ECLI:NL:RVS:2024:2191, Raad van State, 22-05-2024, 202403087/1/A2
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2024-05-22 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: De beroepen richten zich tegen het besluit van het Centraal Stembureau van de Universiteit van Amsterdam van 17 mei 2024, waarbij het verzoek om verlenging van de stemperiode voor de verkiezingen voor de CSR met twee dagen is afgewezen.

202403087/1/A2.
    Datum uitspraak: 22 mei 2024
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    PROCES-VERBAAL van de mondelinge uitspraak (artikel 8:67 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:
    1.       de Centrale Studentenraad van de Universiteit van Amsterdam (hierna: de CSR),
    2.       de partij De Vrije Student (hierna: DVS),
    3.       [appellant sub 3], wonend te Utrecht,
    appellanten,
    en
    het Centraal Stembureau van de Universiteit van Amsterdam (hierna: de UvA en het CSB),
    verweerder.
    Openbare zitting gehouden op 22 mei 2024 om 14:00 uur.
    Tegenwoordig:
    Staatsraad mr. E.J. Daalder, voorzitter
    Staatsraad mr. C.J. Borman, rapporteur
    Staatsraad mr. N. Verheij, lid
    Griffier: mr. O. van Loon
    Jurist: mr. M. Schuurman
    Verschenen:
    de CSR, vertegenwoordigd door [gemachtigde A] en [gemachtigde B];
    [appellant sub 3], namens DVS en op eigen titel;
    het CSB, vertegenwoordigd door mr. B. Michel en mr. J.B. Groot-Antink;
    de partij The Founding Students, vertegenwoordigd door [gemachtigde C];
    de Studentenpartij LIEF, vertegenwoordigd door [gemachtigde D].
    De beroepen richten zich tegen het besluit van het CSB van 17 mei 2024, waarbij het verzoek om verlenging van de stemperiode voor de verkiezingen voor de CSR met twee dagen is afgewezen.
    Beslissing:
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    I.        verklaart de beroepen van de Centrale Studentenraad en partij De Vrije Student niet-ontvankelijk;
    II.       verklaart het beroep van [appellant sub 3] gegrond;
    III.      vernietigt het besluit van 17 mei 2024;
    IV.      bepaalt dat het Centraal Stembureau de stemperiode van de verkiezingen voor de Centrale Studentenraad alsnog met twee dagen verlengt, ingaande op een door het Centraal Stembureau te bepalen dag en tijdstip.
    Gronden:
    1.       Gelet op artikel 7.64, eerste lid, van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (hierna: Whw), staat tegen een besluit als dat van 17 mei 2024 beroep in eerste en enige aanleg open bij de Afdeling. De Afdeling is daarom bevoegd om van het rechtstreeks ingestelde beroep kennis te nemen.
    2.       Het beroep van de CSR is niet-ontvankelijk omdat de CSR geen betrokkene is als bedoeld in artikel 7.59a, derde lid, van de Whw. Dat geldt ook voor het beroep van DVS. Omdat in elk geval [appellant sub 3] een betrokkene en dus ontvankelijk is in haar beroep, komt de Afdeling toe aan de inhoud van deze zaak.
    3.       De stemperiode van de verkiezingen van de CSR was van 13 mei 2024 tot en met 17 mei 2024. In de gebouwen en op de terreinen van de UvA hebben op 13 mei 2024 acties en demonstraties plaatsgevonden, waardoor alle gebouwen van de UvA waren gesloten op 14 en 15 mei 2024. Vast staat dat de demonstraties en sluiting geen gevolgen hebben gehad voor het online kunnen stemmen gedurende de stemperiode.
    4.       Partijen zijn het erover eens dat de gebeurtenissen in de gebouwen en op de terreinen van de UvA en de sluiting van die gebouwen wel de mogelijkheden tot het voeren van campagne in relevante mate hebben beperkt. Het voeren van fysieke campagne op de campus van de UvA, onder meer door te flyeren, vormt een belangrijk onderdeel van de campagne en is alleen gedurende de stemperiode toegestaan. Daarbij komt dat [appellant sub 3] gemotiveerd heeft gesteld dat niet alle studentenpartijen door de demonstraties en sluiting in dezelfde mate nadeel hebben ondervonden en het CSB die stelling aannemelijk acht. Daarom is de Afdeling van oordeel dat het verzoek om de verkiezingen met twee dagen te verlengen had moeten worden toegewezen. Het belang van een goed en eerlijk verloop van de verkiezingen had zwaarder moeten wegen dan het belang om te blijven bij de eerder vastgestelde stemperiode.
    w.g. Daalder
    voorzitter
    w.g. Van Loon
    griffier
    284-1100