehele grondgebied van de gemeente Maasdriel. Met het parapluplan worden klimaatregels toegevoegd aan alle bestemmingsplannen. [verzoekster] en andere zijn eigenaren van gronden binnen het plangebied en kunnen zich niet verenigen met het plan. Zij hebben de voorzieningenrechter verzocht de voorlopige voorziening te treffen dat het bestemmingsplan wordt geschorst.
    4.       De raad heeft zich in zijn brief van 10 oktober 2024 op het standpunt gesteld dat hij, mede gelet op de beroepsgronden van [verzoekster] en andere, tot de conclusie is gekomen dat het bestemmingsplan reparatie dan wel wijziging behoeft. Uit die brief volgt dat door de raad daartoe een nader besluit wordt voorbereid.
    Nu de raad zich op een ander standpunt stelt dan hij in het besluit van 18 april 2024 heeft gedaan en niet is gebleken dat gewijzigde omstandigheden hiertoe aanleiding hebben gegeven, moet worden geoordeeld dat het bestreden besluit niet met de vereiste zorgvuldigheid is voorbereid. De voorzieningenrechter ziet gelet hierop aanleiding om het verzoek toe te wijzen en het bestemmingsplan te schorsen.
    5.       De raad moet de proceskosten vergoeden.
    Beslissing
    De voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    I.        schorst bij wijze van voorlopige voorziening het besluit van de raad van de gemeente Maasdriel van 18 april 2024 tot vaststelling van het bestemmingsplan "Parapluplan Klimaat 2023";
    II.       veroordeelt de raad van de gemeente Maasdriel tot vergoeding van bij [verzoekster]. en andere in verband met de behandeling van het verzoek opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 875,00, geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand, met dien verstande dat bij betaling van genoemd bedrag aan een van hen het bestuursorgaan aan zijn betalingsverplichting heeft voldaan;
    III.      gelast dat de raad aan [verzoekster]. en andere het door hen voor de behandeling van het verzoek betaalde griffierecht ten bedrage van € 371,00 vergoedt, met dien verstande dat bij betaling van genoemd bedrag aan een van hen het bestuursorgaan aan zijn betalingsverplichting heeft voldaan.
    Aldus vastgesteld door mr. E.A. Minderhoud, voorzieningenrechter, in tegenwoordigheid van mr. W.D. Kamphorst-Timmer, griffier.
    w.g. Minderhoud
    voorzieningenrechter
    w.g. Kamphorst-Timmer
    griffier
    Uitgesproken in het openbaar op 22 oktober 2024
    776-1077