ECLI:NL:RBZWB:2024:5069, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 23-07-2024, BRE 23/3689 en BRE 23/3691
Rechtbank Zeeland-West-Brabant — Uitspraak 
Datum: 2024-07-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: IB/PVV en Zvw; bewijsuitsluiting; vertrouwensbeginsel.

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
  
  
    Zittingsplaats Breda
  
  
    Belastingrecht 
  
  
    zaaknummers: BRE 23/3689 en 23/3691 
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 23 juli 2024 in de zaak tussen
  
    
      
      [belanghebbende] , uit [plaats] , belanghebbende
    
    
      en
    
    
  
  
    de inspecteur van de Belastingdienst, de inspecteur. 
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank de in één geschift vervatte beroepen (het beroep) van belanghebbende tegen de in één geschift vervatte uitspraken op bezwaar (de uitspraak op bezwaar) van de inspecteur van 21 juni 2023.
    
    
    
      1.1.
      De inspecteur  heeft aan belanghebbende voor het jaar 2019 een aanslag in de inkomstenbelasting en premie volksverzekeringen (IB/PVV) en een aanslag in de inkomensafhankelijke bijdrage zorgverzekeringswet (ZVW) opgelegd. Het verzamelinkomen is vastgesteld op € 41.347 en het bijdrage-inkomen op € 23.369.
      
    
    
      1.2.
      De inspecteur heeft de in één geschift vervatte bezwaren van belanghebbende (het bezwaar) bij uitspraak op bezwaar afgewezen. 
      
    
    
      1.3.
      Belanghebbende heeft tegen de uitspraak op bezwaar beroep ingesteld. De inspecteur heeft op het beroep gereageerd met een verweerschrift. 
      
    
    
      1.4.
      De rechtbank heeft het beroep op 11 juni 2024 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: [naam 1] , de echtgenoot van belanghebbende (de echtgenoot) en tot zijn bijstand [naam 2] , diens broer, en namens de inspecteur mr. [inspecteur 1] , mr. [inspecteur 2] , [inspecteur 3] , en [inspecteur 4] . 
      
    
  
  
    Feiten
    
    
      2. Belanghebbende was in 2019 firmant in de vennootschap onder firma [naam firma] (de VOF), met een winstaandeel van 25%. 
    
    
    
      2.1.
      De drie andere firmanten van de VOF waren: de echtgenoot [naam 1] (25% winstaandeel), de broer van de echtgenoot van belanghebbende, [naam 2] (25% winstaandeel) en diens echtgenote [naam 3] (25% winstaandeel).
      
    
    
      2.2.
      Belanghebbende en haar medefirmanten hebben de exploitatie van de VOF in 2019 gestaakt en voor € 150.000 overgedragen aan twee nieuwe exploitanten. Volgens de overeenkomst van overdracht van 7 december 2018 (de verkoopovereenkomst) zijn partijen daarbij als overnamedatum 1 januari 2019 overeengekomen. De feitelijke overdracht is echter uitgesteld tot 1 maart 2019. De koopsom is door de kopers deels betaald op 10 december 2018 en het restant op 25 februari 2019. De aangifte IB/PVV 2019 van belanghebbende vermeldt 31 december 2019 als stakingsdatum van de VOF. De VOF is per 31 december 2021 uitgeschreven bij de Kamer van Koophandel.
      
    
    
      2.3.
      De VOF is geregistreerd geweest in het inmiddels opgeheven Fraude Signalering Voorziening-systeem (FSV-systeem). 
      
    
    
      2.4.
      Van maart 2018 tot en met januari 2022 heeft bij de VOF een boekenonderzoek plaatsgevonden. Het onderzoek zag op door de VOF te betalen omzetbelasting en loonbelasting in jaren 2015 tot en met 2017. Tijdens dat boekenonderzoek heeft de inspecteur onder meer de in 2.2. vermelde verkoopovereenkomst opgevraagd. Met de echtgenoot van belanghebbende en zijn broer is uiteindelijk een compromis bereikt over onder meer de afwikkeling van de aanslagen IB/PVV 2015 tot en met 2017 van de firmanten van de VOF.
      
