ECLI:NL:GHDHA:2024:666, Gerechtshof Den Haag, 17-04-2024, BK-23/677
Gerechtshof Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2024-04-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Parkeerbelasting. Defecte parkeerautomaat.

GERECHTSHOF DEN HAAG
    
    
      Team Belastingrecht
      enkelvoudige kamer
      nummer BK-23/677
    
    
    
    Uitspraak van 17 april 2024
    
    
      in het geding tussen:
    
    
    
      [X] te [Z] , belanghebbende,
    
    
      en
    
    
    
      
        de heffingsambtenaar van de Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland, de Heffingsambtenaar,
      (vertegenwoordiger: […] ) 
    
    
    
      op het hoger beroep van belanghebbende tegen de uitspraak van de Rechtbank Den Haag (de Rechtbank) van 27 juni 2023, nummer SGR 22/503.
    
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      1.1.
      De Heffingsambtenaar heeft een naheffingsaanslag in de parkeerbelasting opgelegd ten bedrage van € 67,60, bestaande uit € 2,30 aan parkeerbelasting en € 65,30 aan kosten van de naheffingsaanslag (de naheffingsaanslag).
      
    
    
      1.2.
      Bij uitspraak op bezwaar heeft de Heffingsambtenaar het bezwaar tegen de naheffingsaanslag ongegrond verklaard.
      
    
    
      1.3.
      Belanghebbende heeft tegen de uitspraak op bezwaar beroep ingesteld bij de Rechtbank. Ter zake hiervan is een griffierecht van € 49 geheven. De beslissing van de Rechtbank luidt als volgt, waarbij belanghebbende is aangeduid als eiser en de Heffingsambtenaar als verweerder:
      
      
        “- verklaart het beroep gegrond;
        - vernietigt de uitspraak op bezwaar;
        - vermindert de naheffingsaanslag tot € 67,40 en bepaalt dat deze uitspraak in de plaats treedt van de vernietigde uitspraak op bezwaar;
        - draagt verweerder op het griffierecht van € 49 aan eiser te vergoeden.”
      
      
    
    
      1.4.
      Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van de Rechtbank hoger beroep ingesteld. Ter zake hiervan is een griffierecht van € 136 geheven. De Heffingsambtenaar heeft een verweerschrift ingediend. 
      
    
    
      1.5.
      De mondelinge behandeling van de zaak heeft plaatsgevonden ter zitting van het Hof 3 april 2024. Partijen zijn verschenen. Van het verhandelde ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt.
      
      
    
  
  
    Feiten
    
    
      2.1.
      Op 7 september 2021 om 13.30 uur heeft belanghebbende de auto met het kenteken [kenteken] (de auto) geparkeerd aan de [straat] te [woonplaats] (Zone I) (de locatie). De locatie is door het college van burgemeester en wethouders van de [gemeente] aangewezen als een plaats waar op die datum en dat tijdstip slechts mag worden geparkeerd door middel van een geldige parkeervergunning of tegen betaling van parkeerbelasting.
      
    
    
      2.2.
      Tijdens een controle op hiervoor genoemde datum en tijdstip is geconstateerd dat voor de auto geen parkeerbelasting was voldaan en dat de auto zonder geldige parkeervergunning geparkeerd stond. Naar aanleiding hiervan is de naheffingsaanslag opgelegd.
      
      
    
  
  
    Oordeel van de Rechtbank
    
    3. De Rechtbank heeft, voor zover van belang, geoordeeld, waarbij belanghebbende is aangeduid als eiser en de Heffingsambtenaar als verweerder:
    
    
      
        Naheffingsaanslag
      
    
    
    8. Niet in geschil is dat eiser parkeerbelasting was verschuldigd en deze niet heeft voldaan. De plicht om parkeerbelasting te voldoen, vervalt niet als de dichtstbijzijnde parkeerautomaat defect is. In dat geval moet parkeerbelasting worden voldaan bij een andere parkeerautomaat in de buurt.
    
    9. Uit de verklaring van verweerder blijkt dat er in de nabijheid van de locatie waar eiser zijn auto had geparkeerd meerdere parkeerautomaten zijn gelegen. Eiser heeft in bezwaar verklaard dat zowel pinnen als contactloos betalen niet beschikbaar was bij de parkeerautomaat. Indien betaling van parkeerbelasting bij een parkeerautomaat niet lukt, ligt het op de weg van eiser om de parkeerbelasting bij een van de andere parkeerautomaten te voldoen. Ook staat het eiser vrij om bijvoorbeeld met een parkeerapp op een mobiele telefoon de parkeerbelasting te voldoen. De gevolgen van de keuze van eiser om de verschuldigde parkeerbelasting in het geheel niet te voldoen, dient naar het oordeel van de rechtbank voor rekening van eiser te blijven. Daarbij overweegt de rechtbank dat eiser niet aannemelijk heeft gemaakt dat hij heeft geprobeerd op een andere manier de parkeerbelasting te voldoen. Het is de rechtbank niet gebleken dat het voor eiser onmogelijk was om bij een andere nabij gelegen parkeerautomaat de parkeerbelasting te voldoen. Verweerder heeft verklaard dat niet is gebleken dat de parkeerautomaat defect zou zijn geweest. De rechtbank ziet geen aanleiding aan de verklaringen van verweerder te twijfelen en is dan ook van oordeel dat de naheffingsaanslag terecht is opgelegd.
    
