ECLI:NL:RBNHO:2020:4909, Rechtbank Noord-Holland, 26-05-2020, 8290122 \ WM VERZ 20-67
Rechtbank Noord-Holland — Uitspraak 
Datum: 2020-05-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: WAHV, Wet Mulder, verkeersboete, proceskosten. Betaling van proceskosten door de officier van justitie is een besluit, dus tegen het niet tijdig nemen daarvan kan (ook) beroep worden ingesteld. Maar het beroep is te vroeg ingediend en daarom niet-ontvankelijk. Overigens is over proceskosten geen wettelijke rente verschuldigd.

RECHTBANK NOORD-HOLLAND
    
      Handel, Kanton en Insolventies
      locatie Haarlem
    
    
    
      Zaaknummer	: 8290122 \ WM VERZ 20-67
      CJIB-nummer	: [nummer]
      Uitspraakdatum	: 26 mei 2020
    
    
    
      
        Uitspraak op een beroep als bedoeld in artikel 9 van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (WAHV)
      
    
    
    
      in de zaak van
      
        [betrokkene]
      
      Gemachtigde	: Verkeersboete.nl, mr. N.G.A. Voorbach
    
    
  
  
    Het verloop van de procedure
    
    
      Aan betrokkene is een administratieve sanctie (hierna te noemen: boete) opgelegd. Betrokkene heeft daartegen beroep ingesteld bij de officier van justitie. De officier van justitie heeft het beroep ongegrond dan wel niet-ontvankelijk verklaard. Tegen die beslissing is door betrokkene beroep ingesteld bij de kantonrechter.
    
    
    
      De zaak is behandeld op de zitting van 12 mei 2020. Op de zitting is de vertegenwoordiger van de officier van justitie verschenen. Betrokkene is, vertegenwoordigd door gemachtigde, ook verschenen. De kantonrechter heeft na de zitting uitspraak gedaan.
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      Betrokkene heeft in deze zaak op 21 november 2019 beroep ingesteld tegen de beslissing van de officier van justitie van 14 oktober 2019. In die beslissing staat dat aan betrokkene een proceskostenvergoeding is toegekend van € 512,00 en dat dit bedrag binnen zes tot acht weken wordt betaald aan de gemachtigde van betrokkene. 
    
    
    
      Het beroep van betrokkene is blijkens zijn brief van 13 maart 2020 gericht tegen het uitblijven van tijdige betaling van de vergoeding van de proceskosten van € 512,00, waarbij ook aanspraak wordt gemaakt op vergoeding van wettelijke rente. Volgens betrokkene had het bedrag van de proceskostenvergoeding moeten worden betaald op 9 december 2019 (acht weken na de beslissing van de officier van justitie) en is het bedrag feitelijk pas betaald op 13 december 2019. 
    
    
    
      Betaling van proceskosten door de officier van justitie berust op een publiekrechtelijke grondslag en die betaling kan daarmee gelijkgesteld worden met een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dat betekent ook dat het uitblijven van (tijdige) betaling kan worden gelijkgesteld met het niet tijdig nemen van een besluit als bedoeld in artikel 6:2, onderdeel b, Awb.
      Het beroep van betrokkene is dus gericht tegen het niet tijdig nemen van een besluit, te weten de niet tijdige betaling van de proceskosten. De kantonrechter acht zich bevoegd daarover te oordelen, omdat één en ander direct samenhangt met de beslissing van de officier van justitie van 14 oktober 2019, waartegen (ook) beroep openstaat. 
    
    
    
      Een beroep gericht tegen het niet tijdig nemen van een besluit kan op grond van artikel 6:12 lid 2 Awb worden ingediend zodra het bestuursorgaan in gebreke is tijdig een besluit te nemen en twee weken zijn verstreken na de dag waarop belanghebbende het bestuursorgaan schriftelijk heeft medegedeeld dat het in gebreke is. 
    
