ECLI:NL:GHLEE:2011:BQ3533, Gerechtshof Leeuwarden, 26-04-2011, 107.001.191/01
Gerechtshof Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2011-04-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht

Samenvatting: Agrarische bestemming is last of beperking in de zin van artikel 7:15 BW

Arrest d.d. 26 april 2011 
      Zaaknummer 107.001.191/01
    
    
    HET GERECHTSHOF TE LEEUWARDEN
    
    
      Arrest van de vierde kamer voor burgerlijke zaken in de zaak van:
      1.	[appellant sub 1],
      wonende te [woonplaats],
      hierna te noemen: [appellant sub 1],
      2.	[appellante sub 2],
      wonende te [woonplaats], 
      hierna te noemen: [appellante sub 2],
      appellanten,
      in eerste aanleg gedaagden in conventie en eisers in reconventie,
      hierna gezamenlijk te noemen: [appellanten],
      advocaat: mr A.A. Westers, kantoorhoudende te Groningen,
    
    
    
    tegen
    
    
    
      1.	[geïntimeerde sub 1],
      wonende te [woonplaats] (Bondsrepubliek Duitsland),
      toevoeging aangevraagd,
      hierna te noemen: [geïntimeerde sub 1],
      2.	[geïntimeerde sub 2],
      wonende te [woonplaats] (Bondsrepubliek Duitsland),
      geïntimeerden,
      in eerste aanleg: eisers in conventie en verweerders in reconventie, 
      hierna gezamenlijk te noemen: [geïntimeerden],
      advocaat: mr J.B. Rijpkema, kantoorhoudende te Groningen. 
    
    
    
    
      Het verdere verloop van het geding
      Bij tussenarrest van 11 augustus 2009 heeft het hof [appellanten] in de gelegenheid gesteld om bij akte de stukken in het geding te brengen als in dat arrest onder rechtsoverweging 16 omschreven en zich in diezelfde akte uit te laten naar aanleiding van hetgeen het hof in die rechtsoverweging heeft overwogen. 
    
    
    [appellanten] hebben vervolgens bij akte de bestemmingsplankaart betreffende de [straat] te [plaats], de toelichting bij deze kaart met de omschrijving van de bestemmingen en (van de relevante planvoorschriften) artikel 3, Agrarische bedrijven overgelegd. Voorts hebben zij zich - naar aanleiding van hetgeen het hof in voormelde rechtsoverweging 16 heeft overwogen - in deze akte uitgelaten. 
    
    Vervolgens hebben [geïntimeerden] zich bij antwoordakte uitgelaten.
    
    Daarna hebben partijen de stukken overgelegd voor het wijzen van arrest.
    
    
      De nadere beoordeling
      1. 	Het hof handhaaft hetgeen in het tussenarrest van 11 augustus 2009 is overwogen en beslist. 
    
    
    
