ECLI:NL:RBZWB:2025:395, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 27-01-2025, 23/10075
Rechtbank Zeeland-West-Brabant — Uitspraak 
Datum: 2025-01-27 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursprocesrecht

Samenvatting: Nederland moet tegemoetkoming verlenen op basis van het Unierecht. Beroep gegrond.

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
  
  
    Zittingsplaats Breda
  
  
    Belastingrecht
  
  
    zaaknummer: BRE 23/10075
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 27 januari 2025 in de zaak tussen
  
    
      
      [belanghebbende] , [plaats] (Duitsland), belanghebbende,
    (gemachtigde: [gemachtigde] )
    
    
      en 
    
    
  
  
    de inspecteur van de Belastingdienst, de inspecteur.
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1.	In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van belanghebbende tegen de uitspraak op bezwaar van 29 september 2023. 
    
    
    
      1.1.
      De inspecteur heeft aan belanghebbende over het jaar 2017 een navorderingsaanslag inkomstenbelasting en premievolksverzekeringen (IB/PVV) opgelegd naar belastbaar inkomen uit werk en woning van  € 11.194. Gelijktijdig heeft de inspecteur belastingrente in rekening gebracht naar een bedrag van € 159 (de belastingrentebeschikking).
      
    
    
      1.2.
      De inspecteur heeft het bezwaar ongegrond verklaard.  
      
    
    
      1.3.
      De rechtbank heeft het beroep op 16 december 2024 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: belanghebbende, de gemachtigde van belanghebbende en namens de inspecteur, [inspecteur 1] , mr. [inspecteur 2] en mr. [inspecteur 3] .
      
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    
      2.	De rechtbank beoordeelt of de navorderingsaanslag en de belastingrentebeschikking terecht en niet naar te hoge bedragen zijn vastgesteld. Meer specifiek beoordeelt de rechtbank of en zo ja tot welke hoogte belanghebbende recht heeft op persoonsgebonden aftrek wegens uitgaven voor specifieke zorgkosten. Zij doet dat aan de hand van de argumenten die belanghebbende heeft aangevoerd, de beroepsgronden.
    
    
    
      2.1.
      Naar het oordeel van de rechtbank zijn de aanslag en de belastingrentebeschikking tot te hoge bedragen vastgesteld. Hierna legt de rechtbank uit hoe zij tot deze oordelen komt en welke gevolgen deze oordelen hebben.
      
      
      
      
    
  
  
    Feiten
    
    
      3.	Belanghebbende is geboren op [geboortedag] 1923, heeft de Nederlandse nationaliteit en woonde tot 9 januari 2017 in Nederland. De rest van het jaar was zij woonachtig in Duitsland. Belanghebbende genoot in 2017 – voor zover relevant – de volgende inkomsten uit Nederland:
    
    
    
      
        
        
        
        
          
            
              Sociale Verzekeringsbank (SVB)
            
            
              € 14.754
            
            
              € 103 (LH)
            
          
          
            
              Stichting Pensioenfonds ABP (ABP)
            
            
              € 11.194
            
            
              € 1.085 (LH)
            
          
          
            
              Totaal
            
            
              € 25.948
            
            
              
            
          
        
      
    
    
    
    
    
    
      3.1.
      Belanghebbende heeft de aangifte IB/PVV voor het jaar 2017 gedaan naar een belastbaar inkomen uit werk en woning van € 23.641 (de aangifte), bestaande uit de ontvangen uitkeringen (in de buitenlandse periode) van de SVB en het ABP en een aftrek van uitgaven voor specifieke zorgkosten (in de buitenlandse periode) van € 11.759. Daarbij heeft zij aangegeven dat zij voor het jaar 2017 kan worden aangemerkt als kwalificerende buitenlandse belastingplichtige. 
      
    
    
      3.2.
      Belanghebbende heeft een inkomensverklaring van het woonland (Duitsland) overgelegd als bedoeld in artikel 7.8, zesde lid, van de Wet inkomstenbelasting 2001 (hierna: Wet IB 2001). Op deze inkomensverklaring staan geen inkomsten vermeld.
      
