ECLI:NL:CRVB:2009:BH6248, Centrale Raad van Beroep, 13-03-2009, 08-1830 WSF
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2009-03-13 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Woonadres komt niet overeen met adres in GBA. Omzetting van beurs naar de norm van een thuiswonende studerende.

08/1830 WSF
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Enkelvoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [Appellant], wonende te [woonplaats] (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 15 februari 2008, 07/562 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    de hoofddirectie van de Informatie Beheer Groep (hierna: IB-Groep).
    
    Datum uitspraak: 13 maart 2009
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellant heeft hoger beroep ingesteld. 
    
    De IB-Groep heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 30 januari 2009. Appellant is in persoon verschenen. De IB-Groep was vertegenwoordigd door mr. K.F. Hofstee.
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1.1. Bij e-mail van 28 januari 2006 heeft appellant aan de IB-Groep opgegeven dat hij met ingang van 31 januari 2006 verhuist naar de [adres] te [plaatsnaam]. Hierop heeft de IB-Groep vanaf februari 2006 een beurs naar de norm van een uitwonende studerende aan appellant toegekend.
    
    1.2. Bij brieven van 10 maart 2006, verzonden naar het adres [adres] te [plaatsnaam] en naar het adres [adres 2] te [plaatsnaam 2], heeft de IB-Groep aan appellant meegedeeld dat bij controle is gebleken dat het woonadres dat hij aan de IB-Groep heeft doorgegeven ([adres] te [plaatsnaam]) in de maand februari 2006 afwijkt van het woonadres waarop hij in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) staat ingeschreven ([adres 2] te [plaatsnaam 2]). Appellant is in die brief gewaarschuwd dat indien hij de afwijking tussen genoemde adresregistraties niet binnen vier weken ongedaan maakt, de hem toegekende beurs naar de norm voor een uitwonende studerende met ingang van februari 2006 wordt omgezet in een beurs naar de norm voor een thuiswonende studerende. 
    
    1.3. Bij besluit van 13 mei 2006 (Bericht Studiefinanciering 2006, nr. 6) heeft de IB-Groep de aan appellant toegekende studiefinanciering met ingang van februari 2006 omgezet in een beurs naar de norm van een thuiswonende studerende.
    
    1.4. Tegen het besluit van 13 mei 2006 heeft appellant bezwaar gemaakt. Dit bezwaar heeft de IB-Groep bij besluit van 11 mei 2007 (bestreden besluit) onder verwijzing naar artikel 1.5 van de Wet studiefinanciering 2000 (WSF 2000) ongegrond verklaard. Daartoe is overwogen dat appellant de afwijking tussen het woonadres dat hij aan de IB-Groep heeft doorgegeven en het woonadres waarop hij in de GBA staat ingeschreven pas per 1 februari 2007 ongedaan heeft gemaakt en dat niet is gebleken dat appellant van de afwijking redelijkerwijs geen verwijt kan worden gemaakt.
    
    2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep van appellant tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard. 
    
    3. In hoger beroep heeft appellant in hoofdzaak aangevoerd dat het niet aangaat hem vanaf februari 2006 tot februari 2007 een beurs naar de norm van een uitwonende studerende te onthouden, aangezien de Dienst Burgerzaken van de Gemeente Rotterdam heeft geweigerd hem per februari 2006 in de GBA in te schrijven aan het adres [adres] te [plaatsnaam] en appellant de IB-Groep daarvan bij brief van 1 mei 2006 op de hoogte heeft gesteld. Verder heeft appellant betoogd dat hij zich niet kan herinneren de waarschuwingen van 10 maart 2006 te hebben ontvangen.  
    
    4.1. De Raad overweegt het volgende.
    
    4.2. Niet in geschil is dat appellant ten tijde van belang uitwonend was. Ingevolge artikel 1.5 van de WSF 2000 is het recht op studiefinanciering naar de norm voor een uitwonende studerende evenwel, zoals de Raad eerder overwoog in onder meer zijn uitspraak van 2 december 2005 (LJN: AU7521) mede afhankelijk gesteld van de formele toekenningsvoorwaarde dat het adres dat de uitwonende studerende aan de IB-Groep als woonadres heeft opgegeven, overeenkomt met het adres waarop deze studerende ingeschreven staat in de GBA, met dien verstande dat de uitwonende studerende wordt geacht met terugwerkende kracht aan deze voorwaarde te hebben voldaan indien hij een gebleken afwijking na bekendmaking ervan binnen vier weken ongedaan maakt of laat maken. Verder geldt de voorwaarde van met elkaar overeenkomende adresregistraties niet indien de uitwonende studerende van de afwijking tussen beide woonadresregistraties redelijkerwijs geen verwijt kan worden gemaakt. 
    
    
      4.3. Vast staat dat het door appellant aan de IB-Groep opgegeven woonadres in februari 2006 afweek van het adres waarop appellant in de GBA ingeschreven stond. Bij brieven van 10 maart 2006, waarvan de Raad de correcte bezorging genoegzaam aannemelijk acht, heeft de IB-Groep deze afwijking aan appellant bekendgemaakt en hem in de gelegenheid gesteld haar binnen vier weken ongedaan te maken. Het geschil spitst zich toe op de vraag of appellant van de afwijking redelijkerwijs een verwijt kan worden gemaakt. Voor de beantwoording van die vraag is van belang of appellant zich (voor het aflopen van de hersteltermijn van vier weken) die inspanningen heeft getroost om zich te (kunnen) laten inschrijven in de GBA die redelijkerwijs van hem gevergd konden worden. De Raad is er niet van overtuigd geraakt dat appellant zich al die inspanningen heeft getroost om zich in de GBA in te laten schrijven aan zijn feitelijke woonadres ([adres] te [plaatsnaam]) die redelijkerwijs van hem gevergd konden worden. Naar het oordeel van de Raad had het op de weg van appellant gelegen om zich binnen vier weken na de waarschuwing van 10 maart 2006 bijvoorbeeld nogmaals schriftelijk tot de Dienst Burgerzaken van de Gemeente Rotterdam te wenden om aan te dringen op een correcte inschrijving in de GBA. Dat de Dienst Burgerzaken mogelijk een fout heeft gemaakt door te weigeren appellant per februari 2006 in te schrijven aan zijn feitelijke woonadres kan aan het voorgaande niets afdoen. Derhalve is er geen grond voor de conclusie dat appellant van (het voortbestaan van) de afwijking redelijkerwijs geen verwijt kan worden gemaakt. 
      4.4. Uit het voorgaande vloeit voort dat het hoger beroep faalt en dat de aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    
    5. De Raad ziet geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep,
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door G. van der Wiel. De beslissing is, in tegenwoordigheid van D.W.M. Kaldenhoven als griffier, uitgesproken in het openbaar op 13 maart 2009.
    						
    (get.) G. van der Wiel.
    						
    (get.) D.W.M. Kaldenhoven.
    
    CVG