ECLI:NL:ORBAACM:2025:5, Raad van Beroep in Ambtenarenzaken van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba, 12-03-2025, AUA2024H00287 tot en met AUA2024H00314
Raad van Beroep in Ambtenarenzaken van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba — Uitspraak 
Datum: 2025-03-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht

Samenvatting: De Raad verklaart de bezwaren, anders dan het Gerecht, ontvankelijk. Op grond van de gebeurtenissen bij de indiening van meerdere bezwaarschriften stelt de Raad vast dat deze (net) binnen de bezwaartermijn zijn ingediend. Op de laatste dag van de bezwaartermijn zijn de bezwaarschriften via We Transfer naar het Gerecht verzonden. Dit is bevestigd door de griffie.

Landsverordening ambtenarenrechtspraak (La)
    Uitspraakdatum: 12 maart 2025                           
    Zaaknummers: AUA2024H00287 t/m AUA2024H00314
    
    
    
    RAAD VAN BEROEP
    
      
        IN AMBTENARENZAKEN
      
      
        VAN ARUBA
      
    
    
    Uitspraak 
    op het hoger beroep van:
    
    [Appellante] en zevenentwintig anderen (zie bijlage),
    
      appellanten,
      gemachtigde: mr. E. Duijneveld,
    
    
    
      tegen de uitspraak van het Gerecht in Ambtenarenzaken van Aruba (Gerecht) van 1 juli 2024, zaaknummers AUA202200233 e.a. (aangevallen uitspraak),
    
    
    
      in het geding tussen:
    
    
    
      appellanten
      en
    
    de Gouverneur van Aruba,
    
      (hierna: de gouverneur)
      gemachtigde: mr. V. Emerencia.
    
    
  
  
    Procesverloop
    
      Appellanten hebben hoger beroep ingesteld.
      De gouverneur heeft een contramemorie ingediend.
      De Raad heeft het hoger beroep behandeld op de zitting van 27 februari 2025. Appellanten 5, 9, 12, 14 en 17 zijn verschenen, bijgestaan door hun gemachtigde. De gouverneur heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde. 
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      1. 	De Raad gaat uit van de volgende feiten en omstandigheden.
    
    
    
      1.1.
      Bij landsbesluiten van september en oktober 2022 (bestreden landsbesluiten) heeft de gouverneur besloten appellanten met ingang van 1 januari 2018 in te passen in de nieuwe salarisstructuur douaneschalen op grond van het Landsbesluit bijzondere rechtspositionele bepalingen douaneambtenaren (AB 1995, no. 59), zoals gewijzigd bij het Landsbesluit, houdende algemene maatregelen, van 20 januari 2020 tot wijziging van genoemd Landsbesluit en de Bezoldigingsregeling Aruba 1986 (AB 2020, no. 15).
      2. Bij de aangevallen uitspraak heeft het Gerecht de bezwaren van appellanten tegen de bestreden landsbesluiten niet-ontvankelijk verklaard. Daartoe heeft het Gerecht, voor zover van belang, het volgende overwogen. Appellanten hadden hun bezwaarschriften uiterlijk 18 januari 2023 moeten indienen. De op 26 januari 2023 ingediende bezwaarschriften zijn dan ook te laat. Nu appellanten geen gebruik hebben gemaakt van de gelegenheid om de reden van de te late indiening aan te geven en overigens ook niet is gebleken van enige reden om de termijnoverschrijding verschoonbaar te achten, zijn de bezwaarschriften niet-ontvankelijk.
      3. De appellanten hebben in hoger beroep tegen de aangevallen uitspraak de niet-ontvankelijkheid van de bezwaren betwist. Daarbij hebben zij erop gewezen dat de griffie bij de indiening van de bezwaren van appellanten en van 104 andere collega’s een andere werkwijze heeft gevolgd waarbij de bezwaarschriften niet individueel zijn afgestempeld.
      4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
      
    
    
