ECLI:NL:CBB:2013:CA3169, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 16-05-2013, AWB 09/1143B
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2013-05-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Gezondheids- en welzijnswet voor dieren
        bestuursdwang

uitspraak 
    
    COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
    
    
      zaaknummer: 09/1143 B 
      11201 Gezondheids- en welzijnswet voor dieren
                  Bestuursdwang
    
    
    Uitspraak van de enkelvoudige kamer van 16 mei 2013 in de zaak tussen
    
    
      A, te B, appellant
      (gemachtigde: mr. E.A.C. Sandberg),
    
    
    en
    
    
      de Staatssecretaris van Economische Zaken, verweerder 
      (gemachtigde: mr. M. van Dijk).
    
    
    
      Als derde-partij heeft aan het geding deelgenomen: de Staat der Nederlanden (Minister van Veiligheid en Justitie), de Staat 
      (gemachtigde: drs. B.E.J. Klein Schiphorst).
    
    
    Procesverloop 
    
    Bij uitspraak van 25 september 2012 (LJN: BY3989) heeft het College beslist op het beroep van appellant. Daarbij heeft het College bepaald dat het onderzoek wordt heropend ter voorbereiding van een nadere uitspraak omtrent de gevraagde schadevergoeding in verband met de mogelijke overschrijding van de redelijke termijn als bedoeld in artikel 6 van het Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de Mens en de fundamentele vrijheden in de rechterlijke fase, en heeft het College de Staat aangemerkt als partij in die procedure.
    
    Appellant, verweerder en de Staat hebben schriftelijke uiteenzettingen gegeven over het verzoek om schadevergoeding. Voorts hebben appellant, verweerder en de Staat toestemming gegeven een nadere zitting achterwege te laten, waarop het College het onderzoek heeft gesloten. 
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van het College verwezen naar een enkelvoudige kamer.
    
    Overwegingen 
    
    
      1.	Appellant heeft bij zijn schriftelijke uiteenzetting verzocht om vergoeding van materiële 
      en immateriële schade. Het College wijst erop dat het ter zitting van 12 april 2012 door appellant gedane verzoek om schadevergoeding wegens overschrijding van de redelijke termijn louter betrekking had op immateriële schadevergoeding . Op grond van dat verzoek heeft het College het onderzoek heropend. Het verzoek om schadevergoeding kan derhalve alleen betrekking hebben op vergoeding van immateriële schade. Voor zover appellant in zijn nadere uiteenzetting heeft verzocht om vergoeding van volgens hem geleden materiële schade als gevolg van overschrijding van de redelijke termijn, valt dit verzoek buiten de reikwijdte van de heropende procedure en zal het worden afgewezen.
    
    
    
      2.	De vraag of de redelijke termijn is overschreden moet worden beantwoord aan de hand van de 
      omstandigheden van het geval. Daarbij zijn van betekenis de ingewikkeldheid van de zaak, de wijze 
      waarop de zaak door het bestuursorgaan en de rechter is behandeld, het processuele gedrag van 
      appellant gedurende de gehele rechtsgang en de aard van de maatregel en het daardoor getroffen 
      belang van appellanten.
    
    
    3.	Onder verwijzing naar zijn uitspraak van 11 september 2012 (LJN: BX8168) acht het College voor zaken als hier aan de orde in beginsel een totale lengte van de procedure van drie jaar redelijk, waarbij de behandeling van het bezwaar tegen een besluit ten hoogste één jaar en de behandeling van het beroep bij het College ten hoogste twee jaar mag duren, met dien verstande dat een vertraging bij één van beide behandelingen kan worden gecompenseerd door voortvarendheid bij de andere behandeling. Indien deze redelijke termijn is overschreden gaat het College ervan uit dat de betrokkene daarvoor gecompenseerd dient te worden door hem een bedrag van € 500,- per half jaar of gedeelte daarvan dat de termijn is overschreden toe te kennen.
    
    
      4.	In zijn uitspraak van 25 september 2012 heeft het College vastgesteld dat vanaf de ontvangst
      van het bezwaarschrift van appellant tot de datum van de uitspraak ongeveer 3 jaar en vijf maanden 
      zijn verstreken. Van dit tijdsverloop heeft de behandeling van het bezwaar door verweerder drie 
      maanden geduurd en heeft de behandeling van het beroep door het College, vanaf de ontvangst van het 
      beroepschrift op 31 augustus 2009, ongeveer 3 jaar en twee maanden geduurd. Met inachtneming van genoemde uitspraak van 11 september 2012 stelt het College vast dat de redelijke termijn vanwege het tijdsverloop in de rechterlijke fase met ongeveer 5 maanden is verstreken. Het College stelt dan ook, overeenkomstig het standpunt van de Staat, de schadevergoeding vast op € 500,-.
    
    
    5.	 Het College acht termen aanwezig om toepassing te geven aan artikel 8:75 Algemene wet bestuursrecht. De Staat wordt veroordeeld in de door appellant gemaakte proceskosten. Op de voet van het Besluit proceskosten bestuursrecht worden de kosten van beroepsmatig verleende bijstand vastgesteld op € 236,- (0,5 punt voor het geven van een schriftelijke uiteenzetting tegen een waarde van € 472,- per punt, voor een zaak van gemiddeld gewicht).
    
    
      Beslissing
      Het College 
      - veroordeelt de Staat der Nederlanden (Minister van Veiligheid en Justitie) tot vergoeding van schade aan appellant tot een
        bedrag van € 500,- (zegge: vijfhonderd euro);
      - wijst het verzoek om schadevergoeding voor het overige af;
      - veroordeelt de Staat der Nederlanden (Minister van Veiligheid en Justitie) in de door appellant gemaakte proceskosten tot
        een bedrag van € 236,- (zegge: tweehonderdzesendertig euro).
    
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door mr. J.L.W. Aerts, voorzitter, in aanwezigheid van mr. P.M. Beishuizen, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 16 mei 2013.
    
    
    
    w.g. griffier					w.g. voorzitter
    
    
    Afschrift verzonden aan partijen op: