ECLI:NL:RBAMS:2022:1082, Rechtbank Amsterdam, 22-02-2022, AMS 21/1737
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2022-02-22 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Omzettingen exploitatievergunningen passagiersvaart – individuele beroepen geen aanvullende gronden.

RECHTBANK AMSTERDAM
    Bestuursrecht
    
    
      zaaknummer: AMS 21/1737
    
    
    uitspraak van de meervoudige kamer van 22 februari 2022 in de zaak tussen
    
    
      
        Amsterdamse Watertaxi Centrale B.V., te Amsterdam, eiseres 1
      
        New Orange B.V., eiseres 2
      
        Smidtje Exploitatie B.V., te Amsterdam, eiseres 3
      
        Rederij Lovers B.V. gevestigd te Amsterdam, eiseres 4
      (gemachtigde: mr. S. Levelt en mr. L.W. Tellegen),
    
    
    
      en
    
    
    
      
        het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam, het college
      (gemachtigden: mr. J. Bootsma, mr. S. van Heukelom-Verhage, mr. B.S. Jaasma en 
      mr. M. de Wit).
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      
        Inzake Amsterdams Watertaxi Centrale B.V.
      
    
    
    
      Bij besluiten van 4 juni 2020 (de primaire besluiten) heeft het college de exploitatievergunningen van eiseres 1 ambtshalve gewijzigd in vergunningen voor bepaalde tijd voor de vaartuigen
      - [naam boot 1] met als einddatum 1 maart 2024; 
      - [naam boot 2] met als einddatum 1 maart 2024;
      - [naam boot 3] met als einddatum 1 maart 2024;
      - [naam boot 4] met als einddatum 1 maart 2026;
      - [naam boot 5] met als einddatum 1 maart 2024;
      - [naam boot 6] met als einddatum 1 maart 2024.
    
    
    
      Op verzoek van eiseres 1 heeft het college, bij wisselbesluit van 4 juni 2020, de einddatum van vier vaartuigen onderling gewijzigd. Bij besluit van 5 augustus 2020 is dit wisselbesluit vervangen. Bij dat besluit is de einddatum van [naam boot 1] gewijzigd in tranche 3 (2028), van [naam boot 2] gewijzigd in tranche 3 (2028), van [naam boot 3] gewijzigd in tranche 2 (2026) en van [naam boot 4] gewijzigd in tranche 1 (2024).  
    
    
    
      
        Inzake New Orange B.V.
      
    
    
    
      Bij besluiten van 4 juni 2020 (de primaire besluiten) heeft het college de exploitatievergunningen van eiseres 2 ambtshalve gewijzigd in vergunningen voor bepaalde tijd voor de vaartuigen
      - [naam vaartuig 1] met als einddatum 1 maart 2030;
      - [naam vaartuig 2] met als einddatum 1 maart 2026;
      - [naam vaartuig 3] met als einddatum 1 maart 2030;
      - [naam vaartuig 4] met als einddatum 1 maart 2030;
      - [naam vaartuig 5] met als einddatum 1 maart 2026;
      - [naam vaartuig 6] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [naam vaartuig 7] met als einddatum 1 maart 2026;
      - [naam vaartuig 8] met als einddatum 1 maart 2026;
      - [naam vaartuig 9] met als einddatum 1 maart 2026;
      - [naam vaartuig 10] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [naam vaartuig 11] met als einddatum 1 maart 2028
      - [naam vaartuig 12] met als einddatum 1 maart 2030.
    
    
    
      Op verzoek van eiseres 2 heeft het college, bij wisselbesluit van 4 juni 2020, de einddatum van acht vaartuigen onderling gewijzigd. Bij besluit van 5 augustus 2020 is dit wisselbesluit vervangen. Bij dat besluit is de einddatum van [naam vaartuig 5] gewijzigd in tranche 3 (2028), van [naam vaartuig 12] gewijzigd in tranche 2 (2026), van [naam vaartuig 11] gewijzigd in tranche 2 (2026), van [naam vaartuig 6] gewijzigd in tranche 4 (2030), van [naam vaartuig 7] gewijzigd in tranche 1 (2024), van [naam vaartuig 8] gewijzigd in tranche 4 (2030), van [naam vaartuig 9] gewijzigd in tranche 1 (2024) en van [naam vaartuig 10] gewijzigd in tranche 2 (2026).
    
