ECLI:NL:RBZWB:2025:1364, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 10-03-2025, 24/5997
Rechtbank Zeeland-West-Brabant — Uitspraak 
Datum: 2025-03-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursprocesrecht

Samenvatting: Beroep niet tijdig beslissen; redelijke termijn voor besluitvorming.

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummers: BRE 24/5997, 24/6320, 24/6726, 24/7115, 24/7320, 24/7692, 24/8014, 24/8274, 24/8405 en 25/82 
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 10 maart 2025 in de zaak tussen
  
    
      
      [eiser], uit [plaats], eiser
    
    
      en
    
    
    
      
        het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Baarle-Nassau, het college (gemachtigde: [gemachtigde]).
    
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank de beroepen die eiser heeft ingesteld, omdat het college volgens hem niet op tijd heeft beslist op de volgende aanvragen als bedoeld in artikel 4.1 van de Wet open overheid (Woo). 
    
    
    
      
        
        
        
        
          
            
              
                Datum aanvraag
              
            
            
              
                Zaaknummer rechtbank
              
            
            
              
                Zaaknummers college
              
            
          
          
            
              22-04-2024, 23-04-2024, 25-04-2024, 29-04-2024, 01-05-2024
            
            
              24/5997
            
            
              1078498, 1078636, 1078884, 1079090, 1079352
            
          
          
            
              02-05-2024, 06-05-2024, 07-05-2024, 08-05-2024, 15-05-2024
            
            
              24/6320
            
            
              1079477, 1079723, 1079872, 1079959, 1080357
            
          
          
            
              16-05-2024, 21-05-2024, 22-05-2024
            
            
              24/6726
            
            
              1080468, 1080720, 1081048
            
          
          
            
              23-05-2024, 27-05-2024, 28-05-2024, 29-05-2024, 30-05-2024, 03-06-2024, 04-06-2024, 05-06-2024
            
            
              24/7115
            
            
              1081045, 1081201, 1081350, 1081468, 1081572, 1081777, 1081857, 1081935
            
          
          
            
              10-06-2024, 11-06-2024, 12-06-2024, 13-06-2024
            
            
              24/7320
            
            
              1082285, 1082444, 1082610, 1082661
            
          
          
            
              24-06-2024, 25-06-2024, 11-07-2024
            
            
              24/7692
            
            
              1083440, 1083533, 1084734
            
          
          
            
              21-08-2024, 26-08-2024, 11-09-2024
            
            
              24/8014
            
            
              1087645, 1087900, 1089360
            
          
          
            
              17-09-2024, 18-09-2024, 19-09-2024, 23-09-2024, 24-09-2024, 25-09-2024, 26-09-2024, 30-09-2024, 01-10-2024
            
            
              24/8274
            
            
              1089750, 1089907, 1089985, 1090158, 1090236, 1090349, 1090509, 1090673, 1090847
            
          
          
            
              02-10-2024, 03-10-2024, 07-10-2024, 08-10-2024, 09-10-2024, 10-10-2024, 14-10-2024
            
            
              24/8405
            
            
              1091195, 1091253, 1091344, 1091378, 1091612, 1091680, 1091947
            
          
          
            
              15-10-2024, 16-10-2024, 17-10-2024, 21-10-2024, 22-10-2024, 23-10-2024, 24-10-2024
            
            
              25/82
            
            
              1092004, 1092194, 1092219, 1092402, 1092527, 1092651, 1092768
            
          
        
      
    
    
    
    
      1.1.
      Omdat de beroepen kennelijk gegrond zijn doet de rechtbank uitspraak zonder zitting. Artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) maakt dat mogelijk.
      
      
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    2. Als een bestuursorgaan niet op tijd beslist op een aanvraag of bezwaarschrift, kan de betrokkene daartegen in beroep gaan. Voordat hij beroep kan instellen, moet de betrokkene per brief aan het bestuursorgaan laten weten dat binnen twee weken alsnog beslist moet worden op zijn aanvraag of bezwaar (de zogenoemde ingebrekestelling). Als er na die twee weken nog steeds geen besluit is, dan kan de betrokkene beroep instellen.
    
    
      
        Zijn de beroepen kennelijk gegrond?
      
    
    3. De beroepen zijn kennelijk gegrond. Eiser heeft de aanvragen ingediend op de datums zoals weergegeven onder 1. Het college moet binnen vier weken beslissen op de aanvragen. De termijnen waarbinnen het college moet beslissen zijn inmiddels voorbij. Eiser heeft het college na het verstrijken van iedere termijn in gebreke gesteld. Sindsdien zijn twee weken voorbij gegaan.
    
    
      
        Welke beslistermijn wordt aan het college opgelegd?
      
    
    4. Omdat het college nog geen besluit(en) heeft genomen, bepaalt de rechtbank dat het college dit alsnog moet doen.
    
    
      4.1.
      