      2. 	Uit de door [appellanten] in het geding gebrachte producties blijkt dat de aan hen verkochte boerderij met erf, kas tuin en weiland, gelegen aan de [adres] te [plaats] (hierna: de boerderij) ook op 29 november 2002 ten tijde van de levering daarvan de bestemming agrarisch bedrijf had. Uit productie 3 volgt dat artikel 3 Agrarische bedrijven gelijk is aan artikel 3 van de “Voorschriften bij Bestemmingsplan “Buitengebieden [plaats] “ vastgesteld 19 oktober 1983 en goedgekeurd 5 april 1994”, zoals dit door [geïntimeerden] als productie 1 bij akte houdende producties van 28 mei 2008 in het geding is gebracht. 
      3. 	Vaststaat dat de agrarische bestemming meebrengt dat bewoning slechts is toegestaan indien op het perceel een agrarisch bedrijf wordt uitgeoefend. [geïntimeerden] hebben betoogd dat een publiekrechtelijke bestemming als de onderhavige geen bijzondere last of beperking is in de zin van artikel 7:15 BW, omdat (i) op iedere onroerende zaak in Nederland een publiekrechtelijke bestemming rust en (ii) omdat “voor het gehele gebied als zodanig in meerderheid een agrarische bestemming geldt voor de in het gebied gelegen registergoederen”. 
      4. 	Het hof stelt voorop dat het publiekrechtelijke karakter van een last of beperking niet bepalend is voor de toepasselijkheid van 7:15 BW. Het gaat erom of de last of beperking op de onroerende zaak in het bijzonder rust (HR 27 februari 2004, NJ 2004, 635). 
      5. 	Het hof volgt [geïntimeerden] niet in hun betoog dat een publiekrechtelijke bestemming geen last of beperking in de zin van artikel 7:15 BW kan inhouden, omdat nu eenmaal op elke onroerende zaak in Nederland een publiekrechtelijke bestemming zou rusten. Van een last of beperking in de hier bedoelde zin is naar het oordeel van het hof sprake wanneer de publiekrechtelijke bestemming afbreuk doet aan het bij partijen bekende gebruik dat de koper van de onroerende zaak wil maken. In het onderhavige geval is in de koopovereenkomst omschreven dat de koper voornemens is de onroerende zaak te gebruiken als woonhuis (artikel 5.3). Gelet op dit doel, is de onderhavige (agrarische) bestemming, die bewoning slechts toestaat in combinatie met agrarisch gebruik van de zaak, een beperking (vergelijk ook Hof Arnhem 21 oktober 2008, NJF 2009, 93). 
      6. 	De stelling van [geïntimeerden] dat “voor het gehele gebied als zodanig in meerderheid een agrarische bestemming geldt voor de in het gebied gelegen registergoederen” maakt naar het oordeel van het hof niet dat de beperking niet in het bijzonder rust op de onderhavige onroerende zaak. Dat zou naar het oordeel van het hof slechts anders zijn, indien onroerende zaken als de onderhavige in het algemeen een bestemming zouden hebben die bewoning slechts in combinatie met het exploiteren van een agrarisch bedrijf toestaat. Gesteld noch gebleken is dat dit het geval is.
      7. 	Uit het vorenstaande volgt dat [geïntimeerden] op de overeengekomen leveringsdatum 29 november 2002 niet in staat waren het verkochte te leveren zonder bijzondere beperking of last als bedoeld in artikel 7:15 BW. Dit heeft [appellanten] er niet toe gebracht de overeenkomst te ontbinden. Het hof begrijpt het verweer van [appellanten] (mede) aldus dat zij hun verplichting tot afname hebben opgeschort totdat [geïntimeerden] alsnog tot levering conform de overeenkomst in staat zouden zijn. Uit de stukken blijkt genoegzaam dat [geïntimeerden] dit moeten hebben begrepen, aangezien zij aan een bestemmingswijziging hebben meegewerkt. Uit het vorenstaande volgt dat deze opschorting terecht was. 