    
    
      
        Inzake Smidtje Exploitatie B.V.
      
    
    
    
      Bij besluiten van 4 juni 2020 (de primaire besluiten) heeft het college de exploitatievergunningen van eiseres 3 ambtshalve gewijzigd in vergunningen voor bepaalde tijd voor de vaartuigen
      - [boot naam 1] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [boot naam 2] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [boot naam 3] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [boot naam 4] met als einddatum 1 maart 2030;
      - [boot naam 5] met als einddatum 1 maart 2030;
      - [boot naam 6] met als ingangsdatum 1 maart 2030.
    
    
    
      Op verzoek van eiseres 3 heeft het college, bij wisselbesluit van 4 juni 2020, de einddatum van vijf vaartuigen onderling gewijzigd. Bij besluit van 5 augustus 2020 is dit wisselbesluit vervangen. Bij dat besluit is de einddatum van [boot naam 5] gewijzigd in tranche  (2024), van [boot naam 4] gewijzigd in tranche 1 (2024), van Henri Matissse gewijzigd in tranche 1 (2024), van [boot naam 1] gewijzigd in tranche 2 (2026) en van [boot naam 6] gewijzigd in tranche 3 (2028).
    
    
    
      
        Inzake Rederij Lovers B.V.
      
    
    
    
      Bij besluiten van 4 juni 2020 (de primaire besluiten) heeft het college de exploitatievergunningen van eiseres 4 ambtshalve gewijzigd in vergunningen voor bepaalde tijd voor de vaartuigen
      - [vaartuig naam 1] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [vaartuig naam 2] met als einddatum 1 maart 2024;
      - [vaartuig naam 3] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [vaartuig naam 4] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [vaartuig naam 4] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [vaartuig naam 5] met als einddatum 1 maart 2026;
      - [vaartuig naam 6] met als einddatum 1 maart 2026;
      - [vaartuig naam 7] met als einddatum 1 maart 2026;
      - [vaartuig naam 8] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [vaartuig naam 9] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [vaartuig naam 10] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [vaartuig naam 11] met als einddatum 1 maart 2024;
      - [vaartuig naam 12] met als einddatum 1 maart 2024;
      - [vaartuig naam 13] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [vaartuig naam 14] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [vaartuig naam 15] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [vaartuig naam 16] met als einddatum 1 maart 2030;
      - [vaartuig naam 17] met als einddatum 1 maart 2026;
      - [vaartuig naam 18] met als einddatum 1 maart 2024;
      - [vaartuig naam 19] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [vaartuig naam 20] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [vaartuig naam 21] met als einddatum 1 maart 2028;
      - [vaartuig naam 22] met als einddatum 1 maart 2026;
      - [vaartuig naam 23] met als einddatum 1 maart 2030;
      - [vaartuig naam 24] met als einddatum 1 maart 2024;
      - [vaartuig naam 25] met als einddatum 1 maart 2024;
    
    
    
      Op verzoek van eiseres 4 heeft het college, bij wisselbesluit van 4 juni 2020, de einddatum van twaalf vaartuigen onderling gewijzigd. Bij besluit van 5 augustus 2020 is dit wisselbesluit vervangen. Bij dat besluit is de einddatum van [vaartuig naam 1] gewijzigd in tranche 1 (2024), van [vaartuig naam 2] gewijzigd in tranche 4 (2030), van [vaartuig naam 8] gewijzigd in tranche 4 (2030), van [vaartuig naam 9] gewijzigd in tranche 4 (2030), van [vaartuig naam 10] gewijzigd in tranche 1 (2024), van [vaartuig naam 11] gewijzigd in tranche 2 (2026), van [vaartuig naam 12] gewijzigd in tranche 2 (2026), van [vaartuig naam 17] gewijzigd in tranche 3 (2028), van [vaartuig naam 18] gewijzigd in tranche 3 (2028), van [vaartuig naam 22] gewijzigd in tranche 3 (2028), van [vaartuig naam 23] gewijzigd in tranche 3 (2028) en van [vaartuig naam 24] gewijzigd in tranche 3 (2028).
    