      4.1.
      Ter zitting heeft de gemachtigde van appellanten de feitelijke gang van zaken bij de indiening van de pro-formabezwaarschriften van appellanten en van hun collega’s als volgt toegelicht. Een medewerker van SQR Legal, mevrouw [A], heeft zich op 18 januari 2023 in de namiddag bij de receptie/balie gemeld om namens mr. Duijneveld de pro-formabezwaarschriften van appellanten en van de meeste van de 104 collega’s in te dienen. Omdat het innemen van de afzonderlijke bezwaarschriften veel tijd kostte en de sluitingstijd van de receptie/balie al was gepasseerd, zijn op aanraden van de receptie-/baliemedewerker 68 pro-formabezwaarschriften dezelfde avond met een We Transfer-bestand naar de griffie gestuurd. Ter onderbouwing heeft de gemachtigde ter zitting een e-mailbericht overgelegd dat [A] dezelfde avond om 20:40 uur aan ‘bestuursrechtaruba’ heeft gestuurd. Hierin schreef [A]: “Geachte griffie, namens mr. Duijneveld doe ik u hierbij conform afspraak per WE transfer 68 pro forma zaken toekomen. Dit naast de heden reeds fysiek ingediende pro forma zaken. […]” Tevens heeft de gemachtigde een e-mailbericht overgelegd dat de griffie op 19 januari 2023, 08:18 uur, naar [A] heeft gestuurd. Daarin heeft de griffie bevestigd dat het e-mailbericht met het We Transfer-bestand in goede orde is ontvangen. Tevens is aangegeven dat de hardkopie documenten bij de receptie/balie ter registratie moeten worden ingediend.
    
    
      4.2.
      Hoewel vanaf 26 januari 2023 de download link van We Transfer naar de verzonden 68 pro-formabezwaarschriften niet meer kan worden gebruikt, zodat de Raad niet kan vaststellen of dat bestand tevens de bezwaarschriften van alle 28 appellanten bevat, is in het e-mailbericht van [A] te lezen dat tot de daarin wel vermelde zes klagers in elk geval appellanten 3 en 20 behoren. Verder stelt de Raad vast dat de griffie de indiening van de pro-formabezwaarschriften op 18 januari 2023 heeft bevestigd.
    
    
      4.3.
      
        Gelet op wat hiervoor is overwogen, gaat de Raad ervan uit dat de pro-formabezwaarschriften van alle appellanten op 18 januari 2023, dus net binnen de bezwaartermijn, zijn ingediend. Het hoger beroep van appellanten slaagt, zodat de aangevallen uitspraak moet worden vernietigd en de bezwaren ontvankelijk moeten worden verklaard. De Raad zal de zaken terugwijzen naar het Gerecht om te worden hervat in de stand waarin zij zich bevonden. Dat betekent dat het Gerecht de zaken alsnog inhoudelijk moet behandelen.
        5.	Aanleiding bestaat de Gouverneur te veroordelen in de proceskosten van appellanten. Deze worden voor appellanten gezamenlijk begroot op Afl. 4.725,- (1 punt voor het voor alle appellanten gelijkluidende pro-formabezwaarschrift, 1 punt voor de zitting bij het Gerecht, 0,5 punt voor de nadere zitting bij het Gerecht, 1 punt voor het voor alle appellanten gelijkluidende beroepschrift, 1 punt voor de zitting bij de Raad, Afl. 700,- per punt; factor 1,5 voor de samenhangende zaken).  
      
      
      
    
  
  
    Beslissing 
    De Raad van Beroep:
    
    
      
        
          vernietigt de aangevallen uitspraak; 
      
      
        
          verklaart de bezwaren ontvankelijk;
      
      
        
          wijst de zaken terug naar het Gerecht;
      
      
        
          veroordeelt de Gouverneur in de proceskosten van appellanten gezamenlijk tot een bedrag van Afl. 4.725,-, geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand.  
      
    
    
    
      Deze uitspraak is gewezen door mr. W.H. Bel, voorzitter, en mr. A.H.M. van de Leur en mr. P. Klik, leden, en uitgesproken in het openbaar op 12 maart 2025 in tegenwoordigheid van de griffier.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Bijlage
      
    
    
      
        
        
        
        
        
          
            
              
            
            
              
                Zaaknummer
              
            
            
              
                Klager/Klaagster
              
            
            
              
                Landsbesluit
              
            
          
          
            
              1.
            
            
              AUA2024H00287  
            
            
              GEERMAN, Vivian Antonia
            
            
              11 oktober 2022 no. 18
            
          
          
            
              2.
            
            
              AUA2024H00288
            
            
              VAN DER BLIEK, Marjorika Gloria M.T. 
            
            
              3 oktober 2022 no. 12
            
          
          
            
              3.
            
            
              AUA2024H00289
            
            
              ARENDS, Gwendylaine Cindy
            
            
              3 oktober 2022 no. 39
            
          
          
            
              4.
            
