ECLI:NL:RBDHA:2022:884, Rechtbank Den Haag, 20-01-2022, AWB - 21 _ 56
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2022-01-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Eiseres heeft voor 3 werknemers geen recht op een loonkostenvoordeel met betrekking tot de doelgroep banenafspraak en scholing belemmerden. Eiseres beschikt niet over een doelgroepverklaring van het UWV als bedoeld in artikel 2.11 van de Wet tegemoetkoming loondomein.

Rechtbank DEN HAAG
    
    
      Team belastingrecht
    
    
    
      zaaknummer: SGR 21/56
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 20 januari 2021 in de zaak tussen
    
    
      [eiseres] B.V., gevestigd te [vestigingsplaats] , eiseres
    (gemachtigde: C.A.A. van Overdijk),
    
    
      en
    
    
    de inspecteur van de Belastingdienst, verweerder.
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Verweerder heeft aan eiseres met dagtekening 30 juni 2020 een beschikking Wet tegemoetkoming loondomein (Wtl) voor het jaar 2019 (de beschikking) afgegeven.
    
    
    
      Verweerder heeft bij uitspraak op bezwaar van 2 december 2020 de beschikking gehandhaafd. 
    
    
    
      Eiseres heeft daartegen op 15 december 2020 beroep ingesteld bij rechtbank 
      Zeeland-West-Brabant. Rechtbank Zeeland-West-Brabant heeft de zaak op 16 december 2021 voor verdere behandeling en beslissing verwezen naar rechtbank Den Haag.
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 9 december 2021. 
      Namens eiseres is verschenen haar gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door [A] . 
    
    
    
      Ter zitting is tevens behandeld het beroep van eiseres inzake de aan haar afgegeven beschikking Wtl voor het jaar 2018 (SGR 20/5751).
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        Feiten
      
    
    1. Eiseres drijft een onderneming in dienstverlenende activiteiten op het gebied van informatietechnologie. 
    
    2. In 2018 zijn onder meer de werknemers [werknemer 1] , [werknemer 2] en [werknemer 3] bij eiseres in dienst getreden. Eiseres heeft bij het UWV nagevraagd of voormelde werknemers belemmerd zijn (geweest) bij het uitvoeren van hun werk door langdurige ziekte of handicap of een arbeidsongeschiktheidsuitkering hebben of hebben gehad. Bij brieven van 10 april 2018 heeft het UWV de gevraagde informatie verstrekt en aangegeven dat voormelde werknemers een uitkering hadden ontvangen en dat zij zijn opgenomen in het landelijke doelgroepregister (LDR). 
    
    3. Het UWV heeft met betrekking tot voormelde werknemers geen doelgroepverklaringen als bedoeld in artikel 2.11 van de Wtl afgegeven. Voor de werknemer [werknemer 4] is wel een doelgroepverklaring afgegeven.
    
    4. Verweerder heeft in de beschikking het totale loonkostenvoordeel op € 128.553 vastgesteld. Verweerder heeft het loonkostenvoordeel met betrekking tot de doelgroep banenafspraak en scholing belemmerden (LKV banenafspraak en scholing belemmerden) op € 16.106 vastgesteld. Daarbij heeft verweerder ter zake van de onder 2 genoemde werknemers geen LKV banenafspraak en scholing belemmerden toegekend. Verder is verweerder bij de berekening van het LKV banenafspraak en scholing belemmerden ter zake van werknemer [werknemer 4] van 278 uur aan verloonde uren voor de maanden november en december 2019 uitgegaan. Voor de maand oktober 2019 heeft verweerder voor de werknemer [werknemer 4] geen LKV banenafspraak en scholing belemmerden toegekend.
    
  
  
    Geschil 5. In geschil is of eiseres voor de onder 2 genoemde werknemers voor het jaar 2019 recht heeft op een LKV banenafspraak en scholing belemmerden. Voorts is in geschil of verweerder bij de berekening van het LKV banenafspraak en scholing belemmerden ter zake van werknemer [werknemer 4] van het juiste aantal uren is uitgegaan. 
    
    
      
        Beoordeling van het geschil
      
    
    
    
      
        Werknemers zonder doelgroepverklaring
      
    
    6. Een werkgever die ter zake van een werknemer voor een LKV banenafspraak en scholing belemmerden in aanmerking wil komen, dient op grond van artikel 2.10, eerste lid, onderdeel c, van de Wtl, onder meer te beschikken over een doelgroepverklaring van het UWV als bedoeld in artikel 2.11 van de Wtl. Niet in geschil is dat het UWV met betrekking tot de onder 2 genoemde werknemers geen doelgroepverklaringen heeft afgegeven. Nu een dergelijke doelgroepverklaring als voorwaarde is gesteld om voor een LKV banenafspraak en scholing belemmerden in aanmerking te komen, heeft eiseres reeds hierom daarop geen recht. De omstandigheid dat de onder 2 genoemde werknemers wel in het LDR staan vermeld, maakt dit niet anders. In het LDR worden alle werknemers vermeld die onder de banenafspraak en het quotum arbeidsbeperkten vallen. In een doelgroepverklaring wordt voor een specifieke tegemoetkoming voor een werkgever inhoudelijk meer getoetst. Zo beoordeelt het UWV voor een doelgroepverklaring als bedoeld in artikel 2.11 van de Wtl of aan de voorwaarden van artikel 2.10, eerste lid, onderdeel a en b, van de Wtl wordt voldaan. Daarbij toetst het UWV of sprake is van een werknemer met een specifieke achtergrond (artikel 2.10, eerste lid, onderdeel a, van de Wtl) en of sprake is van een werknemer die niet in de periode zes maanden voorafgaand aan de datum van indiensttreding in dienstbetrekking bij de werkgever is geweest. Aan de omstandigheid dat de onder 2 genoemde werknemers in het LDR zijn opgenomen, kan dan ook niet de conclusie worden verbonden dat deze werknemers ook aan de in artikel 2.10, eerste lid, onderdeel a en b, van de Wtl gestelde materiële voorwaarden voldoen. 
    