    
    
      2.5.
      Na een uitstelverzoek is de aangifte IB/PVV 2019 tijdig gedaan op 9 juli 2021. In de aangifte is door belanghebbende winst uit onderneming aangegeven ten bedrage van € 10.034, en ook wordt de MKB-winstvrijstelling geclaimd. Door belanghebbende wordt verder geen ondernemersaftrek geclaimd. 
      
    
    
      2.6.
      Op 25 januari 2023 heeft een gesprek plaatsgevonden tussen de echtgenoot van belanghebbende [naam 1] en zijn broer en medefirmant [naam 2] enerzijds, en onder meer de heer [inspecteur 3] van de Belastingdienst anderzijds. Het gesprek ging over de voorgenomen afwijkingen van de aangiften IB/PVV 2019 van alle firmanten van de VOF. Voor deze afwijkingen baseerde de inspecteur zich onder meer op de tijdens het controleonderzoek bij de VOF verkregen verkoopovereenkomst. 
      
    
    
      2.7.
      Op 2 februari 2023 is door de inspecteur een e-mail gestuurd aan de echtgenoot van belanghebbende, waarin het verslag van het in 2.5. bedoelde gesprek is opgenomen. In de e-mail staat onder de kop ‘slotopmerking’ de volgende passage: 
      
      
        “Tijdens ons gesprek heb ik een indicatie kunnen geven voor de heer [naam 2] . Met betrekking tot de heer [naam 1] , mevrouw [naam 3] en mevrouw [naam 4] heb ik echter geen uitspraken kunnen doen over de verschuldigde belasting omdat ik op dat moment (nog) niet over een proefberekening beschikte. Ik heb echter wel met u afgesproken dat ik een toelichting zou geven op de aan u
        opgelegde definitieve aanslagen op het moment dat de verschuldigde belasting van de heer [naam 1] , mevrouw [naam 3] en/of mevrouw [naam 4] aanzienlijk af zou wijken van hetgeen de heer [naam 2] verschuldigd is. In
        dat kader vraag ik uw aandacht voor het volgende.Vandaag is tijdens het opleggen van de definitieve aanslagen inkomstenbelasting, premie volksverzekeringen en inkomensafhankelijke bijdrage Zorgverzekeringswet 2019 gebleken dat de belasting die verschuldigd is door de heer [naam 2] en zijn echtgenote, mevrouw [naam 3] , in lijn is met de indicatie die ik tijdens ons gesprek heb gegeven. Voor de heer [naam 1] en zijn echtgenote, mevrouw [naam 4] , geldt echter dat zij aanzienlijk meer belasting zijn verschuldigd.”
      
      
    
    
      2.8.
      Op 24 februari 2023 zijn aan belanghebbende vervolgens aanslagen IB/PVV en ZVW 2019 opgelegd. De inspecteur heeft daarbij de winst uit onderneming als volgt vastgesteld:
      
      
        
          
          
          
            
              
                Aandeel jaarwinst VOF
              
              
                 €           447 
              
            
            
              
                Aandeel stakingswinst VOF
              
              
                 €      30.357 
              
            
            
              
                Subtotaal
              
              
                 €      30.804 
              
            
            
              
                MKB Winstvrijstelling
              
              
                
                   €       -4.313
                
              
            
            
              
                Belastbare winst
              
              
                 €      26.491 
              
            
          
        
      
      
    
    
      2.9.
      Tot het inkomen uit werk en woning behoorden daarnaast inkomsten uit dienstbetrekking van € 17.978. In de aanslag van 6 juli 2023 is rekening gehouden met de stakingsaftrek, die belanghebbende niet in haar aangifte had geclaimd. 
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    3. Aan de hand van de beroepsgronden van belanghebbende beoordeelt de rechtbank of de aanslagen tot de juiste hoogte zijn vastgesteld. Meer specifiek beoordeelt de rechtbank of de inspecteur de in 2.2. vermelde verkoopovereenkomst mocht gebruiken, en of het vertrouwensbeginsel is geschonden. 
    
