ECLI:NL:RBDHA:2024:19937, Rechtbank Den Haag, 28-11-2024, NL24.44507
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2024-11-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Bewaring. Beroep ongegrond. Gronden betwist, lichter middel, voortvarend handelen.

uitspraak
    
      
        
          
        
      
      
        
          
        
      
    
    
    
    RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Utrecht Bestuursrecht zaaknummer: NL24.44507
      
        uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
      
    
    
    
      [eiser] , V-nummer: [V-nummer] , eiser (gemachtigde: mr. S. Guman),
    
    
      en
    
    
    de Minister van Asiel en Migratie, (gemachtigde: R. Hopman).
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 6 november 2024 (het bestreden besluit) heeft de minister aan eiser de maatregel van bewaring op grond van artikel 59, eerste lid, aanhef en onder a, van de Vreemdelingenwet 2000 (Vw) opgelegd.
    
    
    
      Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. Dit beroep moet tevens worden aangemerkt als een verzoek om toekenning van schadevergoeding.
    
    
    
      De rechtbank heeft het beroep op 25 november 2024 op zitting behandeld. Eiser is verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Als tolk is verschenen T.M. Butt. De minister heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Eiser stelt van Pakistaanse nationaliteit te zijn en te zijn geboren op [1993] .
    
    
      
        Bewaringsgronden
      
    
    2. In de maatregel van bewaring heeft de minister overwogen dat de openbare orde de maatregel vordert, omdat het risico bestaat dat eiser zich aan het toezicht zal onttrekken en eiser de voorbereiding van het vertrek of de uitzettingsprocedure ontwijkt of belemmert. De minister heeft, onder verwijzing naar artikel 5.1b, eerste, derde en vierde lid, van het Vreemdelingenbesluit (Vb), als zware gronden vermeld dat eiser:
    
      3a. Nederland niet op de voorgeschreven wijze is binnengekomen, dan wel een poging daartoe heeft gedaan;
      3b. zich in strijd met de Vreemdelingenwetgeving gedurende enige tijd aan het toezicht op vreemdelingen heeft onttrokken;
      3c. eerder een visum, besluit, kennisgeving of aanzegging heeft ontvangen waaruit de plicht Nederland te verlaten blijkt en hij daaraan niet uit eigen beweging binnen de daarin besloten
    
    
    
    
      of gestelde termijn gevolg heeft gegeven;
      3d. niet dan wel niet voldoende meewerkt aan het vaststellen van zijn identiteit en nationaliteit;
      3i. te kennen heeft gegeven dat hij geen gevolg zal geven aan zijn verplichting tot terugkeer; en als lichte gronden vermeld dat eiser:
      4a. zich niet aan een of meer andere voor hem geldende verplichtingen van hoofdstuk 4 van het Vb heeft gehouden;
      4b. meerdere aanvragen tot het verlenen van een verblijfsvergunning heeft ingediend die niet tot verlening van een verblijfsvergunning hebben geleid;
      4c. geen vaste woon- of verblijfplaats heeft;
      4d. niet beschikt over voldoende middelen van bestaan.
    
    
    3. De rechtbank stelt vast dat eiser alle zware en lichte gronden die aan de maatregel van bewaring ten grondslag zijn gelegd heeft betwist. Eiser wil in Nederland familie- en gezinsleven opbouwen met zijn Duitse partner [partner] die zwanger is van eiser. Eiser stelt ten aanzien van de zware grond onder 3a dat hij de juiste handelingen heeft verricht met betrekking tot de manier waarop hij Nederland is binnengekomen. Hij is niet alleen, maar samen met zijn partner naar Nederland gekomen. Het was de bedoeling van eiser dat hij arbeid zou gaan verrichten en een procedure zou gaan opstarten. Door de medische complicaties van zijn partner is dit nog niet gebeurd. Eiser is nog steeds van plan om familie- en gezinsleven op te bouwen in Nederland. Ten aanzien van de zware grond onder 3b stelt eiser dat het zijn bedoeling was om de vreemdelingendienst op de hoogte te houden van zijn (onrechtmatig) verblijf in Nederland. Hij wil een aanvraag indienen om rechtmatig in Nederland te verblijven samen met zijn partner. Verder stelt eiser ten aanzien van de zware grond onder 3i dat hij niet terug kan keren naar Pakistan omdat hij dus een partner in Duitsland heeft die zwanger is van eiser. Eiser kan zijn partner zeker nu niet in de steek laten, mede gezien haar medische klachten.
    4. De rechtbank oordeelt dat de minister de zware gronden onder 3a, 3b en 3i aan de maatregel van bewaring ten grondslag mocht leggen. Deze gronden zijn feitelijk juist en voldoende gemotiveerd. Eiser heeft het over handelingen die hij had willen uitvoeren, namelijk dat hij arbeid wil gaan verrichten en een procedure wil gaan opstarten, maar deze intenties doen geen afbreuk aan de feiten die aan de maatregel ten grondslag zijn gelegd. Eiser is Nederland ingereisd zonder geldig paspoort en visum. Verder heeft eiser zich onttrokken aan het toezicht op vreemdelingen, hij heeft namelijk geen melding gemaakt van zijn onrechtmatig verblijf en is vier keer eerder met onbekende bestemming vertrokken. Eiser heeft verder meermalen verklaard dat hij niet naar zijn land van herkomst wil terugkeren. Bij dit alles komt dat eiser de gestelde relatie met [partner] en haar zwangerschap van eiser niet heeft onderbouwd. Eiser heeft deze relatie ook nooit eerder genoemd in een gehoor. De beroepsgrond slaagt niet.
    5. Gezien bovenstaand oordeel zijn de drie zware gronden onder 3a, 3b en 3i feitelijk juist en voldoende gemotiveerd. Deze kunnen de maatregel van bewaring al dragen. De rechtbank laat de overige door eiser betwiste gronden om die reden onbesproken.
    