    
    
      Partijen zijn het erover eens dat de betaling van de proceskosten uiterlijk op 9 december 2019 had moeten plaatsvinden. Daarbij kan in het midden worden gelaten of die termijn volgt uit wettelijke bepalingen dan wel uit algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Betrokkene heeft echter al vóór afloop van die termijn beroep ingesteld, te weten op 21 november 2019, en zonder de officier van justitie eerst in gebreke te hebben gesteld. Betrokkene heeft zijn beroep dus te vroeg ingediend en heeft niet voldaan aan de wettelijke eisen daarvoor. Het beroep van betrokkene moet daarom niet-ontvankelijk worden verklaard. 
    
    
    
      Nu het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard, is er geen reden om de officier van justitie te veroordelen tot het betalen van proceskosten en geen grond om de officier van justitie te veroordelen tot betaling van wettelijke rente over de proceskosten.
    
    
    
      Wat betreft de verzochte wettelijke rente overweegt de kantonrechter ten overvloede nog dat in rechtspraak is geoordeeld dat in artikel 13a WAHV, over de vergoeding van proceskosten, en ook overigens in de WAHV niet is voorzien in een vergoeding van wettelijke rente of toekenning van enige andere vorm van schadevergoeding (zie de uitspraak van het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden van 30 november 2015, gepubliceerd op www.rechtspraak.nl, onder nummer ECLI:NL:GHARL:2015:9033). Betrokkene kan dus geen aanspraak maken op vergoeding van wettelijke rente.
    
    
    
      Bovendien is in artikel 2a WAHV uitdrukkelijk bepaald dat titel 4.4 van de Awb niet van toepassing is op het opleggen en de inning van een administratieve sanctie. Afdeling 4.4 van de Awb gaat over bestuursrechtelijke geldschulden, waaronder de verschuldigdheid van wettelijke rente genoemd in artikel 4:98 Awb. Uit de WAHV volgt dus dat de regeling in de Awb voor de verschuldigdheid van wettelijke rente uitdrukkelijk is uitgesloten. Er is dus ook om die reden geen wettelijke grondslag voor een veroordeling van de officier van justitie om wettelijke rente te vergoeden. Een dergelijke grondslag kan niet zijn gelegen in algemene beginselen van behoorlijk bestuur of het Burgerlijk Wetboek, alleen al gelet op het feit dat een specifieke regeling is getroffen in de WAHV.
    
    
    
      Eveneens ten overvloede merkt de kantonrechter op dat voor zover artikel 4:98 Awb, waarop betrokkene een beroep doet, wel van toepassing zou zijn, er ook geen aanspraak is op vergoeding van wettelijke rente. Op grond van artikel 4:98 lid 2 Awb is wettelijke rente niet verschuldigd indien het bedrag ervan bij enige of laatste betaling minder bedraagt dan € 20, dan wel, indien het bestuursorgaan de schuldenaar is, € 10. Niet ter discussie staat dat de officier van justitie vier dagen te laat heeft betaald. Als al wettelijke rente verschuldigd zou zijn, bedraagt die rente in ieder geval (veel) minder dan € 10,00 en bestaat daarop dus geen aanspraak.
      
        De uitspraak
      
    
    
    
      De kantonrechter:
    
    
    
      ‒ verklaart het beroep niet-ontvankelijk;
      ‒ wijst af het verzoek tot vergoeding van de door betrokkene gemaakte proceskosten en de vergoeding van de wettelijke rente over die proceskosten;
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. P.J. Jansen, kantonrechter, bijgestaan door de griffier, en in het openbaar uitgesproken.
    
    
    
      De griffier							De kantonrechter
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Tegen deze uitspraak kan op grond van artikel 14 WAHV hoger beroep worden ingesteld bij het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, binnen 6 weken na de hieronder vermelde dag van toezending. Hoger beroep is in beginsel alleen mogelijk als de boete in de uitspraak is bepaald op een bedrag van meer dan € 70,00. Het beroepschrift moet worden verzonden aan de afdeling Kanton van de rechtbank Noord-Holland, Postbus 251, 1800 BG Alkmaar. De wet gaat uit van een geheel schriftelijke procedure in hoger beroep, tenzij door u bij het beroepschrift uitdrukkelijk om een mondelinge behandeling van de zaak is verzocht. Het instellen van hoger beroep per e-mail is niet mogelijk.
    
    
    
    
      Datum toezending: