ECLI:NL:RVS:2024:4602, Raad van State, 13-11-2024, 202207447/1/A3
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2024-11-13 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 24 juni 2021 heeft het college het college van burgemeester en wethouders van Westvoorne   aan [appellante] ontheffing verleend van het in de Algemene Plaatselijke Verordening Westvoorne 2021 opgenomen kampeerverbod. [appellante] is eigenaar van een perceel dat ligt in de gemeente Voorne aan Zee. [appellante] wilde en wil graag op dit perceel kamperen. Omdat de Algemene Plaatselijke Verordening Westvoorne 2021 dit verbood tenzij ontheffing was verleend, heeft [appellante] voor een aantal specifieke data om ontheffing van het kampeerverbod verzocht. Het college heeft de gevraagde ontheffing verleend, bij besluit van 24 juni 2021. [appellante] is het er principieel niet mee eens dat zij om ontheffing moet vragen. Volgens haar zou zij vrij moeten zijn om te kunnen kamperen op grond die haar toebehoort. De Algemene Plaatselijke Verordening Westvoorne 2021 is wat haar betreft dan ook onverbindend. Om deze reden heeft zij bezwaar gemaakt tegen het besluit van 24 juni 2021. Het college heeft dit bezwaar bij besluit van 7 december 2021 niet-ontvankelijk verklaard, omdat zij bij dit bezwaar geen actueel en reëel belang heeft.

202207447/1/A3.
    Datum uitspraak: 13 november 2024
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    Uitspraak als bedoeld in artikel 8:57 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) op het hoger beroep van:
    [appellante], wonend in [woonplaats],
    appellante,
    tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 17 november 2022 in zaak nr. 22/189 in het geding tussen:
    [appellante]
    en
    het college van burgemeester en wethouders van Westvoorne (nu: Voorne aan Zee)
    Procesverloop
    Bij besluit van 24 juni 2021 heeft het college aan [appellante] ontheffing verleend van het in de Algemene Plaatselijke Verordening Westvoorne 2021 opgenomen kampeerverbod.
    Bij besluit van 7 december 2021 heeft het college het door [appellante] daartegen ingestelde bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.
    Bij uitspraak van 17 november 2022 heeft de rechtbank het door [appellante] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard.
    Tegen deze uitspraak heeft [appellante] hoger beroep ingesteld.
    Het college heeft een schriftelijke uiteenzetting gegeven.
    [appellante] heeft een nader stuk ingebracht.
    Het college heeft verklaard geen gebruik te willen maken van het recht op een zitting te worden gehoord. [appellante] heeft niet binnen de gestelde termijn verklaard gebruik te willen maken van dit recht. De Afdeling heeft na afloop van de gestelde termijn het onderzoek met toepassing van 8:57, derde lid, gelezen in verbinding met artikel 8:108, eerste lid, van de Awb gesloten.
    Overwegingen
    1.       [appellante] is eigenaar van een perceel dat ligt in de gemeente Voorne aan Zee. [appellante] wilde en wil graag op dit perceel kamperen. Omdat de Algemene Plaatselijke Verordening Westvoorne 2021 dit verbood tenzij ontheffing was verleend, heeft [appellante] voor een aantal specifieke data om ontheffing van het kampeerverbod verzocht. Het college heeft de gevraagde ontheffing verleend, bij besluit van 24 juni 2021.
    2.       [appellante] is het er principieel niet mee eens dat zij om ontheffing moet vragen. Volgens haar zou zij vrij moeten zijn om te kunnen kamperen op grond die haar toebehoort. De Algemene Plaatselijke Verordening Westvoorne 2021 is wat haar betreft dan ook onverbindend. Om deze reden heeft zij bezwaar gemaakt tegen het besluit van 24 juni 2021. Het college heeft dit bezwaar bij besluit van 7 december 2021 niet-ontvankelijk verklaard, omdat zij bij dit bezwaar geen actueel en reëel belang heeft. De rechtbank is tot het oordeel gekomen dat [appellante] geen belang heeft bij een inhoudelijke beoordeling van de rechtmatigheid van de aan haar verleende ontheffing. De rechtbank heeft het door [appellante] tegen het besluit van 7 december 2021 ingestelde beroep daarom ongegrond verklaard. [appellante] heeft hoger beroep ingesteld tegen de uitspraak van de rechtbank.
    3.       De Afdeling stelt vast dat het [appellante] op grond van de op dit moment ter plaatse geldende regelgeving, de Verordening Fysieke Leefomgeving Voorne aan Zee, is toegestaan om op haar perceel te kamperen. Volgens artikel 7:1, tweede lid, van de Verordening Fysieke Leefomgeving Voorne aan Zee geldt het kampeerverbod namelijk "niet voor het plaatsen van kampeermiddelen voor eigen gebruik door de rechthebbende op een terrein". Aan kamperen op eigen terrein zijn, anders dan in de voorheen geldende verordening, geen voorwaarden verbonden of beperkingen gesteld. Dit betekent dat [appellante] geen belang heeft bij een oordeel van de Afdeling. De conclusie is daarom dat procesbelang ontbreekt.
    4.       Het hoger beroep is niet-ontvankelijk.
    5.       Het college hoeft geen proceskosten te vergoeden.
    Beslissing
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    verklaart het hoger beroep niet-ontvankelijk.
    Aldus vastgesteld door mr. C.H. Bangma, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. W. Dijkshoorn, griffier.
    w.g. Bangma
    lid van de enkelvoudige kamer
    w.g. Dijkshoorn
    griffier
    Uitgesproken in het openbaar op 13 november 2024
    735