ECLI:NL:GHSHE:2022:3104, Gerechtshof 's-Hertogenbosch, 07-09-2022, 21/00792
Gerechtshof 's-Hertogenbosch — Uitspraak 
Datum: 2022-09-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Naheffingsaanslag parkeerbelasting. Aannemelijk dat bebording aanwezig was waaruit verschuldigdheid parkeerbelasting volgde.

GERECHTSHOF ’s-HERTOGENBOSCH
    Team belastingrecht
    Meervoudige Belastingkamer
    Nummer: 21/00792
    
    
      
        Uitspraak op het hoger beroep van
      
    
    
    
      
        
          [belanghebbende] ,
      
      domicilie kiezend in [plaats] ,
      hierna: belanghebbende,
    
    
    
      tegen de uitspraak van de rechtbank Zeeland-West-Brabant (hierna: de rechtbank) van 16 april 2021, nummer BRE 20/259 in het geding tussen belanghebbende en
    
    
    
      
        de heffingsambtenaar van de gemeente Tilburg,
      
      hierna: de heffingsambtenaar.
    
    
  
  
    
      1Ontstaan en loop van het geding
    
    
      1.1.
      De heffingsambtenaar heeft een naheffingsaanslag parkeerbelasting opgelegd. 
      
    
    
      1.2.
      Belanghebbende heeft bezwaar gemaakt. De heffingsambtenaar heeft uitspraak op bezwaar gedaan en het bezwaar ongegrond verklaard.
      
    
    
      1.3.
      Belanghebbende heeft tegen deze uitspraak beroep ingesteld bij de rechtbank. De rechtbank heeft het beroep ongegrond verklaard.
      
    
    
      1.4.
      Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van de rechtbank hoger beroep ingesteld bij het hof. De heffingsambtenaar heeft een verweerschrift ingediend.
      
    
    
      1.5.
      De zitting heeft plaatsgevonden op 3 augustus 2022 in ’s-Hertogenbosch. Daar zijn verschenen belanghebbende en, namens de heffingsambtenaar, [heffingsambtenaar 1] , vergezeld van [heffingsambtenaar 2] .
      
    
    
      1.6.
      Het hof heeft aan het einde van de zitting het onderzoek gesloten.
      
    
  
  
    
      2Feiten
    
    
      2.1.
      Op 7 november 2019 om 17.32 uur stond de auto van belanghebbende met het kenteken [kenteken] geparkeerd op een parkeerplaats in de Theresiastraat in Tilburg. 
      
    
    
      2.2.
      Volgens de Verordening parkeerbelastingen 2019 (de Verordening) en het daarbij behorende Aanwijzingsbesluit Betaald Parkeren 2019-2 (het Aanwijzingsbesluit) was op die plaats en tijd parkeerbelasting verschuldigd en behoort betaling met een pinpas bij een parkeerautomaat tot de betaalmogelijkheden.
      
    
    
      2.3.
      Belanghebbende heeft geen parkeerbelasting betaald. De heffingsambtenaar heeft aan belanghebbende een naheffingsaanslag in de parkeerbelasting van de gemeente Tilburg (hierna: de gemeente) opgelegd. 
      
    
  
  
    
      3Geschil en conclusies van partijen
    
    
      3.1.
      Het geschil betreft het antwoord op de volgende vragen:
      1. Is de naheffingsaanslag terecht opgelegd?
      2. Heeft belanghebbende haar recht om de rechtbankzitting bij te wonen door toedoen van de rechtbank niet kunnen uitoefenen?
      
    
    
      3.2.
      Belanghebbende concludeert tot vernietiging van de naheffingsaanslag en vraagt naast een kostenvergoeding, om een vergoeding van schade vanwege, naar het hof begrijpt, het ondervinden van problemen met de digitalisering van de communicatie met de overheid. De heffingsambtenaar concludeert tot bevestiging van de uitspraak van de rechtbank. 
      
    
  
  
    
      4Gronden
    
    
      
        Met betrekking tot de naheffingsaanslag
      
    
    
    
      4.1.
      Belanghebbende heeft ter zitting bij het hof aangevoerd dat zij geen bebording over betaald parkeren heeft gezien toen zij vanaf de Veldhovenring, voorbij de ijssalon, rechtsaf de Theresiastraat insloeg en dat zij daar een week eerder nog gratis had kunnen parkeren. 
      
