ECLI:NL:OGEAM:2024:107, Gerecht in eerste aanleg van Sint Maarten, 10-09-2024, EJ337/2024/SXM20240113
Gerecht in eerste aanleg van Sint Maarten — Uitspraak 
Datum: 2024-09-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht; Personen- en familierecht

Samenvatting: Artikel 34 Paspoortwet; artikel 1:253r BW; Verzoek vervangende toestemming aanvraag paspoort op basis van Paspoortwet afgewezen, gezag moeder geschorst, benoeming tijdelijk voogd.

GERECHT IN EERSTE AANLEG VAN SINT MAARTEN
      
    
    
    
      Zaaknummer: EJ337/2024/SXM20240113
    
    
    
      Beschikking van 19 september 2024
    
    
    
      op het verzoek van 
    
    
    
      
        [naam],
      
      wonend in Saint Kitts and Nevis,
      verzoekster, hierna ook: de moeder,
      gemachtigden: mrs. B. Brooks en T. Heijmans.
    
    
    
      Het Gerecht merkt als belanghebbenden aan:
      
        [naam],
      
      wonend in Sint Maarten,
      hierna: de grootmoeder,
    
    
    
      
        DE VOOGDIJRAAD SINT MAARTEN,
      gevestigd te Sint Maarten,
      hierna: de Voogdijraad.
    
    
      
    
  
  
    
      1Het verloop van de rechtszaak
    
    
      1.1.
      Verzoekster heeft op 18 september 2024 een (spoed)verzoek bij de griffie ingediend. Het verzoek is behandeld op de zitting van 19 september 2024, zonder publiek. Op de zitting heeft de rechter gesproken met: - verzoekster (via videoconference), bijgestaan door de gemachtigden;
      - de grootmoeder;
      - mevr. V. Daniel-Lozander en mevr. A. Trustfull namens de Voogdijraad. 
      
    
    
      1.2.
      De uitspraak is direct mondeling gedaan en daarna schriftelijk vastgelegd.
      
    
  
  
    
      2De feiten
    
    
      2.1.
      
        Verzoekster is de moeder van de minderjarigen:-[naam], geboren [datum] 2016 in Sint Maarten,
        -[naam], geboren [datum] 2017 in Sint Maarten.
        De minderjarigen hebben de Nederlandse nationaliteit.
      
      
    
    
      2.2.
      De vader van de minderjarigen is [naam], wonende in Sint Maarten. De vader heeft de minderjarigen erkend, maar hij heeft geen gezag.
      
      
    
    
      2.3.
      
        De moeder oefent van rechtswege het eenhoofdig gezag over de minderjarigen uit.
        De moeder heeft de Guyanese nationaliteit. Zij beschikt op dit moment niet over een geldig identiteitsdocument. Haar laatst geldige paspoort is op 25 november 2019 verlopen.
      
      
    
    
      2.4.
      De minderjarigen hebben hun gewone verblijfplaats bij de moeder te Saint Kitts en Nevis. Momenteel verblijven de minderjarigen in Sint Maarten, [naam] bij de vader zonder gezag en [naam] bij de grootmoeder. De minderjarigen beschikken niet over een geldig identiteitsdocument. De geldigheid van hun (nood)paspoort is op 25 juli 2018 verlopen. 
      
    
  
  
    
      3Het verzoek en het standpunt van de Voogdijraad. 
    
    
      3.1.
      
        Verzoekster vraagt het Gerecht om de vereiste verklaring van toestemming van de moeder, althans het vereiste geldige identiteitsbewijs van de moeder, voor de aanvraag van de (nood)paspoorten van de minderjarigen te vervangen door een verklaring van het Gerecht en daarbij te bepalen dat de vervangende toestemming geldt voor zowel de noodpaspoorten als de reguliere paspoorten van de minderjarigen. 
        Subsidiair vraagt verzoekster (mondeling) om de grootmoeder tot tijdelijk voogd te benoemen.
      