    
    
      
        Inzake alle eiseressen
      
    
    
    
      Bij besluit van 10 februari 2021 (het bestreden besluit) heeft het college – voor zover hier van belang – de bezwaren van eiseressen tegen 
      -de omzettingsbesluiten van de eigen vergunningen ongegrond verklaard; 
      -de wisselbesluiten van de eigen vergunningen van 4 juni 2021 gegrond verklaard;
      -de wisselbesluiten van de eigen vergunningen van 5 augustus 2020 ongegrond verklaard en
      -de omzettings- wisselbesluiten van vergunningen van derden niet-ontvankelijk verklaard.
    
    
    
      Eiseres heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.
    
    
    
      De rechtbank heeft in deze zaak en de zaken genoemd in de bijlage bij deze uitspraak een regiezitting gehouden op 22 april 2021, waarbij met partijen afspraken zijn gemaakt over het verloop van de procedure. 
    
    
    
      Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Partijen hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om te repliceren en te dupliceren. 
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden van dinsdag 16 november 2021 tot en met 30 november 2021 in deze zaak en de zaken genoemd in de bijlage. De zaken zijn gezamenlijk behandeld. Eiseressen 1 t/m 3 hebben zich op de zitting laten vertegenwoordigen door hun gemachtigden. Eiseres 4 is op de zitting vertegenwoordigd door [naam 1] , en bijgestaan door haar gemachtigden. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door bovenstaande gemachtigden. De rechtbank heeft vervolgens het onderzoek in alle zaken gesloten.
    
    
  
  
    Overwegingen 
    
    1. De rechtbank stelt eiseressen niet in het gelijk. 
    
    2. De rechtbank heeft het beroep van eiseressen gelijktijdig behandeld met de beroepen van andere Amsterdamse reders voor passagiersvaart. Al deze reders komen op tegen de omzetting van hun exploitatievergunning passagiersvaart van onbepaalde tijd naar bepaalde tijd. De reders hebben een aantal beroepsgronden gezamenlijk ingediend en tijdens de behandeling hebben de reders ook over en weer naar elkaars standpunten verwezen. De rechtbank heeft er voor gekozen de gezamenlijke standpunten te bespreken en te beoordelen in één enkele uitspraak. Bij uitspraak van 22 februari 2022 heeft de rechtbank geoordeeld dat de omzetting van de exploitatievergunning van onbepaalde tijd naar bepaalde tijd niet in strijd is met het geschreven of ongeschreven recht. Voor alle gezamenlijke gronden en het oordeel daarover, verwijst de rechtbank naar die uitspraak. De uitspraak is bijgevoegd en maakt onderdeel uit van deze uitspraak.
    
    3. Eiseressen hebben verder geen individuele beroepsgronden aangevoerd.
    
    4. Het beroep is ongegrond. 
    
    5. Voor een proceskostenveroordeling of vergoeding van het griffierecht bestaat geen aanleiding.
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. L.H. Waller, voorzitter, en mr. M.F. Ferdinandusse en mr. S.D. Arnold, leden, in aanwezigheid van mr. J.C.E. Krikke en mr. T. van Soldt, griffiers. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 22 februari 2022.
    
    
    
      griffier 	
      						voorzitter
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op: 
    
    
    
      Rechtsmiddel
      Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 
      Als hoger beroep is ingesteld, kan bij de voorzieningenrechter van de hogerberoepsrechter worden verzocht om het treffen van een voorlopige voorziening of om het opheffen of wijzigen van een bij deze uitspraak getroffen voorlopige voorziening.
    
