ECLI:NL:RBMNE:2024:6302, Rechtbank Midden-Nederland, 23-08-2024, UTR 23/56
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2024-08-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Verkeersbesluit, parkeerplek aangewezen voor een laadpaal

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
  
  
    Zittingsplaats Utrecht
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: UTR 23/56
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 23 augustus 2024 in de zaak tussen
  
    
      
      [eiser 1] en [eiser 2] , uit [plaats] , eisers
    
    
      en
    
    
    
      
        het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Laren (het college), verweerder (gemachtigde: mr. R.S.P. Plaizier). 
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eisers tegen het verkeersbesluit om één parkeerplaats aan de [straat] , ter hoogte van huisnummer [nummer 1] , te [plaats] aan te wijzen als parkeerplaats voor het opladen van elektrische voertuigen. 
    
    
    
      Met het besluit van 25 maart 2022 (het primaire besluit) heeft het college twee parkeerplaatsen aan de [straat] te [plaats] , ter hoogte van huisnummer [nummer 1] , aangewezen als parkeerplaats voor het opladen van elektrische voertuigen.
    
    
    
      Eisers wonen in de directe omgeving van deze parkeerplaatsen. Zij zijn het vooral niet eens met de locatie van de parkeerplaatsen en hebben bezwaar gemaakt. Het college heeft die bezwaren met het besluit van 24 november 2022 (het bestreden besluit) ongegrond verklaard met de aanvulling dat de door eisers aangedragen alternatieve locatie niet geschikt is om als laadlocatie in te richten, omdat in het bestemmingsplan parkeren hier niet wordt toegestaan. Wel is besloten om niet twee, maar één gereserveerde parkeerplaats voor het opladen van elektrische voertuigen aan te wijzen. De tweede parkeerplaats wordt pas aangewezen als uit gebruikersstatistieken blijkt dat hier behoefte aan is. 
    
    
    
      Eisers zijn het hier niet mee eens en hebben beroep ingesteld. De rechtbank heeft het beroep van eisers op 17 mei 2024 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: eisers en de gemachtigde van het college en [A] ( [functie] ) bij de BEL Combinatie.
    
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    1. Eisers krijgen geen gelijk. De rechtbank zal toelichten hoe zij tot die conclusie is gekomen.
    
    
      
        Het beoordelingskader
        2.	Het college heeft beoordelingsruimte bij de beantwoording van de vraag wat nodig is ter bescherming van de verkeersbelangen genoemd in de Wegenverkeerswet 1994. Het college moet dit naar behoren motiveren. Afhankelijk van de beroepsgronden gaat de bestuursrechter in op de vraag of de manier waarop het college van die beoordelingsruimte gebruik heeft gemaakt in overeenstemming is met het recht. Daarbij moet de bestuursrechter nagaan of het college redelijkerwijs de beoordelingsruimte op die manier heeft kunnen invullen. Nadat het college heeft vastgesteld welke verkeersbelangen naar zijn oordeel bij het besluit moeten worden betrokken, moet het die belangen tegen elkaar afwegen. Bij die afweging heeft het bestuursorgaan beleidsruimte. De bestuursrechter gaat niet na of zij in het concrete geval tot hetzelfde besluit zou zijn gekomen. De bestuursrechter beoordeelt aan de hand van de beroepsgronden of de voor een of meer belanghebbenden nadelige gevolgen van het verkeersbesluit niet onevenredig zijn in verhouding tot de met dat besluit te dienen doelen.
    
    
    
      
        De beoordelingsruimte van het college
      
    
    3. Het college heeft aan het besluit van 25 maart 2022 het bevorderen van een doelmatig of zuinig energiegebruik ten grondslag gelegd. Het verkeersbesluit benoemt onder meer dat het college het gebruik van elektrische voertuigen wil bevorderen om zo bij te dragen aan schonere lucht, vermindering van de uitstoot van CO2 en het verminderen van geluidsoverlast. Ook dat steeds meer inwoners, werknemers en bezoekers van de gemeente beschikken over een elektrisch voertuig en het aantal elektrische voertuigen de komende jaren naar verwachting verder zal toenemen en dat voor het verder stimuleren van het elektrisch vervoer een netwerk van openbare oplaadvoorzieningen essentieel is. De rechtbank acht dit niet onredelijk en het college heeft dit aan het verkeersbesluit ten grondslag mogen leggen. 
    
