ECLI:NL:RBOVE:2018:2751, Rechtbank Overijssel, 25-06-2018, C/08/212245 / FA RK 17-3118
Rechtbank Overijssel — Uitspraak 
Datum: 2018-06-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht; Personen- en familierecht

Samenvatting: De schriftelijke verklaring als bedoeld in artikel 23 van het Haags Adoptieverdrag ontbreekt. De zogenaamde artikel 23-verklaring is geen constitutief vereiste voor het tot stand komen van een rechtsgeldige adoptie in Kenia. Aan de in het Haags Adoptieverdrag gestelde voorwaarden en vereisten is voldaan en de rechtbank heeft daarom voor recht verklaard dat de in Kenia uitgesproken adoptie in Nederland wordt erkend.

RECHTBANK OVERIJSSEL
    Team familierecht
    
    
      Zittingsplaats Almelo
    
    
    
      zaaknummer: C/08/212245 / FA RK 17-3118 (SL(O)
    
    
    
      
        beschikking van de rechtbank Overijssel, enkelvoudige kamer voor burgerlijke zaken d.d. 25 juni 2018
      
      
        inzake
    
    
    
      
        
          [A] en [B] , 
      echtelieden,
      verzoekers,
      beiden wonende te [woonplaats] ,
      advocaat: mr. D. van de Lockant-Geschiere.
    
    
    
      Als belanghebbende is aangemerkt:
      
        De ambtenaar van de burgerlijke stand in de gemeente ‘s-Gravenhage,
      
      zetelend te ’s-Gravenhage,
      hierna te noemen: de ambtenaar van de burgerlijke stand,
      belanghebbende.
    
    
  
  
    
      1Het procesverloop
    
      1.1.
       	De rechtbank heeft kennis genomen van de navolgende bescheiden:
      - het verzoek, binnengekomen op 28 december 2017, met de volgende bijlagen:
      - een op 10 januari 2018 binnengekomen F9-bericht met bijlagen van mr. Van de Lockant-Geschiere;
      - een op 7 februari 2018 binnengekomen F9-bericht met bijlagen van mr. Van de Lockant-Geschiere;
      - een op 26 februari 2018 binnengekomen brief van de Raad voor de Kinderbescherming van 22 februari 2018;
      - een op 18 april 2018 binnengekomen brief van de ambtenaar van de burgerlijke stand van 16 april 2018;
      - een op 19 april 2018 binnengekomen rapport van de Raad voor de Kinderbescherming van 16 april 2018;
      - een op 24 april 2018 binnengekomen brief van mr. Van de Lockant-Geschiere van 23 april 2018 met een reactie van verzoekers op de brief van de ambtenaar van de burgerlijke stand en het rapport van de Raad voor de Kinderbescherming.
      
    
    
      1.2.
        Gezien de overgelegde stukken heeft de rechtbank afgezien van een behandeling ter zitting.
      
    
    
      1.3.
      De beschikking is bepaald op heden.
      
      
      
    
  
  
    
      2De vaststaande feiten
    
      2.1.
        Verzoeker is geboren op [geboortedatum 1] in de gemeente [geboorteplaats 1] en verzoekster op [geboortedatum 2] in de gemeente [geboorteplaats 2] . 
      
    
    
      2.2.
         Verzoekers zijn op [datum 1] te [plaats 1] met elkaar gehuwd.
      
    
    
      2.3.
         Verzoekers adopteerden reeds de minderjarige [C] [A] .
      
    
    
      2.4.
        Verzoekers hebben de Nederlandse nationaliteit. De minderjarige heeft de Keniaanse nationaliteit.
      
    
    
      2.5.
        De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft op 25 juli 2012 aan verzoekers toestemming verleend voor het opnemen van één of twee buitenlandse kinderen ter adoptie.
      
    
    
      2.6.
       Op [datum 2] is – naar moet worden aangenomen in [plaats 2] (Kenia) – geboren het minderjarig kind, genaamd [D] , ook genaamd [E] , dochter van [F] (moeder) en [G] (vader).
      