    
    
      BIJLAGE II – OVERZICHT ZAAKNUMMERS
    
    
  
  
    Gemachtigde: Adviesburo Monster, mr. J. Monster
    
      
        
        
        
          
            
              21/776
            
            
              
                [naam 2]
              
            
          
          
            
              21/777
            
            
              Arviro b.v. en B.S.V. Amsterdam
            
          
          
            
              21/778
            
            
              Demi Trading B.V.
            
          
          
            
              21/779
            
            
              De Rederij c.v.
            
          
          
            
              21/780
            
            
              
                [naam 3]
              
            
          
          
            
              21/781
            
            
              Flagship Amsterdam V.o.f. 
            
          
          
            
              21/782
            
            
              Indysign B.V.
            
          
          
            
              21/783
            
            
              Luxe Boten B.V.
            
          
          
            
              21/784
            
            
              Rederij Mokum B.V.
            
          
          
            
              21/785
            
            
              Mokumboot B.V.
            
          
          
            
              21/786
            
            
              Mokumboot B.V.
            
          
          
            
              21/787
            
            
              Rederij Friendship v.o.f. 
            
          
          
            
              21/788
            
            
              
                [naam 4]
              
            
          
          
            
              21/799
            
            
              R.K. Management Beheer B.V.
            
          
          
            
              21/790
            
            
              Starboard Boats B.V.
            
          
          
            
              21/791
            
            
              
                [naam 5]
              
            
          
          
            
              21/792
            
            
              
                [naam 6]
              
            
          
          
            
              21/793
            
            
              
                [naam 7]
              
            
          
        
      
    
    
  
  
    Gemachtigde: AKD, mr. E. Dans
    
      
        
        
        
          
            
              21/1701
            
            
              Stromma Holland B.V.
              Stromma Nederland B.V.
              Canal Bus B.V.
              Canal Rondvaart B.V.
              Meijers Rondvaarten B.V.
            
          
        
      
    
    
  
  
    Gemachtigde: jhr. mr. A.R.Ph. Boddaert
    
      
        
        
        
          
            
              21/1502
            
            
              
                [naam 8]
              
            
          
        
      
    
    
  
  
    Gemachtigde Van Doorne N.V., mr. C.W. Kniestedt, mr. A. Vegt
    
      
        
        
        
          
            
              21/1699
            
            
              Reederij P. Kooij B.V.
              Reederij E.E. Plas B.V.
              Beleggingsmaatschappij P. Kooij B.V.
              
                [naam 9]
              
            
          
        
      
    
    
  
  
    Gemachtigde: Duijn Bloem Voss Advocaten, mr. M.S.F. Loor
    
      
        
        
        
          
            
              21/1767
            
            
              Amsterdam Sloep Huur V.o.f. 
            
          
        
      
    
    
  
  
    Gemachtigde: LNW advocaten, mr. P.A. Willemsen
    
      
        
        
        
          
            
              21/845
            
            
              
                [naam 10]
              
            
          
          
            
              21/846
            
            
              
                [naam 11]
              
            
          
          
            
              21/847
            
            
              
                [naam 12] )
            
          
          
            
              21/848
            
            
              
                [naam 13]
              
            
          
          
            
              21/849
            
            
              Sinta B.V.
              
                [naam 14] )
              
                [naam 15]
              
              
                [naam 16]
              
              
                [naam 17]
              
              
                [naam 18]
              
              
                [naam 19]
              
            
          
        
      
    
    
  
  
    Gemachtigde: ngnb advocaten, mr. A.B. Blomberg
    
      
        
        
        
          
            
              21/1695
            
            
              Stichting Behoud Salonboot Avanti
            
          
        
      
    
    
  
  
    Gemachtigde: mr. P. Nicolaï
    
      
        
        
        
          
            
              21/1642
            
            
              Amsterdam Boat Events B.V.
            