      8. 	Door [geïntimeerden] is niet gesteld dat zij vanaf het moment dat zij als gevolg van de bestemmingswijziging in staat waren het verkochte zonder bijzondere last of beperking te leveren (20 december 2002) aan [appellanten] een redelijke termijn voor nakoming hebben gesteld. Zij hebben voorts niet weersproken de stelling van [appellanten] sub 13 van de memorie van grieven dat een nieuwe sommatie of ingebrekestelling in die periode is uitgebleven. Gelet op het bepaalde in artikel 10 lid 1 van de koopovereenkomst zijn [appellanten] dan ook geen boete verschuldigd geraakt. Het hof voegt daaraan toe dat de vertraging in de levering in de periode na 20 december 2002 mede is te wijten aan [geïntimeerden] zelf. Tussen partijen staat immers vast dat toen [appellanten] opnieuw de financiering rondkregen, [geïntimeerden] van [appellanten] verlangden dat zij eerst de boete en schadevergoeding aan hen zouden betalen alvorens zij bereid waren mee te werken aan de levering. Gelet op het vorenstaande (en het hierna volgende bij de grieven II en III) stelden [geïntimeerden] deze eis ten onrechte.
      9. 	Gelet op hetgeen hiervoor is overwogen, slaagt de eerste grief. 
      10. 	Grief II heeft tot strekking dat de rechtbank in het bestreden vonnis de gevorderde boete ten onrechte niet heeft gematigd. Gelet op hetgeen hiervoor is overwogen, zijn [appellanten] geen boete verschuldigd. Aldus hebben zij bij behandeling van deze grief geen belang.
      11. 	Met grief III komen [appellanten] op tegen rechtsoverweging 5.8, waarbij is overwogen dat de vordering tot veroordeling van schadevergoeding op te maken bij staat toewijsbaar is. De vordering tot schadevergoeding betreft de door [geïntimeerden] gestelde vertragingsschade (op te maken bij staat en te vereffenen volgens de wet). Gelet op hetgeen hiervoor is overwogen, zijn [appellanten] niet tekortgeschoten in hun afnameverplichting, althans ter zake daarvan niet overeenkomstig artikel 10 lid 1 van de tussen partijen gesloten koopovereenkomst in gebreke gesteld. Aldus ontbreekt de gestelde grond voor schadevergoeding en slaagt ook grief III.
      12. 	Grief IV is gericht tegen rechtsoverweging 5.9, inhoudende de motivering voor de afwijzing van de reconventionele vordering. Volgens [appellanten] hebben [geïntimeerden] de onroerende zaak niet geheel ontruimd. Bij schrijven van 19 februari 2003 (productie 3 bij conclusie van antwoord) zijn [geïntimeerden] in gebreke gesteld, terwijl deze ingebrekestelling niet door de nadere overeenkomst, zoals gesloten ten tijde van het transport op 22 april 2003, is komen te vervallen; daarbij is slechts de begunstigingstermijn tot 10 mei 2003 verlengd. Aldus was de ingebrekestelling van 19 februari 2003 nog zonder meer van kracht. [appellanten] beperken hun vordering tot de periode van 28 februari 2003 tot en met 31 mei 2003. Aldus zijn [geïntimeerden] volgens hen € 945,- voor elke dag gedurende 92 dagen, zijnde € 86.940,- verschuldigd.
      13. 	[geïntimeerden] hebben dit bestreden. Volgens hen waren [appellanten] sinds 29 november 2002 in verzuim, zodat [geïntimeerden] een beroep op opschorting toekomt. Voorts is door de nadere tussen partijen gesloten overeenkomst van 22 april 2003 de ingebrekestelling van 19 februari 2003 komen te vervallen. De begunstigingstermijn is niet tot 10 mei 2003 verlengd en was op 22 april 2003 al vervallen. Voor zover [geïntimeerden] de desbetreffende zaken niet zouden hebben  verwijderd - hetgeen volgens hen niet zo is - geldt dat er na 10 mei 2003 geen ingebrekestelling is verzonden. Aldus zijn zij niet overeenkomstig artikel 10 van de tussen partijen gesloten koopovereenkomst een boete verschuldigd.
    