    
    
      2.7.
      
        Blijkens het overgelegde stuk “Report to declare a child free for adoption pursuant to section 156 (1)” met bijlagen van de Little Angels Network gedateerd 28 mei 2014
        werd de minderjarige door de ouders ter adoptie afgestaan en zijn de biologische ouders uit de ouderlijke macht ontzet.
      
      
    
    
      2.8.
      Bij beslissing, zoals vervat in het door verzoekers overgelegde stuk “Before honourable justice Edward Muriithi on 12th juni, 2015 Adoption order” van “The High Court of Kenya at Mombasa” gedateerd 12 juni 2015, is naar het recht van Kenia de adoptie van de minderjarige door verzoekers uitgesproken en is de naam van de minderjarige gewijzigd in [D] [A] .
      
    
    
      2.9.
      Blijkens het stuk “Certificate of entry in the adopted children register” met No. of Entry: [1] van 6 juli 2015 is de adoptieprocedure in Kenia geheel afgerond.
      
    
    
      2.10.
      De minderjarige heeft met het doel van adoptie haar geboorteland mogen verlaten.
    
    
      2.11.
      De minderjarige wordt – blijkens het overgelegde uittreksel uit de basisadministratie persoonsgegevens van de gemeente Zwolle - sinds 31 juli 2015 door verzoekers tezamen verzorgd en opgevoed aan het voornoemde woonadres van verzoekers.
      
    
  
  
    
      3De beoordeling van het verzoek en de motivering van de beslissing
    
    
      
        Het verzoek
      
    
    
      3.1.
      Het verzoek strekt tot:
      
      
        I. het afgeven van een verklaring voor recht dat de Keniaanse adoptie uitspraak van de minderjarige [D] , welke uitspraak op 12 juni 2015 naar Keniaans recht tot stand is gekomen, naar zijn aard vatbaar is voor opneming in een Nederlands register van de burgerlijke stand, dan wel de adoptie naar Nederlands recht door verzoekers uit te spreken;
      
      
      
        II. het gelasten van de voornaamswijziging van de minderjarige onder vermelding van de geslachtsnaam [A] , zodat zij zal heten [D] [A] , en onder vaststelling van de in het verzoek genoemde geboortegegevens;
      
      
      
        III. het gelasten van de ambtenaar van de burgerlijke stand latere vermeldingen van de daarvoor in aanmerking komende akten toe te voegen in de daartoe bestemde registers.
      
      
      
        
          De bevoegdheid
        
      
    
    
      3.2.
      De rechtbank is bevoegd van het verzoek tot adoptie kennis te nemen, nu de minderjarige [C] en verzoekers hun gewone verblijfplaats in Nederland hebben (artikel 3 Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering).
      
      
        
          Ten aanzien van het verzoek tot erkenning
        
      
    
    
      3.3.
       Het verzoek strekt tot een verklaring voor recht dat de buitenlandse adoptie van de minderjarige van rechtswege wordt erkend dan wel de adoptie naar Nederlands recht uit te spreken.
      
    
    
      3.4.
      De rechtbank dient allereerst (ambtshalve) de vraag te beantwoorden of in de onderhavige zaak sprake is van een adoptiebeslissing ingevolge het Haags Adoptie Verdrag 1993 (hierna: het Verdrag) – welke adoptiebeslissingen ingevolge artikel 23 van het Verdrag van rechtswege worden erkend – dan wel, indien gelet op artikel 10:107 van het Burgerlijk Wetboek (hierna: BW) dit verdrag niet van toepassing is, of sprake is van een voor erkenning vatbare buitenlandse adoptiebeslissing zoals bedoeld in de artikelen 10:108 en 10:109 BW.
      
    
    
      3.5.
      