    
    
      
        Lichter middel
      
    
    7. Eiser stelt dat de minister had moeten volstaan met het opleggen van een lichter middel dan de maatregel van bewaring. Eiser heeft grote belangen bij een lichter middel, omdat hij met zijn partner in Nederland familie- en gezinsleven wil opbouwen.
    
    8. De rechtbank oordeelt dat de minister voldoende heeft gemotiveerd dat niet kan worden volstaan met een lichter middel. Uit de gronden van de maatregel en de motivering daarvan blijkt dat er een risico op onttrekking aan het toezicht bestaat. Een lichter middel kan enkel worden opgelegd als duidelijk is dat eiser ook daadwerkelijk wil terugkeren. Daarvan is hier geen sprake, zoals ook blijkt uit wat hiervoor is besproken over de toepasselijkheid van de zware grond onder 3i. In het gehoor voor de inbewaringstelling verklaart eiser "Ik ben echt niet bereid om terug te keren. Ik kan en wil niet terug.". Uit deze verklaring volgt dat eiser niet terug wil naar Pakistan. Daarbij komt dat eiser al vier keer eerder met onbekende bestemming is vertrokken. Een lichter middel zal in dit geval daarom niet leiden tot daadwerkelijk vertrek van eiser en dus niet doelmatig zijn. De beroepsgrond slaagt niet.
    Voortvarend handelen
    9. Eiser stelt nog dat de minister onvoldoende voortvarend werkt aan de uitzetting van eiser. Hij voert aan dat hij geen stukken anders dan het vertrekgesprek van 19 november heeft gezien, waaruit het voortvarend handelen van de minister blijkt.
    
    10. De rechtbank oordeelt dat de minister voldoende voortvarend werkt aan de uitzetting van eiser. Eiser is op 6 november 2024 op de huidige grondslag in bewaring gesteld. Daarvoor, op 31 oktober 2024, is er al een aanvraag voor een laissez-passer doorgezonden aan de Pakistaanse autoriteiten. Verder heeft op 19 november 2024 een vertrekgesprek met eiser plaatsgevonden. Deze handelingen zijn voldoende om te oordelen dat de minister voortvarend werkt aan de uitzetting van eiser. De beroepsgrond slaagt niet.
    Ambtshalve toetsing
    11. De rechtbank moet ook ambtshalve toetsen of de maatregel van bewaring tot het moment van het sluiten van het onderzoek op enig moment onrechtmatig was. Op grond van de stukken en wat op de zitting is besproken, is de rechtbank van oordeel dat dit niet het geval is.
    
    
      
        Conclusie
      
    
    
      12. Het beroep is ongegrond. Daarom wordt ook het verzoek om schadevergoeding afgewezen.
      12. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    
      
        verklaart het beroep ongegrond;
      
      
        wijst het verzoek om schadevergoeding af.
      
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. N.M. Spelt, rechter, in aanwezigheid van S.N. Lekatompessij, griffier.
    
    
    
    
      De uitspraak is uitgesproken in het openbaar en bekendgemaakt op:
    
    
    
    
      28 november 2024
    
    
    
    
    
    
    
      
        
      
    
    
    
    
    
    
    
  
  
    Documentcode: [documentcode]
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze uitspraak kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen één week na de dag van bekendmaking.