    7. Eiseres heeft verder ter zitting gesteld dat zij erop mocht vertrouwen dat de informatie van het UWV juist was en dat zij met deze informatie ter zake van de onder 2 genoemde werknemers voor het LKV banenafspraak en scholing belemmerden in aanmerking kwam. Dit beroep op het vertrouwensbeginsel faalt echter. Verweerder is immers niet gebonden aan eventuele uitlatingen van het UWV en van enige gedraging of uitlating van verweerder, waaraan eiseres het in rechte te beschermen vertrouwen zou hebben kunnen ontlenen dat eiseres voor het LKV banenafspraak en scholing belemmerden in aanmerking kwam, is niet gebleken. 
    
    8. Ook de stelling van eiseres dat zij ter zake van de onder 2 genoemde werknemers abusievelijk een verkeerde verklaring bij het UWV heeft aangevraagd, faalt. Van eiseres als werkgever mag worden verwacht dat zij zich informeert over de stappen die zij dient te ondernemen om voor een LKV banenafspraak en scholing belemmerden in aanmerking te komen. Dat eiseres niet van het vereiste van een doelgroepverklaring op de hoogte was, dient dan ook voor haar rekening en risico te blijven. Bovendien was er, naar verweerder onweersproken heeft gesteld, voldoende publieksinformatie - zoals het Kennisdocument Wtl versie 2.0, het Handboek Loonheffingen 2018 en de Nieuwsbrief Loonheffingen 2018 - te vinden over de eisen waaraan dient te worden voldaan om voor een LKV banenafspraak en scholing belemmerden in aanmerking te komen. 
    
    9. Voor zover eiseres heeft bedoeld te stellen dat de onderhavige wettelijke regeling in haar geval onredelijk en onbillijk uitwerkt, kan dit haar niet baten, aangezien het de rechtbank ingevolge artikel 11 van de Wet Algemene bepalingen niet is toegestaan de innerlijke waarde en billijkheid van de wet te toetsen. Voor zover eiseres met hetgeen zij in dit verband heeft aangevoerd, beoogt een beroep op coulance te doen, dient zij zich hiertoe tot verweerder te wenden. 
    
    
      
        Werknemer [werknemer 4]
      
    
    10. Een werkgever kan op grond van artikel 2.1 van de Wtl en artikel 4.1, tweede lid, van de Wtl, in de loonaangifte een verzoek doen voor het LKV banenafspraak en scholing belemmerden. Een dergelijk verzoek dient uiterlijk op 1 mei van het kalenderjaar volgend op het kalenderjaar waarover het loonkostenvoordeel is aangevraagd, te zijn gedaan. Het verzoek moet worden gedaan door middel van het plaatsen van een indicatie/vinkje in de aangifte of correctieaangifte loonheffingen.
    
    11. Eiseres heeft ter zitting erkend dat zij ter zake van werknemer [werknemer 4] voormeld vinkje niet in de loonaangifte voor de maand oktober 2019 heeft gezet. Eiseres heeft ook nadien op dit punt geen correctieaangifte ingediend. Aldus heeft eiseres ten aanzien van deze werknemer voor de maand oktober 2019 geen verzoek voor het LKV banenafspraak en scholing belemmerden gedaan. Nu eiseres voor de maand oktober 2019 geen verzoek heeft gedaan, komt zij voor die maand niet in aanmerking voor een LKV banenafspraak en scholing belemmerden. Verweerder heeft dan ook terecht bij de berekening van het loonkostenvoordeel het aantal verloonde uren voor de maand oktober 2019 niet meegenomen. 
    
    
      
        Slotsom
      
    
    12. Gelet op wat hiervoor is overwogen, dient het beroep ongegrond te worden verklaard.
    
    
      
        Proceskosten
      
    
    13. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.	
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. E.E. Schotte, rechter, in aanwezigheid van 
      mr. U.A. Salomons, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 
      20 januari 2021.
    
    
    
    
      De griffier is verhinderdde uitspraak te ondertekenen. 
    
    
    
    
      griffier							rechter
    
    
    
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op:
    
    
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    
      Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na verzending hoger beroep instellen bij het gerechtshof Den Haag (team belastingrecht), Postbus 20302, 
      2500 EH Den Haag.