ECLI:NL:CRVB:2006:AY8540, Centrale Raad van Beroep, 05-09-2006, 05-2890 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2006-09-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Afwijzing aanvraag bijzondere bijstand voor met het werk van fotograaf samenhangende kosten.

05/2890 WWB
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonende te [woonplaats] (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Maastricht van 7 april 2005, 04/868 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Heerlen (hierna: College)
    
    Datum uitspraak: 5 september 2006
    
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellant heeft mr. J.L. Crutzen, advocaat te Heerlen, hoger beroep ingesteld.
    
    Het College heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 15 augustus 2006. Appellant en zijn gemachtigde zijn - met voorafgaand bericht - niet verschenen. Het College heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. H.J.A. Bertholet, werkzaam bij de gemeente Heerlen.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
    
    Appellant, die werkzaam is als freelance fotograaf, ontving een uitkering ingevolge de Algemene bijstandswet. Op 21 juli 2003 en op 12 december 2003 heeft appellant een aanvraag ingediend om bijzondere bijstand voor met het werk van fotograaf samenhangende kosten ter hoogte van in totaal € 4.851,44, welke kosten betrekking hebben op respectievelijk de eerste en tweede helft van het kalenderjaar 2003.
    
    Bij twee separate besluiten van 30 januari 2004 heeft het College beide aanvragen afgewezen op de grond dat niet is gebleken dat het gaat om uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten.
    
    
      Bij besluit van 4 mei 2004 heeft het College het bezwaar tegen de besluiten van 
      30 januari 2004 in zoverre gegrond verklaard dat alsnog aan appellant een bedrag van 
      € 2.391,32 aan bijzondere bijstand voor bepaalde bedrijfskosten is toegekend. Voor het overige is het bezwaar ongegrond verklaard.
    
    
    Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het besluit van 4 mei 2004 ongegrond verklaard.
    
    Appellant heeft zich in hoger beroep gemotiveerd tegen deze uitspraak gekeerd.
    
    De Raad komt tot de volgende beoordeling
    
    In artikel 35, eerste lid, van de WWB is bepaald dat de alleenstaande of het gezin recht heeft op bijzondere bijstand voorzover de alleenstaande of het gezin niet beschikt over de middelen om te voorzien in de uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten van het bestaan en deze kosten naar het oordeel van burgemeester en wethouders niet kunnen worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voorzover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm, waarbij artikel 31, tweede lid, en artikel 34, tweede lid, van de WWB niet van toepassing zijn.
    
    Het College heeft - zoals ter zitting nog nader is toegelicht - ten aanzien van de onderhavige aanvragen in eerste instantie beoordeeld of er bij de door appellant opgevoerde kosten een relatie bestaat met het werk van freelance fotograaf. Zo dit het geval was, heeft het College vervolgens beoordeeld of de gemaakte kosten noodzakelijk waren voor de uitoefening van dat werk. Voorgaande beoordeling heeft geleid tot verstrekking van bijzondere bijstand voor slechts een deel van de door appellant opgevoerde kosten.
    
    Appellant betoogt - samengevat - dat alle kosten, onder andere die van Gamma, Hema, Hornbach en Praxis zoals opgesomd in zijn beroepschrift, in relatie staan tot zijn werk als freelance fotograaf en dus zakelijke kosten vormen die noodzakelijk zijn voor de uitoefening van zijn werk.
    
    Het betoog van appellant faalt. Daartoe overweegt de Raad dat weliswaar niet kan worden uitgesloten dat er een relatie bestaat tussen de door appellant gemaakte en niet-vergoede kosten en het werk van freelance fotograaf en dat die kosten tevens noodzakelijk zouden kunnen zijn voor de uitoefening van dat werk, maar dat dit vervolgens wel dient te worden vastgesteld aan de hand van bewijsstukken van concrete opdrachten waaraan die kosten zijn gerelateerd. De Raad stelt vast dat appellant dergelijke bewijsstukken niet in het geding heeft gebracht, zodat de in geschil zijnde kosten niet kunnen worden aangemerkt als uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten van het bestaan als bedoeld in artikel 35, eerste lid, van de WWB. De Raad verwijst in dit verband ook nog naar zijn eerder tussen partijen gegeven uitspraak van 11 oktober 2005 (LJN AU4226).
    
    Uit het vorenstaande vloeit voort dat het hoger beroep niet slaagt, zodat de aangevallen uitspraak voor bevestiging in aanmerking komt.
    
    De Raad ziet geen aanleiding voor een veroordeling in de proceskosten.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door Th.C. van Sloten als voorzitter en R.H.M. Roelofs
      en J.J.A. Kooijman als leden. De beslissing is, in tegenwoordigheid van L. Jörg
      als griffier, uitgesproken in het openbaar op 5 september 2006.
    
    
    (get.) Th.C. van Sloten.
    
    (get.) L. Jörg.
    
    HE/2286