    4. De rechtbank is van oordeel dat de aanslagen tot de juiste bedragen zijn vastgesteld. Hierna legt de rechtbank uit hoe zij tot dit oordeel komt en welke gevolgen dit oordeel heeft. 
    
  
  
    Motivering
    
    
      
        Het gebruik van de verkoopovereenkomst
      
    
    
    
      4.1.
      Belanghebbende stelt dat de verkoopovereenkomst, die is opgevraagd tijdens het in 2.4 vermelde boekenonderzoek dat zag op de door de VOF te betalen omzetbelasting en loonbelasting in jaren 2015 tot en met 2017 ten onrechte is gebruikt voor de oplegging van de aanslag IB/PVV 2019. Zij meent dat de verkoopovereenkomst in het kader van het boekenonderzoek niet opgevraagd had mogen worden, omdat de fiscale relevantie van de verkoopovereenkomst voor de aanslagen 2015 tot en met 2017 miste en omdat het onderzoek plaats heeft gevonden naar aanleiding van opname van de VOF in het FSV-systeem. De opname van de VOF in het FSV-systeem heeft volgens belanghebbende te maken met haar profiel (namelijk een dubbele nationaliteit) en de relatief hoge kosten bij de VOF. Belanghebbende voelt zich gediscrimineerd. 
      
    
    
      4.2.
      De inspecteur heeft in zijn verweerschrift gesteld en op zitting herhaald dat de opname van de VOF in het FSV-systeem geen rol heeft gespeeld bij de behandeling en vaststelling van de aanslagen IB/PVV en ZWV 2019. De VOF is in die databank opgenomen naar aanleiding van een anonieme tip dat de VOF de loon- en omzetbelasting zou ontduiken. Om die reden is er toen een controle geweest naar de jaren 2015 tot en met 2017. De aangiften van de vennoten over 2019 zijn beoordeeld omdat wel een staking was aangegeven naar geen stakingswinst. De tijdens het boekenonderzoek opgevraagde verkoopovereenkomst mocht gebruikt worden voor de vaststelling van de aanslag IB/PVV en ZVW 2019, nu deze relevant was voor de vaststelling van de stakingswinst van de VOF. Belanghebbende was verplicht deze overeenkomst te verstrekken. Als zij dat niet in de bezwaarfase tijdens de afwikkeling van de aanslagen 2015 tot en met 2017 had gedaan, dan had zij het alsnog moeten doen in het kader van de afwikkeling van de aanslagen 2019. 
      
    
    
      4.3.
      De rechtbank stelt voorop dat zij geen reden heeft om te twijfelen aan de juistheid van hetgeen de inspecteur heeft gezegd over de aanleiding om een controleonderzoek naar de aangiften van de VOF over de jaren 2015 tot en met 2017 te doen. Dat betekent dat de rechtbank ervan uitgaat dat de aanleiding niet de opname in de FSV-databank als zodanig was, maar een vermoeden van fraude met omzet- en loonbelasting. 
      
    
    
      4.4.
      Nu de rechtbank van oordeel is dat de controle van de aangiften van de VOF over de jaren 2015 tot en met 2017 niet is voortgevloeid uit een risicoselectie, een verwerking van persoonsgegevens in een databank of een gebruik van een databank waarin persoonsgegevens zijn opgeslagen, op basis van een criterium dat jegens de belastingplichtige leidt tot een schending van een grondrecht, komt zij ook niet toe aan de beoordeling van de vraag of bewijsuitsluiting van de verkoopovereenkomst passend is. 
      
