ECLI:NL:CRVB:1998:ZB7702, Centrale Raad van Beroep, 05-06-1998, 97/1887 AAW/WAO, 97/7747 AAW/WAO
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 1998-06-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Stukken ten onrechte niet aan gemachtigde gezonden; ambtshalve toetsing.

97/1887 AAW/WAO
      97/7747 AAW/WAO
    
    
    U I T S P R A A K
    
    
    in het geding tussen:
    
    A., wonende te B., appellant,
    
    en
    
    het Landelijk instituut sociale verzekeringen, gedaagde.
    
    
    I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING
    
    
      Met ingang van 1 maart 1997 is de Organisatiewet sociale
      verzekeringen 1997 in werking getreden. Ingevolge de
      Invoeringswet Organisatiewet sociale verzekeringen 1997 treedt
      het Landelijk instituut sociale verzekeringen (Lisv) in de
      plaats van de betrokken bedrijfsvereniging. In het onderhavige
      geval is het Lisv in de plaats getreden van de
      Bedrijfsvereniging voor Tabakverwerkende en Agrarische
      Bedrijven. In deze uitspraak wordt onder gedaagde tevens
      verstaan het bestuur van die bedrijfsvereniging.
    
    
    
      Bij besluit van 11 april 1994 heeft gedaagde geweigerd aan
      appellant in aansluiting op de verstrekking van ziekengeld met
      ingang van 5 mei 1994 uitkeringen krachtens de Algemene
      Arbeidsongeschiktheidswet (AAW) en de Wet op de
      arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO) toe te kennen op de
      grond dat de mate van appellants arbeidsongeschiktheid per die
      datum minder dan 15% bedroeg.
    
    
    
      De Arrondissementsrechtbank te 's-Gravenhage heeft bij
      uitspraak van 5 november 1996 het tegen voormeld besluit
      ingestelde beroep gegrond verklaard, dat besluit vernietigd en
      bepaald dat gedaagde een nieuw besluit neemt met inachtneming
      van hetgeen in die uitspraak is overwogen.
    
    
    
      Namens appellant heeft mr E.H. Campagne, advocaat te
      's-Gravenhage, tegen die uitspraak hoger beroep ingesteld.
    
    
    Vanwege gedaagde is een verweerschrift ingediend.
    
    
      Ter uitvoering van de voormelde uitspraak van de rechtbank
      heeft gedaagde bij besluit van 22 augustus 1997 met ingang van
      5 mei 1994 aan appellant een uitkering krachtens de WAO
      toegekend, berekend naar een mate van arbeidsongeschiktheid
      van 15 tot 25%. Voorts heeft gedaagde daarbij geweigerd aan
      appellant een uitkering krachtens de AAW toe te kennen op de
      grond dat de mate van appellants arbeidsongeschiktheid per die
      datum minder dan 25% bedroeg.
    
    
    
      Op verzoek van de Raad heeft de griffier van de voormelde
      rechtbank de Raad een stuk doen toekomen.
    
    
    
      Het geding is ter behandeling aan de orde gesteld ter zitting
      van de Raad, gehouden op 24 april 1998, waar partijen, met
      voorafgaand bericht, niet zijn verschenen.
    
    
    
    II. MOTIVERING
    
    
      De rechtbank heeft bij de aangevallen uitspraak d.d.
      5 november 1996 beslist op het door appellant ingestelde
      beroep tegen het besluit van gedaagde d.d. 11 april 1994. De
      rechtbank was in de aangevallen uitspraak van oordeel dat dit
      besluit op een medisch toereikende grondslag berustte.
      Aangezien gedaagde ten onrechte de zogenoemde
      uurloonvergelijking had toegepast, heeft de rechtbank dat
      besluit vernietigd en heeft zij bepaald dat gedaagde een nieuw
      besluit neemt met inachtneming van hetgeen zij in haar
      uitspraak heeft overwogen.
    
    
    Die uitspraak is op 11 november 1996 naar partijen gezonden.
    
    
      Bij schrijven d.d. 27 februari 1997, ingekomen bij de Raad op
      28 februari 1997, is namens appellant hoger beroep ingesteld
      tegen de aangevallen uitspraak.
    
    
    
      Het hoger beroepschrift is niet ingediend binnen de in artikel
      6:7, in verbinding met artikel 6:9 van de Algemene wet
      bestuursrecht (Awb), bedoelde termijn.
    
    
    
      Ten betoge dat de overschrijding van de hoger beroepstermijn
      door appellant verschoonbaar is te achten heeft appellant
      aangevoerd dat de aangevallen uitspraak hem niet tijdig heeft
      bereikt omdat die uitspraak is verzonden naar het oude adres
      van appellant, P.straat te C., terwijl hij
      inmiddels was verhuisd naar het adres Q.straat te B.
      Appellant heeft beroep ingesteld binnen zes weken
      nadat hem de aangevallen uitspraak alsnog op het juiste adres
      had bereikt en hij acht om deze reden het hoger beroep
      ontvankelijk.
    
    
    
      Met betrekking tot het punt dat partijen materieel verdeeld
      houdt is namens appellant betoogd dat de rechtbank ten
      onrechte heeft vastgesteld dat de gedaagde adviserende
      verzekeringsgeneeskundige ten aanzien van appellant de bij hem
      bestaande medische beperkingen voor het verrichten van arbeid
      niet heeft onderschat.
    
    
    
      Ten aanzien van de ontvankelijkheid van het hoger beroep
      overweegt de Raad het volgende.
    