    
    
      4.2.
      De heffingsambtenaar heeft zich op het standpunt gesteld dat het belanghebbende duidelijk had moeten zijn dat parkeerbelasting verschuldigd was voor de parkeerplaats waar de auto was geparkeerd. Daarbij heeft de heffingsambtenaar verwezen naar een plattegrond van de betreffende parkeerzone met de locatie van parkeerautomaten en naar foto’s van de situatie ter plaatse. Van een gewijzigd parkeerregime is volgens de heffingsambtenaar geen sprake.
      
    
    
      4.3.
      Het hof is van oordeel dat voldoende duidelijk was aangegeven dat moest worden betaald voor het parkeren ter plaatse. Blijkens de door de heffingsambtenaar overgelegde foto’s vermeldt de aanwezige bebording op de kruising van de Veldhovenring en de Theresiastraat de dagen en tijden voor betaald parkeren met aanduidingen dat kan worden betaald met een betaalpas of mobiele telefoon. Het hof acht het aannemelijk dat deze borden er ook op 7 november 2019 waren. Belanghebbende betwist ook niet dat zij deze borden is gepasseerd, zij stelt slechts dat zij geen bebording heeft gezien. Bij een oplettendheid die mag worden verwacht van een parkerende automobilist had deze bebording reeds op het moment dat de Theresiastraat wordt ingereden of na een kort onderzoek van de omgeving moeten opvallen. De omstandigheid dat belanghebbende geen bebording heeft waargenomen, komt voor haar rekening en risico.
      
    
    
      4.4.
      De door belanghebbende aangevoerde omstandigheid dat er voorheen op die plaats waar zij had geparkeerd geen parkeerbelasting betaald hoefde te worden – zo er al sprake zou zijn van zo’n situatie –, leidt niet tot een ander oordeel. Gemeenten zijn immers vrij hun parkeerbeleid te wijzigen. Iemand die regelmatig parkeert op een voor hem of haar bekende plek moet er rekening mee houden dat deze regels kunnen wijzigen. 
      
    
    
      4.5.
      In het hogerberoepschrift heeft belanghebbende benadrukt dat zij alleen kan betalen met contant geld en met een pas. Het hof vat dit niet op als een argument gericht tegen de naheffingsaanslag aangezien belanghebbende ter zitting bij het hof heeft verklaard dat zij met haar pinpas de parkeerbelasting zou hebben betaald indien zij had gezien dat ze voor het parkeren moest betalen. 
      
      
        
          Met betrekking tot de rechtbankzitting
        
      
      
    
    
      4.6.
      Belanghebbende heeft aangevoerd dat zij op de zittingsdag zich meldde bij de portier van de rechtbank maar niet werd toegelaten tot de parkeergarage van de rechtbank en dat zij daarom de zitting bij de rechtbank niet heeft bijgewoond. Belanghebbende geeft aan hierdoor te zijn benadeeld omdat zij de in hoger beroep aangedragen argumenten anders al eerder naar voren kunnen brengen. 
      
    
    
      4.7.
      Anders dan belanghebbende kennelijk meent, is er geen rechtsregel die de rechtbank verplicht om een parkeerplaats te regelen voor genodigden voor een zitting. Indien belanghebbende gebruik wil maken van de mogelijkheid ter zitting aanwezig te zijn en met de auto reist, is het aan haar om te voorzien in een parkeerplaats voor de auto. Zo er al sprake zou zijn van een vergelijkbare situatie bij het bezoeken van de gemeente zoals belanghebbende in het hogerberoepschrift stelt, geldt daarvoor hetzelfde.
      
      
        
          Met betrekking tot de betaling van de naheffingsaanslag
        
      
      
    
    
      4.8.
      Belanghebbende heeft nog verzocht te bepalen dat zij alleen hoeft te betalen als in het hoogste gerecht hierover is geoordeeld. Voor zover belanghebbende hiermee heeft bedoeld het hof te verzoeken haar uitstel van betaling te verlenen totdat de naheffingsaanslag onherroepelijk is komen vast te staan, kan het hof dat verzoek niet inwilligen. Het instellen van een rechtsmiddel wijzigt de betalingstermijn van de naheffingsaanslag niet, zodat niet met invordering hoeft te worden gewacht totdat de naheffingsaanslag onherroepelijk vaststaat. Verzoeken of vragen betreffende (uitstel van) de betaling van de naheffingsaanslag dient belanghebbende te richten aan Cannock Chase Public, waarvan het telefoonnummer in de uitspraak op bezwaar is vermeld. 
      