            
              AUA2024H00290
            
            
              WEVER, Meruza Jaira 
            
            
              5 oktober 2022 no.11
            
          
          
            
              5.
            
            
              AUA2024H00291
            
            
              CANWOOD, Berril Lilian Natalie
            
            
              7 oktober 2022 no. 9
            
          
          
            
              6.
            
            
              AUA2024H00292
            
            
              CROES, Jenice Maurella 
            
            
              7 oktober 2022 no. 21
            
          
          
            
              7.
            
            
              AUA2024H00293
            
            
              CARRILHO, Melissa Felicia 
            
            
              5 oktober 2022 no. 29
            
          
          
            
              8.
            
            
              AUA2024H00294
            
            
              CROES, Wilfrida Esmeralda 
            
            
              5 oktober 2022 no. 18
            
          
          
            
              9.
            
            
              AUA2024H00295
            
            
              CROES, Mildred Marian 
            
            
              7 oktober 2022 no. 12
            
          
          
            
              10.
            
            
              AUA2024H00296
            
            
              DIRKSZ, Darshell Dianne 
            
            
              5 oktober 2022 no. 16
            
          
          
            
              11.
            
            
              AUA2024H00297
            
            
              WERNET, Marylin Dianne Donna V.
            
            
              5 oktober 2022 no. 40
            
          
          
            
              12.
            
            
              AUA2024H00298
            
            
              SALADIN, Aimée Charlène 
            
            
              3 oktober 2022 no. 44
            
          
          
            
              13.
            
            
              AUA2024H00299
            
            
              KOCK, Djanaika Sabrina 
            
            
              5 oktober 2022 no. 10
            
          
          
            
              14.
            
            
              AUA2024H00300
            
            
              HERNANDEZ, Sharina Gregoria 
            
            
              5 oktober 2022 no. 42
            
          
          
            
              15.
            
            
              AUA2024H00301
            
            
              GEERMAN, Julaika Suen 
            
            
              11 oktober 2022 no. 15
            
          
          
            
              16.
            
            
              AUA2024H00302
            
            
              LINSCHEER, Daniel Eduardo 
            
            
              3 oktober 2022 no. 28
            
          
          
            
              17.
            
            
              AUA2024H00303
            
            
              CROES, Porfilio Raul-Andre Jean-Carlo 
            
            
              7 oktober 2022 no. 13
            
          
          
            
              18.
            
            
              AUA2024H00304
            
            
              KELLY, Denicé Claudia Margareth
            
            
              7 oktober 2022 no. 27
            
          
          
            
              19.
            
            
              AUA2024H00305
            
            
              GEERMAN, Jeshua Andres 
            
            
              5 oktober 2022 no. 39
            
          
          
            
              20.
            
            
              AUA2024H00306
            
            
              ARENDS, Helène Imaira Hildegard 
            
            
              3 oktober 2022 no. 66
            
          
          
            
              21.
            
            
              AUA2024H00307
            
            
              DUINKERK, Catherine Zobeida M.
            
            
              3 oktober 2022 no. 13
            
          
          
            
              22.
            
            
              AUA2024H00308
            
            
              FRANCA, Selvic Emmanuel Benoit 
            
            
              3 oktober 2022 no. 14
            
          
          
            
              23.
            
            
              AUA2024H00309
            
            
              GONÇALVES RODRIGUES, Nélio Rubén 
            
            
              5 oktober 2022 no. 21
            
          
          
            
              24.
            
            
              AUA2024H00310
            
            
              WERLEMAN, Filomena Antonieta 
            
            
              3 oktober 2022 no. 36
            
          
          
            
              25.
            
            
              AUA2024H00311
            
            
              MARIN, Ernéstor Isidoro 
            
            
              5 oktober 2022 no. 8
            
          
          
            
              26.
            
            
              AUA2024H00312
            
            
              WERLEMAN, Gian Nichole 
            
            
              11 oktober 2022 no. 14
            
          
          
            
              27.
            
            
              AUA2024H00313
            
            
              WEBB, Zindia Miriam 
            
            
              7 oktober 2022 no. 28
            
          
          
            
              28.
            
            
              AUA2024H00414
            
            
              HODGE, Christopher Alano Kerey 
            
            
              3 oktober 2022 no. 47
            
          
        
      
    
    
  
  
     In deze inhoudelijk vergelijkbare zaken heeft het Gerecht de bezwaren ongegrond verklaard.