    
    
      Bij brief van 7 april 1995 heeft Boekhoud-Bureau "Boutkan"
      B.V. te Kwintsheul de rechtbank om informatie gevraagd omtrent
      de stand van zaken in de procedure van appellant.
    
    
    
      In haar brief d.d. 27 april 1995 heeft de rechtbank vervolgens
      aan Boekhoud-Bureau "Boutkan" B.V. verzocht haar te berichten
      of het als gemachtigde van appellant optreedt in de bij haar
      aanhangige beroepszaak en, indien dit het geval is, een
      machtiging over te leggen.
    
    
    
      Daarop heeft appellant een door hem ondertekende machtiging
      d.d. 12 mei 1995 overgelegd, waarin het genoemde
      boekhoudbureau kennelijk in algemene zin wordt gemachtigd.
    
    
    
      Niet is gebleken dat deze machtiging door appellant met
      betrekking tot de gedingvoering in eerste aanleg is herroepen,
      noch dat de bedoelde gemachtigde zich nadien als gemachtigde
      onttrokken heeft of dat er omstandigheden zijn op grond
      waarvan redelijkerwijze aangenomen moet worden dat deze
      gemachtigde op de juistgenoemde datum niet meer als zodanig
      kon worden aangemerkt.
    
    
    
      Niettemin heeft de rechtbank een afschrift van de aangevallen
      uitspraak naar appellant en niet naar die gemachtigde
      gezonden.
    
    
    
      Dusdoende heeft de rechtbank in strijd gehandeld met het
      bepaalde in artikel 6:17 in verbinding met artikel 8:79 van de
      Awb.
    
    
    
      Gezien het voorgaande moet worden geoordeeld dat
      niet-ontvankelijkverklaring van het hoger beroep van appellant
      wegens het niet tijdig indienen van het hoger beroepschrift
      achterwege dient blijven.
    
    
    
      Het besluit van 22 augustus 1997 komt niet geheel tegemoet aan
      het beroep van appellant dat hij heeft ingesteld tegen het
      besluit van gedaagde van 11 april 1994. De Raad zal het beroep
      van appellant tegen laatstgenoemd besluit dan ook gericht
      achten tegen gedaagdes besluit van 22 augustus 1997.
    
    
    
      Namens appellant zijn uitsluitend bezwaren van materiële aard
      naar voren gebracht tegen de bestreden besluiten en de
      aangevallen uitspraak.
    
    
    
      De Raad stelt echter ambtshalve vast dat zijdens de rechtbank
      in strijd met het bepaalde in artikel 6:17 van de Awb
      verzoeken gericht aan appellant d.dis 11 augustus en 5
      september 1995 om inlichtingen te verschaffen niet aan zijn in
      de gedingvoering in eerste aanleg optredende gemachtigde zijn
      gezonden. Evenmin is de in artikel 8:56 van de Awb
      voorgeschreven uitnodiging voor de zitting van de rechtbank
      d.d. 30 oktober 1996 aan de voornoemde gemachtigde gestuurd.
      Appellant noch die gemachtigde is ter zitting van de rechtbank
      op 30 oktober 1996 verschenen, alwaar gedaagde zich, daartoe
      ambtshalve door de rechtbank opgeroepen, bij een gemachtigde
      heeft doen vertegenwoordigen.
    
    
    
      Gelet op het zojuist overwogene kan de aangevallen uitspraak
      wegens schending door de rechtbank van artikel 6:17, in
      verbinding met de artikelen 8:28, 8:39 en 8:56 van de Awb niet
      in stand blijven.
    
    
    
      De Raad zal de zaak, en het beroep dat appellant geacht wordt
      ingesteld te hebben tegen het besluit van gedaagde van 22
      augustus 1997, met toepassing van artikel 26, eerste lid,
      onder b, van de Beroepswet terugwijzen naar de rechtbank
      respectievelijk onder toepassing van artikel 6:19, derde lid,
      van de Awb naar de rechtbank verwijzen.
    
    
    
      De Raad acht termen aanwezig om op grond van artikel 8:75 van
      de Awb gedaagde te veroordelen in de proceskosten van
      appellant in hoger beroep. Deze kosten worden begroot op
      f 710,- voor verleende rechtsbijstand.
    
    
    
      Gelet op hetgeen hiervoor is overwogen alsmede op het bepaalde
      in artikel 25, eerste lid, van de Beroepswet stelt de Raad
      vast dat het door appellant in hoger beroep gestorte
      griffierecht door gedaagde dient te worden vergoed.
    
    
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep,
    
    Recht doende:
    
    
      Vernietigt de aangevallen uitspraak behoudens voorzover
      daarbij is bepaald dat gedaagde het door appellant gestorte
      griffierecht vergoedt;
      Wijst de zaak in hoger beroep terug naar de
      Arrondissementsrechtbank te 's-Gravenhage;
      Verwijst het beroep dat appellant geacht moet worden te hebben
      ingesteld tegen het besluit d.d. 22 augustus 1997, naar de
      Arrondissementsrechtbank te 's-Gravenhage;
      Veroordeelt gedaagde in de proceskosten van appellant in hoger
      beroep tot een bedrag groot f 710,-;
      Bepaalt dat gedaagde aan appellant het gestorte recht van
      f 150,- vergoedt.
    
    
    
      Aldus gegeven door mr H. van Leeuwen als voorzitter en mr H.C.
      Cusell en mr T. Hoogenboom als leden, in tegenwoordigheid van
      T.W.J.M. Weijers als griffier en uitgesproken in het openbaar
      op 5 juni 1998.
    
    
    (get.) H. van Leeuwen.
    
    (get.) T.W.J.M. Weijers.
    
    LK