        Voor de vraag of het Verdrag van toepassing is dient te worden beoordeeld of de adoptiebeslissing onder het materiele, het formele en het temporele toepassingsgebied van het Verdrag valt. Nu aan de vereiste neergelegd in artikel 2 van het Verdrag is voldaan valt de adoptiebeslissing onder het materiele en formele toepassingsgebied. De rechtbank is gebleken dat het verzoek tot het verkrijgen van een beginseltoestemming is ingediend op 
        18 maart 2012. Op dat moment was het Verdrag voor zowel Nederland als Kenia in werking getreden, zodat het Verdrag ook temporeel gezien van toepassing is. 
      
      
    
    
      3.6.
      Artikel 23 van het Verdrag bepaalt dat, indien de bevoegde autoriteit van de verdragsstaat waar de adoptie is uitgesproken, een schriftelijke verklaring afgeeft waarin wordt geconstateerd dat de adoptie in overeenstemming met het verdrag tot stand is gebracht, de adoptie in andere verdragsstaten van rechtswege wordt erkend.
      
    
    
      3.7.
      Verzoekers beschikken niet over een dergelijke verklaring. Zij hebben gesteld dat de Keniaanse regering in november 2014 heeft besloten deze verklaringen voor onbepaalde tijd niet meer te laten afgeven door de daartoe bevoegde Keniaanse autoriteiten.
      
    
    
      3.8.
      Uit de omstandigheid dat Kenia geen verklaring op grond van artikel 23 van het Verdrag heeft afgegeven, leidt de rechtbank af dat de adoptie in Kenia niet van rechtswege in Nederland kan worden erkend en dat verzoekers aldus belang hebben bij een verklaring voor recht. Naar het oordeel van de rechtbank is de zogenaamde artikel 23-verklaring geen constitutief vereiste voor het tot stand komen van een rechtsgeldige adoptie in Kenia. 
      
    
    
      3.9.
      Uit de door verzoekers overgelegde stukken kan worden afgeleid dat de adoptie in overeenstemming met het verdrag tot stand is gekomen en dat de Centrale Autoriteiten ermee hebben ingestemd dat de adoptie voortgang vond. Uit het “Certificate of entry in the adopted children register” volgt dat de adoptie in Kenia is afgerond en is ingeschreven. Ook heeft de minderjarige met het oog op de adoptie Kenia mogen verlaten en is aan de minderjarige een paspoort is verstrekt. De adoptie van de minderjarige in Kenia heeft overeenkomstig de het Haags Adoptieverdrag plaatsgevonden. Aan de in het Haags adoptieverdrag gestelde voorwaarden en vereisten onder meer opgenomen in de artikelen 4, 5 en 17 is voldaan. De rechtbank zal – gelet hierop voor recht verklaren dat de in Kenia uitgesproken adoptie in Nederland wordt erkend. 
      
      
        
          Met betrekking tot de voor- en geslachtsnaam van de minderjarige
        
      
    
    
      3.10.
         Verzoekers hebben verzocht de voornaamswijziging te gelasten onder vermelding van de geslachtsnaam [A] opdat de minderjarige zal heten [D] [A] .
      
    
    
      3.11.
      
        Bij de adoptie van de minderjarige door verzoekers in Kenia is de naam van de minderjarige gewijzigd in “ [D] [A] ”. Nu de rechtbank van oordeel is dat de Keniaanse adoptiebeslissing in Nederland kan worden erkend, dient op grond van het bepaalde in artikel 10:24 Burgerlijk Wetboek (BW) deze naams(wijziging) te worden erkend, mede gelet op het feit dat verzoekers eerder de minderjarige [C] hebben geadopteerd en hij ook de geslachtsnaam “ [A] ” draagt (artikel 10:25 lid 1 onder c jo 1:5 lid 3 jo 1:5 lid 8 BW). 
        
          Met betrekking tot de geboortegegevens
        
      
    
    
      3.12.
       Verzoekers hebben verzocht om de geboortegegevens van de minderjarige vast te stellen, aangezien er geen origineel geboortecertificaat van de minderjarige beschikbaar is.
      
    
    
      3.13.
      
              De ambtenaar van de burgerlijke stand heeft, blijkens het overgelegde schrijven van 
        16 april 2018, gesteld dat het stuk “Certificate of Birth” met nummer [2] een zogenaamde herregistratie betreft en dat deze als zodanig niet kan worden ingeschreven.  
      
      
    
    
      3.14.
      Aangezien het overgelegde  “Certificate of Birth” met nummer [2] , niet de volledige oorspronkelijke geboortegegevens van de minderjarige vermeldt en daarom niet voor inschrijving in de registers van de burgerlijke stand vatbaar is, zal de rechtbank op de voet van artikel 1:25c van het Burgerlijk Wetboek de geboortegegevens voor zoveel mogelijk vaststellen zoals hierna staat vermeld.
      
    
    
      3.15.
      
        De rechtbank stelt de geboortegegevens als volgt vast: Geslachtsnaam 		         	: [E]
        Dag van geboorte		: [datum 2]
        Tijdstip van geboorte		: 05.46 uur Plaats van geboorte                   	: [plaats 2] , Kenia
        Geslacht 			: vrouwelijk
      
      
      
        Geslachtsnaam vader		: [G]
      
      
      
        Geslachtsnaam moeder		: [F]
        
          en gaat daarbij uit van het “Certificate of Birth” met nummer [2] , de beslissing “Before honourable justice Edward Muriithi on 12th juni, 2015 Adoption order” van “The High Court of Kenya at Mombasa” van 12 juni 2015, “Report to declare a child free for adoption pursuant to section 156 (1)” met bijlagen van de Little Angels Network van 28 mei 2014
        en het advies van de ambtenaar van de burgerlijke stand.
      
      
      
        
          Ten aanzien van het van toepassing zijnde wettelijke kader
        
      
    
    
      3.16.
      Aangezien voor de rechtbank voldoende duidelijk is dat het verzoek van verzoekers voor toewijzing vatbaar is en naar het oordeel van de rechtbank overigens geen belanghebbenden ter zitting behoeven te worden opgeroepen, heeft de rechtbank het oproepen van verzoekers voor en behandeling ter zitting achterwege gelaten.
      
      
        
          De beslissing
        
      
      
      
        De rechtbank:
      
      
    
    
      4.1.
      verklaart voor recht dat wordt erkend de beslissing, zoals vervat in het stuk “Adoption order” van “The High Court of Kenya at Mombasa”,  gedateerd 12 juni 2015, tot adoptie naar Keniaans recht van de minderjarige [D] , ook genaamd [E] , geboren te [plaats 2] (Kenia), op [datum 2] door verzoekers, beiden wonende te [woonplaats] ;
      
    
    
      4.2.
      gelast de ambtenaar van de burgerlijke stand van de gemeente ’s-Gravenhage een latere vermelding van de adoptie aan de daarvoor in aanmerking komende akte toe te voegen.
      
    
    
      4.3.
      
        stelt als geboortegegevens van de minderjarige vast:
        Geslachtsnaam 		         	: [E]
        Dag van geboorte		: [datum 2]
        Tijdstip van geboorte		: 05.46 uur Plaats van geboorte                   	: [plaats 2] , Kenia
        Geslacht 			: vrouwelijk
      
      
      
        Geslachtsnaam vader		: [G]
      
      
      
        Geslachtsnaam moeder		: [F]
      
      
      
        en gelast de inschrijving daarvan in het register van geboorten van de gemeente 
        ’s-Gravenhage;
      
      
    
    
      4.4.
      verstaat dat de volledige namen van de minderjarige zijn “ [D] [A] ”;
      
      
      
      
      
      
    
    
      4.5.
      wijst af het meer of anders verzochte.
      
      
        
          
          
          
          
            
              
                Deze beschikking is gegeven te Almelo door mr. H.M. Jongebreur en in het openbaar uitgesproken op 25 juni 2018 in tegenwoordigheid van A.J.W.M. van Wieren-Rensen, griffier.
                
              
            
            
              
                
              
              
                
              
              
                
              
            
            
              
                
              
              
                
              
              
                
              
            
            
              
                
              
            
            
              
                
              
              
                
              
              
                
              
            
          
        
      
      
        
          […]