ECLI:NL:CBB:2021:652, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 25-05-2021, 20/722
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2021-05-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: TOGS. Beroep ongegrond. Verweerder heeft zijn beleid consistent toegepast.

uitspraak 
    
      
        
          
        
      
      
        
          
        
      
    
    COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
    
    
      zaaknummer: 20/722
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 25 mei 2021 in de zaak tussen
    
      [naam BV] , te [plaats] , appellante
    
    
      en
    
    
    de minister van Economische Zaken en Klimaat, verweerder 
    (gemachtigde: mr. C.J.M. Daniels).
    
  
  
    Procesverloop 
    
    
      Bij besluit van 18 mei 2020 (het primaire besluit) heeft verweerder geweigerd appellante een tegemoetkoming te verstrekken op grond van de Beleidsregel tegemoetkoming ondernemers getroffen sectoren COVID-19 (Beleidsregel).
    
    
    
      Bij besluit van 14 juli 2020 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van appellante ongegrond verklaard.
    
    
    
      Met toestemming van partijen is afgezien van een behandeling ter zitting, waarna het College het onderzoek met toepassing van artikel 8:57, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht heeft gesloten.
    
    
  
  
    Overwegingen 
    
    
      
        Aanleiding van deze procedure
      
    
    1. Appellante heeft een aanvraag voor een tegemoetkoming op basis van de Beleidsregel ingediend. 
    
    2. Over de onderneming was op 15 maart 2020 in het handelsregister van de KvK de SBI-code 85.59.9 (Studiebegeleiding, vorming en onderwijs) opgenomen, en als bedrijfsomschrijving ‘Het geven van workshops, trainingen, seminars en lezingen op spiritueel gebied’.
    
    3. Verweerder heeft de aanvraag afgewezen. Verweerder heeft in het bestreden besluit overwogen dat uit de bedrijfsomschrijving op 15 maart 2020 niet, zoals appellante heeft vermeld in haar aanvraag, blijkt dat appellante congressen of beurzen organiseert, zodat niet tegemoet wordt gekomen aan het verzoek om uit te gaan van de SBI-code 8230. Verweerder is uitgegaan van de SBI-code 85.59.9. Deze code is volgens verweerder terecht niet in de Beleidsregel opgenomen. Verweerder heeft tenslotte overwogen dat niet is gebleken van zodanig bijzondere omstandigheden, waardoor hij zou moeten afwijken van de Beleidsregel.
    
    
      
        Standpunt appellante
      
    
    4. Appellante voert aan dat verweerder is uitgegaan van de verkeerde SBI-code. Inmiddels staat zij geregistreerd onder SBI-code 85.59.2 (Bedrijfsopleiding en -training) en SBI-code 85.60 (Dienstverlening voor het onderwijs). De bedrijfsomschrijving luidt ‘Het geven van bedrijfstrainingen, lezingen, seminars, workshops op spiritueel gebied voor bedrijfsleven en onderwijs’. Appellante stelt dat zij wel degelijk congressen organiseert. Zo stonden er congressen voor april en mei gepland. Zij geeft ook trainingen aan bedrijven. Deze werkzaamheden zijn door Covid-19 komen te vervallen. Tevens voldoet appellante aan de eis dat de onderneming tenminste één vestiging heeft met een ander adres dan het privéadres van de eigenaar van de onderneming. Tot slot benoemt appellante dat andere ondernemingen wel snel een tegemoetkoming hebben ontvangen, zelfs wanneer geen sprake was van een omzetverlies. 
    
    
      
        Beoordeling door het College
      
    
    5. Het College heeft verschillende uitspraken gedaan over de Beleidsregel. Het College verwijst naar de uitspraken van 22 december 2020 (ECLI:NL:CBB:2020:992, ECLI:NL:CBB:2020:993, ECLI:NL:CBB:2020:994 en ECLI:NL:CBB:2020:995). Daarin is onder meer opgenomen dat de Beleidsregel moet worden aangemerkt als buitenwettelijk begunstigend beleid. Dit houdt in dat de rechter alleen kan toetsen of het beleid op consistente wijze is toegepast.
    
    6. Net als in genoemde uitspraken heeft verweerder zijn beleid in dit geval op consistente wijze toegepast. Niet de feitelijke activiteiten, maar hetgeen op de peildatum is geregistreerd in het handelsregister is leidend. De ondernemer is verantwoordelijk voor een juiste inschrijving in het handelsregister. In het geval van appellante heeft verweerder de aanvraag voor een tegemoetkoming op grond van de Beleidsregel dan ook terecht afgewezen omdat de SBI-code waaronder appellante op 15 maart 2020 was geregistreerd, niet is vermeld in Bijlage 1.
    
    7. Bij toepassing van de Beleidsregel toetst verweerder ook of de bedrijfsomschrijving, zoals die op de peildatum was geregistreerd, aanknopingspunten biedt voor een daarbij passende SBI-code die wel op de lijst in die Bijlage is vermeld. Verweerder heeft terecht geconstateerd dat daar in dit geval geen sprake van is. Ook in zoverre heeft verweerder zijn beleid consistent toegepast.
    
    8. Het College volgt verweerder in het standpunt dat geen sprake is van bijzondere omstandigheden die een afwijking van de Beleidsregel rechtvaardigen. 
    
    9. Het beroep is ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding. 
    
  
  
    Beslissing
    
    
      Het College verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. R.W.L. Koopmans, in aanwezigheid van C.S. Carella, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 25 mei 2021.
    
    
    
    
    
    
    
      w.g. R.W.L. Koopmans	w.g. C.S. Carella