        Op grond van artikel 8:55d, eerste lid, van de Awb moet het college dit doen binnen twee weken na het verzenden van deze uitspraak. In bijzondere gevallen of als dit vanwege een wettelijk voorschrift nodig is, kan de rechtbank op grond van het derde lid een andere termijn geven of een andere voorziening treffen. Het college heeft in haar verweerschriften van 11 september 2024 (zaaknummer 24/5997) en 25 oktober 2024 (zaaknummer 24/6726) uitgelegd waarom de beslistermijnen niet zijn gehaald. Het college heeft in deze dossiers gevraagd om minimaal een beslistermijn tot eind februari 2025 en heeft toegelicht welke processtappen genomen moeten worden.
        Het college heeft in haar verweerschrift van 24 december 2024, dat betrekking heeft op de zaaknummers 24/7115, 24/7320, 24/7692, 24/8014 en 24/8274, ook uitgelegd waarom de beslistermijnen niet zijn gehaald en hierbij toegelicht welke processtappen genomen moeten worden. Het college heeft in deze dossiers gevraagd om een beslistermijn tot eind april 2025. 
        In de zaken met nummers 24/6320, 24/8405 en 25/82 heeft de rechtbank geen verweerschrift ontvangen. Omdat deze zaken op dezelfde rechtsvraag betrekking hebben, neemt de rechtbank deze zaken mee in de beoordeling.
      
      
    
    
      4.2.
      
        Naar het oordeel van de rechtbank moet een termijn recht doen aan de reële mogelijkheden om op de verzoeken te beslissen, maar ook aan het belang om binnen afzienbare tijd een beslissing te ontvangen. Een langere termijn dan twee weken acht de rechtbank in dit geval aangewezen vanwege de (omvang van de) vele verzoeken waarmee het college kampt. De rechtbank acht het door het college geschetste tijdspad niet onredelijk. Zij bepaalt dat het college voor wat betreft de Woo-verzoeken van eiser uit de dossiers met zaaknummers 24/5997, 24/6320 en 24/6726 uiterlijk op 1 april 2025 dient te beslissen.
        Hoewel in de zaak 24/6320 geen verweerschrift is ingediend waarin een tijdpad is geschetst, heeft de rechtbank gelet op de ouderdom van het beroep aansluiting gezocht bij voornoemde termijn.
      
      
      
        Voor wat betreft de Woo-verzoeken van eiser uit de dossiers met zaaknummers 24/7115
        24/7320, 24/7692, 24/8014, 24/8274, 24/8405 en 25/82 bepaalt de rechtbank dat het college uiterlijk 1 mei 2025 dient te beslissen. 
        Hoewel in de zaken 24/8405 en 25/82 geen verweerschrift is ingediend waarin een tijdpad is geschetst, heeft de rechtbank gelet op de ouderdom van het beroep aansluiting gezocht bij voornoemde termijn.
        
          
          Welke dwangsom wordt aan het college opgelegd?
        
        5. De rechtbank bepaalt dat het college een dwangsom van € 100,- moet betalen voor elke dag waarmee de beslistermijn nu nog wordt overschreden door het college. Daarbij geldt wel een maximum van € 15.000,-. 
      
      
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    6. De beroepen zijn kennelijk gegrond. Dat betekent dat eiser gelijk krijgt, het college de onder 4.2. genoemde termijn krijgt om alsnog een besluit te nemen en aan het college de onder 5. genoemde dwangsom wordt opgelegd. 
    
    7. Omdat de beroepen gegrond zijn moet het college het griffierecht aan eiser vergoeden. Eiser heeft geen proceskosten gemaakt die volgens de wet vergoed kunnen worden. 
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    
      
        verklaart de beroepen gegrond;
      
      
        vernietigt het, met een besluit gelijk te stellen, niet tijdig nemen van een besluit;
      
      
        draagt het college op in de zaaknummers 24/5997, 24/6320 en 24/6726 uiterlijk1 april 2025 en in de zaaknummers 24/7115, 24/7320, 24/7692, 24/8014, 24/8274, 24/8405 en 25/82 uiterlijk 1 mei 2025 alsnog de besluiten bekend te maken; 
      
    
    - bepaalt dat het college aan eiser een dwangsom van € 100,- moet betalen voor elke dag waarmee hij de hiervoor genoemde termijn overschrijdt, met een maximum van € 15.000,- ;
    - bepaalt dat het college het griffierecht van € 1.870,- aan eiser moet vergoeden.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. A.G.J.M. de Weert, rechter, in aanwezigheid van mr. N. van Asten, griffier, op 10 maart 2025 en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl. 
      De griffier is niet in de gelegenheid de uitspraak mede te ondertekenen.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              Griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over verzet
    Als partijen het niet eens zijn met deze uitspraak, kunnen zij een verzetschrift sturen naar de rechtbank waarin zij uitleggen waarom zij het niet eens zijn met deze uitspraak. Het verzetschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Als partijen graag een zitting willen om het verzetschrift toe te lichten, moeten zij dit in het verzetschrift vermelden. 
  
  
     Dit staat (onder andere) in artikel 6:12 van de Awb.
  
  
     Dit staat in artikel 4.4 van de Woo.