    
    
      3.3.
      De inspecteur heeft de aanslag IB/PVV 2017 opgelegd conform de aangifte. De aanslag resulteert in een nog te betalen bedrag van nihil, omdat het verschuldigde bedrag aan IB van € 1.057 is verminderd met de heffingskortingen van € 1.057. Bij gelijktijdige beschikking is de nog te verrekenen buitenlandse bronheffing box 3 vastgesteld op € 11.
      
    
    
      3.4.
      Belanghebbende heeft voor 2017 geen aangifte inkomstenbelasting in Duitsland gedaan en aldaar ook geen inkomstenbelasting betaald. Belanghebbende heeft verschillende, met behulp van Duitse websites opgestelde, berekeningen ingebracht ter onderbouwing van haar stelling dat zij geen inkomstenbelasting in Duitsland is verschuldigd. De eerste van de door belanghebbende zelf gemaakte berekeningen luidt – voor zover hier van belang – als volgt:
      
      
        
          
          
          
          
          
            
              
                
              
              
                bruto
              
              
                netto
              
              
                
              
            
            
              
                ABP
              
              
                11194
              
              
                8883
              
              
                
              
            
            
              
                SVB
              
              
                14754
              
              
                13188
              
              
                
              
            
            
              
                mutterrente
              
              
                
              
              
                781,98
              
              
                
              
            
            
              
                teruggaven CAK
              
              
                
              
              
                40,00
              
              
                
              
            
            
              
                zorgtoeslag
              
              
                
              
              
                1071,00
              
              
                
              
            
            
              
                terugvordering belasting
              
              
                
              
              
                300,97
              
              
                
              
            
            
              
                tegemoetkoming specifieke zorgkosten
              
              
                
              
              
                0,00
              
              
                
              
            
            
              
                totaal netto inkomen
              
              
                
              
              
                1824,00
              
              
                
              
            
            
              
                terugvordering belasting 
              
              
                
              
              
                
                  26088,95
                
              
              
                per jaar
              
            
            
              
                terugvordering belasting
              
              
                
              
              
                1123,00
              
              
                
              
            
            
              
                zorgkosten per jaar 
              
              
                
              
              
                11207,13
              
              
                
              
            
            
              
                
              
              
                
              
              
                
              
              
                
              
            
            
              
                
              
              
                
              
              
                
              
              
                
              
            
            
              
                Besteedbaar inkomen p. jaar
              
              
                
              
              
                13785,82
              
              
                
              
            
            
              
                Besteedbaar inkomen per maand
              
              
                
              
              
                
                  1146,57
                
              
              
                maand
              
            
            
              
                
              
              
                
              
              
                
              
              
                
              
            
            
              
                Armoedegrens is
              
              
                1060
              
              
                per maand
              
            
            
              
                
              
              
                
              
              
                
              
            
          
        
      
      
    
    
      3.5.
      De door een Duitse belastingadviseur, [belastingadviseur] , gemaakte berekening voor het jaar 2018 is volgens belanghebbende gebaseerd op dezelfde principes die ook gelden voor het jaar 2017. De berekening voor het jaar 2018 is als volgt:
      
    
  
  
    “Festsetzung und Abrechnung (EVLG)
    
    
      
        
        
        
        
        
          
            
              
                Festsetzung
              
            
            
              Einkommensteuer
            
            
              Soli-Zuschlag
            
            
              Kirchensteuer
            
          
          
            
              festzusetzen sinds
            
            
              0,00
            
            
              0,00
            
            
              0,00
            
          
          
            
              Summen (Minus=Erstatturig)
              Solideritätszuschlag
            
            
              0,00
            
            
              0,00
            
            
              0,00
            
          
          
            
              Ergebnis ohne Kist (Nachtzahlung)
              Kirchensteuer
            
            
              0,00
            
          
          
