ECLI:NL:RBAMS:2024:7620, Rechtbank Amsterdam, 21-11-2024, 13-173730-24
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2024-11-21 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht; Europees strafrecht

Samenvatting: Vervolgings-EAB uit Frankrijk. Het EAB is genoegzaam. De rechtbank begrijpt dat de Spaanse autoriteiten met het vet drukken van de tekst de feiten onder de lijstfeiten hebben willen brengen. Beroep op terugkeergarantie. Ne bis in idem verweer verworpen. Verweer Franse detentieomstandigheden verworpen. Overlevering toegestaan.

RECHTBANK AMSTERDAM
    INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
    
    
    
      Parketnummer: 13-173730-24
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 21 november 2024 
      
    
    
    
    
      
      
            UITSPRAAK
      
    
    
    
    
      op de vordering van 3 september 2024 van de officier van justitie bij deze rechtbank tot het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
      Dit EAB is uitgevaardigd op 22 mei 2024 door de Procureur van de Republiek van de Rechtbank van Rennes, Frankrijk (hierna: de uitvaardigende justitiële autoriteit) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
    
    
    
      
        	[opgeëiste persoon],
      
      	geboren in [geboorteplaats] (Dominicaanse Republiek) op [geboortedag] 1954, 
      ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het adres:
      
        [adres],
    
    
    
      hierna ‘de opgeëiste persoon’.
    
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    
    
      De behandeling van het EAB is – na een eerdere behandeling op de zitting van 12 november 2024 – met instemming van partijen in gewijzigde samenstelling voortgezet op de zitting van 21 november 2024, in aanwezigheid van mr. A.L. Wagenaar, officier van justitie. De opgeëiste persoon is verschenen en is bijgestaan door zijn raadsman, mr. V.G. Kraal, advocaat in Amsterdam en door een tolk in de Spaanse taal.
    
    
    
      De rechtbank heeft de termijn waarbinnen zij op grond van de Overleveringswet (OLW) uitspraak moet doen over de verzochte overlevering op de zitting van 12 november 2024 met 30 dagen verlengd.
    
    
    
      Tevens heeft de rechtbank voor sluiting van het onderzoek op de zitting van 12 november 2024 de gevangenhouding bevolen met gelijktijdige schorsing van dat bevel tot de zitting van 21 november 2024. 
    
    
    
      De rechtbank heeft op de zitting van 21 november 2024 direct uitspraak gedaan. 
    
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon
    
    
      Ter zitting heeft de opgeëiste persoon verklaard dat de bovenvermelde persoonsgegevens juist zijn en dat hij de Nederlandse nationaliteit heeft. 
    
    
    
  
  
    
      3Grondslag en inhoud van het EAB
    
    
      Het EAB vermeldt een aanhoudingsbevel van 7 mei 2024, uitgevaardigd door de onderzoeksrechter bij de Rechtbank van Rennes, JIRS onderzoeksnummer: JIJIRS7C21000004, parketnummer: 21264000009.
    
    
    
      De uitvaardigende justitiële autoriteit verzoekt de overlevering vanwege het vermoeden dat de opgeëiste persoon zich schuldig heeft gemaakt aan naar Frans recht strafbare feiten. Deze feiten zijn omschreven in het EAB, in samenhang met de aanvullende informatie van 13 november 2024
    
    
    
    
      3.1
      
        Genoegzaamheid  
      
      
      
        De rechtbank overweegt dat het EAB gegevens moet bevatten op basis waarvan het voor de opgeëiste persoon duidelijk is waarvoor zijn overlevering wordt verzocht. Verder moet het voor de rechtbank duidelijk zijn of het verzoek voldoet aan de in de OLW genoemde vereisten. Zo moet het EAB een beschrijving bevatten van de omstandigheden waaronder de strafbare feiten zijn gepleegd, met vermelding van, in ieder geval, het tijdstip, de plaats en de mate van betrokkenheid van de opgeëiste persoon bij de strafbare feiten. Die beschrijving moet ook de naleving van het specialiteitsbeginsel kunnen waarborgen.
      
      
      
        De rechtbank is met de raadsman en de officier van justitie van oordeel dat het EAB genoegzaam is, nu met de aanvullende informatie van 13 november 2024 van de Franse autoriteiten de pleegperioden en pleegplaatsen zijn verduidelijkt. 
      