      
        
          Tussenconclusie
        
      
      
    
    
      4.9.
      De slotsom is dat het hoger beroep ongegrond is.
      
      
        
          Ten aanzien van het griffierecht
        
      
      
    
    
      4.10.
      Het hof ziet geen aanleiding om het griffierecht te laten vergoeden.
      
      
        
          Ten aanzien van de proceskosten
        
      
      
    
    
      4.11.
      Het hof oordeelt dat er geen redenen zijn voor een veroordeling in de proceskosten als bedoeld in artikel 8:75 Algemene wet bestuursrecht.
      
      
        
          Ten aanzien van het verzoek om schadevergoeding
        
      
      
    
    
      4.12.
      Er is geen reden voor toekenning van de verzochte schadevergoeding omdat daarvoor nodig is dat de aanslag onrechtmatig is en dit hier niet het geval is.
      
    
  
  
    
      5Beslissing
    
    
      Het hof:
    
    
      
        verklaart het hoger beroep ongegrond;
      
      
        bevestigt de uitspraak van de rechtbank; 
      
      
        wijst het verzoek om schadevergoeding af.
      
    
    
    
      De uitspraak is gedaan door W.A.P. van Roij, voorzitter, L.B.M. Klein Tank en M.R.T. Pauwels, in tegenwoordigheid van E.J.M. Bohnen, als griffier. 
    
    
    
      De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 7 september 2022 en afschriften van de uitspraak zijn op die datum aangetekend aan partijen verzonden.
    
    
    
      De griffier,	De voorzitter,
    
    
    
      E.J.M. Bohnen	W.A.P. van Roij
    
    
    
      
        Het aanwenden van een rechtsmiddel
      
    
    
    
      Tegen deze uitspraak kunnen beide partijen binnen zes weken na de verzenddatum beroep in cassatie instellen bij de Hoge Raad der Nederlanden via het webportaal van de Hoge Raad www.hogeraad.nl. 
      Bepaalde personen die niet worden vertegenwoordigd door een gemachtigde die beroepsmatig rechtsbijstand verleent, mogen per post beroep in cassatie instellen. Dit zijn natuurlijke personen en verenigingen waarvan de statuten niet zijn opgenomen in een notariële akte. Als zij geen gebruik willen maken van digitaal procederen kunnen deze personen het beroepschrift in cassatie sturen aan de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), postbus 20303, 2500 EH Den Haag. Alle andere personen en gemachtigden die beroepsmatig rechtsbijstand verlenen, zijn in beginsel verplicht digitaal te procederen (zie www.hogeraad.nl). 
      Bij het instellen van beroep in cassatie moet het volgende in acht worden genomen:
    
    
      
        Bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.
      
      
        (Alleen bij procederen op papier) het beroepschrift moet ondertekend zijn;
      
      
        Het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:
      
    
    
      
        de naam en het adres van de indiener;
      
      
        de dagtekening;
      
      
        een omschrijving van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is gericht;
      
      
        e gronden van het beroep in cassatie.
      
    
    
      Voor het instellen van beroep in cassatie is griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep in cassatie ontvangt de indiener een nota griffierecht van de griffier van de Hoge Raad.
      In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de andere partij te veroordelen in de proceskosten.
    
    
  
  
     Gepubliceerd in het Gemeenteblad van 20 december 2018, nr. 275395.
  
  
     Gepubliceerd in het Gemeenteblad van 25 september 2019, nr. 234009.
  
  
     Artikel 4, lid 1, Aanwijzingsbesluit, dat uitvoering geeft aan artikel 8 van de Verordening.
    
  
  
     Artikel 8:88 Algemene wet bestuursrecht; zie ook HR 10 december 2021, ECLI:NL:HR:2021:1748, r.o. 5.4.