ECLI:NL:CRVB:2011:BR6792, Centrale Raad van Beroep, 30-08-2011, 09-5898 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2011-08-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Bezwaar is door het College terecht niet-ontvankelijk verklaard. Het verzoek om bankafschriften te overleggen en een decoder mee te nemen is geen besluit als bedoeld in artikel 1:3 Awb.

09/5898 WWB
    
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    
    Enkelvoudige kamer
    
    
    U I T S P R A A K
    
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellante], wonende te [woonplaats] (hierna: appellante),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 17 september 2009, 09/3794 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellante
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Amstelveen (hierna: College)
    
    
    Datum uitspraak: 30 augustus 2011 
    
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellante heeft mr. F. Verkerk, advocaat te Amsterdam, hoger beroep ingesteld. 
    
    Het College heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 19 juli 2011. Appellante is met bericht van verhindering niet verschenen. Het College heeft zich laten vertegenwoordigen door A.A. Hitipeuw, werkzaam bij de gemeente Amstelveen.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    	
    1.1. Appellante heeft zich op 20 februari 2009 gemeld om bijstand ingevolge de Wet werk en bijstand (WWB) aan te vragen. Bij brief van 20 mei 2009 heeft het College appellante meegedeeld dat is besloten haar met ingang van 20 februari 2009 bijstand toe te kennen. Voorts heeft het College appellante meegedeeld dat haar vermogen voorlopig wordt vastgesteld op € 3.373,38. Een definitieve vaststelling van het vermogen kan nog niet plaatsvinden omdat er nog gegevens ontbreken. Verder nodigt het College appellante bij deze brief uit voor een gesprek op 27 mei 2009. Haar wordt verzocht de nog ontbrekende bankafschriften van de rekeningen van haar minderjarige kinderen te overleggen en een decoder mee te nemen zodat zij afschriften van haar eigen rekeningen bij de gemeente kan uitprinten.
    	
    1.2. Appellante heeft tegen de brief van 20 mei 2009 bezwaar gemaakt voor zover haar daarbij is verzocht op 27 mei 2009 bankafschriften te overleggen en een decoder mee te nemen.
    
    1.3. Bij besluit van 15 juli 2009 heeft het College het bezwaar van appellante tegen de brief van 20 mei 2009 niet-ontvankelijk verklaard. Daaraan heeft het College ten grondslag gelegd dat het verzoek om bankafschriften te overleggen en een decoder mee te nemen geen besluit is als bedoeld in artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
    
    2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep van appellante tegen het besluit van 15 juli 2009 ongegrond verklaard. 
    
    3. Appellante heeft zich in hoger beroep tegen de aangevallen uitspraak gekeerd. Zij heeft aangevoerd dat het bij de brief van 20 mei 2009 gedane verzoek van het College om bankafschriften te overleggen en een decoder mee te nemen, moet worden aangemerkt als een besluit als bedoeld in artikel 1:3, eerste lid, van de Awb. Het College had immers met dit verzoek de bedoeling om gegevens boven tafel te krijgen teneinde het vermogen van appellante definitief te bepalen en het recht op bijstand vast te stellen of te bekrachtigen. Volgens appellante is dit schriftelijke verzoek daarmee op rechtsgevolg gericht.
    
    4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    4.1. In artikel 1:3, eerste lid, van de Awb is bepaald dat onder besluit wordt verstaan een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. 
    
    4.2. De Raad is met de rechtbank van oordeel dat het verzoek aan appellante in de brief van 20 mei 2009 om op 27 mei 2009 bankafschriften te overleggen en een decoder mee te nemen niet kan worden aangemerkt als een besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid, van de Awb. Dit verzoek kan immers niet worden aangemerkt als een publiekrechtelijke rechtshandeling omdat het op zichzelf niet op enig rechtsgevolg is gericht. Dat het College met dit verzoek de bedoeling had om gegevens boven tafel te krijgen die noodzakelijk zijn om het vermogen van appellante definitief vast te stellen, maakt dit niet anders. Het College heeft dan ook terecht het bezwaar van appellante tegen de brief van 20 mei 2009 niet-ontvankelijk verklaard. 
    
    
      4.3. Het voorgaande betekent dat het hoger beroep niet slaagt, zodat de aangevallen 
      uitspraak voor bevestiging in aanmerking komt. 
    
    
    5. De Raad ziet geen aanleiding voor een veroordeling in de proceskosten.
    
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door J.J.A. Kooijman, in tegenwoordigheid van R. Scheffer als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 30 augustus 2011.
    
    
    (get.) J.J.A. Kooijman.
    
    
    (get.) R. Scheffer.