      
    
  
  
    
      4Strafbaarheid 
    
    
      
          	Feiten vermeld op bijlage 1 bij de OLW
      
    
    
    
      De uitvaardigende justitiële autoriteit wijst de strafbare feiten aan als zogenoemde lijstfeiten, die in Nederland in de lijst van bijlage 1 bij de OLW staan vermeld, te weten:
    
    
    
      
        deelneming aan een criminele organisatie;
        
        illegale handel in verdovende middelen en psychotrope stoffen;
        
        witwassen van opbrengsten van misdrijven.
      
    
    
    
      Uit het EAB volgt dat op deze feiten naar het recht van Frankrijk een vrijheidsstraf met een maximum van ten minste drie jaren is gesteld.
    
    
    
      Dit betekent dat een onderzoek naar de dubbele strafbaarheid van de feiten waarvoor de overlevering wordt verzocht, achterwege moet blijven.
    
    
    
      Dat de lijstfeiten niet zijn aangekruist maar vet zijn gedrukt – zoals door de raadsman is opgemerkt – , maakt dat oordeel niet anders, aangezien de rechtbank begrijpt dat de uitvaardigende justitiële autoriteit de feiten daarmee onder de lijstfeiten heeft willen brengen. 
    
    
    
  
  
    
      5De garantie als bedoeld in artikel 6, eerste lid, OLW 
    
    
      De opgeëiste persoon heeft de Nederlandse nationaliteit en beroept zich op de garantie als bedoeld in artikel 6, eerste lid, OLW. De rechtbank stelt vast dat de opgeëiste persoon zodanige banden heeft met Nederland, dat de tenuitvoerlegging van een eventueel na overlevering opgelegde straf, uit het oogpunt van maatschappelijke re-integratie beter in Nederland kan plaatsvinden dan in de uitvaardigende lidstaat. Zijn overlevering kan daarom worden toegestaan, wanneer is gewaarborgd dat de opgeëiste persoon, in geval van veroordeling in de uitvaardigende lidstaat tot een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf na overlevering, deze straf in Nederland mag ondergaan.
    
    
    
      De Procureur van de Republiek bij de Rechtbank van Rennes heeft op 18 september 2024 de volgende garantie gegeven:
    
    
    
      
        "Naar aanleiding van uw verzoek van 17 september 2024, en ter toepassing van de bepalingen van het Kaderbesluit van de Raad van de Europese Unie van 13 juni 2002, betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures van overlevering tussen de lidstaten, deel ik u hierbij mede dat ik geen reden voor bezwaar zie tegen een garantie van terugkeer, waar de heer [opgeëiste persoon] om gevraagd heeft. Zodoende kan de betrokken persoon, nadat hij voor de strafrechter terechtgestaan heeft, naar Nederland terugkeren, de uitvoerende staat, om daar zijn straf of tot vrijheidsbeneming strekkende maatregel te ondergaan die hem mogelijk door de Franse rechterlijke autoriteit wordt opgelegd."
      
    
    
    
      Naar het oordeel van de rechtbank is deze garantie voldoende.
    
    
    
  
  
    
      6Artikel 11 OLW: detentieomstandigheden in Frankrijk  
    De rechtbank heeft eerder geoordeeld dat er voor de detentie-instellingen in Nîmes, Nanterre, Bois-d’Arcy en Metz en voor voorlopig gedetineerden ook de detentie-instellingen Lille-Loos-Sequedin, Montauban en Toulouse een algemeen reëel gevaar bestaat dat personen die daar zijn gedetineerd onmenselijk of vernederend worden behandeld in de zin van artikel 4 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (hierna: Handvest). 
    
    
      In deze zaak hebben de Franse autoriteiten op 10 oktober 2024 laten weten dat de opgeëiste persoon zal worden geplaatst in Rennes-Vezin Penitentiary Center.
    
    
    
      
        Standpunt van de raadsman  
      
      De raadsman heeft zich op het standpunt gesteld dat de overbevolking van 125% in de detentie-instelling Rennes-Vezin Penitentiary Center schrikbarend is en dat hierover nadere vragen aan de Franse autoriteiten moeten worden gesteld. 
    
    
    
      
        Standpunt van de officier van justitie
      
      De officier van justitie heeft zich – onder verwijzing naar een uitspraak van 20 juni 2024 van deze rechtbank – op het standpunt gesteld dat de overlevering kan worden toegestaan, nu de detentie-instelling Rennes-Vezin Penitentiary Center eerder door de rechtbank al in orde is bevonden. 
    
