ECLI:NL:RBDHA:2023:10932, Rechtbank Den Haag, 30-05-2023, AWB - 22 _ 1357
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2023-05-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Aanslag OZB terecht naar het tarief voor niet-woningen opgelegd. Wel (voorbereidende) werkzaamheden verricht op bouwgrond, maar nog geen sprake van een woning in aanbouw.

Rechtbank DEN HAAG
  
  
    Team belastingrecht
  
  
    zaaknummer: SGR 22/1357
  
  
    proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de enkelvoudige kamer van 
    30 mei 2023 in de zaak tussen
    
  
  
    
      [eiser] , wonende te [woonplaats] , eiser,
    
    
      en
    
    
  
  
    de heffingsambtenaar van de Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland, verweerder.
    
    
  
  
    De bestreden uitspraak op bezwaar 
    De uitspraak van verweerder van 11 februari 2022 op het bezwaar van eiser tegen de aan eiser opgelegde aanslag onroerende-zaakbelasting (OZB) voor het jaar 2021 (de aanslag).
    
  
  
    Zitting 
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 15 mei 2023. 
      Eiser is verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door D. van den Berg en mr. J.I. van der Zanden. 
    
    
  
  
    Beslissing
    De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Eiser is eigenaar van de onroerende zaak aan de [adres] te [plaatsnaam] (het object). 
    
    2. Verweerder heeft aan eiser wegens eigendom van bouwgrond een aanslag OZB opgelegd naar het tarief van niet-woningen voor een bedrag van € 731,72. De waarde van het object is per waardepeildatum 1 januari 2020 naar toestandsdatum 1 januari 2021 vastgesteld op € 142.000.
    
    3. Bij uitspraak op bezwaar is het bezwaar van eiser tegen de aanslag ongegrond verklaard. 
    
    4. In geschil is of verweerder de aanslag terecht heeft vastgesteld naar het tarief voor niet-woningen. De waarde van het object is niet in geschil.  
    
    5. Eiser stelt dat sprake is van een woning in aanbouw zodat het lagere woningtarief van toepassing is. Hij heeft aangevoerd dat de werkzaamheden voor de bouw van de woning al zijn aangevangen in 2020. In oktober 2020 is gestart met de aanleg van de riolering en het bouwrijp maken van de bouwgrond en begin december 2020 is begonnen met het boren van de warmte koude opslag. 
    6. Verweerder stelt zich op het standpunt dat nog geen sprake is van een woning in aanbouw maar van bouwgrond. Volgens verweerder zijn er nog geen heipalen of fundering geplaatst zodat nog niet met bouwwerkzaamheden van de woning is begonnen. 
    
    7. Voor de tariefstelling voor de OZB wordt op grond van artikel 220f van de Gemeentewet een onderscheid gemaakt tussen onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen (woningen) en onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen (niet-woningen). Uit de parlementaire geschiedenis blijkt dat een woning in aanbouw reeds kwalificeert als woning.
    
    8. De Hoge Raad heeft in zijn arrest van 12 augustus 2005 geoordeeld dat voor de vraag welk tarief van toepassing is, een onroerende zaak is te beschouwen als een woning in aanbouw indien tot die onroerende zaak een onvoltooid bouwsel behoort en die onroerende zaak na de voltooiing ervan in hoofdzaak zal dienen tot woning. Uit het arrest van 21 januari 2022 volgt dat sprake is van een woning in aanbouw als de (feitelijke) bouwkundige werkzaamheden die tot de stichting van die woning leiden, zijn aangevangen.
    
    9. Gelet op het voorgaande is een onroerende zaak voor de heffing van OZB als woning in aanbouw aan te merken indien sprake is van een bouwsel en van een woonbestemming. Van een bouwsel is pas sprake als een aanvang is gemaakt met de (feitelijke) bouwkundige werkzaamheden. Naar het oordeel van de rechtbank is in het onderhavige geval nog geen sprake van een bouwsel. Er zijn wel (voorbereidende) werkzaamheden verricht op de bouwgrond, maar van een bouwsel dat kan worden aangemerkt als woning in aanbouw is nog geen sprake. 
    
    10. Omdat nog geen sprake is van een woning in aanbouw, is de aanslag OZB terecht naar het tarief voor niet-woningen opgelegd. Het beroep is dan ook ongegrond.
    
    11. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. S.E. Postema, rechter, in aanwezigheid van
      mr. M.H. van Heel griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 30 mei 2023.
    
    
    
    
      						De rechter is verhinderd 
      						deze uitspraak te ondertekenen.
    
    
    
    
    
      griffier						rechter
    
    
    
    
    
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op:
    
    
    
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na de verzenddatum hoger beroep instellen bij het gerechtshof Den Haag (team belastingrecht), Postbus 20302, 2500 EH Den Haag.
    
    
      Bij het instellen van het hoger beroep dient het volgende in acht te worden genomen:
    
    1. bij het hogerberoepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd;
    2. het hogerberoepschrift moet, indien het op papier wordt ingediend, ondertekend zijn. Verder moet het hogerberoepschrift ten minste het volgende vermelden:
    a. de naam en het adres van de indiener;
    b. de datum van verzending;
    c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het hoger beroep is ingesteld;
    d. de redenen waarom u het niet eens bent met de uitspraak (de gronden van het hoger beroep).
    
  
  
     Kamerstukken II, 1996/97, 25 037, nr. 3 (MvT), blz. 20.
  
  
     ECLI:NL:HR:2005:AU0874.
  
  
     ECLI:NL:HR:2022:49.