    
    
      4.5.
      Tot slot merkt de rechtbank nog op dat zij het niet aannemelijk acht dat de opname van de VOF in het FSV-systeem voor het geschil waarover zij thans dient te oordelen enige rol heeft gespeeld. Aannemelijk is dat de aanleiding voor de correctie over het jaar 2019 haar grondslag vond in de niet aangegeven stakingswinst. Met de inspecteur is de rechtbank van oordeel dat belanghebbende de verkoopovereenkomst ook in het kader van de aanslagoplegging over het jaar 2019 verplicht was te verstrekken. 
      
      
        
          Vertrouwensbeginsel 
        
      
      
      
        5. Volgens belanghebbende heeft de inspecteur tijdens het gesprek op 25 januari 2023 bij haar echtgenoot (en zijn broer) vertrouwen gewekt omtrent de hoogte van de verschuldigde IB/PVV 2019. Zij en haar echtgenoot zouden, net als zijn broer en diens echtgenoot, een bedrag van ongeveer € 2000 verschuldigd zijn en de rechtbank begrijpt belanghebbende zo dat zij meent dat sprake is van een toezegging waarop zij en haar echtgenoot gerechtvaardigd mochten vertrouwen. Voor belanghebbende zit het onbegrip vooral in het verschil in hoogte van te betalen belasting door haarzelf en haar echtgenoot aan de ene kant en zijn broer en diens echtgenote aan de andere kant. 
      
      
    
    
      5.1.
      De inspecteur stelt dat hij voor de broer van belanghebbendes echtgenoot in het gesprek een indicatie heeft gegeven van de verschuldigde belasting op basis van een proefberekening. Op het moment van het maken van die berekening voor de broer is rekening gehouden met alle feiten en omstandigheden die betrekking hebben op de aangekondigde correctie en de door de broer ingevulde aangiften van hemzelf en zijn echtgenote. Voor belanghebbende en haar echtgenoot beschikte de inspecteur op dat moment niet over de relevante feiten en omstandigheden om een proefberekening te maken, zodat hij voor hen geen indicatie heeft gegeven van de verschuldigde belasting. De inspecteur stelt kortom dat hij geen concrete toezegging heeft gedaan. 
      
    
    
      5.2.
      Voor een geslaagd beroep op het vertrouwensbeginsel is vereist dat de belastingplichtige aannemelijk maakt dat van de zijde van de inspecteur toezeggingen of andere uitlatingen zijn gedaan of gedragingen zijn verricht waaruit de betrokkene in de gegeven omstandigheden redelijkerwijs kon en mocht afleiden of en zo ja, hoe de inspecteur in een concreet geval zijn bevoegdheden zou uitoefenen. Niet is aannemelijk geworden dat daarvan sprake is. Gelet op onder meer de e-mail van 2 februari 2023, heeft de rechtbank geen reden eraan te twijfelen dat de inspecteur tijdens de bespreking een voorbehoud heeft gemaakt voor de hoogte van de door belanghebbende en haar echtgenoot verschuldigde IB/PVV en premie ZVW. Gelet op wat hiervoor is overwogen, heeft de inspecteur naar het oordeel van de rechtbank bij het vaststellen van de aanslagen het vertrouwensbeginsel niet geschonden. 
      
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      6. Uit al het voorgaande volgt dat het beroep ongegrond is. Belanghebbende krijgt daarom het griffierecht niet terug. Zij krijgt ook geen vergoeding van haar proceskosten.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. dr. C. Hofman, rechter, in aanwezigheid van mr. J.H.M. van Ooijen, griffier, op 23 juli 2024 en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl.
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar het gerechtshof ‘s-Hertogenbosch waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. 
    
    
      Digitaal beroep instellen kan via “Formulieren en inloggen” op www.rechtspraak.nl. Hoger beroep instellen kan eventueel ook nog steeds door verzending van een brief aan het gerechtshof ‘s-Hertogenbosch (belastingkamer), Postbus 70583, 5201 CZ 's-Hertogenbosch.
    
    
  
  
     HR 10 december 2021, ECLI:NL:HR:2021:1748.