ECLI:NL:RBNNE:2024:5144, Rechtbank Noord-Nederland, 10-12-2024, 10946270 BU VERZ 24-352
Rechtbank Noord-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2024-12-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Wahv. Artikel 5. De persoon aan wie de beschikking is opgelegd was niet de bestuurder, dus had de beschikking aan de kentekenhouder opgelegd moeten worden. Dat betrokkene ook kentekenhouder was van het voertuig, is onvoldoende aannemelijk gemaakt door de vertegenwoordiger.

RECHTBANK NOORD-NEDERLAND
    Zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      beschikkingsnummer: 254406933
      zaaknummer: 10946270 BU VERZ 24-352
    
    
  
  
    uitspraak van de kantonrechter van 10 december 2024 
    
    
      inzake
    
    
  
  
    
      [betrokkene] (hierna: de betrokkene),
    
      wonende te [woonplaats] ,
      gemachtigde: mr. I.N.D.J. Rissema, Fixiq Legal/Bezwaartegenverkeersboetes.nl.
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. Aan betrokkene is een sanctie opgelegd op grond van de Wet administratiefrechtelijke
       handhaving verkeersvoorschriften (Wahv). De verweten gedraging betreft R315B – ‘stilstaan op het trottoir, voetpad, fietspad, fiets/bromfietspad of het ruiterpad (niet de rijbaan gebruiken)’, verricht op 31 mei 2021, om 11:17 uur, [locatie] , met een personenauto, met kenteken [kenteken] . De opgelegde sanctie bedraagt 
      € 109,00 (inclusief administratiekosten).
    
    
    
      1.1.
      
        De gemachtigde heeft namens betrokkene administratief beroep ingesteld tegen de
        inleidende beschikking. De officier van justitie heeft het administratief beroep ongegrond verklaard. De gemachtigde heeft, namens betrokkene, beroep ingesteld tegen de beslissing van de officier van justitie. 
      
      
    
    
      1.2.
      
        De behandeling van het beroepschrift heeft eerst plaatsgevonden op de openbare zitting
        van 1 juli 2024. De kantonrechter heeft toen de behandeling geschorst om de vertegenwoordiger van de officier van justitie in de gelegenheid te stellen om een aanvullend proces-verbaal op te vragen omtrent de staandehouding. Het gevraagde proces-verbaal is niet ontvangen.
      
      
    
    
      1.3.
      
        Op de zitting van 26 november 2024 is het onderzoek heropend in de staat waarin het
        zich op 1 juli 2024 bevond. Betrokkene en zijn gemachtigde zijn niet verschenen. Als vertegenwoordiger van de officier van justitie is verschenen mr. P. Belopavlovic (hierna: de vertegenwoordiger).
      
      
    
  
  
    Beoordeling door de kantonrechter
    
    2. De kantonrechter beoordeelt het beroep aan de hand van de namens betrokkene
    aangevoerde beroepsgronden.
    
    3. De kantonrechter komt tot het oordeel dat het beroep gegrond is. De persoon aan wie de
    beschikking is opgelegd was niet de bestuurder, dus had de beschikking aan de kentekenhouder opgelegd moeten worden. De kantonrechter zal hierna uitleggen hoe hij tot zijn beslissing is gekomen.
    
    
      
        Staandehouding
      
    
    
    4. De gemachtigde heeft aangevoerd dat ten onrechte op kenteken is bekeurd. Op grond van
    artikel 5 van de Wahv dient de ambtenaar de beschikking aan de kentekenhouder op te leggen, indien niet aanstonds komt vast te staan wie de bestuurder is. Het voertuig van betrokkene stond weliswaar deels op de stoep geparkeerd voor het huis van de kentekenhouder, maar de verbalisant kon er volgens de gemachtigde niet gemakshalve van uitgaan dat de kentekenhouder ook de bestuurder is. Hierbij verwijst de gemachtigde naar jurisprudentie. De door de verbalisant aangesproken persoon, aan wie de beschikking is opgelegd, was ten tijde van de gedraging niet de bestuurder en presenteerde zich ook niet als zodanig. Daarom had de verbalisant volgens de gemachtigde de beschikking aan de kentekenhouder moeten opleggen.
    
    5. Zoals onder 1.2 geschreven is de behandeling van het beroep geschorst om een
    aanvullend proces-verbaal op te vragen bij de verbalisant. Dit is niet ontvangen. De vertegenwoordiger heeft zich op het standpunt gesteld dat dit niet moet leiden tot vernietiging van de sanctie. Zijn collega heeft navraag gedaan bij het kentekenregister, waaruit bleek dat de staande gehouden persoon en de kentekenhouder dezelfde persoon waren. Volgens jurisprudentie is het verdedigingsbelang van betrokkene daarom niet geschaad.
    