    10. Het beroep is wel gegrond verklaard omdat verweerder bij het opleggen van de naheffingsaanslag ten onrechte is uitgegaan van de verkeerde Tarieventabel. De naheffingsaanslag dient derhalve te worden verminderd met € 0,20.
    
    11. Gelet op wat hiervoor is overwogen, is het beroep gegrond verklaard.
    
    12. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding. Er zijn geen voor vergoeding in aanmerking komende kosten gesteld of gebleken.”
    
    
  
  
    Geschil in hoger beroep en conclusies van partijen
    
    
      4.1.
      In geschil is of de naheffingsaanslag terecht is opgelegd. 
      
    
    
      4.2.
      Belanghebbende concludeert tot vernietiging van de uitspraak van de Rechtbank, tot vernietiging van de uitspraak op bezwaar en tot vermindering van de naheffingsaanslag tot € 2,10.
      
    
    
      4.3.
      De Heffingsambtenaar concludeert tot bevestiging van de uitspraak van de Rechtbank. 
      
      
    
  
  
    Beoordeling van het hoger beroep 
    
    
      5.1.
      Tussen partijen is niet in geschil dat aan de [straat] te [woonplaats] (Zone I) parkeerbelasting is verschuldigd en belanghebbende die niet heeft voldaan. Belanghebbende stelt zich echter op het standpunt dat hij alles wat redelijkerwijs van hem kon worden verlangd heeft gedaan om de parkeerbelasting te voldoen, maar dat in de nabijheid van de auto twee parkeerautomaten defect waren.
      
    
    
      5.2.
      De Heffingsambtenaar voert aan dat het de verantwoordelijkheid van  belanghebbende is om de parkeerbelasting te voldoen. Als een belanghebbende een defecte parkeerautomaat aantreft ligt het op zijn weg naar een werkende parkeerautomaat op zoek te gaan. Op de eenrichtingsrondweg aan de [straat] staan voldoende parkeerautomaten waar belanghebbende de verschuldigde parkeerbelasting alsnog had kunnen voldoen. Belanghebbende had de parkeerbelasting bovendien ook kunnen voldoen met behulp van een parkeerapp. 
      
    
    
      5.3.
      Het Hof stelt het volgende voorop. Op belanghebbende rust de last aannemelijk te maken dat de parkeerautomaat defect was (HR 28 oktober 2005, ECLI:NL:HR:2005:AU5160, BNB 2006/33). De omstandigheid dat een parkeerautomaat defect is ontslaat belanghebbende bovendien niet van de verplichting parkeerbelasting te voldoen (HR 22 november 1995, ECLI:NL:HR:1995:AA3117, BNB 1996/28).
      
    
    
      5.4.
      Het Hof ziet in de bijzondere omstandigheden van dit geval aanleiding te oordelen dat de naheffingsaanslag moet worden verminderd tot het tussen partijen niet in geschil zijnde en volgens de Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelasting 2021 (de parkeerverordening) verschuldigde bedrag aan parkeerbelasting van € 2,10. Belanghebbende heeft gedaan wat redelijkerwijs van hem kon worden verlangd om de parkeerbelasting te voldoen. Belanghebbende, die als docent met twee collega’s en ongeveer drieëntwintig leerlingen op stap was, heeft rond 8.30 uur getracht bij de dichtstbijzijnde parkeerautomaat te betalen met een pinpas en met een creditcard. Daarin is hij niet geslaagd als gevolg van, naar belanghebbende stelt, een defect aan de betreffende automaat. Daarop heeft hij één van de leerlingen gevraagd naar de eerstvolgende parkeerautomaat (675 meter verderop) te lopen om aldaar de parkeerbelasting te voldoen. Deze kwam echter onverrichter zake terug, omdat ook die parkeerautomaat defect was. Vervolgens heeft belanghebbende het op de parkeerautomaat staande telefoonnummer van de gemeente gebeld om hiervan een melding te doen. Op dat telefoonnummer werd echter, kennelijk gelet op de geldende openingstijden, niet opgenomen. Belanghebbende heeft de volgende dag wederom met de gemeente gebeld en voorgesteld de verschuldigde parkeerbelasting alsnog te voldoen. Daarop werd afwijzend gereageerd. Uiteindelijk heeft belanghebbende met dagtekening 9 oktober 2021 de naheffingsaanslag ontvangen.
      