    
      
        De beleidsruimte van het college
      
    
    4. De rechtbank zal hierna beoordelen of het college de betrokken belangen voldoende tegen elkaar heeft afgewogen. In het besluit van 24 november 2022 heeft het college nader toegelicht – samengevat weergegeven – dat er geen geschikte alternatieve locaties zijn op de [straat] , de parkeerdruk niet onevenredig toeneemt en dat eiser niet onevenredig in zijn belang wordt geschaad omdat hij beschikt over een eigen parkeergelegenheid en de aanleg van een openbaar dekkend laadnetwerk in het algemeen belang is. 
    
    5. Eisers voeren aan dat voor hen blijkbaar andere regels gelden omdat zij bij de afwijzing van een invalideparkeerplaats te horen kregen dat er dan een parkeerplaats in de openbare ruimte verloren zou gaan. De aanvrager van de laadpaal kan ook op eigen terrein parkeren en heeft een garage achter zijn huis in gebruik. Daarom is het niet nodig om de laadpaal te plaatsen. Ook voeren eiseres aan dat de locatie aan [adres 2] -34 wél geschikt is. Daar zijn vorig jaar namelijk groene parkeerplaatsen aangelegd. Volgens de wethouder zijn deze plekken voor kort parkeren, dus juist ideaal voor het plaatsen van een laadpaal omdat het de bedoeling is om de elektrische auto te verzetten als deze is opgeladen. Daarnaast is de locatie nabij [adres 1] te druk en zijn er ook andere laadpalen in de buurt.
    
    6. De rechtbank is het niet met eisers eens. De rechtbank vindt namelijk niet dat eisers onevenredig in hun belangen worden geraakt door het besluit van het college. Er gaat geen parkeerplaats verloren, hoogstens zal het gebruik van de parkeerplaats wijzigen. Daarnaast kunnen eisers parkeren op hun eigen terrein. De vergelijking met de aanvraag van een invalideparkeerplaats gaat niet op. Deze parkeerplaats zou dan slechts bestemd zijn voor één specifiek kenteken. 
    
    7. De rechtbank oordeelt verder dat het college voldoende heeft toegelicht waarom er voor de locatie nabij de [adres 1] is gekozen. Het college heeft namelijk toegelicht dat een laadpaal op deze locatie nodig is om een dekkend laadpalennetwerk te realiseren, ongeacht of de aanvrager daar nu nog belang bij heeft. Op de zitting heeft het college toegelicht dat de aanvraag het startpunt is om te onderzoeken of er behoefte is aan een laadpaal. Vervolgens is bepaald dat deze locatie het meest geschikt is om een dekkend netwerk te realiseren De rechtbank beoordeelt niet of het college voor de beste locatie heeft gekozen, maar of het college in redelijkheid voor deze locatie een verkeersbesluit heeft kunnen nemen. Ook heeft het college voldoende toegelicht dat de alternatieve locatie nabij [adres 2] minder geschikt is omdat voor deze locatie geldt dat het – juridisch gezien – geen parkeerplaats is. Op deze locatie zijn grasbetontegels geplaatst in het kader van een onderhoudsproject omdat de wens bestond om de randen naast de weg te verharden. Ondanks dat deze locatie eerst meer leek op een parkeerstrook, is deze inmiddels helemaal groen en wordt er slechts af en toe nog een auto geparkeerd. Deze alternatieve locatie is dan ook voldoende onderzocht. Dat tijdens de zitting bleek dat de aanvrager van de laadpaal inmiddels is verhuisd, maakt het oordeel niet anders. Het college heeft namelijk toegelicht dat de aanvraag het startpunt is om te onderzoeken of er behoefte is aan een laadpaal. Vervolgens is bepaald dat deze locatie het meest geschikt is om een dekkend netwerk te realiseren
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      Het beroep is ongegrond. Dat betekent dat eiser geen gelijk krijgen. Eisers krijgen daarom het griffierecht niet terug. Ook krijgen zij geen vergoeding van hun proceskosten.
    
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
    
    
    
      Deze uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 23 augustus 2024 door mr. S.C.A. van Kuijeren, rechter, in aanwezigheid van mr. K.E. Pruntel, griffier.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop dit proces-verbaal is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen. 
    
    
  
  
     Artikel 3:4, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht. Zie ook de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 15 februari 2023, ECLI:NL:RVS:2023:599.
  
  
     Artikel 2, derde lid, onder a van de Wvw 1994.