      
    
    
      3.2.
      Verzoekster legt het volgende aan de verzoeken ten grondslag. De minderjarigen zijn medio 2018 met een noodpaspoort vertrokken van Sint Maarten naar Saint Kitts en Nevis. In de zomervakantie van 2024 zijn de minderjarigen, onder begeleiding van de vriend van verzoekster, teruggekeerd naar Sint Maarten om de paspoorten van de minderjarigen af te halen. Deze werden niet afgegeven, omdat ze reeds verlopen zijn. Zonder paspoort kunnen de minderjarigen echter niet terugreizen naar Saint Kitts en Nevis. De aanvraag voor een nieuw (nood)paspoort bij de Gouverneur stuit af op de omstandigheid dat het paspoort van de moeder eveneens verlopen is. Zij kan daarom geen (nood)paspoort voor de minderjarigen aanvragen. Het Gerecht dient daarom de toestemmingsverklaring van de moeder te vervangen, op grond van artikel 34 van de Paspoortwet. Indien deze grondslag niet toereikend is, dient de grootmoeder tot tijdelijk voogd te worden benoemd, zodat zij de (nood)paspoorten kan aanvragen. Het is van groot belang dat de minderjarigen zo snel mogelijk herenigd worden met hun moeder en weer naar school kunnen gaan.
      
    
    
      3.3.
      De grootmoeder heeft zich bereid verklaard tot tijdelijk voogd te worden benoemd, teneinde de (nood)paspoorten voor de minderjarigen aan te vragen.
      
    
    
      3.4.
      De Voogdijraad heeft geen bezwaar tegen de benoeming van de grootmoeder tot tijdelijk voogd, mits dit enkel is voor het aanvragen van de paspoorten van de minderjarigen en tot aan hun spoedige terugkeer naar Saint Kitts en Nevis. De grootmoeder kan niet langdurig voor de minderjarigen zorgen. 
      
      
    
  
  
    
      4De redenen voor de beslissing
    
    
      4.1.
      Het Gerecht acht zich op grond van artikel 38 lid 2 van de Paspoortwet bevoegd over het primaire verzoek te oordelen, omdat het gaat om een Nederlands paspoort van minderjarigen die in Sint Maarten zijn geboren. 
      
    
    
      4.2.
      Op grond van artikel 34 van de Paspoortwet dient bij een aanvraag voor een paspoort ten behoeve van een minderjarige een verklaring van toestemming te worden overgelegd van iedere persoon die het gezag uitoefent. In dit geval heeft de moeder het eenhoofdig gezag, maar kan zij de verklaring niet rechtsgeldig afleggen, omdat haar eigen identiteitsdocument al lange tijd is verlopen. Het tweede lid van artikel 34 van de Paspoortwet bepaalt vervolgens: “Indien bij gezamenlijke gezagsuitoefening een van de personen die het gezag uitoefenen, weigert een verklaring van toestemming als bedoeld in het eerste lid, af te geven, kan deze op verzoek van de andere persoon die het gezag uitoefent, worden vervangen door een verklaring van de bevoegde rechter, die alvorens te beslissen een vergelijk tussen de beide personen beproeft.” Deze situatie is hier niet aan de orde, omdat de moeder het gezag eenhoofdig uitoefent. Ook de overige leden van artikel 34 van de Paspoortwet bieden geen grondslag voor een vervangende verklaring van de rechter. Het primaire verzoek stuit daarop af.
      
    
    
      4.3.
      Het subsidiaire verzoek om een tijdelijk voogd te benoemen, kan wel worden toegewezen. Daartoe overweegt het Gerecht het volgende. 
      
    
    
      4.4.
      Hoewel de minderjarigen hun gewone verblijfplaats in Saint Kitts en Nevis hebben, acht het Gerecht zich bevoegd om te oordelen over het subsidiaire verzoek, op basis van artikel 9 van het Haags Kinderbeschermingsverdrag 1961. Sint Maarten is partij bij dat verdrag. In dat artikel staat dat iedere Verdragsluitende Staat op het grondgebied waar de minderjarige zich bevindt, in spoedeisende gevallen de nodige beschermingsmaatregelen neemt. Daarvan is in dit geval sprake. De minderjarigen verblijven in Sint Maarten zonder hun moeder met gezag en kunnen bij gebreke van een reisdocument niet terugreizen naar Saint Kitts en Nevis. De moeder kan niet op korte termijn een vervangend identiteitsdocument verkrijgen en de kinderen moeten terug naar school. Het Gerecht past bij het nemen van beschermingsmaatregelen het recht van Sint Maarten toe.
      