            
              Endergebnis (Nachzahlung)
            
            
              0,00
            
          
        
      
    
    
  
  
    Ermittung der Besteuerungagrundiagen
    
    
      
        
        
        
        
        
          
            
              
                Ermittung der Einkünfte 
              
            
            
              
                Stpfl/EMPA
              
            
            
              
                Ehefrau/PB
              
            
            
              
                ingesamt
              
            
          
          
            
              Sonstige Einkkünfte
            
            
              549
            
            
              
            
            
              549
            
          
        
      
    
    
    
      
        
        
        
        
        
          
            
              Summe der Einkünfte
            
            
              549
            
            
              
            
            
              549
            
          
          
            
              Gesamtbetrag der Einkünfte
              - Sonderausgaben Pauschbetrag
              - Abzug gem. § 33 EStG (19.588-27)
            
            
              549
              36
              19.561
            
          
          
            
              Einkommen/zu versteuerndes Einkomme
            
            
              
            
            
              
            
            
              -19.048
            
          
        
      
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              
                Berechnung der Steuern und Abzüge 
              
            
            
              EUR
            
          
          
            
              Steuer Grundtarif BMG: -19.048 (mitti. %:) 0,000
            
            
              0,00
            
          
          
            
              Festzusetzende Einkommensteuer
            
            
              0,00
            
          
        
      
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              Berechnung Kirchensteuer / Solidaritätszuschlag
            
            
              EUR
            
          
        
      
    
    “
    
    
      3.6.
      Met dagtekening 16 augustus 2022 heeft de inspecteur belanghebbende een kennisgeving gestuurd waarin staat dat hij voornemens is een navorderingsaanslag op te leggen voor het jaar 2017. De inspecteur is van mening dat belanghebbende niet als kwalificerende buitenlandse belastingplichtige kan worden aangemerkt. Dit heeft als gevolg dat de aftrek van uitgaven voor specifieke zorgkosten niet in aanmerking kunnen worden genomen.
      
    
    
      3.7.
      De inspecteur heeft vervolgens de navorderingsaanslag en de bijbehorende belastingrentebeschikkingen met dagtekening 22 oktober 2022 vastgesteld (zie 1).
      
      
      
      
      
      
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        Kwalificerende buitenlandse belastingplichtige
      
    
    
    
      4.	Op 2 juni 2022 heeft de rechtbank uitspraak gedaan in de zaak van belanghebbende met betrekking tot de aanslag IB/PVV 2018. Hierin is geoordeeld dat belanghebbende recht heeft op persoonsgebonden aftrek wegens uitgaven voor specifieke zorgkosten op grond van het Unierecht. Het Gerechtshof ’s-Hertogenbosch heeft de uitspraak van de rechtbank bevestigd. Dat is in lijn met de eerdere uitspraken van het Hof op het gebied van Schumaker-achtige situaties. Kort gezegd verzet de inspecteur zich op inhoudelijke gronden tegen deze rechterlijke oordelen totdat – zo begrijpt de rechtbank – de Hoge Raad hierop heeft beslist. 
    
    
    
      4.1.
      De rechtbank ziet in hetgeen belanghebbende heeft aangevoerd en de inspecteur daartegen heeft ingebracht in deze procedure geen wezenlijk andere feiten en omstandigheden die aanleiding geven om van het oordeel in procedure ten aanzien van belanghebbende over het andere jaar 2018 af te wijken. De rechtbank verwijst voor de inhoudelijke motivering van deze beslissing dan ook naar die rechtsoverwegingen die ook hier van toepassing zijn. Belanghebbende heeft dus ook voor dit jaar naar het oordeel van de rechtbank daarom recht op een tegemoetkoming op basis van Unierecht.
      