    
    14. 	Het hof oordeelt dienaangaande als volgt. De brief van 19 februari 2003 (productie 3 bij conclusie van antwoord) heeft blijkens haar inhoud - wat betreft het ontruimd zijn van de onroerende zaak - slechts betrekking op het niet vóór 29 november 2002 verwijderen van een mesthoop achter de boerderij. In die brief ontbreekt voorts een (redelijke) termijn waarbinnen [geïntimeerden] alsnog de mesthoop dienen te verwijderen (vgl. artikel 6:82 lid 1 BW). Aldus heeft deze brief niet de strekking van een ingebrekestelling. Een andere ingebrekestelling is niet gesteld of gebleken, zodat gelet op artikel 10 lid 1 van de tussen partijen gesloten koopovereenkomst [geïntimeerden] ter zake geen boete hebben verbeurd. Dit betekent dat de rechtbank in het bestreden vonnis terecht de reconventionele vordering heeft afgewezen, zodat deze grief faalt.
    
    
      Slotsom
      15. 	De grieven I en III slagen, terwijl [appellanten] bij behandeling van grief II geen belang meer hebben. In zoverre behoort het vonnis in conventie te worden vernietigd. Tegen de toewijzing van de boete in verband met het niet tijdig storten van de waarborgsom ad € 1.653,75 is niet gegriefd. Op praktische gronden zal het vonnis in conventie geheel worden vernietigd en zal, opnieuw recht doende, de desbetreffende boete voor genoemd bedrag worden toegewezen, vermeerderd met de wettelijke rente vanaf de dag van de inleidende dagvaarding tot de dag der algehele voldoening. Voor het overige zal de vordering van [geïntimeerden] worden afgewezen en zullen [geïntimeerden] worden veroordeeld om al hetgeen [appellanten] ter uitvoering van het bestreden vonnis aan [geïntimeerden] hebben voldaan - behoudens voormeld bedrag van € 1.653,75 (vermeerderd met rente) - aan [appellanten] terug te betalen, vermeerderd met de wettelijke rente vanaf de dag van betaling tot aan de dag van terugbetaling. [geïntimeerden] zullen, als de hoofdzakelijk in het ongelijk te stellen partij, worden veroordeeld in de proceskosten in eerste aanleg in conventie (tarief V, 2 punten). Grief IV faalt. Aldus zal het vonnis, voor zover in reconventie gewezen, worden bekrachtigd, terwijl [appellanten], als de in het ongelijk te stellen partij, zullen worden veroordeeld in de proceskosten (tarief IV, 1 punt). Gelet op dit resultaat, waarbij partijen in hoger beroep in ongeveer gelijke mate in het (on)gelijk zijn gesteld, zullen de proceskosten in hoger beroep worden gecompenseerd, met dien verstande dat iedere partij de eigen kosten draagt. Gelet hierop slaagt de tegen de proceskostenveroordeling gerichte grief V deels, terwijl ook de tegen het dictum van het bestreden vonnis gerichte grief VI  deels gegrond is.
    
    
     
    Beslissing
    
    Het hof, recht doende in hoger beroep:
    
    vernietigt het tussen partijen gewezen vonnis van de rechtbank Groningen van 1 februari 2006, voor zover in conventie gewezen, en in zoverre opnieuw recht doende:
    
    veroordeelt [appellanten] om aan [geïntimeerden] te voldoen een bedrag van € 1.653,75 -, te vermeerderen met de wettelijke rente vanaf de inleidende dagvaarding (28 april 2005) tot de dag der algehele voldoening; 
    
    wijst de vordering van [geïntimeerden] voor het overige af;
    
    veroordeelt [geïntimeerden] om al hetgeen [appellanten] ter uitvoering van het bestreden vonnis aan [geïntimeerden] hebben voldaan - behoudens voormeld bedrag van € 1.653,75 (vermeerderd met rente) - aan [appellanten] terug te betalen, vermeerderd met de wettelijke rente vanaf de dag van betaling tot aan de dag van terugbetaling;
    
    veroordeelt [geïntimeerden] in de proceskosten in eerste aanleg in conventie aan de zijde van [appellanten] gevallen en begroot op € 2.842,- voor geliquideerd salaris van de advocaat en € 244,- voor verschotten;
    
    bekrachtigt het tussen partijen gewezen vonnis van de rechtbank Groningen van 1 februari 2006, voor zover in reconventie gewezen;
    
    veroordeelt [appellanten] in de proceskosten in eerste aanleg in reconventie aan de zijde van [geïntimeerden] gevallen en begroot op € 894,- voor geliquideerd salaris van de advocaat;
    
    compenseert de proceskosten in hoger beroep, met dien verstande dat iedere partij de eigen kosten draagt; 
    
    wijst af het meer of anders gevorderde; 
    
    verklaart dit arrest uitvoerbaar bij voorraad ten aanzien van de daarin vervatte vernietiging en veroordelingen.
    
    Aldus gewezen door mrs L. Janse, voorzitter, L. Groefsema en G. van Rijssen, en uitgesproken door de rolraadsheer ter openbare terechtzitting van dit hof van dinsdag 26 april 2011 in bijzijn van de griffier.