    6. De kantonrechter overweegt echter dat de vertegenwoordiger onvoldoende aannemelijk
    heeft gemaakt dat betrokkene ook de kentekenhouder van het voertuig was. Het lag op zijn  weg om hiervan bewijsstukken over te leggen. Nu is zijn stelling niet verifieerbaar en oordeelt de kantonrechter dat de verbalisant in strijd met artikel 5 van de Wahv de sanctie aan betrokkene heeft opgelegd in plaats van aan de kentekenhouder.
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    7. De kantonrechter oordeelt dat in strijd is gehandeld met artikel 5 van de Wahv. Dit
    betekent dat het beroep tegen de beslissing van de officier van justitie gegrond zal worden verklaard en dat de inleidende beschikking zal worden vernietigd.
    
    8. Nu het beroep tegen de beslissing van de officier van justitie gegrond zal worden
    verklaard, zijn er gronden aanwezig om de door betrokkene gemaakte kosten van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand te vergoeden. Op grond van de bijlage bij het Besluit proceskosten bestuursrecht zullen worden toegekend:
    
    
      
        één punt ter waarde van € 624,00 voor het indienen van het beroepschrift bij de officier van justitie; en
      
      
        één punt ter waarde van € 875,00 voor het indienen van het beroepschrift bij de kantonrechter.
      
    
    
    9. Gelet op de aard van de zaak en volgens de lijn van het hof voor bezwaren en beroepen
    tegen beslissingen van vóór 1 januari 2024, past de kantonrechter de wegingsfactor 0,5 (gewicht van de zaak = licht) toe.  Hij zal de officier van justitie veroordelen in de proceskosten tot een bedrag van (€ 624,00 + € 875,00) x 0,5 = € 749,50.
    
    10. Met ingang van 1 januari 2024 is in artikel 13a, derde en vierde lid, van de Wahv
    bepaald dat uitbetalingen vanwege een beslissing op het administratief beroep of een uitspraak op beroep op grond van deze wet uitsluitend plaatsvinden op een bankrekening die op naam staat van degene aan wie de beschikking van de administratieve sanctie is opgelegd. Er is geen overgangsrecht van toepassing en deze vorderingen tot uitbetaling zijn niet vatbaar voor vervreemding of verpanding. De kantonrechter zal zich, onder verwijzing naar het arrest van het hof van 17 juni 2024, onbevoegd verklaren om zich uit te laten over de wijze van uitbetaling van de proceskostenvergoeding. 
  
  
    Beslissing
    
    
      De kantonrechter:
    
    
    
      - verklaart het beroep tegen de beslissing van de officier van justitie gegrond;
      - vernietigt die beslissing;
      - verklaart het beroep tegen de inleidende beschikking gegrond;
      - vernietigt die beschikking;
      - bepaalt dat de zekerheidstelling aan betrokkene moet worden terugbetaald;
      - veroordeelt de officier van justitie in de proceskosten, begroot op € 749,50;
      - verklaart zich onbevoegd om te oordelen over de wijze van uitbetaling van de proceskosten.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. P.G. Wijtsma, kantonrechter, in aanwezigheid van D.W. Veenstra, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 10 december 2024.
    
    
    
    
      griffier,					kantonrechter,
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel 
    
      Als u het met de beslissing op uw beroep niet eens bent, dan kunt u binnen zes weken na de hieronder vermelde datum van toezending van deze beslissing hoger beroep instellen bij het 
      gerechtshof Arnhem - Leeuwarden, maar alleen als:
    
    a. de u opgelegde administratieve sanctie meer dan € 110,00 bedraagt, of
    b. uw beroep niet-ontvankelijk is verklaard omdat u geen (of niet op tijd) zekerheid heeft gesteld.
    
    
      Het (hoger) beroepschrift moet worden ingediend bij de rechtbank Noord-Nederland, Afdeling Bestuursrecht, locatie Groningen (Postbus 150, 9700 AD Groningen). U dient daarbij het zaaknummer te vermelden.
    
    
    
      De wet gaat uit van een geheel schriftelijke procedure, tenzij door u bij het (hoger) beroepschrift uitdrukkelijk om een zitting is gevraagd.
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op:
    
    
  
  
     Hof Leeuwarden d.d. 16 februari 2010, ECLI:NL:GHLEE:2010:BN5060, r.o. 14.
  
  
     Hof Arnhem-Leeuwarden d.d. 9 februari 2023, ECLI:NL:GHARL:2023:1171.
  
  
     Hof Arnhem-Leeuwarden d.d. 2 januari 2024, ECLI:NL:GHARL:2024:1.
  
  
     Hof Arnhem-Leeuwarden d.d. 17 juni 2024, ECLI:NL:GHARL:2024:4051.