          
          
            
              21/1643
            
            
              
                [naam 20]
              
            
          
          
            
              21/1644
            
            
              Rederij Amsterdam B.V. 
              Amsterdam Boats B.V.
              RAAB B.V.
            
          
          
            
              21/1645
            
            
              
                [naam 21]
              
              Adeline B.V.
              Salonboot Dame van Amstel B.V.
              Emmerik & Vellekoop Holding B.V.
            
          
          
            
              21/1646
            
            
              Rederij Belle B.V.
            
          
          
            
              21/1647
            
            
              Smidtje Holding B.V.
            
          
          
            
              21/1648
            
            
              Smidtje Beheer B.V.
            
          
          
            
              21/1649
            
            
              Rederij ’t Smidtje
            
          
          
            
              21/1650
            
            
              
                [naam 22]
              
            
          
          
            
              21/1651
            
            
              De Kleijn Amsterdam B.V.
              CBD
            
          
          
            
              21/1652
            
            
              
                [naam 23]
              
            
          
          
            
              21/1653
            
            
              De Muze B.V.
              CBD Holding
            
          
          
            
              21/1654
            
            
              
                [naam 24]
              
            
          
        
      
    
    
  
  
    Gemachtigde: mr. C. Post
    
      
        
        
        
          
            
              21/1523
            
            
              
                [naam 25]
              
            
          
        
      
    
    
  
  
    Gemachtigde: Six Advocaten, mr. I. van den Berg
    
      
        
        
        
          
            
              21/1447
            
            
              
                [naam 26]
              
            
          
          
            
              21/1448
            
            
              V.O.F. JoMart
            
          
          
            
              21/1449
            
            
              
                [naam 27]
              
            
          
          
            
              21/1450
            
            
              
                [naam 28]
              
            
          
          
            
              21/1452
            
            
              Rederij Aemstelland B.V.
            
          
          
            
              21/1453
            
            
              Paradis Private Boat Tours B.V.
            
          
          
            
              21/1454
            
            
              Amsterdamse Salonboot Rederij B.V.
            
          
          
            
              21/1456
            
            
              
                [naam 29]
              
            
          
          
            
              21/1457
            
            
              
                [naam 30]
              
            
          
          
            
              21/1459
            
            
              
                [naam 31]
              
            
          
          
            
              21/1460
            
            
              
                [naam 32]
              
            
          
          
            
              21/1461
            
            
              
                [naam 33]
              
            
          
          
            
              21/1462
            
            
              
                [naam 34]
              
            
          
          
            
              21/1463
            
            
              De Wolfsburght B.V.
            
          
        
      
    
    
      
    
  
  
    Gemachtigde: Stek Advocaten, mrs. R. Elkerbout, Z. van den Bosch en L. Bremmer
    
      
        
        
        
          
            
              21/1364
            
            
              
                [naam 35]
              
              
                [naam 36]
              
              Rederij Nassau B.V.
              
                [naam 37]
              
              Amsterdam bootverhuur B.V.
              
                [naam 38]
              
            
          
        
      
    
    
  
  
    Gemachtigde: Wieringa Advocaten, mrs. S. Levelt en L. Tellegen
    
      
        
        
        
          
            
              21/1737
            
            
              
                [naam 39]
              
              Smidtje Exploitatie B.V.
              New Orange B.V.
              Rederij Lovers B.V.
            
          
          
            
              21/1307
            
            
              Boat2Go B.V.
            
          
        
      
    
    
  
  
    Procedeert zelf
    
      
        
        
        
          
            
              21/1770
            
            
              Sloepdelen B.V. 
              Adam’s Boats B.V.
            
          
          
            
              21/1635
            
            
              Boaty B.V.
            
          
        
      
    
    
    
      BIJLAGE III – UITSPRAAK VAN 22 FEBRUARI 2022
    
    
  
  
     Bijlage 1. 
  
  
     ECLI:NL:RBAMS:2022:563. 
  
  
     Bijlage 2.