    
    
      4.2.
      Voor het geval dat belanghebbende recht zou hebben op een tegemoetkoming op basis van Unierecht, op dezelfde basis zoals in de voorgaande procedure is geconcludeerd en bevestigd door het Hof, is niet in geschil dat de navorderingsaanslag achterwege had moeten blijven. Die navorderingsaanslag is namelijk volledig erop gebaseerd dat er geen tegemoetkoming kan worden verkregen. Dit betekent dat naar het oordeel van de rechtbank de navorderingsaanslag ten onrechte is opgelegd en moet worden vernietigd, evenals de bijbehorende belastingrentebeschikking. Het beroep is dus gegrond.  
      
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      5.	Het beroep is gegrond. De navorderingsaanslag en de bijbehorende belastingrentebeschikking moeten worden vernietigd. 
    
    
    
      5.1.
      Omdat het beroep gegrond is moet de inspecteur het griffierecht aan belanghebbende vergoeden. Ook stelt de rechtbank een tegemoetkoming vast voor de door de gemachtigde van belanghebbende gevraagde reiskosten voor het bijwonen van de zitting. De vergoeding voor reiskosten wordt, gelet op artikel 1, letter d, Besluit proceskosten bestuursrecht (hierna: Bpb) in samenhang gelezen met artikel 11, lid 1, sub d, Besluit tarieven in strafzaken 2003, vastgesteld op een tarief waarvan de hoogte gelijk is aan de reiskosten per openbaar middel van vervoer, laagste klasse, dan wel een kilometervergoeding van € 0,28 per kilometer indien openbaar vervoer niet of niet voldoende mogelijk is. De rechtbank acht dit laatste het geval. Bij de berekening van de reiskosten heeft de rechtbank op basis van de ANWB-routeplanner de afstand van de woonplaats van belanghebbendes gemachtigde in Duitsland naar de zittingsplaats van het de rechtbank vastgesteld op 594 kilometer enkele reis. De totale reiskosten bedragen, daarvan uitgaande, € 332,64 (1.188 kilometer maal € 0,28).
      
    
    
      5.2.
      De rechtbank ziet verder geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling. Er is niet gebleken van beroepsmatig verleende rechtsbijstand en belanghebbende heeft overigens geen kosten gesteld die op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor vergoeding in aanmerking komen. 
      
    
  
  
    Beslissing
    De rechtbank:
    
      
        verklaart het beroep gegrond;
      
      
        vernietigt de uitspraak op bezwaar;
      
      
        vernietigt de navorderingsaanslag en de bijbehorende belastingrentebeschikking; 
      
      
        veroordeelt de inspecteur in de reiskosten van belanghebbende van € 332,64;
      
      
        bepaalt dat de inspecteur het griffierecht van € 50 aan belanghebbende moet vergoeden.
      
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. V.A. Burgers, rechter, in aanwezigheid van 
      mr. D. Damen, griffier, op 27 januari 2025 en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
    
      Aan deze uitspraak hoeft eerst uitvoering te worden gegeven als de uitspraak onherroepelijk is geworden. De uitspraak is onherroepelijk als niet binnen zes weken na verzending van de uitspraak een rechtsmiddel is aangewend of onherroepelijk op het aangewende rechtsmiddel is beslist.
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar het gerechtshof ‘s-Hertogenbosch waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. 
    
    
      Digitaal beroep instellen kan via “Formulieren en inloggen” op www.rechtspraak.nl. Hoger beroep instellen kan eventueel ook nog steeds door verzending van een brief aan het gerechtshof ‘s-Hertogenbosch. 
    
    
    
  
  
    Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 2 juni 2022, ECLI:NL:RBZWB:2022:2988. 
  
  
     Gerechtshof ’s-Hertogenbosch, 22 mei 2024, ECLI:NL:GHSHE:2024:1729. 
  
  
     Zie ECLI:NL:GHSHE:2022:1569, ECLI:NL:GHSHE:2022:1571 en ECLI:NL:GHSHE:2022:1574.
  
  
    Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 2 juni 2022, ECLI:NL:RBZWB:2022:2988, r.o. 2.7 tot en met 2.10.
  
  
     Artikel 27h, derde lid en artikel 28, zevende lid, van de AWR.