    
    
      4.5.
      Het Gerecht constateert dat de moeder momenteel niet in staat is het gezag over de minderjarigen uit te oefenen, omdat zij in het buitenland woont en zij als gevolg van een verlopen identiteitsdocument de minderjarigen niet rechtsgeldig kan vertegenwoordigen bij officiële instanties. Op grond van artikel 1:253r, eerst lid, in verbinding met artikel 1:253q, is het gezag van de moeder geschorst. Omdat er geen andere persoon met gezag is, is sprake van een gezagsvacuüm en zal het Gerecht een tijdelijk voogd te benoemen.
      
    
    
      4.6.
      
        De grootmoeder van de minderjarigen woont in Sint Maarten en heeft zich bereid verklaard de tijdelijke voogdij over de minderjarigen op zich te nemen, teneinde de (nood)paspoorten voor hen aan te vragen. Zij kan dan tevens toestemming verlenen aan de persoon die met de minderjarigen mee terug reist naar Saint Kitts en Nevis (de partner van de moeder). Tot slot kan zij, bij eventuele discussie met de vader, de minderjarige(n) bij hem opeisen teneinde hun spoedige terugkeer naar Saint Kitts en Nevis te verzekeren.
        De Voogdijraad heeft geen bezwaar tegen een kortstondige benoeming van de grootmoeder tot voogd. Het Gerecht zal dienovereenkomstig beslissen en daarbij bepalen dat de tijdelijke voogdij eindigt op het moment van aankomst van de minderjarigen in Saint Kitts en Nevis en in elk geval niet langer dan twee manden zal duren. Alsdan herleeft het gezag van de moeder.
      
      
    
  
  
    
      5De beslissing
    
    
      Het Gerecht:
    
    
    
      5.1.
      
        verstaat dat het eenhoofdig ouderlijk gezag van [naam moeder]
        over de minderjarigen:-[naam] , geboren [datum] 2016 in Sint Maarten,
        -[naam] , geboren [datum] 2017 in Sint Maarten,
        geschorst is;
      
      
    
    
      5.2.
      
        benoemt [naam grootmoeder], geboren [datum] 1972 te Guyana, tot tijdelijk voogd over de minderjarigen:
        - [naam], geboren [datum] 2016 in Sint Maarten,
        -[naam], geboren [datum] 2017 in Sint Maarten;
      
      
    
    
      5.3.
      bepaalt dat de tijdelijke voogdij eindigt op het moment van aankomst van de minderjarigen in Saint Kitts en Nevis, uiterlijk twee maanden na heden, en dat alsdan het ouderlijk gezag van de moeder herleeft;
      
    
    
      5.4.
      verklaart deze beschikking uitvoerbaar bij voorraad; 
      
    
    
      5.5.
      wijs het meer of anders verzochte af.
      
      
      
        Deze beschikking is gegeven door mr. G. Drenth, rechter bij dit Gerecht, en in aanwezigheid van de griffier in het openbaar uitgesproken op 19 september 2024.
      
      
      
      
      
      
      
        Hoger beroep tegen deze beschikking kan worden ingesteld:
      
      - door de verzoeker en de in de procedure verschenen belanghebbenden, binnen zes weken, te rekenen van de dag van de uitspraak;
      - door andere belanghebbenden binnen zes weken na de betekening daarvan of nadat de beschikking hen op andere wijze bekend is geworden.
      
      
      
        Summary of the Judgment
      
      
      
        
          This summary is intended only as a service from the Court to inform the parties and is not intended to replace the judgment. No rights can be derived from it. In case of differences between the judgment and this summary, the judgment in Dutch is always decisive. The Court shall not be liable for any damage arising from any use of this summary.
        
      
      
      
      
      
      
        The Judgment:
      
      
      
        The Court
      
      - suspends the parental authority of the mother over the minors
      - appoint the grandmother as temporary legal guardian over the minors until the minors arrive in Saint Kitts and Nevis, no later than two months from the present, at which time the mother's parental authority shall revive
      - declares this decision becomes immediately enforceable
      - denies the otherwise requested
      
      
      
        Appeal against this judgment can be initiated within six weeks of the date of the judgment or after notification thereof or after the decision has become known to the interested party.