ECLI:NL:GHARL:2021:3751, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 19-04-2021, Wahv 200.257.365/01
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2021-04-19 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Mobiele telefoon vasthouden. Niet aannemelijk dat de betrokkene een Snickers vasthield in plaats van een telefoon.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN  
    zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      
        
        
        
          
            
              Zaaknummer 
            
            
              : Wahv 200.257.365/01
            
          
          
            
              CJIB-nummer 
            
            
              : 213780709 
            
          
          
            
              Uitspraak d.d.
            
            
              : 19 april 2021
            
          
        
      
    
    
    
    
      
        Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank Limburg van 30 augustus 2018, betreffende
    
    
    
    
      
        
          
            [de betrokkene]
           (hierna: de betrokkene),
        wonende te [A] .
      
      
      
        De gemachtigde van de betrokkene is B. de Jong LLB., kantoorhoudende te Gouda.
      
      
      
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard. Het verzoek om een proceskostenvergoeding is afgewezen door de kantonrechter.
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding.
      De advocaat-generaal heeft een verweerschrift ingediend. 
      De gemachtigde van de betrokkene heeft de gelegenheid gekregen het beroep schriftelijk nader toe te lichten. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 
    
    
    
  
  
    De beoordeling
    1. Aan de betrokkene is bij inleidende beschikking een sanctie opgelegd van € 230,- voor: “als bestuurder van een motorvoertuig, bromfiets, snorfiets of gehandicaptenvoertuig met motor tijdens het rijden een mobiele telefoon vasthouden”. Deze gedraging zou zijn verricht op 13 januari 2018 om 15:43 uur op de Rijksweg A73 in Swalmen met het voertuig met het kenteken [00-YYY-0] .
    2. Namens de betrokkene wordt de gedraging ontkend. De betrokkene had geen telefoon in zijn handen, maar een Snickers (chocoladereep). Wanneer de gedraging wordt ontkend en er geen ambtsedige verklaring ten grondslag ligt aan de beschikking, kan volgens de gemachtigde niet worden volstaan met een verklaring van de ambtenaar. De ontkennende verklaring van de burger staat juridisch gezien op één lijn met de verklaring van de ambtenaar, aldus de gemachtigde. Een doorslaggevende betekenis kan slechts worden toegekend aan een ambtsedige verklaring en die ontbreekt. Nu een bestuurlijke boete een punitieve sanctie is en een ‘criminal charge’ in de zin van artikel 6 van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden ligt de bewijslast bij het bestuursorgaan. Het openbaar ministerie (het hof begrijpt: de ambtenaar) heeft onvoldoende aan zijn bewijslast voldaan.
    3. Een daartoe aangewezen ambtenaar kan op grond van artikel 3, tweede lid, van de Wahv een administratieve sanctie opleggen voor een gedraging die door deze ambtenaar zelf of op geautomatiseerde wijze is vastgesteld. Dat de gedraging is verricht, moet voldoende blijken uit de beschikbare gegevens. Een ambtsedig proces-verbaal is geen vereiste. Of van de juistheid van deze gegevens kan worden uitgegaan, is ervan afhankelijk of de betrokkene argumenten heeft aangevoerd die leiden tot twijfel aan de juistheid van (delen van) die gegevens dan wel het dossier daar aanleiding toe geeft.
    
    4. De gegevens waarop de ambtenaar zich bij de oplegging van de sanctie heeft gebaseerd, zijn opgenomen in het zaakoverzicht. Dit zaakoverzicht bevat de informatie die in de inleidende beschikking is vermeld en daarnaast onder meer de volgende gegevens: 
    “Ik zag dat de bestuurder tijdens het rijden een op een telefoon gelijkend voorwerp met zijn rechterhand vasthield. Bij de staandehouding zag ik dat het een mobiele telefoon betrof van het merk: iPhone. Zwart en grijs van kleur.”
    
    5. De advocaat-generaal heeft een aanvullend proces-verbaal van 12 juni 2019 overgelegd. Daarin verklaart de ambtenaar –samengevat – dat het voertuig met kenteken [00-YYY-0] viel op, omdat dit ‘dweilde’ over rijstrook 2. De bestuurder hield het voertuig niet strak op de rijstrook, maar slingerde licht. Dit gaf de ambtenaar aanleiding om links naast de personenauto te gaan rijden om erin te kunnen kijken. Vanuit deze positie keek de ambtenaar in de personenauto en zag dat de bestuurder een geactiveerde mobiele telefoon in zijn rechterhand vasthield. Vervolgens is de bestuurder staande gehouden. De bestuurder heeft bij de staandehouding ontkend een mobiele telefoon te hebben vastgehouden en aangevoerd dat hij een ander voorwerp vasthield tijdens het rijden. Dat andere voorwerp zou een chocoladereep kunnen zijn, zoals in het bezwaar aangegeven. De ambtenaar heeft de betrokkene daarop uitgelegd dat hij 100% zeker is dat hij een mobiele telefoon heeft waargenomen. 
    
    6. De gedraging wordt ontkend, maar hetgeen de gemachtigde aanvoert komt in feite neer op de enkele stelling dat de betrokkene geen mobiele telefoon maar een Snickers vasthield tijdens het rijden. Dit is onvoldoende om aan de gedetailleerde verklaring van de ambtenaar te twijfelen. De bezwaren treffen geen doel.
    7. Nu de betrokkene niet in het gelijk is gesteld, zal het verzoek om een proceskostenvergoeding worden afgewezen (vgl. het arrest van het hof van 28 april 2020, vindplaats op rechtspraak.nl: ECLI:NL:GHARL:2020:3336 en het arrest van 1 april 2021, vindplaats: ECLI:NL:GHARL:2021:1786).
    
    
    
  
  
    De beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      bevestigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      wijst het verzoek om vergoeding van proceskosten af.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. Van Schuijlenburg, in tegenwoordigheid van mr. Veenstra als griffier en op een openbare zitting uitgesproken.