    
    
      
        Oordeel van de rechtbank
      
      De rechtbank stelt vast dat de opgeëiste persoon naar alle waarschijnlijkheid zal worden gedetineerd in de detentie-instelling Rennes-Vezin Penitentiary Center. 
      Bij voormelde uitspraak van 20 juni 2024 van deze rechtbank is al geoordeeld dat geen sprake is van een algemeen gevaar van onmenselijke of vernederende behandeling in het Huis van Bewaring in Rennes-Vezin Penitentiary Center. De raadsman heeft verder ook geen objectieve, betrouwbare, nauwkeurige en naar behoren bijgewerkte gegevens overgelegd die tot een ander oordeel zouden moeten leiden. Artikel 11 OLW staat daarom niet aan de overlevering van de opgeëiste persoon in de weg en de rechtbank ziet geen aanleiding om hierover nadere vragen te stellen. 
    
    
    
  
  
    
      7Artikel 9 OLW, ne bis in idem 
    
    
      
        Het standpunt van de raadsman
      
      De raadsman heeft op de zitting van 12 november 2024 gesteld dat duidelijkheid moet worden verkregen omtrent de pleegperiode van de feiten waarvoor de overlevering wordt verzocht, nu de opgeëiste persoon in Nederland (nog niet onherroepelijk) is veroordeeld voor vergelijkbare feiten gepleegd in de periode september 2019 tot en met februari 2020.
    
    
    
      
        Het oordeel van de rechtbank 
      
      Voor zover de raadsman daarmee een beroep heeft willen doen op artikel 9, eerste lid, aanhef en onder a, OLW, faalt dit verweer. Uit de aanvullende informatie van 13 november 2024 blijkt dat de pleegplaatsen van de feiten waarvoor de overlevering wordt verzocht in Frankrijk liggen, terwijl de feiten waarvoor de opgeëiste persoon (nog niet onherroepelijk) in Nederland is veroordeeld in Nederland zijn gepleegd, namelijk in Eemnes. Bovendien is de pleegperiode van de drugsfeiten waarvoor hij in Nederland is veroordeeld anders dan de pleegperiode van de drugsfeiten waarvan hij in Frankrijk wordt verdacht. Gelet op het voorgaande is niet gebleken dat de drugsfeiten die aan het EAB ten grondslag liggen onlosmakelijk zijn verbonden met de feiten die aan de (nog niet onherroepelijke) Nederlandse veroordeling ten grondslag liggen, zodat artikel 9, eerste lid, aanhef en onder a, OLW niet van toepassing is.
    
    
    
  
  
    
      8Slotsom
    
    
      De rechtbank stelt vast dat het EAB voldoet aan de eisen van artikel 2 OLW. Verder staan geen weigeringsgronden aan de overlevering in de weg en is geen sprake van een geval waarin aan het EAB geen gevolg mag worden gegeven. Om die reden staat de rechtbank de overlevering toe.
    
    
    
  
  
    
      9Toepasselijke wetsartikelen
    
    
      De artikelen 2, 5, 6 en 7 OLW. 
    
    
    
  
  
    
      10Beslissing
    
    
      
        STAAT TOE de overlevering van [opgeëiste persoon] aan de Procureur van de Republiek van de Rechtbank van Rennes, Frankrijk, voor de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door
      mr. M.E.M. James - Pater,	  			                         			voorzitter,
      mrs. H.H.J. Zevenhuijzen en D.A. Segbedzi,				   		   rechters,
      in tegenwoordigheid van mrs. E.A. Harland en M.J.D. Hartman,                   		    griffiers,
      en in het openbaar uitgesproken op de zitting van 21 november 2024.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open.
      
    
  
  
     Zie artikel 23 Overleveringswet.
  
  
     Zie artikel 22, eerste en derde lid, OLW. 
  
  
     Zie onderdeel e) van het EAB.
  
  
     Zie onder andere: rechtbank Amsterdam 30 mei 2017, ECLI:NL:RBAMS:2017:3763 (ten aanzien van Nîmes);- rechtbank Amsterdam 9 augustus 2023, ECLI:NL:RBAMS:2023:5123 (ten aanzien van Nanterre);- rechtbank Amsterdam 14 februari 2024, ECLI:NL:RBAMS:2024:782 (ten aanzien van Bois d'Arcy);- rechtbank Amsterdam 20 juni 2024, ECLI:NL:RBAMS:2024:4047 (ten aanzien van Lille-Loos-Sequedin); - rechtbank Amsterdam 29 augustus 2024, ECLI:NL:RBAMS:2024:5399 (ten aanzien van Toulouse en Montauban); - rechtbank Amsterdam 3 oktober 2024, ECLI:NL:RBAMS:2024:6162 (ten aanzien van Metz).
  
  
     ECLI:NL:RBAMS:2024:4042