    
    
      5.5.
      Het Hof heeft geen reden aan deze geloofwaardige verklaringen van belanghebbende te twijfelen. Dat de Heffingsambtenaar op de dag van het parkeren geen meldingen van enig defect heeft ontvangen doet daar in het onderhavige geval niet aan af. Dat de controleur geen defect heeft geconstateerd doet daaraan evenmin af, al was het maar omdat niet is komen vast te staan of de controleur de werking van de parkeerautomaten überhaupt heeft gecontroleerd. Van belanghebbende kan worden verlangd dat hij na constatering van het defect bij de eerste automaat bij de 675 meter verder gelegen parkeerautomaat alsnog parkeerbelasting gaat voldoen, maar van belanghebbende kan niet worden verlangd dat hij, zoals de Heffingsambtenaar heeft betoogd, weer in zijn auto stapt om op zoek te gaan naar een werkende nog verder weg gelegen parkeerautomaat, die bovendien in het onderhavige geval allemaal in een andere zone zijn gelegen. Belanghebbende kan verder niet worden tegengeworpen dat hij niet beschikt over een parkeerapp, omdat gelet op het bepaalde in artikel 225, lid 1, aanhef en letter a, Gemeentewet en de artikelen 1 en 5, lid 1, van de parkeerverordening verschillende wijze van betalen zijn toegestaan en de gemeente dan moet zorgen voor werkende parkeerapparatuur binnen redelijke afstand van de parkeerplaats.
      
    
    
      5.6.
      Het hoger beroep is gegrond. Dit leidt tot de conclusie dat de aanslag moet worden verminderd tot € 2,10.
      
      
    
  
  
    Proceskosten en griffierecht
    
    
      6.1.
      Er is geen aanleiding voor een vergoeding in de proceskosten.
      
    
    
      6.2.
      Aan belanghebbende dient wel het voor de behandeling in hoger beroep gestorte griffierecht van € 136 te worden vergoed. 
      
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      Het Gerechtshof:
    
    
      
        vernietigt de uitspraak van de Rechtbank, behalve de beslissing omtrent de vergoeding van het griffierecht;
      
      
        vernietigt de uitspraak op bezwaar;
      
      
        vermindert de aanslag tot € 2,10; en
      
      
        gelast de Heffingsambtenaar het betaalde griffierecht van € 136 aan belanghebbende terug te storten.
      
    
    
    
    
      Deze uitspraak is vastgesteld door T.A. de Hek, in tegenwoordigheid van de griffier A.S.H.M. Strik. De beslissing is op 17 april 2024 in het openbaar uitgesproken.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is in Mijn Rechtspraak geplaatst. Indien u niet digitaal procedeert, is een afschrift aangetekend per post verzonden op:
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Tegen deze uitspraak kunnen beide partijen binnen zes weken na de verzenddatum beroep in cassatie instellen bij 
        de Hoge Raad der Nederlanden via het webportaal van de Hoge Raad www.hogeraad.nl.
      
      
        Bepaalde personen die niet worden vertegenwoordigd door een gemachtigde die beroepsmatig rechtsbijstand verleent, mogen per post beroep in cassatie instellen. Dit zijn natuurlijke personen en verenigingen waarvan de statuten niet zijn opgenomen in een notariële akte. Als zij geen gebruik willen maken van digitaal procederen kunnen deze personen het beroepschrift in cassatie sturen aan 
        de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), Postbus 20303, 2500 EH Den Haag.
      
      
        Alle andere personen en gemachtigden die beroepsmatig rechtsbijstand verlenen, zijn in beginsel verplicht digitaal te procederen (zie www.hogeraad.nl).
      
    
    
    
      
        Bij het instellen van beroep in cassatie moet het volgende in acht worden genomen:
      
    
    1 - bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak gevoegd;
    2 - (alleen bij procederen op papier) het beroepschrift moet ondertekend zijn;
    3 - het beroepschrift moet ten minste het volgende vermelden:
    
      
             a. - de naam en het adres van de indiener;
      
      
             b. - de dagtekening;
      
      
             c. - de vermelding van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is gericht;
      
      
             d. - de gronden van het beroep in cassatie.
      
    
    
    
      
        Voor het instellen van beroep in cassatie is griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep in cassatie ontvangt de indiener een nota griffierecht van de griffier van de Hoge Raad. In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.
      
    
    
  
  
    Voetnoot in origineel: Hoge Raad 22 november 1995, ECLI:NL:HR:1995:AA3117.